07 - Licitação (Lei N° 8.666-93 e Lei N° 10.520-02)

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 07
ASSUNTO: Licitaes e Contratos administrativos: Lei n 8.666/93: Conceito, finalidade, princpios, objeto, obrigatoriedade, dispensa, inexigibilidade e vedaes, modalidades, procedimentos, anulao e revogao, sanes, prego presencial e eletrnico, sistema de registro de preos. Lei n 10.520/2002. Caractersticas do contrato administrativo. Formalizao e fiscalizao do contrato. Aspectos oramentrios e financeiros da execuo do contrato. Sano administrativa. Equilbrio econmico-financeiro. Garantia contratual. Alterao do objeto. Prorrogao do prazo de vigncia e de execuo.
361. (FCC/TCE-GO/2009) A licitao poder ser revogada a) por qualquer ilegalidade em seu procedimento. b) por qualquer motivo de convenincia e oportunidade. c) apenas por ilegalidade devidamente comprovada, aps contraditrio. d) apenas por motivo de interesse pblico superveniente e comprovado. e) apenas por nulidade imputvel ao rgo licitante. Comentrios: Acerca da revogao e da anulao de um procedimento licitatrio, a Lei n 8.666/93 estabelece as seguintes regras: A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado (art. 49). A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar. Porm, a Administrao deve indenizar o contratado em razo daquilo que foi executado at a data da anulao. Deve indeniz-lo, tambm, por outros prejuzos regularmente comprovados, desde que tais prejuzos no tenham sido causados pelo prprio contratado. (art. 49, 1). A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato (art. 49, 2).
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio e a ampla defesa (art. 49, 3). Com efeito, a resposta desta questo a letra d.
362. (FCC/TCE-GO/2009) Dentre os requisitos mnimos de contedo do edital de licitao, NO se faz presente o que consiste em: a) Critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos. b) Objeto da licitao, descrito clara e sucintamente. c) Minuta de contrato a ser celebrado, sob a forma de anexo. d) Condies de anulao e revogao superveniente da licitao. e) Sanes para o caso de inadimplemento. Comentrios: O edital o ato convocatrio da licitao e sua principal funo estabelecer as regras definidas para a realizao do certame, as quais so de observncia obrigatria, tanto pela Administrao Pblica, quanto pelos licitantes. por isso que Hely Lopes Meirelles diz que o edital a lei interna da licitao. Nos ensinamentos de Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, edital o instrumento por meio do qual a Administrao torna pblica a realizao de uma licitao. o meio utilizado para todas as modalidades de licitao, exceto a modalidade convite. A inteno de licitar divulgada pela publicao de aviso com o resumo do edital, nos termos do art. 21 da Lei. Por oportuno, reproduzo o art. 40 da Lei n 8.666/93, que estabelece diversas regras acerca do edital. Memorizem-nas!
LEI N 8.666/93, ART. 40: O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte: I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao; III - sanes para o caso de inadimplemento; IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico; V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido; VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao das propostas; VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos; VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto; IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes internacionais; X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o disposto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48; XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela; XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas; XIV - condies de pagamento, prevendo: a) prazo de pagamento no superior a 30 dias, contado a partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela; b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros; c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento; d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos; e) exigncia de seguros, quando for o caso;
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei; XVI - condies de recebimento do objeto da licitao; XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao. 1o O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados. 2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante: I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros complementos; II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios; III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor; IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao. 3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da obrigao contratual a prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento de cobrana. 4o Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega at 30 dias da data prevista para apresentao da proposta, podero ser dispensadas: I - o disposto no inciso XI deste artigo (critrio de reajuste); II - a atualizao financeira a que se refere a alnea "c" do inciso XIV deste artigo, correspondente ao perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no superior a quinze dias.
Pelo exposto, a resposta desta questo a letra d.
363. (FCC/TCE-GO/2009) Nas licitaes conduzidas sob a modalidade de prego, depois de abertos os envelopes a) de habilitao, os concorrentes habilitados sucessivos, at que se verifique a melhor oferta. podero fazer lances
b) contendo as propostas comerciais, podero fazer lances sucessivos os licitantes que oferecerem preo no superior a 10% da melhor oferta. Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 4
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ c) contendo as propostas comerciais, todos os licitantes habilitados podero fazer lances sucessivos. d) contendo as propostas comerciais, podero fazer lances sucessivos os licitantes com as trs melhores ofertas, em qualquer caso. e) de habilitao, apenas podero fazer lances sucessivos os licitantes com as trs melhores ofertas, em qualquer caso. Comentrios: O prego possui uma fase preparatria (interna) e outra externa.
Requisio do objeto Justificativa para a contratao Autorizao para a realizao do certame Fase Preparatria (ou Interna) Disponibilidade de recursos oramentrios Elaborao e aprovao do termo de referncia Designao do pregoeiro e da equipe de apoio Elaborao e aprovao do edital Parecer Jurdico Publicao do aviso contendo o resumo do edital Abertura da sesso Credenciamento Entrega dos envelopes (propostas e documentao) Abertura das propostas Fase Externa Classificao das propostas Lances verbais sucessivos Exame da aceitabilidade da oferta Negociao com o licitante vencedor da fase de lances
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Habilitao Declarao do vencedor Recursos
A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados, efetuada por meio de publicao oficial de aviso do qual constaro a definio do objeto da licitao, a indicao do local, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital. O prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a 8 dias teis (Lei n 10.520/02, art. 4, V). Aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e verificao da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio (art. 4, VII). O licitante autor da menor proposta e os demais que apresentarem preos at 10% superiores a ela esto classificados para a fase de lances verbais. Ou seja, no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor (art. 4, VIII). Por isso, a resposta desta questo a letra b.
364. (FCC/TJ-PI/2009) A modalidade de licitao que realizada entre interessados previamente cadastrados, ou que preencham os requisitos para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao, a) o convite. b) o prego. c) a tomada de preo. d) a concorrncia. e) o concurso. Comentrios:
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O art. 22 da Lei n 8.666/93 prev 5 modalidades de licitao, quais sejam (C3LT): Concorrncia, Concurso, Convite, Leilo e Tomada de Preos. Acerca desse assunto, importante destacar que o art. 22, 8 da Lei de Licitaes veda a criao de outras modalidades ou a combinao delas, ainda que seja mais proveitosa para a Administrao Pblica. Ainda assim, a Lei n 10.520/02 criou mais uma modalidade de licitao: o prego. Destarte, temos as seguintes modalidades de licitao (C3LTP): Concorrncia, Concurso, Convite, Leilo, Tomada de Preos e Prego. Isso foi possvel porque a Lei n 10.520/02 estendeu a aplicao do prego a todas as esferas da Federao (U, E, DF, M). Assim, essa Lei, que tambm veicula normas gerais em matrias de licitaes pblicas, encontra-se na mesma situao da Lei n 8.666/93 no ordenamento jurdico ptrio. Lembrem-se de que as modalidades de licitao possuem peculiaridades que as distinguem umas das outras, de modo que cada qual apropriada a certo tipo de contratao. Vejamos essas modalidades: Concorrncia: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto (Lei n 8.666/93, art. 22, 1). Em decorrncia da possibilidade de participao de quaisquer interessados, a concorrncia deve ser feita com ampla publicidade. Da, a exigncia de publicao prvia de avisos contendo os resumos do edital de licitao. Com essa publicao do resumo do edital, considera-se aberto o procedimento licitatrio. Inicia-se, ento, a fase de habilitao preliminar. Guardem isto: a concorrncia caracteriza-se por possuir uma fase de habilitao preliminar, aps a abertura do procedimento (publicao do resumo do edital). Tomada de preos: a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao (Lei n 8.666/93, art. 22, 2). Percebam que a participao nessa modalidade licitatria no restrita a pessoas cadastradas no rgo ou entidade licitante antes da publicao do edital de licitao. Inicialmente, a tomada de preos feita entre as pessoas previamente cadastradas. Todavia, sempre estendida a qualquer pessoa que atenda aos requisitos exigidos para o cadastramento (previstos no
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ art. 27 da Lei de Licitaes), at 3 dias antes da data de recebimento das propostas. Convite: a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas (Lei n 8.666/93, art. 22, 3). Notem que a empresa previamente cadastrada poder apresentar proposta, ainda que no tenha sido convidada. Pois, o convite, a princpio, feito a pessoa cadastrada ou no, e estende-se apenas aos cadastrados que no tenham sido convidados, desde que manifestem esse interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas. Por exemplo: imaginem que a Administrao Pblica tenha expedido cartas-convite para trs interessados no ramo pertinente ao objeto da licitao. Se um quarto cadastrado, na mesma especialidade, manifestou interesse a 48 horas da data de apresentao da proposta, ele poder participar da licitao. Concurso: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 dias (Lei n 8.666/93, art. 22, 4). Ressalto que a necessidade de realizao de licitao na modalidade concurso determinada pela natureza do objeto (trabalho tcnico, cientfico ou artstico), e no o valor do contrato. Por fim, destaco que esse concurso (modalidade de licitao) no se confunde com o concurso pblico realizado para a admisso de servidores e empregados pblicos. Leilo: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao (Lei n 8.666/93, art. 22, 5). Prego: a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, conforme disposto em regulamento, qualquer que seja o valor estimado da Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 8
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ contratao, na qual a disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances em sesso pblica. A necessidade de realizao de licitao na modalidade prego determinada pela natureza do objeto da contratao (aquisio de bens e servios comuns), e no o valor do contrato. Assim, o prego pode ser usado independentemente do valor de contrato. importante mencionar que o prego sempre adota como critrio de julgamento o menor preo da proposta. Outra peculiaridade do prego que muito cobrada em provas de concursos pblicos a denominada inverso da ordem das etapas de habilitao (comprovao de que o licitante possui os requisitos fixados para participao na licitao) e julgamento. Pois, no prego, a habilitao posterior ao julgamento das propostas. J nas outras modalidades de licitao a habilitao anterior abertura e ao julgamento das propostas. Logo, a resposta dessa questo a letra c.
365. (FCC/TJ-PI/2009) Sobre a licitao correto afirmar que a) nas concorrncias de mbito internacional, o licitante brasileiro poder cotar em moeda estrangeira, se assim for permitido ao licitante estrangeiro. b) em igualdade de condies, como critrio de desempate, os bens produzidos por empresa brasileira tm preferncia sobre os bens produzidos no Pas. c) a licitao pode ser sigilosa, desde que devidamente justificado. d) para acompanhar o desenvolvimento da licitao deve o cidado demonstrar legtimo interesse. e) o princpio do julgamento objetivo no expressamente previsto na Lei de Licitaes. Comentrios: A letra a est certa. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital dever ajustar-se s diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes. Alm disso, quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro (art. 42).
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ A letra b est errada.
CRITRIOS DE DESEMPATE (Lei n 8.666/93, art. 3, 2) 1 2 3 4 Produzidos nacional. ou prestados por empresas brasileiras de capital
