N 43 - RELATRIO FINAL

BANCOS DE PERFIS GENTICOS PARA

FINS DE PERSECUO CRIMINAL
PROJETO BRA/07/004
Democratizao de Informaes no Processo de Elaborao Normativa


PROJETO PENSANDO O DIREITO
CONVOCAO 001/2011 Seleo de projetos
Ministrio da Justia e PNUD







PRODUTO FINAL

BANCOS DE PERFIS GENTICOS PARA FINS DE PERSECUO CRIMINAL





COORDENADORA

Professora Doutora Taysa Schiocchet



EQUIPE DE TRABALHO (UNISINOS)

Doutora Fernanda Frizzo Bragato (Professora do PPGD)
Cintia Pavani da Mota Rocha e Guilherme Wnsch (Mestrado)
Camila Dumke, Joo Marcelo Bullegon Ugalde e Marlon Rambo (Graduao)



PROFESSORAS COLABORADORAS (PARCERIAS)

Doutora Helena Machado (UMinho - Portugal)
Doutora Maria Auxiliadora Minahim (UFBA - Brasil)
Doutora Mara Jos Cabezudo (UNED - Espanha)
Doutora Mara Susana Ciruzzi (UBA - Argentina)
Doutora Sylvia Preuss-Laussinotte (UParis X Frana)




SO LEOPOLDO, ABRIL DE 2012.
1. PRESSUPOSTOS INTERDISCIPLINARES PARA DISCUSSO


1.1. Consideraes iniciais

As descobertas na rea da gentica humana so consideravelmente amplas e sua
aplicao tcnica cada vez mais diversificada, no apenas na rea da identificao civil e
penal, mas tambm no contexto da pesquisa e da medicina. Os resultados obtidos no campo
do diagnstico gentico so significativos e seu principal benefcio consiste na possibilidade
de prevenir doenas ou evitar o seu desenvolvimento, j que possvel descobrir
precocemente a presena de genes e cromossomos alterados, os quais so responsveis por
inmeras enfermidades genticas. Com os avanos das biotecnologias nos ltimos anos, mais
precisamente com a possibilidade de estabelecer a funo e regulao dos genes, a pesquisa e
a medicina so efetivamente as reas que contam com um arcabouo normativo mais
avanado em detrimento de outras, como a do Direito Penal.
A despeito da presena macia das biotecnologias e pesquisas genticas no pas,
inclusive forense, bem como da proliferao de documentos normativos no plano
internacional, a populao brasileira particularmente afetada pela criminalidade e pelos
reflexos de um sistema jurdico debilitado e titubeante. A incipincia jurdica sobre o tema
no Brasil, tanto na literatura quanto na regulamentao do Direito estatal positivo, deve-se ao
impacto recente das biotecnologias na temporalidade e na espacialidade do Direito, bem como
nas categorias jurdicas clssicas.
sabido que a criao de bancos genticos ocorre com finalidades distintas, no
entanto preciso considerar a complexidade e o necessrio imbrincamento dessas
finalidades, especialmente na criao e gesto dos biobancos, pois h um fator comum
anterior a todos os bancos que o acesso ao material gentico humano.
De fato, categorias jurdicas so postas em discusso pelas novas tecnologias
aplicadas s cincias da vida, o que acaba por revelar o impacto produzido nas mais diversas
reas do saber humano e, especialmente, nos fundamentos sobre os quais se assentam o
sistema jurdico, enquanto regulador das aes humanas. Nesse contexto, em que pese a
avanada normativa constitucional, notadamente a consolidao de princpios e direitos
fundamentais, que o pas conquistou a partir de 1988, diversos so os desafios a serem
enfrentados nesse campo. Em uma sociedade marcada pela profunda desigualdade scio-
econmica, pelas presses supranacionais sofridas em virtude de interesses econmicos do
mercado globalizado e pelos altos ndices de criminalidade, a efetiva concretizao dos
direitos fundamentais, ainda que regulamentados, resta profundamente prejudicada.
Outro aspecto relevante a constatao de que os discursos biotecnolgicos so uma
composio de fatos biotecnolgicos e de discursos justificativos que os apresentam como
necessrios, ou mesmo fatais (SFEZ, 2001, p. 3)
1
. Diante disso, qualquer estudo que tenha
por objeto a biotecnologia ou um tema a ela relacionado deve estar atento a sua dupla
composio, de modo a identificar alm das descobertas cientficas e inovaes tecnolgicas,
os discursos, as representaes e as ideologias que esto por detrs delas, mascarando seus
antagonismos e dominaes. Nesse aspecto, os estudos antropolgicos e, mais amplamente,
os interdisciplinares so uma eficaz ferramenta para a adequada e complexa compreenso
desse fenmeno.
Portanto, a anlise das implicaes jurdicas do acesso e da explorao de material e
informao genticos humanos deve ser feita a partir de uma perspectiva interdisciplinar,
que auxilie a demonstrar a insuficincia dessas categorias jurdicas clssicas, como: liberdade,
dignidade, justia individual e social, autonomia, autodeterminao informacional, presuno
de inocncia, direitos coletivos, pessoa, privacidade, intimidade, segredo, discriminao,
doao e outras. Da a necessidade de repensar as categorias existentes, a partir de um
enquadramento normativo fundamentado em pilares que no se restrinjam mais queles
concebidos classicamente no interior do Estado soberano, ainda que nele contextualizados
(FOUCAULT, 2004; ANDORNO, 2010; SCHIOCCHET, 2009).
A Amrica Latina e, em especial, o Brasil
2
, no esto alheios a essa realidade
biotecnolgica que necessita acessar o humano em nome da cincia, da sade ou da
segurana. O Brasil, por exemplo, est na rota internacional da realizao de estudos
genticos multicntricos para as indstrias farmacuticas. A oferta de testes genticos no pas
um fato ordinrio e o acesso irrestrito, a menos que a condio econmica seja um
impeditivo. A biopirataria tambm j chegou em terras tupiniquins. As suas denncias

1
Traduo livre de : Les discours biotechnologiques sont un mixte de faits biotechnologiques et de discours
justificatifs qui les prsentent comme ncessaires, voire fatals.
2
Sobre o tema ver, exemplificativamente: Kidd (1991), Vander Velden (2005) e Diniz (2007).
retomam ciclicamente espao na mdia. Depois das plantas exticas e dos animais em
extino, chegou a vez do ser humano ser biopirateado. Os noticirios reportam a coleta
irregular de material gentico de povos indgenas brasileiros e denunciam a sua
comercializao por repositrios norte-americanos. Entre uma notcia e outra, entre um caso e
outro, os discursos em torno do genoma humano ganham espao e as representaes acerca
das implicaes genticas so cada vez mais assimiladas pelos indivduos (SCHIOCCHET,
2009).
No Brasil e na Amrica Latina, em geral, torna-se imprescindvel que a anlise sobre
os reflexos da conjuno entre direito, tecnocincia e gentica seja realizada levando em
considerao o perfil de uma sociedade que est em desenvolvimento e que fortemente
marcada pela diversidade tnica e cultural. preciso ter em mente que o problema de alguns
pases latino-americanos como o Brasil e o fato de ainda estarem em desenvolvimento no a
pobreza, mas a m distribuio das riquezas. preciso lembrar que o Brasil no apenas
uma potncia econmica, mas tambm fonte de recursos naturais valiosos e cada vez mais
cobiados. preciso lembrar que a diversidade brasileira no apenas gentica, tnica e
tambm cultural. preciso lembrar que o pas referncia tecnolgica em diversas reas.
Enfim, preciso lembrar que a reflexo terica deve estar cravada nessa realidade da
sociedade brasileira.
De fato, vive-se num pas cujo acesso s biotecnologias de ponta em centros de
excelncia dissemina rapidamente essas novas tecnologias, sob a forma de produtos no
mercado; ao mesmo tempo em que possui um enorme dficit social no que se refere ao acesso
universal aos servios bsicos (educao, sade, segurana, lazer). Diante disso, inegvel
que o desenvolvimento tecnocientfico afeta de maneira peculiar o pas, onde possvel
perceber uma tendncia em assimilar, cada vez mais, as solues jurdicas elaboradas no
plano internacional e de pases desenvolvidos tecnologicamente. Para tanto, porm,
preciso harmonizar tais referncias externas s experincias, dificuldades e caractersticas da
realidade brasileira.
A fora e os interesses presentes nos discursos biotecnolgicos so reveladores da
unio entre cincia e tecnologia na rea da gentica humana. Os atores - produtores e
reprodutores desses discursos - so diversos, de acordo com o interesse visado: o mercado,
representado majoritariamente pelas indstrias, buscando novas fontes de lucro; os
pesquisadores, em nome da cincia e da liberdade de pesquisa, buscando novas descobertas,
prestgio e financiamento para a continuidade das investigaes; os indivduos, preocupados
com os riscos privacidade ou discriminao, mas, sobretudo, ansiosos por benefcios sua
sade em termos de prolongamento e qualidade de vida, o Estado e alguns setores da
sociedade em geral preocupada com a segurana pblica
3
e, finalmente, o sistema jurdico,
tendo que conciliar os interesses aparentemente inconciliveis ou, por vezes, nem cogitados
pelos referidos atores.
Os anseios em termos de segurana pblica e as preocupaes em termos de ameaas
privacidade tornam-se realidades palpveis. O desafio encontrar o adequado equilbrio,
de acordo com a normativa constitucional. Nesse pacote de riscos e benefcios esto includos
temas de diversas ordens. O que eles tm em comum provocar o questionamento constante
das verdades sobre as quais os seres humanos fundam suas cincias, suas economias, suas
polticas e seus sistemas de normas. Nunca, talvez, problemas to microscpicos, como
aqueles vinculados gentica molecular, exigiram solues to macroscpicas do ponto de
vista poltico-econmico e, por que no, jurdico.
1.2. Nem cientificismo, nem reducionismo: contexto de desenvolvimento das novas
tecnologias genticas
As investigaes e descobertas da chamada cincia ps-genmica (SIMPSON;
CABALLERO, 2000, p. 90) afetam diretamente a vida do indivduo e de toda a coletividade.
Alm disso, tal cincia tornou-se um referencial terico e epistemolgico para conhecer a
prpria natureza da vida humana. Esse fenmeno perpassa todas as sociedades e
representado pela incorporao de uma concepo, a genmica reducionista, para explicar a
natureza do ser humano. O que se observa, ento, a entronizao da vida concebida,
informada e significada pelos genes, os quais, nem sequer so parte da vida, porque so ela
prpria (CARDOSO; CASTIEL, 2003, p. 654)
4
.

3
Como exemplo, podemos mencionar que foi identificada uma quantidade expressiva de textos (cientificos,
tcnicos, jornalisticos e de opinio) que advogam fortemente pela utilizao dessa tecnologia gentica para fins
de persecuo criminal e para tanto se sustentam na certeza e robustez probatria, no uso da tecnologia como
algo necessariamente benfico e disponvel, na expressiva diminuio de casos arquivados e de erros para
inocentar ou condenar. Em geral, tal biotecnologia apresentada como a arma mais poderosa no combate ao
crime. Ver lista com reportagens de sites, junto s referncias bibliograficas ao final do projeto.
4
Citelli (2001, passim), inclusive, refere que os genes passaram a ser responsveis, tambm, pelos nossos
comportamentos, a ponto de se afirmar que so eles que fazem com que no tenhamos limites em nossos desejos,
havendo inclusive explicaes naturalistas ou biologizadas para a infidelidade, criminalidade, perverso,
violncia, homossexualidade etc.
A questo nuclear que surge na avaliao das relaes entre a cincia e as tcnicas de
controle da natureza (inclusive humana), atravs da racionalidade emprico-matemtica
5
,
o encobrimento de diferentes nveis de dominao. O primeiro nvel consiste na
institucionalizao do controle e domnio da natureza. O segundo, por sua vez, consiste no
controle e no domnio do prprio ser humano, individual e coletivamente considerado.
Nesse sentido, possvel perceber que a cincia moderna acaba por projetar um
universo em que a dominao da natureza se encontra umbilicalmente ligada submisso
da pessoa humana a valores e critrios, os quais se encontram estabelecidos no prprio
paradigma cientfico dominante. Em outras palavras, a natureza e inclusive a natureza
humana, compreendida e dominada pela cincia, mantm e melhora a vida dos indivduos,
mas, ao mesmo tempo, submete-os a uma intensa dominao
6
.
J tivemos a oportunidade de mencionar com Barreto (BARRETTO, SCHIOCCHET,
2005, p. 259), que a introduo da dimenso da vida como categoria biopoltica, independente
do seu significado social, teve profundas repercusses na sociedade e no Estado, assumindo
importncia significativa no espao pblico com os processos de medicalizao da vida. A
biotecnologia, neste sentido, representa a manipulao da vida, mediante tcnicas altamente
sofisticadas, no mbito global. As novas descobertas biotecnolgicas so permeadas e
movidas por interesses econmicos e, principalmente, pelo que Agamben (2004, p. 125)
chama de politizao da vida. Esse processo consiste em considerar a vida natural como
fator determinante nos mecanismos e clculos do poder. O conhecimento e o poder gerados
pelas descobertas biotecnolgicas no se restringem mais apropriao e manipulao de
corpos. Eles ultrapassam esses limites e passam a exercer um biopoder em nvel celular,
molecular e mesmo gentico.

5
O paradigma cientfico dominante, que se deslocou do campo das cincias fsicas e naturais para as cincias
sociais, justifica-se pela concepo ideolgica do progresso contnuo, o qual sustentado por uma cincia
calcada em modelos matemticos e por uma correspondente tcnica construda sob modelos mecanicistas. A
natureza torna-se compreendida e explicada por processos mecnicos, que somente tero validade se puderem
ser expressos matematicamente. Com isso, termina a natureza, inclusive a natureza humana, por ser domada e
manipulada segundo interesses particulares e tratada como um objeto, no sentido jurdico e mercadolgico do
termo (EDELMAN, 1999, p. 353; MORIN, 2000, p. 98).
6
O desenvolvimento tecnocientfico estimulou processos de racionalizao mediante o incremento das foras
produtivas. Mas a dependncia das foras produtivas ao progresso tcnico-cientfico fez com que as mesmas
exercessem funes legitimadoras da dominao. No mais uma dominao opressora, mas uma dominao
racional, sustentada pela ideologia desenvolvimentista que, ao mesmo tempo em que proporciona um maior
conforto a todos, reduz a liberdade e a autonomia ante a impossibilidade tcnica da pessoa determinar sua
prpria vida (HABERMAS, 1968, p. 46-83).
A questo tica central, encontrada na sociedade tecnocientfica, explicita-se no
paradoxo da tcnica moderna, quando no o fracasso, mas o seu sucesso, que pode levar ao
desrespeito aos direito humanos, quando no a uma catstrofe global. Nesse campo dos
avanos biotecnolgicos, subverteram-se as relaes entre o que dado ou natural e o que
possvel desejar e manipular.
Os avanos e descobertas provenientes da rea biomdica e, notadamente, da gentica
humana, so portadores de esperanas reais em termos de preveno e assistncia, mas
tambm de preocupao diante do seu uso ilimitado, indevido, bem como da possvel
discriminao gentica. No que se refere a esse aspecto, convm mencionar a perspectiva
crtica do sociolgico Duster (2006, p. 194) sobre a experincia do uso forense do DNA nos
EUA frente a vulnerabilidade de grupos tnicos e a possibilidade de manipulao indevida do
DNA pela polcia:
Without this discussion, we are left wondering how it is possible that some people see DNA evidence as
definitive, while others maintain strong skepticism that DNA technology, no matter how definitive,
may not be used fairly in a criminal justice system that is tainted and sometimes corrupted. Thus
African Americans and Latinos in the poorest neighborhoods in our major cities are far more likely to
approach DNA evidence with a general mistrust for reasons including those described above.

That is, if police can plant cocaine and guns on those that they later testify against, and obtain a
conviction, they can surely plant DNA. The legitimacy of the criminal justice system rests primarily on
fair application of laws. Who (or what part of society) would believe that police would actually plant
DNA evidence, and even if they did, can DNA evidence ever stand alone without other circumstantial
evidence?

Como testemunho destas preocupaes, surge um grande nmero de documentos
nacionais e internacionais de biotica e tica da pesquisa tentando regulamentar essas
situaes. A importncia e mesmo necessidade de regulao na rbita internacional visvel
particularmente em relao ao acesso e explorao de material e informao genticos
humanos. Ou seja, a tentativa herclea de compatibilizao entre explorao e proteo do
humano exige um aporte global dessas questes, uma vez que elas no se restringem a espao
nacional isolado pelos limites da soberania estatal. O acesso ao material e informao
genticos no seguem a mesma lgica do direito estatal clssico, ainda que dele necessite em
muitos momentos.
As implicaes relacionadas s tecnologias genticas so de diversas naturezas, tais
como social, econmica, cientfica, sanitria, tica e mesmo jurdica, incluindo temas como
privacidade, confidencialidade, proteo das identidades, garantia de no-discriminao,
pesquisa e avano da cincia, livre circulao de bens ou ainda temas como coleta e
armazenamento de material gentico, acesso e uso de informao gentica, biobancos,
universalidade de acesso a tais tecnologias etc. Diante disso, atualmente diversos pases, e
mesmo a sociedade internacional atravs de seus rgos representativos, mobilizam-se no
sentido de avaliar o impacto das aplicaes desse novo conhecimento para ento regulament-
las.
2. INFORMAO GENTICA HUMANA: ASPECTOS TERMINOLGICOS
A terminologia utilizada pela literatura pertinente e pelo Direito, mais especificamente
pelos documentos normativos internacionais, para fazer referncia informao gentica
humana bastante diversificada pode gerar confuso conceitual. s vezes alguns termos so
utilizados como sinnimos, outras no. Alm disso, existem variveis tcnicas que envolvem
o acesso informao gentica.
No mbito internacional as declaraes que tratam de biotica, genoma ou dados
genticos, em geral, no tratam especificamente dos dados genticos para fins de persecuo
criminal ou mesmo os excluem de seu campo de aplicao, como o caso da Declarao
Internacional sobre dados genticos humanos da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, Cincia e Cultura (UNESCO, 2003), que em seu artigo 1, letra c:
As disposies da presente Declarao aplicam-se recolha, ao tratamento, utilizao e conservao
dos dados genticos humanos, dos dados protemicos humanos e das amostras biolgicas, exceto na
investigao, deteco e julgamento de casos de delito penal, e de testes de paternidade, que se regem
pelas leis internas em conformidade com o direito internacional relativo aos direitos humanos.

De todo modo, oportuno citar a Declarao Internacional sobre Dados Genticos
Humanos (UNESCO, 2003), pois ela permite identificar uma espcie de consenso tcnico em
torno do significado de algumas categorias, conforme segue transcrio abaixo:
(i) Dados genticos humanos: informaes relativas s caractersticas hereditrias dos indivduos,
obtidas pela anlise de cidos nucleicos ou por outras anlises cientficas;

(ii) Dados protemicos humanos: informaes relativas s protenas de um indivduo, incluindo a sua
expresso, modificao e interaco;

(iii) Consentimento: qualquer acordo especfico, expresso e informado dado livremente por um
indivduo para que os seus dados genticos sejam recolhidos, tratados, utilizados e conservados;

(iv) Amostra biolgica: qualquer amostra de material biolgico (por exemplo clulas do sangue, da
pele e dos ossos ou plasma sanguneo) em que estejam presentes cidos nucleicos e que contenha a
constituio gentica caracterstica de um indivduo;

(v) Estudo de gentica de populaes: estudo que visa determinar a natureza e a amplitude das
variaes genticas numa populao ou nos indivduos de um mesmo grupo ou entre indivduos de
grupos diferentes;

vi) Estudo de gentica do comportamento: estudo que visa determinar possveis relaes entre
caractersticas genticas e comportamento;

(vii) Mtodo invasivo: obteno de uma amostra biolgica por um mtodo que implica uma intruso no
corpo humano, por exemplo a extraco de uma amostra de sangue com a ajuda de uma agulha e de
uma seringa;

(viii) Mtodo no invasivo: obteno de uma amostra biolgica por um mtodo que no implica
intruso no corpo humano, por exemplo por zaragatoa bucal;

(ix) Dados associados a uma pessoa identificvel: dados que contm informaes como o nome, a
data de nascimento e a morada, a partir dos quais possvel identificar a pessoa cujos dados foram
recolhidos;

(x) Dados dissociados de uma pessoa identificvel: dados no associados a uma pessoa identificvel,
por terem sido substitudas, ou dissociadas pela utilizao de um cdigo, todas as informaes que
permitiam identificar essa pessoa;

(xi) Dados irreversivelmente dissociados de uma pessoa identificvel: dados que no podem ser
associados a uma pessoa identificvel, por ter sido destrudo o nexo com qualquer informao que
permitisse identificar a pessoa que forneceu a amostra;

(xii) Teste gentico: mtodo que permite detectar a presena, ausncia ou modificao de um
determinado gene ou cromossoma, incluindo um teste indirecto para um produto gentico ou outro
metabolito especfico essencialmente indicativo de uma modificao gentica especfica;

(xiii) Rastreio gentico: teste gentico sistemtico em grande escala proposto, no mbito de um
programa, a uma populao ou a uma fraco desta com o propsito de detectar caractersticas genticas
em indivduos assintomticos;

(xiv) Aconselhamento gentico: procedimento que consiste em explicar as conseqncias possveis dos
resultados de um teste ou de um rastreio gentico, suas vantagens e seus riscos e, se for caso disso,
ajudar o indivduo a assumir essas conseqncias a longo prazo. O aconselhamento gentico tem lugar
antes e depois do teste ou do rastreio gentico;

(xv) Cruzamento de dados: estabelecimento das relaes entre as informaes sobre um indivduo que
constam de diversos ficheiros constitudos para finalidades diferentes (UNESCO, 2003).

A Recomendao n 1/1992 do Conselho da Europa define arquivo de DNA como
qualquer coleo estruturada dos resultados dos testes das anlises de ADN, que se conserve
materialmente em registros manuais ou numa base de dados informatizada. De acordo com a
Lei portuguesa n 12/2005 (sobre informao gentica pessoal e informao de sade) uma
base de dados genticos consiste em qualquer registro, informatizado ou no, que contenha
informao gentica sobre um conjunto de pessoas ou famlias.
Interessa particularmente a diferenciao que a Declarao faz entre material
gentico, teste gentico e dado gentico. O material gentico seria a amostra biolgica:
clulas do sangue, da pele e dos ossos ou plasma sanguneo. O teste gentico
7
seria o
instrumento utilizado sobre esse material biolgico para extrair as informaes e dados

7
A Declarao traz a distino entre teste gentico e rastreamento genticos, ao definir esse ltimo como teste
gentico sistemtico em grande escala proposto, no mbito de um programa, para uma populao ou uma frao
desta, a fim de detectar caractersticas genticas em indivduos assintomticos (UNESCO, 2003). Sobre o
rastreamento gentico, ver o conjunto de regras proposto em 1972, pelo Hasting Center nos EUA; o relatrio
elaborado em 1983 nos EUA pela President's Commission For the Study of Ethical Problems in Medicine and
Biomedical and Behavioral Research (que trata da confidencialidade, autonomia, informao, bem-estar,
equidade); o relatrio sobre as questes ticas dos testes genticos, publicado pelo Nuffield Council in Bioethics
(Gr-Bretanha, 1993), bem como o relatrio do Comit Internacional de Biotica (UNESCO, 1995).
genticos. Por fim, o dado gentico
8
consistiria no conjunto de informaes sobre
caractersticas hereditrias dos indivduos
9
. A Declarao silenciou quanto definio
especfica de informao gentica e perfil gentico.
A tcnica de coleta do material gentico por meio do suabe (conforme figura)
considerada no-invasiva, nos termos da Declarao Internacional sobre Dados Genticos
Humanos. Apesar de no haver danos integridade fsica, isso no significa, entretanto, que
tal coleta no possa atingir outros direitos e garantias, como a autodeterminao corporal e
informacional, especialmente quando a tcnica de coleta for compulsria.


Figura: tcnica de coleta de clulas na rea bucal com suabe (JACQUES; MINERVINO, 2008, p. 18).

Uma amostra de DNA possui regies codificantes e no-codificantes. Os denominados
perfis genticos constituem uma parte das informaes contidas na amostra de DNA e so
extrados de regies ditas no-codificantes. Os testes que visam a determinar as impresses
genticas ou perfis genticos so destinados, em geral, identificao de uma pessoa no
mbito criminal em funo da distribuio de marcadores genticos polimrficos. As
caractersticas genticas nas regies codificantes seriam, a priori, conservadas e utilizadas
apenas para fins mdicos ou de investigao cientfica, enquanto os perfis genticos utilizados
pela polcia e pela Justia identificariam, segundo os cientistas, apenas os marcadores sexuais
e seqncias teoricamente no-codificantes.

8
Sobre os dados genticos, sua proteo e sua publicizao, ver o panorama de: TRUDEL, Pierre. Des donnes
informatiques personnelles ax donnes informatiques gntiques. In: KNOPPERS, B. M. (org.). La gntique
humaine: de linformation linformatisation. Paris; Montral: Litec;Themis, 1992, p. 357 et seq.
9
A Declarao (UNESCO, 2003) traz a distino entre dados genticos e proticos. Dados proticos humanos:
informaes sobre as protenas de um indivduo, incluindo a sua expresso, modificao e interao.
Em sntese, portanto, as informaes contidas no material gentico de um indivduo
podem dizer respeito a aspectos fsico do mesmo. Isso depende de onde essa informao
retirada. Nem todas as regies do DNA possuem informaes sobre caractersticas fsicas da
pessoa-fonte. Segundo Lima (2008, p. 9), mais de 95% do genoma no trazem informao
alguma que se converter em caractersticas fsicas. Foi por muito tempo chamado de junk
DNA (DNA lixo, em ingls). Isso porque apenas 10% do DNA teriam influncia em
caractersticas fsicas, ainda que atualmente existam novas descobertas acerca da parcela
junk do DNA, como uma utilidade na estabilidade da molcula.
Nesta esteira, Jacques e Minervino (2008, p. 19) afirmam que:
(...) preciso que fique clara a distino entre o DNA (uma molcula que contm muitas informaes) e
o perfil gentico (uma pequena informao extrada do DNA). O DNA como um todo pode, realmente,
revelar muitas informaes sensveis, como a propenso a doenas, entre outras. O perfil gentico,
entretanto, incapaz de revelar qualquer caracterstica fsica ou de sade. A nica aplicao do perfil
gentico a individualizao. Infelizmente, devido ao parco entendimento pblico sobre a cincia e a
tecnologia envolvidos nesta questo, muitas pessoas so levadas a acreditar que o perfil gentico tem
muito mais informaes do que ele realmente tem.

Em que pese a afirmao de que haveria uma clara distino entre a parte codificante e
no codificante do DNA, preciso levar em considerao que essa taxionomia e distino
resultado do estado atual do conhecimento cientfico, o qual tende a apresentar novas
descobertas. Nesse sentido, muitos biolgicos tem demonstrado que essa distino categrica
falaciosa, pois mesmo a parte no codificante do DNA pode apresentar informaes
especficas (e, portanto, sensveis) atinentes ao sujeito analisado. Casabona e Malanda (2010,
p. 62) lembram que o perfil gentico traz informao sobre a descrio tnica do sujeito
(independentemente de esta caracterstica ter se manifestado fenotipicamente) e sobre o sexo
(o que poderia revelar alguma anomalia patolgica, como as trissomias, ou mesmo uma
caracterstica psicolgica e social relacionada ao sexo). Alm disso, no se descarta a
possibilidade de que no futuro (prximo) os estudos do DNA dito no codificante aportem
outros tipos de informao (como a cor dos olhos), afinal as pesquisas genticas so recentes
na histria da humanidade e avanam vertiginosamente.

A imagem do perfil gentico aps anlise do material gentico segue na imagem
abaixo.


Figura: Imagem de um perfil gentico (JACQUES; MINERVINO, 2008, p. 18).

Contudo, preciso enfatizar que, de qualquer modo, existe sempre a coleta da amostra
de DNA que contm toda a informao gentica humana seja ela codificante ou no
codificante, pequena ou no, de mera individualizao genotpica ou acerca das caractersticas
de sade e comportamento que pode ser utilizada inadequadamente, inclusive como meio de
estigmatizao ou discriminao. Um exemplo, lembrado pelos prprios autores, ocorreu nas
dcadas de 1960 e 1970, quando surgiu um debate acerca da propenso dos homens com um
Y a mais (sndrome XYY) a cometer crimes. Aps alguns estudos indicarem que a
freqncia de homens XYY era maior em presdios do que na populao em geral, os
portadores de cromossomo Y passaram a ser discriminados, mesmo que no apresentassem
comportamento agressivo ou criminoso (JACQUES; MINERVINO, 2008, p. 18).
Corroborando esse entendimento, Casabona e Malanda (2010, p. 63) afirmam:
(...) la disponibilidad de muestras biolgicas que, como se record, contienen en secuencias tanto la
parte codificante como no codificante del ADN, y el potencial acceso irrestricto a las mismas,
legtimamente autorizado o no, supone una nueva fuente de peligro de utilizacin desviada o abusiva de
la informacin sobre la salud presente o futura del individuo que contiene, lo que no ocurre en otros
casos, p. ej., con las huellas dactilares, con las cuales suelen equipararse los perfiles de ADN. Por tanto,
la unin indisoluble del conjunto del ADN y la necesidad de su manipulacin conjunta comporta
tambin un mayor riesgo de impunidad, a lo que se suma la dificultad de detectar la realizacin ilcita
del anlisis.
Portanto, qualquer dado pessoal de carter gentico deve ser considerado um dado que
afeta a intimidade gentica e portanto protegido pelo direito fundamental a intimidade.
Alm disso, preciso levar em considerao a denominada teoria do mosaico,
segundo a qual existem dados que isoladamente no aportam informaes pessoais, mas que,
uma vez cruzados com outros dados, sim podem trazer informaes que afetam a intimidade
gentica pessoal. Como exemplo, Casabona e Malanda (2010, p. 62) mencionam a descoberta
da existncia ou da inexistncia de relao parental biolgica desconhecida anteriormente.


Figura: Representao de um marcador gentico com a unidade de repetio tctg (LIMA,
2008, p. 9)

Os dados apurados e anonimizados pelos arquivos genticos para fins criminais se
limitam ao mbito no-codificado do DNA, que possibilita aos bilogos moleculares
determinar a identidade da pessoa e possveis relaes de parentesco. De todo modo, convm
lembrar que a amostra armazenada (material gentico) contm todas as demais informaes
genticas do indivduo.
Por outro lado, mesmo tratando-se de perfil gentico (e no informao sobre
caractersticas fsicas) preciso avaliar os riscos relativos ao armazenamento destas
informaes em um banco. Em outras palavras, preciso avaliar a vulnerabilidade das
mesmas, seja em termos de acesso (restrito a quem e controlado por quem) ou, mais
especificamente, em termos de codificao (dissociao do perfil ao nome da pessoa).
Fatos como estes demonstram que o acesso tecnologia e informao por ela gerada
pode ser utilizado atualmente ou no futuro - de diversas maneiras, muitas vezes
desconhecidas ou no previstas, inclusive de forma antitica ou ilegal. Por essa razo,
incumbe ao Direito levar em considerao essas possibilidades (ainda que no desejadas) no
momento da elaborao de uma legislao.




3. INFORMAO GENTICA HUMANA: NATUREZA JURDICA

Ao tratar da definio de informao gentica, Hottois e Missa (2001. p. 520 et seq.),
dizem que ela pode ser entendida sob dois aspectos. Primeiro, como aquela informao
constituda pelos genes, que existe e opera somente sob a forma molecular (DNA). Segundo,
como o conhecimento relativo as suas determinaes hereditrias vinculadas aos seres vivos,
considerados individual ou coletivamente.
Diante disso, possvel perceber que a expresso informao gentica ambgua na
medida em que o seu significado oscila entre a designao de estruturas e de processos
moleculares, por um lado, e a designao do saber cientfico a eles concernente, por outro.
esse segundo aspecto que interessa neste momento, isto , o conhecimento gentico, enquanto
um conjunto de representaes simblicas, ditas cientficas, que, com o auxlio de tcnicas,
permitem o acesso e a apropriao da informao gentica molecular
10
(HOTTOIS; MISSA,
2001, p. 520). Mais do que a possibilidade tcnica de desenvolver determinada terapia
gentica a partir de uma informao gentica estrutural especfica, importa para a presente
pesquisa os diferentes usos que se faz da informao gentica em relao s pessoas, seja no
mbito scio-poltico, mdico, da pesquisa, econmico e, notadamente, no mbito forense
(civil e criminal).
Contudo, importa enfatizar a fragilidade dessas aproximaes. Nesse sentido,
imperioso mencionar que, ao mesmo tempo em que as estruturas e processos moleculares so
relativamente caticos, pois dependentes de inmeras variveis e causas (muitas delas
desconhecidas) e extremamente complexos, o saber gentico no se resume exclusivamente
ao conhecimento do genoma humano ou aos dados originrios de uma anlise de DNA, mas
ele compreende tambm fatores ambientais, comportamentais, dados estatsticos, histrico
familiar e individual, entre outros.
11


10
Traduo livre de: lensemble des reprsentations symboliques dites scientifiques qui, laide de
techniques, donnent accs et prise sur linformation gntique molculaire.
11
De fato, o paradigma determinista em relao s informaes genticas dominante, sobretudo nas aes
cotidianas no mbito da medicina e da pesquisa, ainda que haja vozes tericas em sentido contrrio. Esse aspecto
extremamente importante, sobretudo, quando se percebe que as informaes genticas tm uma amplitude que
ultrapassa o espectro individual. Para demonstrar a transindividualidade da informao gentica, citam-se dois
exemplos amplamente referidos pela literatura: os casos freqentes de Talassemia no Chipre e os casos, tambm
freqentes, da doena de Tay-Sachs entre judeus Ashkenazi. Naoum (1984) refere que as Talassemias so um
Alm dessas definies tcnicas e cientficas, existe uma discusso a respeito da
natureza da informao gentica humana, o que, dependendo do posicionamento a respeito,
pode refletir diretamente na forma de regulamentao das mesmas. A definio da natureza da
informao gentica humana normalmente baseada nas caractersticas e na utilizao de tais
informaes genticas.
Alguns autores, como Manson e Oneill entendem que a informao gentica deve ser
tratada de uma maneira distinta, pois ela suis generis, altamente pessoal e possui um
estatuto especial. Um dos primeiros trabalhos nesse sentido foi realizado no incio da dcada
de 90 no mbito do PGH, que resultou numa proposta de legislao federal para os EUA
sobre bancos de dados genticos, conhecida como Draft Genetic Privacy Act (MANSON;
ONEILL, 2007, p. 133).
Tal entendimento baseia-se nos seguintes argumentos: 1) a informao gentica
humana afeta a prpria essncia daquilo que nos constitui enquanto seres humanos, 2) ela
revela, ao mesmo tempo, caractersticas comuns aos membros de uma famlia ou de um grupo
como um todo e mais amplamente de toda a populao, 3) os resultados provenientes do
acesso informao gentica ambguo so ambguos, isto , eles podem dar uma grande
certeza, em alguns casos, mas em outros ser uma simples probabilidade associada a outras
questes ambientais, to ou mais importantes, 4) a origem desta informao , acima de tudo,
humana, ou seja, o material gentico que a contm humano, seja ele uma amostra de sangue,

grupo heterogneo de doenas genticas causadas pela reduo da sntese de globinas, tendo como sintoma
caracterstico a anemia, nestes casos, hereditria. A maioria das talassemias obedece ao modelo de herana
mendeliana, caracterizado pela falta de sintomas clnicos nos heterozigotos e pela gravidade clnica nos
homozigotos. Segundo Naoum (1984), os indivduos heterozigotos possuem apenas um gene defeituoso e os
homozigotos possuem um par de genes mutantes. Geralmente o portador heterozigoto de hemoglobinas anormais
e de talassemias assintomtico. O portador de homozigose, especialmente aquele com anemia falciforme e o
betatalassmico maior, apresenta-se com anemia grave, necessitando de tratamentos especializados. Em ambos
os casos, possvel perceber a natureza hbrida da doena: individual, familiar e coletiva. Nesse sentido, os
fatores que destacam o aspecto coletivo da doena gentica so os ndices de prevalncia em comunidades
especficas (tanto do ponto de vista geogrfico quanto tnico), assim como as polticas pblicas de preveno e
mapeamento gentico. Nesses casos, no seria difcil identificar o interesse especial em realizar pesquisas
genticas sobre as amostras biolgicas dessas comunidades. A distribuio da doena variada conforme o tipo
de talassemia. Ela particularmente prevalente entre os povos do Mediterrneo. Em regies africanas sua
freqncia varia entre 5% e 25%. Nos pases banhados pelo Mediterrneo e no Oriente Mdio as freqncias
esto entre 2% e 6%, tendo sido detectada tambm em Portugal, Espanha e, secundariamente, em outros pases
da Europa. A maior concentrao da doena estaria na Grcia em partes da Itlia. As principais ilhas do
Mediterrneo como a Siclia, Sardenha, Malta, Crsega, Creta e Chipre so fortemente afetadas. Outros tipos
desta patologia hereditria so prevalentes na ndia, Sudoeste asitico e frica (NAOUM, 1984).
de pele, de cabelo, de unhas etc. e 5) tal informao pode ser utilizada para discriminao
gentica
12
.
No entanto, existe outra corrente de autores, segundo a qual a informao gentica no
excepcional. Os adeptos desta corrente refutam a tese do excepcionalismo gentico e
afirma que a informao gentica estaria compreendida pelo conceito de informao pessoal
sensvel
13
. De modo que, como qualquer outra informao pessoal sensvel ela deveria ser
tratada, inclusive para fins de regulamentao. Dentre eles esto Cambon-Thomsen, Mekki-
Dauriac (2009) e Manson e ONeill (2007).
Manson e ONeill (2007) afirmam que essa suposta singularidade da informao
gentica utilizada para legitimar a existncia de direitos e obrigaes igualmente singulares,
excepcionais. O mais destacado deles seria o amplo direito privacidade gentica
individual. Para os autores, os debates sobre aquisio, uso e comunicao de informao
gentica humana so particularmente propensos a distores, porque o sentido do termo
informao foi cooptado pelos biologistas moleculares para denotar outra coisa, num sentido
metafrico, alm de conhecimento. Isto , existe todo um contexto de relaes de saber-
poder vinculadas ao conhecimento gentico por meio das quais perpassam lutas intensas
relacionadas com espaos sociais, de rea de conhecimento, de trabalho, tcnico e mesmo
relacionadas com demandas legais e com a coercitividade jurdica.
A postura que pretende atribuir informao gentica um carter singular, visando a
reforar a proteo da privacidade individual ou impedir a discriminao gentica, acaba por
reforar tambm a ideologia do reducionismo gentico, visto anteriormente. Ela
superestima fatores genticos em detrimento dos ambientais, sociais etc., e, ainda, legitima
direitos especiais em razo desses fatores. Na verdade, qualquer informao pessoal sensvel
pode ser utilizada em desrespeito privacidade ou de modo discriminatrio, dependendo do
processo hermenutico
14
realizado (interpretao) e da finalidade do seu uso.


