Análise de Jurisprudências Relacionadas À Construção Civil

UNIVERSIDADE COMUNITRIA DA REGIO DE CHAPEC REA DE CINCIAS EXTAS E AMBIENTAIS CURSO DE ENGENHARIA CIVIL
ANLISE DE JURISPRUDNCIAS RELACIONADAS CONSTRUO CIVIL
Martireli Martini
Chapec Junho - 2011
MARTIRELI MARTINI
ANLISE DE JURISPRUDNCIAS RELACIONADAS CONSTRUO CIVIL
Trabalho de anlise de jurisprudncias relacionadas construo civil apresentado ao curso de engenharia civil da Universidade Comunitria da Regio de Chapec, como parte dos requisitos para obteno do ttulo de Engenheiro Civil.
Chapec Junho - 2011
Dedico este trabalho aos meus pais, professores, amigos e a todos que de uma forma ou outra contriburam para que o projeto se realizasse.
__________________________________________________________________________________________ Martireli Martini. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2011.
Pensar o trabalho mais difcil que existe. Talvez por isso to poucos se dediquem a ele. Henry Ford
AGRADECIMENTOS
Agradecer primeiramente a Deus, que me deu a oportunidade de estar cursando o nvel superior, e que me deu foras para seguir lutando e buscando meus objetivos sem nunca desistir e desanimar. Agradecer aos meus pais, Ivone Martini e Anoar Martini, que sempre estiveram ao meu lado, me incentivando e no me deixaram faltar nada, para que eu pudesse freqentar a faculdade da melhor maneira possvel durante esses 4 anos e meio. Agradecer a minha namorada Daniela Brito, que esteve ao meu lado durante toda a pesquisa me ajudando no que foi preciso. Gostaria de agradecer tambm a Unochapec e a todos os professores envolvidos, em especial ao professor Marcelo Costella, orientador da minha monografia que tornou possvel a viabilizao, me ajudando nos momentos difceis a encontrar as solues em meio aos problemas. Agradeo aos meus amigos que de uma forma ou outra me ajudaram a concretizar esse trabalho.
RESUMO
MARTINI, M. Anlise de Jurisprudncias Relacionadas Construo Civil. 2011. Monografia (Graduao em Engenharia) Universidade Comunitria da Regio de Chapec UNOCHAPEC. Foram analisados os direitos e responsabilidades dos engenheiros e consumidor, primeiramente identificou-se a natureza da relao jurdica existente, se era apenas civil ou de uma relao de consumo, porque a legislao a ser aplicada diferente, dependendo de cada situao. Perante uma relao civil, aplicaram-se as normas gerais contidas no Cdigo Civil e, por outro lado, diante de uma relao, no apenas civil, mas tambm de consumo, aplicou-se, alm das normas civis gerais, tambm as disposies do Cdigo de Defesa do Consumidor. Para tal determinao realizou-se uma introduo ao direito, destacando essencialmente os assuntos ligados construo civil, levando em considerao todos os aspectos envolvidos, desde a elaborao dos projetos, o fechamento dos contratos, dimensionamento estrutural, garantias e manutenes. A pesquisa se realizou somente com busca em sites de tribunais, procurando jurisprudncias relacionadas construo civil. Para a anlise dos dados criou-se uma classificao por categoria de influncia na construo, e ento identificada s causas que geraram as jurisprudncias pode-se saber em quais reas acontecem maioria dos processos na construo civil. Ao fim da pesquisa, houve um total de 310 jurisprudncias encontradas, sendo que dentre estas, analisou-se 105, pois o restante no era relacionada diretamente com a construo civil. Teve destaque os processos referentes as causas trabalhista e tributrias com 47%, representando a maioria dos processos, em seguida as jurisprudncias relacionadas com elaborao de contratos e questes fundirias com 19,05% e 18,10% respectivamente. Foi realizada uma distino das jurisprudncias por estados, sendo que houve uma surpresa, pois o estado com maior problema jurisprudencial foi o Rio Grande do Sul, com 21 jurisprudncias, em seguida So Paulo com 20 jurisprudncias. Ao final foram elaboradas algumas sugestes para que os problemas no venham se repetir e demonstradas s punies para cada caso, desde a simples aplicao de multa ou indenizao, at casos de recluso e demolio do imvel.
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Grfico de desempenho em relao ao tempo. (Pinto Del Mar; 2007).................... 32 Figura 2 - Grfico representativo das jurisprudncias por grupo. ............................................ 38 Figura 3 Grfico das jurisprudncias separadas nos estados contemplados pela pesquisa. .. 40 Figura 4 - Grfico representativo - Grupo tributrias ............................................................... 44 Figura 5 - Grfico representativo - Grupo processo construtivo .............................................. 54
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Resumo das jurisprudncias ................................................................................37 Tabela 2 Resumo por estado das jurisprudncias ...............................................................39
SUMRIO
1 - INTRODUO ................................................................................................................. 11 1.1-TEMA ............................................................................................................................. 12 1.2-PROBLEMA ................................................................................................................... 12 1.3-OBJETIVOS ................................................................................................................... 12 1.3.1-Objetivo geral: .......................................................................................................... 12 1.3.2-Objetivos especficos: ............................................................................................... 12 1.4-JUSTIFICATIVA ........................................................................................................... 13 2 - REVISO BIBLIOGRFICA ......................................................................................... 14 2.1- RESPONSABILIDADE CIVIL..................................................................................... 14 2.2 - CONSUMIDOR ............................................................................................................ 15 2.3 - QUALIDADE ............................................................................................................... 15 2.4 - USO ADEQUADO E MANUTENO ...................................................................... 16 2.5 - DESEMPENHO............................................................................................................ 16 2.5.1 - Segurana estrutural ............................................................................................... 16 2.5.2 - Exigncias dos usurios .......................................................................................... 17 2.6- PRIORIDADE DOS PROBLEMAS ............................................................................. 19 2.6.1 Avaliao do produto ............................................................................................. 20 2.7 FORMAS DE CONTRATAO ................................................................................ 22 2.7.1 Contratao por empreitada ................................................................................... 22 2.7.2 Contratao por administrao .............................................................................. 23 2.8 RESPONSABILIDADES DO CONTRATADO ......................................................... 23 2.8.1 - Responsabilidade Civil ........................................................................................... 23 2.8.2 Responsabilidade do Construtor ............................................................................ 24 2.8.3 - Responsabilidade dos projetistas ............................................................................ 28 2.8.4 - Responsabilidades do dono da obra ....................................................................... 29 2.8.5 - Fatores excludentes da responsabilidade ................................................................ 30 2.9 PRAZOS DE RESPONSABILIDADE, DE GARANTIA E DE VIDA TIL ............ 31 2.10 DEFEITOS POR VIOLAO S NORMAS TCNICAS ..................................... 32 3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS .................................................................. 34 3.1 PESQUISA EXPLORATRIA ................................................................................... 34 3.2 REALIZAO DA PESQUISA ................................................................................. 34 4 ANLISE DOS RESULTADOS ..................................................................................... 37 4.1 JURISPRUDNCIAS TRIBUTRIAS ....................................................................... 40 4.1.1 - Descrio ................................................................................................................ 40 4.1.2 Principais aspectos ................................................................................................. 41 4.1.3 - Punies .................................................................................................................. 45 4.1.4 - Sugestes ................................................................................................................ 46 4.2 JURISPRUDNCIAS DE QUESTES FUNDIRIAS ............................................. 46 4.2.1 - Descrio ................................................................................................................ 46 4.2.2 Principais aspectos ................................................................................................. 47 4.2.3 Punio................................................................................................................... 54 4.2.4 - Sugestes ................................................................................................................ 55
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4.3 JURISPRUDNCIAS DE CONTRATAO E ELABORAO DE CONTRATOS ............................................................................................................................................... 57 4.3.1 - Descrio ................................................................................................................ 57 4.3.2 Principais Aspectos ................................................................................................ 57 4.3.3 - Punio ................................................................................................................... 62 4.3.4 - Sugestes ................................................................................................................ 62 4.4 JURISPRUDNCIAS DE DESEMPENHO DE OBRA ............................................. 63 4.4.1 - Descrio ................................................................................................................ 63 4.4.2 - Punio ................................................................................................................... 65 4.4.3 - Sugestes ................................................................................................................ 66 4.5 JURISPRUDNCIAS DE ELABORAO DE PROJETOS ..................................... 67 4.5.1 - Descrio ................................................................................................................ 67 4.5.2 - Punio ................................................................................................................... 72 4.5.3 - Sugestes ................................................................................................................ 73 5 - CONSIDERAES FINAIS ........................................................................................... 74 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................. 75
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1 - INTRODUO
Ao se olhar para a engenharia civil e encontraram-se falhas, inmeras so as variveis que devem ser levadas em considerao no momento de se estabelecer as responsabilidades e de se fixar o quantum indenizatrio. Ento, caso tenha sido identificado existncia de dano, o prximo passo saber se possvel o ressarcimento perante a justia. Apesar de a engenharia fazer parte da denominada rea de exatas, trabalha ela com inmeras variveis, o que permite assegurar que no existem duas obras iguais, e isso deve ser levado em considerao, ou seja, no possvel exigir o mesmo resultado para obras diversas. Sendo assim, trata-se de uma questo de desempenho, pois essencial associar a segurana a inmeros aspectos, no existindo construo que no esteja sujeita a probabilidade de runa em algum momento do futuro, portanto a garantia e a responsabilidade civil devem ter prazo estipulado de vigncia. Quando falhas na construo ocasionam responsabilidades civis, so abordadas
detalhadamente vrias possibilidades, como apresentaes de entendimentos doutrinrios e jurisprudenciais sobre o assunto, constituindo um instrumento til para os que atuam na rea, sejam profissionais ligados ao direito, sejam os que participam diretamente da construo. Assim que constatada a falha na construo, o ideal que seja feito o reembolso do prejuzo imediatamente. Mas sabe-se que, nem sempre possvel a exata preciso do dano, quem efetivamente contribuiu para a sua ocorrncia e outras questes essenciais para a soluo amigvel do conflito, sendo necessrio recorrer justia para resolver tal divergncia. Feitas as distines entre os vrios tipos de responsabilidades, ento ser feita uma anlise das formas de contratao da construo, que o ajuste para a execuo de obra certa e determinada, tanto por empreitada como por administrao, incluindo as inmeras variaes contratuais, busca-se delimitar a responsabilidade de cada um dos agentes que participam da construo civil, como construtor, incorporador e projetista, lembrando tambm que, deve-se fazer cumprir tambm todas as normas tcnicas de preferncia, para evitar problemas futuros.
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1.1-TEMA
Anlise de jurisprudncias relacionadas construo civil.
1.2-PROBLEMA
Quando dada a entrada de uma ao jurdica contra os responsveis por uma obra que esteja ligada a rea da construo, no Brasil, as jurisprudncias destes processos abrangem qual rea da construo civil?
1.3-OBJETIVOS
1.3.1-Objetivo geral:
Fazer um levantamento das principais jurisprudncias relacionadas construo civil, e analis-las.
1.3.2-Objetivos especficos:
a) Pesquisar e procurar jurisprudncias relacionadas construo civil.
b) Fazer um levantamento das principais causas que originaram as jurisprudncias. c) Agrupar do ponto de vista tecno-legal as causas relacionadas s mesmas reas da construo civil e analis-las.
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1.4-JUSTIFICATIVA
Tendo em vista o grande nmero de processos que uma empresa construtora ou at mesmo o engenheiro civil enfrentam, esta pesquisa tem a finalidade de procurar e analisar estas aes judiciais, fazendo um levantamento das reas onde so criticas e que ocasionam a maioria dos processos. Tendo a causa pode-se ento determinar o problema, sendo esse de suma importncia, pois atravs dele se poder fazer uma conscientizao dos profissionais e empresas para que os mesmo erros no venham mais a ocorrer, evitando assim, os gastos com rgos e profissionais na rea jurdica. Pode-se salientar que os gastos oriundos de causas judiciais referentes engenharia civil, so baixos comparados com o custo de um edifcio, por exemplo, mas temos que ter em mente que esses gastos representam um grande valor em longo prazo. Em situaes onde a empresa ou o engenheiro civil perdem uma causa na justia, isso pode significar multas altas e muitas vezes indenizaes que podem se prolongar por muitos anos ou at vitalcias. Olhando por outro lado, tem-se a parte social e tica, dependendo do tipo de infrao cometida, a empresa ou o profissional podem ter sua imagem denegrida perante seus clientes, causando assim, uma rejeio pelo mercado em virtude da desconfiana de seus trabalhos, como exemplo, queda de uma marquise ferindo algum, visto que uma jurisprudncia uma deciso publica, no sendo possvel enfrentar um processo sem ter a deciso exposta a todos.
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2 - REVISO BIBLIOGRFICA
2.1- RESPONSABILIDADE CIVIL

Responsabilidade civil, conforme define Diniz (2002), a aplicao de medidas que obriguem algum a reparar dano moral e/ou patrimonial causado a terceiro em razo de ato do prprio imputado, de pessoa por quem ele responde, ou de fato de coisa ou animal sob sua guarda, ou, ainda, de simples imposio legal. Ressaltando que para ser caracterizado deve haver prejuzos terceiro, particular ou Estado. Pinto Del Mar (2007) comenta tambm que, a responsabilidade civil sugere pelo descumprimento de obrigaes, quer de direitos de modo geral. Cabe ao aplicador do Direito analisar os fatos ou situaes que geram responsabilidade, identificar a natureza da relao jurdica entre as partes e as medidas de reparao a serem aplicadas. Segundo o mesmo autor para analisar uma falha de construo tem que inicialmente, identificar a natureza da relao jurdica existente, para ento, fazer uma analise e averiguar quais so os direitos e responsabilidades de ambas as partes. A natureza importante, pois define o rumo da legislao a ser aplicada, se for somente relao civil aplica-se ento, as normas do Cdigo Civil. Por outro lado, se existir uma ao civil e tambm de consumo, aplicam-se tambm os direitos dos consumidores alm das normas do Cdigo Civil. necessrio realizar uma analise para verificar qual o tipo de contrato existente: compra e venda, de empreitada ou ambos. Ainda ressalta a importncia desse passo, pois caso se trate de apenas de uma compra e venda, h uma relao que se estabelece entre o comprador e o vendedor em que podem ser reclamados os vcios redibitrios, sem que o vendedor responda necessariamente pelos vcios de construo. Da mesma forma que ao se podem aplicar todos os dispositivos legais referentes prestao de servios a qualquer contrato de venda e compra de imveis, o contrrio tambm verdadeiro, ou seja, no se podem aplicar os dispositivos referentes aos vcios redibitrios a qualquer contrato de empreitada, ressaltando ento a importncia da verificao do tipo de contrato estabelecido entre as partes.
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2.2 - CONSUMIDOR
O Cdigo de Defesa do Consumidor define consumidor como, toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final. Como conceito de destinatrio final temos o entendimento de Marques (1992), que se refere como destinatrio final o consumidor final, o que retira o bem do mercado ao adquirir ou simplesmente utiliz-lo, aquele que coloca um fim na cadeia de produo e no aquele que utiliza o bem para continuar a produzir ou na cadeia de servio. Logo, no basta retirar o produto da cadeia de produo, lev-lo para casa ou escritrio, necessrio ento, ser o consumidor final economicamente do produto, no adquiri-lo para revenda, no adquiri-lo para uso profissional, pois assim, o produto estaria novamente na linha de produo. Ao se tratar de uma empresa como consumidor, deve-se ter a plena noo de fundo de comrcio, segundo a doutrina de Gouva (1997):
A doutrina conceitua fundo de comrcio como sendo o acervo de bens pelo comerciante na atrao de uma clientela. (...) contrapondo-se a estes, existem bens que, adquiridos pela empresa, no so empregados na atrao de clientes. Assim, por exemplo, um automvel que sirva para conduzir seus diretores de suas casas ao trabalho, um computador que emita as folhas de pagamento dos funcionrios da empresa (...), todos esses bens, conquanto pertencentes empresa, no compem o seu fundo de comrcio. (...) O que importa no , portanto, o fato de o consumidor pagar, em ultima anlise, pelo produto adquirido pela empresa, mas sim que esse produto esteja destinado a ele, destinado sua atrao; enfim, importa que o bem, de alguma forma, reverta em satisfao para o consumidor.
2.3 - QUALIDADE
Pinto Del Mar (2007) comenta que, na aquisio de produtos ou servios, o comprador pratica o ato pressupondo que esta obtendo algo produzido de forma competente, conforme a boa tcnica. No se concebe como normal que algum adquira um produto ou servio, imaginando-o defeituoso. Deve-se fazer uma ressalva no tocante a aquelas aquisies em que o comprador ou contratante esta ciente do problema. (...) A regra que o fornecedor sempre responde pela qualidade do produto vendido ou do servio prestado. Trata-se do pressuposto de qualidade.
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2.4 - USO ADEQUADO E MANUTENO