Produzidos no Pas. Produzidos ou prestados por empresas brasileiras. Produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas.
A letra c est errada. Segundo o princpio da publicidade, os atos da licitao devem ser pblicos. Todos os interessados tm o direito conhecer todos os termos da licitao. Por isso, a Lei n 8.666/93, art. 3, 3, estabelece que a licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura (princpio do sigilo na apresentao das propostas). A letra d est errada. Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido na Lei n 8.666/93, podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos (art. 4). A letra e est errada. A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos (Lei n 8.666/93, art. 3). Portanto, a resposta desta questo a letra a.
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 366. (FCC/TRE-PI/2009) Segundo a Lei n 8.666/93, hiptese de inexigibilidade de licitao a a) contratao de servios tcnicos de fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao. b) contratao, em regra, de servios de publicidade e divulgao. c) celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. d) contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. e) contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, de acordo com legislao especfica. Comentrios: A Constituio Federal obriga todos os rgos da Administrao Pblica Direta e todas as entidades da Administrao Indireta a realizar licitao previamente a celebrao de contrato administrativo para a realizao de obra, prestao de servio, compras, alienaes, concesses e permisses. Contudo, em seu art. 37, XXI, a Lei Maior autoriza o legislador a especificar os casos que no se submetam obrigatoriedade de licitao. Da, a Lei n 8.666/93 criou as figuras que denominou dispensa e inexigibilidade de procedimento licitatrio. Dispensa de licitao: consiste na possibilidade legal de a Administrao Pblica deixar de realizar a licitao, em razo de determinadas hipteses previstas taxativamente (ou seja, no existem outras hipteses) na Lei n 8.666/93 (arts. 17 e 24), embora haja viabilidade jurdica de competio (existe uma pluralidade de objetos e uma pluralidade de ofertantes). Inexigibilidade de licitao: caracteriza-se pela inexistncia de viabilidade jurdica de competio, seja pela existncia de apenas um objeto (objeto nico), seja pela existncia de apenas um ofertante que atenda as necessidades da Administrao Pblica (ofertante nico ou exclusivo). Os casos de inexigibilidade de licitao esto previstos no art. 25 da Lei de Licitaes, de forma meramente exemplificativa. Ou seja, a relao das hipteses de inexigibilidade no exaustiva, nem taxativa.
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Dispensa Inexigibilidade Existe competio Inexiste competio
IMPORTANTE: A regra geral a obrigatoriedade de licitao. H casos excepcionais que impedem ou dispensam a realizao de licitao. Os casos de dispensa de licitao esto previstos taxativamente na lei, ao passo que as hipteses de inexigibilidade de licitao so meramente exemplificativas.
ATENO: A inexigibilidade de licitao caracterizada pela inexistncia de viabilidade jurdica de competio (fornecedor exclusivo, servios especializados, artistas consagrados). Assim, em questes deste tipo, vejam se o objeto do contrato apresenta alguma dessas caractersticas. Se negativo, no caso de inexigibilidade.
Logo, a resposta desta questo a letra a.
367. (FCC/TRT-15 Regio/2009) A respeito do prego presencial (Lei n 10.520/02), INCORRETO afirmar que: a) permitida a garantia de proposta. b) o prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se outro no for fixado no edital. c) quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato, ficar impedido de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, sem prejuzo de outras cominaes legais e contratuais. d) as compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos, podero adotar a modalidade de prego. e) o licitante que, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no a mantiver, ficar impedido de licitar e contratar com a Unio, Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 12
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Estados, Distrito Federal ou Municpios, sem prejuzo de outras sanes legais e contratuais. Comentrios: A letra a est errada. vedada a exigncia de (art. 5): garantia de proposta; aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso.
A letra b est certa. O prazo de validade das propostas ser de 60 dias, se outro no estiver fixado no edital (art. 6).
IMPORTANTE: Se o prazo de validade das propostas no for estabelecido no edital, esse prazo ser de 60 dias.
As letra c e e esto certas. Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a U, E, DF ou M e, ser descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores, pelo prazo de at 5 anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais (art. 7).
Impedimento (U, E, DF, M) + Descredenciamento +
No celebrar o contrato No entregar a documentao Apresentar documentao falsa Ensejar o retardamento da execuo
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Multa + Outras sanes Comportar-se de modo inidneo Cometer fraude fiscal
A letra d est certa. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos, podero adotar a modalidade de prego (art. 11). Assim, a resposta desta questo a letra a.
368. (FCC/TRT-15 Regio/2009) inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial a) quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas. b) para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. c) quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento. d) quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional. e) para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico. Comentrios: Conforme o art. 25, III da Lei n 8.666/93, inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial, para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Lembrem-se do bizu: a inexigibilidade de licitao caracterizada pela inexistncia de viabilidade jurdica de competio (fornecedor exclusivo, servios especializados, artistas consagrados). Com efeito, a resposta desta questo a letra b.
369. (FCC/TRT-15 Regio/2009) Sobre as modalidades de licitao, considere: I. Modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. II. Modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. III. Modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. IV. Modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. Os conceitos acima se referem, respectivamente, a a) concorrncia, concurso, tomada de preos e leilo. b) tomada de preos, concorrncia, concurso e leilo. c) leilo, tomada de preos, concorrncia e concurso. d) concurso, concorrncia, leilo e tomada de preos. e) tomada de preos, concorrncia, leilo e concurso. Comentrios:
Tomada de preos
Modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. Modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase
Concorrncia
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. Concurso Modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 dias. Modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
Leilo
Por isso, a resposta desta questo a letra b.
370. (FCC/SEFAZ-SP/2009) Um vendaval seguido de chuva de granizo devastou uma regio urbana de determinado Municpio e arrebentou a nica ponte que dava acesso populao ali residente, que restou desamparada. Dada a gravidade da situao, que punha em risco a segurana dos moradores e de seus bens, o Prefeito viu-se compelido a contratar servios para a restaurao da ponte, imediatamente. Para essa contratao, a licitao a) indispensvel. b) dispensvel. c) vedada. d) desnecessria. e) inexigvel. Comentrios: dispensvel a licitao nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos (Lei n 8.666/93, art. 24, IV). Por isso, a resposta desta questo a letra b.
371. (FCC/MPE-SE/2009) Na definio do objeto da licitao, a autoridade licitante dever levar em considerao, tanto quanto possvel, a) o fracionamento quantitativo do objeto da licitao, para permitir a realizao de vrias licitaes idnticas em modalidades mais informais, ou mesmo para viabilizar a dispensa de licitao em razo do seu baixo valor. b) o interesse subjetivo dos possveis interessados, permitindo-lhes agir durante a fase interna da licitao e contribuir para a definio das condies do certame. c) a concentrao de diversas atividades em um nico certame, ainda que essas atividades sejam tcnica e economicamente independentes, de modo a diminuir os custos do procedimento licitatrio. d) os princpios da legalidade e da economicidade, de modo a permitir a contratao direta, por inexigibilidade de licitao, de particular que j tenha vencido certame anterior, com objeto idntico. e) a diviso do objeto em tantas parcelas quantas forem tcnica e economicamente viveis, para ampliar a competitividade do certame. Comentrios: As obras, servios e compras efetuadas pela administrao sero divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade, sem perda da economia de escala (art. 23, 1). Logo, a resposta desta questo a letra e.
372. (FCC/MPE-SE/2009) Prego a modalidade licitatria prpria para a) alienao de bens inservveis. b) contratao de servios de natureza comum, desde que o valor total estimado da contratao no ultrapasse R$ 80.000,00 (oitenta mil reais ).
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ c) contratao de servios de natureza comum complexidade, independentemente do valor. e obras de pouca
d) aquisio de bens e servios de natureza comum, independentemente do valor. e) contratao de obras de pouca complexidade, desde que o valor total estimado, de acordo com o memorial descritivo constante do edital, no ultrapasse R$ 80.000,00. Comentrios: Prego a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, conforme disposto em regulamento, qualquer que seja o valor estimado da contratao, na qual a disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances em sesso pblica. Bens e servios comuns so aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado. Por isso, a resposta desta questo a letra d.
373. (FCC/MPE-SE/2009) Utiliza-se a modalidade licitatria concorrncia a) apenas para alienao de bens imveis e mveis acima de R$ 650.000,00 ( seiscentos e cinquenta mil reais ), sendo incabvel para obras, compras e servios. b) para compras e servios acima de R$ 650.000,00 ( seiscentos e cinquenta mil reais ), obras acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais) e para alienao de bens imveis. c) apenas para obras acima de R$ 1.500.000,00 ( um milho e quinhentos mil reais ), sendo incabvel para compras e servios. d) apenas para compras e servios acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais, sendo incabvel para obras. e) apenas para obras acima de R$ 1.500.000,00 ( um milho e quinhentos mil reais ), para compras e servios acima de R$ 650.000,00 ( seiscentos e cinquenta mil reais), sendo incabvel para alienao de bens de qualquer espcie. Comentrios:
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Para resolver esse tipo de questo, recomendo a memorizao da tabela abaixo, elaborada com base no art. 23 da Lei n 8.666/93.
VALORES MODALIDADES DE LICITAO Convite Tomada de preos Concorrncia OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA At R$ 150.000,00 At R$ 1.500.000,00 Acima de R$ 1.500.000,00 COMPRAS E OUTROS SERVIOS At R$ 80.000,00 At R$ 650.000,00 Acima de R$ 650.000,00
Em decorrncia de disposio contida no art. 23, 4 da Lei, h uma hierarquia entre a concorrncia (superior), a tomada de preos (intermediria) e o convite (inferior). Segundo o referido dispositivo, nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia. Assim, a resposta desta questo a letra b.
374. (FCC/MPE-SE/2009) Em relao s etapas da licitao, correto afirmar que a a) inverso das fases de habilitao e julgamento das propostas admitida apenas na modalidade convite. b) fase de habilitao deve sempre preceder a de julgamento das propostas, independentemente da modalidade licitatria. c) inverso de fases de habilitao e de julgamento das propostas admitida, a critrio da comisso de licitao, independentemente da modalidade licitatria. d) fase de classificao das propostas precede a de habilitao, na modalidade prego. e) fase de julgamento das propostas deve sempre preceder a de habilitao, nas modalidades prego e concorrncia pblica. Comentrios:
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Uma peculiaridade do prego que muito cobrada em provas de concursos pblicos a denominada inverso da ordem das etapas de habilitao (comprovao de que o licitante possui os requisitos fixados para participao na licitao) e julgamento. Pois, no prego, a habilitao posterior ao julgamento das propostas. J nas outras modalidades de licitao a habilitao anterior abertura e ao julgamento das propostas.
IMPORTANTE: No prego, a habilitao posterior ao julgamento das propostas.
Por isso, a resposta desta questo a letra d.
375. (FCC/MPE-SE/2009) Em uma concorrncia pblica, j ultrapassada a fase de habilitao e abertos os envelopes de proposta dos licitantes, vem ao conhecimento da comisso de licitao um fato superveniente que levaria inabilitao de um dos licitantes. Nessa situao, a) somente pela via judicial poder o referido licitante ser afastado do certame. b) a Administrao deve anular o processo de licitao. c) o licitante em questo pode ser desclassificado com base em tal fato, sem prejuzo para a validade do processo. d) o licitante em questo no pode ser desclassificado com base em tal fato, eis que se operou a precluso. e) a Administrao, embora no possa desclassificar o referido licitante, tem a faculdade de desconsiderar a proposta por ele apresentada. Comentrios: Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes e abertas as propostas, no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento (art. 43, 5). Portanto, a resposta desta questo a letra c.