12
Nesse sentido, ver: Luna; Salles (2008), ONeill (2005) e Manson; ONeill (2007).
13
Sobre a distino entre direito subjetivo de propriedade e direito fundamental da personalidade, ver: Kosseim,
Letendre, Knoppers (2004) e Cadiet (1992, p. 41 et seq.).
14
Sobre a hermenutica enquanto processo anterior necessrio e constitutivo do ser, ver: Streck (2011).
QUADRO COMPARATIVO
CATEGORIA DEFINIO
Material gentico Amostra biolgica: clulas do sangue, da pele e dos ossos ou plasma
sanguneo
Exame/teste gentico Instrumento utilizado para extrair as informaes e dados genticos
Dado gentico Informaes sobre caractersticas hereditrias dos indivduos
Perfil gentico Parte das informaes contidas na amostra de DNA extradas de
regies ditas no-codificantes
Informao gentica Informao constituda pelos genes, que existe e opera sob a forma
molecular (DNA).
Conhecimento relativo as determinaes hereditrias vinculadas aos
seres
4. MODALIDADES DE BIOBANCOS E BASE DE DADOS GENTICOS: UM
PANORAMA


Existe uma grande diversidade de modelos de bancos e bases de dados genticos. Os
bancos de DNA podem ser conceituados como conjuntos de materiais ou dados genticos,
informatizado ou no. Em outras palavras, os bancos de DNA ou biobancos podem ser
definidos como grandes colees de material gentico (amostras de DNA, clulas, tecidos,
tumores ou rgos) associados a dados de diversas naturezas (genticos, mdicos, biolgicos,
familiares, socioambientais). J as bases de dados genticos referem-se aos elementos
genticos j seqenciados e digitalizados.
Segundo o relatrio Creation and governance of Human Genetic Research Databases
da Organizao de Cooperao para o Desenvolvimento Econmico (OCDE): any collection
of samples from which genetic samples can be derived and related data (e.i. genealogical,
clinical, etc.) organised in a systematic way and used for purpose of research
15
. No entanto,
essa definio exclui as denominadas bases de dados genticos, ou seja, os bancos de perfis
genticos para fins de persecuo criminal.
Na obra intitulada Les biobanques (Os biobancos), as autoras Noiville e Bellivier
(2009, p. 5) apresentam um panorama sobre a complexa realidade de collectioner le vivant
(colecionar o vivente). Elas referem-se aos bancos ou repositrios de amostras biolgicas
humanas e seus respectivos dados. A terminologia vasta: biobancos, biotecas, colees de
amostras biolgicas, centros de recursos biolgicos, bancos de viventes, bancos de dados
genticos, base de dados genticos, base de dados de pesquisa em gentica humana,
biobancos virtuais, biorepositrios, bancos de tecidos, bancos de genes, registros. Essa
diversidade terminolgica denuncia a vagueza semntica dos conceitos.
No entanto, os biobancos diferenciam-se dos bancos de perfis genticos, de modo que,
segundo Noiville e Bellivier (2009, p. 6) no possvel qualificar um banco de perfis
genticos para fins de persecuo criminal como biobanco. Isso porque ele no tem finalidade
teraputica ou de pesquisa. A finalidade dos bancos de perfis genticos identificar, mais

15
Traduo livre: qualquer coleo de amostras das quais podem derivar amostras genticas e dados
relacionadas (tais como genealgicos, clnicos etc.) organizados de modo sistemtico e usados para fins de
pesquisa (OCDE, Creation and governance of Human Genetic Research Databases. p.34).
eficazmente, os autores de delitos, de modo a prevenir, inclusive, a reincidncia. Nesse
sentido, seria incorreto abarcar no conceito de biobanco tambm os bancos de perfis genticos
para fins de identificao criminal.
Os biobancos teriam, portanto, como caractersticas comuns: uma infraestrutura
pblica ou privada, o agrupamento organizado de amostras biolgicas (clulas, tecidos,
urinas, genes, fragmentos de ADN) e dados (clnicos dos pacientes, familiares ou mesmo de
toda a populao, dados genealgicos ou biolgicos, relativos ao modo de vida) por um
determinado perodo de tempo, com finalidade de pesquisa mdica (NOIVILLE;
BELLIVIER, 2009, p. 6).
Em que pese tal diferenciao conceitual, de um modo geral, os biobancos e bancos de
dados genticos podem ser classificados a partir dos seguintes critrios: estatuto jurdico
pblico ou privado (refere-se ao ato de criao, isto , se foi criado por uma lei ou por
contrato); finalidade (refere-se destinao do banco e de suas amostras e dados
armazenados), contedo (a depender do tipo de material ou dado armazenado); tamanho e
grau de organizao e, por fim, circulao das amostras e dados ao exterior (NOIVILLE;
BELLIVIER, 2009, p. 35-45). No que se refere aos bancos de dados genticos importante a
tipologia com base no contedo e na finalidade.
De acordo com o contedo, os bancos de dados genticos podem ser divididos em:
a) Base de dados de identificao gentica;
b) Arquivos de DNA
c) Arquivos de amostras biolgicas.










TIPOLOGIA DOS BIOBANCOS E BANCOS DE DADOS GENTICOS
CONTEDO DEFINIO
Dados de identificao
gentica
Dados alfanumricos (letras e nmeros associados ao
cdigo de identificao de uma pessoa, observando-se o
princpio da dissociao)
Arquivos de DNA Amostras de DNA, normalmente congeladas e com DNA
j extrado do ncleo celular, pronto para ser analisado
(em suas regies codificantes e no-codificantes)
Arquivos de amostras
biolgicas
No so bancos de dados propriamente, mas de material
biolgico. Potencial imediato de informao menor, pois
o DNA ainda no foi extrado.

4.1. Finalidades do acesso informao gentica humana

O aspecto fundamental da informao gentica reside na sua finalidade, ou seja, na
razo que justifica o acesso. Em relao a esse aspecto, a Declarao Internacional sobre
Dados Genticos Humanos (UNESCO, 2003) restringe o uso da informao gentica
unicamente aos seguintes casos:
a) para o diagnstico e os cuidados de sade;
b) para a investigao mdica e cientfica;
c) para os procedimentos civis (investigao de paternidade) e penais
(vinculados medicina legal, investigao policial);
d) quaisquer outras finalidades compatveis com a referida Declarao.
Os itens a, b e c representam, efetivamente, restries ao uso das informaes e testes
genticos. No entanto, a abertura dada pelo item d, torna-o extremamente amplo e suscetvel a
inmeras interpretaes. Em outras palavras, fragiliza o prprio dispositivo geral de restrio.
O instrumento de acesso informao gentica - o teste ou exame gentico - est
bastante difundido. No entanto, necessrio distinguir entre os diferentes tipos de testes
genticos, ou melhor, suas distintas finalidades. Os testes genticos podem ser utilizados em
diversas reas e para finalidades distintas, quais sejam:
a) no mbito da pesquisa;
16

b) no mbito da medicina (fins diagnsticos).
c) na busca por desaparecidos (caso clssico argentino),
d) no mbito da identificao civil, especificamente no direito de famlia, com
o intuito de confirmar vnculos parentais;
e) no mbito da poltica nacional de imigrao;
f) no mbito criminal, para fins persecuo criminal.


16
Conforme j mencionado, a priori, a distino entre pesquisa e medicina mostra-se ntida. Entretanto, a
pesquisa deixou de ser meramente terica ou de observao. Atualmente ela pode implicar, desde logo, uma
aplicao ou experimentao direta sobre o ser humano, fato este, que impe um dilogo mais estreito ou mesmo
a interposio de questes jurdicas entre estes dois campos prticos. Todavia, no contexto da pesquisa, preciso
perceber que com apenas uma amostra de material gentico humano, possvel ter toda e qualquer informao
gentica acerca de um indivduo. No apenas aquilo que a medicina capaz de captar hoje, mas tambm aquilo
que ela poder captar no futuro. Um dos problemas que podem surgir a partir desta situao diz respeito ao
consentimento para situaes futuras esperadas ou mesmo para descobertas inesperadas.
4.1.1. Pesquisa

notadamente no campo da pesquisa que o material gentico manifesta quo amplo
o seu potencial. Pois com uma nica amostra de material gentico humano possvel ter o
acesso a toda e qualquer informao gentica acerca de um indivduo. No apenas quela
informao que a cincia capaz de processar hoje, mas tambm outras que ela poder
processar no futuro. Um problema importante que pode surgir a partir desta situao diz
respeito extenso do consentimento, se apenas para situaes previstas ou se para situaes
futuras esperadas e mesmo para descobertas futuras, porm inesperadas.
Cumpre salientar que h vrias questes jurdicas com respeito ao acesso e
explorao de informaes genticas humanas no contexto da pesquisa. Grosso modo, elas
podem ser divididas em quatro grandes grupos. O primeiro refere-se aos temas relacionados
ao consentimento informado. O segundo grupo de questes abrange a privacidade e
confidencialidade decorrentes do acesso. Num terceiro grupo, possvel inserir as reflexes
vinculadas ao estatuto jurdico das amostras e informaes, isto , ao tema da propriedade.
Por fim, no quarto grupo estariam includos os temas referentes valorizao das amostras,
informaes e pesquisas. Todos esses temas so importantes e esto, de alguma maneira,
interligados. De todo modo, interessa particularmente para este momento o tema clssico do
consentimento informado que ganha, contudo, novos contornos diante das pesquisas
biomdicas na contemporaneidade.
4.1.2. Medicina
Resta analisar os testes genticos com finalidade mdica ou clnica. Os denominados
testes genticos para fins da medicina
17
servem, via de regra, para indicar se um ser humano
(j nascido ou no) tem uma caracterstica gentica que explica determinada doena ou que
influencia no seu desenvolvimento, alm dos fatores ambientais. Esses testes, portanto,
podem ser utilizados em seres nascidos ou no-nascidos. Neste ltimo caso, aplica-se o teste
em embries, para realizar o DPI ou em fetos, para realizar o DPN. No primeiro caso, de seres
nascidos, os testes so aplicados em crianas ou adultos. Esses so os testes genticos que
mais interessam para o presente estudo.

17
Tambm denominado de lexamen des caractristiques gntiques dune personne (no Code de Sant
Publique) ou ltude gntique des caractristiques dune personne (no artigo16-10 do Code Civil francs).
Na medicina os referidos testes genticos podem ser classificados, de acordo com a
sua finalidade especfica, da seguinte maneira:
a) testes genticos pr-sintomticos so aqueles que identificam uma anomalia
gentica antes mesmo do indivduo apresentar manifestaes clnicas. Estes
diagnsticos referem-se s doenas genticas em portadores da mutao em que a
possibilidade de manifestao da doena muito elevada. Elas podem ser feitas no
pr-natal, neonatal ou durante a vida.
b) testes genticos de identificao de portador so aqueles diagnsticos genticos
concebidos para avaliar o risco para a descendncia do indivduo testado. Esses
testes so usados, quer em estudos familiares, quer para rastreamento de toda uma
populao.
c) testes genticos de predisposio so aqueles que buscam determinar mera
probabilidade de, ou seja, um risco ou uma predisposio para desenvolver
determinada doena, em comparao com o risco na populao em geral. Nesses
casos, preciso distinguir as situaes em que haver ou no possibilidade de
preveno. Embora seja evidente que em uma doena monogentica a mutao de
um nico gene a causa do problema, em uma doena multifatorial, diferentes
fatores de risco, genticos ou ambientais, pertencem a uma cadeia mais ou menos
longa de acontecimentos.
d) testes genticos sintomticos so aqueles destinados confirmao de um
diagnstico anterior, devido a manifestaes clnicas apresentadas pelo indivduo
testado.



4.1.3. Desaparecidos

Durante a ditadura militar argentina, a represso poltica afetou 30.000 pessoas de
todas as idades e classes sociais submetidas privao de liberdade e tortura, incluindo
centenas de crianas raptadas com seus pais ou nascidas em centros de deteno clandestinos,
onde as meninas grvidas foram levadas.
A partir de 1997, as Avs da Praa de Maio comearam a dedicar parte do seu
trabalho realizando diversas campanhas de difuso, a fim de convocar aos jovens que tm
dvidas sobre sua identidade e envolv-los na sua prpria busca, atravs da pergunta "Voc
sabe quem voc ?".
Amostras de DNA de familiares de pessoas desaparecidas foram estocadas para
garantir no futuro a validade dos exames de sangue, foi implementado um banco de dados
genticos criado pela Lei Nacional n 23.511, contendo os mapas genticos de todas as
famlias que tm crianas desaparecidas ou que foram seqestradas de suas mes e entregues
a famlias de militares e simpatizantes do regime da poca.
18

4.1.4. Identificao civil: Direito de Famlia

No contexto judicial, tanto em procedimentos de natureza criminal, quanto de natureza
civil h a possibilidade de acesso informao gentica, ainda que de natureza denominada
no-codificante, no-codante ou meramente formal. Nesse caso, o acesso informao
gentica pode ser utilizado para fins de reconhecimento de vnculos de filiao, como soe
acontecer no Brasil, ou ainda para fins de poltica de imigrao, a exemplo do ocorrido na
Frana.
Quanto aos testes genticos aplicados no mbito do direito de famlia, possvel
afirmar que eles constituem a modalidade mais disseminada no Brasil. Os testes genticos
aplicados com o intuito de reconhecer vnculos familiares e, mais precisamente, parentais, so
comumente denominados de exame de DNA no contexto da investigao de paternidade,
de acordo com a lei n. 8.560 de 1992. A referida Lei silencia, no entanto, acerca dos testes
genticos com finalidade mdica. Assim, como no h proibio na legislao brasileira, a sua
utilizao permitida, independentemente de autorizao judicial,
19
ao contrrio do que

18
Disponvel em: http://www.abuelas.org.ar/portugues/historia.htm.
19
No contexto da medicina brasileira, por exemplo, testes genticos esto disponveis, mas so comercializados
fundamentalmente por laboratrios privados. Com efeito, s em janeiro de 2008, atravs da Resoluo
Normativa 167, a Agncia Nacional de Sade (ANS, 2008) ampliou a lista acerca dos servios mnimos e
obrigatrios que os planos de sade devem observar, incluindo ento os testes genticos.
ocorre na Frana, onde o acesso a tais exames bem mais restrito e somente pode ser
realizado se devidamente autorizado pelo juiz.
4.1.5. Polticas de Imigrao

No que se refere poltica nacional de imigrao, houve uma grande discusso
recentemente na Frana, em virtude da aprovao da Lei n 1631/2007 sobre o controle da
imigrao, integrao e asilo. Inicialmente, a Assemblia Nacional havia proposto que os
imigrantes legais interessados em trazer seus familiares Frana fossem obrigados a
comprovar o parentesco por meio de teste gentico, caso as autoridades expressassem dvida
neste sentido. A proposta original previa que os requerentes arcassem com os custos dos
exames de DNA. Aps protestos, inclusive um parecer do Comit Consultivo Nacional de
tica
20
(CCNE, em francs Comit Consultatif National dthique) contra a medida, levou o
Senado francs a aprovar uma verso atenuada do projeto original.
No contexto econmico, podem-se citar inquietudes no que tange as relaes de
trabalho, aos contratos de seguro ou de planos de sade, bem como aos contratos de
emprstimo financeiro. O resultado dos testes genticos poder constituir-se um obstculo
contratao de pessoas com determinado diagnstico, gerando a estigmatizao ou
discriminao
21
dos indivduos, grupos ou populaes em virtude do seu perfil gentico.
22






20
Ver, nesse sentido, o Parecer n 100 (CCNE, 2007), que trata da imigrao, filiao e testes genticos.
21
A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 5, refere que Todos so iguais perante a lei, sem distino de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, igualdade, segurana e propriedade [...].
22
Nesse sentido, existem algumas sutilezas que merecem um tratamento especfico, em que pese a Constituio,
assim como outros documentos internacionais, proibir expressamente a discriminao gentica individual ou de
grupo tnicos e populaes. A Declarao Universal sobre o genoma humano e os direitos humanos (UNESCO,
1997), em seu artigo 6, afirma que Ningum poder ser discriminado com base nas suas caractersticas
genticas de forma que viole ou tenha o efeito violar os direitos humanos, as liberdades fundamentais e a
dignidade humana. J o artigo 7 da Declarao Internacional sobre dados genticos humanos (UNESCO, 2004)
que diz o seguinte: A) Devero ser feitos todos os esforos no sentido de impedir que os dados genticos e os
dados protemicos humanos sejam utilizados de modo discriminatrio que tenha por finalidade ou por efeito
infringir os direitos humanos, as liberdades fundamentais ou a dignidade humana de um indivduo, ou para fins
que conduzam estigmatizao de um indivduo, de uma famlia, de um grupo ou de comunidades. B) A esse
respeito, ser necessrio prestar a devida ateno s concluses dos estudos de gentica de populaes e dos
estudos de gentica do comportamento, bem como s respectivas interpretaes.
4.1.6. Persecuo criminal

Um banco de dados genticos pode ser criado tambm para fins de persecuo
criminal. Neste caso, o banco extrair da amostra de DNA os perfis genticos para
armazenamento. Estas amostras podem ser coletadas tanto da cena do crime, quanto de
pessoas (condenadas, suspeitas, familiares etc.), com ou sem consentimento, segundo os
critrios determinados pela legislao de cada pas.



Figura: Origens dos perfis genticos do banco e funcionamento (LIMA, 2008, p.10).



5. PESQUISAS DE DIREITO COMPARADO

Nos Estados Unidos da Amrica, a tecnologia de anlise do DNA para fins criminais
foi implantada em 1988. Surgindo divergncias cientificas e legais, sendo foi criado, em 1989,
o Comit do Conselho Nacional de Pesquisa sobre Tecnologia do ADN na Cincia Forense,
com o objetivo de explicar melhor o uso dessa prtica. No mesmo ano, surgiu a ideia da
criao do banco de dados para fins criminais. Em 1991, quinze Estados j promulgavam leis
permitindo o uso dessa tcnica.

A Unio Europia possui regulamentao sobre o tema. Em 1991 surgiram
discusses na Europa sobre o uso das anlises envolvendo DNA para fins criminais. Em 1992,
ocorreu uma mudana legislativa no mbito da Unio Europia, com a Recomendao n 1,
do Conselho da Europa, com a finalidade de orientar seus Estados membros acerca do uso do
DNA no mbito da justia criminal. Os temas tratados pela referida Recomendao vo desde
a coleta das amostras, passando pelo credenciamento de laboratrios, at o armazenamento
das amostras e dados genticos e sua respectiva proteo.

Em 1997, o Conselho da Europa aprova Recomendao n 5, que autoriza seus
Estados a criar bancos de dados nacionais, sempre que observadas as regras de proteo aos
dados pessoais. Para a referida Recomendao, constituem dados genticos todos os tipos de
dados que digam respeito a caractersticas hereditrias do indivduo ou que relacionadas com
aquelas caractersticas que constituem o patrimnio de um grupo de indivduos (famlia).

Posteriormente, surge o Tratado de Prm, firmado por sete pases: Alemanha,
ustria, Blgica, Espanha, Frana, Holanda e Luxemburgo. Ele surge com a finalidade de
criar um banco de dados nacionais de DNA utilizando para combater o terrorismo e a
imigrao ilegal. Pela sua importante repercusso, mais tarde, outros oito pases firmaram
acordo: Finlndia, Itlia, Portugal, Eslovnia, Sucia, Romnia, Bulgria e Grcia.

Pases como a Frana e a Alemanha possuem esses bancos de dados genticos. Na
Frana ele aparece desde 1994, mas somente em 1998 que surge com a finalidade voltada
especialmente para a esfera penal, antes no havia uma definio legislativa respeito. As
digitais genticas (empreintes gntiques) so utilizadas em matria de polcia criminal,
por meio do Arquivo Nacional Automatizado de Digitais Genticas (FNAEG, em francs
Fichier National Automatis des Empreintes Gntiques), o qual foi criado pela Lei n 468
(1998), tambm denominada Loi Guigou, referente preveno e represso das infraes
sexuais, bem como proteo das crianas e adolescentes e cujo campo de aplicao foi
estendido para outros delitos em virtude de leis posteriores.

Na Alemanha, houve a criao do Banco de Dados Genticos em abril de 1998. O
arquivo alemo o terceiro maior do mundo, aps o britnico e o norte-americano. A sua
criao dividiu posies. Para alguns foi vista como algo positivo e benfico, para outros no.
Os primeiros afirmavam que as informaes genticas armazenadas constituam um eficiente
auxlio nas investigaes criminais. Por outro lado, o que se considera mais grave a ameaa
de uma justia preventiva, disposta a armazenar informaes pessoais genticas a fim de
dispor de parmetros de acareao para o esclarecimento de eventual crime.

5.1. Reino Unido

No Reino Unido, em 1995, foi criado o primeiro banco de dados de perfis genticos
de criminosos. A Base Nacional de Dados de ADN do Reino Unido (United Kingdom
National DNA Database/NDNAD) uma base de dados genticos criada em 1995, no Reino
Unido. Em 2001, aprovada a Criminal Justice and Police Act, lei que permite coletar
material gentico de qualquer detido.

No final do ano de 2005 a base de dados j albergava perfis de ADN de cerca de 3
milhes de pessoas. Esta base, que aumenta em cerca de 30.000 amostras todos os meses,
elaborada a partir de amostras recolhidas de locais de crime ou colhidas de suspeitos de crime.
Nesse sistema existem dois arquivos diferentes de perfis genticos cujos objetivos se
completam que so o Forensic Index (ndice forense) que contm perfis genticos obtidos a
partir de cenas de crime e o Offender Index (ndice de Criminosos) que contm perfis
genticos de criminosos condenados por crimes sexuais e outros crimes violentos. Alm
disso, o NDNAD gerido por um Comit tripartido, o qual constitudo pelo Home Office,
Association of Chief Police Officers (ACPO) e Association of Police Authorities (APA). Este
Comit engloba tambm representantes independentes nomeados pela Human Genetics
Commission.

Diversas questes continuam em discusso atualmente. Um exemplo recente refere-se
ao prazo de armazenamento dos perfis genticos, discutida pela Corte Europeia de Direitos
Humanos (CEDH) em 2008, no caso S. e Marper versus The United Kingdom, justamente em
relao a um dos mais antigos e maiores bancos de perfis genticos para fins de persecuo
criminal existentes no mundo hoje.

O caso da CEDH levantou um questionamento importante acerca do artigo 8 da
Conveno Europia dos Direitos do Homem que afirma o seguinte:

1. Qualquer pessoa tem direito ao respeito da sua vida privada e familiar, do seu domiclio e da sua
correspondncia;
2. No pode haver ingerncia da autoridade pblica no exerccio deste direito seno quando esta
ingerncia estiver prevista na lei e constituir uma providncia que, numa sociedade democrtica, seja
necessria para a segurana nacional, para a segurana pblica, para o bem estar econmico do pas, a
defesa da ordem e a preveno das infraes penais, a proteo da sade ou da moral, ou a proteo dos
direitos e das liberdades de terceiros.

Em razo disso, em 2009, o Home Office efetuou uma consultoria sobre a
possibilidade de alargar os prazos de armazenamento de perfis de DNA para 12 anos (nos
casos de crimes mais graves) e para 06 anos (para os demais crimes). De qualquer modo, a
deciso da CEDH repercutiu no Reino Unido de modo a lanar reflexes mais rigorosas ao
sistema de poltica criminal e ao sistema jurdico, no que se refere coleta, armazenamento e
eliminao no apenas dos perfis genticos, mas tambm das amostras biolgicas coletadas,
sob pena de se criar, indireta e indevidamente, verdadeiros biobancos.

5.2. Espanha

Na Espanha a ideia comea a ganhar fora em 1995, havendo a criao de diversos
projetos de lei, emendas, legislaes e discusses jurisprudenciais. Em 2007, cria-se a Lei n
10 para regular o uso forense do DNA, especialmente no mbito criminal. A referida Lei, no
seu artigo 3, menciona que registrado no banco os dados extrados de DNA obtidos a partir
da anlise de amostras biolgicas do suspeito, preso ou acusado, em caso de crimes graves e,
em qualquer caso, quando afetar a vida, a liberdade sexual, a integridade da pessoa, o
patrimnio, por meio de violncia ou intimidao contra pessoas e em casos de crime
organizado.

No que se refere ao tipo de informao armazenada, a Lei no utiliza os termos
codificante e no-codificante, mas indica que somente informaes genticas que revelem a
identidade da pessoa e seu sexo (artigo 4). Ela condiciona as anlises de DNA apenas aos
laboratrios credenciados pela Comision Nacional para el uso forense de ADN (CNUFADN).
A norma espanhola prev ainda a possibilidade de intercmbio internacional de perfis
genticos (artigo 7), bem como o direito de modificao, cancelamento e acesso aos dados
pessoais armazenados.

No que se refere Comisso acima citada, interessante mencionar a importncia de
um grupo interdisciplinar para discutir os impactos e avanos de eventual lei sobre o tema,
composto por membros tanto do campo tcnico (professores e pesquisadores, bilogos,
estatsticos, geneticistas, peritos) quanto do campo jurdico e tico (professores e
pesquisadores, juristas, bioeticistas, advogados, socilogos, antroplogos etc.). Na Espanha a
referida Comisso realizou um importante trabalho tanto no que se refere as normas de
padronizao e controle tcnico, quanto no que se refere aos critrios de autorizao para os
que faro as anlises do DNA.

De todo modo, mesmo na Espanha se reconhece a fragilidade da cadeia de custdia e a
necessidade de se obedecer a um protocolo legal de custodia. Tal protocolo deve incluir
aspectos como a guarda adequada, a conservao fsica e material da evidncia, que conste
onde e em que momento foi realizada a coleta, quem a realizou, como procedeu-se para evitar
qualquer tipo de contaminao ou manipulao, enfim, todos os processos pelos quais passou
a amostra desde o momento da coleta at chegar no laboratrio, quem recebeu no laboratrio,
onde se guardou, como se tratou e processou a informao, bem como o que ser feito com tal
evidncia. Se isso no for observado, a prova deve ser anulada, em razo da ausncia de uma
adequada tarefa de custdia.

5.3. Portugal

Em Portugal surge em 2005, mas primeiramente como informao gentica pessoal e
mdica. Somente em 2008 foi criado um banco de perfis de ADN para fins de identificao
civil e criminal. A Lei n 5/2008 estabelece os princpios de criao e manuteno de uma
base de dados de perfis de ADN, bem como o tratamento e conservao da respectiva
informao no banco de dados informatizado sendo expressamente proibida a utilizao de
qualquer tipo de informao obtida a partir da anlise das amostras para finalidades diferentes
das de identificao civil e de investigao criminal. Seu texto impede que um criminoso seja
condenado apenas com um teste de ADN.

A lei define, no artigo 38., que "em caso algum permitida uma deciso que produza
efeitos na esfera jurdica de uma pessoa, ou que a afecte de modo significativo, tomada
exclusivamente com base no tratamento de dados pessoais ou de perfis de ADN". Alm disso,
as inseres dos perfis de ADN na base de dados portuguesa, para fins criminais, tm dois
caminhos: ou so voluntrias ou ordenadas por um juiz, no caso de um condenado a mais de
trs anos de priso.

Diante disso, possvel verificar que diversos pases esto com seus bancos de perfis
genticos para fins de persecuo criminal regulamentados. No entanto, esse panorama no
ocorre sem debates contnuos acerca dos direitos envolvidos e, eventualmente, desrespeitados.














6. ESTADO DA ARTE NO BRASIL

6.1. Criminalstica, Gentica Forense e implantao de bancos de perfis genticos

O primeiro passo para chegar-se ao atual estgio da criao da Rede de Bancos de
Perfis Genticos no Brasil foi dado em 1995, quando, em Braslia, foi inaugurado o
laboratrio de DNA da Polcia Civil do Distrito Federal. Nesse laboratrio, diversos peritos
foram treinados, levando aos seus Estados o aprendizado necessrio para organizar seus
prprios laboratrios. Assim, surgiram laboratrios no Estado do Rio Grande do Sul, Minas
Gerais, Paran, Mato Grosso do Sul, So Paulo e Paraba.

No Brasil, a implantao do uso forense do DNA ocorreu no ano de 1994, sendo
criada a Diviso de Pesquisa Forense (DPDNA), vinculada Polcia Civil do Distrito Federal.
Primeiramente, fazendo anlises de homicdios, investigao de paternidade, e a busca de
parentes desaparecidos no regime militar. Com a intensificao dessa prtica, houve a
proposio do projeto de lei n 417/2003, alterando o artigo 1 da Lei n. 10.054/00, e a
incluindo o uso de DNA como uma das formas de identificao criminal.

J no ano de 2002, o Ministrio da Justia, atravs da Secretaria Nacional de
Segurana Pblica SENASP, com o Plano Nacional de Segurana Pblica para
aprimoramento tcnico-cientfico e qualificao da percia criminal, passou a investir na
implantao e adequao de laboratrios de gentica forense, e, tambm, em ensino, pesquisa,
e qualificao de profissionais para atuar na percia criminal.

Em 2004, havia apenas cinco laboratrios oficiais voltados percia criminal. Houve
ento a criao de um programa na Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP),
com o objetivo de difundir a cultura do DNA como meio de prova, e, ainda, a criao da
Rede Nacional de Gentica Forense (RENAGENF), mediante Acordos de Cooperao entre
SENASP, Departamento de Polcia Federal (DPF) e Secretarias de Segurana Pblica (SSPs).
No mesmo ano, a RENAGENF incluiu peritos e professores universitrios em sua equipe.

As discusses iniciais para a implantao de um banco de perfis genticos no Brasil
comearam por volta de 2005, quando j havia alguns laboratrios equipados no pas. Em
2006, foram publicadas as Padronizaes de Exames de DNA em Percias de DNA
Criminais, criada pela RENAGENF. Em 2007, elas foram revisadas
23
.

Em 2008, surgiram as discusses para a implantao de um banco nacional de perfis
genticos no Brasil, com a definio das atribuies da SENASP e do DPF. Os requisitos para
um laboratrio integrar a Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos, foram estipulados
em 2009. No mesmo ano, foram assinados Acordos de Cooperao entre SENASP, DPF e
SSPs, e dois peritos
24
foram capacitados para utilizar o CODIS, software criado pela polcia
americana (FBI), e para gerenciar os perfis armazenados no banco de perfis genticos. No ano
seguinte, o software americano CODIS foi instalado no Brasil, e mais peritos foram
capacitados para utiliz-lo. Houve, ainda, a aquisio de servidores e softwares necessrios
instalao do CODIS (com verba da SENASP). O CODIS 6.0 foi utilizado pelo Brasil na
identificao das vtimas do acidente da Air France.

Em 2010, foi instalado o CODIS 5.7.4, com finalidade criminal, e o CODIS 6.1, para
identificao de pessoas desaparecidas e vtimas de desastres, nos servidores. Foram
capacitados 20 peritos criminais para a utilizao do CODIS e foi criado o GT-RIBPG.
Durante o II Congresso Brasileiro de Carreiras Jurdicas de Estado, ocorreu a oficina A
implementao tcnico-jurdica e legislativa dos bancos de dados de DNA.

No ano de 2011, os bancos de perfis genticos estaduais comearam a operar, e a
primeira doao voluntria de material gentico foi realizada, motivada por uma progresso
de regime de cumprimento de execuo penal. Com a realizao da I Conferncia Anual da
Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos foi aprovado o PLS 93/2011 no Senado.

A Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos no Brasil conta, atualmente, com
dezoito laboratrios, localizados nos Estados do Amap, Amazonas, Bahia, Cear, Esprito
Santo, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Par, Paraba, Paran, Rio de Janeiro, Rio Grande
do Sul, Santa Catarina e So Paulo, um no Distrito Federal, e um laboratrio da Polcia
Federal. Esses laboratrios armazenam os materiais genticos coletados nas cenas de crimes,

23
BRASIL. Ministrio da Justia. Disponvel em:
http://portal.mj.gov.br/rh/services/DocumentManagement/FileDownload.EZTSvc.asp?DocumentID=%7B9C8D
8567-BDA9-4CA9-B592-C6165B9F0DAF%7D&ServiceInstUID=%7BB78EA6CB-3FB8-4814-AEF6-
31787003C745%7D. Acessado em: 02.11.2011.
24
Guilherme Silveira Jacques do Instituto Nacional de Criminalstica (INC) e Trcia Cristiane Kommers
Albuquerque do Instituto Geral de Percias do Rio Grande do Sul (IGP/RS).
com o objetivo de serem comparados com o perfil gentico de um indivduo, suspeito ou
condenado pela prtica do crime.

Ocorre que a comparao entre o material coletado na cena do crime e o perfil
gentico de um indivduo fica dificultada pela falta de legislao que esclarea essa prtica.
No h norma que imponha a coleta de material gentico para a obteno do perfil, sendo
possvel apenas com o consentimento da pessoa que se submeter a ela. Uma alternativa
encontrada por alguns juzes para realiz-la, mesmo sem legislao que a imponha, coloc-
la como condio para a progresso de regime de execuo penal, ou seja, o condenado por
um crime s teria progresso no regime de cumprimento da pena se permitir que a coleta de
seu material gentico seja feita. Contudo, tal conduta, mesmo que praticada por um
magistrado, pode ser questionada quanto sua legalidade e constitucionalidade.

O Projeto de Lei do Senado n 93/2011, que pretende tornar obrigatria a coleta de
material gentico dos condenados por crime praticado dolosamente, com violncia de
natureza grave contra pessoa, ou por qualquer crime hediondo, est em tramitao. Referido
projeto, que sofreu alteraes sugeridas pelo Senador relator Demstenes Torres, j foi
aprovado pela Comisso de Constituio e Justia do Senado, em turno suplementar, e, agora,
aguarda votao na Cmara dos Deputados.

Enquanto no houver lei que regulamente o Banco de Perfis Genticos para fins de
persecuo criminal, os laboratrios integrantes da Rede Integrada de Bancos de Perfis
Genticos devem continuar armazenando os materiais genticos coletados nos vestgios
deixados nas cenas dos crimes, para que, quando possvel, possam comparar esses materiais
ao perfil gentico de um indivduo.

6.2. Criminalidade e violncia brasileira

Os registros primrios de homicdios utilizados para elaborao deste indicador foram
obtidos junto s Secretarias Estaduais de Sade (por meio das declaraes de bito) e
processados pelo Ministrio da Sade, atravs da Secretaria de Vigilncia em Sade, Diviso
de Anlise em Situao de Sade, disponveis no Sistema de Informaes sobre Mortalidade
(SIM).

