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CONGRESSO INTERNACIONAL INTERDISCIPLINAR EM SOCIAIS E HUMANIDADES

Niteri RJ: ANINTER-SH/ PPGSD-UFF, 03 a 06 de Setembro de 2012, ISSN 2316-266X



ECONOMIA CRIATIVA, POLTICAS PBLICAS E SOCIAIS E
INSERO PRODUTIVA: UM ESTUDO SOBRE O SETOR DO
ARTESANATO NO NORTE FLUMINENSE


Andreza Barreto Leito (sociloga, mestranda do PPGPS/CCH/UENF
E-mail: andreza_bl@yahoo.com.br)

Marcelo Carlos Gantos ( Ps-Doutor, Professor associado do
PPGPS/CCH/UENF Chefe do LEEA/CCH/UENF
E- mail: mgantos@uenf.br)




Resumo: Neste trabalho, pretende-se analisar as mutaes atuais da esfera do trabalho,
observando a gramtica poltica por meio da qual o conceito de Economia Criativa se
institucionaliza no Brasil e suas implicaes com os preceitos de insero produtiva ,
"inovao" e sustentabilidade. Discute-se a possibilidade interseco entre as propostas da
Secretaria da Economia Criativa e os atuais desafios das Polticas Sociais, percebendo que papel
a Universidade assume nesse sentido, tendo em vista as demandas regionais e as especificidades
do setor do artesanato.

Palavras-Chave: Economia Criativa, Polticas Pblicas, Artesanato

1. Origens do conceito Economia Criativa: histrico e definies preliminares

A expresso Economia Criativa relativamente recente, surgindo pela primeira vez
em 2001, numa matria de capa da revista Business Week, intitulada The creative economy
the 21 century corporation e dando ttulo ao livro de John Howkins The Creative Economy
how people make money from ideas, publicado em Londres. (MIGUEZ, 2007, p.98)
2
De acordo com Reis (2008a, p. 16), esse conceito deriva do termo Indstrias
Criativas, a partir da experincia do projeto Creative Nation, em 1994, na Austrlia. Havia o
intuito, por parte do governo australiano, em, concomitantemente ao fomento das artes,
promover a elaborao de polticas pblicas de preservao da herana cultural e
reconhecimento dos aborgenes australianos enquanto elemento relevante da identidade
nacional. Tal projeto tinha por pressuposto a importncia do trabalho criativo, sua contribuio
para a economia do pas, bem como o papel das tecnologias como aliadas da Poltica Cultural.
J em 1997, no Reino Unido, durante a gesto de Tony Blair, a idia toma flego,
quando, diante da eminncia de uma crise econmica global dos setores tradicionais, a equipe
britnica teria identificado os setores de maior potencial para o pas, que foram chamados de
Indstrias Culturais, os quais se definem como indstrias que tem sua origem na criatividade,
habilidade e talento individuais e que apresentam um potencial para a criao de riqueza e
empregos por meio da gerao e explorao de propriedade intelectual
1
.
A classificao de Indstrias Criativas da UNCTAD dividida em quatro
categorias amplas: patrimnio cultural (incluindo artesanato
2
, festivais e expresses da
cultura tradicional), artes ( artes visuais: pintura, escultura e fotografia; artes
dramticas: teatro, dana, pera, circo, msica) , mdia (edio e mdia impressa,
audiovisual, cinema e rdio) e criaes funcionais (design de moda e de interiores,
arquitetura, contedos digitais, jogos), que so apresentados como setores privilegiados
na gerao de emprego e renda. ( DUISEMBERG, 2008, p. 61)
Todavia, as formulaes tericas sobre as Indstrias Criativas so bastante plurais, de
acordo com Ana Fonseca Reis:
No h um conceito unnime, Caves, por exemplo, entende por indstrias
criativas as relacionadas a artes, cultura e entretenimento em geral. J para
Howkins, o divisor de guas da Economia Criativa seria o potencial de gerar
direitos de propriedade intelectual (a moeda da Economia Criativa),
expandindo sua abrangncia dos direitos autorais para desenhos industriais,
marcas registradas e patentes. (...) J John Hartley prope uma definio
plural: a idia de indstrias criativas busca descrever a convergncia
conceitual e prtica das artes criativas (talento individual) com indstrias
culturais (escala de massa) no contexto das novas tecnologias de mdia (TICs)
em uma nova economia do conhecimento, para o uso dos novos consumidores-
cidados interativos. (REIS, 2008b, p. 22- 23)