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 376. (FCC/PGE-RJ/2009) procedimento licitatrio De acordo com a Lei de n 8.666/93, no
a) admitem-se apenas os recursos de impugnao e pedido de reconsiderao.
pedido
esclarecimentos,
b) nenhum recurso ter efeito suspensivo, a no ser que a autoridade administrativa competente assim o receba. c) no cabe recurso contra o indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral. d) os prazos recursais sero todos de 3 (trs) dias teis, se a licitao se desenvolver sob a modalidade de carta-convite. e) o recurso contra a habilitao ou inabilitao dos licitantes ter efeito suspensivo. Comentrios: Conforme dispe o art. 109 da Lei n 8.666/93, contra os atos praticados no procedimento licitatrio, cabe recurso administrativo, ou, quando no previsto, representao, no prazo de 5 dias teis, a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata. Entretanto, no caso de convite esses prazos so de 2 dias teis (art. 109, 6). Saibam que a Lei prev recurso com efeito suspensivo contra a habilitao ou a inabilitao e contra o julgamento das propostas (art. 109, 2). Mas, no atribui efeito suspensivo aos recursos contra a anulao ou a revogao da licitao, o indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, a alterao ou o cancelamento dele. Motivadamente, por razes de interesse pblico, a Administrao poder conceder-lhes tal efeito. Por fim, convm esclarecer que a carta-convite o instrumento utilizado para convocar os interessados a participar da licitao quando adotada a modalidade convite.
IMPORTANTE: Contra os atos praticados no procedimento licitatrio, cabe recurso administrativo, ou, quando no previsto, representao, no prazo de 5 dias teis, a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, exceto no caso de convite, em que esses prazos so de 2 dias teis. A Lei n 8.666/93 s prev recurso com efeito suspensivo contra a habilitao ou a inabilitao e contra o julgamento das propostas.
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Pelo exposto, a resposta desta questo a letra e.
377. (FCC/PGE-RJ/2009) pode ser realizada pelo tipo a) melhor oferta. b) tcnica. c) menor preo. d) tcnica e preo. e) tcnica e menor preo. Comentrios:
A modalidade de licitao denominada Prego
Para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital (Lei n 10.520/02, art. 4, X). Assim, a resposta desta questo a letra c.
378. (FCC/DPE-MA/2009/Adaptada) O Estado do So Paulo adjudicou, em sede de execuo fiscal, um imvel que pertencia a uma empresa devedora de ICMS. Pretendendo alienar este imvel com a maior agilidade possvel, uma vez autorizada normativamente a transferncia onerosa, o Poder Pblico deve adotar a seguinte modalidade de procedimento licitatrio: a) pr-qualificao. b) prego. c) leilo. d) tomada de preos. e) convite. Comentrios: Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 22
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao (Lei n 8.666/93, art. 22, 5). Logo, a resposta desta questo a letra c.
379. (FCC/TCE-PI/2009) Com fundamento na jurisprudncia e na doutrina administrativista, pode-se afirmar que em matria de licitao NO se aplica o princpio a) da ampla defesa. b) do julgamento subjetivo. c) da publicidade. d) da vinculao ao instrumento convocatrio. e) do sigilo das propostas. Comentrios: A doutrina define licitao como um procedimento administrativo, de observncia obrigatria pela Administrao Pblica, mediante o qual selecionada a proposta mais vantajosa para o contrato que melhor atenda ao interesse pblico. De acordo com o art. 3 da Lei n 8.666/93, a licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. Segundo a doutrina, tambm se aplicam s licitaes pblicas os seguintes princpios: do procedimento formal, do sigilo na apresentao das propostas (ou do sigilo das propostas at sua abertura), da adjudicao compulsria e da competitividade. A seguir, analisaremos alguns desses princpios, luz dos ensinamentos de Dirley da Cunha Jr: Princpios da legalidade: a licitao um procedimento vinculado, de tal sorte de que todos os seus atos so regrados e devem ser realizados com a fiel observncia da lei.
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Princpio do procedimento formal: o procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica (Lei n 8.666/93, art. 4, pargrafo nico). Princpio da impessoalidade: vedam-se quaisquer favoritismos ou discriminaes entre os licitantes. Princpios da moralidade e da probidade administrativa: a licitao deve se desenvolver em conformidade dos padres ticos, de zelo, de honestidade e probidade que conformam toda a atividade administrativa. Princpio da igualdade: esse princpio exige tratamento igual a todos os licitantes em todas as fases do procedimento. Por oportuno, reproduzo, a seguir, os 1 e 2 do art. 3 da Lei n 8.666/93
LEI N 8.666/93, ART. 3, 1 E 2: 1o vedado aos agentes pblicos: I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato; II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991. 2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios: I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional; II - produzidos no Pas; III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras. IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas.
Princpio da publicidade: os atos da licitao devem ser pblicos. Todos os interessados tm o direito conhecer todos os termos da licitao. Por isso, a Lei n 8.666/93, art. 3, 3, estabelece que a licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a www.pontodosconcursos.com.br 24
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ respectiva abertura (princpio do sigilo na apresentao das propostas). Princpio da vinculao ao instrumento convocatrio: a Administrao Pblica est obrigada a observar todas as regras previamente fixadas para a licitao. Isso significa que a Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada (Lei n 8.666/93, art. 41). Princpio do julgamento objetivo: o julgamento das propostas ser objetivo, ou seja, baseado no critrio indicado no edital e nos termos especficos das propostas (Lei n 8.666/93, arts. 44 e 45). Tal princpio visa a afastar a discricionariedade e a subjetividade na escolha da proposta vencedora. Princpio da adjudicao compulsria: impede que a Administrao, aps concluso do certame, atribua o objeto da licitao a outrem que no o legtimo vencedor. Isso significa que a Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de classificao das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade (Lei n 8.666/93, art. 50). Por isso, a resposta desta questo a letra b.
380. (FCC/MRE/2009) No julgamento das propostas, que deve ser objetivo, a Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite, deve realiz-lo em conformidade, entre outros aspectos, com os tipos de licitao. Para os efeitos desse julgamento, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade "concurso", a de; a) tomada de preos e a de maior oferta, em casos de elaborao de projetos, clculos e engenharia consultiva. b) concorrncia pblica e a de menor preo, nos casos de alienao de bens. c) melhor tcnica e a de tomada de preos, para os servios de natureza intelectual. d) melhor tcnica e de maior lance ou oferta, nos casos de direito real de uso. e) tcnica e preo e a de leilo, nos casos em que o licitante apresentar proposta de acordo com as especificaes. Comentrios:
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Conforme dispe o art. 45, 1 da Lei, constituem tipos de licitao: Menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo; Melhor tcnica; Tcnica e preo. Maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso. Logo, a resposta desta questo a letra d.
381. (FCC/SEFAZ-SP/2009) Em virtude de mudana das condies fticas que ensejaram a celebrao de contrato de prestao de servios de natureza contnua, determinada entidade da Administrao pretende promover a alterao do contrato, para fins de supresso de seu objeto, que resultar na diminuio do equivalente a 35% de seu valor inicial atualizado. luz da Lei n 8.666/93, essa situao a) vedada, pois no se admite a alterao quantitativa de contrato de prestao de servios a serem executados de forma contnua. b) admitida, pois o contratado est obrigado a aceitar as supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 50% do valor do contrato. c) admitida, desde contratantes. que resultante de acordo celebrado entre os
d) vedada, pois apenas a modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica a seus objetivos, enseja alterao unilateral do contrato. e) vedada, pois a supresso do objeto contratual est limitada a 25% do valor contratado, em qualquer hiptese. Comentrios: Segundo o art. 65 da Lei n 8.666/93, os contratos administrativos podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: Unilateralmente pela Administrao:
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos (alterao qualitativa); Quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei (alterao quantitativa).
IMPORTANTE: Limites para acrscimos ou supresses de obras, servios ou compras: 25% do valor inicial atualizado do contrato (regra geral). 50% no caso especfico de reforma de edifcio ou de equipamento, aplicvel este limite ampliado apenas para os acrscimos (para as supresses permanece o limite de 25%); Qualquer percentual, no caso de supresso decorrente de acordo entre as partes (alterao bilateral).
Por acordo das partes (alterao bilateral): Quando conveniente a substituio da garantia de execuo; Quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios; Quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio; Para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmicofinanceiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis, porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual. Assim, a resposta desta questo a letra c.
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382. (ESAF/SEFAZ-SP/2009/Adaptada) Subordinam-se ao regime da Lei n 8.666/93 os rgos da administrao direta e indireta, excetuando-se, em todo caso, as empresas pblicas e sociedades de economia mista, pois possuem personalidade jurdica de direito privado. Comentrios: ERRADO. Subordinam-se ao regime da Lei n 8.666/93, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios (art. 1, pargrafo nico).
IMPORTANTE: Sujeitam-se s regras da Lei n 8.666/93: rgos da Administrao Direta Entidades da Administrao Indireta Entidades controladas direta e indiretamente por U/E/DF/M Fundos Especiais
383. (FCC/TRT-SP/2008) Considere os conceitos abaixo, para os efeitos da Lei de Licitaes: I. Obras ou servios feitos pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios. II. Quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total. Estes conceitos referem-se, respectivamente, a) empreitada integral e empreitada por preo global. b) empreitada por preo global e tarefa. c) execuo indireta e empreitada integral. d) execuo direta e tarefa. e) execuo direta e empreitada por preo global.
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Comentrios: De acordo com o art. 6 da Lei n 8.666/93, considera-se: Execuo direta: a que feita Administrao, pelos prprios meios. pelos rgos e entidades da
Execuo indireta: a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes: Empreitada por preo global: quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total; Empreitada por preo unitrio: quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas; Tarefa: quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais; Empreitada integral: quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada; Logo, a resposta desta questo a letra e.
384. (FCC/TRT-AL/2008) Prefeitura Municipal realizou licitao para a compra de cadeiras escolares e, vencido o prazo para apresentao das propostas, nenhum interessado atendeu ao chamamento. Nesse caso, a) a aquisio do material objeto da licitao poder ser feita diretamente se, justificadamente, no puder ser repetido o procedimento licitatrio sem prejuzo para a Administrao, devendo ser mantidas todas as condies da licitao frustrada. b) a licitao ser dispensada porque ficou caracterizada a urgncia de atendimento de situao que pode ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas ou servios. c) a Administrao deve repetir a licitao noventa dias depois, mantidas as condies do edital do certame fracassado.
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ d) a compra pode ser feita diretamente porque inexigvel a licitao por inviabilidade de competio. e) deve ser repetida a licitao com alterao do edital, de forma a que acorram outros interessados. Comentrios: dispensvel a licitao quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas (Lei n 8.666/93, art. 24, V). Por isso, a resposta desta questo a letra a.
