VI. Ciudad sin ciudadanos?

Fragmentacin, segregacin y temor en Santiago

a imagen de la ciudad como espacio de interaccin y celebracin de las diferencias est siendo amenazada.Visiones alternativas la muestran como un espacio de conflicto, desorden, e inseguridad; donde la diferencia se convierte en un elemento peligroso que requiere ser excluido o segregado.As, la representacin de ciudad que se consolida es expresin de la sensacin de desproteccin frente a lo desconocido, que inunda a la sociedad en la actualidad. Es claro que el aumento de la criminalidad y el temor son elementos que opacan la vida urbana atacando sus pilares econmicos, sociales y polticos (Bannister y Fyfe 2001). Ambos fenmenos generan la desaparicin de la esencia misma de la ciudad: la presencia de la diferencia y del encuentro ciudadano. Ahora bien, cules son los factores que generan temor en la poblacin urbana? Los intentos de explicar el temor son variados y apelan a factores diversos, si bien no se cuenta con una respuesta nica para los diferentes contextos, se puede afirmar que hay variables individuales, sociales y de contexto que juegan roles claves en este proceso. As, por ejemplo, con relacin a las primeras, las mujeres y los adultos mayores presentan niveles de temor ms altos debido a la preocupacin por los hijos, en el primer caso, y por el aislamiento que viven cotidianamente, en el segundo. Las variables sociales por su parte, se vinculan, por ejemplo, con el rol de los medios de comunicacin de masas, la confianza en las instituciones del Estado o la sensacin de impunidad frente a los hechos delictuales, variables que impactan directamente en la conformacin de la percepcin ciudadana. Finalmente,

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las variables de contexto, es decir, la calidad del medio donde se vive, juegan un rol central tanto en el aumento de la criminalidad como del temor en la ciudad. Aunque un importante nmero de estudios han interpretado la relacin entre criminalidad y ciudad, el anlisis del temor urbano es relativamente reciente en Amrica Latina (algunas excepciones son Caldeira 2000; Dammert y Lunecke 2002; Svampa 2001). Pese a ello, estudios desarrollados en Europa y en los Estados Unidos, cuyos resultados, en parte, pueden ser extrapolados a nuestra realidad, concluyen que el temor tiende a aumentar la vulnerabilidad personal y acta como un elemento que segmenta a la poblacin, reduciendo an ms su inters por participar en comunidad (Crawford 1997). Como teln de fondo encontramos que la ciudad latinoamericana se caracteriza hoy por un proceso de transformacin dominado por nuevas modalidades de expansin metropolitana, como la suburbanizacin y la policentralizacin, la fragmentacin de la estructura, as como por la polarizacin social, la segregacin residencial, entre otros (De Mattos 2004:5). Estos procesos se expresan en su mayor dimensin en las reas metropolitanas de la regin, siendo Santiago1 una manifestacin evidente de estos fenmenos que tienden a consolidarse. Situacin que no slo deteriora la calidad de vida, sino que tambin pone en duda el modelo mismo de ciudad que se est construyendo. En otras palabras, es evidente que una buena gestin, crecimiento e inversin en infraestructura no son elementos suficientes para crear ciudad. La integracin de la ciudadana, la existencia de espacios pblicos de intercambio y la participacin efectiva en los mismos, son elementos centrales para este proceso. En esta lnea, es posible que estemos construyendo ciudad sin ciudadanos. Si bien la afirmacin parece retrica, el anlisis de estos procesos, as como de sus consecuencias en el discurso y el accionar de los habitantes urbanos, establece este peligro como cierto. En este proceso aparece lo que se puede denominar la no-ciudad como elemento caracterizador del fenmeno de construccin urbana actual.

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En el presente artculo se hace referencia al Gran Santiago.