1
REIS, Op. Cit. Tambm Disponvel em: http://www.culture.gov.uk/about_us/creativeindustries/defa
ult.html
2
Setor que ser analisado neste trabalho.
3

A fim de compreender os preceitos necessrios para o desenvolvimento da
Economia Criativa, necessrio ter em mente o panorama das mudanas globais do
perodo. O processo de Globalizao, caracteriza-se pela desindustrializao de muitas
economias, assim como pela fragmentao das cadeias de produo e a integrao
financeira em escala mundial. Paralelamente, percebe-se o aumento da demanda por
servios criativos no setor de turismo: a valorizao da cultura ofstream, das identidades
locais, da experincia, do nico, do singular.
Assim, dois ativos econmicos tornam-se facilmente transferveis entre cidades,
pases e regies: Capital & Tecnologia. Por sua vez, a cultura se apresenta como um
ativo econmico diferenciado: agrega valor, pois incorpora conhecimento no
facilmente copivel, que no se consegue transferir com certa facilidade, sem que se
perca sua especificidade e, portanto, gera os chamados ativos intangveis,
representados pelos direitos de propriedade intelectual. (REIS, 2011, p. 151)
A primeira pressuposio para compreender o sentido destas polticas o
surgimento, nos anos 1970, de teorias que propunham que o capitalismo estava
suplantando a fase industrial e seguindo para uma fase ps-industrial, ou para o ps-
fordismo, como alguns denominam. O ltimo sculo foi marcado por mudanas
profundas em srie nos campos poltico, cultural, social e tecnolgico, cujos efeitos
seguem em curso hoje: mudanas de ordem estrutural, tais quais a ampliao do setor de
servios em detrimento ao setor industrial, o aumento do nmero de profisses
gerenciais (como administradores e engenheiros) na estrutura de ocupaes e
importncia cada vez maior da funo da tecnologia nos rendimentos de produtividade.
Inaugura-se a chamada Economia do Conhecimento, ou nova economia, que se
fundamenta na supremacia de contedos imateriais, simblicos e intangveis. Em
sntese, teramos o seguinte esquema:

Sculo XIX-XX - Era Industrial
MATRIA PRIMA , PRODUTOS , SERVIOS
Tangvel, Finito, Inelstico
QUANTITATIVO
4
Economia da Escassez
X
Sculo XXI- Era Ps Industrial
CONHECIMENTO, CULTURA, EXPERINCIA
Intangvel, Infinito, Elstico
QUALITATIVO
Economia da Abundncia

Ao falar sobre o chamado Capitalismo Cognitivo, Cocco (et al, 2003, p. 12)
assinala que Schumpeter (1883 1950) seria o primeiro a dar conta da inovao como
motor fundamental da economia. Os pensadores neo-schumpeterianos enfocam o papel
do conhecimento como instrumento-chave para o alcance do fato inovador. O ponto que
se coloca , como formula Antonella Corsani: Quem so os sujeitos da atividade
inovante, que teoria do sujeito criador poderia fundar a anlise do fato inovante?
(CORSANI, 2003, p. 18) De onde, trazendo para o glossrio da Economia Criativa,
podemos tambm indagar: qual criatividade valorizada e quem institui que ela merea
ser valorizada? Braga analisa a questo:
Nos ltimos trinta anos, dizem alguns, o trabalho humano vivo estaria
mudando de contedo: do material para o imaterial. Se antes da
informatizao da produo de bens e servios o contedo do trabalho era
essencialmente material, isto , implicava no dispndio fsico de energia
objetivando transformar a matria, com as novas tecnologias informacionais,
o dispndio fsico cede lugar s aptides cognitivas e o objetivo final do
processo de trabalho acumular informao agregando um valor adicional
oriundo da criatividade intelectual. (BRAGA, 2004, p. 50)

