CARTILHA PARA GESTORES PBLIcOS MUNIcIpAIS

Volume 1

ORIENTAES SOBRE cONSUmO cONScIENTE E REDUO DO USO DE SAcOLAS pLSTIcAS pARA mUNIcpIOS

FICHA TCNICA
PRESIDENTE DA REPBLICA Dilma Vana Rousseff MINISTRA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE Izabella Mnica Vieira Teixeira SECRETRIA DE ARTICULAO INSTITUCIONAL E CIDADANIA AMBIENTAL Samyra Brollo de Serpa Crespo EQUIPE TCNICA DA SECRETARIA DE ARTICULAO INSTITUCIONAL E CIDADANIA AMBIENTAL Fernanda Alto Daltro - Coordenadora Tcnica Paula R. Galvani Bueno Martha - Tcnica Bruno Cordovil de Macedo - Estagirio NDIGO BRASIL EMPREENDIMENTOS CULTURAIS LTDA Flvio Cristiano do Amaral Moreira da Cunha Coordenao Geral Helio Moraes - Coordenao Geral Sarah Marcela Chinchilla Cartagena - Proposta metodolgica, Pesquisa e Texto Beatriz Fernanda Chinchilla Cartagena - Pesquisa e Texto Anderson Roque Ribeiro - Direo de Arte Frederico Oliveira Fontes - Programao Visual

FICHA CATALOGRFICA
Brasil. Ministrio do Meio Ambiente. Orientaes sobre consumo consciente e propostas para reduo de sacolas plsticas / Ministrio do Meio Ambiente. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, 2011. 40 p. : il. color. - (Cartilha para Gestores Pblicos Municipais; 1.)

Campanha Saco um Saco: Pra Cidade, Pro Planeta, Pro Futuro e Pra Voc. Bibliografia: p. 37 1. Meio ambiente - Educao. 2. Gesto pblica. 3. Sacolas plsticas - Consumo consciente. I. Ttulo. CDU 502.1 Catalogao na publicao por: Graziela Bonin - CRB14/1191.

SACO UM SACO CartiLha Para Gestores PbLicos MuNicipais - Volume 1 Orientaes sobre consumo consciente e reduo do uso de sacolas plsticas para municpios - Braslia, 2011

www.sacoeumsaco.com.br

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SUMRIO
APRESENTAO 5 1 passo O PROBLEMA 8 As sacolas plsticas no Brasil e no mundo. 10 Saco um Saco: a campanha vira movimento 11 Algumas experincias de sucesso 13 A fora do exemplo e a consistncia da estratgia 18 2 passo ARTICULAES E PARCERIAS 19 Poder Pblico 20 Varejistas 22 Fornecedores de sacos de lixo 23 Cooperativas e Associaes de catadores, de costureiras e fornecedores de sacolas retornveis 23 Cidado-consumidor, comunidade 24 Lembre-se: 25 3 passo BOA COMUNICAO 26 Campanhas de divulgao, promoes e concursos. 27 Campanhas educativas. 27 Mdia impressa e audiovisual. 27 Internet. 27 Espaos Presenciais 28 Datas Especiais 28 CONCLUSO 29 A EXPERINCIA DO MUNICPIO DE XANXER, SC 30 A Ideia 30 A Articulao 31 A Divulgao 32 O Marco Inicial 32 Os Resultados 33 ECOS DA CAMPANHA 34 Os Prximos Passos 35 A Moral da Histria 35 Fontes de Pesquisa 37 Recomendaes de Leitura, Vdeos e Sites 37 Referncias Bibliogrficas 38

Apresentao
Apresentamos ao setor pblico municipal, s instituies pblicas e privadas e aos cidados brasileiros, a srie de cartilhas fruto da Campanha Saco um Saco. Lanada em junho de 2009 pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA) com apoio de importantes redes varejistas, a campanha chama ateno para os danos ambientais que o uso excessivo de sacolas plsticas tem causado ao planeta e ao cotidiano das pessoas. A comear por seu nome, a campanha tem aspecto ldico e informativo, tendo como objetivos principais promover o consumo consciente de sacolas plsticas, incentivar o descarte correto das mesmas e estimular a adoo de alternativas mais sustentveis para o transporte de compras e acondicionamento de lixo. A campanha Saco um Saco deu incio a um movimento virtuoso na sociedade brasileira, instigando o cidado a pensar no meio ambiente e em suas escolhas de consumo. As cartilhas pretendem demonstrar como cada ator social, gestor municipal, pequeno e grande empresrio, ONGs, cidados pode se engajar neste movimento, colaborando de forma efetiva para a qualidade de vida, a sade, e o bemestar de sua comunidade. Neste primeiro volume, apresentamos ideias, sugestes e ferramentas teis que possibilitaro a municipalizao da campanha Saco um Saco, estimulando gestores pblicos municipais a tornarem-se os catalisadores desse processo. O objetivo da campanha Saco um Saco reduzir o consumo de sacolas plsticas pela populao. Este propsito vai ao encontro dos conceitos de coresponsabilidade e destinao adequada de resduos e rejeitos encontrados na Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), aprovada em 2 de agosto de 2010.

As cartilhas esto organizadas em trs volumes: Volume 1 Cartilha Para Gestores Pblicos Municipais Volume 2 Cartilha Para Instituies Pblicas e Privadas Volume 3 Cartilha Para Consumidores

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A lei identifica Poder Pblico, empresrios e consumidores como co-responsveis pela boa gesto do lixo urbano. Ao trmino da leitura, os gestores municipais percebero que a implantao de uma campanha de consumo consciente de sacolas plsticas muito mais que um ato administrativo: a aplicao de polticas pblicas, integrando as reas de meio ambiente, educao, sade e desenvolvimento da economia local. levar seu municpio ao grupo daqueles que efetivamente promovem o desenvolvimento sustentvel. Ao contrrio do que possa parecer em um primeiro momento, populao e empresrios esto propensos a aderir ao movimento de reduzir o consumo de sacolas plsticas, pois as pessoas esto cada vez mais engajadas nas causas ambientais e querem participar ativamente deste processo. Exemplo disso o apoio de 60% dos brasileiros a leis que visem eliminao do uso de sacolas plsticas, conforme divulgou a pesquisa Sustentabilidade: Aqui e Agora, realizada pelo MMA em parceria com a Rede WalMart (2010). Em maior dimenso, esperamos que os municpios promovam a educao sobre o consumo consciente, incentivando a participao popular na busca por solues, gerando discusso a respeito do tema. Municipalizar a campanha Saco um Saco significa adapt-la a realidade local, com autonomia para definir as melhores estratgias de mobilizao, divulgao e implantao. Com criatividade e envolvimento da comunidade possvel que a campanha Saco um Saco tenha a cara do municpio. Uma vez implantada e desenvolvida, os resultados aparecero gradualmente. 06

Alguns sero locais e de fcil percepo, como a diminuio de sacolas plsticas nas ruas e consequente diminuio da sujeira e do entupimento de bueiros e alagamentos. Outros sero globais e menos perceptveis, como a diminuio no uso de recursos naturais, como o petrleo (matria-prima para a confeco das sacolas plsticas) e gua (tambm utilizada no processo de fabricao, reciclagem e descarte). A ideia do consumo consciente, iniciada com a campanha de reduo do uso de sacolas plsticas, ser difundida, provocando novas atitudes e adoo de hbitos mais sustentveis pela populao local e global. Atitudes e hbitos que se traduzem no dia a dia dos indivduos, nas atitudes cidads, no lazer ecoamigvel, nas posturas ambientais em casa e no trabalho. O contedo desta cartilha foi organizado em trs passos bsicos: a) compreenso do problema; b) articulao e envolvimento dos atores no projeto; c) materializao e divulgao. Ao longo desses trs passos, apresentamos solues de aes locais associadas s recomendaes mundiais para o consumo consciente, fazendo valer o famoso lema pensar globalmente, agir localmente. Complementamos as informaes com dicas que permitiro aprofundar alguns assuntos. Ao final da cartilha apresentamos o estudo de caso da cidade de Xanxer (SC), que implementou o banimento das sacolas plsticas voluntariamente por meio da articulao entre os setores pblico e privado e a comunidade, demonstrando que basta a vontade para fazer diferena.

Portanto Sr(a). Gestor(a), aproveite a leitura, reflita sobre as possibilidades do seu municpio, faa tambm parte deste movimento e descubra muito mais vantagens para seu municpio e para o planeta. Afinal, saco um saco! Pra cidade, pro planeta, pro futuro e pra voc!