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Concepto que hace referencia a la definicin de Aug de los no-lugares, aquellos espacios que se caracterizan por ser carentes de identidad, de relaciones y de contenido histrico (Aug 1993). Se puede afirmar que el proceso ha consolidado un modelo de no-ciudad cuya caracterstica es la presencia de espacios de confluencia annimos, que slo permiten un furtivo cruce de miradas entre personas que nunca ms se encuentran. Es as como los ciudadanos se convierten en meros elementos de conjuntos que se forman y deshacen al azar, y que por ende se convierten en usuarios que mantienen una relacin esencialmente contractual. A partir de esta transformacin de la idea clsica de ciudad2 hacia la de no-ciudad, el presente captulo busca contribuir al anlisis y discusin de estos cambios en nuestra ciudad capital, sin pretender dar cuenta del amplio debate acadmico existente en torno a los temas de fragmentacin y segregacin de la ciudad. Las principales interrogantes que orientan el presente anlisis son: cul es el rol del temor en la construccin urbana?, cul es el proceso de retroalimentacin entre temor y fragmentacin urbana?, cmo ha calado este proceso en el discurso ciudadano? Estas interrogantes deben formar parte de la investigacin y definicin de la ciudad que queremos construir, para permitir enfrentar los problemas actuales de forma sostenible y evitar as la amenaza de la no-ciudad.

Santiago: segregacin y fragmentacin territorial Santiago actualmente se caracteriza por la presencia de altos niveles de segregacin residencial y fragmentacin.A pesar de que la segregacin muestra una ntida tendencia al distanciamiento fsico entre barrios de
2 En la Grecia clsica se concibi la idea de polis, definida como aquel mbito especfico de lo humano que posibilita el comportamiento ciudadano: un espacio donde las relaciones entre los individuos no se caracterizan por la necesidad o su orientacin hacia la esfera domstica, sino por su carcter pblico-poltico. De esta manera, es en la polis donde se juega la virtud, en tanto virtud pblica, es decir, aquella que se preocupa de los asuntos de la ciudad.

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ricos y de pobres (Rodrguez y Winchester 2001), este fenmeno no necesariamente lleva a consolidar un modelo urbano dual. De hecho, los procesos de metropolizacin y apertura al interior de la ciudad, ligados a la globalizacin, generan lgicas de separacin y de construccin de nuevas fronteras urbanas (Smith y Williams 1986). Situacin que se percibe en la mayora de las grandes metrpolis latinoamericanas, donde los procesos de reconstruccin democrtica y de crecimiento econmico de las ltimas dcadas ms que producir ciudad, ha generado fragmentacin. En este camino, se puede hablar de un avance progresivo hacia la ciudad fractal o fragmentada (Soja 2000), que supone que aquello que debera tener un funcionamiento global ha estallado en mltiples unidades, es decir, no existe una unificacin del conjunto urbano. Peor an, sumado a la carencia de unin territorial se evidencia una falta de sentido de identidad que integre a aquellos que habitan la ciudad. Lo anterior es un fenmeno que atraviesa la ciudad entera, y que se manifiesta en la tendencia actual de amurallar y enrejar las reas residenciales e incluso los espacios pblicos, situacin que ya no slo se presenta en las comunas de altos ingresos, sino que tambin se observa en sectores habitados por poblacin de bajos ingresos, cuyo espacio residencial tiene un origen asociado a la vivienda social y a la autoconstruccin (Sabatini 2000), y donde el reducido tamao de las viviendas obligaban al poblador a ocupar los espacios pblicos. Sin embargo, hoy incluso estos espacios se hallan cerrados y abandonados. Esta fragmentacin de la ciudad conlleva a una fragmentacin simblica y falta de identidad general de la poblacin, donde los pequeos reductos identitarios se vinculan con los ms jvenes que utilizan con ms frecuencia los espacios pblicos. Este proceso va de la mano con un complejo sentimiento de temor frente a los espacios no conocidos o no utilizados, e incluso expresa una percepcin de desconfianza y amenaza frente al vecino que hoy se percibe como un otro ajeno. De all que, el temor y la fragmentacin urbana son dos fenmenos que se refuerzan mutuamente y van consolidando un modelo de no-ciudad donde los espacios de anonimato y temor son mayores que aquellos de intercambio y diferencia.