Castel (1998) fala sobre as metamorfoses da questo social, como um fantasma que
ronda a sociedade contempornea, colocando em xeque as garantias conquistadas pelos
direitos trabalhistas que configuravam a condio salarial at parte do sculo XX. O
autor aborda o processo em que se desenvolve uma nova questo social nos ltimos
anos, a qual, ultrapassando a pauperizao de uma periferia precria, se caracteriza pela
desestabilizao dos estveis, ou seja, pela retirada de direitos conquistados pelos
trabalhadores, e que toma a mesma amplitude e centralidade daquela questo social
5
oriunda das primeiras revolues industriais, onde se observava o acirramento de
conflitos, desemprego e precarizao. Diante do chamado contexto ps-fordista, as
formas atuais de emprego se parecem mais com as antigas formas de contratao,
quando o status do trabalhador se dilua ante as presses do trabalho. O progresso
tcnico, em vez de criar, suprime empregos: as transformaes tecnolgicas promovem
a invalidao dos trabalhadores mais velhos, no aptos produtividade pela via
informatizada e, ao mesmo tempo, jovens demais para se aposentarem. Essa
precarizao do emprego e aumento do desemprego gera dficits de lugares ocupveis
na sociedade. Assim, vemos o que Castel caracteriza como um processo de desfiliao,
entendido como a ausncia de vnculos e a no inscrio do sujeito numa estrutura de
sentidos. Os chamados inteis para o mundo escolhem entre a resignao e a raiva.
Ocorre, com isso, o crescimento de uma vulnerabilidade de massas que havia sido
lentamente afastada (CASTEL, 1998, p. 495 591)
Questiona-se quais modelos produtivos seriam capazes de
criar refiliaes dos sujeitos envolvidos. Se formos pensar nos atuais desafios das
Polticas Sociais no que diz respeito ao bem-estar do trabalhador, sua qualidade de vida
e erradicao da misria, de se intuir que dificilmente algum que trabalha por meio
da expresso de algum talento artstico/criativo o faa por obrigao ou por imposio
de fatores meramente de ordem financeira: antes, trabalha-se com o que se gosta. Dir-
se-ia que o trabalho criativo tem por premissa a auto-realizao dos sujeitos. Destaca-
se, concomitantemente, que essa Economia Criativa tem se revelado como importante
via de gerao de empregos e renda na atualidade. No Reino Unido, a Economia
Criativa torna-se referencial em 2005: representa 7,3% do PIB em 2005 e possui, entre
1997 2005, taxa de juros de 6% a.a , frente a 3% a.a. do total da economia. (REIS,
2011, p. 153). E, assim, conforme assinalado pelos autores, a Economia Criativa
tambm tem se apresentado como estratgia para o fortalecimento econmico e social
de pases em desenvolvimento:

Nos pases em desenvolvimento, especialmente nos mais pobres, a economia
criativa uma fonte de criao de empregos , oferecendo oportunidades para
a mitigao da pobreza. Atividades criativas, especialmente as ligadas s artes
e s festas culturais tradicionais, geralmente levam incluso das minorias,
mantidas distncia. Isso facilita a maior absoro de parcelas de jovens
talentos marginalizados que, na maioria dos casos, envolvem-se com
6
atividades criativas no setor informal da economia. Alm disso, como muitas
mulheres trabalham na produo de arte e artesanato, nas reas relacionadas
moda e organizao de atividades culturais, a economia criativa tambm
desempenha um papel cataltico na promoo do equilbrio de gneros na
fora de trabalho criativo. (DUISENBERG, 2008, p. 61)

H uma tendncia global de adeso ao fortalecimento das indstrias criativas,
percebendo a cultura como um vetor da nova economia. Se, por um lado esse fato
aumenta seu status entre as polticas pblicas, por outro, h o risco de comprometer a
especificidade da cultura, no momento em que ela se submete lgica econmica.
Em geral, quando assume o carter conservador, no adaptado s novas
tecnologias (associadas ao software livre, copyleft, etc.), o projeto de implementao
das indstrias criativas costuma vir acompanhado de uma intensificao das polticas de
proteo propriedade intelectual. H de se ter cuidado frente iminncia do risco de
que tal aparato legal quando expandido no de forma a resguardar os direitos dos
produtores, mas dos difusores de tais contedos (empresas, gravadoras, editoras) , no
mbito da Economia Criativa, sirva para garantir a explorao por terceiros dos
contedos simblicos gerados pelas comunidades. Isto , uma vez que contedos
simblicos tornam-se ativos agregadores de valor econmico, as pessoas correm o risco
de perderem o direito at sobre o que elas significam. Tal quadro j tem gerado
conflitos, conforme relata Kovcs:

ativistas quenianos esto lutando para reter designs culturais que foram
desenvolvidos na frica Oriental, mas que esto sendo patenteados por
empresas em pases ricos. Aps perder a marca registrada da cesta Kiondo
para o Japo, hoje, a famosa estampa de tecido kikoi corre o risco de ser
patenteada por uma empresa britnica. O kikoi um tecido colorido de
algodo, historicamente vestido por homens e mulheres em toda costa oriental
africana. (KOVCS, 2008, p. 110)

Desse modo, pensando em polticas que no resultem na expropriao de
significados, mister a reflexo sobre a possibilidade de atrelar o conceito de
propriedade intelectual aos campos do conhecimento tradicional e do patrimnio
imaterial, para que estes saberes sejam respeitados.
7


2. A Economia Criativa no contexto nacional
Se a cultura o recurso privilegiado na economia criativa, num pas miscigenado e to
plural em sua formao como nosso, onde vemos reinar a diversidade, certamente possumos
esse recurso em abundncia, o que faz com que a promoo da Economia Criativa seja-nos
interessante em termos de vantagens competitivas. Mas, do mesmo modo que o Brasil sempre
foi dotado de riqueza em recursos naturais, as questes que se colocam so as seguintes: Como
se do, na Economia Criativa, os usos e apropriaes desses recursos? Ser que podemos
afirmar que seus projetos e polticas realmente culminam na redistribuio de renda? Qual
modelo de gesto que cumpriria tal finalidade? Ana Carla Fonseca Reis destaca que um
elemento base nessa questo pensarmos sobre a inadequao dos atuais paradigmas scio-
econmicos em lidar com as discrepncias distributivas, forjar modelos sustentveis de
incluso econmica e resolver os problemas da violncia urbana, ambientais e sociais que nos
afligem. (REIS, 2008b, p. 23) Portanto, como sada, a noo de Economia Criativa por aqui
deveria passar por adaptaes, dando nfase na economia da experincia que reconhece o
valor da originalidade, dos processos colaborativos (...) fortemente ancorada na cultura e em
sua diversidade (idem, p. 24) e da economia da cultura que prope a valorizao da
autenticidade de do intangvel cultural, nico e inimitvel (idem), as quais abririam portas s
aspiraes dos pases em desenvolvimento de possurem um recurso abundante em suas mos.
Para a autora,

(...) gerar riqueza no equivale a gerar desenvolvimento, a questo de fundo
de nossas economias continua sendo no somente como crescer, mas como
crescer de modo sustentvel e, ao mesmo tempo, distribuir as possibilidades de
incluso (...) de formao de profissionais capazes de conquistarem seus meios
de sobrevivncia e se realizarem com isso. ( Reis, 2011, p.151)


