CAPTULO 1

TEORAS DEL DESARROLLO. HERRAMIENTAS PARA ENTENDER NUESTRO MESTIZAJE COMO IDENTIDAD La teora no tiene sentido sin la prctica y la prctica es ciega sin la teora. La prctica es fuente de la teora y su criterio de verdad (V. I. Lenn )

oda prctica socioeconmica es el resultado de la aplicacin de determinado modelo de sociedad, que obedece a ciertas polticas instrumentadas por los Estados, las que a su vez, se sustentan en teoras afines a los intereses de quienes ostentan el poder econmico. De ah que la actual realidad del pacfico nariense haya que explicarla a la luz de las diferentes teoras del desarrollo que se han aplicado en el mundo como esquemas que han comprometido el todo y las partes. En este captulo se trata brevemente algunos conceptos tericos que permiten enmarcar e interpretar la actual realidad del pacfico nariense, que han tenido que ver con su situacin o al menos son referentes para entenderla y otros enfoques de desarrollo que pueden servir de orientacin para proponer alternativas de superacin de sus debilidades y aprovechar sus

16 fortalezas y potencialidades, que inexorablemente estn insertadas en las diferentes etapas del desarrollo de la humanidad, pues la economa y sociedad mundiales siempre han formado parte de una estructura sistmica u orgnica que crea oportunidades pero tambin amenazas y obstculos para el avance de los sistemas y subsistemas como el del pacfico nariense que se interrelaciona con otros como causa o efecto y viceversa. Este juego dialctico de las partes y el todo y de la teora y la prctica tienen que ponerse en cuestin a la luz de los resultados en el presente como la mejor sntesis de la historia, o mejor, de la aplicacin de las teoras en nuestras realidades especficas de tiempo y espacio. La pregunta es, si los modelos de desarrollo hasta ahora aplicados han contribuido con el bienestar de los habitantes del pacfico nariense, o hay necesidad de ensayar con otras propuestas que permitan superar las deficiencias que se evidencian en este estudio. El mejor modelo, o la mejor teora, fiablemente puede ser cualquiera, o la sntesis de todas, o de algunas de ellas, no importa, con tal que ayude resolver los graves problemas de la existencia digna del hombre como ser material y espiritual ligado a la naturaleza cuyos recursos son finitos. Este es un maquiavelismo bien llevado. La teora no tiene sentido sin la prctica, y la prctica es ciega sin la teora y a su vez, la prctica es fuente y criterio de verdad. 1.1 Definiciones de desarrollo y sus aplicaciones El concepto de desarrollo es tal vez, el tema que ms se ha tratado en la literatura universal de todas las reas del conocimiento que parte de una consideracin elemental, y es que todo organismo vivo nace, crece se reproduce y muere, y a lo mejor se reencarna y vuelve a nacer. Y la sociedad es un organismo viviente. Esta apreciacin que parece elemental, ha sido complicada por los pensadores de las distintas reas del saber, dndole cada uno su propia interpretacin, unos obrando de buena fe, otros con protervos intereses personales y otros con fines eminentemente especulativos. Es decir, el concepto de desarrollo depende de la ptica y pretensiones con que cada quien lo mire, por lo tanto, sobre este particular, no hay pensamiento nico. 1.1.1 Kaziyadu, en lengua Huitoto significa despertar o amanecer; es igualmente dice el profesor Orlando Fals Borda la traduccin local del concepto occidental de desarrollo o development, que tanto nos ha colonizado y desorientado, ya que Kaziyadu es lo que en realidad necesitamos para progresar como pueblos autnomos (FALS BORDA, 2001:7). Otros indgenas dicen que es levantarse y andar. 1.1.2 Desarrollo. La Biologa es la Ciencia que mejor explica la acepcin de desarrollo cuando afirma que es el perodo del ciclo biolgico de cualquier organismo que comprende desde el momento de la fecundidad, hasta el de su entrada en el estado adulto . Agregaramos que su progreso corresponde a una estructura sistmica de los organismos vivos y la sociedad en general, es uno de ellos. Por lo tanto, no se puede unilateralizar, absolutizar ni dogmatizar alguno de los elementos que constituyen la sociedad como determinante en el desarrollo de la misma. Sin embargo, el desarrollo sigue siendo un trmino ambigo que inmediata y simplemente nos remite al crecimiento econmico, al aumento de los bienes y servicios que produce un pas, medido con indicadores como el Producto Interno Bruto PIB o el Ingreso Per Cpita IPC. Tambin denota a un pas o regin que despliega sus potencialidades econmicas para satisfacer el mayor consumo masivo. De ah que se distinga a pases desarrollados, como los ms adelantados en niveles de produccin, tecnologa y productividad, y pases subdesarrollados o, ms eufemsticamente llamados, en vas de desarrollo, a los pases de menores ingresos y productividad que dependen esencialmente del sector agropecuario. Sin

17 embargo, haya pases de altos niveles de ingreso que no son desarrollados, como los exportadores de petrleo u otros, con altas tasas de crecimiento y amplia infraestructura industrial, pero que todava no alcanzan el ingreso per cpita de los desarrollados. 1.1.3 Desarrollismo. Es un concepto poco preciso pero utilizado en los aos 60s., que considera la obtencin de un crecimiento econmico acelerado y cuantitativo, como la meta de la sociedad y del Estado. El desarrollismo latinoamericano se refera a la transformacin de las economas atrasadas de la regin, concentrando los esfuerzos en la creacin de una base industrial y en la superacin de la condicin de pases exportadores de materias primas que asumi como modelo de crecimiento y en la llamada sustitucin de importaciones, que se aplic en Amrica Latina con un alto nivel de proteccionismo estatal. 1.1.4 Crecimiento econmico. Es un concepto parecido al de desarrollo econmico aunque un poco ms preciso y menos amplio en su significado. Hace referencia al aumento en ciertas magnitudes generales que mide el comportamiento global de la economa, por ejemplo el ingreso nacional, producto nacional bruto, u otras especficas como el empleo, inversin, produccin de determinados rubros, etc., que igual sirven para medir el crecimiento econmico. El crecimiento es, por lo tanto, un componente esencial del desarrollo econmico, pero no cubre totalmente el significado de este ltimo concepto pues, desarrollo implica tambin un crecimiento ms o menos armnico de los diversos sectores productivos, la creacin de una infraestructura fsica y jurdica, la existencia de una mano de obra adecuadamente capacitada y otros factores diversos, muchos de los cuales no se pueden medir con una mnima exactitud. Por ello, el crecimiento resulta un concepto mucho ms operativo que el de desarrollo, est menos sujeto a apreciaciones ideolgicas y es, en ltima instancia, su ms confiable indicador. Crecimiento es, el aumento o expansin de la produccin, la base industrial y la economa regional y el subsecuente incremento en las oportunidades de empleo y en las ganancias. 1.1.5 Sinnimos y antnimos del desarrollo. En aplicacin de la dialctica, si se utiliza el trmino desarrollo, se toma en contrapartida el subdesarrollo como condicin sinequa non para que exista desarrollo. Lo mismo que para definir el capital debemos identificar el trabajo, igual para definir a los ricos, hay que definir a los pobres porque si no existe alguno de los contrarios todos seramos ricos o todos pobres, o todos desarrollados, lo cual es imposible dentro del actual modelo de desarrollo del mundo. Aprovechando un esquema didctico utilizado por el profesor Jairo Puentes continuamos el ejercicio dialctico con estos trminos as: Desarrollo = riqueza por lo tanto Subdesarrollo = pobreza; Desarrollo = Abundancia, Subdesarrollo = escasez; Desarrollo = evolucin (Darwinismo), Subdesarrollo = estancamiento; Desarrollo = progreso, Subdesarrollo = atraso; Desarrollo = avance tcnico, tecnolgico y modernizacin, Subdesarrollo = arcaico; Desarrollo = crecimiento, Subdesarrollo = estancamiento; Desarrollo = ingresos altos, buena capacidad productiva y empleo; Subdesarrollo = bajos ingresos, baja capacidad reproductiva y desempleo; Desarrollo = industrializacin, Subdesarrollo = economa agrcola; Desarrollo = centro, metrpoli; Subdesarrollo = periferia y dependencia; Desarrollo = Norte rico, Subdesarrollo = Sur pobre. Se podra continuar indefinidamente con este ejercicio que sin lugar a dudas no terminar nunca porque la condicin para que exista Desarrollo es que haya subdesarrollo y viceversa, al menos en el actual modelo de capitalismo globalizado. 1.1.6 La modernizacin como desarrollo y viceversa. Es un tema que resulta de la descolonizacin que se aplica a los pases en vas de desarrollo, que asimila la modernizacin como occidentalizacin, como la transformacin modernizadora de las sociedades perifricas en sociedades capitalistas modernas (centros). La modernizacin es un proceso histrico de

18 casi dos siglos de duracin y que se presenta como resultado de las revoluciones industrial y francesa en Europa Occidental. La industrializacin es requisito de la modernizacin que va acompaada de la urbanizacin (PUENTES, 2003: 74-103) 1.1.7 La dialctica desarrollo subdesarrollo. La coexistencia desarrollosubdesarrollo, es una realidad estructural, histrica y simultnea pues cada elemento precisa del otro para existir. El subdesarrollo se asocia con periferia y dependencia, por lo tanto, est determinado desde afuera, asumiendo un papel pasivo frente a los centros de poder econmico. Los pases de Amrica Latina por ejemplo, estn marcados por la impronta del subdesarrollo que viene desde la conquista y se prolonga hasta la dependencia neocolonial de hoy, que igual es comercial. Al menos hasta hace poco, ramos abastecedores de materias primas y alimentos ahora los compramos a los pases desarrollados. Su historia econmica ha sido la de la dependencia no obstante sus polticas de sustitucin de importaciones o de desarrollo hacia adentro, de estmulo a las exportaciones o de desarrollo hacia fuera y la combinada, de desarrollo hacia adentro y hacia fuera. Etapas que estn determinadas por factores exgenos que han incidido en la estructura social, econmica, poltica, cultural, ambiental y tecnolgica etc., de Amrica Latina para que sea reproductiva de modelos ajenos y menos productiva de lo propio, condicin sine qua-non para que haya dependencia. La reproduccin del capital en Amrica Latina no solo es de carcter econmico, pues tambin se reproducen las relaciones sociales de produccin y las relaciones de dependencia respecto a las metrpolis. El desarrollo y el subdesarrollo pueden comprenderse, entonces, como estructuras parciales, pero interdependientes, que confirman un sistema nico. La caracterstica principal que diferencia ambas estructuras es que la del desarrollo, en virtud de su capacidad endgena de crecimiento, es la dominante, y la subdesarrollada, dado el carcter inducido de su dinmica, es dependiente; y esto se aplica tanto entre pases como dentro de un pas (SUNKEL, 1981: 37). Para algunos tericos del desarrollo, los pases latinoamericanos son sociedades duales que tiene de lo arcaico y lo moderno, por lo tanto, su desarrollo sera visto si las sociedades arcaicas y tradicionales se industrializan, pero igual persisten las diferencias. 1.1.8 Desarrollo Econmico. La teora del desarrollo busca explicar desde un punto de vista macroeconmico las causas y mecanismos del continuado aumento de la productividad del factor trabajo y los efectos de este hecho en la organizacin de la produccin, y por ende, en el modo como se distribuye y se utiliza el producto social global. Es un proceso autosostenido de incremento de la capacidad de un pas o de una regin para producir y disponer de bienes y servicios deseados por la sociedad, acompaado de un conjunto de cambios estructurales polticos, econmicos y sociales, etc. Los principales factores que determinan el desarrollo econmico son: el crecimiento demogrfico que estimula la demanda y esta a la oferta, es decir, para producir ms; la innovacin, que, segn Schumpeter, fue el motivo primordial del crecimiento del capitalismo, es decir, la aparicin de diversos cambios en los procedimientos de hacer las cosas; el dominio econ mico de una unidad sobre la otra, o sea la jerarquizacin o prioridad; y la dinmica de los grupos sociales, especialmente de la burguesa. Desarrollo Econmico es la expresin genrica para describir el progreso de una economa que hace referencia a la adopcin de mtodos de produccin nuevos, ya ms avanzados, denota cambio estructural general de la economa, trnsito de la agricultura hacia la industrializacin, y la mejora de los niveles de vida. A diferencia del crecimiento econmico, no se mide por medio de una cifra, sino que es un concepto cualitativo, ms vago (DICCIONARIO DE ECONOMIA, 1985: 68).