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O Problema
10 PASSO
POR qUE pROpOR UmA cAmpANHA pARA REDUZIR O cONSUmO DE SAcOLAS pLSTIcAS Em SEU mUNIcpIO?

SACO UM sACO, NO ? VAMOs AGORA COMPREENDER MELHOR A IDEIA DE CONsUMO CONsCIENTE, CONDIO BsICA PARA UMA REDUO sIGNIFICATIvA DO CONsUMO DE sACOLAs PLsTICAs.

Uma sacola plstica sozinha causa pouco estrago, mas o consumo excessivo estimulado pela gratuidade e disponibilidade tem grande impacto ambiental. No mundo so distribudas de 500 bilhes a 1 trilho de sacolas plsticas por ano. No Brasil, estima-se o consumo de 41 milhes de sacolas plsticas por dia, 1,25 bilho por ms, e 15 bilhes por ano.
CONHEA ALGUNS FATOS SOBRE AS SAcOLAS PLSTIcAS NO MEIO AMBIENTE: CONHEA ALgUNS fATOS SOBRE AS SAcOLAS pLSTIcAS NO mEIO AmBIENTE:  Muitas sacolas, depois de descartadas, acabam em rios, lagos e oceanos, onde so confundidas com alimento e ingeridas por animais, como tartarugas e aves marinhas, causando a morte de mais de 100 mil por ano, em todo o mundo.  Quando descartadas de maneira incorreta, as sacolas plsticas poluem cidades e entopem bueiros, agravando situaes de desastres como alagamentos e enchentes.  Para a confeco de sacolas plsticas so utilizados recursos naturais no renovveis como petrleo e gs natural alm de gua e energia, e liberados efluentes (lquidos) e gases txicos, alguns dos quais acentuam o efeito estufa.  As sacolas podem levar de 100 a 400 anos para se degradarem. Tornam os lixes e aterros impermeveis,dificultando a biodegradao de recursos orgnicos, com consequente acmulo de gs metano em bolses. Quando a montanha de lixo revolvida, esses bolses so rompidos, e o metano gs 21 vezes mais danoso que o CO2 acaba liberado na atmosfera.

O Ministrio do Meio Ambiente (MMA) define consumo consciente como uma contribuio voluntria, cotidiana e solidria para garantir a sustentabilidade da vida no planeta. O Instituto Akatu complementa esta ideia, afirmando que consumir de forma consciente levar em considerao os impactos ambientais e sociais da produo, uso e descarte de produtos e servios. Quando falamos em consumo consciente de sacolas plsticas, falamos sobre a adoo de hbitos com menor impacto no meio ambiente. Significa recusar sacolas plsticas sempre que possvel, passando a adotar alternativas como sacolas retornveis, caixas de papelo ou cestas para transportar as compras. Significa tambm reutilizar aquelas sacolas que pegamos, como envase de lixo mido ou seco, separadamente. A sacola seca, contendo embalagens tambm secas, tem grande chance de ser reciclada com os demais materiais reciclveis. Em resumo, o consumo consciente implica mudana de hbitos, em observar o impacto de nossas aes no meio ambiente e optar por alternativas ambientalmente amigveis.

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Foto: Jefferson Rudy

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Saco um Saco: a campanha vira movimento

 25% da humanidade consome acima de suas necessidades.  Os outros 75% consome o mnimo necessrio ou abaixo dele. O que significa que apenas 20% da populao mundial consome 80% dos recursos do planeta.  Nesse ritmo, em menos de 50 anos sero necessrios dois planetas para abastecer o consumo de toda a humanidade...  E poderia ser pior: se todos os habitantes do mundo consumissem como os pases desenvolvidos precisaramos de mais de 4 planetas para dar conta desse consumo. Fonte: Instituto Akatu
Propomos alguns novos comportam entos para consum de sacolas plstic o consciente as. Aproveite os exemplos, mas criatividade de lad no deixe sua o, crie mais altern ativas com a cara  Compras de supe do seu municpio! rmercados podem ser transportadas retornveis, caixa em sacolas s de papelo, carrin hos de feira.  Pequenos objetos podem ser transpo rta dos nos bolsos, bo mesmo nas mos lsas e at .  A separao de lixo reciclvel tam b m diminui o uso de plsticas, pois o lixo sacolas seco (reciclvel) n o precisa ser armaz sacolinhas ou sac enado em os de lixo, podend o ser no coletor ou en depositado direta caminhado a coop mente erativas de recicla ser necessrio gem. Assim, acondicionar em sac os orgnico, diminu plsticos apenas indo consideravelm o lixo ente o volume de  O movimento po resduos. de comear com o en local: supermercad gajamento do co mrcio os, farmcias e pa darias.

As sacolas plsticas no Brasil e no mundo

Atualmente prtica comum a distribuio gratuita de sacolas plsticas em estabelecimentos comerciais, independente do produto consumido e da real necessidade de carreg-lo numa sacola. Esta farta disponibilidade gera a sensao de custo zero ao consumidor, mas mascara a realidade do alto custo ambiental coletivo e estimula cada vez mais o uso das sacolas. O custo ambiental coletivo est nos resduos e emisses gerados pela produo do plstico e no uso de gua e energia neste processo, na poluio das cidades, matas e corpos dgua, na morte de milhares de animais por asfixia e inanio todos os anos. A participao do empresrio, do administrador de ONGs e das instituies pblicas de extrema relevncia, ajudando a alertar para esses aspectos, estimulando a mudana de cultura relacionada ao uso excessivo de sacolas plsticas. preciso chamar a ateno para o hbito arraigado na sociedade humana de aceitar o que de graa e descartvel, sem pensar nas consequncias destes atos para o meio ambiente. Com criatividade possvel fornecer opes para o consumidor, que em geral utiliza as sacolas para acondicionamento do lixo e no v alternativa seno esta e as alternativas so inmeras!

Foi com o olhar para esta realidade que o Ministrio do Meio Ambiente lanou, em junho de 2009, sua campanha para reduzir o consumo de sacolas plsticas, que tem como slogan Saco um Saco. Pra cidade, pro planeta, pro futuro e pra voc. A campanha evoluiu conquistando a mdia, consumidores, varejistas e municpios, tornando-se um movimento nacional. Com o objetivo de mostrar ao consumidor que com pequenas atitudes possvel contribuir para a conservao do meio ambiente e construo de uma sociedade mais sustentvel, a campanha alerta a populao sobre a importncia de reduzir o consumo de sacolas plsticas, utilizando alternativas para o transporte das compras e acondicionamento de lixo.

DAS CUSTO-BENEFCIOCAS TI S PL SACOLAS = DUAL ZERO CUSTO INDIVI + ENTAL ALTO CUSTO AMBI VO TI LE CO

campanha, acessando o Conhea em detalhes a saco.com.br eum aco site oficial: www.s experincias e
s, ideias, L voc encontrar informae d de todo o material da nloa dow o r faze er pod a aind e filmes) para divulg-la e campanha (impressos, spots Acompanhe tambm o blog implant-la no seu municpio. w.sacoeumsaco.com.br/blog ww do: ssan Saco um Saco, ace

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Em um cenrio nacional de produo de sacolas plsticas em queda desde 2007, a meta da campanha Saco um Saco era encerrar o ano de 2010 tendo ajudado a evitar o consumo de 1,5 bilho de sacolas plsticas. O sucesso do movimento, entretanto, fez a meta ser consideravelmente superada. Tendo como base o ano de 2009, quando foram produzidas 15 bilhes de sacolas no Brasil, a expectativa era diminuir essa produo em 10%. Com o envolvimento do poder pblico, comrcio e consumidores foi possvel chegar a 33% de reduo em um ano e meio. Outra conquista da campanha Saco Saco foi a celebrao do Pacto Setorial entre a Associao Brasileira de Supermercados (ABRAS) e o Ministrio do Meio Ambiente, no qual a Associao se comprometeu a reduzir em 30% o

uso de sacolas plsticas nos supermercados at 2013 e em 40% at 2014. Este pacto far parte das aes da prioridade Varejo e Consumo Sustentvel do Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis (PPCS), que esteve em consulta pblica at 30 de novembro e ser lanado em 2011.