Os especialistas apontam a morte por causas violentas como a que mais vem tomando
vulto no conjunto da mortalidade no Brasil, principalmente entre os jovens e os homens. A
criminalidade ocasiona grandes custos sociais e econmicos. Alm das vidas prematuramente
perdidas, geram-se sequelas emocionais nas famlias das vtimas, elevados custos hospitalares
e para o controle da violncia, e insegurana na populao, interferindo negativamente na sua
qualidade de vida.

Observa-se um incremento em termos absolutos de 6,2 bitos por homicdios a cada
100 mil habitantes entre 1992 e 2007, sendo mais acentuado para o sexo masculino. Entre
1992 e 2003, ocorreu um aumento no coeficiente e, a partir de 2004, observa-se uma
tendncia de queda. Os homens apresentam valores consideravelmente superiores s mulheres
(10 vezes maiores, em mdia).


As Regies Nordeste, Centro-Oeste e Norte apresentaram em 2007 os maiores
coeficientes, mais elevados que a mdia nacional (25,4 por 100 mil habitantes). A Regio Sul
continua exibindo o menor valor do Pas (21,4 por 100 mil habitantes), embora tenha
aumentado ligeiramente em relao a 2004 (20,4 por 100 mil habitantes). Vale ressaltar que
em 2004 a Regio Sudeste apresentava 32,3 bitos por homicdios a cada 100 mil habitantes,
e que em 2007 esse nmero decresceu para 23,5.

Entre as Unidades da Federao, os maiores coeficientes em 2007 couberam ao
Alagoas (59,5), Esprito Santo (53,3) e Pernambuco (53,0). O Estado do Rio de Janeiro
ocupava o quarto lugar, tendo conseguido reduzir de 50,8, em 2004, para 41,5 bitos por
homicdios a cada 100 mil habitantes. Alm destes exemplos, apresentaram valores superiores
mdia brasileira todos os estados da Regio Centro-Oeste (26,0 a 30,5), o Distrito Federal
(29,2) e os Estados do Par (30,3), Paran (29,5), Roraima (29,9), Rondnia (27,2), Amap
(27,0), Bahia (26,0) e Sergipe (25,7). As menores taxas foram registradas nos Estados de
Santa Catarina (10,4), Piau (12,4) e So Paulo, que passou de 28,5, em 2004, para 15,4 bitos
por homicdios a cada 100 mil habitantes em 2007.


6.2.1. O estado atual da criminalidade no Brasil: referncias comparativas das ltimas
trs dcadas

O Sistema de Informaes de Mortalidade (SIM, 2010) do Ministrio da Sade
divulgou dados preliminares no ano de 2010, registrando um aumento de 259%, equivalente a
4,4% de crescimento ao ano, se comparado com os homicdios em 1980. Apesar de nmeros
alarmantes, os censos nacionais registram que a populao do pas tambm cresceu, embora
de forma bem menos intensa. O crescimento foi de 60,3%, passando de 11,7 homicdios para
cada 100 mil habitantes em 1980, para 26,2 em 2010. Um aumento real de 124% no perodo
ou 2,7% ao ano.

Conforme o ltimo Mapa da Violncia, de 2011, desenvolvido pelo Instituto
Sangari, as taxas de homicdios atingem mais de 26 homicdios a cada 100 mil habitantes.
Este estudo aponta que nos ltimos 30 anos no houve alterao significativa nesses ndices, o
que, por um lado visto com otimismo pelos pesquisadores, j que a taxa de violncia no
aumentou, porm, ela tambm no diminuiu.

Outro resultado deste estudo mostra que entre os homicdios registrados pelo SIM
(Sistema de Informao de Mortalidade), 91,4% pertenciam ao sexo masculino e 8,6% ao
feminino, o que ao longo dos anos no sofreu significativas alteraes. Ainda assim, apesar
desta baixa participao nas estatsticas recentes, morrem mais de 4.000 mulheres vtimas de
homicdio anualmente, o que, ao longo dos 30 anos considerados, atinge um total de 91.886
mortes. Entre os anos de 1980 e 1996, a taxa de crescimento do nmero de homicdios de
mulheres era de 4,6% ao ano. A partir de ento, este ndice aumentou, mas em menor
proporo que a populao feminina, pelo que as taxas caem levemente at 2006, com um
ritmo de 0,9% ao ano (SIM, 2010, p. 66).

Acompanhando os nveis de violncia, houve uma crescente generalizao e
banalizao de cdigos e linguagens antes utilizados apenas pelo universo do crime, o que na
opinio de Michel Misse seria uma forma de ampliao da sujeio criminal para fora de sua
antiga demarcao espacial e social, uma acumulao social que estaria retirando
progressivamente o sentido ao prprio processo de sujeio criminal
25
(MISSE, 2010, p.33).
Assim, as atitudes tpicas dos sujeitos que cometem crime passam a ser banalizadas pela
sociedade, que absorve o comportamento, transmitindo aos indivduos a ideia de astcia pelo
emprego da fora. O que no raro perceber quando tratamos de crimes contra mulher, que
a principal vtima da violncia domstica, tanto sexual quanto homicida.

6.2.2. Crimes sexuais e violncia de gnero

No mesmo Mapa da Violncia de 2011, desenvolvido pelo Instituto Sangari,
apontado que 40% dos homicdios cometidos contra mulheres aconteceram na residncia ou
habitao da vtima. Alm disso, entre 1998 e 2008 foram assassinadas 42 mil mulheres,
chegando a taxas anuais de aproximadamente 4,25 homicdios a cada 100 mil mulheres.


(WAISELFISZ, 2011).

25
Aqui a sujeio criminal poderia ser compreendida, ao mesmo tempo, como um processo de subjetivao e o
resultado desse processo para o ponto de vista da sociedade mais abrangente que o representa como o mundo
parte. Por exemplo, o mundo do crime (RAMALHO, 1983), que representa as pessoas que fazem parte
desse mundo (como malandros, marginais, traficantes, bandidos) como sujeitos criminosos. (MISSE,
2010, p. 21)

Ao mesmo tempo em que as taxas parecem altas, a ausncia do gnero
26
feminino no
campo criminolgico obstaculiza o conhecimento e a compreenso da conduta delitiva e do
controle social geral. Esse fato ocorre pelo no reconhecimento social da conduta como crime,
conforme relatado anteriormente por Misse (2010), j que existe uma banalizao de cdigos
e linguagens que transmitem significados a cursos de ao que interligam a malandragem ao
uso da fora, via machismo. A pouca importncia dada aos crimes cometidos no espao
domstico pode levar ao entendimento de que existe uma lei privada, uma lei interna s
famlias, que permite que os maridos e companheiros castiguem suas mulheres porque elas
no corresponderam ao papel de esposas ou mes tradicionais (BARSTEID, 2003. p. 80).

A situao de vulnerabilidade das mulheres agresso fsica e moral perpetrada por
seus familiares, em especial maridos ou companheiros, muito grave. Tradicionalmente, tem-
se a tendncia de naturalizar a violncia domstica, o que supostamente legitima trat-la como
um problema exclusivamente de foro privado, gerando uma tcita aprovao ao fato e ao
comportamento de banalizao da sociedade em geral. (BUGLIONE, 2000).

Porm, ao revelar a margem oculta da violncia contra a mulher, especialmente nas
relaes de parentesco e autoridade, originam-se as trs teses fundamentais da Criminologia
que so apontadas por Andrade. Em primeiro lugar, que os crimes sexuais so condutas
majoritrias e ubquas e no de uma minoria anormal. Em segundo lugar e, correlativamente,
que a violncia sexual no voltada, prioritariamente, para a satisfao do prazer sexual, o
que retira a culpa, insistentemente atribuda mulher, pela explcita ou latente provocao de
sua prtica. E, em terceiro lugar, que nos crimes sexuais julgam-se as pessoas (autor e
vtima) envolvidas, antes que o fato-crime cometido, de acordo com esteretipos de
estupradores e vtimas. (ANDRADE, 2010, p.101).

Em relao ao estupro, Andrade (2010, p. 103) refere que cada homem pode ser um
estuprador, que cada mulher pode ser a vtima, e que a vtima e o ofensor muito
frequentemente se conhecem. O estupro pode ser praticado por estranhos e tambm nas
relaes de parentesco, por chefes e amigos em geral (por maridos, chefes, amigos) e no por

26
Gnero tem sido cada vez mais usado como referncia a qualquer construo social que tenha a ver com a
distino masculino/feminino, incluindo as construes que separam corpos femininos de corpos
masculinos. (NICHOLSON, 2000).
homens anormais. Ocorre na rua, no lar e no trabalho, contra pessoas de todas as faixas
etrias, tendo sido denunciado contra vtimas com idades que variam desde poucos meses de
idade at sexa ou octogenrias. Portanto, em sntese, os crimes sexuais no so condutas de
uma minoria anormal.

Pode ser comprovado pelos dados do ltimo Dossi Mulher 2011, desenvolvido pelo
Instituto de Segurana Pblica, que o percentual de mulheres vtimas de estupro registrado em
2010 (81,2%) corresponde ao maior j registrado desde 2006.


Considerando somente o nmero total de mulheres vtimas de estupro, tem-se, no ano
de 2010, um aumento de 25%, ou seja, foram mais 749 vtimas em relao ao ano anterior.
Pode-se observar que 2010 foi o ano com maior nmero de mulheres vtimas deste crime, no
perodo compreendido entre 2006 e 2010.


A violncia de gnero refere-se a qualquer comportamento que cause dano fsico,
psicolgico, sexual ou patrimonial, que quando ocorre no mbito domstico caracterizada
como violncia domstica
27
. J a violncia sexual definida como: qualquer ato sexual,
tentativa de obter um ato sexual, comentrios ou investidas sexuais indesejados, ou atos
direcionados ao trfico sexual, ou, de alguma forma, voltados contra a sexualidade de uma
pessoa, usando a coao, praticados por qualquer pessoa, independentemente de sua relao
com a vtima, em qualquer cenrio, inclusive em casa e no trabalho, mas no limitado a eles.
28



27
Artigo 5
o
da Lei 11.340/2006:
Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar contra a mulher qualquer ao ou omisso
baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou
patrimonial:
I - no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio permanente de pessoas, com ou
sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas;
II - no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por indivduos que so ou se consideram
aparentados, unidos por laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa;
III - em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida,
independentemente de coabitao.
Pargrafo nico. As relaes pessoais enunciadas neste artigo independem de orientao sexual.
28
Artigo 7, inciso III da Lei 11.340/2006.
Se somados os percentuais de acusados que eram companheiros, ex-companheiros,
pais/padrastos, parentes, conhecidos, ou que tinham alguma outra relao com vtima,
observa-se que em mais da metade dos casos (62,7%) as vtimas de estupro conheciam seus
agressores. Em 29,7% dos casos os autores tinham relaes de parentesco com as vtimas
(pais, padrastos e parentes), e em 10,0% os autores mantinham ou mantiveram
relacionamentos amorosos com as vtimas, ou seja, eram companheiros ou ex-companheiros
das mesmas. (Dossi Mulher 2011).



Por isso, o estupro tido como resultado de atitudes gerais que tendem a enfatizar o
poder e a dominao do homem sobre a mulher, j que a maioria dos estupros ocorre dentro
de um contexto de violncia fsica, apesar de ser um comportamento sexual, no utilizado
como meio para a satisfao sexual, forma de agresso, dominao, controle, que faz uso da
conduta sexual para expressar poder e ira.

Assim, a violncia sexual praticada contra as mulheres no mbito domstico, pelo
marido ou companheiro, uma das mais recorrentes. Existe uma questo social que leva a
acreditar que as mulheres pobres so as que mais sofrem violncias, porque os homens pobres
so mais violentos. Porm, essa viso no correta, j que a violncia familiar se d em todas
as classes sociais. O que provavelmente ocorre, que a visibilidade nas camadas mais pobres
da sociedade seja maior, na medida em que as pessoas so mais prximas, os vizinhos acabam
se envolvendo, e as mulheres pobres denunciem mais essa violncia (BARSTED, 2006, p.
75).

Inmeras caractersticas diferenciam a violncia domstica das demais, j que as
parceiras, alm de envolvimento afetivo, mantm, algumas vezes, dependncia financeira com
seu agressor, o que faz calar a vtima, alm da presso familiar de no denunciar o pai de seus
filhos, e um padro cultural que leva as mulheres a manter seus parceiros para no ficarem
sozinhas. Assim, existe uma aceitao feminina de permanecer com homens violentos.

H um processo de socializao que mitifica essa ideia de que o lar o lugar da
tranquilidade. E os dados estatsticos nos mostram que no bem assim, o lar no o lugar da
tranquilidade, no apenas nas situaes extremas de assassinatos, mas tambm nos casos de
agresses e violncias sexuais (BARSTED, 2006, p. 74). Apesar do resultado das pesquisas
sobre violncia de gnero apontar para a proximidade e familiaridade do agressor, ainda
comum muitas pessoas afirmarem que o estupro a conduta cometida por um estranho na rua
e no pelo marido, cuja possibilidade est, em algumas legislaes, explicitamente excluda
(ANDRADE apud STEINER, 1989, p. 18).

Sendo assim, quanto mais crescem os nmeros da violncia, mais surgem
questionamentos sobre alternativas para diminuir os ndices de criminalidade. Em se tratando
de crimes sexuais no resolvidos por dificuldade probatria, a implantao do banco de perfis
de DNA seria uma opo para solucionar os casos que fazem parte das estatsticas de crimes
no resolvidos. No mbito domstico o abusador conhecido, para os quais o banco teria uma
influncia relativamente pequena j que ele no seria, em regra, fundamental para a produo
probatria ou convencimento do juiz.

6.2.3. Bancos de perfis genticos e o argumento do "combate criminalidade

Descrita por vrios autores como a impresso digital dos tempos modernos, a
identificao de indivduos por perfil de DNA nomeada como a maior descoberta da cincia
forense desde a tradicional impresso digital, sendo inclusive objeto de comparao pela
literatura especializada, mediante o uso da expresso impresso digital gentica
(MACHADO, 2011).

Diante da realidade contextualizada, das caractersticas da criminalidade no Brasil e da
finalidade primordial do uso do DNA no mbito forense - que auxiliar na persecuo de um
eventual autor de delito - no possvel afirmar categoricamente que o banco de perfis
genticos a soluo para o combate criminalidade. Seria leviano fazer essa afirmao,
especialmente no Brasil, onde a criminalidade possui algumas caractersticas muito
especificas.

preciso, alm disso, distinguir claramente a punio frente constatao da autoria
do delito e a eventual (portanto, futura e incerta) reduo da criminalidade. difcil
demonstrar, mesmo por meio de pesquisas confiveis, que a reduo da criminalidade um
efeito direto da criao de um banco de perfis genticos para fins de persecuo criminal.
Alias, em diversos pases, como o Reino Unido, questiona-se fortemente a eficincia desse
tipo de banco, especialmente frente relativizao de direitos e garantias fundamentais que
restam relativizados em prol de um bem ou interesse coletivo, que muitas vezes no se
concretiza. Ao menos no na proporo invocada inicialmente. Portanto, em resumo,
preciso avaliar criticamente o argumento do combate criminalidade associado aos bancos
de perfis genticos, pois o seu impacto no combate criminalidade pode ser bastante
reduzido.

De fato, o DNA pode ser usado como forma de demonstrar a culpabilidade de
criminosos, inocentar, identificar corpos e restos humanos (desastres areos e campos de
batalha), determinar paternidade, auxiliar nos casos de desaparecimentos e trocas de bebs em
berrios, e detectar substituies e erros de rotulao em laboratrios de patologia clnica
(PENA, 2005).

As amostras so colhidas no local do crime e devem ser comparadas com outras
recolhidas do suspeito. As chamadas amostras-referncias so adquiridas por meio da
raspagem da parte interna da bochecha ou pelo sangue, e sero comparadas, com aquelas
colhidas onde ocorreu o crime. Alm do sangue e saliva, podem ser retirados fios de cabelo
para coleta de DNA, devendo a coleta ser feita desde a raiz, e o fio armazenado em envelope
estril.

Por isso, em crimes que deixam vestgios, o banco de DNA visto como uma forma
de soluo para a impunidade, com o argumento de coibir a prtica de crimes, porm, como
demonstrado anteriormente, os crimes sexuais em sua maioria so cometidos por pessoa
conhecida, que, portanto, no necessitaria ser identificada atravs do seu perfil gentico.

Neste sentido, o banco de dados de DNA apontado como forma de combate
criminalidade, incluindo os crimes sexuais, uma vez que identifica os agressores no caso de
no haver nenhum suspeito conhecido. O principal argumento para essa justificativa o de
que uma caracterstica marcante desse tipo de crime a reincidncia, pois os criminosos
sexuais costumam cometer o mesmo crime ou similar, afetando mltiplas vtimas, geralmente
aumentando sua natureza, gravidade e frequncia (ALBUQUERQUE, 2008, p.14).

No basta, para a elucidao de um delito, apenas colher vestgios, necessrio
comparar os dados genticos desses fludos colhidos no local do crime com o dos suspeitos, e,
tambm, com os demais indcios, na busca da verdade real no processo penal (NETO, 2010).



















TABELAS: GRFICO DOS CRIMES


Diante das tabelas acima, possvel perceber como a realidade criminal distinta em
cada pas. Portanto, preciso estabelecer a devida proporo do impacto da criao de um
banco de perfis genticos sobre a realidade criminal brasileira. Alm do mais, a criminalidade
no Brasil passa por outras vias, como a violncia juvenil urbana e o trfico de drogas, o que
pode ser comprovado pelo ltimo relatrio do Ministrio da Justia, datado de junho de 2011,
sobre o departamento penitencirio nacional, o qual aponta que o perfil da populao
carcerria brasileira composto, em sua maioria, de homens na faixa etria de 18 a 24 anos e
de cor no branca
29
.




29
http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJD574E9CEITEMIDC37B2AE94C6840068B1624D28407509CPTBRNN.
htm




Observamos que estes homens jovens cometem, em sua maioria, crimes contra o
patrimnio, a pena cumprida varia de 4 a 8 anos, e o regime de cumprimento da pena o
fechado, alm disso, 198.803 possuem ensino fundamental incompleto.
30



30
http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJD574E9CEITEMIDC37B2AE94C6840068B1624D28407509CPTBRNN.
htm




Segundo dados da Associao de Peritos Criminais Forenses, os pases que adotam o
banco de dados de perfis genticos teriam obtido resultados expressivos no combate
criminalidade. No estado da Virginia, primeiro nos Estados Unidos a adotar o banco, dos
crimes resolvidos com o auxilio do banco desde a sua criao, em 1993, at outubro de 2007,
aproximadamente 736 eram relativos a estupros seguidos de assassinato ou outros crimes
sexuais. No Canad, das 8.194 investigaes criminais auxiliadas pelo banco de dados desde
sua criao at dezembro de 2007, 1.129 correspondiam a crimes de natureza sexual
31
. No
entanto preciso distinguir no argumento do combate criminalidade o impacto em termos
de punio frente ao delito (como indicado acima) e preveno ou reduo da criminalidade
(sem dados concretos).

Alm de ser reduzido ou nulo o valor dos bancos de dados genticos na preveno da
criminalidade, este instrumento no deve ser confundido com elemento de punio. No se
vislumbra uma justificao plausvel para pensar que a incluso de um perfil serve para
reforar a pena de um indivduo ser de evitar este tipo de argumentao, que apresenta o
perigo de tornar a utilizao da tecnologia de DNA no um instrumento de identificao
individual, mas sim um instrumento de estigmatizao (MACHADO, 2011 e ENFSI, 2011).

Alm disso, preciso lembrar que mesmo a luta contra a impunidade nos casos de
crime sexuais complexa, e requer esforos conjuntos dos servios de sade, das polcias, dos
rgos periciais e do Poder Judicirio. Somente com estruturas preparadas para o acolhimento
humano das vtimas, onde elas sintam condies de prestar queixa e se submeter ao necessrio
exame de corpo de delito, ao passo que recebam os cuidados de sade necessrios, poder
aumentar o nmero de iniciativas de registro dos casos. consenso que, para a maioria das
vtimas, muito difcil registrar a ocorrncia por medo de serem discriminadas e
estigmatizadas em seu meio social, ou mesmo pela prpria famlia. Por isso, acredita-se que
menos de 10% dos casos de violncia sexual cheguem s delegacias. (ALBUQUERQUE,
2008, p. 13).

E, assim, os estigmas em relao ao perfil da populao carcerria, aliados ao de que
os crimes sexuais so praticados por pessoas desconhecidas, cria no imaginrio, o mito de que
com a implantao do banco de perfis genticos para fins criminais se reduziriam os ndices
de criminalidade. Porm, como se pode observar, os mapas da violncia so desenvolvidos a
partir das taxas de homicdio e, na contramo, a populao carcerria composta
principalmente por condenados por crimes contra o patrimnio. Assim, questiona-se, seria o
DNA a pea chave para a condenao de mais homicidas e estupradores, ou no Brasil a
criminalidade tem como uma das principais fontes os crimes contra o patrimnio?


31
http://www.apcf.org.br/LinkClick.aspx?fileticket=8vHdN-3WjDI%3d&tabid=371
Por isso, necessrio cautela, j que no Brasil a maioria dos crimes sexuais cometida
por homens comuns, muitas vezes do convvio prximo ou com algum grau de parentesco
com a vtima, e que apesar da reincidncia tpica dos crimes sexuais, acredita-se que 90% no
sejam denunciados (ALBUQUERQUE, 2008, p. 13). Isso no significa que o banco de perfis
genticos no seria til, ao contrrio, apenas preciso consider-lo como mecanismo para
elucidao de crimes, o que no est direta e necessariamente ligado ao combate
criminalidade.
























7. ASPECTOS NORMATIVOS PARA O SISTEMA JURDICO BRASILEIRO:
CONTRIBUIES DA BIOTICA E DO DIREITO CONSTITUCIONAL


Concebida para responder a um desconforto cada vez mais evidente e percebido pelo
ser humano em relao ao carter invasivo da moderna biomedicina e biotecnologia, a
biotica transformou-se em uma fonte de controvrsias, geralmente rduas, de cunho no
apenas ideolgico, mas igualmente prtico. Tal desconforto encontra-se em contnuo
crescimento pelos bioeticistas, e, na medida em que se dimensiona, passa a envolver a
presena de juristas e polticos em seus debates. (DAGOSTINO, 2006, p.13).

Na realidade, no o conjunto de pretenses que o sujeito contemporneo nutre em
relao ao saber mdico que cria, em ltima anlise, o desconforto, mas a especfica pretenso
que o sujeito descobre ter em relao em si mesmo, ou ao seu corpo.

Hodiernamente, h muitas discusses envolvidas com a questo das polticas criminais
e a engenharia gentica, aqui, especialmente a criao do banco de dados genticos para fins
de persecuo criminal. Muitas questes suscitadas dizem respeito, em sntese, aos reflexos da
existncia de um arquivo de informaes sensveis (identidades genticas) de grupos de
pessoas ou de toda uma nao em poder do Estado ou de entidades privadas e empresas. Alm
disso, o material e perfis genticos, se armazenados, poderiam ser utilizados para outros fins:
proibidos, no declarados ou no previstos.

Por outro lado, alm da identificao gentica formal, de fundamental importncia
considerar, permanentemente, as consequncias da existncia deste tipo de banco para as
outras reas do Direito, seja em termos de privacidade, discriminao, reparao civil, relao
contratual (depsito, doao, trabalho, planos de sade etc.), pois o acesso informao
gentica torna permanente a possibilidade de uso indevido desta.

preciso reconhecer os benefcios que um banco de perfis genticos pode trazer no
mbito da persecuo criminal, mas tambm preciso levar em considerao a variabilidade
da normativa jurdica de cada pas, assim como os direitos fundamentais assegurados no
mbito do Direito Constitucional. A crescente utilizao de amostras biolgicas humanas e
informaes genticas, viabilizadas pelos biobancos e bancos de dados genticos, faz emergir
novos questionamentos ticos, sobretudo, em funo da ampliao e acelerao da
investigao a partir da conservao e replicao das amostras biolgicas. So recorrentes os
temas como privacidade, confidencialidade, discriminao etc. Do mesmo modo, a categoria
clssica do consentimento informado, ainda que amplamente discutida, sofre novos impactos.

Os bancos de perfis genticos para fins de persecuo criminal necessitam do acesso
ao corpo humano ou parte dele, enquanto fonte biolgica, para alcanar algum tipo de
resultado. Esse acesso , em geral, viabilizado mediante o consentimento informado da
pessoa, enquanto expresso da sua vontade. A obteno da amostra biolgica , assim, a ponte
de acesso ao corpo. Nesses casos, preciso questionar se devido, permitido ou proibido
utilizar o mesmo enquadramento normativo da disposio corporal, realizado mediante
disposio gratuita e operacionalizada pelo consentimento informado, para o campo criminal.

7.1. Contribuies normativas do Direito Internacional da Biotica

A denominada soft law tem a funo de orientar os Estados na formulao de sua
legislao interna e polticas pblicas. Classicamente, as duas principais fontes do Direito
Internacional so os tratados e o direito consuetudinrio. A soft law seria uma terceira fonte
de direito internacional, presente notadamente na seara dos direitos humanos e das novas
tecnologias, como as biotecnologias (SCHIOCCHET, 2010, p. 70). Trata-se, nas palavras de
Lenoir e Mathieu (1998, p. 3), de um direito internacional em construo. De um modo
geral, os instrumentos da soft law so as declaraes, recomendaes, cartas, resolues,
cdigos, diretrizes etc.

Dentre os principais documentos normativos internacionais da soft law pertinentes ao
tema, cita-se: 1) Declarao Universal sobre o genoma humano e os direitos humanos
(UNESCO, 1997); 2) Declarao Internacional sobre dados genticos humanos
32
(UNESCO,
2003) e 3) Declarao Universal sobre Biotica e Direitos Humanos (UNESCO, 2005). Estes
instrumentos sedimentam os princpios basilares da biotica, em relao proteo dos dados
genticos.


32
Conforme j mencionado, as disposies da Declarao Internacional sobre Dados Genticos Humanos
(2003), no se aplicam aos bancos de perfis genticos para fins de persecuo criminal, de acordo com seu artigo
1, letra c.
Nesse sentido, convm recordar que de acordo com o Relatrio Belmont, a
beneficncia no seu sentido estrito constitui uma dupla obrigao: a) a de no causar danos; e
b) a de maximizar o nmero de possveis benefcios e minimizar os prejuzos. O principio da
autonomia est diretamente ligado a dignidade da pessoa, requerendo ento o cumprimento de
duas importantes situaes: a compreenso do fato pelo acusado e a ausncia de influncia de
terceiro. O Princpio da justia e da equidade se relacionam a igualdade no tratamento, ou
seja, distino dos riscos e benefcios, informando ao acusado sobre o direito de recusa da
coleta de amostras (SARTORI. 2001. p. 42).

A Declarao Universal sobre Biotica e Direitos Humanos (2005), em seu artigo 9,
trata da privacidade e confidencialidade ao afirmar que:

A vida privada das pessoas em causa e a confidencialidade das informaes que lhes dizem
pessoalmente respeito devem ser respeitadas. Tanto quanto possvel, tais informaes no devem ser
utilizadas ou difundidas para outros fins que no aqueles para que foram coligidos ou consentidos e
devem estar em conformidade com o direito internacional, e nomeadamente com o direito internacional
relativo aos direitos humanos.

A Declarao Universal sobre o Genoma Humano e Direitos Humanos (1997) compe
uma funo jurdica regulatria e qualifica o genoma humano como objeto de relaes
jurdicas intersubjetivas, tornando-o um bem jurdico no aproprivel individualmente, sendo
em sentido simblico herana ou patrimnio da humanidade
33
(GEDIEL, 2000. p. 3).

Ainda que a Declarao Internacional sobre Dados Genticos Humanos (UNESCO,
2003) no se aplique especificamente aos bancos de perfis genticos para fins de persecuo
criminal, importante considerar sua preocupao com o acesso e manipulao de material e
dados genticos humanos. Ao mesmo tempo em que aceita as diretrizes legislativas internas
de Direito Penal, ela sinaliza os limites para a criao do denominado banco de dados de
DNA. Para tanto, a referida Declarao traz definies importantes, inclusive para os bancos
de perfis genticos para fins de persecuo criminal.


33
Gediel (2000) afirma que nesse modelo jurdico, a funo regulatria das relaes privadas opera com as
noes de sujeito de direito, individualmente considerado, ao qual se atribui uma vontade livre e esclarecida. Sob
essa tica, o genoma deixa de ser contemplado apenas como um patrimnio simblico da humanidade para ser
regulado como um bem jurdico que, embora no seja passvel de transmisso onerosa, integra a esfera jurdica
titular, sujeito de direito, individualmente considerado e prescinde da autorizao desse sujeito pata ser
transmitido, com efeitos jurdicos a outro.
Os dados associados a uma pessoa identificvel, previstos no item IX, so
fundamentais para atingir o objetivo de um banco de dados para identificao criminal, j que
identificam e qualificam o doador do material gentico. Porm, para evitar divulgao ilcita e
garantir a proteo dos dados, o item X, corresponde a no identificao direta da pessoa, que
feita apenas atravs de um cdigo. Na perspectiva de um banco de dados para persecuo
penal, os dados irreversivelmente dissociados seriam aqueles que confrontados com outros
perfis no apresentaram coincidncia, conforme o item XI.

O banco de dados genticos identificar as pessoas suspeitas que se dispuserem a doar
o material biolgico, e seus dados podero servir para fins estatsticos, ou como padro de
melhoria do sistema de base de dados. Interessante notar que o artigo 6, estabelece os
padres para a criao de bancos de dados para persecuo criminal, com bases ticas,
baseadas no consentimento prvio, livre, informado e expresso, e principalmente sem coero.

(d) Do ponto de vista tico, imperativo que sejam fornecidas informaes claras, objetivas, adequadas
e apropriadas pessoa a quem solicitado consentimento prvio, livre, informado e expresso. Estas
informaes, alm de fornecerem outros pormenores necessrios, especificam as finalidades para as
quais sero obtidos, utilizados e conservados os dados genticos humanos e dados protemicos da
anlise das amostras biolgicas. Estas informaes devero se necessrio, indicar os riscos e
consequncias em causa. Devero igualmente indicar que a pessoa poder retirar o seu consentimento
sem coero e que da no dever resultar para ela qualquer desvantagem ou penalidade (UNESCO,
2003).

Como j mencionado, no campo da pesquisa e da medicina que se explicita a regra
do consentimento informado, para pessoa submetida a uma investigao ou diagnstico
gentico conforme artigo 8 da Declarao. Questiona-se, portanto, a extenso do
consentimento ao mbito penal e a possibilidade de sua utilizao na esfera dos bancos de
dados genticos para fins criminais.

(a) O consentimento prvio, livre, informado e expresso, sem tentativa de persuaso por ganho
pecunirio ou outra vantagem pessoal, dever ser obtido para fins de recolha de dados genticos
humanos, de dados protemicos humanos ou de amostras biolgicas, quer ela seja efetuada por mtodos
invasivos ou no-invasivos, bem como para fins do seu ulterior tratamento, utilizao e conservao,
independentemente de estes serem realizados por instituies pblicas ou privadas. S devero ser
estipuladas restries ao princpio do consentimento por razes imperativas impostas pelo direito
interno em conformidade com o direito internacional relativo aos direitos humanos (UNESCO, 2003).


A retirada do consentimento no prev que a coleta do material biolgico seja sem
consentimento, alm disso, admite o descarte das amostras. Porm o artigo 9 s merece
destaque se o banco de dados genticos no prever que a coleta do material biolgico se far
de maneira compulsria.

(a) Quando so recolhidos dados genticos humanos, dados protemicos humanos ou amostras
biolgicas para fins de investigao mdica e cientfica, o consentimento pode ser retirado pela pessoa
envolvida, salvo se os dados em questo forem irreversivelmente dissociados de uma pessoa
identificvel. Em conformidade com as disposies do artigo 6 (d), da retirada do consentimento no
dever resultar qualquer desvantagem ou penalidade para a pessoa envolvida.

(b) Quando uma pessoa retira o seu consentimento, os seus dados genticos, os seus dados protemicos
e as suas amostras biolgicas no devero voltar a ser utilizados a menos que sejam irreversivelmente
dissociados da pessoa envolvida.

(c) Se os dados e as amostras biolgicas no estiverem irreversivelmente dissociados, devero ser
tratados de acordo com os desejos da pessoa em causa. Se tais desejos no puderem ser determinados ou
forem irrealizveis ou perigosos, os dados e as amostras biolgicas devero ser irreversivelmente
dissociados ou destrudos.


Tendo em vista a possibilidade da prova obtida atravs do DNA, contribuir para a
condenao do indivduo, necessrio que a deciso de insero do material biolgico ou
perfil gentico no banco de dados, seja feita com o consentimento esclarecido do acusado.


7.2. Normativa tica interna
a. Resoluo 196/1996 do Conselho Nacional de Sade

O ponto principal da resoluo n 196/96 do Conselho Nacional de Sade, versa sobre
a exigncia do consentimento esclarecido para fins de pesquisa e afirma em seu texto os
quatro princpios basilares da biotica: autonomia, no maleficncia, beneficncia e justia.

O princpio da autonomia se justifica por estar diretamente ligado a dignidade da
pessoa, requerendo ento o cumprimento de duas importantes situaes: a compreenso do
fato por parte do acusado e a ausncia de influncia de terceiro. Atravs de condies tais
como esclarecimento, certeza, vontade. (SARTORI, 2001. p. 42).

b. Resoluo 340/04 do Conselho Nacional de Sade.

A resoluo n 340 do Conselho Nacional de Sade, incorpora todas as disposies
contidas na Resoluo n. 196/96, da qual parte complementar na rea de bancos de dados
genticos criminais, conforme os artigos que seguem:

III - Aspectos ticos:
III. 11 - Os dados genticos resultantes de pesquisa associados a um indivduo identificvel no podero
ser divulgados nem ficar acessveis a terceiros, notadamente a empregadores, empresas seguradoras e
instituies de ensino, e tambm no devem ser fornecidos para cruzamento com outros dados
armazenados para propsitos judiciais ou outros fins, exceto quando for obtido o consentimento do
sujeito da pesquisa.

V - Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE):
V.1 - O TCLE deve ser elaborado de acordo com o disposto no captulo IV da Resoluo CNS N
o

196/96, com enfoque especial nos seguintes itens:
f) informao quanto a medidas de proteo de dados individuais, resultados de exames e testes, bem
como do pronturio, que somente sero acessveis aos pesquisadores envolvidos e que no ser
permitido o acesso a terceiros (seguradoras, empregadores, supervisores hierrquicos etc.);

VI - Operacionalizao:
VI. 1 - Cabe ao CEP, conforme o disposto no captulo VII da Resoluo CNS N
o
196/96, a anlise dos
projetos de pesquisa, assumindo co-responsabilidade no que diz respeito aos aspectos ticos.
b) armazenamento de material biolgico ou dados genticos humanos no exterior e no pas, quando de
forma conveniada com instituies estrangeiras ou em instituies comerciais (grifado).
34



Nestes artigos fica clara a preocupao com o direito privacidade, a necessidade do
consentimento informado, por meio de termo de autorizao, para cruzamento de material do
doador com outros armazenados com propsitos judiciais, medida esta que tutela os diretos
humanos.

7.3. Aspectos jurdicos: Direito Constitucional brasileiro

Quando se prope a pesquisa acerca da criao do banco de dados genticos torna-se
imprescindvel a discusso sobre os limites que a Constituio Federal pode apresentar, no
sentido de proteo aos bens jurdicos fundamentais que esta norma protege. Entretanto, o que
se tem observado, na prtica legislativa, o recurso constante s finalidades de poltica
criminal, sobretudo no que tange persecuo criminal, para relativizar direitos e garantias
fundamentais em nome da observncia e atendimento ao direito da coletividade segurana.
Busca-se o instrumento imediatista e simblico da lei penal como soluo para os problemas
de segurana pblica e para os dficits do aparato do Estado no combate criminalidade.

O juiz legalista considera apenas a legislao penal especial a ser aplicada ao caso
concreto e viola, s vezes sem a real dimenso das consequncias destes atos, no apenas
postulados processuais penais, mas, sobretudo, constitucionais; compreende o Direito

34
http://conselho.saude.gov.br/resolucoes/reso_04.htm
Processual Penal como instrumento apenas do Direito Penal e no como mecanismo
concretizador da Constituio Federal. Da a importncia da interpretao constitucional para
balizar o prprio debate poltico-jurdico em torno da criao legislativa a respeito do
estabelecimento de bancos de dados genticos para fins de persecuo criminal.