19 El desarrollo no es lo puede medir slo sobre la base de la dinmica del Producto Nacional Bruto PNB, porque no da una idea completa del proceso econmico, porque no considera caractersticas cualitativas que circundan el medio del PNB. De ah que muchos planes de desarrollo sean complementados con los aspectos econmico y social. El actual concepto de desarrollo comenz a utilizarse despus de la segunda guerra mundial. En 1945, en la conferencia de las Naciones Unidas, los propsitos del desarrollo econmico y social quedaron explcitamente reconocidos al expresar que los pueblos ah reunidos estaban decididos a promover el progreso y mejorar sus niveles de vida dentro de la libertad; a emplear las instituciones internacionales para la promocin del avance econmico y social de todos los pueblos; a lograr la cooperacin internacional necesaria para resolver los problemas internacionales de orden econmico, social, cultural, ambiental, de carcter humanitario, o para promover y estimular el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos sin distincin de raza, sexo, lengua o religin (PUENTES, 2003: 10). La historia de la Costa Nariense, como la de Colombia, est ntimamente ligada al desarrollo del capitalismo mundial en los marcos de la concepcin de la Economa perifrica que se aplica a la relacin entre pases, pero se puede utilizar a nivel interno de cada pas. Las relaciones de colonialismo interno y de dominacin, amplan estas diferencias, ella se sustenta en la llamada economa dual, en donde coexiste un sector tradicional (agricultura) con un sector moderno (industria), entre los cuales hay una limitada interaccin por razones culturales, polticas, geogrficas, econmicas y de mercado etc. Pensamiento econmico que delimita el concepto de desarrollo La historia del pensamiento econmico mundial est ligada al desarrollo de la economa, se ha producido conocimiento econmico ah donde la economa ha sido ms fuerte, y en donde han sido dbiles el conocimiento ha sido repetitivo del primero llegndose a elaborar el llamado colonialismo cultural en los marcos del esquema centro periferia que siempre ha existido en la estructura econmica mundial y de ah la misma relacin en cuanto a pensamiento econmico que se mantiene hasta en las estructuras mentales de los habitantes de los pases de la periferia o subdesarrollados. Segn el modelo centro-periferia, la humanidad ha pasado por los siguientes estadios de evolucin y de relacin como lo describe Osvaldo Sunkel (1981).

20 Cuadro 1 Relacin histrica centro periferia

Perodo Evolucin del centro Capitalismo comercial Potencia dominante Sistema de relaciones centro-periferia Mercantilismo colonial Evolucin de la periferia

Mercantilista (15001750)

Espaa, Portugal, Holanda

Liberal (1750-1950)

1750-1850 Bases de la revolucin industrial

Inglaterra

Liberalismo Apogeo del Liberalismo. Comienzo del imperialismo Crisis del liberalismo y crecimiento del imperialismo

-Conquista e institucionalizacin (15001570). - Apogeo (1570-1650)Crisis y cambios (16501870) -Antecedentes de la independencia (17501820) -Institucionalizacin estados nacionales (18201870). -Apogeo (desarrollo hacia fuera) (1870-1913) - Industrializacin por sustitucin de importaciones (19131950) Crisis del modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones. Creacin de sociedades socialistas. Del sistema Socialista Mundial Consolidacin de la mundializacin, internacionalizacin y globalizacin de la economa de mercado Prdida de la soberana de los Estados-nacin

1850-1913 Apogeo de la revolucin industrial

Inglaterra Estados Unidos Europa (Alemania, Francia, Blgica, Holanda) Estados Unidos

1913-1950 Crisis capitalismo maduro

Moderno (1950-1990)

Auge del neocapitalismo

Estados Unidos

Neocapitalismo

Actual Neoliberalismo (1990....)

Establecimiento del Sistema Socialista Mundial Crisis del Sistema Socialista Mundial

URSS y otros pases

Socialismo

Estados Unidos, Japn, Unin Europea.

Crisis del Socialismo y auge del imperialismo en su etapa ultraimperialista

Unipolaridad del mundo capitalista

1.2 El mercantilismo. Es una corriente del pensamiento econmico que incluye muchas tendencias y economistas europeos que va desde el Siglo XV a mediados del XVIII, que se sustentaba en la riqueza y el valor que generan los metales preciosos como el oro y la plata; la intervencin del Estado y la balanza de pagos favorable; y el auge de la economa mercantil y monetaria a nivel mundial. Surge de la expansin militar e incipiente desarrollo manufacturero de los pases europeos como un complemento a la produccin agrcola que se fortaleci con el comercio internacional como medio para lograr riqueza: el mercantilismo impuso como mecanismos para obtener riquezas el monopolio en la exportacin; el manejo del cambio y la balanza comercial que se logr mediante la minimizacin de las exportaciones de oro y plata, porque eran medios de intercambio y representaban la riqueza como expresin tangible de los beneficios de la exportacin; la maximizacin de las importaciones de bienes, a excepcin de

21 aquellos que servan para la elaboracin de los exportables, en esa medida, haba que evitar el ingreso de aquellos que competan con los que se producan internamente, pues, cuando tocaba importar se haca solo en caso indispensable, pero no a cambio de oro; la obtencin de una buena colocacin de excedentes internos a cambio de metales preciosos; y la utilizacin de insumos nacionales en la elaboracin de productos exportables para que el valor agregado quedara en el pas. Del pensamiento escolstico se separaron varios economistas hasta llegar al modo de produccin capitalista, porque los mercantilistas no realizaron ningn anlisis sistemtico de la produccin y distribucin del producto en la sociedad. Sinembargo los bullionistas consideraban que la riqueza de una nacin dependa de la cantidad de metales preciosos que poseyera, e idearon formas para introducir dichos metales en sus pases, para lo cual, el comercio exterior deba convertirse en el medio ms eficaz. Los contrarios se preocuparon de la produccin de mercancas y de la obtencin de un excedente de produccin para el comercio exterior. El ms destacado exponente de estos fue Toms Mun. 1.3 El Liberalismo. Se gest a lo largo del siglo XVIII como parte de la crisis del feudalismo e instalacin del modo capitalista de produccin. Va ligado a la ampliacin de los mercados, al comercio mundial, al aumento de la produccin agrcola, las revoluciones cientfico tcnica e industrial y a la aparicin de la burguesa comercial e industrial. El liberalismo se sustenta en el principio de la libertad econmica y poltica, pues si los pueblos gozan de libertad poltica, tendrn libertad econmica, y en las mismas condiciones igualitarias podrn concurrir en la vida econmica. Esto dio origen a la libre competencia, en el mercado, donde pueden concurrir multitud de oferentes y demandantes, lo que ocasionara que el precio se fijara tomando en cuenta la ley de la oferta y la demanda. Se reconoce al mercado como mecanismo regulador, por lo tanto, el Estado interviene la economa pero de manera supletoria y subsidiaria a los particulares, interviene en aquellas actividades que no le sean atractivas a la iniciativa privada o cuando aun yendo solo, no tiene los suficientes recursos. Toda oferta crea su propia demanda resume la Ley de Say, del pensamiento clsico, porque, todo lo que se produce, ser vendido. En el liberalismo se destacan dos corrientes: la fisiocrtica y la clsica. 1.3.1 La Fisiocracia. Se caracteriza porque el orden natural es producto de los actos del individuo en cada ser libre ya que obedece a su razn, o a las advertencias de sus sentidos. A ellos se les atribuye la famosa frmula del laissez faire, laissez passer (dejad hacer, dejad pasar). Esta escuela del pensamiento econmico sostiene que el principal derecho natural del hombre radica en el disfrute de los resultados de su propio trabajo, siempre y cuando ese goce, est armonizado con los derechos de los dems o termina donde comienza el disfrute del otro. Exige que el Estado no debe intervenir en la economa, salvo en los casos en que sea absolutamente imprescindible para proteger la vida, la propiedad y mantener la libertad de contratacin. Para los fisicratas la agricultura era el nico sector legtimamente productivo de la economa capaz de generar excedente (riqueza) de la que dependa todo lo dems, y cuyos excedentes se deban destinar a la elaboracin y consumo de productos manufacturados, con lo que se aumentaba la demanda y la riqueza de la nacin. Por lo tanto la riqueza ya no dependa de la mayor o menor cantidad de oro y plata que dispona un pas, sino de las fuerzas reales del desarrollo econmico, esto es, de la capacidad de producir mercancas. El fundador de esta escuela fue el francs Francois Quesnay (1694 1774), quien construye su Cuadro Econmico (Tableau Econmique) en donde sistematiza y grfica el

22 Flujo circular de bienes y dinero en una economa ideal, tambin conocida como el flujo de riqueza que servira de bases a la macroeconoma. La Tabla Econmica, muestra como circula el producto neto anual entre las clases sociales, representadas en los dueos de la tierra, los agricultores arrendatarios (nica clase productiva), y los industriales comerciantes. Plantea que los productos creados por los agricultores arrendatarios de las tierras de los terratenientes deben satisfacer las necesidades de las otras clases sociales. Sus planteamientos fueron la respuesta a las polticas feudales, mercantilistas y gubernamentales, que restringan la iniciativa privada. A. Smith representa al liberalismo econmico, John Locke el liberalismo poltico, John Stuart Mill el liberalismo social y Milton Friedman el neoliberalismo. 1.3.2 La escuela clsica. Su existencia va desde 1776, cuando se publica la obra de Adam Smith titulada: "Una mirada interrogativa sobre la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones, hasta 1871, cuando aparecen las obras ms importantes de la escuela marginalistas. La escuela clsica se fundamenta en el liberalismo econmico de la libertad personal, la propiedad privada, la libre competencia, la iniciativa personal y el control individual de la empresa. Las caractersticas especficas de esta escuela, entre otras, son: El sistema econmico en su conjunto, se debe construir a partir de la libre iniciativa individual, movida por el deseo de lucro, de la libre competencia entre todas las empresas como reguladora de la produccin y de los precios, de la libre eleccin de la actividad econmica de trabajo y del libre juego de las leyes econmicas naturales esto es, de la leyes del mercado (librecambismo). El laisseferismo (laissez faire) consiste en que el mejor gobierno es el que interviene menos porque el libre mercado competitivo determina la produccin, los precios y la distribucin de la renta y no el Estado. Por eso defiende la primaca del sector privado sobre el pblico, ms si este se caracteriza -segn ellos- por el despilfarro y la corrupcin. La armona de intereses, se da porque en la medida en que cada individuo, intenta alcanzar sus propias incumbencias, estas sirve a los intereses superiores de la sociedad. Defiende a los hombres de negocios, por acumular capital porque es factor indispensable para la inversin y el crecimiento econmico de un pas. El ms importante exponente de la escuela clsica fue el escocs Adam Smith (17231790), para quien el funcionamiento econmico de la sociedad descansa en las leyes del mercado y en la interaccin del inters individual y la competencia. El empresario se ve obligado, por las fuerzas de la competencia, a vender sus mercancas a un precio prximo al costo de la produccin, que lo obliga a ser ms eficiente, para mantener costos bajos. Defendi el laissez faire en cuanto a la no intervencin del gobierno en los asuntos econmicos, ya que el bienestar se logra a partir del estmulo del inters personal y de la competencia, pro lo tanto el Estado debe intervenir solo para que la libertad se desarrolle sin obstculos, es decir, en calidad de rbitro de la vida econmica y guardin del orden natural. Para A. Simith el cambio dinmico de la sociedad -llmese desarrollo- se apoya en la acumulacin, que se logra a partir de la reinversin de capital en maquinaria, lo que es posible en la medida en que la distribucin del ingreso se haga ms a favor de los capitalistas y terratenientes, porque la fuerza de trabajo asalariada no recibe lo suficiente como para generar excedentes y realizar inversiones como s lo pueden hacer las otras clases sociales. El excedente de estas, podra destinarse a la ampliacin del consumo, (mejorando salarios), pero el resultado para la sociedad sera mejor si dicho excedente de fondos se ahorrara, y las rentas se convertiran en fondos para ampliar la produccin, la divisin social del trabajo, la acumulacin y de ah la expansin econmica y mayor riqueza. Estas ideas de Smith- haran que el sistema econmico funcionara de manera independiente del gobierno o de las personas,