Algumas experincias de sucesso

No Brasil e no mundo, diversas iniciativas surgiram como resposta necessidade de repensar o atual padro de produo e consumo de sacolas plsticas. Apresentaremos aqui algumas dessas experincias com o objetivo de fornecer referncias e ideias para o desenvolvimento de um projeto em seu municpio.
 Brasil a partir de 2 de agosto de 2010, um novo

Produo anual de sacolas (em bilhes).

Fonte: Plastivida/2009

Veja os fatores que contriburam para o xito da campanha Saco um Saco:

 Ambiente

favorvel na sociedade para a discusso sobre o tema;  Slogan e linguagem simpticos;  Sinergia e engajamento dos parceiros e adeso dos dirigentes;  Engajamento da cpula do MMA / Fator Minc;  Diversidade de mdias utilizadas, atingindo diferentes pblicos;  Equipe executiva focada e dedicada exclusivamente e  Resultados tangveis.
Fonte: Relatrio de final de campanha Saco um Saco. MMA. 2010.

ma for Sempre que o te , lembre-se: sacolas plsticas e puder, Recuse sempre qu o seu consumo, Reduza ao mxim to possvel. as sacolas o quan Reutilize 

marco regulatrio passou a valer para a gesto do lixo: a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS Lei n 12.305). Entre outros pontos, a PNRS probe a abertura de novos lixes e estabelece a obrigatoriedade dos municpios em estruturar a coleta seletiva. Ainda que no haja previso sobre as sacolas plsticas, a lei certamente ter reflexos sobre seu consumo, ao estimular a separao e viabilizar a correta destinao dos materiais reciclveis. Embora normas estaduais e municipais possam ser criadas para regular a questo das sacolas plsticas, estas no sero necessrias se houver a articulao dos setores da sociedade. A prpria campanha Saco um Saco tem gerado timos resultados: desde seu lanamento, em junho de 2009, foi evitado o consumo de 5 bilhes de sacolas plsticas, no agregado de todas as iniciativas nacionais estimuladas pelo movimento criado pela campanha. Outra experincia brasileira de sucesso, apresentada  em detalhes ao final da cartilha, a do do municpio de Xanxer, em Santa Catarina, que baniu as sacolas plsticas no municpio com a ajuda dos comerciantes e da comunidade.

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Europa Irlanda e Reino Unido apresentam legislao especfica sobre o consumo de sacolas plsticas:

Amrica do Norte Estados Unidos e Canad no possuem orientao nacional para as sacolas plsticas, de forma que cada Estado e Municpio tm autonomia para tratar do assunto. Destacamos algumas iniciativas:
 So Francisco, EUA Em dezembro de 2007  Washington, EUA A partir de janeiro de 2010 a

 Irlanda Em maro de 2002, a Irlanda instituiu

nacionalmente a cobrana de taxa sobre sacolas plsticas no valor de 15 centavos de euro por sacola. O impacto foi imediato: reduo de cerca de 330 para 21 sacos por habitante/ano uma reduo de 94% no consumo. Com o aumento do consumo para 31 sacos por pessoa em 2006, a cobrana foi elevada para 22 centavos de euro por sacola. Como alternativa s sacolas plsticas, o comrcio disponibiliza sacolas retornveis. A meta do governo a reduo de lixo, ou seja, reduo mxima do nmero de sacolas plsticas, podendo haver aumento da taxa sempre que identificado o aumento de consumo.

 Reino Unido Em dezembro de 2008, as sete maiores

redes supermercadistas britnicas, representadas pelo British Retail Consortium (BRC) assinaram acordo voluntrio com o Governo para reduzir em 50% o consumo de sacolas plsticas at o final de maio de 2009, tendo como referncia os nmeros de 2006. A meta ficou muito prxima de ser atingida, chegando a 48% (de 870 milhes de sacolas plsticas em maio de 2006, para 452 milhes em maio de 2009). Os resultados foram atingidos principalmente em funo dos investimentos em aes de educao e incentivo, como a comunicao com os consumidores, programas de fidelidade e recompensa, treinamento de funcionrios e campanhas de reciclagem.

supermercados de grande porte (acima de 2 milhes de dlares em receita bruta anual de vendas) e cadeias de farmcias deixaram de distribuir sacolas plsticas em atendimento legislao local. Passaram a ser permitidas apenas sacolas compostveis, sacolas de papel feitas com um mnimo de 40% de contedo reciclado ps-consumo, ou sacolas reutilizveis. De sua parte, o governo investiu em campanhas de divulgao e realizou a distribuio de milhares de sacolas de lona feitas a partir de retalhos de tecidos.  Oakland, EUA A legislao determinou que, a partir de julho de 2007, os varejistas de Oakland deveriam promover campanhas educativas sobre a importncia do uso de sacolas retornveis, alm de criar incentivos para esse uso, como crditos e descontos para os consumidores que trazem sacolas retornveis. A legislao tambm proibiu a distribuio de sacolas plsticas no-biodegradveis e derivadas de petrleo, permitindo apenas a utilizao de sacolas de papel reutilizveis, compostveis ou reciclveis.

capital dos Estados Unidos passou a cobrar taxa de cinco centavos de dlar sobre cada sacola plstica ou de papel utilizada em estabelecimentos que comercializam alimentos ou bebidas. A legislao determina que os valores arrecadados sejam destinados ao financiamento da despoluio do rio Anacostia.

 Toronto, Canad Desde junho de 2009 os varejistas foram obrigados

a cobrar uma taxa de, no mnimo, 5 centavos por sacola plstica solicitada pelo consumidor no caixa. Interessante nesta campanha o incentivo do Conselho da cidade de Toronto para que os varejistas reinvistam as receitas provenientes da venda das sacolas plsticas na prpria comunidade ou em iniciativas ambientais, alm de estimularem os varejistas a informarem aos clientes o que esto fazendo com esses recursos. A meta do Municpio de Toronto consiste em desviar dos aterros sanitrios 70% dos resduos.
Ottawa 15

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frica Destacamos trs pases que possuem legislao sobre a produo, comrcio e consumo de sacolas plsticas:
 Ruanda Desde 2005 o pas baniu

sia - China, Cingapura e Bangladesh so os destaques:

 China - Em junho de 2008 entrou em vigor legislao para banimento de sacolas plsticas em

a importao e uso de sacolas plsticas com espessura inferior a 100 micras e, em 2008, foi sancionada lei que probe a fabricao, importao, uso e comercializao de sacolas plsticas. A pena para quem descumprir a lei vai de multa a recluso de 6 a 12 meses.
 Botswana Por legislao federal

todo o pas. Os varejistas no podem distribuir gratuitamente sacolas plsticas aos clientes, e a multa para quem desrespeitar as regras pode chegar a quase 1500 dlares. As sacolas plsticas tambm devem respeitar as normas nacionais de qualidade, e as com espessuras inferiores a 25 micras esto proibidas. Um dos primeiros resultados dessa campanha foi o fechamento da maior fabricante de sacolas plsticas do pas, que tinha uma produo anual de 250.000 toneladas de sacolas.

 Cingapura Em fevereiro de 2006, a Agncia Ambiental Nacional de Cingapura, em

estabelecida em 2007, h cobrana de taxa sobre sacolas plsticas e proibio de fabricao e importao de sacolas com espessura inferior a 24 micras. A pena para quem desrespeitar a lei de trs anos de priso e multa.

conjunto com a Associao Varejista de Cingapura e o Conselho Ambiental de Cingapura lanaram a campanha Less Plastic Bag (Menos Sacolas Plsticas) com o objetivo de promover a conservao e minimizar o desperdcio, estimulando os consumidores a utilizarem sacolas retornveis como alternativa s sacolas plsticas. Para participar da campanha, os varejistas deveriam: disponibilizar em suas lojas sacolas retornveis a baixo custo; exibir nas lojas material publicitrio da campanha (banners, cartazes, etc); treinar os caixas para perguntar se os consumidores no gostariam de comprar as sacolas retornveis; e oferecer incentivos aos consumidores para utilizarem menos sacolas plsticas.

 frica do Sul - Em 2003, a frica

do Sul proibiu a fabricao, comrcio e distribuio comercial de sacolas plsticas com espessura inferior a 24 micras. No pas, a infrao regra pode gerar multa ou priso por perodo de at 10 anos. Aps um ano da entrada em vigor da lei, foi criada taxa de 3 centavos por sacola plstica, que subsidia a empresa responsvel pela reciclagem das mesmas.