A ideia de Constituio sofreu uma mudana paradigmtica: outrora o
constitucionalismo liberal com nfase na organizao do Estado e na proteo de um elenco
de direitos de liberdade cedeu espao para o constitucionalismo social, em que direitos
ligados promoo da igualdade material passaram a ter assento constitucional e ocorreu uma
ampliao notvel das tarefas a serem desempenhadas pelo Estado no plano econmico e
social (BARROSO, 2011, p.107).

A promulgao da Constituio Federal de 1988 abriu para o Brasil uma nova gama de
possibilidades de reestruturao social, estatal e jurdica, com a positivao de diferentes
ncleos de direitos fundamentais individuais, coletivos e culturais com uma profundidade
como nunca ocorrera anteriormente na vida constitucional do Pas, estando, entre as
transformaes ocorridas, a edio da legislao penal.

Diferentemente do que a lgica sinttica nos demonstra, na qual a expanso do direito
e o surgimento de novas leis e normas deveria representar uma melhor e mais abrangente
proteo dos bens jurdicos devido ao aumento do espectro de condutas sujeitas incidncia
da lei penal, a potencial inefetividade da legislao penal ps-Constituio de 1988 aparente
pela incidncia de alternativas s penas privativas de liberdade em crimes leves ou, muitas
vezes, em crimes mais graves dentro do sistema jurdico brasileiro. No mesmo sentido, pode-
se citar o caso do terrorismo nos pases europeus, por exemplo, onde o que se percebe que,
segundo Meli (2011), o terrorismo no efetivamente combatido atravs de uma saturao
de leis criminais, mas pelo contrrio, as mesmas sobrecarregam a capacidade preventiva,
realando ainda mais a ideia de que, muitas vezes, lanamos inmeras regras em nosso
sistema jurdico sem ao menos saber sua funo e o que est sendo protegido.

possvel perceber que, apesar do crescente expanso do direito e o surgimento de
inmeras leis referentes a novas situaes antes desconhecidas pelo ordenamento, apenas
estamos suprindo de forma simblica as necessidades da sociedade no momento em que
criamos leis que, muitas vezes, no so efetivas, portanto em meio situao da possvel
implementao de um banco de perfis genticos para fins de persecuo criminal necessrio
um enorme cuidado na formulao das leis referentes ao tema, para que haja assim parmetros
bem definidos quanto a sua utilizao e seus limites impostos pelo Direito. Isso porque a
legitimao do referido banco no representa uma melhor proteo e abrangncia jurdica, j
que, se o mesmo no for aplicado correta e cuidadosamente, no possuir a efetividade
buscada em sua idealizao.

Dogmaticamente, as ltimas dcadas assistiram a um movimento decisivo, qual seja, o
reconhecimento e consolidao da fora normativa da Constituio, que passa a ocupar o
centro do ordenamento jurdico, desfrutando no apenas de uma supremacia formal, mas,
igualmente, material, axiolgica. Compreendida como uma ordem objetiva de valores e como
um sistema aberto de princpios e regras, a Constituio transforma-se no filtro atravs do
qual se deve ler todo o direito infraconstitucional. (BARROSO, 2011, p.109). Mormente, aps
1988, pela promulgao da Constituio Federal acentuou-se a produo acadmica e
pesquisas do princpio da dignidade da pessoa humana, previsto no artigo 1, inciso III, da
Carta. Por este princpio, todas as pessoas so iguais e tm direito a um tratamento igualmente
digno.

Logo aps a Segunda Guerra Mundial a dignidade da pessoa humana passou a figurar
em diversos documentos internacionais, como a Declarao de Direito Humanos de 1948, e
em Constituies como a italiana, alem, portuguesa e espanhola, at ser consagrada no Brasil
como um dos fundamentos da Repblica. O princpio da dignidade da pessoa humana
expressa um conjunto de valores civilizatrios incorporados ao patrimnio da humanidade,
sem prejuzo da persistncia de violaes cotidianas ao seu contedo. dele que se extrai o
sentido mais nuclear dos direitos fundamentais, para tutela da liberdade da igualdade e para
promoo da justia, incluindo-se a proteo ao mnimo existencial, que identifica o conjunto
de bens e utilidades bsicas para a subsistncia fsica e indispensvel ao desfrute dos direitos
em geral. Dessa forma, o desrespeito a este princpio significa a intolerncia, a discriminao,
a excluso social, a violncia, a incapacidade de aceitar o outro, o diferente na sua plenitude
de ser, pensar e criar (BARROSO, 2011, p.274-275).

No se pode esquecer que a dignidade independe de circunstncias concretas, j que
inerente a toda e qualquer pessoa humana, visto que, em princpio, todos, at o maior dos
criminosos so iguais em dignidade, no sentido de serem reconhecidos como pessoas, ainda
que no se portem de forma igualmente digna nas suas relaes com seus semelhantes,
inclusive consigo mesmo (SARLET, 2008, p. 20).

Para a ordem jurdico-constitucional no h como se conceber, dessa forma, um ser
humano objeto, pois a anttese da dignidade da pessoa humana. Destarte, ter-se-ia por
dignidade da pessoa humana a qualidade intrnseca e distintiva reconhecida em cada ser
humano que o faz merecedor do mesmo respeito e considerao por parte do Estado e da
comunidade, implicando, neste sentido, um complexo de direitos e deveres fundamentais que
assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de cunho degradante e desumano, como
venham a lhe garantir as condies existenciais mnimas para uma vida saudvel, alm de
propiciar e promover sua participao ativa e co-responsvel nos destinos da prpria
existncia e da vida em comunho com os demais seres humanos (SARLET, 2008, p.38).

razo de ser o princpio da dignidade da pessoa humana o mais importante do
catlogo constitucional, que o torna o cerne axiolgico de todo o ordenamento jurdico, o seu
alerta deve ser sempre considerado quando da elaborao normativa, inclusive, a do tema ora
pesquisado. Assim, importa destacar alguns desdobramentos deste princpio:

a. Consentimento Informado

No campo da medicina o consentimento informado tem como pressuposto a revelao
de informaes, como requisito para a prtica de qualquer atuao mdica e, para a prtica de
qualquer ao sobre a pessoa, como a coleta de sangue, cabelos, saliva ou qualquer fludo ou
tecido biolgico.

Os principais elementos do conceito de consentimento informado so a informao e o
prprio consentimento. O componente de informao refere-se revelao da informao e
compreenso daquilo que revelado. O componente de consentimento refere-se a uma
deciso e uma anuncia voluntria do indivduo para se submeter a um procedimento
recomendado. Um indivduo fornece um consentimento informado para uma interveno se
(e, talvez, somente se) for capaz de agir, receber uma exposio completa, entender a
exposio, agir voluntariamente e consentir a interveno (BEAUCHAMP; CHILDRESS,
2002, p.165).

Nestes casos, possvel considerar que para a produo da prova penal seria
necessria a colaborao do indivduo e a informao das conseqncias jurdicas decorrentes
da sua realizao. De modo que a prova obtida por meios ilcitos estaria enquadrada na
categoria da prova vedada, que, se admitida e valorada pelo juiz em sua sentena acarreta a
sua nulidade.

Nesse sentido como exemplo a resoluo SSP/SP 194/99, determina a lavratura de um
termo de coleta, para todo material de pessoas vivas, suspeitas, vtimas ou parentes
consangneos em primeiro grau.

Art. 6. - Em toda coleta de material biolgico de pessoas vivas, suspeitas, vtimas ou parentes
consangneos de primeiro grau de envolvidos em crimes, ser lavrado obrigatoriamente um termo de
coleta, contendo:
a) nome do doador;
b) nmero da Cdula de Identidade e respectivo rgo expedidor;
c) somente no caso de coleta de amostra de sangue:
1) declarao de estar doando voluntariamente 02 (duas) amostras de sangue perifrico, a serem
colhidas por puno venosa;
2) declarao de no haver recebido transfuso sangnea nos ltimos 90 (noventa) dias e no ter sido
submetido a transplante de medula ssea;
d) nmero do Boletim de Ocorrncia Policial, Inqurito ou Processo a que se refere o caso, bem como
da Autoridade requisitante;
e) local, data e horrio da coleta;
f) assinatura do doador, do Mdico Legista e de 02 (duas) testemunhas. No caso do doador ser
analfabeto ou incapacitado, alm de sua impresso digital, ser exigida a assinatura de uma terceira
testemunha a rogo;
g) declarao do doador de que est fornecendo o material de livre e espontnea vontade;
h) declarao do rgo coletor de que a coleta ser utilizada exclusivamente para exames forenses
relacionados com a ocorrncia em tela, visando preservar seus direitos de pessoa humana e evitar
imputaes criminosas indevidas.
35


As intervenes corporais feitas no indivduo, contra sua vontade, como instrumento
de prova, tais como exames de DNA, exame de alcoolemia, devem ser tratadas como provas
invasivas. Trata-se da produo de prova ilcita, em decorrncia do respeito ao princpio da
dignidade humana, da no auto- incriminao e da liberdade pessoal. No se poderia
constranger o investigado e/ou acusado ao fornecimento desse tipo de prova, muito menos sua
recusa ser considerada confisso tcita dos fatos. O direito de no se auto- incriminar
garantia fundamental do estado democrtico de direito (RANGEL, 2010. p. 463). Assim, para
parte da doutrina, qualquer medida de coero pessoal contra o acusado somente deve ser
adotada se revestida de carter cautelar e, portanto, se extremamente necessria (RANGEL,
2010. p.26).

35
http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJ3F6F0588ITEMID4784422F29914B3BB84EE085F6AA9537PTBRNN.h
tm

b. Direito ao silncio

Consagrado pela Constituio Federal, no artigo 5, inciso LXIII, o direito de
permanecer calado
36
, em qualquer fase procedimental (extrajudicial ou judicial) chocava-se
com a antiga redao do artigo 186, em sua parte final, que dizia o seu silncio poder ser
interpretado em prejuzo da prpria defesa. Com a modificao introduzida pela Lei
10.792/2003, torna-se claro o acolhimento, sem ressalva, do direito ao silncio, como
manifestao e realizao da garantia da ampla defesa (NUCCI, 2007, p. 396.).

Carvalho (2006. p. 179) ao citar Tourinho Filho entende que ningum pode impedir-
lhe o exerccio desse direito, muito menos amea-lo, sob a alegao de que seu silncio
poder prejudicar-lhe a defesa. Do contrrio a defesa no estaria sendo ampla, nem
respeitando o seu direito de silncio.

Tratar o imputado como mero objeto de provas, ou melhor, o objeto do qual deve
ser extrada a verdade coisifica o ru e seu status de sujeito de direito, funda-se o mais
sagrado de todos os direitos: o direito de no produzir prova contra si mesmo (nada a temer p
se deter- nemo tenetur se detegere). Desse verdadeiro princpio, desdobram-se importantes
vertentes, como o direito de silncio e a autodefesa negativa (LOPES JUNIOR, 2007, p. 593).

Como derivao do direito a no se incriminar decorre o direito ao silncio,
consagrado expressamente para o preso, mas estendido pela doutrina a todo indiciado ou
acusado que est sendo interrogado. Tambm em decorrncia desse direito do acusado a no
se incriminar no se admite que a eventual recusa de colaborao para a produo de prova
contra sua pessoa possa configurar crime de desobedincia. (FERNANDES. 2010, p. 263).

Assim, no processo penal contemporneo, com o nvel de democratizao alcanada, o
imputado pode perfeitamente recusar-se a se submeter a intervenes corporais, sem que
dessa recusa, nasa qualquer prejuzo jurdico processual. Uma vez que as provas genticas
desempenham um papel fundamental na moderna investigao preliminar e podem ser

36
No mesmo sentido, insta citar a Conveno Interamericana sobre Direitos Humanos, tambm conhecida como
Pacto de San Jos da Costa Rica, que menciona, dentre outras garantias, o direito de no ser obrigado a depor
contra si mesmo, nem a declarar-se culpado (artigo 8, item 2, letra g)
decisivas no momento de definir ou excluir a autoria de um delito. Entretanto, sua eficcia
est condicionada, em muitos casos, a uma comparao entre o material encontrado e aquele a
ser proporcionado pelo suspeito. (LOPES JUNIOR, 2007, p. 593).

No existe problema quando as clulas corporais necessrias para realizar, uma
investigao gentica, encontra-se no prprio lugar dos fatos, no corpo ou nas vestes da
vtima ou em outros objetos, nestes casos podero ser recolhidas normalmente. O problema
est quando necessitamos obter as clulas corporais diretamente do organismo do sujeito
passivo e este se recusa a fornec-las. J que o direito de no fazer prova contra si mesmo,
que decorre da presuno de inocncia e do direito de defesa negativo (silncio). (LOPES
JUNIOR, 2007, p. 594).

Submeter o sujeito passivo a uma interveno corporal sem seu consentimento seria o
mesmo que autorizar a tortura para obter a confisso no interrogatrio quando o imputado
cala, ou seja, um inequvoco retrocesso (gerando assim uma prova ilcita). No poderia haver
qualquer tipo de interveno de carga probatria porque o imputado est constitucionalmente
protegido pela presuno de inocncia. Tampouco poder se compelido a fornecer material
gentico, porque vigora o direito de no produzir prova contra si mesmo. E, por fim, no se
argumente em torno da mnima lesividade fsica da extrao de material gentico (como a
coleta de saliva, corte de fio de cabelo, etc.), porque o que est em jogo no o aspecto fsico
da tutela constitucional, mas sim o direito fundamental de no auto incriminao (LOPES
JUNIOR, 2007, p. 596).

c. Direito intimidade

Partindo para anlise da Constituio Federal em seu artigo 5, inciso X, observa que:
so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao.

A extrao de sangue ou de parte no destacada do corpo humano (cabelo, por
exemplo) para exame de DNA no pode, no ordenamento brasileiro, ser imposta a ningum,
pois viola o principio da dignidade da pessoa humana e o principio que veda a auto-
incriminao, previsto no artigo 8, n.2 , letra g, da Conveno Americana de Direitos
Humanos. (CARVALHO, 2006. P.64).

Artigo 8 - Garantias judiciais
2. Toda pessoa acusada de um delito tem direito a que se presuma sua inocncia, enquanto no for
legalmente comprovada sua culpa. Durante o processo, toda pessoa tem direito, em plena igualdade, s
seguintes garantias mnimas:
g) direito de no ser obrigada a depor contra si mesma, nem a confessar-se culpada;

A coleta de material na superfcie do corpo humano, como nas cavidades humanas e
nas unhas, equipara-se busca pessoal e como tal deve ser tratada, ou seja, com a disciplina
dos artigos 240, pargrafo 2, e artigo 244 do Cdigo de Processo Penal, sendo em princpio,
legtima, se demonstrados os pressupostos: fundada suspeita de porte de arma ou objetos
relacionados atividade criminosa. (CARVALHO 2006. P. 64).

Art. 240 - A busca ser domiciliar ou pessoal.
h) colher qualquer elemento de convico.
2 - Proceder-se- busca pessoal quando houver fundada suspeita de que algum oculte consigo
arma proibida ou objetos mencionados nas letras b a f e letra h do pargrafo anterior.

Art. 244 - A busca pessoal independer de mandado, no caso de priso ou quando houver fundada
suspeita de que a pessoa esteja na posse de arma proibida ou de objetos ou papis que constituam corpo
de delito, ou quando a medida for determinada no curso de busca domiciliar.

J os materiais apreendidos ou expelidos pela pessoa podem ser apreendidos e
sujeitos a exame. o que acontece com a urina, o lixo, as pegadas digitais, a voz, a grafia em
documento j existente e a fotografia. Tambm so assegurados ao acusado, direito
intimidade; garantia de respeito a sua integridade fsica e moral; garantia de serem
inadmissveis contra ele provas produzidas por meio ilcito e o de permanecer calado.

d. Identificao criminal.

Conforme o artigo 5, LVIII e LXIII da Constituio Federal, pode ser dispensada a
identificao criminal do civilmente identificado, bem como assegurado o direito de
permanecer calado.

LVIII - o civilmente identificado no ser submetido identificao criminal, salvo nas hipteses
previstas em lei;

LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistncia da famlia e de advogado
37
.

Observa-se nesses dois incisos a proteo do princpio da liberdade e o princpio da
dignidade humana, pois esse dispositivo constitucional tem visvel vinculao com outro

37
Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm>
principio constitucional universalmente consagrado que o da proporcionalidade, na
dimenso de proibio de excessos. O que no for estritamente necessrio para a identificao
do indiciado no deve ser a ele imposto. (CARVALHO, 2006. p.175).

Assim, a Lei n. 12.037/09 retira o foco da identificao criminal da conduta do
criminoso e sim para a comprovao de sua identificao civil. Pois o verdadeiro intuito da
identificao datiloscpica criminal no o de estigmatizar ou punir o suspeito, apenas
confirma sua identidade, caso paire alguma dvida em relao a ela.

Art. 1 O civilmente identificado no ser submetido identificao criminal, salvo nos casos previstos
nesta Lei.

Art. 2 A identificao civil atestada por qualquer dos seguintes documentos:
I carteira de identidade;
II carteira de trabalho;
III carteira profissional;
IV passaporte;
V carteira de identificao funcional;
VI outro documento pblico que permita a identificao do indiciado.
Pargrafo nico. Para as finalidades desta Lei, equiparam-se aos documentos de identificao civis os
documentos de identificao militares.

Portanto, a identificao criminal deve ser entendida apenas como um procedimento
tcnico- cientfico para comprovar a identificao civil, por isso no poderia ser utilizada
como meio de prova.

Art. 3 Embora apresentado documento de identificao, poder ocorrer identificao criminal quando:
I o documento apresentar rasura ou tiver indcio de falsificao;
II o documento apresentado for insuficiente para identificar cabalmente o indiciado;
III o indiciado portar documentos de identidade distintos, com informaes conflitantes entre si;
IV a identificao criminal for essencial s investigaes policiais, segundo despacho da autoridade
judiciria competente, que decidir de ofcio ou mediante representao da autoridade policial, do
Ministrio Pblico ou da defesa;
V constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificaes;
VI o estado de conservao ou a distncia temporal ou da localidade da expedio do documento
apresentado impossibilite a completa identificao dos caracteres essenciais.
Pargrafo nico. As cpias dos documentos apresentados devero ser juntadas aos autos do inqurito,
ou outra forma de investigao, ainda que consideradas insuficientes para identificar o indiciado.

Art. 4 Quando houver necessidade de identificao criminal, a autoridade encarregada tomar as
providncias necessrias para evitar o constrangimento do identificado.
38


Se o indivduo for obrigado a se submeter identificao criminal no h dvida de
que o remdio jurdico impetrado ser o mandado de segurana. Trata-se de direito lquido e
certo no amparado por habeas corpus nem habeas data e que, portanto, deve ser amparado
por mandado de segurana. O pedido do autor era para que o Estado, na pessoa da autoridade

38
Disponvel em:< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12037.htm>
policial, abstivesse de praticar um ato ilegal, respeitando o direito lquido e certo do
investigado de no ser submetido identificao criminal. (RANGEL, 2010. p. 1031).

O mesmo autor ao citar Gomes Canotilho, refere que o Mandado de Segurana ser
nesse caso concreto, o instrumento garantidor do cidado, a fim de fazer valer os princpios de
segurana jurdica e da proteo da confiana dos cidados nos atos da administrao pblica
em geral, evitando o abuso e o excesso de poder nos atos persecutrios do Estado. (RANGEL,
2010. p. 1032).

e. Devido Processo Legal

A Constituio Federal no artigo 5, inciso LIV, determina que ningum ser privado
da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal, esse princpio foi incorporado a
partir da Declarao Universal dos Direitos Humanos, que garante:

1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida inocente at que a sua
culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico no qual lhe tenham sido
asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa (MORAES, 2011, p. 279)

O referido postulado pressupe que legal seja no apenas a observncia das formas
legais, mas principalmente do seu contedo, que deve atender s finalidades consubstanciadas
em direitos e garantias constitucionais e processuais. O processo deve ser compreendido
como um instrumento de garantia efetividade do direito penal. O devido aponta para a
adoo de um modelo (no direito penal, o acusatrio) o qual requer, alm da estrita obedincia
ao curso legal do processo, um juiz imparcial e partes em igualdade de condies.

f. Contraditrio e ampla defesa

Atualmente est consagrado no artigo 5, LV, da Constituio Federal que declara: aos
litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o
contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ele inerentes. Por ampla defesa
entende-se o asseguramento que dado ao ru de condies que lhe possibilitem trazer para o
processo todos os elementos tendentes a esclarecer a verdade ou mesmo calar-se, se entender
necessrio, enquanto o contraditrio a prpria exteriorizao da ampla defesa, impondo a
conduo dialtica do processo, pois todo ato produzido caber igual direito da outra parte de
opor-se-lhe ou de dar-lhe a verso que lhe convenha, ou ainda, de fornecer uma interpretao
jurdica diversa daquela feita pelo autor. (FERNANDES, 2010, p. 60 e 280).

Pelo princpio do contraditrio se h direito ao, para o autor, h tambm direito de
defesa para o ru. Considerando que o processo hoje entendido como instrumento de
garantia constitucional, evidente que a garantia de defesa importa em garantia ao processo,
ou seja, garantia de regularidade do processo, de seus atos e de seus prazos processuais
(CARVALHO, 2006, p. 143).

Assim, segundo Lopes Junior (2007, p. 194), o contraditrio deve ser visto
basicamente como direito de participar, de manter uma contraposio em relao acusao e
de estar informado de todos os atos desenvolvidos em relao acusao e de estar informado
de todos os atos desenvolvidos no inter procedimental. Neste sentido o autor, ao parafrasear
Rangel Dinamarco, explica que os dois polos da garantia do contraditrio so: informao e
reao. A efetividade do contraditrio no Estado Democrtico de Direito est amparada no
direito de informao e participao dos indivduos na administrao de Justia. Para
participar, imprescindvel ter a informao. A participao no processo se realiza por meio
da reao, vista como resistncia pretenso jurdica (acusatria e no punitiva) articulada, e
isso expressa a dificuldade prtica, em certos casos, de distinguir entre reao e o direito de
defesa (LOPES JUNIOR, 2007. p. 195).

g. Presuno de Inocncia.

No Brasil, a presuno de inocncia est expressamente consagrada no artigo 5, LVII,
da Constituio Federal, sendo o princpio reitor do processo penal e, em ltima anlise, pode
verificar a qualidade de um sistema processual atravs de seu nvel de observncia (eficcia)
(LOPES JUNIOR, 2007, p. 518).

Parte da doutrina entende existir diferena entre os termos presuno de inocncia e de
no culpabilidade. Sustenta-se que no se pode presumir a inocncia do ru, se contra ele tiver
sido instaurada ao penal, pois, no caso, haver um suporte probatrio mnimo. O que se
poderia presumir sua no culpabilidade, at que assim seja declarado judicialmente. No se
poderia, assim, cogitar-se propriamente em uma presuno. Por isso a Constituio proibiu
terminantemente que o acusado fosse considerado culpado antes da sentena judicial
transitada em julgado (CARVALHO, 2006, p. 157).

Ao lado da presuno de inocncia, como critrio pragmtico de soluo da incerteza
(dvida) judicial, o princpio do in dbio pro reo corrobora a atribuio da carga probatria
do acusador e refora a regra de julgamento (no condenar o ru em que a sua culpabilidade
tenha sido suficientemente demonstrada) (LOPES JUNIOR, 2007. p. 520).

Importante destacar que a presuno de inocncia e o in dubio pro reo no podem ser
afastados no rito do Tribunal do Jri. Ou seja, alm de existir a mnima base constitucional
para a in dubio por societate (quando da deciso de pronncia), ele incompatvel com a
estrutura das cargas probatrias definido pela presuno de inocncia, e no h nenhum
dispositivo legal que autorize o princpio do in dubio pro societate. O nus da prova do
Estado e no do investigado (LOPES JUNIOR. 2007.p 523).

Por isso, no Estado Democrtico de Direito o sistema jurdico dever levar em
considerao o princpio da razoabilidade, colocando de um lado os direitos do acusado,
consagrados processual e constitucionalmente, e de outro os interesses da sociedade. No
entanto, preciso lembrar que no h necessria oposio entre os direitos individuais do
acusado e os interesses da sociedade. Isso porque os direitos individuais so consagrados na
Constituio, inclusive como clusula ptrea para maior proteo a tais direitos, como direitos
de interesse tambm da sociedade.

Alm disso, preciso que se observe o postulado da proporcionalidade. De modo a
verificar se as medidas so adequadas, ou seja, se promove minimamente o fim almejado; se
as medidas so necessrias, isto , se no h outros meios alternativos; e se as medias so
proporcionais no sentido estrito, ou seja, se a promoo do fim no restringe direitos
fundamentais.


h. Reviso Criminal.

Alm destes princpios, o artigo 159 do Cdigo de Processo Penal
39
, permite, a
requerimento do Ministrio Pblico a possibilidade de nomeao de assistente tcnico, que
tambm poder a requerimento das partes, examinar o material probatrio que serviu de base
percia, ampliando, portanto, o exerccio do contraditrio, alm do instituto da reviso
criminal, por isso a necessidade de armazenar o material. No mesmo sentido o artigo 170 do
Cdigo de Processo Penal:

Art. 170. Nas percias de laboratrio, os peritos guardaro material suficiente para a eventualidade de
nova percia. Sempre que conveniente, os laudos sero ilustrados com provas fotogrficas, ou
microfotogrficas, desenhos ou esquemas.
40


O interesse processual na reviso criminal est ligado ao binmio utilidade +
necessidade, ou seja, a reviso criminal o nico meio til e necessrio posto disposio do
condenado, capaz de desconstituir uma sentena condenatria transitada em julgado
(RANGEL, 2010. p. 1011).

O disposto no artigo 621, inciso III, do Cdigo de Processo Penal, observa que a
reviso dos processos findos ser admitida quando, aps a sentena, se descobrirem novas
provas de inocncia do condenado ou de circunstncia que determine ou autorize diminuio
especial da pena.

Neste sentido, o material gentico restante do material original, caso exista, deve ficar
armazenado por tempo indeterminado, j que o artigo 159 do Cdigo de Processo Penal, onde
o rgo oficial manter sempre sob sua guarda, e na presena de perito oficial, para exame
pelos assistentes, salvo de for impossvel a sua conservao.

As consideraes at aqui realizadas impem o dever de reflexo acerca da utilizao
das novas biotecnologias sobre o ser humano, eis que comporta repercusses de toda ordem
que refletem de forma intensa na sociedade e que colocam em jogo interesses polticos,
sociais e de mercado. (BRAUNER in SARLET, 2008, p.175)

39
Art. 159. O exame de corpo de delito e outras percias sero realizados por perito oficial, portador de diploma
de curso superior:
3
o
Sero facultadas ao Ministrio Pblico, ao assistente de acusao, ao ofendido, ao querelante e ao acusado a
formulao de quesitos e indicao de assistente tcnico.
6
o
Havendo requerimento das partes, o material probatrio que serviu de base percia ser disponibilizado no
ambiente do rgo oficial, que manter sempre sua guarda, e na presena de perito oficial, para exame pelos
assistentes, salvo se for impossvel a sua conservao.
40
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del3689.htm>

Assim, o debate pblico relativo elaborao de legislao regulando as
modalidades de interveno da cincia sobre a vida tornou-se imprescindvel nas sociedades
democrticas e pluralistas. O processo normativo revela-se como um momento complexo que
se instaura desde a fase experimental, passando pela elaborao de uma proposta de
regulamentao, at a definitiva utilizao de tcnica, definindo-se, na lei, as
responsabilidades e sanes pelo descumprimento das regras e princpios garantidores de uma
justa distribuio dos benefcios da cincia. (BRAUNER in SARLET, 2008, p.175)

Trata-se, na verdade, da atividade de construo de normas com uma fundamentao
tica, contribuindo para a formulao de um direito mais apropriado s necessidades sociais,
reafirmando-se a singularidade do respeito dignidade da pessoa humana como requisito para
considerao da pessoa como livre de qualquer forma de discriminao e opresso. desta
forma que se estar a garantir que o conhecimento obtido a partir das pesquisas cientficas
assuma a sua contribuio para o desenvolvimento de polticas e aes.

E neste contexto que se deve trabalhar com alguns pontos que ainda se encontram
obscuros em matria de produo legislativa acerca dos bancos de dados genticos para fins
de persecuo criminal.

O primeiro aspecto j de elevada importncia est na questo do consentimento
informado e a sua extenso. Se o bancos de perfis genticos necessitam de acesso ao corpo
humano ou parte dele, enquanto fonte biolgica, para que se alcance algum tipo de resultado,
tal desiderato s poder ocorrer se houve a expresso livre do consentimento informado. No
entanto, a ttulo ilustrativo, trs elucidaes:

a) o consentimento em casos de condenados analfabetos: no h como se afirmar com
a absoluta certeza que o consentimento ser livre e esclarecido, porque trabalha com uma
vulnerabilidade da pessoa que est envolvida na retirada de seus dados genticos;

b) o consentimento deve ser consciente, psquico e jurdico: igualmente a dificuldade
em se trabalhar o livre e esclarecido consentimento no caso de ser verificada a insanidade
mental do condenado;

c) havendo a retirada do consentimento e, mesmo assim, os dados so utilizados
descobrindo-se a autoria do crime: o conflito entre a ausncia de consentimento e a punio.

Ademais, a m-gesto das informaes obtidas ensejaria qual tipo de responsabilidade,
inclusive para o Estado?

Outro ponto sensvel seria a possibilidade de substituio do consentimento atravs de
uma ao judicial em que o juiz o supriria atravs de deciso fundamentada.

E, ainda, necessrio refletir a estrutura do sistema penal em termos de pessoal
qualificado, para a coleta das amostras, anlise e tratamento dos dados.

Estas so apenas indagaes iniciais, mas que necessitam ser levadas em conta no
momento da produo legislativa no Brasil, para que a futura legislao no seja apenas mais
uma lei sem eficcia alguma, ou, ainda, no seja atacada por ser o seu contedo
inconstitucional, a partir do momento em que se verifica a ausncia de regulamentaes
importantes, com um texto legislativo aberto, a ensejar violaes ao princpio da dignidade da
pessoa humana.

8. PROCESSO LEGISLATIVO BRASILEIRO

8.1 Pesquisa Legislativa

Com o objetivo de verificar a produo legislativa acerca do assunto Bancos de Perfis
Genticos para Fins de Persecuo Criminal em nosso pas, realizou-se uma pesquisa nos
arquivos da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Nessa busca foram utilizados vrios
termos relacionados ao tema e os resultados obtidos foram selecionados conforme sua
pertinncia em relao ao assunto.

Na Cmara dos Deputados, encontrou-se 20 Projetos de Lei relacionados ao assunto,
tratando de: bancos de DNA; discriminao e suas respectivas sanes, por predisposio ao
desenvolvimento de doenas genticas; aconselhamento gentico pelo Sistema nico de
Sade; regulamentao dos exames genticos e a proteo de seus resultados; normas
relacionadas proteo e tratamento de dados pessoais; criao de bancos estaduais de DNA
de recm-nascidos; entre outros.

No Senado Federal foram encontrados 4 Projetos de Lei que guardam relao com o
objeto da pesquisa, versando sobre: coleta de material gentico ao lavrar auto de priso em
flagrante e na abertura de inquritos policiais e outros procedimentos investigatrios;
identificao gentica aos condenados por crimes contra pessoa ou considerados hediondos;
acesso e conservao do patrimnio gentico; discriminao, e suas respectivas sanes, por
predisposio ao desenvolvimento de doenas genticas; entre outros.

Os resultados preliminares da pesquisa podem ser analisados nas tabelas que seguem
em anexo (em formato Excel).


8.2 Anlise qualitativa do processo legislativo brasileiro

Nos ltimos 15 anos no Brasil, foram apresentados 24 (vinte e quatro) projetos de lei
versando sobre coleta de material gentico humano, sendo 20 (vinte) de iniciativa legislativa
da Cmara dos Deputados e 4 (quatro) do Senado Federal.

Dessas proposies legislativas, apenas 7 (sete) tratavam sobre coleta de material
gentico para fins de investigao criminal e identificao civil, sendo maioria de iniciativa da
base governista. Em percentuais, esses projetos representam 29,16% dos 24 projetos citados
anteriormente.
So eles:

CMARA DOS DEPUTADOS

PL 188/99 de autoria do Dep. Alberto Fraga (PMDB/DF)

Proposto em 04/03/1999, o projeto estabelece a identificao criminal gentica para os
que cometerem crimes hediondos.

A identificao gentica no caso obrigatria e, se necessrio, coercitiva. O critrio
para coleta de tais informaes somente para aqueles denunciados em crimes hediondos, de
modo que tal informao auxilie na investigao criminal e seja utilizada no decorrer do
processo penal.

Esses dados ficaro sob guarda da Justia, atravs de um banco de dados administrado
por ela.

Status: sem movimentao desde 24/10/2011, situao em que foi recebido pela
Comisso de Constituio e Justia e apensado ao PL-1820/1996.

Observaes:
Prev critrios de seletividade do pblico para coleta obrigatria: SIM.
Estabelece Direitos ou Garantias aos cidados na investigao: NO.
Considera o Consentimento/Anuncia prvia do cidado para a coleta: NO
Versa sobre o perodo de armazenamento da amostra: NO
Carter dos dados (se pblico ou sigiloso): SIGILOSO.


PL 3078/2000 de autoria do Dep. Jorge Costa (PMDB/PA)

Proposto em 23/05/2000, o projeto dispe sobre a coleta de amostras de materiais
orgnicos para identificao individual pelo isolamento do DNA, sem ofender ou violar
dispositivos isertos no artigo 5 da Constituio Federal, disciplina procedimentos para a
realizao de testes de DNA e d outras providncias.

Destaca-se no projeto: a no expedio de qualquer documento de identidade sem a
entrega de identificao de DNA; em casos de processo judicial, permite a entrega dos testes
de DNA s respectivas autoridades que o requisitarem; condiciona o funcionamento dos
estabelecimentos de coleta presena de um Mdico (responsvel tcnico) especialista em
gentica ou especialidade similar, legalmente habilitado e estabelece o direito do ru a
contraprova, caso ocorra a suspeio de fraude na coleta do material.

Observaes:
Prev critrios de seletividade do pblico para coleta obrigatria: NO.
Estabelece Direitos ou Garantias aos cidados na investigao: SIM.
Considera o Consentimento/Anuncia prvia do cidado para a coleta: NO.
Versa sobre o perodo de armazenamento da amostra: NO.
Carter dos dados (se pblico ou sigiloso): INEXISTENTE.

Status: Arquivado no dia 31/01/2011, conforme publicao no Dirio da Cmara dos
Deputados do dia 01/02/2011.

PL 6079/2002 de autoria do Dep. Feu Rosa (PDS/ES)

Proposto em 20/02/2002, o projeto versa sobre a formao de banco de dados
referentes ao cdigo gentico - DNA a serem mantidas pelos rgos de identificao.

O objetivo da lei obter a identificao civil das pessoas, com fins de dotar as
instituies policiais de mecanismos eficientes para o deslinde rpido e com maior grau de
certeza possvel a investigao de crimes.

No estabelece nenhum tipo especfico de crime (se hediondo, sexual, contra a vida)
para obrigar a coleta do material gentico, bem como condiciona esta coleta ao consentimento
prvio da pessoa, quando da entrega dos documentos necessrios para expedio da Carteira
de Identidade.

Observaes:
Prev critrios de seletividade do pblico para coleta obrigatria: NO.
Estabelece Direitos ou Garantias aos cidados na investigao: NO.
Considera o Consentimento/Anuncia prvia do cidado para a coleta: SIM.
Versa sobre o perodo de armazenamento da amostra: NO.
Carter dos dados (se pblico ou sigiloso): INEXISTENTE.

Status: arquivado no dia 31/01/2011, conforme publicao no Dirio da Cmara dos
Deputados do dia 01/02/2011.

PL 7142/2006 de autoria do Dep. Manato (PDT/ES)

Proposto em 31/05/2006, o projeto dispe sobre a implantao, em nvel nacional, de
um banco de dados para identificao de todos os brasileiros atravs de seu cdigo gentico.

Esse banco de dados possui fins de auxlio na soluo de crimes, estabelecendo trs
momentos para a coleta da informao gentica: quando do nascimento da pessoa;
fornecimento de material gentico para fins de complementao da identificao civil e a
criao de prazo de validade da identidade civil atual, de modo que seja fornecido material
gentico para a obteno de novas identidades.

Institui a obrigatoriedade do fornecimento, deixando de lado o consentimento prvio
da pessoa.

Status: Arquivado no dia 01/02/2011 conforme publicao no Dirio da Cmara dos
Deputados.

Observaes:
Prev critrios de seletividade do pblico para coleta obrigatria: NO.
Estabelece Direitos ou Garantias aos cidados na investigao: NO.
Considera o Consentimento/Anuncia prvia do cidado para a coleta: NO.
Versa sobre o perodo de armazenamento da amostra: NO.
Carter dos dados (se pblico ou sigiloso): INEXISTENTE.

