MARIA EMILIA ACCIOLI NOBRE BRETAN

OS MLTIPLOS OLHARES SOBRE O ADOLESCENTE E O ATO

INFRACIONAL: ANLISES E REFLEXES SOBRE TESES E
DISSERTAES DA USP E DA PUC/SP (1990 2006)







Dissertao apresentada Banca
Examinadora da Faculdade de Direito da
Universidade de So Paulo, como exigncia
parcial para obteno do ttulo de Mestre em
Direito (rea de Concentrao Direito Penal,
Medicina Forense e Criminologia), sob a
orientao do Prof. Dr. Alvino Augusto de
S.





Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo
So Paulo 2008
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2

FICHA CATALOGRFICA
3

OS MLTIPLOS OLHARES SOBRE O ADOLESCENTE E O ATO
INFRACIONAL: ANLISES E REFLEXES SOBRE TESES E
DISSERTAES DA USP E DA PUC/SP (1990 2006)




MARIA EMILIA ACCIOLI NOBRE BRETAN


DATA ____/____/____


BANCA EXAMINADORA






1 Examinador(a) _________________________________________________
Orientador Prof. Dr. Alvino Augusto de S


2 Examinador(a) _________________________________________________



3 Examinador(a) _________________________________________________

4
















Artigo Final.
Fica proibido o uso da palavra liberdade,
a qual ser suprimida dos dicionrios
e do pntano enganoso das bocas.
A partir deste instante
a liberdade ser algo vivo e transparente
como um fogo ou um rio,
e a sua morada ser sempre
o corao do homem.

(Thiago de Mello. Os Estatutos do Homem)

5

















Dedico este trabalho aos meus pais,
Isaura e Onivaldo,
que me ensinaram o profundo respeito pelo ser humano e pela natureza,
a tica, o gosto pelo saber e pelo ensino.
Pelo apoio incondicional e pelo amor,
ser-lhes-ei grata para sempre.
6

AGRADECIMENTOS

Os agradecimentos requerem muitas linhas porque so muitas as pessoas que, hoje,
fazem parte da minha vida. Sem elas, esse trabalho jamais se concretizaria:
- Ao Professor Alvino Augusto de S, por acreditar em mim, pela orientao, pela
pacincia com as minhas inconstncias e arroubos, por saber ouvir e me deixar ousar e
pela amizade construda durante esses 3 anos de convivncia;
- Aos Professores Ana Lcia Pastore Schritzmeyer e Srgio Salomo Shecaira, pelas
preciosas crticas e sugestes na banca de qualificao e pela generosidade que sempre
demonstraram para comigo;
- Professora Myrian Veras Baptista, agradeo o espao e tempo de debates que sempre
disponibilizou, e, principalmente, o acolhimento e a confiana em mim depositada, sem
nunca pedir nada em troca;
- Professora e grande amiga Silvia Losacco, por ter me tomado pela mo e me ajudado,
pacientemente, a me tornar o que hoje eu sou, em mbito pessoal e profissional. Nunca
poderei agradecer o suficiente! Por tudo!;
- Aos Mestres e Doutores que confiaram em mim (mesmo sem me conhecer) e enviaram
suas teses e dissertaes por correio eletrnico, um agradecimento muito especial!
Espero ter correspondido ao interesse e entusiasmo que demonstraram pelo meu
trabalho!;
- Aos funcionrios da Faculdade de Direito da USP, especialmente Cris e Dalva, do
Departamento de Direito Penal, pela ajuda em todos os momentos;
- minha me, Isaura, agradeo no s o apoio afetivo que sempre me deu, nos momentos
em que eu mais precisei, mas tambm a fundamental ajuda na formatao do texto; ao
meu pai, Onivaldo, o suporte afetivo e material, que foram imprescindveis e me deram
a tranqilidade necessria para esses 03 anos de semeadura e cultivo;
- Ao Pedro Lus, pelas palavras em momentos difceis, por compartilhar alegrias, angstias
e algumas madrugadas, e por ter se tornado, mais que meu irmo, um grande amigo
(agradeo tambm pela ajuda nos grficos e com o abstract!);
7

- Ao Anderson Rafael: sua delicadeza, seu afeto e seu olhar me fazem sentir que posso
voar! Voc traz msica para minha vida! Eu finalmente entendi...;
- Ana Gabriela, minha 'dupla' durante todo o mestrado: valeu pela energia e pela
amizade cultivada com o compartilhar de idias, ideais e sonhos! Espero continuar
caminhando e crescendo junto com voc!;
- Aos meus grandes amigos e amigas Daniela, Fabiana, Fernanda, Luciana, Mario Rui,
Paulo e Vanessa, por estarem sempre ao meu lado (mesmo quando esto longe)...
Vocs so minha famlia em So Paulo e no mundo!;
- s amigas e amigos da Associao dos Pesquisadores de Ncleos de Estudos e Pesquisas
sobre a Criana e do Adolescente (NECA), pela amizade e parceria construda ao longo
desses 3 anos;
- Aos companheiros e companheiras do Ncleo da Criana e do Adolescente da Ps-
Graduao em Servio Social da PUC/SP, pelo acolhimento, por tudo que me
ensinaram e pelo espao democrtico de debate, imprescindvel;
- Aos amigos e amigas do GETCrim, Grupo de Estudos sobre Temas de Criminologia, e do
GDUCC, Grupo de Dilogo Universidade Crcere e Comunidade, por compartilharem
momentos, angstias e alegrias, e por tornarem a minha vivncia acadmica realmente
gratificante;
- Aos alunos e alunas da graduao das Faculdades de Direito da USP e da PUC/SP, por
reavivarem em meu corao, constantemente, o prazer de ensinar, de aprender e de
dialogar... com vocs, eu me descubro mais jovem a cada ano;
-- Por fim, a todas as pessoas que fazem parte da minha vida, seja nos bancos acadmicos,
nos encontros do Sabadoni ou com os amigos da Academia de Letras, no Onrico, nas
reunies de meditao, e em tantos outros encontros por a... A vida s tem sentido se
nos cercarmos de quem nos ama e nos faz bem!
8

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Distribuio das teses e dissertaes sobre o adolescente e o ato infracional na
Universidade de So Paulo e na Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo - 1990 a
2006 ..................................................................................................................................... 60
Tabela 2 - Distribuio das teses e dissertaes sobre o adolescente e o ato infracional por
Programas de Ps-Graduao na Universidade de So Paulo e na Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo (1990-2006) ..................................................................................... 67
Tabela 3 - Professores que orientaram duas ou mais teses ou dissertaes sobre a temtica
do adolescente e o ato infracional no perodo 1990-2006 na USP e na PUC/SP ................ 76
Tabela 4 - Teses e dissertaes da USP e da PUC/SP sobre o adolescente e o ato
infracional entre 1990-2006: temticas abordadas. ............................................................. 81
Tabela 5. Subtemtica 1.1. - Trajetrias de vida ................................................................ 83
Tabela 6 - Subtemtica 1.2 - Os sentidos da transgresso................................................... 84
Tabela 7 - Subtemtica 1.3. - Moral, identidade, subjetividades......................................... 85
Tabela 8 - Subtemtica 1.4. - Sentidos da escola................................................................. 85
Tabela 9 - Subtemtica 1.5 - Caracterizao do sujeito....................................................... 86
Tabela 10 -Temtica 2 - Famlia e sociedade ...................................................................... 87
Tabela 11 - Temtica 3 - Instituies: caracterizao, histria, prticas institucionais....... 88
Tabela 12 - Subtemtica 4.1 - Institucionalizao............................................................... 89
Tabela 13 - Subtemtica 4.2 - Processo de criminalizao.................................................. 90
Tabela 14 - Subtemtica 5.1 - Medida scio-educativa como instrumento de
ressocializao/reintegrao ................................................................................................ 90
Tabela 15 - Subtemtica 5.2 - Prticas Pedaggicas ........................................................... 91
Tabela 16 - Temtica 6 - A mdia........................................................................................ 92
Tabela 17 - Temtica 07 - Causas da delinqncia/infrao ............................................... 92
Tabela 18 -Temtica 08 - Polticas pblicas........................................................................ 93
Tabela 19 - Temtica 09 - As prticas e as subjetividades dos profissionais operadores de
medidas scio-educativas .................................................................................................... 94
Tabela 20 - Temtica 10 - A lei, os direitos e as garantias .................................................. 95
Tabela 21- Temtica 11 - O sistema de justia.................................................................... 96



9

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 - Distribuio das teses e dissertaes sobre o adolescente e o ato infracional na
Universidade de So Paulo e na Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo entre os
anos de 1990 e 2006(elaborao prpria) ............................................................................ 61
Grfico 2 - Distribuio das teses e dissertaes sobre o adolescente e o ato infracional na
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (1990-2006), por Programa de Ps-
Graduao............................................................................................................................ 69
Grfico 3 - Distribuio das teses e dissertaes sobre o adolescente e o ato infracional na
Universidade de So Paulo (1990-2006), por Programa de Ps-Graduao. ...................... 73
10

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

CEDECA - Centro de Defesa de Direitos da Criana e do Adolescente
CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do Ministrio da
Cincia e Tecnologia
CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
CAPES - Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior do Ministrio da
Educao
ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente
FFCL - Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras da USP
FFLCH - Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da USP
CASA - Fundao Centro de Atendimento Socioeducativo ao Adolescente
FEBEM - Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor
FUNABEM - Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor
LA - Liberdade Assistida
NCA - Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre a Criana e o Adolescente da Ps-Graduao
em Servio Social da PUC/SP
NEV - Ncleo de Estudos da Violncia
ONGs Organizaes No Governamentais
PUC/SP - Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
PSC - Prestao de Servios Comunidade
SINASE - Sistema Nacional Scio Educativo
SBPC - Sociedade Brasileira para Progresso da Cincia
UNE - Unio Nacional dos Estudantes
UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
USP - Universidade de So Paulo
11

RESUMO

O objetivo do presente estudo analisar as teses e dissertaes produzidas na USP e na
PUC/SP entre 1990 e 2006 sobre o adolescente e o ato infracional, buscando compreender
se e como essas produes tm contribudo para a compreenso e o pensar de propostas
que contribuam para o enfrentamento da questo do adolescente e o ato infracional. A
expresso adolescente e o ato infracional compreende todo o percurso desse sujeito: as
circunstncias que levam ao cometimento da primeira infrao, a sua passagem pelo
sistema de justia (entendido aqui em sentido amplo, incluindo-se as entidades de
execuo de medidas scio-educativas), a repercusso dessa trajetria; compreende, ainda,
todos os demais atores que com ele se relacionam durante esse percurso. Realizou-se uma
pesquisa quanti-qualitativa, tendo sido selecionadas 100 (cem) teses e dissertaes
produzidas no perodo a respeito dessa temtica, sendo 39 da USP e 61 da PUC/SP, com a
coleta e anlise dos seguintes dados: nome do pesquisador, ttulo do trabalho, ano de
defesa, instituio (PUC/USP), rea (programa de Ps-Graduao); Mestrado ou
Doutorado; tipo de pesquisa (campo/terica); metodologia de pesquisa; temtica e
orientador. As categorias analisadas quantitativamente so produo por ano, por Programa
de Ps-Graduao, por orientador, metodologias utilizadas e temticas pesquisadas,
buscando-se sua contextualizao e interpretao. A seguir, realiza-se um dilogo de uma
amostra de 40 dessas teses e dissertaes com as Doutrinas da Situao Irregular e da
Proteo Integral (os dois grandes paradigmas do Direito da Criana e do Adolescente no
Brasil) e com as trs grandes perspectivas da Criminologia (Individual, Sociolgica e
Radical ou Crtica).


Palavras-chave
Pesquisa, Ps-Graduao, Infrao Juvenil, Criminologia, Direito da Criana e do
Adolescente.
12

ABSTRACT
The objective of the present study is an analisys about the scientific literature on the
adolescent and the act of infraction, as expressed in thesis and dissertations produced at
PUC/SP and at USP from 1990 to 2006, trying to comprehend if and how this literature has
been contributing, by its ideas and proposals, for the question of the adolescent and the act
of infraction. The expression adolescent and the act of infraction comprehends the
trajectory of the subject in many ways: from the circumstances that lead to the first
infraction, his path into and through the juvenile justice system (understood here in a major
sense, including the organizations responsible for the execution of socioeducacional
measures), and the repercussion of this trajectory; it also comprehends all the diverse
actors that interact with this adolescent during this journey. A quantitative and qualitative
research was conducted among 100 (one hundred) selected thesis and dissertations
produced in the aforementioned period, with 39 from USP and 61 from PUC/SP,
comprehending the collection and analysis of the following data: name of the researcher,
heading (title) of the work, year of defense, institution (PUC/USP), area (Graduate
programs); degree (Master or Doctor); type of research (field/theoretical); methodology;
thematic field and advisor. The categories presented in the quantitative analysis are:
scientific production per year, per Graduate Program and per advisor, methodologies and
thematic fields, with these categories and data being thoroughly discussed and
interpretated. Next, a sample composed by 40 (forty) of this theses and dissertations is
discussed vis--vis the Irregular Situation and Integral Protection Doctrines of Child and
Adolescente Rights in Brazil and the three major Criminology perspectives (Individual,
Sociological and Radical or Critical).


Keywords
Research, Graduate Programs, Juvenile Delinquency, Criminology, Child and Adolescente
Rights
13

SUMRIO

APRESENTAO.............................................................................................................. 15
INTRODUO................................................................................................................... 21
i. A pesquisa sobre produo de conhecimento e a temtica adolescente e ato infracional
......................................................................................................................................... 26
ii. O objeto do estudo....................................................................................................... 30
iii. Os pressupostos tericos............................................................................................. 32
iv. Objetivos..................................................................................................................... 35
iv.i. Objetivo geral ....................................................................................................... 35
iv.ii. Objetivos especficos........................................................................................... 35
I. METODOLOGIA............................................................................................................. 36
1.1. Apreenso das bases tericas e fontes de informao .............................................. 36
1.2. Procedimentos de coleta dos dados .......................................................................... 37
1.2.1 Locais da coleta de dados ................................................................................... 37
1.2.2 Perodo compreendido na coleta e tipo de documento ....................................... 37
1.2.3 Procedimento para definio do universo documental ....................................... 37
1.2.4 Categorias de anlise e procedimentos para sua definio................................. 40
1.2.3 Procedimento para definio da amostra para anlise qualitativa (anlise de
contedo) ..................................................................................................................... 44
1.3 Formas de anlise dos dados...................................................................................... 45
1.3.1 Anlise quantitativa ............................................................................................ 45
1.3.2 Anlise qualitativa .............................................................................................. 46
1.4 Formas de apresentao dos dados ............................................................................ 46
1.4.1 Forma de apresentao, discusso e interpretao dos dados quantitativos teses
e dissertaes da USP e da PUC/SP sobre o adolescente e o ato infracional entre 1990
e 2006........................................................................................................................... 46
1.4.2 Forma de apresentao dos dados qualitativos ................................................... 46
1.5 Pesquisas que no foram includas no universo......................................................... 47
II. TESES E DISSERTAES NA USP E NA PUC/SP (1990 -2006)
APRESENTAO, DISCUSSO E INTERPRETAO DOS DADOS
QUANTITATIVOS............................................................................................................. 50
2.1. As Universidades pesquisadas.................................................................................. 50
2.1.1 A Universidade de So Paulo ............................................................................. 50
2.1.2. A Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo ............................................. 54
2.2. A produo por ano................................................................................................... 60
2.3. A produo por rea do conhecimento Programas de Ps-Graduao.................. 67
2.4. A produo por orientador........................................................................................ 76
2.5. As temticas pesquisadas.......................................................................................... 81
2.5.1. Identificao de temticas pouco exploradas..................................................... 97
2.6. As metodologias utilizadas ..................................................................................... 103
III- AS DOUTRINAS DA SITUAO IRREGULAR E DA PROTEO INTEGRAL
dilogo com as teses e dissertaes ................................................................................... 108
3.1. As Doutrinas uma contextualizao histrica e social......................................... 108
3.2. As categorias de anlise.......................................................................................... 118
3.2.1 O Adolescente................................................................................................... 118
14

3.2.2 A imposio e execuo de sano................................................................... 123
3.2.3 O ordenamento institucional ............................................................................. 134
IV- OS PARADIGMAS DA CRIMINOLOGIA dilogo com as teses e dissertaes... 143
4.1 Os paradigmas criminolgicos - aproximaes com as teses e dissertaes........... 150
4.1.1. A perspectiva individual (ou positivista) ......................................................... 150
4.1.2. A perspectiva sociolgica ................................................................................ 158
4.1.3. A perspectiva crtica ........................................................................................ 173
CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................ 182
ANEXO Tabela Geral..................................................................................................... 191
BIBLIOGRAFIA E FONTES DOCUMENTAIS.............................................................. 200
Teses e Dissertaes ...................................................................................................... 200
Artigos de Jornais .......................................................................................................... 211
Bibliografia .................................................................................................................... 212


15

APRESENTAO

Aprendi nas disciplinas cursadas durante a ps-graduao que neutralidade
cientfica no significa ausncia de subjetividade. A trajetria do pesquisador, seus valores,
sua histria, determinam o tema escolhido para pesquisa, as referncias tericas que
adota... de modo que o resultado final fica impregnado do seu autor. A objetividade vem da
fixao dos critrios de pesquisa, na metodologia bem aplicada e explicitada, no cuidado
ao realizar a anlise.
Por essa razo, julgo necessria esta apresentao. Para que eu possa apresentar-me
e assim situar a minha pesquisa em minha trajetria como pesquisadora.
O interesse pelas temticas abrangidas por este estudo, a Criminologia e o Direito
da Infncia e da Juventude, vem desde os bancos da Faculdade. Desde as disciplinas
cursadas em Direito Penal e, posteriormente, na escolha da rea de concentrao em
Direito Penal, Medicina Forense e Criminologia no 5 ano.
Nos dois ltimos anos da Faculdade de Direito (1998 e 1999) fiz um estgio na
Procuradoria de Assistncia Judiciria, na Vara do 5 Tribunal do Jri, e a paixo dos
Procuradores que ali atuavam, Dr. Adenor e Dra. Daniela, bem como um ambiente de
estgio estimulante e ao mesmo tempo acolhedor, acabaram fazendo com que eu desistisse
de minha idia de encerrar o estgio nas Varas de Infncia e Juventude, como era minha
inteno.
O interesse permaneceu latente. J formada, durante certo tempo estudei para
concursos pblicos; dentre as horas de dedicao, tive grande prazer em estudar, alm do
Direito Penal, o Direito da Infncia e Juventude, pois eu no havia cursado a disciplina
durante a graduao. Nesse perodo surgiu o primeiro lampejo sobre a temtica que eu
desejava, um dia, estudar no mestrado: uma aplicao da Criminologia s questes de
jovens em conflito com a lei.
Em 2004, conheci o Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre a Criana e o
Adolescente do Programa de Ps-Graduao em Servio Social da PUC/SP. Ali fui
acolhida. Mais do que isso, nesse espao acadmico e poltico, comprometido com a
defesa dos direitos da infncia e juventude, presenciei e participei de debates
16

interdisciplinares sempre muito ricos, que renovaram o meu desejo de ingressar na Ps-
Graduao e estudar a temtica.
Ingressei no Mestrado em Direito Penal com outro projeto, em fevereiro de 2005.
Inicialmente, eu pretendia realizar uma pesquisa qualitativa com adolescentes que
tivessem cumprido mais de uma medida scio-educativa (portanto, reincidentes em ato
infracional
1
) na tentativa de relacionar o estigma com a reiterao de atos infracionais.
O amadurecimento advindo da trajetria percorrida durante os dois primeiros anos
da ps-graduao desencadeou o redirecionamento do objeto de pesquisa originalmente
apresentado. Creio que a compreenso do trajeto entre o projeto original e o que se tornou
esta dissertao seja importante.
Durante os trs anos do mestrado fui assistente de ensino do Prof. Alvino Augusto
de S, meu orientador, nas disciplinas Comportamento Humano Forense e Criminologia I
na Graduao em Direito da USP.
Aventurei-me, ainda, com a concordncia do Prof. Renato de Mello Jorge da
Silveira, a quem deixo registrado meu agradecimento, a participar durante um semestre,
das aulas de Direito da Criana e do Adolescente, disciplina oferecida no 5 ano como
optativa.
Concomitantemente, cursando a disciplina de Antropologia Jurdica na Faculdade
de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da USP, ministrada pela Prof. Dra. Ana Lcia
Pastore Schritzmeyer, tive contato com diversos olhares a respeito do sistema de ensino, do
sistema de justia, dos operadores do direito, da justia e do prprio Direito. Foi como se
se descortinasse minha frente um panorama jamais enxergado com tanta clareza.
Estranhei o que me era familiar... e passei a questionar-me sobre o papel da
Universidade, em especial dos cursos jurdicos, no enfrentamento da questo da infrao
juvenil, que tanto clamor social desperta.
Nesses dois anos de atividades como aluna da ps-graduao, notei que o Estatuto
da Criana e do Adolescente (ECA) pouco estudado nas Faculdades de Direito, sendo,
em geral, matria apreendida somente para os momentos de concurso. Exceo deve ser

1
A terminologia reincidncia no adequada para a utilizao em se tratando de atos infracionais, por isso
coloco-a entre aspas.
17

feita Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, que conta com dois professores que
tm uma postura poltica que complementa e vai alm do compromisso com o ensino
jurdico, que lhes tambm caracterstico: Prof. Ms. Paulo Afonso Garrido de Paula,
procurador de justia do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, que participou da
comisso elaboradora dos artigos 227 e 228 da Constituio Federal e do projeto de lei que
mais tarde tornar-se-ia o ECA, e Prof. Dra. Martha de Toledo Machado, promotora de
justia que foi coordenadora do Centro de Apoio Operacional da Infncia e Juventude do
Ministrio Pblico de So Paulo, defensora intransigente dos direitos e garantias de
crianas e adolescentes.
O convvio com magistrados, promotores de justia e defensores pblicos, em
diversas ocasies, e especialmente durante um perodo de trabalho junto Associao de
Magistrados e Promotores de Justia da Infncia e Juventude, deixou claro que a
deficincia no ensino do ECA reflete-se no cotidiano desses profissionais. Desencadeadora
de debates, essa preocupao se manifestou na palestra ministrada pelo Prof. Paulo Afonso
Garrido de Paula, em Seminrio Regional realizado por esta Associao em maro de
2007, que apresentou ento a proposta de se instituir legalmente a realizao de uma prova
especfica para o provimento de cargos de juzes e promotores em Varas da Infncia e
Juventude
2
, pois o desempenho dessas funes exige um preparo especfico.
Sem o investimento na formao desses profissionais e de outros que trabalham
diretamente com adolescentes envolvidos em atos infracionais, corre-se o risco da
perpetuao das vises tutelar e repressora que ainda predominam no Sistema de Justia,
vises contraditrias somente na aparncia. A outra possibilidade perversa a
concomitncia de um conhecimento (terico) da legislao garantista que coexista com
decises que se baseiam numa perspectiva tutelar, gerando assim uma esquizofrenia
apontada por alguns tericos (como o criminlogo argentino Emlio Garcia Mendez),
como ficar claro mais adiante.
O aparente descuido com o ensino do ECA nas graduaes em Direito, em minha
viso, desencadeia, tambm, a falta de interesse pela pesquisa acadmica na rea, em
especial nas Faculdades de Direito

2
Seminrio Regional ABMP Sudeste. 21 a 23 de maro de 2007. Eixo Especial de aprimoramento do
Sistema de Justia. A especificidade dos cargos do Sistema de Justia da Infncia e da Juventude: so
suficientes e adequados os critrios de criao e provimento de cargos? Paulo Afonso Garrido de Paula -
Procurador de Justia (SP) /Reinaldo Cintra Torres de Carvalho - Juiz Auxiliar da Corregedoria Geral de
Justia (SP) (www.abmp.org.br e www.seminarioregionalabmp.com.br)

18

certo que, no universo estudado nesta dissertao, que se compe de 100 teses e
dissertaes, produzidas na USP e na PUC/SP entre 1990 e 2006, sobre o adolescente e o
ato infracional, o nmero total de pesquisas realizadas nas duas Faculdades de Direito
juntas, USP e PUC/SP, representa 12%, o que considero um percentual relevante. Porm,
num espao de tempo de 16 anos, uma questo que gera tanta polmica na mdia e tanta
controvrsia, no deveria ser objeto de mais ateno? Em especial pelo fato de que os
operadores do Direito so atores fundamentais em diversos momentos da trajetria do
adolescente em conflito com a lei: so eles que processam, impem e acompanham a
execuo das medidas scio-educativas a esses adolescentes, medida essa que pode ser,
inclusive, privativa de liberdade.
Por que, ento, na Faculdade de Direito da USP, uma Universidade Pblica,
somente dois pesquisadores interessaram-se pela temtica, em 16 anos de vigncia do
Estatuto da Criana e do Adolescente?
Uma resposta possvel para essa questo que, em geral, advogados particulares
no atuam em causas relacionadas a atos infracionais. Embora com um aparente aumento
da participao de adolescentes de classes mdia e alta nas estatsticas de atos infracionais,
esse nmero ainda no suficientemente relevante para despertar o interesse desses
profissionais pelo estudo da questo.
bom notar, ainda, que grande parte dos mestrandos e doutorandos das Faculdades
de Direito da PUC e da USP no recebem bolsa das instituies de fomento de pesquisa
como CNPq ou CAPES, ou seja, so profissionais que trabalham e pesquisam,
concomitantemente.
Os operadores do Direito que atuam em processos de apurao de ato infracional e
outras questes cuja competncia das Varas de Infncia e Juventude so, em geral,
defensores pblicos, advogados conveniados com a OAB (que fazem as vezes de
defensores pblicos) ou advogados de Organizaes No-Governamentais, promotores de
justia e juzes. H poucos advogados particulares atuando nessas questes.
H, portanto, um dficit evidente na defesa dos interesses das crianas e
adolescentes, pois no h defensores pblicos em nmero suficiente para atender
demanda e os advogados particulares, em geral, por ela no se interessam. Como h, no
mercado, muito mais advogados particulares que juzes, promotores de justia e defensores
pblicos juntos, isso nos sugere, conseqentemente, que o interesse pelo ensino e pesquisa
19

da questo fica reduzido a um restrito nmero de profissionais, ao contrrio, por exemplo,
do que ocorre com o Direito Penal, que atrai um grande nmero de pesquisadores.
Percebi tambm, ao longo desses anos, que a disciplina de Criminologia, por vezes,
at mesmo, confundida com a Criminalstica, ainda uma desconhecida, tanto no meio
jurdico quanto em outras reas do conhecimento que estudam as questes relacionadas
infrao juvenil e medida scio-educativa. A maior parte das Faculdades de Direito no
oferece a disciplina no currculo sequer como optativa. A prpria PUC/SP um exemplo.
A Faculdade de Direito da USP, talvez por ter uma longa tradio no ensino do Direito
Penal, com ilustres criminalistas egressos de suas Arcadas, oferece dois semestres da
disciplina aos alunos do ltimo ano, em suas vertentes Clnica e Sociolgica.
Noto, todavia, que h um interesse pela disciplina, o que se tem evidenciado pelo
comparecimento de diversos estudantes e profissionais oriundos de outros cursos de
graduao (psicologia, cincias sociais, educao, servio social) e de outras faculdades de
direito s atividades que promovemos no Grupo de Estudos de Temas de Criminologia
GETCrim, desde o primeiro semestre de 2006
3
.
A presena dessa disciplina em cursos de Direito poderia estimular uma reflexo
interdisciplinar sobre a temtica do adolescente e ato infracional. De fato, as duas nicas
dissertaes abordando a temtica produzidas nessa Faculdade no perodo pesquisado
foram orientadas por Shecaira, que professor de Criminologia.
A partir desses questionamentos, e considerando que a Criminologia um saber
interdisciplinar que congrega mltiplos olhares, vindos das cincias sociais, da psicologia
etc, para a compreenso de questes como a infrao juvenil, supus que seria possvel
identificar teses e dissertaes criminolgicas a partir de uma anlise qualitativa. A
investigao levaria em conta as principais caractersticas de cada escola criminolgica
para uma anlise das pesquisas.
Essa anlise no foi possvel, como apontou a banca de qualificao. Com uma
inteno mais modesta e mais realista, ento, propus-me a analisar a produo de
conhecimento, expressa em teses e dissertaes, relacionada questo do adolescente e o

3
O GETCrim iniciou suas atividades no 1 semestre de 2006, vinculado ao Departamento de Direito Penal,
Medicina Forense e Criminologia da FDUSP, com a coordenao dos Professores Dr. Alvino Augusto de S
e Titular Srgio Salomo Shecaira e coordenao adjunta minha e de minha colega de ps-graduao Ana
Gabriela Mendes Braga. Suas atividades tm carter interdisciplinar e so divulgadas aos alunos da
Faculdade de Direito e de outras unidades da USP. Alm disso, um blog tem sido utilizado tambm para
divulgao e comunicao (http://getcrim.blogspot.com).

20

ato infracional, procurando saber: em que reas das cincias tm sido produzidas mais
pesquisas sobre esta temtica no Estado de So Paulo; que tipo de concepo refletem
esses trabalhos, que linhas tericas adotam e que contribuies tm trazido para
compreender e enfrentar da questo.
Por razes que sero explicitadas no item Metodologia, foram escolhidas duas
tradicionais Universidades Paulistas, uma pblica (USP) e outra privada (porm, com um
carter pblico: PUC/SP) para a pesquisa.
Espero, com isso, ter ao final um panorama da produo cientfica dessas duas
grandes Universidades sobre a delicada questo do cometimento de atos infracionais e
outras a ela relacionadas nos ltimos 16 anos, o que poder ser de valia para outros
pesquisadores na identificao de linhas de pesquisas pouco exploradas. At mesmo,
ousaria dizer, espero contribuir com a reflexo sobre o papel da Universidade como co-
responsvel (juntamente com toda a sociedade) pelas transformaes sociais e pela
construo de um pas mais justo e menos criminalizador e encarcerador.
21

INTRODUO

As crianas e os adolescentes representam 34% da populao brasileira, o que, em
nmeros absolutos, significa um contingente de 57,1 milhes de pessoas. Cerca da metade
das crianas e dos adolescentes do Brasil - 48,8% e 40%, respectivamente - considerada
pobre ou miservel, pois nasce e cresce em domiclios cuja renda per capita no ultrapassa
meio salrio mnimo
4
.
Desses 57,1 milhes de seres humanos em etapa peculiar de desenvolvimento,
15.426 encontravam-se, em 2006, internados no sistema socioeducativo de meio fechado,
sendo a maioria (10.446) na internao, seguidos da internao provisria (3.746) e da
semiliberdade (1.234), segundo dados levantados em 2006 pela Secretaria Especial de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.
5

Ainda segundo o levantamento, os cinco Estados com maior populao de internos
so SP, RJ, RS, PE e PR, sendo que em So Paulo se concentram 39% dos adolescentes em
cumprimento de regimes em meio fechado no Brasil (internao, internao provisria e
semiliberdade), com um ligeiro decrscimo comparado a 2004 quando sua participao
chegou a 46%.
importante considerar que, no ranking relativo, ou seja, proporcionalmente
populao jovem de cada estado e considerando as diferenas demogrficas entre eles, o
Estado de So Paulo no o que mais interna: Acre, Distrito Federal e Amap tm,
proporcionalmente, mais adolescentes cumprindo medidas em regime fechado do que So
Paulo
6
.
De todo modo, na comparao entre a participao de cada estado na populao
jovem brasileira (de 12 a 18 anos), na populao cumprindo medidas de meio fechado, o
Estado de So Paulo ainda se destaca por ter menos de 20% da populao jovem e
apresentar quase 40% da populao de internos.

4
IPEA/DISOC/IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD). Rio de Janeiro, p. 2002.
5
(Brasil, 2006b) SEDH. Levantamento Nacional do Atendimento Socioeducativo ao Adolescente em
Conflito com a Lei, realizado no perodo de 01/08/2006 a 15/08/2006.
6
Segundo o estudo, o ranking relativo refere-se aos quantitativos de capacidade e populao divididos pela
populao jovem de cada estado em comparao com os demais estados. Ele permite uma relativizao do
ranking absoluto, pois o critrio utilizado no foi o quantitativo simples, e sim o quantitativo dividido pela
populao jovem (12 a 18 anos) do estado. Isso significa a possibilidade de comparar as lotaes e
capacidades estaduais tendo em conta as diferenas demogrficas, produzindo assim um quadro mais fiel
realidade.
22

Em nmeros absolutos, por fim, o Estado de So Paulo o campeo nacional de
encarceramento: 4.806 adolescentes e jovens encontravam-se internados na Fundao
CASA
7
, Centro de Atendimento Socioeducativo ao Adolescente (meio fechado), segundo
o levantamento um nmero maior que o total de adolescentes cumprindo internao nas
regies Nordeste, Centro-Oeste, Sul e Norte somadas.
Assim, embora quantitativamente os adolescentes envolvidos com a violncia
constituam um nmero reduzido em relao s dimenses da juventude, os aspectos
qualitativos do fenmeno o adolescente como ator ou objeto da violncia assumem um
carter de dramaticidade (TEIXEIRA, 2002, p.7).
Os dados so eloqentes e falam por si, embora esses adolescentes internados no
tenham voz. So vidas nuas, termo que a pesquisadora Vicentin (2004) empresta do
filsofo Agamben: vidas que podem ser descartadas, pois foram empurradas para fora dos
limites do contrato social e da humanidade.
Alm de eloqentes, os dados no so novos e a realidade e os nmeros vm se
repetindo ano aps ano.
Eles refletem a histria da institucionalizao de crianas e adolescentes no Brasil.
Essa histria mostra que as razes de uma ideologia de criminalizao da pobreza
fincaram-se profundamente, garantindo at hoje a sobrevivncia de maneiras e discursos
sobre o tratamento do problema do menor, seja ele carente, rfo, abandonado ou
infrator.
O quadro atual acima exposto reflete uma cultura de institucionalizao que est, se
for possvel falar de uma etiologia da infrao juvenil, entre as causas determinantes para
o prprio cometimento da infrao.
A questo merece ateno num momento em que h um projeto tramitando no
Congresso Nacional com a real possibilidade de resultar na diminuio da idade penal, em
que os adolescentes so considerados responsveis por supostas taxas de incremento na
criminalidade (quando, na verdade, as estatsticas revelam que menos de 3% dos

7
Em dezembro de 2006 a Fundao Estadual do Bem Estar do Menor - FEBEM passou a se chamar
Fundao Centro de Atendimento Socioeducativo ao Adolescente - CASA.
23

homicdios dolosos e menos de 10% dos atos criminosos registrados no Estado de So
Paulo so cometidos por adolescentes)
8
.
Esses jovens so tambm vtimas da violncia: segundo dados da UNESCO, em
2003, os 16.345 jovens que morreram por balas de armas de fogo representaram 41,6% do
total de vtimas de armas de fogo no Brasil.
9

No tocante s medidas scio-educativas de meio fechado, embora com alguns
esforos do Governo do Estado no sentido de cumprir as determinaes mnimas do
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e do Conselho Nacional dos Direitos da
Criana e do Adolescente (Conanda), atualmente consubstanciados no SINASE (Sistema
Nacional Scio Educativo), para os estabelecimentos de internao de adolescentes,
aumentando o nmero de unidades, descentralizando, etc, fato que h e sempre haver
dficit de vagas
10
porque a demanda ser sempre maior do que a capacidade do Governo
de construir novas unidades de internao.
Sabe-se, portanto, que no construindo novas unidades ou simplesmente
mudando o nome da instituio que o problema ter soluo.
Justia social, escola no excludente, melhor distribuio de renda e outras medidas
sociais, no s junto ao adolescente, mas tambm, de modo imprescindvel, junto sua
famlia, so fundamentais para evitar o cometimento da primeira infrao e o ingresso no
sistema de justia juvenil. Do mesmo modo, preciso propiciar a esse jovem condies de
retorno saudvel ao seio familiar, de modo a diminuir as chances de reincidncia de ato
infracional.
A formao dos profissionais que atuam junto ao Poder Judicirio para uma
atuao especfica nas delicadas questes envolvendo adolescentes tambm fundamental.
Vindos em sua maioria das classes mdia e alta, esses profissionais muitas vezes ingressam

8
Alm disso, conforme dados do IBGE e da Subsecretaria da Promoo dos direitos da Criana e do
Adolescente, do total da populao adolescente brasileira, a populao de adolescentes em conflito com a lei
representa 0,1583%. Ato Infracional Atribudo ao Adolescente - 2000 a 2001. Disponvel em
http://www.risolidaria.org.br/estatis/view_grafico.jsp?id=200406080001. consulta em 19/01/07, stio
Risolidria, portal da Fundao Telefnica.
bom salientar que toda estatstica deve ser analisada detida e criticamente. Para a Criminologia Crtica, as
estatsticas criminais so tambm produtos da luta de classes nas sociedades capitalistas: por exemplo, os
crimes de natureza essencialmente econmica e violenta so super-representados nas estatsticas criminais,
enquanto a criminalidade da pequena burguesia raramente aparece nas estatsticas. (Cirino dos Santos, 2006,
p.11)
9
http://www.unesco.org.br/noticias/releases/2005/livromortes/mostra_documento - Brasil registra mais
mortes por armas de fogo do que conflitos armados internacionais - consulta em 19/01/07, stio da UNESCO.
10
cf. SEDH. Levantamento Nacional do Atendimento Socioeducativo ao Adolescente em Conflito com a
Lei, realizado no perodo de 01/08/2006 a 15/08/2006.
24

nas carreiras carregados do senso comum nas representaes sociais referentes aos
adolescentes (pobres) em conflito com a lei. Desse modo, acabam tornando-se tambm
responsveis pelo encarceramento desnecessrio de jovens, encarceramento que gera
reincidncia de quase 40%, j que ineficaz na socioeducao a que se prope.
Cabe observar que a internao tem sido uma medida freqente porque (ainda) nos
diversos municpios paulistas h poucos e programas eficazes de execuo de medidas de
meio aberto (LA e PSC). O esforo da implantao do processo de municipalizao pelo
Estado de So Paulo
11
no tem sido acompanhado da formao de profissionais para
operarem essas medidas.
Restrito ao repasse de verbas, a construo de um projeto poltico-pedaggico, e
conseqentemente o Plano Municipal de Atendimento Socioeducativo (agora exigido pela
promulgao e implantao do SINASE) tem ficado merc do esforo pessoal de cada
profissional e/ou de propostas isoladas de aes municipais.
Nesse sentido, um preparo adequado para a execuo de medidas scio-educativas
em meio aberto ou privativas de liberdade fundamental, j que elas devem ser as
primeiras opes, conforme determinao do ECA (artigo 121), quando do cometimento
do ato infracional. Se eficazes, o ndice de reincidncia tende a ser baixo. Mas preciso
cuidado com os programas e fiscalizao das entidades executoras, cujo trabalho,
novamente, deve incluir as famlias e comunidades desses adolescentes.
A questo, como se v, bastante complexa. A infrao juvenil resultante de
mltiplas determinaes e seu enfrentamento, na preveno e na execuo das medidas
com vistas a uma reintegrao do adolescente comunidade, requer esforos e olhares de
profissionais de diversas reas do conhecimento, refletindo juntos, pesquisando e
colocando em prtica o resultado dessas pesquisas.
A conjugao de fatores envolvidos no problema determinou, na presente pesquisa,
que se buscasse a produo de conhecimento em diversas reas e, ainda, em temticas que
pudessem abranger todo o percurso do adolescente, compreendendo: as circunstncias que
levam ao cometimento da primeira infrao, a sua passagem pelo sistema de justia
(entendido aqui em sentido amplo, incluindo-se as entidades de execuo de medidas

11
O ECA props a descentralizao da execuo de medidas scio-educativas, em especial as medidas em
meio aberto, e esse reordenamento institucional, ainda est em fase de implantao e desenvolvimento pelos
municpios. A descentralizao garante, entre outras coisas, o direito convivncia familiar e comunitria ao
adolescente, de modo que o redirecionamento de sua socializao, buscando a superao do ato infracional,
prev a participao de todos os atores locais envolvidos: famlia, comunidade, entidades, escolas.
25

scio-educativas), a repercusso dessa trajetria (inclusive como determinante de um
encarceramento precoce quanto da maioridade).
Desse modo, quando se mencionar a expresso adolescente e ato infracional como
a grande temtica pesquisada nesta dissertao, deve ficar claro que se est considerando
todo o percurso acima mencionado, com todos os agentes que dele participam:
adolescente, famlia, comunidade, Estado, sociedade, sistema de justia, entidades
executoras, profissionais que atuam com esse adolescente etc.
26

i. A pesquisa sobre produo de conhecimento e a temtica adolescente e ato
infracional

Um dos locais onde devem ser desenvolvidos estudos e esforos para a
compreenso e construo de caminhos para enfrentar a problemtica do adolescente e o
ato infracional a Universidade. Como locus privilegiado do ensino, pesquisa e
desenvolvimento de um olhar crtico
12
, a Universidade tem um importante papel de
transformao social, no se restringindo reproduo do conhecimento e formao de
profissionais. A sociedade, em constante movimento, (ou deveria ser) geradora dos temas
que despertam as aes de ensino, pesquisa e extenso.
Segundo Silva, (...) a pesquisa um dos possveis caminhos de enfrentamento da
questo social: afina e reafina os recursos analticos, captura o significado poltico-
ideolgico dos fatos, produz conhecimentos da realidade na qual intervm e subsidia a
ao. (2005a, p.15)
A partir dessa perspectiva, as pesquisas sobre a produo de conhecimento tm um
importante papel. Pesquisadores da importncia de Sposito (1997, 2001 e 2002) e Zaluar
(1999), entre outros, j se dedicaram a levantar a produo de conhecimento, seja em teses
e dissertaes, seja em outros tipos de produo (projetos, artigos, pesquisas de entidades
governamentais e no governamentais, livros, etc).
A avaliao da produo do conhecimento permite, de um lado, o estabelecimento
do que se chama usualmente de estado da arte.
De acordo com Sposito (1997),
cabe realizar, no mbito da exame da produo de conhecimento, a
anlise de como um determinado campo de estudos tambm vem
construindo terica e conceitualmente o tema (...) enquanto objeto
de investigao, seus modos de aproximao do fenmeno em
questo, seus recortes principais e, se possvel, suas relaes com
os processos histricos que permitem a visibilidade desse segmento
na sociedade brasileira nos ltimos anos. (p.39)

Assim, a pesquisa sobre a produo de conhecimento, permite a avaliao do
desenvolvimento ou desinteresse por determinados campos de estudo, verificando-se onde

12
Mas no exclusivo, bom deixar claro.
27

se concentra a produo e relacionando essa produo, entre outros aspectos, com as
demandas sociais por esses estudos.
Alm disso, permite avaliar a prpria organizao dos pesquisadores junto a
ncleos ou centros de pesquisa, orientadores com linhas de pesquisa claramente fixadas ou
a produo dispersa de trabalhos.
preciso notar, ainda, que, na perspectiva de uma Criminologia Crtica, bem como
conforme os ensinamentos de Foucault (1977, 2002), preciso olhar para o local onde se
produz o saber, porque ele constitui uma forma de poder.
A Universidade , sem dvida, um local onde se produz o saber (embora a
produo do saber no seja exclusividade de seus membros). H um sentido, portanto, para
alm da importncia de uma pesquisa sobre a produo do conhecimento, em olhar para a
produo desses centros de saber, especialmente quando esses centros voltam o seu olhar
exatamente sobre as questes envolvendo o crime, a criminalidade, o controle e demais
variveis relacionadas.
na Universidade que sero formados alguns profissionais que desempenharo
papis importantes junto s instituies em/com que o adolescente se relaciona. Desde o
assistente social ou o professor da escola, que o acompanha e/ou sua famlia antes ou
depois do cometimento de um ato infracional, passando pelo juiz e pelo promotor que
atuaro num processo de imposio de medida scio-educativa, at o educador, psiclogo,
assistente social e eventualmente psiquiatra que o acompanharo durante o cumprimento
da medida, e avaliaro se merece ou no a liberdade ou simplesmente declararo que j
est cumprida a sua Liberdade Assistida.
Mais alm, nos bancos universitrios que se formaro gestores dessas mesmas
organizaes, como o caso da atual presidente da Fundao CASA e de diversos ex-
presidentes da extinta FEBEM
13
. Polticas pblicas de segurana, de represso ou de
preveno de delitos/infraes, de assistncia social e de educao, somente para citar as
que se relacionam mais diretamente com os cometimentos de atos infracionais, quando no
so coordenadas por esses bacharis, sempre passam por uma avaliao ou consulta a
professores universitrios ou pesquisadores com ttulos de mestrado e doutorado.

13
Berenice Gianella, atual Presidente da Fundao CASA titulou-se como mestra em Direito Processual
Penal na Faculdade de Direito da USP. Alexandre de Moraes, que foi presidente da FEBEM de agosto de
2004 a maio de 2005, mestre, doutor e livre-docente em Direito pela USP.
28

Nesse sentido, os cursos de Ps-Graduao stricto sensu (mestrados e doutorados)
so instrumentos que as Universidades colocam disposio para a formao de
profissionais que atuaro como formuladores de polticas pblicas, gestores,
pesquisadores, professores universitrios ou tcnicos, em instituies governamentais ou
no-governamentais, nas questes ligadas ao adolescente e o ato infracional.
A Universidade, portanto, tem um importante papel a desempenhar no intrincado
desenrolar de acontecimentos que termina no cometimento de ato infracional e que
continua durante e aps o cumprimento da medida scio-educativa.
Os prprios pesquisadores fazem a crtica a respeito dos estudos que vm sendo
desenvolvidos: para Vicentin, por exemplo, os estudos em torno da infrao juvenil sempre
privilegiaram a investigao de causas e aspectos relacionados formao da carreira
delinqente. Quase nada se perguntou pelo que faz sair, ou melhor, sobre como um
adolescente pode transitar por ela pela deriva infracional sem que isto lhe grude
pele. Penso que compreender melhor esta dimenso traria enormes conseqncias sobre
as intervenes institucionais. (2004)
Silva, entre outros que fazem consideraes semelhantes, considera que, apesar da
enorme publicizao dos discursos e dos estudos sobre essa temtica, no se tm
conseguido paut-la com criticidade nem com centralidade. Os estudos sobre adolescentes
infratores, geralmente, partem de experincias localizadas, que muitas vezes so boas,
mas se esgotam nos prprios sujeitos, sem estabelecer nexos com a estrutura do Executivo,
do Judicirio e do Legislativo, ou mesmo com a prpria sociedade.
Tambm necessrio que se diga que, na maioria das vezes, a academia coloca
essa questo em segundo plano e, assim, no tem conseguido ocupar o debate intelectual
com a centralidade que merece, escapando do eixo Estado e sociedade e das correlaes
de foras que tm norteado o Estado capitalista. (Silva, 2005a, p.16).
Por fim, bom lembrar que o desempenhar cotidiano de um papel, seja ele qual for,
de juiz, promotor, educador, psiclogo, assistente social, socilogo etc, implica sempre
numa tomada de postura poltica a respeito das temticas com que esse profissional
trabalha.
Essa postura poltica significa o olhar que se tem sobre o mundo e as atitudes e
decises que o profissional toma a partir desse olhar, conscientemente ou no. A
29

Universidade tem uma participao importante nessa formao, por meio de seus cursos de
graduao e ps-graduao.
Por todas essas razes, pesquisar a produo de conhecimento significa lanar um
olhar sobre uma instituio que tem um papel inegvel referente s mais diversas questes
sociais: a Universidade.
Sendo assim, pergunta-se: qual tem sido a resposta de Universidades Paulistas, por
meio de teses e dissertaes, na compreenso e no pensar de propostas que contribuam
para o enfrentamento da questo da infrao juvenil? Considerando-se o importante papel
como inovadoras no pensar e no subsdio terico e prtico das questes sociais, tm as
nossas Universidades voltado seu olhar para esta questo?
30

ii. O objeto do estudo

So necessrios alguns passos para a definio do objeto desta pesquisa.
O parmetro temporal definidor do presente estudo o perodo compreendido entre
o advento do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8069/90 - ECA), que foi
promulgado em 1990, e o ano de 2006.
O ECA representa, para a dogmtica jurdica, uma ruptura legislativa
paradigmtica, que se pretende (e tem sido, tanto quanto possvel) orientadora das polticas
pblicas para as crianas e adolescentes, buscando abranger todos os aspectos a elas
relacionadas, inclusive no tocante infrao juvenil. A importncia dessa ruptura ficar
mais clara no Captulo III, adiante.
Alm do temporal, outro recorte importante para os limites da pesquisa, o
referente s Universidades pesquisadas: deveriam ser pesquisadas Universidades que
tivessem Programas de Ps-graduao stricto sensu reconhecidos pelo Ministrio da
Educao (MEC) e pela CAPES (Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior do Ministrio da Educao) e que se localizassem na cidade de So Paulo.
Dentre as Universidades que se enquadram na delimitao acima, foram
selecionadas a Universidade de So Paulo (USP) e a Pontifcia Universidade Catlica de
So Paulo (PUC/SP), pelas seguintes razes: so Universidades que tm uma tradio em
suas reas de pesquisa e importncia nacional como formadoras de pesquisadores e
professores, inclusive tendo contribudo para a formao de corpo docente para outras
Faculdades; so Universidades que congregam mltiplos cursos de Ps-Graduao
reconhecidos pelo MEC e pela CAPES, e, em geral, com notas altas na avaliao da
CAPES; so Universidades que, por sua histria, tm importncia crucial para a poltica do
pas, incluindo-se a as polticas sociais.
Opta-se aqui pelo exame exclusivo de teses e dissertaes, ao invs de se examinar
a produo de conhecimento de modo mais amplo, incluindo artigos, projetos, relatrios de
pesquisa etc.
Essa opo se d pelo fato de que os mestrados e doutorados so instrumentos que
as Universidades colocam disposio para a formao de profissionais que atuaro como
formuladores de polticas pblicas, gestores, pesquisadores, professores universitrios ou
31

tcnicos, em instituies governamentais ou no-governamentais, nas questes ligadas ao
adolescente e o ato infracional.
A complexidade da questo do adolescente e o ato infracional exige que o seu
estudo se realize a partir de diferentes perspectivas.
O enfrentamento prtico da questo da infrao juvenil, por ter mltiplas e
diversificadas facetas, deve ser integrativo e realizado de modo transdisciplinar. Contudo,
na Universidade setoriza-se o seu teorizar: compartimentaliza-se e fragmenta-se um
conhecimento que deveria ser integrado, dificultando um olhar global sobre a questo.
Em busca desse olhar integrativo, optou-se por buscar em diversos Programas de
Ps-Graduao as teses e dissertaes a respeito do adolescente e o ato infracional.
O objeto do presente estudo, portanto, a produo de conhecimento sobre o
adolescente e o ato infracional expressa em teses e dissertaes da USP e da PUC/SP desde
o advento do Estatuto da Criana e do Adolescente (1990) at 2006.
32

iii. Os pressupostos tericos

Esta dissertao se divide em trs grandes partes. Em cada uma delas foram
utilizados diferentes pressupostos tericos.
As orientaes de Sposito (1997, 2001 e 2002) e Zaluar (1999) para o
levantamento, categorizao e anlise de dados sobre produo de conhecimento foram
parmetros importantes. Essas orientaes foram utilizadas especialmente quanto aos
dados quantitativos, apresentados no Captulo II.
Embora no relacionado ao levantamento da produo de conhecimento, o caminho
metodolgico percorrido por Schritzmeyer (1994) inspirou em grande parte esta
dissertao, razo pela qual considerado tambm referncia.
Por fim, um texto mimeografado que foi recomendado pela coordenao do Ncleo
da Criana e do Adolescente da PUC/SP compilava orientaes de diversos autores para a
categorizao em anlise de contedo, tendo sido importante referncia metodolgica
(Parga Nina, s/d) para os Captulos II, III e IV.
No tocante ao cotejo de teses e dissertaes com as Doutrinas da Proteo Integral
e Situao Irregular (Captulo III) e com as teorias da Criminologia (Captulo IV),
recorreu-se a diversos autores.
Dentro os autores que tratam do Direto da Infncia e Juventude no Brasil, muitos
foram ativos participantes do movimento social e poltico que resultou na insero, na
Constituio Federal de 1988, de dois artigos tratando sobre a infncia e juventude (227 e
288) e foram tambm membros da comisso que elaborou o ECA.
Joo Batista Costa Saraiva, juiz no Rio Grande do Sul, h muitos anos se dedica ao
estudo da temtica.
Emlio Garca Mndez, penalista argentino, estuda e teoriza a legislao penal
juvenil h muitos anos, com um olhar que vai alm do jurdico, pois , tambm,
criminlogo, sendo importante referncia.
Srgio Salomo Shecaira, por sua vez, um dos poucos estudiosos da Criminologia
no Brasil, e recentemente publicou tese de titularidade a respeito do Direito Penal Juvenil,
unindo, portanto, em uma s obra, os dois aspectos que aqui tambm so estudados. Este
33

professor da Faculdade de Direito da USP orientou duas pesquisas compreendidas na
presente anlise.
Edson Passetti outra referncia para quem estuda a questo. Professor da
PUC/SP, orientou duas pesquisas aqui analisadas e j publicou diversos artigos a respeito.
Passetti partidrio da corrente denominada abolicionismo penal, uma das vertentes da
Criminologia Crtica.
Um dos artigos de Passetti encontra-se inserido na obra Histria das Crianas no
Brasil, referncia para o estudo histrico da evoluo do tratamento jurdico e social dado
infncia (e juventude) no Brasil e que foi aqui tambm utilizada.
Martha de Toledo Machado realizou em sua dissertao de mestrado anlise que j
se tornou referncia para o estudo da infrao juvenil no Brasil. Assim, embora sua
dissertao esteja includa no universo pesquisado, optou-se por utiliz-la como uma das
principais referncias tericas para o estudo.
Todos esses autores, no tocante ao Direito da Criana e do Adolescente, orientam-
se pela Doutrina da Proteo Integral, ainda que suas vises sobre o denominado Direito
Penal Juvenil no sejam unssonas. Todos concordam, todavia, que a infncia e juventude
merece prioridade absoluta em todas as esferas de suas vidas, e proteo integral, e que
crianas e adolescentes so sujeitos de direitos.
Entendem, ainda, que os adolescentes devem ter sua condio peculiar de pessoa
em desenvolvimento levada em conta, especialmente, quando forem acusados de prtica
infracional e receberem uma medida scio-educativa.
bom salientar que a Doutrina da Proteo Integral criao recente e tem sido
ainda desenvolvida. Seu embrio foi lanado em 1959, na Declarao dos Direitos da
Criana da Assemblia das Naes Unidas, mas ela somente se incorpora legislao em
1980, com os mencionados artigos da Constituio Federal.
A produo terica brasileira sobre o Direito da Criana e do Adolescente como
Proteo Integral tem, portanto, no mais que 30 anos. ainda uma Doutrina em
elaborao.
No tocante Criminologia, alm dos autores supracitados que transitam tambm
pela rea da Infncia e Juventude (Shecaira, Passetti e Garca Mendez), so referncias
imprescindveis o criminlogo radical italiano Alessandro Baratta (corrente minimalista), e
Eugenio Raul Zaffaroni, argentino e criminlogo crtico, professor da Universidade de
34

Buenos Aires, que trabalha tambm no desenvolvimento de uma criminologia
latinoamericana.
Por fim, como no poderia deixar de ser, so referncias que perpassam toda a
anlise: as observaes de Erwing Goffmann (escola da reao social ou labeling
approach) sobre as instituies totais e os processos de degradao que gera no internado,
bem como a sua teorizao a respeito do estigma; Howard Becker e sua conceituao do
desvio como reao social; Michel Foucault, que desconstri a priso, o sistema de justia
criminal e desvela as redes de poder que se constituem nessas relaes sociais.