  Bangladesh Em janeiro de 2002, o governo proibiu a produo, comercializao e uso de

sacolas plsticas na cidade de Dhaka, e o banimento no pas ocorreu em abril de 2002. Entretanto, aps 8 anos e meio de banimento, as sacolas plsticas voltaram a ser vendidas e usadas largamente em todos os mercados. A experincia mostra que o simples banimento atravs de lei, sem apoio de aes educativas constantes, no garante a reduo real e permanente do uso de sacolas plsticas.

Micras Plural de micro. Simbolizada por ou m. 1 = 0,001mm 1 mm = 1000

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A Fora do Exemplo e a Consistncia da Estratgia

Ao apresentar estes exemplos, esperamos que, como gestor pblico, voc perceba a importncia depromover aes educativas e parcerias para que haja uma real mudana de comportamento. Apenas criaruma legislaoa respeito das sacolas plsticas, instituindo a troca do material usado em sua confeco ou cobrana, no uma ao pblicanecessariamente efetiva.Ainda queopte pela criao de leis, preciso prever, alm da inibio do uso de sacolas plsticas, outras questes diretamente associadas, como a coleta seletiva. Se houver o estabelecimento de multas, garanta atransparncia da cobrana, empregando os recursos para melhoria do prprio projeto, ou deprojetos ambientais correlatos. A experincia de outros pases mostra que as aes de sensibilizao e educao precisam ser continuadas, alternativas acessveis e de qualidade devem estar disponveis aos consumidores e sua mudana de comportamento celebrada como atitudes que garantiro a qualidade de vida da comunidade e as suas prprias.

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Articulaes e Parcerias
Uma campanha para estimular a reduo do consumo de sacolas plsticas em um municpio precisa contar com a articulao de todos os setores da comunidade envolvidos na questo: poder pblico, varejistas, escolas, associaes de consumidores e rgos de defesa de seus direitos, e outros. A articulao de parcerias importante ainda na definio da estratgia da campanha municipal. Qual ser o objetivo da campanha: a reduo do consumo de sacolas plsticas ou seu banimento? H necessidade de legislao a respeito? Quais sero as alternativas oferecidas aos consumidores? A comunidade est sensibilizada para a questo? Precisam ser levantadas as possveis alternativas ao consumidor, a adequao do servio de coleta de lixo, os custos,as aes de comunicao, etc. Estas perguntas sero melhor respondidas se todos os envolvidos no problema e nas solues estiverem dispostos a pensar juntos. A seguir, apresentamos atores relevantes para a implementao de uma campanha municipal de consumo consciente de sacolas plsticas.

CEMPRE E PNRS
ial para Reciclagem) uma O CEMPRE (Compromisso Empresar da reciclagem dentro do oo prom cada associao dedi do lixo. Tem realizado rado conceito de gerenciamento integ de catadores, alm vas erati coop com te isten um trabalho cons l. Desta forma, o Brasi no m de aes para aumentar a reciclage Poltica Nacional da pios princ os com do acor CEMPRE atua de 03.08.2010), 5de 1230 no de Resduos Slidos (Lei Federal as entre o era coop a (...) e tang que especialmente no ial e resar emp setor o ico, diferentes esferas do poder pbl rtante parceiro impo um (...), dade socie da s demais segmento SE: www.cempre.org.br da campanha Saco um Saco. ACES

Foto: Fernanda Daltro

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Poder Pblico
Na esfera municipal, diversos rgos pblicos podem contribuir para a implementao de uma campanha de reduo de consumo de sacolas plsticas, podendo ser os articuladores de toda a ao ou apoiadores de peso da campanha. Estando envolvidos desde o princpio, trazem credibilidade ao projeto e institucionalidade s decises tomadas. rgos ligados diretamente ao tema ou impactados pelas mudanas esperadas devem ser envolvidos desde o incio, trazendo seu olhar setorial e solues para eventuais impasses. Abaixo, sugerimos rgos pblicos de diferentes setores que traro contribuies significativas elaborao e realizao da campanha municipal. OS pRINcIpAIS ENTES gOvERNAmENTAIS cOm OS qUAIS SE DEvE ARTIcULAR pARA A BOA EXEcUO DO pROJETO, SO: rgos ligados a educao: esta ser, essencialmente, uma campanha educacional, voltada aos atuais e futuros consumidores, na expectativa de mudar seus padres de consumo. rgos da educao podero auxiliar na metodologia de educao da campanha, alm de promover paletras e discusses sobre o tema nas escolas e universidades. rgos ligados a meio ambiente: seu envolvimento fundamental, pois fornecero informaes tcnicas sobre os danos ambientais decorrentes do uso excessivo de sacolas plsticas e dos benefcios ambientais e sociais da implantao de uma campanha de consumo consciente. Sua atuao na campanha pode estender-se realizao de atividades de educao ambiental, como mutires de limpeza e visitas tcnicas aterros e lixes, centrais de triagem e recicladoras. rgos de regulao ligados ao comrcio: estes rgos trazem legitimidade ao processo ao garantir que as mudanas no onerem exclusivamente o consumidor, sendo oferecidas alternativas acessveis 20 e produtos de qualidade. Devem intermediar o desenvolvimento de solues para o comrcio, como eventuais cobranas ou descontos sobre as sacolas plsticas. rgos ligados ao turismo: Sua participao pode favorecer as estratgias de divulgao e marketing da campanha, associando o municpio a uma localidade ambientalmente correta, ou divulgando os estabelecimentos comerciais que tm alternativas para o uso das sacolas plsticas. vlido destacar o projeto nos materiais de divulgao turstica da cidade, trabalhando com a autoestima de seus moradores. Em articulao com as devidas entidades (comrcio, patrocinadores), podem disponibilizar sacolas retornveis com motivos de pontos tursticos para venda no comrcio local como souvenirs. rgos ligados a servios de limpeza pblica: A reduo do consumo de sacolas plsticas trar um impacto significativo no acondicionamento de lixo, exigindo adaptao dos consumidores e do sistema de coleta pblica. Uma das linhas de trabalho da

campanha Saco um Saco o estmulo separao do lixo seco (reciclvel) do lixo mido (orgnico) como ao complementar que permite a reduo do consumo de sacolas plsticas: ao separar seus resduos reciclveis em caixas ou diretamente em coletores especficos, o consumidor reduz o volume de lixo com necessidade de ser acondicionado em sacos plsticos. Aplicando esta ideia e em acordo com a Poltica Nacional de Resduos Slidos, o municpio dever oferecer a coleta seletiva de resduos domsticos e pontos de coleta (pblicos ou em parceria com o comrcio) aos cidados que passem a adotar este novo hbito como consequncia da campanha. rgos ligados a comunicao e assessoria de imprensa: Dentro de cada rgo municipal, as assessorias de comunicao podem promover a campanha entre os funcionrios pblicos, envolvendoos no movimento. Uma outra forma de ajudarem articulando parcerias com a mdia local para maior divulgao da campanha.

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Outros Atores
Varejistas Fazem parte desse grupo proprietrios e administradores de supermercados, padarias, farmcias, pequenos comrcios, papelarias, lojas de convenincia, feirantes, entre outros. So atores fundamentais para a implantao da campanha, pois so aqueles que distribuem sacolas plsticas e tm contato direto com o consumidor, devendo oferecer alternativas (como sacolas retornveis, caixas de papelo, servios de entrega) e informao a seus clientes. Ser necessrio discutir com esses atores os prazos de execuo do projeto, investimentos necessrios em produo de sacolas retornveis, custos com divulgao e comunicao, treinamento de funcionrios. A relao entre lojistas e os consumidores deve deixar claro de que, apesar do incomodo inicial das medidas de reduo das sacolas plsticas, h alternativas viveis e enorme benefcio ambiental e na qualidade de vida da comunidade. O envolvimento de todos os comerciantes do municpio ou ao menos dos maiores distribuidores de sacolas plsticas importante para que no haja onerao de apenas da parte que adotou a campanha e para uniformizar a informao ao cidado, deixando claro que no se trata de uma campanha de marketing isolada, mas de um projeto coletivo. Alm disso, a atuao em conjunto trar vantagens econmicas ao, como a reduo dos custos de produo de sacolas retornveis e sacos de lixo e a diviso dos custos de divulgao.