385. (FCC/MPE-RS/2008) Sobre as licitaes para execuo de obras e para a prestao de servios, correto afirmar que: a) as obras e os servios podero ser licitados mesmo quando no houver projeto bsico aprovado, o qual dever ser apresentado antes da assinatura do contrato. b) permitida a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de materiais e servios sem previso de quantidades. c) ser computado como valor da obra ou servio, para fins de julgamento das propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de cada perodo de aferio at a do respectivo pagamento. d) dentre outros requisitos, devem obedecer seguinte seqncia: projeto bsico; projeto executivo e execuo das obras e servios. e) as obras e os servios somente podero ser licitados quando houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes at o final do contrato, mesmo que ultrapasse o exerccio no qual est sendo licitado. Comentrios: As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero seguinte seqncia (Lei n 8.666/93, art. 7): 1) Projeto bsico; 2) Projeto executivo; Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 30
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 3) Execuo das obras e servios. Ou seja, a execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado pela Administrao.
PROJETO BSICO o conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo.
PROJETO EXECUTIVO o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT.
exigncia para a licitao. Por isso, No exigncia para a licitao. Por no pode ser feito durante a execuo isso, pode ser feito durante a da obra. execuo da obra
Logo, a resposta desta questo a letra d.
386. (FCC/TRF-5Regio/2008) considere:
Sobre as modalidades de licitao,
I. Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital. II. Prego a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados no rgo licitante para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital. III. Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, devidamente cadastrados, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 2 (dois) pela unidade administrativa. IV. Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. V. possvel a combinao das modalidades de licitao, de modo a se estabelecer nova modalidade, desde que todos os requisitos estejam previstos na lei. Est correto o que contm APENAS em a) I e IV. b) I, II e V. c) II e IV. d) II, III e V. e) IV e V. Comentrios: O item I est certo. Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 dias (Lei n 8.666/93, art. 22, 4). O item II est errado. Prego a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, conforme disposto em regulamento, qualquer que seja o valor estimado da contratao, na qual a disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances em sesso pblica. O item III est errado. Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas (Lei n 8.666/93, art. 22, 3). O item IV est certo. Tomada de preos: a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao (Lei n 8.666/93, art. 22, 2). O item V est errado. vedada a criao de outras modalidades ou a combinao delas, ainda que seja mais proveitosa para a Administrao Pblica (Lei n 8.666/93, art. 22, 8).
ATENO: Notem que muito comum, nas provas da FCC, haver questes exigindo o conhecimento dos conceitos das modalidades de licitao. Normalmente, as questes no so complicadas. Em regra, a banca limita-se a conceituar uma modalidade com a definio de outra, como fez na questo que acabamos de ver. Por isso, recomendo que vocs memorizem o conceito de cada modalidade de licitao. Garanto que haver uma questo desse tipo na prova!
Pelo exposto, a resposta desta questo a letra a.
387. (FCC/TRF-5Regio/2008) A aplicao da sano de declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica, prevista pela inexecuo total ou parcial do contrato, conforme disposio expressa da Lei de Licitaes, de competncia exclusiva a) de Ministro de Estado, Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso. b) da Comisso de Licitao. c) dos Tribunais de Contas. d) do Poder Judicirio. e) do Ministrio Pblico. Comentrios:
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Segundo o art. 87 da Lei n 8.666/93, pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes: advertncia; multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato; suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 anos; declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade.
Essa ltima sano de competncia exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 dias da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 anos de sua aplicao (art. 87, 3). Portanto, a resposta desta questo a letra a.
388. (CESGRANRIO/TCE-RO/2007) A Lei n 8.666/93 estabelece o processo de compras pblicas, sobre o qual correto afirmar que: a) somente pessoas jurdicas so parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral, em razo de incompatibilidade deste com o preo vigente no mercado. b) o registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado. c) o sistema de controle do quadro geral de preos, por questes de segurana, no pode ser informatizado. d) a existncia de preos registrados obriga a Administrao a comprar produtos idnticos aos dos que tm preo registrado. e) os preos registrados sero publicados diariamente, para orientao da Administrao, no stio do Ministrio da Fazenda. Comentrios:
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ A letra a est errada. Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado (art. 15, 6). A letra b est certa. O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado (art. 15, 1). A letra c est errada. O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel, dever ser informatizado (art. 15, 5). A letra d est errada. A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies (art. 15, 4). A letra e est errada. Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao, na imprensa oficial (art. 15, 2). Logo, a resposta desta questo a letra b.
389. (CESGRANRIO/ANP/2005) Quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normatizar o abastecimento, a licitao ser: a) inexigvel. b) dispensvel. c) do tipo menor preo. d) exigida na modalidade concorrncia. e) exigida na modalidade tomada de preos. Comentrios: Aqui, o nosso bizu no aplicvel. Logo, a letra a est errada.
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ A letra b est certa. dispensvel a licitao quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normatizar o abastecimento (Lei n 8.666/93, art. 24, VI). Portanto, a resposta desta questo a letra b. Algumas questes exigem a memorizao do art. 24 da Lei n 8.666/93. Por isso, recomendo que decorem as situaes listadas abaixo:
LEI N 8.666/93, ART. 24: dispensvel a licitao: I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior (at R$ 15.000,00), desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; II - para outros servios e compras de valor at 10% do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior (at R$ 8.000,00) e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez; III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos; V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas; VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento; VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios; Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 36
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia; XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido; XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia; XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao ticoprofissional e no tenha fins lucrativos; XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico; XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei (at R$ 8.000,00); XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto; XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. XXI - Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico. XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica; XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida. XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora. XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e Reforma Agrria, institudo por lei federal. ou de de na
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (at R$ 30.000,00 e (at R$ 16.000,00)
390. (CESPE/MEC/2009) A atribuio do objeto da licitao ao vencedor do processo licitatrio obrigatria e constitui atividade vinculada da administrao pblica. Comentrios: ERRADO. O princpio da adjudicao compulsria impede que a Administrao, aps concluso do certame, atribua o objeto da licitao a outrem que no o legtimo vencedor. Ou seja, a Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de classificao das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade (Lei n 8.666/93, art. 50). Contudo, isso no significa que a atribuio do objeto da licitao ao vencedor do processo licitatrio obrigatria e constitui atividade vinculada da administrao pblica. O princpio deve ser entendido da seguinte forma: se a Admnistrao decidir por celebrar o contrato, dever faz-lo com o vencedor do certame. Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 39
391. (CESPE/MEC/2009) Uma empresa brasileira pode cotar o preo de uma licitao pblica em moeda estrangeira. Comentrios: CERTO. Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro (Lei n 8.666/93, art. 42, 1).
392. (CESPE/TCU/2009) Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao da lei em apreo, assim como para representar ao tribunal de contas responsvel pela fiscalizao dos recursos. Comentrios: CERTO. Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao da Lei n 8.666/93, devendo protocolar o pedido at 5 dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 dias teis (art. 41, 1). Ademais, qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao da Lei de Licitaes (art. 113, 1).
393. (CESPE/TCU/2009) possvel a alterao unilateral pela administrao pblica do contrato administrativo celebrado na hiptese de reforma de edifcio, at o limite de 50% do valor inicial atualizado do contrato, para os seus acrscimos. Comentrios: CERTO. Segundo o art. 65 da Lei n 8.666/93, os contratos administrativos podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: Unilateralmente pela Administrao:
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos (alterao qualitativa); Quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei (alterao quantitativa).
IMPORTANTE: Limites para acrscimos ou supresses de obras, servios ou compras: 25% do valor inicial atualizado do contrato (regra geral). 50% no caso especfico de reforma de edifcio ou de equipamento, aplicvel este limite ampliado apenas para os acrscimos (para as supresses permanece o limite de 25%); Qualquer percentual, no caso de supresso decorrente de acordo entre as partes (alterao bilateral).
394. (CESPE/TCU/2009) Como exemplo de prerrogativa ou poder exorbitante da administrao pblica, esta poder alterar as clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos, mesmo sem a prvia concordncia do contratado. Comentrios: ERRADO. As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado (Lei n 8.666/93, art. 58, 1).
395. (CESPE/TCE-AC/2009) Assinale a opo correta a respeito dos contratos administrativos. a) A inadimplncia do contratado quanto aos encargos comerciais relativos obra contratada no transfere administrao sua responsabilidade por seu pagamento. b) No se admite a contratao verbal de particular pela administrao em razo da oficialidade dos atos administrativos. c) O aumento da carga tributria que tenha produzido consequncias no contrato administrativo somente acarretar sua reviso para adequao se ocorrido aps a sua celebrao. Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 41
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ d) A administrao pode unilateralmente deixar de manter o equilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo quando verificada hiptese de fora maior. e) O contrato entre a administrao e empresa para execuo de servios de conservao e limpeza torna-se eficaz a partir da assinatura pelo particular. Comentrios: A letra a est certa. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato (Lei n 8.666/93, art. 71). Nesse contexto, a inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis (Lei n 8.666/93, art. 71, 1). A letra b est errada. Em regra, nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao. Excepcionalmente, o contrato verbal admitido para pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a R$ 4.000,00 (= 5% x R$ 80.000,00), feitas em regime de adiantamento (Lei n 8.666/93, art. 60, pargrafo nico). A letra c est errada. Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta (e no aps a celebrao do contrato), de comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso (Lei n 8.666/93, art. 65, 5). A letra d est errada. Segundo o art. 65 da Lei n 8.666/93, os contratos administrativos podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: Por acordo das partes (alterao bilateral): Quando conveniente a substituio da garantia de execuo; Quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 42
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios; Quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio; Para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis, porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual. Com efeito, a resposta desta questo a letra a.
