U.B.V. - Misin Sucre - Aldea Francisco J. uarte. !ueblos ind"#enas $ siste%as &ur"dicos. 'a visin eurocentrista( el pluralis%o cultural $ la luc)a por la inclusin antes de la *onstitucin Bolivariana +*RBV,. !ro-esora. Mayerlin Villalobos. Realizado por. *$nt)ian Becerra Ale/ander Sulbaran 'ilia Medina eive Sulbaran 0n1s !allares S1pti%o se%estre( seccin. 23 - 45 Maracaibo( 6ctubre 5434 3. 'e$es a -avor de los pueblos ind"#enas( desde la visin eurocentrista( para so%eterlos pac"-ica%ente. El eurocentris%o se re-iere %7s concreta%ente a la %irada del %undo a partir de la e/periencia europea occidental( donde las venta&as o bene-icios para los europeos $ sus descendientes( se buscan a e/pensas de otras culturas( &usti-icando esta accin con paradi#%as o nor%as 1ticas 8ue procla%an bene-icios universales para todos. Es correcta la apreciacin sobre la adopcin -or%al de las instituciones &ur"dicas europeas en A%1rica 'atina( en particular durante el proceso de colonizacin $ lue#o del independentista( pero no )a$ 8ue de&ar a un lado la enor%e i%portancia de la -or%a co%o tal $ de su papel estricta%ente le#iti%ador de un orden pol"tico( independiente%ente de la valoracin 1tica 8ue %erezca cada uno de los procesos. 9a%poco de&a de ser i%portante insistir en 8ue el orden &ur"dico 8ue lle# de Europa se i%puso a san#re $ -ue#o. Si la poblacin ind"#ena )a estado so%etida a lo lar#o de su )istoria al e/ter%inio no slo de sus vidas sino de su )7bitat( 1ste se )a e/presado con #ran -uerza $ crueldad en los procesos de transculturacin $ aculturacin 8ue )a soportado. Educar( durante si#los )a sido sinni%o de transculturizar( vaciar al ind"#ena de sus valores $ ca%bi7rselos por otros( europeos o nortea%ericanos( de acuerdo con el centro )e#e%nico de ese proceso deno%inado #lobalizacin( 8ue pretende la uni-or%acin cultural del %undo se#n unos patrones 8ue ellos i%ponen. 9radicional%ente la atencin a la poblacin ind"#ena venezolana estaba con-erida a las %isiones reli#iosas catlicas( pero la *onstitucin de 3:;3 apo$a $ a%pl"a el r1#i%en de e/cepcin para la poblacin. 'a nor%a constitucional de 3:;3 -ue co%ple%entada por otros %arcos le#ales de so%eti%iento( tales co%o. la 'e$ de Re-or%a A#raria +Art. 5,< e la !rocuradur"a A#raria +Art. 23( 25( 2=( 2; $ 3;3,( la 'e$ !enal del A%biente +Art. ;>( ?reservas ind"#enas@, $ una incontable cantidad de decretos -avoreciendo la educacin( ?civilizacin@ $ a%ansi#ua%iento de los ind"#enas. El 54 de septie%bre de 3:>:( se trata de i%plantar el r1#i%en de educacin intercultural bilin#Ae en las poblaciones ind"#enas del pa"s. Se elabor un diseBo curricular donde se inclu$eron las bases le#ales( )istricas( #eo#r7-icas( antropol#icas( de%o#r7-icas( socioculturales( lin#A"sticas( reli#iosas( los conoci%ientos $ valores de los pueblos ind"#enas $ su ?adaptacin@ a la cultura $ vida nacional. En 3:CC la Resolucin >=4 de Ministerio de Educacin en su art"culo = dispone el plan de estudio para el nivel de educacin b7sica ind"#ena. 'a 'e$ 6r#7nica de Educacin de 2 3:C4 en el art"culo C4 $ ta%bi1n en el art"culo ;D de su Re#la%ento +3:C;, conte%pla la creacin de servicios $ pro#ra%as educativos especiales para los estudiantes ind"#enas. El R1#i%en de Educacin 0ntercultural Bilin#Ae en Venezuela se i%ple%ent en 3D4 co%unidades de : pueblos ind"#enas( pero -ue un -racaso. 9odos lo anterior podr"a catalo#arse co%o intentos de ?civilizar@ $ apaci#uar +desde una visin transculturizadora, a los pueblos ind"#enas( tratando de -renar la luc)a por la reivindicacin de sus derec)os ancestrales. 5. e%arcacin territorial e/clu$endo $ ne#ando la e/istencia de los pueblos ori#inales. *ontrario a los deseos Bol"var( desde la pri%era republica( la sociedad criolla +descendientes de europeos, se )izo poco a poco de las tierras de los pueblos ori#inarios( i%itando as" a los con8uistadores e invasores 8ue aBos atr7s ellos %is%os )ab"an desalo&ado durante la #esta independentista. !or la -uerza $ por le$es creadas para este -in( -ueron to%adas #randes e/tensiones de lo 8ue -uera )o#ar de los pueblos ancestrales. 'as tierras reconocidas co%o propiedad ind"#ena se convierten en EreservasF +le$es de 3CDD $ 3C:=,( %ientras 8ue slo los pueblos 8ue viv"an en la Gua&ira( al noroeste del pa"s $ en el A%azonas( son reconocidos co%o ind"#enas. 'as tierras son cali-icadas co%o bald"as o sin dueBo $ son e/propiadas. As" se asentaron las bases de los lati-undios 8ue e/isten an )o$ d"a. 