23 como si una mano invisible estuviera regulando el sistema como una caracterstica del funcionamiento de los mercados. La mano invisible del merc ado que dirige las personas en su eleccin de ocupacin y de productos a consumir, define las necesidades del consumo, la cantidad y tipo de mercancas que ha de producirse y el precio de las mismas. Las interrelaciones de consumidores y productores determinan la cantidad de bienes que se producen. David Ricardo (Ingls: 1772 1823). Fue otro de los pilares de la escuela Clsica quien desplaz el nfasis de la produccin a la distribucin, punto de partida para el estudio posterior del comercio internacional. Se preocup por las bases del intercambio de mercancas y las relaciones que de l se generan, interesndose por los precios relativos ms que por los absolutos, esto en atencin a que, las mercancas logran su valor a partir de su escasez y de la cantidad de trabajo necesario para producirlas. Introdujo el anlisis de la renta de la tierra segn la fertilidad; y la teora de los costos comparativos, segn los cuales, cada pas debera especializarse en la elaboracin de aquellos productos que tuvieren un costo comparativo ms bajo e importar aquellos cuyo costo comparativo fuera ms elevado. Por lo tanto -dice D. Ricardo-, cada pas debe dedicar su capital y trabajo a aquellas actividades productivas que les resulten ms beneficiosas; de esta forma concluye- se distribuye el trabajo con la mayor eficiencia y aumenta al mismo tiempo la cantidad total de bienes, lo que contribuye el bienestar general. D. Ricardo introduce el concepto de rendimientos decrecientes, segn el cual, superada cierta etapa, el progreso de la agricultura diminuye, consideraba que el crecimiento demogrfico conduca a la expansin econmica, lo cual aumentara las necesidades de alimentos, que solo podra satisfacerse a costos ms altos, lo que obligara a elevar salarios, lo cual a su vez, disminuira la participacin de los beneficios (ganancia) en el producto. Este modelo se conoce como la Teora de la espiral inflacionista en donde no habra crecimiento. En la primera mitad del siglo XIX aparecen los socialistas utpicos, y a finales del mismo siglo se pone en entredicho el sistema econmico dominante porque hubo concentracin de empresas, proteccionismo e intervencionismo de Estado y su crisis se agudiza por el pensamiento del socialismo cientfico. El liberalismo deriva en las escuelas neoclsicas y marginalista que pretenden responder al socialismo terico y se acomoda a las nuevas realidades del capitalismo. 1.3.3 La Escuela Marginalista. La escuela de anlisis marginal se preocup por la sistematizacin y formalizacin de los datos econmicos. Sus exponentes como Walras Marie Espirit Len (Francs, 1834-1910), construyeron modelos abstractos apoyados en tcnicas matemticas y en el anlisis marginal aplicado a todas las partes de la teora macroeconmica empleados en variables como el equilibrio, el anlisis econmico, y la utilidad, el valor, el cambio y las distribucin de bienes, las leyes del mercado y en la tipificacin de los bienes, entre otras. El concepto de marginalidad centra su anlisis en las decisiones de los sujetos econmicos individuales, y en las condiciones y precios del mercado, bajo condiciones de estricta competencia, en donde existen empresarios individuales e independientes, hay muchos compradores y muchos vendedores, los productos son homogneos, los precios son uniformes y la publicidad no existe y la demanda pas a ser la fuerza predominante en la determinacin de los precios. Bajo el enfoque marginalista la economa se hizo subjetiva y psicolgica, la demanda depende de la utilidad marginal (es decir, la utilidad que genera la ltima unidad consumida), los costos de la produccin incluyen no slo los factores productivos, sino adems incorpora el costo que supone crear y dirigir una empresa, y ahorrar el dinero para constituir el capital. Los marginalista crean que las fuerzas econmicas tienden generalmente hacia un equilibrio de fuerzas opuestas (SANHUEZA, 2002:21)

24 Ante el socialismo como sistema y el fascismo aparece el neoliberalismo que defiende los principios clsicos mediante una intervencin decisiva del Estado para que restablezca la libre competencia cuando se vea amenazada. La evolucin de los modelos formalizados de crecimiento econmico se ubica como un hilo conductor natural para el anlisis de los problemas del crecimiento regional, nacional o subnacional y, consecuentemente, de las previsiones sobre convergencia o divergencia. Dichos modelos han pasado por los siguientes momentos (MATUS, 1982, 50): Cuadro 2 Momentos de las teoras del crecimiento econmico en el siglo XX
Momento Keynesiano 1930- mediados de los 70s. Teoras y modelos Keynesianas y postkeynesianas Hiptesis bsica El libre juego del mercado genera desempleo y acenta las desigualdades econmicas El libre juego de las fuerzas del Mercado propicia la convergencia econmica Supuestos bsicos El crecimiento depende fundamentalmente de la tasa de ahorro. Concurrencia imperfecta y rendimientos crecientes; externalidades. El crecimiento a largo plazo depende fundamentalmente del progreso tcnico. Concurrencia perfecta, rendimientos constantes, rendimiento decreciente del capital; progreso tcnico explicado exgenamente. El crecimiento a largo plazo depende de la acumulacin de capital fsico, de capital humano y de conocimientos, explicada endgenamente en funcin de expectativas de ganancia; externalidades y rendimientos crecientes.

Neoliberal. Mediados de los 70s -1990

Neoclsicos de crecimiento y movilidad de factores.

Endgeno 1990 ?

Nuevas teoras neoclsicas del crecimiento o del crecimiento endgeno.

El juego de las fuerzas del mercado no asegura la convergencia econmica.

1.4 El keynesianismo. John Maynard Keynes (1883-1946), fundador de la macroeconoma contempornea, cuestion el principio aquel de que todo lo que se produce se vende. Ante la crisis cclica del capitalismo de 1929-33 cuando hace crisis tambin el concepto de la supuesta neutralidad del Estado proclamada por los liberales, para que sean los mecanismos del mercado los que garanticen el equilibrio de la oferta y la demanda, surge esta co rriente del pensamiento econmico que impuls la idea del Estado intervencionista en todos los pases. Para el, es importante una regin segn su impacto fuera de su territorio lo cual dara origen a la teora de la Economa perifrica asumida por largo tiempo por la Comisin Econmica Para la Amrica Latina CEPAL, la cual plantea que el mundo econmico est organizado por un centro poderoso constituido por los pases ricos (centros comerciales) y una periferia conformada por los pases subdesarrollados y pobres. Segn esta teora, los primeros, abastecen de maquinaria, equipos y bienes de capital a los segundos y estos suministran materias primas y alimentos a aquellos. Esta aparente armona en la divisin internacional del trabajo est condicionada por el alto grado de dependencia de las periferias respecto a los centros, con el agravante que hoy los pases de la periferia como Colombia estn importando materias primas y alimentos desde los centros. Los Keynesianos tambin caracterizan el desarrollo a par tir de la teora de los polos de crecimiento basada en fortalecer las exportaciones para activar la demanda interna y reactivar el mercado domstico. Para ellos, cuando la demanda agregada es insuficiente, las ventas disminuyen y se pierden los puestos de trabajo; cuando la demanda agregada es alta y crece, la economa prospera.

25 El Keynesianismo concibe el desarrollo a travs del potencial interno y su crecimiento al fortalecer su economa local con efectos positivos en largo plazo. Es decir, orienta en primer lugar, los factores que se constituyen como impulsores del progreso de las regiones para ms tarde entrar a competir con otras, para lo cual se ponen en marcha las etapas del crecimiento partiendo desde la fase agraria pasando a la industrializacin y terminando en los servicios (PORTILLO, 2004: 60). El desarrollo, para Keynes se logra a partir del pleno empleo tratado en su obra: Teora General del pleno empleo, el inters y la moneda. En esta obra demostr la relacin entre la renta nacional y los niveles de empleo mediante el gasto en consumo e inversin y el gasto pblico como adicin al gasto total. El pleno empleo se logra si hay buen consumo que lleve a la inversin y si aumenta la aumenta la renta. El Estado debera ser la fuente del gasto a la que se acuda como ltimo recurso. Sostena que la inversin estaba determinada por la tasa de inters y la eficacia marginal del capital; la tasa de rendimiento esperado sobre el costo de las nuevas inversiones; la eficacia marginal del capital dependa de las expectativas ante los beneficios futuros y del precio de oferta de los activos de capital; la tasa de inters era una recompensa al sacrificio de la liquidez; era necesario mantener la riqueza en forma de activos financieros lquidos, y de la cantidad de dinero en circulacin ms depsitos; y aceptaba las influencias psicolgicas fundamentales sobre la renta y el empleo como son la propensin al consumo, el deseo de activos lquidos y la tasa de beneficio esperado de las nuevas inversiones. La tesis fundamental de Keynes es que el sistema de mercado libre o laissez faire ha quedado anticuado y que el Estado debe intervenir activamente para fomentar el empleo, forzando la tasa de inters a la baja (tambin estimulando la inversin) y redistribuyendo la renta con el objeto de aumentar los gastos de consumo. Otorga al Estado un gran papel para estabilizar la economa en cuanto al pleno empleo. Keynes fue adversario intelectual de Ricardo, centr su anlisis econmico en la poblacin, cuyo pensamiento se expone en Ensayo sobre el Principio de la Poblacin (SANHUEZA, 2000:27). Cuadro 3 Interrelaciones econmicas para el desarrollo
Corrientes Econmicas Neoclsica Keynesiana Neoricardiana Marxista Niveles Microeconmico Mesoeconmico Macroeconmico Racionalidades socioeconmicas Ajuste Adaptacin Produccin Principios bsicos Equilibrio Desequilibrio Contradiccin

1.5 El neokeynesianismo. Esta corriente buscaba las fallas del mercado para elaborar estrategias y planes que agencien el desarrollo regional. Algunas de ellas son la teora de los polos de crecimiento que maximiza los recursos escasos en grandes proyectos que tenan como prioridad fortalecer la industria para atraer inversiones forneas o estratgicas para el sector pblico. Esta se aplic en Amrica Latina, que hizo nfasis en la especializacin de exportar productos agrcolas, fomentar la industria en las ciudades, el desarrollo rural, la inversin, la infraestructura urbana y la regionalizacin. En este proceso se delegaba papel fundamental a los organismos de crdito internacional, como el Banco Interamericano de Desarrollo BID que don 20 mil