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La cotidianeidad del temor De acuerdo a lo analizado previamente, el temor se vincula con procesos sociales, polticos, econmicos y culturales, as como con momentos histricos especficos. Es as como podemos decir que en las ltimas dcadas vivimos en una poca marcada por el temor, principalmente debido a la prdida de la llamada seguridad ontolgica (Giddens 1990). Es decir, la necesidad del ser humano de contar con un sustento bsico para la construccin de su identidad y de la integracin de sta con la sociedad, adems de poder confiar en la fiabilidad de personas y cosas; cuestiones que son fundamentales para la mantencin de sus sentimientos de seguridad. Prdida que se vincula estrechamente con el surgimiento de las no-ciudades analizadas previamente. Por ende, la sensacin de inseguridad se ha convertido en uno de los principales problemas que afronta la ciudadana en la actualidad y presenta una serie de complejidades a la hora de ser analizada y enfrentada. Si bien esta sensacin se relaciona especialmente con la delincuencia, lo que inmediatamente se traduce en temor a convertirse en vctima de un delito, tambin es cierto que ella es una expresin ms de la vulnerabilidad y el riesgo que inundan nuestra sociedad. As, vemos que el temor no necesariamente se relaciona con la probabilidad de ser vctima efectiva de algn delito o con la victimizacin previa. De hecho, en muchos estudios3 se mencionan variables como la desconfianza en las instituciones de justicia criminal, el rol de los medios de comunicacin o la presencia de una inseguridad social generalizada, como motivos que influyen en la presencia del temor al delito. Para disminuir la sensacin de inseguridad se requieren, entonces, polticas que integren y consideren los factores individuales, sociales y de contexto definidos en el acpite previo.
3 En una investigacin desarrollada por el Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana (CESC), en el ao 2003, se observ en el discurso de los ciudadanos que el temor estaba vinculado con procesos de deterioro de la confianza en las instituciones, y a nivel interpersonal con la prdida de lazos comunitarios, as como con percepciones de riesgo y amenaza.

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Es importante destacar que hablamos de un temor que se relaciona fuertemente con la ciudad, por ende, es una referencia a una problemtica urbana general que afecta la forma como utilizamos la ciudad. En palabras de Martn-Barbero los miedos son clave de los nuevos modos de habitar y de comunicar, son expresin de una angustia ms honda, de una angustia cultural que proviene, en primer lugar, de la prdida de arraigo colectivo de las ciudades (2002:24). En esta cita se resalta el proceso de retroalimentacin entre temor y ciudad, ya que ambos se definen y reconfiguran cotidianamente. Por lo que la calidad de las ciudades en que vivimos, se convierte en un elemento central para interpretar el temor, entendido como una experiencia compartida y experimentada socialmente. Desafortunadamente, al igual que en las principales ciudades americanas y europeas, el temor urbano en Amrica Latina est presente en ciudades tan diversas como Buenos Aires, Quito, Sao Paulo, El Salvador, entre otras. Ahora bien, en muchos casos el aumento de la actividad delictiva, la corrupcin policial, la ineficiencia de la justicia y el rol de los medios de comunicacin masiva, son elementos suficientes para explicar parte de este fenmeno, pero sin duda la configuracin urbana juega un rol insoslayable. En este marco, la ciudad de Santiago no escapa a la situacin encontrada en las otras ciudades de la regin. Por el contrario, puede ser caracterizada como una ciudad con una alta presencia de temor entre sus habitantes; cuya expresin central se evidencia en que la delincuencia, en general, y el temor a ser vctima de un delito, en particular, son las prioridades centrales de la agenda pblica de la ltima dcada (Dammert y Lunecke 2002). As, la primera encuesta nacional de seguridad ciudadana desarrollada a fines del ao 2003 por el Ministerio del Interior de Chile4 muestra resultados interesantes. En primer lugar, cabe resaltar que el 46,8% de los hogares encuestados presentaron por lo menos una victimizacin en el ltimo ao, situacin que por s misma plantea un problema delictivo importante para el rea metropolitana. Sin embar-