Pinto Del Mar (2007) diz que, uma das hipteses excludentes da responsabilidade civil a culpa exclusiva da vtima. Isso porque, quando o evento danoso ocorre por culpa exclusiva da vitima, no temos a ligao entre a causalidade, o ato do agente e o prejuzo experimentado pela vitima, conseqentemente deixa de existir o dever de responsabilidade. Mas tambm dever do adquirente utilizar o produto ou servio adequadamente, ou seja, de acordo com os fins a que destinado, bem como promover a sua manuteno, nos termos especificados pelo fornecedor. Se o agente usa inadequadamente o produto ou no segue as regras de manuteno do fabricante, vindo a sofrer prejuzo, no pode pretender a responsabilizao dos fornecedores, pois o dano ocorreu por sua culpa exclusiva.
2.5 - DESEMPENHO
2.5.1 - Segurana estrutural

Pinto Del Mar (2007) cita que os sistemas materiais tem vida finita. A ideia de segurana est intimamente ligada vida til do sistema, pois, medida que aumenta esse perodo, tambm cresce o risco de aparecimento de estados excepcionais de utilizao, bem como riscos de deteriorao do prprio sistema. A situao da estrutura no depende unicamente da utilizao humanas, mas tambm de fatores naturais, contra os quais no possvel ter controle. Fusco (1976 apud PINTO DEL MAR, 2007) comenta ainda que uma das formas de avaliar a segurana o mtodo probabilstico de verificao de segurana, tomando como medida da segurana a probabilidade de runa. Uma estrutura pode ser considerada segura, quando durante a sua vida til, no sero atingidos estados de desempenho patolgico. Segundo Pinto Del Mar (2007), os projetos sempre foram realizados com muitas incertezas, sejam elas quanto s aes naturais ou resistncias. Para isso ento temos dois mtodos de projetar: (a) projeto em aes ultimas de servios, onde so majoradas as cargas e (b) projeto em tenses admissveis, onde a tenso ou resistncia dos materiais so minoradas, utilizando fraes de sua resistncia real. Porm, em 1960 com os avanos dos clculos, emergiu ento a
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idia de se criar uma norma onde se pudesse dimensionar uma estrutura atravs de mtodos probabilsticos, sendo que em 1970 j havia ferramentas disponveis para desenvolver realmente uma norma de clculo baseado em probabilidade. Como observam Castro Motta e Malite (2007), sistemas estruturais podem falhar ao desempenhar as funes para as quais foram projetadas. No caso das estruturas, sua
segurana , claramente, uma funo de combinao das aes que lhe podem ser imposta durante seu tempo de vida til, e como a mxima ao da vida til de uma estrutura e sua capacidade real so difceis de serem previstas exatamente, qualquer previso esta sujeita a incertezas, sendo que a garantia absoluta a segurana se torne impossvel. Sendo assim, os riscos podem ser diminudos ate atingirem nveis aceitveis pela sociedade tcnica, mas no h como eliminar a possibilidade de riscos, salvo custos imaginveis o que tornaria invivel economicamente qualquer construo. Segundo Silva (2007), as normas brasileiras para o dimensionamento estrutural utilizam coeficientes de segurana para obteno de uma segurana aceitvel. Para tal, adota-se um mtodo de clculo que proporciona estrutura valores de probabilidade de falhas prximos a 10-6, o que equivale a um ndice de confiabilidade de 4,75.
2.5.2 - Exigncias dos usurios

Para o desempenho da edificao levando em considerao as exigncias dos usurios, tem-se a Norma de Desempenho (Norma Tcnica para Edifcios Habitacionais de at cinco pavimentos Desempenho). Esta norma estabelece parmetros para aferir a qualidade dos diversos componentes, elementos, subsistemas e partes da edificao e, consequentemente, a eventual responsabilidade do construtor. A Norma de Desempenho estabelece condies e quantitativos mnimos a que o produto deve atender. Segundo Pinto Del Mar (2007), para avaliar se um sistema construtivo atende s suas funes, convencionou-se a estabelecer determinados requisitos prprios para cada sistema, que so denominados exigncia dos usurios. Este autor cita como referncia a norma internacional ISSO/Dp 6241, onde esta observa que exigncia do usurio o enunciado de uma necessidade
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que deve ser satisfeita pelo edifcio, ento cabe ao engenheiro e arquiteto a interpretao destas exigncias e poder atend-las em parmetros mensurveis. Mitidieri Filho (1998) cita que, essas so as condies necessrias segurana e sado do homem, ao seu conforto e satisfao de suas preocupaes econmicas, estas ltimas derivadas da necessidade de o edifcio conservar seu desempenho ao longo do tempo, ou seja, a sua durabilidade. Mitidieri ainda destaca as 14 exigncias da norma ISO/Dp 6241, a serem consideradas para o caso de edifcios: a) Exigncias de segurana estrutural: Estabilidade e resistncia mecnica. b) Exigncias de segurana ao fogo: Limitaes do risco de inicio e propagaes de um incndio, segurana dos usurios. c) Exigncias de segurana a utilizao: Segurana dos usurios e a intruses. d) Exigncias de estanqueidade: Estanqueidade aos gases, aos lquidos e aos slidos. e) Exigncias ao conforto hidrotrmico: Temperatura, umidade do ar e condensao. f) Exigncias atmosfricas: Pureza do ar e limitaes de odores. g) Exigncias de conforto visual: Aclaramento, aspecto dos espaos das paredes, vista para o exterior. h) Exigncias de conforto acstico: Isolao acstica e nveis de rudos. i) Exigncias de conforto ttil: Eletricidade esttica, rugosidade, umidade, temperatura da superfcie. j) Exigncias de conforto antropodinmico: Acelerao, vibrao e esforos de manobra. k) Exigncias de higiene: Abastecimento de gua, eliminao dos materiais utilizados. l) Exigncias de adaptao utilizao: Nmero, geometria, dimenses e relao dos espaos e equipamentos necessrios.
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m) Exigncias de durabilidade: Conservao do desempenho ao longo do tempo. n) Exigncias econmicas: Custo inicial e custos de manuteno e reposio ao longo do uso. Para Pinto Del Mar (2007) o conceito de exigncia do usurio pode ser bastante relativo, isto dependendo do nvel cultural, da percepo e da possibilidade que cada pessoa tenha para satisfazer suas necessidades. Deve-se considerar tambm que ocorrem mudanas nas exigncias do ser humano ao longo do tempo, pois normal a evoluo social, cultural e econmica, sendo assim, o que antes era um desejo agora pode passar a ser uma exigncia pessoal. Olhando por este lado, o estabelecimento das exigncias dos usurios, ressalta que devem ser consideradas as limitaes e peculiaridades de cada regio/pais qual se destina o produto habitao.
2.6- PRIORIDADE DOS PROBLEMAS

Segundo Pinto Del Mar (2007), com bases nas teorias e classificao que existem na Engenharia, possvel estabelecer no campo jurdico, e particularmente na classe dos vcios referente a solidez e segurana, prioridade dos vcios referentes solidez, em relao aos vcios ou defeitos referentes habilidade, com importantes reflexos na aplicao dos prazos de responsabilidade e para reclamao. Ainda o mesmo cita como uma viso sistmica da edificao, uma estrutura bem feita propicia um sistema de vedao de qualidade que por sua vez, permite que o revestimento obtenha bom desempenho, e assim por diante, sendo assim, a estrutura antecede e condio de existncia ou funcionamento dos demais. Fusco (1976, apud PINTO DEL MAR, 2007) comenta que o estado limite ltimo ocorre quando a estrutura esgota a sua capacidade de suporte, deixando de apresentar as caractersticas exigveis para a sua utilizao, neste caso aparece um problema estrutural, caracterizado pelo aparecimento de danos estruturais. Fusco tambm define estado limite de utilizao, como sendo o comprometimento da durabilidade da estrutura ou quando ficar prejudicada a utilizao funcional da edificao, neste caso, no a danos estruturais que comprometam a sua integridade, ma apenas desempenho inadmissveis para a manuteno da prpria estrutura ou para a utilizao normal da construo.
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2.6.1 Avaliao do produto

Mitidieri Filho (1998) prope uma classificao de importncia para o bom desempenho estrutural. a) Estrutura: - Estabilidade e resistncia estrutural - Deformaes e fissurao sob cargas de servio - Impactos de corpo mole - Impactos de corpo duro b) Fachadas: - Estabilidade e resistncia estrutural - Deformaes e falhas sobre cargas de servio - Solicitaes provenientes de peas suspensas - Cargas concentras: paredes de vedao ou estrutural - Interao com portas c) Divisrias internas - Estabilidade e resistncia estrutural - Deformaes e falhas sobre cargas de servio - Solicitaes provenientes de peas suspensas - Impactos de corpo mole - Impactos de corpo duro d) Pisos - Estabilidade e resistncia estrutural - Deformaes verticais - Cargas verticais concentradas - Impactos de corpo mole
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- Impactos de corpo duro e) Cobertura - Estabilidade e resistncia estrutural - Deformaes verticais - Cargas verticais concentradas - Granizo - Peas suspensas em forros Pinto Del Mar (2007) tambm observa que possvel classificar as falhas como vcios de solidez ou segurana. Os primeiros seriam falhas referentes estabilidade da edificao, como fundaes e pilares que so prioritrias em relao s divisrias internas. Os vcios de segurana so voltados para a habitabilidade, que se referem sade, salubridade e segurana dos moradores. Sendo assim a legislao estabelece prazos de responsabilidades do construtor, especficos e compatveis com a natureza e importncia da obra, so eles: a) Dez anos para elementos estruturais, que comprometam diretamente a resistncia mecnica e a estabilidade da construo; b) Trs anos, por vcios oi defeitos dos elementos construtivos ou das instalaes, que impliquem desatendimento aos requisitos de habitabilidade tecnicamente
estabelecidos. c) Um ano por vcios ou defeitos de execuo que afetem os elementos de acabamento da obra. Ele ainda comenta, que existe uma fundamentao lgica, concreta, baseada na doutrina da engenharia e em interpretaes jurisprudencial, que autoriza dar um tratamento diferenciado aos prazos de reclamao para os vcios referentes a habitabilidade e a solidez da obra, devido a prioridade destes em relao queles.
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2.7 FORMAS DE CONTRATAO

De regra o contrato de construo tem como partes, de um lado, o beneficirio da obra, em geral o proprietrio do terreno sobre o qual ser a mesma edificada, tambm denominado comitente, e de outro o construtor, que, pode ser pessoa fsica ou jurdica. essencial que o construtor esteja legalmente habilitado ao exerccio da profisso. Com efeito, a Lei 5.194/66 (que regulamenta as profisses de engenheiro, arquiteto e agrnomo) exige, alm da habilitao, tambm o registro da empresa como firma individual ou sociedade construtora regularmente inscrita no Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA) (arts. 55 e 59). Assim, no se admite o exerccio da atividade por pessoa leiga ou no registrada no respectivo Conselho, exceto nos casos de construo de residncias de pequena dimenso e isoladamente.
2.7.1 Contratao por empreitada

Segundo definio de Meirelles (1987), contrato de construo por empreitada realizado por pessoa fsica ou jurdica habilitada a construir, se obriga a executar determinada obra, com a autonomia nos trabalhos, assumindo todos os encargos econmicos do empreendimento, e o proprietrio se propem a pagar um preo fixo, ainda que reajustvel, unitrio ou global, a receber a obra concluda nas condies pr-estabelecidas. Ainda assim ao contratar uma obra pelo contrato de empreitada, o empreiteiro poder assumila integralmente, com o fornecimento de materiais e mo-de-obra, ou parcialmente, somente com o fornecimento de trabalho. Por fora das leis n 5.194/66 e n 6.496/77 deve-se ter um profissional habilitado para assumir a responsabilidade tcnica da obra. a) Empreitada de lavor (mo-de-obra) ou mista: Lavor a modalidade na qual o empreiteiro no fornece os materiais, sua participao esta relacionada somente a prestao de servio pela sua mo-de-obra, cabe ento, ao dono da obra o fornecimento de matria prima necessria. A empreitada mista a espcie na qual o empreiteiro participa no apenas com o seu trabalho, como tambm fornece os materiais necessrios execuo da obra, como descrito no art. 610 do Cdigo Civil.
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b) Empreitada a preo fixo ou reajustvel: Como disposto no pargrafo 1 da lei n 4.591/64: art. 55, na empreitada por preo fixo o preo da construo ser irreajustvel, independentemente das variaes que sofrer custo efetivo das obras e quaisquer que sejam as suas causas. Pargrafo 2, na empreitada a preo reajustvel, o preo fixado no contrato ser reajustado na forma e pocas nele expressamente previstas, em funo da variao dos ndices adotados, tambm previstos obrigatoriamente no contrato.
2.7.2 Contratao por administrao

Lopes (2003) define como, aquele em que o construtor se encarrega da execuo de um projeto mediante remunerao fica ou percentual sobre o custo da obra, correndo por conta do proprietrio todos os encargos econmicos do empreendimento. Nessa modalidade o construtor assume a direo e responsabilidade tcnica de todos os trabalhos, incumbindo o proprietrio ou comitente o custeio da construo e as especificaes estruturais e de acabamento, dentre as adequadas obra. Este, portanto, no se confunde com a empreitada, em que o construtor responde pelos encargos tcnicos da obra e tambm pelos riscos econmicos da construo, que por ele custeada, por preo inicialmente fixado.
2.8 RESPONSABILIDADES DO CONTRATADO
2.8.1 - Responsabilidade Civil