De acordo com o ex-ministro Juca Ferreira, nos ltimos anos tem sido de recomendao
dos relatrios da ONU o tratamento da Cultura como propulsora no desenvolvimento das
naes. Ele afirma que isso no se d por um acaso, uma vez que no se pode conceber
desenvolvimento ou tecnologia sem cultura, porque tudo est impregnado de cultura
(FERREIRA, 2010). Para ele, portanto, a cultura deveria ser encarada de uma forma holstica,
dado que :
8
A cultura produz muitas externalidades; os impactos dos processos
simblicos, das aes e dos contedos culturais e artsticos iluminam de
diversas formas os diferentes segmentos da sociedade e a vida das pessoas nas
mais diversas dimenses: impactos da cultura so visveis na economia, na
sade, na educao, na cincia e tecnologia, na pesquisa, na qualidade das
relaes sociais, nas questes de segurana pblica, na vida poltica do pas,
na possibilidade de desenvolvimento de subjetividades complexas,
fundamentais na formao de uma cultura democrtica, solidria e
participativa. (Op. Cit.)
Ferreira percebe a cultura em seu sentido antropolgico como aquilo que
cimenta toda forma de ao humana, da o protagonismo das polticas culturais, que
deveriam fazer uma ponte entre os demais ministrios. Podemos, paralelamente a
nossas consideraes anteriores, compreender a possibilidade da criao da Secretaria
de Economia Criativa como fruto dessa necessidade de intercmbio entre setores
ministeriais e na medida em que se recoloca a cultura como componente estratgico
para o desenvolvimento brasileiro. Visionrio, o ex-ministro da Cultura Celso Furtado,
afirmava no livro Criatividade e Dependncia, que "implcito na criatividade existe,
portanto, um elemento de poder". (FURTADO, 1978, p. 17) e aventava no fim da
dcada de 70 a possibilidade de superao da dependncia econmica particularidade
dos pases em desenvolvimento por meio da criatividade.
Ferreira ainda alerta: Muitos no sabem que a cultura movimenta uma
economia que emprega mais que a indstria automobilstica, j respondendo por mais
de 6,5% de nosso PIB (Idem), isto , trata-se de uma economia em franca expanso.
De acordo com Euclides Mauricio de Souza, as articulaes entre cultura e
desenvolvimento devem ser encaradas em sua complexidade, dando nfase a seu carter
transversal:
Para que a cultura seja inserida no contexto de um desenvolvimento
sustentvel, preciso que suas respectivas polticas pblicas sejam
devidamente articuladas no conjunto de outras polticas voltadas para essa
proposta de desenvolvimento. Ou seja, criar pontes, abrir dilogos
conseqentes em aes e polticas(...) (SOUZA, 2008, p. 2)
Os termos Indstrias Criativas e Economia Criativa, cuja penetrao em alguns
pases como o caso especfico da Frana (MIGUEZ, 2007, p.101) inicialmente
9
encontravam resistncias, tendem a se acelerar particularmente pelo fato de que a
UNESCO passou a incorpora-los a suas iniciativas e documentos.
Em 23 de setembro de 2011, durante o II Seminrio Internacional de Polticas
Culturais, na Fundao Casa de Rui Barbosa, lanado o Plano da Secretaria da
Economia Criativa, no qual se declara o compromisso com a formulao de um modelo
prprio, alinhado nossa realidade, com diretrizes e aes a se efetuarem at 2014.
Importa salientar que muito da crtica a nossas polticas desenvolvimentistas diz
respeito justamente importao de modelos vindos de fora sem a necessria adequao
s nossas condies. Algo como: Copia-se a receita do bolo, mas nossos ingredientes
no so os mesmos. No referido documento h uma preocupao em demonstrar que
est havendo algum cuidado com relao a esse fato. Por exemplo, optou-se por usar
setores criativos, em vez de indstrias criativas, por motivos de traduo. O
conceito de setores criativos definido neste documento como: (...) todos aqueles
cujas atividades produtivas tm como processo principal um ato criativo gerador de
valor simblico, elemento central da formao do preo, e que resulta em produo de
riqueza cultural e econmica.
3

Destacam-se os chamados princpios norteadores, por cuja interseco se constitui a
Economia Criativa Brasileira. De acordo com o Plano, as aes da secretaria devem atentar para
o fato de que nossa riqueza cultural se deve a nossa diversidade cultural. Ela responsvel por
um mundo rico e variado que aumenta a gama de possibilidades e nutre as capacidades e
valores humanos, constituindo, assim, um dos principais motores do desenvolvimento
sustentvel das comunidades, povos e naes.
4

Tambm se coloca a importncia da sustentabilidade contra o uso indiscriminado de
recursos naturais e tecnologias poluentes, cujo objetivo obter lucros e garantir vantagens
competitivas a curto prazo; um tipo de produo compulsiva e massificada de baixo valor
agregado que destituda de elementos originais identificadores das culturas locais. O princpio
da inovao concernente tambm idia de capitalismo cognitivo, que veremos a seguir. Diz
respeito identificao de solues aplicveis e viveis, capacidade de lidar com riscos e
prpria postura de vanguarda do artista. Por fim, vemos o princpio da incluso social: dadas as
condies atuais de precariedade de considervel parte da populao brasileira,