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Ver www.seguridadciudadana.gov.cl

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go, al analizarlo por victimizacin directa este porcentaje se reduce al 31,4% de los encuestados que fueron vctimas de algn delito, de los cuales casi el 9% present ms de una victimizacin en el ltimo ao. Cuando se analiza la percepcin de los individuos encontramos niveles de sensacin de inseguridad altos. As, por ejemplo, 44,8% de los encuestados cree que ser vctima de algn delito en los prximos 12 meses, mientras que 63% cree que es probable que sea vctima de algn delito en el mismo periodo. Finalmente, el 77% de los encuestados en la Regin Metropolitana (RM) cree que la delincuencia aument en los ltimos 12 meses y un porcentaje similar cree que esta tendencia seguir en el futuro; lo que refleja la inseguridad cotidiana que se presenta en niveles superiores a la victimizacin personal (31,4%). Cuando se analiza la seguridad que tienen ciertos espacios para la poblacin, resulta paradojal evidenciar que los centros comerciales son catalogados, en promedio, como los ms seguros, incluso ms que los mismos hogares: slo 5% de los encuestados consider que los primeros tenan una calificacin de seguridad como insuficiente, porcentaje que sube al 9% para los hogares. La situacin de los espacios pblicos es mucho ms compleja, ya que 51% considera que la calle no tiene seguridad, mientras esta cifra es de 27% para las plazas. Esta informacin muestra la reconfiguracin del espacio pblico, entendido como el espacio de reunin de los ciudadanos, hacia los espacios privados (centros comerciales y el hogar), abandonndose las calles y plazas de la ciudad. An ms, el temor impacta sobre la utilizacin de la ciudad lo que aumenta, a su vez, los abismos socioterritoriales, la segregacin y la fragmentacin de la ciudad. As, por ejemplo, ms de la mitad de la poblacin entrevistada asegur haber dejado de salir de noche para evitar ser vctima de un delito, mientras que 20% dijo haber dejado de usar transporte pblico con el mismo fin. Es de destacar que este proceso tiene impactos mayores sobre la poblacin ms vulnerable: los estratos socioeconmicos ms bajos presentan los porcentajes ms altos de abandono de la ciudad en la noche, 60,7%, mientras que este auto-encierro afecta al 23% de la poblacin de los estratos ms altos.

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Adems de estas medidas de comportamiento destinadas a disminuir la posible victimizacin, el tema de la seguridad ayuda a configurar un nuevo paisaje urbano caracterizado por la presencia de rejas, alarmas y otros elementos de seguridad. Esta misma fuente muestra que 36% de los encuestados tom alguna medida para protegerse de la delincuencia, entre las que se destacan la compra de rejas y perros guardianes. Curiosamente, ambas medidas tienen una magnitud mayor en los estratos socioecmicos ms bajos, situacin que corrobora los grados de aislamiento, precariedad e inseguridad que enfrentan cotidianamente los ciudadanos ms pobres de Santiago. De esta forma, la presencia cada vez ms visible de dispositivos que cierran (rejas, casetas de vigilancia, cercos), as como el desarrollo de sistemas de seguridad ms complejos en los barrios privados y en los fraccionamientos populares, son demostraciones de este nuevo arreglo entre las diferentes zonas de la ciudad. La situacin expresada previamente esconde la profundizacin de un discurso ciudadano que tiende a la privatizacin de la vida, la estigmatizacin de algunos grupos poblacionales y el abandono del espacio pblico, es decir, una profunda reconfiguracin simblica y espacial de la ciudad. A continuacin se presentan los principales resultados de una investigacin cualitativa desarrollada en la RM de Santiago, con el objetivo de desentraar los elementos que configuran esta forma de relacionarse en la ciudad.