PL 4335/2008 de autoria do Dep. Ratinho Jr (PSC/PR)

Proposto em 19/11/2008, o projeto dispe sobre a criao de banco de DNA (cido
desoxirribonuclico) para o cadastramento de acusados em crimes sexuais e pedofilia. Institui
a obrigatoriedade da coleta e armazenamento de dados de presos sob acusao de crimes
sexuais e pedofilia, devendo tal banco de dados ficar disponvel a todas as autoridades do
pas. Permite que tais informaes integrem a pea acusatria destes crimes.

A lei deixa dvidas quanto ao momento da obrigatoriedade da coleta: se feita
quando o ru preso, preventivamente ou se depois de transitada em julgado a sentena
condenatria; Se no Inqurito Policial ou no quando da aceitao da Denncia.

Status: 24/10/2011 Recebimento pela Comisso de Constituio e Justia e de
Cidadania (CCJC) e apensado ao PL-188/1999. Sem movimentao a partir de ento.

Observaes:
Prev critrios de seletividade do pblico para coleta obrigatria: SIM.
Estabelece Direitos ou Garantias aos cidados na investigao: NO.
Considera o Consentimento/Anuncia prvia do cidado para a coleta: NO
Versa sobre o perodo de armazenamento da amostra: NO
Carter dos dados (se pblico ou sigiloso): INEXISTENTE.

SENADO FEDERAL

PL 93/2011 de Autoria do Senador Ciro Nogueira (PP-PI)

Proposto em 17/03/2011, o projeto de lei dispe sobre a previso de coleta de perfil
gentico como forma de identificao criminal e d outras providncias.

Pela sua disposio o projeto permite a coleta de dados do perfil gentico da pessoa
quando for essencial s investigaes policiais. Tambm utiliza como critrio de seletividade
para coleta obrigatria do material gentico a prtica de crimes hediondos; estabelece o sigilo
do banco de dados genticos e a excluso dos dados quando do trmino do prazo previsto em
lei ou da prescrio do crime e, por fim, permite a autoridade policial requerer ao Magistrado,
na fase de inqurito, o acesso ao banco de dados genticos.

Este projeto de lei no considera o consentimento do indiciado/acusado.

Status: Remetido Cmara dos Deputados para reviso, em 04/10/2011.

Observaes:
Prev critrios de seletividade do pblico para coleta obrigatria: SIM.
Estabelece Direitos ou Garantias aos cidados na investigao: NO.
Considera o Consentimento/Anuncia prvia do cidado para a coleta: NO.
Versa sobre o perodo de armazenamento da amostra: SIM.
Carter dos dados (se pblico ou sigiloso): SIGILOSO.

PL 321/2011 de autoria do Senador Humberto Costa (PT/ES)

Proposto em 09/06/2011, o projeto dispe sobre a alterao do art. 5 da Lei n
12.037/2009 para incluir na identificao criminal, alm do processo datiloscpico e
fotogrfico, a coleta de material para obteno do DNA, que sero juntados aos autos da
comunicao de priso em flagrante ou no inqurito.

A proposta observa o consentimento prvio do indiciado/acusado para a coleta do
material gentico, no existindo, portanto, a obrigatoriedade da coleta. No estabelece
nenhum tipo especfico de crime (hediondo, sexual, contra a vida), prevendo que se o
indiciado for condenado, seu material gentico ser armazenado em banco de dados prprio,
seno ser descartado.

Status: Encontra-se na Subcomisso de Segurana Pblica, em 01/03/2012.

Observaes:
Prev critrios de seletividade do pblico para coleta obrigatria: SIM.
Estabelece Direitos ou Garantias aos cidados na investigao: NO.
Considera o Consentimento/Anuncia prvia do cidado para a coleta: SIM.
Versa sobre o perodo de armazenamento da amostra: SIM.
Carter dos dados (se pblico ou sigiloso): INEXISTENTE.

8.3 Anlise do Projeto de Lei do Senado n 93/2011
8.3.1 Aspectos iniciais

Dentre os 24 Projetos de Lei selecionados, destacou-se o Projeto de Lei do Senado n
93/2011, de autoria do Senador Ciro Nogueira, em razo do seu avanado debate no
Congresso Nacional. Referido projeto prev que os condenados por crimes contra pessoa ou
considerados hediondos, sero, obrigatoriamente, submetidos identificao gentica,
mediante extrao de DNA. Ao analisar a justificativa e o projeto, chama a ateno seu
pouco aprofundamento acerca do tema. O projeto de lei, com apenas 5 artigos, no aborda
questes imprescindveis, como os direitos e as garantias individuais eventualmente afetadas.

Da mesma forma, a justificativa apresenta uma tendncia que no prev a salvaguarda
dos direitos e garantias constitucionais inerentes ao ru, mas estabelece diversos deveres ao
mesmo.

8.3.2 Anlise quanto tcnica legislativa

Preliminarmente, cabe referir que se est trabalhando a partir da anlise de um projeto
de lei em tramitao. necessrio sempre refletir que se est tratando de uma redao oficial,
que, portanto, deve ser impessoal, clara, concisa, formal e uniforme, permitindo uma
interpretao e exigindo um determinado nvel de linguagem.

Atualmente, a norma jurdica que consolida as regras de legstica a Lei
Complementar n 95, de 26 de fevereiro de 1998, que dispe sobre a elaborao, a redao,
a alterao e a consolidao das leis (...) e estabelece normas para a consolidao dos atos
normativos que menciona.

Com relao estrutura da lei, o artigo 3 da Lei Complementar n 95, de 1998, assim
estabelece:

Art. 3 A lei ser estruturada em trs partes bsicas:

I - parte preliminar, compreendendo a epgrafe, a ementa, o prembulo, o enunciado do objeto e a
indicao do mbito de aplicao das disposies normativas;
II - parte normativa, compreendendo o texto das normas de contedo substantivo relacionadas com a
matria regulada;
III - parte final, compreendendo as disposies pertinentes s medidas necessrias implementao das
normas de contedo substantivo, s disposies transitrias, se for o caso, a clusula de vigncia e a
clusula de revogao, quando couber.

E no que se refere redao com clareza, preciso e ordem lgica, prossegue o artigo
11:

Art. 11. As disposies normativas sero redigidas com clareza, preciso e ordem lgica, observadas,
para esse propsito, as seguintes normas:
I - para a obteno de clareza:
a) usar as palavras e as expresses em seu sentido comum, salvo quando a norma versar sobre assunto
tcnico, hiptese em que se empregar a nomenclatura prpria da rea em que se esteja legislando;
b) usar frases curtas e concisas;
c) construir as oraes na ordem direta, evitando preciosismo, neologismo e adjetivaes dispensveis;
d) buscar a uniformidade do tempo verbal em todo o texto das normas legais, dando preferncia ao
tempo presente ou ao futuro simples do presente;
e) usar os recursos de pontuao de forma judiciosa, evitando os abusos de carter estilstico;
II - para a obteno de preciso:
a) articular a linguagem, tcnica ou comum, de modo a ensejar perfeita compreenso do objetivo da lei
e a permitir que seu texto evidencie com clareza o contedo e o alcance que o legislador pretende dar
norma;
b) expressar a idia, quando repetida no texto, por meio das mesmas palavras, evitando o emprego de
sinonmia com propsito meramente estilstico;
c) evitar o emprego de expresso ou palavra que confira duplo sentido ao texto;
d) escolher termos que tenham o mesmo sentido e significado na maior parte do territrio nacional,
evitando o uso de expresses locais ou regionais;
e) usar apenas siglas consagradas pelo uso, observado o princpio de que a primeira referncia no texto
seja acompanhada de explicitao de seu significado;
f) grafar por extenso quaisquer referncias a nmeros e percentuais, exceto data, nmero de lei e nos
casos em que houver prejuzo para a compreenso do texto;
g) indicar, expressamente o dispositivo objeto de remisso, em vez de usar as expresses anterior,
seguinte ou equivalentes
III - para a obteno de ordem lgica:
a) reunir sob as categorias de agregao - subseo, seo, captulo, ttulo e livro - apenas as disposies
relacionadas com o objeto da lei;
b) restringir o contedo de cada artigo da lei a um nico assunto ou princpio;
c) expressar por meio dos pargrafos os aspectos complementares norma enunciada no caput do artigo
e as excees regra por este estabelecida;
d) promover as discriminaes e enumeraes por meio dos incisos, alneas e itens.

A questo que o Projeto de Lei apresentado no contempla a tcnica que se espera
para a redao de uma lei, porquanto se constri a partir de noes vagas, sem maior preciso
e clareza, no efetuando, inclusive, definies que so de vital importncia para que a lei seja,
sobretudo, compreendida pelos seus destinatrios.

Vislumbra-se que, na verdade, o Projeto de Lei no est fundamentado. Em outras
palavras, no se explicitam os motivos pelos quais ele necessrio, o que o compromete, j
que uma anlise crtica, pormenorizada, resta inviabilizada uma vez que aspectos elementares
ainda devem ser pautados.

A ttulo ilustrativo, algumas perguntas que podem auxiliar no momento da redao do
Projeto de Lei:

a) qual o objeto pretendido?
b) quais as razes que determinam a iniciativa para a proposio do projeto de lei?
c) atualmente, qual a situao no mbito ftico e no jurdico?
d) que falhas foram identificadas?
e) quais so as repercusses deste problema nos mais diversos campos como a
economia, a cincia, a tcnica, a jurisprudncia?
f) o que poder ocorrer caso no haja esta lei?
g) quais so os custos e despesas para o oramento pblico?
h) e os efeitos sobre o ordenamento jurdico?
i) existe possibilidade de impugnao pelo Poder Judicirio?
j) as regras estabelecidas afetam direitos fundamentais?
l) os direitos de liberdade esto sendo afetados?
m) o direito de igualdade est sendo afetado?

O Projeto de Lei n 93, de 2011, de fato, no expressa na sua redao a preocupao
com tais questes, embora a Emenda n 1 CCJ (substitutivo) apresente um teto com
melhores especificaes, mas que ainda no do conta de todas as necessrias definies:

Cotejando ambas as propostas legislativas, o que se constata :
a) a ausncia de definio de identificao gentica;
b) a ausncia de definio de identificao gentica obrigatria;
c) a ausncia de definio de tcnica indolor;
d) a ausncia de indicao da natureza jurdica do banco de dados;
e) a ausncia de estudo de impacto financeiro e oramentrio e o prprio vcio de
legalidade quando o projeto de lei determina o armazenamento da identificao em banco de
dados sigiloso, conforme regulamento a ser expedido pelo Poder Executivo, eis que estaria o
Poder Legislativo criando lei que interfere em aspectos oramentrios do Executivo;
f) a ausncia de definio procedimental do acesso ao banco de dados pelas
autoridades;
g) a ausncia de melhor definio acerca da relao entre perodo de armazenamento e
prescrio do crime, j que no processo penal se trabalha com diferentes tipos de prescrio,
bem como com a possibilidade de prescrio intercorrente.

Ou seja, para que esta lei tenha o alcance do seu destinatrio ainda preciso se
debruar com exausto sobre o que realmente esta norma jurdica pretende, pois, da forma
como se apresenta hoje, facilmente poder ser atacada por ser inconstitucional.

8.3.3 Anlise quanto ao contedo do Projeto de Lei

Efetuadas as consideraes acerca dos aspectos de legstica e tcnica legislativa,
cumpre a anlise quanto ao contedo do Projeto de Lei 93/2011. Inicialmente, veja-se a
redao dos artigos 1 e 2:

Art. 1: Esta Lei trata da identificao gentica dos condenados por crime praticado com violncia
contra a pessoa ou considerado hediondo.
Art. 2: Sero submetidos identificao gentica obrigatria, mediante extrao de DNA por tcnica
adequada e indolor, os condenados por crime praticado com violncia contra a pessoa ou por qualquer
dos crimes previstos no art. 1 da Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990.

Logo no primeiro artigo verifica-se a necessidade de anlise mais aprofundada acerca
dos critrios para definir quem estar sujeito ao exame. Importante questionar a adequao da
coleta de material gentico de uma pessoa que cometeu leso corporal leve de forma culposa,
quando o critrio estabelece coleta apenas para aqueles que cometeram crimes graves.

Outra dvida suscitada no primeiro artigo diz respeito condenao. preciso definir
se ela ser considerada logo na deciso desfavorvel ao ru em primeiro grau ou apenas com
o trnsito em julgado da deciso de instncia superior, em caso de recurso.

Art. 3: A identificao gentica ser armazenada em banco de dados sigiloso, conforme regulamento a
ser expedido pelo Poder Executivo.

Art. 4: A autoridade policial, federal ou estadual poder requerer ao juiz competente, no caso de
inqurito instaurado, o acesso ao banco de dados de identificao gentica.

No quarto artigo, surgem outros questionamentos, um deles causado, possivelmente,
por um erro de forma. O projeto autoriza que A autoridade policial, federal ou estadual (...)
possa requerer acesso ao banco de dados. Muito provvel que a inteno do autor seja
autorizar que autoridades policiais, em nvel federal ou estadual, possam fazer tal
requerimento. Mas, mesmo corrigindo o possvel equvoco, resta saber quem esta
autoridade, se qualquer policial, ou apenas o delegado de polcia.

De suma importncia sanar tais questionamentos, pois, podem gerar uma srie de
discusses acerca de sua interpretao. Sabemos que no Direito brasileiro, as lacunas deixadas
pelos textos legislativos abrem vrias brechas para que, atravs da hermenutica jurdica, se
d sentido distinto daquele pretendido pelo legislador.

Art. 5: Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Por fim, o quinto e ltimo artigo afirma que no haver vacatio legis, entrando a lei
em vigor na data de sua publicao. Parece bastante precipitado fazer vigorar to rapidamente
uma lei de tamanha importncia, sem dar tempo de instruo e preparo aos que a colocaro
em prtica.

8.4 Anlise do Parecer da Comisso de Constituio e Justia

Ao analisar o parecer da Comisso de Constituio e Justia, percebe-se que algumas
lacunas foram preenchidas, mas no de forma totalmente satisfatria. Ao analisar os vcios de
constitucionalidade, o relator, Senador Demstenes Torres, diz no verificar vcios de
constitucionalidade e cita os artigos da Constituio Federal que do competncia ao Senador
Ciro Nogueira para regulamentar o assunto. Parece-nos equivocada a posio do relator ao
mencionar o art. 23, V, da CF, pois o Projeto de Lei em anlise no trata de promoo ao
acesso cincia.

preciso indagar se aprovar o projeto contribuir com a diminuio da violncia e da
criminalidade. bastante provvel que os mtodos investigativos proporcionados pelo uso
dos perfis genticos diminuam a impunidade em relao aos autores de determinados delitos
penais, mas necessrio saber com maior preciso, com base, por exemplo, em pesquisas
realizadas nos pases onde os bancos j foram implantados, para ento ter algum parmetro de
comparao (relativo), acerca da eventual diminuio da quantidade de crimes cometidos
para, ento, poder ser possvel falar em combate criminalidade.

Importante frisar que Lorente Acosta (apud BONACCORSO, 2010, p. 183) afirma que
antes de se lanar abruptamente na criao de banco de dados genticos criminais, cada
pas, estrategicamente, deveria fazer um estudo prvio sobre seus ndices de
criminalidade nos ltimos 10 ou 20 anos, bem como sobre as medidas postas ou a serem
colocadas para seu controle ou diminuio. S em seguida, deve-se elaborar um projeto de
lei adequado frente s necessidades reais apuradas, de forma a se construir um banco de dados
que seja efetivamente operacional frente realidade especfica do pas.

Ao final do parecer, o relator prope texto substitutivo ao apresentado inicialmente.
Esse novo texto alteraria a lei n 12.037, de 1 de outubro de 2009, que dispe sobre a
identificao criminal. Passaria a integrar o rol de procedimentos de identificao, a coleta e
anlise de material gentico. O parecer acrescenta o pargrafo nico ao artigo 5 da referida
lei. Este pargrafo teria o seguinte texto: Pargrafo nico. Na hiptese do inciso IV do art.
3, a identificao criminal poder incluir a coleta de material biolgico para a obteno do
perfil gentico. O inciso IV, do art. 3, citado no pargrafo sugerido, diz: IV a
identificao criminal for essencial s investigaes policiais, segundo despacho da
autoridade judiciria competente, que decidir de ofcio ou mediante representao da
autoridade policial, do Ministrio Pblico ou da defesa.

Analisando essa mudana, surgem algumas dvidas. necessrio, portanto,
estabelecer se a coleta de material s ser feita quando essencial investigao, e se sua
realizao sempre depender de autorizao judicial. Outra questo refere-se ao
enquadramento normativo da coleta obrigatria de amostra biolgica como sendo
identificao criminal e no prova. Nessa ltima hiptese, a questo da coleta atrairia
todo o questionamento jurdico em termos de direitos e garantias fundamentais (inclusive
processuais), a comear pelo princpio da no auto-incriminao e, sendo este superado (como
em diversos pases ocorreu) ao compreendida a sua extenso, outras garantias processuais
apareceriam para assegurar que o perfil gentico seja caracterizado pela fiabilidade (tcnica) e
licitude (jurdica), desde o momento da coleta do material biolgico at o momento da
valorao probatria pelo magistrado.

O parecer ainda sugere artigos que asseguram o sigilo; a no vinculao dos perfis a
caractersticas e informaes pessoais; a anlise do material por perito oficial; entre outras
garantias no contidas inicialmente no projeto.

Um dos artigos da proposta se dedica exclusivamente a estabelecer o descarte das
informaes, que ocorrer no trmino do prazo estabelecido em lei para a prescrio do
delito. Pergunta-se se seria adequado e constitucional, em vista da estrutura, pessoal e
recursos financeiros empregados para manter tal banco, armazenar definitivamente tais
informaes, contribuindo com a elucidao de eventuais crimes posteriores. Nessa hiptese,
necessrio identificar as implicaes jurdicas sobre direitos e garantias individuais,
levando-se em conta, especialmente, a recente deciso da Corte Europeia de Direitos
Humanos (2008).

Por fim, a sugesto do relator estipula vacatio legis de 180 dias, o que parece mais
adequado, por dar tempo para resolver eventuais requisitos para sua efetiva aplicao.

De forma global, conclui-se que, tanto o Projeto de Lei inicialmente apresentado,
quanto o Parecer no so adequados para aprovao e efetiva integrao no ordenamento
jurdico brasileiro de um tema de tamanha relevncia, visto que pouco se aprofundam no
assunto, trazem raso embasamento tico, social e jurdico, analisam o tema com foco voltado
ao criminoso, o qual com a promulgao da lei, pode ter seus direitos constitucionais de
defesa prejudicados. preciso, em sntese apertada, enfrentar alguns temas difceis tanto no
plano tcnico, quanto jurdico, mas que constituem condio sine qua non para o
prosseguimento do debate (fiabilidade da informao gentica, alm dos aportes
constitucionais e parmetros legais).

Bonaccorso (2010, p. 192), que perita e tem formao jurdica, aponta certas
preocupaes acerca da regulamentao do banco de dados, entre elas que se combata uma
aprovao apressada da legislao, sem aprofundamento das discusses jurdicas e polticas
afetadas; que haja adequao do aumento das competncias policiais; que se encontre
equilbrio adequado entre as necessidades de investigao criminal do Estado e os direitos de
privacidade de seus cidados; que se compreenda a invaso do Direito Penal em territrio
sagrado dos direitos conexos, levando a uma diminuio de garantias como a do direito ao
silncio e do direito contra a auto-incriminao; que exista preocupao com o
armazenamento das informaes genticas humanas e com o potencial para futuros abusos e
que se tenha conscincia da falta de justificao emprica para os bancos de dados de DNA e
de uma real avaliao de sua utilidade.

Uma lei que estipule tamanha mudana na forma de investigao e identificao
criminal deve vir acompanhada de estudos aprofundados sobre o assunto, atravs de estudos
de caso, anlises de constitucionalidade em relao ao mrito, das formas como colocar esses
novos procedimentos em prtica, dos benefcios e prejuzos por eles trazidos, da segurana e
garantia que deve envolver os materiais coletados, tudo isso para que no seja promulgada
mais uma lei sem utilidade prtica, que no satisfaa as necessidades, ou pior, que agrida os
direitos dos cidados e os princpios ditados pela Constituio Federal brasileira.

9. PARMETROS LEGAIS PARA A CRIAO DE UM BANCO DE PERFIS
GENTICOS PARA FINS DE PERSECUO CRIMINAL

Somente depois de enfrentadas e superadas as discusses de ordem constitucional
possvel pensar na regulamentao especfica referente aos bancos de perfis genticos para
fins de persecuo criminal. Dentre as questes consideradas fundamentais, destaca-se a
necessidade de:

Analisar se constitucional que a coleta de material gentico ocorra
compulsoriamente (mesmo mediante tcnica no invasiva de coleta) ou se deve ser
voluntariamente (mediante consentimento informado ou assentimento), tendo em vista os
direitos fundamentais possivelmente afetados, dentre eles: integridade corporal (em sentido
amplo), intimidade (tanto corporal quanto gentica), autodeterminao informacional,
presuno de inocncia, direito ao silncio e no auto incriminao, liberdade de deciso e
fsica, liberdade religiosa, assim como a tutela judicial efetiva.

Desse questionamento, decorre a necessidade de analisar qual a extenso ou o
sentido do princpio constitucional relativo proibio de produo probatria contra si
mesmo no direito brasileiro (do ponto de vista da legislao, da jurisprudncia e da doutrina)
Especialmente tendo em vista que o DNA nesses casos possui dupla natureza, isto , trata-se
de um ato de investigao (identificao) e, ao mesmo tempo, um ato de produo probatria
(prova), ainda que probabilstica e falvel, convm lembrar.

Frente a essas consideraes, trata-se do maior desafio jurdico a ser enfrentado, isto
porque a Constituio Federal (alm da Conveno Interamericana de Direitos Humanos, da
qual o Brasil signatrio) prev expressamente como direito fundamental - portanto clusula
ptrea que ningum tem o dever de produzir prova em seu desfavor (auto incriminao),
mesmo diante de uma acusao formal. Trata-se, em outras palavras, do princpio da
autodefesa que integra o direito ao silncio, o direito de no produzir provas contra si mesmo,
bem como o direito de no confessar. Alm disso, do ponto de vista jurisprudencial, convm
considerar a interpretao fortemente garantista - que vem sendo dada a esse direito pelo
Supremo Tribunal Federal em diversos casos, inclusive aqueles envolvendo a obrigatoriedade
(ou no) do condutor de automvel submeter-se ao teste de alcoolemia, os quais possuem
diversos aspectos em comum com a obrigatoriedade (ou no) de submeter-se ao exame de
DNA (com a coleta do material biolgico para extrao do perfil gentico).

Analisar a forma de constituio do banco, ou seja, se adequado, tica e
juridicamente, criar um banco de perfis genticos cujas amostras coletadas originam-se de um
determinado grupo da populao (com base em determinados critrios, como condenado,
suspeito etc.) e, nesse caso, quais critrios de coleta de material biolgico deveriam ser
utilizados com base no postulado da proporcionalidade; ou se seria mais adequado criar um
banco universal, com amostras de todos os cidados de determinado Estado (sem qualquer
distino ou critrio para a realizao da coleta).

Analisar em que medida a criao de um banco de perfis genticos para fins de
persecuo criminal ofenderia ou restringiria direitos e garantias fundamentais, como a
privacidade e a intimidade da pessoa (o que implica, por consequncia, analisar a questo do
armazenamento das amostras e perfis genticos, bem como a questo da responsabilidade pela
gesto do banco) e se haveria algum outro princpio ou direito constitucional que
justificaria juridicamente tal relativizao ou restrio aos direitos fundamentais.

preciso compreender nitidamente que os perfis genticos no oferecem
resultados de identificao plena, absoluta (100%) e, portanto, no so irrefutveis, como
sugerem erroneamente algumas pessoas, muito provavelmente por desconhecimento. Em
outras palavras, a gentica forense no valora os resultados das anlises em termos de
fiabilidade absoluta, mas o menor ou maior grau de incerteza em termos de probabilidades,
trata-se, portanto, de um resultado ou prova de probabilidade. Por essa razo, os resultados
no podem ser aceitos de forma automtica. Desse modo, o laudo pericial no deve mascarar
fragilidades encontradas no decorrer das anlises. Para esse clculo de probabilidade
recomenda-se a utilizao de uma frmula de base estatstica, que o denominado Teorema
de Bayes, o qual permite inserir informaes adicionais ao nmero de polimorfismos
coincidentes. Para tanto, preciso levar em considerao quais os marcadores sero
utilizados, qual a frequncias dos polimorfismos na populao (estudos genticos
populacionais), bem como qual a populao de referncia (de determinado estado, regio,
pas, etnia etc.).

De fato, para que haja efetivamente um resultado mais prximo da realidade, preciso
levar em considerao dados adicionais no estatsticos que so conhecidos pelo juiz e no
pelo perito. Portanto, ressalta-se, preciso relativizar os resultados da prova gentica e
compreender que o poder da percia limitado. Isso implica para os operadores do direito
(juzes, advogados, promotores etc.) em no aceitar os resultados do perfil gentico
automaticamente como se fosse prova irrefutvel, bem como em apresentar rigor e
fundamentao na valorao dessa percia, necessariamente, em conjunto com as demais
provas e indcios do caso concreto.

Nesse sentido, Casabona e Malanda (2011, p. 43) alertam que muitas vezes a
coincidncia do perfil do suspeito com o perfil da cena do crime pode sugerir apenas que o
suspeito esteve presente na cena do crime (e, em algumas ocasies, nem mesmo isso pode ser
concludo, pois os vestgios podem ter sido transferidos de um lugar a outro
intencionalmente, por descuido ou mesmo por casualidade). Os autores esclarecem, por
exemplo, que:

(...) aunque del informe se derive que el semen encontrado en la cavidad vaginal de la mujer que
denuncia una violacin se corresponde con el ADN del sospechoso, ello nicamente nos informar, en
su caso, de que ha existido una relacin sexual, pero no de que sta se haya producido sin el
consentimiento de la presunta vctima. Esto ltimo requerir realizar otras investigaciones probatorias.

Por ello, un resultado positivo en el anlisis de ADN no puede servir, por un lado, para establecer una
conexin irrefutable entre el vestigio biolgico y el sospechoso; y por otra parte, tampoco afirmar la
culpabilidad del mismo. Sin embargo, un resultado negativo s podra llevar a la absolucin pese a la
existencia de indicios de culpabilidad.

Alm disso, fundamental enfrentar concretamente questes como: a) os critrios de
insero, manuteno e excluso tanto dos perfis extrados e analisados, quanto das amostras
coletadas; b) os requisitos para que no haja anulao pelo Poder Judicirio da prova
produzida caso no observe os direitos e garantias constitucionalmente reconhecidos; c) a
eventual necessidade de que a coleta da amostra gentica seja realizada com o
acompanhamento de um advogado; d) a possibilidade de utiliz-la para a apurao de outros
delitos (prova emprestada) e por fim, e) a cadeia de custdia, para fins de fiabilidade e
segurana.

No que se refere coleta, preciso estabelecer quais indivduos estaro
sujeitos coleta de material gentico, se os suspeitos, os indiciados, os denunciados, ou
ainda os condenados, se apenas alguns desses, se todos. Necessrio, tambm, determinar se a
coleta poder servir apenas para confirmar a absolvio ou condenao. Se a opo for pela
coleta de material dos suspeitos, importante determinar se haver algum critrio para defini-
los, se haver investigao com o objetivo de limit-los, ou se a coleta ser ampla, no caso de
vrios suspeitos. E mais, deve-se estabelecer se, caso o indivduo que deve ser submetido
coleta no for encontrado, haver possibilidade de coletar material de um familiar.

No que se refere coleta, preciso determinar ainda os critrios por meio dos
quais sero escolhidos os delitos que implicaro na coleta de material gentico. Necessrio
definir se haver coleta apenas para crimes sexuais e de homicdio, se para qualquer crime
considerado hediondo, apenas crimes contra pessoa, ou para quaisquer crimes, e ainda, se
haver diferenciao para crimes dolosos e culposos.

Ainda no que se refere coleta, imprescindvel saber quem a far, seja a
coleta dos vestgios deixados na cena do crime ou a coleta de material do indivduo suspeito,
acusado ou condenado. H um decreto que institui o Banco Nacional de Perfis Genticos
BNPG. preciso definir se os funcionrios do BNPG sero os autorizados a fazer a coleta ou
se haver pessoal responsvel por essa tarefa junto aos comandos policias.

Por fim, no que dize respeito autorizao judicial para a obrigatoriedade
da coleta. preciso estabelecer se ela sempre ser exigida para realizar a coleta, e, tambm, o
que acontecer quando o indivduo se negar a fornecer o material. H vrios pases cujo
regime legal autoriza a coleta forada de amostras biolgicas para exames. H outros pases
que no autorizam a coleta forada, mas tipificam a recusa injustificada a submeter-se aos
exames de DNA como delito. E, ainda, h pases que consideram a recusa como um fator
importante para a convico judicial na sentena condenatria ou mesmo como uma espcie
de confisso ficta (como no Brasil faz-se com os exames de DNA para investigao da
paternidade no mbito do Direito de Famlia).

Bonaccorso (2010, p. 182) informa que no Canad, o Cdigo Penal de 1995 permite a
obteno de amostras corporais para tipagem de DNA de suspeitos em crimes graves e
violentos. Na Holanda, a legislao permite que o juiz de instruo obrigue um requerido a
fornecer uma amostra para testes de DNA, desde que essa anlise de DNA ajude a solucionar
o caso. A autora afirma ainda que de fundamental importncia que o juiz natural do
processo tenha o poder, a lhe ser conferido de lege ferenda, para determinar
compulsoriamente a coleta de material, em casos de recusa (BONACCORSO, 2010, p. 184).

Quanto ao armazenamento, importante determinar aspectos como o local e
quem armazenar os materiais coletados. No tocante ao descarte, preciso regulamentar por
quanto tempo os materiais genticos ficaro armazenados, assim como os perfis por meio
deles obtidos. Definir o critrio que ser utilizado para estabelecer o momento do descarte
imprescindvel, podendo-se optar pelo aspecto temporal ou, ainda, quando o indivduo deixar
de ser suspeito, no for indiciado, no for denunciado ou se denunciado, absolvido. Ainda,
poder ser estabelecido perodo distinto para o descarte dos materiais e dos perfis, sendo
necessrio definir tambm se o descarte ser feito automaticamente, quando atingido o tempo
estabelecido, ou se depender de pedido administrativo ou judicial.

Sobre o assunto, Bonaccorso (2010, p. 182-187) afirma que devido preocupao com
a m utilizao do DNA, algumas legislaes obrigam a sua destruio. Isto ocorre na Nova
Zelndia, que desde 1995, nas amostras de sangue (referncia) das investigaes criminais,
apenas o registro informatizado do perfil de DNA conservado. Porm, salienta a importncia
de se preservar, no caso de vestgios ou indcios, a maior quantidade possvel e por tempo
indeterminado, para a realizao de eventual nova percia, em casos de dvida sobre a percia
realizada.

preciso, tambm, garantir que os dados pessoais dos indivduos submetidos
coleta sero armazenados em banco de dados distinto daquele onde ficaro os perfis
genticos.

A gesto dos bancos outro ponto muito importante. preciso que a
legislao defina se a gesto dos bancos de armazenamento ser publica ou privada, se haver
um cdigo de conduta, com normas e eventuais sanes, regulamentando os trabalhos
efetuados junto aos bancos, e ainda, se haver fiscalizao dos servios realizados e quem a
far. Bonaccorso (2010, p. 189) ao falar sobre a gesto de banco de dados, cita a definio de
Lorente Acosta que afirma que gerenciar o banco de dados significa a posse dos sistemas
computacionais, onde os dados esto armazenados, como tambm a possibilidade de acesso
aos mesmos para sua consulta e atualizao. A autora aponta ainda uma srie de cuidados que
devem permear o banco de dados, como acesso restrito atravs de senhas, no conexo com
redes internas ou externas, registro escrito do nmero de horas de operao, identidade do
operador, dados acessados, entre outros.

Deve-se regulamentar claramente o direito subjetivo de acesso ao banco
(includos o direito de retificao, supresso e bloqueio), bem como os procedimentos, de
modo a garantir o direito proteo de dados. Alm disso, preciso definir quem estar
autorizado a requerer acesso s informaes arquivadas nos bancos de dados (quais institutos
dentro do Brasil e mesmo fora, visto que h uma tendncia em se realizar troca de dados entre
pases), se o acesso depender de autorizao judicial e ser o juiz o responsvel por avaliar a
necessidade de acessar as informaes.

Por fim, preciso dar especial ateno denominada cadeia de custdia
41

como forma de garantia da fiabilidade e credibilidade da informao gentica levada a termo
em laudo pericial. Sem tais garantias toda e qualquer informao proveniente da pesquisa
gentica e do laudo pericial carecero de qualquer valor jurdico probatrio. A incolumidade
da cadeia de custdia fundamental para assegurar a adequao e transparncia das tcnicas
utilizadas, bem como o estado das amostras coletadas e armazenadas. Na verdade a referida
cadeia de custdia serviria ainda para assegurar a adequada identificao, coleta, conservao,
verificao e custdia da amostra de DNA, desde a sua obteno at que se incorpore
definitivamente no processo como meio de prova.

Nesse mbito que se sugere a harmonizao das normas referentes aos
procedimentos uniformes com aquelas reconhecidas em mbito internacional de modo que
haja efetivo controle dos procedimentos tcnicos e cientficos e a possibilidade de contra-
percia. No Reino Unido, por exemplo, existe regulamentao
42
detalhada e rigorosa que
determina, dentre outras questes, que as mostras devem ser lacradas e etiquetadas na frente
do doador, a temperatura de conservao da amostra e o prazo de entrega em 48h. Alm disso,
dispe que o laboratrio no deve aceitar as amostras que sejam entregues em condies
insatisfatrias, ou seja, sem a devida identificao ou cuja consistncia seja motivo de
suspeita.



41
Sobre as garantias relacionadas fiabilidade tcnica e licitude, alm de aspectos referentes ao contedo do
informe pericial, recomenda-se a leitura de Mara Jos Cabezudo Bajo (2011 e 2012).
42
Circular do Ministrio do Interior sobre o Banco Nacional de DNA (Homme Office Circular n 16/1995).