35

iv. Objetivos

iv.i. Objetivo geral
O objetivo geral desta dissertao analisar as teses e dissertaes produzidas na
USP e na PUC/SP entre 1990 e 2006, buscando compreender se e como essas produes
tm contribudo para a compreenso e o pensar de propostas que contribuam para o
enfrentamento da questo do adolescente e o ato infracional.
iv.ii. Objetivos especficos
Os objetivos especficos so:
- quantificar, apresentar e interpretar os dados referentes produo de
conhecimento sobre o adolescente e o ato infracional expressa em teses e dissertaes da
USP e da PUC/SP desde o advento do Estatuto da Criana e do Adolescente (1990) at
2006;
- analisar, conforme as Doutrinas da Situao Irregular e da Proteo
Integral, as teses e dissertaes sobre o adolescente e o ato infracional produzidas na USP e
na PUC/SP entre 1990 e 2006, a partir das seguintes categorias: o sujeito; a imposio e
sano de medida scio-educativa; o ordenamento institucional;
- analisar, conforme os paradigmas da Criminologia (individual ou
positivista, sociolgico e crtico), as teses e dissertaes sobre o adolescente e o ato
infracional produzidas na USP e na PUC/SP entre 1990 e 2006, a partir do objeto, da
metodologia e das referncias tericas utilizadas.


36

I. METODOLOGIA


No, no tenho caminho novo.
O que tenho de novo
o jeito de caminhar.
(Thiago de Mello- A vida verdadeira)

Trata-se de uma pesquisa documental sobre a produo de conhecimento expressa
em teses e dissertaes produzidas na USP e na PUC/SP sobre o adolescente e o ato
infracional entre os anos de 1990 e 2006.
1.1. Apreenso das bases tericas e fontes de informao
A primeira etapa compreendida no procedimento metodolgico foi a apreenso das
bases tericas necessrias para a anlise dos dados empricos.
Desse modo, foram lidas as principais obras de Criminologia disponveis, tanto os
Manuais mais completos bem como alguns artigos e livros de seus autores mais
representativos, em especial aqueles que versassem especificamente sobre a delinqncia
juvenil, publicados em peridicos nacionais e internacionais.
Foi necessria, ainda, a apreenso das bases tericas fundadoras dos dois grandes
paradigmas de Direito da Infncia. Concomitantemente ao levantamento do universo
pesquisado, surgiu ainda necessidade de realizar outras leituras, que ajudassem a esclarecer
alguns pontos a respeito da diversidade das pesquisas realizadas e de algumas
metodologias ou teorias utilizadas.
As disciplinas cursadas durante os crditos foram essenciais para que a
pesquisadora tivesse a noo do que significa cada tipo de pesquisa examinada, bem como
para entender as metodologias utilizadas.
Por fim, foram pesquisados na internet stios das Universidades para a coleta de
informaes necessrias para interpretao de alguns dados; foram ainda pesquisados
outros stios, com o fim de coletar notcias de mdia impressa e eletrnica e outras
informaes que pudessem enriquecer e subsidiar as anlises.

37

1.2. Procedimentos de coleta dos dados
1.2.1 Locais da coleta de dados
A pesquisa se deu, inicialmente, nas bibliotecas virtuais da USP e da PUC/SP
disponveis na internet e, numa segunda etapa, nas bibliotecas localizadas nos campi das
mesmas Universidades localizados na Capital do Estado de So Paulo.
1.2.2 Perodo compreendido na coleta e tipo de documento
A busca restringiu-se a teses e dissertaes, delimitando-se o perodo temporal
entre 1990 e 2006, considerando-se a data da defesa.
1.2.3 Procedimento para definio do universo documental
Primeiramente, foi necessrio realizar uma busca nas bibliotecas virtuais gerais da
USP e da PUC/SP, geral, sem especificao por rea do conhecimento (os catlogos j se
encontram disponveis na internet) utilizando as palavras-chave elencadas no projeto de
qualificao.
Foi feita uma triagem inicial a partir do ttulo, nos casos em que ficasse evidente a
adequao ou no da dissertao ou tese ao universo pretendido. Em outros casos, foi
preciso ler a ficha catalogrfica completa para verificar o ttulo integral, as demais
palavras-chave e assim poder descartar a pesquisa.
A partir de 120 fichas catalogrficas de pesquisas inicialmente coletadas na USP e
na PUC, foram identificadas aproximadamente 50 palavras-chave diferentes das que
estavam sendo buscadas at ento (sendo que muitas eram variaes da mesma palavra,
como menor e menores, ou infrator, infrao e infratores).
Desse modo, outras palavras-chave foram sendo levantadas a partir das prprias
referncias constantes das fichas catalogrficas. Por exemplo, delinqncia juvenil no
resultava em muitos trabalhos na PUC, mas notou-se que algumas pesquisas colocavam
como palavra-chave delinqentes juvenis, razo pela qual esta palavra tambm foi
includa na busca
14
.

14
Uma das dissertaes analisadas esclarece o porqu do uso da expresso, que aparece inclusive
referenciando pesquisas produzidas em ps-graduao em servio social: No interior da psicanlise, a
questo da delinqncia foi tratada sob diversos ngulos. A comear por Freud, aparecem referncias a
crianas delinqentes e a delinqentes juvenis, evidenciando-se o uso de um vocabulrio comum nos
trabalhos que fazem indicao ao tema. (BASTOS, 2001, p.5)
38

Assim, para chegar aos trabalhos que compem o corpus desta pesquisa, foram
pesquisadas as seguintes palavras-chave: Adolescncia, Adolescente institucionalizado,
Adolescentes, Adolescente, Adolescentes infratores, Agressividade, Agressividade e jovem,
Assistncia a menores, Ato infracional, Cdigo de menores, Comportamentos criminosos,
Conflito com a lei, Controle social, Criana, Crianas e adolescentes, Crimes,
Criminologia, Criminalidade, Delinqncia juvenil, Delinqentes juvenis, Deteno de
menores, Direito do menor, Egresso, Estado penal, Estatuto, Estatuto da Criana e do
Adolescente, ECA, Excluso, FEBEM, Fundao Estadual do Bem Estar do Menor,
Garantia dos direitos infanto-juvenis, Infrao, Infrator, Infratores, Infratores imputveis
penalmente, Instituies, Jovens, Jovens em conflito, Juizado de menores, Juventude,
Juventude e violncia, Liberdade assistida, Marginalidade social, Medida scio-educativa,
Medidas scio-educativas, Meninos de rua, Menor, Menor institucionalizado, Menores,
Menores infratores, Penalizao, Periferia, Pratica infracional, Prestao de servios,
Privao de liberdade, Reabilitao, Rebelies, Reintegrao, Risco, Transgresso,
Violncia, Violncia entre jovens, Violncia menores, Violncia juvenil, Vara Infncia
Juventude, Inimputabilidade.
Essa segunda busca ampliou consideravelmente o universo de trabalhos
encontrados. Nessa nova busca foram tambm encontrados muitos trabalhos que no
tratavam exatamente do tema pesquisado, mas que se relacionavam direta ou indiretamente
com ele.
Uma vez localizados todos os trabalhos com as palavras chave acima descritas,
com esse segundo grupo de pesquisas foi realizado o mesmo procedimento j descrito:
eliminao pelo ttulo; e, no sendo o ttulo esclarecedor, leitura do resumo e da ficha
catalogrfica completa
15
.
Aps esse levantamento preliminar, todos os resumos e fichas catalogrficas foram
novamente lidos integralmente, excluindo-se alguns e deixando outros com um ponto de
interrogao para uma verificao mais acurada.

15
Vale relatar que, mesmo aps a exaustiva busca realizada, ainda foram descobertas algumas dissertaes e
teses a partir da leitura das prprias pesquisas que j haviam sido includas no corpus.
39

No total passaram por esse processo de uma ou vrias leituras de resumos e fichas
catalogrficas
16
105 teses e dissertaes defendidas na PUC/SP. Na USP, o total de fichas
catalogrficas (contendo o resumo e outros dados) lidas somou 115 documentos.
Para a obteno das cpias dos excertos das teses e dissertaes, trs procedimentos
foram utilizados:
- foi possvel obter uma pequena parte das pesquisas em formato digital, que se
encontravam integralmente disponveis nos bancos de dados on line das duas
Universidades;
- por meio de informaes constantes nas fichas catalogrficas ou disponveis no
Curriculum Lattes
17
, foi possvel localizar os endereos eletrnicoss da maior parte dos
pesquisadores para pedir o encaminhamento dos excertos a serem pesquisados ou do
trabalho completo. Cerca de 25 pesquisadores responderam e enviaram suas pesquisas por
correio eletrnico. Como devolutiva, foi estabelecido um compromisso de que a
pesquisadora enviaria, aps a defesa, uma cpia do seu trabalho para todos os que
contriburam. Alm disso, firmou-se na mensagem o compromisso tico de no utilizar
nenhum trecho dos trabalhos sem a devida citao;
- por fim, foram percorridas as bibliotecas em busca de cpias das teses e
dissertaes que no foi possvel obter em meio eletrnico.
Trabalhou-se, portanto, com documentos em formato impresso e digital.
Como havia sido descrito no projeto de qualificao, foram coletados e examinados
os seguintes excertos das pesquisas: ficha catalogrfica, resumo, sumrio, introduo,
concluso e bibliografia. Vale dizer que esses excertos foram lidos vrias vezes ao longo
da pesquisa, voltando-se a eles sempre que necessrio. Foi elaborada uma ficha digital (em
arquivo formato .doc) com a citao de trechos relevantes e na qual foram sendo anotadas,
ao longo das leituras, relaes com outros trabalhos e outras informaes importantes para
a anlise. Cada pesquisa recebeu um nmero, que lhe foi atribudo aleatoriamente.

16
A ficha catalogrfica contm: resumo, nome do pesquisador, grau acadmico conferido (mestrado ou
doutorado), ttulo da pesquisa, nome do orientador, ano de defesa, instituio de defesa, programa de Ps-
Graduao, palavras-chave e, em alguns casos, abstract. Na USP em geral as fichas contm os resumos
completos, bem como o abstract. Na PUC/SP, a maior parte tem somente o(s) primeiro(s) pargrafos do
resumo.
17
O Lattes o currculo acadmico de carter pblico disponvel na Internet e credenciado pelo Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), agncia do Ministrio da Cincia e
Tecnologia (MCT) destinada ao fomento da pesquisa cientfica e tecnolgica e formao de recursos
humanos para a pesquisa no pas. Fonte: stio do CNPQ. Disponvel em http://www.cnpq.br/cnpq/index.htm.
40

Aps essa primeira leitura dos excertos, algumas teses e dissertaes ainda foram
eliminadas do universo.
Das 105 fichas catalogrficas selecionadas na PUC/SP, 61 compuseram
definitivamente o universo da presente pesquisa. No caso da USP, foram examinadas 115
fichas catalogrficas. Dessas, 76 foram trabalhos foram excludos (incluindo os produzidos
em campi fora da Capital). O conjunto final foi composto, portanto, de 100 teses e
dissertaes: 39 da USP e 61 da PUC/SP.
bom destacar que o nmero ficou redondo (100 teses e dissertaes) por uma
coincidncia, no tendo havido nenhuma inteno da pesquisadora em compor um
universo que tivesse necessariamente este nmero. Esse nmero oscilou inclusive durante a
redao da dissertao, pois conforme as pesquisas iam sendo reexaminadas fazia-se uma
reavaliao a respeito de seu pertencimento ou no ao universo pretendido.
1.2.4 Categorias de anlise e procedimentos para sua definio
Conforme acima descrito, foram lidos os excertos das 100 teses e dissertaes. No
tocante a essa opo, deve-se salientar que, evidentemente, ler trechos no equivale a ler
um trabalho integralmente. Todavia, a leitura dos excertos foi, na maior parte dos casos,
capaz de fornecer dados referentes justificativa, o objeto e objetivos da pesquisa,
metodologia utilizada, referncias tericas mais importantes, profundidade da pesquisa,
entre outros aspectos.
preciso observar, ainda, que no existe uma uniformidade na apresentao de
informaes nesses itens. Explicando melhor: alguns trabalhos no apresentavam resumo;
outros apresentavam introduo expondo seu referencial terico, outros simplesmente
descrevem sumariamente como se daria a apresentao do trabalho, os captulos, e alguns
ainda utilizam a introduo como momento somente de apresentao da trajetria do
pesquisador sem mencionar a pesquisa em si.
Por esta razo, em alguns casos optou-se por examinar, alm dos excertos, o
primeiro captulo ou o captulo em que se dava a apresentao da pesquisa, o seu objeto e
as principais questes analisadas.

! Categorias para anlise quantitativa:
As categorias para anlise quantitativa so:
41

1. Distribuio da produo por ano;
2. Distribuio da produo por rea do conhecimento (Programas de
Ps-Graduao);
3. A produo por orientador;
4. As temticas pesquisadas;
5. As metodologias utilizadas;
Os procedimentos para a definio dessas categorias foram os seguintes:
Primeiramente, uma Tabela Geral (constante do Anexo) foi elaborada contendo os
seguintes dados:
-a) nome do pesquisador;
- b) ttulo do trabalho;
- c) ano de defesa;
- d) instituio (PUC/SP-USP);
- e) rea (programa de Ps-Graduao);
- f) Mestrado ou Doutorado;
- g) tipo de pesquisa (campo/terica);
- h) tcnica (metodologia ou tcnica aplicada);
- i) orientador;
- j) temticas pesquisadas.
Esses dados foram considerados relevantes para a anlise de produo de
conhecimento, conforme parmetros apreendidos em outros artigos que fazem este tipo de
anlise (Sposito, 1997, 2001 e 2002 e Zaluar, 1999).
A coleta dos dados a, b, c, d, e, f, e i deu-se partir da simples verificao das fichas
catalogrficas.
Os dados que exigiram leitura dos trabalhos para a definio, para a realizao de
uma classificao, so:
- g) tipo de pesquisa (campo/terica);
- h) tcnica (metodologia ou tcnica aplicada);
42

- j) temticas pesquisadas.
Para a definio desses dados foi necessria a leitura de todo o material coletado
por diversas vezes.
Utilizar-se- como exemplo o procedimento para a classificao das temticas
pesquisadas, que foi o mais trabalhoso.
O procedimento foi o recomendado: Comea-se com uma lista arbitrria de
categorias e observa-se a freqncia com que ocorrem nos vrios sub-grupos. D-se forma
ento a um nmero menor de categorias mais sistemticas (Lazarsfeld, Paul, et al,
Continuities in the Language of Social Research, The Free Press, New York, 1972, pp13-
14 in Parga Nina, s.d., p.07).
As primeiras temticas elencadas foram, por exemplo, instituies/FEBEM ou
sentidos da transgresso, moral, identidade e subjetividades. Identifica-se a temtica a
partir do objetivo da dissertao ou tese. Mas em geral essa definio requereu uma
apreenso mais global da dissertao, a partir dos excertos lidos, e no s da leitura do
objetivo.
A partir de novas leituras, temticas que no haviam sido aventadas foram
emergindo das pesquisas. O procedimento final de agrupamento por temticas foi bastante
complicado, pois muitas pesquisas classificam-se em mais de uma temtica. De fato, em
uma classificao qualitativa, como o caso da definio de temticas, as categorias no
so mutuamente excludentes. Todavia, para o propsito desta dissertao, optou-se pela
classificao de cada dissertao ou tese em uma nica temtica pesquisada.
Com o reexame constante do material foi possvel concluir a tarefa, buscando
atender instruo de proceder por etapas do geral ao especfico, de modo que o material
possa ser examinado, seja em termos de categorias detalhadas, ou grupado em amplas
categorias, conforme for mais adequado a um dado propsito (Lazarsfeld, Paul,
Qualitative Analysis, Allyn and Bacon, Boston, 1972, p227 in Parga Nina, s.d., p.07).
Assim, nos casos em que pareceu adequado, foram criadas temticas mais amplas
para a anlise, como o caso da temtica O sujeito, que abriga 5 outras subtemticas:
trajetrias de vida; os sentidos da transgresso moral, identidade, subjetividades, sentidos
da escola, e caracterizao do sujeito.

43

! Categorias para a anlise qualitativa:
As categorias para a anlise qualitativa so:
6) No Captulo III: alinhamento com as Doutrinas da Situao Irregular e
Proteo Integral (categorias principais), sendo subcategorias: 6.1 o adolescente, 6.2 o
ordenamento institucional; 6.3 a imposio e execuo de sano;
7) No captulo IV: alinhamento com as perspectivas criminolgicas
individual, sociolgica ou crtica, a partir do objeto (7.1), da metodologia (7.2) e das
referncias tericas (7.3) presentes nas teses e dissertaes da amostra.
Para a definio dessas categorias, partiu-se de uma inteno inicial de verificar,
nas teses e dissertaes, seu alinhamento terico com as doutrinas da proteo integral e
situao irregular, no caso do Direito da Infncia e Juventude, e com os paradigmas
criminolgicos individual, sociolgico ou crtico.
Com o referencial terico em mente, buscou-se localizar caractersticas desses
alinhamentos tericos no objeto, no uso de conceitos e categorias (ex: menor infrator,
incompletude institucional, causas da criminalidade, criminalizao, processos de
socializao etc) ao longo do texto, bem como no referencial terico que o pesquisador
adotava, quando explicitado nos excertos analisados (ex: Foucault, Goffmann, Vigotsky,
Freud, Freire, Marx etc). Nesse ponto, revelou-se acertada a deciso de coletar a
bibliografia como parte dos excertos, pois a simples meno do sobrenome do autor, como
usual, gerava a necessidade de recorrer Bibliografia para confirmar o seu nome
completo.
Para entender o processo de construo dessas categorias, preciso ter aqui
algumas premissas em mente: a diversidade de Programas de Ps-Graduao pesquisados,
a diversidade de temticas abordadas pelas teses e dissertaes e, por fim, o fato de terem
sido examinados somente os excertos.
Ao longo da leitura de todo o material, foram se evidenciando algumas categorias.
Por exemplo, no caso do captulo em que se faz um dilogo de teses e dissertaes com as
Doutrinas Da Proteo Integral e Situao Irregular do Direito da Infncia e Juventude,
notou-se que em algumas pesquisas podia ser identificado um posicionamento claro a
respeito do sujeito (o adolescente); em outras isso no era to evidente, mas se explicitava
uma posio a respeito de como devem ser pensadas e executadas as medidas scio-
educativas, por exemplo. Desse modo, emergiram das pesquisas trs categorias de anlise:
44

o ordenamento institucional; a imposio e execuo de sano; o adolescente, de modo
que fosse possvel identificar o alinhamento a uma ou outra doutrina a partir dessas trs
categorias.
A partir dessas categorias que se foi realizando no uma classificao, que como
j dito seria temerosa, mas um verdadeiro dilogo com as teses e dissertaes e os
paradigmas do Direito da Infncia e Juventude.
No caso da anlise com base nas perspectivas da Criminologia (Individual,
Sociolgica e Crtica), no se sentiu a necessidade de criar categorias especficas para a
anlise alm das que j diferenciam as escolas: o seu objeto e sua metodologia. Mais como
um parmetro para buscar as aproximaes entre as teses e dissertaes que constituem a
amostra e essas perspectivas, verificou-se tambm as principais referncias tericas
utilizadas nas pesquisas.

1.2.3 Procedimento para definio da amostra para anlise qualitativa (anlise
de contedo)
A amostra selecionada constituiu-se de 40% do universo, portanto, 40 teses ou
dissertaes. Essa amostra relativamente grande porque continou-se, aqui, trabalhando
com os excertos, e no com o contedo integral das teses e dissertaes.
Para definir quais teses e dissertaes constituiriam essa amostra, partiu-se da
classificao das teses e dissertaes por temtica. Considerou-se essa categoria como a
mais importante (temtica) para a seleo de trabalhos para anlise de contedo.
Calculou-se a porcentagem que cada temtica representava no universo pesquisado
e, a partir dessa porcentagem, foi calculada a porcentagem na amostra. Ou seja: se a
temtica 01, por exemplo, concentra 26% da produo, calculou-se 26% de 40 para se
chegar ao numero de teses e dissertaes dessa temtica a serem includas na amostra.
Em caso de nmeros fracionados, utilizou-se o seguinte critrio: se a frao fica
entre 1 e 4, arredonda-se para o nmero inteiro imediatamente anterior; caso a frao fique
entre 6 e 9, arredonda-se para o nmero inteiro imediatamente superior. Assim, no
exemplo acima (temtica 01), 26% de 40 (total de amostra) so 10,4. Considerou-se,
portanto, 10 como o nmero de teses e dissertaes dessa temtica que comporiam a
45

amostra. No caso de subtemticas utilizou-se o mesmo procedimento. No houve nenhuma
frao 5 (exemplo: 1,5 ou 2,5).
Aps a definio desses nmeros, consideramos a tabela 01, que apresenta a
distribuio da produo por ano. Constata-se pelo exame desta tabela que a produo se
concentra entre 1996 a 2006, com 94% dos trabalhos distribudos entre esses anos. Esses
10 anos foram ainda subdivididos em 02 perodos, 1996-2001, que concentra 31% da
produo, e 2002-2006 que apresenta 63% da produo pesquisada.
A partir do nmero de teses e dissertaes a serem analisados em cada temtica,
buscou-se na Tabela Geral (Anexo) localizar os trabalhos a partir desses dois perodos,
privilegiando-se uma seleo de maior nmero de trabalhos entre 2002 e 2006, que
concentra maior produo. O ltimo critrio para essa seleo foi o de incluir a maior
diversidade possvel de Programas de Ps-Graduao na amostra.
Chegou-se, por esses critrios, seguinte amostra:
! Entre 1996 e 2001 (12 dissertaes/teses): ARAJO, 1997; AZEVEDO, 2000;
BRANDO, 2000; DIAS, 2000; ERTZOQUE, 2001; GUAR, 2000; MIRAGLIA, 2001;
OLIVEIRA, 1996; RESENDE FILHO, 1996; RODRIGUES 2000; SILVA, 1999;
VALENA, 2001.
! Entre 2002 e 2006 (28 dissertaes/teses): ANDRADE, 2005; ATADE, 2002;
AUN, 2005; BANDEIRA, 2006; BERZIN, 2003; BROIDE, 2006; CINTRA, 2002;
FONTES, 2004; FRASSETO, 2005; LOPES, 2006; LOSACCO, 2004; MOURA, 2005;
OKAMURA, 2003; PASCUIM, 2004 FREITAS2005; PAULA, 2004; RODRIGUES,
2005; SALES, 2004; SANTOS, 2005a; SANTOS, 2005b; SILVA 2003b; SILVA 2006;
SILVA, 2005a; SPOSATO, 2003; TANGERINO, 2005; VIANNA, 2002; VICENTIN,
2002; VILELLA, 2002.
Desse modo, procurou-se constituir uma amostra representativa da produo.
1.3 Formas de anlise dos dados
Os dados so analisados quantitativamente e qualitativamente.
1.3.1 Anlise quantitativa
As categorias 1 a 5 (supra) so analisadas quantitativamente. Foram cruzados
alguns dados levantados para sua apresentao e anlise e organizados em tabelas e
46

grficos. Alm da apresentao dos dados, buscou-se discuti-los e interpret-los,
contextualizando-os tanto quanto possvel para sua compreenso.
1.3.2 Anlise qualitativa
analisada uma amostra de 40 teses e dissertaes. A categoria 6 e subcategorias
6.1 a 6.3 e a categoria 7 (supra) e subcategorias 7.1 a 7.3 so analisadas qualitativamente,
cotejando os contedos dessas teses e dissertaes selecionadas com as teorias utilizadas.
1.4 Formas de apresentao dos dados
1.4.1 Forma de apresentao, discusso e interpretao dos dados
quantitativos teses e dissertaes da USP e da PUC/SP sobre o adolescente e
o ato infracional entre 1990 e 2006.
No Captulo II so apresentados os dados quantitativos supracitados, organizados
em tabelas e grficos que foram extradas da Tabela Geral constante no Anexo.
Os dados so, em geral, apresentados em nmeros absolutos (forma bruta), no
tendo sido utilizada anlise estatstica para tratamento. Houve a utilizao de porcentagens
em dois grficos.
A discusso e interpretao desses dados feita com a preocupao de situ-los
histrica e socialmente. Buscou-se, ainda compreender seu significado dentro das
Universidades em que se deu a pesquisa e dentro de sua relevncia no contexto da
produo de conhecimento no Estado de So Paulo e no Brasil.
1.4.2 Forma de apresentao dos dados qualitativos
No Captulo III, so apresentadas as Doutrinas da Situao Irregular e da Proteo
Integral, que so os dois grandes paradigmas do Direito da Infncia e Juventude no Brasil,
buscando contextualizar social e politicamente sua evoluo histrica. Aps, so analisadas
as teses e dissertaes a partir das trs categorias criadas: o ordenamento institucional, a
imposio e execuo de sano e o adolescente.
Constri-se um dilogo da teoria com o contedo da amostra de 40 teses e
dissertaes, buscando nelas expresses das categorias de anlise.
No Captulo IV, so apresentados os trs grandes paradigmas da Criminologia,
Individual (ou positivista), Sociolgico e Crtico. As principais caractersticas de cada um
47

desses paradigmas so apresentadas, em especial no tocante viso que apresentam sobre a
criminalidade juvenil. Da mesma forma que no captulo anterior, busca-se um dilogo
entre as 40 pesquisas selecionadas e essas teorias, tentando identificar, a partir das
temticas pesquisadas e do exame dos excertos, que indicam objetos/sujeitos em foco,
metodologias utilizadas e referncias tericas, posies dessas teses e dissertaes a
respeito dos temas tratados e da tica que cada um desses paradigmas tm sobre o crime.
1.5 Pesquisas que no foram includas no universo
Cabe, por fim, uma referncia a algumas pesquisas que no foram includas no
universo.
Ao longo do procedimento de coleta de dados, foram encontradas numerosas
pesquisas a respeito de crianas e adolescentes em situao de rua ou abandonados, em
especial na dcada de 1990. Desde pesquisas de cunho histrico at pesquisas de campo
(etnografias, observao participante) a respeito desses sujeitos, dos profissionais que
trabalham com a questo ou das instituies que os acolhem ou em que interagem com
outras crianas e adolescentes (abrigos, casas de expostos, escolas).
Embora esses trabalhos no componham o universo ora pesquisado, importante
registrar a sua presena, j que a temtica da criana ou adolescente que vive e/ou trabalha
nas ruas est intimamente ligada, no Brasil, e fortemente na cidade de So Paulo,
temtica da infrao juvenil. Desde os primeiros registros histricos at os tempos mais
recentes, esses trabalhos demonstram que muitas crianas e adolescentes tiram seu sustento
das ruas e, em busca desse sustento, alternam atividades lcitas, como pequenos bicos ou
trabalhos informais - trabalhos nos sinais de trnsito ou guardando carros-, com a
mendicncia e com o cometimento de pequenos delitos, como furtos e roubos. Esses
mesmos adolescentes transitam por diversas instituies: abrigos, FEBEM, delegacias,
programas sociais.
Contudo, o universo da pesquisa ampliar-se-ia demasiadamente com a incluso
desses trabalhos que, como dito, olham o ato infracional como um componente da situao
de rua, mas no como tema principal. Desse modo, optou-se por excluir tais pesquisas do
universo pesquisado, ficando, contudo, o registro de seu volume, em especial entre as
produes da PUC/SP.
48

Outros trabalhos que no entraram no universo, mas que pareceram constituir um
corpo integrado que merece ateno so as diversas teses e dissertaes localizadas nos
campi da USP situados em Ribeiro Preto, So Carlos e Piracicaba.
Notadamente, as pesquisas realizadas em Ribeiro Preto chamaram a ateno. Essa
cidade possui uma unidade da FEBEM que esteve na mdia pelo menos duas vezes nos
ltimos anos: em 2000, por ter havido ali uma rebelio de internos, e tambm por graves
denncias de tortura nos meses de julho e agosto de 2003
18
. Isso pode explicar o interesse
acadmico pela pesquisa nesse local, especialmente entre pesquisadores do curso de ps-
graduao em Psicologia, que no perodo analisado produziram 5 dentre os 11 trabalhos
encontrados em unidades fora da cidade de So Paulo. Ou seja, quase metade dos trabalhos
sobre infrao juvenil em programas de ps-graduao da USP fora da capital do Estado
foi produzida em Ribeiro Preto, sendo quatro deles orientados pela mesma professora:
Rosalina Carvalho da Silva.
Ainda sobre as pesquisas excludas, preciso dizer que muitas delas tratavam de
temticas mais amplas do que a fixada para a pesquisa: questes como o processo de
socializao dentro de grupos de jovens (em situao de risco social ou que vivem nas
periferias: o universo de rappers, punks, etc), por exemplo, tm aparecido nas pesquisas,
bem como a interferncia de diversos fatores nesses processos de socializao, como a
msica. H ainda trabalhos sobre os diversos projetos desenvolvidos por Organizaes
No Governamentais, seja de formao para o trabalho, atividades culturais ou de gerao
de renda.
Alguns pesquisadores tambm voltam seu olhar para a questo das drogas no meio
jovem. As pesquisas que examinam essa questo tendo como sujeitos adolescentes que
infracionaram, cumprindo medida scio-educativa ou que tiveram passagem pelo sistema
de justia foram includas no universo analisado.
Trabalhos voltados s questes raciais e de gnero entre jovens tambm foram
excludos, exceto quando voltam-se especificamente para a relao desses aspectos com o
ato infracional. Nesse caso, foram includos na pesquisa.
Por fim, teses e dissertaes que abordaram a temtica da construo de identidade
ou o sofrimento em adolescentes, mas que no tinham como foco adolescentes em conflito
com a lei foram descartadas para os fins desta pesquisa.

18
Relatrio sobre as intervenes ocorridas nas unidades da FEBEM de Ribeiro Preto em julho/agosto de
2003 disponvel em http://www.geocities.com/fecharfebem/RelFebemRP.htm
49

***
Uma breve observao sobre o processo de construo dessa dissertao:
Conforme fui tomando contato com o corpus documental, ou seja, as teses e
dissertaes, uma dinmica foi claramente se estabelecendo: o objeto de estudo tornou-se,
ao mesmo tempo, fonte de consulta. As teses e dissertaes coletadas fornecem
informaes importantes que passam a ser utilizadas no s como dados a serem
analisados e compreendidos; fornecem tambm pistas e referncias tericas para
compreender o prprio contedo a ser analisado.
Buscou-se, sempre que possvel, fazer comparaes entre os trabalhos, analogias,
procurar o que lhes comum e o que os distancia uns dos outros.
Por uma questo de visualizao, uma vez que se trata de uma pesquisa de campo
e, portanto, h inmeras citaes dos trabalhos pesquisados (que so, afinal, documentos),
optou-se por fazer a citao desses sempre em itlico e no corpo do texto. Ttulos de
dissertaes e teses que fazem parte do universo so citados em itlico. O itlico ser
utilizado ainda para destacar termos e expresses que se considerarem importantes ao
longo do texto, em substituio ao negrito.

50

II. TESES E DISSERTAES NA USP E NA PUC/SP (1990 -2006)
APRESENTAO, DISCUSSO E INTERPRETAO DOS DADOS
QUANTITATIVOS

Para realizar a presente anlise, da Tabela Geral contendo as informaes de todas
as pesquisas (Anexo) foram extrados alguns dados considerados relevantes. Conforme
exposto no Captulo I, foram estabelecidas categorias para a coleta dos dados, e os dados
constantes dessas categorias sero expostos isoladamente ou cruzados.
Alm da exposio dos dados quantitativos, sero tambm apresentados alguns
comentrios com o intuito de contextualizar as informaes e tambm de compreend-las e
interpret-las.
Embora haja uma inegvel conexo entre a visibilidade social do tema adolescente
e ato infracional, a produo cientfica, as prticas de fomento pesquisa no Brasil, e as
questes relacionadas ao perfil dos alunos das Universidades, no objetivo deste trabalho
fazer uma anlise conjuntural desses aspectos. Do mesmo modo, no ser realizada anlise
a respeito da produo de conhecimento relacionada com as polticas sociais e de educao
dos Governos ao longo do perodo estudado.
Ao longo do texto, todavia, sero mencionados fatos sociais que foram
considerados relevantes ou que chamaram a ateno da sociedade ao longo desses anos,
quando esses aspectos forem considerados estimuladores ou influenciadores das pesquisas
realizadas. Alm disso, medida que forem expostos os dados, pesquisas que possam
ilustr-los sero apresentadas.
Antes de passar apresentao dos dados, cabe caracterizar os loci de pesquisa, ou
seja, as Universidades.

2.1. As Universidades pesquisadas
2.1.1 A Universidade de So Paulo
A histria da Universidade de So Paulo comea mais de cem anos antes de sua
criao com a fundao da Faculdade de Direito do Largo So Francisco em 1827, junto
com a Faculdade de Direito de Olinda, em Pernambuco (as mais antigas Faculdades
brasileiras).
51

Isso porque a USP inicialmente foi uma reunio de tradicionais escolas j
existentes, s quais se agregou a criao de uma Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras
(FFCL).
Sua fundao, em 1934, foi o ponto culminante de um processo tocado por uma
parte da elite ilustrada paulista desde os anos 20. A criao da USP se d logo aps a
derrota dos paulistas na Revoluo Constitucionalista de 1932. O movimento representava
uma oposio poltica das oligarquias cafeeiras e chamada Repblica do Caf-com-
leite. O objetivo era criar um local para o pensamento poltico livre para guiar a poltica
nacional.


Logo outros interesses vieram agregar-se aos iniciais, dada a necessidade de
formao de professores secundrios e de se constituir um ncleo de pesquisa
desinteressada
19
. Buscava-se, portanto, a investigao cientfica e o aperfeioamento do
esprito, independente de resultados prticos imediatos (...). Os primeiros professores -
entre eles o antroplogo francs Claude Lvi-Strauss - foram contratados na Europa.
A Universidade foi inicialmente formada por oito unidades de ensino e pesquisa.
Sete dessas unidades j existiam muito antes do Decreto 6.283, que criou legalmente a
instituio: a Faculdade de Direito (fundada em 1827), a Escola Politcnica (1893), a
Faculdade de Farmcia e Odontologia (criada em 1899), a Faculdade de Medicina
Veterinria (1911), a Faculdade de Medicina (1912), o Instituto de Educao (1933) -
todas localizadas na capital - e a Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz (1901).
A Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras (FFCL), a ltima que comps as 08
unidades, foi criada para ser um centro de referncia na USP e dar nova Universidade um
carter interdisciplinar, inerente s Universidades mais antigas do mundo. A Faculdade de
Filosofia reunia sees ligadas s grandes reas do conhecimento: biologia, fsica,
matemtica, qumica e geologia at filosofia, histria, sociologia, geografia, antropologia e
letras clssicas. Era como uma Universidade em miniatura (...), [que] provocou um surto
cultural sem paralelos na histria intelectual do Pas, segundo relata o socilogo Florestan
Fernandes no livro A questo da USP (Brasiliense, 1984)
20

Contando com poucos alunos nos primeiros anos, logo a USP teve um incremento
no corpo discente, principalmente pela entrada de estudantes vindos da classe mdia. At

19
USP 70 anos Imagens de uma histria vivida
http://www.usp.br/jorusp/arquivo/2006/jusp763/pag1011.htm
20
Fonte: www.usp.br
52

hoje, bom salientar, essa tendncia permanece na USP. A pr - reitoria de graduao da
Universidade divulgou em 2004 uma pesquisa que mostra que o perfil da maior parte dos
alunos que se inscrevem no vestibular da USP o mesmo daqueles que entram na
instituio so brancos, no trabalham, tm acesso Internet, estudaram em escolas
particulares e fizeram pelo menos um semestre de cursinho pr vestibular
21
.
A migrao das faculdades (espalhadas em diversos prdios pela capital paulista)
para a Cidade Universitria deu-se a partir de 1941, quando uma rea no bairro do Butant
foi destinada pelo ento interventor Fernando Costa para a Universidade.
Na dcada de 1960, a FFCL j se constitua como um centro de pensamento crtico
de esquerda forte dentro da USP. Em 1964, um golpe militar mergulhou o pas numa era
de cerceamento poltico que s se encerraria mais de 20 anos depois. A USP representou
um forte plo de resistncia a esse regime.
Em 1968, houve um confronto entre estudantes da Faculdade de Filosofia da USP,
que se situava na Rua Maria Antnia, e integrantes do Comando de Caa aos Comunistas
(CCC) abrigados no prdio da Universidade Mackenzie, logo frente da FFCL. Esse
episdio foi considerado emblemtico da movimentao anti-ditadura na FFCL, e foi a
senha para a acelerao das obras de concluso da Cidade Universitria, de modo a levar
para l a FFCL, o que aconteceu finalmente em 1970
22
.
H quem considere, inclusive, que a arquitetura da Cidade Universitria foi
pensada de modo a desestimular a agregao poltica e a convivncia entre os alunos dos
diversos cursos: prdios das unidades distantes uns dos outros, com muitas reas planas e
vazias (o que poderia tambm facilitar a vigilncia).
Por diversas razes, prticas, histricas e/ou estratgicas
23
, sobraram a Faculdade
de Direito, Medicina e Sade Pblica, que at hoje so as nicas unidades da USP na
cidade de So Paulo que ocupam campi fora da Cidade Universitria.

21
Fonte: http://www.crmariocovas.sp.gov.br/noticia.php?it=5005
22
Fonte: http://naeg.prg.usp.br/siteprg/prg/historico_usp.phtml. A Faculdade de Filosofia desmembrou-se em
vrias unidades; algumas permaneceram ainda agrupadas no que se tornou a Faculdade de Filosofia, Letras e
Cincias Humanas, FFLCH.
23
Ao lado da Faculdade de Medicina encontra-se o Hospital das Clnicas, referncia no Brasil, que o local
de aprendizado, estgio e residncia mdica para os estudantes da USP. Isso explica a manuteno da
Faculdade fora da Cidade Universitria. No caso da Faculdade de Direito, entende-se que sua manuteno no
campus do Largo de So Francisco, alm da questo histrica (a Faculdade ocupa o prdio tombado como
patrimnio histrico do Estado de So Paulo- de um antigo convento Franciscano que foi construdo no
sculo XVI e reformado em 1930, quase 100 anos aps a fundao da Faculdade), teve um aspecto
estratgico para o governo militar, pois mantinha os estudantes de direito separados dos da FFLCH, o que
53

Pode-se dizer que essa apartao de unidades, especialmente no caso da Faculdade
de Direito, gera prejuzos para uma estratgia de ensino que se pretenda inter ou
transdisciplinar. A Faculdade de Direito tem sido bero de uma srie de movimentaes
polticas desde sua origem, com participao importante em diversos momentos histricos,
como a Revoluo Constitucionalista de 1932.
Pelos bancos das Arcadas passaram inmeros ocupantes de postos de governo e
intelectuais que tiveram decisiva importncia na histria do pas. Ainda hoje, embora sem
o mesmo vigor, acontecem ali manifestaes polticas. Porm, a distncia da Cidade
Universitria dificulta no s a convivncia entre os seus alunos e os dos demais cursos,
mas tambm a troca acadmica, o que seria bastante proveitoso para todos os estudantes,
que talvez se sentissem mais estimulados a fazer disciplinas em outras unidades e a
conhecer modos de olhar o mundo complementares aos ensinados na Faculdade de Direito.
Durante todo o perodo da ditadura militar, que se estendeu de 1964 at meados da
dcada de 1980, professores e estudantes da USP ofereceram resistncia ao governo, sendo
que muitos deles foram presos, expulsos, torturados ou mortos durante o regime. Por outro
lado, o ensino superior vivia uma expanso notvel. Havia uma clara determinao do
governo para isso. Ao mesmo tempo, porm, enfrentava srias restries, com a cassao
de professores e a censura dos militares a linhas de pesquisa
. 24
.
Com o fim do governo autoritrio, cujas interferncias foram sentidas na USP at o
final da dcada de 1980, e a redemocratizao do pas, a USP voltou a ser um territrio
livre. Perdeu, contudo, muitos de seus intelectuais, especialmente professores da FFLCH.
Se certo que, depois de muitos anos, eles puderam voltar a ocupar seus cargos, fato
tambm que se perdeu junto com esses anos de ausncia certo vigor revolucionrio.
O professor Flvio Wolf de Aguiar, aposentado do Departamento de Letras
Clssicas e Vernculas, em entrevista publicada pela Assessoria de Comunicao no stio
da FFLCH a respeito de suas experincias durante o perodo militar, conta:
O sistema educacional forma crculos concntricos, e no centro
est a universidade, e no centro da universidade deveria estar a Faculdade
de Filosofia, com sua vocao para o pensamento crtico e radical, onde
livre pensar s pensar, como dizia o Millor Fernandes. Foi esta idia
que foi destruda ou mutilada na universidade brasileira, com
conseqncias danosas e irreparveis: no centro da universidade agora

dificultava sua mobilizao poltica. Outros dizem que foi justamente o contrrio: manter um plo de
resistncia no centro da cidade seria importante para a esquerda naquele momento.
24
Fonte: Jornal da USP - http://www.usp.br/jorusp/arquivo/2006/jusp763/pag1011.htm
54

est a viso de uma burocracia administrativa que faz a ponte com
projetos governamentais (...) Mas o pensamento universitrio continua
existindo e resistindo, e a Faculdade, ou o que dela restou, tambm
25
.

Em termos de estrutura fsica, atualmente, a USP est espalhada por todo o Estado
de So Paulo, em sete campi (localizados em So Paulo, Bauru, Piracicaba, Pirassununga,
Ribeiro Preto, So Carlos e Lorena), e suas 38 unidades ensinam e fazem pesquisas em
todas as reas do conhecimento. a maior Universidade do Brasil, e uma das mais
respeitadas, nacional e internacionalmente. Dos 80 mil alunos (aproximadamente) que
possui, 32 mil esto ligados ps-graduao. A instituio possui ainda quase 16 mil
funcionrios e 5.400 professores.
Sobre a Ps-Graduao, foi criada e implementada, na USP, em 1969. Do total de
alunos matriculados no Brasil, cerca de 19% dos mestrandos e 30% dos doutorandos
encontram-se na USP.
No perodo compreendido entre 1988 e 2002, a USP respondia por 25,6% da
produo cientfica do Brasil e por 49,3% do Estado de So Paulo. Segundo dados de
2004, eram desenvolvidos na USP 219 programas de ps-graduao com 271 cursos de
mestrado e 255 de doutorado, num total de 284 reas de concentrao. No total, 21.300
ps-graduandos estudavam nesses cursos, perfazendo 16,5% de mestrandos e de
doutorandos de todo o Pas
26
.