Fornecedores de sacos de lixo O envolvimento destes atores importante para encontrar e oferecer alternativas para o uso cotidiano das sacolas plsticas para o acondicionamento de lixo. Quando as donas de casa no mais tiverem as velhas sacolas de supermercado, sacos de lixo voltaro a ser necessrios e interessante que estejam disponveis a preos acessveis e sejam feitos de material ambientalmente mais amigvel que o plstico convencional (como o caso do plstico reciclado, que j foi retirado do meio ambiente). Procure negociar preos de custo, ou reduo gradativa do preo ao consumidor final, importante para que os consumidores possam mudar seu comportamento. Essas negociaes podem gerar grandes parcerias e so de grande valia para o sucesso da campanha. Cooperativas e Associaes de catadores, de costureiras e fornecedores de sacolas retornveis A mudana nos padres de consumo traz oportunidades para novos atores. Uma campanha de reduo do consumo de sacolas plsticas passa, necessariamente, pela discusso sobre o lixo. Alm do governo, o envolvimento de cooperativas de catadores de material reciclvel contribui diretamente para a soluo da reciclagem e gera renda a este segmento social. A demanda por sacolas retornveis tambm crescer. Encomendlas a associaes de costureiras ou outras iniciativas, como programas de reincluso de comunidades carcerrias, trar renda e benefcios sociais.

para ados e pontos comerciais Combine com supermerc to no cus de o ncialmente a pre comercializarem prefere do este ivan ent inc , veis rn olas reto incio do projeto sac ola nico l, crie um modelo de sac novo hbito. Se possve em todo ado biliz oni disp ser dever para o municpio, que sacolas de rta ofe preo tabelado. A o comrcio local, com preos a s ma os, anh tam rentes de boa qualidade, dife ento. tam por com o do novo de custo, favorece a ado as ao m-n ere rec ofe a par tas varejis A articulao entre os e mais a cooperao e envolv mesmo preo favorece ento. comerciantes no movim

NUNCA DEMAIS LEMBRAR...

Um produto reciclvel e deve ir para o lixo seco quando apresenta um destes smbolos:

Um produto foi produzido com material reciclado quando apresenta um destes smbolos. O nmero representado em porcentagem significa o quanto do produto foi produzido com material reciclado:

Os smbolos abaixo identificam o material e o coletor onde o produto deve ser descartado:
Aluminio Reciclvel Ao Reciclvel Longa-vida Reciclvel

Vidro Reciclvel

Embalagem Reciclvel

Lixo Comum (antilittering)

Fonte: ABRE

65%

65%

65%

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Cidado-consumidor, comunidade
O consumidor pea-chave em uma campanha de consumo consciente. preciso conquist-lo com informaes relevantes para que efetivamente mude seu comportamento e seus hbitos. Para se tornar um parceiro, o consumidor precisar estar bem informado sobre a importncia ambiental de reduzir seu consumo de sacolas plsticas, como seu ato individual ter reflexos coletivos, quais sero as principais dificuldades a serem enfrentadas e as solues para seu dia a dia. importante envolv-lo desde o incio do projeto, se possvel j durante sua elaborao, por meio de representantes e lideranas comunitrias. A representao da sociedade civil na construo de um projeto legitima todo o processo e incentiva sua participao. Tenha em conta que a primeira pergunta feita pelos consumidores quando se fala em reduzir ou suprimir as sacolas plsticas gratuitas : E o que farei com o meu lixo? Ao propormos a mudana deste comportamento, devemos oferecer alternativas para a disposio e diminuio de volume gerado de resduos slidos e estas alternativas devem ser acessveis financeiramente. Inicialmente, interessante que se realize uma campanha de educao da comunidade quanto separao do lixo seco (material reciclvel) do lixo mido (lixo de cozinha e banheiro, podas de jardim). O lixo seco no precisa ser embalado em sacolas plsticas se houver coleta seletiva ou postos de coleta dos materiais reciclveis a articulao com cooperativas de catadores pode facilitar este recolhimento. Apenas fazendo esta separao, o volume de lixo domstico diminui sensivelmente, necessitando 24 de menos sacos de lixo (ou sacolas plsticas) para seu acondicionamento. Outra forma de reduo do uso de sacos plsticos para o lixo o aproveitamento do lixo orgnico para produo de adubo (atravs da compostagem). Este processo tambm pode ser conduzido por cooperativa ou coordenado pelo rgo governamental de agricultura no adubo produzido pode ser doado aos agricultores locais ou utilizados em jardins e praas pblicas. Como colocado anteriormente, a utilizao de sacos de lixo de material reciclado trazem a vantagem ambiental de serem fabricados com filmes plsticos j descartados, diferente das sacolas de supermercado que necessariamente precisam ser confeccionadas com material virgem por seu eventual contato com alimentos. Quanto forma de participao, pessoas envolvidas em processos de Agenda 21 locais so uma parceria interessante. Essas pessoas, j articuladas, conhecem a realidade local, sabem dos problemas socioambientais enfrentados pela comunidade e os caminhos para a soluo dos mesmos. Certamente a questo dos resduos e meio ambiente foi alvo de discusso, com possveis solues apontadas no planejamento estratgico de implementao da Agenda 21 local. A ONU lanou, em 2000, os Objetivos do Milnio, nos quais apresenta 8 Jeitos de Mudar o Mundo. A adoo de comportamentos que respeitem a qualidade de vida e o meio ambiente o stimo jeito de mudar o mundo. esta a sensao a ser provocada no indivduo: cuidar do meio ambiente reflete diretamente em sua qualidade de vida. Sua ao de recusar uma sacola plstica no refletir apenas no bem estar do planeta (algo abstrato e distante), mas sim em seu prprio bem estar.

A Agenda 21 pode ser definida como um instrumento de planejamento para a construo de sociedades sustentveis, em diferentes bases geogrficas, que concilia mtodos de proteo ambiental, justia social e eficincia econmica. Por isso, se seu municpio j fez a Agenda 21, busque parcerias, como fez o municpio de Xanxer, em Santa Catarina. Voc pode conhecer mais sobre os Objetivos do Milnio acessando: http://www.objetivosdomilenio.org.br/ O site interativo, alegre e informativo. Inspire-se!!

Promova campanhas especiais para os funcionrios vinculados administrao pblica, principalmente a municipal. O envolvimento do funcionrio pblico mais uma estratgia eficaz para o sucesso da campanha, pois gera exemplo para a populao e reflete o comprometimento do governo. um meio informal de divulgao da campanha.

Para no esquecer
A etapa de articulao fundamental para o sucesso do projeto. Procure envolver os diversos atores que podem contribuir para a reduo do consumo de sacolas plsticas e conseguir seu apoio para a campanha. Envolva-os com a proposta, divida responsabilidades e construa uma equipe de trabalho. Envolver os atores-chave desde o princpio legitima a iniciativa e garante o compromisso de todos. Opes de financiamento e parcerias com a iniciativa privada podem financiar seu projeto.

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Boa Comunicao
30 PASSO
Quando falamos em mudana nos padres de consumo, a atuao individual o cerne da questo: cada ser humano, ao mudar seu comportamento de consumo e a maneira como encara sua participao nesta ao coletiva, estar contribuindo para a construo de uma sociedade mais sustentvel. necessrio ter em mente que, para funcionar, um projeto de reduo do consumo de sacolas plsticas precisa conquistar cada indivduo. preciso que cada cidado compreenda a importncia do esforo a ser feito e, em especial, o porqu de estar sendo suprimida de seu dia a dia a comodidade representada pelas sacolas plsticas gratuitas no comrcio. importante que fique clara a relao entre este hbito de consumo cotidiano e o impacto causado no meio ambiente. A comunicao a ferramenta que tornar isso possvel. Deve-se pensar em informar os impactos, mas tambm as alternativas disponveis. Conhea algumas ferramentas da comunicao que podero ser extremamente teis.

Campanhas de divulgao, promoes e concursos

Para iniciar a comunicao de sua campanha preciso primeiro pensar no que comunicar. Lembre-se que importante que a populao compreenda os motivos pelos quais o projeto est sendo proposto e os aspectos positivos para a comunidade e para o planeta. Prepare todo tipo de material de divulgao possvel: cartazes, panfletos, apresentaes audiovisuais, brindes, sacolas retornveis promocionais, etc. Depois, identifique onde este material dever ser distribudo, e quem sero os agentes de comunicao da ideia no municpio escolas, associaes, comrcio. Os parceiros podem promover aes e concursos (para criao da logo e do slogan para a campanha, por exemplo). O objetivo principal envolver as pessoas e torn-las parte do projeto.
o de ito que exige abrir m e Ao adotar um novo hb veis on disp is, te as olas plstic uma comodidade sac ser onerado mais no era esp r ido sum gratuitas o con cao e a campanha de comuni uma vez.Por isso, durant cisaro pre no s soa pes as que lembre-se de destacar a suas uirir sacolas novas par obrigatoriamente adq ou carrinho de ido tec de ola sac uer compras. Qualq mesma durante as compras. Da feira pode ser utilizada para o bem ito mu nam cio o fun forma, caixas de papel transporte de compras.