26 millones de dlares con destino a los pases latinoamericanos siempre y cuando implementaran programas de reforma social agraria que sirviera de muro de contencin a la influencia de la Revolucin Cubana en la dcada de los aos 60s. Para alcanzar el desarrollo, el neoyenesianismo ha utilizado aspectos como la determinacin del ritmo de crecimiento como funcin de la acumulacin; la utilizacin del mecanismo multiplicador y acelerador; la utilizacin del coeficiente capital-producto; y la relacin entre el capital fijo y los ritmos de crecimiento del producto bruto, necesaria relacin para mantener equilibrios dinmicos de crecimiento, teniendo en cuenta que las inversiones crean no solamente ingresos, sino tambin, nueva capacidad productiva. 1.6 El neoliberalismo. "Neo" significa un nuevo tipo de liberalismo cuya base conceptual es el enfoque neoclsico de equilibrio micro y macroeconmico de corto plazo de los principales agentes econmicos en los diversos mercados, suponiendo constantes la tecnologa, la poblacin, los recursos naturales, el medio ambiente, los valores y patrones de comportamiento culturales, la estructuras de poder, las relaciones internacionales, las instituciones y las relaciones sociales (SUNKEL, 1995: 12). El neoliberalismo se inspir en la obra de Adam Smith "La riqueza de las naciones" porque el libre comercio era la mejor forma de desarrollo de la economa de una nacin. El neoliberalismo es individualismo, la libre empresa y la riqueza sin lmites de unos pocos. Los neoclsicos lase neoliberales- consideran que los agentes econmicos, orientados por intereses personales, siempre buscan una mayor satisfaccin de sus necesidades a menores costos, lo que finalmente los conducir a un mayor grado de bienestar, lo cual solo es posible, si hay libertad de mercados interno y externo. El comercio internacional es una herramienta para disminuir las brechas entre pases porque ayuda a complementar y potenciar las ventajas comparativas. Para el neoliberalismo, la estabilidad financiera, la apertura total y el libre funcionamiento de los mercados, se alcanza con estrategias de liberacin de precios, con el controlar al dficit del gobierno, el desmonte de los aranceles y subsidios, y la privatizacin del Estado. Supone que las dems variables del desarrollo, se darn por aadidura. Es decir, la distribucin del ingreso, el empleo, la internacionalizacin de la economa y la llegada del capital extranjero, logrndose as un desarrollo econmico y social por la simple fuerza del mercado. La esencia terica del neoliberalismo es la teora neoclsica, la de ms vigencia en el mundo moderno, exige que los modelos tengan que contar con muchos supuestos, como el de que tanto los consumidores como los empresarios deben tener una informacin perfecta acerca de los precios. Estudia el nivel del producto y las diferencias en cuanto a la tasa de crecimiento que se encuentra en funcin del capital fsico incorporado al proceso de produccin. Los neoclsicos consideran que a largo plazo las diferencias desaparecen debido a la movilidad perfecta de los factores de produccin; y por ende, el desarrollo de todas las naciones es equitativo, el que se puede observar en los ndices de crecimiento (PORTILLO, 2004: 61). Esta escuela fiel a su tradicin de reforma social elabor la Economa del Bienestar basada en el concepto terico del excedente del consumidor de Marshall. Separa los conceptos de Economa Poltica y de Economa en su sentido actual. As, como los clsicos deducen que el desarrollo se lograr bsicamente en funcin de la produccin nacional de bienes y servicios, sobre la base de la propiedad privada y la libre competencia, que implica la separacin del Estado frente al mercado.

27 La escuela neoclsica, retoma varios de los conceptos anteriores, pero va asociando a este concepto, criterios como la evolucin, el progreso y el crecimiento, que tienen que ver fundamentalmente con el mejoramiento de las tcnicas y mtodos aplicados en los procesos productivos a partir de las empresas individuales. sta teora, al igual que la clsica, no hace la diferenciacin entre desarrollo y crecimiento, debido a que supone que el incremento gradual en el volumen de produccin, va a traer como consecuencia el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. Aqu se deja ver el carcter determinstico bajo el cual se trabaja. Para los pases subdesarrollados se sugiere aplicar racionalmente estos principios, para que as puedan avanzar hacia el desarrollo; por ello, se plantea modificar la estructura productiva y fomentar la industrializacin. Para ellos, la dinmica de una economa permite la movilidad del capital humano y financiero en forma inversa puesto que la mano de obra se desplaza a las regiones mas industrializadas mientras el capital de desplaza a los pases en va de desarrollo. Con este enfoque se justifica la dependencia entre pases, en donde llevan la peor parte los que dependen del capital financiero y solo tienen mano de obra y barata. Los neoclsicos abandonaron las limitaciones de la oferta para centrarse en las preferencias de los consumidores a partir de consideraciones psicolgicas para obtener una unidad adicional de determinado producto de ah la formacin de precios y no del trabajo necesario para producir la mercanca. En las finanzas, el inters equilibra la cantidad de dinero que prestan a los ahorradores. El profesor Galo Adn Clavijo (1984) agrupa las teoras del desarrollo en las del equilibrio y del conflicto que tienen su matriz, en interpretaciones filosficas o econmicas clsicas. 1.7 Las teoras del equilibro. 1.7.1 El Evolucionismo segn el cual la sociedad sufre permanente y continuos cambios que llevan a las transformaciones sociales comparables a la evolucin biolgica como lo descubri Charles Darwin (1859), de una secuencia natural, gradual uniforme y mecnica sin sobresaltos ni rupturas. Es decir, que el desarrollo se presenta tambin por ley biolgica que prcticamente no requiere la intervencin de fuerzas que modifiquen el curso de la historia. Darwin tom como base de sus investigaciones la obra de R. Malthus (Ingls : 1766 1834) quien deca que mientras la poblacin crece en progresin geomtrica, los medios de subsistencia lo hacen en progresin aritmtica, bajo el criterio de que el alimento como el espacio son limitados, a partir de lo que entonces, surge la idea de la competencia y la supervivencia del ms fuerte (capitalismo salvaje), lo cual lleva a una seleccin natural, en la que ganan los de variaciones ventajosas y la eliminacin de los menos eficaces en la consecucin de los recursos necesarios para la vida. Por eso y para regular dicho crecimiento justificaba las guerras, las epidemias y las catstrofes naturales, porque no hacerlo, generara estancamiento. Otro exponente del evolucionismo es Herbert Spencer (1820-1903) quien trata la sociedad a partir de una concepcin organicista y evolucionista que la asimila a un organismo biolgico que crece y aumenta su volumen en el transcurso de su vida y en la medida en que crece es mas complicada, considera que cada organismo es una sociedad integrada por individuos aislados que algunos elementos de la sociedad como ciertas partes del organismo pueden existir desarticulados (sic). 1.7.2.- Positivismo. Reconoce los hechos solo si son medibles y observables, por lo tanto excluye a los no verificables, eso llaman conocimiento de lo dado (positum) por la

28 experiencia. Renuncia a las explicaciones del para qu y el por qu de las cosas inquiriendo solo el como funcionan. Sus exponentes son Augusto Comte y Emilio Durkheim entre otros. Augusto Comte (1798-1857) es el fundador de la sociologa quien considera que el progreso, desarrollo o evolucin de la sociedad dependen de tres estados del conocimiento a saber: el teolgico de carcter fetichista, el metafsico de entidades abstractas y el estado positivo de la imaginacin sometida a la observacin , que combinada con el razonamiento, se convierte en la base de su mtodo; se trata del estado cientfico del conocimiento. Es el rgimen de los hechos y este estado positivo o real se corresponde con la sociedad industrial (PUENTES, 2003: 39). Emile Durkheim (1858-1917) propone el estudio de la realidad social objetiva externa a los individuos y de los problemas de la cohesin y la solidaridad colectiva como fundamento de la vinculacin y de la integracin social. Acepta la divisin social del trabajo como una resultante del progreso y el crecimiento demogrfico. Es partidario del enfoque funcionalista sobre la modernizacin, por lo que unos elementos o factores constitutivos de la sociedad estn en funcin de otros en una relacin de causalidad. 1.7.3 Estructural-funcionalismo sostiene que el desarrollo puede ser visto y analizado como un sistema y una relacin de causalidad entre los elementos que lo integran, sus ms caracterizados exponentes son Levi Strauss, Malinowski y Talcott Parsons (1902-1979): Trata a la sociedad como sistema que opera de una manera sistmico-funcional. Para el hay tres tipos de cambio social evolucionista: la evolucin a largo plazo, el cambio de equilibrio y el cambio de estructura. Dice que en la medida en que avanza la sociedad, adquiere unas estructuras ms complejas cuyos subsistemas tienen capacidad de adaptacin a los cambios evolutivos y mayor capacidad para resolver sus problemas. Considera tres estadios de desarrollo: las sociedades primitivas, (menos diferenciadas), las sociedades intermedias (basadas en rdenes y estratos) y las sociedades modernas (de tipo industrial diferenciadas). En Parsons se inspira la modernizacin y el funcionalismo. Valora el papel de las instituciones para introducir conceptos como dominacin, poder, accesibilidad, participacin y especialmente al intervencionismo de Estado en el desarrollo, como el encargado de corregir los problemas o desequilibrios visibles en los sistemas de produccin. Las teoras derivadas del enfoque estructural funcionalista, se encierran en torno al crecimiento polarizado, el paradigma centro periferia y la economa dual. 1.8 Teoras del conflicto 1.8.1 Marxismo y el neomarxismo de Althusser, Marcuse y Lefbvre, para quienes el desarrollo es la manifestacin externa de la lucha de clases como la mejor expresin de la dialctica materialista. Para los marxistas, el desarrollo est determinado por el ascenso histrico que resulta de la solucin de las contradicciones que se presentan en cada modo de produccin de bienes materiales entre las fuerzas productivas y relaciones sociales de produccin, que han llevado a la humanidad por los estadios de la Comunidad Primitiva, el Esclavismo, el Feudalismo, el Capitalismo y la deben llevar al Comunismo. Esta historia es la de la produccin de bienes materiales, del determinismo econmico, de la explotacin del hombre por el hombre y de la permanente lucha de clases sociales que tienen su mxima expresin en la revolucin social cuando los trabajadores liquidan el modo capitalista de produccin y establecen otro, el comunista. El materialismo dialctico, se diferencia de los otros enfoques en la medida en que concibe al ser humano como ser social no como un individuo aislado, que se desarrolla de acuerdo a un orden social como un orden producido por los seres humanos, de acuerdo con las condiciones y las circunstancias histricas existentes (HISSONG, 1996: 50).

29 El mtodo de anlisis de Marx ayuda a comprender las tendencias fundamentales de los procesos econmicos sociales y polticos actuales, porque sus bases estn inclumes y se constituyen en el mejor legado a la humanidad. El mtodo marxista de buscar detrs de lo aparente, porque va de la contemplacin viva, al pensamiento abstracto y de este a la realidad, dicho de otra manera, va del concreto sensible, a la bsqueda de la esencia, luego a la formulacin de los conceptos y finalmente al concreto pensado como la sntesis de mltiples determinaciones. Para el cientfico social portugus Boaventura de Sousa Santos, Marx nos ense la hermenutica de la sospecha y esto se hace necesario frente a la complejidad de los fenmenos sociales en el mundo actual. El marxismo est integrado por la Economa Poltica del Capitalismo, la Sociologa o Materialismo Histrico y la Filosofa o Materialismo Dialctico o Ciencia del desarrollo. Las bases tericas de su pensamiento siguen inclumes, no obstante las distorsiones en su aplicacin. 1.8.2 Doctrina social de la Iglesia, promulgada por los ltimas Papas, desde Len XIII (Rerum Novarum) para quien el bienestar -lase desarrollo- se obtiene si el hombre practica la caridad evanglica. En la R.N., Len XIII defiende la propiedad privada, ataca el papel del Estado e invita a aceptar las desigualdades que son consecuencia del pecado que han de acompaar a los hombres hasta su muerte. Para el Papa Juan Pablo II el desarrollo es el sinnimo de la paz, sinembargo anota, que la cesacin del trabajo no solo daa a los amos y an a los mismos obreros, sino que perjudica a la comunidad y a los intereses del Estado. Po XI avanz mas al plantear que era obligatorio permitir a los obreros la intervencin en el destino de la empresa. Juan XXII critica fuertemente a los errores del sistema que sacrifica al campo en beneficio de la ciudad y el beneficio de grupos minoritarios en menoscabo de la gran masa de trabajadores, y se elevan los precios en cargo de los salarios. Juan XXIII conden el imperialismo econmico. Pablo VI reclamaba que en el sistema econmico se diera cabida a la justicia social y a la distribucin de los bienes materiales en beneficio de todas las clases sociales. Y el papa Juan Pablo II pregunt: No est acaso a la vista de todos el fracaso de la sociedades basadas en el materialismo ateo? Y sostuvo que las sociedades neocapitalistasmo, muchas veces preocupadas por la ganancia, que puede alterar el justo equilibrio del mundo del trabajo en una sociedad tambin marcada por una creciente cultura materialista, no tienen menos problemas (HERRERAS, 2004:232). 1.9 Teoras y modelos generales de desarrollo del siglo XX La Cumbre sobre desarrollo social reunida en Copenhague en 1995 consider que desarrollo social y la justicia social son indispensables para la consecucin y el mantenimiento de la paz y la seguridad en nuestra naciones y entre ellas a su vez, el desarrollo social y la justicia social no pueden alcanzarse si no hay paz o seguridad o si no se respeta los derechos humanos y las libertades individuales ello como respuesta al negativo balance de los indicadores de desarrollo humano que ya se haban evidenciado una vez ms en el mundo y al visto bueno dado por Harry Truman, quien propona al menos de dientes para afuera, darle a los pueblos un trato justo y democrtico, especialmente para los pases menos avanzados (PUENTES, 2004:8). Una de las herramientas para lograrlo, es el uso del capital, la ciencia y la tecnologa, con lo que se alcanzaran condiciones parecidas a las de las sociedades avanzadas. La palabra desarrollo vino a reemplazar a la evolucin y progreso. Una sntesis de las ms importantes escuelas del pensamiento para el desarrollo econmico se expone en el siguiente cuadro.