Discurso ciudadano: elementos de una ciudad con temor La ciudad de Santiago es apreciada en el mundo por sus cualidades incomparables para hacer negocios, instalar empresas y desarrollar iniciativas con seguridad econmica, poltica y social. Por ello, la construccin de una capital de clase mundial con ventajas comparativas sobre las dems capitales de la regin, es uno de los principales objetivos de las autoridades del pas. Pero, como se vio previamente, este proceso ha sido acompaado de la consolidacin de un modelo caracterizado por la segregacin, la fragmentacin y el temor ciudadano, que

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puede desencadenar en la configuracin del modelo de no-ciudad. La paradoja es ms que evidente, mientras revistas como Amrica Economa definen a Santiago como la ciudad de mejor calidad para hacer negocios en la regin, mejor incluso que Miami, sus habitantes perciben otra realidad. Un alto porcentaje de la poblacin del Gran Santiago parece no estar destinada a vivir con calidad de clase mundial, sino ms bien con calidad de no-ciudad. Ahora bien, las ciudades son las ideas sobre las ciudades (Borja 2003:26) y, por ende, se hace ms que urgente la necesidad de analizar cmo la segregacin, la fragmentacin y el temor se han instalado en el discurso ciudadano.A partir de esta evidencia se debe avanzar no slo en el rediseo de polticas urbanas tan importantes como la estrategia de crecimiento, la vivienda social y la infraestructura urbana, entre otras; sino tambin sobre la recuperacin del espacio pblico de la ciudad, como elemento identitario y unificador de la experiencia real de vivir en un ciudad de calidad ciudadana. Con este objetivo, en la investigacin sealada, se desarrollaron 18 grupos focales y 64 entrevistas en profundidad a diversos habitantes del Gran Santiago, tomando en cuenta las diferencias de gnero, edad y nivel socioeconmico. La informacin relevada muestra elementos centrales de lo que se considera la vida urbana, y los hallazgos se vinculan principalmente con los fenmenos descritos previamente, singularizados como el modelo de la no-ciudad. Pese a ello es necesario resaltar, como un aspecto positivo encontrando en ciertos sectores de la ciudad5, la presencia de grupos ciudadanos que participan activamente en la bsqueda de mejoras por la calidad de la vida urbana. Estas iniciativas han sido sistematizadas por Ducci (2004) y deben ser vistas a la luz de la necesidad de consolidarlas, en medio de una tendencia que parece estar ligada a la conformacin de una no-ciudad habitada esencialmente por usuarios. Los principales elementos derivados del anlisis se pueden organizar en tres grupos: en primer lugar, el proceso de fragmentacin socioterritorial que trae de la mano un sentimiento de foraneidad en sus
5 Especialmente en los sectores socioeconmicos de menores ingresos.

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habitantes (Carrin 2003). En muchos casos, los diversos fragmentos de la ciudad se perciben como extraos, y por ende peligrosos o atemorizantes, para aquellos que no los utilizan cotidianamente. En segundo trmino, este extraamiento que se siente sobre la ciudad se magnifica cuando se analiza la situacin de los espacios pblicos, los cuales son temidos, abandonados y privatizados. Estos efectos en el uso y carcter de los espacios pblicos sern esbozados en la tercera seccin. Este proceso revela uno de los desafos centrales de Santiago para lograr un desarrollo inclusivo y disminuir el estigma de ciudad segregada, dividida o fracturada (De Mattos 2004; Greene y Soler 2004; Rodrguez y Winchester 2001).