Pinto Del Mar (2007) fala que responsabilidade no sentido jurdico, significa o dever que algum tem de reparar o prejuzo decorrente da violao de um direito de outrem. A responsabilidade civil visa segurana das pessoas, e garantindo a reparao do dano se causo houver.
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O artigo 186 do Cdigo Civil prev que comete ato ilcito aquele que, por ao ou omisso voluntaria, negligncia ou imprudncia, viola direito ou causa danos a outrem, ainda que exclusivamente moral. O Cdigo Civil estabelece que quem, por ato ilcito, causar dano a outrem, fica obrigado a reparar o dano, atravs de indenizaes. O art. 6 do Cdigo de Defesa do Consumidor estabelece que direito do consumidor a efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos.
2.8.2 Responsabilidade do Construtor
2.9.2.1 Responsabilidade Criminal ou penal decorrente de fatos considerados crimes, se causados pelo construtor, como por exemplo: desabamento, desmoronamento, incndio (quando provocado por sobrecarga eltrica), construo em solo no-edificvel, ou no seu entorno, assim considerado em razo de seu valor paisagstico, ecolgico, artstico, cultural, religioso, etc., sem autorizao da entidade competente ou em desacordo com a concedida, afirma Pinto Del Mar (2007). Ainda o mesmo autor faz uma concluso que deixa bem clara a distino entre ambos:
No ato ilcito civil, o agente infringe uma norma de direito privado e, causando dano, fica obrigado a repar-lo. Todavia, como a matria de interesse apenas do prejudicado, se este se resignar a sofrer prejuzo, nenhuma conseqncia advir para o causador do dano. Caso contrrio respondera perante o Cdigo Civil e ser sujeito a restituir a vitima atravs de uma indenizao. No ilcito penal, o agente infringe uma norma de direito publico, e seu comportamento perturba a ordem social, constituindo crime ou contraveno. A reao da sociedade, ou do ordenamento jurdico, representada pela aplicao de uma pena que, em regra, atinge a liberdade do ofensor. As penalidades criminais recaem sobre o profissional, depois de apurada a culpa (negligncia, imprudncia e pericia).
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2.8.2.2 - Responsabilidade tico-profissional Glock (2003) explica que fundamental ter sempre em mente que h uma srie de atitudes que no esto descritas nos cdigos de todas as profisses, mas que so comuns a todas as atividades que uma pessoa pode exercer. Atitudes de generosidade e cooperao no trabalho em equipe, mesmo quando a atividade exercida solitariamente em uma sala, ela faz parte de um conjunto maior de atividades que dependem do bom desempenho desta. Uma postura prativa, ou seja, no ficar restrito apenas s tarefas que foram dadas a voc, mas contribuir para o engrandecimento do trabalho, mesmo que ele seja temporrio. Glock (2003) cita que responsabilidade tico-profissional aquela que deriva de imperativos morais, de preceitos regedores do exerccio da profisso, do respeito mtuo entre os profissionais e suas empresas e das normas a serem observadas pelos profissionais em suas relaes com os clientes. A Lei 5.194/66 que fundamenta legalmente o Cdigo de tica Profissional, adotado pela Resoluo 205/71, que estabelece os princpios ticos que devem reger a conduta profissional.
2.8.2.3 - Responsabilidade tcnico-administrativa Segundo Avila (2010), obriga o cumprimento das normas, dos encargos e das exigncias de natureza tcnico-administrativa. Entre esses elementos aparecem, em primeiro lugar, as vrias leis que definem a extenso e os limites do "privilgio profissional". No Sistema Confea/Crea surge uma centena de instrumentos administrativos (Resolues) que regulamentam essas leis. Mas no param a as normas, encargos e exigncias que balizam o exerccio profissional. H tambm aquelas inseridas nas normas tcnicas brasileiras e internacionais aplicveis nos cdigos de obras e posturas municipais, nas normas de proteo e defesa ambiental, nas normas estabelecidas pelas empresas concessionrias de servios pblicos de energia, telecomunicaes, saneamento, nas exigncias de proteo contra incndio e outras mais. A Lei 5.194/66 o principal instrumento regulamentador a ser considerado.
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2.8.2.4 Responsabilidade trabalhista Segundo Avila (2010), regulada pelas Leis Trabalhistas em vigor e resulta das relaes entre empregador e empregados. Estas relaes compreendem: direito ao trabalho, remunerao, frias, descanso semanal e indenizaes, inclusive, aquelas resultantes de acidentes que prejudicam a integridade fsica do trabalhador. A empresa s assume este tipo de responsabilidade quando contratar empregados pessoalmente ou atravs de seu representante. Poder ocorrer em virtude das relaes contratuais ou legais assumidas com empregados utilizados na obra ou servio, estendendo-se a obrigaes acidentrias e previdencirias.
2.8.2.5 Responsabilidade pela perfeio da obra Trata-se de um tipo de responsabilidade que no se impe constar do contrato, embora nos afigure tratar-se de responsabilidade contratual, j que inerente ao vnculo existente entre o construtor e o dono da obra. De acordo com Meirelles (1987), presume-se existir esse tipo de responsabilidade, uma vez que a construo civil modernamente, mais do que mero empreendimento leigo, tratando-se de um processo tcnico de alta especializao. Por isso, demanda-se do profissional, alm de conhecimentos tcnicos, tambm noes de esttica e arte. Art. 615 do Cdigo Civil explicita que o dono da obra pode receb-la com abatimento do preo, se o empreiteiro se afastou das normas tcnicas. O CDC no art. 39 cita que pode ser considerada prtica abusiva e vedado ao fornecedor de produtos e servios, colocar no mercado de consumo, qualquer produto ou servio em desacordo com as normas expedidas pelos rgos oficiais competentes.
2.8.2.6 Responsabilidade pela solidez e segurana da obra Est responsabilidade est prevista no artigo 618 do Cdigo Civil, a qual se refere a uma clusula aplicvel a qualquer tipo de construo, empreitada ou administrao. Nota-se que o dispositivo legal citado, enfatiza a aplicao desse prazo a obras consideradas de grande vulto,
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ou seja, o caso da construo de edifcio. Sendo que tal responsabilidade deve ser analisada em consonncia com a responsabilidade profissional dos engenheiros, arquitetos e construtores assim como cita Pinto Del Mar (2007). Pinto Del Mar (2007), expressa os requisitos para que seja evidenciada responsabilidade pela solidez da obra, so elas: (a) O vcio de solidez e segurana deve ser oculto, tendo em vista que o Cdigo Civil no tutela o vcio aparente, j que os considera conhecidos e aceitos quando do recebimento. (b) A obra deve ser considervel, de grande vulto, tais como a construo de edifcios, pontes, estradas. (c) O vcio deve comprometer a solidez e segurana da obra. Rocha (2000) complementa este ultimo item com a definio: (...) de modo que o mesmo venha a criar um estado de insegurana quanto possibilidade de runa. Meirelles (1987) fala que em principio a responsabilidade pela perfeio da obra e pela sua solidez e segurana integral e nica do construtor, mas pode ser transferida ao autor do projeto ou partilhada com os seus superiores ou que nele interfiram, conforme a culpa de cada um.
2.8.2.7 Responsabilidade por danos a vizinhos Com relao aos danos provocados a vizinhos, entende-se que devero ser reparados por quem os causa e por quem aufere os proveitos e benefcios da obra. Conforme o cita Meirelles (1987), essa responsabilidade independente de culpa do proprietrio ou do construtor, j que no se origina da ilicitude do ato de construir. Trata-se, portanto, de responsabilidade sem culpa (novo Cdigo Civil, art. 1.277). Provada a leso, e desde que decorrente ela da construo vizinha (nexo de causalidade), configura-se a responsabilidade, que no caso solidria entre o construtor e o beneficirio da obra, impondo-lhe, portanto, o dever de reparao. O proprietrio, porm, tem ao regressiva contra o construtor, se os danos decorreram de culpa de sua parte (imprudncia, negligncia e impercia).
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2.8.2.8 - Responsabilidade por Tributos A responsabilidade por Tributos (impostos, taxas e contribuies), incidentes sobre a atividade da construo , em princpio, do construtor, pessoa fsica ou jurdica que executa a obra. Se a execuo feita diretamente por rgo pblico, sobre este recaem todos os encargos tributrios. O que pode haver a atenuao ou partilha dos encargos tributrios entre o dono da obra e o construtor, por via contratual, como estmulo ou vantagem econmica para a execuo da obra. Mas este ajuste no desonera a firma construtora, nem solidariza o proprietrio perante o rgo ou autarquia interessado na arrecadao. Sendo assim essa responsabilidade unicamente entre os contratantes.
2.8.2.9 Responsabilidade por danos a terceiros Segundo Kehdi (2003), nos casos de danos causados a terceiros, em decorrncia de obra ou construo, a apurao de responsabilidade cai na vala comum da indenizao civil, baseada na culpa aquiliana (art. 186 c/c art. 927, ambos do novo Cdigo Civil). Assim, nos casos, por exemplo, de desabamentos, quedas de materiais, obstrues, etc., em que o prejudicado terceiro no vizinho, a apurao da responsabilidade demanda a concorrncia dos requisitos da ao ou omisso ilcita, da culpa do agente, da existncia do dano e do nexo de causalidade. Neste caso, a responsabilidade, de incio, dever recair exclusivamente sobre o construtor, com ele se solidarizando o proprietrio somente se houver confiado obra a pessoa no habilitada para a consecuo de trabalhos de Engenharia e Arquitetura.
2.8.3 - Responsabilidade dos projetistas

Pinto Del Mar (2007) define projeto como o conjunto de atividade e servios, integrante do processo de produo, responsvel pelo desenvolvimento, organizao, registro e transmisso das caractersticas fsicas e tecnolgicas especificadas para uma obra, serem consideradas na fase de execuo.
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O mesmo autor cita que, os projetistas responsveis pelo evento danoso so solidrios na responsabilidade com o construtor, e a sua responsabilidade tambm se prorroga alm da entrega da obra. O art. 12 do CDC dispe que o fabricante, o produtor e o construtor respondem independente da existncia da culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos decorrente de projeto, s no ser responsveis se provarem que no colocaram o produto no mercado, que o defeito inexiste ou que a culpa exclusivamente do consumidor ou de terceiro. Tais responsabilidades so inerentes do exerccio profissional e deflui das normas regulamentadoras da engenharia e da arquitetura como atividades tcnicas vinculadas a construo, motivo pela qual uma responsabilidade legal e no contratual, como supem alguns. O arquiteto, o engenheiro ou a empresa habilitada, cada um autnomo no desempenho de suas atribuies profissionais e responde tcnica e civilmente por seus trabalhos, que os execute pessoalmente ou ento, por prepostos e auxiliares, definido por Stoco (1999).
2.8.4 - Responsabilidades do dono da obra

Pinto Del Mar (2007) frisa que o dono da obra o primeiro responsvel pelos danos causados pela construo a terceiros em geral. quem determinou a execuo da obra e em geral, que tem interesse econmico na sua realizao. A sua responsabilidade perante terceiros fundamentada em diversos dispositivos legais alem daqueles que norteiam a responsabilidade civil. O art. 932 do Cdigo Civil estabelece que so tambm so responsveis pela reparao civil o empregador ou comitente, por seus empregados e servios no exerccio do trabalho que lhes competir ou em razo dele. Fica claro tambm que o dono da obra responder pelos atos provenientes de seus empregados, mesmo que no tenha culpa de sua parte, responder pelos atos praticados a terceiros ali referidos ou lesados.
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2.8.5 - Fatores excludentes da responsabilidade
2.8.5.1 A culpa exclusiva da vitima Meirelles (1987) explica que quando o evento acontece por culpa exclusiva da vitima, desaparece a responsabilidade do agente. Nesse caso, deixa de existir a relao causa e efeito entre o seu ato e o prejuzo experimentado pela vitima. H casos que a culpa da vitima parcial ou concorrente com a agente causador do dano. Haver ento repartio de responsabilidades, de acordo com o grau de culpa. Exemplo de culpa exclusiva pode-se citar a demolio de uma parede de alvenaria estrutural por conta do morador, ou ento alteraes nas instalaes eltricas e hidrulicas sem as devidas precaues, colocando assim em risco todo o edifcio.
2.8.5.2 O fato exclusivo de terceiro Pinto Del Mar (2007) cita que em matria de responsabilidade civil predomina o principio da obrigatoriedade di causador direto em reparar o dano, a culpa de terceiro no exonera o autor do dano do dever jurdico de indenizar. Quando, porm o ato de terceiro a causa exclusiva do fato ou dano, desaparecendo a relao de causalidade entre a ao ou a omisso do agente e o dano. A excluso da responsabilidade se dar porque o fato de terceiro se reveste de caractersticas semelhantes as do caso ser imprevisvel e inevitvel. Um exemplo muito comum de acontecer a escavao em terrenos que venha a comprometer as obras vizinhas.
2.8.5.3 A clusula de no indenizar Pinto Del Mar (2007) explica que est clusula uma estipulao por meio da qual uma das partes contratantes declara, com a concordncia da outra, que no ser responsvel pelo dano por esse experimentado, seja ela resultante da execuo inadequada do contrato, pois se no houvesse esta clausula, o dano deveria ser ressarcido pelo estipulante.
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Gonalves (2003) orienta que existem limitaes que devem ser observadas na criao da clusula so elas: a) bilateralidade de consentimento; b) no coliso com preceito de ordem publica; c) igualdade de posio das partes; d) inexistncia do escopo de eximir o dolo ou a culpa grave do estipulante; e) ausncia da inteno de afastar obrigao inerente funo.
2.9 PRAZOS DE RESPONSABILIDADE, DE GARANTIA E DE VIDA TIL

Pinto Del Mar (2007) define prazo de garantia como, aquele estabelecido na lei ou no contrato, durante o qual o construtor responde pelo vcio, independentemente da culpa. Deve repar-lo sem esquiva, salvo se provar uma das causas excludentes da responsabilidade. Pinto Del Mar (2007) define tambm perodo de responsabilidade como:
aquele durante o qual o construtor responde pela boa execuo do contrato. O perodo de responsabilidade, que a principio maior que o prazo de garantia, decorre da obrigao contratual assumida pelo construtor de entregar a obra em perfeitas condies, de acordo com a boa tcnica, e por obrigao pode ser chamado a reparar as falhas durante todo o prazo prescricional, que se inicia com a entrega ou concluso dos servios, ou, dependendo do caso, do surgimento do vicio ou defeito. O construtor sempre responde pela m execuo da obra, seja numa relao apenas civil, seja de consumo, eis que o vicio de construo constitui uma inexecuo da obrigao.
O principio da reparao dos danos tem fundamento no art. 186 do CC que dispe que todo aquele que causa dano a outrem comete ato ilcito, combinado com o art. 927, o qual estabelece que aquele por ato ilcito cause dano a outrem obrigado a repar-lo. Pinto Del Mar (2007) define vida til como sendo o perodo de tempo durante o qual o produto pode ser utilizado sob condies satisfatrias de segurana, higiene e sade, desde que adequadamente e que seja cumprido programa de manuteno especificado, alem de feitas as manutenes preventivas e corretivas necessrias. A figura 1 mostra o desempenho desejado de um produto levando em considerao o tempo, e deixa claras as definies de prazo de garantia e vida til de projeto. Tendo em vista tambm que uma manuteno peridica prolonga consideravelmente a vida til.
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Figura 1 - Grfico de desempenho em relao ao tempo (Pinto Del Mar; 2007) Meirelles (1987) salienta que no se pode vincular a responsabilidade do construtor somente a vida til estabelecida para aquele determinado sistema construtivo, pois se sabe que essa estimativa de tempo depende de muitas variveis que fogem do controle do construtor, como a manuteno preventiva e corretiva, por exemplo. Mas, sem dvida o perodo de vida til de um empreendimento de modo geral serve para referenciar o perodo de responsabilidade do construtor. Sendo assim, se um sistema construtivo foi corretamente utilizado e mantido ao longo do tempo, esperasse um desempenho adequado ao longo da sua vida til.
2.10 DEFEITOS POR VIOLAO S NORMAS TCNICAS

Pinto Del Mar (2007) comenta que com o avano da tecnologia a produo industrial pe regras que visam principalmente, garantir um padro mnimo de segurana e qualidade para os produtos. Esse objetivo atendido mediante a elaborao de normas tcnicas, que estabelecem a adequao de materiais e componentes utilizados, medidas e padres corretos, vem como a informao bsica para o consumidor do produto. Cita ainda que, as normas tcnicas so prescries cientificas que asseguram o aperfeioamento estrutural, funcional e esttico da construo, e a sua economia no momento da execuo.
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Meirelles (1987) observa que as normas tcnicas so regras criadas pela sociedade cientifica, chanceladas por rgo vinculado e autorizado pelo governo, que expressam um fator de conhecimento em beneficio de toda a saciedade. No mundo globalizado, o cumprimento de normas tcnicas obrigatrio, sob a pena de inviabilizar a exportao de produtos, que no seriam adquiridos se os compradores imaginassem que os produtores no seguem as normas, pois sendo assim, no cumprem os requisitos mnimos de qualidade. Pinto Del Mar (2007) explica que as normas tcnicas no so leis. Primeiramente porque no seguiram por um processo legislativo para a aprovao de leis e nem sugiram de rgos competentes para a edio de leis. Em segundo, porque as normas tcnicas j editadas no seguiram os procedimentos da Lei complementar n 95 de 26 de fevereiro de 1998, que dispem sobre a elaborao, a redao, a alterao e a consolidao das leis. Meirelles (1987) cita as normas tcnicas como fator de atendimento qualidade e uma presuno, que admite prova em contrario, ou seja, se as normas no foram obedecidas, criase um pressuposto de irregularidade e ento cabe a que no as cumpriu provar o contrario. Em bom salientar que, o desrespeito s normas tcnicas impe ao agente o nus, o dever de provar que o produto ou servio, atende por outro meio aos requisitos mnimos dele exigido.
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3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
3.1 PESQUISA EXPLORATRIA

O tipo de pesquisa que foi utilizado se define como exploratria, que foi realizada atravs de uma amostra, permitindo-se definir o problema de pesquisa e formular uma hiptese com mais preciso, permitindo uma investigao mais detalhada, Piovesan (1995). A pesquisa envolveu levantamento bibliogrfico, anlise de exemplos que permitiram melhor compreenso. A pesquisa exploratria visou proporcionar uma viso geral do fato, de modo aproximado. A pesquisa foi realizada sobre um problema ou questo de pesquisa que com pouco estudo anterior ao seu respeito. O objetivo desse tipo de estudo procurar padres, idias ou hipteses. A idia no testar ou confirmar uma determinada hiptese. As tcnicas tipicamente utilizadas para a pesquisa exploratria foram estudos de caso, anlise histrica dos processos, e seus resultados forneceram dados qualitativos e quantitativos.
3.2 REALIZAO DA PESQUISA