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Cuadro 4 Evolucin del pensamiento sobre el desarrollo en el S. XX

Fases 1. El Mundo feliz de la alta teorizacin (final de la II Guerra Mundial) 2. Edad dorada de la expansin mundial (19501965) 3. El brusco despertar (19651980) 4. Mundializacin de la expansin (1976-2000...) Caractersticas Alta teorizacin, nacimiento de la ONU y de la cooperacin para el desarrollo Crecimiento de los pases capitalistas industrializados, fuerte integracin de la economa internacional y explosin del comercio mundial. Aumento del subdesarrollo, crisis de la deuda exterior; recesin generalizada y retroceso del comercio mundial Ampliacin inusitada del capital financiero, crisis del fordismo, fraccionamiento de procesos industriales, desregulacin, antiproteccionismo, aumento de la exclusin social, crisis de enfoques economicistas sobre el desarrollo, nuevas posturas sobre el desarrollo. Empieza a caracterizarse el mundo como globalizado.

Fuente: Adaptacin parcial de Griffin, Keith. 1989. Pensamiento sobre el desarrollo: La visin ms amplia. En: "Desarrollo (SID), No. 15, pgs. 3-5. y en www.virtual.unal.edu.co/cursos/humanas/lecciones

1.9.1 Evolucin de los modelos de desarrollo. Una agrupacin ms actualizada de mediados del siglo XX, al inicio de la posguerra, sobre las distintas corrientes de pensamiento respecto al desarrollo la realiza la Ctedra de Geografa de la Facultad de Ciencias Humanas de la Universidad Nacional de Colombia. Segn ella, el concepto de desarrollo ha pasado por diferentes tratamientos ligados a los procesos de evolucin, progreso, crecimiento, modernizacin tcnica y tecnolgica, al abandono de unas tradiciones y construccin de otras nuevas, (nova in vetera), al bienestar, la felicidad y la libertad, pero en cualquier caso, tiene que ver con la produccin, distribucin y consumo del resultado del trabajo del hombre, ya sea para si, para otro, o para la sociedad. Aunque las ubicaciones en el tiempo son un poco arbitrarias porque la poltica econmica y las relaciones sociales de produccin no son conmensurables se la Universidad Nacional presenta la siguiente secuencia en las etapas de interpretacin del concepto de desarrollo en el siglo XX: Primera fase (1945-1975). Del enfoque tcnico-econmico, caracterizado por las innovaciones tcnicas y tecnolgicas, por lo tanto, de aumento de la productividad, crecimiento econmico, equilibrio de la balanza comercial (importaciones versus exportaciones), mentalidad racional, diversificacin de la produccin e intensificacin del encadenamiento de los sectores productivos, como requisitos para llegar a la modernidad. Aqu prevalece todava, el manejo de las variables macroeconmicas al estilo keynesiano. Segunda fase (1975-1985). De la visin social, orientada a mejorar la calidad de vida de los habitantes del planeta, especialmente de los pases en desarrollo, satisfaciendo sus

31 necesidades bsicas por la accin del Estado benefactor que acta como agente de desarrollo y promotor de la industrializacin, (del desarrollo hacia adentro o sustitucin de importaciones), para cuyo fin implementa reformas estructurales e institucionales. Se procesa la llamada Teora de la dependencia en donde los pases desarrollados explotan a los subdesarrollados porque el subdesarrollo es funcional y dependiente. Se adoptan medidas de fondo para reestructurar las economas, con medidas liberales como el recorte de las funciones del Estado en la vida econmica para favorecer del mercado. El ejercicio del poder y la dependencia se tratan desde una postura poltica. Comienza la famosa globalizacin. Tercera fase (1986-...). Aqu se introduce el concepto de desarrollo sostenible porque empieza una creciente preocupacin institucional por la preservacin del medio ambiente, por la sostenibilidad de la vida en el planeta, se pretenden reinterpretar las relaciones sociedad (cultura)-naturaleza y se tramita una nueva tica en la investigacin y de la aplicacin cientfica. Se presenta una mayor informacin, investigacin, innovacin y desarrollo territorial. Se toman como referentes del desarrollo las necesidades bsicas de la vida, como salud, alimentacin, vivienda y educacin. Avanza la internacionalizacin o globalizacin del capital. Se formaliza el carcter institucional de la produccin y una nueva divisin internacional del trabajo en donde predomina la expansin del sistema financiero internacional y de las empresas transnacionales que violentan la soberana de los Estados-nacin. Cuarta fase (1990-...). Del desarrollo humano. La atencin de las polticas pblicas se orienta hacia la satisfaccin de las necesidades subjetivas e intersubjetivas, el mejoramiento de la calidad de vida, el reconocimiento y aplicacin de los derechos humanos, el fortalecimiento de las instituciones, la mejor formacin del capital humano, la construccin de capital social y en consecuencia, la disminucin de la inequidad social. Es una etapa que contiene muchos elementos axiolgicos, ecolgicos, sociales y econmicos precisados en la resignificacin de valores, la tica ecolgica (eco-humanismo), el bienestar de las generaciones futuras y la sostenibilidad del desarrollo. Quinta Fase (1995-...) Del desarrollo humano sostenible. Recoge elementos de todas las fases anteriores, porque parte del criterio de la postmodernidad segn el cual ya no hay limites ni mojones que restrinjan las teoras, porque a decir de P. Fayeraben, ahora todo vale. Es la poca de las grandes sntesis de las corrientes filosficas y econmicas que lleva abandonar los dogmatismos (MONTAEZ, 2004: Internet). El nfasis se instala en el desarrollo humano a partir del reconocimiento de mltiples dimensiones subjetivas e intersubjetivas de la condicin humana y su importancia para una reinterpretacin del desarrollo. Se introduce el concepto del desarrollo subjetivo. Tambin contiene elementos axiolgicos, ecolgicos, sociales, econmicos y humansticos, la autonoma y la libertad individual. Es la crisis social y ambiental del neoliberalismo cuya paternidad ya nadie reclama. 1.10 Globalizacin Inexorablemente estamos asistiendo a la euforia de la globalizacin, en cuyo nombre se reforman constituciones, se modifica el rgimen laboral y prestacional de los trabajadores, se cambia la organizacin territorial, se subastan empresas, se justifican impuestos, se vende la soberana nacional, se ejecutan inversiones e invasiones, se recortan los presupuestos de los estados-nacin y se judicializa mundialmente el delito local, en fin, pareciera que la globalizacin es el medio y fin de la existencia material y espiritual de los hombres de hoy y del maana. Hay quienes pretenden hacer creer que la llamada globalizacin o mundializacin de la economa es un fenmeno nuevo que descarta las contradicciones clsicas de la sociedad

32 entre el capital y el trabajo, que es la homogeneizacin de los pases y con ellos, de los hombres, pues NO. Ella es un estadio superior en el desarrollo del capitalismo, es algo parecido a lo que Len Trotsky llamara el ultraimperialismo, que antes que eliminar las contradicciones de clase las agudiza y perfecciona. Es la consideracin de la libertad para que los ricos sean ms ricos y los pobres no puedan llegar a ser ricos y del hombre como un factor productivo con rango de mquina que ni siquiera tiene la facultad de opinar. La globalizacin desnaturaliza a los Estados de su papel ordenador de cada pas para transarse a favor de la influencia de las transnacionales y en contra de su propia soberana. Y va ms all, al correr como anotara Marx, hasta el velo sagrado de la familia y el vecindario. La "globalizacin", "mundializacin" o internacionalizacin del capitalismo es una nueva fase o nuevo perodo del capitalismo imperialista, el Ultraimperialismo, evidencia grandes cambios estructurales de la economa mundial que comprenden la revolucin tecnolgica especialmente en la informtica, el desarrollo de nuevas ramas de la produccin y de mercancas, la globalizacin de las finanzas y la conformacin de oligopolios realmente mundiales, la "internacionalizacin" o "deslocalizacin" de la produccin industrial, cambios en el comercio mundial con la conformacin de bloques regionales, nuevas formas de explotacin del trabajo y de gestin de la produccin, transformacin del rol econmico de los Estados con privatizaciones y desregulaciones generalizadas, la apertura de las economas nacionales "cerradas" del "tercer mundo" y la restauracin del capitalismo en los pases mal llamados "socialistas", etc. Asistimos entonces, a grandes, profundos y generalizados cambios cualitativos. En suma es ante todo la hegemona del gran capital ms estructurado internacionalmente y relativamente "liberado" de los marcos nacionales y de las instituciones estatales que encuadraban y "regulaban" sus actividades; es la "internacionalizacin" de muchas operaciones econmicas que no suprime, sino que agrava la contradiccin de la existencia de Estados y fronteras nacionales. La globalizacin es un matiz del capitalismo, pues la economa y el mercado capitalistas siempre fueron mundiales. "El marxismo parte de la economa mundial, considerada no como una simple adiccin de sus unidades nacionales, sino como una potente realidad independiente, creada por la divisin internacional del trabajo y el mercado mundial que, en nuestra poca, domina todos los mercados nacionales. [...]. Los rasgos especficos de la economa nacional, por importantes que ellos sean, constituyen, en un grado creciente, los elementos de una ms alta unidad, que se llama economa mundial... (TROTSKY, 1963 : 248). Histricamente, la globalizacin tiene su origen en la interrelacin econmica cuando se configura el mercado mundial en el siglo XVI, que comprende la formacin de los estados nacionales absolutistas de Europa, el colonialismo basado en la extraccin de minerales preciosos, el trfico de esclavos y la privatizacin generalizada de la tierra (VARGAS, 2003: Internet). La UNCTAD dice que hay una diferencia de grado y de intensidad entre internacionalizacin y mundializacin, pero afirma que la globalizacin se refiere literalmente al lmite de la integracin internacional entendido como un creciente nmero de economas nacionales mutuamente interconectadas a travs del intercambio de bienes, servicios y factores de produccin. Martha Vargas citando a Mauricio Cuervo dice que La globalizacin no homogeniza el planeta, sino que por el contrario hay una eclosin de la diversidad. Y que la internacionalizacin se refiere simplemente a la creciente extensin geogrfica de las actividades econmicas ms all de las fronteras nacionales. La globalizacin es una forma ms avanzada y compleja de la internacionalizacin que implica una integracin funcional de actividades econmicas geogrficamente dispersas. La