3
Plano da Secretaria da Economia Criativa: polticas, diretrizes e aes. 2011 -2014. Braslia. Ministrio
da Cultura, p. 22
4
Plano da Secretaria da Economia Criativa: polticas, diretrizes e aes. 2011 -2014. Braslia. Ministrio
da Cultura, p. 33.
10
a efetividade dessas polticas passa pela implementao de projetos que criem
ambientes favorveis ao desenvolvimento desta economia e que promovam a
incluso produtiva da populao, priorizando aqueles que se encontram em
situao de vulnerabilidade social, por meio da formao e qualificao
profissional e da gerao de oportunidades de trabalho e renda.5

Assim, na dinmica exposta, procuro debater as possibilidades de dilogo entre
Economia Criativa e Polticas Sociais, atentas ao contexto do setor do artesanato, na
regio Norte-Fluminense. A escolha pelo setor se deve a seu potencial em absorver
mo-de-obra em maior escala, dadas caractersticas do processo produtivo e
observao de se tratar de um perfil de pblico reiteradamente alvo de Polticas
Sociais.


3. O Lugar do Artesanato na Economia Criativa
O artesanato uma das formas de expresso da identidade cultural e social, listadas pela
Recomendao da UNESCO sobre a Salvaguarda da Cultura Popular e Tradicional, em
1989
6
. Podemos afirmar que a biografia do artesanato confunde-se com a prpria histria da
humanidade. Seu surgimento data do perodo neoltico, quando o homem transforma a natureza,
ao criar com suas prprias mos artefatos para a garantia de sua sobrevivncia e bem-estar
individual e coletivo (CHITI, 2003, Apud SILVA,2006, p. 12). Desse modo, pode-se dizer que
o artesanato configura-se como a primeira forma de trabalho humano. Ao seu universo,
integram-se artigos domsticos, utilitrios e ornamentais, feitos para o uso cotidiano e artefatos
destinados ao mbito do extraordinrio, como rituais e festas. Sennett dir que a habilidade
artesanal inspira-se na experincia das brincadeiras infantis, e quase todas as crianas brincam
bem (SENNETT, 2009, p. 299), de onde inferimos que decorreria desse fundo ldico a origem
do esmero dado s peas. H, nesse sentido, semelhana na concepo do artesanato com o

5
Plano da Secretaria da Economia Criativa: polticas, diretrizes e aes. 2011 -2014. Braslia. Ministrio da Cultura, p. 34.
6
O Brasil signatrio das diretrizes sobre a Diversidade Cultural da Unesco Organizao das Naes Unidas para a Educao,
Cincia e Cultura desde 2003. A UNESCO criada em 1945, perodo em que, nos circuitos acadmicos, a cultura passa a ser
compreendida como uma capacidade universal, estendida aos homens de todas as pocas e regies do mundo e no mais como um
privilgio de uma parte da humanidade, ou de algumas naes que se consideravam mais capazes que as outras. Era necessrio,
ento, engajar todas as naes na preservao dos patrimnios culturais que refletiam a diversidade cultural do mundo (...). Foi ao
longo deste percurso que a UNESCO, que integra a famlia de instituies das Naes Unidas, passou a se destacar na defesa da
riqueza que resulta da diversidade cultural. Destaca-se, em 1989, a recomendao da UNESCO sobre a salvaguarda da cultura
popular e tradicional: O conjunto de criaes que emanam de uma comunidade cultural so fundadas na tradio, expressas por um
grupo ou por indivduos e reconhecidas porque atendem s expectativas da comunidade enquanto expresso da identidade cultural e
social, das normas e dos valores que se transmitem oralmente, por imitao ou outros modos. Suas formas de expresso
compreendem, entre outros, a lngua, a literatura, a msica a dana, a mitologia, os ritos, os costumes, o artesanato, a arquitetura e
outras artes. (GALLOIS, 2006, p. 14, 15)

11
fazer artstico, na medida em que se caracteriza como uma atividade cujas origens precedem o
processo de diviso social do trabalho e, portanto, traduzem aquilo que chamamos de um
trabalho no-alienado:
Dentre todas as obras humanas (...) a obra de arte apresenta a unidade mais
coerente, a totalidade mais auto-suficiente (...) A coerncia da obra de arte
significa, pois, que, nela, uma unidade anmica subjetiva encontra expresso;
a obra de arte exige um nico homem, mas o exige inteiro, em sua intimidade
mais central (...) Ao contrrio, onde predomina a diviso do trabalho, tem-se
como efeito uma incomensurabilidade da realizao com o realizador. (
SIMMEL, 1998, p. 52 )

