EL MODELO DE DESARROLLO CRUCEO Marco A. Trrez Valverde * El crecimiento econmico en Bolivia fue cambiando de centros productivos/geogrficos en el transcurso de su historia.

La plata en el siglo XIX en Potos, la goma a finales del mismo siglo en Beni y Pando y el estao hasta la dcada de los 80 en el siglo XX en La Paz y Oruro. El oriente boliviano en general y el departamento de Santa Cruz en particular tard en incorporarse al proceso de desarrollo productivo y econmico nacional por circunstancias econmicas, polticas, demogrficas y geogrficas. Actualmente, la participacin de Santa Cruz en el Producto interno Bruto de Bolivia rodea un 30 % lo cual presenta la necesidad de establecer la existencia y viabilidad de un modelo econmico cruceo que origine e impulse esta realidad. Como todo proceso social, es imposible desligarse del contexto histrico por lo cual se deben puntualizar los principales hitos que determinaron el desarrollo econmico departamental hasta convertir a Santa Cruz en la locomotora econmica y productiva de Bolivia. El memorndum 1904 La fundacin de Santa Cruz de la Sierra en 1561 se dio a partir de las expediciones iniciadas desde el Paraguay, lo que demuestra que incluso antes de la existencia de la repblica de Bolivia se no consideraba a las tierras bajas del oriente como una fuente y opcin de desarrollo, viendo ms hacia el pacfico en funcin de la produccin minera. Ante esta realidad, en 1904 intelectuales cruceos presentaron uno de los documentos fundamentales en la visin del liderazgo regional que en uno de sus argumentos plantea .por qu no se buscan las fuentes de riqueza del Oriente para que contribuyan al desarrollo y progreso de la industria, del comercio y al bienestar general de la Repblica entera. Cien aos ms tarde, esta visin se cumple como resultado de factores internos y externos al departamento, produciendo una concentracin econmica cada vez mayor en el mbito productivo, financiero y de servicios.

Nacionalizaciones y polticas estatales La guerra del Chaco no solo sirvi para un primer encuentro de las culturas de Bolivia, aymaras, quechuas, guaranes, mestizos, sino que comprometi la visin nacionalista y estatista de los recursos naturales. En este caso, la nacionalizacin de los hidrocarburos en Bolivia en 1936 inici el camino del aprovechamiento de los recursos naturales tanto para la regin productora como para el estado central. Los beneficios para el departamento de Santa Cruz tardaron veinte aos en concretizarse. A principios de la dcada de los 40, el norteamericano Marvin Bohan dirigi la misin que cre el plan nacional que estableca una propuesta de diversificacin econmica para superar las limitaciones de un pas monoproductor y desintegrado

geogrficamente. El plan que lleva su nombre estableci a Santa Cruz como la regin de mximo potencial para el crecimiento de distintas reas de produccin con la integracin a travs de una importante infraestructura de comunicaciones, la creacin de la Corporacin Boliviana de Fomento y el Banco Agrcola. La carretera entre Cochabamba y Santa Cruz, los ferrocarriles a Yacuiba y Corumb son resultado de esta marcha al oriente. La reforma agraria de 1953 fue una de las medidas ms determinantes de la revolucin nacional; sin embargo, se dejaron intactas las tierras del oriente desconociendo la presencia de diversas culturas originarias y manteniendo grandes extensiones de tierras en su mayora improductivas- en manos de pocas familias que posteriormente se convertiran en la base de la produccin agrcola. El gobierno del MNR organiz las primeras migraciones denominadas de

Colonizacin en el plan decenal de 1955. Cientos de familias del altiplano iniciaron un traslado que se volvera masivo y que dara un cariz intercultural al departamento de Santa Cruz. En Diciembre de 1956 de aprueba la Ley que establece el 11% de regalas sobre la produccin de hidrocarburos para el estado boliviano, que en una interpretacin de legisladores cruceos correspondan al departamento productor. Ante una negativa inicial del gobierno central se produjeron grandes movilizaciones en la poblacin crucea a la cabeza de importantes instituciones recientemente creadas como el Comit Cvico y la Unin Juvenil Cruceista.

La organizacin de la poblacin ante el abandono del estado Mientras el poder se defina en las alturas de La Paz con los grandes intereses