Toda a pesquisa foi realizada de forma online, ou seja, constituiu no garimpo de jurisprudncias nas pginas dos tribunais, em busca de informaes que representaram a situao judicial atual do engenheiro civil no Brasil. A pesquisa foi efetuada na internet atravs de sites como do Supremo Tribunal Federal, Jus Brasil, Portal da Justia Federal, Superior Tribunal de Justia. Estes sites foram selecionados para poder ter uma maior confiabilidade na aquisio nos dados. Foram levados em considerao os dados que tiveram o seu processo encerrado nos ltimos dois anos registrados em todo Brasil, contando a partir de 2009. Este campo de pesquisa foi definido em virtude de que, se pesquisadas as jurisprudncias somente de Santa Catarina, ou mesmo assim da regio sul, haveria uma pequena variedade de processos para serem
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analisados. Uma breve pesquisa realizada demonstrou que em Santa Catarina a maioria dos processos so relativos a causas administrativas e tributrias, ou seja, no cumprimento de contratos e sonegao de impostos. Sendo assim, no seria definida a real situao em que se encontra e no seria atingido o resultado esperado. Para a extrao dos dados foi utilizado o site do Superior Tribunal de Justia (http://www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp), clicou-se na aba de pesquisa, depois sub item jurisprudncia do STJ, e no campo de pesquisa digitado Construo e em seguida pesquisar. Em toda a pesquisa foram encontrados 2164 jurisprudncia de 08/08/1989 at 26/04/2011, destas foram separadas 310 do perodo de 14/04/2009 at 26/04/2011, portanto os ltimos dois anos, sendo que foram analisadas 105 jurisprudncias para a realizao da monografia, estas separadas em grupos distintos. Destas 310 jurisprudncias foram excludos da pesquisa, assuntos de construo que no eram referentes ao processo construtivo propriamente dito e que no havia ligao com o engenheiro ou empresa pro ele comandada. Por exemplo, embargo de construo por briga de casal, construo de propriedade em local invadido, etc., ou seja, muitas vezes aparecia a palavra construo na jurisprudncia, mas no era relacionada ao tema da pesquisa, por isso sua excluso. Foram utilizadas cento e cinco jurisprudncias para dar maior preciso pesquisa. Lgico que se for necessrio ampliao da pesquisa, para determinaes de outros assuntos, esse nmero tende a aumentar em virtude do maior territrio a ser pesquisado e ao maior nmero de engenheiros envolvidos no projeto. valido lembrar que o mbito desta pesquisa foi retratar aproximadamente o que se passa atualmente na parte jurdica da construo civil, no perodo de tempo disponibilizado para a pesquisa, sendo assim, no sendo interessantes dados encontrados alm dos dois anos citados. Identificadas as causas que originaram as jurisprudncias, foi realizada uma anlise no processo para saber qual o motivo que o originou, e ento confrontados com o Cdigo Penal, Cdigo Civil e o Cdigo de Defesa do Consumidor, a fim de saber quais penalidades aplicveis ao agente em questo.
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Para facilitar a anlise das jurisprudncias, as mesmas foram agrupadas de acordo com o processo executivo de uma obra, como segue a seqncia abaixo: a) Questes referentes criao de projetos Toda a parte que inclui a elaborao, desenvolvimento e aprovao dos projetos. b) Contratao e elaborao dos contratos Esto inclusas questes referentes contratao da mo de obra, acertos contratuais e assuntos referentes aos prazos de entrega. c) Questes fundirias No que se diz respeito ao comprimento das Normas Tcnicas, leis, segurana, cronograma e questes de terreno. d) Desempenho da obra Referindo-se ao perodo de execuo, ps-entrega, garantias e manuteno da obra. e) Tributrio Questes referentes sonegao de impostos, questes trabalhistas e indenizaes, quando o engenheiro estiver diretamente ligado a empresa. Sendo que dividindo as jurisprudncias nessas cinco categorias, ficou visvel perceber exatamente em qual parte do processo executivo se encontram as principais causas para tantos processos relacionados construo civil. E como so categorias distintas entre si, mas com grande influncia de uma sobre as outras, foi mais fcil propor solues diretas para que os mesmo erros no venham a ocorrem novamente.
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4 ANLISE DOS RESULTADOS

Tendo como base a reviso metodolgica descrita anteriormente, e seguindo os procedimentos metodolgicos,com a pesquisa chegou-se aos resultados apresentados na tabela 1 Resumo das Jurisprudncias. Sendo que para cada grupo houve uma anlise, apontando os principais aspectos e nos grupos com mais jurisprudncias realizou-se uma separao interna, facilitando a compreenso e indicando as principais causas. Em seguida apresenta-se sugestes para que se possa refletir sobre o assunto.
Tabela 1 Resumo das jurisprudncias

DESCRIO DAS JURISPRUDNCIAS QUANT. PORCENTAGEM 310 105 -100%
Separadas Analisadas
Elaborao de projetos Contratao e elaborao de contratos Questo fundiria Desempenho de obra Tributarias
5 20 19 14 47
4,76% 19,05% 18,10% 13,33% 44,76%
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De forma mais clara os dados podem ser visualizados na figura 2 a seguir, que demonstra de forma grfica a distribuio das jurisprudncias por grupos.
Figura 2 - Grfico representativo das jurisprudncias por grupo. Uma forma de representar de maneira mais real foi realizao da separao por estado, ficando visveis os estados que mais apresentam problemas relacionados profisso de engenheiro civil. Ficou visvel que nem todos os estados apareceram na pesquisa, isto se deve ao fato de no haver processos referentes construo civil nesse perodo de tempo. A separao por estado demonstra que os maiores problemas esto localizados na regio Sudeste e Sul do Brasil, apontar com preciso os fatores que levaram a esse resultado, necessitaria de uma nova pesquisa, tendo como objetivo outro enfoque, direcionando a pesquisa para os motivos que levaram a esse erro. Mas como esta pesquisa tem carter exploratrio, foi realizado somente um levantamento quantitativo, separando as
jurisprudncias e propondo algumas sugestes mais superficiais.
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Com a maioria dos processos ligados a essas duas regies, podemos citar alguns fatores globais, que ocorrem no somente em regies isoladas, mas sim, em todo o territrio nacional, como, grande burocracia existente no Brasil, regies apontadas como desenvolvedoras de tecnologia e insumos, regies atrativas comercialmente demandando maior infra-estrutura. Os fatores regionais, a deficincia nos rgos competentes pela aprovao de projetos, instigando o trabalho ilegal, grande procura por profissionais da rea, grande liberao de profissionais da rea no mercado de trabalho, sem uma devida experincia, falta de incentivo e programas que visem a melhorar esta rea que esta em grande utilizao no pas, pois s assim iremos ter uma construo civil de qualidade e com tica. A seguir a tabela 2 Resumo por estado das jurisprudncias mostra os estados com o respectivo nmero de jurisprudncias.
Tabela 2 Resumo por estado das jurisprudncias
Posio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Estado RS SP SC RJ PR MG DF RN MT PE
Qnt. 21 20 11 9 6 6 5 5 4 3
Posio 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Estado CE AL AM TO BA SE ES GO MS PB
Qnt. 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1
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Pode-se observar em seguida a representao grfica do agrupamento por estado, na figura 3.
Figura 3 Grfico das jurisprudncias separadas nos estados contemplados pela pesquisa.
4.1 JURISPRUDNCIAS TRIBUTRIAS

Jurisprudncias analisadas nesse grupo: 47 (44,76%)
4.1.1 - Descrio
A responsabilidade por Tributos (impostos, taxas e contribuies), incidentes sobre a atividade da construo em princpio do construtor, pessoa fsica ou jurdica que executa a obra. Se a execuo feita diretamente por rgo pblico, sobre este recaem todos os encargos tributrios. O que pode haver a atenuao ou partilha dos encargos tributrios entre o dono da obra e o construtor, por via contratual, como estmulo ou vantagem econmica para a execuo da
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obra. Mas este ajuste no desonera a firma construtora, nem solidariza o proprietrio perante o rgo ou autarquia interessado na arrecadao. O vcio empregatcio regulado pelas Leis Trabalhistas em vigor e resulta das relaes entre empregador e empregados. Estas relaes compreendem: direito ao trabalho, remunerao, frias, descanso semanal e indenizaes, inclusive, aquelas resultantes de acidentes que prejudicam a integridade fsica do trabalhador. A empresa s assume este tipo de responsabilidade quando contratar empregados pessoalmente ou atravs de seu representante. Poder ocorrer em virtude das relaes
contratuais ou legais assumidas com empregados utilizados na obra ou servio, estendendo-se a obrigaes acidentrias e previdencirias.
4.1.2 Principais aspectos

Uma grande surpresa durante a pesquisa foi constatar que as questes tributrias tiveram grande destaque em nmero de jurisprudncias em relao aos demais grupos. Esperado que o processo construtivo fosse o grande vilo dos engenheiros, pois gera problemas vindos de obras mal executadas e com mo de obra deficitria. Dentre as jurisprudncias encontradas, destacaram-se as referentes sonegao dos impostos pagos aos municpios, o mais comum o ISS ou ISQN (Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza), so inmeras as empresas na rea da construo civil com apelaes, de reviso da base de clculo utilizada pelo municpio, ou ento a tentativa de repassar o imposto para terceiro. Livrando o grande nmero de processos referentes aos impostos, nesse grupos podemos ressaltar tambm, as jurisprudncias relacionadas as causas trabalhistas, que esto cada vez mais, as causas referentes a indenizaes, que apresentam uma pequena incidncia, estas ultimas muitas das vezes ligadas a obras de grande porte, como por exemplo na regio sul, o aumento de hidroeltricas.
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4.1.2.1 Exemplo 1 Abaixo se tm um exemplo referente a complicaes com imposto do ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadoria e Servios), no qual o proprietrio da empresa entra com uma ao contra o estado, pedindo a liberao do no pagamento do imposto sobre as mercadorias que sero utilizadas em obra, sendo que estas no seriam revendidas.
RECURSO ESPECIAL N 1.140.585 - MG (2009/0175287-8) EMBARGANTE : MAGMA CONSTRUES E EMPREENDIMENTOS LTDA ADVOGADO : EVARISTO FERREIRA FREIRE JNIOR E OUTRO(S) EMBARGADO : ESTADO DE MINAS GERAIS ADVOGADO : AMLIA JOSEFINA ALVES NOGUEIRA DA FONSECA E OUTRO(S) RELATRIO A EXMA. SRA. MINISTRA ELIANA CALMON: - Cuida-se de embargos de declarao opostos contra acrdo assim ementado:
TRIBUTRIO - PROCESSO CIVIL - ICMS - VENDA A EMPRESAS DE CONSTRUO CIVIL ALQUOTA INTERESTADUAL - DESCABIMENTO Resp 1135349/AL - ART. 543-C DO CPC. 1. A alquota interestadual aplicvel nas operaes interestaduais de venda de bens ou mercadorias com empresas de construo civil quando estas aplicam os bens ou mercadorias em obras realizadas sob sua superviso ou quando revendem as mercadorias a terceiros. No mesmo sentido o art. 7, 2, I, da Lei Complementar 116/2003. 2. Aquisio de materiais de construo para aplicao em obra prpria caracteriza consumo e afasta a qualidade de contribuinte do imposto, sendo devida a alquota interna. Precedentes do STJ.
3. Questo jurdica pacificada no REsp 1135349/AL, rel. Min. Luiz Fux, j.09.12.2009, DJe 01.02.2010.
4. Recurso especial no provido. (f. 383) Alega-se contradio no aresto embargado que na fundamentao considerou ser indevida a cobrana da alquota interestadual de ICMS na aquisio de materiais de construo por empresas do ramo da construo civil quando __________________________________________________________________________________________ Martireli Martini. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2011.
43 para utilizao em obras prprias, mas na ementa do julgado negou provimento ao recurso especial. (fls. 390/391) Impugnao s fls. 397/402. o relatrio.
4.1.2.2 Exemplo 2 Algumas das jurisprudncias mais encontradas foram as referentes ao imposto sobre servio (ISS), em muitos casos havendo sonegao do imposto ou o pedido judicial pedindo a reviso do imposto cobrado. Colocado no exemplo a ementa, a qual descreve o processo.
RECURSO ESPECIAL N 974.265 - RS (2007/0182680-5) RELATORA: MINISTRA DENISE ARRUDA RECORRENTE: MUNICPIO DE TORRES ADVOGADO: HELLEN CLEZAR DE SOUZA E OUTRO(S) RECORRIDO: CONSTRUTORA QUEIROZ GALVO S/A ADVOGADO: CLUDIO MANGONI MORETTI E OUTRO(S) EMENTA RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. ART. 7, 2, DA LEI 116 /2003. IMPOSTO SOBRE SERVIOS. BASE DE CLCULO. PREO DO SERVIO. IMPOSSIBILIDADE DE EXCLUSO DOS VALORES REFERENTES S SUBEMPREITADAS E AOS MATERIAIS UTILIZADOS PELAS EMPRESAS DE CONSTRUO CIVIL. ESPECIAL PROVIDO. 1. De acordo com o entendimento firmado nesta Corte Superior, em se tratando de empresas do ramo de construo civil, a base de clculo do ISS o custo integral do servio, no sendo admitida a deduo do montante relativo s subempreitadas e aos materiais utilizados na obra. Precedentes: REsp 828.879/SP, 1 Turma, Rel.Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 16.10.2006; REsp 926.339/SP, 2 Turma, Rel. Min. Eliana PRECEDENTES. RECURSO
Calmon, DJ de 11.5.2007; AgRg no REsp 917.751/MG, 1 Turma, Rel. Min. Francisco Falco, DJ de 21.6.2007; AgRg no Ag 830.095/MG, 2 Turma, Rel. Min. Herman Benjamin, DJ de 24.10.2007; REsp
328.427/PR, 2 Turma, Rel. Min. Franciulli Netto, DJ de 2.2.2004. 2. Recurso especial provido, a fim de que sejam includos na base de clculo do ISS os valores relativos aos materiais empregados na obra, bem como aqueles referentes s subempreitadas, invertendo-se os nus da sucumbncia. __________________________________________________________________________________________ Martireli Martini. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2011.
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possvel ainda fazer uma separao dentro deste mesmo grupo, agrupando as jurisprudncias com parmetro no tipo de imposto ou causa enfrentada. A seguir pode-se observa que os impostos aparecem com mais freqncia que qualquer outra causa neste grupo. - ISS ou ISQN (Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza): 25 Jurisprudncias - ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadoria ou Servio): 9 Jurisprudncias - IPI (imposto sobre Produtos Industrializados): 5 Jurisprudncias - Direitos trabalhistas: 2 Jurisprudncias - Indenizaes: 2 Jurisprudncias - SAT (Seguro de Acidente de Trabalho): 1 Jurisprudncia - IRPJ (Imposto de Renda de Pessoa Jurdica): 1 Jurisprudncia - Cobrana de juros: 1 Jurisprudncia - Averbao de imvel: 1 Jurisprudncia. A figura 4 representa graficamente a distribuio das jurisprudncias encontradas no grupo tributrias.
Figura 4 - Grfico representativo - Grupo tributrias

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possvel perceber que diariamente o engenheiro e a construo civil enfrentam inmeros problemas referentes somente a parte fiscal, e que muito depois aparece os problemas referentes a funcionrios e parte financeira. Nos dias atuais fica evidente, que seria muito mais importante os profissionais e empresas ligadas a rea da construo civil, se aterem a problemas referentes a questes de obra, aperfeioamento da mo de obra, melhoramentos dos processos construtivos, ou at, um estudo dentro da prpria empresa melhorando os departamentos que possuem algumas deficincias. Observa-se que a perda de tempo que ocorre em funo da ateno que dever ser direcionadas a estas jurisprudncias, muitas vezes o tempo que falta para que o engenheiro v at a obra para orientar os funcionrios e instru-los. Seria importante uma simplificao dos impostos em nosso pas, pois, facilitaria todo o processo envolvendo desde os projetista at os engenheiros e administradores da empresa.
4.1.3 - Punies
Considerado de carter culposo, ento responder diante do Cdigo Civil, Cdigo de Defesa do Consumidor e em alguns casos pelo CREA, sendo esta ltima referente aos interesses da profisso. Geralmente as punies para estes so de ordem material, pagamento de indenizao, multas, embargamento de obras, demolio, suspenses, etc.. Precisar exatamente qual a punio que o profissional deve receber muito complicado, pois todo e qualquer processo passa por uma anlise complexa, confrontando o caso e os argumentos com toda a lei prevista, mesmo o Ru se enquadrando em um nico delito explcito em lei, no possvel ainda dar uma pena precisa, pois h vrios fatores que podem atenuar a pena ou ento aumentar.
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4.1.4 - Sugestes
Ter em mente que ao contratar pessoas para realizarem servios h nossa empresa, necessariamente deve-se reconhec-los como funcionrios, sendo assim, sem abuso e trabalhos em condies subumanas, ou seja, admitir que estejam ali para trabalhar e devem receber todos os seus direitos, sejam elas, condies de trabalho adequadas, remunerao condizente com os servios prestados, equipamentos para a sua segurana, jornada de trabalho digno, reconhecer sua profisso, sendo assim, assinar a carteira de trabalho a qual dar direito aos seus direitos perante o governo, como aposentadoria, FGTS, seguro desemprego. Ao prestar servios, ao contratar funcionrios, comprar materiais, cabe a obrigao de fazer o recolhimento dos impostos respectivo a cada atividade. Tendo em mente que o no pagamento dos tributos no prazo determinado, uma hora ou outra, aparecero para ser pagos, no mais srio dos casos perante o tribunal. evidente que no Brasil, existe a maior quantia de taxas e impostos de todo o mundo, mas isso no justifica a sonegao. Manter as contas em dia perante o governo nos traz benefcios, em uma empresa, por exemplo, despesas com funcionamento, como gua, luz e transporte, podem ser abatidos no imposto.
4.2 JURISPRUDNCIAS DE QUESTES FUNDIRIAS