Podemos afirmar que tanto na arte quanto no artesanato atividades que escapam ao
processo de diviso social do trabalho o homem se concebe como criador. Segundo Heliana
Marinho da Silva,
O conceito de cultura, aplicado ao artesanato est referenciado na arte,
preferencialmente de natureza popular, criada por um povo de baixo poder
aquisitivo, pertencente, em grande parte, aos estratos econmicos menos
favorecidos. A arte popular artesanal, aqui defendida, no aquela
direcionada para o entendimento das massas, mas a arte criada por estas,
como necessidade esttica, funcional, ou de sobrevivncia. (SILVA, 2006, p 13)

Em linhas gerais, os elementos que caracterizam um objeto como artesanato na
atualidade, independente do lugar geogrfico ou do territrio da produo, seriam:
manualidade; funcionalidade; seriao; inteno esttica e decorativa; perdurabilidade;
tipicidade e tridimencionalidade. (CHITI, 2003, Apud SILVA, p. 17), assim notamos
caractersticas que distinguem a arte (aceita no campo artstico
7
) quanto ao artesanato. Diz-se,
por exemplo, que Toda arte intil
8
, suas atribuies so de ordem contemplativa, no
possuindo fim prtico algum para alm do enaltecimento do homem na terra (LEITO, 2009, p.
2), exclui-se, desse modo, a funcionalidade presente no artesanato.
O artesanato se situaria na fronteira entre arte e mercadoria, possuindo caractersticas de
ambos. Atualmente, o que diferencia o artesanato produzido em dado territrio, conferindo-lhe
valor e exclusividade sua forma de concepo, a partir da interpretao da cultura e da

7
BOURDIEU,
8
WILDE, Oscar. Prefcio. In:___. O Retrato de Dorian Gray. So Paulo: Abril Cultural, 1981.
12
trama da histria local, favorecida pela utilizao de matria-prima disponvel no territrio.
(CHITI, 2003, Apud SILVA, p.14)

Para termos oficiais, o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
institui em D. O. de 5 de outubro de 2010 , pela Secretaria de Comrcio e Servios a Base
conceitual do Artesanato Brasileiro, em que lemos a seguinte definio:

Art. 4 ARTESANATO - Artesanato compreende toda a produo resultante da
transformao de matrias-primas, com predominncia manual, por indivduo
que detenha o domnio integral de uma ou mais tcnicas, aliando criatividade,
habilidade e valor cultural (possui valor simblico e identidade cultural),
podendo no processo de sua atividade ocorrer o auxlio limitado de mquinas,
ferramentas, artefatos e utenslios.9

Ainda sobre as polticas pblicas para essa rea, o Artesanato entra como um dos
Colegiados Setoriais, isto , um dos rgos integrantes da estrutura do Conselho
Nacional de Poltica Cultural
10
CNPC . Os Colegiados so instncias de formulao
das polticas setoriais e tm como competncia debater, analisar, acompanhar, solicitar
informaes e fornecer subsdios ao CNPC para a definio de polticas, diretrizes e
estratgias dos respectivos setores culturais. As inscries para a participao do
colegiado foram at o dia 26 de agosto de 2012. Com a criao do Plano da Secretaria
de Economia Criativa, o Artesanato configura tambm como um dos setores criativos
do Ministrio da Cultura, no campo das Expresses Culturais.
11
A base das
reivindicaes est na incluso do setor nas formas de fomento do Ministrio da Cultura
e de outras instituies.
Nessa fase da pesquisa , paralelamente ao acompanhamento da dinmica das
Polticas Pblicas para o referido setor, busco fazer um levantamento sobre o perfil dos
artesos na regio Norte Fluminense. A regio preserva as tcnicas mais tradicionais
do bordado, croch, abrolhos e ponto cruz, aplicados em linhas de cama e mesa e