9.1 Check list para regulamentao

Diante desses aspectos e de forma a fomentar qualitativamente o processo legislativo,
recomenda-se a elaborao de um Projeto de Lei que contemple, fundamentalmente, quatro
aspectos:
a) coleta do material ou amostra biolgica;
b) armazenamento e processamento do material e dos dados (extrao do perfil);
c) gesto do banco;
d) valorao do perfil gentico no processo penal.

a) Quanto coleta do material ou amostra biolgica

garantia proteo do princpio da no auto-incriminao;
apontar quais crimes podero ser objeto de coleta do material gentico. Por
exemplo, crimes sexuais, roubo e homicdio, delitos contra bens jurdicos personalssimos,
delitos contra o patrimnio em que haja o emprego de violncia, delitos vinculados ao crime
organizado, ou a qualquer crime considerado grave;
referir quais sujeitos podero ter o material gentico coletado: condenados,
suspeitos, vtimas e pessoas no identificadas, mas presentes na cena do crime, bem como a
possibilidade ou no de realizao de perfis com base em mostras obtidas sem consentimento
do interessado;
consentimento do sujeito envolvido para a coleta do material gentico indolor
por tcnica no invasiva e indolor;
definies bsicas como DNA, banco de dados, perfis genticos, entre outros
que estejam relacionados;
reflexo acerca do caso em que obtida a coleta do material gentico, porm o
suspeito encontra-se foragido ou no identificado;
definio acerca da coleta de mostras biolgicas abandonadas no local do
crime como meros vestgios;
definio de diferentes conceitos tcnicos acerca do tema da legislao como
forma de melhor entendimento, como, por exemplo, ADN, banco de dados, perfis genticos,
bem como das caractersticas tcnicas de capacidade identificadora dos perfis de DNA
obtidos.

b) Quanto ao armazenamento e processamento do material e dos dados

referir de que forma ser efetuado o armazenamento do material coletado, bem
como em quais condies e quem o responsvel por essa guarda;
garantia integridade fsica do sujeito que foi submetido coleta do material;
definio acerca do prazo de armazenamento do material, como, por exemplo,
perodos definidos para condenados e suspeitos ou uma considerao genrica pelo tempo de
prescrio do crime, considerando tanto a prescrio punitiva, quanto a prescrio durante a
execuo da pena, para o caso de rus foragidos. Neste sentido, definir a permanncia dos
dados no Banco, por exemplo, em casos de prescrio, por no haver mais registro de
antecedentes criminais ou falecimento do sujeito. Assim, observar que estes aspectos
acarretaro mudanas normativas nos diplomas legais j existentes;
definio da cadeia de custdia, ou seja, o processo utilizado para manter e
documentar a histria cronolgica da evidncia, que tem como objetivo garantir a idoneidade
e o rastreamento das evidncias utilizadas em processos judiciais;
definio da forma de destruio do material armazenado;
definio de um princpio da qualidade dos dados, designando legislativamente
o uso exclusivo dos dados para os fins pelos quais foram obtidos;
referir de quem a titularidade do Banco de Perfis Genticos no Estado
Brasileiro;
salvaguardar um princpio que garanta um nico Banco de Perfis de DNA.

c) Quanto gesto do banco de perfis genticos

assegurar a confidencialidade dos dados e medidas de segurana para a sua
proteo;
definir a forma de acesso aos dados;
definir a forma de utilizao dos dados;
definir quais so as autoridades competentes para requisitar o material
armazenado;
estabelecer uma coordenao com bancos similares de outros pases;
definio da fiabilidade das anlises efetuadas com o DNA, ou seja, requisitos
cientficos e tcnicos.

d) Quanto valorao do perfil gentico no processo penal
criao de uma Comisso Nacional sobre o uso forense de perfis genticos,
formado por profissionais das reas de gentica forense, biologia molecular, biotica e direito,
no mnimo;
observar o princpio da presuno de inocncia (artigo 5, LVII, da
Constituio Federal de 1988);
observncia ao princpio do devido processo legal, no sentido da livre
apreciao da prova obtida no processo penal pelo Magistrado;
proteo do direito intimidade do sujeito em que houve a coleta do material
gentico, nas seguintes matizes:
o intimidade corporal;
o intimidade gentica;
o direito fundamental proteo dos dados
observncia ao princpio da legalidade (artigo 5, II, da Constituio Federal de
1988);
cumprimento aos princpios do contraditrio e ampla defesa (artigo 5, LV, da
Constituio Federal de 1988). Essa questo especial, mormente quando a prova obtida pela
anlise do DNA for a nica evidncia para o julgamento de determinado crime imputado a
outrem;
reflexo acerca da negativa injustificada do suspeito em submeter-se ao exame,
considerando os princpios que norteiam o processo penal, e a valorao que ser dada a tal
ato pelo juiz da causa;
reflexo acerca da valorao da prova obtida sem o consentimento do sujeito;
referncia valorao da prova e coleta de dados em casos de suspeitos que
professem determinada doutrina religiosa;
debate sobre a possibilidade de o juiz, por deciso motivada, suprir o
consentimento do sujeito e natureza jurdica desta deciso, at para fins recursais. Em sntese,
refletir sobre a obrigatoriedade de se submeter coleta de dados, o que poder ocasionar um
conflito com princpios do processo penal j referidos.

Com estas sugestes mnimas acredita-se que o Projeto de Lei poder ter maior xito
no momento de sua apreciao poltica e votao, de modo a evitar que futuramente haja a
proposio de aes constitucionais prprias para questionar a inconstitucionalidade da norma
jurdica ora proposta, seja por vcios formais, por falta de tcnica legislativa, e, at mesmo por
um contedo que afronte os direitos e garantias fundamentais, inclusive o direito processual
penal brasileiro.

10. REFERNCIAS

10.1 Gerais

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<http://www.bioetica.catedraunesco.unb.br/htm/X%20-
%20htm/documentos/declaracaojulho2006.pdf>. Acesso em: 11 de setembro de 2007.

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Homicida no Brasil. Instituto Sangari. 1 Edio. So Paulo. 2011.



Coordenadora Geral do Projeto
Professora Doutora Taysa Schiocchet
Programa de Ps-graduao em Direito/PPGD
UNISINOS



ANEXO

MAPEAMENTO NORMATIVO SOBRE BANCOS DE PERFIS GENTICOS PARA FINS DE PERSECUO CRIMINAL

Abaixo, apresenta-se o resultado das pesquisas realizadas acerca da produo normativa sobre os bancos de perfis genticos para
fins de persecuo criminal nos mbitos internacional, da Unio Europeia e de direito comparado.
MBITO ANO
DOCUMENTOS
NORMATIVOS
DESTAQUES
INTERNACIONAL
ASSOCI AO
MDI CA
MUNDI AL

1964
(6 reviso
em 2008)
Declarao de Helsinque uma declarao de princpios ticos para prover orientao para mdicos e outros
participantes de pesquisas mdicas envolvendo humanos. O tema de pesquisa mdica
envolvendo seres humanos inclui pesquisa em materiais humanos identificveis ou dados
identificveis.

UNESCO 1997 Declarao Universal sobre o
Genoma Humano e os Direitos
Humanos
A Declarao Universal sobre o Genoma Humano e os Direitos Humanos estabelece os
princpios bsicos relacionados pesquisa em gentica e biologia e aplicao de seus
resultados.
Para garantir a aplicao desses princpios, a Declarao recomenda torn-los conhecidos,
dissemin-los e format-los como medidas, especialmente na forma de legislao e normas. A
Declarao tambm especifica as medidas a serem tomadas pelos Estados Membros em sua
aplicao.

UNESCO 2003 Declarao Internacional sobre
os Dados Genticos Humanos
O objetivo da Declarao garantir o respeito pela dignidade humana e a proteo dos
direitos humanos e das liberdades fundamentais em relao coleta, processamento,
utilizao e conservao dos dados genticos humanos, em conformidade com os imperativos
de igualdade, justia e solidariedade.

UNESCO 2005 Declarao Universal sobre
Biotica e Direitos Humanos
Dentre os principais objetivos est o de prover uma estrutura universal de princpios e
procedimentos para orientar os Estados na formulao de sua legislao, polticas ou outros
instrumentos no campo da biotica.


MBITO ANO DOCUMENTOS
NORMATIVOS
DESTAQUES
UNIO EUROPIA
Conselho da Europa 1992 Recomendao n. 1 Orienta os Estados membros sobre o uso do ADN na justia criminal. Os aspectos abordados
por esse documento giram em torno da coleta de amostras, o credenciamento de laboratrios
especializados nesse tipo de anlise; a proteo e o armazenamento, tanto das amostras como
dos dados obtidos, entre outras disposies.

Conselho da Europa 1997 Recomendao n 5 O documento demonstra claramente a preocupao em como realizar o intercmbio,
principalmente no tocante proteo dos dados pessoais dos seus integrantes em potencial:
as possibilidades de intercmbio so limitadas ao intercmbio de dados da parte no-
codificante de uma molcula de DNA, presumindo-se que a mesma no possui informaes
hereditrias especficas. Ou mais especificamente, a coleta do DNA para o armazenamento
de resultados de anlises do DNA dever vir acompanhada de garantias que protejam a
integridade fsica da pessoa em questo.

Conselho da Europa 2001 Resoluo n. 187/01 Cria uma sociedade de informao para anlises de DNA para fins judiciais e a fim de
facilitar o intercmbio de resultados de anlises de DNA entre os Estados-Membros.

Conselho da Europa 2001 Recomendao n. 187/02 Trata da implantao da rede do G8, com o objetivo de criar uma sociedade da informao
mais segura, reforando a segurana das infra-estruturas de TI e o combate ao cibercrime.

Diversos Estado da
UE
2005 Tratado Prm Tratado entre Blgica, Alemanha, Espanha, Frana, Luxemburgo, Pases Baixos, ustria
relativo ao aprofundamento da cooperao internacional, especialmente no que se refere
luta contra o terrorismo, criminalidade internacional e imigrao ilegal.

Conselho da Europa 2008 Deciso 615/JAI (23/07/2008)
Deciso 616/JAI

Sobre o Tratado de Prm e a execuo da deciso 615.
Acordo de execuo administrativa de Prm.
Conselho da Europa 2008 Deciso Marco 977/JAI
(27/11/2008)
Referente proteo de dados pessoais tratados no marco da cooperao policial e judicial
em matria penal.

Conselho da Europa 2009 Deciso Marco 905/JAI
(30/11/2009)
Sobre acreditao de prestadores de servios forenses que levam a cabo atividades de
laboratrio.

Conselho da Europa 2009 Resolucin 296/01 (30/11/2009) Referente ao intercambio de resultados de anlises de DNA.

MBITO ANO DOCUMENTOS
NORMATIVOS
DESTAQUES
DIREITO COMPARADO
Amrica do Norte
Canad 1995 Bill C-104 Permite que um juiz emita um mandado para a polcia para coleta de amostras biolgicas de
suspeitos em uma investigao criminal para a anlise de DNA e para comparar essas
amostras contra evidncias deixadas na cena de um crime especfico.


http://www.rcmp-
grc.gc.ca/nddb-
bndg/index-accueil-
eng.htm
1998 DNA Identification Act As amostras biolgicas coletadas de criminosos condenados e os perfis de DNA resultantes
s podem ser utilizados para fins de aplicao da lei.

http://www.parl.gc.c
a/HousePublications/
Publication.aspx%3F
DocId%3D2328217
%26File%3D22%26
Language%3De%26
Mode%3D1&usg=A
LkJrhizROV-
721b6gsOO_0Ag3Ia
Z2sHmQ
1998 Bill C-3 Estabelece um Banco Nacional de Dados Genticos e permite a um juiz autorizar a polcia a
recolher amostras de DNA de criminosos condenados para a incluso no Banco.

http://www.parl.gc.c
a/common/bills_ls.as
p?Parl=38&Ses=1&l
s=c13
2000 Bill S-10 Esta lei alterou a Lei de Defesa Nacional para autorizar os juzes militares a emitir mandados
de DNA (DNA warrants) na investigao de designadas infraes cometidas por uma
pessoa que est sujeita ao Cdigo de Disciplina de Servio (Code of Service Discipline).



2005 Bill C-13 Expande as disposies retroativas do Cdigo Penal: todas as pessoas condenadas antes de 30
de junho de 2000 por homicdio ou uma ofensa sexual, e que ainda esto sob a sentena,
poderiam ser includas no Banco Nacional de Dados Genticos, e os crimes sexuais (agresso
sexual por parte de homem, indecncia, estupro e brutalidade contra mulher) na lista dos
designados crimes sexuais poderiam ser includos para os fins da disposio retroativa do
Cdigo Penal.

EUA
http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
1994
DNA Identification Act.

Permite a identificao de registros de DNA a ser mantido de: (a) Pessoas condenadas por
crimes, (pode variar de Estado para Estado), em conformidade com as leis de banco de dados
de DNA de cada Estado; (b) amostras de DNA recuperado a partir de cenas de crime; (c)
org/dnadata/index_lo
w.html
amostras de DNA recuperado de restos mortais no identificados, e (d) as amostras de DNA
doadas voluntariamente por parentes de pessoas desaparecidas.

2004 Justice for All Act Permite a reteno no Sistema Nacional de DNA Index (NDIS) de perfis de ADN de pessoas
que foram acusadas. Anteriormente estas eram limitadas a crimes sexuais e outros crimes
graves e violentos, mas foram alterados para incluir "qualquer crime". Nos termos da Lei, os
perfis de DNA no podem ser transportados para o NDIS se: (a) O detido no foi acusado ou
(b) amostras de DNA foram coletadas voluntariamente para efeitos de eliminao de uma
amostra na cena do crime.

2005 Violence Against Women Act Permite o envio de um perfil gentico do detido ao NDIS, ao mesmo tempo em que suas
impresses digitais so recolhidas e enviadas para a base de dados de impresses digitais
nacionais. Anteriormente o DNA no podia ser carregado at que o detido fosse acusado ou
indiciado. A lei retira o nus do Estado para remover uma amostra do NDIS se o detido for
posteriormente absolvido ou se as acusaes foram retiradas. O nus transfere-se para o
detido, que ser obrigado a apresentar uma cpia autenticada de uma ordem judicial
transitada em julgado estabelecendo que todas as acusaes foram retiradas, resultando em
absolvio ou que nenhuma acusao foi arquivada. A lei permite ao Governo Federal tomar
e manter amostras de DNA de presos americanos e de cidados no americanos ou residentes
permanentes que esto detidos sob a autoridade Federal. A lei d ao procurador-geral a
autoridade para emitir regulamentos que exigem a coleta de perfis genticos, incluindo as que
requerem outras agncias federais para coletar estes: agncias de imigrao, por exemplo.



MBITO ANO DOCUMENTOS
NORMATIVOS
DESTAQUES
DIREITO COMPARADO
Europa
Alemanha
http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/index_lo
w.html
1997 e
1998
Strafprozessordenung Cdigo de Processo Penal, regulando especificamente as anlises de DNA, (artigos 81a -
81h)

http://www.datensch
utzberlin.
de/recht/de/bdsg/bds
g0
1_eng.htm
2001 Bundesdatenschutzgesetz
(Parecer do Conselho de tica)
requerido consentimento para coleta de informao pessoal.

BDSG Lei federal de Proteo de dados de 20 de dezembro de 1990

(BGBI.I 1990 S.2954), alterada em 14 de setembro de 1994

(BGBI. I S. 2325), 16 de dezembro de 1997

(BGBI. I. S. 2325) 17 de dezembro de 1997

(BGBI. I S. 2325) e 23 de maio de 2001

ustria 1997 Genetchnology act BGBI n 510 Bases de dados genticos para investigao e cuidados mdicos.
http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/index_lo
w.html
1991 e
2004
Sicherheitspolizeigesetz
(BGBI n 566/1991 e BGBI n
151/2004)
Uso forense, investigao criminal e segurana pblica. A investigao permitida em casos
determinados (restritiva) e ordenados por magistrados.

Blgica
http://www.genewatc
h.org

1999 Loi relative la procdure
didentification par analyse
dADN en matire pnale
Prev a anlise de DNA para fins de investigao forense.

Indivduos suspeitos de crimes com uma pena de priso de cinco anos ou mais podem ter seu
DNA coletado sem o consentimento, se ordenado por um magistrado e se as evidncias da
cena do crime so relevantes. Somente as pessoas condenadas por infraes graves
(principalmente estupro e assassinato) tm seus registros mantidos. Amostras de DNA dos
indivduos so destrudas uma vez que os perfis foram obtidos.

http://www.uzleuven. 2002 Royal Decree Descreve as condies para o reconhecimento desses laboratrios e o estabelecimento das
be/en/forensic-
medicine/dna-
identification-test
bases de dados de DNA. A Gentica Forense e o Centro de Atividades de Arqueologia
molecular foi oficialmente reconhecido para a realizao de anlise de DNA em casos
criminais pelo ministro da Justia belga, depois de ter sido credenciado pelo BELAC
(BELTEST at agosto de 2006), em conformidade com a norma internacional ISO 17025.

Bielorrssia
http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/index_lo
w.html
2003 Resoluo n 20 Resoluo do Ministrio da Justia
http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/index_lo
w.html
2008 Despacho n 471 Despacho do Ministro da Justia.
Bulgria
http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/index_lo
w.html
1999 Instruo n I-73 Configurao de um banco de dados.

http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/index_lo
w.html
2005 Alterao dos artigos 144 e 146
do Cdigo de Processo Penal
Estabelece as pessoas obrigadas a fornecer amostras e em que crimes.

http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/index_lo
w.html
2006 Lei da Bulgria para o
Ministrio do Interior
LNEI
http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/index_lo
w.html
2007 Portaria n Iz-1187 Regulamenta, inter alia, o Banco Nacional de dados genticos da Bulgria e prev que
"pessoas acusadas de um crime premeditado tambm esto sujeitas a registro".

Crocia

Leis e regulamentos de controle Lei Policial (Police Act)
Cdigo de Processo Penal (Code of Criminal Procedure)
Normas de conduta da polcia (Rules on Police Conduct)
Lei sobre Prises (Law on Prisons).

Chipre

1998 Legislao no consultada

http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/index_lo
2004 Lei n 73 (I)

Lei da Polcia

w.html
http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/index_lo
w.html
2001/
2006
Lei n 138 (I) da UE e n
9445/1/06, 5-6
Lei de Proteo de Dados Pessoais

Dinamarca
http://www.datatilsy
net.dk/inc
lude/show.article.asp
?art_id=
443&sub_url=/eng/in
dhold.as
p&nodate=1
http://www.etiskraad.
dk/sw31
4.asp

http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/index_lo
w.html
http://www.genewatc
h.org/
http://www.dnvk.im.
dk
2000 Lei n 434

Legislao para bases de dados de DNA para identificao civil
(Law Establishing a Central DNA Profile Register)



Lov om Den Centrale
Videnkabsetiske Komits
(Parecer do Conselho de tica)
Lei dos comits regionais de tica prev as bases de dados para fins de investigao mdica.

http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/index_lo
w.html
2005 Lei n 369 Lei que estabelece um registro central de perfis genticos.
2006 Lei n 1.559 Altera a Lei de identificao gentica.

2008 Lei n 347 e 479 Altera a Lei de identificao pelo 3 da Lei n 347 e 1 da Lei n 479.

Eslovquia
http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/index_lo
w.html
2002 Lei n 417 Uso e anlise de DNA para identificao de pessoas.

Espanha
http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/index_lo
w.html
1999 Lei n 15 Dispe sobre a proteo aos dados de carter pessoal.

http://www.congreso.
es/publi
c_oficiales/L8/CON
G/BOG/
A/A_117-01.PDF

http://www.congreso.
es/portal/page/portal/
Congreso/Congreso
2003 Lei Orgnica n 15 Modificao do Cdigo Penal, no sentido de permitir a obteno, armazenamento e
conservao de DNA, para fins de investigao criminal de cadveres ou de pessoas
desaparecidas.

http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/index_lo
w.html
2006 Projeto de Lei n 15 Projeto de base de dados de perfis de DNA para fins de investigao criminal.

http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/index_lo
w.html
2007 Lei orgnica n 10 Regula o policial frente aos identificadores do banco de dados obtidos a partir do DNA.

Estnia
http://www.legaltext.
ee/en/an
dmebaas/ava.asp?tyy
p=SITE_
ALL&ptyyp=I&m=0
00&quer
y=genetic

http://www.councilfo
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org/dnadata/Countrie
s/EE.html
2000 Inimgeeniuuriungute seadus
(Lei sobre investigao em
genes humanos)
Base de dados genticos sob gesto da Genome Center Foundation para coleta de informao
sobre sade e informao gentica da populao; consentimento voluntrio prvio; os dados
so criptografados. Em casos de pedido de remoo a amostra destruda.

http://www.councilfo
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org/dnadata/index_lo
w.html
2006 Leis e regulamentos de controle Government of the Republic Act

Databases Act, Police Act

Personal Data Protection Act

Code of Criminal Procedure

Decree of National Police Commissioner
Finlndia
http://www.councilfo
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1987 Lei n 450 (Law on coercive
means, 6th chapter, 5 article)
Lei que autoriza a coleta de DNA por meios coercitivos.
http://www.tietosuoj
a.fi/uploa
ds/hopxtvf.HTM

1999 Lei n 488 Lei sobre investigao mdica. No existe regulamentao especfica sobre bases de dados
genticos.

www.finlex.fi

1999 Lei n 523 Lei sobre informao pessoal. Os dados genticos so usados para investigao mdica.

1987
e 2003
Leis n 449/1987, 761/2003 e
646/2003
Lei sobre investigao criminal. As autoridades policiais podem armazenar dados com vista
investigao de crimes e identificao de cadveres e indivduos desaparecidos.

http://www.councilfo
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org/dnadata/index_lo
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2005 Lei n 529 Alterao da Lei 761/2003.
http://www.councilfo
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org/dnadata/index_lo
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2006 Lei n 851 Alterao da Lei 761/2003, 2 (9) e 22 (9) (Fin.).
http://www.councilfo
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org/dnadata/index_lo
w.html
2006 Lei n 1.098 Alterao da Lei 450/1987, cap. 5, 11, 12, e cap. 6, 5 (Fin.).

Frana
http://www.councilfo
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s/FR.html
http://www.interieur.
gouv.fr/sections/a_vo
tre_service/aide_aux
_victimes/fiche-
fnaeg
1998 Lei n 468 Previso legal de um banco de perfis genticos para fins criminais. Lei relativa preveno e
punio de crimes sexuais. Criou o FNAEG, limitando o seu alcance apenas para crimes
sexuais (estupro, agresso e atentado ao pudor, crimes de abuso infantil).

http://www.cnil.fr/en
-savoir-plus/fichiers-
en-
fiche/fichier/article/f
naeg-fichier-
national-des-
empreintes-
genetiques/
1999 Deliberao n 52 Legislao no pesquisada
2000 Decreto n 413 Journal Officiel de la Rpublique Franaise [JO] [Dirio Oficial da Frana], 19 de maio de
2000. Texto, n 16 (Fr.).

http://www.councilfo
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s/FR.html

http://www.interieur.
gouv.fr/sections/a_vo
tre_service/aide_aux
_victimes/fiche-
fnaeg
2001 Lei n 1062 Lei sobre a segurana da vida cotidiana ampliou a abrangncia de crimes contra pessoa
(homicdio doloso, a violncia criminal e da destruio, crimes de terrorismo).
Instituiu o banco.

2002 Decreto n. 697 Journal Officiel de la Rpublique Franaise [JO] [Dirio Oficial da Frana], 03 maio de
2002. Texto, n 69 (Fr.).

2003 Lei n 239 Legislao sobre segurana interna.
As infraes que podem determinar a coleta incluem atos terroristas e as ofensas aos
interesses fundamentais da nao.

http://www.legifranc
e.gouv.fr
/WAspad/Visu?cid=2
4157&i
ndice=1&table=CON
SOLIDE
&ligneDeb=1
2003 Decreto n 462 Anexo sobre a regulamentao das partes I, II e III do Code de la Sant Publique.
Livro I Proteo da sade pblica.
Ttulo III
Ccaptulo I
Diviso I e II: Exame de caractersticas genticas para fins mdicos.
CCNE (Conseil
Consultatif National
dEthique)
2003 Parecer n 77 Sobre biobancos.

2004 Lei n 800 (Loi sur la
biothique)
Recolha, armazenamento e anlise de informao gentica pessoal para efeitos de sade
pblica ou investigao mdica, com previso de biobancos e registros mdicos.

Code de la Procdure Pnale. O Ministrio Pblico e o Magistrado encarregado da investigao necessitam ordenar a busca
de amostras genticas em locais de crime e de indivduos sentenciados. Os dados so
introduzidos em um banco nacional de dados genticos.

2004 Decreto n 470 Journal Officiel de la Rpublique Franaise [JO] [Dirio Oficial da Frana], 2 de junho de
2004. Texto, n 21 (Fr.).
2004 Decreto n 71 Journal Officiel de la Rpublique Franaise [JO] [Dirio Oficial da Frana], 2 de junho de
2004. Texto, n 22 (Fr.).
2008 Deliberao n 113 Journal Officiel de la Rpublique Franaise [JO] [Dirio Oficial da Frana], 25 de junho de
2009. Texto, n 98 (Fr.).
2009 Decreto n 785 Journal Officiel de la Rpublique Franaise [JO] [Dirio Oficial da Frana], 25 de junho de
2009. Texto, n 16 (Fr.).
http://www.conseil-
constitutionnel.fr/
2010 Deciso n 25 Afirma que, com as reservas estabelecidas nos pargrafos 18 e 19, as sees 706-54, 706-55 e
706-56 do Cdigo de Processo Penal, no viola os direitos e liberdades garantidos pela
Constituio.

Gr-Bretanha 2005 Lei n 11.105 Legislao no consultada.

Grcia 1997 Lei n 2.472 Proteo de dados sensveis e identificveis. A sua coleta e processamento dependem de
prvio consentimento da Autoridade de Proteo de Dados.

http://www.genewatc
h.org/
2008 e
2009
Criao do banco de dados de DNA de criminosos condenados em 2008. No entanto, essa
legislao foi alterada em 2009 para expandir o banco de dados de DNA a incluir as pessoas
e crianas inocentes.

Esta lei poder ter de ser revista luz do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos deciso no
Caso Marper.

Holanda
http://www.councilfo
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s/NL.html
1993 Lei n 596 Reformas na Lei Penal.

1994 Decreto n 522 Regula especificamente a realizao de testes de DNA com finalidade de identificao.

Cmara Alta do
Parlamento
1999 Wet bescherming
persoonsgegevens (Lei de
Proteo de Dados Pessoais)
Dados sensveis incluem informao de sade. Informao gentica pessoal apenas pode ser
processada no interesse do sujeito.

2004 Act on medical research on
human Beings
O Cdigo contm disposies que regulam o uso de amostras de DNA para fins de
investigao criminal.

Hungria
http://www.councilfo
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s/HU.html
2004 LXXXV Ato sobre o registro
criminal e Certificados de
Registro Criminal
O banco contm dados de amostras da cena do crime.

I rlanda

http://www.privireal.
org/conte
nt/dp/ireland.php
1998 Data Protection Act tutelada a confidencialidade e consentimento referente aos dados identificveis, garantindo
o acesso para consulta, retificao e remoo dos dados.

http://www.oireachta
s.ie/view
doc.asp?fn=/docume
nts/bills2
8/bills/2004/3904/39
04.pdf
2004 Disability Bill. Regulamenta aspectos do uso de dados genticos em contexto laboral ou de informao de
seguros; no aplicvel finalidade de investigao criminal.

2010 Criminal Justice (Forensic
Evidence and DNA Database
System) Bill 2010

Projeto de Lei
I slndia
http://www.councilfo
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s/IS.html
http://translate.googl
e.com.br/translate?hl
=pt-
BR&langpair=en%7
Cpt&u=http://www.g
enewatch.org/sub-
566805
1998 Act on a Health Sector n 139 Primeiro pas a implementar legislao especfica sobre biobancos.
http://www.councilfo
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s/IS.html
2001 Lei n 88 DNA Archive Police Act.

http://brunnur.stjr.is/i
nterpro/
htr/htr.nsf/pages/gag
ngr-logensk

2001 Act on Biobanks Lei sobre biobancos com direitos concedidos em exclusivo a uma empresa privada, a CODE
Genetics, para criao de uma base de registros mdicos de toda a populao, em que o
consentimento para o registro presumido, mas pode ser revogado; e de uma base de dados
voluntria de informao de sade (DNA) no personalizada.

http://eng.heilbrigdis
raduneyti
.is/laws-
andregulations/
nr/684

http://www.councilfo
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s/IS.html
2008 Regulamento n. 748 Arquivo de regulamentos de DNA da polcia (File Police Regulations DNA).

I tlia 1996 Proposta de Lei Melandri n
2.572
Lei que prev a realizao de testes de DNA com finalidade de identificao.

Gazzea Ufficiale n
174
2003 Codice In Materia Di
Protezione Dei Dati Personali
(art. 94)
Lei em que a proteo de dados pessoais coletados e o processamento de informao de
sade requerem consentimento do sujeito, que em alguns casos expresso verbalmente.

http://www.parlamen
to.it/parl
am/leggi/deleghe/031
96dl.ht
m)

http://www.telethon.i
t

Raccomandazioni Sulle Soc.
Italiana de Gentica Humana e
Gruppo degli Ematologici
Forensi Italiani-GEFI.
Recomendaes em matria de investigao criminal.


http://www.genewatc
h.org/

2009 Lei n 85 Aprovou legislao de banco de dados para criminosos condenados em junho de 2009.
Suspeitos podem ter seus perfis genticos armazenados, quando solicitado por um juiz.

Letnia
http://www.dvi.gov.l
v/eng/leg
islation/

http://www.councilfo
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org/dnadata/Countrie
s/LV.html
1997 Medical Treatment Law

Personal Data Protection Law
(em 2000, com alteraes
introduzidas pela Lei de 2002,
em harmonia com a Diretiva
n46/1995 EC

Human Genome Research Act
(2003)
Regulamentam a coleta, armazenamento, transmisso e anlise de informao gentica
pessoal.

2004 Legislao no consultada Lei sobre a criao e utilizao do banco de dados de DNA nacional.

Litunia
http://www.ada.lt/im
2000 Law on Legal Protection of
Personal Data of Republic of
Regulamenta o armazenamento e processamento de informao pessoal (sem legislao
especfica sobre bases de dados genticos).
ages/cms
/File/pers.data.prot.la
w.doc

http://www.councilfo
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org/dnadata/Countrie
s/LT.html
Lithuania, n IX-1.296
Cdigo de Processo Penal Artigo 156 constitui a base jurdica para realizar impresses digitais genticas dos
indivduos.

Noruega
http://www.regjering
en.no/en.
html?id=4

http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/Countrie
s/NO.html
Lov om humanmedisinsk bruk
av bioteknologi m. m.
A base de dados para fins de investigao criminal integra, de acordo com ordem do tribunal,
perfis de indivduos condenados por crimes sexuais, ofensas integridade fsica, homicdio,
chantagem, roubo e crimes de perigo pblico.

Leis e regulamentos de controle Criminal Procedures Act.

Law Regulating the Prosecuting Authority.

Polnia
http://www.councilfo
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org/dnadata/Countrie
s/PL.html
1996 Code of Criminal Procedure Legislao no pesquisada.
1996 Police Act Lei da Polcia (partes relevantes sobre o banco de dados de DNA), disponibiliza
regulamentao sobre base de dados.

2007 Lei n 43 pos. 277 Altera partes relevantes referente ao Banco Nacional de dados genticos.

Portugal

http://www.mj.gov.pt
/PT/Paginas/default.a
spx
1998 Lei n 67 Regulamenta o armazenamento e tratamento de informao pessoal, consentimento, acesso,
modificao e remoo dos registros.

2005 Lei n 12 Estabelece regras de utilizao da informao gentica pessoal e da informao mdica.

http://www.councilfo
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org/dnadata/Countrie
s/PT.html
2008 Lei n 5 Aprova a criao de uma base de dados de perfis de DNA para fins de identificao civil e
criminal.

I nstituto Nacional
de Medicina Legal
2008 Deliberao 3.191 Trata do regulamento de funcionamento da base de dados de perfis de DNA para fins de
investigao civil e criminal.

Reino Unido


1993

No existe no Reino Unido legislao especfica e uniforme sobre bases de dados genticos e
biobancos, antes normas espalhadas por documentos legais e recomendaes avulsas de
diversas entidades. Muitas matrias so tambm tratadas de acordo com a regra de case-law
(casustica) do direito anglo-saxnico.

O banco de dados foi proposto como uma forma mais objetiva de identificao forense, com
tanto potencial para eliminar suspeitos como para garantir condenaes.

Pas de Gales criou o banco em 1984.

1994 Criminal Justice and Public
Order Act (CJPOA)
A lei afirma que se uma pessoa foi posteriormente considerada culpada, suas informaes
podem ser armazenadas no banco de dados e sua amostra mantida indefinidamente, se ela no
foi acusada ou foi absolvida, os dados e a amostra devem ser destrudos.

1995 Circular n 16 Criao da base nacional de dados genticos.

1996 Criminal Procedure and
Investigations Act
Estendeu o poder da polcia para buscar perfis obtidos em todo o territrio do Reino Unido,
incluindo Esccia, Irlanda do Norte, Jersey, Guernsey e Ilha de Man.

1997 Criminal Evidence
(Amendment) Act
Amostras no invasivas podem ser coletadas sem o consentimento de indivduos que ainda
estejam na priso e que tenham sido condenados por um crime de violncia, sexual ou roubo
anterior NDNAD ser criada em 1995.

1998 Data Protection Act Lei sobre proteo da confidencialidade dos dados. Estabeleceu as condies pelas quais a
polcia pode obter, reter e usar amostras de DNA.

2001 Criminal Justice and Police Act Permitiu amostras serem retidas indefinidamente por parte de voluntrios participantes de
comcios, com a ressalva de que os mesmos haviam dado livremente o seu consentimento.

2003 Criminal Justice Act A nova legislao tambm permite que a polcia mantenha a informao gentica
indefinidamente.

Isto d ao NDNAD a lista mais extensa de pessoas no mundo. Nenhuma outra fora policial
tem maior liberdade para obter, usar e armazenar informao gentica de seus cidados.

2004 Criminal Justice (Northern
Ireland) Order
Estendeu o poder de coletar DNA na priso por qualquer passvel de registro na Irlanda do
Norte.

2005 Serious Organised Crime and
Police Act
Estendeu o uso da Base de Dados Nacional de DNA para incluir a identificao de pessoas
falecidas ou partes do corpo.

2008 Counter-Terrorism Act Estendeu os poderes da polcia para permitir que amostras de DNA e impresses digitais
sejam coletadas de pessoas sujeitas a controle de ordens; durante uma vigilncia secreta e
autorizada e mantida indefinidamente; a pesquisa realizada pelo Servio de Segurana ou
Servio Secreto de Inteligncia, e para ser usado "no interesse da segurana nacional".

Repblica Checa
http://www.councilfo
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org/dnadata/Countrie
s/CZ.html
2000 Lei n 101 Lei sobre de proteo de dados pessoais. Regulamenta a coleta de amostras para extrao de
perfis de DNA de suspeitos e seus associados.

Departamento de
Polcia
2002 Diretiva n 88 Legislao no consultada.

Romnia
http://www.councilfo
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org/dnadata/Countrie
s/RO.html

2008 Lei n 76 Estabelece o Sistema Nacional de gentica Judicial G D ata (SNDGJ). O SNDGJ contm os
dados genticos de investigao para indivduos suspeitos ou condenados etc.

Sucia

Rttegngsbalken
(Cdigo de Processo Judicial)

Cap. 28, seces 12,13.

http://www.datainspe
ktionen.
se/in_english/persona
l_data.s
HTML

http://www.councilfo
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org/dnadata/Countrie
s/SE.html
1998 Personal Data Act (n 204)
(Proteo de dados pessoais)

Health Data Registers Act (n
543) (Registro de dados de
sade)
Base de dados para fins de investigao criminal e identificao de suspeitos so
adicionados os perfis de sujeitos condenados em pena efetiva de priso igual ou superior a
dois anos.

2003 Medical Care Registers Act
(1998, n 544)
Finalidade de investigao mdica e cuidados avaliados nos biobancos.

2010 Polisdatalag, n 361 Lei de dados da Polcia.

Sua
http://www.admin.ch
/ch/f/as/i
ndex.htmlhttp://www
.admin.c
h/ch/f/as/2000/1715.
pdf
2000 Lei n 31 Base de dados para fins de investigao criminal e identificao de suspeitos, tanto em nvel
nacional como internacional.
http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/index_lo
w.html
Leis e regulamentos de controle DNA-Profil-Gesetz
DNA-Profil-Verodnung
DNA-Analyselabor-Verodnung

Ucrnia
http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/Countrie
s/UA.html
2009 Regulamento n 390

Regulamento aprovado na Operao do Ministrio de Assuntos Interiores sobre Servio de
Registros Criminais.



MBITO ANO
DOCUMENTOS
NORMATIVOS
DESTAQUES
DIREITO COMPARADO
Eursia, sia e Oceania
Austrlia

http://www.genewatc
h.org

http://www.councilfo
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org/dnadata/Countrie
s/AU.html
1914 Commonwealth Crimes Act Lei de Crimes de 1914 (alterada at julho de 2008).

A legislao opera em um nvel comunitrio em todos os estados, assim como entre estados.
Regulamenta o uso e destruio de impresses digitais e amostras de DNA coletadas.

2001 Crimes (Forensic Procedures)
Act n 59 (NSW)
Regula a recolha de amostra de DNA, uso e destruio em NSW. O guardio do banco de
dados CrimeTrac em Canberra.

2007 The Criminal Law (Forensic
Procedures)
Prev a realizao de procedimentos forenses para obter provas relevantes para a
investigao de infraes criminais e fazer parte do banco de dados de DNA.

Bahrein
http://www.genewatc
h.org/

http://www.councilfo
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org/dnadata/Countrie
s/BH.html
2001 Criao do banco de dados.

Legislao no consultada.

http://www.genewatc
h.org/
2006 Lei n 45 (Identity Card Law) Legislao no consultada.

http://www.genewatc
h.org/
2006 Lei n 46 Legislao no consultada.

China
http://www.genewatc
h.org
2004 Estabeleceu um banco de dados.

Legislao no consultada.

Leis e regulamentos de controle Comisso Independente Contra a Corrupo (Independent Commission Against Corruption).

Portaria da Fora Policial (Police Force Ordinance).

Coria do Sul

http://www.genewatc
h.org/
2010 Aprovou a legislao para banco de dados, que entrou em vigor em julho de 2010.

Legislao no consultada.

I r
http://www.genewatc
h.org/
2006 Criao de um banco de dados para incluir as pessoas condenadas e est a planejar a adoo
de uma legislao.

Legislao no consultada.

I srael 2005 Amendment to the Criminal
Procedure Law

Legislao no consultada.

http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org
2007 Criao de um banco de dados.

Legislao no consultada.

2011 Permite a estabelecimento de um banco de dados de DNA de pessoas desaparecidas.

Legislao no consultada.

Kuwait
http://www.genewatc
h.org/
2002 Criao do banco de dados.