396. (CESPE/MPE-RN/2009) Assinale a opo correta com relao aos contratos administrativos e Lei de Licitaes. a) Os contratos administrativos so caracterizados, via de regra, por sua imutabilidade. b) Clusulas exorbitantes so aquelas que no constavam do contrato administrativo quando de sua elaborao, mas que foram posteriormente acrescentadas por meio de aditivo contratual firmado entre as partes. c) Segundo a lei em tela, a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato, so motivos para a resciso do contrato. d) Contratos administrativos so aqueles em que uma das partes uma pessoa jurdica de direito pblico. e) Fato da administrao so medidas de ordem geral no relacionadas diretamente com o contrato, mas que nele repercutem, provocando desequilbrio econmico-financeiro em detrimento do contratado.
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Comentrios: A letra a est errada. Os contratos administrativos podero ser alterados nos casos previstos no art. 65 da Lei de Licitaes. A letra b est errada. O regime jurdico dos contratos administrativos, previsto na Lei n 8.666/93, confere Administrao Pblica diversas prerrogativas. Da, decorrem as chamadas clusulas exorbitantes. So assim denominadas porque, em face do interesse pblico, concedem Administrao Pblica significativos poderes, colocando-a numa situao de supremacia em relao ao contratado. Entre as clusulas exorbitantes, destacam-se as seguintes: Alterao unilateral (art. 65); Anulao (art. 49); Aplicao de penalidade (arts. 86 e 87); Exigncia de garantia (art. 56); Fiscalizao (art. 67); Manuteno do equilbrio financeiro (art. 58, 1 e 2); Resciso unilateral (arts. 58 e 78); Restrio ao emprego da clusula da exceo do contrato no cumprido (exceptio non adimpleti contractus) (art. 78, XV); Retomada do objeto (art. 80).
A letra c est certa. A subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato constituem motivo para resciso do contrato (Lei n 8.666/93, art. 78, VI). A letra d est errada. Contrato administrativo o ajuste que a Administrao Pblica, agindo nessa qualidade, firma com o particular ou outra entidade administrativa para a consecuo de objetivos de interesse pblico, nas condies estabelecidas pela prpria Administrao (Hely Lopes Meirelles). Portanto, nem todos os ajustes celebrados pela Administrao Pblica podem ser chamados de contratos administrativos. Pois, a Administrao tambm celebra contratos regidos, predominantemente, por normas de Direito Privado, hipteses nas quais, em princpio, ela se encontra em posio de Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 44
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ igualdade com a outra parte. So os denominados contratos da Administrao (ou contratos administrativos atpicos). A letra e est errada.
Fato do Prncipe Trata-se de medida de ordem geral (ocorrida no mbito da mesma esfera de Administrao), no relacionada diretamente com o contrato, mas que nele repercute, provocando desequilbrio econmico-financeiro em detrimento do contratado.
Fato da Administrao toda ao ou omisso do Poder Pblico, especificamente relacionada ao contrato, que impede ou retarda sua execuo.
Assim, a resposta desta questo a letra c.
397. (CESPE/ANTAQ/2009) A legislao brasileira permite que, em determinados casos, a comisso de licitao seja substituda por um nico servidor pblico. Comentrios: CERTO. No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente (Lei n 8.666/93, art. 51, 1).
398. (CESPE/ANTAQ/2009) A modalidade consulta de licitao prevista apenas para as agncias reguladoras. Comentrios: CERTO. Alm das C3LTP, existe outra modalidade de licitao. Ela est prevista nas Leis n 9.472/97 e n 9.986/00. Trata-se da consulta, que aplicvel exclusivamente s agncias reguladoras para a aquisio de bens e servios que no sejam classificados como comuns, excetuados obras e servios de engenharia civil. Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 45
399. (CESPE/ANTAQ/2009) Na modalidade prego, vedada a exigncia de garantia da proposta. Comentrios: CERTO. Nas licitaes na modalidade prego, vedada a exigncia de (Lei n 10.520/02, art. 5): garantia de proposta; aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso.
400. (CESPE/ANTAQ/2009) Edital o instrumento por meio do qual a administrao torna pblica a realizao de uma licitao; o meio utilizado por todas as modalidades de licitao, exceto pela modalidade convite. Comentrios: CERTO. Edital o instrumento mediante o qual a Administrao torna pblica a realizao de uma licitao. utilizado para todas as licitaes, exceto a modalidade convite, que utiliza a carta-convite.
401. (CESPE/ANTAQ/2009) No prego, no se leva em considerao o valor da contratao, mas, sim, as caractersticas dos bens ou servios, que devem ser comuns. Comentrios: CERTO. Prego a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, conforme disposto em regulamento, qualquer que seja o valor estimado da contratao, na qual a disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances em sesso pblica.
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ A necessidade de realizao de licitao na modalidade prego determinada pela natureza do objeto da contratao (aquisio de bens e servios comuns), e no o valor do contrato. Assim, o prego pode ser usado independentemente do valor de contrato. importante mencionar que o prego sempre adota como critrio de julgamento o menor preo da proposta.
402. (CESPE/ANTAQ/2009) Na modalidade prego, a habilitao dos licitantes fase posterior ao julgamento e classificao. Comentrios: CERTO. Outra peculiaridade do prego que muito cobrada em provas de concursos pblicos a denominada inverso da ordem das etapas de habilitao (comprovao de que o licitante possui os requisitos fixados para participao na licitao) e julgamento. Pois, no prego, a habilitao posterior ao julgamento das propostas. J nas outras modalidades de licitao a habilitao anterior abertura e ao julgamento das propostas.
403. (CESPE/MMA/2009) permitido prever ou incluir, nos atos de convocao da licitao, clusulas ou condies que estabeleam preferncias em razo da sede ou domiclio das empresas licitantes, a fim de facilitar a prestao do servio. Comentrios: ERRADO. vedado aos agentes pblicos admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato (Lei n 8.666/93, art. 3, 1, I).
404. (CESPE/MMA/2009) No procedimento licitatrio, vedado estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, salvo as diferenciaes estabelecidas em lei, entre as quais est a possibilidade de se Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 47
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ utilizar, como critrio de desempate, a preferncia a bens e servios produzidos por empresas brasileiras. Comentrios: CERTO. vedado aos agentes pblicos estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvadas diferenciaes estabelecidas em lei, entre as quais est a possibilidade de se utilizar, como critrio de desempate, a preferncia a bens e servios produzidos por empresas brasileiras (Lei n 8.666/93, art. 3, 1, II).
405. (CESPE/AGU/2009) As hipteses de dispensa de licitao previstas na Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, so taxativas, no comportando ampliao, segundo entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. J em relao inexigibilidade, a referida lei no prev um numerus clausus. No caso de doao com encargo, estabelece o mencionado diploma legal que dever a administrao pblica realizar licitao, dispensada no caso de interesse pblico devidamente justificado. Comentrios: CERTO. A Constituio Federal obriga todos os rgos da Administrao Pblica Direta e todas as entidades da Administrao Indireta a realizar licitao previamente a celebrao de contrato administrativo para a realizao de obra, prestao de servio, compras, alienaes, concesses e permisses. Contudo, em seu art. 37, XXI, a Lei Maior autoriza o legislador a especificar os casos que no se submetam obrigatoriedade de licitao. Da, a Lei n 8.666/93 criou as figuras que denominou dispensa e inexigibilidade de procedimento licitatrio. Dispensa de licitao: consiste na possibilidade legal de a Administrao Pblica deixar de realizar a licitao, em razo de determinadas hipteses previstas taxativamente (ou seja, no existem outras hipteses) na Lei n 8.666/93 (arts. 17 e 24), embora haja viabilidade jurdica de competio (existe uma pluralidade de objetos e uma pluralidade de ofertantes). Inexigibilidade de licitao: caracteriza-se pela inexistncia de viabilidade jurdica de competio, seja pela existncia de apenas um objeto (objeto nico), seja pela existncia de apenas um ofertante que www.pontodosconcursos.com.br 48
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ atenda as necessidades da Administrao Pblica (ofertante nico ou exclusivo). Os casos de inexigibilidade de licitao esto previstos no art. 25 da Lei de Licitaes, de forma meramente exemplificativa. Ou seja, a relao das hipteses de inexigibilidade no exaustiva, nem taxativa.
IMPORTANTE: A regra geral a obrigatoriedade de licitao. H casos excepcionais que impedem ou dispensam a realizao de licitao. Os casos de dispensa de licitao esto previstos taxativamente na lei, ao passo que as hipteses de inexigibilidade de licitao so meramente exemplificativas.
406. (CESPE/IBAMA/2009) O autor do projeto bsico ou executivo da obra, servio ou fornecimento de bens que estejam sendo alvo de licitao no pode dela participar na fase licitatria, mas pode atuar na fase da execuo do contrato, como consultor ou tcnico, em funes especficas e exclusivamente a servio da administrao pblica. Comentrios: CERTO. Segundo o art. 9 da Lei de Licitaes, no poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo de obra ou servio e do fornecimento de bens a eles necessrios: o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica; (*) empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% do capital com direito a voto ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado; (*) servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao.
(*) Podero participar da licitao de obra ou servio, ou da execuo, como consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio da Administrao interessada (art. 9, 1).
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 407. (CESPE/IBAMA/2009) O processamento das compras por meio de sistema de registro de preos deve ser realizado sempre que se mostre possvel. O sistema de registro de preos demanda prvia e ampla pesquisa de mercado, publicao trimestral dos preos registrados por meio da imprensa oficial e permite que qualquer cidado impugne preo constante do quadro geral, caso verifique a incompatibilidade desse preo com o vigente no mercado. Comentrios: CERTO. Sempre que possvel, as compras devero ser processadas atravs de sistema de registro de preos (SRP) (Lei n 8.666/93, art. 15, II). Acerca do SRP, importante saber que: O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado (art. 15, 1). Os preos registrados sero publicados trimestralmente orientao da Administrao, na imprensa oficial (art. 15, 2). para
A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies (art. 15, 4). O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel, dever ser informatizado (art. 15, 5).
408. (CESPE/OAB/2009) A aplicao do prego eletrnico restrita ao mbito federal. Comentrios: ERRADO. A aplicao do prego eletrnico no restrita ao mbito federal. A Lei n 10.520/02 institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns. Nos termos do art. 2, 1 dessa Lei, poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, nos termos de regulamentao especfica. Assim, no Estado de So Paulo, por exemplo, o Decreto Estadual n 49.722/2005 dispe sobre o prego realizado por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, a que se refere o 1, do artigo 2, da Lei Federal n 10.520/02. Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 50
409. (CESPE/MCT/2009) A respeito da modalidade de licitao denominada prego, assinale a opo correta. a) Tal modalidade de licitao somente aplicvel no mbito da Unio. b) O prego destina-se aquisio pela administrao de bens e servios comuns, assim considerados aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado. c) Por existir norma especfica regulando essa modalidade de licitao, resta inaplicvel a ela a lei que institui normas gerais para licitaes e contratos da administrao pblica. d) A norma aplicvel espcie determina limites de valor, mnimo e mximo, para essa modalidade de licitao. e) Para a realizao da licitao, a autoridade competente designa equipe de apoio, que deve ser integrada apenas por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao, obrigatoriamente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do evento. Comentrios: A letra a est errada. Como vimos acima, o prego no aplicvel somente no mbito da Unio. Percebam que o CESPE gosta dessa assertiva. A letra b est certa. Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego (Lei n 10.520/02, art. 1). Consideram-se bens e servios comuns aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado (Lei n 10.520/02, art. 1, pargrafo nico). A letra c est errada. Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as normas da Lei n 8.666/93. A letra d est errada. A necessidade de realizao de licitao na modalidade prego determinada pela natureza do objeto da contratao (aquisio de bens e servios comuns), e no o valor do contrato. Assim, o prego pode ser usado independentemente do valor de contrato.
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ A letra e est errada. A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao, preferencialmente (e no obrigatoriamente) pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do evento.
