Aula 05 - Da Ação Penal

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PROFESSOR JULIO MARQUETI

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Caros alunos, hoje iniciaremos uma etapa interessante de nossos
trabalhos. Considerando os conhecimentos adquiridos, em nossos
encontros vamos, ao final de cada aula, realizar exerccio de fixao do
que fora tratado anteriormente. Portanto, teremos ao final o tpico
FIXAO DAS AULAS ANTERIORES.

Ento, vamos luta.

CONTEDO PROGRAMTICO DA AULA 5

5- DA AO PENAL.
5.1 DO DIREITO DE PUNIR.
5.1.1 - DO TITULAR DO DIREITO DE PUNIR
5.2 ESPCIES DE AO PENAL.
5.2.1 TITULARES DO DIREITO DE AO.
5.2.2 DA AO PENAL PBLICA.
5.2.2.1 DA AO PENAL PBLICA INCONDICIONADA.
5.2.2.2 DA AO PENAL PBLICA CONDICIONADA.
5.2.2.2.1 DA REQUISIO DO MINISTRO DA JUSTIA.
5.2.2.2.2 DA REPRESENTAO DO OFENDIDO.
5.2.2.2.2.1 - DO PRAZO DECADENCIAL
5.2.3 DA AO PENAL PRIVADA.
5.2.3.1 DOS TITULARES DA AO PENAL PRIVADA.
5.2.3.2 DO PRAZO DECADENCIAL.
5.2.3.3 DOS PRINCIPIOS DA AO PENAL PRIVADA.
5.2.4 DA AO PENAL PRIVADA SUBSIDIRIA DA PBLICA.
5.2.4.1 DO PRAZO DECADENCIAL
5.2.4.2 - DA LEGITIMIDADE CONCORRENTE
5.2.5 - DA AO PENAL PRIVADA PERSSONALISSIMA
5.2.6 DA AO PENAL NOS CRIMES COMPLEXOS.
5.2.7 - DA AO PENAL NOS CRIMES CONTRA OS COSTUMES

5- DA AO PENAL.

Antes de tratarmos da ao penal, devemos dispensar ateno ao direito de ao.
No nos esquecendo que a ao penal a manifestao do direito de ao.

O direito de ao est previsto constitucionalmente. De acordo com a Carta
Poltica de 1988, a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou
ameaa a direito (artigo 5, inciso XXXV, da CF).

Assim, todo aquele que estiver diante de uma leso ou ameaa de leso a direito,
poder propor ao Poder Judicirio a respectiva ao com o objetivo de proteger
tal direito.

Podemos, ento, em sntese, concluir que o direito de ao a possibilidade
conferida a determinado sujeito de bater s portas dos tribunais para a tutela de
certa pretenso.

O Direito de ao no se confunde com o direito buscado, isto , com o direito
pretendido (com a pretenso aduzida em juzo). Nos dizeres de Mirabete
1
, o
direito de ao autnomo, uma vez que no se confunde com o direito
subjetivo material que ampararia a pretenso trazida a juzo.

Observe, por exemplo, quando o inquilino de um imvel objeto de
contrato de locao deixa de pagar os alugueres. Neste momento, surge
para o proprietrio o direito de propor a respectiva ao para satisfao
de sua pretenso (receber os alugueres no pagos, bem como, diante da
resciso contratual, o de reaver a propriedade). O direito de ir aos
tribunais constitui o direito de ao; e a pretenso de receber os
alugueres devidos e reaver o imvel o direito pretendido (buscado), ou
seja, o direito subjetivo material.

A autonomia do direito de ao frente ao direito pretendido decorre do fato de
que o exerccio do direito de ao no levar necessariamente satisfao da
pretenso aduzida, ou seja, o sujeito pode ter direito de ir aos tribunais (exercer
o direito de ao), mas poder ter sua pretenso rejeitada.

No Direito Penal, o Estado detm o direito de punir. Com a realizao da conduta
criminosa, surge para o Estado, de forma potencial, o Direito de punir. Para
concretiz-lo deve promover o respectivo processo judicial, isto , deve exercer o
Direito de ao.

De acordo com Luiz Regis Prado
2
, a ao penal consiste na faculdade de exigir a
interveno do poder jurisdicional do Estado para a investigao de sua pretenso
punitiva no caso concreto.

Brilhante, todavia, em que pese simples, a conceituao dispensada por
Guilherme de Souza Nucci
3
. Para ele, ao penal o direito de pleitear ao Poder
Judicirio a aplicao da lei penal ao caso concreto, fazendo valer o poder
punitivo do Estado em face do cometimento de uma infrao penal.

De tais conceitos retiramos o carter instrumental da ao penal. Ela o
instrumento para se alcanar a aplicao da lei penal. No possvel aplicar-se a
lei penal sem que se tenha valido da ao penal. Portanto, o Direito de ao penal
um instrumento para alcana a aplicao da lei penal ao caso concreto.

1
Mirabete J ulio Fabbrini - Processo Penal Editora Atlas.
2
Comentrios ao Cdigo Penal Editora RT.
3
Manual de Direito Penal Editora RT.
Antes, todavia, de nos enveredarmos na ao penal, devemos tratar do direito de
punir. Assim, no prximo item falaremos do direito de punir, que, como j visto,
no se confunde com o instrumento para sua concreo: Ao Penal.

5.1 DO DIREITO DE PUNIR.

Diante da prtica de um crime, surge para o Estado o Direito de punir. Tal direito
ainda uma potencialidade, j que depende do exerccio do direito de ao penal,
ocasio em que ao acusado dar-se- oportunidade ampla defesa e ao
contraditrio.

Quando, por meio do processo penal, o Estado obtm uma sentena penal
condenatria transitada em julgado, o direito de punir que era potencial passa a
ser concreto, podendo, com isso, o Estado executar o comando da sentena, isto
, a pena ou a medida de segurana.

O direito de punir no pode ser entendido somente como o direito de aplicar
pena. Quando, aqui, falamos em direito de punir, estamos querendo dizer que o
Estado tem o direito de ao infrator dar a resposta jurdico-penal cabvel.
Eventualmente, da aplicao da lei penal no decorrer a aplicao de pena.

Observe o caso do inimputvel por doena mental. A ele no ser aplicada pena,
mas aplicando-se a lei penal, estabelecer-se- ao acusado medida de segurana,
que, apesar de ser conseqncia jurdico-penal, no pena.

Portanto, absolutamente acerta a conceituao dada por Guilherme de Souza
Nucci ao penal. Segundo o mestre, ao penal o direito de pleitear ao
Poder Judicirio a aplicao da lei penal ao caso concreto, fazendo valer o poder
punitivo do Estado em face do cometimento de uma infrao pena.

Quanto, ento, se fala em direito de punir, o que se quer expressar a pretenso
que tem o Estado de, por meio da aplicao da lei penal, impor ao transgressor
da norma penal sua conseqncia jurdica, isto , pena ou medida de
segurana.

Assim, o direito de punir o Direito que possui o Estado de, ao transgressor da
norma penal, aplicar pena ou medida de segurana. Aqui, a pretenso
punitiva.

5.1.1 - DO TITULAR DO DIREITO DE PUNIR

De acordo com o exposto por Damsio
4
,

4
J esus Damsio Evangelista de Direito Penal Editora Saraiva.
... o Direito Penal tem na sano o seu meio de ao. Com a abolio da
vingana privada, s o Estado tem o direito de aplicar sanes. S o Estado o
titular do jus puniendi, que o Direito Penal subjetivo.

Ressalta o mestre, ainda, que Mesmo nos casos de legitima defesa e de ao
pena privada, o exerccio desses direitos no transferido ao particular, pois o
Estado conserva o monoplio do direito de punir.

Diante de um Estado Democrtico de Direito outra no poderia ser a titularidade
do direito e punir. Assim, de se concluir que s Estado titular do direito de
punir. Para alcan-lo, todavia, dever ser valer do direito de ao.

5.2 ESPCIES DE AO PENAL.

Como toda ao, a ao penal tem carter instrumental. Tambm como qualquer
outra dever satisfazer certas condies. De acordo com a doutrina, tais
condies so:

Possibilidade jurdica do pedido.

A pretenso aduzida em juzo deve ser juridicamente possvel.
Portanto, em sntese, a providncia solicitada ao Poder Judicirio deve
ser considerada possvel quando o ordenamento jurdico a admitir.
Assim, ser rejeitada a ao quando o fato imputado ao agente
evidentemente no constituir crime.

Interesse de agir.

O interesse de agir condio de existncia da ao penal, pois,
quando, apesar de o fato imputado ao agente constituir crime, tiver
ocorrido a prescrio, a ao penal carecer de interesse de agir e
com isso padecer.

Legitimao para agir.

A legitimao para agir a pertinncia subjetiva da ao penal, ou
seja, a ao penal pblica s poder ser promovida pelo Ministrio
Pblico (artigo 129, I, da CF), ao passo que a privada poder ser
proposta pelo ofendido ou por seu representante legal, jamais pelo
Ministrio Pblico.

Observadas, de forma sinttica, as condies da ao penal, devemos agora
iniciar o trato das espcies de so penal.

De acordo com o que dispe o nosso legislador, a ao penal pode ser pblica,
incondicionada ou condicionada, ou privada. Primeiramente, vamos dispensar
ateno aos titulares das aes penais para, posteriormente, tratarmos de cada
uma delas.

No entanto, observe o quadro abaixo para visualizar o tema.

Incondicionada
Pblica

Condicionada
Ao penal Representao do ofendido

Privada Requisio Ministro da Justia

Tpica

Personalssima.

Subsidiria da pblica.

5.2.1 TITULARES DO DIREITO DE AO.

Por meio da ao penal busca-se satisfazer o direito de punir. Este sempre ser
estatal. Portanto, s o Estado tem o direito de punir. De regra, o direito de
ao exercido pelo titular do direito pretendido. Se a pretenso punitiva, o
Estado deter o direito de ao penal que busca satisfazer tal pretenso.

Quando o Estado tem o direito de ao, diz-se que a ao penal pblica. A
ao penal pblica ser promovida (exercida) pelo Estado junto ao Poder
Judicirio por meio de uma instituio de que muito j ouvimos falar: o
Ministrio Pblico.

De acordo com a Constituio Federal, funo institucional do Ministrio Pblico,
promover, privativamente, a ao penal pblica
5
. Assim, o Ministrio Pblico o
titular da ao penal pblica.

5


Em outras oportunidades, o Estado, detentor do direito de punir, abre mo do
direito de ao penal, deixando o seu exerccio ao arbtrio do particular. Aqui, a
ao penal privada. Assim, em que pese o direito pretendido (a pretenso
punitiva) ser estatal, o direito de ao cabe ao ofendido ou seu representante
legal.

Portanto, titular do direito de ao, quando privada, ser o ofendido (sujeito
passivo da infrao penal) ou seu representante legal.

Sntese conceitual:

Ao penal pblica = titular Ministrio Pblico.
Ao penal privada = titular o ofendido ou seu representante legal.

Ateno: Para todas as aes penais, pblica ou privada, necessrio que estejam
presentes dois requisitos mnimos, ou seja,

1- indcios de autoria e
2- prova da materialidade delitiva.

Necessrio, portanto, que haja prova de que houve um crime e indcios de que
algum foi seu autor. S assim possvel a propositura de qualquer ao penal.

Agora, pressupondo a coexistncia dos requisitos mnimos, vamos tratar de cada
uma das aes penais: pblica e privada. Este tema exige muita ateno, j que
constantemente objeto de questionamento.

5.2.2 DA AO PENAL PBLICA.

O Estado, por meio do Ministrio Pblico, exercer o direito de ao penal em
busca da satisfao de sua pretenso punitiva. Assim, age em nome prprio
defendendo direito prprio.

Sabemos que a ao penal pblica pode ser incondicionada ou condicionada.
Quando o legislador silencia, a ao penal pblica incondicionada. Quando,
portanto, pretende estabelecer certas condies de procedibilidade,
expressamente o diz.