'a p1rdida de sus tierras +esenciales para su %odo de vida, )a sido una constante en la )istoria ind"#ena de A%1rica. 'a luc)a por la preservacin o restitucin de sus derec)os a#rarios est7 en la base de %uc)os de los intentos recientes de los ind"#enas por or#anizarse. 'a tierra $ sus diversos recursos +los bos8ues( el a#ua( los ani%ales( incluso los %inerales, se ven principal%ente co%o bienes colectivos( co%unales. 'a 3 El 'ibertador decret el 54 de %a$o de 3C54 ?...Se devolver a los naturales, como propietarios legtimos .. No solamente ha reinado un abuso general en todos los corregimientos de esta provincia, sino que los indios lejos de ser mejorados y haber adquirido sus tierras, y con ellas los medios de sostener sus familias, han sido despojados de ella y confinados en muchos terrenos estriles y reducidos a una menor etensi!n que la que go"aban antes@. cuestin de la tierra no est7 an resuelta $ los pueblos ind"#enas( en #eneral( consideren 8ue un pueblo sin territorio est7 condenado a la e/tincin. 2. 'as constituciones venezolanas $ el erec)o ind"#ena. Se considera 8ue la pri%era *onstitucin -or%al de Venezuela es pro%ul#ada el 53 de icie%bre de 3C33( dando as" naci%iento a la pri%era repblica. En nuestra investi#acin encontra%os al#unas %enciones de 8ue esta constitucin +3C33, ?reconoci! como ciudadanos en igualdad de condiciones, y el derecho sobre sus tierras tuvo un reconocimiento legal.@ !ero la realidad es 8ue esta constitucin no posee articulado al#uno sobre el derec)o ind"#ena. 'as re-or%as( en%iendas $ posteriores constituciones ta%poco establecen un %arco &ur"dico ele%ental a -avor de los pueblos ori#inarios< por el contrario( le$es pro%ul#adas en 3CDD $ 3C:= contribu$en al despo&o de sus tierras. Es a partir de de las nor%as -unda%entales de los aBos 3:4:( 3:D= $ 3:;3( es cuando aparecen al#unas consideraciones re-eridas a estos #rupos sociales. Es el caso de la *onstitucin de 3:4:( slo )ace re-erencia de los ind"#enas al re#la%entar el proceso electoral( e/clu$endo a a8uellos 8ue vivan en ?estado salva&e@ +Art.2C,. En la *onstitucin de 3:D=< Art. =;( +re-erente a la eleccin de diputados, e/presa. HIo se co%putar7n en la base de poblacin los ind"#enas no reducidosH. En 3:D; se -or%ula un %arco &ur"dico escaso donde se reconoce las caracter"sticas de los pueblos ind"#enas( tra$endo co%o consecuencia las %odi-icaciones constitucionales re-erentes a su estructura sociocultural( %arcando el inicio lento en pro de los derec)os ind"#enas en el pa"s. Ja en 3:;3( la constitucin por pri%era vez observa al#n #rado la inclusin ind"#ena pero no e/presa erec)os espec"-icos( su Art. >> dice. HEl estado propender7 a %e&orar las condiciones de vida de la poblacin ca%pesina. 'a le$ establecer7 el r1#i%en de e/cepcin 8ue re8uiera la proteccin de las co%unidades de ind"#enas $ su incorporacin pro#resiva a la vida de la IacinH. 9odos estos esbozos previos del derec)o constitucional ind"#ena ser7n visible%ente %a/i%izados a partir de la asa%blea nacional constitu$ente $ la *onstitucin Bolivariana de 3:::. D. !luralis%o *ultural antes de la *RBV de 3:::. 4 El reconoci%iento -or%al $ e/preso 8ue consa#ra los derec)os de nuestros !ueblos 0nd"#enas en la nueva *onstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela( constitu$e sin lu#ar a dudas el %a$or lo#ro pol"tico $ social del %ovi%iento ind"#ena venezolano. El la *onstitucin de 3:;3( la cultura es aludida en t1r%inos $a superados $ sustituidos. 'a alude va#a%ente cuando )abla de ?conservar y acrecer el patrimonio moral e hist!rico de la Naci!n...@< en el Art. 24( 8ue seBala a la cultura co%o co%prendida entre ?las materias propias de la vida local...@.F en su Art. >C( 8ue establece el derec)o al EaccesoF a la educacin $ la cultura( $ en el Art. C2( 8ue plantea la obli#acin del Estado de -o%entar la cultura $ velar por la proteccin $ conservacin del patri%onio. e-initiva%ente( la constitucin de 3:;3 no desarrollaba el concepto de cultura de la %anera %oderna( aun %enos entender $ %encionar el ter%ino pluralis%o cultural( aun8ue la sociedad durante su vi#encia de-initiva%ente era +$ es, pluricultural $ %ulti1tnica. 9a%poco e/iste en ter%ino ?pluricultural@ en otras constituciones ni en la le#islacin anterior a 3:::( casi co%o ne#ando la e/istencia de la esencia 1tnico - social Venezolana. =. 'a luc)a por la inclusin en la constitucin $ las le$es Venezolanas antes de 3:::. 5