2.1.2. A Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
A PUC/SP foi fundada em 1946, resultado da juno da Faculdade de Filosofia,
Cincias e Letras de So Bento (fundada em 1908) e da Faculdade Paulista de Direito, s
quais outros cursos foram se agregando. Como o prprio nome diz, uma instituio
ligada Igreja Catlica, sendo o responsvel pela sua fundao o ento cardeal da cria
metropolitana de So Paulo. O ttulo de Pontifcia foi concedido em janeiro de 1947 pelo
Papa Pio XII.
Mas as origens da PUC/SP vo mais longe. Determinante para sua fundao foi a
Encclica Rerum Novarum, publicada em 15 de maio de 1891, pelo Papa Leo XIII. Essa

25
Fonte: http://www.fflch.usp.br/sdi/imprensa/noticia/011_2004.html
26
USP 70 anos Imagens de uma histria vivida
(http://www.usp.br/jorusp/arquivo/2006/jusp763/pag1011.htm)
55

Encclica apresentava ao mundo catlico os fundamentos e as diretrizes da Doutrina Social
da Igreja. Era a primeira Encclica Social j escrita por um Papa e arcava o
posicionamento da Igreja frente aos graves problemas sociais que dominavam as
sociedades europias (WILSON, 2007). Essa Doutrina Social veio juntamente com uma
determinao da expanso do pensamento catlico, o que se deu, entre outras aes, por
meio da criao de Universidades Catlicas em todo o mundo.
Em maio de 1931, o Papa Pio XI apresentou a Encclica Quadragesimo Anno, em
comemorao aos 40 anos da Rerum Novarum. Diz o Papa Pio XI:
Foi assim que luz e sob o impulso da encclica de Leo XIII
nasceu uma verdadeira cincia social catlica, cultivada e enriquecida
continuamente pela indefessa aplio d'aqules vares escolhidos, que
chammos cooperadores da Igreja. Nem eles a deixam escondida na
sombra de simples discusses eruditas, mas expem-na luz do sol em
pblicas palestras, como o demonstram exuberantemente os cursos, to
teis e to frequentados, institudos nas universidades catlicas,
academias e seminrios, os congressos ou semanas sociais celebrados
frequentemente e com grande fruto, os crculos de estudos, os escritos
repletos de oportuna e s doutrina, por toda a parte e por todos os modos
divulgados. (1931)

A PUC/SP nasce, portanto, a partir de um plano poltico e social da Igreja, com os
fins de expandir o seu pensamento e de desenvolver prticas de enfrentamento dos
problemas sociais.
A PUC/SP tambm tem uma histria de oposio ditadura militar, sendo que seus
estudantes e professores participaram de vrias manifestaes contra o regime. Alm disso,
a Universidade catlica, ento comandada pela reitora Nadir Gouva Kfouri e com a
anuncia de Dom Paulo Evaristo Arns, admitiu professores de universidades pblicas
(inclusive da USP) que tinham sido cassados pela ditadura. Florestan Fernandes, Octvio
Ianni e Paulo Freire so alguns dos professores admitidos nesse perodo.
27

A contratao desses professores, representantes do vigor revolucionrio
mencionado no item anterior, coincidiu com um momento em que a Teologia da
Libertao ganhava espao dentro da Igreja Catlica. De outro modo, seria bastante difcil
a permanncia desses professores, de formao marxista
28
, numa instituio catlica. Esse
momento representa, portanto, uma ruptura para a PUC/SP, que amplia seu papel poltico,

27
Fonte: stio da PUC/SP - http://www.pucsp.br/paginas/universidade/historia.htm
28
lembrando que o atesmo comum entre intelectuais marxistas.
56

deixando de ser uma instituio filantrpico-poltica catlica para tornar-se um centro de
pensamento e resistncia poltica da esquerda.
Por ser uma Universidade privada, a PUC/SP estava menos sujeita aos desmandos
do governo militar. A reunio anual da Sociedade Brasileira para Progresso da Cincia
(SBPC), por exemplo, que deveria acontecer na USP, em 1977, foi proibida pela
ditadura
29
. A reunio foi ento transferida para a PUC/SP. No mesmo ano, durante uma
assemblia da UNE (III Encontro Nacional dos Estudantes) que ocorria tambm nesta
Universidade, o ento Coronel Erasmo Dias invadiu o local. Mais de 1000 alunos foram
detidos e levados para averiguao (KOBAYASHI e FIGUEIREDO, 2004).
Essa movimentao poltica deixou suas marcas na PUC/SP, e seus reflexos at
hoje so sentidos, especialmente pela marcante influncia terica marxista que ainda hoje
se faz presente em diversos de seus cursos.
Assim como a USP, a PUC/SP teve ativa participao no processo de
redemocratizao do pas. Foi a primeira universidade brasileira a eleger seu reitor pelo
voto direto de alunos, professores e funcionrios, instalando prticas democrticas dentro
de seus prprios muros, portanto.
Embora sendo uma instituio privada, se diferencia como participante
da sociedade civil, com um processo histrico aberto e democrtico,
constitudo por meio de lutas e articulaes, configurando-se em um plo
de resistncia s lutas polticas antidemocrticas(Silva, Y 1995:57).
Inicia a organizao de sua ps-graduao em 1967, antes da fixao das
normas do Conselho Federal de Educao (CFE) (...). (CARRAMENHA,
2003, p.22)

Segundo o stio da Universidade, aps a reconquista da democracia no pas, a PUC-
SP intensificou suas atividades por meio de projetos de pesquisas, cursos, seminrios e
palestras. O investimento na qualificao tcnica do corpo docente, no reequipamento das
unidades e na explorao de novas tecnologias de ensino e na educao distncia so
constantes.
Em 2006, uma grave crise financeira resultou em demisses de diversos
professores e funcionrios. Atualmente, a Universidade vem buscando retomar a

29
A SBPC vinha, desde os anos 1973-1974, transformando-se em um grande frum de debates para
repensar o Brasil, no s no que diz respeito ao imperativo de democratizar o pas, mas, sobretudo, de
compreender que essa democratizao tinha que transcender o estrito terreno da modificao institucional e
deveria abranger tambm o campo da democratizao social. (GARCIA, 1997)
57

sustentabilidade, tendo renegociado sua dvida e revendo a sua poltica de contrataes.
Todavia, a crise gerou uma interferncia da Fundao So Paulo, mantenedora da
Universidade, na administrao (que realizada pela Reitoria), o que causou polmica e
conflitos.
Importa destacar que a PUC-SP est includa entre as chamadas universidades
comunitrias. O conceito implica em uma universidade de carter pblico, embora no
estatal.
Trata-se de um conceito em construo, pois o termo vem sendo empregado para
designar iniciativas distintas, baseadas em valores distintos:
No caso das universidades de direito privado e laicas, o termo usado
para expressar a organizao da prpria sociedade civil, normalmente em
mbito regional, com o objetivo de implementar um projeto comum de
ensino superior: a universidade comunitria. Neste caso, o termo
comunitrio aparece como a idia fora que agrega pessoas e
organizaes para a viabilizao do projeto comum.
No caso das universidades de direito privado e confessionais, o termo
parece indicar muito mais a caracterstica de seus instituidores, como
uma comunidade de pessoas, congregadas pela identidade na f, na
misso, pelos valores morais e religiosos e, em decorrncia, organizados
para oferecer servios de educao sociedade da qual fazem parte. (...)
(FRANTZ, 2004, p.2-3)

No caso da PUC/SP, este realmente parece ser um significado adequado para o
termo. Segundo o seu stio, trata-se de uma universidade comunitria e democrtica, o que
significa um modo prprio de administrar, ensinar, pesquisar, conviver e comprometer-se
com a realidade social. (...) Os valores que sustentam a instituio e as relaes humanas
entre seus membros so o respeito entre todos, responsabilidade frente funo de cada
um e competncia de todos que participam desta comunidade. (itlico no original).
Nesse sentido, alm de oferecer bolsas de estudo para a comunidade acadmica,
oferece servios como o Setor de Atendimento Comunitrio (atendimento psicolgico e
psicopedaggico para a comunidade)
30
e a Pastoral Universitria. A Faculdade de Direito
possui um escritrio modelo que realiza atendimento jurdico gratuito e projetos com
comunidades carentes.
Pode-se dizer, portanto, que alm do carter comunitrio voltado para os valores
orientadores das atividades da Universidade, h uma preocupao no atendimento

30
Fonte: stio da PUC/SP (http://www.pucsp.br/paginas/academico/universidade_comunitaria.htm)
58

comunidade externa a ela. A participao social um dos aspectos principais para
caracterizar uma universidade comunitria. Certamente, na PUC/SP essa caracterstica
pode ser em parte explicada pela histria da Universidade, acima relatada.
Ainda segundo Frantz,
a unidade social que nasce desses sentidos e significados mais ampla
que a universidade, tendo outras razes em seu nascedouro que orientam
os valores, a cultura, a identidade e o pertencimento de seus membros. As
atividades da comunidade so orientadas pelas razes maiores de sua
existncia. A organizao e a regulamentao da comunidade obedece a
essas razes maiores. A universidade est enraizada nos sentidos e
significados da comunidade religiosa (2004, p.3).

Como se ver a partir da apresentao dos cursos de Ps-Graduao, a PUC/SP
parece ser de fato uma universidade privada com carter pblico. Como dito, muitas
pesquisas que realiza tm como foco problemas sociais, e a Universidade desenvolveu
programas de Ps-Graduao como a Psicologia Social e o Servio Social, que se tornaram
referncia no Brasil e no exterior.
Em linhas gerais, sobre a Ps-Graduao stricto sensu da PUC/SP, vale dizer que,
assim como na USP, existe desde 1969. Conta, atualmente, com quase 5.000 alunos
matriculados nos nveis de Mestrado e Doutorado em seus 26 Programas, com um total de
88 linhas de pesquisa. At o ano de 2007, 12.304 mestres acadmicos e 3.407 doutores
haviam sido titulados nessa Universidade, segundo informa o stio da instituio. Possui,
ainda, 222 Grupos de Pesquisa certificados no Diretrio de Pesquisa do CNPq, dos quais
165 so liderados por docentes da Ps-Graduao.
***
fato a trajetria histrico-poltica dessas duas Universidades, que tem como
conseqncia a sua importncia no s para o Estado de So Paulo mas para toda a
sociedade brasileira e, em muitas reas, tambm para a comunidade internacional.
So duas instituies cujos membros tiveram e ainda tm participao decisiva na
articulao poltica nacional. A partir de suas histrias, por meio de formas diversificadas,
essas Universidades, integrando diferentes reas do pensar, assumem um compromisso que
representa suas tomadas de posio perante a sociedade e assuno da co-responsabilidade
pelos problemas sociais.
Como j dito, essas Universidades formaram e formam gestores de instituies
governamentais e no governamentais, formuladores de polticas pblicas, alm dos
59

profissionais que desempenham funes tcnicas junto a instituies pblicas ou privadas.
O corpo de mestres e doutores que se formou nessas Universidades foi responsvel,
e at hoje, pela constituio de inmeros outros cursos de graduao e ps-graduao
espalhados pelo pas. O sucesso de diversos projetos e programas nacionais contou com a
participao efetiva de alunos das duas Universidades. So, portanto, instituies de
importncia crucial para o desenvolvimento do Brasil.
Alm disso, por serem Universidades de grande porte e com dcadas de tradio
nas suas reas de formao, renem cursos de ps-graduao diversificados e todos
reconhecidos pelo Ministrio da Educao, o que as torna locais ideais para o
desenvolvimento de pesquisas como a presente. Praticamente todos os cursos pesquisados
apresentaram notas entre 4 e 7
31
na avaliao trienal (2004-2007) realizada pela CAPES, o
que atesta a sua qualidade (e, em alguns casos, a sua excelncia)
32
.
Os programas de Ps-Graduao pesquisados nessas Universidades e as suas
produes sero apresentados ao longo do presente captulo.

31
A nota mxima conferida a um Programa de Ps-Graduao pela CAPES 7.
32
Com exceo dos cursos de ps-graduao em Psicologia Clnica e Gerontologia da PUC/SP (nota 3).
CAPES: Resultado final da avaliao trienal 2007. Disponvel em http://www.capes.gov.br/.
60

2.2. A produo por ano
A tabela 01 mostra a produo total de cada Universidade no perodo pesquisado
(1990 2006) a respeito do tema adolescente e ato infracional conforme definido
anteriormente.

Tabela 1 - Distribuio das teses e dissertaes sobre o adolescente e o ato infracional na
Universidade de So Paulo e na Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo - 1990 a 2006

instituio
Ano USP PUC/SP Total
1990 1 1 2
1991 0 1 1
1992 0 0 0
1993 0 1 1
1994 0 0 0
1995 0 2 2
1996 2 3 5
1997 0 5 5
1998 0 1 1
1999 2 4 6
2000 2 5 7
2001 5 2 7
2002 5 7 12
2003 4 9 13
2004 6 7 13
2005 9 6 15
2006 3 7 10
Total 39 61 100

61

O grfico 01 proporciona uma visualizao dos dados contidos na tabela 01:

Grfico 1 - Distribuio das teses e dissertaes sobre o adolescente e o ato infracional na
Universidade de So Paulo e na Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo entre os anos
de 1990 e 2006(elaborao prpria)

0
2
4
6
8
10
12
14
16
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
USP
PUC/SP
total

O primeiro dado que salta aos olhos o vazio de trabalhos sobre a temtica no
incio da dcada de 1990, nas duas Universidades.
Durante a dcada de 1990, os pesquisadores da USP no se interessaram muito pela
temtica dos adolescentes em conflito com a lei. Entre 1990 e 1999, somente cinco
pesquisas foram produzidas nessa Universidade, sendo que no incio da dcada h somente
uma pesquisa (em 1990) e as defesas seguintes ocorrem somente nos anos de 1996 e 1999.
A PUC/SP, embora com poucos trabalhos, teve uma tese/dissertao defendida nos
anos de 1990, 1991 e 1993 e duas em 1995. So 18 pesquisas defendidas entre 1990 e
1999, com uma concentrao maior nos anos de 1997 e 1999 (final da dcada).
Nos anos de 1992 e 1994, nenhuma das duas Universidades produziu trabalhos a
respeito.
No incio da dcada de 1990, conforme relatado no Captulo I, a Academia ainda
voltava seus olhos com mais ateno para crianas e adolescentes em situao de rua, ou
seja, vivendo da/na rua, havendo uma concentrao de trabalhos a respeito. A ateno a
esta temtica refletia tambm a indita articulao ocorrida nos anos 80 que culminou com
a criao do Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua (MNMMR).
62

Outros temas ento pesquisados envolviam a implementao de Conselhos de
Direitos, entre outras questes ligadas s adaptaes ao novo paradigma do Direito da
Infncia e Juventude, consubstanciado no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA),
promulgado em 1990. A ateno se voltava tambm para questes como as instituies de
abrigamento de crianas e adolescentes.
Barbosa (1993), por exemplo, aponta que inicialmente a sua proposta era abordar
os vnculos familiares de meninos que estavam nas ruas, independente de serem infratores
ou no. (p.5) Porm, os dados a que teve acesso foram aqueles contidos em processos
jurdicos de meninos de rua infratores, razo pela qual acabou privilegiando essa parcela
da populao adolescente de rua como foco de sua dissertao.
Nota-se tambm nas pesquisas desenvolvidas no incio da dcada de 1990 que o
uso do termo menor infrator era ainda freqente, inclusive nos ttulos dos trabalhos,
denotando, num momento de transio, uma ainda incipiente apropriao do ECA e da
nova terminologia adotada, que procurava evitar o estigma associado ao termo
33
.
Assim, nas quatro produes registradas entre 1990 e 1993 o termo foi utilizado
(lembrando que pesquisas defendidas nesses anos foram iniciadas no qinqnio final da
dcada de 1980):
- Na teoria a prtica outra: psiclogos e pedagogos de instituies de menores,
um enfoque desses especialistas em campo. (HIRSCH, 1990)
- Anlise do processo de interao do menor infrator ao meio social (GOMIDE,
1990)
- A franca delinqncia na zona de Manaus: algumas informaes sobre menores
infratores na cidade de Manaus. (TAPAJS, 1991).
- O processo de vinculaes entre meninos de rua infratores e suas famlias.
(BARBOSA, 1993)
Observando-se novamente a Tabela 01 e o Grfico 01, v-se que a produo de
conhecimento sobre o ato infracional e aspectos a ela relacionados comea a frutificar a
partir do final dos anos 1990, quando as duas Universidades passam a registrar um
interesse maior pela temtica por parte de seus pesquisadores, resultando em um
incremento de defesas no incio da dcada de 2000.

33
No Cap. III desta dissertao apresentada a diferena entre a categoria menor infrator e as demais
terminologias utilizadas para fazer referncia ao adolescente que cometeu um ato infracional.
63

Nos dias 05 e 06 de novembro de 1997 deflagrou-se uma rebelio no Complexo
Imigrantes da FEBEM de So Paulo, uma das maiores e mais lotadas unidades de
internao de adolescentes. Na ocasio, houve fuga em massa de adolescentes internados,
j que a unidade tinha capacidade para 300, mas abrigava mais de 1000 (mil). Outro
Complexo de unidades era o chamado Quadriltero do Tatuap, onde estavam internados,
em setembro de 1997, 1.379 adolescentes. Nessa unidade tambm houve fugas e rebelies.
Em decorrncia desses fatos e de diversas denncias, bem como de toda a comoo
social gerada pela situao, que contou com ampla cobertura da imprensa, foi instaurada
uma Comisso Parlamentar de Inqurito [CPI] na Assemblia Legislativa do Estado de So
Paulo, com a finalidade de apurar fugas dirias nas unidades dos complexos Imigrantes e
Tatuap, irregularidades administrativas na contratao de funcionrios e a prtica ilegal da
medicina dentro da Fundao Estadual do Bem Estar do Menor / FEBEM
34
.
No relatrio da CPI, diversos depoentes relataram as torturas a que eram
submetidos esses adolescentes nos Complexos da FEBEM.
J no ano de 2000, o Relatrio Global sobre a Situao dos Direitos Humanos no
Mundo da Human Rights Watch, instituio internacional de Direitos Humanos
35
,
informava que
as condies de deteno para adolescentes tambm continuou [sic]
aqum das normas internacionais assim como as mnimas garantias
estabelecidas pelo progressista Estatuto da Criana e do Adolescente.
Uma srie de rebelies nos estabelecimentos de deteno para
adolescentes em So Paulo demonstrou a inabilidade do estado de manter
a segurana nesses estabelecimentos ou garantir normas mnimas de
acomodao decente para os jovens mantidos l. Em maio, um grupo de
internos tomou dois refns em uma rebelio que durou nove horas no
complexo de Tatuap em So Paulo. Em julho, dois dias de rebelio
facilitaram a fuga de 280 jovens do mesmo complexo, onde treze centros
mantinham mais de 1.400 internos em espao com capacidade para
menos de 800. Em agosto, 50 internos fugiram da Febem Imigrantes na
zona sul de So Paulo. Em setembro, cerca de 500 jovens escaparam da
mesma unidade da Febem em dois dias de rebelio. Durante as rebelies,
a Febem Imigrantes mantinha mais de 1.300 jovens em espao com
capacidade para menos de 400. Em meio rebelio de setembro,
gravaes das equipes de televiso sobrevoando a Febem mostraram
guardas desses centros de deteno usando cassetetes para bater em
jovens que j tinham sido rendidos e despidos em apenas suas roupas de
baixo.

34
Relatrio final disponvel em http://www.geocities.com/febembr/, consulta em 02/01/2008.
35
Relatrio final disponvel em http://www.hrw.org/spanish/inf_anual/2000/americas/brasil.html, consulta
em 02/01/2008.
64

No ano seguinte, a Comisso de Direitos Humanos da Organizao das Naes
Unidas (ONU) sobre a Tortura enviou ao Brasil um Relator Especial para produzir um
Relatrio sobre a Tortura no Brasil. O relatrio foi divulgado em Genebra (Sua), em 11
de abril de 2001, e teve divulgao nacional, com grande repercusso na imprensa.
Denunciavam-se ali as prticas de tortura dentro das unidades da FEBEM, incluindo
espancamentos, humilhaes, superlotao, alimentao e higiene inadequadas, entre
outras tantas misrias a que eram submetidos os adolescentes internados
36
.
Mesmo depois da demolio da unidade Imigrantes em 1999, houve novas
rebelies em outros complexos que permaneciam em funcionamento. Em 2004 foram 28
rebelies. No ano de 2005, at o ms de maio, 26 rebelies j haviam acontecido na
FEBEM/SP, em diversas unidades, com especial destaque para o Complexo do Tatuap,
que concentrava pelo menos metade dos incidentes. As unidades de Franco da Rocha e
Raposo Tavares registravam tambm graves problemas e denncias de maus tratos e
torturas aos internos.
Na ocasio, foram apuradas denncias de que as rebelies, alm de serem
motivadas pelas condies desumanas e cruis de vida dos adolescentes internados, eram
estimuladas por alguns funcionrios da FEBEM, que ganhariam horas extras a cada
incidente. A partir dessas e de outras denncias, a direo da FEBEM demitiu 1751
funcionrios em 2005.
H alguns indicativos de que, a partir dessa srie de rebelies e denncias ocorridas
na FEBEM, perodo do auge de uma situao de horror indescritvel para os adolescentes
cumprindo medida de internao, parece ter havido um despertar da Academia para a
questo.
Podem-se visualizar os anos de 1999, 2000 e 2001 como um perodo de incremento
da produo referente temtica do ato infracional em suas mltiplas faces, somando-se
nesse lapso temporal 20 teses e dissertaes defendidas nas duas Universidades
37
.

36
Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Disponvel
http://www.geocities.com/fecharfebem/relatonu/relatonu.htm
37
sempre bom lembrar que entre o ingresso na ps-graduao e a defesa da dissertao ou tese decorrem,
no mnimo 02 ou 03 anos, dependendo do Programa de Ps-Graduao e do ttulo que se busca (mestrado ou
doutorado). Assim, para dissertaes defendidas nos anos de 2000 e 2001, por exemplo, considera-se que o
ingresso no Programa deu-se em 1997 ou 1998 e assim sucessivamente.
65

Era 1999, ano em que muitas rebelies aconteceram e todos estvamos
perplexos assistindo o horror de revoltas sangrentas trazidas pela mdia, contextualiza
Aun (2005, p.12), nas primeiras pginas de sua dissertao de mestrado.
Foloni assim inicia sua dissertao de mestrado: hoje, 27 de outubro de 1999, dia
seguinte maior rebelio da histria da FEBEM, comeo a escrever o primeiro captulo
para minha dissertao de mestrado (2000, p.14).
Steinberg (2002) cita, em nota de rodap, na primeira pgina de sua introduo,
notcias de rebelies na FEBEM nos anos de 2000 e 2002.
Por seu turno, ao concluir seu trabalho, Ferreira (2003), reflete: Como podemos
apresentar concluses a essa questo se, ao trmino deste trabalho, deparamo-nos com a
vitalidade dos jovens e da fora do Estado frente s rebeldias dos internos? Paramos
ou continuamos?
Podemos observar em diversas outras teses e dissertaes menes s rebelies,
sendo que duas teses de doutorado abordaram especificamente essa temtica: A vida em
rebelio: histrias de jovens em conflito com a lei (Vicentin, 2002), desenvolvida junto ao
departamento de Psicologia Clnica na PUC/SP e orientada por Peter Pal Pelbart, e
(In)visibilidade perversa : adolescentes infratores como metfora da violncia (Sales,
2004), orientada por Srgio Adorno, na Sociologia da USP.
A Universidade, nesse caso especfico das rebelies, respondeu a uma demanda
social, como mostram as duas pesquisas acima e como se infere a partir das citaes sobre
rebelies em diversas teses e dissertaes. Talvez no tenhamos encontrado respostas
definitivas, mas certamente foi possvel formular perguntas e desvelar ou construir
caminhos que podem ajudar esses e outros profissionais no enfrentamento das questes
cotidianas envolvendo esses sujeitos.
Segundo Losacco, a produo de conhecimento o eixo fundamental para a
formao terica, tcnica, tica e poltica dos diferentes segmentos profissionais. Neste
sentido, a universidade se sustenta em aes articuladas a partir do trip: ensino,
produo de conhecimento e prestao de servios. (...) Desta forma, desvendam-se,
ento, as necessidades reais e os valores postos nas questes sociais, e so criadas as
condies de apreenso de formas de enfrentamento necessrias e possveis naquela
conjuntura especfica. (2004, p.33)

66

O trip ensino, pesquisa e extenso, que deve orientar as aes das Universidades,
precisa responder (ou antecipar-se) aos problemas sociais para que assim a Universidade
cumpra seu papel, indo alm da mera produo de um saber a servio do poder.
Nesta perspectiva, a resposta a essa demanda social com o crescimento das
pesquisas a partir da presena desses jovens em rebelio na mdia suscita uma reflexo
sobre um aspecto contraditrio que a se desvela: estar a Universidade respondendo s
demandas somente quando veiculadas pela mdia? Quem determina a pauta da
Universidade: a mdia ou as demandas sociais que se encontram, muitas vezes, escondidas
por detrs dos fatos que esto em evidncia? A quem serve a Universidade?
Como local onde se privilegia o pensar, deve-se buscar o desvelar dessas demandas
sociais a partir da abertura de canais de interao que possam lev-las para dentro da
Universidade e levar a Universidade ao encontro da comunidade, na tentativa de pensar
conjuntamente os caminhos a serem percorridos.
Assim, estudar as prticas infracionais e as rebelies dentro da FEBEM no deve
servir para que se constitua, como alerta Foucault (1977), um corpo de conhecimentos a
respeito do delinqente, que pode servir, ao final, para que se possa melhor control-lo e
disciplin-lo. A busca deve ser de uma compreenso do sentido das aes e prticas desses
adolescentes e da construo de caminhos que ajudem a prevenir a ocorrncia de infraes
ou a minimizar seus efeitos negativos, por meio da promoo de direitos desses sujeitos,
proporcionando-lhes condies dignas de vida e a chance de escolher.
Por fim, os dados da produo por ano revelam ainda que, entre 2002 e 2006,
foram produzidos 63% dos trabalhos analisados. Por esse aspecto, portanto, parece estar
havendo um incremento do interesse acadmico pela questo, embora com certo
decrscimo de 2005 (15 pesquisas) para 2006 (10 pesquisas).
Ser interessante observar se esse decrscimo em 2006 ter continuidade ou se
reflete somente um momento de transio (pesquisas em andamento), ou ainda se reflete
fatos sociais que escaparam ao mbito da presente anlise.
67

2.3. A produo por rea do conhecimento Programas de Ps-Graduao

A Tabela 02 mostra a produo de teses e dissertaes sobre o adolescente e o ato
infracional, no perodo pesquisado, conforme a rea do conhecimento, na USP e na
PUC/SP.

Tabela 2 - Distribuio das teses e dissertaes sobre o adolescente e o ato infracional por
Programas de Ps-Graduao na Universidade de So Paulo e na Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo (1990-2006)

instituio
Programa de Ps-Graduao/rea de concentrao USP PUC/SP total
Servio Social 0 27 27
Direito 2 10 12
Psicologia Social 3 7 10
Histria, Histria social 6 2 8
Cincias Sociais, Sociologia e Antropologia 5 3 8
Educao 5 3 8
Psicologia Escolar e do Desenvolvimento Humano 6 0 6
Psicologia Clnica 3 2 5
Educao: Psicologia da Educao 0 4 4
Medicina: psiquiatria/patologia/fisiopatologia 3 0 3
Sade Pblica: Sade Materno Infantil 2 0 2
Cincias da Comunicao: Jornalismo 2 0 2
Artes Cnicas 1 0 1
Lngua Portuguesa 0 1 1
Integrao da Amrica Latina 1 0 1
Gerontologia 0 1 1
Cincias da Religio 0 1 1
Total 39 61 100

Por uma questo didtica, a fim de facilitar a visualizao da produo, foram
agrupados alguns trabalhos realizados em reas afins. Esse agrupamento foi necessrio,
tambm, porque as duas Universidades, em alguns casos, tm Programas de Ps-
Graduao estruturados de modos diferentes, com nomes diferentes e reas de
concentrao diferentes. Isso no significa que essas pesquisas tratem das mesmas
temticas.
Foi necessrio agrupar na tabela Programas de Histria (Histria Social e
Historiografia e Documentao na USP e somente Histria na PUC/SP). Sob a rubrica
68

Cincias Sociais, Sociologia e Antropologia esto includas teses e dissertaes produzidas
em trs Programas de Ps-Graduao: Cincias Sociais na PUC, Antropologia Social e
Sociologia na USP. Na Psicologia, contudo, as divergncias entre as Universidades, tanto
na localizao quanto no nome dos programas de ps-graduao, foi considerada relevante,
de modo que considerou-se inadequado agrup-los.
Na rea de Educao foram agrupados os Programas das duas Faculdades sob a
rubrica Educao. Foram separadas as pesquisas produzidas em Psicologia da Educao.
possvel visualizar os Programas de Ps-Graduao com os nomes que lhes so
atribudos em cada uma das Universidades na Tabela Geral constante do Anexo e nos
Grficos 2 e 3 (infra), que apresentam a participao dos Programas na Produo dentro
de cada Universidade (a seguir).
Analisando a Tabela 02, v-se que o Programa de Ps-Graduao que mais
produziu trabalhos no perodo 1990-2006 foi o de Servio Social (27 pesquisas). E,
considerando os programas de Ps-Graduao das duas Universidades, em Psicologia
Social, Psicologia Clnica, Psicologia Escolar e do Desenvolvimento Humano, e Educao:
Psicologia da Educao, pode-se considerar que a Psicologia como um todo produziu 25
pesquisas.
Nota-se, ainda, que a produo da Psicologia Social mais relevante na PUC (sete
trabalhos X trs na USP), enquanto que na USP destacam-se as pesquisas em Psicologia
Escolar e do Desenvolvimento Humano, desenvolvidas junto ao Instituto de Psicologia
(seis pesquisas). Em Psicologia Clnica a USP produziu trs trabalhos, e a PUC, dois, no
perodo 1990-2006. Em Psicologia da Educao, rea de concentrao desenvolvida junto
Faculdade de Educao, a PUC produziu quatro pesquisas. bom notar que as duas
Universidades so conhecidas por terem focos diferentes em seus cursos de Psicologia,
inclusive durante a graduao.
Cumpre destacar ainda a produo nos Programas de Ps-Graduao em Histria.
Das 08 pesquisas registradas, 06 foram defendidas na USP.
A seguir, so apresentados dois grficos com a participao de cada Programa de
Ps-Graduao dentro de suas respectivas Universidades, destacando-se algumas
informaes sobre esses Programas para compreender a sua importncia para a pesquisa
social no Estado de So Paulo e no Brasil, bem como para contextualizar as quantidades de
pesquisas produzidas dentro da histria e da tradio desses programas.
69

Cumpre salientar que essa contextualizao dar-se- somente com relao aos
programas que, na Tabela 02, produziram (considerando as duas Universidades juntas) ao
menos cinco teses e dissertaes no perodo pesquisado.
Grfico 2 - Distribuio das teses e dissertaes sobre o adolescente e o ato infracional
na Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (1990-2006), por Programa de Ps-
Graduao

PUC/SP
44%
16%
11%
7%
5%
5%
3%
3%
2%
2%
2%
Servio Social
Direito
Psicologia Social
Educao: Psicologia da Educao
Cincias Sociais
Educao: Currculo
Histria
Psicologia Clnica
Lngua Portuguesa
Gerontologia
Cincias da Religio

*** As porcentagens referem-se a um total de 61 teses e dissertaes (100%).
Pelo grfico 02 possvel visualizar a participao dos Programas de Ps-
Graduao na produo de conhecimento sobre o adolescente e o ato infracional na
PUC/SP.
O Servio Social representa 44% da produo na temtica pesquisada dentro dessa
universidade. Em segundo lugar est o Direito, com 16%, e em terceiro lugar a Psicologia
Social (11%).
O interesse do Servio Social pelas temticas relacionadas infncia e juventude
vem de longa data, j que, especialmente no Brasil, as questes sociais receberam,
inicialmente, a preocupao da igreja. A localizao do curso de Servio Social na
PUC/SP, instituio de ensino superior ligada Igreja Catlica, remonta a essas origens.
Alis, o desenvolvimento do servio social no mundo todo tem ligao direta com a
Encclica Rerum Novarum, mencionada anteriormente. Alguns pesquisadores, inclusive,
70

so oriundos de instituies religiosas, como o caso de Maria do Rosrio Leite Cintra
(CINTRA, 2002) e Francisca Silva (SILVA, 1998).
Porm, ao contrrio do que se possa imaginar (talvez exatamente por um
preconceito decorrente das razes religiosas do Servio Social no Brasil), as prticas e
pesquisas de Assistentes Sociais ligados Academia e que buscam formao e
aperfeioamento terico-metodolgico em mestrados e doutorados, no tm um carter
assistencialista, no sentido em que o termo utilizado hoje
38
. Ao contrrio, a influncia
marxista na formao dos pesquisadores do Servio Social da PUC/SP marcante.
A primeira defesa da ps-graduao em Servio Social da PUC/SP ocorreu em
1974. O Curso foi criado pela necessidade de
gerar uma produo cientfica capaz de produzir conhecimentos que
garantissem corpo tcnico para a profisso, que dessem conta de explicar
a realidade social e de instrumentalizar os profissionais para atuarem na
realidade, alm de capacitar pessoal e pesquisadores, por meio de
pesquisas no campo social, visando formar um quadro terico especfico.
(CARRAMENHA, 2003, p.23)

Note-se que a USP no oferece curso de Servio Social nem mesmo na Graduao.
bom salientar, ainda, que o curso de Ps-Graduao em Servio Social atrai
tambm pesquisadores de outras reas (por exemplo, Psicologia), por ser um Programa que
historicamente estuda e pesquisa as questes relacionadas com infncia e juventude, o que
explica em parte o grande nmero de pesquisas realizadas ali.
O programa de Ps-Graduao em Direito da PUC/SP apresenta 10 pesquisas no
perodo 1990-2006 (Tabela 02). Do total de trabalhos realizados na PUC/SP (61),
representa 16% (Grfico 02).
O programa foi criado em 1973 e compreende a realizao de pesquisa cientfica,
a compreendida a pesquisa de campo, prtica e direta, e a pesquisa doutrinria e
jurisprudencial
39
.
Nota-se que houve, no programa de Ps-Graduao em Direito da PUC/SP, uma
preocupao com as questes relacionadas infrao juvenil, o que certamente tem relao

38
(...) o assistencialismo no uma simples prestao de socorro aos necessitados. Ele implica numa ao
poltica de manuteno do status quo do atendido, pois, certamente, esta ao no tem a preocupao de
alterar as condies em que o miservel vive (GOMIDE, 1990, p.11).
39
http://www.pucsp.br/pos/programas/direito/apresentacao.html
71

com o perfil histrico acima relatado. Trata-se de Universidade que possui uma forte
tradio de estudos na rea dos Direitos Sociais.
Alm disso, a Faculdade de Direito da PUC/SP possui em sua estrutura um
Departamento especializado em Direitos Difusos e Coletivos, que agrega disciplinas como
Direito da Criana e do Adolescente, Direitos Humanos, Direito do Consumidor, Direito
Ambiental, etc. Isso acaba fazendo com que seu corpo de professores tenda a uma
especializao nessas reas do conhecimento, o que explica tambm a maior concentrao
de trabalhos sobre a temtica nessa Faculdade.
Com relao Psicologia Social, nota-se que representa 11% da produo sobre a
temtica na PUC.
O Programa de Estudos Ps-Graduados em Psicologia Social da PUC-SP foi o
primeiro curso de mestrado e doutorado da rea a funcionar no Brasil, tendo sido criados
em 1972 e 1983(...)
40
. Alm de ter contribudo, por meio de seus egressos, para a criao
de Programas de Estudos Ps-graduados em Psicologia em diferentes estados brasileiros,
tem participao ativa na construo de uma Psicologia Social (terica/prtica)
referendada em pesquisas empricas sobre os problemas sociais brasileiros. Essa atuao
est registrada na produo acadmica e na prtica de seus professores e estudantes.
O Programa tem penetrao internacional, com suas contribuies tericas
sistematizadas citadas em textos variados. Seus professores so visitantes em diversas
universidades da Amrica do Norte e Latina e da Europa. Ainda segundo o stio do
Programa, em julho de 2001 a Sociedade Interamericana de Psicologia (SIP), deu um
prmio Prof. Silvia Tatiana Maurer Lane, pela contribuio que sua produo trouxe
Psicologia latino-americana. Lane orientou uma das pesquisas includas na presente
anlise.
A histria desse programa, tambm relacionada com a tradio da PUC/SP em
estudos sociais, explica a concentrao de pesquisas sobre a temtica estudada.
Na PUC/SP o Programa de Estudos Ps-Graduados em Educao: Psicologia da
Educao iniciou suas atividades de Mestrado em 1969 e de Doutorado em 1982. Foi o
primeiro programa do Brasil de ps-graduao em Psicologia da Educao e um dos
primeiros na rea de Educao. As 4 pesquisas representam 7% da produo considerando-
se o total de 61 teses e dissertaes nesta Universidade.

40
Fonte: Stio da PUC/SP: http://www.pucsp.br/pos/programas/psi_social/apresentacao.html
72

J o programa de Ps-Graduao em Histria da PUC-SP, fundado em 1972,
abriga e estimula uma pluralidade de tendncias historiogrficas e uma diversidade de
abordagens presentes no trabalho e na perspectiva de seu corpo docente. (...). O
Doutorado iniciou-se em 1990 e vem sendo desenvolvido por meio de seminrios
articulados ao encaminhamento dos projetos de pesquisa e das teses
41
.
Por fim, na PUC/SP o Mestrado em Cincias Sociais, foi institudo em 1973, e o
Doutorado, em 1983. O curso rene Antropologia, Poltica e Sociologia. Desde o incio, as
atividades de alunos e professores concentram-se em Ncleos de Estudo e Pesquisa,
englobando o conjunto das Cincias Sociais.
Um desses Ncleos, bastante ativo e engajado em questes concernentes aos
sistemas penais o Nu-Sol-Ncleo de Sociabilidade Libertria do Programa de Estudos
Ps-Graduados em Cincias Sociais da PUC-SP
42
.

No tocante USP, o Grfico 03 mostra a distribuio das teses e dissertaes sobre
o adolescente e o ato infracional, por Programa de Ps-Graduao no perodo pesquisado.
A USP possui um nico Programa de Ps-Graduao em Psicologia, com cinco
reas de concentrao, entre elas as j citadas Psicologia Escolar e do Desenvolvimento
Humano (criada em 1970), Psicologia Clnica (1975) e Psicologia Social (1976).
Juntos, esses programas apresentam 31% das pesquisas coletadas na produo da
USP sobre a temtica.
Assim como a PUC/SP projetou sua Psicologia Social para o Brasil e o mundo, a
USP tem uma tradio na formao de Mestres e Doutores em Psicologia Clnica,
possibilitando a criao de outros centros de Ps-Graduao no pas. De acordo com o
stio
43
da instituio, muitos pesquisadores de destaque no cenrio nacional da Psicologia
Clnica passaram pelo Programa. As investigaes j realizadas no Programa abriram
campos e metodologias de pesquisa que at hoje norteiam grande nmero de pesquisadores
da rea.

41
Fonte: stio da PUC/SP: http://www.pucsp.br/~csopos/
42
O nu-sol tem como linha de pesquisa o Estudo das relaes entre poltica, resistncias e liberaes com
nfase nos anarquismos, incluindo o anarco-abolicionismo penal, esttica da existncia e genealogia do
poder. Articulao entre as humanidades, dissolvendo fronteiras de conhecimento, ultrapassando a relao
interior/exterior e fornecendo anlises de fluxos internacionalistas. Fonte: www.nu-sol.org
43
Fonte: stio do Instituto de Psicologia da USP. Disponvel em http://www.ip.usp.br/posp/psc.
73

A mesma afirmao feita a respeito do Programa de Psicologia Escolar e do
Desenvolvimento Humano, que desde o incio de suas atividades em 1970 j formou 792
Mestres e Doutores, tornando-se importante plo formador e irradiador de conhecimentos
na rea da Psicologia Escolar e Educacional
44
.

Grfico 3 - Distribuio das teses e dissertaes sobre o adolescente e o ato infracional
na Universidade de So Paulo (1990-2006), por Programa de Ps-Graduao.

USP
14%
15%
13%
13%
8%
8%
8%
5%
5%
5%
3%
3%
Histria, Histria social
Psicologia Escolar e do Desenvolvimento
Humano
Sociologia /Antropologia Social
Educao
Psicologia Social
Psicologia Clnica
Medicina:
Psiquiatria/Patologia/Fisiopatologia
Direito
Sade Pblica: Sade Materno Infantil
Cincias da Comunicao:Jornalismo
Artes Cnicas
Integrao da Amrica Latina

*** As porcentagens referem-se a um total de 39 teses e dissertaes (100%).
Pelo Grfico 03 possvel visualizar a participao das seis pesquisas
desenvolvidas junto ao Programa de Psicologia Escolar e do Desenvolvimento Humano no
total de pesquisas produzidas pela USP sobre a temtica estudada (15%). Note-se que na
USP essa rea de concentrao encontra-se no Instituto de Psicologia.
Essa tradio, como se v, refletiu-se na produo de conhecimento ora analisada.
No Grfico 03 possvel visualizar que as pesquisas desenvolvidas pelo Programa
de Ps-Graduao em Histria sobre a temtica analisada representam 14% do total da
produo da USP no perodo (41 teses e dissertaes no total).

44
Fonte: stio do Instituto de Psicologia da USP. Disponvel em http://www.ip.usp.br/posp/psa
74

Segundo informaes do stio da USP, o Programa de Ps-Graduao em Histria
Social foi criado em 1971. Assim como alguns dos outros Programas ora apresentados,
um dos maiores, mais antigos e conceituados do pas, sendo responsvel pela titulao de
quadros que hoje atuam em praticamente todas as unidades brasileiras. Aps a sua criao
outros programas foram sendo desenvolvidos (historiografia, por exemplo). Contudo, (...)
entendemos que mesmo quando nos debruamos prioritariamente sobre aspectos polticos,
institucionais ou culturais do processo histrico, o fundo comum de nossas preocupaes
sempre a histria social (...)
45
.
O curso se organiza em diversas linhas de pesquisa, sendo que cada linha tem um
coordenador. O planejamento de dois seminrios anuais de pesquisa (junho e novembro),
bem como as discusses dos projetos de pesquisa e o convite a professores para cursos e
seminrios denota uma preocupao com o estabelecimento de espaos para intercmbio
de saberes entre os pesquisadores, o que parece ser um dos fatores preponderantes para a
produo profcua.
O Programa de Ps-Graduao em Sociologia da USP tambm foi fundado em
1971.
46
Mas j se concediam ttulos de Mestre e Doutor na Cadeira de Sociologia da FFCL
desde 1945, quando se doutoraram dois orientandos do Prof. Roger Bastide, membro da
Misso Francesa que participou da formao da Universidade de So Paulo a partir de
1934. Desde 1945 at junho de 2002 o programa j formou 329 Mestres e 369 Doutores.
Estes resultados fizeram do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da USP um
ncleo formador de quadros docentes e de pesquisadores para as universidades brasileiras,
tendo possibilitado a criao de outros centros de ps-graduao no pas.
Segundo o stio do programa, o seu objetivo formar pesquisadores cientficos, e
no meros repetidores de saber acumulado.
Esse Programa, conforme j salientado, comparece com quatro pesquisas
orientadas por Srgio Adorno. Junto com a nica dissertao defendida no Programa de
ps-graduao em Antropologia Social, responde por 13% da produo total da USP (39
pesquisas) no perodo e sobre a temtica pesquisados (ver grfico 03).

45
Fonte: stio da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da USP.
Disponvel em http://www.fflch.usp.br/dh/posgraduacao/social/tela.html
46
Fonte: stio da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da USP.
http://www.fflch.usp.br/sociologia/pos-graduacao/conteudo.php?idcont=16&not=S
75

Por sua vez, o programa de Ps-Graduao da Faculdade de Direito da USP foi
criado em 1970 e envolve atualmente 10 (dez) reas de concentrao, tanto em nvel de
mestrado quanto de doutorado.
As teses e dissertaes defendidas no perodo em exame representam 5% das
pesquisas produzidas pela USP no universo estudado na presente pesquisa.
A Faculdade de Direito da USP, que tem forte tradio em estudos de Direito
Penal, vem buscando constituir-se tambm como um locus para os estudos na rea de
Direitos Sociais. Nesse sentido, criou faz alguns anos em seu Programa de Ps-Graduao
em Direito, uma rea de concentrao em Direitos Humanos, com forte cunho
interdisciplinar, admitindo no Programa mestrandos e doutorandos formados em cursos de
graduao diversificados.
Cumpre observar se a constituio dessa rea de concentrao refletir-se- numa
maior produo a respeito de questes como o adolescente e o ato infracional nos prximos
anos, e em que direo dar-se- essa produo.

76

2.4. A produo por orientador

A Tabela 03 mostra os Professores que orientaram duas ou mais teses ou
dissertaes sobre a temtica do adolescente e o ato infracional no perodo 1990-2006.
Tabela 3 - Professores que orientaram duas ou mais teses ou dissertaes sobre a
temtica do adolescente e o ato infracional no perodo 1990-2006 na USP e na
PUC/SP

Orientador
n. pesquisas
orientadas Universidade Programa
BAPTISTA, Myrian Veras 18 PUC/SP Servio Social
ADORNO, Srgio 4 USP Sociologia
SHIMURA, Sergio Seiji 3 PUC/SP Direito
ANTUNES, Mitsuko Aparecida Makino 2 PUC/SP
Psicologia da
Educao
AQUINO, Maria Aparecida de 2 USP Histria Social
BARROCO, Maria Lucia Silva 2 PUC/SP Servio Social
BONETTI, Dilsea Adeodata 2 PUC/SP Servio Social
CARVALHO, Maria do Carmo Brant
de 2 PUC/SP Servio Social
FRAGA, Estefania Knotz Canguu 2 PUC/SP Histria
MASSAD, Eduardo 2 USP Medicina
MELLO, Dirceu de 2 PUC/SP Direito
OZELLA, Sergio 2 PUC/SP Psicologia Social
PASSETTI, Edson 2 PUC/SP Cincias Sociais
SAWAIA, Bader Burihan 2 PUC/SP Psicologia Social
SHECAIRA, Srgio Salomo 2 USP Direito
TOTAL 49
(tabela 03)
Os Professores que tiveram somente uma orientao no perodo no foram
includos nesta tabela, podendo-se verificar os seus nomes na Tabela Geral contida no
Anexo desta dissertao. A Tabela 03 acima se encontra organizada, de cima para baixo,
com o seguinte critrio: orientadores mais produtivos (por nmero de orientaes) e entre
os que tm igual nmero de orientaes, por ordem alfabtica de sobrenome.
77

Analisando-se a tabela acima e cotejando-a com o universo pesquisado, v-se que
de um total de 100 pesquisas, 49 foram orientadas por 15 orientadores (citados na tabela).
As outras 51 teses e dissertaes foram orientadas por 51 professores diferentes. Portanto,
so 66 orientadores diferentes para 100 pesquisas.
Esse um primeiro dado relevante. Alm do Servio Social da PUC/SP, que tem
um Ncleo voltado exclusivamente para Estudos e Pesquisas sobre a Infncia e Juventude,
nos demais Programas de Ps-Graduao (embora o stio do Programa no informe uma
linha de pesquisa especfica sobre o tema), localizamos, nos stios dos Programas de Ps-
Graduao na internet, algumas linhas de pesquisa que focam seus olhares nas questes
relacionadas infncia e juventude.
Essas linhas de pesquisa encontram-se inseridas em Programas de Ps-Graduao
em que, naturalmente, o olhar dos pesquisadores se voltar para as questes da infncia e
juventude: Educao, Psicologia da Educao, Psicologia Escolar.
Nos demais Programas de Ps-Graduao pesquisados no se encontrou meno a
linhas de pesquisa com esse foco.
A disperso em um grande nmero de orientadores mostra que no h um
planejamento de linhas de pesquisa ou a concentrao de pesquisadores em torno de
ncleos ou grupos de pesquisa nessa temtica.
De fato, pelo exame do Currculo Lattes, que o currculo acadmico de carter
pblico disponvel na Internet e credenciado pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq)
47
, constata-se que somente 4 dentre os orientadores
acima listados tm ou tiveram linhas (ou sublinhas) de pesquisa enfocando questes
ligadas infncia, adolescncia ou juventude: Adorno, Baptista, Ozella e Passetti
48
.
O princpio da prioridade absoluta
49
, basilar do ECA, nos sugere, todavia, que
seria importante a criao de mais linhas ou sublinhas de pesquisa voltadas s questes da
infncia e juventude nos Cursos de Ps-Graduao stricto sensu.

47
O CNPq uma agncia do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) destinada ao fomento da pesquisa
cientfica e tecnolgica e formao de recursos humanos para a pesquisa no pas. A Plataforma Lattes a
base de dados de currculos e instituies das reas de Cincia e Tecnologia. Fonte: stio do CNPQ.
Disponvel em http://www.cnpq.br/cnpq/index.htm.
48
bom informar que alguns currculos estavam incompletos ou desatualizados.
49
Cf. Captulo III
78

Observando a Tabela 03 nota-se, tambm, que dos 49 trabalhos, a PUC/SP tem 39
trabalhos concentrados em 11 orientadores. Somente 4 orientadores dentre os mais
produtivos na temtica so da USP.
Desses 11 orientadores da PUC/SP, quatro so professoras do Servio Social.
Durante os 16 anos pesquisados, 18 trabalhos foram orientados por uma nica
professora, Myrian Veras Baptista. A Professora, que titular do Servio Social,
coordenadora do Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre a Criana e o Adolescente
50
da Ps-
Graduao em Servio Social da PUC/SP (NCA).
Pela leitura dos trabalhos orientados por Baptista, nota-se que a concentrao de
pesquisas em torno do NCA ocorreu de forma planejada. A partir de 1994, o NCA
desenvolveu em So Jos dos Campos um projeto de pesquisa e interveno (pesquisa-
ao) junto s famlias de adolescentes com processo por prtica infracional que se
encontravam internados na FEBEM/SP. Essa pesquisa-ao fazia parte de um projeto de
pesquisa integrado mais amplo, denominado Marcos e Marcas: a violncia na trajetria
de vida do adolescente com prtica infracional.
O projeto integrado Marcos e Marcas resultou em diversos trabalhos includos na
presente anlise, a maior parte deles orientados por Baptista. Assim, Okamura (1995),
Resende Filho (1996), Hayashida (1997), Rosa (1997) e Jesus (1997) so alguns dos
pesquisadores que produziram suas dissertaes ligados a esse grupo de trabalho em So
Jos dos Campos. Bonetti tambm orientou a pesquisa de Dias (2000) e Furlan (2000), e
esteve ligada ao NCA durante o perodo dessas orientaes.
A USP tem 10 trabalhos orientados por quatro professores. Srgio Adorno, o
professor que mais orientou teses e dissertaes (4) sobre a temtica na USP, professor
titular, vinculado ao Departamento de Sociologia da FFLCH e coordenador do Ncleo de
Estudos da Violncia, NEV, vinculado USP.
O NEV um ncleo que congrega pesquisadores e interessados em questes como
violncia urbana, criminalidade e direitos humanos, entre outras temticas.
Criado durante a transio democrtica, em 1987, o Ncleo de Estudos da
Violncia um dos Ncleos de Apoio a Pesquisa da Universidade de So
Paulo. Uma d[e] [su]as caractersticas o carter interdisciplinar de suas
pesquisas, as quais giram em torno de uma questo terica comum: a
persistncia de graves violaes de Direitos Humanos durante o processo
de consolidao democrtica. O NEV/USP desenvolve projetos de

50
Fonte: stio do NCA: http://www.pucsp.br/nca
79

pesquisas, cursos de extenso e atividades voltadas promoo e
proteo dos direitos humanos
51
.

Algumas publicaes do NEV j se tornaram clssicos entre os estudiosos das
questes relacionadas violncia, ato infracional e adolescentes/jovens. Um deles a
pesquisa O adolescente na criminalidade urbana em So Paulo, publicada em 1999, e
desenvolvida em parceria com a ento Secretaria Nacional de Direitos Humanos.
Adorno j publicou diversos outros trabalhos, entre artigos e relatrios de pesquisas
desenvolvidas junto ao NEV, tambm sobre a temtica da violncia entre jovens,
notadamente de violncia urbana.
importante dar esse destaque a esses ncleos de pesquisa porque so lugares
privilegiados para troca e produo de conhecimento entre os pesquisadores. Pela consulta
aos stios dos Programas de Ps-Graduao da PUC/SP verifica-se que a freqncia a pelo
menos um ncleo de estudos e pesquisas obrigatria para os alunos do mestrado.
A cincia, seja ela humana, exata ou biolgica, necessita para se desenvolver da
constante possibilidade de troca e compartilhamento de idias e olhares entre os
pesquisadores. Alm do contato com o pesquisador mais experiente, que o orientador, ou
o coordenador de um ncleo, a possibilidade de o mestrando ou doutorando submeter
hipteses de pesquisa anlise de seus pares, e o desenvolvimento de metodologias em
conjunto, sejam elas de pesquisa ou de interveno, enriquece a sua formao.
Alm disso, constri-se um corpo de conhecimentos slido, porque refletido e
problematizado por sujeitos com olhares, referncias tericas e origens diferentes. A
formao terica , assim, aprofundada.
Em especial no caso de ncleos que sejam interdisciplinares, como o caso dos
coordenados por Adorno e Baptista, possvel pensar o enfrentamento de problemas
complexos com a seriedade e ao mesmo tempo a maleabilidade que exigem. Problemas
como a infrao juvenil ou o da violncia entre jovens exigem solues complexas e
pensadas em conjunto.
O ganho se d, portanto, para todos os envolvidos: para a sociedade, que recebe o
que de melhor a Universidade pode proporcionar, que o corpo de seus pesquisadores
pensando junto, para a prpria Universidade, que se fortalece enquanto instituio, e para o

51
Fonte: stio do NEV:
http://www.nevusp.org/portugues/index.php?option=com_content&task=view&id=3&Itemid=3
80

pesquisador que sai dali formado e bem preparado para atuar seja como professor,
pesquisador ou gestor de uma instituio.