Campanhas educativas Comunicao tambm educao, principalmente quando se trata de mudana de comportamento. Crie estratgias para aes educativas. Lembre-se do exemplo de Bangladesh, que depois de 8 anos de campanha, as sacolas voltaram a ser consumidas. Procure fazer parcerias com a rede de ensino, pblica e particular, para motivar as crianas a compreender o problema e tornarem-se agentes colaboradores do projeto. Mdia impressa e audiovisual Jornais, rdios e TV so veculos de comunicao de massa que tm grande potencial de alcance. Se no for possvel pagar inseres, procure-os para serem parceiros do movimento na campanha Saco um Saco tivemos apoio de redes de cinema, canais de televiso e quase 2 mil rdios em todo o Brasil. Aproveite para utilizar tambm os veculos comunitrios, como rdios e jornais de bairro, com espaos publicitrios mais em conta e que tambm podem se interessar em realizar parcerias. Aes presenciais sempre atraem mdia o que pode gerar divulgao espontnea do movimento. No deixe de mandar a pauta aos canais de TV e jornais locais. Internet Conhecer o perfil do pblico com o qual se quer trabalhar condio primria para o sucesso de um processo de comunicao. A internet hoje atinge grande parte da populao, em especial os jovens. Crie ferramentas de interao na internet. Abuse dos sites de relacionamento. Crie um blog onde sejam postadas notcias e curiosidades e onde a populao possa participar de fruns de discusso. Faa banners eletrnicos e divulgue nos principais sites do municpio. Mobilize os parceiros para disparar emails de divulgao para suas listas de contatos. Lembre-se que na internet o tempo mais efmero: esteja sempre atualizando as informaes e faa um trabalho constante.

IMPORTANTE! preciso considerar que a comunicao no apenas uma ferramenta de preparao. Ela fundamental para a continuidade do processo. Por isso lembre-se de planejar uma campanha de comunicao que contemple trs tempos: ANTES DURANTE DEPOIS

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Caixas de papelo tm embalam mercadorias As caixas de papelo que ntes em supermercados clie sido disponibilizadas aos ada, tica, antes pouco divulg em todo o Brasil. Esta pr a vez mais cad so as caix as e tornou-se comum o idores conscientes, com procuradas por consum s. pra com s sua rtar alternativa para transpo

Espaos Presenciais Mesmo em tempos de tecnologia, nada substitui o olho no olho. Crie espaos para encontros presenciais onde a populao possa tirar dvidas e discutir sugestes. Pense em instalar caixas de sugestes em supermercados e outros pontos comerciais. Participe de eventos comemorativos na cidade e aproveite para abordar a importncia da campanha no municpio. Pense em uma data para o lanamento oficial da campanha e procure reunir grupos para marcar o dia. Durante a campanha, faa caminhadas ecolgicas, blitz no comrcio, por exemplo. Envolva todos, crianas, idosos, empresrios, consumidores. Os espaos presenciais incluem tambm a capacitao de comerciantes e treinamento de funcionrios que, quando treinados e conquistados para a causa, tornam-se multiplicadores da ideia.

CONCLUSO
A atitude institucional fundamental para facilitar a mudana dos padres de produo e consumo. Sacolas plsticas so apenas a ponta inicial do novelo de escolhas mais sustentveis que podemos adotar para garantir nossa prpria qualidade de vida agora e no futuro. O consumo consciente deve ser praticado todos os dias, e inclui desde recusar sacolas plsticas at fechar a torneira quando escovamos os dentes, ou deixar o carro na garagem alguns dias da semana, ou, ainda, privilegiar empresas ambientalmente responsveis. Como instituio municipal, atitudes ambientalmente amigveis como realizar campanhas como esta ou implementar a A3P (Agenda Ambiental na Administrao Pblica) traro economia de recursos financeiros e ambientais e uma nova conscincia ao servidor pblico e comunidade. Busque entidades como a ANAMMA Associao Nacional de rgos Municipais de Meio Ambiente e a ABEMA Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Meio Ambiente para conhecer iniciativas ambientais de outros estados e municpios e fortalecer a ao realizada em seu municpio. Em nvel federal, o Ministrio do Meio Ambiente est disposio para orient-lo. O governo deve liderar pelo exemplo e pela promoo de modos mais sustentveis de produo e consumo, envolvendo os diversos setores da sociedade neste propsito. Adote a campanha Saco um Saco em sua campanha e faa parte deste movimento.

Datas Especiais Aproveite datas como Dia do Consumidor (15/03) e o Dia do Consumidor Consciente (15/10) para intensificar a campanha. Nesses dias, mostre para a populao as conquistas, os benefcios e as mudanas geradas a partir da reduo no uso das sacolas plsticas. Mostre como a participao de cada um foi fundamental, e estimule sua continuidade e ampliao.

A pesquisa Sustentabilidade: aqui e agora, mostra que, dos 1100 entrevistados:

 Em um mundo sem sacolas plsticas, 69% das pessoas utilizariam  27% acham que a melhor ao ambiental a ser promovida por  60% das pessoas entrevistas se dizem a favor da proibio do uso  74% ficam mais motivados a comprar se o produto for  47% fazem a separao do lixo seco do lixo mido.
ambientalmente amigvel de sacolas plsticas supermercados abolir o uso de sacolas plsticas sacolas de outro material para carregar suas compras

www.mma.gov.br/a3p

www.anamma.com.br

www.abema.org.br

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A EXPERINCIA DO MUNICPIO DE XANXER, SC

A INIcIATIvA DO mUNIcpIO DE XANXER, Em SANTA CATARINA, E SUA cAmpANHA DE INcENTIvO AO USO DE SAcOLAS RETORNvEIS UmA DAS EXpERINcIAS BRASILEIRAS mAIS NOTvEIS E BEm SUcEDIDAS NO cONTEXTO DE cONSUmO cONScIENTE. AO REDUZIR Em 92% O cONSUmO DE SAcOLAS pLSTIcAS, O mUNIcpIO cATARINENSE RETRATA A LATENTE NEcESSIDADE DE ADOTARmOS NOvAS pOSTURAS cOmO cIDADOS E cONSUmIDORES.

A Ideia Era setembro de 2008 e os supermercadistas do municpio de Xanxer planejavam suas aes de fim de ano, reunidos no Sindicato do Comrcio Varejista de Xanxer (SINCOVAR). A conversa se estendeu e chegou a reflexes sobre questes ambientais. Sensibilizados por um e-mail com fotos dos impactos ambientais causados pelas sacolas plsticas, e motivados pela experincia de reduo e uso consciente de plsticos nos pases da Europa, os empresrios decidiram que era hora de implantar uma campanha semelhante em seu municpio. Amadurecer a ideia foi o prximo passo, articulando-se s demais instituies pblicas e privadas de Xanxer para tornar o projeto realidade.

O que Consumo Consciente? Ministrio do Meio Ambiente: Consumo consciente uma contribuio voluntria, cotidiana e solidria para garantir a sustentabilidade da vida no planeta. Akatu: Consumir de forma consciente levar em considerao os impactos ambientais e sociais da produo, uso e descarte de produtos e servios. Consumers International: Consumo Sustentvel um passo fundamental em direo conquista do desenvolvimento sustentvel Celso Monteiro: Consumo consciente transformar o ato de consumo em uma prtica permanente de cidadania. New American Dream: Consumo consciente refere-se s escolhas de reduzir ou alterar os padres de consumo, motivados por valores como justia social, sustentabilidade, direitos dos trabalhadores, e responsabilidade social corporativa.