33 globalizacin es un fenmeno mucho ms reciente que la internacionalizacin (VARGAS, 2003: Internet). El profesor Luis Mauricio Cuervo resume las modalidades de la globalizacin en tres niveles: monetario-financiero, actividad productiva y comercial. Y se detiene en la conjuncin e interaccin de ellos. Monetario-financiera: varias monedas desempean el papel de divisa internacional, antes lo haca el dlar. Las tasas de cambio no son fijas sino flotantes. Hay mayor movilidad financiera pero las inversiones especulativas se convierten en una fuente permanente de inestabilidad y crean el riesgo de crisis. Mundializacin productiva: se refiere a la fbrica mundial que incluye la explosin de la diversidad, con miras a superar las profundas dificultades provocadas por la competencia. Mundializacin comercial: tiende a equilibrarse el peso relativo de los tres polos del mundo desarrollado: Estados Unidos, Europa y Japn. Tienen algn peso tambin los llamados nuevos pases industrializados y hay prdida de empleos industriales en el mundo desarrollado, se produce una tercerizacin de la estructura econmica, mientras se buscan nuevos sectores de punta y el tercer mundo pierde su preponderancia en la exportacin de productos primarios. En sntesis el proceso de globalizacin es un colosal proceso de concentracin de capitales a nivel mundial, en l que se opera la mayor liberalizacin para los movimientos de capital, la conduccin macroeconmica y monetaria es vulnerada (VARGAS, 2003: Internet) y donde las naciones se ven condicionadas a ceder parte de sus potestades. El motor de la globalizacin son las multinacionales que operan en los mercados interno de los pases (lase regiones y ciudades) que los toman como sus plataformas de sus disputas mundiales. Sea lo que sea, lo cierto es que el mundo de hoya impone a las regiones unas condiciones cuasi - determinantes a saber: Los desequilibrios demogrficos y los flujos migratorios Sur Norte. Las amenazas sobre el medio ambiente y la herencia negativa del crecimiento pasado. El panorama internacional desregulado y turbulento. Crecimiento lento, irregular, desigual e interdependiente. El riesgo creciente de nuevos encarecimientos energticos. El desarrollo de una mayor competencia econmica a escala mundial en donde los Estados jugarn un papel decisivo. La irrupcin de nuevas tcnicas y tecnologas. La organizacin como factor clave. La cada de los empleos industriales y el ascenso de los empleos en el sector de servicios. La crisis del Estado del Bienestar. Las nuevas formas de exclusin social y econmica. La crisis de los sistemas educativos. La evolucin de los hbitos y de los modos de vida, de las escalas de valores y de la organizacin social. (GABINA, 2003:36). La globalizacin socava la especificidad del territorio como unidad de produccin y consumo, individualiza las tareas, subcontrata, descentraliza la produccin, precariza el empleo, informaliza la economa, genera desempleo como exclusin definitiva del trabajador ( quien pierde su trabajo no lo recupera nunca), flexibiliza el trabajo, lo local se desarticula en su espacio cultural y comunicacional, la comunicacin y la cultura se organizan en torno al

34 sistema audiovisual, el internet multiplica el intercambio horizontal y tiende a absorber las diversas expresiones culturales en un universo simblico electrnicamente difundido, ( no se pide permiso a nadie para dialogar o negociar por la Internet), la videopoltica se impone sobre los discursos (predominio de la imagen sobre los contenidos de la poltica.), los flujos de informacin son asimtricos porque expresan relaciones de poder, hay resistencia de identidades (nacionales, territoriales) fundamentalistas no negociables, hay crisis sistemtica de los Estados nacionales, hay afirmacin de los particularismos, cuestiona la solidez de los regmenes democrticos, genera el tribalismo sociocultural y del localismo poltico. La proliferacin del empleo informal. Borja y Castells citados por F. Vsquez dicen que: lo que caracteriza la nueva economa global es su carcter extraordinariamente incluyente y excluyente a la vez. Incluyente de lo que crea valor y de lo que se valora, en cualquier pas del mundo. Excluyente de lo que se devala o se minusvalora. Es a la vez un sistema dinmico, expansivo, y un sistema segregante y excluyente de sectores sociales, territorios y pases (GABINA, 2003:36). As las cosas, surge la pregunta: cmo desarrollar lo regional y local bajo dichas condiciones? La respuesta depende del grado de aceptacin de, que entre lo singular y lo universal, existe una relacin indisoluble, segn la cual, lo singular es, de uno u otro modo universal y que lo singular existe solo en esa relacin que lleva a lo universal y todo lo universal existe en lo singular. De la misma manera, lo global existe y se manifiesta nicamente en lo local y lo regional y estos espacios precisan de lo global como parte de un todo: el mundo globalizado como una aldea planetaria, ah surge el concepto de la glocalizacin como una nueva y amplsima dimensin de lo local. La confusin de los desafos internos existentes para un sistema productivo y contexto socio-institucional local (que apuntan esencialmente al nivel de eficiencia productiva), con las exigencias mayores de competitividad debidas al contexto externo actual, en un escenario de superior apertura de las diferentes economas, ayuda poco al diagnstico adecuado de los problemas de las diferentes economas locales. Por ello es til insistir en la importancia de no confundir los trminos de productividad y competitividad, los cuales, aunque interrelacionados, poseen una clara secuencia en la que la competitividad difcilmente puede alcanzarse sin una previa base slida de eficiencia productiva interna. Similarmente, quiz sea til recordar la diferencia entre los conceptos de subdesarrollo e insercin externa, los cuales remiten, respectivamente, a las caractersticas de desarticulacin de la estructura socioeconmica interna, y a la dependiente y frgil posicin externa en el contexto internacional de los pases subdesarrollados (o "en desarrollo", segn la ms elegante pero imprecisa expresin con que se les denomina oficialmente). Se trata, como vemos, de dos aspectos interrelacionados, pero claramente diferentes (ALBURQUERQUE, 1999: Internet). 1.11 Desarrollo sostenible La Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo present el informe bajo el ttulo de: "Nuestro Futuro Comn" tambin conocido como el informe de la Comisin Brundtland de 1987, que parta de la consideracin de que el mundo ha llegado a sus fronteras porque los lmites del consumo de recursos fsicos son inevitables, la economa opera dentro de los lmites de unas condiciones ecosistmicas mundiales con capacidades finitas para producir agua dulce, formar nueva capa vegetal y absorber la contaminacin; La garanta para la sostenibilidad ambiental est en recortar la deuda de los pases en desarrollo porque la

35 carencia de capital ha hecho imposible la proteccin de los bosques, conservacin de los suelos, preservacin de la diversidad ctica, conservacin de las fuentes de agua, mejoramiento de la irrigacin, el uso de tecnologas ms eficientes en trminos de energa, o en mecanismos de control de la contaminacin. Hay necesidad tambin de incorporar los costos ambientales a las decisiones privadas. El camino Brundtland exige que la actividad econmica no puede continuar bajo la bandera de "los negocios, como siempre", de tal manera que sigamos subvalorando la degradacin del capital natural. Desarrollo sostenible es utilizar racionalmente los recursos actuales sin comprometer los que necesitan las futuras generaciones, es el rea de encuentro entre Desarrollo Econmico, Desarrollo Social y Desarrollo del Medio Ambiente. Los elementos que determinan el desarrollo sostenible estn relacionados con la pobreza, la poblacin, la tecnologa y la calidad de vida: Medio Ambiente que trata al hombre tridimensional, afectado por el aire, el agua y la tierra; en particular para preservar el hbitat y la biodiversidad, proteger los recursos hdrico y el suelo, reducir la contaminacin atmosfrica y los cambios climticos. Equidad Social que obligue a un desarrollo material justo y digno de todos los habitantes previa distribucin racional y equilibrada de la riqueza. Calidad de Vida que garantice unos mnimos de existencia digna, que pasa por la satisfaccin de las necesidades humanas bsicas para mejorar los estndares de vida respetando el medio ambiente, dentro de un nuevo modelo econmico y social. Futuro. Que las decisiones y actividades que el hombre asuma hoy no comprometan negativamente a las generaciones futuras, y esto va no solo para lo ambiental sino tambin para lo econmico. Participacin. El modelo sostenible solo es posible si se involucran todos los agentes del desarrollo, esto es gobierno, produccin, comunidad y saber; y, Acciones Locales y Gestin Ambiental para la adopcin de polticas pblicas en los niveles territorial institucional, pblico y privado.. 1.11.1 Economa sustentable. Es aquella que dura, que no lleva en s las bases de su propia destruccin como ocurre con la actual industria, pues hoy, las variables econmicas no son suficientes para el desarrollo de la empresa. En alto grado, la economa industrial del siglo XX ha estado basada en la generacin de capital econmico, a expensas del medioambiental y social. Frente a la economa y el medio ambiente hay dos enfoques opuestos: El primero, del desarrollo sustentable, desarrollado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Ro cuyo sustento terico est en la ecologa poltica, la crtica al optimismo econmico y tecnolgico, as como en los aportes de los movimientos ambientalistas. Esta visin hace nfasis en las polticas pblicas de la investigacin cientfica y tecnolgica y de la accin de los movimientos sociales para preservar la biodiversidad y promover comunidades y regiones autosuficientes, as como industrias no contaminantes, apoya el uso democrtico de la informacin, del capital, de la investigacin cientfica y tecnolgica, y procura la toma de conciencia para incrementar la igualdad y la calidad de la vida humana en armona con la naturaleza. Su objetivo es la defensa de la naturaleza y de la especie humana, que otorga un papel importante a los principios de diversidad, autosuficiencia y solidaridad para preservar el patrimonio biolgico y cultural de los pueblos. La visin contraria, de corte neoliberal, persigue la eficiencia y productividad del mercado para ofrecer satisfacciones, energa y alimentos. Aplica un modelo productivo basado en la agricultura a gran escala, intensiva en capital y energa. Los costos sociales, ecolgicos,

36 culturales y de salud son considerados como externos, que sern pagados por las generaciones actuales y futuras. Esto incluye la sobreexplotacin de la energa y el agua, el deterioro del suelo, el empobrecimiento de las poblaciones rurales, la disminucin de la biodiversidad y la distribucin desigual de la riqueza material (URGOITI, 2004:78). Por eso, las tecnologas orientadas hacia la sustentabilidad incluyen: Productos diseados sobre la base de ciclos perdurables, esto es, que puedan ser reparados, re-utilizados, reciclados y al final, que se pueda disponer de ellos de manera apropiada. Proceso y distribucin de una produccin sensible a la salud y al medioambiente, que evite la contaminacin y elimine los desechos dainos. Conservacin de la energa y su generacin, a partir de fuentes renovables tales como, el sol, viento y la biomasa. Tecnologas que prevengan la contaminacin del aire, el agua y los suelos, y estimulen la restauracin de pantanos y otros ambientes naturales. Procesos y tecnologas de administracin de desechos eco-industriales, no contaminantes, no bioxidantes. Edificios verdes diseados y construidos para ser eficientes energticamente y apropiados para trabajar y estimulantes a la productividad. Ubicaciones eficientes, residencias asequibles, cercanas a los lugares de trabajo y centros comerciales para estimular a la comunidad y evitar los viajes entre hogares y centros de trabajo. Transporte propulsado por fuentes de energa renovables y no contaminantes, que enfatice el uso del transporte pblico, ferrocarriles, bicicletas y vehculos elctricos. Tecnologas de la informacin que hagan posible cada vez ms la sustitucin de una informacin mvil, por la movilidad de las personas y las cosas. Productos alimentarios orgnicos, que adems aumenten la calidad de los suelos, conserven el agua y la energa, y eliminen los pesticidas qumicos y fertilizantes. Sistemas de salud holsticos, financiados equitativamente, que promuevan la prevencin de enfermedades mediante la educacin para la salud y la adaptacin a un nuevo sistema de vida (NIXON, 2004:30). 1.11.2 La cultura de la sustentabilidad. Al mismo tiempo es urgente introducir una nueva cultura de pertenencia y sustituir al individualismo, que ha conformado a la sociedad industrial y que se centra en obtener un beneficio propio sin atender las necesidades comunitarias bsicas, ni las del medio donde se desarrolla, y sin el que sera imposible la vida. Una manera de aportar cientficamente, es integrando las ciencias sociales con las ciencias naturales. La economa sustentable se basa en una filosofa que respeta el planeta y los procesos cclicos de la vida, de la misma manera como lo hacen las sociedades ms tradicionales que consideran al planeta como un ser vivo, como una madre a quien hay que escuchar con atencin y respeto porque los hombres son pedazos de ella. Las sociedades de las civilizaciones agrarias se auto sustentaron durante miles de aos. La verdadera sociedad industrial slo emergi despus de la Segunda Guerra Mundial y ha alcanzado sus lmites; porque tambin ha sentado las bases de su autodestruccin. Por eso, hay necesidad de balancear las percepciones tradicionales con las modernas. La educacin para lograr una economa sustentable puede ayudarnos a aprender las nuevas y viejas maneras, aquellas cientficas y espirituales, de escuchar a la Tierra y hacer que perdure la vida de todos sus hijos. La educacin para la sustentabilidad puede ayudarnos a