81

2.5. As temticas pesquisadas
A Tabela 4, abaixo, mostra as temticas pesquisadas no perodo considerado. A
classificao das teses e dissertaes em temticas veio do exame do prprio material
levantado, sendo que na maior parte dos casos, no respeitou a categorizao que o prprio
pesquisador lhe atribui quando elege as palavras-chave que caracterizam sua pesquisa.
Tabela 4 - Teses e dissertaes da USP e da PUC/SP sobre o adolescente e o ato
infracional entre 1990-2006: temticas abordadas.

Temtica nmero de pesquisas
subtemtica temtica
Temtica 1 - O sujeito ---- 26
subtemtica 1.1- Trajetrias de vida 5
subtemtica 1.2 - Os sentidos da transgresso 7
subtemtica 1.3. - Moral, identidade, subjetividades 5
subtemtica 1.4 - Sentidos da escola 1
subtemtica 1.5 - Caracterizao do sujeito 8
Temtica 2 - - Famlia e sociedade ---- 6
Temtica 3 - Instituies: caracterizao, histria, prticas
institucionais ---- 7
Temtica 4 Processos de institucionalizao e criminalizao ---- 9
subtemtica 4.1 - Institucionalizao 5
subtemtica 4.2 - Processo de criminalizao 4
Temtica 5 - Medida scio-educativa ---- 13
subtemtica 5.1 Medida scio-educativa como instrumento de
ressocializao/reintegrao 3
subtemtica 5.2 - Prticas Pedaggicas 10
Temtica 6 A mdia ---- 2
Temtica 7 - Causas da delinqncia/infrao
----
3
Temtica 8 - Polticas pblicas
----
9
Temtica 9 - As prticas e as subjetividades dos profissionais
operadores de medidas scio-educativas
----
7
Temtica 10 A lei, os direitos e as garantias
----
10
Temtica 11 O sistema de justia
----
8
TOTAL 100

A inteno desta classificao foi de contribuir para a reflexo a respeito da
constituio de um campo de conhecimento a respeito do adolescente e o ato infracional.
Quais temticas tm sido mais abordadas e quais os aspectos no estudados ou pouco
pesquisados?
82

Cabe alertar que no houve a inteno de fazer uma resenha de cada uma das
pesquisas, o que se tornaria aqui invivel, considerando o nmero de trabalhos coletados e
a proposta da presente dissertao.
Espera-se, com a apresentao das temticas, subtemticas e das pesquisas que as
compem, possibilitar, ao leitor, uma identificao clara e mais rpida do que pelo exame
da Tabela Geral, que contm todos os dados ora apresentados.
Sobre a classificao realizada, vale-se aqui dos ensinamentos de Sposito, que
considera que, ao estudar a produo de conhecimento, o pesquisador deve utilizar
critrios classificatrios explcitos, mas essa exigncia deve contemplar a idia de um
certo grau de flexibilidade para possibilitar, inclusive, o exame de estudos que realizaram
aproximaes indiretas sobre a temtica. (1997, p.39)
Na presente pesquisa foram includos, conforme j asseverado, trabalhos que
contemplam pontos de vista de diversos sujeitos a respeito da temtica do adolescente e o
ato infracional, j que se trata de uma questo complexa e que exige, portanto, respostas
complexas e diversificadas.
A conjugao de fatores envolvidos no problema determinou, assim, que se
buscasse a produo de conhecimento em diversas reas e, ainda, em temticas que
pudessem abranger todo o percurso do adolescente e os atores que com ele interagem ao
longo deste percurso, compreendendo: quem o adolescente que infraciona, as
circunstncias que levam ao cometimento da primeira infrao, a sua passagem pelo
sistema de justia (entendido aqui em sentido amplo, incluindo-se as entidades de
execuo de medidas scio-educativas), a repercusso dessa trajetria (inclusive como
determinante de um encarceramento precoce quanto da maioridade).
As temticas foram identificadas, a princpio, pelo objeto das dissertaes e teses, e
refletem essa complexidade, bem como a diversidade dos Programas de Ps-Graduao em
que foram produzidas.
Inicialmente foram elencadas temticas mais particularizadas para, a partir da,
serem agrupadas as pesquisas em temticas mais amplas, quando adequado. A Tabela 04
mostra, portanto, temticas e subtemticas de pesquisa e o nmero de pesquisas
desenvolvidas em cada uma delas. No houve a preocupao de estabelecer uma lgica
para a numerao das temticas.
As demais tabelas a seguir apresentadas contm os seguintes dados:
83

! sobrenome do pesquisador e ano;
! ttulo da pesquisa; e,
! programa de Ps-Graduao em que foi defendida.
Os dados esto organizados por ordem alfabtica do sobrenome do autor.

A Temtica 01 O sujeito agrega, basicamente, dois tipos de pesquisas: aquelas
que procuram traar um perfil generalizado do adolescente autor de ato infracional, de
modo mais objetivo e com predominncia de abordagem quantitativa, e pesquisas em que,
com predominncia de abordagem qualitativa, menos preocupada com generalizaes e
mais com particularizaes, buscam conhecer o adolescente e seu universo subjetivo, suas
idias, suas representaes sobre o mundo e sobre a sua prpria histria. Essa a temtica
que tem mais pesquisas, 26 no total. So pesquisas que buscam conhecer a trajetria de
vida desses adolescentes.
O primeiro grupo de pesquisas (de carter quantitativo) est representado pela
subtemtica 1.5 caracterizao do sujeito. O segundo grupo abrange as subtemticas
1.1 a 1.4.
A subtemtica 1.1 Trajetrias de vida tabela 05, por exemplo, agrega
pesquisas que buscam compreender a prtica infracional dentro de um contexto familiar,
social, poltico e econmico.

Tabela 5. Subtemtica 1.1. - Trajetrias de vida

Nome do
pesquisador Ttulo
Programa de Ps-
Graduao
DIAS, 2000
Trajetria percorrida pelo adolescente no
cumprimento da medida socioeducativa de
internao. Servio Social
OKAMURA, 1995
A trajetria jurdico-processual: interlocuo
com adolescente autor de ato infracional. Servio Social
SILVA, 2003b
Adolescentes da FEBEM: droga, crime e
priso: a droga e a incluso do adolescente no
ato infracional Servio Social
SOUZA, 2005
A questo do declnio das narrativas orais e a
violncia contempornea: uma investigao
com adolescentes internados na FEBEM de
So Paulo Psicologia Social
TEIXEIRA, 2002
Adolescncia-violncia: uma ferida de nosso
tempo. Servio Social
84

Em geral, nessas pesquisas so poucos os sujeitos investigados, e sua seleo no
necessariamente obedece a critrios de amostragem para uma posterior universalizao. Ao
contrrio, o que se busca o que os torna nicos, singulares. Observa-se em algumas
dessas pesquisas a utilizao de um recurso que a construo de um sujeito fictcio a
partir dos depoimentos de vrios adolescentes.
Observa-se, ainda, que esses trabalhos foram realizados no mbito de Programas de
Ps-Graduao em Servio Social e uma em Psicologia Social, o que se coaduna com as
tradies desses programas em pesquisas qualitativas.
No segundo grupo de subtemticas (1.2. Os sentidos da transgresso tabela
6), os sete pesquisadores buscam, em depoimentos de diversos adolescentes, qual o
significado da violncia e do ato infracional em suas vidas.
Aqui h uma predominncia de pesquisas realizadas no mbito de Programas de
Ps-Graduao em Psicologia. H um recurso s teorias psicanalticas (Freud, Winnicott)
nessa busca da compreenso do significado do ato infracional. Focam-se tambm nesse
grupo de pesquisas os atos de rebelio que, embora no sejam considerados a partir do seu
carter infracional, representam uma das formas pelas quais esse adolescente se d a
conhecer sociedade.

Tabela 6 - Subtemtica 1.2 - Os sentidos da transgresso

Nome do
pesquisador Ttulo
Programa de Ps-
Graduao
AZEVEDO, 2000
Adolescncia infratora: um rito de
passagem Psicologia Social
BASTOS, 2001
Transgresso e adolescncia feminina:
estudo psicanaltico em torno de cinco
casos de adolescentes institucionalizadas Psicologia Clnica
SALES, 2004
(In)visibilidade perversa : adolescentes
infratores como metfora da violncia Sociologia
SILVA, 2003a
A violncia diletante: um estudo sobre as
brigas juvenis no contexto do lazer. Cincias Sociais
TAKEITI, 2003
O adolescente e a violncia: uma anlise
da configurao de sentidos do adolescente
sobre o fenmeno da violncia. Psicologia Social
VICENTIN, 2002
A vida em rebelio: histrias de jovens em
conflito com a lei Psicologia Clnica
VIEIRA, 2003
O ato infracional na perspectiva do
adolescente em conflito com a lei: um
estudo scio-historico Psicologia Social

85

A subtemtica 1.3 - Moral, identidade, subjetividades tabela 7, agrega cinco
pesquisas que investigam o universo moral, os processos de busca da identidade e do
pertencimento a um grupo por parte dos adolescentes em conflito com a lei.

Tabela 7 - Subtemtica 1.3. - Moral, identidade, subjetividades

Nome do
pesquisador Ttulo
Programa de Ps-
Graduao
GUAR, 2000
O crime no compensa, mas no admite falhas:
padres morais de jovens autores de infrao Servio Social
KNIST, 1996
O adolescente infrator em regime de liberdade
assistida: uma reflexo psicossocial sobre
reintegrao. Psicologia Social
NOGUCHI, 2006
Seguro na FEBEM-SP: universo moral e
relaes de poder entre adolescentes internos
Psicologia Escolar e
do Desenvolvimento
Humano
OLIVEIRA, 2006 A gria dos internos da FEBEM Lngua Portuguesa
VIANNA, 2002
Jovens busca de identidades culturais: ser
jovem em So Paulo e Medelln
Integrao da
Amrica Latina

Nesse grupo de pesquisas h uma variedade maior de Programas de Ps Graduao
e seus objetos vo desde um estudo sobre as formas de expresso dos adolescentes
internados, por meio das grias, at um estudo comparativo entre jovens brasileiros e
colombianos.

A subtemtica 1.4 - Sentidos da escola - tabela 8 contm uma nica pesquisa.
Ela no se classificava com facilidade em nenhuma das outras categorias, razo pela qual
se considerou necessrio criar uma categoria somente para abrig-la. Ao contrrio de
outras investigaes em Educao, no trata de prticas pedaggicas, apresentando uma
conexo terica mais clara com as pesquisas da subtemtica 1.2.
Tabela 8 - Subtemtica 1.4. - Sentidos da escola

n
Nome do
pesquisador Ttulo
Programa de Ps-
Graduao
65 ARONE, 2006
Sentidos e significados da escola para o
adolescente em semiliberdade.
Educao:Psicologia
da Educao

86

A subtemtica 1.5. - caracterizao do sujeito tabela 9, por fim, agrega 8
pesquisas que buscam caracterizar o adolescente autor de ato infracional. So trabalhos
quantitativos e qualitativos que procuram conhecer alguns aspectos de sade fsica ou
mental desses adolescentes, ou traar seu perfil social: onde residem, o que fazem, com
quem convivem? Nota-se nas pesquisas uma inteno de generalizar esse perfil obtido.

Tabela 9 - Subtemtica 1.5 - Caracterizao do sujeito
Nome do
pesquisador Ttulo
Programa de Ps-
Graduao
ANDRADE, 2005
Estudo de prevalncia de transtornos
psiquitricos em adolescentes infratores
Medicina: Psiquiatria
ARAJO, 1997
Crime e hierofania: um estudo sobre algumas
manifestaes do sagrado em crianas e
adolescentes infratores.
Cincias da Religio
AZEVEDO, 1999
Diferenas de gnero e risco para a infeco
pelo HIV em adolescentes internos da
Fundao Estadual para o Bem-Estar do Menor
de So Paulo FEBEM
Medicina:Fisiopatologia
Experimental
BRANDO, 2000
Adolescentes infratores em So Paulo: retrato
da excluso social?
Sade Pblica: Sade
Materno-Infantil
EL-KHATIB, 2001
Crianas e adolescentes em situao de risco
pessoal e social: que problema esse?
Sade Pblica: Sade
Materno-Infantil
SAES, 2003
Adolescentes infratores: um estudo
compreensivo
Psicologia Clnica
SPAGNOL, 2002
Garotos perdidos: um estudo sobre os jovens
delinqentes na cidade de So Paulo
Sociologia
TAPAJS, 1991
A franca delinqncia na zona de Manaus:
algumas informaes sobre menores infratores
na cidade de Manaus.
Servio Social


Dentro desse grupo encontram-se 04 pesquisas da rea mdica: dois da Sade
Pblica e 02 da Medicina. O tipo de abordagem que utilizam, predominantemente
quantitativa, coaduna-se com as tradies dessas reas do conhecimento, que das cincias
biolgicas. Essas pesquisas buscam, por meio de estudos realizados por amostragem,
compor um perfil que se possa aplicar ao universo de adolescentes com histrico de
prticas infracionais.
87

A Temtica 02 Famlia e Sociedade tabela 10, conta com 06 pesquisas que
buscam olhar para a famlia, que freqentemente culpabilizada pela infrao do
adolescente, e investigar a relao que o adolescente tem com sua famlia e com a
comunidade que o circunda.
Esta temtica inclui pesquisas que investigam a possibilidade de superao da
prtica infracional a partir de um fortalecimento de laos familiares ou de um rearranjo das
relaes e dinmicas intrafamiliares. Aqui tambm, pela prpria exigncia da temtica,
nota-se a predominncia de pesquisas nos Programas de Servio Social.


Tabela 10 -Temtica 2 - Famlia e sociedade

Nome do pesquisador Ttulo
Programa de Ps-
Graduao
BARBOSA, 1993
O processo de vinculaes entre meninos de
rua infratores e suas famlias. Servio Social
FONTES, 2004
A forca do afeto na famlia: uma possibilidade
de interrupo da prtica infracional de
adolescentes em liberdade assistida. Psicologia Social
HAYASHIDA, 1997
A dor e a vergonha de ter um filho sob a
custdia do Estado: estruturas e relaes
familiares Servio Social
JESUS, 1997
O avesso do direito: o perfil das relaes
sociais do adolescente em conflito com a lei no
municpio de So Jose dos Campos. Servio Social
RESENDE FILHO,
1996
O desafio de ser me: relatos de famlias de
adolescentes infratores internados na
FEBEM/SP. Servio Social
SCHRAMM, 2004
Avos e seus netos: velhice ao lado da
adolescncia em conflito com a lei. Gerontologia

88

Instituies: caracterizao, histria, prticas institucionais o nome da
Temtica 3 tabela 11, que inclui trabalhos voltados, principalmente, para a histria e
caracterizao da FEBEM (5 pesquisas).

Tabela 11 - Temtica 3 - Instituies: caracterizao, histria, prticas institucionais

Nome do
pesquisador Ttulo
Programa de Ps-
Graduao
BRITO, 2002
Ecos da FEBEM: histria oral de
vida de funcionrios da fundao
estadual de bem-estar do menor de
So Paulo Histria Social
FERREIRA, 1999
Desenvolvimento de um sistema de
informaes, em Intranet, para uma
organizao responsvel pelo
atendimento ao adolescente em
conflito com a lei (FEBEM/SP) Medicina/Patologia
FURLAN, 2000
O processo de constituio do
sujeito poltico: familiares e amigos
de adolescentes em conflito com a
lei, internados na FEBEM/SP -
municpio de So Jos dos Campos. Servio Social
HERNANDES, 2005
Mos para trs e cabea baixa:
tipologia documental dos
pronturios das crianas e
adolescentes internos na FEBEM/SP
(1938-2004)
Histria Social:
Historiografia e
documentao
LOPES, 2006
A escola na FEBEM-SP: em busca
ao significado
Psicologia Escolar e do
Desenvolvimento Humano
PAULA, 2004
A famlia e as medidas
socioeducativas: a insero da
famlia na socioeducao dos
adolescentes autores de ato
infracional Sociologia
RODRIGUES, 2000
Os filhos do mundo: A face oculta
da menoridade (1964-1979) Histria Social

Predominam aqui as abordagens histricas a respeito da FEBEM, produzidas no
mbito de Programas de Ps-Graduao em Histria Social.
Duas pesquisas, contudo, olham para a famlia, no mais buscando conhec-la em
sua relao somente com o adolescente, mas enquanto instituio dotada de poder poltico
e que, portanto, tem legitimidade para influenciar e participar das polticas pblicas
voltadas para os seus filhos, adolescentes em cumprimento de medida scio-educativa.
Uma dissertao, por fim, busca compreender o significado da escola na internao e
dentro de uma lgica institucional.

89

So nove as dissertaes e teses que se voltam para o processo de
institucionalizao vivido por crianas e adolescentes internados, processo to bem
descrito por Goffman (2003), esto abrangidos na Temtica 04 Processos de
institucionalizao e criminalizao tabelas 12 e 13. Por terem uma profunda ligao
com os processos de criminalizao - conceito utilizado pela criminologia, em especial
pela vertente crtica, j que a institucionalizao freqentemente considerada um fator
crimingeno fundamental (e, por vezes, insupervel), esses dois grupos de trabalhos foram
unidos numa s temtica.

Tabela 12 - Subtemtica 4.1 - Institucionalizao

Nome do
pesquisador Ttulo
Programa de Ps-
Graduao
ALVES, 2001
Efeitos da internao sobre a
psicodinmica de adolescentes autores de
ato infracional
Psicologia Escolar e
do Desenvolvimento
Humano
ERTZOQUE, 2001
Disciplina e resistncia:
institucionalizao de crianas e
adolescentes infratores no servio social
de menores do Rio Grande do Sul Histria Social
RODRIGUES,2005
As tramas do crcere: a
institucionalizao de crianas, jovens e
adultos (1979-1992) Histria Social
SILVA, 1996
Trajetria de institucionalizao de uma
gerao de ex-menores: o processo de
constituio da identidade delinqente em
crianas rfs e abandonadas
Educao: Histria e
Filosofia da
Educao
SILVA, 2001
A eficcia scio-pedaggica da pena de
privao da liberdade Educao:didtica


H, na subtemtica 4.1 institucionalizao tabela 12, cinco pesquisas, que
tratam da institucionalizao de crianas e adolescentes por razes diversas do ato
infracional (abandono, carncia, etc), quando esse processo gera o posterior ingresso numa
carreira criminosa e outras que se preocupam com os efeitos desse processo de
prisionizao em adolescentes internados. Nesta subtemtica h um equilbrio entre
pesquisas produzidas em programas de Ps-Graduao em Histria e em Educao.
Goffman e Foucault so referncias tericas predominantes nessas pesquisas.
90

Tabela 13 - Subtemtica 4.2 - Processo de criminalizao

Nome do pesquisador Ttulo
Programa de Ps-
Graduao
FEFFERMANN, 2004
Vidas arriscadas: um estudo sobre os jovens
inscritos no trfico de drogas em So Paulo
Psicologia Escolar e
do Desenvolvimento
Humano
OKAMURA, 2003
Delinqncia juvenil: filhos de trabalhadores
brasileiros no Japo. Servio Social
OLIVEIRA, 1996
Inventrio de desvios: os direitos dos
adolescentes entre a penalizao e a liberdade. Cincias Sociais
SOUZA, 1999
Da infncia "desvalida" infncia
"delinqente: Fortaleza (1865-1928). Histria

Na subtemtica 4.2 - Processos de criminalizao (quatro pesquisas), encontram-
se algumas vises a respeito do olhar social e jurdico sobre a criana e o adolescente pobre
e institucionalizado, olhar este que transforma a carncia em delinqncia. Aborda-se
tambm a influncia que a interao social desse adolescente tem no processo que o leva a
infracionar.

Na Temtica 5 - Medida scio-educativa, incluem-se duas subtemticas. A
subtemtica 5.1 tabela 14 - investiga a medida scio-educativa como instrumento de
ressocializao/reintegrao. A incluem-se 03 pesquisas que investigam a eficcia da
medida scio-educativa na sua proposta de ressocializao ou de reintegrao dos
adolescentes a ela submetidos, conforme a definio que cada pesquisador d a esses
conceitos, que no so unvocos.

Tabela 14 - Subtemtica 5.1 - Medida scio-educativa como instrumento de
ressocializao/reintegrao
Nome do
pesquisador Ttulo
Programa de Ps-
Graduao
ATAIDE, 2002
Um cidado brasileiro: o adolescente autor de
ato infracional e a medida socioeducativa de
prestao de servios a comunidade Servio Social
GOMIDE, 1990
Anlise do processo de interao do menor
infrator ao meio social Psicologia Social
SILVA, 1998
Liberdade assistida: uma proposta socio-
educativa? Servio Social

91

Prticas pedaggicas como o teatro, a capoeira, o futebol e a informtica, entre
outras, desenvolvidas com adolescentes em cumprimento de medida scio-educativa, so
discutidas pelas 10 pesquisas que compem a subtemtica 5.2 tabela 15.

Tabela 15 - Subtemtica 5.2 - Prticas Pedaggicas

Nome do
pesquisador Ttulo
Programa de Ps-
Graduao
BERZIN, 2003
O teatro e o adolescente em conflito com a
lei: analise do sentido de uma proposta socio-
educativa Psicologia Social
CORDEIRO, 1999
Violncia na escola e "medidas
socioeducativas: desvio entre intenes e
resultados: um estudo de caso no Mato Grosso
do Sul.
Educao:
superviso e
currculo
FIORILLO, 2005
Informtica educativa e jovens em liberdade
assistida: um estudo sobre as relaes
constitudas nos processos de ensino-
aprendizagem entre alunos e computador. Educao: currculo
FOLONI, 2000
O direito de SER, dos excludos de
TER: teatro: um agente transformador no
trabalho com adolescentes que cumprem
medidas socio-educativas de privao de
liberdade, ou seja, em regime de internato por
pratica infracional. Servio Social
JUNHO, 2006
Grafica-Escola So Paulo: o ethos no trabalho
(re) criando valores ticos. Servio Social
MELLO, 1999
Capoeira para adolescentes internos na
FEBEM: um estudo sobre a conscincia.
Educao:Psicologia
da Educao
OLIVEIRA, 2004a
O teatro em espaos improvveis: teatro e
adolescncia vulnervel socialmente e em
conflito com Artes Cnicas
SILVA, 2006
Futebol libertrio: um jeito novo de jogo na
medida
Educao: Cultura,
Organizao e
Educao
VALENA, 2001
A utopia do encontro de dois mundos: um pais
de "mil-e-tantas misrias" e a doutrina de
proteo integral Servio Social
VILLELA, 2002
FEBEM: educao fsica, desigualdade social e
cidadania Servio Social

O nmero considervel de trabalhos includos nessa subtemtica, 10% do
universo pesquisado, indica que tem havido um interesse pela real implementao de
prticas que tornem a medida scio-educativa mais educativa e menos punitiva, o que
bastante positivo. No por acaso, h uma concentrao de pesquisas de programas de Ps-
Graduao em Servio Social e Educao nesse bloco.
92

Duas pesquisas compem a Temtica 6 - A mdia: ambas realizadas no Programa
de Ps-Graduao em Jornalismo da USP, tratam do olhar da mdia sobre a violncia
cometida pelos adolescentes e contra os adolescentes, com enfoques tericos bastante
diversos (tabela 16).

Tabela 16 - Temtica 6 - A mdia

Nome do pesquisador Ttulo
Programa de Ps-
Graduao
Guarnieri, 2002
Violncia e imprensa: o tratamento
meditico da violncia criminal juvenil
Cincias da
Comunicao:
Jornalismo
Santos, 2005a
Guerra das esquinas: a violncia de /
contra jovens nas pginas dos jornais O
Estado de S. Paulo e Folha de S. Paulo
em 2003
Cincias da
Comunicao:
Jornalismo

Trs pesquisas esto includas na Temtica 07, que trata de Causas da
delinqncia ou da infrao tabela 17. No por coincidncia, so trs pesquisas
desenvolvidas em Programas de Ps-Graduao em Psicologia, sendo duas na Psicologia
Clnica da USP e uma na Psicologia Social da PUC. O que as diferencia so os mtodos de
abordagem (grupo teraputico, grupo operativo, entrevistas clnicas), sendo a psicanlise
(teoria freudiana) o eixo comum, embora com vieses diversos.

Tabela 17 - Temtica 07 - Causas da delinqncia/infrao

Nome do pesquisador Ttulo
Programa de Ps-
Graduao
BROIDE, 2006
A psicanlise nas situaes sociais
criticas: uma abordagem grupal a
violncia que abate a juventude das
periferias. Psicologia Social
CONTE, 1996
Pesquisa e interveno clinica em
comportamento delinqente numa
comunidade pobre Psicologia Clnica
STEINBERG, 2002 Delinqncia, um lapso social? Psicologia Clnica

A partir de trabalho em ou com grupos dentro de comunidades que registram aes
violentas, bem como nas entrevistas com jovens autores de ato infracional, busca-se,
nessas pesquisas, entender as causas do comportamento violento ou delinqente desses
jovens. Numa abordagem diversa da realizada pelas pesquisas que tratam de Trajetrias
93

de vida (subtemtica 1.1.), a ateno foca-se aqui mais para as questes internas ao
indivduo do que propriamente para sua trajetria enquanto ser social.

As pesquisas que enfocam as Polticas pblicas para a infncia e juventude,
especialmente as polticas relacionadas ao ato infracional e s medidas scio-educativas,
esto includas na Temtica 08 tabela 18. As metodologias so to diversas quanto os
objetos estudados, que vo desde estudo e sugestes de polticas de controle social
informal para a cidade de So Paulo at a sistematizao de um processo de construo
coletiva para o enfrentamento da infrao juvenil envolvendo todos os atores do Sistema
de Justia, passando pela discusso do Direito Educao.

Tabela 18 -Temtica 08 - Polticas pblicas

Nome do
pesquisador Ttulo
Programa de Ps-
Graduao
BANDEIRA, 2006
Polticas de atendimento aos adolescentes
privados de liberdade. Educao: currculo
CARVALHO, 2003
Uma cidade-luz no tringulo mineiro: (des)
ordem e menores infratores em Uberlndia -
MG, 1960-1990 Histria Social
FERREIRA, 2003
Juventude, violncia e polticas publicas: entre
o direito e a (in)justia institucionalizada. Servio Social
LOSACCO, 2004
Metrons e medidas: caminhos para o
enfrentamento das questes da infrao do
adolescente. Servio Social
MOURA, 2005
Estado penal e jovens encarcerados: uma
historia de confinamento Cincias Sociais
NOZABIELLI, 2003
Desafios e possibilidades da gesto das
medidas socioeducativas em meio aberto no
municpio de Presidente Prudente Servio Social
OLIVEIRA, 2004b
A irregularidade de uma situao: a poltica da
infncia e da adolescncia no Brasil Sociologia
PEREIRA, 2005
O adolescente em conflito com a lei e o direito
educao
Educao: Estado,
Sociedade e
Educao
TANGERINO, 2005
Preveno do crime por meio do controle
social informal: a experincia da Escola de
Chicago Direito

A Temtica 09 denomina-se As prticas e as subjetividades dos profissionais
operadores de medidas scio-educativas tabela 19. Nela esto compreendidas 07
pesquisas que se preocupam com questes ticas envolvendo os profissionais que
trabalham em instituies que atendem adolescentes, tanto na execuo de medidas scio-
educativas em meio aberto quanto privativas de liberdade. No por acaso, 04 dessas
94

pesquisas foram desenvolvidas no Servio Social, que congrega muitos profissionais que
trabalham nessas instituies. As outras trs pesquisas foram desenvolvidas no mbito de
Programas de Ps-Graduao em Psicologia da Educao e do Aprendizado, o que tambm
faz sentido dada a exigncia legal da presena de psiclogos acompanhando as medidas
scio-educativas.

Tabela 19 - Temtica 09 - As prticas e as subjetividades dos profissionais operadores de
medidas scio-educativas

Nome do
pesquisador Ttulo
Programa de Ps-
Graduao
AUN, 2005
Trgico avesso do mundo: narrativas de uma
prtica psicolgica numa instituio para
jovens infratores
Psicologia Escolar e
do Desenvolvimento
Humano
CARVALHO, 2003
A abordagem da ao educativa na liberdade
assistida sob a tica do orientador Servio Social
CINTRA, 2002
A identidade do educador que atua com
adolescentes em conflito com a
lei: possibilidades e limites da interveno
educativa na metamorfose emancipatoria.
Educao:Psicologia
da Educao
HIRSCH, 1990
Na teoria a pratica e outra: psiclogos e
pedagogos de instituies de menores, um
enfoque desses especialistas em campo.
Educao:Psicologia
da Educao
RAMOS, 2004
Relaes de poder e ao profissional: limites
e possibilidades da pratica profissional no
contexto institucional da FEBEM-SP. Servio Social
SANTOS, 2005b
Os valores ticos dos assistentes sociais no
atendimento a adolescentes em liberdade
assistida. Servio Social
VELTRI, 2006
A construo da identidade profissional do
orientador de liberdade assistida comunitria: o
processo de equilibraro do saber, do fazer e
do poder. Servio Social


Das 12 pesquisas realizadas em Programas de Ps-Graduao em Direito, 10 foram
classificadas dentro da Temtica 10 A lei, os direitos e as garantias tabela 20. So
dissertaes de mestrado dogmticas que examinam o Direito da Infncia e da Juventude,
cotejando-o com instrumentos nacionais e internacionais de proteo, bem como
interpretando a legislao luz desses mesmos instrumentos. O exame do direito e da lei
nesses trabalhos feito in abstrato, com exceo de uma pesquisa.
Duas dessas pesquisas tratam especificamente da questo da idade de imputao
penal, discutindo a sua evoluo ao longo da histria do Direito e as razes pelas quais se
deveria mant-la no patamar atual, ou seja, aos 18 anos de idade. Questes referentes ao
95

procedimento de apurao de ato infracional, como o instituto da remisso, so abordadas.
So examinadas tambm nesse grupo as medidas scio-educativas e os direitos e garantias
do adolescente durante sua execuo, cotejando-os tanto com os Direitos Humanos quanto
com as normas do Direito Penal adulto.

Tabela 20 - Temtica 10 - A lei, os direitos e as garantias

Nome do pesquisador Ttulo
Programa de Ps-
Graduao
MOREIRA, 1997
Os direitos individuais e as garantias
processuais do adolescente infrator, e o
procedimento de apurao de pratica de ato
infracional Direito
SILVA, 1999
Uma interpretao conforme a constituio: a
remisso como forma de excluso do processo
e os direitos dos adolescentes Direito
S, 2002 Gnese penal das medidas scio-educativas. Direito
MACHADO, 2002
A proteo constitucional de crianas e
adolescentes e os direitos humanos. Direito
SPOSATO, 2003
O direito penal juvenil no estatuto da criana e
do adolescente Direito
LIBERATI, 2004
A garantia da legalidade na execuo de
medida socioeducativa Direito
SANTOS, 2004
O pedido de aplicao de medida scio
educativa pela defesa ao adolescente em
conflito com a lei. Direito
PASCUIM, 2004 Menoridade Penal Direito
FREITAS, 2005
A privao da liberdade do adolescente em
conflito com a lei. Direito
SCHIMMELPFENG, 2005
Manuteno da menoridade no atual
ordenamento jurdico penal Direito

A Temtica 11, por fim, denominada O sistema de justia, tem ntima conexo
com a anterior. A lei, os direitos e as garantias so parte integrante de um sistema de
justia dentro de um Estado Democrtico de Direito. Em outras palavras, o modo como se
organiza a Justia, a definio das competncias de seus rgos, os fatos que sero
submetidos sua apreciao e o procedimento pelo qual se dar essa apreciao so
definidos pela lei, que estabelece tambm as regras materiais pelas quais os operadores da
Justia devem se pautar para tomar suas decises (os direitos e as garantias). (tabela 21)
O que se buscou, ento, foi agrupar nessa temtica pesquisas que tratem das
prticas desse Sistema de Justia. Como esse Sistema, por meio de seus operadores, que
so juzes, promotores, assistentes sociais, psiclogos, se relaciona com o adolescente a
96

quem se atribui a prtica de ato infracional? Como se d a interao entre esses
profissionais e os adolescentes nas Varas de Infncia e Juventude ou nas instituies
executoras de medidas? Como tomam suas decises, e em que se baseiam para tanto? Suas
decises so justas?

Tabela 21- Temtica 11 - O sistema de justia

Nome do pesquisador Ttulo
Programa de Ps-
Graduao
FRASSETO, 2005
Avaliao psicolgica em adolescentes
privados de liberdade: uma crtica
execuo da medida de internao
Psicologia Escolar e
do Desenvolvimento
Humano
LAVORATO
JUNIOR, 1995
Mal-amados, insubmissos e
infratores : menores abandonados e
delinqentes entre praticas e representaes
jurdicas e assistenciais, 1920-1956. Histria
MANTOVANI, 2003
A psicologia no sistema judicirio e os
adolescentes em conflito com a lei:
caminhos e descaminhos Psicologia Social
MIRAGLIA, 2001
Rituais da violncia: a FEBEM como
espao do medo em So Paulo Antropologia Social
PRUDENTE, 2006
A ressocializacao do adolescente
infrator: uma leitura interdisciplinar Direito
ROSA, 1997
A inimputabilidade penal do adolescente: o
arbtrio na atribuio da justia Servio Social
SILVA, 2005a
O controle socio-penal dos adolescentes
com processos judiciais em So Paulo: entre
a proteo e a punio Servio Social
ZOPPEI, 2004
O itinerrio das passagens: a lio do
(des)encontro entre adolescentes e
educadores sociais no Frum da Vara da
Infncia e da Juventude
Educao: Cultura,
Organizao e
Educao

Essas so perguntas que se fazem os autores das dissertaes e teses includas nessa
Temtica. So trabalhos desenvolvidos em diversos Programas de Ps-Graduao, como o
Servio Social, a Psicologia, Histria, Direito, Antropologia, e a Educao, olhando no s
para as prticas de seus prprios profissionais no mbito desse Sistema, mas tambm
analisando o Sistema de Justia e as prticas de outros profissionais a partir das teorias e
mtodos que lhes so peculiares.
***
A diversidade das temticas presentes no universo pesquisado diz da complexidade
da questo. So mltiplos fatores a serem considerados na preveno e enfrentamento da
infrao juvenil no Brasil, de modo que se buscou compreender na presente pesquisa
97

temticas que pudessem abranger todo o percurso do adolescente antes e depois da prtica
infracional.
2.5.1. Identificao de temticas pouco exploradas
As tabelas acima revelam as temticas mais exploradas mas permitem tambm
observar ou inferir, nas entrelinhas, as temticas pouco ou no exploradas pelos
pesquisadores. Pesquisas sobre as temticas a seguir elencadas podero contribuir para os
avanos necessrios na elaborao, implementao, implantao, acompanhamento e
avaliao de projetos, programas e polticas destinadas aos adolescentes envolvidos com o
ato infracional no Brasil:
! Estudos sobre gangues juvenis, temtica cara Criminologia social dos
Estados Unidos, especialmente denominada teoria da subcultura delinqente
52
.
No Brasil, essa temtica no parece despertar uma preocupao especial, embora
existam alguns poucos trabalhos especficos a respeito. Dentre eles, Abramovay, et alii
(2002), autores de uma pesquisa de campo sobre gangues na cidade de Braslia, que
explicam: Existe um grande hiato na problematizao das organizaes juvenis entre os
Estados Unidos e o Brasil, onde a temtica da juventude no tem muita tradio. Os
autores apontam alguns trabalhos sobre esse tema, bem como uma explicao plausvel
para pouca ateno dada a esse tipo de manifestao da juventude no Brasil. que,
segundo Alba Zaluar, citada em nota de rodap, a formao de grupos e associaes no
Brasil, embora ocasionalmente traduzida em embates violentos, produziu modos de
sociabilidade impregnados de antdotos da violncia, como o caso das escolas de
samba, e dos times de futebol, especialmente no Rio de Janeiro.
Mais recentemente, todavia, at mesmo crianas tm se integrado s organizaes
criminosas do narcotrfico (e, portanto, de adultos). Os ndices alarmantes de mortalidade
precoce de jovens ligados ao trfico de drogas, tanto nas favelas do Rio de Janeiro, quanto
na periferia de So Paulo e em outras cidades, como Vitria-ES, com efeito, desviam a
ateno dos pesquisadores de fenmenos como as gangues juvenis.
Se no Rio de Janeiro o alistamento de crianas e adolescentes no trfico de drogas
caracteriza uma participao em crimes que no se pode classificar como grupo ou gangue
de jovens, na cidade de So Paulo h ainda outra possvel causa para o no interesse pela

52
Cf. Captulo IV, infra.
98

temtica: a massa de adolescentes que recebe medida scio-educativa de internao a
mais grave prevista no ECA, privativa de liberdade para delitos graves - , encontra-se
encarcerada pela prtica de roubo, assim como os adultos.
As gangues juvenis saem de foco, portanto, no porque no sejam interessantes,
mas porque a realidade massacrante dos adolescentes que cometem roubo ou esto
engrossando as fileiras do trfico de drogas demonstra que no a gangue juvenil a razo
(pelo menos, no a principal) que leva esses adolescentes internao uma vez que,
adultos (isto , quando chegam vivos idade adulta), voltam a ser presos pelos mesmos
delitos cometidos na adolescncia (roubos, furtos, trfico).
Um dos pesquisadores, contudo, mostrou especial preocupao com a temtica,
tendo realizado esforos no sentido de verificar se existem gangues atuando na capital de
So Paulo. A concluso de Spagnol, pesquisador vinculado Ps-Graduao em
Sociologia da USP, que os jovens da capital de So Paulo no atuam em gangues como a
mdia anuncia cotidianamente. Pelos menos at onde minha pesquisa alcanou, possvel
dizer que a delinqncia juvenil na cidade de So Paulo no privilegia os grupos, na
maioria das vezes, a ao ocorre em dupla, mas no se caracteriza uma gangue como de
outros Estados.
A temtica da gangue no central na pesquisa de Spagnol, mas foi uma das
hipteses levantada no trabalho: de que os jovens em formao de grupos, gangues,
bandos, etc., adquirem fora e coragem na perpetuao de aes violentas, at brbaras.
Atravs das entrevistas tento mostrar como as aes violentas ocorrem, sem, contudo,
haver a presena de gangues. (SPAGNOL, 2002, p.10-11)
Ainda segundo o autor, a grande maioria dos adolescentes por ele pesquisados no
se reconhecem como pertencentes a uma gangue. Os sinais identitrios de pertencimento a
uma gangue esto ausentes, assim como outras caractersticas como a continuidade do
tempo e no espao. O pesquisador cita, ainda, a pesquisa acima mencionada
(ABRAMOVAY et alii) para afirmar que no alcanou resultados idnticos ou
comparveis para os delinqentes autores de graves infraes penais, na cidade de So
Paulo. Para Spagnol, mesmo os estudos realizados por Zaluar tambm no foram na
mesma direo, a despeito das caractersticas de crime organizado assumidas pelo trfico.
Mesmo aqui, os traos que os identificam no sustentam a constituio de gangues, pelo
menos no modo pelo qual esse fenmeno foi abordado pela literatura especializada.
(p.173)
99

Por fim, cumpre lembrar outra pesquisa que trata da temtica de forma indireta, no
havendo meno nos trechos consultados palavra gangue, mas sim a grupos juvenis.
Trata-se da pesquisa de Silva (2003a): A violncia diletante: um estudo sobre as brigas
juvenis no contexto do lazer, tese de doutorado em Cincias Sociais da PUC/SP.
Embora o estudo se foque nas atividades de uma turma de amigos que brigava em
festas e praticava a violncia no contexto de seu lazer, a preocupao da autora no foi a
caracterizao desse grupo como gangue juvenil, mas sim investigar a existncia de um
componente sedutor e poderoso na passagem ao ato, no desencadear de uma desordem
inesperada (...) (p. 11).
Em sua anlise, utiliza as bases tericas formuladas por Howard Becker, socilogo
estadunidense que, no obstante tenha estudado grupos desviantes, no os estudou
necessariamente sob a forma de gangues, havendo outros autores, como o j citado Cohen,
que se dedicaram a essa temtica especfica no mesmo perodo (Escola de Chicago).
Pelo exame do universo coletado, portanto, conclui-se que a temtica vem sendo
pouco explorada, havendo ainda a necessidade de estudos, em diferentes realidades
(cidades grandes e pequenas e com diferentes configuraes) para que se possa afirmar se
no Brasil existe algo que se possa caracterizar como gangue juvenil nos mesmos moldes
descritos pelos socilogos estadunidenses, ou se essa uma conformao juvenil
caracterstica daquele pas, assumindo no Brasil os grupos juvenis outras configuraes,
resultantes de uma histria cultural, social e poltica diversa daquele pas.
! pesquisas que demonstrem a trajetria de adolescentes aps o
cumprimento da medida scio-educativa e as condies em que vivem, se relacionam,
o que fazem, seja no aspecto qualitativo, seja com dados quantitativos como ndice de
mortalidade, ndice de reiterao infracional (reincidncia), ndices de aprisionamento
aps completarem 18 anos.
No universo pesquisado, a dissertao de mestrado de Silva (1996), intitulada
Trajetria de institucionalizao de uma gerao de ex-menores: o processo de
constituio da identidade delinqente em crianas rfs e abandonadas, tem afinidade
com a temtica acima. O pesquisador, contudo, examinou a trajetria de crianas cuja
primeira institucionalizao no se deu pelo cometimento de ato infracional, mas sim por
abandono e perda dos pais.
100

No foram localizadas pesquisas no universo que tratem especificamente do
adolescente aps o cumprimento da medida.
As estatsticas demonstram que h um alto ndice de mortalidade entre adolescentes
aps o cumprimento da medida de internao, especialmente entre aqueles que cumprem
medida scio-educativa de liberdade assistida (LA), que muitas vezes imposta num
regime parecido com o da progresso de regime do Direito Penal brasileiro.
Neste sentido, sabe-se que a Universidade Federal de So Paulo, UNIFESP, por
meio do Projeto Quixote, em convnio com outras entidades nacionais e internacionais,
realizou uma pesquisa quanti-qualitativa para acompanhar egressos da antiga FEBEM em
So Paulo. O objetivo da pesquisa, intitulada Fatores de risco, evolues e desfechos
observados em jovens liberados de unidades de internao foi obter informaes que
sirvam de subsdio para melhorar o curso de vida de jovens que cumpriram medida scio-
educativa de privao de liberdade.
Entre outros dados
53
, aparecem os nmeros de bitos durante o perodo da pesquisa:
foram 7 bitos, sendo que 3 jovens foram mortos em tiroteio com policiais, 2 jovens
jurados de morte assassinados, 2 jovens mortos em brigas. Cinco desses bitos ocorreram
nos primeiros quatro meses aps a desinternao. A pesquisa tambm traz dados sobre o
cometimento de novos delitos, prises, escolarizao, insero no mercado de trabalho,
exposio violncia antes e depois da internao, uso de drogas, envolvimento com o
trfico, atividades etc.
Outra pesquisa de que se tem notcia a respeito Perfil dos jovens que morreram
enquanto cumpriam medida scio-educativa de internao, semi-liberdade e liberdade
assistida no DF (2003-2005), iniciativa integrada de diversas entidades
54
, realizada no
Distrito Federal. Segundo o relatrio da pesquisa, o trabalho desenvolvido (...) resultou no

53
A amostra se comps da seguinte maneira: Primeira etapa 325 entrevistas, Segunda etapa - 16 entrevistas
em profundidade (2 com adolescentes do sexo feminino, 9 com adolescentes do sexo masculino, 5 com
parentes de jovens que faleceram); Terceira etapa 159 entrevistas com responsveis e 101 entrevistas com
adolescentes. As entidades parceiras so: Universidade Federal de So Paulo, Projeto Quixote, McMaster
University, Calgary University, Canadian International Development Agency, Fundao Estadual do Bem
Estar do Menor, ILANUD.
Os demais dados da pesquisa podem ser obtidos no stio da instituio:
http://www.projetoquixote.org.br/atividades/pesquisa.aspx?area=2&idContent=10
54
Comisso de Defesa Direitos Humanos, Cidadania, tica e Decoro Parlamentar CDDHCEDP, da
Cmara Legislativa do Distrito Federal, Observatrio de Pesquisa Social - ObPS, Equipe de Pesquisa do Dep.
de Cincias Sociais da ENSP/FIOCRUZ; Grupo de Pesquisa sobre Violncia e Explorao Sexual
VIOLES/SER/UnB; Promotoria de Justia de Defesa da Infncia e da Juventude PDIJD, Ministrio
Pblico do Distrito Federal e Territrios e Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio ESMPU
.
A
pesquisa est integralmente disponibilizada, inclusive com banco de dados, em um stio denominado
Estrutura Virtual de Trabalho e Pesquisa (EVTP). http://www.evtp.org/adolescentes/apesquisa.html
101

levantamento de informaes de 178 adolescentes que morreram enquanto cumpriam
medida scio-educativa de internao, semi-liberdade e liberdade assistida no DF, entre
os anos de 2003 e 2005.
Os bancos de dados coletados certamente so uma fonte preciosa para a realizao
de novas anlises, havendo ainda espao para outras pesquisas a respeito. No foi possvel,
no mbito do presente trabalho, detectar se tais pesquisas geraram dissertaes ou teses,
alm dos seus relatrios principais.
! Pesquisas de geoprocessamento dos locais de residncia dos adolescentes
acusados de autoria de ato infracional, analisando a infrao versus quantidade e qualidade
de equipamentos sociais disponveis: j h bancos de dados
55
a respeito disponveis na
internet, na cidade de So Paulo, que podem gerar informaes para importantes anlises.
No universo pesquisado h um trabalho que se aproxima desta temtica: Brando
(2000) props-se a traar o perfil sociodemogrfico e descrever as caractersticas do ato
infracional no municpio de So Paulo, relacionando o local de residncia dos
adolescentes infratores com o Mapa da Excluso/Incluso Social da Cidade de So Paulo.
(...) A partir do banco de dados do Ministrio Pblico, utilizou-se anlise estatstica e
geoprocessamento para obteno dos resultados. (resumo)
! Locais de cometimento de atos infracionais; pesquisa que poderia ser
relacionada, por exemplo, com a escola criminolgica da ecologia criminal. Nesse sentido,
a pesquisa de Tangerino (2005) representa uma aproximao a essa temtica: a partir de
pesquisas da Fundao SEADE sobre ndices de homicdio na cidade de so Paulo, em
cotejo com o denominado ndice de Vulnerabilidade Juvenil, tambm conforme a regio da
cidade, o pesquisador sugeriu medidas para reduo da violncia na cidade a partir do
controle social informal. A avaliao, nesses locais, dos equipamentos sociais disponveis,
tambm pode contribuir para a elaborao e implantao de projetos, programas e polticas
destinadas camada juvenil e, conseqentemente, preveno da infrao juvenil.
! Estudos de gnero: nos ltimos anos, tem havido indcios de um aumento
no cometimento de delitos violentos por mulheres, sejam elas adultas ou adolescentes. A
participao feminina no nmero de internaes tambm tem dado sinais de crescimento.