De regra, as aes penais so pblicas incondicionadas. o que preceitua o
artigo 100 do CP, cuja literalidade segue.

Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;

Ao pblica
Art. 100 - A ao penal pblica, salvo quando a lei
expressamente a declara privativa do ofendido.
1 - A ao pblica promovida pelo Ministrio Pblico,
dependendo, quando a lei o exige, de representao do
ofendido ou de requisio do Ministro da Justia.

Tanto a incondicionada, como a condicionada, ser promovida pelo Ministrio
Pblico. Trataremos delas separadamente. Primeiro, da incondicionada e,
posteriormente, da condicionada.

A ao penal pblica, seja incondicionada ou no, ser movida pelo Ministrio
Pblico atravs de uma pea processual denominada tecnicamente de DENNCIA.
A denncia, na ao penal pblica, e a queixa-crime, na privada, so as peas
processuais iniciais da ao penal. Ambas devero obedecer aos requisitos
estabelecidos no artigo 41 e seguintes do CPP.

Art. 41. A denncia ou queixa conter a exposio do fato
criminoso, com todas as suas circunstncias, a qualificao do
acusado ou esclarecimentos pelos quais se possa identific-lo,
a classificao do crime e, quando necessrio, o rol das
testemunhas.
Art. 42. O Ministrio Pblico no poder desistir da ao
penal.
Art. 43. A denncia ou queixa ser rejeitada quando:
I - o fato narrado evidentemente no constituir crime;
II - j estiver extinta a punibilidade, pela prescrio ou outra
causa;
III - for manifesta a ilegitimidade da parte ou faltar condio
exigida pela lei para o exerccio da ao penal.
Pargrafo nico. Nos casos do n
o
III, a rejeio da denncia
ou queixa no obstar ao exerccio da ao penal, desde que
promovida por parte legtima ou satisfeita a condio.

Como j vimos, o Ministrio Pblico , de acordo com a regra estampada no
artigo 129, I, da CF, o titular privativo da ao penal pblica. Assim, conforme
bem asseverado por Capez
6

... ficam revogados os artigos 26 e 531 do Cdigo de Processo Penal,
que previam o chamado procedimento judicialiforme, ou ao penal
ex officio, cuja titularidade era atribuda autoridade policial ou ao juiz,
que a iniciava pelo auto de priso em flagrante delito ou mediante
portaria, nos casos de contravenes penais.

6
Capez Fernando Curso de Direito Penal Editora Saraiva.

Questes sobre o tema:

1- (FCC/TJ/PERNAMBUCO/TECNICO/2007) 53. A ao penal pblica ser promovida por
(A) queixa do ofendido.
(B) requisio do Ministro da J ustia.
(C) representao do ofendido.
(D) denncia do Ministrio Pblico.
(E) requisio judicial.

5.2.2.1 DA AO PENAL PBLICA INCONDICIONADA.

Quando o legislador silencia, a ao penal pblica incondicionada. Portanto,
basta que presentes estejam os requisitos mnimos, ou seja, indcios de autoria e
prova da materialidade delitiva, para que a ao penal seja proposta.

So princpios aplicveis ao penal pblica incondicionada:

OBRIGATORIEDADE: Desde que presentes os requisitos mnimos
(indcios de autoria e prova da materialidade delitiva), o titular da
ao penal (Ministrio Pblico) no atuar discricionariamente.
Deve, peremptoriamente, iniciar a ao penal. No lhe cabe fazer
juzo de convenincia e oportunidade. No caso, o seu atuar
vinculado (no h discricionariedade) no sentido de que no tem
outra coisa a fazer que no seja promover a ao penal cabvel.
Assim, se o Ministrio Pblico tiver elementos (no inqurito policial
ou peas informativas) para iniciar a ao penal, dever faz-lo,
pois a ao no lhe pertence. Pertence, sim, ao Estado.

INDISPONIBILIDADE: Iniciada a ao penal com o oferecimento
da denncia, no pode dela desistir o Ministrio Pblico
7
. Todavia,
no est ele proibido de, aps a produo das provas, requerer a
absolvio do acusado.

OFICIALIDADE: a persecuo penal (incio do inqurito policial e
da ao penal pblica) cabe a rgos do Estado. Assim, a ao
penal pblica s ter incio por meio de proposta do Ministrio
Pblico (rgo oficial). Excepcionalmente, com a inrcia do rgo
oficial de acusao, o ofendido ou seu representante legal poder
manejar a ao penal privada subsidiria da pblica. Esta, de
ndole constitucional.


7
Artigo 42 do CPP : O Ministrio Pblico no poder desistir da ao penal.
2- (FCC/TRF4/TECNICO/JUDICIRIO/2007) 23. Nos crimes de ao penal pblica incondicionada,
a instaurao do inqurito policial
(A) depende de comunicao verbal do ofendido.
(B) depende de requisio do Ministrio Pblico.
(C) depende de requisio da autoridade judiciria.
(D) depende de requerimento escrito do ofendido.
(E) pode ser feita, de ofcio, pela autoridade policial.

3- (FCC/TRF4/TECNICO/JUDICIRIO/2007) 24. A propositura da ao penal pblica
incondicionada atravs de denncia do Ministrio Pblico
(A) depende de prvia instaurao de inqurito policial para apurao da materialidade e autoria do
delito.
(B) pode ser feita com base em meras peas de informao, sem necessidade de prvia
instaurao de
inqurito policial.
(C) s pode ser feita sem prvia instaurao de inqurito policial se houver requisio do Ministro
da J ustia.
(D) s pode ser feita sem prvia instaurao de inqurito policial se houver representao por
escrito do
ofendido.
(E) s pode ser feita sem prvia instaurao de inqurito policial se as peas tiverem sido
encaminhadas pela
autoridade judiciria.

5.2.2.2 DA AO PENAL PBLICA CONDICIONADA.

Agora vamos tratar da ao penal pblica condicionada. O legislador em
determinadas oportunidades exige, para o exerccio do direito de ao, o
preenchimento de algumas condies de procedibilidade.

Assim, nestes casos no so suficientes o requisitos mnimos, ou seja, os indcios
de autoria e prova da materialidade delitiva. O legislador exige um plus, ou seja,
a satisfao de tais condies de procedibilidade.

De acordo com a letra da lei, as condies da ao penal pblica so:

Representao do ofendido ou de seu representante legal;

Requisio do Ministro da Justia.

Ao pblica

As condies da ao penal pblica no so cumulativas, mas sim alternativas.
Portanto, o legislador exige uma ou outra condio para o exerccio do direito de
ao.

Ateno: O titular do direito de ao continua sendo o Estado, o qual ser
representando por seu rgo institucional: Ministrio Pblico.

Tratemos, nas linhas seguintes, de cada uma das condies da ao penal.

5.2.2.2.1 DA REQUISIO DO MINISTRO DA JUSTIA.

Em determinadas hipteses, o legislador exige a interveno do Poder Executivo
da Unio para que se possa dar incio ao penal pblica. Assim, em raros
casos, o Ministro da Justia poder requisitar ao Ministrio Pblico a ao penal. A
requisio ato discricionrio e poltico. Poder ser feita ou no, ao arbtrio
do seu titular: o Ministro da Justia.

O Ministrio Pblico, por sua vez, estando preenchida a condio, passar a
analisar se presentes esto os requisitos mnimos para a ao penal. Se tambm
presentes, a ele no cabe fazer juzo de valor, pois a ao penal pblica
obrigatria.

Disso, todavia, no podemos concluir que a requisio do Ministro da Justia
condiciona, vincula o Ministrio Pblico. Este s estar obrigado a propor a ao
se presentes os requisitos necessrios para tanto.

A requisio do Ministro da Justia, alm de discricionria, no respeita prazo
decadencial, isto , a ela no se aplica o prazo decadencial dirigido aos titulares
do direito de representar e de oferecer queixa-crime.

Portanto, apesar de ser condio de ao, como o a representao do ofendido
ou de seu representante legal, requisio do Ministro da Justia no se aplica o
prazo decadencial previsto no artigo 103 do CP
8
.

Como foi dito, em raras hipteses o legislador exige a requisio do Ministro da
Justia como condio da ao penal. Assim ocorre nos casos de crime contra a
honra do Presidente da Repblica (artigo 145, pargrafo nico do CP) e nos
crimes praticados por estrangeiro, no exterior, contra brasileiro (artigo 7,
pargrafo 3, b, do CP).

Sntese conceitual:

8

Decadncia do direito de queixa ou de representao
Art. 103 - Salvo disposio expressa em contrrio, o ofendido decai do direito de queixa ou de representao se
no o exerce dentro do prazo de 6 (seis) meses, contado do dia em que veio a saber quem o autor do crime,
ou, no caso do 3 do art. 100 deste Cdigo, do dia em que se esgota o prazo para oferecimento da denncia.
Requisio do Ministro da Justia:
1- Ato poltico, discricionrio.
2- No vincula ou condiciona o Ministrio Pblico.
3- No respeita prazo decadencial.

Ateno: Apesar de no respeitar ou estar vinculada a prazo decadencial, a
requisio do Ministro da Justia deve respeitar o prazo prescricional, do qual
falaremos quando formos tratar das causas extintivas da punibilidade (artigo 107,
inciso IV, do CP).


4- (CESPE/MPE/TOCANTINS/2006) 36 - Sobre o inqurito policial, assinale a opo incorreta.
A No caso de crime sujeito ao penal pblica condicionada, a requisio do ministro da J ustia
ou a representao do ofendido para instaurao do inqurito condio de procedibilidade: sem
ela, a autoridade policial no pode dar incio ao inqurito.

5.2.2.2.2 DA REPRESENTAO DO OFENDIDO.

Em determinadas situaes, apesar de no privar o Estado do direito de ao, o
legislador condiciona o seu exerccio pelo Ministrio Pblico representao do
ofendido (vtima) ou de seu representante legal.

Representao, ento, manifestao de vontade (ato jurdico) da vtima ou de
seu representante legal no sentido de permitir o incio da ao penal pelo
Ministrio Pblico.

Em que pese a lei aparentemente exigir forma rgida para a exteriorizao do ato
de representao (artigo 39 do CPP), a jurisprudncia e a doutrina so uniformes
em afirmar que basta que haja manifestao inequvoca de vontade por parte do
ofendido no sentido de processar o autor do crime, sendo dispensado qualquer
requisito rgido de forma.

Sem a manifestao de vontade do ofendido ou de seu representante legal o
Ministrio Pblico no pode propor a ao penal. A ao penal pblica
condicionada representao do ofendido est prevista no artigo 100, pargrafo
1, do CP, como tambm no artigo 24 do CPP. Observe abaixo a redao de tais
dispositivos.

Ao pblica e de iniciativa privada

DA AO PENAL.
Art. 24. Nos crimes de ao pblica, esta ser promovida
por denncia do Ministrio Pblico, mas depender, quando
a lei o exigir, de requisio do Ministro da Justia, ou de
representao do ofendido ou de quem tiver qualidade para
represent-lo.

Todavia, a lei estabelece um prazo para que a representao seja oferecida. O
direito de representar no ficar eternamente disposio do ofendido ou de seu
representante legal.

Titulares do Direito: So titulares do direito de representar o ofendido ou seu

O representante legal, todavia, s poder exercer o direito quando o ofendido,
pela menoridade ou incapacidade outra, no tiver condies de praticar ato
jurdico.

No podemos nos esquecer que a maioridade civil plena adquirida pelo
indivduo logo que completados 18 anos de idade. Assim, tendo em conta
alterao efetivada pelo novo Cdigo Civil, no h mais motivo para tratamento
distinto quele que menor de 21 e maior de 18 anos. Completados 18 anos de
idade, desde que capaz, no h que se falar em representante legal.