No tem legislao especfica.

J apo
http://www.genewatc
h.org/

http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/Countrie
s/.html
2004 Criao do banco de dados.

Legislao no consultada.
2005 Instruo n 8 Regras detalhadas para manipulao de DNA e de armazenamento.

Leis e regulamentos de controle Regulamentos sobre manipulao e armazenamento de DNA

Instrues da Polcia sobre DNA.

J ordnia 2000 Montou base de dados de DNA.
http://www.genewatc
h.org/

No tem legislao especfica.

Malsia 2008 Lei n 699 Instalao do banco de dados. Com a finalidade de identificao humana em relao
investigao forense.

2009 Deoxyribonucleic Acid (DNA)
Identification
Estabelece o " Forensic DNA Databank Malaysia. Dirio da Repblica de 3 de setembro de
2009, a Malsia Act 699,1 et seq. (LEXIS) ("Lei 699").

Nova Zelndia 1996 Instalao do banco de dados.

Legislao no consultada.

2009 Expanso da base de dados.

Legislao no consultada.

http://www.genewatc
h.org/
2011 Expanso do banco de dados. Anteriormente amostras poderiam ser coletadas apenas de
pessoas acusadas de crimes cumprindo penas de sete anos ou mais, ou por ordem de um juiz.
A nova lei, que dever ser implementada em 2011, permite que a polcia retire amostras de
algum que pretendem deter.

Legislao no consultada.

Rssia
http://www.genewatc
h.org/
2009 Adotou legislao de banco de dados de DNA (2009, vigor em 2010).
Ela inclui pessoas condenadas por crimes graves e cadveres no identificados.

Legislao no consultada.

frica
frica do Sul
http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/Countrie
s/ZA.html
1997 Lei de Processo Penal

No tem qualquer legislao especfica que regula o banco de dados de DNA existentes, est
sendo feito atualmente em um vcuo legal.

a nica disposio legal que trata da apurao de caractersticas corporais de um acusado.

Possui um banco de dados de DNA para fins criminais.

Legislao no consultada.

Botswana
http://www.councilfo
2006 Banco de dados foi introduzido.

rresponsiblegenetics.
org/dnadata/Countrie
s/BW.html
Legislao no consultada.
Egito
http://www.genewatc
h.org/
2004 Configurao do banco de dados de DNA.

No tem legislao especfica de banco de dados de DNA.




MBITO ANO DOCUMENTOS
NORMATIVOS
DESTAQUES
DIREITO COMPARADO
Amrica
Amrica Central
Bahamas
http://freeport.nassau
guardian.net/national
_local/37286298989
4516.php
http://www.genewatc
h.org/
Um banco de dados de DNA est previsto.
Costa Rica
http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/Countrie
s/CR.html
LNEI Est planejando um banco de dados de DNA.
J amaica
http://www.genewatc
h.org/
2004 Criao de banco de dados de DNA.

Legislao no consultada.

Panam
http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/Countrie
s/PA.html
1998 Lei n 80 Criao do banco de dados.
2007 Lei n 69 Consolida toda a atividade forense ILM que abriu um laboratrio de processamento de DNA
em Ciudad del Saber.

Amrica do Sul
Argentina
http://www.genewatc
h.org/


1987 Lei n 23.511 Cria o Banco Nacional de Dados Genticos.

A Argentina possui um banco de dados contendo DNA doado voluntariamente por famlias
cujos filhos desapareceram durante a ditadura.

Brasil

1994 Lei n 803 Analisar homicdios ou a investigaes de paternidade, sem contar os casos de identificao
de pessoas desaparecidas poca do regime militar.

Conselho Nacional
da Sade
1996 Resoluo n 196 Determina diretrizes e normas regulamentadores de pesquisa envolvendo seres humanos.

2003 Lei n 10.054 Dispe sobre a identificao criminal e d outras Providncias.

Conselho Nacional
da Sade
2004 Resoluo do n 340 Veio em considerao da necessidade de serem observados os riscos potenciais sade e
proteo dos direito humanos, das liberdades fundamentais e do respeito dignidade humana
na coleta, processamento, uso e armazenamento de dados e materiais genticos humanos.

2007 Reviso das Padronizaes de Exames de DNA em Percias de DNA Criminais.

2008 Discusses para a implantao de um banco de perfis genticos no Brasil.

Definio das atribuies da SENASP e do DPF.

2009 Definio das regras mnimas para um laboratrio integrar a RIBPG.
Criao do projeto Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos.
Assinatura do Letter of Agreement entre PF e FBI.
Assinatura dos Acordos de Cooperao entre SENASP, DPF e SSPs.

Chile
http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/Countrie
s/CL.html
2004 Lei n 19.970 Adotou-se legislao para criao de cinco bancos de dados de DNA diferentes (por
indivduos suspeitos de determinados crimes graves, as pessoas condenadas por esses crimes,
s vtimas de tais crimes, cenas de crime, e os "desaparecidos").

Registros suspeitos so transferidos para banco de dados da pessoa condenada ou excludos
se no for condenado.

Colmbia
http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/Countrie
s/CO.html
2004 Cdigo de Processo Penal A proviso direta que prev a anlise de DNA, art. 245, o objeto da Deciso C-025, 2009,
da Corte Constitucional colombiana.

2008 Introduziu um banco de dados.

No existe legislao especfica.

Leis e regulamentos de controle Code of Criminal Procedure.

Trinidad e Tobago
http://www.genewatc
h.org/
2007 LNEI Criao da lei sobre banco de dados genticos.

http://www.ttparliam
ent.org/legislations/b
2011h32-1rS.pdf
2011 Bill n 32 Visa a classificar tecidos e amostras do corpo em duas categorias (ntimos e no ntimos) e
distinguir os procedimentos pelos quais cada tipo de amostra obtida.

Uruguai
http://www.councilfo
rresponsiblegenetics.
org/dnadata/Countrie
s/UY.html
2001 Lei n 1.671 Cria um arquivo nacional de perfil gentico ("Archivo de Identificacin Gentica Criminal"),
o qual administrado pelo Ministrio do Interior atravs da Polcia Tcnica Nacional. O
arquivo foi criado para conter perfis genticos derivados trs fontes 1) coletados em cenas de
crime, 2) coletados de indivduos acusados como autores, cmplices ou acessrios de crimes
como estupro, assassinato, pilhagem e 3) coletados a partir de qualquer indivduo duas vezes
condenado por qualquer crime.

2006 O governo uruguaio renovou a legislao do banco de dados.

2007 Em parceria com os EUA desenvolveu um software de banco de dados de DNA para
implantar uma verso do FBI, CODIS.

2009 Promulgou leis criando um Repositrio Nacional Adicional de DNA, o Cadastro Nacional de
Perfis Genticos ("Registro Nacional de Huellas Genticas"). O objetivo deste novo registro
foi expandir a gama de aplicaes potenciais de perfis de DNA atualmente residindo no
Arquivo Nacional.

Alm da responsabilidade do Ministrio do Interior e da Direo Nacional da Polcia
Tcnica, este novo banco de dados utiliza o software CODIS, que tenta ativamente combinar
amostras genticas no identificadas com indivduos no relacionados, cujo perfil est
armazenado nos arquivos.

Fonte: adaptada de Henriques e Serqueiros (2007, p. 35-40), Machado, Silva e Santos (2008, p.157-164); Machado (2009, p. 18-23); Garcia e Alonso (2002, p. 27-43)
e Bonaccorso (2010, p. 169-175).

Legenda:
LNEI- Legislao no encontrada ou inexistente.

Referncias:
http:// www.brunnur.stjr.is
http:// www.dnaproject.co.za
http:// www.eng.heilbrigdisraduneyti.is
http://www.ada.lt
http://www.admin.ch
http://www.cnil.fr
http://www.congreso.es
http://www.conseil-constitutionnel.fr
http://www.councilforresponsiblegenetics.org
http://www.dnvk.dk
http://www.datenschutzberlin.de
http://www.dvi.gov.lv/eng/leg
http://www.etiskraad.dk
http://www.eyeondna.com
http://www.finlex.fi
http://www.genewatch.org
http://www.interieur.gouv.fr
http://www.ips.org
http://www.legaltext.ee
http://www.legifrance.gouv.fr
http://www.mj.gov.pt
http://www.oireachtas.ie
http://www.parl.gc.ca
http://www.parlamento.it
http://www.privireal.org
http://www.rcmp-grc.gc.ca
http://www.regjeringen.no/en.html
http://www.telethon.it
http://www.tietosuoja.fi
http://www.uzleuven.be/en/forensic-
medicine/dna-identification-test


TABELA: ORIGEM DAS AMOSTRAS E CRITRIOS DE ELIMINAO DOS PERFIS E AMOSTRAS

PAS SUSPEITOS CONDENADOS VESTGIOS CRITRIOS PARA ELIMINAO



Alemanha



Sim



Sim



Sim
5 anos: jovem
10 anos: adulto
Se houver risco de reincidncia ou a existncia de cadastro criminal, possvel a extenso.
Armazenamento com durao indeterminada possvel nos casos de homicdio ou crimes
sexuais. De forma, os perfis so removidos.


ustria

Sim

Sim

Sim
Condenados: nunca. Suspeitos devem requerer a remoo se reabilitados.

Blgica No Sim
4
Sim
5

10 anos: aps a morte do condenado 30 anos: condenado.

Dinamarca Sim Sim Sim
Nunca.


Esccia

Sim
6


Sim
6


Sim
Suspeitos: Aps ilibao ou levantamento de acusaes.
Condenados: conservados indefinidamente.


Eslovquia

Sim
7


Sim
7


Sim
8

Suspeitos: Aps ilibao Condenados: 100 anos aps o nascimento.


Estnia

Sim

Sim

Sim
9

Suspeitos: Aps ilibao ou 30 anos aps a morte.
Condenados: 30 anos aps a morte.




Finlndia



Sim
10




No
11




Sim
12

Suspeitos: A amostra dever ser destruda e o perfil removido um ano aps o responsvel pelo
banco de dados ser notificado pelo
procurador de que no existe evidncia de delito, que as acusaes foram rejeitadas e que o
julgamento ou sentena foram anulados.
Condenados: Se o perfil no removido antes, 10 anos aps a morte.




Frana



Sim
13




Sim
13




Sim
14

Suspeitos: a remoo do perfil deve ser solicitada pelo procurador ou pelo suspeito quando a
conservao do perfil j no til
(sem indcios de crime, ou suspeito no condenado).
Condenados: perfis removidos ao fim de 40 anos aps sentena final ou at que o indivduo atinja
80 anos de idade.
40 anos aps anlise de DNA para vestgios de crimes desconhecidos.

Grcia
15
No No Sim
Sem legislao.

Holanda Sim
16
Sim
17
Sim
18

20 anos no caso de condenao por crime punido com pena potencial de 4-6 anos e 30 anos no
caso de condenao por crime punido com pena potencial superior a 6 anos.

Hungria Sim
19
Sim
19
Sim
Suspeitos: At o arquivamento do processo ou absolvio. Condenados: perfil conservado 20
anos aps o fim da pena. Se o indivduo for sujeito a tratamento mdico forado, conseguir
liberdade condicional ou entrar para uma instituio de correo, o perfil conservado at o
cumprimento da sentena.

Irlanda do
Norte
Sim
20
Sim
21
Sim
Sem pressupostos legais para remoo. Os perfis dos falecidos ou indivduos com idade acima
dos 100 so removidos administrativamente.

Noruega No
22
Sim
23
Sim
24

Os perfis devem ser removidos no prazo de 2 anos aps a morte do condenado ou se o caso
reaberto e provada a inocncia do condenado.

Polnia Sim Sim


Portugal No
25
Sim
26
Sim
27

Eliminados na mesma data em que se procede ao cancelamento definitivo das respectivas
decises no registro criminal, quando integrados em banco de dados contendo a informao
relativa a amostras.

Reino Unido Sim
28
Sim
28
Sim
29

Lei permite reteno por tempo indefinido, mesmo em caso de suspeito que seja libertado ou
ilibado.

Repblica
Tcheca
Sim
30
Sim
31
Sim
32

Perfis revistos a cada 3 anos. Removidos ao fim de 80 anos.

Sucia Sim Sim
33
Sim
Suspeitos: conservados at ser possvel o registro do suspeito como condenado. Condenados:
removidos 10 anos aps o cumprimento da sentena.

Sua Sim
34
Sim
35
Sim
36

Suspeitos: em caso de excluso com base em circunstncias concretas. Em caso de morte. Sob
requerimento aps ilibao. Um ano aps o arquivamento do processo. Cinco anos aps o
perodo de liberdade condicional ou aps o pagamento de multa.
Condenados: aps 30 anos se o indivduo no voltar a ser condenado. Se o indivduo morre. Sob
requerimento 20 anos aps alta teraputica ou aps o cumprimento das medidas teraputicas

Ucrnia
37
Sim
38
Sim
38
Sim
39

Perfis de vestgios so removidos em caso de correspondncia.

Fonte: Machado, Silva e Santos (2008, p.157-164); Machado (2009, p. 18-23); Garcia e Alonso (2002, p. 27-43); Bonaccorso (2010, p. 166-169).








Legenda:
1 O indivduo condenado ou suspeito deve ser considerado como potencial
agente de crime punvel pela polcia/justia.
2 Vestgios de qualquer ofensa punvel. Anlise de DNA pode ser solicitada
pela polcia ou pela procuradoria.
3 Qualquer delito que seja considerado ofensa grave.
4 Limitado a delitos especficos contra pessoas.
5 Qualquer amostra de cena de crime pode ser adicionada se solicitado por um
magistrado.
6 Inclui qualquer indivduo preso ou detido, mas o critrio usado pela polcia :
crimes de natureza sexual; crimes violentos, assalto, tentativas e maioria dos
furtos. Sempre que o agente considere necessrio.
7 Qualquer crime punvel.
8 Todos os vestgios.
9 Inclui amostras de vtimas/testemunhas e de eliminao/despiste.
10 Quando a pena mxima para o delito equivale a pena de priso de pelo
menos 6 meses.
11 J no mantm uma base de dados de indivduos condenados. Todas as
novas amostras de indivduos devem ser coletadas durante a investigao.
12 Legalmente, todos os perfis de amostras devem dar entrada na base de
dados. Na Prtica, o nmero mnimo de loci requerido seis e no devem dar
entrada perfis mistos de mais de duas pessoas.
13 Baseado numa lista especfica de crimes: crimes sexuais, crimes contra a
humanidade, terrorismo, roubo, violncias deliberadas, tortura, posse de bens
roubados, falsificao de moeda, lavagem de dinheiro, trfico de droga,
proxenetismo, todos os atentados vida (homicdio, etc.), atentados liberdade
(aplicao suspensa).
14 Qualquer vestgio no identificado encontrado em casos relevantes para a
lista de crimes.
15 Sem legislao.
16 A adio do perfil baseada numa extenso potencial da sentena acima de
quatro anos. requisito adicional que o procurador ou o juiz de instruo deva
considerar que o teste poder conduzir soluo do caso.
17 Indivduos condenados por crimes punveis com pena mxima de priso de
pelo menos quatro anos e aos quais certos castigos foram impostos. Inclui
indivduos com penas suspensas ou penas de trabalho em favor da
comunidade, tratamentos obrigatrios de toxicodependncia, internamento
para transgressores sistemticos. Internamento em hospital psiquitrico e em
instituies de deteno de juvenis.
18 Qualquer uma. Os perfis so conservados por 18 anos; devem ser
removidos aps a condenao.
19 Na eventualidade de condenao por crime punvel com pena de mais de 5
anos ou pertencentes seguinte lista de ofensas: crime sexual com violncia;
crimes relacionados com atividade internacional; crimes contra jovens; crimes
cometidos em srie ou de forma organizada; crimes relacionados com
substncias psicoativas; crimes relacionados com dinheiro ou falsificao;
crimes cometidos contra foras do Estado; violao de responsabilidades
internacionais. Sem efeitos retroativos para argidos condenados.
20 Suspeitos em todas as ofensas punveis (aquelas que podem resultar em
pena de priso).
21 Atualmente considera o recolhimento de amostras da populao prisional.
22 Alteraes legislao pendentes.
23 Apenas crimes graves: abuso sexual, crimes contra a vida e sade, roubo,
chantagem (pena mnima de dois anos).
24 No devem existir mais que duas pessoas nas misturas. A amostra da cena
do crime deve estar associada ao ato criminoso.
25 H possibilidade de coleta de amostras a pedido de argidos ou ordenada,
oficiosamente ou a requerimento, por despacho do juiz, a partir da constituio
do argido.
26 Pessoas condenadas por crime doloso com pena concreta de priso igual ou
superior a 3 anos (ainda que tenha sido substituda) e desde que haja despacho
do juiz determinando a insero.
27 CODIS implementado somente para amostras de vestgios.
28 Inclui qualquer indivduo condenado ou detido por crime punvel por lei.
29 Todas as amostras de vestgios.
30 Amostras comparativas podem ser recolhidas de suspeitos, mas apenas
entram na base de dados se constitudos arguidos em processo crime.
31 Os autores de crimes pouco graves no so includos.
32 Apenas vestgios provenientes de cenas de crime inexplicadas. O perfil
deve ser removido se, quando comparado com base de dados, resultar
correspondncia.
33 A extenso potencial da sentena deve ser superior a dois anos.
34 Qualquer suspeito de delito ou crime.
35 Quando a pena superior a um ano.
36 Qualquer vestgio recolhido pela polcia ou magistrados.
37 Sem legislao especfica para o DNA. A autoridade provm de vrias leis
e ordenaes.
38 Apenas condenados ou suspeitos por crimes graves: homicdio, crimes
contra a liberdade sexual, violncia.
39 Penas para crimes graves no resolvidos.

TABELA SOBRE QUANTIDADE DE PERFIS E COINCIDNCIAS NOS BANCOS

Fonte: Garcia e Alonso (2002, p. 37).
TABELA: INFORMAES GERAIS SOBRE OS BANCOS NACIONAIS

PAS CRIAO DO BANCO TAMANHO (APROXIMADO) SISTEMA DATA DA PESQUISA
ALEMANHA 07 de setembro de 1998*
711.159 total de indivduos na base de dados
Oracle Jun-11**
184.782 total de amostras cenas de crime
USTRIA 1 de Outubro de 1997 *
145.527 total de indivduos na base de dados
Microsoft SQL

Jun-11 **

44.831 total de amostras cenas de crime
BLGICA 22 de maro de 1999 I
21.886 total de indivduos na base de dados
CODIS Jun-11**
24.624 total de amostras cenas de crime
BULGRIA 1999*
17.618 total de indivduos na base de dados
Sem informao Jun-09**
1.147 total de amostras cenas de crime
CHIPRE 1998*
520 identificados
Sem informao
1,300 cenas do crime no identificadas
DINAMARCA 31 de maio de 2000 II
73.908 total de indivduos na base de dados
CODIS SQL Jun-11**
40.275 total de amostras cenas de crime
ESLOVQUIA 2002*
26.598 total de indivduos na base de dados
CODIS verso 5.7 Jun-11**
5.614 total de amostras cenas de crime
ESLOVNIA Sem informao
18.237 total de indivduos na base de dados
Sem informao Dez-10**
4.326 total de amostras cenas de crime
ESPANHA 8 de outubro de 2007III 157.618 total de indivduos na base de dados CODIS Jun-11**
54.808 total de amostras cenas de crime
ESTNIA 10 de fevereiro de 2004*
29.274 total de indivduos na base de dados
CODIS Jun-11**
9.376 total de amostras cenas de crime
FINLNDIA 1999*
111.991 total de indivduos na base de dados
CODIS Jun -11**
12.422 total de amostras cenas de crime
FRANA 2001*
1.698.127 total de indivduos na base de dados
CODIS- Oracle Jun-11**
45.693 total de amostras cenas de crime
GRCIA No Possui No Possui No Possui
HOLANDA 16 de setembro de 2004 IV
118.936 total de indivduos na base de dados
CODIS: SQL Server Jun-11**
47.113 total de amostras cenas de crime
HUNGRIA 2004*
86.969 total de indivduos na base de dados
CODIS verso 5.7 Jun-11**
2.333 total de amostras cenas de crime
ITLIA 30 de junho de 2009* Sem informao CODIS
IRLANDA No possui V No Possui No Possui
LETNIA 7 de junho de 2004*
36.188 total de indivduos na base de dados
CODIS Jun-11**
2.026 total de amostras cenas de crime
LITUNIA 11 de maio de 2000 VI
51.366 total de indivduos na base de dados
Oracle Jun-11**
4.254 total de amostras cenas de crime
LUXEMBURGO 26 de outubro de 2006 VII
852 total de indivduos na base de dados
MS SQL Server

Jun-11**
647 total de amostras cenas de crime
MALTA No Possui No Possui No Possui
POLNIA 6 de abril de 1996*
27.722 total de indivduos na base de dados
CODIS Jun-11**
2.203 total de amostras cenas de crime
PORTUGAL 12 de fevereiro de 2008 VIII
99.443 total de indivduos na base de dados
CODIS Jun-11**
22.370 total de amostras cenas de crime
REINO UNIDO -
ESCCIA
1999 IX
236.202 total de indivduos na base de dados
Oracle 9i Jun-08**
9.987 total de amostras cenas de crime
REINO UNIDO-
INGLATERRA E
PAS DE GALES
31 de outubro de 1984 X
5.368.950 total de indivduos na base de dados
Oracle 9i Jun-11**
387.563 total de amostras cenas de crime
ROMNIA 2008*
5.820 total de indivduos na base de dados
Dimensions Set-09**
70 total de amostras cenas de crime
SUCIA 2010 XI
99.443 total de indivduos na base de dados
Oracle - CODIS Jun-11**
22.370 total de amostras cenas de crime
* Fonte: Genewatch (http://www.genewatch.org)
**Fonte: ENFSI (2011) (http://www.enfsi.eu/get_doc.php?uid=346.)
Legenda:
I
http://reflex.raadvst-consetat.be/reflex/pdf/Mbbs/1999/05/20/61801.pdf
II
https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=836
III
http://www.boe.es/boe/dias/2007/10/09/pdfs/A40969-40972.pdf
IV
http://www.wetboek-online.nl/wet/Wet%20DNA-onderzoek%20bij%20veroordeelden.html
V
http://www.oireachtas.ie/documents/bills28/bills/2010/0210/b0210d.pdf
VI
http://www.celab.hu/
VII
http://www.legilux.public.lu/leg/a/archives/2006/0163/a163.pdf
VIII
http://dre.pt/pdf1sdip/2008/02/03000/0096200968.pdf
IX
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1995/46/part/II/crossheading/prints-and-samples
X
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1984/60
XI
http://www.notisum.se/rnp/sls/lag/20100361.htm
TABELA: CRITRIOS DE ENTRADA DAS AMOSTRAS E/OU DOS PERFIS

PAS CONDENADOS SUSPEITOS CENAS DE CRIME
ALEMANHA
Condenados em crime grave ou reincidente
noutros crimes
Arguidos acusados em crime grave ou
reincidente noutros crimes
Amostras de cena de crime no identificadas
USTRIA Todos os condenados Suspeitos de crime graves Sem restries para a coleta
BLGICA Condenados a penas > 5 anos No possui banco de dados de suspeitos. Amostras de cena de crime (BD criminalstica)
BULGRIA Sem Informao Sem Informao Sem Informao
CHIPRE Sem restries para a coleta Sem restries para a coleta Sem restries para a coleta
DINAMARCA
Condenados por crime punvel com > 1 ano
e 6 meses
Suspeitos por crime punvel com > 1 ano
e 6 meses
Sem restries para a coleta
ESLOVQUIA
Condenados por qualquer crime Suspeitos por qualquer crime Amostras de cena de crime no identificadas e
de condenados
ESLOVNIA Sem Informao Sem Informao Sem Informao
ESPANHA
Condenados em crimes graves (lista)
Detidos em crimes graves (lista)
Amostras de cena de crime no identificadas; A
conservao de amostras depende de deciso
judicial
ESTNIA Condenados por qualquer crime. Suspeitos por qualquer crime. Sem restries para a coleta
FINLNDIA
Condenados a penas > 3 anos Suspeitos em crimes punveis com > 6
meses
Sem restries para a coleta
FRANA Condenados por crimes graves (lista) Suspeitos por crimes graves (lista)
Amostras no identificadas (se consideradas
relevantes para a investigao). Suspeitos e
condenados por crimes graves (lista)
GRCIA No Possui No Possui No Possui
HOLANDA Condenados em crimes que implicam priso Suspeitos em crimes que implicam Amostras de cena de crime no identificadas;
preventiva ou por ordem judicial priso preventiva ou por ordem judicial Amostras de suspeitos e condenados.
HUNGRIA
Condenados de crime punvel com > 5 anos
(ou lista de crimes punveis com penas
inferiores, tais como trfico de droga)
Suspeitos de crime punvel com > 5 anos
(ou lista de crimes punveis com penas
inferiores, tais como trfico de droga)
Sem restries para a coleta
IRLANDA
Condenados (crimes punveis com penas >
5 anos ou crimes especficos punveis com
penas inferiores) e ex-condenados
Suspeitos (crimes punveis com penas >
5 anos ou crimes especficos punveis
com penas inferiores)
Amostras de cena de crime. Suspeitos e
condenados por crimes graves (lista)
ITLIA
Condenados por crime doloso.


Detidos, presos preventivos por crime
doloso
Sem restrio
LETNIA Condenados por qualquer crime Suspeitos por qualquer crime Sem restries para a coleta
LITUNIA Condenados por crime por qualquer crime
Suspeitos por crime e detidos
temporrios
Sem restries para a coleta
LUXEMBURGO
Condenados - so includos se sentenciados
a cumprir pena por crimes de uma lista, ou
por ordem do juiz do processo.
Suspeitos de qualquer crime (somente
sob ordem do juiz do processo)
Podem ser inseridas amostras no identificadas
por ordem do procurador, juiz do processo, ou
polcia judicial agindo sob ordem dos
magistrados.
MALTA No possui No possui No possui
POLNIA Desconhecido Desconhecido Desconhecido
PORTUGAL
Condenados por crime doloso com pena
concreta de priso igual ou superior a 3 anos
por despacho do juiz
Sem Informao Amostras de cena de crime no identificadas.
REINO UNIDO -
ESCCIA
Condenados de crimes registrados*. Suspeitos de crime registrado* Sem restries para a coleta
REINO UNIDO -
INGLATERRA E PAS
DE GALES
Detidos por qualquer crime
Suspeitos de crime registrado*. Sem restries para a coleta
ROMNIA Sem Informao Sem Informao Sem Informao
SUCIA
Condenados a penas no monetrias
superiores a 2 anos

Suspeitos com possibilidade de sentena
de priso
Amostras de cena de crime no identificadas
Fonte: Bases de dados genticos com fins forenses: anlise comparativa de legislao Europia.
< http://dnadatabase.ces.uc.pt>
* Um Crime registrado qualquer ofensa na lei do Reino Unido, na qual a polcia registra as condenaes e infratores no banco nacional da polcia.

TABELA: CRITRIOS DE REMOO DOS PERFIS

PAS CONDENADOS SUSPEITOS CENAS DE CRIME
ALEMANHA
A remoo dos perfis de condenados depende
de deciso judicial

Perfis sujeitos a reviso 10 anos aps
insero (adultos) ou 5 (jovens) ou 2
(crianas).
As amostras de cena de crime no identificadas
destrudas aps 30 anos. Todas as outras amostras
so destrudas aps obteno perfil.
USTRIA 5 anos aps morte do indivduo
Aps absolvio, mas apenas com pedido
escrito do suspeito.
As amostras de cena de crime no identificadas
destrudas aps soluo do caso.
BLGICA Condenados - 10 anos aps morte;
Os perfis da base de dados "criminalstica"
so eliminados quando j no so
necessrios.
Amostras no identificadas - 30 aps insero; As
restantes amostras so destrudas quando j no
h hiptese de recurso ou contra-anlise.
BULGRIA Sem Informao Sem Informao Sem Informao
CHIPRE Quando o registro cancelado
Quando liberado das acusaes ou
absolvido
At ser identificado
DINAMARCA
Dois anos aps a morte ou ao atingir a idade
de 80 anos de idade.
Suspeitos - 10 anos aps ilibao, 70 anos
de idade, 2 anos aps morte
Seguem o destino dos perfis
ESLOVQUIA 100 anos aps o nascimento do condenado Aps absolvio
Destruio de toda a informao no necessria -
verificao a cada 3 anos pela Polcia;
ESLOVNIA Sem Informao Sem Informao Sem Informao
ESPANHA
Condenados - na data de prescrio do
registro criminal (salvo ordem judicial em
contrrio)
Detidos
Eliminao data da prescrio do crime
Conservao de todas as amostras at
identificao. Quando identificadas, as amostras
seguem o destino dos perfis.
ESTNIA 10 anos aps a morte do condenado 10 anos aps a morte do indivduo Amostras no identificadas - 75 anos;
FINLNDIA 10 anos aps a morte do condenado
Suspeitos - 1 ano aps ilibao (por ordem
do procurador) ou 10 anos aps a morte do
indivduo.
Amostras no identificadas so conservadas
indefinidamente
FRANA
Condenados - 40 anos aps o trmino da
sentena ou aps o indivduo atingir 80 anos
Suspeitos - so removidos quando a
reteno deixa de ser considerada
necessria pelo procurador (ou a pedido do
interessado)
40 anos aps anlises no identificadas
GRCIA No Possui No Possui No Possui
HOLANDA
Condenados - 30 anos aps a entrada quando
o crime punvel com uma sentena > 6
anos; 20 anos quando < 6 anos; ou 20 anos
aps morte do indivduo. O prazo de reteno
pode ser alargado por mais 20 ou 30 anos
sempre que h nova condenao;
Aps absolvio
Aps 12,20 ou 80 anos, dependendo da
severidade do crime.
HUNGRIA 20 anos aps a o cumprimento da sentena Aps absolvio
Amostras de cena de crime no identificadas so
eliminadas com a prescrio do crime;
IRLANDA
Condenados - reteno indefinida.

Os perfis de suspeitos absolvidos ou no
acusados so eliminados aos 10 anos, ou 5
anos se forem menores.
As amostras so destrudas 3 anos aps insero
ITLIA
Condenados - 20 anos aps incidente que
motivou recolha. Nenhum perfil pode ser
retido por mais de 40 anos
Detidos e presos preventivos - eliminados
aps ilibao
20 anos aps incidente que levou recolha
LETNIA 75 anos aps entrada
Suspeitos - 10 anos aps deciso se
absolvidos
As amostras seguem o destino dos perfis
LITUNIA
100 anos aps entrada ou 10 anos aps a
morte do condenado
100 anos aps entrada ou 10 anos aps a
morte do suspeito
Amostras no identificadas so retidas
indefinidamente.
LUXEMBURGO 10 anos aps a morte do condenado
Aps absolvio do suspeito com o termo
de prescrio, caso contrrio, 10 anos aps
a morte
As amostras no identificadas devero ser
removidas aps 30 anos da sua entrada.
MALTA No possui No possui No possui
POLNIA Desconhecido Desconhecido Desconhecido
PORTUGAL
Condenados at cancelamento do registro
criminal
Eliminadas aps obteno do perfil, no
mximo 6 meses aps a criao do perfil
As amostras de cena de crime no identificadas
so destrudas aps 20 anos;
REINO UNIDO -
ESCCIA
Mantido Indefinidamente
Aps abandono do processo ou quando
absolvido o suspeito
At ser identificado
REINO UNIDO-
INGLATERRA E
PAS DE GALES
Mantido Indefinidamente Mantido Indefinidamente Reteno indefinida
REPBLICA
CHECA
80 anos aps a entrada No Possui At ser identificado
ROMNIA Sem Informao Sem Informao Sem Informao
SUCIA 10 anos aps sentena transitada em julgado Aps absolvio
At ser identificado, o caso resolvido ou em 15
ou 30 anos dependendo da severidade do crime.
Fonte: Bases de dados genticos com fins forenses: anlise comparativa de legislao Europeia. 2011.
< http://dnadatabase.ces.uc.pt>
TABELA: CRITRIOS DE RETENO DAS AMOSTRAS

PAS CONDENADOS SUSPEITOS
USTRIA Destrudo quando o condenado atinge idade de 80 anos Aps absolvio, mas apenas com pedido escrito do suspeito.
BLGICA Destrudo logo aps criao do perfil
Destrudo aps Ministrio Pblico confirmar que uma contra
investigao no ocorrera ou, caso contrrio, aps divulgar o
resultado ao suspeito
BULGRIA Sem Informao Sem Informao
CHIPRE Segue o mesmo destino do perfil de DNA. Segue o mesmo destino do perfil de DNA.
REPBLICA CHECA Segue o mesmo destino do perfil de DNA. No Possui
DINAMARCA Segue o mesmo destino do perfil de DNA. Segue o mesmo destino do perfil de DNA.
ESTNIA Amostras so retidas Amostras so retidas
FINLNDIA Destrudos 10 anos aps a morte do condenado
1 ano aps liberao e absolvio do suspeito, caso contrrio, 10
anos aps a morte
FRANA
Mantido 40 anos aps a sentena ou ao condenado atingir 80 anos
de idade.
At a condenao ou absolvio a amostra considerada como
uma evidncia qualquer.
ALEMANHA Destrudos quando no mais considerado necessrio Destrudos quando no mais considerado necessrio
GRCIA No Possui No Possui
IRLANDA
As amostras so destrudas 3 anos aps insero

As amostras so destrudas 3 anos aps insero

ITLIA
20 anos aps incidente que levou a recolha.

20 anos aps incidente que levou a recolha.

LETNIA Mantidos 75 anos aps entrada Mantidos 75 anos aps entrada
LITUNIA Destrudo logo aps criao do perfil Destrudo logo aps criao do perfil
LUXEMBURGO 10 anos aps a morte do condenado
Aps absolvio do suspeito, com o termo de prescrio, ou, caso
contrrio, 10 anos aps a morte
MALTA No possui No possui
POLNIA Desconhecido Desconhecido
PORTUGAL
As amostras de voluntrios e condenados so destrudas aps
obteno do perfil; As amostras de cena de crime no
identificadas so destrudas aps 20 anos.

As amostras de voluntrios e condenados so destrudas aps
obteno do perfil; As amostras de cena de crime no
identificadas so destrudas aps 20 anos.

ROMNIA Sem Informao Sem Informao
ESLOVQUIA Amostras so retidas Destrudas aps absolvio
ESLOVNIA Sem Informao Sem Informao
ESPANHA
Conservao de todas as amostras at identificao. Quando
identificadas, as amostras seguem o destino dos perfis.

Conservao de todas as amostras at identificao. Quando
identificadas, as amostras seguem o destino dos perfis.