55
Por exemplo: Diagnstico da situao da Criana e do Adolescente na Cidade de So Paulo, resultado do
convnio com o Instituto LIDAS e a Secretria de Particio e Parceria, e obter todas as informaes
referentes a realizao da VII Conferncia dos Direitos da Crianas e do Adolescente.
http://www.criancaeadolescente2007.com.br/. A Fundao SEADE tambm dispe de dados de segurana,
educao, habitao, etc em seu endereo eletrnico http://www.seade.gov.br.
102

Essas so tendncias que tm sido observadas e relatadas por pesquisadores e profissionais
que trabalham no atendimento a infncia e juventude, mas ainda h pouca produo a
respeito. A jovem internada em instituies para adolescentes freqentemente
abandonada pela famlia, alm de enfrentar outros problemas, como o parto e a profunda
tristeza de ser separada do filho aps o perodo de amamentao. Por estas e outras razes,
pesquisas com foco no gnero so essenciais para uma melhoria na qualidade de vida dessa
populao.
No universo pesquisado, Azevedo (1999) buscou uma comparao entre gneros
em: Diferenas de gnero e risco para a infeco pelo HIV em adolescentes internos da
Fundao Estadual para o Bem-Estar do Menor de So Paulo FEBEM. Bastos (2001) foi
a nica pesquisadora que voltou seu olhar somente para as adolescentes do sexo feminino
em Transgresso e adolescncia feminina: estudo psicanaltico em torno de cinco casos de
adolescentes institucionalizadas. H outras dissertaes e teses que procuram incluir uma
adolescente, por exemplo, entre os sujeitos pesquisados, mas essa presena ainda tmida.
Outras temticas no exploradas podem ter escapado percepo da pesquisadora,
mas espera-se que o levantamento realizado oferea a possibilidade de visualizar essas
ausncias, dando a outros pesquisadores indicadores para possveis pesquisas futuras.
103

2.6. As metodologias utilizadas
Por fim, cabe uma observao sobre as metodologias utilizadas nas pesquisas:
como a temtica exige, a maior parte delas (87%) faz uso de tcnicas quantitativas ou
qualitativas de abordagem, ou seja, so pesquisas de campo. Pode-se observar esse dado na
Tabela Geral (Anexo),
Conjugando o uso de diversas metodologias e tcnicas de pesquisa, como
entrevista, observao participante, anlise documental e etnografia, h uma grande
quantidade de pesquisas que no procura interferir no ambiente pesquisado para modific-
lo, mas somente para compreender e interpretar o que se passa no local ou com os sujeitos
que ali (con)vivem.
Embora a entrada do pesquisador em campo, inevitavelmente, produza nele
modificaes, como alertam muitos pesquisadores experientes, essas tcnicas procuram
causar o menor impacto possvel no ambiente ou no sujeito estudados pelo pesquisador, de
modo a analisar a sua dinmica normal, ou seja, como ela ocorre cotidianamente.
Outras tcnicas qualitativas, por seu turno, pretendem exatamente o oposto:
produzir uma modificao no sujeito ou no ambiente pesquisado.
Nas pesquisas em Psicologia h um uso freqente do recurso de psicodiagnstico,
em sesses de trabalho teraputico individual ou em grupo como so os casos de Broide
(2006) e Steinberg (2002), embora com orientaes tericas bastante diferentes.
Nas pesquisas de orientao psicanaltica, o psicodiagnstico tcnica bastante
utilizada, como no caso de Bastos (2001), que realizou um estudo psicanaltico em torno
de cinco casos de adolescentes institucionalizadas.
J a utilizao de testes como Procedimento de Desenho-Histria ou Rorschah,
notada nas pesquisas que se focaram exclusivamente nas causas ou efeitos do ato
infracional e da internao em indivduos, como o caso de Alves (2001) e Saes (2003).
Os trabalhos desenvolvidos em Histria, em sua totalidade, utilizam-se da pesquisa
documental como fonte primria de dados, havendo, em alguns casos, o recurso tambm a
entrevistas.
Somente uma das pesquisas em Histria priorizou a histria oral como fonte de
dados (BRITO, 2002), j que a inteno do pesquisador no era realizar uma reconstituio
da histria da FEBEM, mas sim focar o modo como os processos vividos foram
104

encadeados para comporem uma verso do passado que privilegiou determinados
acontecimentos sobre outros e que correspondeu aos objetivos dos narradores (p. 9).
Com o uso dessa tcnica, Brito cria a documentao de uma histria oral, de modo
que o material produzido pode servir como objeto para diversas anlises, servindo a outros
pesquisadores ou simplesmente a um registro histrico, que se reveste de especial
importncia considerando a instituio estudada, a polmica FEBEM.
Os pronturios da FEBEM so uma fonte importante, que foi explorada por
Rodrigues (2005) e Hernandes (2005), esta ltima com um enfoque da historiografia e
arquivstica que merece destaque.
Mos para trs e cabea baixa: tipologia documental dos pronturios das crianas
e adolescentes internos na FEBEM/SP (1938-2004) um trabalho de campo que se
debruou sobre um universo de 200 mil pronturios guardado nos arquivos da FEBEM.
A pesquisadora montou um banco de dados, de modo que atravs dele possvel
conhecer todos os documentos contidos em cada pronturio. (...) Foram identificados
tambm o ano de produo, a espcie documental, o tipo documental, o setor/rgo
produtor, o rgo a que estava vinculado esse setor, o setor/rgo destinatrio, o rgo a
que estava vinculado esse setor, a funo do documento em relao ao ato de expedio e
a funo do documento em relao ao atendimento ao menor.
O trabalho mostra que uma anlise documental acurada pode revelar muito sobre a
instituio que se deseja conhecer. Segundo a autora, poderamos ter a idia de que na
nica srie to bem guardada em sua integridade nos arquivos da Febem, a dos
Pronturios de Menores, iniciada em 1938, estaria a histria das crianas e adolescentes
institucionalizados. Porm, a pesquisa demonstra que os documentos arquivados espelham
uma atividade de prestao de contas entre a FEBEM e o Poder Judicirio, j que essa
instituio deve cumprir as determinaes judiciais e prestar conta do trabalho
desenvolvido. A trajetria do interno desde a sua entrada, as transferncias de unidade ou
instituio e a sua sada so minuciosamente comprovadas, mas so raros os documentos
que demonstram os acontecimentos durante a permanncia das crianas ou dos
adolescentes (HERNANDES, 2005, p.123)
Sendo assim, no possvel encontrar, nesse o conjunto, a singularidade que faz
um ser humano nico e ao mesmo tempo igual. (... ) Por isso mesmo, os documentos que
compem o pronturio esto muito mais voltados aos procedimentos institucionais do que
105

voltados para informar os acontecimentos, desejos, angstias, tristezas, frustraes e
outras expresses da essncia da vida humana ali confinada (HERNANDES, 2005:124)
(grifei).
Nas pesquisas produzidas nos programas de ps-graduao em Direito, como de
costume, somente uma utiliza a pesquisa de campo, sendo as demais dissertaes tericas,
em sua maioria abordando questes dogmticas relacionadas com a idade de imputao
penal e as medidas scio-educativas contidas no ECA.
Na PUC/SP, das 10 dissertaes levantadas, 8 so pesquisas inteiramente tericas e
dogmticas, ou seja, voltam-se para o estudo do direito a partir da considerao de certas
premissas, em si e por si arbitrrias (isto , resultantes de uma deciso), como vinculantes
para o estudo (...) (FERRAZ JNIOR, 1995, p.48). A assuno do princpio da
legalidade, por exemplo, como premissa, significa que o pesquisador pensar os problemas
sempre a partir, conforme ou para alm da lei, mas nunca contra a lei.
As dissertaes que escapam a essa caracterstica so, na PUC/SP, Prudente (2006)
e Santos (2004). Esta porque, alm do exame das questes dogmticas, foi, tambm, a
campo, a fim de avaliar o conhecimento de alunos e profissionais do direito sobre a
significncia dos institutos doutrina de proteo integral e medida socioeducativa e se
entendem ser possvel o pedido pela defesa da aplicao de medidas socioeducativas
(resumo). Aquela, porque produziu uma dissertao de carter interdisciplinar, fugindo aos
moldes das pesquisas realizadas em dogmtica jurdica. Com base na psicologia analtica
(teoria desenvolvida por Carl Gustav Jung), a autora analisa o significado do conflito do
adolescente com a lei, as funes e o sentido do Direito e da Justia para esse adolescente,
entre outras questes.
Na Faculdade de Direito da USP, Tangerino (2005) realizou uma pesquisa
criminolgica, buscando realizar um estudo interdisciplinar e, portanto, no dogmtico.
A pesquisa-ao e a pesquisa-interveno so duas metodologias tambm bastante
utilizadas pelos pesquisadores, notadamente entre os integrantes dos mestrados e
doutorados em Servio Social e Psicologia Social.
Segundo Rocha e Aguiar (2003),
entendida como uma ao que visa a mudanas na realidade concreta
com uma participao social efetiva, a pesquisa-ao crtica [que a
metodologia adotada por muitas pesquisas realizadas no Servio Social
includas na presente anlise] est centrada no agir, atravs de uma
metodologia exploratria, tendo seus objetivos definidos no campo de
106

atuao pelo pesquisador e pelos participantes. Seus resultados esto
vinculados tomada de conscincia dos fatores envolvidos nas situaes
de vida imediata e na participao coletiva para a mudana da ordem
social.

Resende Filho (1996), Furlan (2000) e Jesus (1997) so pesquisadores que se
valeram da pesquisa-ao em suas teses e dissertaes. Essas experincias articulam
teoria/prtica e sujeito/objeto. O conhecimento e a ao sobre a realidade se fazem na
investigao das necessidades e interesses locais, na produo de formas organizativas e de
uma atuao efetiva sobre essa realidade, podendo levar a transformaes sociais e
polticas, dando s populaes excludas uma presena ativa na Histria (ROCHA e
AGUIAR, 2003).
J a pesquisa-interveno, tcnica utilizada por alguns pesquisadores, aprofunda a
ruptura com os enfoques tradicionais de pesquisa e amplia as bases terico-metodolgicas
das pesquisas participativas, enquanto proposta de atuao transformadora da realidade
scio-poltica, j que prope uma interveno de ordem micropoltica na experincia
social. (...) Ainda segundo Rocha e Aguiar, considera-se que essa interferncia na relao
sujeito/objeto pesquisado no se constitui em uma dificuldade prpria s pesquisas
sociais, em uma subjetividade a ser superada ou justificada no tratamento dos dados,
configurando-se, antes, como condio ao prprio conhecimento (2003).
Assim como na pesquisa-ao, o que se busca criar uma autonomia no grupo
pesquisado, de modo que ele possa continuar sozinho, sem a ajuda do pesquisador, uma
vez terminado o processo. A pesquisa afirma, assim, seu carter desarticulador das
prticas e dos discursos institudos, inclusive os produzidos como cientficos, substituindo-
se a frmula conhecer para transformar por transformar para conhecer (Coimbra,
1995) (ROCHA E AGUIAR, 2003).
Mello (2003) utiliza a tcnica de pesquisa interveno para verificar a viabilidade
da utilizao da capoeira como recurso pedaggico em trabalhos que visem o
desenvolvimento da conscincia (...) (resumo). Buscou-se contribuir para (...) o
desenvolvimento da conscincia crtica de aspectos relacionados cidadania. (...)uma
prtica que levasse Educao Fsica emancipatria, em que a compreenso crtica e
radical da realidade torna-se imprescindvel para sua superao (p.4).
O trabalho consistiu na realizao de oficinas de capoeira, em nmero total de 08,
com adolescentes internados em uma unidade da FEBEM. Foram trabalhados aspectos
107

motores e tcnicos, simblicos e musicais da capoeira, sendo que durante as oficinas
diversas temticas foram despertadas, como racismo, preconceito e educao.
Para o pesquisador, o tempo de trabalho foi curto demais para o desenvolvimento
da conscincia crtica, que um conceito do educador Paulo Freire. A conscincia crtica
envolveria no apenas o conhecimento, mas tambm uma ao transformadora. Seria
preciso que os conceitos transformem a prtica e que esta fornea elementos para novas
reflexes (p. 138).
Cabe observar que os lugares e os tempos destinados a este tipo de pesquisa
(pesquisa-ao e pesquisa-interveno) diferenciam-se das demais. Em primeiro lugar,
requerem do pesquisador e do pesquisado uma disponibilizao de tempo e espao, tanto
fsica quanto emocionalmente. As formulaes de propostas de aes inovadoras propem
um novo saber-fazer. Ao mesmo tempo em que desvelam problematizaes, essas
propostas empoderam os sujeitos que delas participam, j que partem do princpio que no
prprio grupo que se encontram as solues dos problemas vivenciados.
Nesse caso, somente com a quebra do paradigma de que o pesquisador,
supostamente detentor do saber, est ali para levar a soluo, que se pode iniciar a ao.
***
Novamente, preciso anotar que a multiplicidade de metodologias utilizadas revela
a riqueza do campo a conhecer e as diversas facetas de uma mesma questo. A temtica do
adolescente e o ato infracional possibilita o desenvolvimento e sistematizao, nas
pesquisas acadmicas, de metodologias de interveno (pesquisa-interveno, pesquisa-
ao) relacionadas a questes, como: a participao social nas polticas pblicas destinadas
a esses adolescentes, o desenvolvimento de estratgias locais de preveno violncia; as
prticas pedaggicas em medidas scio-educativas em meio aberto (PSC e LA) e privativas
de liberdade.
108

III- AS DOUTRINAS DA SITUAO IRREGULAR E DA PROTEO
INTEGRAL dilogo com as teses e dissertaes

As Doutrinas da Situao Irregular e da Proteo Integral consubstanciam,
teoricamente, os dois paradigmas que orientaram as normas do direito da infncia e
juventude no Brasil e as prticas aqui desenvolvidas junto aos adolescentes que
infracionaram: o paradigma tutelar e paradigma dos direitos.
O objetivo deste captulo apresentar essas duas doutrinas nos aspectos mais
relevantes relacionados com o adolescente e o ato infracional, estabelecer as categorias
tericas para a compreenso desses aspectos em cada uma das doutrinas e apresentar, ao
longo do texto, teses e dissertaes selecionadas que possam dialogar com essas categorias
No se proceder a uma anlise minuciosa da evoluo das legislaes ou de seu contedo
porque o objetivo no fazer um estudo dogmtico e/ou histrico da temtica
56
.
3.1. As Doutrinas uma contextualizao histrica e social

Adotar-se- neste captulo a classificao formulada por Garca Mndez (2006).
Este autor divide em trs os momentos da histria da legislao penal juvenil no Brasil e
no mundo.
O primeiro momento chamado de etapa de carter penal indiferenciado. Segundo
o auto,r essa etapa se estende desde o nascimento dos cdigos penais de corte claramente
retribucionista do sculo XIX at 1919, e se caracteriza por considerar os menores de
idade praticamente da mesma forma que os adultos"(2006, p.8).
No havia preocupao de um tratamento diferenciado a crianas e adolescentes
que cometessem delitos ou com as condies em que crianas e adolescentes cumpriam
suas penas: o Cdigo Penal de 1830, que inaugura esta etapa no Brasil, somente
estabelecia a inimputabilidade penal total para os menores de sete anos. Entre sete e
quatorze anos
57
, eram inimputveis desde que no se considerasse que tivessem agido com

56
H diversos estudos especficos sobre a legislao, entre eles, Garca Mndez e Beloff (1998), Saraiva
(2005) e Liberati (2003), alm de muitos estudos que compem captulos de diversas obras (livros, teses,
dissertaes) a respeito do direito da infncia e juventude no Brasil. Para histrico a respeito da evoluo
legislativa referente ao tratamento de crianas e adolescentes autores de delitos, ver Shecaira, 2007, e Garca
Mndez e Costa, 1994, este com destaque especial para a Amrica Latina.
57
Art. 10, 1, cf. Shecaira, 2007, p.28.
109

discernimento. Previam-se, ainda, penas atenuadas para maiores de quatorze e menores de
dezessete anos
58
.
A etapa penal indiferenciada teve ainda outro diploma legal, o Cdigo Penal de
1890, promulgado logo aps a proclamao da Repblica em 15 de novembro de 1889. Por
este Cdigo, o menor de nove anos completos era inimputvel
59.
O critrio de
discernimento permaneceu para crianas entre nove a quatorze anos (art. 27, 2), avaliada
a capacidade de compreenso do justo e do injusto pelo juiz.
Mas ainda no final do sculo XIX as crianas e adolescentes continuaram sendo
recolhidos em prises misturadas com adultos por falta de instituies adequadas, embora
prevista em lei a instituio de colnias industriais correcionais (SARAIVA, 2005, p.32).
Segundo Shecaira,
O perodo compreendido entre os dois primeiros cdigos brasileiros e o
incio do sculo XX marca o apogeu do pensamento Iluminista, que
contemplava a polmica entre clssicos e positivistas. Se de um lado
encontramos a concepo do livre-arbtrio como pedra de toque da
questo do discernimento, de outro a concepo positivista via a
periculosidade como atributo de criminoso anormal era a viso mais
aguda da interveno penal. (2007, p.33)

O perodo tambm marcado por prticas da igreja e do governo com relao a
crianas e adolescentes desvalidos, rfos ou abandonados de carter assistencial e com
vistas educao para o trabalho braal e domstico. As instalaes destinadas a crianas e
adolescentes eram, em geral, geridas por instituies religiosas, como o caso das Casas
que cuidavam de crianas entregues Roda dos Expostos
60
; para os meninos, havia as
Companhias de Aprendizes Marinheiros (VENANCIO, 2006, p.199), os Arsenais de
Guerra e, na Corte (ento situada no Rio de Janeiro), a Casa de Correo.
Aliadas a prticas de profilaxia social que se baseavam na concepo positivista de
periculosidade e em idias de eugenia que vinham da Europa, a institucionalizao de
crianas e adolescentes pobres frutificou. No incio do sculo XX, o crescimento

58
Entre dezessete e vinte e um anos vigorava a atenuante de menoridade, at hoje prevista em nossa
legislao penal.
59
Art. 27, 1 do Cdigo Penal dos Estados Unidos do Brasil, apud SARAIVA, 2005, p.32.
60
As Rodas de Expostos foram instaladas no Brasil no sculo XVIII, em Salvador, Rio de Janeiro e no
Recife, e extintas somente em 1950. Recebiam crianas ilegtimas ou filhas de mes que no tinham
condies de mant-las. Inicialmente, as Rodas de Expostos eram instituies privadas mas, em 1828, uma
lei repassou para as Santas Casas de Misericrdia a obrigao com os cuidados dos expostos, colocando-as,
oficialmente a servio do Estado (SHECAIRA, 2007, p.30).
110

populacional vertiginoso
61
da cidade de So Paulo vem acompanhado de um incremento da
criminalidade e, por conseguinte, de um aumento e especializao dos mecanismos de
represso e controle, inclusive com o uso de estatsticas mais precisas (SANTOS, 2006,
p.212).
Com esse quadro, a associao entre criminalidade e pobreza foi automtica, e a
institucionalizao de menores por prticas como desordens (40%), vadiagem (20% ) e
embriaguez (17%) representava a maior parte dos casos (SANTOS, 2006, p.214).
Em 1902, a lei n 844 autorizou o governador de So Paulo a fundar um Instituto
Disciplinar para receber os menores de 21 anos, e os menores entre 9 e 14 anos mendigos,
vadios, abandonados ou viciosos, que l ficariam at os 21 anos. O instituto buscava a
regenerao pelo trabalho e combate ao cio, com exerccios fsicos e instruo militar
completa e trabalhos agrcolas
62
.
Quando o Cdigo Mello Matos promulgado, em 1927, essa a situao do
tratamento legal e social dado aos menores que cometiam delitos. Diante desse quadro,
qualquer medida que procurasse proteger ou cuidar desses menores desvalidos seria um
avano.
Conforme Garca Mndez,
A evoluo e as caractersticas dos instrumentos jurdicos destinados ao
controle dos menores devem ser necessariamente interpretados luz da
conscincia social reinante durante as distintas pocas. As diversas
polticas de segregao dos menores, que comeam a adquirir carter
sistemtico a partir do sculo XIX, so legitimadas no contexto cientifico
do positivismo criminolgco e nas conseqentes teorias da defesa social
que derivam desta corrente. (in COSTA e GARCA MNDEZ, 1994,
p.17)

O Cdigo Mello Matos de 1927 deve ser entendido nesse contexto. o marco legal
da segunda etapa da legislao penal juvenil, que GARCA MNDEZ (2006) chama de
tutelar.

61
Entre os anos de 1870 e 1907, a populao da cidade de So Paulo pulou de 30 mil para 286 mil habitantes,
exploso demogrfica que foi acompanhada pelo crescimento industrial a partir da ltima dcada do sculo
XIX. Esse duplo crescimento, conduto, no foi acompanhado pela melhoria das condies sociais e
habitacionais da cidade (SANTOS, 2006, p.212).
62
Para uma descrio minuciosa da rotina dos internos no Instituto Disciplinar ver SANTOS, 2006.

111

Assim apelidado por ter sido elaborado em grande parte pelo titular do primeiro
Juizado de Menores do Brasil
63
, o Cdigo Mello Matos
64
representou, em 1927, um avano
no tocante proteo de crianas e adolescentes no Brasil, especialmente no caso dos que
cometiam delitos.
A legislao brasileira tem sua origens nos Estados Unidos no final do sculo XIX,
com a instalao do primeiro Tribunal de Menores em 1899, a que se seguiu a criao de
Tribunais semelhantes na Europa e Amrica Latina.
O avano consiste na determinao legal de separar os menores dos adultos, tanto
no caso de necessidade de cuidados e proteo quanto no caso de sua internao pelo
cometimento de delitos.
Segundo Passetti, foi com o Cdigo de Menores que o Estado respondeu pela
primeira vez com internao, responsabilizando-se pela situao de abandono e propondo-
se a aplicar os corretivos necessrios para suprimir o comportamento delinqencial. Os
abandonados agora estavam na mira do Estado. (2006, p.354)
Tratava-se, na viso de Passetti, de um investimento na criana pobre que visava
tir-la da vida delinqencial e integr-la ao mercado de trabalho. Para tanto, era necessrio
educ-la, com o intuito de incutir-lhe um sentimento de obedincia. Educ-la
evidentemente, para um trabalho servil, como at hoje muitos entendem que deve ser a
educao e profissionalizao oferecidas em medidas scio-educativas.
Lanavam-se a os fundamentos da Doutrina da Situao Irregular, que associava
a carncia (especialmente a carncia material) delinqncia. Uma poltica de supresso
de garantias pensada para assegurar a "proteo" dos menores. Para combater um mal, a
indistino de tratamento entre adultos e crianas, criava-se, em nome do amor infncia,
aquilo que resultou um monstro: o carter tutelar da justia de menores, igualando
desiguais. (Saraiva, 2005, p. 36)
Nesse perodo (primeira dcada do sculo XX), a justia para crianas resumia-se,
no Rio de Janeiro, s Varas de rfos. "Os jovens chegam sempre ao Juiz pelas mos da
polcia" (Batista, 2003, p.65-67), ainda que no tenham cometido nenhum crime. Do
mesmo modo, o destino de crianas e adolescentes pobres ou filhos de famlias com

63
Instalado no Distrito Federal em 1923.
64
Decreto Federal 17.943, de 12 de outubro de 1927
112

dificuldades para sua criao, ao buscar o apoio do Estado, era, predominantemente, o
encaminhamento a instituies como se fossem rfs ou abandonadas. (Rizzini, 2004,
p.13)
Nesse perodo, ainda, que aparecem as primeiras instituies para a correo de
menores.
Segundo Shecaira, o Cdigo Mello Matos representava efetivo avano, em
comparao com a etapa penal indiferenciada. Aqui se adotam medidas especializadas,
no se impondo as mesmas penas que eram aplicadas aos adultos, e, ao menos em tese, as
medidas aplicadas esto claramente imbudas de uma finalidade educativa (ainda que com
forte substrato curativo). O contedo da legislao marcantemente correcionalista e se
identifica com o pensamento positivista fortemente difundido na Europa. (2007, p.35)
Garca-Mndez explica que essa legislao se insere na filosofia positivista, que se
traduz em uma cultura dominante de seqestro dos conflitos sociais, quer dizer, a cultura
segundo a qual a cada patologia social devia corresponder uma arquitetura especializada da
recluso. Nesse ponto, nota-se que a ruptura com a etapa anterior somente foi alterada
num nico aspecto: a promiscuidade, com a separao de adultos e menores. (2000,
p.7).
No tocante ao contedo da legislao, ela se aplicava a menores abandonados ou
delinqentes, com menos de 18 anos de idade. Estando nessa situao, os menores seriam
submetidos pela autoridade competente s medidas de assistncia e proteo (artigo 1do
Cdigo Mello Matos).
O mencionado binmio carncia-delinqncia fica claro desde o artigo primeiro,
portanto, da nova legislao.
Em 1942, decorrncia da legislao, criado o SAM - Servio de Assistncia ao
Menor.
O SAM funcionava como um equivalente do Sistema Penitencirio para a
populao menor de idade. Sua orientao era correicional-repressiva, e seu sistema
baseava-se em internatos (reformatrios e casas de correo) para adolescentes autores
de infrao penal e de patronatos agrcolas e escolas de aprendizagem de ofcios urbanos
113

para os menores carentes e abandonados (Gomes da Costa, Antonio Carlos, apud Saraiva,
2005, p. 42).
Em 1959, a Assemblia das Naes Unidas adotou a Declarao dos Direitos da
Criana, lanando o embrio de uma doutrina que iria evoluir, no final da dcada de 1980,
para a Doutrina da Proteo Integral.
No Brasil, enquanto isso, em 1964, estabelecia-se a Poltica Nacional de Bem-Estar
do Menor, que criou a Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor FUNABEM,
consolidando-se ento uma poltica de controle social que buscava mecanismos sociais de
conteno da violncia.
A FUNABEM forneceu as diretrizes (elaboradas pelo regime militar ento no
poder e, portanto, com reflexos inegveis no modelo da instituio) importantes para o
estabelecimento, nos estados da federao, das unidades de internao de menores, como
o caso da FEBEM no Estado de So Paulo, criada em 1972.
O ano de 1979 foi declarado pela ONU como Ano Internacional da Criana; fazia-
se, ento, um balano da Declarao dos Direitos da Criana e dos avanos alcanados na
efetivao dos direitos l enunciados.
No Brasil, em decorrncia da presso internacional, sente-se a necessidade de
reformular a legislao de menores. Desse modo, em 1979 foi editado o Cdigo de
Menores. A nova legislao, todavia, manteve boa parte dos dispositivos do Cdigo
anterior e consagrou definitivamente a Doutrina da Situao Irregular em suas
disposies. A Lei 6697/79 representa o segundo momento da etapa tutelar.
O Cdigo foi editado num momento em que o Brasil ainda estava sob o domnio
dos militares. Embora em 1979 o regime militar j desse sinais de fraqueza
65
, suas
disposies foram notadamente influenciadas pelas prticas repressoras e de controle
social, caractersticas da ditadura militar no Brasil.
A denominao dada a essa doutrina vem de disposies do prprio Cdigo de
1979. A declarao de que o menor estava em situao irregular gerava a possibilidade de

65
Em 17 de outubro de 1978, a Emenda Constitucional n 11 revogou o Ato Institucional n 5, que permitia
ao governo decretar o recesso legislativo e intervir nos estados sem as limitaes da constituio, cassar
mandatos eletivos, decretar confisco de bens e suspender por 10 anos os direitos polticos de qualquer
cidado. O AI-5 representava o endurecimento do Governo Militar, que se instituiu no Brasil por meio de um
golpe ocorrido em 31 de maro de 1964.
114

uma srie de aes por parte do Poder Pblico, representado especialmente pelo Juiz de
Menores, a fim de corrigir o problema.
A situao irregular era legalmente definida e abrangia casos de um extremo ao
outro, ou seja, poderia ser constatada quando uma criana estivesse em estado de
abandono, bem como no caso de um adolescente que cometesse um delito, entre outras
inmeras situaes, todas previstas na lei.
O artigo 2 do Cdigo de Menores considerava em situao irregular o menor at
18 anos:
I - privado de condies essenciais sua subsistncia, sade e instruo
obrigatria, ainda que eventualmente, em razo de:
a) falta, ao ou omisso dos pais ou responsvel;
b) manifesta impossibilidade dos pais ou responsvel para prov-las;
II - vtima de maus tratos ou castigos imoderados impostos pelos pais ou
responsvel;
III - em perigo moral, devido a:
a) encontrar-se, de modo habitual, em ambiente contrrio aos bons
costumes;
b) explorao em atividade contrria aos bons costumes;
IV - privado de representao ou assistncia legal, pela falta eventual dos
pais ou responsvel;
V - Com desvio de conduta, em virtude de grave inadaptao familiar ou
comunitria;
VI - autor de infrao penal.

Segundo Shecaira (2007), a lei passou a disciplinar a relao dos menores com o
Estado, encarando-os como se houvesse uma patologia jurdico-social. O Cdigo
ratificava uma viso consolidada e ultrapassada, que ignorava garantias s crianas e
adolescentes, como se eles fossem objeto do direito, e no sujeitos dele. Assim, os
juristas aperfeioaram os mecanismos pedaggicos do desajuste como elemento central da
periculosidade social. (p.43)
O Cdigo de Menores de 1979 herdou o artigo acima transcrito e muitos outros,
bem como a orientao paternalista, assistencialista e simultaneamente repressora do
Cdigo Mello Matos.
Em linhas gerais, pode-se dizer que o Cdigo permitia a internao de crianas e
adolescentes em todas as situaes consideradas irregulares, incluindo pela prtica
infracional. A internao de abandonados, rfos, delinqentes etc era feita no mesmo
estabelecimento.
115

Pela leitura do artigo acima transcrito, v-se que a lei permitia a internao por
motivo de pobreza. As famlias eram culpabilizadas e era freqente a destituio do ptrio
poder, retirando-se a criana ou adolescente de sua famlia e internando-a em instituies
como a FEBEM.
Por esta razo, o Cdigo de Menores considerado por muitos como a verdadeira
materializao de uma ideologia de criminalizao da pobreza.
No caso de infrao, o procedimento para apurao no era claro e as medidas
ficavam ao arbtrio do juiz. Juiz este que concentrava uma carga de poder enorme em suas
mos, extrapolando as funes do Judicirio e invadindo esferas de atribuio do
Executivo e Legislativo.
As principais disposies do Cdigo de Menores de 1979 (e sua comparao com o
ECA) sero apresentadas adiante. Aqui, cabe registrar que essa legislao representou o
apogeu de uma evoluo legislativa que passou da total invisibilidade de crianas e
adolescentes para a sociedade e a lei para instrumentos legais de proteo a esses sujeitos,
embora com uma grande carga ideolgica embutida em suas disposies.
Em 1989, aprovou-se a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da
Criana. Essa Conveno consagrou a Doutrina da Proteo Integral e, portanto, uma
Legislao Penal Juvenil de Direitos e Responsabilidades.
Junto com a Conveno, outros documentos internacionais compem o que Garca
Mndez chama de Doutrina das Naes Unidas de Proteo Integral Criana: as Regras
Mnimas das Naes Unidas para a Administrao dos Direitos dos Menores (Regras de
Beijing - 1985), as Regras das Naes Unidas para a Proteo dos Menores Privados de
Liberdade (1990) e as Diretrizes das Naes Unidas para a Preveno da Delinqncia
Juvenil (Diretrizes de Riad 1990).
No Brasil, um marco histrico da mudana de paradigma no Direito da Criana e
do Adolescente ocorreu, inicialmente, com a promulgao da Constituio de 1988, que
consagrou o captulo VII (inserido no Ttulo VIII Da ordem social) proteo da
famlia, da criana, do adolescente e do idoso, e assumidamente adotou a Doutrina da
Proteo Integral no artigo 227, que estabelece direitos e garantias das crianas e
adolescentes.
116

Em 1990, fruto de muito debate e do trabalho dedicado de uma comisso, nasce no
Brasil o Estatuto da Criana e do Adolescente, ECA. uma legislao que surge no
momento de democratizao do pas, aps quase quarenta anos de ditadura militar.
Considerada avanada e referncia mundial por ser uma das primeiras legislaes a
incorporar a Doutrina da Proteo Integral e as regras das Naes Unidas supra-
mencionadas, inclusive no tocante aplicao de medidas scio-educativas. O ECA
inaugura a etapa garantista no Brasil, mas tambm pelo ineditismo da importncia que
confere participao social, expressa nos Conselhos de Direitos e Conselhos Tutelares.
Em primeiro lugar, considera as crianas e os adolescentes como sujeitos de
direitos (e, no caso dos adolescentes, tambm de responsabilidades). Diferencia as crianas
(ser humano at 12 anos incompletos) dos adolescentes (de 12 aos 18 anos incompletos).
O ECA garante s crianas e aos adolescentes todos os direitos da pessoa humana e
o direito proteo integral por estarem em desenvolvimento, assegurando, por Lei, todas
as oportunidades e facilidades para que eles possam desenvolver-se fsica, mental, moral,
espiritual e socialmente, com liberdade e dignidade (artigo 3 da Lei 8069/90).
Estabelece a prioridade absoluta s crianas e aos adolescentes na garantia e no
atendimento de todos os direitos, bem como a co-responsabilidade, solidria, entre
famlia, Estado e sociedade na garantia desses direitos. Os conflitos referentes falta de
condies materiais so retirados da esfera de controle do Poder Judicirio. Assim, a
pobreza no pode mais justificar uma interveno judicial como o abrigamento ou
internao da criana ou adolescente, ou seja, no justifica uma interveno coercitiva.
O Estatuto estabelece que crianas que cometerem atos descritos na legislao
penal como crimes ou contravenes recebero medidas protetivas, e somente adolescentes
so responsveis pelos chamados atos infracionais, recebendo medida scio-educativa,
que deve ser sempre executada, seja de meio aberto ou privativa de liberdade, em locais
diferentes das medidas de proteo.
O foco sai da proteo para a garantia de direitos. No se pode mais violar um
direito sob o argumento de proteger a criana ou o adolescente.
O sistema de garantias limitador dos poderes e da atuao do Juiz s questes
jurisdicionais, seja na rbita infracional, seja na rbita civil.
117

Por fim, estabelece-se todo um procedimento especfico para a apurao de atos
infracionais cometidos por adolescentes, com garantias processuais correspondentes, em
parte, s devidas aos adultos nos processos criminais, como o devido processo legal e a
ampla defesa. Estabelece o ECA um rol de medidas aplicveis ao adolescente que cometeu
ato infracional, que vai desde a advertncia at a privao de liberdade, que deve ser
excepcional.
A internao de crianas e adolescentes deve se dar em estabelecimentos diferentes,
primeiramente, dos adultos, e no se confundem adolescentes recebendo medida de
proteo por estarem com seus direitos sendo ameaados ou violados (abrigados ou em
famlias acolhedoras ou guardis) com adolescentes que esto cumprindo medidas scio-
educativas pelo cometimento de infrao.
Com todo esse avano, todavia, o quadro descrito na Introduo desta dissertao
demonstra que a realidade no se alterou, ainda, substancialmente, a partir dos ditames da
lei. Pelo contrrio, ainda se v prticas tutelares e repressoras, em especial no tocante
questo do adolescente em conflito com a lei.
Segundo Garca Mndez (2000), o ECA passa, hoje, por uma dupla crise: de
implementao e de interpretao. A primeira crise remete ao reiterado dficit de
financiamento das polticas sociais bsicas, sendo a segunda de natureza poltico-cultural.
A crise de implementao remete s carncias em sade e educao,
assim como (intil) tentativa de substituir a qualidade e quantidade de
polticas universais, como a escola e os servios de sade, por sucedneos
ideolgicos, sejam estes de corte social-clientelista (inadequada
focalizao de polticas assistenciais), sejam de corte repressivo
(ineficazes e ilegais polticas autoritrias de lei e ordem, sem respeito
pelas liberdades individuais e sem nenhum aumento real da segurana
cidad).

recorrente crise de implementao necessrio acrescentar a (relativamente
nova) crise de interpretao, que tem natureza e explicao mais complexas.
Para o autor, a mudana incorporada no ECA foi uma verdadeira (e brusca) troca
de paradigma, uma revoluo cultural.
Como conseqncia, para sua real implementao, seria preciso no s erradicar
de forma definitiva as ms prticas autoritrias, repressivas e incriminadoras da pobreza.
118

Se as formas mais grotescas e abertas do menorismo esto no somente em retrocesso
como tambm em franco processo de extino, a crise de interpretao do ECA se vincula
hoje muito mais especialmente com as boas prticas tutelares compassivas, ou, o que d
no mesmo, com a persistncia de uma cultura agora supostamente progressista do
messianisno, do subjetivismo e da discricionariedade. (2000)
Esta discusso ser retomada ao final deste captulo.
A seguir, so apresentadas trs categorias de anlise que fazem um comparativo
entre as Doutrinas da Situao Irregular e da Proteo Integral, promovendo-se um
dilogo entre a teoria e os contedos das teses e dissertaes.

3.2. As categorias de anlise
3.2.1 O Adolescente
Para a Doutrina da Situao Irregular, o adolescente que pratica um ato descrito na
lei como crime ou contraveno penal esse adolescente um menor. Mais que isso, um
menor em situao irregular, j que se enquadra na descrio do artigo 2, VI do Cdigo
de Menores de 1979.
Segundo Rodrigues (2001), o termo menor se consolidou enquanto categoria
jurdica, por meio de diversas definies, para se enquadrar as crianas pobres e os
chamados infratores. A legislao esteve atenta ao definir o menor abandonado como
oriundo de famlias sem condies econmicas ou com problemas de sade. O menor
infrator seria o adolescente de, 14 a 18 anos, apreendido por ter cometido "atos anti-
sociais" (isto , prticas de ato qualificado como crime ou contraveno).
Crianas e adolescentes, sob a terminologia de menores abandonados ou
infratores, emergiram atnitos como os verdadeiros "filhos do mundo", cujo destino
passava pela esfera jurdica: seus atos seriam avaliados como indicadores de anomalias a
serem combatidas. Submetidos num universo de valores normativos seriam transformados
em objetos de estudo por psiclogos, psiquiatras, pedagogos, assistentes sociais, alm, dos
juristas que referendariam a necessidade de interveno do Estado- com a criao de
verdadeiros reformatrios como a FUNABEM/FEBEM. (p. 8)
119

Esse menor um ser inferior, digno de piedade, merecedor de uma postura
assistencial, como se no fosse um ser com suas caractersticas prprias de personalidade,
ainda que tal personalidade esteja em formao (SHECAIRA, 2007, p.35). Esse menor
no dotado de capacidade o que, segundo Paula, 2002, dificulta o reconhecimento de que
os seus interesses possam subordinar interesses da famlia, sociedade e Estado (p. 121).
, ademais, um sujeito a quem no se pode atribuir uma responsabilidade penal
decorrente do livre-arbtrio, (...), de modo que a infrao norma algo que ocorre no
por sua prpria vontade (SHECAIRA, 2007, p.35). Ele no tem autonomia e nem o poder
de construir o seu prprio caminho, tampouco de superar a sua condio irregular.
Segundo Ertzoque (2001), a recuperao do menor fica inviabilizada pela falta de
alternativas e pelo prprio descrdito das autoridades na possibilidade de insero do
menor infrator. O presdio era um prenncio do seu futuro. Dizia-se do menor infrator que
ele vivia num crculo vicioso entre o asfalto, o abrigo de menores e a cadeia. O abrigo era
um depsito de menores, porque reafirmava uma convico tcita na impossibilidade de
insero dos meninos de rua na sociedade em conseqncia da sua origem ou pela sua
famlia, que era de alcolatras, do pai, ladro, ou da me prostituta. (2001, p.203).
Produto do sistema, ameaa cada vez mais explcita e ostensiva ordem social, as
possiblidades de sada desse menor do mundo do crime so remotas, j que suas condies
objetivas e materiais agem como uma fora que o empurra para o centro dessa realidade,
num crculo vicioso que inibe qualquer possibilidade de transformao que dependa
exclusivamente da vontade prpria desse indivduo (AZEVEDO, 2000, p.08). As nicas
sadas possveis para ele so, portanto, tratamento, correo, proteo e educao.
No sendo capaz de determinar-se conforme a sua vontade, a sua voz tambm no
tem valor algum, no sendo a sua opinio levada em considerao, seja perante a Justia,
seja fora dela. Ele um objeto de prticas de tutela, correo, para o seu prprio bem.
Desse modo, no h necessidade de defesa diante da Justia.
Contraditoriamente ao no reconhecimento de sua capacidade de auto-
determinao, desde as origens do Brasil esses menores suportaram fisicamente as
conseqncias jurdicas decorrentes dos crimes ou contravenes penais e at mesmo as
decorrentes do abandono ou de inadaptao familiar ou comunitria (PAULA, 2002,
p.122).
120

Alm de perigoso, por fim, esse menor pobre. A despeito das definies
institucionais do que seriam casos de situaes irregulares, de risco ou de abandono, diz
Baratta (2003, p.18), prefaciando obra de Batista (1998): os comportamentos infratores ou
problemticos no so, de maneira alguma, a varivel determinante para que a justia do
menor seja acionada. As elites resolvem seus casos em instncias informais e no
segregadoras; a justia reservada para os meninos de famlias pobres.
J para a Doutrina da Proteo Integral, o sujeito entre 12 e 18 anos que pratica
uma conduta descrita na lei como crime ou contraveno um adolescente a quem se
atribui autoria de ato infracional.
Aqui, vale dizer que o ECA no nominou esse adolescente atribuindo-lhe um
adjetivo que o qualificasse ou desse conta de seu estado ou situao, como o fez a
legislao anterior. As referncias, espalhadas pela lei, ao adolescente acusado da prtica
de ato infracional so feitas como no artigo 143, que veda a divulgao de atos judiciais,
policiais e administrativos que digam respeito a crianas e adolescentes a que se atribua
autoria de ato infracional, repetindo o mesmo termo no artigo 178, entre outros.
So termos tambm utilizados pela doutrina: adolescente em conflito com a lei,
utilizado algumas vezes ao longo desta dissertao; e, j considerado ultrapassado, mas
ainda utilizado, adolescente infrator. Este ltimo termo considerado estigmatizante, pois
qualifica o sujeito e o condena a ser sempre infrator, uma vez cometida a primeira infrao.
Ao contrrio, o uso da expresso a quem se atribui autoria de ato infracional fala de uma
ao, portanto, de um ato praticado naquele momento e que no necessariamente fica
impregnado no sujeito. Permite-se, portanto, a possibilidade de superao desse fato pelo
adolescente, o que o adjetivo, seja ele qual for, no permite. Por fim, outra expresso
utilizada adolescente em cumprimento de medida socioeducativa, que, novamente, diz de
um momento, e no de uma qualidade do sujeito .
H quem considere como patrulhamento ideolgico a distino terminolgica
menores infratores versus adolescentes acusados da prtica infracional ou adolescentes
em cumprimento de medida socioeducativa e correlatos. No obstante esse ponto de vista,
parte-se aqui do princpio de que o esforo consciente para a utilizao de uma
terminologia no estigmatizante pode levar a uma reflexo cotidiana a respeito da prtica
com esse adolescente. Mudanas de paradigma no ocorrem somente no texto da lei, mas
121

sim, e principalmente, devem acontecer na prtica, e, portanto, na maior parte dos casos - e
certamente neste caso -, lentamente.
Voltando ao adolescente na Doutrina da Proteo Integral, ele considerado
sujeito de direitos e de responsabilidades. Sujeito, alis, que se encontra em peculiar
condio de desenvolvimento, significando que encontra-se em situao especial e de
maior vulnerabilidade, ensejadora da outorga de um regime especial de salvaguardas [a
proteo integral], que lhe(...) permita(...) construir suas potencialidades humanas em
plenitude (MACHADO, 2003, p.109)
66
.
Assim, olhar para esse adolescente enquanto sujeito de direitos significa abrir
para ele a possibilidade de construir suas potencialidades humanas em plenitude, por
exemplo, por meio da arte: Quando escrevem em prosa, os jovens revelam seus impasses
do cotidiano, da vida dentro e fora da priso. Mas, quando passam criao potica,
passam para o campo da imaginao, combinando novas palavras, rimas, tecendo
sonhos em outros planos. (...)Ao se concentrar nas artes grficas (grafite), escrituras
(rap), criando o som ou as coreografias do break, tornam pblicas suas vises de
mundo, desejos e aspiraes. Ao falar atravs desses smbolos, expressam o sentido de
suas vidas, dizem quem so, de onde vm e de que imagens seus sonhos so compostos.
Tambm denunciam a sociedade que os coloca parte, em guetos ou atrs dos muros;
colocam a nu a violncia na periferia, no trabalho, no consumo a que querem ter
acesso, na vida humilde qual esto ligados, na instituio que os priva da liberdade de
movimento e de expresso. (VIANNA, 2002, p.13)
Sendo sujeito de direitos e responsabilidades, esse adolescente tem um certo grau
de autonomia: pode, por exemplo, viajar desacompanhado dos pais dentro do territrio
nacional, o que vedado s crianas
67
. Por outro lado, ele tem um certo grau de
responsabilidade sobre seus atos, o que significa que ele responde perante a lei quando
cometer uma conduta considerada crime ou contraveno penal (uma infrao).

66
Ainda segundo Machado, essa condio significa a potencialidade de formar uma personalidade humana
adulta e, portanto, d a crianas e adolescentes a condio de portadores dos direitos de personalidade,
inerentes ao ser humano (2003, p.108-121).
67
Cf. artigo 83 do ECA. Criana, na atual legislao brasileira (CF 1988 e ECA), o ser humano at 12 anos.
122

Como ele dotado de autonomia e responsabilidade, a prtica de uma infrao
acarreta medidas que lhe so impostas no para sua proteo, mas para sua
socioeducao
68
.
E como essas medidas lhe so impostas, a ele garantido o direito de defesa e o
direito de ser ouvido. Outra decorrncia dessa condio de sujeito que, como tem
autonomia e est em situao peculiar de desenvolvimento, ele tem capacidade de superar
a prtica infracional, razo pela qual as suas condies pessoais so levadas em conta no
estabelecimento e ao longo da execuo da medida socioeducativa.
Silva (2006) investigou em sua dissertao de mestrado o uso do potencial do
futebol como meio para a construo e o exerccio da cidadania ativa atravs do
atendimento alternativo direto para adolescentes inseridos nas medidas scio-educativas
em meio aberto que cometeram um ato infracional.
As suas concluses vo no sentido de uma possibilidade de superao da prtica
infracional a partir da construo conjunta da medida, com a participao ativa do
adolescente nesse processo. Segundo o pesquisador, apesar da representao que atribui
ao esporte as piores conotaes de "quem no tem o que fazer", representao esta que
vem impregnada dos discursos da sociedade (...) os adolescentes participantes
demonstraram que a idia libertria trabalhada foi a ruptura para experimentar uma
outra possibilidade de ser para alm das limitaes, para alm das privaes. Mostraram
que nessa lgica libertria "ns podemos ser gente, onde somos pessoas"; onde puderam
negociar e puderam falar das suas experincias. E como essa relevncia do contexto
social de cada um foi considerado (sic) possvel afirmar que houve uma construo de
um saber conjunto, compondo um dilogo aberto com os adolescentes, o que mostra a
"razo de ser" do conhecimento. Neste sentido medida que se lhe apresentam novas
jogadas e outras possibilidades acabam-se criando um "rito de passagem" desse
adolescente pelo Futebol Libertrio, pela Liberdade Assistida e pelo prprio CEDECA
Interlagos. (2006, p.130)

68
Aqui reside um aspecto do Estatuto que vem gerando polmica, pois a medida socioeducativa vem sendo
equiparada por parte da doutrina a uma legtima pena; como resultado, esses doutrinadores tm propugnado
a adoo de garantias processuais que at agora eram exclusivas do processo penal para apurao de prtica
de crime. Essa questo ser melhor discutida na categoria a seguir, que reflete sobre a imposio e execuo
de sano pela prtica de conduta definida na lei como crime ou contraveno.
123

Por fim, a Doutrina da Proteo Integral considera que os adolescentes so
responsveis pelos atos praticados seja qual for a sua condio social, econmica, cultural,
sexo etc. A igualdade perante a lei, embora no explicitada no texto constitucional (artigos
227 e 228 da Constituio de 1988) ou no ECA, deduzida da conjugao entre os artigos
5 da Constituio e 1 a 3 do ECA
69
.
Nesse sentido, diferencia-se teoricamente da Doutrina da Situao Irregular de
modo radical. Diz-se teoricamente porque recente, na prtica, a tendncia de crescimento
de passagem formal de adolescentes de classe mdia e alta pelo Sistema de Justia
(incluindo as entidades executoras de medidas scio-educativas).
Em sua dissertao, Brando props-se a traar o perfil sociodemogrfico e
descrever as caractersticas do ato infracional no municpio de So Paulo, relacionando o
local de residncia dos adolescentes infratores com o Mapa da Excluso/Incluso Social
da Cidade de So Paulo. (...) A partir do banco de dados do Ministrio Pblico, utilizou-se
anlise estatstica e geoprocessamento para obteno dos resultados.
O autor chega concluso de que, em relao populao do municpio de So
Paulo, h um maior nmero de infratores negros, grande contingente natural de So
Paulo, imensa maioria masculina, originrios de famlias com rendas pouco inferiores s
mdias do municpio e com um expressivo abandono escolar.(2000:resumo)
Esses resultados no significam, necessariamente, que os adolescentes negros ou de
classe baixa infracionem mais que os adolescentes brancos ou de classe mdia, mas sim
que so mais vulnerveis e mais facilmente capturveis pelo Sistema de Justia. No
Captulo seguinte esse debate ser retomado, bastando aqui, nesse momento, a meno de
que a igualdade formal instituda pelo ECA ainda no se concretizou no tocante ao
adolescente em conflito com a lei.

3.2.2 A imposio e execuo de sano
Aqui busca-se analisar, nas duas Doutrinas, o procedimento de imposio e
execuo de sano pela prtica de conduta definida na lei como crime ou contraveno:

69
Muito bem desenvolvido, conferir MACHADO, 2003, p.143-152.
124

Para a Doutrina da Situao Irregular, a sano aplicada a menores, no
importando se so crianas ou adolescentes e nem se cometeram ou no algum ato
identificado como delito
70
. As disposies do Cdigo de Menores de 1979 e do Cdigo
Mello Matos, que o antecedeu em 1927, destinavam-se a todos os menores de dezoito anos
(e, em alguns casos, queles entre 18 e 21 anos).
A ausncia de rigor procedimental no processo de imposio de sano apontada
por Paula (2002) como uma caracterstica do paradigma tutelar.
A justificativa para tal ausncia de rigor era uma suposta proteo do menor.
Assim, no se deve admitir nem a acusao,
que busca sempre entenebrecer o quadro, aumentar a culpa do acusado,
nem a defesa, que procurando atenuar a mesma culpa, poder levar ao
crebro do menor a convico de que o facto delictuoso de que se faz ro
uma ninharia, um nonada, uma ao trivial, perdovel, que ele poder
repetir a vontade, entregue s suas paixes, sem receio de punio. (L.
Britto, Os sistemas penitencirios do Brasil, 1924, I, 7-80 in GARCA
MNDEZ e COSTA, 1994, p.26)

O Juiz de Menores deve ser um sujeito calmo e dedicar-se ao seu ofcio como a um
sacerdcio. Verdadeiro pai deve ser, para os menores sob sua jurisdio. O carter
absolutamente discricionrio de suas funes coloca-o na situao paradoxal de estar,
tecnicamente, impossibilitado de violar o direito. (GARCA MNDEZ e COSTA, 1994,
p.95)
O processo de imposio de uma sano pelo cometimento de uma infrao ,
portanto, arbitrrio, e fica ao sabor da conscincia do juiz, no havendo garantias de
contraditrio, defesa por advogado etc, como fica claro pelo acima descrito. bom lembrar
que o Cdigo de Processo Penal (para os adultos), de 1941
71
, sendo o Cdigo de Menores
quarenta anos mais velho. No obstante, as garantias processuais penais dos adultos no
foram incorporadas legislao menorista de 1979.
Por outro lado, se a contraveno penal de vadiagem, prevista no artigo 59 da Lei
das Contravenes Penais
72
gerava para o adulto uma pena previamente definida de priso
simples (15 dias a 3 meses), para uma criana ou um adolescente, estar nas ruas, em

70
Remeto explicao anteriormente realizada neste mesmo captulo a respeito dos conceitos de menor,
criana e adolescente.
71
Decreto-lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941.