Independncia do direito: Se incapaz o ofendido, o direito de representar ser
de seu representante legal. Este dispor de 06 meses (salvo expressa disposio
legal em sentido contrrio) para representar, caso ainda incapaz o ofendido, pois
se a incapacidade deixar de existir antes de decorridos os 06 meses, a funo de
representante legal no mais existir. O ofendido ento contar agora com o
prazo de 06 meses sua disposio, desde o momento em que deixou de ser
incapaz.

Smula 594 do STF

OS DIREITOS DE QUEIXA E DE REPRESENTAO PODEM SER
EXERCIDOS, INDEPENDENTEMENTE, PELO OFENDIDO OU POR
SEU REPRESENTANTE LEGAL

Sucessores: So sucessores do ofendido no direito de representar o seu
cnjuge, seu ascendentes, seu descendente ou irmo (CADI). Estes, sem que se
imponha a obedincia ordem descrita no artigo 24, pargrafo nico, do CPP,
podero suced-lo quando o ofendido falecer ou for declarado judicialmente
ausente.
9

A possibilidade de sucesso decorre de interpretao analgica do disposto no
artigo 100, pargrafo 4, do CP. Em tal dispositivo o legislador prev a sucesso
quando do direito de queixa. Silencia, no entanto, quanto o direito de
representar. O legislador processual, mais cauteloso, no incidiu no mesmo erro.
Assim, o atual Cdigo de Processo Penal prev a sucesso do direito de
representar no pargrafo nico do artigo 24.

Tais dispositivos seguem abaixo para confronto.

Artigo 100 do CP.
4 - No caso de morte do ofendido ou de ter sido
declarado ausente por deciso judicial, o direito de
oferecer queixa ou de prosseguir na ao passa ao
cnjuge, ascendente, descendente ou irmo.

Art. 24 do CPP. Nos crimes de ao pblica, esta ser
promovida por denncia do Ministrio Pblico, mas
depender, quando a lei o exigir, de requisio do Ministro
da Justia, ou de representao do ofendido ou de quem
tiver qualidade para represent-lo.
1
o
No caso de morte do ofendido ou quando declarado
ausente por deciso judicial, o direito de representao
passar ao cnjuge, ascendente, descendente ou irmo.

Procurador: O direito de representar poder ser exercido pelo ofendido ou por
seu representante legal pessoal e diretamente, como tambm por meio de
procurador. Neste caso, o instrumento de procurao (outorga de mandato)
dever trazer poderes especficos para o exerccio da representao (artigo 39 do
CPP).

Curador especial: O artigo 33 do CPP, que trata da curatela especial na queixa-
crime, ser, valendo-se da analogia, aplicado aos casos de representao. Assim,
o direito de representar poder ser exercido por curador especial, nomeado pelo
juiz, ex officio ou a pedido do Ministrio Pblico ou do prprio ofendido, quando
os interesses deste colidirem com os interesses de seu representante legal (ex:
crime praticado pelo representante legal contra o seu pupilo).

9
A declarao judicial de ausncia ocorre quando determinado individuo abandona o seu lar, seu convvio
social por um lapso de tempo (duradouro), oportunidade em que, para transmisso de seus bens entre os
sucessores, tido como morto (morte civil).
Ateno: Observe quando o representante legal ou algum que lhe seja muito
prximo tenha praticado crime contra o representado. certo que aquele no
ter interesse em autorizar o Ministrio Pblico a processar-lhe ou a processar
aquele lhe prximo. Nestes casos, o juiz nomear curador especial ao ofendido.

Haver a curatela especial tambm no caso do incapaz no possuir
representante legal (vide artigo 33 do CPP).

Retratao: a representao passvel de retratao at antes do oferecimento
da denncia pelo Ministrio Pblico. A retratao nada mais que a manifestao
de desejo de no processar o autor do crime.

Aps o oferecimento da denncia, tornou-se impossvel a retratao, pois a
ao penal proposta pblica e, com isso, indisponvel. A possibilidade de
retratao est prevista nos artigos 102 do CP e 25 do CPP, que seguem
transcritos abaixo.

Irretratabilidade da representao.
Art. 102 - A representao ser irretratvel depois de oferecida a denncia.

Art. 25. A representao ser irretratvel, depois de oferecida a denncia.

de se notar que tais dispositivos na realidade trazem uma proibio, isto ,
determinam a irretratabilidade da representao aps o oferecimento da denncia
e, por via reflexa, nos indicam a possibilidade de retratao ainda que no
oferecida denncia pelo Ministrio Pblico.

Lembre-se voc daquelas observaes que foram feitas quando analisamos a
precluso temporal para a obteno da benesse legal prevista no artigo 16 do CP.

Naquela oportunidade, abrimos um parntese para tratarmos de matria
processual penal, com o intuito de sabermos at quando poderia haver a
restituio da coisa ou a reparao do dano para que o agente viesse a ser
beneficiado pelo arrependimento posterior previsto no artigo 16 do CP.

Aqui, necessrio que nos remetamos quelas anotaes (item 1.2.4.3.6), com o
intudo de, agora, sabermos at que momento possvel a retratao da
representao. Assim, abaixo segue a parte daquele texto que nos interessa.

DA DENNCIA E DA QUEIXA-CRIME :
O processo penal pode ser iniciado no frum por iniciativa do Promotor de Justia
(ao penal pblica) ou pela vtima (ao penal privada). A eles caber protocolar
no frum o pedido para o processo ser iniciado contra determinada pessoa. Esse
pedido tem o nome de DENUNCIA, na ao penal pblica, e de QUEIXA-CRIME,
na ao penal privada.

A ao penal, pblica ou privada, ser manejada por seu titular (titular do direito
de agir). A este caber levar a querela ao Poder Judicirio. Este s se manifestar
se provocado. A provocao, por sua vez, efetivar-se- por meio do exerccio do
direito de ao. Para tanto, isto , para promover a respectiva ao penal, caber
aos titulares do direito de agir formularem a DENUNCIA, no caso de ao penal
pblica (movida pelo Ministrio Pblico), ou a QUEIXA-CRIME, caso privada a
ao penal (movida pelo ofendido ou por seu representante legal). Assim,
portanto, a DENUNCIA e a QUEIXA-CRIME so as peas inaugurais do processo
penal. A primeira, relativa ao penal pblica e a segunda ao penal privada.

O direito de ao (jus postulandi) , no direito processual penal, exercido por
meio da DENUNCIA e da QUEIXA- CRIME. Entretanto, no podemos nos esquecer
que eventual processo depende da existncia de requisitos mnimos para que
nasa validamente. Portanto, sempre devero estar presentes: 1)- indcios
suficientes de autoria; e 2)- prova da materialidade delitiva.

Os requisitos da denncia e da queixa-crime esto elencados no artigo 41 do CPP,
cuja literalidade a seguinte: Artigo 41 do CPP : A denncia ou a queixa conter
a exposio do fato criminoso, com todas as suas circunstncias, a qualificao do
acusado ou esclarecimentos pelos quais se possa identific-lo, a classificao do
crime e, quando necessrio, o rol das testemunhas.

OFERECIDA (protocolada no frum) a denncia pelo Ministrio Pblico, na
ao penal pblica, ou a queixa-crime pelo ofendido ou seu representante legal (a
vtima = particular), caber ao juiz analisar se realmente o caso de processar
algum. Nesse momento ele, juiz, apreciar os requisitos dos pedidos que lhe
foram feitos. Admitindo o processo, o juiz receber a denncia ou a queixa-crime,
determinando que se inicie o processo.

Observe que a retratao (retirada da representao) pode ser efetivada at o
oferecimento da denncia. Caso o Ministrio Pblico j a tenha oferecido
(protocolada ou distribuda), no mais possvel a retratao da representao.

O momento preclusivo no o recebimento da denncia, mas sim o seu
oferecimento pelo Ministrio Pblico. Muita ateno a este detalhe j que
constantemente as organizadoras dos concursos buscam, nas questes objetivas,
confundir o candidato.

Poder a retratao ser objeto de retratao, isto , o ofendido representa,
retrata-se posteriormente (antes do oferecimento de denncia), e, mais
adiante, retrata-se da retratao, isto , resolve novamente processar o ru.
Neste ltimo caso, necessrio que a retratao da retratao seja efetivada
dentro do prazo decadencial.

5.2.2.2.2.1 - DO PRAZO DECADENCIAL

A representao, de acordo com o disposto nos artigos 103 do CP e 38 do CPP,
dever ser oferecida, salvo expressa disposio em sentido contrrio, no prazo
de 06 (seis) meses a contar do dia em que o ofendido ou seu representante
legal vieram a saber quem foi o autor do crime. Caso no represente no prazo
legal, ocorrer a decadncia, ou seja, a perda do direito de faz-lo

Art. 103 - Salvo disposio expressa em contrrio, o
ofendido decai do direito de queixa ou de representao se
no o exerce dentro do prazo de 6 (seis) meses, contado
do dia em que veio a saber quem o autor do crime, ou,
no caso do 3 do art. 100 deste Cdigo, do dia em que se
esgota o prazo para oferecimento da denncia.

Art. 38 CPP. Salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou
seu representante legal, decair no direito de queixa ou de
representao, se no o exercer dentro do prazo de 6
(seis) meses, contado do dia em que vier a saber quem o
autor do crime, ou, no caso do art. 29, do dia em que se
esgotar o prazo para o oferecimento da denncia.
Pargrafo nico. Verificar-se- a decadncia do direito de
queixa ou representao, dentro do mesmo prazo, nos
casos dos arts. 24, pargrafo nico, e 31.

Decurso do prazo e sua conseqncia jurdica: O decurso do prazo, sem que
o ofendido ou seu representante legal se manifeste, levar decadncia
10
que
a perda do direito de ao. Perde-se o direito de ao, uma vez que o Ministrio
Pblico s poderia promov-la quando presente a representao. Se no mais
possvel a representao, j que escoou o prazo legal, o Ministrio Pblico no
poder mais promover a ao penal. Deu-se, no caso, a decadncia, causa
extintiva da punibilidade (artigo 107, inciso IV, do CP).

A respeito do tema, observe a questo abaixo, deixando de lado o conceito de
perempo.

TC SP AGENTE DE FISCALIZAO 2005
ADMINISTRATIVO.
43- A perda do direito de representar ou de oferecer
queixa, em razo do decurso do prazo fixado para o seu
exerccio, e o de continuar a movimenta a ao penal

10
Para Guilherme de Souza Nucci, decadncia a perda do direito de agir, pelo decurso de determinado lapso
temporal, estabelecido em lei, provocando, assim, a extino da punibilidade do agente. (in Cdigo de Processo
Penal Comentado Editora RT 5 edio).
privada, causada pela inrcia processual do querelante,
configura respectivamente:
a- decadncia e perempo.
b- prescrio e perempo.
c- prescrio e decadncia.
d- perempo e decadncia.
e- decadncia e prescrio.
Gabarito oficial: A

Sntese conceitual:
Representao: ato jurdico por meio do qual se d ao titular do direito de ao
a autorizao para propor a ao penal que, apesar de pblica, condicionada.
Forma: No necessita de forma rgida, basta que represente de forma inequvoca
a vontade do ofendido ou de seu representante legal.
Prazo: Os titulares tero, salvo expressa disposio legal em sentido contrrio, o
prazo de 06 meses a contar de quando souberam quem o autor do crime.
Natureza do prazo: O prazo decadencial e seu decurso sem manifestao
gera a perda do direito de ao.
Retratao da representao: a retirada representao (desiste de processar
o autor do crime). A retratao pode ocorrer at o oferecimento da denncia.


5- (FCC/BACEN/ANALISTA/2005) 26- Nos crimes de ao penal pblica condicionada, a
representao do ofendido :
a- retratvel at o trnsito em julgado da sentena condenatria.
b- Irretratvel.
c- irretratvel aps o oferecimento da denncia.
d- retratvel desde que haja concordncia do ru.
e- irretratvel aps o recebimento da denncia.