IMPORTANTE: Prego a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, conforme disposto em regulamento, qualquer que seja o valor estimado da contratao, na qual a disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances em sesso pblica.
Portanto, a resposta desta questo a letra b.
401. (CESPE/MCT/2009) Ainda em relao ao prego e s disposies da Lei n. 10.520/2002, assinale a opo correta. a) Veda-se a exigncia de garantia de proposta e a aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame, sendo certo que, para julgamento e classificao das propostas, deve ser adotado o critrio de menor preo. b) S admitida a apresentao de proposta de licitante que previamente comprovar situao regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia e Tempo de Servio, que deve ser verificada pelo pregoeiro antes da etapa competitiva. c) O licitante declarado vencedor do certame, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, que no celebrar o contrato no sofre qualquer sano, devendo o pregoeiro examinar as ofertas subsequentes. d) As compras e contrataes da administrao pblica, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos, no podem adotar a modalidade de prego. e) O prego desenvolve-se em duas fases, preparatria e externa. Na fase externa, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at dez por cento superiores quela podem fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor. No havendo pelo menos trs ofertas nessas condies, todo o procedimento licitatrio deve ser refeito. Comentrios: Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 52
A letra a est certa. vedada a exigncia de (art. 5): garantia de proposta; aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso.
A letra b est errada. No prego ocorre a denominada inverso da ordem das etapas de habilitao (comprovao de que o licitante possui os requisitos fixados para participao na licitao) e julgamento. Ou seja, a habilitao posterior ao julgamento das propostas. A letra c est errada. Se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato, o pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor (art. 4, XXIII). No entanto, quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e, ser descredenciado no Sicaf pelo prazo de at 5 anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais (art. 7). A letra d est errada. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666/93, podero adotar a modalidade de prego, conforme regulamento especfico (art. 11). A letra e est errada. O prego desenvolve-se em duas fases, preparatria e externa. Na fase externa, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% superiores quela podem fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor (art. 4, VIII).
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ No havendo pelo menos 3 ofertas nessas condies, podero os autores das melhores propostas, at o mximo de 3, oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos (art. 4, IX). Ou seja, todo o procedimento licitatrio no ser refeito. Logo, a resposta desta questo a letra a.
411. (CESPE/ANTAQ/2009) Na modalidade prego, examinada a proposta classificada em primeiro lugar, caber ao ordenador de despesas decidir motivadamente a respeito da aceitabilidade dessa proposta. Comentrios: ERRADO. Examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade (Lei n 10.520/02, art. 4, XI).
412. (CESPE/ANTAQ/2009) Os tipos de licitao a serem utilizados na modalidade prego so menor preo e menor lance ou oferta. Comentrios: ERRADO. Para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital (lei n 10.520/02, art. 4, X).
413. (CESPE/TCE-TO/2009) No prego, as garantias devero constar do edital, podendo o contratado escolher uma entre as seguintes: cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica; seguro-garantia; ou fiana bancria. Comentrios: ERRADO. vedada a exigncia de (Lei n 10.520/02, art. 5): garantia de proposta; aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso.
414. (CESPE/SERPRO/2008) Os atos essenciais do prego, quando realizados por meio eletrnico, dispensam documentao no processo respectivo. Comentrios: ERRADO. Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, sero documentados no processo respectivo, com vistas aferio de sua regularidade pelos agentes de controle (Lei n 10.520/02, art. 8).
415. (CESPE/SERPRO/2008) A equipe de apoio do pregoeiro deve ser integrada obrigatoriamente por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao, pertencentes ao quadro permanente do rgo ou da entidade promotora do evento. Comentrios: ERRADO. A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria (e no obrigatoriamente) por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do evento (Lei n 10.520/02, art. 2, 1).
416. (CESPE/SERPRO/2008) O prego pode ser realizado por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao. Comentrios: CERTO. Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, nos termos de regulamentao especfica (Lei n 10.520/02, art. 3, 1).
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417. (CESPE/TJ- AC/2007) A modalidade de licitao do prego se aplica s hipteses de compra de quaisquer bens ou servios, em todas as esferas da federao. Comentrios: ERRADO.
IMPORTANTE: Prego a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, conforme disposto em regulamento, qualquer que seja o valor estimado da contratao, na qual a disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances em sesso pblica.
418. (CESPE/TJ-TO/2007) O prefeito de um municpio de determinado estado pretende contratar uma sociedade de advogados para desempenhar as atividades de contencioso judicial geral e de consultoria geral do respectivo municpio. Com tal fim, abriu a licitao na modalidade de convite, para a qual no compareceram interessados. Assim, houve por bem contratar um escritrio em funo da sua notria especialidade. A contratao na espcie poderia ser feita legalmente na modalidade de prego. Comentrios: ERRADO. Consideram-se bens e servios comuns aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado (Lei n 10.520/02, art. 1, pargrafo nico).
419. (CESPE/TSE/2007) Na licitao realizada na modalidade prego, invivel a opo pelo tipo tcnica e preo. Essa afirmao a) correta. b) errada, pois o prego no uma modalidade de licitao e sim uma espcie de tomada de preos. c) errada, pois o prego no uma modalidade licitatria e sim uma espcie de leilo. Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 56
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ d) errada, pois a opo pelo tipo tcnica e preo vivel sempre que se tratar de prego para a contratao de servios de natureza predominantemente intelectual. Comentrios: Para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital (lei n 10.520/02, art. 4, X). Logo, a resposta desta questo a letra a.
420. (CESPE/PGE-PA/2007) Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego. Sobre esse tema, assinale a opo incorreta. a) Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, devem ser documentados no processo respectivo, com vistas aferio de sua regularidade pelos agentes de controle. b) Declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar, imediata e motivadamente, a inteno de recorrer, quando lhe dever ser concedido o prazo de trs dias para apresentao das razes do recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados a apresentarem contra-razes em igual nmero de dias, que comearo a correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos. c) Os licitantes podem deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem de Sistema de Cadastramento de Fornecedores, vedado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes antes do momento da adjudicao. d) Pode ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, nos termos de regulamentao especfica. Comentrios: A letra a est certa. Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, sero documentados no processo respectivo, com vistas aferio de sua regularidade pelos agentes de controle (Lei n 10.520/02, art. 8). Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 57
A letra b est certa. Declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente a inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de 3 dias para apresentao das razes do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contrarazes em igual nmero de dias, que comearo a correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos (Lei n 10.520/02, art. 4, XVIII). Portanto, em caso de apresentao de recurso, o prazo de apresentao de contra-razes pelos demais licitantes de 3 dias a contar do trmino do prazo do recorrente. A letra c est errada. Os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores (SICAF) e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou Municpios, assegurado (e no vedado) aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes (Lei n 10.520/02, art. 4, XIV). A letra d est certa. Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, nos termos de regulamentao especfica (Lei n 10.520/02, art. 3, 1). Com efeito, a resposta desta questo a letra c.
At a prxima aula! Bons estudos, Anderson Luiz
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ LISTA DAS QUESTES COMENTADAS NESTA AULA 361. (FCC/TCE-GO/2009) A licitao poder ser revogada a) por qualquer ilegalidade em seu procedimento. b) por qualquer motivo de convenincia e oportunidade. c) apenas por ilegalidade devidamente comprovada, aps contraditrio. d) apenas por motivo de interesse pblico superveniente e comprovado. e) apenas por nulidade imputvel ao rgo licitante. 362. (FCC/TCE-GO/2009) Dentre os requisitos mnimos de contedo do edital de licitao, NO se faz presente o que consiste em: a) Critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos. b) Objeto da licitao, descrito clara e sucintamente. c) Minuta de contrato a ser celebrado, sob a forma de anexo. d) Condies de anulao e revogao superveniente da licitao. e) Sanes para o caso de inadimplemento. 363. (FCC/TCE-GO/2009) Nas licitaes conduzidas sob a modalidade de prego, depois de abertos os envelopes a) de habilitao, os concorrentes habilitados sucessivos, at que se verifique a melhor oferta. podero fazer lances
b) contendo as propostas comerciais, podero fazer lances sucessivos os licitantes que oferecerem preo no superior a 10% da melhor oferta. c) contendo as propostas comerciais, todos os licitantes habilitados podero fazer lances sucessivos. d) contendo as propostas comerciais, podero fazer lances sucessivos os licitantes com as trs melhores ofertas, em qualquer caso. e) de habilitao, apenas podero fazer lances sucessivos os licitantes com as trs melhores ofertas, em qualquer caso. 364. (FCC/TJ-PI/2009) A modalidade de licitao que realizada entre interessados previamente cadastrados, ou que preencham os requisitos para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao, a) o convite. b) o prego. Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 59
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ c) a tomada de preo. d) a concorrncia. e) o concurso. 365. (FCC/TJ-PI/2009) Sobre a licitao correto afirmar que a) nas concorrncias de mbito internacional, o licitante brasileiro poder cotar em moeda estrangeira, se assim for permitido ao licitante estrangeiro. b) em igualdade de condies, como critrio de desempate, os bens produzidos por empresa brasileira tm preferncia sobre os bens produzidos no Pas. c) a licitao pode ser sigilosa, desde que devidamente justificado. d) para acompanhar o desenvolvimento da licitao deve o cidado demonstrar legtimo interesse. e) o princpio do julgamento objetivo no expressamente previsto na Lei de Licitaes. 366. (FCC/TRE-PI/2009) Segundo a Lei n 8.666/93, hiptese de inexigibilidade de licitao a a) contratao de servios tcnicos de fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao. b) contratao, em regra, de servios de publicidade e divulgao. c) celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. d) contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. e) contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, de acordo com legislao especfica. 367. (FCC/TRT-15 Regio/2009) A respeito do prego presencial (Lei n 10.520/02), INCORRETO afirmar que: a) permitida a garantia de proposta.