Fragmentacin urbana y foraneidad La ciudad no puede ser abordada como unidad, sino ms bien como la suma de muchos puntos de vista de sus habitantes que generan una perspectiva especfica sobre este espacio. Es as que la ciudad se constituye en la agregacin de espacios pblicos y privados que generan una identidad comn para la poblacin que la habita. Ahora bien, se refiere a una agregacin de especial cualidad que en el proceso de unidad genera modificaciones en ambos campos y donde el espacio pblico es el elemento fundante, ya que es en l donde se articula el intercambio e interaccin ciudadana. Sin embargo, los procesos de cambio acaecidos en las ltimas dcadas han impactado en la construccin del imaginario sobre la ciudad, debido a la yuxtaposicin de formas de vida tradicionales con aquellas surgidas como respuesta a la exclusin y con los nuevos comportamientos propios de la globalizacin. Acentundose la fragmentacin del cuerpo social, del territorio e incluso de la gestin misma de la ciudad. Esta suma de fragmentos, o en el caso de Santiago de comunas y barrios, impacta sobre los sujetos que la habitan, convirtindolos en extranjeros en su propia ciudad. La sensacin de foraneidad que se establece en la utilizacin de los espacios de la ciudad, incluye una mi-

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rada negativa y distante frente a lo reconocido como ajeno, percibido muchas veces como atemorizante y violento. De esta forma, la foraneidad que antes poda ser una excepcin en la ciudad (por ejemplo, el migrante que arriba a una ciudad), aparece como una regla en las grandes ciudades contemporneas.
a mi me da lata pasar por el centro, yo lo encuentro muy inseguro, siempre que tengo que hacer prefiero venir ac a Providencia (Femenino, ABC1).

Si bien la cita anterior demuestra este proceso de alejamiento de zonas especficas de la ciudad, resulta an ms compleja la invisibilidad de las mismas.As, en muchas de las entrevistas se constat el desconocimiento de espacios e incluso de comunas de la RM, generndose imaginarios para las zonas de ricos como los barrios de oriente o la zona de arriba, mientras que las zonas de pobres aparecen en la conversacin como el centro o las comunas del sur. Con relacin a estas ltimas, es notable destacar que los entrevistados no sealaron comuna alguna por su nombre, sino ms bien por sus barrios populares representativos como La Legua. Sin duda el discurso sobre la fragmentacin urbana manifiesta contenidos diferentes por estrato socioeconmico. Por ejemplo, Providencia es visto como peligroso para los entrevistados de los niveles ms altos, pero no para los estratos medios. Para estos sectores el peligro est radicado en las poblaciones ms pobres aledaas a sus barrios. Para los entrevistados de los estratos socioeconmicos ms bajos, dicha percepcin configura la existencia de barrios o sectores marcados dentro/fuera de la poblacin, es decir, siempre se ubica otro ms peligroso y desconocido.

La presencia de agorafobia urbana En el marco de esta ciudad fragmentada, con habitantes que se sienten ajenos a partes importantes de la misma, aparece la agorafobia, definida como el temor al espacio pblico, que se intenta combatir con el

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automvil y con el hbitat protegido por las fuerzas del orden (Borja 2003:206). Este temor al espacio pblico no se presenta en la vida urbana en general, sino en aquellas ciudades donde la segregacin es un fenmeno predominante. En el discurso ciudadano se reconocen dos elementos que atraviesan las diferencias socioeconmicas, etarias y de gnero. El primero es la tendencia a privilegiar la utilizacin de los espacios privados, por sobre los pblicos, y el segundo es el reconocimiento del espacio pblico como peligroso.
Yo te digo, estoy enclaustrada, ya de las seis para adelante evito salir, evito cualquier cosa como que se est prisionera en su casa, en lugar de que tomen presos a los asaltantes y a los delincuentes son las personas, que tenemos que estar prisioneras (Femenino, C2-C3).