6- (FCC/TJ/PERNAMBUCO/ANALISTA/JUDICIRIO/2007) 56. Inclui-se dentre as condies de
procedibilidade da ao penal pblica condicionada, quando a lei o exigir,
(A) o inqurito policial.
(B) a representao do ofendido.
(C) o relatrio da autoridade policial.
(D) a existncia de, pelo menos, duas testemunhas do fato.
(E) o boletim de ocorrncia.

7- (FCC/TJ/PERNAMBUCO/OFICIAL/2007) 60. Considere:
I. Representao do ofendido.
II. Requisio do Ministro da J ustia.
III. Inqurito policial.

considerada condio de procedibilidade da ao penal pblica condicionada o que se afirma
APENAS em
(A) I.
(B) I e II.
(C) I e III.
(D) II e III.
(E) III.

8- (FCC/TJ/PERNAMBUCO/TECNICO/2007) 52. Quando a ao penal pblica for condicionada
representao do ofendido, o exerccio desta pelo ofendido ou por quem tenha qualidade para
represent-lo
(A) exclui o direito destes de exercerem a ao penal pblica subsidiria.
(B) impede o Ministrio Pblico de requisitar diligncias autoridade policial.
(C) no torna obrigatrio o oferecimento de denncia pelo Ministrio Pblico.
(D) impede o Ministrio Pblico de requerer o arquivamento do inqurito policial.
(E) torna obrigatrio o recebimento da denncia oferecida pelo Ministrio Pblico.

9- (CESPE/PF/AGENTE/2004) Quanto a ao penal, julgue os itens que se seguem.
90- Na ao penal pblica condicionada representao, a representao do ofendido condio
objetiva de procedibilidade.

10- (CESPE/PF/DELEGADO/2004) Acerca do direito processual penal, julgue os itens que se
seguem.
74 __ Em crime de ao penal pblica condicionada representao, o delegado de polcia no
poder prender o autor do crime em flagrante sem a referida representao.

5.2.3 DA AO PENAL PRIVADA.

A ao penal pblica, salvo quando a lei expressamente a declara privativa do
ofendido. o que dispe o artigo 100 do CP. Das letras da lei, extrai-se a regra e
a exceo. De regra, Pblica; excepcionalmente, privada. No silncio do
legislador, a ao penal ser pblica.

O legislador quando fala em ao penal privada, o faz de forma peculiar. Em
algumas oportunidades, afirma que tais crimes sero apurados mediante queixa-
crime (pea acusatria inicial da ao penal privada); noutras diz que tais crimes
sero apurados mediante ao penal de iniciativa do ofendido.

O certo, no entanto, que a lei penal que definir qual ser a ao penal, pblica
ou privada. No silncio, pblica.

Quando a ao penal privada, ocorre uma anomalia, j que o titular do direito
de ao, o ofendido, no o titular do direito buscado, pretendido, ou seja, do
direito de punir (pretenso punitiva). Assim, promover em nome prprio ao
para a tutela de direito alheio.

Nosso estudo ser dividido em duas partes. Primeiro falaremos da ao penal
privada tpica, onde, salvo a possibilidade de sucesso, que veremos de forma
detida, tudo se aplica ao penal personalssima. Posteriormente, vamos
dispensar ateno ao penal privada subsidiria da pblica.

Sntese conceitual:
Ao Penal Pblica = Ministrio Pblico = denncia (pea inicial).
Ao Penal Privada = ofendido = queixa-crime (pea inicial).

5.2.3.1 DOS TITULARES DA AO PENAL PRIVADA.

De acordo com a lei, o direito de propor a ao penal privada do ofendido ou se
seu representante legal. Portanto, titular do direito de ao o ofendido e,
quando incapaz, ser titular o seu representante legal
11
. Ambos os titulares para
a propositura da ao penal, valer-se-o da queixa-crime. Esta a pea inicial
acusatria da ao penal privada. o que se extrai do artigo 100, pargrafo 2,
do CP.
Ao pblica e de iniciativa privada
1.
2 - A ao de iniciativa privada promovida mediante
queixa do ofendido ou de quem tenha qualidade para
represent-lo.

Enquanto na ao penal pblica o Ministrio Pblico se vale da DENNCIA. Aqui,
na ao penal privada, os seus titulares utilizar-se-o da QUEIXA-CRIME. Tais
peas estrutural e substancialmente so idnticas. A distino est no nome, nos
subscritores e na ao penal que daro causa.

Assim, so titulares da ao penal privada o ofendido ou quem tenha
qualidade para represent-lo. A titularidade tambm vem reconhecida no
artigo 30 do CPP, cuja literalidade segue abaixo.

Art. 30. Ao ofendido ou a quem tenha qualidade para
represent-lo caber intentar a ao privada.

Quando o ofendido for pessoa jurdica, dever ela, para promover a respectiva
ao penal, ser representada por quem determina os estatutos ou contratos
sociais, ou, no silencia, pelos seus diretores ou scios-gerentes
12
.

Sucessores: No caso morte do ofendido ou quando declarado ausente por
deciso judicial, o direito de oferecer queixa ou de prosseguir na ao j proposta
passar ao cnjuge, ascendente, descendente ou irmo (CADI). o que dispe os
artigos 100, pargrafo 4 do CP e 31 do CPP.

Ateno: Na ao penal privada personalssima, no se admite a sucesso.
Falecendo o titular do direito de ao, no ser possvel a sucesso. Segundo
Fernando Capez (curso de Direito Penal Parte Geral Editora Saraiva), h hoje

11
(CESPE/AUDITOR/DIREITO/ES/2004) Acerca do direito processual penal brasileiro, julgue os itens a seguir.
116___ Se, em crime sujeito a ao penal privada, o Ministrio Pblico oferecer denncia, o juiz dever rejeit-
la, por manifesta ilegitimidade da parte.

12
Art. 37 do CPP. As fundaes, associaes ou sociedades legalmente constitudas podero exercer a ao
penal, devendo ser representadas por quem os respectivos contratos ou estatutos designarem ou, no silncio
destes, pelos seus diretores ou scios-gerentes.
apenas um crime que de ao penal personalssima, uma vez que, o crime de
adultrio (artigo 240, pargrafo 2 do CP), seu congnere foi revogado. Assim,
restou somente o crime de Induzimento a erro essencial e ocultao de
impedimento (artigo 236 do CP) como crime de ao penal personalssima.

Curador especial: O artigo 33 do CPP prev que o direito de queixa poder ser
exercido por curador especial, nomeado pelo juiz, ex officio ou a pedido do
Ministrio Pblico ou do prprio ofendido, quando os interesses deste colidirem
com os interesses de seu representante legal (ex: crime praticado pelo
representante legal contra o seu pupilo).

Ateno: Observe quando o representante legal ou algum que lhe seja muito
prximo tenha praticado crime contra o ofendido. ilgico dar a ele
representante legal titularidade de uma ao que pode ser movida contra ele ou
contra aquele lhe prximo. Nestes casos, o juiz nomear curador especial ao
ofendido.

Haver a curatela especial tambm no caso do incapaz no possuir representante
legal (vide artigo 33 do CPP).

Ateno: No se admite curatela especial nos crimes de ao penal privada
personalssima, j que, se incapaz o ofendido, o prazo decadencial s comear a
fluir do momento em que cessa a incapacidade. No se admite em tais crimes a
interveno de representante legal.


11- (CESPE/PROCURADOR/DF/2006) Acerca da ao penal nos crimes contra os costumes,
julgue os itens a seguir.
160- Os menores de dezoito anos civilmente casados podem exercer a titularidade da ao penal,
uma vez que so emancipados nos termos da lei civil.

12- (CESPE/TJ/SE/JUIZ/2004) 50- Quanto s causas excludentes da ilicitude, julgue os itens a que
se seguem.
1- Na hiptese de adolescente ser vtima de crime de ao penal privada e seu representante legal
no oferecer a queixa no prazo decadencial, o ofendido poder oferec-la dentro desse prazo a
partir da sua maioridade.

13- (FCC/TJ/PERNAMBUCO/ANALISTA/JUDICIRIO/2007) 57. Em caso de morte do ofendido, o
direito de oferecer queixa ou prosseguir na ao penal privada passar, de acordo com a ordem
estabelecida pelo Cdigo de Processo Penal, ao
(A) descendente, cnjuge, ascendente ou irmo.
(B) ascendente, descendente, irmo ou cnjuge.
(C) descendente, ascendente, irmo ou cnjuge,
(D) cnjuge, ascendente, descendente ou irmo.
(E) irmo, descendente, ascendente ou cnjuge.

5.2.3.2 DO PRAZO DECADENCIAL.

Salvo expressa disposio legal em sentido contrrio, o ofendido ou seu
representante legal dispor de 06 meses para oferecer a queixa-crime. Caso,
no o faa no prazo, operar-se- a decadncia. Ocorrer, da, a perda do direito
de ao, o que motiva a extino da punibilidade (artigo 107, IV, do CP).

A respeito do prazo o legislador se ocupa nos artigos 103 do CP e 38 do CPP, cuja
literalidade segue.

Art. 103 - Salvo disposio expressa em contrrio, o
ofendido decai do direito de queixa ou de representao
se no o exerce dentro do prazo de 6 (seis) meses, contado
do dia em que veio a saber quem o autor do crime, ou,
no caso do 3 do art. 100 deste Cdigo, do dia em que se
esgota o prazo para oferecimento da denncia.

Art. 38. Salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu
representante legal, decair no direito de queixa ou de
representao, se no o exercer dentro do prazo de 6
(seis) meses, contado do dia em que vier a saber quem o
autor do crime, ou, no caso do art. 29, do dia em que se
esgotar o prazo para o oferecimento da denncia.
Pargrafo nico. Verificar-se- a decadncia do direito de
queixa ou representao, dentro do mesmo prazo, nos
casos dos arts. 24, pargrafo nico, e 31

Incio da contagem: O prazo ser contado a partir do momento em que o
ofendido ou, no caso de incapacidade, o seu representante legal, tomou
conhecido da autoria do crime. Assim, o prazo no flui do momento em que o
crime ocorreu. Fluir de quando conhecida a autoria do ilcito. Como o
prazo atinge o direito de punir, tem ele natureza material (Penal) e, com isso,
aplica-se, na contagem a regra insculpida no artigo 10 do CP
13
, ou seja, inclui-se
na contagem o dia do comeo. (exemplo: tomou conhecimento da autoria no dia
de hoje s 23:30 horas, o dia de hoje j contado).

Independncia do direito: Se incapaz o ofendido, o direito de oferecer a queixa
ser de seu representante legal. Este dispor de 06 meses (salvo expressa
disposio legal em sentido contrrio) para propor a ao penal privada, caso
ainda incapaz o ofendido, pois se a incapacidade deixar de existir antes de
decorridos os 06 meses, a representao no mais existir. O ofendido ento

13
Contagem de prazo
Art. 10 - O dia do comeo inclui-se no cmputo do prazo. Contam-se os dias, os meses e os anos pelo
calendrio comum.
contar agora com o prazo de 06 meses sua disposio, desde o momento em
que deixou de ser incapaz.


152- O prazo decadencial peremptrio: no se interrompe nem se suspende. O exerccio do
direito de queixa no pode ser prorrogado para o primeiro dia til subseqente, caso o termo final
se esgote no dia em que no houver expediente forense.

5.2.3.3 DOS PRINCIPIOS DA AO PENAL PRIVADA.

Aqui, dispensaremos ateno aos princpios (regras que do norte) que regem a
ao penal privada. Trataremos daqueles em que a doutrina uniforme. No
nosso objetivo aqui entrar em embate doutrinrio sobre o tema.

So trs os princpios que norteiam a ao penal privada. So eles: oportunidade
ou convenincia; disponibilidade e indivisibilidade. Falaremos de cada um deles.