72
Decreto-lei n 3.688, de 3 de outubro de 1941.
125

situao irregular, significava uma internao compulsria, sem prazo definido, para sua
prpria proteo.
Para Silva, o ato infracional era visto como uma expresso da questo social, j
que, a interveno estatal tinha como foco principal o controle social dos infratores da
ordem social do capital, de modo que a preocupao recaa, sobretudo, naqueles que
estavam em desvio de comportamento social, que fugiam dos padres comportamentais
desejados pela ordem social (SILVA, 2005a, p.102).
Uma vez imposta a internao-sano-proteo, o que se objetivava ali era a
correo, por meio do trabalho, da educao, do combate ao cio, com o uso de exerccios
fsicos como forma de preencher o tempo.
No artigo Criana e Criminalidade no incio do sculo, que compe a obra
Histria das Crianas no Brasil, Santos (2006) faz uma descrio minuciosa da rotina de
meninos internados no Instituto disciplinar e na colnia correcional, instituies criadas em
So Paulo em 1902, pela lei 844. Segundo a descrio, no havia previso de momentos de
lazer na jornada dos internos, jornada essa que variava entre 10 e 12 horas de atividades.
Brincadeiras eram punidas, e jogos no eram tolerados.
Sabe-se que at hoje ainda h instituies que partilham dessa viso, embora com
um carter menos militarizado, sendo descritas circunstncias parecidas por adolescentes
internados em instituies no Rio de Janeiro por Vania Fernandes e Silva (2005b), em seu
livro Perdeu, passa tudo!.
As pesquisas coletadas reforam essas informaes sobre o modo de tratamento dos
meninos internados. Segundo Rodrigues (2000), enquanto objeto, o interno no tem
nenhum direito: cada gesto, cada ato, confirmam a necessidade de sua "excluso social".
No tecido social, a institucionalizao delimita as fronteiras entre o normal e o
patolgico, o doente e o saudvel.(p. 296)
Ertzoque (2001) estudou em sua tese de doutorado a disciplina e a resistncia no
processo de institucionalizao de crianas e adolescentes infratores do Servio Social de
Menores do Rio Grande do Sul no perodo de 1945 at 1964. A respeito das instituies, a
pesquisadora da Histria Social ressalta que a tica do trabalho tambm era considerada
um importante instrumento para a manuteno da ordem e da disciplina. Estava embutida
na ideologia da modernidade da Era de Vargas. O impulso do discurso modernista
126

ganhou visibilidade com o surgimento das escolas profissionalizantes da rede pblica
escolar, que foi includo nas instituies de assistncia dentro do seu programa de
recuperao do menor. (...) (p.12)
Em alguns aspectos, pode-se dizer que, ainda hoje, a viso de alguns profissionais
sobre como deve ser a rotina de adolescentes em instituies de internao parece-se com a
rotina dos internos do Instituto Disciplinar para menores infratores descrito por Santos
(2006).
Nesse sentido, em sua dissertao, intitulada Menoridade Penal, Pascuim (2004)
assevera que necessrio manter o jovem sempre ocupado em uma tarefa, seja adquirindo
uma profisso, seja praticando esporte, seja estudando, enfim, no permitir o cio, pois
este , sem dvida, o mais importante vetor de recuperao, pois possibilita mente
desocupada ficar maquinando para o mal. Vislumbra-se, no caso da profisso, um
convnio com entidades como o SESC, o SENAI. Se invivel a sada dos internados, h de
se possibilitar que os profissionais dessas entidades ministrem seus cursos na prpria casa
de custdia (p.177).
Essa preocupao com o cio, declarada pelo pesquisador, ainda hoje praticada
em algumas unidades de internao. Educadores relatam a respeito de unidades da
Fundao CASA, em especial as de internao provisria, onde no h atividades
pedaggicas e tampouco se permite que os adolescentes joguem bola ou faam qualquer
outra atividade para passar o tempo.
As afirmaes revelam ainda uma utilizao do senso comum pelo pesquisador.
Negar esse direito ao lazer, por exemplo, violar um direito fundamental de todo
adolescente, um direito humano, previsto no s no Estatuto mas tambm em diversas
legislaes internacionais, de modo que pode-se dizer que esta opinio no parece advir de
uma interpretao sistemtica do ECA.
As sanes previstas pela lei no mudaram muito do Cdigo Mello Matos de 1927
para o Cdigo de Menores de 1979. A liberdade vigiada, por exemplo, teve o nome
mudado para Liberdade Assistida (LA) no Cdigo de 1979, sem alteraes significativas
no seu regime. A LA era aplicada para o menor com desvio de conduta, em virtude de
127

grave inadaptao familiar ou comunitria e para o menor autor de infrao penal. Sua
finalidade era vigiar, auxiliar, tratar e orientar
73
.
A medida de internao deveria somente ser utilizada se for invivel ou malograr
a aplicao das demais medidas (artigo 40 do Cdigo de Menores), e se aplicava ao
menor com desvio de conduta ou autor de ato infracional penal. A internao se dava por
tempo indeterminado, havendo reexames peridicos com intervalo mximo de dois anos
para verificao da necessidade de manuteno de medida, at que a autoridade judiciria,
em despacho fundamentado, a declarasse encerrada (art 41).
Na falta de estabelecimento adequado, a internao do menor poder ser feita,
excepcionalmente, em seo de estabelecimento destinado a maiores, desde que isolada
destes e com instalaes apropriadas, de modo a garantir absoluta incomunicabilidade,
previa o 2 do artigo 41.
O Cdigo de Menores previa, ainda, em seu artigo 39, a colocao em casa de
semiliberdade, como forma de transio para o meio aberto, devendo, sempre que
possvel, utilizar os recursos da comunidade, visando escolarizao e profissionalizao
do menor.
O ECA, que consubstancia em suas determinaes a Doutrina da Proteo
Integral, apresenta continuidades e descontinuidades, conforme aponta Silva (2005a), em
relao ao Cdigo de Menores e, portanto, Doutrina da situao irregular, tanto com
relao ao procedimento de imposio de sano, que no ECA ganha o nome de medida
socioeducativa, quanto com relao ao prprio contedo da sano.
O Estatuto inova ao estabelecer que as medidas scio-educativas somente podem
ser impostas aos adolescentes que cometem ato infracional
74
, enquanto para crianas, em
qualquer caso, cabem somente medidas denominadas protetivas, definidas no artigo 101.
Aqui importam, para anlise, o procedimento de imposio de medida
socioeducativa ao adolescente acusado da prtica infracional, bem como a execuo dessa
medida. So introduzidas garantias no procedimento de apurao, como o direito ao

73
art 38 do Cdigo de Menores de 1979.
74 Art. 106:Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade seno em flagrante de ato infracional ou por
ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente.No se admite mais, portanto, a deteno
pelo simples fato de estar na rua, desacompanhado dos responsveis, como era comum durante a vigncia
dos Cdigos de Menores de 1927 e 1979.
128

contraditrio, assistncia por advogado e assistncia jurdica gratuita quando necessria,
o prazo mximo de internao de trs anos, a proibio de internao provisria (antes da
sentena) por mais de 45 dias, entre outros.
Se o ECA d algumas garantias semelhantes s do processo penal adulto, nem
sempre respeita o trip que, no Direito Penal, busca garantir a aplicao justa da lei penal:
os juzos de tipicidade (necessidade de ser o fato descrito na lei como crime ou
contraveno), de ilicitude (alm de ser tpico, o fato deve ser ilcito, pois, se a conduta
amparada pelo direito, no h crime), e de averiguao dos elementos da culpabilidade
(que implica, por exemplo, na conscincia da ilicitude, na capacidade de se comportar
conforme essa conscincia e no juzo de reprovabilidade) (SHECAIRA, 2007, p.178).
Assim, implcita no artigo 114 do ECA encontra-se a contradio: dispensam-se
provas suficientes de autoria e materialidade da infrao para aplicao da medida scio-
educativa de advertncia ou para aplicao de outra medida em meio aberto, quando estas
forem aplicadas conjuntamente com remisso (art. 127 do ECA).
Pode-se dizer que so realizados os juzos de tipicidade e ilicitude nesses
procedimentos. Ou seja, nenhum adolescente pode receber medida socioeducativa se o fato
por ele praticado no constituir crime ou contraveno e se agir com base em excludentes
de ilicitude, como a legtima defesa, por exemplo.
O juzo de culpabilidade, todavia, que conecta indiscutivelmente a ao realizada e
o sujeito no realizado no mbito da imposio de medida socioeducativa ou
parcialmente realizado. A justificativa para a no realizao desse exame reside, em parte,
na dificuldade de se aferir a reprovabilidade da conduta ou a potencial conscincia da
ilicitude no adolescente, dada a sua situao de pessoa em peculiar condio de
desenvolvimento do adolescente, mas tambm pelo fato de que, sendo inimputvel, a lei
no exige tal exame para a imposio de medida (que, formalmente, pelo sistema do ECA,
no uma pena).
Essa espcie de semi-garantismo tem gerado crticas por parte de diversos
autores, como Shecaira (2007), Costa (2005a, 2005b) e Saraiva (2005), entre outros, que
pedem o reconhecimento do sistema de apurao, imposio e execuo de medidas scio-
educativas institudo pelo ECA como um verdadeiro Direito Penal Juvenil, ampliando-se
129

as garantias processuais e penais nos moldes do Direito Penal adulto
75
, respeitadas as
particularidades das medidas scio-educativas.
Nesse sentido, Sposato (2003) procurou destacar, em sua dissertao de mestrado,
neste novo Direito da Criana e do Adolescente, a disciplina relativa responsabilizao
de adolescentes autores de ato infracional dentro do Sistema de Direitos e Garantias do
Estatuto. Assim, a partir de seus fundamentos, princpios e institutos, possvel afirmar
sua natureza penal, coincidente com os do Direito Penal Comum. (trecho do resumo).
H alguns procedimentos previstos no ECA que so objeto de polmica.
Um desses procedimentos a oitiva preliminar do adolescente acusado de ato
infracional realizada pelo Promotor de Justia, da qual pode resultar a remisso - uma
espcie de perdo extrajudicial (artigo 126 do ECA). A remisso concedida pelo Ministrio
Pblico exclui a necessidade do processo judicial, no que benfica, por ser o processo um
ritual por si estigmatizante.
Contudo, se a remisso tem um lado descriminalizador, por outro lado criticada
porque no deixa claro qual o papel do Promotor de Justia no procedimento de apurao
de ato infracional: se de protetor do jovem ou de acusador. Alm disso, para essa oitiva
perante o Promotor de Justia no exige a lei a presena de um advogado para assistir o
adolescente.
O depoimento desse adolescente, desacompanhado de advogado, ser utilizado
pelo MP para formulao de sua convico , seja para que este represente o jovem
(medida equivalente denncia, no processo para adultos), arquive os autos ou proponha
a remisso (SILVA, 2005a).
A questo da remisso como forma de excluso do processo tendente a apurar a
prtica de atos infracionais por adolescentes chamou a ateno de Silva (1999), que
realizou sua dissertao no Programa de Ps-Graduao em Direito da PUC/SP.
O pesquisador relata que segundo as previses do Estatuto da Criana e do
Adolescente;' o Promotor de Justia pode conceder a remisso, como forma de excluso
do processo, atendendo s circunstncias e conseqncias do fato, ao contexto social, bem

75
O reconhecimento da prescrio, que o lapso temporal definido em lei aps o qual o Estado no pode
mais impor uma sano penal ao acusado ou condenado por um crime, passou a ser reconhecido pelos
Tribunais somente recentemente, sendo j uma decorrncia desse movimento pela equiparao das garantias
penais e processuais penais do Direito Penal ao ECA.
130

como personalidade do adolescente e sua maior ou menor participao no ato
infracional. Tal perdo no implica o reconhecimento ou comprovao da
responsabilidade nem prevalece para efeitos de antecedentes. At este ponto, nada parece
esbarrar nos ditames constitucionais.
Ocorre que, cumulativamente concesso da remisso, o Estatuto prev a
possibilidade de se incluir a aplicao de qualquer das medidas previstas em lei," exceto a
colocao em regime de semiliberdade e a internao. (SILVA, 1999, p.12)
Essa imposio de medidas scio-educativas junto com a remisso, pelo Promotor
de Justia, excede a autorizao do artigo 126 do Estatuto. Desse modo, o representante do
MP escapa de sua esfera de atuao. (SHECAIRA, 2007, p.206)
Nota-se aqui, como apontam alguns autores, uma relao de continuidade entre
disposies do Cdigo de Menores e as do ECA.
Outra semelhana apontada por Silva (2005a), pesquisadora do Servio Social, em
sua tese O controle scio-penal dos adolescentes com processos judiciais em So Paulo:
entre a proteo e a punio, advm da anlise conceitual que pode ser ratificada
pelos artigos 110 e 186 2 do ECA, quando estes parecem dispensar o advogado
(defensor) para os adolescentes cuja infrao indica medidas scio-educativas em meio
aberto, j que assegura a presena do advogado (defensor) apenas para aqueles que
cometeram um ato grave possvel de aplicao de medida de internao ou colocao em
regime de semiliberdade.
Segundo a pesquisadora, esses artigos, apesar de se complementarem, so
contraditrios com o contedo do prprio ECA (...), e fundamentalmente, abrem uma
enorme lacuna, parecendo tratar as medidas em meio aberto como assistenciais, haja
vista que prev o devido processo legal apenas para os adolescentes que esto privados de
liberdade (art 110). A partir da, podemos interpretar que a aplicao de quaisquer
medidas scio-educativa em meio aberto pode ser feita sem provas de culpa, sem a devida
defesa, sem o contraditrio, ou seja, parece que foram eliminadas as garantias
processuais para os adolescentes que, tendo processo por infrao, no so passveis de
cumprir medidas de semiliberdade e de internao. Assim, as medidas em meio aberto
podem compor o indevido processo legal e as medidas privativas de liberdade
compem o devido processo legal.
131

Nota-se, portanto, que houve avanos signifcativos na legislao no tocante ao
procedimento de imposio de sano por prtica de ato infracional, mas h ainda arestas a
aparar. Um debate salutar tem se instaurado a respeito, tanto no meio jurdico quanto em
outras reas, de modo que um corpo de conhecimentos vem se formando nos ltimos 18
anos a respeito do ECA e das formas pelas quais ele pode ser repensado, no intuito de
reforar o seu carter garantista e universalista.
No tocante s medidas scio-educativas propriamente ditas, ou seja, sano que o
legislador imps, dentro de um sistema em que o adolescente considerado sujeito de
direitos e de responsabilidades, o ECA repetiu algumas sanes que j existiam no Cdigo
de Menores de 1979.
Mas inovou no s no estabelecimento do procedimento para sua imposio, como
visto acima (s aquele que pratica conduta descrita como crime ou contraveno pode ser
sancionado, no se admitindo sano por vadiagem ou internao por abandono), como no
carter de que procurou imbuir a nova medida socioeducativa.
Aqui preciso clarificar que medida socioeducativa sano. No serve, portanto,
para proteo, como era no caso do Cdigo de Menores. A sua imposio somente pode
ser determinada pelo juiz de direito, aps o devido procedimento de apurao.
O artigo 112 do ECA dispe sobre os tipos de medidas que podem ser impostas ao
adolescente a quem se atribui a prtica de ato infracional:
Art. 112. Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade
competente poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas:
I advertncia;
II obrigao de reparar o dano;
III prestao de servios comunidade;
IV liberdade assistida;
V insero em regime de semiliberdade;
VI internao em estabelecimento educacional;
VII qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI
76


O ECA buscou, todavia, imprimir um carter educativo sano, ainda que isso
possa, em certos momentos, parecer um tanto contraditrio.
A busca por esse carter pedaggico na sano se mostra desde a previso da
excepcionalidade da imposio de medidas privativas de liberdade (internao e semi-

76
Medidas de proteo
132

liberdade), revelando-se ainda na determinao de medidas como a reparao do dano,
prestao de servios comunidade e liberdade assistida, consideradas estas ltimas como
as mais adequadas para o fim de proporcionar a superao da prtica infracional pelo
adolescente, com o redirecionamento de sua socializao de modo mais adequado ao seu
desenvolvimento.
Contudo, a legislao no foi precisa ao definir a faceta educativa da sano
Segundo Machado, 2003, as referncias a ela na lei ordinria quase se resumem a nome-
la: deu-se o nome scio-educativo s medidas, mas no se pormenorizou minimamente em
que consistiria esta educao (p.249).
Para a autora, o nico dispositivo do ECA que tangencia a questo o pargrafo
nico do artigo 123, que determina a obrigatoriedade de atividades pedaggicas durante o
perodo de internao, inclusive provisria. Porm, no se define na lei o contedo dessas
atividades pedaggicas.
Se a lei no o define, as pesquisas coletadas demonstram que h esforos, por parte
das instituies executoras de medidas scio-educativas e de seu corpo de tcnicos em
implementar a faceta pedaggica dessa sano. Cabe destacar que muitos desses tcnicos
voltam para a Universidade em busca de aprimoramento terico e metodolgico para suas
prticas, ou a fim de refletir sobre elas ou registr-las; de fato, boa parte parte das
pesquisas aqui coletadas foi produzida por esses profissionais-pesquisadores.
Atade (2002), por exemplo, destaca, em sua dissertao, a medida socioeducativa
de Prestao de Servios Comunidade, por acreditar no seu carter eminentemente
pedaggico, envolvendo o trip: adolescente, famlia e comunidade.
A opo da pesquisadora proposital, j que entende ser a medida a mais adequada
para adolescentes envolvidos pela primeira vez na prtica infracional. Segundo Atade, a
medida de PSC proporciona ao adolescente o desenvolvimento de atitudes como
cooperao, solidariedade, participao e responsabilidade. Ao mesmo tempo, possibilita
a aquisio de novos conhecimentos, habilidades e atitudes de trabalho, ressaltando-se
que as atividades de prestao de servios comunidade tm como caracterstica prestar
solidariedade a grupos de pessoas ou a instituies que necessitem de ajuda, bem como
propiciar o bem-estar da coletividade.
A meu ver, ainda se bem feita, a execuo desta medida pode contribuir para a
preveno do nmero de reincidncias da prtica de atos infracionais, dado o seu carter
133

educacional. Esta medida permite manter o adolescente junto famlia e comunidade de
origem, ao mesmo tempo em que ele pode ter, atravs dela, a oportunidade de exercer
uma ao solidria, reconquistando a confiabilidade dos que o rodeiam, a prpria auto-
estima. refazendo a sua auto-imagem. (p. 18)
Por seu turno, Vianna ressalta o fato de que as prticas educativas dirigidas aos
jovens em conflito com a lei cumprem um papel onde as demais instituies no
escutaram, no se fizeram sensveis nem presentes como interlocutores e articuladores de
polticas sociais dirigidas juventude. Da resulta que ainda vigora a idia de reformar,
reabilitar, tratar de uma enfermidade, de uma falta ou carncia que precisa ser corrigida
para que no produza mais desequilbrios, desordens, ameaas integridade dos
indivduos e da sociedade.(2005, p.201)
Contudo, mesmo com essas idias ainda em vigor, a pesquisadora afirma que
sempre que so criadas brechas mesmo temporrias, como o caso das atividades
culturais na Febem os jovens deixam marcas de criatividade, de construo de
identidades, em meio a um mundo de violncias, quando produzem suas letras, criam seus
movimentos e passos de dana, gravam suas imagens, dizem quem so e o que desejam
ser.
Se a estrutura das instituies fechadas e totais s permite esses pequenos espaos
de expresso, as iniciativas de criao de espaos abertos para os jovens tm demostrado,
por sua vez, o quanto eles se envolvem com seu entorno e com os conflitos presentes em
seus bairros e o quanto so capazes de tomar as incertezas e os riscos do presente para
transform-los em letras, ritmos, imagens. (VIANNA, 2005, p.202)
Assim, Vianna e Atade so dois exemplos de pesquisadoras que buscam
desenvolver o carter educativo das medidas previstas no ECA, no que so acompanhadas
por diversos pesquisadores, como fica claro pelo exame das temticas elencadas no
Captulo II.
Tambm com vistas a concretizar o proposto no ECA, buscando uniformizar a
execuo das medidas scio-educativas e implementar o seu carter pedaggico, o Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE prope a poltica scio-educativa
como uma articulao em rede e de integrao de polticas intersetoriais: educao, sade,
assistncia social, trabalho/emprego, previdncia social, cultura, esporte e lazer, segurana
pblica.
134

Nesse sentido, o SINASE determina que as instituies elaborem um Projeto
Poltico Pedaggico Institucional, bem como que cada adolescente, ao ingressar na
instituio, tenha um Plano Individual de Atendimento (PIA).
No cabe aqui fazer uma apresentao completa do SINASE ou mesmo discutir a
sua viabilidade ou as propostas que apresenta. Fica, contudo, registrada a existncia de
uma diretriz que, elaborada coletivamente, vai ao encontro das proposies do ECA e da
possibilidade de concretizao de uma medida scio-educativa que seja, de fato, educativa,
e no somente sancionatria.

3.2.3 O ordenamento institucional
O ordenamento institucional representa a atribuio de papis aos diferentes atores
envolvidos na formulao e execuo de polticas pblicas de preveno da delinqncia e
de execuo da sano imposta ao sujeito que infringe a lei.
Na Doutrina da Situao Irregular, pode-se dizer que havia uma concentrao de
diversos papis nas mos do Poder Judicirio, personificado pelo Juiz de Menores. Em
ambos os cdigos de menores (Mello Mattos, de 1927, e o Cdigo de Menores
propriamente dito, Lei 6697/79), esse Juiz concentrava funes dos trs poderes: a
assistncia e a vigilncia, prprias do Executivo; o poder de editar normas de carter geral,
suplementando a legislao (art. 8 do Cdigo de Menores), tpica do Legislativo; e, a
aplicao da norma aos casos concretos, privativa do Poder Judicirio, ao qual de fato
estaria subordinado.
As polticas pblicas eram de carter nacional, como o caso da Poltica Nacional
do Bem Estar do Menor, tendo sido criada em 1964
77
uma instituio de carter federal
para a sua formulao e implantao, a FUNABEM, Fundao Nacional do Bem-estar do
Menor, de modo que as deliberaes vinham sempre de cima para baixo.
Esse ordenamento institucional se caracterizava por outros indcios, como a
ausncia do devido processo legal e de suas garantias (defesa tcnica, presuno de
inocncia etc); tais garantias eram desnecessrias, uma vez que o Juiz pautava-se em suas
decises sempre a partir do superior interesse do menor.

77
Lei Federal n. 4.513/64
135

A no atribuio de funes diferenciadas evidenciava-se ainda pelo fato de que a
FEBEM era responsvel pelo cuidado de todos os menores que estivessem em situao
irregular: Abandonados, rfos, separados de suas famlias pobres por processos de
destituio de ptrio poder ou infratores, todos eram enviados para a mesma instituio,
que exercia a funo de cuidar e corrigir ao mesmo tempo. Como resultado, muitos jovens
institucionalizados desde a infncia acabavam envolvendo-se no crime.
Assim, o Estado apartava os menores da necessria participao de suas famlias e
comunidades em seu desenvolvimento, chamando para si a responsabilidade pelo
desempenho de todos esses papis, ao invs de criar um aparato social que buscasse
garantir polticas pblicas para essas famlias.
Essa poltica vem atrelada ao que se considera uma judicializao da questo
social. Segundo Silva (2005a), a judicializao nada mais do que, literalmente, o
controle judicial sobre as questes sociais e/ou a institucionalizao dos conflitos de
natureza social, na medida em que crianas e adolescentes privados de acesso aos
recursos de ateno s suas necessidades materiais eram encaminhados para o Juizado de
Menores, quando, na realidade, a origem de sua situao era social e no jurdica.
Assim, a judicializao da questo social passa necessariamente pela tutela do Estado,
no sentido do controle social de potenciais infratores da ordem scio-econmica. (p.102)
J a Doutrina da Proteo Integral parte do princpio expresso no artigo 227 caput
da Constituio de 1988, que estabelece ser dever da famlia, da sociedade e do Estado
assegurar os direitos fundamentais da criana e do adolescente, com absoluta prioridade
O artigo 227 a base para o princpio da incompletude institucional, que vem
expresso no artigo 86 do ECA:
Art. 86. - A poltica de atendimento dos direitos da criana e do
adolescente far-se- atravs de um conjunto articulado de aes
governamentais e no-governamentais, da Unio, dos estados, do Distrito
Federal e dos municpios.

A incompletude institucional vem representada, no ECA, em termos gerais, pela
participao social na formulao, gesto e execuo de polticas pblicas para a infncia e
juventude, bem como pela assuno, por cada um dos atores governamentais, de sua
parcela de responsabilidade na proteo integral, porm de forma articulada e integrada.
Os Conselhos de Direitos e os Conselhos Tutelares so exemplos dessa forma de
136

participao social, garantindo-se neles a presena de representantes do governo e da
sociedade civil, em trs ou quatro esferas (federal, estadual, regional em alguns casos e
municipal).
No que toca preveno do ato infracional, a incompletude institucional reside na
formulao e execuo de polticas pblicas integradas voltadas ao adolescente, sua
famlia e comunidade, buscando-se garantir todos os direitos previstos em lei, como o da
convivncia familiar e comunitria, sade, educao, etc, sempre com base nos princpios
da proteo integral e da prioridade absoluta.
No caso das medidas scio-educativas, a incompletude institucional aparece desde
o momento em que o adolescente a quem se atribui autoria de ato infracional tem o
primeiro contato com o Sistema de Justia, por meio da autoridade que faz a sua apreenso
(polcia civil, militar, guarda civil, conselheiro tutelar etc) at o momento em que se
considera cumprida a medida scio-educativa.
Ao longo do caminho percorrido pelo Sistema de Justia at o seu ingresso em
algum programa de execuo de medida scio-educativa, seja ela em meio aberto ou
privativa de liberdade, o adolescente trava contato com diversos atores: a autoridade que o
apreende, o promotor de justia, o defensor pblico ou advogado, o juiz de direito, o
assistente social e psiclogo que atuam na Vara de Infncia e Juventude.
Cada um desses atores, em suas instituies, tem um papel a cumprir, com esferas
de atribuio legalmente definidas. Na definio concreta das atribuies desses papis,
alm do disposto na lei, deve-se procurar atuar em rede. O atendimento a esse adolescente
deve ser, na medida do possvel, realizada num mesmo local, num centro de atendimento
integrado
78
.

78
Cf. artigo 88 do ECA. Um centro de atendimento integrado foi desenvolvido com grande xito na cidade
de So Carlos, interior do Estado de So Paulo. O NAI, Ncleo de Atendimento Integrado, tem servido de
modelo para diversas outra cidades pelos resultados obtidos, com baixssimo ndice de reincidncia (4%),
queda no ndice de delitos graves cometidos por adolescentes na cidade e reduo do nmero de internaes
na Febem. O trabalho inclui tambm a execuo das medidas scio-educativas em meio aberto e
semiliberdade, nas quais a famlia parte fundamental do processo de superao vivido pelo adolescente. O
NAI rene o esforo da comunidade e de vrios rgos do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria,
Segurana Pblica, Conselho Tutelar e Assistncia Social. Tambm esto no prdio do NAI representantes
das secretarias da Educao, da Cultura, da Sade e dos Esportes, alm de entidades assistenciais da
comunidade. http://www.coav.org.br/publique/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?sid=105&infoid=1999
137

No tocante execuo de medida socioeducativa, a incompletude institucional
significa que sua poltica de aplicao no pode estar isolada das demais polticas pblicas,
incluindo aquelas relacionadas famlia do adolescente. Assim, segundo o SINASE,
(...) Os programas de execuo de atendimento socioeducativo devero
ser articulados com os demais servios e programas que visem atender os
direitos dos adolescentes (sade, defesa jurdica, trabalho,
profissionalizao, escolarizao etc). Desta forma, as polticas sociais
bsicas, as polticas de carter universal, os servios de assistncia social
e de proteo devem estar articulados aos programas de execuo das
medidas scio-educativas, visando assegurar aos adolescentes a proteo
integral. (...) (BRASIL, 2006a, p.29)

Nesse sentido, Valena (2001) observa que a medida de Liberdade Assistida para
ser scio-educativa precisa ser respaldada pelas polticas garantidoras do atendimento s
necessidades bsicas, j definidas na LOAS
79
como direito. Essas polticas viabilizaro a
operacionalizao das medidas de proteo que freqentemente so necessrias para o
atendimento integral e integrado do adolescente e de seu grupo familiar (p.148).
Essa pesquisadora parte de um sentimento de incompletude em sua pesquisa, o que
significa que incorpora, no seu cotidiano, enquanto pesquisadora, educadora e assistente
social, a permanente busca de solues conjuntas para os desafios enfrentados.
Incompletude das tcnicas e procedimentos, incompletude do olhar investigativo,
incompletude da verdade absoluta da teoria e da prtica.
Esse sentimento imprescindvel para o processo de imposio e execuo da
medida. Frasseto (2005), ao estudar a avaliao psicolgica dos jovens sentenciados para
entender o processo de execuo da medida scio-educativa, faz uma crtica ao sistema de
justia, que apresenta, em seu entender, algumas fragilidades. Entre elas, no tocante a
aspectos tcnicos, epistemolgicos ou de rigor cientfico, o pesquisador afirma que o
sistema de execuo outorga um desmedido valor de verdade ao diagnstico e prognstico
psicolgicos, alm de um crdito quase incondicionado na eficcia da teraputica
recomendada (...) (p.3).
esse desmedido valor de verdade, esse crdito quase incondicionado, essa
verdade absoluta da teoria e da prtica, que se quer evitar com a busca da incompletude

79
A LOAS, Lei Orgnica da Assistncia Social, a norma que dispe sobre o conjunto integrado de aes de
iniciativa pblica e da sociedade para garantir atendimento s necessidades bsicas (VALENA, 2001,
p.147).
138

institucional. A incompletude se relaciona com a interdisciplinaridade, e, como meta a ser
atingida, com a transdisciplinaridade. Segundo S, a transdisciplinaridade
"supe uma reviso de nossa prpria histria, nossos valores e de nossa
tica, no no sentido de neg-los, mas de reconhecer-lhes os limites, os
questionamentos, a relatividade, no sentido de repens-los par a par com
o contraditrio oferecido por outros valores e outras formas de pensar a
tica, no sentido de repens-los luz de outras histrias, de outras
subjetividades" (2003, p.14).

Nesse sentido, a incompletude institucional pressupe a participao do prprio
adolescente na construo do plano individual de atendimento, que dever ser realizado no
incio da execuo de sua medida e reavaliado ao longo do perodo. preciso que todos os
envolvidos, desde os profissionais que trabalham nas Varas de Infncia e Juventude at os
operadores de medidas scio-educativas, questionem a sua tica e a tica do sistema em
que se inserem, repensando esses valores a partir de outras histrias e de outras
subjetividades, como sugere S. De outro modo, a medida pode ser infrutfera, pois haver,
to somente, imposio de uma viso de mundo que pode, no limite, no caber dentro da
realidade daquele adolescente.
para isso que Frasseto busca chamar a ateno em sua dissertao: para as
presunes naturalizadas com que todos, inclusive os defensores, operamos: todos os
jovens internados tm um desvio a ser corrigido e todos so corrigidos pela medida, e a
avaliao psicolgica habilitada a revelar, de forma neutra e segura, tanto o desvio
quando a sua correo (2005, p.144).
Por fim, bom lembrar que, na esteira da municipalizao do atendimento
socioeducativo preconizado pelo ECA (artigo 88, I), e mais recentemente reafirmado como
prioridade pelo SINASE (BRASIL, 2006a), cabe ao municpio a responsabilidade pelo
atendimento scio-educativo de medidas em meio aberto, como Liberdade Assistida (LA)
e Prestao de Servios Comunidade (PSC).
O Municpio deve elaborar um plano de atendimento socioeducativo, que dever
estar integrado com as instituies (estaduais, em geral) que executam medidas de
internao, j que o adolescente egresso da internao pode receber a LA como uma
espcie de progresso, sendo que retornar ao Municpio de origem para o cumprimento
dessa medida. A elaborao do plano de atendimento e sua interlocuo com os demais
executores de medidas deve obedecer, portanto, o princpio da incompletude institucional.
139

Pode-se dizer, portanto, que a Doutrina da Situao Irregular adota um modelo de
ordenamento institucional baseado na concentrao, enquanto a Doutrina da Proteo
Integral adora a incompletude institucional como princpio.
A partir da viso desses paradigmas do Direito da Criana e do Adolescente, pode-
se perguntar se os profissionais agem de modo a reproduzir o sistema assistencialista,
repressor e centralizador que era caracterstico do paradigma tutelar ou se so capazes de
trabalhar a partir do princpio da incompletude institucional, percebendo as suas
limitaes, a necessidade de trabalhar em rede, e buscando o envolvimento de diversas
instituies como a famlia, a escola e a comunidade, no processo de redirecionamento da
socializao desses adolescentes.
Nesse sentido, muitas das pesquisas demonstram que as instituies (Judicirio,
Ministrio Pblico, entidades de atendimento) e seus sujeitos encontram-se ainda presos a
um modelo de concentrao, em que h uma verdade, uma tica, uma soluo a ser
imposta ao adolescente que cometeu ato infracional.
Por outro lado, tem havido uma busca por novos rumos. Esse movimento tem sido
sentido em organizaes como a ABMP, Associao Brasileira de Magistrados e
Promotores de Justia da Infncia e Juventude, que busca uma atuao em rede,
construindo conhecimentos a partir de diversos olhares e buscando instrumentalizar os
profissionais nessa perspectiva.
Losacco (2004) deixa claro esse movimento em sua tese de doutorado, em que
focou a construo coletiva de um novo saber-fazer que visa a eficcia na
operacionalizao das medidas socioeducativas em meio aberto aplicadas aos
adolescentes que cometeram ato infracional.
A tese sistematiza o processo que culminou no PROJETO MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
EM MEIO ABERTO: UM DESAFIO A SER ENFRENTADO EM PARCERIA, efetivado em 1999/2000 no
municpio de Presidente Venceslau So Paulo. Processo ocorrido com uma amostragem
microssocial da sociedade local que dever servir como estmulo para um processo de
mudana macrossocial.
O ator desencadeante do processo foi justamente um Promotor de Justia, Dr.
Lincoln Gakiya, preocupado com as internaes de adolescentes oriundos da cidade onde
140

trabalhava, Presidente Venceslau, consideradas por ele ilegais, descabveis e injustas
(2004, p.44).
Protagonista da categoria de promotores, via-se acuado a propor as medidas de
advertncia ou de privao de liberdade diante dos limites postos pela incompletude
institucional aliada ausncia de uma poltica de interveno em rede e ineficcia na
operao das medidas em meio aberto. (LOSACCO, 2004, p.46)
O movimento, portanto, existe. A busca por este novo olhar, no
compartimentalizado, mas integrado. A presente dissertao se insere dentro desse
movimento. Foi esta a razo, ao final, que motivou o trabalho de buscar e conjugar teses e
dissertaes to diversas na tentativa de compreender quais os instrumentos, prticas e
saberes de que dispomos para o enfrentamento desta questo.
***
Pode-se dizer, como concluso do presente captulo, que o movimento acima citado
faz parte da to festejada mudana de paradigma no Direito da Infncia e Juventude.
De acordo com Costa Neto,
um paradigma um modelo de cincia que serve como referncia para
todo um fazer cientfico durante uma determinada poca ou um perodo
de tempo demarcado. A partir de um certo momento da histria da
cincia, o referido modelo predominante tende a se esgotar em funo de
uma crise de confiabilidade nas bases estruturantes de seu conhecimento.
Ento, o paradigma passa a ser substitudo por outro modelo cientfico
predominante. (s/d)

Uma mudana de paradigma significa, portanto, uma ruptura com o passado. Sua
assimilao exige a reconstruo das teorias anteriores e a re-interpretao de observaes
experimentais antes realizadas. Essas rupturas na evoluo cientfica foram denominadas
mudanas de paradigma por Thomas Kuhn, em sua clssica obra A Estrutura das
Revolues Cientficas, de 1962. (COSTA NETO, s/d.)
Num momento de mudana, o paradigma precedente passa a viver uma crise de
credibilidade, embora o novo modelo ainda no tenha sido aceito. Assim sendo, dois
grandes paradigmas cientficos podem conviver, em disputa ou equilbrio, durante largos
perodos da histria da cincia e das sociedades. (COSTA NETO, s/d.)
141

Quando aplicamos esse conceito a legislaes, pode-se dizer que um paradigma
contm em si no s o que se encontra expresso na lei, mas tambm todo o contexto social
da poca em que foi concebido e aceito como a viso de mundo dominante e que sobrepuja
quaisquer outras.
Assim, pode haver uma mudana de paradigma terica e uma ruptura legislativa,
sem que elas sejam acompanhadas de rupturas na prtica cotidiana nos Fruns e Tribunais,
nas polticas pblicas, etc.
Olhando por este modo, possvel dizer que, no Direito da Infncia e Juventude,
hoje, ainda vivemos um momento de transio entre paradigmas. que, embora o
paradigma dos direitos esteja consubstanciado na lei (o ECA Doutrina da Proteo
Integral), as prticas dos profissionais que atuam na rea da infncia, nos mais diversos
papis, mostram que muitos deles partilham de um senso comum que revela uma forte
adeso aos princpios e idias caractersticos do paradigma tutelar (Doutrina da Situao
Irregular).
Essa idia se coaduna com a de crise de interpretao constatada por Garca-
Mndez (2000). Crise esta que se configura ento como a releitura subjetiva discricional e
corporativa das disposies garantistas do ECA e da Conveno Internacional dos Direitos
da Criana. Dito de outra forma, a crise de interpretao se configura no uso do cdigo
"tutelar" de uma lei como o ECA claramente baseada no modelo da responsabilidade.
Atitudes como a do promotor, acima descritas, mostram que est havendo, todavia,
um movimento para a consolidao do novo paradigma. Esse movimento lento. As
importantes determinaes do ECA para a garantia de direitos de adolescentes em conflito
com a lei, desde o momento de sua apreenso at a execuo da medida scio-educativa
ainda esto em fase de implementao.
Nota-se que tem havido um esforo constante por parte de todas as esferas de
governo de implementar essas mudanas: em nvel federal, o SINASE; na Fundao
CASA de So Paulo, a construo de unidades menores e sua descentralizao pelo
Estado, de modo a manter os adolescentes mais perto de suas cidades e famlias; no
Tribunal de Justia de So Paulo, a criao de uma Coordenadoria inspirada no Centro de
Apoio Operacional da Infncia e Juventude do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo.
142

So movimentos, alguns ainda tmidos, outros mais visveis, que levam a crer que,
dezoito anos aps a edio do ECA, e mesmo com todas as suas contradies, ele ainda
instrumento inovador num meio onde as prticas refletem a concepo tutelar e
criminalizadora da pobreza.
Num momento de rito de passagem, da adolescncia para a idade adulta, em
movimento de metamorfose, o ECA transforma e transformado. H propostas de
alterao de seus artigos para ampliar os prazos de internao, por um lado, e por outro
com a inteno de dar mais garantias ao adolescente que infracionou.
Esses movimentos parecem apontar para a consolidao do paradigma dos direitos
que, vinte anos depois da Constituio Federal, que o consubstanciou em seus artigos 227
e 228, ainda novo. E a Academia deve estar em sintonia com esses movimentos,
dialogando com os governos, com as ONGs, com as entidades de execuo, com vistas
concretizao desses direitos.
143

IV- OS PARADIGMAS DA CRIMINOLOGIA dilogo com as teses e
dissertaes

Neste captulo ser realizada uma aproximao das 40 teses e dissertaes
selecionadas
80
s teorias criminolgicas, consideradas a partir de trs perspectivas:
individual, sociolgica e crtica.
Dada a proposta da presente dissertao, no ser possvel fazer um estudo
aprofundado de cada uma dessas vertentes, o que requereria, como j foi realizado por
diversos autores
81
, uma obra de flego, no havendo aqui espao para tanto. Mais de 200
anos de pensamento jamais poderiam ser sintetizados apropriadamente em 30 ou 40
pginas.
Por esta razo, foram eleitas como categorias para anlise o objeto, as referncias
tericas e a metodologia, na busca de um dilogo entre as teses e dissertaes e essas
escolas criminolgicas.
Uma primeira verificao se deu a partir de uma busca, na amostra de 40 teses e
dissertaes, do uso do termo Criminologia nas palavras-chave que constam na ficha
catalogrfica de cada peaquisa. Presumindo que estas palavras-chave tenham sido
atribudas pelos prprios pesquisadores, somente Tangerino (2005) e Arajo (1997)
consideram a Criminologia como termos aptos a definir seus estudos.
Sobre as referncias tericas, buscou-se na amostra menes a autores ou obras
clssicos da Criminologia, e a manuais de Criminologia, tanto no corpo do texto quanto na
bibliografia.
No tocante a esses achados, um esclarecimento importante: como bem alertado pela
banca de qualificao, no possvel dizer que determinado pesquisador seja partidrio
desta ou daquela corrente criminolgica por ter includo suas obras na bibliografia.
Em alguns casos, evidente, os pesquisadores declaram expressamente na
introduo quais so as suas referncias tericas, razo pela qual se pode, a partir da,
considerar sua adeso s idias daquele determinado autor. Em outros casos, o recurso a

80
Cf. Captulo II.
81
Dias e Andrade (1997), Shecaira (2004), Baratta (2002), Garcia Pablos de Molina (1997) Zaffaroni (1998)
entre outros, dedicaram-se a estudos sobre a Criminologia e sua evoluo histrica, cientfica e, porque no
dizer, poltica. Especificamente sobre a delinqncia juvenil ver Caliman (2006) e Shecaira (2007).
144

citaes como reforo das idias do pesquisador tambm denota a aproximao ou adeso
a determinada linha de pensamento.
Todavia, nem sempre isso ocorre. Pode-se incluir um autor na bibliografia para
contestar ou comparar suas idias com a de outros autores. Neste caso, seria errado dizer
que o pesquisador alinha-se corrente desse autor.
Para evitar este tipo de armadilha, as pesquisas no sero consideradas alinhadas
com esta ou aquela escola somente pela incluso de obras na bibliografia, exceto no caso
em que houver expressa adeso s idias dos autores citados.
Parte-se aqui do princpio, todavia, que a incluso de determinados autores na
bibliografia denota uma apropriao das idias daquelas escolas criminolgicas ou de seus
autores pelos pesquisadores. Essa apropriao, seja como apoio, seja em sentido contrrio,
leva reflexo sobre a influncia do pensamento criminolgico dentre os estudiosos da
infrao juvenil.
Considera-se importante esta aproximao porque a infrao ou delinqncia
juvenil uma temtica clssica em estudos da criminologia, desde o positivismo. Desse
modo, relevante verificar se os tericos da criminologia tm sido utilizados como
referncias nesses estudos.
Michel Foucault quase uma unanimidade entre os pesquisadores que estudam as
prises. Todavia, a contribuio desse filsofo est alm da Criminologia, no se podendo
consider-lo criminlogo. Mesmo porque, o prprio autor no se considerava como tal,
entendendo a Criminologia como um saber que se conformava a servio da prpria criao
e do delinqente e de seu estudo, para fins de normalizao e controle. Por esta razo, a
referncia sua teoria no foi considerada um indicador a ser buscado para fins da presente
anlise.
Vale dizer que as obras deste filsofo francs (Vigiar e Punir, Microfsica do Poder
e A Verdade e as Formas Jurdicas, entre outras), constituem praticamente referncia
obrigatria para o estudo das prises e do sistema de justia penal, tendo tido grande
influncia no Brasil.
Alis, segundo Zaluar
(...) o paradigma marxista sempre influenciou muito os cientistas sociais
brasileiros (...) e desde o final dos anos 70, a influncia da obra de
Foucault sobre os cientistas sociais brasileiros teria deslocado o enfoque
[dos trabalhos sobre crimes do capital] para os dispositivos que o poder
145

tem de produzir a verdade criminal e disciplin-la. (...) A combinao
Marx/Foucault pode ter germinado alguns hbridos estranhos aos olhos
dos que repelem o ecletismo terico, mas teve, sem dvida, eficcia
explicativa naqueles mecanismos de poder estatal e poder disciplinar
mais evidentes: a polcia e a priso. (1999, p.17)

Alm de Foucault, foram encontradas ao menos duas citaes ou referncias aos
seguintes autores na amostra colhida (em ordem alfabtica):
- Alessandro Baratta, criminlogo radical italiano (criminologia minimalista);
- D W. Winnicott, psicanalista da escola da criminologia clnica;
- Edson Passetti, professor das Cincias Sociais PUC/SP, orientador de duas teses e
dissertaes do universo ora estudado e partidrio da corrente abolicionista (criminologia
crtica ou radical);
- Emlio Garca Mendez, criminlogo argentino da escola crtica (minimalista) e
professor da Universidade de Buenos Aires;
- Erwing Goffmann (escola da reao social ou labeling approach);
- Eugenio Raul Zaffaroni, tambm argentino e criminlogo crtico, que tem uma
concepo de criminologia latino americana, professor da Universidade de Buenos Aires;
- Nilo Batista, Professor das Universidades Cndido Mendes, Universidade do
Estado do Rio de Janeiro e Universidade Federal do Rio de Janeiro e criminlogo radical;
- Louk Hulsman (Holanda Universidade de Roterd), Nils Christie (Universidade
de Oslo Noruega), Thomas Mathiesen e Loic Wacqant (Universidade da Califrnia,
Berkeley, EUA), criminlogos radicais da corrente abolicionista penal - sempre
mencionados em conjunto;
- Sigmund Freud, o mdico alemo tambm chamado de pai da psicanlise, que
se no se pode denominar um criminlogo, revolucionou a compreenso do crime a partir
da sua teorizao sobre as origens de comportamentos anti-sociais a partir da histria dos
sujeitos.
Nota-se, portanto, uma predominncia de referncias a autores das diversas
correntes que compem a Criminologia Crtica, que ser referida adiante, com exceo de
Erwing Goffman, Sigmund Freud e D.W. Winnicott.
No projeto de qualificao, considerou-se que, a partir da observao do objeto,
metodologia e propostas das pesquisas coletadas, seria possvel classific-las como sendo
146

criminolgicas ou no. A banca de qualificao alertou sobre a dificuldade de realizar tal
empreitada, e a tarefa demonstrou-se na prtica realmente, se no impossvel, bastante
temerosa. Desse modo, optou-se por realizar um dilogo desse conjunto de pesquisas a
partir das trs grandes linhas tericas da Criminologia, ao invs de tentar classific-las
como pertencentes a esta ou aquela escola.
A classificao das pesquisas em temticas foi um passo importante para a
consecuo do presente Captulo. As temticas tm conexo com os objetos das teses e
dissertaes. E foi a partir das temticas que se deu a seleo da amostra, conforme
descrito no Captulo II. Com isso, procurou-se garantir uma diversidade de temticas que
se aproximasse da diversidade de objetos que a Criminologia teve ao longo dos anos.
O objeto da Criminologia mudou bastante desde os clssicos e positivistas at os
criminlogos radicais.
Se para a Criminologia Positivista, de cunho individual, o objeto era o criminoso, o
delinqente ou o infrator, com o desenvolvimento de uma Criminologia sociolgica
(representada pela Escola Ecolgica, pela teoria da anomia, associao diferencial etc.) o
objeto se amplia, passando a ser a delinqncia, o desvio (ou a sociedade crimingena,
como bem classificam Dias e Andrade,1997). Mais adiante, a Criminologia de base
interacionista passa a considerar a reao social (ao ato desviado ou ao indivduo
desviante) como objeto. Por fim, para a Criminologia Radical ou Crtica, o controle
social
82
torna-se o alvo da investigao. A vtima tambm passa a ser objeto da
criminologia a partir do final da dcada de 40 (Shecaira, 2005, p.50-55).
No caso especfico de trabalhos sobre a infrao juvenil os objetos so os mesmos,
mudando to somente algumas terminologias: o menor infrator, adolescente infrator,
adolescente em conflito com a lei, adolescente a quem se atribui autoria de ato
infracional, jovem delinqente (entre outros termos usados para fazer referncia a esses
sujeitos); a interao social do jovem, a sociedade, a famlia - em geral classificada como
desestruturada-; a reao social; a vtima; e, por fim, o controle social, que compreende
desde a escola excludente at os rgos formais estatais de controle, como a Guarda Civil e

82
Controle social "o conjunto de mecanismos e sanes sociais que pretendem submeter o indivduo aos
modelos e normas comunitrios" (Shecaira, 2004, p.56). Ele abrange tanto os sistemas de controle estatais
institucionalizados (formal), como a Polcia, o Poder Judicirio, a Administrao Penitenciria, o Estado
produtor de normas jurdicas (o Poder Legislativo), bem como o chamado controle social informal realizado
pela comunidade, famlia, escola, igreja, enfim, todo o aparato de controle moral no estatal.
147

as Polcias Civil e Militar, o Ministrio Pblico, o Poder Judicirio, as instituies
executoras de medidas scio-educativas, as instituies de abrigamento etc.
83
.
No que toca ao mtodo - perspectiva ou ponto de vista a partir do qual o
pesquisador encara uma determinada parcela do real ou um determinado conjunto de
fenmenos (DIAS e ANDRADE, 1997, p.92) - no se pode dizer que a criminologia tenha
desenvolvido um mtodo prprio de anlise ou afirmar com certeza que esta ou aquela
escola adota este ou aquele mtodo, exclusivamente.
semelhana das demais cincias humanas, portanto, na Criminologia uma
pluralidade de mtodos de anlise pode orientar o olhar, sendo que os trs mais
importantes so a lgica formal ou positiva
84
, a fenomenologia e a dialtica. Essas trs
perspectivas esto presentes nas dissertaes e teses analisadas. H trabalhos cuja
orientao claramente fenomenolgica, como o caso de Aun (2005), outros,
notadamente no Servio Social, tm forte orientao marxista, com nfase na lgica
dialtica (OKAMURA, 2003). As pesquisas realizadas em Direito e nas reas biomdicas,
notadamente na Medicina e Sade Pblica, bem como na psicologia clnica, costumam
adotar a lgica formal ou positiva para sua anlise (ANDRADE 2005, PASCUIM, 2004).
Quanto metodologia: por ser um saber voltado para a prtica, grande parte dos
trabalhos de Criminologia emprica. So trabalhos de campo orientados pelas mais
diversas metodologias de pesquisa. A Escola Positiva faz uso, especialmente, de mtodos
quantitativos de anlise e de tipologias, enquanto que a Sociologia Criminal e a
Criminologia da Reao Social iro servir-se, alm dos mtodos quantitativos, de tcnicas
qualitativas de anlise, parte delas emprestada da antropologia, parte desenvolvida pelos
prprios criminlogos durante o trabalho de campo, como observao participante, histria
de vida etc. A Criminologia Crtica tambm se utiliza dessas tcnicas consagradas de
pesquisa. V com olhos bastante crticos, todavia, as estatsticas criminais como ponto de
partida para a anlise.