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La cita anterior demuestra con claridad que este sentido de temor o ansiedad frente al espacio pblico surge cuando ste se clausura y deja de ser el sitio en que se visibiliza la sociedad (Carrin 2003), para pasar a ser el lugar donde se ejerce la violencia. Situacin que impacta en cada sujeto, restringindolo a su esfera privada y generando un imaginario social del temor. Ahora bien, la agorafobia ha sido definida como una enfermedad de clase, ya que impacta y es enfrentada de forma diversa de acuerdo a la pertenencia socioeconmica de los sujetos. En este contexto aparecen dos interrogantes centrales: qu se entiende por espacio pblico?, a qu se teme en concreto? La definicin del espacio pblico es un rea de constante debate. Sin embargo, ms all de las diversas perspectivas, se puede afirmar que es el espacio donde uno aparece ante los otros y viceversa. Es decir, es un espacio de pluralidad, condicin propia de la constitucin de la poltica y de la construccin ciudadana (Borja 2003). Desde esta perspectiva, la calle y las plazas seran los ejemplos clsicos del espacio pblico, concepcin que se ha visto afectada por elementos como el temor, y por ende, se ha generado un cambio en su conceptualizacin. As, para los miembros de los estratos socioeconmicos

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altos y medios, hoy en da el espacio pblico por excelencia es el mall o el supermercado. En este sentido, la presencia de temor o ansiedad sobre los espacios pblicos tradicionales ha generado una mudanza hacia nuevos espacios publico-privados, que generan no slo una aparente sensacin de seguridad, sino tambin la tranquilidad de compartir con iguales. La presencia de guardias privados, seguridad electrnica e incluso carteles donde se advierte que se reservan los derechos de admisin, muestran un claro objetivo de diferenciacin social. De hecho, los nuevos espacios pblicos son accesibles slo para ciertos ciudadanos, mientras que los dems deben resignarse al espacio del hogar. Si la agorafobia urbana es una enfermedad producida por la degradacin o desaparicin de los lugares pblicos integradores, la solucin a este problema se relaciona con el desarrollo y consolidacin de verdaderos lugares de intercambio. La privatizacin de lo pblico afirma el proceso de conformacin de la no-ciudad, donde los espacios pblicos carecen de la posibilidad de intercambio e incluso en muchos casos imposibilitan la diferencia. A modo de ejemplo, la privatizacin de las principales arterias de transporte urbano en Santiago puede conllevar a una prdida de los espacios pblicos de la ciudad, tema que se analiza en detalle a continuacin.

El laberinto de la soledad: abandono y privatizacin de lo pblico Los cambios que ha experimentado la mirada ciudadana sobre los espacios pblicos y su reconfiguracin como espacios pblico-privados, obligan a indagar sobre el destino final de la calle y la plaza como espacios de socializacin en Santiago. La respuesta puede ser caracterizada por un entrevistado que relaciona estos espacios con la violencia, donde el otro aparece como amenazante y, por ende, la pluralidad no puede desplegarse.
De estas tres plazas, dos estn botadas se transformaron en un campo de batalla (Miguel, C2-C3).

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Cabe destacar una variacin en esta percepcin sobre las plazas y calles, ya que la visin catica y negativa se concentra en los sectores socioeconmicos ms vulnerables (medios y bajos), mientras que los sectores altos rescatan su funcin principalmente de animacin del diseo urbano. En esta lnea, la caracterizacin de linda,cuidada,ordenada establece una mirada distante y de consumo visual ms que de utilizacin. El proceso de privatizacin del espacio pblico se establece en varios niveles. En primer lugar, como se mencion previamente, la aparicin de nuevos espacios considerados pblicos, como el mall, donde imperan lgicas privadas y la poblacin se siente protegida.
nuestros espacios pblicos ahora son los mall, que no es un espacio pblico, que est cerrado, donde el acceso es ms o menos restringido, o sea, pueden ir todos a comprar, pero hay seguridad, hay cmaras, no es la plaza, no es la calle, no es lo que antes se conoca como pblico, como de todos, que todos podamos participar, algunos pueden participar de eso y no s si se han dado cuenta, pero ahora los mall han sido cada vez ms grandes, van creciendo y van llenandovan satisfaciendo todas nuestras necesidades, desde ir al mdico o comprarnos lo que se nos ocurra desde un auto o tener la guagua, entonces de todo, hay plazas dentro de los malls, hay juegos hay de todo, nos hemos ido encerrando, encerrando, emburbujndonos y ya no tenemos espacios pblicos (Femenino, ABC1)