A oportunidade ou convenincia se manifesta ao dar o legislador ao ofendido
liberdade de escolha. Caber a ele, s a ele se capaz, ou a seu representante
legal, o juzo de valor acerca da oportunidade e convenincia de se propor a ao
penal privada. O ofendido poder abrir mo do direito de ao por meio da
decadncia (decurso do prazo decadencial) ou da renncia ao direito de queixa.
Diferentemente do que ocorre na ao penal pblica, onde ao Ministrio Pblico
no se d qualquer liberdade. Presentes os requisitos, seu dever propor a ao
penal pblica.

Quando j proposta a ao penal privada, poder o ofendido ou seu
representante legal dela dispor, bastando, para tanto, que no exista sentena
penal transitada em julgado. A disponibilidade se manifesta quando se d ao
ofendido a possibilidade de oferecer o perdo ao querelado ou quando por
desleixo ocorre a perempo. As hipteses de perempo esto arroladas no
artigo 60 do CPP
14
. Sobre elas falaremos quando formos tratar da extino da
punibilidade.

14
Art. 60. Nos casos em que somente se procede mediante queixa, considerar-se- perempta a ao penal:
I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de promover o andamento do processo durante 30 (trinta) dias
seguidos;
II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua incapacidade, no comparecer em juzo, para prosseguir
no processo, dentro do prazo de 60 (sessenta) dias, qualquer das pessoas a quem couber faz-lo, ressalvado o
disposto no art. 36;
III - quando o querelante deixar de comparecer, sem motivo justificado, a qualquer ato do processo a que deva
estar presente, ou deixar de formular o pedido de condenao nas alegaes finais;
IV - quando, sendo o querelante pessoa jurdica, esta se extinguir sem deixar sucessor.

O ofendido deve propor a ao penal privada contra todos os autores e partcipes
do crime, desde que, bvio, conhea-os. Caso no o faa, apesar de conhec-
lo, operou-se a renncia ao direito de queixa em relao aos no processados.
Como a renncia a todos se estende, no h motivo para ao penal. Ou processa
todos ou processa nenhum
15
. Aqui, a indivisibilidade.

Sobre a renncia e o perdo falaremos quando formos tratar das causas de
extino da punibilidade (Aula 6). Por ora, interessa-nos somente trazer baila
os dispositivos do Cdigo Penal que tratam de ambos os institutos. Observem
abaixo.

Renncia expressa ou tcita do direito de queixa
Art. 104 - O direito de queixa no pode ser exercido quando
renunciado expressa ou tacitamente.
Pargrafo nico - Importa renncia tcita ao direito de queixa
a prtica de ato incompatvel com a vontade de exerc-lo; no
a implica, todavia, o fato de receber o ofendido a indenizao
do dano causado pelo crime.
Perdo do ofendido
Art. 105 - O perdo do ofendido, nos crimes em que somente
se procede mediante queixa, obsta ao prosseguimento da
ao.
Art. 106 - O perdo, no processo ou fora dele, expresso ou
tcito:
I - se concedido a qualquer dos querelados, a todos aproveita;
II - se concedido por um dos ofendidos, no prejudica o direito
dos outros;
III - se o querelado o recusa, no produz efeito.
1 - Perdo tcito o que resulta da prtica de ato
incompatvel com a vontade de prosseguir na ao.
2 - No admissvel o perdo depois que passa em julgado
a sentena condenatria.

De acordo com a doutrina, a ao penal privada tem como espcies a ao penal
privada exclusiva ou tpica ou, ainda, propriamente dita, a ao penal privada
personalssima e a ao penal privada subsidiria da pblica.

diante faremos algumas anotaes sobre a ao penal privada personalssima e
subsidiria da pblica. Portanto, o que foi dito linhas atrs aplicar-se- de regra
ao penal privada exclusiva, ou tpica ou propriamente dita.

15
Capez Fernando (Curso de Direito Penal Parte Geral Editora Saraiva).

15- (CESPE/PMVITRIA/PROCURADOR/2007) J ulgue os prximos itens, acerca da ao penal e
da aplicao da lei penal e da lei processual penal no tempo e no espao.
50 Em se tratando de ao penal privada, a abdicao do ofendido ou de seu representante legal
do direito de queixa, antes da instaurao da ao penal, em relao a um dos autores do crime,
no alcanar os seus co-autores, visto tratar-se de causa incomunicvel de extino de
punibilidade.

16- (CESPE/AUDITOR/DIREITO/ES/2004) Acerca do direito processual penal brasileiro, julgue os
itens a seguir.
116___ Se, em crime sujeito a ao penal privada, o Ministrio Pblico oferecer denncia, o juiz
dever rejeit-la, por manifesta ilegitimidade da parte.
117___ Em crime sujeito a ao penal privada, desnecessrio formular o pedido de condenao
nas alegaes finais, pois decorrncia lgica da prpria queixa.

17- (ESAF/FISCAL/ICMS/PI) 34- correto afirmar quanto ao penal privada:
a) iniciada pelo prprio ofendido atravs da denncia.
b) o perdo do ofendido ser admissvel somente depois que passa em julgado a sentena
condenatria.
c) pode ser subsidiria da pblica, quando promovida por particular mediante queixa, se o
Ministrio Pblico no oferecer denncia no prazo legal.
d) sua propositura e procedimento ficam a cargo do Ministrio Pblico.
e) o ofendido no poder em caso algum renunciar ao seu direito de queixa.

18- (CESPE/DELEGADO/PAR/2006) 26 - De acordo com a Constituio da Repblica, a
legislao penal e a jurisprudncia do STJ e do STF, assinale a opo correta.
C A desistncia da ao penal privada pode ocorrer a qualquer momento, mesmo que j exista
deciso condenatria transitada em julgado.

91- Considere a seguinte situao hipottica. Milton e Renato praticaram, conjuntamente, um crime
de ao penal privada contra Adolfo. Nessa situao, Adolfo no poder escolher qual deles
processar: ou processa ambos ou no processa nenhum deles.

5.2.4 DA AO PENAL PRIVADA SUBSIDIRIA DA PBLICA.

A ao penal pblica subsidiria um direito do cidado, pois, atualmente, est
arrolada dentre os Direitos e deveres individuais e coletivos, os quais integram
os Direitos e Garantias Fundamentais do ttulo II de nossa Carta Constitucional.

A Constituio Federal em seu artigo 5, inciso LIX, da CF
16
, assegura o direito de
ao penal privada ao ofendido quando inerte o Ministrio Pblico.

A previso constitucional da ao penal privada subsidiria da pblica como um
direito individual dentro do texto constitucional, traz a grande conseqncia de

16
Artigo 5, inciso LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no
prazo legal;

esse direito no poder ser suprimido nem mesmo por Emenda Constitucional, pois
est inserto dentre as denominadas clusulas ptreas.

No entanto, em que pese previso constitucional, o legislador penal, como
tambm o processual penal, no deixou de tratar de tal ao. Assim, tais
diplomas tambm dispensam ateno ao tema que de grande relevncia e que
em concursos pblicos vem sendo explorado constantemente.

De acordo com o artigo 100, pargrafo 3 do CP ser possvel a ao penal
privada nos crimes de ao penal pblica, desde que o Ministrio Pblico no
oferea denncia no prazo legal. Observe a redao do dispositivo abaixo.

Artigo 100 do CP
3 - A ao de iniciativa privada pode intentar-se nos
crimes de ao pblica, se o Ministrio Pblico no oferece
denncia no prazo legal.

No podemos nos esquecer que o crime de ao penal pblica. No entanto, o
Ministrio Pblico, aps ter sua disposio as provas (inqurito policial ou peas
informativas) no props a ao penal respectiva. Manteve-se inerte, no agindo
no prazo estipulado pela lei.

Ao membro do Ministrio Pblico imposto o dever de atuar quando presentes os
requisitos para a propositura da ao penal. No entanto, no ter ele a vida
inteira para faz-lo. A lei estipula prazo para sua atuao. Quando no age no
prazo legal, a lei, para assegurar o direito do ofendido (vitima do crime),
outorga a este o direito de propor, em substituio ao penal pblica, ao
penal privada subsidiria da pblica.

Ento, com a inrcia do Ministrio Pblico, surge a possibilidade de ao penal
privada, quando de ao penal pblica o crime. Tais dispositivos legais instituem,
ento, titularidade excepcional concorrente do ofendido ou de seu

5.2.4.1 DO PRAZO DECADENCIAL

Prazo decadencial: Caso o ofendido ou seu representante legal no promova a
ao penal privada subsidiria da pblica no prazo de 06 meses, decair do
direito de faz-lo. Perder, assim, o direito de promov-la. Aqui, o prazo comea
fluir do dia em que o Ministrio Pblico deixou escoar o prazo que a lei lhe
impunha para a propositura da ao. No se aplica a regra segundo a qual o
prazo comea a contar da data do conhecimento da autoria do crime.

Observe que com a inrcia do ofendido em propor a ao penal privada
subsidiria da pblica, mesmo que ainda disponha de tempo para faz-lo, poder
o Ministrio Pblico propor a ao penal pblica, sanando, assim, sua incria.
Ento, durante o prazo de 06 meses podero propor a ao penal tanto o
ofendido como o Ministrio Pblico. H, aqui, titulares concorrentes.

Caso ofendido no haja no prazo decadencial, perder o direito de faz-lo, o que
no exclui a possibilidade de o Ministrio Pblico propor ao penal pblica.

Portanto, no caso da ao penal privada subsidiria da pblica, o decurso do
prazo decadencial s acarreta a perda do direito de ao por parte do ofendido.
No h que se falar em extino da punibilidade, j que o Ministrio Pblico
ainda poder manejar a ao penal pblica.


20- (FCC/TRF1/ANALISTA/JUDICIRIO/DEZEMBRO2006) 50. A ao penal privada subsidiria
da pblica pode ser ajuizada pelo ofendido ou por quem tenha qualidade para represent-lo se:
a- no concordar com os termos da denncia apresentada pelo Ministrio Pblico.
b- o Ministrio Pblico tiver requerido o arquivamento do inqurito policial.
c- a denncia apresentada pelo Ministrio Pblico for rejeitada pelo juiz.
d- o Ministrio Pblico tiver devolvido o inqurito polcia para novas diligncias.
e- a ao penal pblica no for intentada no prazo legal.

21- (FCC/TRF4/TECNICO/JUDICIRIO/2007) 25. Se a ao penal pblica incondicionada no for
instaurada no prazo legal pelo Ministrio Pblico, o ofendido ou seu representante legal
(A) s podero apresentar queixa se o inqurito policial tiver sido instaurado por requisio judicial.
(B) no podero apresentar queixa, podendo apenas representar ao Procurador-Geral da J ustia.
(C) no podero apresentar queixa, mas podero interpor recurso ao juiz competente.
(D) podero promover, atravs de queixa, a ao penal privada subsidiria da pblica.
(E) s podero apresentar queixa se o delito for grave e punido com pena privativa de liberdade.

22- (FCC/TJ/PERNAMBUCO/OFICIAL/2007) 56. A ao penal privada subsidiria pode ser
ajuizada
(A) pelo ofendido ou por quem tenha qualidade para represent-lo se o Ministrio Pblico requerer
a devoluo do inqurito polcia para novas diligncias.
(B) pelo ofendido ou por quem tenha qualidade para represent-lo se o Ministrio Pblico requerer
o arquivamento do inqurito policial.
(C) pelo Ministrio Pblico se esta no for intentada pelo ofendido ou por quem tenha qualidade
para represent-lo no prazo legal.
(D) pelo ofendido ou por quem tenha qualidade para represent-lo se esta no for intentada pelo
Ministrio Pblico no prazo legal.
(E) pelo Ministro da J ustia nos casos em que a propositura desta dependa da sua requisio.

5.2.4.2 - DA LEGITIMIDADE CONCORRENTE

A legitimidade concorrente no a regra, mas sim exceo. A ao penal privada
subsidiria da pblica a manifestao positiva (legal) da exceo, pois a
Constituio Federal ao prev-la admitiu a titularidade concorrente do direito de
ao.