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ b) o prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se outro no for fixado no edital. c) quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato, ficar impedido de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, sem prejuzo de outras cominaes legais e contratuais. d) as compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos, podero adotar a modalidade de prego. e) o licitante que, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no a mantiver, ficar impedido de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, sem prejuzo de outras sanes legais e contratuais. 368. (FCC/TRT-15 Regio/2009) inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial a) quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas. b) para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. c) quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento. d) quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional. e) para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico. 369. (FCC/TRT-15 Regio/2009) Sobre as modalidades de licitao, considere: I. Modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ II. Modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. III. Modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. IV. Modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. Os conceitos acima se referem, respectivamente, a a) concorrncia, concurso, tomada de preos e leilo. b) tomada de preos, concorrncia, concurso e leilo. c) leilo, tomada de preos, concorrncia e concurso. d) concurso, concorrncia, leilo e tomada de preos. e) tomada de preos, concorrncia, leilo e concurso. 370. (FCC/SEFAZ-SP/2009) Um vendaval seguido de chuva de granizo devastou uma regio urbana de determinado Municpio e arrebentou a nica ponte que dava acesso populao ali residente, que restou desamparada. Dada a gravidade da situao, que punha em risco a segurana dos moradores e de seus bens, o Prefeito viu-se compelido a contratar servios para a restaurao da ponte, imediatamente. Para essa contratao, a licitao a) indispensvel. b) dispensvel. c) vedada. d) desnecessria. e) inexigvel. 371. (FCC/MPE-SE/2009) Na definio do objeto da licitao, a autoridade licitante dever levar em considerao, tanto quanto possvel, a) o fracionamento quantitativo do objeto da licitao, para permitir a realizao de vrias licitaes idnticas em modalidades mais informais, ou mesmo para viabilizar a dispensa de licitao em razo do seu baixo valor.
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ b) o interesse subjetivo dos possveis interessados, permitindo-lhes agir durante a fase interna da licitao e contribuir para a definio das condies do certame. c) a concentrao de diversas atividades em um nico certame, ainda que essas atividades sejam tcnica e economicamente independentes, de modo a diminuir os custos do procedimento licitatrio. d) os princpios da legalidade e da economicidade, de modo a permitir a contratao direta, por inexigibilidade de licitao, de particular que j tenha vencido certame anterior, com objeto idntico. e) a diviso do objeto em tantas parcelas quantas forem tcnica e economicamente viveis, para ampliar a competitividade do certame. 372. (FCC/MPE-SE/2009) Prego a modalidade licitatria prpria para a) alienao de bens inservveis. b) contratao de servios de natureza comum, desde que o valor total estimado da contratao no ultrapasse R$ 80.000,00 (oitenta mil reais ). c) contratao de servios de natureza comum complexidade, independentemente do valor. e obras de pouca
d) aquisio de bens e servios de natureza comum, independentemente do valor. e) contratao de obras de pouca complexidade, desde que o valor total estimado, de acordo com o memorial descritivo constante do edital, no ultrapasse R$ 80.000,00. 373. (FCC/MPE-SE/2009) Utiliza-se a modalidade licitatria concorrncia a) apenas para alienao de bens imveis e mveis acima de R$ 650.000,00 ( seiscentos e cinquenta mil reais ), sendo incabvel para obras, compras e servios. b) para compras e servios acima de R$ 650.000,00 ( seiscentos e cinquenta mil reais ), obras acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais) e para alienao de bens imveis. c) apenas para obras acima de R$ 1.500.000,00 ( um milho e quinhentos mil reais ), sendo incabvel para compras e servios. d) apenas para compras e servios acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais, sendo incabvel para obras. e) apenas para obras acima de R$ 1.500.000,00 ( um milho e quinhentos mil reais ), para compras e servios acima de R$ 650.000,00 ( seiscentos e cinquenta mil reais), sendo incabvel para alienao de bens de qualquer espcie.
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 374. (FCC/MPE-SE/2009) Em relao s etapas da licitao, correto afirmar que a a) inverso das fases de habilitao e julgamento das propostas admitida apenas na modalidade convite. b) fase de habilitao deve sempre preceder a de julgamento das propostas, independentemente da modalidade licitatria. c) inverso de fases de habilitao e de julgamento das propostas admitida, a critrio da comisso de licitao, independentemente da modalidade licitatria. d) fase de classificao das propostas precede a de habilitao, na modalidade prego. e) fase de julgamento das propostas deve sempre preceder a de habilitao, nas modalidades prego e concorrncia pblica. 375. (FCC/MPE-SE/2009) Em uma concorrncia pblica, j ultrapassada a fase de habilitao e abertos os envelopes de proposta dos licitantes, vem ao conhecimento da comisso de licitao um fato superveniente que levaria inabilitao de um dos licitantes. Nessa situao, a) somente pela via judicial poder o referido licitante ser afastado do certame. b) a Administrao deve anular o processo de licitao. c) o licitante em questo pode ser desclassificado com base em tal fato, sem prejuzo para a validade do processo. d) o licitante em questo no pode ser desclassificado com base em tal fato, eis que se operou a precluso. e) a Administrao, embora no possa desclassificar o referido licitante, tem a faculdade de desconsiderar a proposta por ele apresentada. 376. (FCC/PGE-RJ/2009) procedimento licitatrio De acordo com a Lei de n 8.666/93, no
a) admitem-se apenas os recursos de impugnao e pedido de reconsiderao.
pedido
esclarecimentos,
b) nenhum recurso ter efeito suspensivo, a no ser que a autoridade administrativa competente assim o receba. c) no cabe recurso contra o indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral. d) os prazos recursais sero todos de 3 (trs) dias teis, se a licitao se desenvolver sob a modalidade de carta-convite. Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 64
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ e) o recurso contra a habilitao ou inabilitao dos licitantes ter efeito suspensivo. 377. (FCC/PGE-RJ/2009) pode ser realizada pelo tipo a) melhor oferta. b) tcnica. c) menor preo. d) tcnica e preo. e) tcnica e menor preo. 378. (FCC/DPE-MA/2009/Adaptada) O Estado do So Paulo adjudicou, em sede de execuo fiscal, um imvel que pertencia a uma empresa devedora de ICMS. Pretendendo alienar este imvel com a maior agilidade possvel, uma vez autorizada normativamente a transferncia onerosa, o Poder Pblico deve adotar a seguinte modalidade de procedimento licitatrio: a) pr-qualificao. b) prego. c) leilo. d) tomada de preos. e) convite. 379. (FCC/TCE-PI/2009) Com fundamento na jurisprudncia e na doutrina administrativista, pode-se afirmar que em matria de licitao NO se aplica o princpio a) da ampla defesa. b) do julgamento subjetivo. c) da publicidade. d) da vinculao ao instrumento convocatrio. e) do sigilo das propostas. 380. (FCC/MRE/2009) No julgamento das propostas, que deve ser objetivo, a Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite, deve realiz-lo em conformidade, entre outros aspectos, com os tipos de licitao. Para os efeitos desse julgamento, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade "concurso", a de; A modalidade de licitao denominada Prego
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ a) tomada de preos e a de maior oferta, em casos de elaborao de projetos, clculos e engenharia consultiva. b) concorrncia pblica e a de menor preo, nos casos de alienao de bens. c) melhor tcnica e a de tomada de preos, para os servios de natureza intelectual. d) melhor tcnica e de maior lance ou oferta, nos casos de direito real de uso. e) tcnica e preo e a de leilo, nos casos em que o licitante apresentar proposta de acordo com as especificaes. 381. (FCC/SEFAZ-SP/2009) Em virtude de mudana das condies fticas que ensejaram a celebrao de contrato de prestao de servios de natureza contnua, determinada entidade da Administrao pretende promover a alterao do contrato, para fins de supresso de seu objeto, que resultar na diminuio do equivalente a 35% de seu valor inicial atualizado. luz da Lei n 8.666/93, essa situao a) vedada, pois no se admite a alterao quantitativa de contrato de prestao de servios a serem executados de forma contnua. b) admitida, pois o contratado est obrigado a aceitar as supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 50% do valor do contrato. c) admitida, desde contratantes. que resultante de acordo celebrado entre os
d) vedada, pois apenas a modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica a seus objetivos, enseja alterao unilateral do contrato. e) vedada, pois a supresso do objeto contratual est limitada a 25% do valor contratado, em qualquer hiptese. 382. (ESAF/SEFAZ-SP/2009/Adaptada) Subordinam-se ao regime da Lei n 8.666/93 os rgos da administrao direta e indireta, excetuando-se, em todo caso, as empresas pblicas e sociedades de economia mista, pois possuem personalidade jurdica de direito privado. 383. (FCC/TRT-SP/2008) Considere os conceitos abaixo, para os efeitos da Lei de Licitaes: I. Obras ou servios feitos pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios. II. Quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total. Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 66
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Estes conceitos referem-se, respectivamente, a) empreitada integral e empreitada por preo global. b) empreitada por preo global e tarefa. c) execuo indireta e empreitada integral. d) execuo direta e tarefa. e) execuo direta e empreitada por preo global. 384. (FCC/TRT-AL/2008) Prefeitura Municipal realizou licitao para a compra de cadeiras escolares e, vencido o prazo para apresentao das propostas, nenhum interessado atendeu ao chamamento. Nesse caso, a) a aquisio do material objeto da licitao poder ser feita diretamente se, justificadamente, no puder ser repetido o procedimento licitatrio sem prejuzo para a Administrao, devendo ser mantidas todas as condies da licitao frustrada. b) a licitao ser dispensada porque ficou caracterizada a urgncia de atendimento de situao que pode ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas ou servios. c) a Administrao deve repetir a licitao noventa dias depois, mantidas as condies do edital do certame fracassado. d) a compra pode ser feita diretamente porque inexigvel a licitao por inviabilidade de competio. e) deve ser repetida a licitao com alterao do edital, de forma a que acorram outros interessados. 385. (FCC/MPE-RS/2008) Sobre as licitaes para execuo de obras e para a prestao de servios, correto afirmar que: a) as obras e os servios podero ser licitados mesmo quando no houver projeto bsico aprovado, o qual dever ser apresentado antes da assinatura do contrato. b) permitida a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de materiais e servios sem previso de quantidades. c) ser computado como valor da obra ou servio, para fins de julgamento das propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de cada perodo de aferio at a do respectivo pagamento. d) dentre outros requisitos, devem obedecer seguinte seqncia: projeto bsico; projeto executivo e execuo das obras e servios.
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ e) as obras e os servios somente podero ser licitados quando houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes at o final do contrato, mesmo que ultrapasse o exerccio no qual est sendo licitado. 386. (FCC/TRF-5Regio/2008) considere: Sobre as modalidades de licitao,
I. Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital. II. Prego a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados no rgo licitante para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital. III. Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, devidamente cadastrados, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 2 (dois) pela unidade administrativa. IV. Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. V. possvel a combinao das modalidades de licitao, de modo a se estabelecer nova modalidade, desde que todos os requisitos estejam previstos na lei. Est correto o que contm APENAS em a) I e IV. b) I, II e V. c) II e IV. d) II, III e V. e) IV e V. 387. (FCC/TRF-5Regio/2008) A aplicao da sano de declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica, prevista pela inexecuo total ou parcial do contrato, conforme disposio expressa da Lei de Licitaes, de competncia exclusiva a) de Ministro de Estado, Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso. b) da Comisso de Licitao. c) dos Tribunais de Contas. Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 68
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ d) do Poder Judicirio. e) do Ministrio Pblico. 388. (CESGRANRIO/TCE-RO/2007) A Lei n 8.666/93 estabelece o processo de compras pblicas, sobre o qual correto afirmar que: a) somente pessoas jurdicas so parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral, em razo de incompatibilidade deste com o preo vigente no mercado. b) o registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado. c) o sistema de controle do quadro geral de preos, por questes de segurana, no pode ser informatizado. d) a existncia de preos registrados obriga a Administrao a comprar produtos idnticos aos dos que tm preo registrado. e) os preos registrados sero publicados diariamente, para orientao da Administrao, no stio do Ministrio da Fazenda. 389. (CESGRANRIO/ANP/2005) Quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normatizar o abastecimento, a licitao ser: a) inexigvel. b) dispensvel. c) do tipo menor preo. d) exigida na modalidade concorrncia. e) exigida na modalidade tomada de preos. 390. (CESPE/MEC/2009) A atribuio do objeto da licitao ao vencedor do processo licitatrio obrigatria e constitui atividade vinculada da administrao pblica. 391. (CESPE/MEC/2009) Uma empresa brasileira pode cotar o preo de uma licitao pblica em moeda estrangeira. 392. (CESPE/TCU/2009) Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao da lei em apreo, assim como para representar ao tribunal de contas responsvel pela fiscalizao dos recursos.