4.2.1 - Descrio
Durante o processo construtivo muitos so os elementos e variveis que compem uma boa execuo, passando inicialmente pela fase de estudos preliminares, com anlise do solo e questes ambientais, cdigo de obras, etc., posteriormente a etapa do projeto, escolha dos mtodos construtivos, mo de obra qualificada, materiais com procedncia e qualidade, enfim, fatores que devem ser analisados e determinados com muito cuidado e cautela, para garantir a execuo da obra de maneira segura, rpida e responsvel.
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Durante a fase de construo da obra, muitas so as responsabilidades que o(os) engenheiro(os) por ela assumem, desde a solidez da estrutural, danos causados aos visinhos, danos causados a terceiros, responsvel pela segurana de todos que estejam no permetro da obra, sejam trabalhadores, visitantes, ou pessoas que por ali passam. Em muitos casos o processo descritivo definido em contratos, sendo estes responsveis pelo andamento da obra, impondo mtodos e responsabilidades a serem seguidas pelo construtor, definindo prazos que devem ser seguidos.
4.2.2 Principais aspectos

Dentre as jurisprudncias pesquisadas e analisadas tiveram destaque as referentes execuo ou tentativa de execuo de obras em locais ilegais, em reas de Preservao Permanente (APP), reas de reserva indgena, reas destinadas unio, reas que prejudiquem o meio ambiente, locais destinados a hidroeltricas, etc.. Em alguns casos nos quais a obra teve termino e houveram pessoas ali morando, o governo teve que indeniz-las ou fazer a realocao das mesmas. O que caracteriza a construo de obras em locais inapropriados perante a lei, a execuo sem aprovao dos projetos, ou ento alguma forma de burlar o o sistema de aprovao, seja ele por subordinao ou outro mtodo que caracterize corrupo. Essas so as nicas maneiras as quais obras, muitas vezes de grande visibilidade serem construdas em locais de preservao, como encostas de lagos das represas. Sendo que em muitos casos a sentena severa, geralmente ordenando a demolio do imvel, ou at a recluso, caso o Ru tenha causado algum crime ambiental grave.
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4.2.2.1 Exemplo 1 O exemplo abaixo demonstra a deciso tomada pelo tribunal, determinando a demolio de um hotel, o qual foi construdo em local indevido, destinado a Hidroeltrica de Jurumirim. Mostrando que mesmo uma construo grande, de porte significativo deve cumprir com a deciso tomada, o relatrio abaixo mostra que um efeito suspensivo foi conseguido pelo proprietrio.
MEDIDA CAUTELAR N 16.868 - SP (2010/0085325-8) RELATRIO O EXMO. SR. MINISTRO LUIZ FUX(Relator): Trata-se de medida cautelar, com pedido liminar, ajuizada por RENATO VIRGLIO ROCHA FILHO,
objetivando a concesso de efeito suspensivo a Recurso Especial, admitido em razo de deciso no AG 1182833/SP, interposto contra acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, assim ementado: AO CIVIL PBLICA AMBIENTAL - Construo de hotel em rea de preservao permanente Represa Jurumirim - Resoluo CONAMA 302/02 - Faixa de preservao de l00m s margens das represas - Sentena Procedente - Competncia municipal que fica vinculada e limitada s disposies das normas federais, inclusive Resolues do CONAMA - Constitucionalidade da deliberao que fixou a faixa de 100 metros - Resoluo (302/02) que apenas reforou o que j havia sido deliberado na 04/85 - Necessidade de
regulamentao do art. 2o do Cdigo Florestal no que concerne s reas de preservao permanente no entorno dos reservatrio artificiais e responsabilidades Biodiversidade, Ramsar e assumidas pelo Brasil nas Convenes da
Washington, e nos compromissos derivados da Declarao do Rio de Janeiro -
Resoluo que trata expressamente de proteo aos recursos hdricos, que no esto sujeitos ao principio da reserva legal - Cautelas estabelecidas que no podem ser vistas como uma violao propriedade, que no se sobrepe ao interesse pblico que emana do meio competncia legislativa municipal - Recurso desprovido. Noticiam os autos que o requerente proprietrio de Hotel em fase de construo localizado nas proximidades da Represa de Jurumirim, no Municpio de Paranapanema, pblica, ajuizada cuja obra foi embargada em sede de ao civil ao direito de
ambiente e nem restrio
pelo Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, em 2004, em razo de alegado
desrespeito limitao imposta pela Resoluo CONAMA 302/2002, que aumentou a distncia mnima a ser observada quando da construo de empreendimentos prximos a reservatrios artificiais. Com o julgamento do recurso de apelao, restou a mantida a sentena de primeiro grau, que julgou procedente o pedido deduzido na inicial para condenar o ora requerente:
49 "a) ao cumprimento da obrigao de fazer, consistente em dar incio ao processo de licenciamento junto ao DAIA para a construo do hotel s margens do reservatrio Hidreltrico Jurumirim; b) ao cumprimento da obrigao de no fazer consistente em abster-se permanente (faixa de 100 metros Jurumirim) e de nela promover de explorar a rea de preservao
a partir do nvel mximo normal do Reservatrio Hidreltrico de ou permitir que se promovam atividades danosas, como supresso de
vegetao e construo de obras, anda que parcialmente; c) ao cumprimento de obrigao de fazer, consistente em demolir toda e qualquer construo erguida
dentro da rea de preservao permanente (definida no item b), bem como remover os entulhos do local; d) ao cumprimento da obrigao de fazer, consistente em recompor a cobertura florestal da rea de preservao permanente degradada (definida no item b), apresentando projeto subscrito por profissional
com responsabilidade tcnica ao DEPRN, e) ao pagamento
o qual dever ser aprovado e executado conforme cronograma; aos danos ambientais que se permanente (definida no item dos Interesses Difusos
de indenizao qualificada em liquidao, correspondente
mostrarem tcnico e absolutamente irrecuperveis nas reas de preservao
b), corrigida monetariamente, a ser recolhida ao Fundo Estadual de Reparao Lesados." (fl. 82).
O requerente afirma que, embora tenha sido desprovido seu recurso de apelao o Tribunal a quo teria permitido s partes a celebrao de Termo de Ajustamento de Conduta para fins de se evitar a demolio de parte das edificaes do empreendimento e, ao mesmo tempo, a preservao do meio ambiente. Alega que referido TAC foi firmado em 30.12.2010, onde o requerente se comprometeu a reflorestar no somente a rea situada no entorno do empreendimento em questo, bem como, outras reas degradadas na Ilha do Sol Paranapanema. Aduz o requerente que postularam, ento, a homologao de referido Termo de Ajustamento de Conduta o que foi negado pelo juzo monocrtico determinando-se o prosseguimento do feito que se encontra em fase de execuo provisria, bem como, a demolio de toda construo erguida dentro da rea de preservao permanente, qual seja, 100 (cem) metros a partir do nvel mximo normal do Reservatrio Hidreltrico de Jurumirim. Deste decisum interps o requerente agravo de instrumento no qual foi indeferido o pedido de efeito
suspensivo. Referido recurso encontra-se pendente de anlise pelo Tribunal a quo. Assim, sustenta a necessidade de atribuir-se efeito suspensivo ao Recurso Especial, admitido em razo de deciso no AG 1182833/SP, tendo em vista o periculum inmora evidente em razo do risco iminente de ver suas edificaes demolidas, com a execuo provisria do julgado, antes mesmo da anlise do mrito, por este E. STJ, da legalidade da medida imposta pela Corte de Origem, haja vista que lhe foi assinado "prazo, agora,
50 exguo, de pouco mais de 20 (vinte) dias para cumprir efetivamente a determinao judicial, que inclui a demolio das edificaes existentes, sob pena de multa diria de dois salrios mnimos para cada dia de atraso". Ainda, afirma que "o empreendimento encontra-se embargado desde 2004, de forma que, aguardar o julgamento dos recursos ainda pendentes nos Tribunais Superiores, mantendo a situao que hoje se apresenta empreendimento embargado -, no causar ou ir potencializar qualquer dano ao meio ambiente, (...)" Por sua vez, sustenta o requerente que ofumus boni juris se faz presente uma vez que, nos termos do Parecer Tcnico Florestal n. 01/05-AT/GD, expedido pelo DEPRN/SMA/SP (Departamento Estadual de Proteo dos Recursos Naturais), incorreu impacto ambiental significativa com a obra e no houve supresso de vegetao nativa, uma vez que a cobertura vegetal da rea composta por gramneas. No mesmo sentido, aponta o requerente, sinalizou o Ofcio CPRN 097/06, que declarou estar o empreendimento localizado em rea de expanso urbana, nos termos das Leis Municipais e 635/2002. Promovida a citao do requerido, no houve apresentao de contestao. O Ministrio Pblico Federal, em parecer de fls. 145/152, opinou pela procedncia da presente medida cautelar, nos termos assim sintetizados: "PROCESSUAL CIVIL. Meio ambiente. Empreendimento hoteleiro construdo em rea de preservao permanente. Medida Cautelar. Recurso Especial interposto contra Acrdo que negou provimento a agravo de instrumento interposto contra deciso que, em sede de ao civil pblica ambiental, indeferiu pedido de homologao de Termo de Ajustamento de Conduta e determinou o prosseguimento do feito, em fase de execuo provisria, bem como, a demolio dentro da construo erguida dentro da rea de preservao permanente. Medida cautelar proposta para conceder efeito suspensivo ao recurso especial. Alegada necessidade de garantir o direto de o Requerente ver o mrito do recurso especial analisado antes que a medida irreversvel de demolio do empreendimento seja adotada pelo Juzo monocrtico, o que trar profundos e irreparveis prejuzos. Pedido de medida liminar deferido. Urgncia da prestao jurisdicional e plausibilidade do direito alegado demonstrado. Deciso que deferiu o pedido de liminar que deve ser confirmada. Medida cautelar que deve ser deferida. o relatrio.
As falhas na execuo da obra tambm surgiram com freqncia, mostrando que mesmo com a tecnologia atualmente empregada na construo civil, podem ocorrer erros. A falta de visitas do profissional as obras tambm ajuda na ocorrncia dos erros, pois muitas vezes, somente os funcionrios executando os servios, no so capazes de faz-los como foi determinado em projeto e o surgimento de duvidas que no sanadas trazem problemas as obras.
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Problemas ocasionados em obras vizinhas tambm estiveram presentes, tendo em vista que, muitas vezes, ao se iniciar uma obra, no realizada uma vistoria as obras vizinhas para constatar a real situao das mesmas, e posteriormente ao inicio das obras surgem problemas relacionados a terceiros. Problemas relacionados desapropriao de pessoas com imveis em locais onde sero iniciadas obras de grande porte, como aeroportos ou mais comum, hidroeltricas. Sendo que no necessrio ir muito longe para fazer esta constatao, prximo a Chapec, tivemos h pouco tempo a desapropriao de inmeras famlias que estavam residindo prximo ao local do lago da hidroeltrica da Foz do Chapec, tiveram que ser indenizadas. Tambm houveram famlias realocadas, pois o local sofreu uma completa revitalizao, com criao de escola, igreja, centro cultural, local de lazer, etc.
4.2.2.2 Exemplo 2 O valor a ser pago pelo imvel indenizado um assunto que gera muita discusso, pois o engenheiro ao fazer a avaliao do bem a ser indenizado, age de forma profissional, fazendo o levantamento dos valores referente ao imvel, sem levar em considerao aspectos como o valor moral ou cultural, que o imvel tem para o dono, como propriedades que foram passadas de gerao em gerao, no sendo possvel fazer um oramento desta situao. Caso que muitas vezes complica a negociao entre a empresa responsvel pelas desapropriaes e indenizaes, e o proprietrio do bem, sendo que muitas vezes a empresa se disponibilizando a pagar um valor acima do mercado atualizado, o inquilino se nega a deixar o local, e ento s resta dar entrada na justia, sendo que esta avalia qual a melhor soluo a ser tomada em cada situao. A seguir segue um exemplo no qual o proprietrio aps ter deixado a sua propriedade, se sentiu prejudicado, e entrou com ao contra a empresa responsvel pela construo da Usina Hidroeltrica.
52 RECURSO ESPECIAL N 1.142.028 - RS (2009/0099943-0) RELATOR : MINISTRO BENEDITO GONALVES RECORRENTE : ELISANDRO EBERT ADVOGADO : LUIZ CLEBER MARTINS DA SILVA RECORRIDO : COMPANHIA ESTADUAL DE GERAO E TRANSMISSO DE ENERGIA ELTRICA - CEEE GT ADVOGADO : RAIMUNDO FLORES RECORRIDO : DONA FRANCISCA ENERGETICA S/A ADVOGADO : LETCIA SCHNEIDER BIER HOECHNER DAVIS E OUTRO(S) RELATRIO O SENHOR MINISTRO BENEDITO GONALVES BENEDITO GONALVES (Relator): Tem-se na origem ao de indenizao na qual o proprietrio recorrente alega que teve seu imvel desapropriado para fins de construo de usina hidreltrica, mas, poca do pagamento da indenizao, no teria recebido o que entende de direito, razo pela qual buscou, por meio de ao ordinria de indenizao, complementao do valor. Pleiteou, ainda, inicialmente danos morais em decorrncia da desocupao forada e da no escriturao da operao imobiliria. A sentena de primeiro grau considerou prescrita a ao proposta ante a incidncia, na espcie, do prazo de prescrio da ao para a reparao civil de danos, qual seja, trs anos, por entender que, a parte autora, ao pedir a complementao de valores recebidos por fora da expropriao de seu imvel e danos morais em decorrncia dos transtornos vivenciados ao longo da interveno em sua propriedade, em verdade, aduzia pleito indenizatrio por perdas e danos advindos do descumprimento parcial de obrigao assumida pela energtica, matria afeta, portanto, responsabilidade civil. Acrescentou que o referido prazo dar-se-ia a partir do inadimplemento parcial da Companhia de Energia Eltrica. Trata-se de recurso especial interposto, com base na alnea "a", do permissivo constitucional, contra acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, assim ementado: APELAO. RESPONSABILIDADE CIVIL. INDENIZAO. DANO MORAL E MATERIAL. USINA HIDRELTRICA DONA FRANCISCA. INDENIZAO COMPLEMENTAR. 1. Da tempestividade das Contestaes: tendo em vista que as demandas possuem procuradores diferentes, aplicvel a regra do artigo 191 do CPC. 2. Preliminar de ilegitimidade passiva: A demandada Dona Francisca Energtica S/A, no se responsabilizou pelas indenizaes provenientes das desapropriaes, incumbncia esta que cabia CEEE, conforme acordo e termo aditivo firmados. Inteligncia do artigo 265 do Cdigo Civil. __________________________________________________________________________________________ Martireli Martini. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2011.
53 3. Prejudicial de Mrito - Prescrio: Aplica-se ao caso a regra de transio do art. 2.028 CC/2002. Assim, considerando que no havia transcorrido mais da metade do prazo vintenrio, quando da entrada em vigor do CC/2002, aplica-se o prazo estabelecido pela lei nova, cujo termo inicial a data de sua entrada em vigor, ou seja, dia 11.01.2003. No caso em pauta, incide o artigo 206, 3, V, do CC/2002 (pretenso de reparao civil). Destarte, sendo o prazo de trs anos, e tendo iniciado em 11.01.2003 - data da entrada em vigor do Cdigo Civil de 2002-, encontrou seu termo final em 11.01.2006. Da que a presente ao, aforada em 23.08.2007, est prescrita. Apelo desprovido. No houve oposio de embargos declaratrios. Nas razes do recurso especial sustenta violao do art. 205 do Cdigo Civil, ao argumento de que, quanto ao prazo prescricional, deveria ter sido aplicado o prazo decenal estabelecido neste artigo, pois trata-se de ao com natureza de direito pessoal e real e no de ao de natureza ressarcitria como fora considerada pelo acrdo recorrido. Ademais, aduz que o incio da contagem do prazo de prescrio coincide com o
de vigncia do Cdigo Civil atual, considerando-se a regra do artigo 2.028 do Cdigo Civil. Contra razes apresentadas s fls. 259-267. Recurso especial admitido na origem. o relatrio.
Neste grupo onde junto com as tributrias houve o maior nmero de jurisprudncia, foi realizada uma separao interna, para que seja possvel, mesmo dentro do grupo, detectar onde se encontra os principais problemas referentes ao processo construtivo. Foram separadas em: a) Construo em rea ilegal: 11 Jurisprudncias b) Desapropriaes: 4 Jurisprudncias c) Causaram danos ambientais: 3 Jurisprudncias d) Desobedincia ao Plano Diretor: 1 Jurisprudncia
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Abaixo a figura 5 demonstra a representao grfica das jurisprudncias deste grupo.
Figura 5 - Grfico representativo - Grupo processo construtivo
4.2.3 Punio
As punies provem do tipo de infrao cometida pelo profissional, sendo que estas podem ser classificadas como: Age com culpa todo aquele que, por ao ou omisso, viola direito alheio ou causa dano outrem, por negligncia, imprudncia ou impercia, embora no desejando o resultado lesivo. Age com dolo todo aquele que almeja o resultado lesivo ou assume o risco de produzi-lo. Analisado o fato ocorrido e as argumentaes de ambos os lados o juiz ento determina se o delito que o Ru cometeu se enquadra em culposo ou doloso, neste ultimo o profissional ser julgado na forma de pessoa fsica unicamente. Se doloso o individuo ento ser julgado principalmente pelo cdigo penal, o qual determina sanes de natureza corporal (recluso, deteno, priso simples), pecuniria (multa) ou restritiva de direito ou atividade (interdio).
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Caso seja considerado culposo, ento responder diante do Cdigo Civil, Cdigo de Defesa do Consumidor e em alguns casos pelo CREA, sendo esta ultima referentes aos interesses da profisso. Geralmente as punies para estes so de ordem material, pagamento de indenizao, multas, embargamento de obras, demolio, suspenses, etc.. Lembrando tambm que dependendo do fato ocorrido o Ru pode responder diante de ambos os cdigos, por exemplo, ser enquadrado no Cdigo Penal por pessoa fsica e responder por infraes do Cdigo Civil como pessoa jurdica. Precisar exatamente qual a punio que o profissional deve receber muito complicado, pois todo e qualquer processo passa por uma anlise complexa, confrontando o caso e os argumentos com toda a lei prevista, mesmo o Ru se enquadrando em um nico delito explcito em lei no possvel ainda dar uma pena precisa, pois h vrios fatores que podem atenuar a pena ou ento aumentar.
4.2.4 - Sugestes
Para no haver problemas na fase de execuo fsica da obra, todos os passos devem ser pensados desde o incio, os mtodos empregados devem ser baseados em conceitos conhecidos e reconhecidos pelas normas tcnicas, para que qualquer problema, o responsvel poder fundamentar sua defesa em algo legal. O engenheiro responsvel pela execuo deve fazer com que o construtor execute a obra atravs dos conceitos adquiridos das normas ou durante a graduao do engenheiro, pois somos ns que fiscalizamos e assumimos as responsabilidades exigidas. No subestimar foras naturais, como se nunca fossem acontecer, necessrio estar ciente tanto no dimensionamento quanto na execuo, pois sempre as foras da naturais estaro presentes. Muitas das vezes no so estabelecidas medidas de preveno durante a execuo, ou agregados coeficientes de majorao de esforos ou minorao da resistncia de elementos estruturais, em funo de ser baixo os ndices de acontecimento de tal fenmenos, como por exemplo, grande tempestades.
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Elaborao de cronograma, tanto de compra e entrega de materiais, como de servios a serem executados durante todo o perodo de construo, ajudam a evitar erros, pois ter descrito e uma estimativa de tempo para cada etapa da construo, sem esquecer ou passar por alguma de forma despercebida. Projetos bem elaborados evitam erros grosseiros na execuo, falta de informao e projetos confusos so grandes problemas atualmente em obras, muitas fezes quando falta dados, o mestre de obra usa da experincia adquirida para resolver problemas, temos que observar que por muitas vezes isso funciona, mas o problema est em quando isso no funciona, que venha a comprometer a obra. Ao se conscientizar que todo projeto um investimento e no um gasto a mais na obra, um bom projeto evitar erros, trazendo vantagens e economia. Na parte de segurana de execuo, pode-se citar a NR-18, norma a qual estabeleces inmeros mtodos de segurana para os trabalhadores da obra, obras vizinhas e terceiros, sejam estes ltimos trabalhando na obra ou ento somente passando. Na NR-18 constam mtodos de preveno de acidentes, desde a parte de escavao e execuo das fundaes, ate atividades compreendidas como de acabamento, pintura, aplicao de gessos, abertura, etc.. Enfim, ao assinar uma ART de execuo de obras, no mnimo se faz necessrio o conhecimento das normas, leis e mtodos a serem empregados durante o perodo de execuo da obra, pois s assim, esta etapa ser realizada com conscincia e responsabilidade adquirida durante nossa vida profissional. A obra ter uma coordenao adequada, ou seja, isso implicara no resultado final, o qual ser satisfatrio e agregara valor ao produto final.
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4.3 JURISPRUDNCIAS DE CONTRATAO E ELABORAO DE CONTRATOS