A Articulao Para efetivar a ideia era necessrio articular com as instituies pblicas e privadas do municpio. Conseguir parcerias. Calcular custos operacionais. Planejar investimentos. Elaborar estratgias de comunicao e divulgao da campanha. Sete empresrios dividiram entre si as tarefas, assumindo o compromisso de garantir os recursos necessrios para a campanha: Alessandro Marcos Badotti ficou responsvel pela tesouraria. Giuliano Moschetta, pelo desenvolvimento da mdia. Ary Marci e Joo Meneguzzi responsabilizaram-se por estabelecer contato com os demais supermercados do municpio. Marcelo Marci assumiu a orientao jurdica do projeto. E finalmente a divulgao e articulao com instituies pblicas e privadas ficou a cargo de Dalmor Badotti e Edson Marci. Os 29 supermercadistas do municpio logo abraaram a causa. Em seguida, foram realizadas pesquisas de opinio com a populao de Xanxer. A pesquisa espontnea de metodologia investigativa revelou 56% de aprovao do projeto, e um ndice de apenas 13% de rejeio. Este foi o nosso maior estmulo para irmos adiante, conta Dalmor Badotti, um dos idealizadores do projeto1. As negociaes continuaram e as parcerias foram surgindo. O grupo conseguiu o apoio de empresas do municpio para a fabricao e comercializao de sacolas retornveis a preo de custo. Outros apoiadores custearam a confeco das sacolas de rfia distribudas populao mais carente. Em fevereiro de 2009, a Prefeitura Municipal passou a fazer oficialmente parte do projeto, e viabilizou parcerias com as Secretarias Municipal e Estadual de Educao;

Secretaria de Polticas Ambientais; Frum Permanente da Agenda 21; Teatro Excelsior; SESC; Unio Xanxerense de Associao de Moradores; Cmara dos Dirigentes Lojistas de Xanxer; e Associao Comercial, Industrial e Agropecuria de Xanxer. Algumas dvidas de consumidores sobre a interrupo do fornecimento gratuito de sacolas plsticas levaram os idealizadores a se reunirem com o PROCON e a Promotoria Pblica. Na reunio, foram discutidas as vantagens e desvantagens do projeto para os consumidores, como explica o Sr. Ary Marci, supermercadista e um dos idealizadores da campanha: Para ns, seria muito mais fcil e lucrativo continuar distribuindo sacolas plsticas, que representam 0,3% do nosso custo operacional. Deixar de distribuir essas sacolas, no seria, portanto, uma estratgia para aumentar o lucro. Estvamos preocupados em contribuir para a conservao do meio ambiente. Ao compreender a proposta, a Promotoria Pblica do municpio tambm apoiou o projeto, tornando-se uma parceira fundamental na mobilizao dos consumidores de Xanxer.Ao final das articulaes, o projeto estava pronto, as sacolas retornveis sendo produzidas, e o objetivo da campanha definido: incentivar o uso de sacolas retornveis e no mais distribuir sacolas plsticas gratuitamente nos supermercados de Xanxer a partir de 1 de abril de 2009. Era hora de investir na divulgao.

XANXER Oeste Catarinense Fundada em 27 de fevereiro de 1954, Xanxer fica a Oeste de Florianpolis 516 km. De colonizao italiana e alem, a cidade tem cerca de 40.000 mil habitantes, sendo suas principais atividades econmicas a agricultura e pecuria.

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A Divulgao Os empresrios sabiam a importncia da divulgao para conquistar o apoio e participao dos cidados xanxerenses. Assim, antes mesmo das sacolas de plstico tornarem-se tarifadas nos supermercados, uma ampla divulgao em rdio, TV, internet, jornais, e outros impressos foi iniciada. Todo o material de divulgao reforava a data de incio da campanha e a importncia em se adquirir sacolas retornveis, uma vez que os estabelecimentos no mais forneceriam sacolas plsticas gratuitamente. Tambm a Secretaria Municipal de Educao teve papel essencial na divulgao da campanha. Atendendo recomendao, todas as escolas municipais apresentaram o vdeo de mobilizao no dia 1 de abril de 2009, marco inicial da campanha.

O Marco Inicial O marco inicial do projeto foi o dia 1 de abril de 2009. Os primeiros dias foram agitados. Como as sacolas de plstico no estavam mais sendo distribudas gratuitamente, era necessrio que os consumidores adquirissem sacolas retornveis, ou pagassem pelas de plstico. Alguns clientes, surpreendidos com a novidade, recusaram-se a pagar por sacolas, e outros preferiram fazer compras em cidades vizinhas. Edson Marci, um dos organizadores da campanha, contou: Estvamos preparados para o pior. Se a atitude dos consumidores fosse de repdio total, ou muito grande, pediramos desculpas em conjunto e ressarciramos, em dinheiro, no dia seguinte, s pessoas que compraram as sacolas retornveis. Mas nada disso foi preciso2. Aos poucos o novo costume passou a fazer parte do dia a dia da cidade. Cira Moschetta, moradora, relatou sua experincia: Minha sogra reclamou muito no comeo. Ela usava umas 15 sacolas plsticas por semana para embalar o lixo domstico. Hoje ela armazena tudo em sacos adequados para o lixo e s coloca para coleta quando o saco estiver cheio. Ela tem 80 anos e se adaptou muito bem3.

Os Resultados Os organizadores se preocuparam em monitorar a aceitao da campanha pela populao, realizando pesquisas de opinio. Em junho de 2010, nova pesquisa foi realizada, com aprovao de 86% dos moradores de Xanxer, representando um aumento de mais de 30% em relao primeira pesquisa:

ndice de Aceitao da Campanha

90,00% 67,50% 54,84% 45,00% 37,60% 22,50% 0%
63,57% 80,70% 86,08%

32,95% 15,79% 8,02%

aprovo

reprovo

Fonte:Mritus Pesquisas

Estima-se que aps um ano da campanha, 11 milhes de sacolas deixaram de circular no municpio, reduzindo o descarte de mais de 40 toneladas de plstico nos aterros sanitrios. Os nmeros, que antes indicavam a utilizao mensal de 1 milho de sacolas plsticas no municpio, hoje indicam uma reduo de mais de 92%, ao registrar o descarte de 80 mil sacolas plsticas por ms.

12.000.000

43.000

Definies resultantes da reunio com o PROCON V  enda de sacolas retornveis: R$ 5,99 e R$ 6,99, a depender do modelo. Venda de sacolas de TNT: R$ 1,99. V  enda de sacolas plsticas em pacote com 5 unidades: R$ 0,50 Venda de sacolas de papel: R$ 0,25.  Doao de 3 mil sacolas retornveis para populao de baixa renda.  Venda de sacos de lixo de material reciclado a preo de custo.

1 ano depois

1 ano antes

80.000

300

Fonte:Mritus Pesquisas

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O Eco da Campanha
Municpios que j replicaram a campanha: Xaxim (SC) Coronel Freitas (SC) Cordilheira Alta (SC) So Domingos (SC) Seara (SC) Mondai (SC) So Loureno do Oeste (SC) Ponte Serrada (SC) Pinhalzinho (SC) Nova Erechim (SC) So Miguel do Oeste (SC) Campo Er (SC) Municpios agendados para iniciar a campanha: Abelardo Luz (SC) Faxinal dos Guedes (SC) Jupi (SC) Quilombo (SC) Municpios em fase de implantao da campanha: Dois Vizinhos (PR) Getlio Vargas (RS) Atualmente, 16 municpios da regio Oeste de Santa Catarina replicaram o projeto ou esto em fase de implantao, alm de outros dois municpios na regio Sul, um no Paran e outro no Rio Grande do Sul. O caso de sucesso de Xanxer tem servido de referncia a todo o Brasil. J foi apresentado na Associao Brasileira de Supermercados, na Exposuper Acats 2010 e, recentemente, foi pauta de um debate na cidade de Piracicaba, SP . Os resultados da experincia vo alm da reduo direta do nmero de sacolas plsticas consumidas. A Campanha tambm estimulou o municpio a desenvolver aes e programas de reutilizao dos resduos; recolhimento de pilhas, isopor e leo usado;e incentivo separao do lixo seco e lixo orgnico em todo o municpio. Merece destaque o crescimento do uso de sacos de lixo de material reciclado, que alm de colaborar diretamente para a reciclagem dosplsticos, tem seu cunho social no apoio s associaes de reciclagem. Esse aumento , sobretudo, um reflexo de uma ao direta da campanha ao disponibilizar os sacos de lixo a preo de custo. Os cidados xanxerenses ganharam tambm em autoestima, ao servir de referncia para todo o pas. Os empresrios relatam que recebem muitas visitas de municpios interessados em implantar projetos semelhantes. Devido tamanha divulgao, j desenvolvemos material de orientao para pessoas que querem se envolver no processo de implantao do projeto, e tambm promovemos um debate, com o objetivo de iniciar o planejamento estratgico dos novos projetos., relata o Sr. Edson Marci. hora de pensar na continuidade e nos prximos passos do projeto. Os Prximos Passos O objetivo agora ganhar a adeso de novos segmentos. Ary Marci informa que a Frum Permanente da Agenda 21 lanar um selo para comemorar e destacar os estabelecimentos comerciais que aderiram campanha. A proposta multiplicar o projeto a todo comrcio do municpio. So locadoras, livrarias, farmcias dedicadas a integrar a campanha. A partir de agosto de 2010, Santa Catarina ganhou mais um grande aliado na campanha para o uso das sacolas retornveis. O Lions Clube do distrito LD8, que abrange aproximadamente 50 municpios, est empenhado em divulgar e ampliar o projeto. Em 2011, uma nova iniciativa vai tomar conta do municpio. Sero cerca de 5 inseres dirias na televiso durante um ano, divulgando o selo e a campanha ReUSE, que pretende orientar e estimular os cidados a separar lixo orgnico de lixo seco. A Moral da Histria Para Ary Marci, o que vale a contribuio do municpio ao bem estar de nosso planeta. E aos que perguntam sobre os desafios de se implantar um projeto como este, ele responde: O cliente tambm colabora e quer participar. Ele entende que as sacolas contribuem para a destruio no nosso ambiente. S preciso tomar a iniciativa. Consumo consciente isso. Uma deciso de compra que reflete sade, felicidade e bem estar ambiental. So os valores de um indivduo ou grupo aplicados para melhor utilizao do seu tempo, dinheiro e objetos de consumo.