37 valorar nuestras diferencias, a ir ms all de nuestras debilidades, y a trabajar juntos para crear una civilizacin sustentable. Con la cultura de una civilizacin sustentable, podremos celebrar de dnde hemos venido, dnde estamos, y hacia dnde podemos ir. Podemos crear visiones que nos ayuden a lamentarnos de lo que hemos perdido y nos inspiren a guiarnos hacia donde tenemos que ir (NIXON, 2004:30). La sustentabilidad tiene sus propias dimensiones que se deben tener en cuenta, unos criterios de operacionalidad y especialmente de responsabilidad para lograr la sustentabilidad ecolgica del desarrollo como se observa en el cuadro siguiente trado por la profesora Nohora L. Rodrguez (1997). Cuadro 5 Dimensiones de la sustentabilidad
Categora Sustentabilidad ecolgica del desarrollo Criterios para su operacionalidad Para el caso de los recursos naturales renovables, la tasa de utilizacin debiera ser equivalente a la tasa de recomposicin del recurso. Requerimientos para su viabilidad Las inversiones realizadas para la explotacin de recursos naturales no renovables deben ser proporcionales a las inversiones realizadas para la bsqueda de sustitutos

Sustentabilidad ambiental

Para el caso de los recursos naturales no renovables, la tasa de utilizacin debe equivaler a la tasa de sustitucin del recurso en el proceso productivo, por el perodo de tiempo previsto para su agotamiento. Por ser no renovables se debe limitar su ritmo de utilizacin. Tasas de emisin de desechos como Que el Estado disminuya la regulacin resultado de la actividad econmica impositiva va el establecimiento de deben equivaler a las tasas de lmites de emisin por unidad industrial regeneracin, las cuales son determinadas por la capacidad de recuperacin del y pase a regular lmites regionales de desechos, con base en lanfasis capacidad de ecosistema. La reconversin industrial con en la disminucin de l

recuperacin del ecosistema.

Sustentabilidad del desarrollo Los criterios bsicos deberan ser: los de la justicia distributiva, para el caso de la distribucin de bienes y servicios y de la universalizacin de la cobertura, para las polticas de educacin, salud, vivienda y seguridad social, lo cual debera estar acompaado de estrategias que conduzcan a privilegiar los estratos excluidos, Implica una poltica econmica que privilegie los mercados nacionales, la complementariedad entre estos a nivel regional, y que est adems, orientada a la satisfaccin de necesidades bsicas y a disminuir las disparidades en la distribucin de la riqueza, todo ello puede implicar menores tasas de crecimiento del producto, por la reorientacin del proceso de acumulacin, pero sin duda representa mayores posibilidades distributivas.

Sustentabilidad poltica Se encuentra vinculada al proceso de construccin de la ciudadana, buscando garantizar la incorporacin plena de las personas al proceso de desarrollo.

Supone el fortalecimiento de las organizaciones sociales y comunitarias, la Privilegiar la democratizacin del Estado por redistribucin de los recursos y de la encima de la democratizacin del mercado. informacin y la capacitacin para la toma de decisiones.

38

1.12 Desarrollo humano o desarrollo como libertad El desarrollo humano es el reconocimiento de la condicin Bio-psico-socio-cultural del hombre. Segn el PNUD, este es un proceso destinado a ampliar la gama de opciones de las personas, brindndoles mayores oportunidades de educacin, atencin mdica, ingreso y empleo, y abarcando el espectro total de opciones humanas, desde un entorno fsico en buenas condiciones hasta libertades sociales y polticas. Se propone un paradigma de desarrollo diferente al que nos ha gobernado desde la poca del esclavismo de acumulacin de riqueza en manos de particulares y en detrimento de las mayoras del planeta. Este nuevo enfoque, es diferente al de la libertad de Hayek quien sostena que La libertad presupone que el individuo tenga cierta esfera de actividad privada asegurada; que en su ambiente exista cierto conjunto de circunstancias en las que los otros no pueden interferir( HAYEK, 1997: 28). Se trata del nuevo modelo de desarrollo humano propuesto por Amartya Sen, premio Nbel de Economa en 1998 concebido a partir de la ampliacin de las libertades del individuo para escoger entre la creciente oferta de posibilidades, que slo es posible si se aumentan las capacidades de la persona para dicha seleccin lo cual lleva a una mayor participacin y en consecuencia, a disfrutar de nuevas opciones. Sen caracteriza las libertades as: las sociales, para lograr el bienestar, medido por la longevidad y la sabidura que se logra mediante el uso de ofertas educativas y de salud. La libertad poltica como la participacin cualificada de todos los individuos como agentes del desarrollo y la libertad econmica que lleva a la participacin en los mercados laboral, tecnolgico, de mercancas, servicios y financieros. Por ello, el eje estructurante de la propuesta lo constituye la educacin, a partir de la cual se puede hablar de libertad que la puede alcanzar cada individuo o comunidad. El desarrollo humano es el desarrollo como libertad, sistematizado por Amartya Sen. Hoy cuando los derechos humanos y la libertad, la superacin de la miseria y la opresin son retrica, se presenta el concepto del desarrollo como libertad individual y un compromiso social. El desarrollo puede concebirse, como un proceso de expansin de las libertades reales que disfrutan los individuos. La expansin de la libertad es tanto el fin primordial del desarrollo como su medio principal (SEN, 2004: 16). La libertad debe ser el objetivo sublime del desarrollo. Amartya Sen afirma que, como el desarrollo exige la eliminacin de las principales fuentes de privaciones de libertad: la pobreza y la tirana, la escasez de oportunidades econmicas y las privaciones sociales sistemticas, el abandono en que pueden encontrase los servicios pblicos y la intolerancia. Sostiene que a veces, la falta de libertades fundamentales est relacionada directamente con la pobreza econmica, que priva a los individuos de la libertad necesaria para satisfacer el hambre, para conseguir un nivel de nutricin suficiente para poner remedio a enfermedades tratables, para vestir dignamente o tener una vivienda aceptable o para disponer de agua limpia o de servicios de saneamiento. Es la libertad de participacin poltica o la oportunidad de recibir una educacin o asistencia sanitaria bsicas. En lo econmico A. Sen (2004) sostiene que la denegacin de la libertad para participar en el mercado de trabajo (desempleo) es una manera de mantener a los individuos e la esclavitud y la cautividad. La falta de libertada econmica puede alimentar la falta de libertad social, de la misma forma que la falta de libertad social o poltica tambin puede fomentar la falta de libertad econmica.

39 El desarrollo como libertad es la capacidad del ser humano para vivir mucho y vivir bien, que se fundamenta en la expansin de las libertades reales de que disfrutan los individuos. El Bien-estar de Sen, de vivir bien significa la oportunidad del hombre para desarrollar plenamente sus capacidades, formular un plan de vida y tener las libertades y oportunidades para llevar a cabo dicho plan de vida, para aumentar las habilidades de las personas y aprovechar las oportunidades del entorno para satisfacer las distintas necesidades, programar sus proyectos de vida y cualificar la interaccin socia. Las libertades pueden ser positivas como la libertad para hacer y tener una buena educacin y oportunidades reales de los individuos segn sus condiciones personales y sociales y las libertades negativas que significa ser libre de alguna coercin o restriccin externa, o de expresarse o asociarse. Estas se complementan con al garanta de transparencia y la seguridad protectora. Tener ms libertad para hacer las cosas que tenemos razones para valorar, es importante por derecho propio para la libertad total de la persona y es importante para aumentar las oportunidades de la persona para obtener resultados valiosos dice A. Willis (2004). Desde el punto de vista instrumental A. Sen identifica cinco tipos de libertad como las polticas, la de servicios econmicos, de oportunidades sociales, de garantas y transparencia y de seguridad protectora. Cada uno de estos tipos de derechos y oportunidades a la vez que se complementan entre s, contribuyen a mejorar la capacidad general de una persona. Las libertades polticas sostiene A. Sen, en forma de libertad de expresin y elecciones libres, contribuyen a fomentar la seguridad econmica. Las oportunidades sociales, en forma de servicios educativos y sanitarios facilitan la participacin econmica. Los servicios econmicos en forma de oportunidades para participar en el comercio y la produccin pueden contribuir a generar riqueza personal general, as como recursos pblicos para financiar servicios sociales (A. Sen 2004:28). El desarrollo bajo esta concepcin no es slo el crecimiento de los ingresos de los individuos, o tener mayores avances tecnolgicos o mejor situacin social, sino la expansin de las oportunidades y capacidades de los seres humanos. El concepto de libertad es fundamental en comprender el vivir mejor. Entonces, se entiende las libertades como la seguridad humana, libre de necesidades primaria, libre de miedos y temores, libre de amenazas fsicas y amenazas contra la propiedad La libertad cultural es la libertad que tienen las personas de escoger su identidad (de ser quienes son) y vivir sin perder el acceso a otras opciones que les resultan importantes. La libertad cultural es violada cuando hay falta de respeto o reconocimiento por los valores, las instituciones o los estilos de vida de grupos culturales y cuando las personas son discriminadas debido a su identidad cultural. La libertad cultural constituye una parte fundamental del desarrollo humano puesto que, para vivir una vida plena, es importante poder elegir la identidad propia lo que uno es sin perder el respeto por los dems o verse excluido de otras alternativas. Es necesario que la gente cuente con la libertad para practicar su religin en forma abierta, para hablar su lengua, para honrar su legado tnico o religioso sin temor al ridculo, al castigo o a la restriccin de oportunidades. Es necesario que la gente cuente con la libertad de participar en la sociedad sin tener que desprenderse de los vnculos culturales que ha escogido. Se trata de una idea simple pero profundamente desconcertante (PNUD, 2004). 1.13 Desarrollo subjetivo, como felicidad

40 Las polticas pblicas deben maximizar el nivel de felicidad permanente en la sociedad (Bentham) a diferencia de la felicidad equiparada a la utilidad, segn la cual se mide y compara a las persona. En este caso, la utilidad se refiere a las preferencias bajo el anlisis de fines y medios escasos que es distinto a sentirse bien y a la satisfaccin con la vida que a su vez, es diferente al estado de nimo que es pasajero y variable como la utilidad material. La felicidad como los sentimientos est ligada al comportamiento de ciertas partes del cerebro; en el lbulo izquierdo lo positivo y en el derecho lo negativo, por lo tanto la felicidad se correlaciona con la salud y el menor estrs y con el nivel de confianza (que depende de la hormona de la serotonina). Felicidad es sentirse atrado por situaciones positivas y rechazo por las negativas; se representa en los anhelos y sensaciones y en los valores morales particulares y sociales que tienen las comunidades de distintos grados de confianza y de conflicto. La satisfaccin de las necesidades humanas y en ingresos conlleva a un incremento en la subjetividad. No es lo mismo de feliz el quien vive con 35 mil dlares que aquel que recibe menos de un dlar. La gente pone la felicidad y satisfaccin como valor por encima de los bienes materiales. Los mas felices viven donde las instituciones econmicas y polticas son legtimas y efectivas, donde hay mayor confianza y donde la corrupcin es menor (WILLIS, 2004). Si a pesar de sus pobrezas, el 78% de habitantes de Tumaco, se consideran felices, entonces, cabe preguntar: por qu o para qu sacarlos de su hbitat natural para insertarlos en un modelo de vida diferente al de ellos que les puede quitar su alegra como lo hace el modelo citadino, contaminado y contaminante en el que vive el 70% de colombianos? 1.14 El estructuralismo. Surge esta corriente del pensamiento econmico a partir del postulado de que entre las ideas y la realidad hay grandes diferencias y de que los planteamientos clsicos y neoclsicos no describan la realidad como era. Recogiendo los postulados de J. M. Keynes y de Carlos Marx, el estructuralismo considera a la sociedad econmica como un sistema, como un conjunto de elementos que se relacionan interdependientemente entre s. Considera que lo coyuntural se refiere a los fenmenos consecuenciales de las partes que integran la estructura, por lo tanto, para su sus modificaciones no se exige el cambio de las estructuras. Dentro de este enfoque, Ral Prebisch (1901-1985), explic que el capitalismo de cada pas de Amrica Latina no es un sistema independiente, sino una parte de una estructura mundial del capitalismo caracterizado por dos elementos que se complementan: el centro y la periferia. El centro constituido por los pases productores de bienes industriales transformados con tecnologa, y la periferia como Amrica Latina- productora de bienes agrcolas, mineros y materias primas. Esta heterogeneidad en la divisin internacional del trabajo obliga a unos pases a ser hegemnicos en unas reas de la produccin y el poder y, a otros, a ser subordinados y dependientes. Los centros imponen condiciones de intercambio y de precios porque incorporan valor agregado en sus productos que no lo ponen las periferias. En consecuencia, el intercambio es desventajoso para las periferias que no agregan valor a sus materias primas, que son mas baratas que los productos acabados que se elaboran en los centros. Como los pases perifricos necesitan de los productos del centro, tienen que obtener dlares para comprarlos mediante la exportacin de materias primas, al precio que los cetros quieran pagar, crendose as una situacin de dependencia.