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Por otro lado, se evidencia una privatizacin y precarizacin del espacio pblico en los sectores ms carenciados de la ciudad. Este proceso se caracteriza por la utilizacin de rejas, alarmas y otros elementos que cierran espacios para la interaccin. Un ejemplo de estas iniciativas se encuentra en los cites (comunidades de casas cerradas estilo quinta) del centro de Santiago, que han instalado rejas de entrada y salida generando corredores de viviendas encerradas. Por otro lado, la llamada vivienda progresiva ha avanzado en muchos casos sobre espacios pblicos, generando en diversos proyectos de vivienda social una yuxtaposicin de rejas que delimitan el avance del espacio privado sobre el pblico. En otras palabras, del espacio pblico como lugar en que se visibiliza la sociedad y en que aparece la alteridad, se pasa a un espacio va-

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co donde el sujeto como tal se encuentra enfrentado con un laberinto signado esencialmente por su soledad. Situacin que se relaciona directamente con la amenaza de la no-ciudad, construccin que, a medida que analizamos el discurso ciudadano, va tomando cada ms fuerza en Santiago.

Reflexiones finales La construccin de una ciudad sin ciudadanos es una amenaza cada vez ms real.A partir de la informacin relevada en el presente artculo queda en evidencia que los procesos de segregacin residencial y fragmentacin han ido de la mano de un aumento de la percepcin ciudadana sobre la ciudad, que pone el acento en la inseguridad. Ambos procesos muestran una constante y perjudicial retroalimentacin, ya que la segregacin aumenta la sensacin de inseguridad al reconocer a otros que son potencialmente peligrosos. Paralelamente, este temor conlleva a la utilizacin cada vez ms cotidiana de mecanismos de proteccin y encierro. Encontramos entonces un mecanismo perverso que erosiona una de las cualidades centrales de la vida urbana, es decir, la posibilidad de la alteridad, que permite construir un nosotros por encima de la divisin territorial y socioeconmica. Es por ello que, la sensacin de inseguridad es un elemento que debe considerarse en las polticas urbanas para de esta forma seguir construyendo ciudad. Los espacios pblicos son los principales afectados por este proceso, debido al temor que generan y a su abandono y privatizacin. Lamentablemente, esta agorafobia est presente de forma casi completa en el discurso ciudadano de la poblacin de Santiago. Las respuestas son variadas de acuerdo principalmente a los estratos socioeconmicos, as, los ms altos recurren a los centros comerciales como nuevos espacios pblicos, mientras que los ms pobres se recluyen en el espacio del hogar. Esta transformacin pone en relieve al mall, nuevo actor urbano que reconfigura la utilizacin del espacio y las posibilidades de intercambio.

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El panorama descrito en este captulo tiene la intencin de generar mayor debate e investigacin sobre este tema, que parece fundante en nuestra ciudad, pero que ha sido abordado de forma limitada. Es as como se reitera la necesidad de consolidar estudios que permitan mejorar y/o poner en duda las principales polticas urbanas desarrolladas en Santiago. Por ende, es un tema claramente polmico, donde por ejemplo el desarrollo de infraestructura vial privada, las inversiones inmobiliarias residenciales en las afueras de la ciudad, la construccin de centros comerciales, pueden ser vistos como una amenaza o como una oportunidad. Este es un debate que no puede ser dejado slo a los especialistas y a los modelos matemticos, requiere la incorporacin de la mirada ciudadana, as se podr revertir el proceso iniciado hacia la no-ciudad, donde las grandes alamedas son cambiadas por las carreteras privatizadas y los ciudadanos por clientes frecuentes.

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