Lista de Parceiros da iniciativa no Municpio de Xanxer Secretaria Municipal de Educao Secretaria Estadual de Educao Secretaria de Polticas Ambientais Frum Permanente da Agenda 21 Teatro Excelsior SESC Procon Promotoria Pblica Unio Xanxerense de Associao de Moradores - UXAN Associao de Moradores do Bairro Vista Alegre Cmara dos Dirigentes Lojistas de Xanxer - CDL  Associao Comercial, Industrial e Agropecuria de Xanxer - ACIX

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LTIMAS NOTCIAS
So Miguel do Oeste consolida adeso ao Sacola Zero So Miguel do Oeste foi a 14 cidade catarinense a aderir iniciativa de no distribuio gratuita de sacolas plsticas em supermercados. A campanha foi desenvolvida pelo Instituto Catuet, organizao no governamental de cunho scio-ambiental, recebendo tambm o apoio da Acats. O projeto para a retirada das sacolas plsticas dos mercados de So Miguel do Oeste iniciou em Fevereiro deste ano. Primeiramente foi realizada uma pesquisa de opinio sobre o tema com a populao do municpio onde se constatou que 81% dos entrevistados eram favorveis iniciativa. Com este ndice de aprovao, foi definida a data de 16 de Junho para a substituio das sacolas plsticas por sacolas retornveis. Durante trs meses foi realizado trabalho de conscientizao da populao atravs de palestras explicativas sobre o tema em escolas do municpio. Cartazes e panfletos tambm foram utilizados para alertar a populao de que a partir da data estabelecida no mais seriam distribudas sacolas plsticas nos mercados. Os consumidores tm como opo para acondicionar suas compras, sacolas retornveis, qualquer outra sacola que tenham em casa ou mesmo caixas de papelo que so distribudas nos mercados. Os 75 estabelecimentos de So Miguel do Oeste aderiram campanha. So mercados de todos os portes, desde supermercados a mini-mercados. A avaliao aps mais de um ms de funcionamento a melhor possvel. O Instituto Catuet calcula que em apenas um ms de campanha de 800 mil a 1 milho de sacolas plsticas deixaram de ser utilizadas em So Miguel do Oeste, proporcionando dessa forma, um grande benefcio para o meio ambiente, objetivo maior da campanha. Seguindo o exemplo de So Miguel do Oeste e de outras cidades que j no utilizam mais sacolas plsticas, vrios outros municpios vizinhos j pensam em aderir iniciativa, dentre os quais, Descanso, Guaraciaba, Maravilha, Anchieta, Campo Er, So Jos do Cedro e Guaruj do Sul.
Fonte: site ACATS | 19 de Agosto de 2010.

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Referncias Bibliogrficas Associao Catarinense de Supermercados ACATS MONTEIRO, Celso. Como funciona o consumo consciente. Saco um Saco Ministrio do Meio Ambiente <http://www. sacoeumsaco.com.br> The Center for New American Dream. <http://www.newdream. org> WORLDWATCH INSTITUTE. STRAUCH, Claudia (traduo). Estado do Mundo, 2010: estado do consumo e o consumo sustentvel. Salvador, BA: Uma Ed., 2010. 298p_Acao/Publicacoes/ Reflexoes-Sobre-O-Consumo-Consciente/Estado-Do-Mundo2010-Transformando-Culturas-2013-Do-Consumismo-ASustentabilidade> APOIADORES Agradecemos s empresas, escolas, prefeituras e ONGs que apoiam, cada uma a seu jeito, a campanha Saco um Saco. Temos certeza de que com essa ajuda preciosa ainda mais brasileiros sero alcanados! AES Eletropaulo e AES Sul ASEEL Associao dos Empregados da Eletronorte Associao de Donas de Casa da Bahia Associao Educara Sumar/PB Ateli Ktia Pin Santos/SP Auto Viao Salineira Braso Supermercados S.A. CADIS 3 Verdegreen Hotel CCR RodoNorte CELESC Distribuidora de Energia CEMPRE Compromisso Empresarial para a Reciclagem Centro de Logstica e Apoio a Natureza CLEAN Centro Esprita Caminho e Esperana Macajuba/BA COELBA Distribuidora de Energia Cooperforte Cooperativa de Economia e Crdito Mtuo dos funcionrios de Instituies Financeiras Pblicas Federais Ltda. Econtexto Idias Ecolgicas EcoSus Solues Ambientais Fields-Inovatec Inovaes Tecnolgicas Ltda. Infotec Brasil Instituto Agronelli de Desenvolvimento Social Instituto de Desenvolvimento Regional do Oeste do Paran (IDROeste) Instituto Vladimir Herzog Intelig Telecomunicaes Instituto DUAL de Educao Joinville/SC Litografia Bandeirantes Ncleo de Apoio Integral Criana e ao Adolescente (NAICA) da Prefeitura de Uberlndia/MG Ncleo de Responsabilidade Corporativa do Centro Universitrio

Jorge Amado UNIJORGE Ncleo Regional de Educao de Jacarezinho/RJ Ong Angakira Guaxup/MG Ong NOOLHAR OSCIP Direito Justia Bahia Ouro Verde Transporte e Locao S.A. Associao Ponto Org Arte, Educao e Ecologia Prefeitura de Congonhas/MG Prefeitura de Regenerao/PI Prefeitura Municipal de Vila Velha/ES Prefeitura Municipal de Santana do Ipanema/AL Previdncia Social Ministrio da Previdncia Social Programa Preservando Para o Futuro PREFUTURO Prefeitura de Ibiapina/CE Projeto Ecobolsa Brasil Projeto JogueLimpo Bahia Projeto Beija-Flor Jacare/RJ Rede Energia Distribuidora de Energia Revista Terra da Gente SCA Etanol do Brasil Secretaria de Desenvolvimento Econmico de Maragojipe/BA Secretaria de Gesto Ambiental de So Bernardo do Campo/SP Secretaria de Estado do Ambiente/RJ Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos de Sergipe Secretaria de Meio Ambiente de Petrpolis/RJ Secretaria de Meio Ambiente de Venda Nova do Imigrante/ES Secretaria de Planejamento, Desenvolvimento e Meio Ambiente de Rio Claro/SP Secretaria de Turismo de Caldas Novas/GO Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Contagem/MG Secretria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel de Irec/BA Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Saneamento de Arapiraca/AL Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos/ SE SincoPeas GO Sociedade Bahiana de Educao e Cultura S.A. ASBEC Sociedade Civil para o Desenvolvimento Socioambiental e Cultural Alta Floresta/MT Sociedade Formigas Sulamrica Seguros Supermercados Beira Rio Piracicaba/SP Supermercado Enxuto Supermercados Guanabara Supermercados So Vicente/SP Supermercados Arajo Acre e Rondnia

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