9
http://www.in.gov.br/visualiza/index.jsp?data=06/10/2010&jornal=1&pagina=100&totalArquivos=15.2
10
nos termos do art. 6 e do art. 9 do Decreto n 5.520, de 24 de agosto de 2005, alterado pelo Decreto n
6.973, de 07 de outubro de 2009 Fonte: http://www.cultura.gov.br/setoriais/artesanato/colegiado-
setorial-de-artesanato/
11
Plano da SEC, p. 29.
13
tambm na moda, alm da utilizao das fibras naturais em objetos tradicionais e
contemporneos, bem como da argila retirada das cermicas.
Os projetos em fase de coleta de dados so Tranas e Tramas, dos municpios de
So Francisco de Itabapoana e Quissam RJ, que tm como principal matria-prima a
fibra da Taboa, Caminhos de Barro, ligado extenso universitria da Universidade
Estadual do Norte Fluminense, trabalhando com a argila extrada das cermicas das
localidades de Poo Gordo e So Sebastio e AME (Associao de Mulheres
Empreendedoras) uma associao Incubada pela ITEP (Incubadora Tecnolgica de
Empreendimentos Populares da UENF) e que trabalha com o bagao da cana-de-acar. Em
todos os casos, percebemos tratar-se de matria-prima abundante na regio. Concernente a isso,
vemos o conceito de Indicadores Geogrficos, que relaciona meio-ambiente, propriedade
intelectual e patrimnio imaterial, com respeito a produtos ou servios, cujo local de origem
tenha alcanado reputao consagrada no mercado, ou quando o ambiente natural e humano
transmita caractersticas singulares aos produtos. (MAFRA, 2010, p. 66)
As artess da AME desejam patentear a frmula da massa do bagao de cana-de-acar com
que so feitas as peas para casa e decorao, moda, acessrios, alm de brindes e material de
escritrio. Do mesmo modo, tambm se analisa a atribuio de patente aos engobes, corantes
naturais feitos a partir de diferentes tipos de argila, com que so pintadas as peas do projeto
Caminhos de Barro. Outro distintivo a aplicao do croch, caracterstico da regio, no
acabamento das peas de argila, que j se configurou como parte da identidade do projeto.
Os aportes de memria esto presentes no fazer artesanal e se expressam ainda pela sua
iconografia. Nas cestarias de palha de taboa, comuns no interior, nas imagens de santos
cultuados na regio, feitas com argila ou massa de bagao de cana, na prpria referncia s
usinas aucareiras, que marcaram de forma indelvel o a histria do Norte Fluminense, nas
aluses Mana-chica do Caboio, danada na regio, ao livro O Coronel & o lobisomem,
de Jos Cndido de Carvalho, ao mito do Urural da Lapa.
Assim, pode-se, deliberadamente, buscando elementos de pertencimento, de identificao
com o local, recriar modelos de identificao com o meio, visando a sustentabilidade, tanto do
ponto de vista simblico, quanto do ecolgico, do econmico e do social. E aqui entraria a
convergncia com a proposta de desenvolvimento da Economia Criativa, pela gerao de
propriedade intelectual, ou seja, do valor gerado por esse saber imaterial desenvolvido e
cultivado pelas artess.
Discute-se em que ponto as proposies da Secretaria da Economia Criativa, enquanto
modelo econmico alternativo, ressoam nos atuais debates das Polticas Sociais no sentido da
criao de zonas de coeso, novas filiaes pautadas na cultura, na identidade e no territrio,
frente s desfiliaes decorrentes da crise do mundo do trabalho, que configura nossa nova
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questo social e quais os limites, possibilidades e chances de xito dessas polticas nesse
sentido. Creio que o grande desafio das polticas pblicas nesse mbito o de no
promoverem a reduo da cultura a um bem cultural, todavia possibilitarem que os
grupos utilizem de sua cultura como um bem quando eles assim desejarem.


4. Consideraes finais:

Alm da disponibilizao de dados sobre as demandas do setor artesanal no Norte
Fluminense e levantamento iconogrfico da produo, pretende-se contribuir para os
debates sobre a adaptao do conceito de Economia Criativa ao quadro brasileiro,
pontuando alcances, limitaes e conseqncias dessas polticas.
As polticas da SEC esto em fase de formulao e implantao, assim sendo,
ainda no podemos mensurar seus impactos. Contudo, pretendemos compreender em
que medida uma intensificao de polticas para o setor do artesanato pode promover
desenvolvimento e ressignificao das relaes produtivas, estimulando o processo de
reconhecimento dos sujeitos-criadores e valorizando saberes que atualmente se
encontram margem do processo econmico conservador.


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