41 La periferia, est en desventaja respecto al centro porque est constituida por las economas cuya produccin permanece inicialmente rezagada, desde el punto de vista tcnico y organizativo... y donde ...el progreso tcnico slo prende en exigos sectores de su ingente poblacin, pues generalmente no penetra sino all, donde se hace necesario para producir alimentos y materias primas a bajo costo, con destino a, [ los]... grandes centros industriales... (CEPAL, 1980: 26). Esta vulnerabilidad creciente dio pie a lo que se conoce como la interpretacin estructuralista del dficit externo. Aunque R. Prebisch (se quejaba de no haber llevado la teora del desarrollo ms all del crecimiento, hasta incluir el problema de la distribucin, ayud a remover el mito de que podramos desarrollarnos a imagen y semejanza de los centros. Y demostr que el capitalismo desarrollado es esencialmente centrpeto, absorbente y dominante, que se expande para aprovechar la periferia, pero no para desarrollarla. Para romper el esquema de la economa perifrica se creo el modelo cepalino (Comisin Econmica para la Amrica Latina) que se propuso eliminar la dependencia a partir de la industrializacin de los pases de Amrica Latina, sustituyendo las importaciones de productos manufacturados que se producan en los centros, porque la industrializacin era la forma ms efectiva de captar y endogenizar las ventajas comparativas dinmicas. En esta poltica deba jugar un papel determinante el Estado, mediante medidas proteccionistas que se conoci como el desarrollo hacia adentro. Por lo tanto, el gobierno deba identificar los sectores estratgicos tambin llamados sectores lderes para impulsar el desarrollo tanto industrial como general de los pases. En esa medida se legitima la necesidad de implementar planes de desarrollo econmico y social como una de las herramientas ms importantes del intervencionismo de Estado, de proteccionismo y ponderacin de elementos del sistema que jalonearan el desarrollo. Para el estructuralismo, el Estado es el encargado de promover el desarrollo, de orientar la asignacin de recursos en la forma socialmente ms provechosa y, para lograr esto, debe participar e intervenir en la economa y determinar los precios que fueren necesarios. Como esta era una poltica desarrollista, el brasileo Celso Furtado la complement con el concepto de desarrollo para la Amrica Latina al considerarlo como un estado de madurez de la sociedad en donde sus miembros deben gozar de condiciones mnimas de salud y educacin y que la produccin no se deba limitar a lo que diera la tierra si no se contaba con condiciones de vida digna para la poblacin como las mencionadas, adems de otras de tipo infraestructural. La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) fue creada por la ONU el 25 de febrero de 1948. Tiene su sede en Santiago de Chile. Se fund para contribuir al desarrollo econmico de Amrica Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promocin y reforzar las relaciones econmicas de los pases entre s y con las dems naciones del mundo. Posteriormente, su labor se ampli a los pases del Caribe y se le incorpor el objetivo de promover el desarrollo social. La CEPAL utiliza El mtodo, histrico-estructural, porque analiza la forma como las instituciones y la estructura productiva heredadas condicionan la dinmica econmica de los pases en desarrollo, y generan comportamientos que son diferentes a los de las naciones ms desarrolladas. En este mtodo no hay "estadios de desarrollo" uniformes. Y considera que el "desarrollo tardo" de nuestros pases tiene una dinmica diferente al de aquellas naciones que experimentaron un desarrollo ms temprano. Se identifican las siguientes etapas conceptuales de la CEPAL: Orgenes y aos cincuenta: industrializacin por sustitucin de importaciones; Aos sesenta: reformas para desobstruir la industrializacin;

42 Aos setenta: reorientacin de los "estilos " de desarrollo hacia la homogeneizacin social y hacia la diversificacin exportadora; Aos ochenta: superacin del problema del endeudamiento externo mediante el "ajuste con crecimiento"; y, Aos noventa: transformacin productiva con equidad. Considera que las caractersticas estructurales de una sociedad determinan de manera fundamental su comportamiento. Entre los factores estructurales se encuentran, por ejemplo, la distribucin del ingreso y la riqueza, los regmenes de tenencia de la tierra, el tipo y grado de especializacin del comercio exterior de las cadenas productivas, el grado de concentracin de los mercados, el control de los medios de produccin por distintos tipos de actores (el sector privado, el Estado o el capital transnacional), el funcionamiento de los mecanismos financieros, la penetracin de la innovacin tecnolgica, as como factores sociopolticos asociados al grado de organizacin de la clase trabajadora y de otras clases o sectores influyentes, la distribucin geogrfica y sectorial de la poblacin, y el nivel de la calificacin de sta. Para el estructuralismo, estas caractersticas determinan el funcionamiento especfico de los mecanismos causales y el xito previsible de una estrategia de desarrollo (LUSTIG , 1988: 35). Para el estructuralismo el sistema capitalista de libre empresa no es un sistema armnico sino inherentemente conflictivo, y su desarrollo no ocurre de manera suave sino que se da en forma de saltos, generndose innumerables desequilibrios en el proceso mismo. El relativo fracaso de la industrializacin por la va de la sustitucin de importaciones agudiz el problema del desequilibrio externo, hizo que el sector agrcola perdiera dinamismo y el uso de tcnicas intensivas en capital en la industria condujo al surgimiento de la marginalidad urbana,. 1.15 El Neoestructuralismo. La crisis de la deuda y el resurgimiento de la democracia, pero una democracia vulnerable en Amrica Latina, llevaron a un cambio importante en el enfoque de la Comisin Econmica para la Amrica Latina CEPAL. Los anlisis neoestructuralistas, se han centrado sobre todo en los mecanismos de la poltica econmica que pudiesen generar estabilidad minimizando los costos sociales sobre el aparato productivo; dichos anlisis han sido el sustento de los llamados choques heterodoxos para combatir la inflacin eliminando procesos inerciales y las pugnas distributivas mediante la congelacin de precios y salarios. El neoestructuralismo plantea la transformacin productiva con equidad, cuyo autor principal fue Fernando Fajnzylber. En este nuevo enfoque, aunque la equidad continu siendo una preocupacin central de las propuestas cepalinas, stas cambiaron de nfasis dando un papel primordial, al menos controversial, desarrollo del capital humano y otras medidas que no cuestionaran los equilibrios econmicos y polticos. Durante los aos noventa el pensamiento cepalino se ha concentrado en desarrollar propuestas que impulsen la transformacin productiva con equidad, tomando en cuenta las restricciones que imponen tanto la integracin econmica y las reglas del mercado, como tambin la necesidad de mantener equilibrios macroeconmicos. El nfasis central ha sido la bsqueda de frmulas que permitan potenciar las energas empresariales y la calificacin de la mano de obra para poder generar las condiciones de un crecimiento sostenido.

43 El presidente Samper, al declararse neoestructruralista de la Nueva CEPAL, propone la revisin de los viejos conceptos de Estado, intervencin y crecimiento sin perder el punto de vista de que la diferencia con el neoliberalismo est es la bsqueda deliberada de la equidad. Acepta la necesidad de internacionalizar la economa pero no a cualquier costo productivo, sino hacindolo de manera gradual y selectiva; coincide con el neoliberalismo en la revisin del papel intervencionista del Estado, pero niega que el nico sustituto sea el mercado; sugiere la necesidad de mejorar la eficiencia y la competencia del Estado como complemento indispensable del funcionamiento democrtico del mercado; rechaza la privatizacin como una meta ideolgica; pero la acepta como un paso necesario en la reasignacin de roles de los nuevos agentes econmicos. Defiende al neoestructuralismo como concepto que autoriza la administracin de los costos sociales del ajuste econmico y plantea, frente al pragmatismo neoliberal, la necesidad de preservar los valores, incluido el valor de la equidad, como contexto social al manejo de la economa. Para el neoestructuralismo el mercado no es Dios sino un instrumento, los subsidios agrcolas no son perversiones sino inversiones en el largo plazo y prefiere la concertacin social a la imposicin arbitraria de reglas de mercado. Para E. Samper hay una concepcin del desarrollo como estructura, donde el mercado es apenas un medio para llegar a la deseable meta de un proceso de crecimiento con equidad, en condiciones de mediano equilibrio. No es de extraar que a la luz de este debate, que la escuela Neoliberal otorgue una importancia excesiva al manejo de ciertos fenmenos, como el de la inflacin, sacrificando otros objetivos importantes dentro de una concepcin integral como el empleo y la produccin. Y que la fijacin de metas para el corto plazo se haga pasando por alto sus previsibles efectos sobre variables de ms largos alcances cuya afectacin, a su turno, puede influir en nuevos desequilibrios de cortos plazos, por ejemplo, sobre la produccin agrcola y el consiguiente abastecimiento de alimentos en la estructura general de precios.( KATARAIN, 1992: 5B). El economista chileno Oswaldo Sunkel al analizar el futuro del desarrollo latinoamericano, como el mximo exponente del neoestructuralismo, privilegia el mediano y largo plazo como estrategia fundamental para definir el desarrollo de un pas, a diferencia del enfoque Neoliberal y monetarista que privilegia el manejo econmico con utilizacin de variables de corto plazo. El neoliberalismo privilegia al individuo como agente econmico, al mercado y al equilibrio de variables de corto plazo. El neoestructuralismo, privilegia en cambio la innovacin tecnolgica, la acumulacin de capital, el ahorro, las estructuras de poder y la utilizacin cuidadosa de los recursos ambientales. Para el neoestructuralismo el equilibrio de corto plazo no necesariamente genera crecimiento y desarrollo en un pas; en cambio la apertura indiscriminada y similar que se aplican en Amrica Latina termina por desconocer especificidades de cada pas, sin proteger con una selectiva Sustitucin de Importaciones la expansin del mercado interno. El neoestructuralismo es una profunda reformulacin de una estrategia de desarrollo orientada hacia la conquista del mercado mundial pero sin desconocer variables que enfrenten la recesin combinando polticas de corto y lago plazo. El NE planifica una restriccin selectiva de la demanda y por tanto, de las importaciones, pues se parte de la limitacin que tiene un pas subdesarrollado por sus recursos escasos. Restringe el consumo suntuario y simultneamente planifica una expansin selectiva de la oferta. Elige qu producir segn las ventajas de cada pas. Orienta y dirige el mercado. Privilegia la innovacin tecnolgica. Subsidia sectores sociales y la produccin agrcola bsica. No hace apertura indiscriminada, pues considera que la sustitucin de importaciones permite expandir el mercado interno. Orienta la produccin hacia la industrializacin desde adentro, para as ampliar el mercado interno e irrumpir en el mercado externo.

44 ____________________ BIBLIOGRAFA
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