Isso se d em razo do fato de que, durante o prazo decadencial de que dispe o
ofendido e seu representante legal para propor a ao penal privada subsidiria
da pblica, poder o Ministrio Pblico tambm faz-lo.

No entanto, o Supremo Tribunal Federal admite uma outra hiptese de
legitimidade concorrente para a propositura de ao penal. Esta, todavia, passvel
de crtica. o que se d, em razo da Smula 714 do STF, nos crimes contra a
honra praticados contra servidores pblicos.

SMULA 714 DO STF

CONCORRENTE A LEGITIMIDADE DO OFENDIDO,
MEDIANTE QUEIXA, E DO MINISTRIO PBLICO,
CONDICIONADA REPRESENTAO DO OFENDIDO, PARA A
AO PENAL POR CRIME CONTRA A HONRA DE SERVIDOR
PBLICO EM RAZO DO EXERCCIO DE SUAS FUNES.

A postura do Supremo Tribunal Federal criticvel pelo fato de estar
substituindo-se ao legislador possibilitando o exerccio do direito de ao pelo
ofendido sem que haja previso legal. De acordo com o disposto no artigo 145,
pargrafo nico, do CP, em tais casos a ao penal pblica condicionada
representao.


23- (ESAF/DF/PROCURADOR/2007) 98- Com relao jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal e do
Superior Tribunal de J ustia em matria penal e processual penal, marque a opo correta.
a) concorrente a legitimidade do ofendido, mediante queixa, e do Ministrio Pblico, condicionada
representao do ofendido, para a ao penal por crime contra a honra de servidor pblico em razo do
exerccio de suas funes.

5.2.5 - DA AO PENAL PRIVADA PERSSONALISSIMA

A ao penal denomina-se personalssima pelo fato de a sua titulariedade,
segundo Capez
17
, caber nica e exclusivamente ao ofendido. Portanto, nem
mesmo o representante legal poder propor-la.

A sucesso do direito de queixa, ou seja, do direito de propor a ao penal
privada, neste caso, no admitida. Portanto, falecendo o ofendido ou declarado
ausente, no h que se falar em sucesso pelo cnjuge, ascendente, descendente
ou irmo (CADI). Opera-se, aqui, a inevitvel extino da punibilidade.

Caso incapaz o ofendido, contra ele no correr o prazo decadencial. Este fluir
somente aps a cessao da incapacidade.

17
Capez Fernando Curso de Processo Penal Editora Saraiva.
Portanto, a ao penal privada personalssima difere da ao penal privada
exclusiva to-s pelo fato de que naquela o direito de ao s pode ser exercido
pelo ofendido ao passo que nesta poder ser exercido pelo representante legal e
at mesmo admite a sucesso.

Ainda segundo Fernando Capez (curso de Direito Penal Parte Geral Editora
Saraiva), h hoje apenas um crime que de ao penal personalssima, uma vez
que, o crime de adultrio (artigo 240, pargrafo 2 do CP), seu congnere foi
revogado. Assim, restou somente o crime de Induzimento a erro essencial e
ocultao de impedimento (artigo 236 do CP) como crime de ao penal
personalssima.


24- (CESPE/ESCRIVO/ES/2006) J ulgue os itens seguintes, no que tange s normas e
procedimentos de direito processual penal.
108 __ Considere a seguinte situao hipottica. Marcos foi vtima de crime de ao penal privada
personalssima. No decorrer das investigaes, Marcos faleceu em decorrncia de um trgico
acidente. Nessa situao, o direito de intentar a ao se transmite ao cnjuge, ascendente,
descendente ou irmo da vtima.

5.2.6 DA AO PENAL NOS CRIMES COMPLEXOS.

Antes de falarmos da ao penal, devemos estabelecer o que se considera crime
complexo.

Para a doutrina crime complexo aquele que tem como elementares ou
circunstncias do tipo penal fatos que por si s constituam ilcitos. H, na
realidade uma fuso de crimes em um s crime.

Observe o caso do roubo (artigo 157). Trata-se de crime complexo, pois a lei traz
a ameaa pessoa e a subtrao de coisa alheia mvel como seus elementos.
Tais elementos, por si s, constituem crimes, isto , crime de ameaa ou de
constrangimento ilegal e furto.

Aqui, o legislador veio a afirmar que no crime complexo a ao penal ser
pblica, desde que em relao a qualquer dos crimes integrantes a ao seja
pblica.

o que se depreende do artigo 101 do CP, cuja literalidade segue.

A ao penal no crime complexo
Art. 101 - Quando a lei considera como elemento ou
circunstncias do tipo legal fatos que, por si mesmos,
constituem crimes, cabe ao pblica em relao quele,
desde que, em relao a qualquer destes, se deva proceder
por iniciativa do Ministrio Pblico.

Em sntese: Nos crimes complexos a ao penal ser pblica, caso pblica a
ao penal que viesse a tratar isoladamente dos crimes que o integram.

No entanto, o legislador foi prolixo, redundante. De acordo com a sistemtica
adotada, incua a regra. Observe voc que o legislador quando silencia,
determina que a ao seja pblica. Expressamente, dir quando privada. Basta a
tais crimes complexos se aplicar tal sistemtica. Se silenciosa a lei, a ao ser
pblica. Caso contrrio, privada.


25- (FCC/TRF3/ANALISTA/JUDICIRIA/2007) 42. No crime complexo, a ao penal
(A) pblica incondicionada, se qualquer dos crimes componentes do tipo deva ser apurado por
iniciativa do Ministrio Pblico.
(B) pblica condicionada, mesmo que qualquer dos crimes componentes do tipo deva ser apurado
por iniciativa do Ministrio Pblico, desde que em relao a outro ou outros a sua ao dependa de
representao.
(C) pblica incondicionada em relao aos crimes componentes do tipo que so dessa natureza e
privada ou pblica condicionada em relao a outro ou outros que sejam de iniciativa privada ou
sujeito a representao.
(D) pblica ou privada, dependendo de acordo entre o Ministrio Pblico e o ofendido ou seu
(E) privada, se um dos crimes componentes do tipo for dessa natureza, mesmo que outro ou outros
devam ser apurados por iniciativa do Ministrio Pblico.

5.2.7 - DA AO PENAL NOS CRIMES CONTRA OS COSTUMES

Os crimes contra os costumes esto insertos no Ttulo VI da Parte Especial do
Cdigo Penal Brasileiro. Dentre eles temos os crimes contra a liberdade sexual
(estupro, atentado violento ao pudor ....), os crimes de seduo e corrupo de
menores e, ainda, o crime de rapto.

O legislador, no artigo 225 do CP, ao tratar da ao penal, afirma que, aos crimes
mencionados nos captulos anteriores (previstos nos captulos I, II e III do Ttulo
VI da Parte Especial do CP, j que o referido dispositivo esta inserto exatamente
Captulo IV do referido Ttulo) a ao penal ser de regra privada, sendo que
as excees estariam previstas nos seus incisos.

Ao penal
Art. 225 - Nos crimes definidos nos captulos anteriores,
somente se procede mediante queixa.
1 - Procede-se, entretanto, mediante ao pblica:
I - se a vtima ou seus pais no podem prover s despesas do
processo, sem privar-se de recursos indispensveis
manuteno prpria ou da famlia;
II - se o crime cometido com abuso do ptrio poder, ou da
qualidade de padrasto, tutor ou curador.
2 - No caso do n I do pargrafo anterior, a ao do
Ministrio Pblico depende de representao.

Portanto, do dispositivo legal decorre a concluso de que os crimes contra os
costumes devero, de regra, ser apurado atravs de ao penal privada.
Nos

No sero objeto de ao penal privada, mas sim de ao penal pblica

I - se a vtima ou seus pais no podem prover s
despesas do processo, sem privar-se de recursos
indispensveis manuteno prpria ou da
famlia.

Neste caso, ou seja, quando a vtima ou seus pais no
puderem prover s despesas do processo, a ao dever
ser pblica condicionada representao.

II - se o crime cometido com abuso do ptrio
poder, ou da qualidade de padrasto, tutor ou
curador.

No caso do inciso II, a ao deixa de ser privada para
ser pblica incondicionada.

No entanto, o STF ao tratar do crime de estupro
18
(artigo 213 do CP), asseverou
que se a violncia real a ao penal ser pblica incondicionada. Portanto,
excludos os casos de violncia presumida (artigo 224 do CP), no caso de estupro
a ao ser pblica incondicionada de acordo com a Smula 608.

SMULA 608 DO STF

NO CRIME DE ESTUPRO, PRATICADO MEDIANTE
VIOLNCIA REAL, A AO PENAL PBLICA
INCONDICIONADA.



18

Estupro
Art. 213 - Constranger mulher conjuno carnal, mediante violncia ou grave ameaa:
Pena - recluso, de seis a dez anos.

131 - entendimento do STF que, na hiptese do crime de estupro, a ao penal ser de iniciativa
privada, mesmo que o crime seja praticado com violncia real.

27- (CESPE/DEFENSORIA/2004) J ulgue os seguintes itens, relacionados a culpabilidade, concurso
de crimes, ao penal e(ou) prescrio da pretenso punitiva.
58 __ No caso de estupro praticado contra menor de 14 anos de idade, com violncia presumida, a
ao penal ser pblica incondicionada se o crime for cometido com abuso do ptrio poder.

QUESTES MENCIONADAS EM AULA

1- (FCC/TJ/PERNAMBUCO/TECNICO/2007) 53. A ao penal pblica ser promovida por
(A) queixa do ofendido.
(B) requisio do Ministro da J ustia.
(C) representao do ofendido.
(D) denncia do Ministrio Pblico.
(E) requisio judicial.

Gabarito D

2- (FCC/TRF4/TECNICO/JUDICIRIO/2007) 23. Nos crimes de ao penal pblica incondicionada,
a instaurao do inqurito policial
(A) depende de comunicao verbal do ofendido.
(B) depende de requisio do Ministrio Pblico.
(C) depende de requisio da autoridade judiciria.
(D) depende de requerimento escrito do ofendido.
(E) pode ser feita, de ofcio, pela autoridade policial.

Gabarito E

3- (FCC/TRF4/TECNICO/JUDICIRIO/2007) 24. A propositura da ao penal pblica
incondicionada atravs de denncia do Ministrio Pblico
(A) depende de prvia instaurao de inqurito policial para apurao da materialidade e autoria do
delito.
(B) pode ser feita com base em meras peas de informao, sem necessidade de prvia
instaurao de inqurito policial.

Item A - incorreto
Item B - correto

4- (CESPE/MPE/TOCANTINS/2006) 36 - Sobre o inqurito policial, assinale a opo incorreta.
A No caso de crime sujeito ao penal pblica condicionada, a requisio do ministro da J ustia
ou a representao do ofendido para instaurao do inqurito condio de procedibilidade: sem
ela, a autoridade policial no pode dar incio ao inqurito.

Item A correto.

5- (FCC/BACEN/ANALISTA/2005) 26- Nos crimes de ao penal pblica condicionada, a
representao do ofendido :
a- retratvel at o trnsito em julgado da sentena condenatria.
b- Irretratvel.
c- irretratvel aps o oferecimento da denncia.
d- retratvel desde que haja concordncia do ru.
e- irretratvel aps o recebimento da denncia.

Gabarito C

6- (FCC/TJ/PERNAMBUCO/ANALISTA/JUDICIRIO/2007) 56. Inclui-se dentre as condies de
procedibilidade da ao penal pblica condicionada, quando a lei o exigir,
(A) o inqurito policial.
(B) a representao do ofendido.
(C) o relatrio da autoridade policial.
(D) a existncia de, pelo menos, duas testemunhas do fato.
(E) o boletim de ocorrncia.