83
"aqueles que, em razo da funo que exercem, normatizam, aplicam, fiscalizam, executam, medeiam e
controlam as normas e o atendimento dos adolescentes, com processos por prticas infracionais" (SILVA,
2005a, p.20).
84
A lgica formal ou positiva considera os objetos, os fenmenos isolados, como imutveis em sua essncia,
isentos de contradies internas, enquanto que a lgica dialtica considera as coisas as sua qualidades,
relaes, reflexos mentais, conceitos em movimento. A fenomenologia, por sua vez, a via que busca a
compreenso utilizando a linguagem dos sentidos: se prope a renunciar todos os recursos sugeridos pelas
cincias da natureza e forjar um instrumento original de anlise, adaptado prpria natureza do objeto
estudado (BAPTISTA, sd, p.17,21)
148

Por fim, um outro aspecto a ser observado : que tipos de propostas apresentam as
pesquisas ante o objeto estudado: tratamento, saneamento, ressocializao, reintegrao,
abolio das penas?
A anlise das pesquisas mostrou que muitas delas apresentam propostas de
intervenes pedaggicas diversas para os adolescentes em cumprimento de medidas
scio-educativas (BERZIN, 2003); outras apresentam metodologias de fortalecimento e
participao da famlia no processo de superao do ato e da reintegrao desse jovem
sociedade (FONTES, 2004 e RESENDE FILHO, 1996); h, ainda, as que se preocupam
com sugestes de polticas pblicas para o enfrentamento da questo (LOSACCO, 2004 e
TANGERINO, 2005).
Porm, no foi possvel localizar, pelas leituras realizadas, propostas nos moldes
mais estritos da Criminologia, embora seja possvel identificar aproximaes a essas
propostas: tratamento do indivduo (orientao positivista ou de cunho individual);
reorganizao social e/ou a ressocializao/reeducao do indivduo (Criminologia
social); medidas alternativas pena de priso, o cuidado com os processos de
estigmatizao e de institucionalizao (Criminologia da reao social); abolicionismo
penal, direito penal mnimo, incluso da vtima, descriminalizao de certas condutas,
politizao do sujeito (Criminologia crtica).
Para efeitos da presente anlise, e considerando o acima exposto, cumpre explicitar
que o conceito de Criminologia aqui adotado
Uma cincia emprica e interdisciplinar, que se ocupa do estudo do crime,
da pessoa do infrator, da vtima e do controle social do comportamento
delitivo, e que trata de subministrar uma informao vlida, constrastada,
sobre a gnese, dinmica e variveis principais do crime contemplado
este como problema individual e como problema social -, assim como
sobre os programas de preveno eficaz do mesmo e tcnicas de
interveno positiva no homem delinqente (GARCIA PABLOS DE
MOLINA e GOMES, 1997, p.33)

A temtica da infrao juvenil sempre despertou interesse para a Criminologia.
Determinados atos cometidos por crianas ou adolescentes parecem monstruosos demais
para serem perpetrados por seres humanos ainda em processo de desenvolvimento,
teoricamente sem maldade (concepo que se aplica especialmente, s crianas).
As crianas e adolescentes, no senso comum, inclusive dos operadores do direito,
so vistos ora como anjos, ora como perturbadores da ordem social, necessitando ou de
149

tutela ou de punio, oscilando-se, portanto, entre as teorias de carter tutelar,
discricionrias e subjetivistas (que permitem todo e qualquer tipo de interveno em favor
e para o bem do menor) que remetem Doutrina da Situao Irregular e as teorias
retribucionistas, que encontram na juventude delinqente a causa do aumento da
criminalidade nas grandes cidades brasileiras e propem, como panacia para acabar de
uma vez por todas com a criminalidade crescente, a reduo da idade penal e o
encarceramento precoce de jovens (GARCA MENDEZ, 2000).
Essa segunda tendncia, todavia, tem prevalecido. Abramo (1997, p.29) aponta
diversas consideraes sobre a tematizao social da juventude no Brasil, que tende a ser
vista sempre sob a tica negativa. Segundo a autora,
a tematizao da juventude pela tica do problema social histrica e j
foi assinalada por muitos autores: a juventude s se torna objeto de
ateno enquanto representa uma ameaa de ruptura com a continuidade
social: ameaa para si prpria ou para a sociedade. Seja porque o
indivduo jovem se desvia do seu caminho em direo integrao social
por problemas localizados no prprio indivduo ou nas instituies
encarregadas de sua socializao ou ainda por anomalia do prprio
sistema social , seja porque um grupo ou movimento juvenil prope ou
produz transformaes na ordem social ou ainda porque uma gerao
ameace romper com a transmisso da herana cultural.

Dentro dessa tendncia, nada mais natural que os pesquisadores se dediquem ao
estudo da infrao cometida pelos mais jovens, buscando suas explicaes, suas origens e
maneiras de combat-la.
Alm disso, segundo Shecaira (2007, p.112), uma das grandes polmicas que
envolvem a discusso do tema sob a perspectiva criminolgica saber se existe uma
criminalidade juvenil diferenciada ou se ela parte de um contexto criminal maior, com a
mesma etiologia e mesmos vetores da criminalidade comum.
Embora essa seja uma importante preocupao de pesquisadores, no o objetivo
da presente pesquisa buscar essa resposta no universo ou na amostra das teses e
dissertaes.
Parte-se do princpio, aqui, que, embora em alguns casos a infrao juvenil seja
expresso da transgresso que caracteriza muitas aes dos adolescentes, no que toca
magnitude do problema hoje, no Brasil e em especial no Estado de So Paulo, ela aparece
muito mais como um reflexo da desigualdade social e de outros problemas que atingem
tambm os adultos.
150

que o encarceramento de meninos e meninas ainda predominante daqueles de
baixa renda, cujo perfil (cor, tipo de delito cometido, escolaridade) se repete,
posteriormente, nos jovens encarcerados no sistema prisional adulto.
Feitas estas observaes, a partir do exame dos principais pontos que diferenciam
as trs grandes orientaes da Criminologia, a seguir, ser realizado um cotejo da amostra
das 40 teses e dissertaes coletadas com essas escolas, buscando ver como essas
pesquisas se aproximam dos conceitos criminolgicos sobre a delinqncia juvenil.

4.1 Os paradigmas criminolgicos - aproximaes com as teses e dissertaes

4.1.1. A perspectiva individual (ou positivista)

Segundo Shecaira (2007), trs nveis distintos marcam as aproximaes da
criminologia nos estudos sobre a delinqncia juvenil: o plano individual, o micro-
sociolgico e o macro-sociolgico.
Interessa aqui, inicialmente, o nvel denominado individual, que tem conexes com
a orientao criminolgica da escola positiva. Busca-se encontrar o porqu do
cometimento dos delitos fazendo referncia a aspectos motivacionais, podendo alcanar o
estudo da personalidade e os fatores bio-psicolgicos em suas caractersticas precpuas.
(Shecaira, 2007, p.128)
O estudo de fatores ou causas individuais da criminalidade se identifica com o
paradigma positivista. Esse paradigma emerge a partir da primeira metade do sculo XIX e
se fundamenta no neutralismo cientfico, e na prioridade lgica e metodolgica do fato,
que se impe antes e alm de qualquer significado que lhe vem atribudo. Busca
determinar as causas do desvio. Representa uma ruptura com o pensamento dos clssicos,
como Beccaria, que continuavam a repetir que as normas penais so dirigidas somente
queles que so capazes de as entender e lhes sofrer a coao psicolgica (FERRI, 1998,
p.250).
O objeto da Criminologia positivista o criminoso, ou, conforme o ttulo de sua
obra mais famosa, o homem delinqente (Luomo delinquente, publicado em 1876 por
Cesare Lombroso). Os positivistas tradicionais, da escola de Lombroso e Ferri, consideram
151

o criminoso como nato e/ou anormal. As origens do comportamento criminoso so de
ordem patolgica e/ou fisiolgica, conjugada a problemas de ordem psicolgica que, se
no determinam um carter delinqente, tornam aquele indivduo predisposto ao
cometimento de delitos, bastando que se insira no meio social adequado para que aflore tal
predisposio.
Desse modo, seja um menino ou um adulto, o ser humano j nasce criminoso ou
no criminoso. No h diferena intrnseca entre a causa da ao delinqente de crianas e
jovens, de um lado, e adultos, de outro.
O determinismo positivista livra de responsabilidade o sistema social por sua
possvel causao do desvio e da marginalidade. Atribui as causas a motivos e
determinismos sociais ou individuais, contra os quais possvel somente uma ao
corretiva e recuperativa. (CALIMAN, 2006, p.194) No extremo, acaba tambm
desresponsabilizando o prprio indivduo que, por no poder escolher como agir,
mereceria tratamento e no punio.
Enrico Ferri, na clssica obra Princpios de Direito Criminal, afirmava em 1928 que
o criminoso sempre um anormal (1998, p.250). Em sua obra, cita trabalho de Vidoni
85
,
de 1924, que constatou que 70% dos menores delinqentes tm pais tarados pela sfilis,
alcoolismo, tuberculose, epilepsia. Nos outros 30% no se notaro anomalias quando a
experincia cientfica sobre o homem delinqente for aperfeioada e generalizada?
(p.251)
A metodologia : no se pode dizer que os estudos antropolgicos ento realizados
carecessem de cientificidade ou seriedade. O mtodo utilizado era a pesquisa emprica, a
partir da qual eram realizadas as tipologias, buscando identificar o criminoso nato,
epilptico e demente, o criminoso louco, ocasional, habitual e passional, o delinqente
profissional etc.
Se os procedimentos eram srios e, supostamente, realizados de maneira isenta e
objetiva, o seu ponto de partida hoje questionado. Os estudos eram realizados com
homens presos e loucos, internados em manicmios judicirios. As amostras, portanto,
eram um tanto enviesadas.
No cabe aqui discorrer em mincias sobre as inmeras vertentes do positivismo,
que tinha nuances mais sociolgicas, em que se consideravam tambm fatores sociais

85
La delinquenza dei minorenni, Roma, 1924, p.57
152

etiolgicos, e nuances mais biologicistas e/ou genticas. Em resumo, porm, pode-se dizer
que esses autores partiam de uma concepo do fenmeno criminal segundo a qual este se
colocava como um dado ontolgico pr-constitudo reao social e ao direito penal
(BARATTA, 2002, p.40).
Numa outra perspectiva, ainda dentro de um olhar para o indivduo, com o
desenvolvimento da psicanlise por Sigmund Freud no final do sculo XIX e incio do
sculo XX, uma corrente passa a investigar causas psicolgicas/psicopatolgicas e/ou
psiquitricas para o cometimento de delitos. Essa vertente se denomina Criminologia
Clnica. Alm de Freud, o pediatra e psicanalista ingls Winnicott um de seus mais
importantes tericos, sendo sua obra Privao e Delinqncia, coletnea de artigos escritos
nas dcadas de 1950 e 1960, referncia em diversas teses e dissertaes includas no
presente estudo.
A Criminologia Clnica se inicia como uma cincia que investigava a dinmica da
conduta criminosa e personalidade, considerando o criminoso como um sujeito perigoso.
Parte, portanto, de um diagnstico, realiza um prognstico (voltar ou no a delinqir?) e
prope um tratamento como soluo para a questo.
S (2005) aponta uma evoluo dessa escola ao longo dos anos, propondo,
finalmente, uma nova Criminologia Clnica luz do conceito crtico (que ser exposto
mais adiante), dialogando com as propostas de Zaffaroni. Outros estudiosos tm pensado
novas aproximaes a essa vertente nos ltimos anos, destacando-se ainda a proposta de
Velo (1998), na linha da psicologia analtica de Carl Gustav Jung, entre outros
86
.
Se, atualmente, no mais possvel afirmar que exista um criminoso nato, como se
dizia h 200 anos, com o avano da cincia, especialmente da neurocincia e da tecnologia,
tem-se apontado um retorno de estudos que buscam causas genticas, biolgicas ou
fisiolgicas para a criminalidade, incluindo a juvenil.
Com efeito, recentemente causou polmica o anncio de que a Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUC-RS) e a Universidade Federal do Rio
Grande do Sul vo realizar estudos e mapeamentos de ressonncia magntica no crebro
de 50 adolescentes infratores para analisar aspectos neurolgicos que seriam causadores de
suas prticas de infrao.

86
Tambm tem desenvolvido trabalhos nesta linha lvaro Pires, brasileiro radicado no Canad e
Professor da Universidade de Otawa.
153

Segundo nota divulgada pelo Conselho Regional de Psicologia do Rio Grande do
Sul, o estudo remete s mais arcaicas e retrgradas prticas eugenistas do incio do sculo
XX. Para o Conselho,
privilegiar aspectos biolgicos para a compreenso dos atos infracionais
dos adolescentes em detrimento de anlises que levem em conta os jogos
de poder-saber que se constituem na complexa realidade brasileira e que
provocam tais fenmenos, ratificar sob o agasalho da cincia que os
adolescentes so o princpio, o meio e o fim do problema. (JORNAL DA
CINCIA, p.2007)

A respeito das denncias, o neurocientista Jaderson da Costa, da PUC-RS, um dos
autores do projeto, explica que "na realidade, um projeto que visa mesmo ver bases
neurobiolgicas, neurolgicas e genticas, mas no descuida dos aspectos
neuropsicolgicos, psiquitricos, emocionais e sociais". Segundo o neurocientista, a reao
contrria pesquisa se deve a uma vertente acadmica que rejeita a incorporao da
neurobiologia no estudo do comportamento humano. (JORNAL DA CINCIA, p.2007)
certo que h srios distrbios psicolgicos e psiquitricos que podem levar ao
cometimento de atos violentos; mas certo, tambm, que esses sujeitos representam uma
pequena porcentagem dentro do universo de indivduos cuja ao anti-social, e seu
conseqente encarceramento, se do por razes muito diversas de patologias, desvios de
personalidade ou caractersticas genticas.
Vicentin (2007) vem, a respeito, alertando para o que considera como um
movimento de psiquiatrizao dos adolescentes em conflito com a lei. A pesquisadora
aponta que, a partir de 1999, o tema da sade mental passou a configurar um novo campo
problemtico no mbito da justia penal juvenil, que se verifica, entre outros fatos, pelo
aumento do encaminhamento de adolescentes para avaliaes psiquitricas e psicolgicas
e pela prpria crise da Febem, reveladora/produtora de sofrimento mental (p.2).
A autora considera, todavia, que o prprio percurso institucional que d forma e
nome ao jovem perigoso, seja pela no existncia de projetos scio-educativos (conforme
apontado no Captulo III desta dissertao), seja pelas violaes de direitos de que so
objeto os adolescentes internados, situaes estas que colaboram na construo de um
perfil facilmente classificado como personalidade anti-social; do mesmo modo, os jovens
que no compreendem ou resistem subjetivamente ao plano socioeducativo devero ser
inseridos em tratamento (p.4).
154

Emerge, ento, com fora, o diagnstico de transtorno de personalidade anti-social
e seu correlato comportamental, a periculosidade; constri-se, assim, uma nova
modulao para o que perigoso: tudo o que no est apto a ser sujeito reabilitao, o
que se apresenta como ingovernvel e intratvel (p.5).
possvel notar, portanto, uma retomada de estudos e medidas que procuram, no
indivduo, a soluo para a questo da infrao juvenil que considerada pela mdia e pela
populao em geral como grave. Em especial nas grandes cidades, deposita-se nos
adolescentes a responsabilidade sobre os ndices de violncia e criminalidade; em
decorrncia surge a sensao de insegurana, gerando demandas por mais priso, mais
polcia, aumento de penas e, finalmente, a diminuio da idade penal, como soluo
mgica para todos os problemas.
No se notou dentre as teses e dissertaes levantadas nesta pesquisa trabalhos que
apontassem de maneira determinante as causas de comportamentos delinqentes em
adolescentes como sendo de origem neurolgica, psicopatolgica ou fisiolgica.
Nas dissertaes pesquisadas h diversas pesquisas, notadamente as realizadas no
mbito de Programas de Ps-Graduao em psicologia clnica, que recorrem a Freud,
Lacan, Winnicott e Jung para entender os sentidos da transgresso, utilizando-se em
muitos casos da teorizao sobre a ausncia da figura paterna como uma das possveis
explicaes para o comportamento transgressor desses jovens.
H um grupo de trabalhos, todavia, concentrado na subtemtica 1.5.
caracterizao do sujeito
87
, que busca especificamente uma caracterizao do adolescente
infrator entre os que foram formalmente acusados de delitos, ou que cumprem medida
socioeducativa, ou seja, entre os que formalmente foram capturados pelo Sistema de
Justia.
Esse grupo de trabalhos representado, na amostra, pelas pesquisas de Arajo
(1997), Andrade (2005) e Brando (2000).
Arajo (1997), estuda a situao social de crianas e adolescentes, infratores,
atendidos pelo Abrigo Noturno do Leblon, RJ e indaga se o agir delituoso, que
manifestam, esconde hierofanias. (trecho do resumo).

87
Ver tabela 09.
155

O estudo de Andrade (2005) tem dois objetivos principais: Estudar prevalncia de
transtornos psiquitricos em amostra de adolescentes infratores do sexo feminino e
masculino; e comparar as prevalncias encontradas por gnero.
Foram tambm estudadas caractersticas sociodemogrficas, perfil familiar,
histrico da sade, adequao escolar e social e perfil infracional para, juntamente com o
perfil psicopatolgico encontrado, analisar a inter-relao destas variveis a fim de
conhecer, dentre estes fatores, aqueles que podem ser considerados fatores de proteo e
aqueles que podem ser considerados fatores de risco para o comportamento infracional
dos adolescentes e das adolescentes da amostra. (resumo) A amostra se constituiu de
adolescentes em regime de internao e internao provisria no Educandrio Santos
Dumont (RJ) (Estudo 2) e por adolescentes cumprindo medida scio-educativa de
liberdade assistida no Plo de Liberdade Assistida da Ilha do Governador (RJ). (Estudo 1).
Por fim, Brando (2000) buscou traar o perfil sociodemogrfico e descrever as
caractersticas do ato infracional no municpio de So Paulo, relacionando o local de
residncia dos adolescentes infratores com o Mapa da Excluso/Incluso Social da
Cidade de So Paulo. Mtodo: A partir do banco de dados do Ministrio Pblico, utilizou-
se anlise estatstica e geoprocessamento para obteno dos resultados (resumo).
O autor chega concluso de que, em relao populao do municpio de So
Paulo, h um maior nmero de infratores negros, grande contingente natural de So
Paulo, imensa maioria masculina, originrios de famlias com rendas pouco inferiores s
mdias do municpio e com um expressivo abandono escolar (2000, resumo).
Andrade, 2005, chega concluso, por exemplo, de que a prevalncia de
transtornos psiquitricos encontrada na amostra de adolescentes infratores da presente
pesquisa foi maior do que a esperada na populao geral da mesma faixa etria (p. 154).
preciso, todavia, problematizar a leitura desses dados. A prevalncia de
transtornos psiquitricos maior nessa populao porque os adolescentes que sofrem de
transtornos psiquitricos cometem mais delitos? Ou ento, poderiam tais transtornos serem
resultado da internao, como alerta Vicentin (2007)?
88


88
bom lembrar que no foi realizada a leitura da tese completa. O sumrio da tese indica um captulo de
discusso dos dados, sendo que em pelo menos dois itens desse captulo (1. A alta prevalncia de transtornos
psiquitricos nas amostras e suas implicaes e 6. Limitaes e implicaes da pesquisa) indica-se a
problematizao dos resultados aqui mencionados.
156

Nota-se que essas pesquisas privilegiaram ou utilizaram exclusivamente
89
como
fontes de dados: processos judiciais, informaes de rgos executores de medidas ou,
como sujeitos, adolescentes cumprindo medida scio-educativa.
A busca de uma caracterizao do infrator com o uso de dados colhidos somente
nesses locais encerra o risco de alimentar um crculo vicioso: constatando-se,
hipoteticamente, que 80% dos infratores (presos) so negros, pode-se passar a prender
mais negros com base nessa constatao. As pesquisas seguintes constataro que, de fato,
os infratores so mesmo quase sempre negros, pois h mais negros presos.
O exemplo pode parecer exagerado, mas esse crculo vicioso se v cotidianamente
alimentado, com base em esteretipos e preconceitos presentes na formao dos diversos
atores do Sistema de Justia que interagem com os adolescentes infratores.
A observao se faz necessria porque h um grande nmero de infratores, ou seja,
adolescentes que praticam condutas descritas no Cdigo Penal como crime ou
contraveno (artigo 103 do ECA), que no so capturados pelas malhas da Justia,
compondo as chamadas cifras negras
90
de criminalidade. Desse modo, para refletir um real
perfil do infrator (e no do adolescente internado ou cumprindo medida scio-educativa),
seria necessrio pesquisar tambm o perfil de adolescentes que no tenham passagem pelo
Sistema de Justia (que compreende aqui inclusive a polcia e guardas civis), no obstante
tenham praticado ato infracional.
Garca Mndez aponta esse erro na inteno dos criadores de um laboratrio de
biologia infantil no Rio de Janeiro em 1936. A influncia do positivismo gerava uma
obsesso por classificar, ordenar e estudar o desenvolvimento dos menores. Poder-se-ia
supor que estas investigaes ofereceriam um quadro quantitativo bastante aproximado do
panorama geral desta categoria de indivduos (menores delinqentes-abandonados).
Nada mais distante da verdade. A descomunal falta de substncia e a
impreciso das definies normativas e "cientficas" determinam que os
nicos dados disponveis se referem ao estreito mundo da "anormalidade
segregada". As caractersticas da criana "delinqente-abandonada"
resultam dos traos das crianas capturadas em algumas das inmeras
instituies totais da "proteo-represso". (in GARCA MNDEZ e
COSTA, 1994, p.27)

89
Os excertos lidos no indicaram, ainda, a utilizao de grupos de controle pelos pesquisadores, a fim de
comparar os resultados com a populao no infratora.
90
A expresso aqui utilizada como a diferena entre a criminalidade real e a criminalidade conhecida
pela polcia, [bem] como entre esta ltima e a que vem ser transmitida acusao (Dias e Andrade, 1997,
p.133 nota de rodap).
157


Com essas observaes, no se quer desqualificar os resultados das pesquisas, mas
chamar a ateno para o risco de a Universidade contribuir, com seus estudos, para a
perpetuao do crculo vicioso acima descrito. Como produtores de um saber, os
pesquisadores precisam estar atentos ao poder que dele advm, como adverte Foucault
(1977, 2002), j que esse saber pode ser utilizado como um corpo de conhecimentos sobre
o delinqente, destinado a control-lo e normaliz-lo, ao invs de evidenciar formas de
superao da vulnerabilidade de seus atores, os adolescentes.
No tocante s referncias tericas localizadas na amostra, a obra Privao e
Delinqncia, de D. W. Winnicott, aparece em Dias (2000); Losacco (2004), Frasseto
(2005), Vicentin (2002), Sposato (2003), Brando (2000). Todavia, em nenhuma dessas
pesquisas esse terico parece ser o ponto de apoio terico mais importante para as anlises,
sendo mencionado como importante por ter retirado as tendncias anti-sociais da esfera
da atuao da pulso de morte para coloc-las como guardis da vida: ele formula que o
ato anti-social sinal de esperana (VICENTIN, 2002), ou por sua contribuio ao situar
claramente embora de forma benigna a origem de certos comportamentos delinqentes
a deficincias na maternagem (FRASSETO, 2005, p.107).
Sigmund Freud referenciado por Brando (2000), Arajo (1997) e Broide (2006),
sendo que estes dois ltimos pesquisadores utilizam conceitos do psicanalista alemo para
a construo de suas anlises.
Ao estudar as hierofanias (aparecimento ou manifestao reveladora do sagrado) em
adolescentes internados, Arajo (1997) cita a obra Atos obsessivos e prticas religiosas
(1907), segundo a qual a fonte de todo sentimento de culpa da humanidade derivado do
desejo do incesto e do parricdio que leva ao complexo de dipo, relacionando esta
ansiedade pela proibio do desejo, os sentimentos de culpa e a prtica de atos delituosos
(p.10-11). O autor utiliza a psicanlise e relaciona-a religio na sua investigao sobre o
arrependimento nos jovens infratores, perguntando-se se seria a religio o principal freio
para coibir o comportamento violento e imoral dos criminosos (...)(p.14.)
O autor parece crer de fato numa personalidade criminosa ou voltada para o crime.
Utiliza como metodologias testes de personalidade de Rorschach e TAT na busca dessa
caracterizao, e utiliza indistintamente os termos prisioneiros, criminosos, delinqentes,
homicidas. Sua dissertao, inegavelmente, pode-se considerar, por estes aspectos, ligada
Criminologia Positivista.
158

Broide (2006) tambm utiliza explicitamente a teoria Freudiana como referencial,
alm da escola argentina de psicanlise, especialmente Enrique Pichon Rivire, de origem
marxista (psicologia marxista). A pesquisa trata da violncia que abate a juventude das
periferias das grandes cidades. A metodologia consistiu na realizao de sesses de grupo
operativo em uma instituio que trabalha com a problemtica da violncia e que possua
um programa de formao de lideranas jovens na Zona Sul da cidade de So Paulo.
A partir de um fato social disparador, qual seja, o cometimento de um homicdio por
dois jovens, que no foram presos e, portanto permaneciam na comunidade, a instituio
chamou o pesquisador a fim de descobrir a razo pela qual alguns jovens matam e outros
no. (...) O grupo operativo foi utilizado como instrumento de pesquisa do campo social,
buscando os vnculos mais profundos e as razes implcitas e inconscientes da violncia
que afeta vasta parcela de nossa juventude (resumo).
No localizamos nos excertos examinados que o autor tenha chegado concluso a
respeito de porque alguns jovens matam e outros no. Todavia, a abordagem revelou o
processo de constituio de um espao onde esses jovens podiam ser ouvidos, dando-lhes a
oportunidade de romper o ciclo repetitivo de violncia.
Configura-se desse modo uma abordagem psicanaltica que, longe de buscar as
caractersticas de um criminoso nos sujeitos da pesquisa, proporciona, por meio da tcnica
e da escuta, a possibilidade de superao da prtica infracional. possvel, portanto,
considerar que esta seria uma abordagem alinhada a uma Criminologia Clnica e Crtica,
conforme a proposta de S, supra referida.

4.1.2. A perspectiva sociolgica

Dentro desta perspectiva, para efeitos da presente anlise, esto consideradas duas
grandes escolas da Criminologia: a Ecologia Criminal e as teorias culturais.
Os estudos de sociologia criminal se desenvolvem nos Estados Unidos da Amrica
a partir do incio do sculo XX com o nascimento da Escola de Chicago. Essa corrente
nasce e ganha corpo a partir de uma srie de pesquisas (surveys) desenvolvidas na
Universidade de Chicago. Essas pesquisas e o prprio surgimento da Universidade de
Chicago se desenvolveram como resposta a um processo de transformao intenso pelo
159

qual passaram os Estados Unidos: um crescimento urbano sem precedentes entre o final do
sculo XIX e as trs primeiras dcadas do sculo XX, que veio acompanhado de uma srie
de problemas sociais dele decorrentes.
A Escola de Chicago se destaca pelo desenvolvimento de uma metodologia
inovadora que buscava a superao das tcnicas positivistas por meio de uma explicao
psicossociolgica das relaes existentes entre organismo individual e suas referncias
estruturais e culturais. Essa nova metodologia se desenvolvia no prprio campo e
conjugava tcnicas quantitativas e qualitativas de pesquisa. As teorizaes ocorriam ao
longo e aps a experincia no campo, evitando-se o estabelecimento de definies
apriorsticas.
A observao participante, bastante utilizada nas teses e dissertaes ora estudadas,
uma das tcnicas de pesquisa que se desenvolveu a partir da experincia desses
pesquisadores (dentro da amostra, OKAMURA, 2003, VILELLA, 2002 e LOPES, 2006
utilizaram a tcnica, mas a partir de orientaes tericas diversas).
Os pesquisadores se interessaram por reas da cidade que apresentavam
caractersticas de desorganizao social, bem como uma maior concentrao de
marginalidade e de desvio social. A interpretao da formao destas reas naturais
dentro das grandes cidades se serve de analogias ecolgicas, razo pela qual parte das
pesquisas a desenvolvidas fica conhecida como Escola Ecolgica. (CALIMAN, 2006,
p.220)
Trata-se portanto de uma concepo de espaos crimingenos que se estende para
considerar-se a sociedade como intrinsecamente crimingena. No se escapa aqui,
portanto, de uma busca pelas causas da criminalidade, o que faz com que a Escola
Ecolgica possa ser considerada tambm como criminologia de cunho etiolgico.
Tanto a Escola Ecolgica quanto as teorias culturais, que sero apresentadas a
seguir, partiam de um postulado comum:
(...) o crime representa uma forma normal de adaptao individual ou
colectiva s coordenadas da estrutura social ou cultural. Crime e
comportamento conforme derivam, por identidade lgica, das mesmas
leis de funcionamento do sistema social. Tambm o crime representa, a
seu modo, a prossecuo com sucesso das metas a que se ligam as
qualificaes materiais e morais do sistema. (DIAS e ANDRADE, 1997,
p.32)

160

No caso da delinqncia juvenil, pode-se dizer que seu objeto passa a ser, portanto,
a interao social do jovem, a sociedade, a famlia, os modos de interao entre grupos e
indivduos. Em estudos do tipo micro-sociolgicos sobre a delinqncia juvenil, o
importante o comportamento dos jovens em suas relaes mtuas com outros jovens que
j praticaram delitos, a interao com delinqentes, bem como o papel da Igreja e das
instituies escolares e sua relao com a famlia, companheiros, amigos e instituies
responsveis pela segurana pblica, que so marcadamente ausentes nas periferias das
grandes cidades brasileiras (SHECAIRA, 2007, p.128)
A escola sociolgica da Criminologia tem interesse aqui por congregar algumas
pesquisas importantes para o estudo da delinqncia juvenil nas cidades. Dentre inmeros
estudos, incluindo os que examinavam as gangues juvenis, cabe mencionar Delinquency
Areas, de Clifford Shaw, 1929; Juvenile Delinquency and urban areas, de Shaw e Henri
McKay (1942); The Jack Roller: A delinquent boys own story (1930), do mesmo Shaw.
Esta ltima pesquisa se reveste aqui de particular importncia tanto pelas
concluses a que chega quanto pela metodologia utilizada: trata-se de um estudo de
histria de vida, sobre um nico sujeito. The Jack Roller narra a histria de um jovem
delinqente, crescido em uma favela, rejeitado pelos pais e pela escola, acolhido em uma
casa de reeducao e, finalmente, trancafiado numa priso para adultos (CALIMAN,
2006, p.230).
De acordo com Shecaira (2007, p.134), a histria de Stanley (nome fictcio) um
perfeito exemplo da influncia familiar no desencadeamento inicial do fato delituoso: (...)
filho de pai alcolatra e com uma madrasta que o instava a cometer furtos de mercadoria
para preparar as refeies familiares, passa a praticar pequenos delitos, o que desencadeia
uma carreira criminosa. O livro bem demonstra a influncia familiar no envolvimento
delituoso.
O estudo de uma nica histria, em sua singularidade, revela tanto sobre o sujeito
quanto sobre os inmeros outros sujeitos que a ele se assemelham. A generalizao
diferente da que se faz a partir de estudos realizados com amostras, uso de estatsticas etc.
A histria de vida pode ser, desta forma, considerada instrumento privilegiado para
anlise e interpretao, na medida em que incorpora experincias subjetivas mescladas a
contextos sociais. Ela fornece, portanto, base consistente para o entendimento do
componente histrico dos fenmenos individuais, assim como para a compreenso do
componente individual dos fenmenos histricos.(PAULILO, 1999)
161

A histria de vida, ou bem, a busca da constituio de uma trajetria de vida foi
utilizada em algumas dissertaes coletadas. Na amostra, Azevedo (2000) e Resende Filho
(1996) utilizam a tcnica.
No possvel afirmar categoricamente que a pesquisa de Resende Filho (1996) se
insira numa perspectiva de Criminologia Social, mas h indcios de uma forte aproximao
a essa escola, especialmente pelo objeto de estudo e pelas consideraes que faz a respeito.
O pesquisador apresenta a histria de vida de trs mes de adolescentes internados na
FEBEM no perodo da pesquisa (1994/1996), procurando fazer algumas aproximaes
anlise dessas famlias como contribuio compreenso do ato infracional do jovem
inserido na totalidade das determinaes de sua histria. (1996, p.12)
Ao optar pela apreenso da histria das famlias, o autor considera que a histria
do menino a histria da famlia. Alm disso, ela a responsvel pela socializao
primria do adolescente, pela sua formao scio-cultural e pelo seu sustento. (...) a
famlia que, via de regra, subsidia os diagnsticos bio-psico-sociais; tambm
procurada pelas Instituies que lhe cobram uma posio de co-participante no processo
de institucionalizao do seu membro, sendo muitas vezes responsabilizada pela sua
trajetria e pelo seu destino
91
(p. 12).
Nas concluses, o pesquisador assevera que as aes pontuais, junto ao jovem
mostram-se limitadas e ineficazes. No havendo possibilidades de interlocuo contnua
nesse tipo de interveno com o grupo familiar, no se privilegiando aspectos scio-
culturais da famlia e do jovem, seus resultados mostraram-se historicamente
insatisfatrios.
Ainda segundo Resende Filho, o desconhecimento da vida pregressa do jovem no mbito
de sua famlia, provoca lacunas que impossibilitam o desvelamento dos elementos que
presidem o seu modo de vida, invalidando as aes scio-educativas com eles
implementadas. Sendo assim nosso esforo em conhecer a sua famlia, possui como

91
Segundo Shecaira, a famlia, quase unanimidade, tem sido considerada como um dos principais vetores
da criminalidade juvenil. Como organizao de indivduos, com base numa origem comum e destinada a
transmitir valores morais e pessoais, pode ter significativa influncia na transmisso de padres de conduta.
Normalmente isso ocorre de duas formas: por meio da socializao e por meio dos recursos dados pela
famlia. A famlia crucial para a formao da personalidade. Assim, as origens da conduta violenta muitas
vezes encontram suas razes nas experincias da infncia. Ao mesmo tempo, os recursos propiciados pela
organizao familiar fazem uma significativa diferena nas habilidades infantis para que as crianas sejam
bem sucedidas na escola, para que os adolescentes sejam reconhecidos pessoalmente entre colegas e, em
ltima instncia, para que venham a ingressar de forma adequada, mais tarde, no mercado de trabalho
(2007, p.132).
162

motivo fundante o conhecimento do adolescente em sua singularidade e, a partir da, o
conhecimento do fenmeno infracional em sua totalidade, isto , em seu complexo de
determinaes.(1996, p.150)
Essa pesquisa, portanto, vai ao encontro da descrio de Shecaira a respeito dos
tipos de estudos micro-sociolgicos normalmente realizados a respeito da delinqncia
juvenil. Segundo esse autor, a famlia tem sido considerada como um dos principais
vetores da criminalidade juvenil. considerada crucial para a formao da
personalidade, podendo ter significativa influncia na transmisso de padres de
conduta. A socializao e os recursos que a famlia proporciona criana e ao adolescente
sero determinantes para o seu desenvolvimento moral e social.
Assim, as origens da conduta violenta muitas vezes encontram suas razes
nas experincias da infncia. Ao mesmo tempo, os recursos propiciados
pela organizao familiar fazem uma significativa diferena nas
habilidades infantis para que as crianas sejam bem sucedidas na escola,
para que os adolescentes sejam reconhecidos pessoalmente entre colegas
e, em ltima instncia, para que venham a ingressar de forma adequada,
mais tarde, no mercado de trabalho.(2007, p.133)

A nica pesquisa coletada no universo que se aproxima das teorizaes da Ecologia
Criminal a de Tangerino (2005), que, em sua dissertao de mestrado Preveno do
crime por meio do controle social informal: a experincia da Escola de Chicago dedicou-
se ao estudo do denominado Chicago Area Project buscou propostas a partir desses
estudos que possam ser aplicadas s reas degradadas da cidade de So Paulo que
apresentam taxas altas de criminalidade.
Para o pesquisador, em So Paulo podem ser observados processos similares aos
constatados pelos socilogos da Escola de Chicago: concentrao de problemas sociais em
determinadas reas da cidade, consideradas de transio e de degradao intensa,
habitadas pela populao mais frgil do ponto de vista ecolgico. A pluralidade de
condutas possveis nessas regies, isto , criminosas ou no, somada desorganizao
social vivida por esses grupos sociais faz do crime uma escolha possvel, escolha esta que
sofre pouca ou nenhuma sano social, pois o controle social nessas regies est
enfraquecido. Concentram-se nessas reas, portanto, as maiores taxas de criminalidade da
cidade. (p.174)
Por conseguinte, o crime, fenmeno comunitrio que , deve ser enfrentado no seio
da comunidade a partir de seus recursos locais; e um programa de poltica criminal em
163

So Paulo dever conter necessariamente medidas que busquem a recuperao e
reintegrao urbanstica da cidade, bem como facilitem o controle social informal.
A partir da, prope medidas de dois tipos: intervenes urbansticas e intervenes
de reforo do controle social informal.
Nos ltimos anos tem havido de fato uma busca pelas solues a partir da Ecologia
Criminal, e as medidas adotadas a partir desses parmetros tm tido sucesso em diversos
locais onde os ndices de violncia eram demasiadamente altos. Diadema, cidade
localizada na Grande So Paulo, um exemplo de cidade onde medidas como fechamento
de bares aps as 23h tiveram resultados positivos na diminuio de ndices de
criminalidade, especialmente homicdios.
Na cidade de So Paulo h inmeras iniciativas de incluso social de jovens que
tm como ponto de partida princpios da Escola ecolgica
92
. preciso observar, no
entanto, que para serem bem sucedidas, a adeso social a essas medidas fundamental.
Cada tipo de iniciativa deve ser construda coletivamente com a populao local, sob pena
de insucesso, devendo ser observadas as particularidades de cada comunidade no pensar de
um projeto local de preveno de criminalidade e promoo de cidadania.
Todavia, este tipo de iniciativa no isenta os governos de seu papel importante na
reduo das desigualdades sociais por meio das polticas pblicas bsicas de sade,
moradia, educao etc, com respeito ao princpio da prioridade absoluta para as crianas e
adolescentes. Um ganho que pode se dar com uma bem sucedida iniciativa de programas
da Escola ecolgica uma maior mobilizao social em torno dos problemas da
comunidade, o que pode aumentar a sua participao poltica. Contudo, para que isso
ocorra, preciso que sejam realmente ativos participantes nesse processo e dele, pouco a
pouco, tomem as rdeas, sob pena de, uma vez terminado o projeto, ou o monitoramento
de seus resultados pelo Poder Pblico, tudo volte a ser como antes.
No encontramos, dentro das pesquisas coletadas, outros estudos que possam se
assemelhar aos desenvolvidos pelos pesquisadores da Escola de Chicago, em termos
tericos.

92
O Jornalista Gilberto Dimenstein, criador da ONG Cidade Escola Aprendiz, particularmente um
entusiasta desse tipo de medida. Em seu stio, Aprendiz (http://aprendiz.uol.com.br/homepage.mmp), divulga
cotidianamente iniciativas bem sucedidas, no Brasil e no exterior, de participao social na incluso de
jovens nas cidades, como forma de preveno violncia.
164

A perspectiva sociolgica contempla ainda outros estudos. Enquanto a Ecologia
criminal considera a criminalidade quase como uma patologia, sendo resultante da
desorganizao social ou da ausncia de valores, para os novos tericos, a ordem social
um mosaico de grupos e subgrupos, cada um com seu prprio cdigo de valores. Pensa-se
ento o desvio como produto de uma cultura tpica que se desenvolvia nessas reas
degradadas, cultura essa que era passada de gerao em gerao, de um grupo para outro.
(CALIMAN, 2006, p.239)
Destacam-se nesse grupo de pesquisas a teoria da subcultura delinqente, de Albert
Cohen, desenvolvida nos Estados Unidos na dcada de 50, na tentativa de entender o
funcionamento das gangues de jovens delinqentes das classes baixas (slum culture), em
oposio cultura dos college boys (de jovens de classe mdia).
Delinquent Boys: the culture of the gang o nome da obra publicada em 1955, em
que Cohen teorizava sobre o desenvolvimento de uma subcultura delinqente (e que,
portanto, no contestava frontalmente a cultura dominante das classes mdias por isso
subcultura).
Conforme esta teoria, a delinqncia juvenil seria resultado da formao de grupos,
com subculturas onde os valores sociais da classe mdia so questionados e muitas vezes
virados do avesso. Assim, se na cultura predominante consideram-se o crime e a
transgresso como negativos, nesse grupo a violncia e o crime so considerados fatores
positivos.
Os jovens unem-se, ento, em grupos com regras e caractersticas prprias, na
tentativa de obter xito dentro daquele grupo, uma vez que fora dali o xito muito mais
difcil, e o acesso aos meios para atingi-lo (sucesso material, famlia estvel, dinheiro)
dado somente para poucos. O delito considerado, portanto, como um protesto contra as
normas das classes mdias da cultura norte-americana.
Trs so as caractersticas marcantes das condutas praticadas por membros de
grupos de subcultura: so no utilitrias (no se rouba ou furta para sobreviver, mas pelo
significado simblico sobre o material obtido), possuem uma clara intencionalidade
(inteno de chocar, de transgredir, provocar), esprito de grupo e pretendem negar os
valores correlativos da sociedade oficial (SHECAIRA, 2004, p. 241-269).
165

Guar (2000) investiga em sua tese de doutoramento os padres morais de
adolescentes autores de ato infracional em uma perspectiva que pode dialogar com a teoria
da subcultura, embora no parea se filiar a ela.
Segundo a pesquisadora, uma primeira aproximao com a realidade moral dos
jovens internos da Febem/SP logo mostrou que seu pensamento moral era contraditrio e
confuso, pois se, por um lado, revelava um distanciamento em relao sua conduta com
a valorizao da solidariedade, da proteo e do respeito famlia, por outro, mostrava a
existncia de uma segunda ordem moral no qual as emoes e a racionalidade precisavam
ser suprimidas para viabilizar a sobrevivncia. (p.15)
Em sua pesquisa, Guar apresenta o universo moral dos jovens internos, com base,
especialmente, na interpretao dos dilemas relatados por eles. Esses dilemas revelam
suas relaes familiares, as vantagens e os riscos de assumir comportamentos ilegais e o
grau de adeso cultura da criminalidade. (...)
A pesquisadora destaca ainda o estabelecimento de pactos de lealdade e
cumplicidade com adolescentes da comunidade (...) nas atividades ligadas transgresso
ou diverso. Quando a ruptura forada acontece, por ocasio da internao, muito
dessa cultura e dessas normas do mundo da criminalidade adentram a instituio trazendo
para seu interior os parmetros de relao que pautavam sua vida na sociedade
criminal. (...) A discusso sobre os dilemas reais vividos pelos jovens internos explicitou
as regras morais do cdigo do bom ladro, evidenciando a partir de referncias
recorrentes na tentativa de legitimao da conduta infracional. (p.17)
Se a tentativa de legitimao da conduta infracional por meio do estabelecimento
de cdigos morais dentro do grupo pode aproximar esta tese de uma viso de subcultura,
por outro lado a pesquisadora considera a viso desses jovens bastante utilitria em relao
ao crime, indo em direo contrria teoria de Cohen. A mxima dos jovens infratores da
Febem: O crime no compensa, mas no admite falhas (...) revela, em sua primeira
afirmao, a compreenso dos perigos e dos riscos envolvidos em sua escolha de vida,
reveladora de uma conscincia moral utilitria, que cogita controlar-se em funo das
desvantagens e conseqncias das transgresses. (GUAR, 2000, p.225)
Analisando a infrao juvenil hoje no Brasil, percebe-se que, se a teoria da
subcultura delinqente talvez possa explicar em parte o comportamento de certos grupos
muito especficos de jovens como punks, skatistas ou clubbers, que tm inegavelmente
166

cdigos e regras prprias de comportamento, dificilmente se pode dizer que a maioria dos
adolescentes cumprindo medida scio-educativa esteja questionando em seus atos
infracionais o sistema de valores imposto pelas classes dominantes.
As transgresses de jovens brasileiros tm refletido uma maneira, considerada
socialmente ilegtima e ilegal, de buscar atingir aqueles mesmos bens que so considerados
cones do indivduo bem sucedido na sociedade brasileira: o tnis, o carro, a casa.
Guar confirma que so sobretudo jovens e, assim como qualquer outro jovem,
querem viver as mesmas emoes, e usufruir os bens produzidos pela sociedade de
consumo. Querem construir um futuro, sem abrir mo do presente e assumem todos os
riscos neste mister (2000, p.226). Considera ainda no ser possvel falar de um padro
nico de moralidade desses jovens, mas da existncia de diversos padres morais,
refletindo a prpria existncia de universos morais diversificados na sociedade e trazendo
conflitos internos a esses jovens.
Vianna (2002), que se utiliza de uma abordagem cultural para desvendar o universo
jovem, confirma que esses adolescentes tambm querem ser jovens como os outros jovens,
e ter espao para circular, desfrutar daqueles objetos que os tornam reconhecidos como
participantes de uma gerao a moda, a diverso, a msica, os esportes, os carros, as
motos, os aparelhos de som, de informtica, dentre outros. Tambm querem ser ouvidos
em suas motivaes, interesses, experincias, saberes e percepes acerca de sua
realidade imediata. (p.200)
Estudos especficos sobre gangues juvenis, conforme exposto no Captulo II, so
raros no Brasil, de modo que a aplicao dessa teoria nossa realidade carece ainda de
pesquisas para verificar se a conformao de nossos grupos de jovens, nas cidades, agem
conforme os padres ticos e morais conforme descritos por Cohen nos Estados Unidos da
dcada de 1950.

4.1.2.1 A criminologia da reao social

Esta escola merece destaque por ter representado, para a Criminologia, um ponto de
ruptura crucial para o desenvolvimento do pensamento sobre o crime, o criminoso e a
criminalidade. tambm chamada de escola do labeling aproach ou, em portugus,
etiquetamento social.
167

Nessa perspectiva, desloca-se radicalmente o foco da ateno da criminologia do
sujeito ou do sujeito em interao com a sociedade para as instncias de controle. O ato
desviante (e, conseqentemente, o seu ator) no mais considerado ontologicamente como
criminoso; considera-se que o ato passa a ser considerado desviante (ou criminoso) a partir
das reaes sociais a ele.
Essas reaes sociais provocam conseqncias no indivduo. A reao social ao
comportamento transgressivo e desviante (...) tende a provocar a estigmatizao e a
conseqente construo, por parte do sujeito estigmatizado, de um auto-conceito
desviante (CALIMAN, 2006, p.265).
Erwing Goffmann teorizou a respeito desse processo em sua clssica obra Estigma.
Outra obra sua que mereceu referncia em diversas teses e dissertaes
93
da amostra
Manicmios, Prises e Conventos (Asyluns, em ingls), publicada em 1961.
A partir das observaes realizadas in loco em diversos locais de recolhimento e
tratamento de pessoas, Goffman molda o seu conceito de instituio total: um local de
residncia e trabalho onde um grande nmero de indivduos com situao semelhante,
separados da sociedade mais ampla por considervel perodo de tempo, levam uma vida
fechada e formalmente administrada (GOFFMAN, 2003, p.11).
O conceito de instituio total e a descrio que o socilogo canadense faz da rotina
de um local de internao foram to precisos que sua obra hoje praticamente obrigatria
para o estudo das prises. Desse modo, muitos estudiosos da infrao juvenil e,
especialmente, das instituies de internao de jovens valem-se da obra para embasar suas
pesquisas, no intuito de compreender o funcionamento dessas instituies e as
conseqncias da internao sobre os jovens.
Sucintamente, pode-se dizer que a internao leva a um processo de substituio da
identidade que o sujeito tinha fora da instituio por outra identidade, que permita sua
sobrevivncia intra muros. Os mltiplos papis que exercia fora da instituio (no caso do
adolescente, papis de filho, estudante, amigo, namorado) so substitudos por um nico
papel: o de internado. Se mantida por muito tempo, essa nova identidade torna a
readaptao ao mundo externo extremamente complicada aps a sada da instituio.

93
PAULA (2004); SILVA (2003b), VIANNA (2002), ERTZOQUE (2001), BERZIN (2003), FRASSETO
(2005) AUN (2005) RESENDE FILHO(1996) FONTES (2004) SILVA (2005a) GUAR (2005)
RODRIGUES (2000 e 2005), SALES (2004), LOPES (2006) referenciam o autor em suas bibliografias,
sendo que em muitos casos utilizam-se dele como um dos tericos principais para suas anlises.
168

O estudo de Goffman coloca ento, em xeque, a idia de que possvel
ressocializar ou reeducar um indivduo segregando-o da sociedade.
E mais: o estigma aparece como uma das principais conseqncias dessa vivncia
institucional. Estigma que passa a acompanhar o ex-interno, sendo muitas vezes introjetado
por ele. O jovem que ingressa numa instituio de internao em geral, j estigmatizado
por ser pobre, muitas vezes, oriundo de famlia em que um os ambos os pais tm passagem
pelo crcere. Problemas como alcoolismo e uso de drogas, violncia domstica, e at
mesmo a explorao do trabalho dos prprios filhos, como se v freqentemente nas ruas
da cidade de So Paulo, permeiam a famlia-padro em que cresce esse adolescente.
Uma vez dentro da instituio, j fragilizado e estigmatizado, esse adolescente pode
ser submetido a toda sorte de mazelas (como as descritas no Captulo II), e passa a
introjetar sentimentos de raiva, inferioridade, incompetncia e insegurana, entre outros.
Ao sair da instituio, o egresso ganha o rtulo de pivete, trombadinha, marginal.
Os efeitos deletrios do processo (penal/juvenil) e da internao sero idnticos para
adultos ou adolescentes caso a medida scio-educativa no venha realmente com um
reforo em sua faceta educativa, conforme discutido no Captulo III.
A pena do adolescente que infracionou prolonga-se na dificuldade de retorno ao
convvio dos seus pares, de sua famlia e da comunidade em geral. Ao encontrar seus
semelhantes, defrontado com todos os estmulos negativos que o levaram ao
comportamento punido.
Reportagem publicada pelo jornal Folha de So Paulo em 2001 relatava as
dificuldades por que passam adolescentes em cumprimento de medida de liberdade
assistida:
"R., 16, preso por assalto, foi assediado pelos colegas assim que deixou a
Febem. A famlia mudou-se para o interior. O pai de M., 18, livrou-o das
ameaas do trfico pagando a arma que o filho tinha perdido para a
polcia".
"A maior ameaa representada pela discriminao, que agrava o
desemprego. Os postos de trabalho, sempre insuficientes, so
conseguidos por meio de convnios com instituies. 'Ningum d
emprego para um LA', diz R., 17. LA a sigla usada para aqueles que
esto em liberdade assistida".

O adolescente j no mais Joo, Pedro ou Marcelo. um "LA". E no s
emprego que se nega a um LA:
169

"Um dos maiores problemas que os adolescentes atendidos pelo
Programa de Liberdade Assistida enfrentam a dificuldade de voltar a
estudar. No por falta de vagas, mas, na maioria das vezes, pelo
preconceito das escolas. H casos de colgios pblicas que chegam a
recusar o ofcio da Febem. Outras chegam a matricular os infratores, mas
arrumam um 'jeitinho' de evitar que os menores as freqentem de fato".

Assim, quando consegue um lugar na escola, esse adolescente muitas vezes
rejeitado pelo corpo docente e tcnico, sem falar nos colegas, e de l se evade. Por vezes,
ter a sua medida scio-educativa agravada por ter se evadido da escola.
Existe, portanto um nexo funcional, apontado por Baratta (2002), entre o sistema
discriminatrio escolar e o sistema discriminatrio penal, que se reflete tambm no sistema
de Justia Juvenil, obviamente.
Por todas essas razes que se considera to importante a insero da famlia e da
comunidade durante o perodo que durar a medida scio-educativa, bem como se enfatiza a
determinao do ECA de somente impor a internao como ltima alternativa.
Uma das pesquisas constantes da amostra buscou justamente a compreenso da
escola dentro de uma instituio total para jovens. Lopes (2006) se prope a entender o
funcionamento da escola pblica na FEBEM e o significado que ela adquire no interior de
uma instituio de carter prisional.
A metodologia utilizada, assim como muitos pesquisadores da escola do
etiquetamento social, foi a observao participante em salas de aula de uma unidade de
internao da FEBEM, bem como entrevistas com duas professoras da rede pblica
estadual de ensino, que ali lecionavam. A autora observa, a partir da convivncia com
todos os envolvidos no processo escolar [na] Unidade de Internao (...)que a diversidade
de profissionais que, por estarem na instituio, acabam se envolvendo com o
funcionamento da escola grande e, como vim a saber com o decorrer do tempo, os que
aparentemente menos tm a ver com a escola so os que acabam determinando o seu
funcionamento.(p. 3)
A tentativa de entrevistar tambm alguns alunos foi frustrada: (...) a FEBEM
colocou como condio para tal que um funcionrio da instituio estivesse presente
durante a realizao das entrevistas. Diante desta imposio optou-se por no entrevist-
los (p.11).
170

A pesquisadora observou uma contradio que se expressa cotidianamente tanto na
FEBEM quanto em qualquer instituio que se proponha a (re)educar ou (re)ssocializar por
meio do apartamento social: o trabalho escolar controlado pelas diretrizes e pelo
cotidiano das Unidades, cotidiano este que, por sua vez, funciona no registro da
conteno e no da educao, tendo a escola (professores e direo) pouca autonomia na
realizao de seu trabalho.
De fato, a tentativa de humanizar o trabalho das equipes de segurana em
instituies prisionais bastante complicado. Para atingir esse objetivo, de um trabalho de
reintegrao, conforme a proposio do criminlogo italiano Alessandro Baratta,
da parte dos profissionais de segurana, exige-se que eles abram mo de
suas predisposies negativas em relao aos internos, do domnio que
querem ter sobre a priso, atravs da manuteno da hegemonia da
segurana, pela qual eles mantm a hegemonia de seu poder (S, 2003).