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 393. (CESPE/TCU/2009) possvel a alterao unilateral pela administrao pblica do contrato administrativo celebrado na hiptese de reforma de edifcio, at o limite de 50% do valor inicial atualizado do contrato, para os seus acrscimos. 394. (CESPE/TCU/2009) Como exemplo de prerrogativa ou poder exorbitante da administrao pblica, esta poder alterar as clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos, mesmo sem a prvia concordncia do contratado. 395. (CESPE/TCE-AC/2009) Assinale a opo correta a respeito dos contratos administrativos. a) A inadimplncia do contratado quanto aos encargos comerciais relativos obra contratada no transfere administrao sua responsabilidade por seu pagamento. b) No se admite a contratao verbal de particular pela administrao em razo da oficialidade dos atos administrativos. c) O aumento da carga tributria que tenha produzido consequncias no contrato administrativo somente acarretar sua reviso para adequao se ocorrido aps a sua celebrao. d) A administrao pode unilateralmente deixar de manter o equilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo quando verificada hiptese de fora maior. e) O contrato entre a administrao e empresa para execuo de servios de conservao e limpeza torna-se eficaz a partir da assinatura pelo particular. 396. (CESPE/MPE-RN/2009) Assinale a opo correta com relao aos contratos administrativos e Lei de Licitaes. a) Os contratos administrativos so caracterizados, via de regra, por sua imutabilidade. b) Clusulas exorbitantes so aquelas que no constavam do contrato administrativo quando de sua elaborao, mas que foram posteriormente acrescentadas por meio de aditivo contratual firmado entre as partes. c) Segundo a lei em tela, a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato, so motivos para a resciso do contrato. d) Contratos administrativos so aqueles em que uma das partes uma pessoa jurdica de direito pblico. Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 70
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ e) Fato da administrao so medidas de ordem geral no relacionadas diretamente com o contrato, mas que nele repercutem, provocando desequilbrio econmico-financeiro em detrimento do contratado. 397. (CESPE/ANTAQ/2009) A legislao brasileira permite que, em determinados casos, a comisso de licitao seja substituda por um nico servidor pblico. 398. (CESPE/ANTAQ/2009) A modalidade consulta de licitao prevista apenas para as agncias reguladoras. 399. (CESPE/ANTAQ/2009) Na modalidade prego, vedada a exigncia de garantia da proposta. 400. (CESPE/ANTAQ/2009) Edital o instrumento por meio do qual a administrao torna pblica a realizao de uma licitao; o meio utilizado por todas as modalidades de licitao, exceto pela modalidade convite. 401. (CESPE/ANTAQ/2009) No prego, no se leva em considerao o valor da contratao, mas, sim, as caractersticas dos bens ou servios, que devem ser comuns. 402. (CESPE/ANTAQ/2009) Na modalidade prego, a habilitao dos licitantes fase posterior ao julgamento e classificao. 403. (CESPE/MMA/2009) permitido prever ou incluir, nos atos de convocao da licitao, clusulas ou condies que estabeleam preferncias em razo da sede ou domiclio das empresas licitantes, a fim de facilitar a prestao do servio. 404. (CESPE/MMA/2009) No procedimento licitatrio, vedado estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, salvo as diferenciaes estabelecidas em lei, entre as quais est a possibilidade de se utilizar, como critrio de desempate, a preferncia a bens e servios produzidos por empresas brasileiras. 405. (CESPE/AGU/2009) As hipteses de dispensa de licitao previstas na Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, so taxativas, no comportando Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 71
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ ampliao, segundo entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. J em relao inexigibilidade, a referida lei no prev um numerus clausus. No caso de doao com encargo, estabelece o mencionado diploma legal que dever a administrao pblica realizar licitao, dispensada no caso de interesse pblico devidamente justificado. 406. (CESPE/IBAMA/2009) O autor do projeto bsico ou executivo da obra, servio ou fornecimento de bens que estejam sendo alvo de licitao no pode dela participar na fase licitatria, mas pode atuar na fase da execuo do contrato, como consultor ou tcnico, em funes especficas e exclusivamente a servio da administrao pblica. 407. (CESPE/IBAMA/2009) O processamento das compras por meio de sistema de registro de preos deve ser realizado sempre que se mostre possvel. O sistema de registro de preos demanda prvia e ampla pesquisa de mercado, publicao trimestral dos preos registrados por meio da imprensa oficial e permite que qualquer cidado impugne preo constante do quadro geral, caso verifique a incompatibilidade desse preo com o vigente no mercado. 408. (CESPE/OAB/2009) A aplicao do prego eletrnico restrita ao mbito federal. 409. (CESPE/MCT/2009) A respeito da modalidade de licitao denominada prego, assinale a opo correta. a) Tal modalidade de licitao somente aplicvel no mbito da Unio. b) O prego destina-se aquisio pela administrao de bens e servios comuns, assim considerados aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado. c) Por existir norma especfica regulando essa modalidade de licitao, resta inaplicvel a ela a lei que institui normas gerais para licitaes e contratos da administrao pblica. d) A norma aplicvel espcie determina limites de valor, mnimo e mximo, para essa modalidade de licitao. e) Para a realizao da licitao, a autoridade competente designa equipe de apoio, que deve ser integrada apenas por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao, obrigatoriamente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do evento.
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 410. (CESPE/MCT/2009) Ainda em relao ao prego e s disposies da Lei n. 10.520/2002, assinale a opo correta. a) Veda-se a exigncia de garantia de proposta e a aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame, sendo certo que, para julgamento e classificao das propostas, deve ser adotado o critrio de menor preo. b) S admitida a apresentao de proposta de licitante que previamente comprovar situao regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia e Tempo de Servio, que deve ser verificada pelo pregoeiro antes da etapa competitiva. c) O licitante declarado vencedor do certame, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, que no celebrar o contrato no sofre qualquer sano, devendo o pregoeiro examinar as ofertas subsequentes. d) As compras e contrataes da administrao pblica, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos, no podem adotar a modalidade de prego. e) O prego desenvolve-se em duas fases, preparatria e externa. Na fase externa, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at dez por cento superiores quela podem fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor. No havendo pelo menos trs ofertas nessas condies, todo o procedimento licitatrio deve ser refeito. 411. (CESPE/ANTAQ/2009) Na modalidade prego, examinada a proposta classificada em primeiro lugar, caber ao ordenador de despesas decidir motivadamente a respeito da aceitabilidade dessa proposta. 412. (CESPE/ANTAQ/2009) Os tipos de licitao a serem utilizados na modalidade prego so menor preo e menor lance ou oferta. 413. (CESPE/TCE-TO/2009) No prego, as garantias devero constar do edital, podendo o contratado escolher uma entre as seguintes: cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica; seguro-garantia; ou fiana bancria. 414. (CESPE/SERPRO/2008) Os atos essenciais do prego, quando realizados por meio eletrnico, dispensam documentao no processo respectivo. 415. (CESPE/SERPRO/2008) A equipe de apoio do pregoeiro deve ser integrada obrigatoriamente por servidores ocupantes de cargo efetivo ou Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 73
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ emprego da administrao, pertencentes ao quadro permanente do rgo ou da entidade promotora do evento. 416. (CESPE/SERPRO/2008) O prego pode ser realizado por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao. 417. (CESPE/TJ- AC/2007) A modalidade de licitao do prego se aplica s hipteses de compra de quaisquer bens ou servios, em todas as esferas da federao. 418. (CESPE/TJ-TO/2007) O prefeito de um municpio de determinado estado pretende contratar uma sociedade de advogados para desempenhar as atividades de contencioso judicial geral e de consultoria geral do respectivo municpio. Com tal fim, abriu a licitao na modalidade de convite, para a qual no compareceram interessados. Assim, houve por bem contratar um escritrio em funo da sua notria especialidade. A contratao na espcie poderia ser feita legalmente na modalidade de prego. 419. (CESPE/TSE/2007) Na licitao realizada na modalidade prego, invivel a opo pelo tipo tcnica e preo. Essa afirmao a) correta. b) errada, pois o prego no uma modalidade de licitao e sim uma espcie de tomada de preos. c) errada, pois o prego no uma modalidade licitatria e sim uma espcie de leilo. d) errada, pois a opo pelo tipo tcnica e preo vivel sempre que se tratar de prego para a contratao de servios de natureza predominantemente intelectual. 420. (CESPE/PGE-PA/2007) Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego. Sobre esse tema, assinale a opo incorreta. a) Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, devem ser documentados no processo respectivo, com vistas aferio de sua regularidade pelos agentes de controle. b) Declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar, imediata e motivadamente, a inteno de recorrer, quando lhe dever ser concedido o prazo de trs dias para apresentao das razes do recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados a apresentarem contra-razes
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS - TRIBUNAIS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ em igual nmero de dias, que comearo a correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos. c) Os licitantes podem deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem de Sistema de Cadastramento de Fornecedores, vedado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes antes do momento da adjudicao. d) Pode ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, nos termos de regulamentao especfica. GABARITO
361-D 371-E 381-C 391-C 401-C 411-E
362-D 372-D 382-E 392-C 402-C 412-E
363-B 373-B 383-E 393-C 403-E 413-E
364-C 374-D 384-A 394-E 404-C 414-E
365-A 375-C 385-D 395-A 405-C 415-E
366-A 376-E 386-A 396-C 406-C 416-C
367-A 377-C 387-A 397-C 407-C 417-E
368-B 378-C 388-B 398-C 408-E 418-E
369-B 379-B 389-B 399-C 409-B 419-A
370-B 380-D 390-E 400-C 410-A 420-C
BIBLIOGRAFIA
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. So Paulo: Mtodo, 2009. BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Processo Administrativo Federal: Comentrios Lei n 9.784 de 29/1/1999. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009. CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Administrativo. Salvador: 2008. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2008. GARCIA, Emerson; ALVES, Rogrio Pacheco. Improbidade Administrativa. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008. JUSTEN FILHO, Maral. Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. So Paulo: Dialtica, 2010. JUSTEN FILHO, Maral. Prego: Comentrios Legislao do Prego Comum e Eletrnico. So Paulo: Dialtica, 2009. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2008. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2008.
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07 - Licitação (Lei N° 8.666-93 e Lei N° 10.520-02)

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Pelo exposto, a resposta desta questo a letra d.

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Logo, a resposta desta questo a letra a.

Impedimento (U, E, DF, M) + Descredenciamento +

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Por isso, a resposta desta questo a letra b.

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IMPORTANTE: No prego, a habilitao posterior ao julgamento das propostas.

Por isso, a resposta desta questo a letra d.

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a) admitem-se apenas os recursos de impugnao e pedido de reconsiderao.

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Pelo exposto, a resposta desta questo a letra e.

A modalidade de licitao denominada Prego

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Logo, a resposta desta questo a letra d.

386. (FCC/TRF-5Regio/2008) considere:

Sobre as modalidades de licitao,

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Pelo exposto, a resposta desta questo a letra a.

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Assim, a resposta desta questo a letra c.

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Portanto, a resposta desta questo a letra b.

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