mineros, las intervenciones de las Fuerzas Armadas y una lucha de clases evidente, la poblacin de Santa Cruz asumi la construccin de su propio destino con la creacin de instituciones que brinden los servicios bsicos que el estado central no inclua como prioridades. El 24 de noviembre 1945 se crea el Comit de Obras Pblicas como organismo de planificacin del desarrollo, la concretizacin de infraestructura fsica y la proyeccin hacia un futuro productivo. Paulatinamente se crean las cooperativas de servicios pblicos: Cooperativa Rural de Electrificacin( CRE) en 1962, la Cooperativa de telfonos (COTAS en 1960, el Servicio de Agua Potable y Alcantarillado (SAGUAPAC) en 1979. SI bien estas instituciones tienen la forma de cooperativa, pronto pasaron a constituirse en verdaderas empresas privadas con fuertes intereses econmicos y que junto con los entes cvicos y productivos constituiran la denominada institucionalidad crucea convirtindose en el verdadero poder econmico y poltico del departamento. No puede dejar de mencionarse la importancia de una institucin como la Corporacin de Desarrollo de Santa Cruz (CORDECRUZ) que a partir de 1978 sustituy al comit de obras pblicas como principal ente planificador y ejecutor de planes programas y proyectos de infraestructura, productivos, etc. Otra organizacin importante es la Cmara de Industria, Comercio, Servicios y Turismo de Santa Cruz (CAINCO), que se auto identifica como una organizacin gremial que aglutina a las empresas industriales, comerciales, de servicios y turismo, legalmente establecidas en el departamento de Santa Cruz. Muchos ministros de estado desde la dcada de los 70 y del periodo de neoliberal en particular fueron directos representantes y gestores de los intereses sectoriales de este grupo de empresarios de los ms distintos rubros. Los cimientos de la economa crucea ya estaban firmes, con la produccin de hidrocarburos y las consiguientes regalas para el departamento, la produccin y diversificacin agrcola comenzando por el algodn luego el arroz, la produccin e industrializacin del azcar con el ingenio Guabir, etc.; los crditos agrcolas que en muchos casos no se pagaron y las concesiones de tierras por dictaduras. Sin embargo, este desarrollo tiene un fondo poco conocido, como el dato que demuestra que el 40% de la produccin agrcola est en manos extranjeras

(brasileos y rusos, argentinos, colombianos e hindes). El bajo rendimiento de la soya en Santa Cruz en comparacin con pases vecinos, sumado a los altos costos para exportar, la deforestacin de cientos y miles de hectreas de monte sin importar su aptitud; obtencin de permisos dudosos de las autoridades forestales para desmontar, el uso indiscriminado de qumicos prohibidos internacionalmente; todo esto demuestra la explotacin irracional de la tierra con cultivos intensivos. Para completar el crculo de los factores de la bonanza econmica de la regin no puede dejar de mencionarse la importancia del dinero proveniente del narcotrfico. Millones de dlares de esta actividad ilegal se introducen en la economa formal con las ms variadas formas: bienes races, auto ventas, hoteles, que convierten al

departamento de Santa Cruz en el ms caro de Bolivia algo fcil de comprobar en cualquier mercado o con la compra de cualquier casa o terreno. Migracin y datos demogrficos. El crecimiento demogrfico en Santa Cruz desde 1950 hasta la actualidad es de proporciones geomtricas. El Instituto Nacional de Estadstica muestra las siguientes cifras: DESCRIPCIN BOLIVIA SANTA CRUZ 1950 2,704,165 244,658 1976 1992 2001 8,274,325 2,029,471

4,613,486 6,420,792 710,724 1,364,389

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA En los ltimos sesenta aos, la poblacin pacea se multiplic por tres, la boliviana por cuatro, mientras que la poblacin del departamento de Santa Cruz se multiplic diez veces. Santa Cruz es el departamento receptor de migrantes de todos los rincones del pas, urbanos y rurales, a lo cual deben sumarse los extranjeros que fijan su residencia definitiva en esta regin. Una de las caractersticas comunes de una gran parte de los migrantes es que se adscriben al modo de pensar liberal predominante en la regin: la iniciativa privada, la independencia y hasta desprecio hacia el sector pblico en cuanto a puestos de trabajo, rentas y otro tipo de subvenciones, la competencia en todos los rubros y la oferta de bienes y servicios para una demanda cada vez en aumento.

Los procesos polticos son vistos con indiferencia e incluso recelo, siendo el factor econmico el predominante; cada persona, familia y sector vela por sus propios inters que, aunque en algn caso contradictorios, defienden la libertad individual. Quienes postulan la existencia de un modelo de desarrollo cruceo, lo hace tomando como bandera la libertad por sobre cualquier otro valor moral o social; presentan los resultados, pero no as las caractersticas propias del supuesto modelo. De vuelta al memorndum El modelo de desarrollo cruceo no tiene un fundamento econmico, poltico y social que lo sustente; el fenmeno puede considerarse principalmente como sico-sociodemogrfico; es decir que tiene el mayor componente en las caractersticas de quienes desarrollan las actividades econmicas como iniciativa privada, desdeando la renta y la burocracia estatal. El memorndum de 1904 fue premonitorio cuando sostena: No pedimos a nuestros compatriotas que nos traigan el progreso. Tal vez ellos necesitan ms de ese progreso que nosotros; el progreso vendr paulatinamente, nosotros lo obtendremos con nuestros esfuerzos. * Docente U.A.G.R.M.