Gabarito B

7- (FCC/TJ/PERNAMBUCO/OFICIAL/2007) 60. Considere:
I. Representao do ofendido.
II. Requisio do Ministro da J ustia.
III. Inqurito policial.

considerada condio de procedibilidade da ao penal pblica condicionada o que se afirma
APENAS em
(A) I.
(B) I e II.
(C) I e III.
(D) II e III.
(E) III.

Gabarito B

8- (FCC/TJ/PERNAMBUCO/TECNICO/2007) 52. Quando a ao penal pblica for condicionada
representao do ofendido, o exerccio desta pelo ofendido ou por quem tenha qualidade para
represent-lo
(A) exclui o direito destes de exercerem a ao penal pblica subsidiria.
(B) impede o Ministrio Pblico de requisitar diligncias autoridade policial.
(C) no torna obrigatrio o oferecimento de denncia pelo Ministrio Pblico.
(D) impede o Ministrio Pblico de requerer o arquivamento do inqurito policial.
(E) torna obrigatrio o recebimento da denncia oferecida pelo Ministrio Pblico.

Gabarito C

90- Na ao penal pblica condicionada representao, a representao do ofendido condio
objetiva de procedibilidade.

Item 90 correto.

10- (CESPE/PF/DELEGADO/2004) Acerca do direito processual penal, julgue os itens que se
seguem.
74 __ Em crime de ao penal pblica condicionada representao, o delegado de polcia no
poder prender o autor do crime em flagrante sem a referida representao.

Item 74 incorreto.

160- Os menores de dezoito anos civilmente casados podem exercer a titularidade da ao penal,
uma vez que so emancipados nos termos da lei civil.

Item 160 incorreto.

12- (CESPE/TJ/SE/JUIZ/2004) 50- Quanto s causas excludentes da ilicitude, julgue os itens a que
se seguem.
1- Na hiptese de adolescente ser vtima de crime de ao penal privada e seu representante legal
no oferecer a queixa no prazo decadencial, o ofendido poder oferec-la dentro desse prazo a
partir da sua maioridade.

Item 1 correto.

13- (FCC/TJ/PERNAMBUCO/ANALISTA/JUDICIRIO/2007) 57. Em caso de morte do ofendido, o
direito de oferecer queixa ou prosseguir na ao penal privada passar, de acordo com a ordem
estabelecida pelo Cdigo de Processo Penal, ao
(A) descendente, cnjuge, ascendente ou irmo.
(B) ascendente, descendente, irmo ou cnjuge.
(C) descendente, ascendente, irmo ou cnjuge,
(D) cnjuge, ascendente, descendente ou irmo.
(E) irmo, descendente, ascendente ou cnjuge.

Gabarito D

152- O prazo decadencial peremptrio: no se interrompe nem se suspende. O exerccio do
direito de queixa no pode ser prorrogado para o primeiro dia til subseqente, caso o termo final
se esgote no dia em que no houver expediente forense.

Item 152 - correto

15- (CESPE/PMVITRIA/PROCURADOR/2007) J ulgue os prximos itens, acerca da ao penal e
da aplicao da lei penal e da lei processual penal no tempo e no espao.
50 Em se tratando de ao penal privada, a abdicao do ofendido ou de seu representante legal
do direito de queixa, antes da instaurao da ao penal, em relao a um dos autores do crime,
no alcanar os seus co-autores, visto tratar-se de causa incomunicvel de extino de
punibilidade.

Item 50 incorreto.

16- (CESPE/AUDITOR/DIREITO/ES/2004) Acerca do direito processual penal brasileiro, julgue os
itens a seguir.
116___ Se, em crime sujeito a ao penal privada, o Ministrio Pblico oferecer denncia, o juiz
dever rejeit-la, por manifesta ilegitimidade da parte.
117___ Em crime sujeito a ao penal privada, desnecessrio formular o pedido de condenao
nas alegaes finais, pois decorrncia lgica da prpria queixa.

Item 116 correto.
Item 117 incorreto.

17- (ESAF/FISCAL/ICMS/PI) 34- correto afirmar quanto ao penal privada:
a) iniciada pelo prprio ofendido atravs da denncia.
b) o perdo do ofendido ser admissvel somente depois que passa em julgado a sentena
condenatria.
c) pode ser subsidiria da pblica, quando promovida por particular mediante queixa, se o
Ministrio Pblico no oferecer denncia no prazo legal.
d) sua propositura e procedimento ficam a cargo do Ministrio Pblico.
e) o ofendido no poder em caso algum renunciar ao seu direito de queixa.

Gabarito C

18- (CESPE/DELEGADO/PAR/2006) 26 - De acordo com a Constituio da Repblica, a
legislao penal e a jurisprudncia do STJ e do STF, assinale a opo correta.
C A desistncia da ao penal privada pode ocorrer a qualquer momento, mesmo que j exista
deciso condenatria transitada em julgado.

Item C incorreto.

91- Considere a seguinte situao hipottica. Milton e Renato praticaram, conjuntamente, um crime
de ao penal privada contra Adolfo. Nessa situao, Adolfo no poder escolher qual deles
processar: ou processa ambos ou no processa nenhum deles.

Item 91 correto.

20- (FCC/TRF1/ANALISTA/JUDICIRIO/DEZEMBRO2006) 50. A ao penal privada subsidiria
da pblica pode ser ajuizada pelo ofendido ou por quem tenha qualidade para represent-lo se:
a- no concordar com os termos da denncia apresentada pelo Ministrio Pblico.
b- o Ministrio Pblico tiver requerido o arquivamento do inqurito policial.
c- a denncia apresentada pelo Ministrio Pblico for rejeitada pelo juiz.
d- o Ministrio Pblico tiver devolvido o inqurito polcia para novas diligncias.
e- a ao penal pblica no for intentada no prazo legal.

Gabarito E

21- (FCC/TRF4/TECNICO/JUDICIRIO/2007) 25. Se a ao penal pblica incondicionada no for
instaurada no prazo legal pelo Ministrio Pblico, o ofendido ou seu representante legal
(A) s podero apresentar queixa se o inqurito policial tiver sido instaurado por requisio judicial.
(B) no podero apresentar queixa, podendo apenas representar ao Procurador-Geral da J ustia.
(C) no podero apresentar queixa, mas podero interpor recurso ao juiz competente.
(D) podero promover, atravs de queixa, a ao penal privada subsidiria da pblica.
(E) s podero apresentar queixa se o delito for grave e punido com pena privativa de liberdade.

Gabarito D

22- (FCC/TJ/PERNAMBUCO/OFICIAL/2007) 56. A ao penal privada subsidiria pode ser
ajuizada
(A) pelo ofendido ou por quem tenha qualidade para represent-lo se o Ministrio Pblico requerer
a devoluo do inqurito polcia para novas diligncias.
(B) pelo ofendido ou por quem tenha qualidade para represent-lo se o Ministrio Pblico requerer
o arquivamento do inqurito policial.
(C) pelo Ministrio Pblico se esta no for intentada pelo ofendido ou por quem tenha qualidade
para represent-lo no prazo legal.
(D) pelo ofendido ou por quem tenha qualidade para represent-lo se esta no for intentada pelo
Ministrio Pblico no prazo legal.
(E) pelo Ministro da J ustia nos casos em que a propositura desta dependa da sua requisio.

Gabarito D

23- (ESAF/DF/PROCURADOR/2007) 98- Com relao jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal e do Superior Tribunal de J ustia em matria penal e processual penal, marque a opo
correta.
a) concorrente a legitimidade do ofendido, mediante queixa, e do Ministrio Pblico, condicionada
representao do ofendido, para a ao penal por crime contra a honra de servidor pblico em
razo do exerccio de suas funes.

Item A - correto

24- (CESPE/ESCRIVO/ES/2006) J ulgue os itens seguintes, no que tange s normas e
procedimentos de direito processual penal.
108 __ Considere a seguinte situao hipottica. Marcos foi vtima de crime de ao penal privada
personalssima. No decorrer das investigaes, Marcos faleceu em decorrncia de um trgico
acidente. Nessa situao, o direito de intentar a ao se transmite ao cnjuge, ascendente,
descendente ou irmo da vtima.

Item 108 incorreto.

25- (FCC/TRF3/ANALISTA/JUDICIRIA/2007) 42. No crime complexo, a ao penal
(A) pblica incondicionada, se qualquer dos crimes componentes do tipo deva ser apurado por
iniciativa do Ministrio Pblico.
(B) pblica condicionada, mesmo que qualquer dos crimes componentes do tipo deva ser apurado
por iniciativa do Ministrio Pblico, desde que em relao a outro ou outros a sua ao dependa de
representao.
(C) pblica incondicionada em relao aos crimes componentes do tipo que so dessa natureza e
privada ou pblica condicionada em relao a outro ou outros que sejam de iniciativa privada ou
sujeito a representao.
(D) pblica ou privada, dependendo de acordo entre o Ministrio Pblico e o ofendido ou seu
(E) privada, se um dos crimes componentes do tipo for dessa natureza, mesmo que outro ou outros
devam ser apurados por iniciativa do Ministrio Pblico.

Gabarito A
131 - entendimento do STF que, na hiptese do crime de estupro, a ao penal ser de iniciativa
privada, mesmo que o crime seja praticado com violncia real.

Item 131 incorreto.

27- (CESPE/DEFENSORIA/2004) J ulgue os seguintes itens, relacionados a culpabilidade, concurso
de crimes, ao penal e(ou) prescrio da pretenso punitiva.
58 __ No caso de estupro praticado contra menor de 14 anos de idade, com violncia presumida, a
ao penal ser pblica incondicionada se o crime for cometido com abuso do ptrio poder.

Item 58 correto.

OUTRAS QUESTES SOBRE A MATRIA

1- (CESPE/PMVITRIA/PROCURADOR/2007) J ulgue os prximos itens, acerca da ao penal e da aplicao
da lei penal e da lei processual penal no tempo e no espao.
49 Considere a seguinte situao hipottica. Um indivduo, deliberadamente, feriu um desafeto, produzindo-lhe
leses corporais de natureza leve. A autoridade policial, ao tomar conhecimento do fato, instaurou o
competente procedimento, cuidando, porm, de colher previamente a manifestao da vtima no sentido de ver
processado o autor do delito. Nessa situao, atuou corretamente a autoridade policial, pois a representao
do ofendido em casos como esse condio de procedibilidade para a persecuo penal.

2- (CESPE/PROCURADOR/DF/2006) Acerca da ao penal nos crimes contra os costumes, julgue os itens a
seguir.
140- Na hiptese da prtica de furto de coisa comum, a ao penal pblica condicionada representao.

3- (CESPE/TRT5/JUIZ/2006) 84- No que se refere ao crime de abuso de autoridade, assinale a opo correta.
A O direito de representao do ofendido, previsto na legislao especfica sobre o tema, constitui condio de
procedibilidade, sem a qual a respectiva ao penal no poder ser ajuizada.
B Eventual falha na representao, ou sua falta, no obsta a instaurao da ao penal.

4- (CESPE/ESCRIVO-ESPSANTO/2006) J ulgue os itens a seguir, relativos parte geral e parte especial
do Cdigo Penal.
81__ Os crimes de abuso de autoridade exigem como condio de procedibilidade a representao do
ofendido, sendo, portanto, de ao pblica condicionada.

5- (CESPE/TER-PAR/ANALISTA/JUD/2007) Acerca da classificao da ao penal, assinale a opo
correta.
A A ao penal, sendo pblica condicionada representao, inicia-se mediante o oferecimento de queixa por
parte do ofendido ou de seu representante legal.
B A ao penal pblica incondicionada promovida pelo Ministrio Pblico por meio de denncia, que deve
ser oferecida no prazo decadencial de 6 meses, contados do dia em que ocorreu a infrao penal.
C A ao penal pblica quando a lei expressamente a declara de titularidade do Estado, o que equivale a
dizer que, no silncio da lei a respeito da ao penal, ela ser exclusivamente privada.
D Quando o crime de ao penal privada subsidiria da pblica, o Cdigo Penal ou lei especial, aps
descrever o delito, faz referncia titularidade do ofendido, empregando a expresso somente se procede
mediante representao.
E A ao penal pblica, seja ela condicionada ou incondicionada, promovida pelo Ministrio Pblico por meio
de denncia, que constitui sua pea inicial.