4.3.1 - Descrio
De regra o contrato de construo tem como partes, de um lado, o beneficirio da obra, em geral o proprietrio do terreno sobre o qual ser o mesmo edificado tambm denominado comitente, e de outro o construtor, que, pode ser pessoa fsica ou jurdica. essencial que o construtor esteja legalmente habilitado ao exerccio da profisso. Com efeito, a Lei 5.194/66 (que regulamenta as profisses de engenheiro, arquiteto e agrnomo) exige, alm da habilitao, tambm o registro da empresa como firma individual ou sociedade construtora regularmente inscrita no Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA) (arts. 55 e 59). Assim, no se admite o exerccio da atividade por pessoa leiga ou no registrada no respectivo Conselho, exceto nos casos de construo de residncias de pequena dimenso e isoladamente.
4.3.2 Principais Aspectos

Principais jurisprudncias encontradas foram relacionadas a quebras de clusulas contratuais. Muitas vezes o responsvel no conseguia entregar a obra no prazo prescrito no contrato, ou ento o contrrio, o contratante no arcou com suas responsabilidades na parte financeira, extrapolando prazos. Contratos mal feitos na parte no que se refere a mo de obra, no direcionando exatamente os servios a serem realizados, colocando no contrato de forma muito superficial, como por exemplo, contratao da mo de obra para execuo do sistema pluvial de uma residncia, muitas vezes o que o profissional que ira executar a obra entende, no exatamente o que o
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responsvel pela obra espera. A instalao das calhas e tubulaes at as caixas de inspeo fazem parte desse projeto? Para um pode ser que sim, para o outro no. Ento fundamental que na elaborao do contrato, as atividades estejam descritas de forma precisa, com os servios a serem realizados pelo contratado, elencados de forma detalhada, sendo que assim, ambas as partes assinam um contrato transparente, tendo total conscincia das responsabilidades assumidas, e no deixando dvidas que posteriormente podem vim a trazer complicaes. Problemas relacionados a contratos de licitaes tambm foram encontradas, empresas que assumiram servios que no tinham capacidade de executar, somente para ganhar a licitao, sendo que em seguida, aps a constatao dos fatos o contrato foi rescindido. A falncia da empresa executora da obra, atualizaes de ndices monetrios de forma ilegal, reiteraes de posse, foram assuntos encontrados na pesquisa, com pouca freqncia, mas que devem ser citados, para se ter o conhecimento.
4.3.2.1 Exemplo 1 J comentado anteriormente o exemplo a seguir, se refere a entrada de uma ao civil, por parte do Ministrio Pblico, contra construtora alegando que, faltava a execuo de servios destinados ao agravado que no foram compridos. Em contrapartida a construtora apresentou provas as quais comprovaram que os servios descritos no contrato, e no respectivo edital publicado durante a solicitao, foram executados com preciso, inclusive seguindo normas tcnicas exigidas. Segue a Ementa e um trecho do Voto do Ministro, para maior entendimento.
RECURSO ESPECIAL N 1.152.734 - RS (2009/0142051-7) RELATOR : MINISTRO BENEDITO GONALVES AGRAVANTE : MINISTRIO PBLICO FEDERAL AGRAVADO : SBS ENGENHARIA E CONSTRUES LTDA ADVOGADO : GIOVANI FIGUEIREDO GAZEN E OUTRO(S) INTERES. : UNIO __________________________________________________________________________________________ Martireli Martini. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2011.
59 EMENTA ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. AO CIVIL PBLICA. OBRIGAO DE FAZER. REPARAO DE RODOVIA FEDERAL. EXISTNCIA DE CONTRATO ADMINISTRATIVO. HIPTESE EM QUE, SEGUNDO ASSENTOU O TRIBUNAL A QUO, INVIVEL A INTEGRAO LIDE DA EMPRESA CONTRATADA EM RAZO DE O PEDIDO DA EXORDIAL SER MAIS EXTENSIVO QUE AS OBRIGAES CONTRATADAS. REVISO DESSE ENTENDIMENTO OBSTADO PELAS SMULAS 5 E 7/STJ. NECESSIDADE DE REEXAME FTICO PROBATRIO E DE INTERPRETAO DE CLUSULAS CONTRATUAIS. 1. Hiptese em que se alega que a pretenso recursal no demanda exame de provas (bice da smula 7 do STJ), na medida em que a discusso recai sobre a pertinncia da empresa SBS Engenharia e Construo Ltda. figurar no plo passivo da presente ao civil pblica, por tratar-se de litisconsrcio passivo necessrio. 2. Sustenta, tambm, violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, ao argumento de que o Tribunal a quo, embora instado, por diversas vezes, no se manifestou a respeito dos seguintes temas: (i) ser a sociedade contratada devedora principal das obrigaes objeto da ao civil pblica, o que justifica a necessidade de formao do litisconsrcio passivo necessrio; (ii) a existncia de vcios na execuo contratual possibilitam a antecipao de tutela na forma de obrigaes distintas das contratadas; (iii) a necessidade de ser tambm citada a empresa Tcnica Viria em razo de esta juntamente com a SBS Engenharia e Construo Ltda. comporem o Consrcio Tcnico Viria - SBS, contratado pelo Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes- DNIT para realizar servios emergenciais de manuteno e recuperao da BR-153- o Tribunal a quo no se manifestou a respeito dessas questes, o que configura violao ao artigo 535 do CPC. 3. pacfica a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia no sentido de que no nega a prestao jurisdicional o acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, adota fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia, conforme ocorreu no acrdo em exame, no se podendo cogitar de sua nulidade. 4. O Tribunal a quo, analisando as circunstncias ftico-probatrias dos autos e as clusulas do contrato estabelecido entre a SBS Engenharia e Construes LTDA e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes- DNIT, entendeu por bem no integrar a referida empresa no plo passivo da demanda ao argumento de que a obrigao de fazer consistente em realizar obras de recuperao e conservao de rodovia federal mais abrangente do que foi pactuado no contrato administrativo. 4. A controvrsia foi dirimida luz do acervo ftico-probatrio da causa e das clusulas contratuais, de forma que a anlise da pretenso recursal, com a conseqente reverso do entendimento exposto pelo Tribunal de __________________________________________________________________________________________ Martireli Martini. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2011.
60 origem, exigiria, necessariamente, o reexame de matria ftico-probatria e do contrato administrativo oriundo de licitao, o que encontra bice nas Smulas 5 e 7 desta Corte. 5. Agravo regimental no provido. Trecho do Voto: (...) a) determinar empresa Consrcio Tcnica Viria SBS, no prazo mximo de 12 (doze) meses, que efetue o imediato cumprimento das clusulas do contrato TI -106/2004-00 firmado com o DNIT, em especial a que estabelece o objeto contratual, para fins de realizar os trabalhos de recuperao, conservao e manuteno da rodovia BR 153, em conformidade com o estabelecido no contrato administrativo, efetuando atividades destinadas a assegurar um transporte seguro, econmico e confortvel no subtrecho compreendido entre os Municpios de Bag e Caapava do Sul, via de rodagem e acostamento, inclusive deixando-os no mesmo nvel, restabelecendo o pavimento asfltico, efetuando o recapeamento de forma a solucionar os problemas de fissuras na pista, realizando impermeabilizaes nos revestimentos abertos ou fissurados a fim de preservar a durabilidade do revestimento asfltico, prevenindo o desenvolvimento prematuro de trincas, e recuperar a rugosidade dos revestimentos desgastados, assegurando-se, com isso, a integridade estrutural da rodovia por um perodo de tempo mais prolongado e, portanto, causando menos prejuzos ao errio. b) Determinar referida empresa, de forma solidria com o DNIT, no prazo mximo de 60 (sessenta dias), a colocao de "taches" nos pontos de ultrapassagem proibida, a realizao de sinalizao horizontal na pista de rolamento, inclusive fixando os pontos de ultrapassagem proibida e permitida, bem como sinalizando os limites entre a pista de rolamento e os acostamentos, a colocao de placas para sinalizao vertical alertando sobre a topografia do terreno (curvas, velocidade permitida e permetro de concentrao urbana se acaso existente no trecho, etc.). c) determinar ao DNIT e a UNIO que fiscalizem a execuo da obra, sob pena de responderem seus representantes legais por improbidade administrativa; d) fixar multa diria no valor de R$ 15.000,00 (quinze mil reais) para o eventual descumprimento, a partir da ocorrncia da mora. Ato contnuo, a referida empresa interps agravo de instrumento argumentado que (fls. eSTJ 80-90): (...) no foi juntado aos autos cpia integral do edital licitatrio
que dimensiona e delimita as obrigaes da ora recorrente com exatido, apontando, ponto a ponto da rodovia o que deve ser feito e como deve ser feito. Aduz que o Ministrio Pblico Federal, aps relatar as condies de trafegabilidade da BR 153 nos trechos indicados, pleiteou que a ora agravante fosse trazida aos autos nos termos do art. 50 do CPC e deduziu diversos pedidos diretamente contra a Unio e o DNIT. Assevera que, entretanto, ao deferir a liminar o juzo direcionou todas as obrigaes para cumprimento pela SBS. Diz que a deciso afronta o art. 460 do CPC, posto que em nenhum momento os pleitos foram direcionados agravante, bem como que sequer foi demonstrado que as obras realizadas pela SBS foram feitas em desacordo com o licitado.
61 Alega que a deciso, proferida sem ao menos examinar o edital licitatrio, pode causar a quebra da recorrente. Sustenta que a determinao judicial extrapola a obrigao contratual, no observando questes tcnicas do contrato. Afirma que o contrato TT-106/2004-00 oriundo da Licitao Internacional regulada pelo Edital 0263/2003-00 - Programa Integrado de Revitalizao - PIR. Assevera que embora o contrato firmado com o DNIT possa ser impreciso, o edital licitatrio que deu origem ao contrato parte deste e contm todas as questes tcnicas pormenorizadas, bem como as obrigaes das partes e o projeto executivo. Afirma que de acordo com a Seo IV, item 1.1, as obras de recuperao, de manuteno e de conservao rotineira deveriam obedecer as especificaes da Seo V do Edital. Esta Seo indica de forma clara que a manuteno se refere a reparo de panelas (tapa-buraco) e selagem de trincas. Destaca que o projeto estipulava a interveno e manuteno em 25,43% da rea total da pista, de modo que os servios que competiam agravante no eram para a conservao da BR 153 em todo o seu trecho, mas sim em determinados pontos, com reparos pr-estabelecidos pelo prprio DNIT, conforme aponta a seo VI do Edital. Sustenta ser inequvoca a falta de obrigao da agravante em realizar servios no constantes do contrato ou em refazer servios, realizados de acordo com o licitado. Ressalta que a colocao de "taches" determinada pelo magistrado a quo no est contida no contrato em questo, havendo apenas obrigao de colocao de tachas reflexivas bidirecionais. Afirma ser inquestionvel que o contrato em tela cuida de "operao tapa buracos", na qual o que se pretende no deixar que a rodovia fique intrafegvel. Salienta que no h projeto executivo para o cumprimento das determinaes feitas pelo Juzo, o que o torna inexeqvel. Por fim faz referncias ao disposto nos artigos 54, 66 e 69 da Lei 8.666/93. Requer seja deferido efeito suspensivo e no mrito seja revogada a tutela antecipatria. Por ocasio do julgamento do agravo de instrumento n. 2008.04.00.009032-2/RS, o voto condutor do julgamento disps (e-stj, fl. 86-90): Inicialmente, tenho que o Juzo a quo no delimitou corretamente o objeto da presente ao civil pblica. Da leitura da petio inicial verifica-se que no de trata de ao sobre restaurao de obra pblica realizada por empreiteira contratada , mas sim de ao sobre a responsabilidade da Unio e do DNIT pela conservao da rodovia e pela sua trafegabilidade com segurana e eficincia. Dos prprios pedidos formulados pelo Parquet , v-se que no h requerimento para que a empresa ora agravante refaa a obra para a qual foi contratada atravs de licitao. Ao contrrio, busca o MPF a incluso de verbas no oramento, a fim de que obras necessrias e de interveno profunda e complexa na rodovia sejam realizadas, uma vez que se encontra em precrio estado de conservao no referido trecho. Caso buscasse o Ministrio Pblico o cumprimento pela empresa de contrato j firmado com o Poder Pblico, no haveria necessidade de requerimento para incluso de verbas no oramento da Unio e, alm disso, o pedido teria sido formulado expressamente. A ao em nenhum momento foi direcionada fiscalizao e ao cumprimento do referido contrato administrativo como refere o juzo a quo. Alis, um dos fundamentos da ao a utilizao pelo Poder Pblico de tcnicas bsicas, por motivo de restrio oramentria, que visam apenas a trafegabilidade mnima da rodovia, bem como a suspenso do referido contrato pelo oramento limitado. Sustenta o MPF que a omisso do Poder Pblico tem contribudo para a ocorrncia de inmeros acidentes,
62 destacando tambm a falta de fiscalizao sobre os veculos de carga, os quais continuamente usados com sobrepeso acabam por deteriorar as estradas. O fundamento da ao a omisso estatal no cumprimento de deveres fundamentais de proteo ao direito vida, segurana e integridade das pessoas que trafegam pela BR 153, por alegadas restries oramentrias (pg. 42 da petio inicial). Busca o Parquet a completa restaurao da rodovia, com execuo de nova pavimentao asfltica, dentro das modernas tcnicas de engenharia, alm da devida sinalizao e limpeza das margens, a serem realizadas em prazo razovel, conforme se verifica da pgina 49 da petio inicial.
4.3.3 - Punio
Considerado de carter culposo, ento responder diante do Cdigo Civil, Cdigo de Defesa do Consumidor e em alguns casos pelo CREA, sendo esta ltima referente aos interesses da profisso. Geralmente as punies para estes so de ordem material, pagamento de indenizao, multas, embargamento de obras, demolio, suspenses, etc.. Precisar exatamente qual a punio que o profissional deve receber muito complicado, pois todo e qualquer processo passa por uma anlise complexa, confrontando o caso e os argumentos com toda a lei prevista, mesmo o ru se enquadrando em um nico delito explcito em lei, no possvel ainda dar uma pena precisa, pois h vrios fatores que podem atenuar a pena ou ento aumentar.
4.3.4 - Sugestes
Uma etapa to importante quanto qualquer outra, a elaborao de um contrato bom, visar no contrato, no somente o lucro, mas a boa prtica, sem querer assumir servios que a empresa no tem capacidade, ou no habilitada para execut-los. A criao do contrato deve ser realizada de maneira cuidadosa e meticulosa, pois nele, constar todo o andamento da obra. No contrato pode constar o valor do imvel, e como esse valor ser pago ao construtor, detalhes como mtodos construtivos a serem empregados, prazos para a entrega da obra, ndices a serem adotados para futuros reajustes de valor de mo de obra, servios e materiais, alm dos deveres de ambas as partes, dono da obra e construtor.
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Um contrato feito de maneira responsvel e objetiva, tendo em vista os prazos e valores reais de mercado, ameniza diversos incmodos e possveis processos jurdicos que ambas as partes venham a sofrer, pois agir com seriedade, sustentando as clusulas estabelecidas todos acabam satisfeitos. Sempre que possvel agir com tica, sem menosprezar nenhuma da partes, pois muitas vezes problemas pequenos provenientes de erros pequenos, se transformam em grandes dores de cabea para ambos que estejam envolvidos, sendo que seria possvel a resoluo dos problemas, sentando e conversando, um lado sendendo aqui e outro ali, evitando assim envolvimento jurdico, sendo que estes muitas vezes saem mais caros que os danos ou defeitos causados.
4.4 JURISPRUDNCIAS DE DESEMPENHO DE OBRA