Contudo, em um projeto de interveno de reintegrao social denominado
GDUCC Grupo de Dilogo Universidade Comunidade e Crcere, coordenado pelo Prof.
Alvino Augusto de S nos anos de 2006 e 2007, e desenvolvido junto a uma penitenciria
na Grande So Paulo, a tentativa de integrar membros da equipe de segurana foi frustrada.
Uma das justificativas dadas por um dos funcionrios era de que eles sentiam-se
rebaixados ao serem colocados, num trabalho de grupo, lado a lado com os presos
94
.
Os paradigmas da educao e da segurana so, a princpio, opostos e
mutuamente excludentes. Ao pretender que o profissional de segurana que ele tenha uma
atitude e uma viso mais humanizada do interno, seja ele de uma instituio prisional
adulta ou de uma unidade de internao de adolescentes, requer-se que ele tenha o
discernimento para tratar situaes diferentes de maneira diferente. H, alm disso, um
temor da perda da autoridade do segurana. Por outro lado, o modo como a equipe de
segurana se coloca no espao institucional, como relata Lopes, pode ser determinante para
o tom de toda as demais atividades ali desenvolvidas.
Voltando pesquisa de Lopes, que se baseia em grande parte na obra de Goffman,
bem como em Michel Foucault para sua anlise, a autora assevera que em seu objetivo
disciplinar de docilizao dos corpos, a Escola, ainda hoje, constantemente convocada a
conformar os homens. (...) Porm, sua atribuio histrica de formar o cidado e de

94
Essa no foi a nica razo do insucesso de incluir o pessoal de segurana e tcnicos (psiclogos e
assistentes sociais) no projeto, mas foi certamente uma das razes determinantes.
171

garantir-lhe o direito cultura, faz dela lcus que pode impedir o esquecimento de que
esses jovens tambm so sujeitos de direitos.
Nesse contexto, a escola, instala uma ambigidade no interior da instituio
prisional. Por um lado, alia-se ao regime disciplinar da instituio e incorporada sua
lgica. Na disputa instalada entre internos e equipe dirigente, a escola, muitas vezes,
utilizada, deliberadamente pelos dirigentes para manter a ordem e o controle (...)Em
outros momentos, so os internos que fazem uso da escola para inverterem a balana do
poder e do controle: atacam o tempo, o espao e os materiais escolares para afrontar as
normas disciplinares da Unidade de Internao. No encontro entre Escola e FEBEM, a
primeira apropriada pela lgica da segunda, tomando-se mais um instrumento de
controle. (143)
Por outro lado, a escola, enquanto instncia formadora de cidados, funciona na
FEBEM, como um lembrete incmodo de que os jovens internados so mais do que
bandidos irrecuperveis ou quase bichos que precisam ser confinados e adestrados. Eles
so humanos, possuem direitos e devem ser respeitados. Nessa esfera, a escola ameaa o
regime disciplinar da instituio.
Pode-se considerar essa pesquisa, sem sombra de dvidas, como uma dissertao
alinhada s teorias da rotulao social.
Essa escola ainda se preocupou, com os processos de construo das leis e,
portanto, em saber: quem define o que ou no uma conduta criminosa/desviante? Uma
vez posta a norma, qual o processo pelo qual um sujeito considerado criminoso e outro
no, tendo ambos praticado a mesma ao? Enfim, essa orientao, que tem entre seus
tericos Howard Becker
95
, se pergunta sobre o como a sociedade define e controla os
desviantes. Aqueles que controlam o processo normativo o fazem com a inteno de
assegurar os interesses daqueles que Becker chama de empreendedores morais da
sociedade, ou seja, representantes do grupo cultural dominante. (CALIMAN, 2006, p.265).
Desse modo, os grupos sociais produzem o desvio ao criar regras, ao aplic-las
seletivamente e ao classificar determinados sujeitos como desviantes. Obviamente, nem
todo aquele que comete um desvio classificado como desviante. Portanto, o desvio no
uma qualidade ontolgica da ao, mas o produto de um processo (interao) (CASTRO,
2004, p.29-30).

95
A principal obra de Howard Becker para a escola da reao social foi Outsiders, publicado em 1963. Nele,
o autor analisa o processo pelo qual um sujeito
172

A principal conseqncia da rotulao que, para o sujeito, muito difcil depois
livrar-se do rtulo, o que aumenta as chances de ele tornar a praticar condutas que o
associam, novamente ao estigma, o que chamado de desvio secundrio. O desviante
primrio torna-se, assim, um desviante verdadeiro e estruturado.
O grande mrito da escola do etiquetamento foi deslocar o objeto da Criminologia
do sujeito para as instncias de controle, formais ou informais.
Nessa perspectiva, as duas pesquisas de Rodrigues (2000, 2005), por seu enfoque
nas agncias formais de controle (FEBEM, FUNABEM) e nos sujeitos que as representam,
so consideradas aqui como tributrias desta vertente sociolgica da Criminologia.
Em Os filhos do mundo : A face oculta da menoridade (1964-1979) (2000),
Rodrigues discute os limites da institucionalizao da criana e do adolescente das
camadas pobres da sociedade ao longo de 1964-1979. Parte dos discursos de Mrio
Altenfelder, primeiro presidente da Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor
(FUNABEM), para em seguida resgat-los nos discursos dos idelogos (juristas, mdicos,
psiquiatras, pedagogos, assistentes sociais e jornalistas) da revista Brasil Jovem (...)
(resumo).
Em seu doutorado, o pesquisador no pde escapar comparao inexorvel entre
a FEBEM e as instituies prisionais adultas. As tramas do crcere : a institucionalizao
de crianas, jovens e adultos (1979-1992) (2005), analisa a temtica por meio do discurso
de vrios pareceristas (psiclogos, psiquiatras, assistentes sociais, juristas), assim como
de outros funcionrios de instituies totais, a saber, monitores da FEBEM e agentes
penitencirios dos presdios, abordando os limites e as tcnicas utilizadas para a
composio dos pronturios da FEBEM/SP, Casa de Deteno Professor Flamnio Fvero
e Casa de Custdia e Tratamento de Taubat (resumo).
Nota-se, portanto, que o olhar do pesquisador se d no para um criminoso ou
delinqente, mas para as instituies que o tornam delinqente, utilizando-se para sua
anlise no s dos conceitos desenvolvidos por Goffman, mas tambm da anlise de
Foucault, que considera que criam-se por meio dos discursos inmeros saberes que,
aplicados sobre a pretenso de objetividade sob o estatuto da cincia, da razo, levam ao
confinamento dos loucos, dos presos e de todos os indivduos considerados anormais e
desviantes. (Rodrigues, 2005, p.26)
173

Aqui cabe, por fim, uma observao que mostra o quanto as instituies continuam
totais mais de 40 anos depois do lanamento da obra de Goffman: Rodrigues relata o
momento em que, mesmo com autorizao judicial para pesquisar os pronturios da
FEBEM, o chefe do arquivo informou-nos que no seria possvel, assim como se pudesse
no faramos qualquer pesquisa, na medida em que se tratava de uma documentao de
segurana e que no podia sair dos domnios da FEBEM. (2005, p.29).
Outros pesquisadores relataram situaes semelhantes em seus percursos no
campo. As teorizaes de Goffman e Foucault sobre as instituies totais continuam mais
vivas do que nunca. At o presente momento, h no Brasil um campo pleno de objetos para
quem deseja estudar o controle social e os processos de etiquetamento, de
instituicionalizao e estigmatizao.
4.1.3. A perspectiva crtica

A ltima perspectiva que cabe trazer baila a Criminologia Crtica ou Radical.
Embora ela no se dedique especialmente a estudos sobre a delinqncia juvenil, nota-se
que alguns trabalhos da amostra so influenciados por seus autores ou compartilham dos
mesmos pressupostos terico-metodolgicos desta escola, que tem marcante influncia
marxista.
A Criminologia Crtica se inicia nos Estados Unidos e na Inglaterra nas dcadas de
1960 e 1970. Segundo Castro (2004), essa escola nasce como reao s escolas de
Criminologia que tm como objetivo formar criminlogos a servio do sistema. A primeira
crtica que a Nova Criminologia, como tambm chamada, faz, portanto, prpria
Criminologia usada como instrumento para o desenvolvimento de polticas de controle
social.
A Criminologia Crtica avana a partir da mudana de enfoque possibilitada pela
teoria da rotulao social. Nessa perspectiva, a criminalidade deixa de ser uma qualidade
ontolgica de determinados comportamentos e de determinados indivduos, mas se revela,
principalmente, como um status atribudo a determinados indivduos, mediante a seleo
dos bens protegidos penalmente e dos comportamentos ofensivos desses bens, descritos
nos tipos penais. A segunda etapa dessa seleo a dos indivduos estigmatizados entre
todos os indivduos que realizam infraes a normas penalmente sancionadas. A
criminalidade (...) um bem negativo, distribudo desigualmente conforme a hierarquia
174

dos interesses fixada no sistema scio-econmico e conforme a desigualdade social entre
os indivduos (BARATTA, 2002, p.161).
Essa vertente traz para dentro da Criminologia a questo da classe social, conforme
concebida por Marx, at ento no inserida em nenhuma outra escola. Ela deixa claro que a
igualdade perante a lei um mito e que no a danosidade social ou gravidade do ato que
torna um indivduo apto a ser selecionado pelo sistema de justia e ser considerado
criminoso, e sim o pertencimento s classes sociais subalternas. A igualdade formal, e a
desigualdade, substancial.
Cirino dos Santos (2006, p.10), em obra fundamental sobre a tambm chamada
Criminologia Radical, explica que
A gnese crtica da Criminologia Radical comea nas questes conexas
ao conceito de crime e das estatsticas criminais, deslindando as
implicaes polticas e as premissas ideolgicas que fundamentam as
teorias criminolgicas tradicionais e informam as cincias sociais, em
geral, nas sociedades de classes, e prossegue nos aspectos
superestruturais fetichizados das relaes de produo, sob a teoria da
inseparabilidade das lutas sociais contra a explorao econmica, no
contexto das relaes de produo, e contra a dominao poltica, no
contexto das relaes de poder, em que a priso se caracteriza como a
forma especfica do poder burgus, 'diretamente determinada pelo modo
de produo capitalista' (Fine, 1980, p.26).

A Criminologia, portanto, se politizou. conhecimento para a ao; teoria e
investigao para a prxis. Mais do que simplesmente trabalhar para reafirmar os
princpios do sistema, preciso buscar alternativas de soluo extra-penais para os
conflitos sociais (RIVAS, 2000, p.172; traduo livre da autora)
Mais que mera cincia auxiliar e complementar das estruturas normativas (o que
inadmissvel no paradigma radical), a nova Criminologia deve ser uma disciplina que
busca fora das normas seu prprio e especial objeto (ELBERT, 1998, p.44). De fato, a
partir da teoria da reao social, o Direito Penal passa a ser objeto de estudo da
Criminologia.
So contestadas tambm as metas de preveno especial vinculadas a um ideal de
ressocializao do delinqente, pois no o criminoso que pode ou deve ser
ressocializado, e sim a prpria sociedade punitiva que precisa ser radicalmente
transformada.
175

No h espao na Criminologia crtica, portanto, para a discusso a respeito de
causas da criminalidade ou de personalidades criminosas. Essa abordagem exclui a
discusso a respeito do indivduo. Esse radicalismo tem levado alguns estudiosos que
compartilham de suas premissas, mas olham tambm para o indivduo (Criminologia
clnica) a buscar vias de dilogo entre uma abordagem psicolgica, do sujeito, com a teoria
crtica.
Conforme acima citado, S (2004) busca conciliar essas duas vertentes a partir do
que Zaffaroni denominou de clnica da vulnerabilidade, em oposio clnica etiolgica. O
que se busca ento entender os processos psicossociais de vulnerabilizao dos sujeitos,
que os tornam mais facilmente selecionveis pelo sistema de justia. Conjugando ainda a
proposta de reintegrao social de Baratta, prope-se a abertura de uma via de mo dupla
entre sociedade e crcere, de modo que os presos possam sentir-se valorizados enquanto
seres humanos, dotados de possibilidade de escolha e de superao, e que a sociedade
possa se enxergar nos presos, assumindo sua parcela de responsabilidade sobre o delito.
No tocante ao mtodo e metodologia, a Criminologia Crtica, por ter razes
marxistas, privilegia a dialtica como forma de reflexo sobre os fatos, a partir da
observao das contradies que os fatos encerram em si e da possibilidade de superao
que pode emergir dessas contradies. Observa-se, ainda, uma metodologia de
reconstruo do processo scio-histrico a fim de desvelar as mltiplas determinaes que
resultam no crime ou na prtica infracional.
Nesse sentido, Okamura realiza uma tese de doutorado em Servio Social que
utiliza os conceitos e mtodos dialticos para investigar a Delinqncia juvenil em que os
atores so os filhos de trabalhadores brasileiros no Japo.
96

O percurso da autora na investigao e suas concluses revela o que transparece a
partir do discurso da Criminologia Crtica: que no h uma criminalidade juvenil com
caractersticas prprias e diferenciadas da criminalidade adulta. Okamura parte de uma
observao da inadaptao e evaso escolar como desencadeador do cometimento de atos
infracionais por parte de filhos de trabalhadores brasileiros no Japo, chegando a organizar
um simpsio sobre a educao de brasileiros no Japo durante a sua estadia como

96
Merece referncia a detalhada descrio que a pesquisadora faz de seu processo analtico ao longo da
pesquisa, que pode servir de referncia para aqueles que desejarem utilizar-se do mtodo dialtico marxiano
(materialista histrico), que se concretiza em uma metodologia que denominada de aproximaes
sucessivas. Busca-se por essa metodologia apreender o objeto de forma dinmica e esttica, em suas
dimenses interna (estrutural) e externa (em sua relao conjuntural) (p.27).
176

pesquisadora. A vinculao de escolaridade e problemas de adaptao escolar com a
delinqncia juvenil apontada na literatura (SHECAIRA, 2007:130).
Ao final do longo processo de anlise por meio de aproximaes sucessivas,
olhando o problema por diversos ngulos, evidenciou-se para a pesquisadora que as mais
simples e principais determinaes scio-histricas da delinqncia de adolescentes
nikkei-brasileiros no Japo, vinculavam-se s formas de insero dos membros do grupo
familiar, a que pertenciam os adolescentes, no mercado de trabalho japons. Em outras
palavras, na forma como constituam-se em fora de trabalho e como colocavam este
valor de troca em circulao no mercado de trabalho japons. (p.29).
Em sntese, a pesquisadora chega at essa concluso pela constatao inicial de
que os pais dos adolescentes so invisveis dentro da sociedade japonesa. Impossibilitados
de estabelecer relaes e vnculos pessoais e sociais mais profundos devido a uma vida de
trabalhadores nmades, sem moradia nem emprego fixos, mo de obra barata. Antes de
cometer um delito, os adolescentes, filhos desses trabalhadores, so igualmente invisveis e
indiferentes sociedade. Assim, a insero no sistema correcional surge como o primeiro
canal aberto, institucional e formal, de vinculao de sua existncia com aquela
sociedade. (p.201).
A realizao de uma pesquisa com adolescentes no Japo poderia parecer carente
de utilidade para a compreenso de processos que levam delinqncia e encarceramento
de adolescentes no Brasil. Mas a invisibilidade um fator analisado em duas outras
pesquisas tambm includas na amostra. So elas: Vicentin (2002) e Sales (2004). As duas
pesquisadoras recorrem a uma orientao crtica para suas reflexes.
Mione Apolinrio Sales busca em Foucault, com o conceito de inquietude da
atualidade, o estmulo ao pensar e crtica. Recorre a Hanna Arendt para dar conta do
tema da visibilidade humana, e novamente a Foucault, com o seu olhar que desconstri os
feixes de relaes e poderes que se ocultam por detrs do olhar. Para compreender o
conceito de cidadania escassa a autora vale-se, por fim, de Walter Benjamin, Adorno e
Horkheimer. Recorre ainda a autores de orientao crtica como Gramsci e Loic Wacquant.
Intitulada (In)visibilidade perversa : adolescentes infratores como metfora da
violncia, a tese de Sales tem uma inegvel conexo com a tese de Vicentin. Sales analisa
teoricamente a visibilidade como uma condio humana, poltica e social, em contraste
com aquela que conquistada pelos adolescentes pobres na esfera pblica, em especial os
177

autores de ato infracional. Em tempos de cidadania virtual, tais adolescentes (...) so
projetados na mdia como metforas da violncia.
Analisando reportagens de jornais, revistas, televiso e internet a respeito das
rebelies na FEBEM em So Paulo e do caso do nibus 174 no Rio de Janeiro, a autora
aponta o paradoxo entre o desejo adolescente de ser visto e a invisibilidade social que
caracteriza esse segmento da populao, em especial, os que no tm acesso s
oportunidades sociais e aos bens de consumo, ao lazer e ao reconhecimento. Para Sales, os
adolescentes compreendem o poder e a fora da imagem que os associa rebeldia (...) e
tiram partido dela. Por fim, entende que a sociedade e as agncias governamentais muitas
vezes s negociam e atendem direitos em situaes limite, sob a presso de rebelies ,
seqestros (...),ou seja, sob o impacto da violncia propriamente dita.
Maria Cristina Vicentin abordou especificamente as rebelies na FEBEM. A vida
em rebelio: histrias de jovens em conflito com a lei, foi uma tese de doutorado instigada
pelas rebelies ocorridas em 1997 e tambm com base na experincia da pesquisadora
naquela instituio entre os anos de 1985-1987, em que trabalhou como psicloga ou
encarregada tcnica no atendimento direto a jovens privados de liberdade em vrias
unidades educacionais da Febem-SP, no Complexo do Tatuap (2002:12).
Baseando-se em Guattari, Deleuze e Foucault, a autora realiza uma anlise de
carter micropoltico, focalizando a rebelio na sua dimenso disruptiva,
desterritorializante ou ainda molecular.
Vicentin buscou, ainda, recuperar e redimensionar a perspectiva da rebelio,
encontrando histrias, feitos e processos (individuais, grupais ou coletivos) em que os
jovens efetivamente tenham encontrado canais de criao e inveno de vida e de mundo.
Giorgio Agamben, filsofo italiano, tambm foi utilizado pela autora para compreender
aspectos relacionados com as formas de rebelio possveis dentro da FEBEM e seus
significados.
Para realizar sua acurada anlise, a autora desenvolveu extensa pesquisa histrica
e documental, assim como terica das questes desenvolvidas.(...). Vicentin nos
proporciona [ainda] a rara e preciosa escuta clnica dos depoimentos dos agentes
envolvidos no processo de rebelio (ROSA, 2005).
A pesquisa de Vicentin aponta os paradoxos de sentidos atribudos prtica do ato
infracional e s rebelies para os jovens nelas envolvidos. A rebelio forma de
178

resistncia pela qual os adolescentes respondem s lgicas de poder presentes no
sistema febem (...).
Tais modalidades de poder operantes neste sistema reduzem o jovem
neles enredado a mero corpo orgnico, despojado de qualquer direito,
muito prximo do que Giorgio Agamben chama de vida nua ou vida
matvel: a vida que pode ser descartada, pois foi empurrada para fora dos
limites do contrato social e da humanidade. (Rosa, 2005)
A pesquisa delineia tambm o modo peculiar de subjetivao destes jovens: uma
paradoxal combinao de vida e morte, de utopia e limite, de projeto e finitude; uma vida
hiper-realista, espcie de experincia existencial, direta, concreta, dramtica e corprea
do real. O hiper-realismo parece configurar uma estratgia de subjetivao que faz frente
tanatopoltica, permitindo o processamento mesmo da violncia e produzindo efeitos de
comunicao, ao conectar os jovens infratores aos modos miditicos do contemporneo e
s lutas sociais. (VICENTIN, 2002 resumo)
Lendo as duas pesquisas, constatamos que tratam dos mesmos adolescentes,
indiscernveis para a sociedade, vida matvel, empurrada para fora dos limites do contrato
social e da humanidade, facilmente substituveis. Como as crianas do filme
97
, so
adolescentes invisveis. Ganham visibilidade somente no momento em que cometem atos
infracionais ou sacrificam a si e aos seus tantos iguais companheiros de internao em
mega-rebelies, matando(-se).
nesse momento que adquirem um poder de negociao; pelo sacrifcio de seus
corpos e dos corpos dos outros, j que no nasceram pra semente, que conseguem deixar
de ser invisveis e passam a constituir sujeitos polticos dotados de voz.
Adolescentes que, como quaisquer outros, gostariam de ser vistos no pela
violncia de seus atos ou pela violncia que sofrem, mas pelos seus atos de criao, de
beleza, de irreverncia. Mas somente pela sua performance transgressora, coletiva ou
isoladamente, geram reaes e aes sociais e polticas.
Cabe, por fim, destacar aqui o abolicionismo penal, que influenciou especialmente
dois trabalhos dentre os que compem a amostra.
Capitaneados por Louk Hulsman, Nils Christie, Thomas Mathiesen e Loic
Wacqant, os abolicionistas propem o fim das prises e, no limite, do prprio Direito

97
Fao referncia fico Crianas Invisveis, em que as histrias de crianas marginalizadas, que
cometem delitos para sobreviver, em geral a mando dos pais, e de crianas envolvidas na guerra civil na
frica, so contadas com delicadeza e lirismo por diversos cineastas, entre eles a brasileira Katia Lund. (All
the Invisible Children, Frana/Itlia 2005 Mehdi Charef et alii)
179

Penal, substituindo ambos por uma profilaxia de remdios para as situaesproblemas
com base no dilogo, na concrdia e na solidariedade dos grupos sociais, para que sejam
decididas as questes das diferenas, choques e desigualdades, mediante o uso de
instrumentos que podem conduzir privatizao dos conflitos, transformando o juiz penal
em um juiz civil. (OLIVEIRA, s/d)
A perspectiva abolicionista traz propostas de despenalizao, descriminalizao e
desjudizializao de conflitos. A Justia Restaurativa um movimento que se insere nessa
perspectiva, havendo experincias-piloto conduzidas no Brasil inclusive em Varas da
Infncia e Juventude.
Essa corrente, que poderia ser considerada a mais radical dentro da prpria
Criminologia Radical influenciou alguns pesquisadores cujos trabalhos foram includos na
amostra
98
.
Declarademente filiadas corrente de pensamento abolicionista so as pesquisas de
Moura (2005) e Oliveira (2006). No por coincidncia, foram ambas orientadas por Edson
Passetti na Ps-Graduao em Cincias Sociais da PUC/SP.
A pesquisa de Moura tem por objetivo mostrar os desdobramentos decorrentes do
aumento da penalizao de jovens infratores entre 1995 e 2004
99
, na Febem-SP. O
perodo corresponde presena do Estado penal, assim designado por Loic Wacquant,
incorporando elementos da doutrina de tolerncia zero. (...) A pesquisa nos levou
reflexo abolicionista cuja proposta de supresso da priso e da vingana tem como base
o dilogo entre a vtima e o agressor, para resoluo especfica de conflitos, originados
pela situao-problema, apartando-se universalidade do direito penal (resumo).
Para a pesquisadora, a adoo de uma poltica repressiva contribuiu para aumentar
o policiamento e, portanto, as atitudes criminalizveis nas zonas perifricas, aumentando
a penalizao seletiva das infraes. (p.17)
A FEBEM, por seu turno, independente de propostas de reforma, continua a ser um
espao para internar seletivamente os jovens considerados perigosos (...) (p.18). As

98 Edson Passetti, abolicionista (cf. informaes supra) foi includo pelos seguintes pesquisadores nas
referncias bibliogrficas da amostra examinada: Paula (2004), Ertzoque (2001), Silva (2003b), Dias (2000),
Ataide (2002), Frasseto (2005), Vicentin (2002), Silva (2005a), Rodrigues (2000, 2005), Silva(1999),
Moura (2005), Valena (2001), Oliveira (1996), e Andrade (2005). Tericos do abolicionismo na Europa e
nos EUA, Hulsman, Christie, Mathiesen e Wacqant so citados por Moura (2005), Silva (1999), Sales (2004)
e Oliveira (1996).
99
Esta referncia ao aumento da penalizao vai ao encontro das observaes realizadas no Captulo II desta
dissertao, sobre um aumento do interesse da Academia pela questo do adolescente e o ato infracional a
partir do final da dcada de 1990.
180

propostas de reforma, ao contrrio de serem soluo para o problema, reforam a crena
nas instituies punitivas, que fazem-se cada vez mais necessrias para a sociabilidade
autoritria que deseja o castigo. Nesse passo, a proposta de ressocializao um discurso
que, por meio do aprisionamento, movimenta a mquina burocrtica e penalizadora do
Estado (p. 174).
As propostas da autora vo no sentido da adoo de respostas abolicionistas acima
mencionadas.
Oliveira (2006), por seu turno, desloca o olhar no para a instituio encarceradora,
mas para o Tribunal enquanto elemento da tecnologia carcerria. Sua dissertao tem por
objetivo expor a edificao de discursos regulares que constituem a mentalidade da
prtica judiciria penalizadora relativa ao procedimento de apurao de ato infracional
atribudo a adolescentes. (resumo) O campo composto de processos judiciais do interior
do Estado de So Paulo de adolescentes considerados infratores e que foram internados na
FEBEM. O recorte temporal foram os anos de 1991 e 1992.
Perplexa ao deparar-se com o contedo dos processos, a pesquisadora buscou fazer
emergir desses documentos a arquitetura discursiva por meio do registro das regularidades
das falas em dois momentos: na justificativa e deciso para a internao provisria do
adolescente acusado de prtica infracional e na fase do procedimento que vai da internao
provisria sentena do juiz. Desse modo, consegue localizar e analisar as falas de
diversos atores do sistema de justia juvenil (juiz, promotor, assistente social, psiclogo,
adolescente e seus responsveis, advogado etc).
O objetivo final foi o de demonstrar em que medida o ECA abre a possibilidade de
pensar e concretizar a abolio da pena para os adolescentes (p.57).
Para a pesquisadora, o modelo educativo proposto pelos abolicionistas consiste em
um princpio de sociabilidade que se pauta pela formao livre do indivduo frente
descentralizao da autoridade. Este modelo j contemplado formalmente no ECA,
sendo possvel a concretizao da proposta abolicionista dentro desse parmetro legal.
Seria necessrio, ainda, que o ECA incorporasse o modelo conciliatrio,
suprimindo definitivamente a medida de internao e por conseguinte a semi-liberdade
(p.280).
As pesquisas acima citadas demonstram que Criminologia Crtica, embora no
considere a delinqncia juvenil de forma intrinsecamente diferente da criminalidade
181

adulta, tem propostas que servem, a partir do seus pressupostos, para uma abordagem desta
questo. Uma conciliao dessas propostas com a possibilidade de abordagens individuais
nos casos em que se revelarem necessrias poderia resultar em formas de enfrentamento e
preveno da infrao juvenil alternativas ao modelo punitivo e repressor que, a despeito
de todos os esforos, ainda prevalece.
***
Como que fechando um ciclo que se inicia nos primeiros questionamentos que
levaram escolha do tema desta pesquisa, chama-se aqui a ateno para um ponto
levantado por Oliveira (2006) em sua dissertao.
Ao refletir sobre o sistema encarcerador e punitivo e sobre o fiasco da priso,
Oliveira refere-se ao criminlogo abolicionista Mathiesen, que entende existir um crculo
de interdependncia que envolve trs esferas: a mdia, os juzes-promotores-polcia e os
pesquisadores.
Nesse crculo, cada um exerce seu papel para a manuteno e legitimao da
priso: a mdia no reconhece a priso como um fiasco, mas como necessidade,
incentivando a construo de mais presdios; juzes e promotores e polcia, mesmo sabendo
que a priso um fiasco, a usam como um pretexto para manter seus empregos,
contribuindo para a reproduo miditica e, por fim, os pesquisadores no entram na
questo de maneira contundente, e fornecem respaldo cientfico para as duas esferas
anteriores. (p.277)
Esta afirmao, fincada numa perspectiva crtica, vem ao encontro das reflexes
que se procurou realizar aqui. A Universidade no pode aceitar o papel de pesquisar a
servio da manuteno de um modelo encarcerador e punitivo.






182

CONSIDERAES FINAIS


Muitos esforos tm sido feitos nos ltimos anos por diversos sujeitos, individuais
e coletivos (Organizaes Governamentais e No Governamentais), para construir os
caminhos para o enfrentamento da questo do adolescente que cometeu ato infracional e
recebeu medida scio-educativa. Dentre esses esforos esto os empreendidos nas
Universidades, tanto na elaborao dos mestrados e dos doutorados como nas pesquisas de
extenso.
As produes cientficas que foram objeto de pesquisa para esta dissertao
desvelam uma diversidade de teorias, de metodologias de pesquisa, de reas do
conhecimento que estudam a temtica do ato infracional, das suas determinantes e das suas
conseqncias, e da relao do adolescente com os diversos sujeitos e instituies
envolvidos no processo de cometimento de ato infracional e de operacionalizao de
medidas scio-educativas vivenciadas pelo jovem. Diversidades que demonstram a
complexidade da questo, ao mesmo tempo em que requerem uma conjugao de olhares e
de saberes que contribuam para o enfrentamento dessa questo.
A complexidade desse tema demanda que esses esforos sejam realizados de forma
coerente e conjugados. Processo que deve proporcionar projetos, programas e polticas
pensadas em diversos nveis, por meio de atuaes articuladas, de aes integradas,
integrais e integradoras que promovam efetiva mudana social. Caso no haja esse
processo, a sociedade poder ser levada quela sensao de que apenas mais um
projeto/programa/poltica. O mesmo pode acontecer com a pesquisa!
Nesse sentido, faz-se necessrio o estabelecimento de linhas articuladas de
pesquisa, ncleos e/ou grupos de estudos que propiciem a criao e o fortalecimento de um
saber conjunto. Compromisso premente das Universidades, pblicas ou privadas, com a
construo de um saber que contribua para as questes sociais.
Lembremos, ainda, que a Universidade tem um papel fundamental de formador de
profissionais, conforme j asseverado anteriormente. E o grande desafio que hoje se
apresenta ensinar a partir de um olhar transversal e transdisciplinar.
Se antes era possvel compartimentalizar o saber, hoje preciso dar uma formao
que agregue contedos de diversas reas e, para alm dessa multidisciplinaridade, preciso
ensinar a estudar e compreender esses contedos luz dos fatos sociais vigentes.
183

Um dos exemplos que poderemos aqui citar o ensino de Sociologia ou
Antropologia na Faculdade de Direito. Aprendizados que facilitam o olhar da forma como
essas disciplinas esto profundamente imbricadas no modo de elaborao das leis e das
suas aplicaes.
Percebe-se que, os contedos dessas disciplinas, passados durante o curso, ainda
que haja uma preocupao com a multidisciplinaridade, no so apreendidos de fato por
uma parte dos alunos. Com a presso para o ingresso no mercado de trabalho, a
necessidade do estgio, etc., muitos estudantes chegam ao ltimo ano da Faculdade sem a
compreenso de que o mundo do Direito no existe autonomamente, e sim que ele faz
parte de uma rede de poder, influenciando e sendo constantemente influenciado por
diversas questes que esto muito alm das leis escritas no papel.
Evidentemente que a questo do ensino superior no Brasil, especialmente do ensino
jurdico, no se resolve apenas dentro da Universidade. Ela apresenta uma srie de
complicadores que esto fora dessa instituio de ensino e que esto profundamente
ligadas a questes sociais mais amplas como o ensino fundamental e a desigualdade social,
dois dos inmeros ns que compem essa rede.
Porm, o problema deve ser enfrentado em todas as esferas e considerando medidas
de curto, mdio e longo prazo.
Nesse sentido, a integrao de diferentes reas de pensamento, a pesquisa e o
ensino como aprendizados que dialoguem com outros aprendizados so alguns dos
caminhos que a Universidade pode trilhar a fim de contribuir com essa mudana.
Esse olhar deve estar presente tanto nos cursos de graduao quanto, e
principalmente, na Ps-Graduao, em que se exige do aluno uma compreenso mais
profunda e, ao mesmo tempo, mais ampla das questes tericas e metodolgicas
concernentes ao seu objeto de estudo.
Muitos fenmenos apresentam-se atualmente com elevado grau de complexidade, o
que s foi possvel constatar com a prpria evoluo da cincia. A partir desta
complexidade, as pesquisas no podem mais ser realizadas de maneira segmentada.
No tocante s questes relacionadas com a criminalidade e violncia, por exemplo,
hoje fica claro que, mais que uma expresso de uma ndole pessoal, como queriam os
positivistas, o crime se insere num contexto de vulnerabilidades sociais e, pode-se tambm
dizer, num contexto de problemas globais.
184

Tome-se como exemplo o trfico de drogas, que envolve tantas crianas e
adolescentes em suas fileiras. A sua soluo passa pela resoluo de questes locais, como
a promoo de direitos humanos individuais e sociais bsicos populao (moradia,
emprego, renda, escolarizao etc.), mas vai muito alm disso. O trfico de drogas hoje
um problema globalizado e em cujos meandros h interesses internacionais de poderosos
pases.
Desse modo, a simples penalizao do sujeito, longe de resolver o problema central
desencadeador, pode agrav-lo ainda mais. Em vista disso, novas correntes tm surgido
nos ltimos anos, como a Justia Restaurativa, buscando formas de resoluo de conflitos,
negociadas e que se enfoquem no na penalizao, mas na assuno de responsabilidades
por todos os sujeitos envolvidos.
Nesse contexto, o estudo da infrao juvenil, hoje, deve levar em conta inmeras
questes. Com isso em vista, a presente pesquisa buscou compreender o maior nmero de
reas de conhecimento possveis, de modo a dar um panorama multidisciplinar da
produo. A partir das informaes aqui organizadas, o leitor pode, posteriormente, acessar
o material e ter uma compreenso do problema de modo inter e/ou transdisciplinar.
Assim, esta dissertao claramente se apresenta como um instrumental que pode
proporcionar, entre outras coisas, ao pesquisador ou profissional que deseja buscar
informaes sobre a produo de conhecimento sobre a questo do adolescente e o ato
infracional, uma viso geral a respeito do campo de estudos que vem se conformando nos
ltimos 16 anos, em especial, poder-se-ia dizer, nos ltimos 10 anos.
O universo de teses e dissertaes examinado extremamente rico e diversificado,
como convm prpria complexidade da temtica. A partir da leitura desses trabalhos, o
interessado nas questes sobre o adolescente e o ato infracional pode no s identificar as
mltiplas orientaes tericas que podem ser utilizadas na sua abordagem, mas tambm ter
acesso a fontes de dados e a metodologias preciosas para o enfrentamento da questo.
H, dentro do universo coletado, inmeros pesquisadores que conformaram bancos
de dados com horas de entrevistas, centenas de documentos e dados quantitativos a
respeito de adolescentes com histria de prtica infracional. O exame desses trabalhos, e
um posterior contato com o pesquisador, podem abrir a possibilidade de uma releitura
desses dados, por exemplo.
185

Alm disso, com a identificao das temticas mais e menos pesquisadas, o (futuro)
pesquisador pode detectar campos no explorados, possibilidades de futuras pesquisas,
novas perspectivas de abordagem para a mesma temtica.
Pode-se, com isso, por exemplo, indicar caminhos para um candidato aos
Programas de Ps-Graduao, de modo que ele pode visualizar o tipo de pesquisa que ali
vem se desenvolvendo, os professores que orientam sobre a temtica nesses Programas etc.
Alm disso, entidades pblicas e privadas que trabalhem direta ou indiretamente
com esses adolescentes podem identificar, a partir dos dados aqui coletados e discutidos,
profissionais, ncleos de pesquisa e pesquisadores que possam auxili-los na reflexo e
desenvolvimento de polticas pblicas, projetos, pesquisas, metodologias de interveno
para o enfrentamento da questo.
***
Especificamente sobre a produo objeto de estudo, cabe dizer, inicialmente, que
no possvel dizer que h pouca ou muita produo sobre o adolescente e o ato
infracional simplesmente porque no se buscou, nesta pesquisa, parmetros para
comparao a produo sobre outras temticas.
Essa concluso joga por terra uma impresso que a pesquisadora havia tido no
comeo: a de que havia pouca produo e que julgava ser possvel constatar ao final da
pesquisa. Assim, se certo que muitos pesquisadores afirmam que h pouca produo
sobre a temtica, isso parece ser de fato uma impresso que careceria de outras pesquisas
para se poder dizer, categoricamente, que h pouca produo.
Contudo, dentro do universo levantado chamou a ateno o fato de a Faculdade de
Direito da USP apresentar somente 02 pesquisas sobre a temtica adolescente e o ato
infracional num espao de tempo de 16 anos, em comparao com a Faculdade de Direito
da PUC/SP que apresenta outras 10 no mesmo perodo. Nesse caso, a impresso se
confirmou, indicando a necessidade de avaliar os porqus dessa diferena (o que se espera
ter sido problematizado no Captulo II), bem como de pensar estratgias para um maior
envolvimento dos pesquisadores da USP com a temtica
100
.
Ainda sobre a questo da produo, notou-se em um grupo de pesquisas da rea
mdica (bem como nos trabalhos de psicologia clnica), a utilizao de literatura

100
O destaque produo da Faculdade de Direito aqui se justifica, pois no mbito da Ps-Graduao em
Direito que se desenvolve a presente pesquisa.
186

estrangeira em abundncia. Evidente que nos Estados Unidos e em outros pases
desenvolvidos h um incentivo maior pesquisa, havendo, portanto produo de
conhecimento em maior escala, em todas as reas do conhecimento. Muitos dos testes
utilizados pelos pesquisadores, como o Rorschah e K-SADS-PL foram desenvolvidos no
exterior, o que explica tambm o recurso literatura estrangeira.
Porm, a abundncia de referncias a pesquisas estrangeiras pode significar,
tambm que, no Brasil h, ainda, pouca produo a respeito das temticas abordadas nas
pesquisas (por exemplo, problemas psiquitricos em jovens), ou que h pouco interesse por
parte dos pesquisadores em buscar estudos nacionais.
Andrade (2005:1) alerta a respeito. Segundo a pesquisadora, temerrio
transportar para a nossa populao dados sobre a prevalncia de transtornos
psiquitricos obtidos em outros pases, uma vez que os fatores culturais e as diferenas na
realidade socioeconmica influenciam diretamente os resultados. No entanto, apesar da
gravidade desse fenmeno, no Brasil temos poucos estudos sobre a sade mental na
populao de adolescentes em conflito com a lei.
A observao se faz relevante porque a realidade de nossos adolescentes diferente
da realidade de jovens de outros pases, especialmente de pases desenvolvidos. Se a
marginalizao e a estigmatizao so comuns a adolescentes que so condenados por
cometimento de infrao em qualquer lugar do mundo, fato que h particularidades de
nossa situao poltica, econmica e cultural que so diferentes das vividas por jovens em
outros pases. Da a importncia de desenvolver pesquisas e metodologias adequadas
nossa realidade e de buscar conhecimento dentro do prprio pas, alm de estar aberto ao
pensamento desenvolvido em outros pases, buscando, sempre, adapt-lo e recontextualiz-
lo a partir da realidade brasileira. No esqueamos, todavia, a necessidade do olhar nas
questes da globalizao.
Assim, se no pode afirmar que a produo sobre a temtica pouca ou no,
espera-se ter aqui contribudo para uma reflexo sobre a participao da Universidade, por
meio de seus pesquisadores e suas pesquisas, na constituio e acumulao de um saber
que contribua para o enfrentamento da questo em nvel local, regional e nacional.
Ao olhar para o conjunto da produo compulsada, possvel dizer, ainda, da
seriedade das pesquisas, como se espera de duas instituies de tradio como a USP e a
PUC/SP, e da constituio de um campo de conhecimentos a respeito da questo
187

infracional, especialmente nos ltimos 10 anos, com nfase no perodo que vai de 2002 a
2006.
Nota-se, em muitas das 100 (cem) pesquisas consultadas, referncias a diversas
teses e dissertaes que tambm fizeram parte desse estudo, de modo que tem havido uma
construo coletiva desse campo com as apropriaes de alguns trabalhos de referncia por
outros.
Em sua particularidade, na diversidade das temticas, das metodologias utilizadas,
dos mtodos de anlise, das referncias tericas, essas pesquisas formam um corpo de
conhecimento que pode ser compreendido na sua totalidade.
Nesse sentido, pode-se dizer, que, em geral, a apropriao do ECA, que foi o
parmetro temporal e legal definidor do objeto de estudo, tem acontecido por parte dos
pesquisadores, havendo poucas produes que, pelo exame dos excertos, pode-se dizer que
ainda no se apropriaram de seus conceitos e princpios.
Isso no significa, evidentemente, que as prticas j estejam acontecendo conforme
esses princpios, mas sim que tem havido, como se constatou no Captulo III, um
movimento de transio e consolidao do novo paradigma.
Se esses pesquisadores, em sua maioria, levam para fora da Universidade o seu
pensar, buscando coloc-lo em prtica em no desempenho de seus papis profissionais,
pode-se dizer que as Universidades pesquisadas tm cumprido em parte seu papel para
com o enfrentamento da questo da infrao juvenil.
H que se buscar um incremento dessa formao a partir de projetos integrados de
pesquisa, ncleos de estudos e instituio de linhas de pesquisa, conforme asseverado, bem
como a partir da promoo do intercmbio entre a sociedade e a Universidade.
Professores e profissionais de hoje foram formados no mundo de ontem. No
que diz respeito diretamente ao segmento infanto-juvenil na perspectiva scio-histrica, na
sociedade, regida por lei, imperava o paradigma das necessidades. Combater a fome,
proporcionar acesso escola, etc., era o suficiente. Aes, muitas vezes assistencialistas,
acalentavam (e ainda hoje acalentam) a culpabilidade de uma herana de uma civilizao
escravocrata. Hoje - sob a gide legal - reflexes, aes e promulgaes de leis
complementares tm como axioma a garantia de direitos. O caminho para as diversas
superaes tem como eixo o direito para todos, independente de gnero, classe, etnia, faixa
188

etria, etc. Desta forma, por meio de um processo de mudana, espera-se atingir a eqidade
social to almejada.
Os bancos das faculdades foram construdos pelo antigo paradigma, no
esquecendo que seus alicerces foram construdos numa civilizao escravocrata. O desafio
de hoje para o atual corpo docente fazer a passagem do aprendido sob o olhar do
paradigma dos direitos e proporcionar um aprendizado que, ao mesmo tempo, faa a crtica
do passado e proporcione atuaes garantistas.
No tocante orientao dessas pesquisas a partir da Criminologia, notou-se na
amostra analisada uma predominncia de referncias a autores das diversas correntes que
compem a Criminologia Crtica, como o abolicionismo penal, indicando um movimento
de apropriao, dentre esses pesquisadores, das teorias criminolgicas desenvolvidas nos
ltimos 40 anos.
A presena dessas referncias da teoria crtica na amostra analisada pode ser
compreendida a partir dos seguintes referenciais expostos no Captulo II:
- o total de pesquisas produzidas na PUC/SP no perodo de 61, contra 39 da USP;
- a histria da PUC/SP mostra uma forte influncia das teorias marxistas,
especialmente a partir da dcada de 1960, com o ingresso de muitos professores assim
orientados em seu corpo docente;
- a influncia marxista tambm marcante no Servio Social, que respondeu por
27% da produo apurada na presente dissertao.
Nada mais natural, portanto, que a perspectiva crtica tivesse uma presena
importante dentro da amostra analisada.
Some-se a isso o recurso freqente a Erwing Goffman e a Michel Foucault dentre
os pesquisadores, o que refora a impresso de que uma viso crtica vem se consolidando
dentre os estudiosos da infrao juvenil, em detrimento de um paradigma etiolgico-
positivista.
O desenvolvimento de uma viso crtica vem em favor dos adolescentes, que tm,
somada vulnerabilidade prpria do seu momento de desenvolvimento (vulnerabilidade
juvenil
101
), a vulnerabilidade gerada por um sistema econmico que opera por meio de uma

101
A Vulnerabilidade Juvenil foi definida pela Fundao SEADE, com base na reflexo desenvolvida pela
Secretaria de Estado da Cultura, no municpio de So Paulo, que criou o ndice de vulnerabilidade juvenil
189

incluso perversa, acenando sempre com a possibilidade de uma ascenso social que quase
nunca chega. A este modelo econmico soma-se uma sociedade punitiva que busca a
neutralizao do diferente e do criminoso como resposta para os conflitos que surgem nas
relaes relaes sociais.
Aliada a propostas que olhem tambm para o sujeito, preciso buscar na crtica as
boas propostas de respostas para a transgresso do adolescente: formas alternativas e
extrajudiciais de resoluo pacfica de conflitos, promoo das medidas scio-educativas
em meio aberto com real carter pedaggico, utilizao da medida de internao somente
em casos extremos.
A valorizao do ser humano, a promoo da participao social e a abertura da
possibilidade de expresso a esses adolescentes, por fim, so itens fundamentais a serem
perseguidos para a construo de um sistema que permita a superao do ato infracional e
a perspectiva de se tornar um cidado.

***
Encerro esta dissertao com mais esperana do que comecei. Cresci, aprendi e
agora passo tambm a ensinar e, mais do que isso, espero saber ensinar a aprender, e
continuar aprendendo, perguntando e me questionando.
Tal qual o protagonista Severino de Joo Cabral de Mello Neto, tenho que saber
agora/ qual a verdadeira via/entre essas que escancaradas/frente a mim se multiplicam.
No em igual posio; pelo contrrio, em posio privilegiada de quem nunca teve uma
vida Severina, e sim teve acesso aos bens materiais e intelectuais necessrios e suficientes
para crescer e ser uma cidad.

(IVJ), cuja funo central auxiliar na escolha de reas de interveno. (...)A discusso da associao entre
adolescncia e problemas/perigo, como decorrente tanto de fatores de natureza biolgica como da
autonomia relativa e ambgua que os jovens desfrutam na famlia e na sociedade, uma preocupao
presente nas literaturas mdica e sociolgica e na mdia. Da mesma forma, h o entendimento de que este
fenmeno surge em sociedades modernas, acentuando-se em processos de rpida urbanizao. Em outros
termos, existe um vasto consenso de que a adolescncia/juventude um perodo de intensa
vulnerabilidade(...) Concebendo a juventude e a adolescncia como um perodo de vida especialmente
sensvel ao perigo, mas transitrio, de certa forma a natureza das aes demandadas, assim como as
avaliaes da sua eficincia, mudam a sua natureza. Na verdade, o que se deseja enfatizar que polticas
eficientes para jovens seriam aquelas que, de alguma forma, contribussem para que este perodo natural de
turbulncia transcorra de forma a impedir ou minimizar escorreges para a transgresso. O fundamental
que a passagem pelo projeto seja sentida pelo jovem como um crescimento, uma preparao para o futuro.
Fonte: stio da Fundao Seade (http://www.seade.gov.br/ivj)
190

Bem por isso, por todas essas escolhas que minha frente se descortinam, minha
opo sempre ir se reger por um fio condutor. Minha opo pela vida digna de todos,
pela busca da cidadania para todos. um caminho difcil, mas pelo qual vale, sempre,
optar.
Muitos escritores, filsofos sabem dizer, melhor do que eu, no que consiste essa
opo. Valho-me de um deles, ento, com a esperana de que suas palavras possam tocar a
outros como a mim tocaram:
Quem deseja vida boa para si mesmo, de acordo com o projeto
tico, tambm deve desejar que a comunidade poltica dos homens se
baseie na liberdade, na justia e na assistncia. A democracia moderna
tentou, ao longo dos ltimos sculos, estabelecer (primeiro na teoria e
pouco a pouco na prtica) essas exigncias mnimas que a sociedade
poltica deve cumprir: so os chamados direitos humanos, cuja lista ainda
hoje, para nossa vergonha coletiva, um catlogo de bons propsitos,
mais do que de conquistas efetivas. Insistir em reivindic-los
integralmente, em todos os lugares e para todos - e no apenas alguns
para alguns - continua sendo a nica empreitada poltica que a tica no
pode ignorar. (Fernando Savater tica para meu filho)

191






















ANEXO Tabela Geral

192



















































193



















































194



















































195



















































196



















































197



















































198



















































199





















200

BIBLIOGRAFIA E FONTES DOCUMENTAIS

Teses e Dissertaes

ALVES, Sirlei Fatima Tavares. Efeitos da internao sobre a psicodinmica de
adolescentes autores de ato infracional. Dissertao (Mestrado em Psicologia Escolar
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adolescentes infratores. Tese (Doutorado em Psiquiatria) So Paulo: Universidade de
So Paulo, 2005.
ARAJO, Luiz Antonio de Oliveira e. Crime e hierofania: um estudo sobre algumas
manifestaes do sagrado em crianas e adolescentes infratores. Dissertao (Mestrado
em Cincias da Religio). So Paulo: Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo,
1997.
ARONE, Marianglica. Sentidos e significados da escola para o adolescente em
semiliberdade. Dissertao (Mestrado em Educao: Psicologia da Educao). So
Paulo: Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, 2006.
ATAIDE, Marlene Almeida de. Um cidado brasileiro:o adolescente autor de ato
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Dissertao (Mestrado em Servio Social). So Paulo: Pontifcia Universidade
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AUN, Heloisa Antonelli. Trgico avesso do mundo: narrativas de uma prtica psicolgica
numa instituio para jovens infratores. Dissertao (Mestrado em Psicologia Escolar
e do Desenvolvimento Humano). So Paulo: Universidade de So Paulo, 2005.
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Dissertao (Mestrado em Psicologia Social). So Paulo: Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo,2000.
BANDEIRA, Claudia. Polticas de atendimento aos adolescentes privados de liberdade.
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rua infratores e suas famlias. Dissertao (Mestrado em Servio Social). So Paulo:
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, 1993.
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