6- (CESPE/OAB/2006) 56- Assinale a opo correta acerca da ao penal.
A Em se tratando de crime de ao penal pblica condicionada, exige-se rigor formal na representao do
ofendido ou de seu representante legal.
B Nos crimes contra os costumes, uma vez atestada a pobreza da vtima pela autoridade policial ou por outros
meios de prova, a ao penal passa a ser pblica condicionada representao, tendo o Ministrio Pblico
legitimidade para oferecer a denncia.
C A representao ser retratvel depois de oferecida a denncia.
D O perdo do ofendido, seja ele expresso ou tcito, pode ser causa de extino da punibilidade nos crimes
que se apuram por ao penal pblica condicionada.

7- (FCC/PGE SP/PROCURADOR DO ESTADO/2002) 27 O delito de leses corporais culposas de que trata
o artigo 303 do CTB de ao penal:
a- pblica condicionada representao do ofendido.
b- privada.
c- pblica incondicionada.
d- pblica condicionada representao da autoridade policial.
e- pblica condicionada representao do Ministro da J ustia.

8- (ESAF/BACEN/PROCURADOR/2002) 86- Em relao ao penal pode-se afirmar que:
a) a ao privada subsidiria da pblica pode ser intentada para a apurao de delitos no includos na
denncia formulada pelo Ministrio Pblico ou no seu pedido de arquivamento.
b) no crime de estupro, praticado mediante violncia real, a ao penal pblica condicionada
representao do ofendido.
c) no crime de adultrio, no caso de morte do ofendido, o direito de oferecer queixa ou de prosseguir na ao
passa aos ascendentes ou descendentes.
d) a representao retratvel mesmo depois de oferecida a denncia.
e) a representao do ofendido no considerada como condio de procedibilidade.

Gabarito:
Questo 1 item 49 correto.
Questo 2 item 140 correto.
Questo 3 item A incorreto/item B correto.
Questo 4 item 81 incorreto.
Questo 5 Gabarito E
Questo 6 Gabarito B
Questo 7 Gabarito A
Questo 8 Gabarito A

FIXAO DAS AULAS ANTERIORES

QUESTES SOBRE A AULA 0

1- (FCC/PREFEITURA/J ABOATO/PROCURADOR/2006) 66. Tcio foi denunciado pelo Ministrio Pblico por
fato que, pela lei vigente na poca em que foi praticado, era punido com pena de recluso. Durante a
tramitao da ao penal, entrou em vigncia outra norma legal, estabelecendo somente a pena de multa para
o fato que lhe foi imputado. Nesse caso, ser aplicvel a Tcio a pena de
(A) recluso, em decorrncia da aplicao do princpio da anterioridade da lei penal.
(B) recluso, em decorrncia do princpio que estabelece que a lei rege os fatos praticados durante a sua
vigncia.
(C)) multa, por fora do princpio da retroatividade da lei penal mais benigna.
(D) recluso, em face do princpio da legalidade, que estabelece que no h pena sem prvia cominao legal.
(E) recluso e a pena de multa, pela combinao dos princpios da legalidade e da ultratividade.

2- (FCC/TRF3/ANALISTA/J UDICIRIA/2007) 41. Sobre a aplicao da lei penal, considere:
I. A lei excepcional ou temporria no se aplica ao fato praticado durante sua vigncia, se decorrido o perodo
de sua durao ou cessadas as circunstncias que a determinaram.
II. Considera-se praticado o crime no momento da ao ou omisso, ainda que outro seja o momento do
resultado.
III. A lei brasileira no se aplica aos crimes contra o patrimnio ou a f pblica da Unio, do Distrito Federal, de
Estado, de Territrio, de Municpio, de empresa pblica, sociedade de economia mista, autarquia ou fundao
instituda pelo Poder Pblico, se praticados no estrangeiro.
IV. Considera-se praticado o crime no lugar em que ocorreu a ao ou omisso, no todo ou em parte, bem
como onde se produziu ou deveria produzir-se o resultado.
V. Aplica-se a lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro, aos crimes contra a administrao pblica
praticados por qualquer pessoa.
Est correto o que se afirma APENAS em
(A) I e III.
(B) I e V.
(C) II e III.
(D) II e IV.
(E) III, IV e V.

3- (CESPE/PMVITRIA/PROCURADOR/2007) J ulgue os prximos itens, acerca da ao penal e da aplicao
da lei penal e da lei processual penal no tempo e no espao.
47 Pelo princpio da retroatividade da lei mais benigna, a norma processual penal tem efeito retroativo,
anulando os atos processuais anteriores, no caso de a lei nova de natureza exclusivamente processual vir a
beneficiar o ru.

seguir.
142- Na aplicao da lei brasileira aos crimes praticados por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, exige-
se a requisio do ministro da J ustia, como condio de procedibilidade.

5- (CESPE/TC/GOIAS/MP/2007) 41 Acerca da aplicao da lei penal no tempo e no espao, assinale a opo
correta.
A Quando lei nova que muda a natureza da pena, cominando pena pecuniria para o mesmo fato que, na
vigncia da lei anterior, era punido por meio de pena de deteno, no se aplica o princpio da retroatividade da
lei mais benigna.
B Considere a seguinte situao hipottica. Um indivduo cometeu um crime na vigncia da lei XX, que
impunha a pena de recluso de 1 a 5 anos. Posteriormente, por ocasio do julgamento, entrou em vigor a lei
YY, cominando, para a mesma conduta, a pena de recluso de 2 a 8 anos. Nessa situao, aplica-se lei XX o
princpio da ultra-atividade.
C As leis temporrias e excepcionais no derrogam o princpio da reserva legal e no so ultra-ativas.
D aplicado o princpio real ou o princpio da proteo aos crimes praticados em pas estrangeiro contra a
administrao pblica por quem estiver a seu servio. A lei brasileira, no entanto, deixar de ser aplicada
quando o agente for absolvido ou condenado no exterior.


6- (CESPE/PMVITRIA/PROCURADOR/2007)Acerca da parte geral do Cdigo Penal, julgue os itens
seguintes.
56 Suponha que um indivduo adentre uma residncia com o intuito de furtar, mas, j em seu interior, se
assuste com o barulho de uma sirene policial e deixe a residncia em desabalada carreira. Nessa situao, o
agente dever responder pela tentativa delituosa, visto que somente desistiu de prosseguir na execuo do
furto por interferncia externa, no se aplicando, no caso, o instituto da desistncia voluntria.


7- (FCC/TRF2/ANALISTA/J UDICIRIA/2007) 44. No caso de crime praticado em concurso de pessoas, se
algum concorrente quis praticar crime menos grave, no sendo previsvel o resultado mais grave, ele receber a
pena
(A) do crime menos grave.
(B) igual a dos outros comparsas.
(C) do crime mais grave, reduzida de metade.
(D) do crime menos grave aumentada de metade.
(E) do crime mais grave reduzida de dois teros.

seguintes.
51 Suponha que o motorista de um veculo, por negligncia, deixe de observar a m conservao do sistema
de freios de seu carro e, ao trafegar em via pblica, atropele e mate um pedestre que tenha cruzado a pista em
local inadequado. Nessa situao, caso se comprove que o evento danoso tenha decorrido da falta de freios no
veculo atropelador, responder culposamente o seu condutor pela morte do pedestre, mesmo diante da
imprudncia da vtima.

seguintes.
52 Considere a seguinte situao hipottica. Um alpinista, em situao de extremo perigo, ao perceber que a
corda que o sustentava junto montanha estava prestes a se romper, cortou o sustentculo, impondo com isso
a queda do amigo, tambm sustentado pela mesma corda. Tal conduta provocou a morte imediata do segundo
alpinista, propiciando o salvamento do primeiro. Nessa situao, aquele que cortou a corda agiu em legtima
defesa na busca de proteo da prpria vida.
53 O exerccio regular de direito e o estrito cumprimento de dever legal excluem o carter ilcito do fato, o que
implica, por conseqncia, a ausncia de tipicidade da conduta amparada por tais institutos.

seguintes.
54 Constituem requisitos caracterizadores do concurso de pessoas a pluralidade de condutas, o nexo de
causalidade, o vnculo subjetivo e a identidade de infrao.

seguir.
136- Quando dois indivduos, um ignorando a participao do outro, concorrem, por imprudncia, para a
produo de resultado lesivo, respondem, ambos isoladamente, pelo resultado, ante a ausncia de vnculo
subjetivo.

seguir.
143- As intervenes mdicas e cirrgicas constituem exerccio regular de direito, sendo, excepcionalmente,
caracterizadas como estado de necessidade.

seguir.
148- O direito penal moderno o direito penal da culpa, sendo, portanto, presumveis os fatos delituosos,
conforme jurisprudncia dominante.

14- (CESPE/TC/GOIAS/MP/2007) 42- Relativamente ao sujeito ativo e ao sujeito passivo do crime, tentativa e
ao crime consumado, assinale a opo correta.
A De acordo com o ordenamento penal vigente, o homem morto pode ser sujeito passivo de crime.
B A pessoa jurdica pode ser sujeito ativo de crime, dependendo da sua responsabilizao penal, consoante
entendimento do STJ , da existncia da interveno de uma pessoa fsica que atue em nome e em benefcio do
ente moral.
C Os crimes preterdolosos ou preterintencionais admitem a tentativa.
D No crime omissivo prprio, a consumao se verifica com a produo do resultado.


15- (FCC/TRF3/ANALISTA/J UDICIRIA/EXECUTANTE/2007) 42. Sobre a imputabilidade penal, considere:
I. A emoo e a paixo excluem a imputabilidade penal.
II. A embriaguez, voluntria ou culposa, pelo lcool ou substncia de efeitos anlogos, no exclui a
imputabilidade penal.
III. Se o agente, por embriaguez proveniente de caso fortuito ou fora maior, no possua, ao tempo da ao ou
da omisso, a plena capacidade de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento, a pena pode ser reduzida de um a dois teros.
IV. Os menores de dezoito anos no so penalmente inimputveis porque podem ser internados pela prtica de
fato definido como crime.
V. O agente que, por doena mental ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao tempo da
ao ou da omisso, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento, pode ter a sua pena reduzida de um a dois teros.
Est correto o que se afirma APENAS em
(A) I, II e V.
(B) I, III e IV.
(C) I e IV.
(D) II e III.
(E) III e V.

16- (CESPE/TC/GOIAS/MP/2007) 44- No que se refere s causas de excludentes de antijuridicidade e
culpabilidade, assinale a opo correta.
A Consoante entendimento do STF, a excludente da coao moral irresistvel pressupe sempre trs pessoas:
o agente, a vtima e o coator.
B A obedincia hierrquica, excludente de culpabilidade, aplica-se s relaes familiares (pai/filho) e de
emprego (patro/empregado).
C possvel o reconhecimento do estado de necessidade, excludente de ilicitude, nos crimes permanentes e
habituais.
D No podem coexistir, em um mesmo fato, as excludentes de ilicitude da legtima defesa e o estado de
necessidade.

GABARITO DA FIXAO DAS AULAS ANTERIORES

Questo 1 C
Questo 2 D
Questo 3 INTEM 47 INCORRETO.
Questo 4 ITEM 142 CORRETO
Questo 5 B
Questo 6 ITEM 56 - CORRETO
Questo 7 A
Questo 8 ITEM 51 - CORRETO
Questo 9 ITEM 52 INCORRETO/ ITEM 53 INCORRETO
Questo 10 - ITEM 54 CORRETO
Questo 11 - ITEM 136 CORRETO
Questo 12 ITEM 143 CORRETO
Questo 13 ITEM 148 INCORRETO
Questo 14 B
Questo 15 D
Questo 16 A

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