Jurisprudncias analisadas nesse grupo: 14 (13,33%) Tendo em vista que estes dois ltimos grupos representam porcentagens pequenas em relao ao todo, realizou-se uma anlise com menor nfase sobre estes assuntos.
4.4.1 - Descrio
No desempenho de obra esto relacionados os itens que se referem ao momento aps a entrega da obra, sendo assim engloba todo o perodo de garantia, vida til e o processo de manuteno da mesma. Nesta etapa o construtor responde pela perfeio e boa tcnica dos servios prestados ao dono da obra, sendo assim, obrigado a reparar qualquer dano sem esquiva. Este processo de responsabilidade se da inicio aps a entrega da obra, ou ento, assim que um defeito detectado. O principio da reparao dos danos tem fundamento no art. 186 do CC que dispe que todo aquele que causa dano a outrem comete ato ilcito, combinado com o art. 927, o qual estabelece que aquele por ato ilcito cause dano a outrem obrigado a repar-lo.
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A vida til o tempo durante qual o produto pode ser utilizado sob condies satisfatrias de segurana, higiene e sade, desde que adequadamente e que seja cumprido programa de manuteno especificado, alm de feitas as manutenes preventivas e corretivas necessrias. Mesmo sendo difcil estimar a vida til de uma determinada obra, importante assegurar a mesma em contratos ou ento baseadas nas normas tcnicas vigentes, pois sendo assim, teremos como referenciar a boa prtica exercida pelo construtor, tornando-o responsvel pelo sistema construtivo empregado durante a execuo da obra, sendo ele adequado ou no, pois esperasse um desempenho adequado ao logo da vida til da obra. Durante a execuo da obra, a mesma deve estar submetida a um desempenho mnimo para a sua execuo, problemas referentes a danos causados a obras vizinhas e danos causados ao meio ambiente, em virtude do mtodo construtivo usa, no ser o correto.
4.4.1.1 Exemplo 1
AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.208.663 - DF (2009/0138037-3) RELATOR : MINISTRO SIDNEI BENETI AGRAVANTE : PALLISSANDER ENGENHARIA LTDA ADVOGADO : ANTNIO BARBOSA DA SILVA E OUTRO(S) AGRAVADO : CONDOMNIO RESIDENCIAL RECANTO DOS PSSAROS EDIFCIO ROUXINOL ADVOGADO : CLUDIO MARANHO QUEIROZ E OUTRO(S) EMENTA AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. RESPONSABILIDADE DO
CONSTRUTOR. DEFEITOS DA CONSTRUO. PRAZOS DE GARANTIA E DE PRESCRIO. DECISO MANTIDA POR SEUS PRPRIOS FUNDAMENTOS. IMPROVIMENTO. I. Cabe a responsabilizao do empreiteiro quando a obra se revelar imprpria para os fins a que se destina, sendo considerados graves os defeitos que afetem a salubridade da moradia, como infiltraes e vazamentos, e no apenas aqueles que apresentam o risco de runa do imvel. II.- Na linha da jurisprudncia sumulada desta Corte (Enunciado 194), 'prescreve em vinte anos a ao para obter, do construtor, indenizao por defeitos na obra'. Com a reduo do prazo prescricional realizada pelo novo Cdigo Civil, referido prazo passou a ser de 10 (dez) anos. Assim, ocorrendo o evento danoso no prazo previsto __________________________________________________________________________________________ Martireli Martini. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2011.
65 no art. 618 do Cdigo Civil, o construtor poder ser acionado no prazo prescricional acima referido. Precedentes. III. Agravo Regimental improvido.
4.4.2 - Punio
As punies provem do tipo de infrao cometida pelo profissional, sendo que estas podem ser classificadas como: Age com culpa todo aquele que, por ao ou omisso, viola direito alheio ou causa dano outrem, por negligncia, imprudncia ou impercia, embora no desejando o resultado lesivo. Age com dolo todo aquele que almeja o resultado lesivo ou assume o risco de produzi-lo. Analisado o fato ocorrido e as argumentaes de ambos os lados o juiz ento determina se o delito que o Ru cometeu se enquadra em culposo ou doloso, neste ultimo o profissional ser julgado na forma de pessoa fsica unicamente. Se doloso o individuo ento ser julgado principalmente pelo cdigo penal, o qual determina sanes de natureza corporal (recluso, deteno, priso simples), pecuniria (multa) ou restritiva de direito ou atividade (interdio). Caso seja considerado culposo, ento responder diante do Cdigo Civil, Cdigo de Defesa do Consumidor e em alguns casos pelo CREA, sendo esta ultima referentes aos interesses da profisso. Geralmente as punies para estes so de ordem material, pagamento de indenizao, multas, embargamento de obras, demolio, suspenses, etc.. Lembrando tambm que dependendo do fato ocorrido o Ru pode responder diante de ambos os cdigos, por exemplo, ser enquadrado no Cdigo Penal por pessoa fsica e responder por infraes do Cdigo Civil como pessoa jurdica. Precisar exatamente qual a punio que o profissional deve receber muito complicado, pois todo e qualquer processo passa por uma anlise complexa, confrontando o caso e os argumentos com toda a lei prevista, mesmo o Ru se enquadrando em um nico delito explcito em lei no possvel ainda dar uma pena precisa, pois h vrios fatores que podem atenuar a pena ou ento aumentar.
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4.4.3 - Sugestes
Tendo em vista todo o acervo tcnico disponvel atualmente para a execuo de obras da engenharia, imprescindvel que seja feita da melhor maneira possvel, para durante e posteriormente a entrega no ter problemas com defeitos ocorridos provenientes do processo construtivo, fissuras, recalques, por exemplo. To essencial quanto boa execuo de uma obra, a sua manuteno em funo do tempo, pois um bom planejamento visando vida til, com certeza ajuda a evitar danos provindos de causas naturais, ou ento estabilizando alguns erros cometidos durante o processo construtivo. Na entrega de um edifcio, por exemplo, de conhecimento do profissional responsvel pelo projeto a obrigao da entrega do manual para o condomnio, onde mostra ao sndico como o mesmo deve proceder diante de problemas que venham a ocorrer, mostra os momentos e onde deve ser feitas as manutenes, telefones e contatos de fornecedores, como por exemplo, da empresa que instalou o elevador, para algum problema que venha a ocorrer no futuro. Devemos saber que a escolha dos mtodos construtivos e de nossa responsabilidade, seja em obra de grande porte, como edifcio, pontes, tneis, ou obras consideradas pequenas como de casas, a seriedade e responsabilidade deve ser imposta da mesma maneira em ambas as obras. No deixar pessoas leigas, que em muitos casos, por serem donos do investimento que por ns esta sendo construdo/administrado, interferirem em decises que cabem a nos tomar, pois a final, o nosso nome que est em jogo e somos os responsvel pela entrega da obra nas condies pr estabelecidas nas normas e leis.
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4.5 JURISPRUDNCIAS DE ELABORAO DE PROJETOS

4.5.1 - Descrio
A fase de projeto de uma determinada obra engloba um conjunto de atividade e servios, integrante do processo de produo, responsvel pelo desenvolvimento, organizao, registro e transmisso das caractersticas fsicas e tecnolgicas especificadas para a obra. Tais responsabilidades so inerentes do exerccio profissional e deflui das normas regulamentadoras da engenharia e da arquitetura como atividades tcnicas vinculadas a construo, motivo pela qual uma responsabilidade legal e no contratual. O arquiteto, o engenheiro ou a empresa habilitada, cada um autnomo no desempenho de suas atribuies profissionais e responde tcnica e civilmente por seus trabalhos, que os execute pessoalmente ou ento, por prepostos e auxiliares. Quando detectados erros de projetos na obra, a culpa e responsabilidade decaem sobre todos os envolvidos, produtor e construtor, no somente aos projetistas, independentemente da existncia de culpa ou no, sendo assim, sua responsabilidade se prorroga tambm alm da entrega da obra. Os mesmos no sero responsveis se provarem que o produto no foi posto no mercado, no h defeito no mesmo, ou ento, se a culpa exclusivamente do consumidor ou de terceiro, assim como consta no Art. 12 do Cdigo de Defesa do Consumidor.
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4.5.1.1 Exemplo 1
RECURSO ESPECIAL N 302.526 - SP (2010/001144-7) RELATOR : MINISTRO HERMAN BENJAMIN RECORRENTE : CCK CONSTRUTORA E INCORPORADORA LTDA ADVOGADO : RUY CARLOS DE BARROS MONTEIRO RECORRIDO : ASSOCIAO DOS AMIGOS E MORADORES DO ALTO DA LAPA E BELA ALIANA - ASSAMPALBA ADVOGADO : BERENICE DE TOLEDO KRCKEN MARTIN RECORRIDO : MOVIMENTO DEFENDA SO PAULO E OUTRO ADVOGADO : VADIM DA COSTAARSKY INTERES. : MUNICPIO DE SO PAULO PROCURADOR : BEATRIZ D'ABREU GAMA E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL, ADMINISTRATIVO, AMBIENTAL E URBANSTICO. LOTEAMENTO CITY LAPA. AO CIVIL PBLICA. AO DE NUNCIAO DE OBRA NOVA. RESTRIES URBANSTICO-AMBIENTAIS CONVENCIONAIS ESTABELECIDAS PELO LOTEADOR.
ESTIPULAO CONTRATUAL EM FAVOR DE TERCEIRO, DE NATUREZA PROPTER REM. DESCUMPRIMENTO. PRDIO DE NOVE ANDARES, EM REA ONDE S SE ADMITEM RESIDNCIAS UNIFAMILIARES. PEDIDO DE DEMOLIO. VCIO DE LEGALIDADE E DE LEGITIMIDADE DO ALVAR. IUS VARIANDI ATRIBUDO AO MUNICPIO. INCIDNCIA DO PRINCPIO DA NO-REGRESSO (OU DA PROIBIO DE RETROCESSO) URBANSTICOAMBIENTAL. VIOLAO AO ART. 26, VII, DA LEI 6.766/79 (LEI LEHMANN), AO ART. 572 DO CDIGO CIVIL DE 1916 (ART. 1.299 DO CDIGO CIVIL DE 2002) E LEGISLAO MUNICIPAL. ART. 334, I, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. VOTO-MRITO. 1. As restries urbanstico-ambientais convencionais, historicamente de pouco uso ou respeito no caos das cidades brasileiras, esto em ascenso, entre ns e no Direito Comparado, como veculo de estmulo a um novo consensualismo solidarista, coletivo e intergeracional, tendo por objetivo primrio garantir s geraes presentes e futuras espaos de convivncia urbana marcados pela qualidade de vida, valor esttico, reas verdes e proteo contra desastres naturais. 2. Nessa renovada dimenso tica, social e jurdica, as restries urbanstico-ambientais convencionais conformam genuna ndole pblica, o que lhes confere carter privado apenas no nome, porquanto no se deve v-las, de maneira reducionista, to-s pela tica do loteador, dos compradores originais, dos contratantes posteriores e dos que venham a ser lindeiros ou vizinhos. __________________________________________________________________________________________ Martireli Martini. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2011.
69 3. O interesse pblico nas restries urbanstico-ambientais em loteamentos decorre do contedo dos nus enumerados, mas igualmente do licenciamento do empreendimento pela prpria Administrao e da extenso de seus efeitos, que iluminam simultaneamente os vizinhos internos (= coletividade menor) e os externos (= coletividade maior), de hoje como do amanh. 4. As restries urbanstico-ambientais, ao denotarem, a um s tempo, interesse pblico e interesse privado, atrelados simbioticamente, incorporam uma natureza propter rem no que se refere sua relao com o imvel e aos seus efeitos sobre os no-contratantes, uma verdadeira estipulao em favor de terceiros (individual e coletivamente falando), sem que os proprietrios-sucessores e o prprio empreendedor imobilirio original percam o poder e a legitimidade de fazer respeit-las. Nelas, a sbia e prudente voz contratual do passado preservada, em genuno consenso intergeracional que antecipa os valores urbanstico-ambientais do presente e veicula as expectativas imaginadas das geraes vindouras. 5. A Lei Lehmann (Lei 6.766/1979) contempla, de maneira expressa, as "restries urbansticas convencionais do loteamento, supletivas da legislao pertinente" (art. 26, VII). Do dispositivo legal resulta, assim, que as restries urbanstico-ambientais legais apresentam-se como normas-piso , sobre as quais e a partir das quais operam e se legitimam as condicionantes contratuais, valendo, em cada rea, por isso mesmo, a que for mais restritiva (= regra da maior restrio). 6. Em decorrncia do princpio da prevalncia da lei sobre o negcio jurdico privado , as restries urbansticoambientais convencionais devem estar em harmonia e ser compatveis com os valores e exigncias da Constituio Federal, da Constituio Estadual e das normas infraconstitucionais que regem o uso e a ocupao do solo urbano. 7. Negar a legalidade ou legitimidade de restries urbanstico-ambientais convencionais, mais rgidas que as legais, implicaria recusar cumprimento ao art. 26, VII, da Lei Lehmann, o que abriria especulao imobiliria ilhas verdes solitrias de So Paulo (e de outras cidades brasileiras), como o Jardim Europa, o Jardim Amrica, o Pacaembu, o Alto de Pinheiros e, no caso dos autos, o Alto da Lapa e a Bela Aliana (City Lapa). 8. As clusulas urbanstico-ambientais convencionais, mais rgidas que as restries legais, correspondem a inequvoco direito dos moradores de um bairro ou regio de optarem por espaos verdes, controle do adensamento e da verticalizao, melhoria da esttica urbana e sossego. 9. A Administrao no fica refm dos acordos "egosticos" firmados pelos loteadores, pois reserva para si um ius variandi , sob cuja gide as restries urbanstico-ambientais podem ser ampliadas ou, excepcionalmente, afrouxadas. 10. O relaxamento, pela via legislativa, das restries urbanstico-ambientais convencionais, permitido na esteira do ius ariandi de que titular o Poder Pblico, demanda, por ser absolutamente fora do comum, ampla e forte motivao lastreada em clamoroso interesse pblico, postura incompatvel com a submisso do Administrador a necessidades casusticas de momento, interesses especulativos ou vantagens comerciais dos agentes econmicos.
70 11. O exerccio do ius variandi , para flexibilizar restries urbanstico-ambientais contratuais, haver de respeitar o ato jurdico perfeito e o licenciamento do empreendimento, pressuposto geral que, no Direito Urbanstico, como no Direito Ambiental, decorrncia da crescente escassez de espaos verdes e dilapidao da qualidade de vida nas cidades. Por isso mesmo, submete-se ao princpio da no-regresso (ou, por outra terminologia, princpio da proibio de retrocesso ), garantia de que os avanos urbanstico-ambientais conquistados no passado no sero diludos, destrudos ou negados pela gerao atual ou pelas seguintes. 12. Alm do abuso de direito, de ofensa ao interesse pblico ou inconciliabilidade com a funo social da propriedade, outros motivos determinantes, sindicveis judicialmente, para o afastamento, pela via legislativa , das restries urbanstico-ambientais podem ser enumerados: a) a transformao do prprio carter do direito de propriedade em questo (quando o legislador, p. ex., por razes de ordem pblica, probe certos tipos de restries), b) a modificao irrefutvel, profunda e irreversvel do aspecto ou destinao do bairro ou regio; c) o obsoletismo valorativo ou tcnico (surgimento de novos valores sociais ou de capacidade tecnolgica que desconstitui a necessidade e a legitimidade do nus), e d) a perda do benefcio prtico ou substantivo da restrio. 13. O ato do servidor responsvel pela concesso de licenas de construo no pode, a toda evidncia, suplantar a legislao urbanstica que prestigia a regra da maior restrio. luz dos princpios e rdeas prevalentes no Estado Democrtico de Direito, impossvel admitir que funcionrio, ao arrepio da legislao federal (Lei Lehmann), possa revogar, pela porta dos fundos e casuisticamente, conforme a cara do fregus, as convenes particulares firmadas nos registros imobilirios. 14. A regra da maior restrio (ou, para usar a expresso da Lei Lehmann, restries "supletivas da legislao pertinente") de amplo conhecimento do mercado imobilirio, j que, sobretudo no Estado de So Paulo, foi reiteradamente prestigiada em inmeros precedentes da Corregedoria-Geral de Justia, em processos administrativos relativos a Cartrios de Imveis, alm de julgados proferidos na jurisdio contenciosa. 15. Irrelevante que as restries convencionais no constem do contrato de compra e venda firmado entre a incorporadora construtora e o proprietrio atual do terreno. No campo imobilirio, para quem quer saber o que precisa saber, ou confirmar o que de conhecimento pblico, basta examinar a matrcula do imvel para aferir as restries que sobre ele incidem, cautela bsica at para que o adquirente verifique a cadeia dominial, assegurese da validade da alienao e possa, futuramente, alegar sua boa-f. Ao contrato de compra e venda no se confere a fora de eliminar do mundo jurdico as regras convencionais fixadas no momento do loteamento e constantes da matrcula do imvel ou dos termos do licenciamento urbanstico-ambiental. Aqui, como de resto em todo o Direito, a ningum dado transferir o que no tem ou algo de que no dispe nemo dat quod non habet. 16. Aberraes fticas ou jurdicas, em qualquer campo da vida em sociedade, de to notrias e auto-evidentes falam por si mesmas e independem de prova, especializada ou no (Cdigo de Processo Civil, art. 334, I), tanto mais quando o especialista empresrio, com o apoio do Administrador desidioso e, infelizmente, por vezes corrupto, alega ignorncia daquilo que do conhecimento de todos, mesmo dos cidados comuns. __________________________________________________________________________________________ Martireli Martini. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2011.
71 17. Condenar a ordem jurdica desmoralizao e ao descrdito o juiz que legitimar o rompimento odioso e desarrazoado do princpio da isonomia , ao admitir que restries urbanstico-ambientais, legais ou convencionais, valham para todos, exceo de uns poucos privilegiados ou mais espertos. O descompasso entre o comportamento de milhares de pessoas cumpridoras de seus deveres e responsabilidades sociais e a astcia especulativa de alguns basta para afastar qualquer pretenso de boa-f objetiva ou de ao inocente. 18. O Judicirio no desenha, constri ou administra cidades, o que no quer dizer que nada possa fazer em seu favor. Nenhum juiz, por maior que seja seu interesse, conhecimento ou habilidade nas artes do planejamento urbano, da arquitetura e do paisagismo, reservar para si algo alm do que o simples papel de engenheiro do discurso jurdico. E, sabemos, cidades no se erguem, nem evoluem, custa de palavras. Mas palavras ditas por juzes podem, sim, estimular a destruio ou legitimar a conservao, referendar a especulao ou garantir a qualidade urbanstico-ambiental, consolidar erros do passado, repeti-los no presente, ou viabilizar um futuro sustentvel. 19. Recurso Especial no provido.
4.5.2.2 Exemplo
RECURSO ESPECIAL N 1.102.369 - SP (2011/0278900-2) RELATOR : MINISTRO FRANCISCO FALCO RECORRENTE : JULIANA SILVEIRA COELHO ADVOGADOS : ALEX COSTA PEREIRA E OUTRO(S) DENIS CAMARGO PASSEROTTI RECORRIDO : CONSELHO REGIONAL DE ENGENHARIA ARQUITETURA E AGRONOMIA CREA SP ADVOGADO : CID PEREIRA STARLING E OUTRO(S) EMENTA TECNLOGO EM CONSTRUO CIVIL. ATRIBUIES. ANOTAO EM CARTEIRA PROFISSIONAL DE ATIVIDADES DESTINADAS APENAS A ENGENHEIROS, ARQUITETOS E AGRNOMOS. AUSNCIA DE PREVISO LEGAL. I - Dentre as atribuies dos tecnlogos em construo civil conferidas pela Lei 5.194, de 24 de dezembro de 1966, e Resoluo CONFEA n. 313, de 26 de setembro de 1986, no esto inseridas todas as atividades descritas na Resoluo CONFEA n. 218/73, destinadas apenas a engenheiros, arquitetos e agrnomos.
72 II - Inexistindo previso legal para conferir aos tecnlogos a equiparao de atribuies destinadas a outros profissionais, ressai indevida a anotao de tais atividades na Carteira Profissional. III - Recurso improvido.
4.5.2 - Punio
As punies provem do tipo de infrao cometida pelo profissional, sendo que estas podem ser classificadas como: Age com culpa todo aquele que, por ao ou omisso, viola direito alheio ou causa dano outrem, por negligncia, imprudncia ou impercia, embora no desejando o resultado lesivo. Age com dolo todo aquele que almeja o resultado lesivo ou assume o risco de produzi-lo. Analisado o fato ocorrido e as argumentaes de ambos os lados o juiz ento determina se o delito que o Ru cometeu se enquadra em culposo ou doloso, neste ultimo o profissional ser julgado na forma de pessoa fsica unicamente. Se doloso o individuo ento ser julgado principalmente pelo cdigo penal, o qual determina sanes de natureza corporal (recluso, deteno, priso simples), pecuniria (multa) ou restritiva de direito ou atividade (interdio). Caso seja considerado culposo, ento responder diante do Cdigo Civil, Cdigo de Defesa do Consumidor e em alguns casos pelo CREA, sendo esta ultima referentes aos interesses da profisso. Geralmente as punies para estes so de ordem material, pagamento de indenizao, multas, embargamento de obras, demolio, suspenses, etc.. Lembrando tambm que dependendo do fato ocorrido o Ru pode responder diante de ambos os cdigos, por exemplo, ser enquadrado no Cdigo Penal por pessoa fsica e responder por infraes do Cdigo Civil como pessoa jurdica. Precisar exatamente qual a punio que o profissional deve receber muito complicado, pois todo e qualquer processo passa por uma anlise complexa, confrontando o caso e os argumentos com toda a lei prevista, mesmo o Ru se enquadrando em um nico delito explcito em lei no possvel ainda dar uma pena precisa, pois h vrios fatores que podem atenuar a pena ou ento aumentar.
73
4.5.3 - Sugestes
Pelo fato de os projetistas serem os autores dos projetos, as pessoas que definem desde a arquitetura at os detalhes mais importantes na obra, cabe a eles realizarem um projeto de qualidade, dentro dos padres estabelecidos, visando s normas, meio ambiente e a satisfao do cliente. Mesmo sabendo que muitos tm o projeto como um gasto para sua obra, deve-se mostrar que o mesmo torna-se um bom investimento quando feito por pessoa habilitada e com qualidade, pois alm de ajudar no processo construtivo, na diminuio de custo, se torna uma obra em perfeita condio de uso. No momento em que o profissional encaminha os projetos para a aprovao deve estar ciente do local de implantao da obra, para que a mesma no esteja em local de preservao ambiental, ou em terreno da unio, para isso deve estar constantemente atualizado e sempre buscando as mudanas na legislao. No se deve por conta entregar projetos sem aprovao para o proprietrio, mesmo que o mesmo pea para dar incio s obras, sendo que ocorre freqentemente principalmente em obras de pequeno porte. Claro que temos que ter em mente s vezes a necessidade do profissional em realizar a sua atividade tendo em vista o sustento da famlia, isso em casos extremos, devemos sempre no possvel optar pelo melhor mtodo e pelo processo correto, agindo com dignidade e tica profissional. Afinal dever de todo o profissional fazer toda e qualquer atividade da melhor maneira possvel, pois isto no est em nenhuma lei, nem norma, de conhecimento de todos ou de senso comum, sendo que est implcita na atividade desenvolvida.
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5 - CONSIDERAES FINAIS
Portanto, ao realizar a busca pelas jurisprudncias, pode-se fazer um levantamento das principais causas que originam os processos enfrentados pelos engenheiros, durante a construo das obras que a eles so delegadas. A juno das jurisprudncias em grupos distintos foi importante, pois como a engenharia civil abrange um campo muito amplo, os grupos permitiram uma anlise mais focada em cada etapa da construo, distinguindo os processos que mais prejudica o engenheiro, sendo mais fcil propor solues eficazes e diretas aos problemas encontrados. Ao todo as 105 jurisprudncias analisadas, demonstraram que a principal deficincia atualmente no Brasil, so as questes tributrias, que dificultam muitas vezes a construo das obras, por empecilhos impostos pela justia. Fica visvel que neste contexto as questes tributrias com 44,76% devem ser trabalhadas e discutidas, para que se tenha uma soluo, traando diretrizes que venham a solucionar ou amenizar a interferncia dos impostos no dia a dia dos engenheiros, facilitando o desenvolvimento da construo civil. A elaborao dos contratos e questo fundiria ficaram com 19% e 18%, demonstrando que tambm tem grande influncia sobre todo o processo, sendo necessrio uma ateno maior por parte dos engenheiros no momento de realizar os contratos e os projetos, que definem os locais de implantao da obra. Fica aberta uma oportunidade para trabalhos futuros, com o objetivo de pesquisarem mais a fundo o porqu estes processos ocorrem, quais as dificuldades encontradas pelos engenheiros durante o processo construtivo, para saber realmente quais decises tomar e apontar com convico os aspectos que devem ser observados e posteriormente mudados. Seria de grande valia aprofundar os estudos aqui efetivados, pois fato que durante a carreira profissional os engenheiros enfrentaram questes ligadas a justia.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AVILA, Antonio Victorio. Legislao Aplicada, Coletnea De Leis Do Interesse Do
Engenheiro E Do Arquiteto. Disponvel em <http://pet.ecv.ufsc.br/site/downloads/apoio_di d%E1ico/ECV5318%20-%20Planejamento_lesgislacao.pdf>; 2010, acesso em 18/09/2010. BRASIL. Cdigo civil. Braslia: Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2002 BRASIL. Cdigo Penal. Braslia. Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2009 BRASIL. Lei N 8.078/90 - O Cdigo de Defesa do Consumidor de 11 de Setembro de 1990 CASTRO MOTTA, Leila A.; MALITE, Maximiliano. Anlise De Segurana No Projeto De Estruturas: Mtodo Dos Estados Limites. Disponvel em <HTTP://www.set.eesc.usp.br/ cadernos/ novaversao /pdf/cee201 .pdf>; 2007,pesquisa em 25/09/2010 DINIZ, Maria Helena. Cdigo Civil Anotado. 8 Ed. So Paulo: Saraiva, 2002. GLOCK, RS, Goldim JR. tica Profissional Compromisso Social. Mundo Jovem (PUCRS, Porto Alegre) Diponivel em < http://www.ufrgs.br/bioetica > , 2003, acesso 25/09/2010 GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 8 Ed. So Paulo: Saraiva, 2003. GOUVA, Marcos Macelli. O Conceito Do Consumidor E A Questo Da Empresa Como Destinatrio Final. Revista Direito Do Consumidor, So Paulo: Revista Tribunais, julho de 1997. Disponvel em <http://www.prsc.mpf.gov.br/conteudo/biblioteca/catalago-de-periodi cos/arquivos-periodicos/revista-de-direito-do-consumidor07~1997>, acesso em 02/10/2010. KEHDI, Antonio. Responsabilidade Civil do Construtor. Disponvel em <http://www.verdes trigos.org/sitenovo /site /cronica_ver.asp?id=48>, 2003, acesso em 7/10/2010. LOPES, Teresa Ancona. Comentrios Sobre O Cdigo Civil. So Paulo: Saraiva, 2003. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito de construir. 5. ed. atual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1987. 518 p.
76
MITIDIERI FILHO, Cludio Vincente. Avaliao do Desempenho de Componentes e Elementos Construtivos e Inovadores Destinados a Habitao. Tese doutorado. So Paulo, USP, 1998. NBR 15575 Norma de Desempenho (Norma Tcnica para Edifcios Habitacionais de at cinco pavimentos Desempenho). PINTO DEL MAR, Carlos. Falhas, Responsabilidades E Garantias Na Construo Civil: Identificao E Consequncias Jurdicas. So Paulo: PINI, 2007. 366 p. ROCHA, Silvio Luiz Ferreira da. Responsabilidade Civil Do Fornecedor Pelo Fato Do Produto No Direito Brasileiro. So Paulo: Saraiva, 2000. SILVA, Turbio Jos da. Como Estimar A Vida til De Estruturas Projetadas Com Critrios Que Visam A Durabilidade. Disponvel em <HTTP://www.feciv.ufu.br/docentes /turibios jos e/6- ||WorkDur.pdf>; 2007, acesso em 25/09/2010 STOCO, Rui. Responsabilidades Civil E Sua Interpretao Jurisprudencial. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999. STJ Superior Tribunal de Justia, disponvel em <http://www.stj.gov.br/portal_ stj/publicacao/engine.wsp>;2011, acessado no perodo de 01/02/2011 a 01/04/2011. PIOVESAN, Armando; TEMPORINI, Rita apud THEODORSON, G. A. &
THEODORSON, A. G.(1995). Pesquisa exploratria: procedimento metodolgico para o estudo de fatores humanos no campo da sade pblica. Stio Scielo Public Health <http://www.scielosp.org/scielo.php?pid=S0034-891019950004000 cript=sci_arttext&tlng=> Acessado em 01/02/2011.

Análise de Jurisprudências Relacionadas À Construção Civil

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UNIVERSIDADE COMUNITRIA DA REGIO DE CHAPEC REA DE CINCIAS EXTAS E AMBIENTAIS CURSO DE ENGENHARIA CIVIL

ANLISE DE JURISPRUDNCIAS RELACIONADAS CONSTRUO CIVIL

Chapec Junho - 2011

ANLISE DE JURISPRUDNCIAS RELACIONADAS CONSTRUO CIVIL

Chapec Junho - 2011

__________________________________________________________________________________________ Martireli Martini. Chapec: ACEA/UNOCHAPEC, 2011.

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a) Pesquisar e procurar jurisprudncias relacionadas construo civil.

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2.1- RESPONSABILIDADE CIVIL

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2.4 - USO ADEQUADO E MANUTENO

2.5.1 - Segurana estrutural

2.5.2 - Exigncias dos usurios

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2.6- PRIORIDADE DOS PROBLEMAS

2.6.1 Avaliao do produto

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2.7 FORMAS DE CONTRATAO

2.7.1 Contratao por empreitada

2.7.2 Contratao por administrao

2.8 RESPONSABILIDADES DO CONTRATADO

2.8.1 - Responsabilidade Civil

2.8.2 Responsabilidade do Construtor

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2.8.3 - Responsabilidade dos projetistas

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2.8.4 - Responsabilidades do dono da obra

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2.8.5 - Fatores excludentes da responsabilidade

2.9 PRAZOS DE RESPONSABILIDADE, DE GARANTIA E DE VIDA TIL

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2.10 DEFEITOS POR VIOLAO S NORMAS TCNICAS

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3.1 PESQUISA EXPLORATRIA

3.2 REALIZAO DA PESQUISA

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4 ANLISE DOS RESULTADOS

Tabela 1 Resumo das jurisprudncias

4,76% 19,05% 18,10% 13,33% 44,76%

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jurisprudncias e propondo algumas sugestes mais superficiais.

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Tabela 2 Resumo por estado das jurisprudncias

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Pode-se observar em seguida a representao grfica do agrupamento por estado, na figura 3.

4.1 JURISPRUDNCIAS TRIBUTRIAS

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4.1.2 Principais aspectos

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Figura 4 - Grfico representativo - Grupo tributrias

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4.2 JURISPRUDNCIAS DE QUESTES FUNDIRIAS

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