SUCIA Devem ser destrudas o mais rpido possvel Devem ser destrudas o mais rpido possvel
HOLANDA
20 anos em sentenas de 6 anos ou menos, 30 anos em sentena
de 6 anos ou mais ou 20 anos aps a morte do condenado
Aps absolvio
REINO UNIDO
INGLATERRA E PAS DE
GALES
Mantido Indefinidamente Mantido Indefinidamente
REINO UNIDO - ESCCIA Mantido Indefinidamente Aps termino do processo ou quando absolvido o suspeito
HUNGRIA 20 anos aps a sentena ser passada Aps absolvio ou abandono do processo.
Fonte: Bases de dados genticos com fins forenses: anlise comparativa de legislao Europeia. 2011. Disponvel em: < http://dnadatabase.ces.uc.pt>
CMARA DOS DEPUTADOS
Data da
Consulta
Projeto de Lei
n
Ano Data da Apresentao Autor do Projeto Partido/Estado Site com dados do DeputadoData do despacho atual - Contedo do despacho atual Data da ltima ao legislativa - ltima ao legislativa Regime de tramitao Ementa Destaque Site do Projeto
3/17/2012 6309 2009 10/28/2009 Deputado
Geraldo
Pudim
PR/RJ http://www.camara.gov.
br/Internet/deputado/Dep_Detalhe.asp?id=527064
12/11/2009 - Apense-se (ao) PL-
7142/2006.
Proposio Sujeita Apreciao
do Plenrio
Regime de Tramitao: Ordinria
31/01/2011 - Mesa Diretora da Cmara dos Deputados
(MESA )
Arquivado nos termos do Artigo 105 do Regimento
Interno da Cmara dos Deputados. Publicao no DCD
do dia 01/02/2011 - Suplemento ao n 14.
Ordinrio Dispe sobre a criao de banco de DNA (cido desoxirribonuclico) para fins de identificao gentica de recm-nascidos. 1) Art. 2: A coleta do material necessrio ao exame se dar
nos
hospitais, no ato da realizao do parto, ficando o
estabelecimento obrigado a coletar, armazenar e conservar
materiais orgnicos provenientes da me e de seu
respectivo recm-nascido at a realizao de exames de
identificao gentica.
2) Art. 3: Os cdigos armazenados pelos Municpios,
Estados e
Distrito Federal devero ser disponibilizadas, por meio de
um sistema prprio, s autoridades competentes de todo o
Pas. 3) "A identificao
gentica por meio de exames de DNA o mais avanado
modo de estabelecer-se, sem sombra de dvida, a
identidade de pessoas(...)".
http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=457262
3/17/2012 4335 2008 11/19/2008 Deputado
Ratinho Junior
PSC/PR http://www.camara.gov.
br/internet/deputado/dep_Detalhe.asp?id=526627
28/11/2008 - Apense-se (ao) PL-
188/1999. Proposio Sujeita
Apreciao do Plenrio
Regime de Tramitao: Ordinria
24/10/2011 - Comisso de Constituio e Justia e de
Cidadania (CCJC )
Recebimento pela CCJC, apensado ao PL-188/1999
Prioridade Dispe sobre a criao de banco de DNA (cido desoxirribonuclico) para o cadastramento de acusados em crimes sexuais e pedofilia. 1) Art. 2: O Banco Nacional de DNA (cido
desoxirribonuclico) tem a finalidade de cadastrar e
armazenar informaes genticas de presos sob a acusao
de pedofilia ou violncia sexual. (grifei)
2) Art. 2,1: As informaes fornecidas (...) devero ser
disponibilizadas em sistema prprio acessvel s
autoridades competentes de todo o Pas. (grifei)
3) Art. 2,2: As informaes podero integrar a pea
acusatria dos acusados.
4) "Esse tipo de interao (virtual) origina crimes sexuais
que, freqentemente, induzem o criminoso ao assassinato
para eliminar provas e impossibilitar a denncia."
5) "A sociedade j no suporta os casos amplamente
divulgados pela mdia de menores mortas ao tentarem
escapar de bordis, onde so submetidas a toda ordem de
degradao fsica e moral. (...) Esses estabelecimentos
devem ser alvo constante de aes policiais severas. Os
infratores, tanto responsveis quanto clientes, devem ser
cadastrados no banco de DNA como criminosos."
6) "Quantas vidas deixaro de ser ceifadas, quantas crianas
podero seguir seu curso de vida de forma feliz e saudvel,
se o poder pblico conseguir afastar esses facnoras do
convvio social?"
http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=416606
3/17/2012 4215 2008 10/30/2008 Deputado
Otvio Leite
PSDB/RJ http://www.camara.gov.
br/internet/deputado/Dep_Detalhe.asp?id=527369
14/11/2008 - Apense-se (ao) PL-
4610/1998. Proposio Sujeita
Apreciao do Plenrio
Regime de Tramitao: Prioridade
15/02/2011 - Mesa Diretora da Cmara dos Deputados
(MESA ) Indeferido o pedido de desarquivamento desta
proposio constante do REQ-25/2011 porquanto a(s)
proposio(es) no foi(ram) arquivada(s).
Prioridade Altera a redao do art. 1 e do inciso I
do art.
2 da Lei n 9.029, de 13 de abril de
1995, para proibir a discriminao de
pessoas em cujo DNA h predisposio
a doenas.
1) Art. 1: Fica proibida a adoo de qualquer prtica
discriminatria e limitativa para efeito de acesso a relao
de emprego, ou sua manuteno, por motivo de (...)
predisposio gentica para o
desenvolvimento de doenas (...).
2) "Com a presente proposio buscamos, com supedneo
em recente iniciativa norte-americana, obstar a
configurao de discriminao de pessoas quando h, nas
mesmas, uma predisposio gentica para o
desenvolvimento de doenas."
3) "Guardadas as peculiaridades de cada pas, vale
considerar que
trata-se de uma conduta discriminatria to grave quanto as
tradicionalmente praticadas, equiparando-se inclusive ao
preconceito motivado por sexo, religio, etnia, raa e
religio."
http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=414026
3/17/2012 4212 2008 10/30/2008 Deputado
Otvio Leite
PSDB/RJ http://www.camara.gov.
br/internet/deputado/Dep_Detalhe.asp?id=527369
05/11/2008 - Apense-se (ao) PL-
4610/1998.
Proposio Sujeita Apreciao
do Plenrio
Regime de Tramitao: Prioridade
15/02/2011 - Mesa Diretora da Cmara dos Deputados
(MESA ) Indeferido o pedido de desarquivamento desta
proposio constante do REQ-25/2011 porquanto a(s)
proposio(es) no foi(ram) arquivada(s).
Prioridade Altera a redao do art. 1 e do caput do
art.
20, alm de acrescentar o art. 15-A Lei
n 7.716, de 5
de janeiro de 1989.
1) Art. 1: Sero punidos, na forma desta Lei, os crimes
resultantes de discriminao, ou preconceito de raa, cor,
etnia, religio, precedncia nacional, e inclusive, contra as
pessoas que possuam predisposio gentica ao
desenvolvimento de doenas.
2) Art. 2: Estabelecer valor diferenciado para o seguro ou
negar cobertura queles com predisposio gentica para o
desenvolvimento de doenas. Pena recluso de 1 (um) a 3
(trs) anos.
3) "Com a presente proposio buscamos, com supedneo
em recente iniciativa norteamericana, obstar a configurao
de discriminao de pessoas quando h, nas mesmas, uma
predisposio gentica para o desenvolvimento de doenas.
A matria, mereceu aprovao macia do Congresso Norte-
Americano, formalizada na Public Law 110-233, de 21 de
maio de 2008."
http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=414022
3/17/2012 1971 2007 9/5/2007 Deputado
Carlos
Sampaio
PSDB/SP http://www.camara.gov.
br/internet/deputado/dep_detalhe.asp?id=524095
17/09/2007 - s Comisses de
Seguridade Social e Famlia;
Finanas e Tributao (Art. 54
RICD) e
Constituio e Justia e de
Cidadania (Art. 54 RICD)
Proposio Sujeita Apreciao
Conclusiva pelas Comisses - Art.
24 II
Regime de Tramitao: Prioridade
18/02/2009 - COORDENAO DE COMISSES
PERMANENTES (CCP ) Ao Arquivo, Memorando n.
27/09 - COPER
Prioridade Acresce dispositivo Lei no 9.263, de
12 de janeiro de 1996, que regula o 7
do
art. 226 da Constituio Federal, que
trata do
planejamento familiar, estabelece
penalidades
e d outras providncias.
1) "O Projeto de Lei que apresentamos constitui-se em mais
uma contribuio luta para assegurar todos os meios e
tcnicas disponveis, para que as mulheres, os homens, e os
casais brasileiros possam realizar um efetivo planejamento
familiar."
2) "Assunto relevante para a sociedade, as doenas
geneticamente determinadas (...) constituem significativa
fonte de custos econmicos, transtornos emocionais e
dificuldades fsicas no s para um nmero expressivo de
pessoas e famlias mas tambm para a sociedade. (...)
Diante da situao atual, a preveno dessas doenas de
fundamental importncia, seja para evitar o seu
reaparecimento em famlias com histricos de incidncias,
seja para identificar sua potencial manifestao em idade
adulta e prevenir suas conseqncias atravs do diagnstico
precoce."
3) "Disponibilizar a realizao do aconselhamento gentico
por meio do Sistema nico de Sade SUS,(...) uma
forma de garantir a justa distribuio do acesso da
populao ao conhecimento desenvolvido (...)."
http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=366398
3/17/2012 6396 2005 12/14/2005 Deputada
Ktia Abreu
PFL/TO http://www.camara.gov.
br/internet/deputado/Dep_Detalhe_Inativo.asp?id=524201
22/12/2005 - s Comisses de
Seguridade Social e Famlia e
Constituio e Justia e de
Cidadania (Art. 54 RICD)
Proposio Sujeita Apreciao
Conclusiva pelas Comisses - Art.
24 II
Regime de Tramitao: Ordinria
22/02/2008 - COORDENAO DE COMISSES
PERMANENTES (CCP ) Ao Arquivo atravs do
Memorando n 22/08 - COPER
Ordinrio Acresce dispositivo Lei n 9.263, de 12
de janeiro de 1996, que regula o 7 do
art. 226 da Constituio Federal, que
trata do planejamento f+K12amiliar,
estabelece penalidades
e d outras providncias.
1) "O Projeto de Lei que apresentamos constitui-se em mais
uma contribuio luta para assegurar todos os meios e
tcnicas disponveis, para que as mulheres, os homens, e os
casais brasileiros possam realizar um efetivo planejamento
familiar."
2) "Assunto relevante para a sociedade, as doenas
geneticamente determinadas (...) constituem significativa
fonte de custos econmicos, transtornos emocionais e
dificuldades fsicas no s para um nmero expressivo de
pessoas e famlias mas tambm para a sociedade. (...)
Diante da situao atual, a preveno dessas doenas de
fundamental importncia, seja para evitar o seu
reaparecimento em famlias com histricos de incidncias,
seja para identificar sua potencial manifestao em idade
adulta e prevenir suas conseqncias atravs do diagnstico
precoce."
3) "Disponibilizar a realizao do aconselhamento gentico
por meio do Sistema nico de Sade SUS,(...) uma
forma de garantir a justa distribuio do acesso da
populao ao conhecimento desenvolvido (...)."
4) Este projeto de lei foi reapresentado (PL-1971/2007).
http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=310347
3/17/2012 4097 2004 8/25/2004 Deputado
Zenaldo
Coutinho
PSDB/PA http://www.camara.gov.
br/internet/deputado/Dep_Detalhe_Inativo.asp?id=521682
30/12/2008 NOVO DESPACHO:
CSSF e CCJC (mrito e art. 54).
Apreciao: Proposio sujeita
apreciao conclusiva pelas
Comisses - art. 24, II, do RICD.
Regime de Tramitao: Ordinrio.
Oficie-se ao Requerente e, aps,
publique-se.
03/08/2011 - Comisso de Constituio e Justia e de
Cidadania (CCJC )
Apresentao do Parecer do Relator n. 3 CCJC, pelo
Deputado Evandro Milhomen (PCdoB-AP).
Parecer do Relator, Dep. Evandro Milhomen (PCdoB-
AP), pela constitucionalidade, juridicidade, tcnica
legislativa e, no mrito, pela aprovao deste, do PL
1497/2007 e do PL 1505/2007, apensados, nos termos do
Substitutivo da Comisso de Seguridade Social e
Famlia, com subemenda.
Ordinrio Dispe sobre as condies para a
realizao e anlise de exames
genticos em seres humanos.
1) "A evoluo do conhecimento e da tcnica no campo da
gentica humana tem sido espantosa, abrindo, a um s
tempo,
grandes perspectivas e imensos dilemas profissionais,
sociais,
econmicos e ticos para a humanidade."
2) "Quem procede, no Brasil, os exames genticos? Quais
so os
profissionais? Quais as suas habilitaes? Quais so os
laboratrios? Quais os equipamentos e aparelhos
utilizados? Quem
os controla e fiscaliza?"
3) "Para nosso espanto, inmeras so as denncias de
descontrole absoluto da matria. Profissionais
desqualificados,
laboratrios desaparelhados, tecnologias ultrapassadas e
imprecisas. E, em contrapartida, o Judicirio e a sociedade
como
um todo admitem, como verdade inquestionvel, o
resultado
proveniente desses exames, em razo das informaes
amplamente difundidas sobre a credibilidade desses
procedimentos
da cincia moderna."
http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=263339
3/17/2012 4661 2001 5/16/2001 Deputado
Lamartine
Posella
PMDB/SP http://www.camara.gov.
br/internet/deputado/Dep_Detalhe_Inativo.asp?id=2525
18/05/2001 apense-se ao PL-
4610/1998.(DESPACHO
INICIAL)
18/05/2001 - COORDENAO DE COMISSES
PERMANENTES (CCP)
Publicao Inicial. DCD 19/05/2001 PG 22519 COL
02.
Prioridade Dispe sobre a proteo ao
cdigo gentico de cada ser
humano e d outras providncias.
1) Art. 1: O cdigo gentico individual considerado
sigiloso e expressamente proibido aos laboratrios e as
clnicas o fornecimento de informaes a respeito.
Pargrafo nico: A quebra do sigilo sobre o cdigo
gentico de uma pessoa s ser possvel mediante ordem
judicial da autoridade competente.
2) "As sociedades, em todos os tempos, sempre foram
segregadas em castas e classes. Atualmente, com o
surgimento da triagem e engenharia gentica, a sociedade
nutre a perspectiva de uma nova e ainda mais sria forma
de segregao. A segregao baseada no gentipo, com o
princpio da eugenia."
3) "Nos Estados Unidos, por exemplo, segundo pesquisa
realizada pela Faculdade de Medicina de Harvard, a
discriminao gentica praticada por uma srie de
instituies (...)." 4) "A
discriminao de uma pessoa por uma condio gentica
preexistente, sobre a qual esse indivduo no tem controle,
caracteriza uma grande injustia e, at mesmo, um grave
gesto de desumanidade."
http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=28410
3/17/2012 3377 2000 6/29/2000 Deputado
Aloizio
Mercadante
PT/SP http://www.camara.gov.
br/internet/deputado/Dep_Detalhe_Inativo.asp?id=2512
04/08/2000 - APENSE-SE AO
PL. 4610/98.(DESPACHO
INICIAL)
05/08/2000 - COORDENAO DE COMISSES
PERMANENTES (CCP )
Publicao Inicial. DCD 05 08 00 PG 39630 COL 02.
Prioridade Dispe sobre a utilizao e a pesquisa do cdigo gentico e d outras providncias. 1) Art. 1: O cdigo gentico, conhecido cientificamente por genoma, privativo de todo organismo vivo, sendo mantidas sua individualidade e inviolabilidade como condio primordial para preservao de sua vida e dos princpios e valores ticos, morais e culturais. Pargrafo nico: Entende-se por genoma a coleo de genes com as instrues vitais necessrias para a identificao e gerao de qualquer organismo vivo. 2) Art. 2: A utilizao e eventual manipulao do cdigo gentico para fins de tratamento e/ou pesquisa (...) s sero permitidas de forma livre e esclarecida, e por documento legalmente reconhecido. http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=19565
3/17/2012 3078 2000 5/23/2000 Deputado
Jorge Costa
PMDB/PA http://www.camara.gov.
br/internet/deputado/Dep_Detalhe_Inativo.asp?id=3273
29/05/2002 - s Comisses de
Segurana Pblica e Combate ao
Crime Organizado; Seguridade
Social e Famlia e Constituio e
Justia e de Cidadania (Mrito e
Art. 54, RICD)
31/01/2011 - Mesa Diretora da Cmara dos Deputados
(MESA )
Arquivado nos termos do Artigo 105 do Regimento
Interno da Cmara dos Deputados. Publicao no DCD
do dia 01/02/2011 - Suplemento ao n 14.
Ordinrio Dispe sobre a coleta de amostras de materiais orgnicos para identificao individual pelo isolamento do DNA, sem ofender ou violar dispositivos isertos no artigo 5 da Constituio Federal, disciplina procedimentos para a realizao de testes de DNA e d outras providncias.
1) Art. 1, 1: O isolamento do DNA ser realizado a partir da coleta de materiais orgnicos eliminados por canais excretores liagdos a determinadas glndulas, como as salivares, renais, ou mamrias, ou de partes de tecidos humanos excrescentes, como plos, unhas e fios de cabelo. 2) Art. 2: Fica vedada expedio de documentos de identidade, ou de suas vias subseqentes, sem a entrega prvia da respectiva identificao do DNA ao rgo emitente.
http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=19077
3/17/2012 2642 2000 3/22/2000 Deputado
Zenaldo
Coutinho
PSDB/PA http://www.camara.gov.
br/internet/deputado/Dep_Detalhe_Inativo.asp?id=521682
24/05/2000 - DESPACHO
CCTCI, CSSF E CCJR (ARTIGO
54 DO RI).
DCD 24 05 00 PAG 26841 COL
01.
09/02/2004 - COORDENAO DE COMISSES
PERMANENTES (CCP )
Ao arquivo - Guia 8
Ordinrio Dispe sobre as condies para a realizao e anlise de exames genticos em seres humanos. 1) "A evoluo do conhecimento e da tcnica no campo da
gentica humana tem sido espantosa, abrindo, a um s
tempo,
grandes perspectivas e imensos dilemas profissionais,
sociais,
econmicos e ticos para a humanidade."
2) "Quem procede, no Brasil, os exames genticos? Quais
so os
profissionais? Quais as suas habilitaes? Quais so os
laboratrios? Quais os equipamentos e aparelhos
utilizados? Quem
os controla e fiscaliza?"
3) "Para nosso espanto, inmeras so as denncias de
descontrole absoluto da matria. Profissionais
desqualificados,
laboratrios desaparelhados, tecnologias ultrapassadas e
imprecisas. E, em contrapartida, o Judicirio e a sociedade
como
um todo admitem, como verdade inquestionvel, o
resultado
proveniente desses exames, em razo das informaes
amplamente difundidas sobre a credibilidade desses
procedimentos
da cincia moderna."
4) Este projeto de lei foi reapresentado (PL-4097/2004).
http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=18426
3/17/2012 4900 1999 1/19/1999 Deputado
Eduardo Jorge
- Fbio
Fieldmann
PT/SP -
PSDB/SP
http://www.camara.gov.
br/internet/deputado/Dep_Detalhe_Inativo.asp?id=2570
- http://www.camara.
gov.
br/internet/deputado/Dep_Detalhe_Inativo.asp?id=480016
08/02/1999 - APENSE-SE AO
PL. 4610/98.
08/02/1999 - Mesa Diretora da Cmara dos Deputados
(MESA )
APENSE-SE AO PL. 4610/98.
Prioridade Dispe sobre a proteo contra a discriminao da pessoa em razo da informao gentica e d outras providncias.
1) Art. 1: Esta lei dispe sobre a proteo da informao gentica da pessoa, de forma a assegurar seu direito contra a discriminao, em razo das suas caractersticas genticas, nas relaes trabalhistas, nos contratos de seguros de sade, de vida e de invalidez e nos convnios mdicos. 2) Os demais artigos do projeto de lei regulamentam os casos em que sero utilizadas as informaes genticas; as formas de autorizao para o acesso s informaes; e veda atitudes descriminatrias baseadas na informao gentica.
http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=21202
3/17/2012 1934 1999 10/26/1999 Deputado Dr.
Hlio
PDT/SP http://www.camara.gov.
br/internet/deputado/Dep_Detalhe_Inativo.asp?id=523500
22/11/1999 - APENSE-SE AO
PL. 4610/98.
22/11/1999 - Mesa Diretora da Cmara dos Deputados
(MESA)
APENSE-SE AO PL. 4610/98.
Prioridade Regulamenta o uso e a divulgao do genoma humano.
1) O projeto de lei permite e regulamenta o uso e divulga;o da ordem sequncial gentica de seres humanos, para o diagnstico, preveno, tratamento de doenas. 2) Veda a divulgao para a prtica de atos discriminatrios. 3) O projeto deixa uma dvida, pois em seu artigo 2, diz que pblico o uso, divulgao e conhecimento do mtodo de mapeamento, enquanto a justificativa diz que o Brasil, como participante do projeto internacional de estudos genticos, deve estabelecer em lei o domnio pblico dos resultados das pesquisas.
http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=17419
3/17/2012 873 1999 5/11/2009 Deputado
Alberto Fraga
PMDB/DF http://www.camara.gov.
br/internet/deputado/Dep_Detalhe_Inativo.asp?id=520559
25/05/1999 - LEITURA E
PUBLICAO DA MATERIA.
DCD 25 05 99 PAG 23517 COL
01.
15/12/2000 - COORDENAO DE COMISSES
PERMANENTES (CCP )
Ao arquivo - Guia 105/2000.
_ Projeto de lei que institui a identificao gentica aos militares e servidores pblicos e d outras providncias.
1) O projeto de lei visa estabelecer a identificao gentica de militares e servidores pblicos para fins de arquivo mdico legal, e sua utilizao depender de autorizao judicial. 2) A justificativa afirma que essa identificao ser necessria somente para alguns servidores, aqueles que em virtude de seu trabalho, possa ser objeto de identificao mdico legal, como policiais e militares. 3) Aponta ainda que tal medida trar economia, pois no ser mais preciso atualizar os exames de arcada dentria regularmente, trocando este mtodo por um nico exame gentico.
http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=40801
3/17/2012 188 1999 3/4/1999 Deputado
Alberto Fraga
PMDB/DF http://www.camara.gov.
br/internet/deputado/Dep_Detalhe_Inativo.asp?id=520559
15/04/1999 - APENSE-SE AO PL
1820/96.
24/10/2011 - Comisso de Constituio e Justia e de
Cidadania (CCJC )
Recebimento pela CCJC, apensado ao PL-1820/1996
Prioridade Estabelece a identificao criminal gentica para os que cometerem crimes hediondos.
1) O projeto de lei estabalece que os denunciados em crimes hediondos sero submetidos identificao gentica, em carter obrigatrio, e, se necessrio, coercitivo. 2) A justificao explica que o exame gentico o melhor e mais preciso mtodo de identificao atual, e que atravs dele possvel afirmar, com certeza, o autor ou pessoa que esteve no local do crime. 3) Explica que somente o indivduo denunciado deve ser submetido ao exame, para no constranger aquele que apenas foi indiciado, e para permitir que os dados colhidos sejam usados no decorrer do processo penal, o que exclui a hiptese de colher os dados apenas dos condenados.
http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=15138
3/17/2012 4610 1998 6/15/2008 Senador Lcio
Alcntara
PSDB/CE http://www.senado.gov.
br/senadores/senadores_biografia.asp?codparl=57
09/07/1998 - PUBLICAO DA
MATERIA 16 06 98 PAG 16165
COL 02.
4/11/2008 - Mesa Diretora da Cmara dos Deputados
(MESA )
Apense-se a este o PL-4215/2008.
Prioridade Define os crimes resultantes de discriminao gentica.
1) Conceitua como discriminao gentica "a discriminao de pessoas em razo de seu patromnio gentico". 2) Impe pena de trs meses a um ano de denteno para aquele que cometer atro discriminatrio, inclusive em relao cobertura e prmios de seguros.
http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=20995
3/17/2012 7142 2006 5/31/2006 Deputado
Manato
PDT/ES http://www.camara.gov.
br/internet/deputado/dep_detalhe.asp?id=520647
09/06/2006 - Apense-se (ao) PL-
6079/2002.
Proposio Sujeita Apreciao
do Plenrio
Regime de Tramitao: Ordinria
31/01/2011 - Mesa Diretora da Cmara dos Deputados
(MESA )
Arquivado nos termos do Artigo 105 do Regimento
Interno da Cmara dos Deputados. Publicao no DCD
do dia 01/02/2011 - Suplemento ao n 14.
Ordinrio Dispe sobre a implantao, em nvel nacional, de um banco de dados para identificao de todos os brasileiros atravs de seu cdigo gentico.
1) Art. 1 Dever ser implantada, em nvel nacional, base de
dados com informaes sobre o cdigo gentico de todos os
brasileiros.
Art. 2 A obteno dos dados do cdigo gentico dos
brasileiros far-se- da seguinte forma:
I recm-nascidos: feita na rede pblica de sade, ainda
que o parto tenha ocorrido em estabelecimento de sade
privado ou fora de
estabelecimento de sade pblico ou privado;
II brasileiros sem identificao civil: feita em rgo
pblico
de sade, como complemento da identificao civil;
III brasileiros com identificao civil: estabelecimento de
prazo de validade para as atuais identidades civis e coleta
de dados nos termos
do inciso II, quando da renovao da identidade civil.
2) A justificativa do projeto de lei defende sua utilidade na
soluo de crimes, auxiliando na identificao de
criminosos, ou, ainda, de pessoas desaparecidas e
cadveres.
http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=326310
3/17/2012 6981 2002 6/12/2002 Deputado
Orlando
Fantazzini
PT/SP http://www.camara.gov.
br/internet/deputado/Dep_Detalhe_Inativo.asp?id=523551
05/07/2002 - Apense-se ao PL-
3494/2000.
05/07/2002 - COORDENAO DE COMISSES
PERMANENTES (CCP )
Publicao Inicial no DCD 07 08 02 PAG 35713 COL
01.
Prioridade Estabelece normas para a proteo e tratamento dos dados pessoais e d outras providncias. 1) Art.2 Para os fins desta lei, entende-se por:
I- Dados pessoais: qualquer informao, incluindo som e
imagem, de
pessoa fsica;
II- Tratamento de dados pessoais: qualquer operao ou
conjunto de
operaes sobre dados pessoais, efetuados com ou sem
meios automatizados, tais como a coleta, registro,
organizao, conservao, adaptao ou alterao,
recuperao, consulta, utilizao, comunicao por
transmisso, difuso ou qualquer outra forma de colocao
disposio dos dados, bem como o bloqueio ou
destruio; (...)
2) Art.3 proibido o tratamento de dados pessoais
referentes a convices filosficas ou polticas, filiao
partidria ou sindical, f religiosa, vida privada e origem
racial ou tnica, bem como o tratamento de dados relativos
sade, intimidade e vida sexual, incluindo os dados
genticos.
Pargrafo nico - O tratamento dos dados referentes sade
e vida
sexual, incluindo os dados genticos, somente ser
permitido quando for necessrio para efeitos de medicina
preventiva, de diagnstico mdico, de prestao de
cuidados ou tratamentos mdicos ou de gesto de servios
de sade, desde que o tratamento desses dados seja
efetuado por um profissional de sade obrigado a sigilo ou
por outra pessoa igualmente sujeita a segredo profissional.
3) O projeto de lei objetiva regulamentar os bancos de
dados existentes no pas, em vista dos problemas que
causam ou podem causar s pessoas que possuem seus
dados neles inseridos.
http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=56678
3/17/2012 6079 2002 2/20/2002 Deputado Feu
Rosa
PDS/ES http://www.camara.gov.
br/internet/deputado/Dep_Detalhe_Inativo.asp?id=520729
22/03/2002 - Apense-se ao PL-
3078/2000.
31/01/2011 - Mesa Diretora da Cmara dos Deputados
(MESA )
Arquivado nos termos do Artigo 105 do Regimento
Interno da Cmara dos Deputados. Publicao no DCD
do dia 01/02/2011 - Suplemento ao n 14.
Ordinrio Forma banco de dados referentes ao cdigo gentico - DNA a serem mantidas pelos rgos de identificao.
1) O projeto de lei estabelece que os rgos de identificao
podero recolher material gentico daquelas pessoas que
desejam emitir novo documento de identidade, sempre
mediante expressa autorizao da prpria pessoa.
2) A justificativa explica que o objetivo do recolhimento do
material gentico criar um banco de dados, que auxiliar a
polcia na soluo de delitos, e na identificao de pessoas
desaparecidas. Salienta, ainda, que a iniciativa no agride
os direitos fundamentais, pois o recolhimento s ser feito
mediante expressa anuncia.
http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=44104
3/17/2012 6610 2002 4/23/2002 Deputado
Ricardo Izar
PTB/SP http://www.camara.gov.
br/internet/deputado/Dep_Detalhe_Inativo.asp?id=523588
02/05/2002 - Apense-se ao PL-
6096/2002.
31/01/2011 - Mesa Diretora da Cmara dos Deputados
(MESA )
Arquivado nos termos do Artigo 105 do Regimento
Interno da Cmara dos Deputados. Publicao no DCD
do dia 01/02/2011 - Suplemento ao n 14.
Ordinrio Dispe sobre a criao do Banco Estadual do DNA, com a finalidade exclusiva de realizar o registro inicial de identificao do recm-nascido. 1) Art. 1 Os hospitais habilitados ao atendimento de gestantes
e realizao de partos, ficam obrigados a coletar, armazenar e conservar
materiais orgnicos provenientes da me e de seu respectivo recm-nascido,
durante 5 anos, para que sejam realizados exames de identificao gentica,
exclusivamente, para os casos de suspeita de troca de identidade. 2) Em sua justificativa o projeto de lei argumenta sobre a ineficcia do mtodo utilizado atualmente para fazer a identificao de recm-nascidos, atravs do "carimbo do pezinho". Salienta a eficcia do exame de DNA, e que muitos casos de trocas de crianas seriam evitados com este mtodo.
http://www.camara.gov.
br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=49747
SENADO FEDERAL
Data da
Consulta
Projeto de Lei
do Senado n
Ano Data da Apresentao Autor do Projeto Partido/Estado Site com dados do Senador Data da ltima movimentao - Situao atual do Projeto Data da ltima mudana de localizao do Projeto - Localizao atual do Projeto Ementa Destaque Site do Projeto
3/17/2012 321 2011 6/9/2011 Senador
Humberto
Costa
PT/PE http://www.senado.gov.
br/senadores/dinamico/paginst/senador5008a.asp
17/06/2011 - AGUARDANDO
DESIGNAO DO RELATOR
01/03/2012 - Subcomisso Permanente de Segurana
Pblica
Altera o art. 5 da Lei n 12.037/2009 para incluir na identificao criminal, alm do processo datiloscpico e fotogrfico, a coleta de material para obteno do DNA, que sero juntados aos autos da comunicao de priso em flagrante ou no inqurito; dispe que a coleta de material para obteno de DNA depender da aquiescncia do indiciado; estabelece que se o indiciado for condenado, seu material gentico ser armazenado em banco de dados prprio, se no ser descartado. 1) Art. 1: O art. 5 da Lei n 12.037, de 1 de outubro de
2009,
que dispe sobre a identificao criminal do civilmente
identificado,
regulamentando o art. 5, inciso LVIII, da Constituio
Federal, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 5 A identificao criminal incluir o processo
datiloscpico e o fotogrfico, alm da coleta de material
para
obteno do DNA, que sero juntados aos autos da
comunicao da
priso em flagrante, ou do inqurito policial ou outra forma
de
investigao.
1 A coleta de material para obteno de DNA depender
da
aquiescncia do indiciado.
2 Se o indiciado for condenado, seu material gentico
ser
armazenado em banco de dados prprio; se no, ser
descartado.
3 O banco de dados a que se refere o 2 deste artigo,
alimentado pelos rgos federais e estaduais de segurana
pblica,
integrar a Rede INFOSEG, a cargo da Secretaria Nacional
de
Segurana Pblica do Ministrio da Justia.
2) "Um banco de dados de DNA poderia ajudar a esclarecer
crimes complexos com o auxlio de modernas tcnicas
cientficas."
3) "Vale ressaltar, por ltimo, que a anlise do DNA pode
ser
usada no somente para a incriminao, mas tambm para
provar a
inocncia do indiciado."
http://www.senado.gov.
br/atividade/materia/detalhes.asp?
p_cod_mate=100632
3/17/2012 93 2011 3/17/2011 Senador Ciro
Nogueira
PP/PI
http://www.senado.gov.
br/senadores/dinamico/paginst/senador739a.asp
04/10/2011 - REMETIDA
CMARA DOS DEPUTADOS
04/10/2011 - Secretaria de Expediente Dispe sobre a identificao gentica
para os condenados por crimes
praticados com violncia contra pessoa
ou considerados hediondos, nos termos
da Lei n 8.072/90; estabelece que a
identificao gentica ser armazenada
em banco de dados sigiloso; dispe que
a autoridade policial, federal ou estadual,
poder requerer ao juiz competente, no
caso de inqurito instaurado, o acesso ao
banco de dados de identificao
gentica.
1) Art. 2 Sero submetidos identificao gentica
obrigatria,
mediante extrao de DNA por tcnica adequada e indolor,
os condenados por crime praticado com violncia contra a
pessoa ou por qualquer dos crimes previstos no art. 1 da
Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990.
2) "O presente projeto de lei vem para reforar um processo
j em
andamento no Brasil. Nosso Pas dever contar, em breve, e
j tardiamente, com um banco de perfis de DNA nacional
para auxiliar nas investigaes de crimes praticados com
violncia. O sistema, denominado CODIS (Combined ti
2010-1080 DNA Index System) o mesmo usado pelo FBI,
a polcia federal dos Estados Unidos, e por mais 30 pases."
3) "O CODIS prev ainda um banco de identificao
gentica de
criminosos, que conteria o material de condenados.
Todavia, a sua implantao depende de lei. do que trata o
presente projeto. De fato, uma coisa o banco de dados
operar apenas com vestgios; outra poder contar tambm
com o material gentico de condenados, o que otimizaria
em grande escala o trabalho investigativo." 4)
"Obviamente que o DNA no pode por si s provar a
culpabilidade criminal de uma pessoa ou inocentla, mas
pode estabelecer uma conexo irrefutvel entre a pessoa e a
cena do crime. Atualmente os resultados da determinao
de identificao gentica pelo DNA j so rotineiramente
aceitos em processos judiciais em todo o mundo."
http://www.senado.gov.
br/atividade/materia/detalhes.asp?
p_cod_mate=99463
3/17/2012 377 2003 9/9/2003 Senador
Mozarildo
Cavalcanti
PTB/RR
http://www.senado.gov.
br/senadores/dinamico/paginst/senador952a.asp
15/02/2011 - AGUARDANDO
DESIGNAO DO RELATOR
15/02/2011 - Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania
Dispe sobre o acesso ao patrimnio
gentico, sua conservao e d outras
providncias.
O texto do projeto de lei no est disponvel. http://www.senado.gov.
br/atividade/materia/detalhes.asp?
p_cod_mate=61350&p_sort=ASC&p_sort2=A&cmd=sort
3/17/2012 149 1997 8/5/1997 Senador Lcio
Alcntara
PR/CE
http://www.senado.gov.
br/senadores/senadores_biografia.asp?codparl=57
11/01/2007 - AGUARDANDO
DECISO DA CMARA DOS
DEPUTADOS
09/02/2007 - Secretaria de Arquivo Define os crimes resultantes de
discriminao gentica.
O texto do projeto de lei no est disponvel. http://www.senado.gov.
br/atividade/materia/detalhes.asp?
p_cod_mate=1456
Frana
Data de Preenchimento 12/2011
BLOCO I INFORMAES GERAIS
Banco nacional de dados de DNA
Tamanho do banco de dados: perfis de referncia individual
Data de regulamentao
Cena do crime
FNAEG
SIm 17 de Julho de 1998.
1.257182 103.792
No prev sanes contra recusa de fornecimento de amostra (julho 2011).
1998
1999
2000
2001
2002
2004
2008
Lei 98-458 de 17 julho de 1998.
Deliberap n 52 de 28 de outubro de 1999.
Decreto n 413 de 18 de maio de 2000.
Lei n 1062 de 15 de novembro de 2001
Decreto n 594 de 30 de abril de 2002.
Decreto n 470 de 25 de julho de 2004.
Deliberao n 113 de 14 de maio de 2008.
Legislao nacional pertinente:
BLOCO II COLETA DE AMOSTRAS DE DNA
CRITRIOS DE SELETIVIDADE PARA COLETA:
Sim
Sim
No
Sim
Sim
No
No
Sim
No
Sim
Sim
Art. 706-55 CPP
Art. 706-54 CPP Delito especfico
Art. 74, 74-1 e 80-4 CPP
Cenas do crime
Suspeitos
Indiciados
Processados
Condenados
Testemunhas
Voluntrios
Vtimas
Desaparecidos
Familiares
Outros
Idade mnima para submeter-se coleta de DNA Mtodo de amostragem/material coletado
Coleta no envolve nenhum rgo interno, processo doloroso ou invasivo coletado pela polcia coercitiva.
COLETA REALIZADA EM:
Cena do crime por Indivduo por
BLOCO III ARMAZENAMENTO EM BANCO DE DADOS
CRITRIOS DE ARMAZENAMENTO DE DNA:
PERFIS:
Perfis de DNA derivados de material biolgico no identificados so removidos quarenta anos aps a anlise.
Cenas do crime
SIim
No
No
Sim
Suspeitos
Processados
Condenados
Outros
Perfis so removidos quando a reteno deixa de ser necessria, a pedido do procurador ou interessado art. 706/54 CPP.
Quarenta anos aps a sentena ou quando o indivduo atinge oitenta anos (sabilit pnale).
Infraes descritas no Fichier National Automatis des Empreintes Gnetiques (Banco Nacional de Dados).
Modelo adaptado de: WILLIAMS, Robim; JOHNSON, Paul. Forensic DNA Databasing: A European Perspective. Inglaterra, 2005. Disponvel em: <http:
//www.dur.ac.uk/resources/sass/WilliamsandJohnsonlnterimReport2005-1.pdf>. Acesso em: 06 dez 2011.
*
AMOSTRAS
Cenas do crime
Sim
Sim
Sim
Suspeitos
Processados
Condenados
Outros
So mantidas at condenao ou absolvio.
BLOCO IV GESTO DO BANCO
Guardio do banco nacional
Administrao do banco nacional
Direo Central da Polcia Judiciria do Ministrio do Interior, sob superviso de um magistrado.
Comisso Nacional de Proteo de Dados
Propriedade das amostras genticas
Propriedade das perfis genticos
Amostras genticas armazenadas por
Sistema (software) de registro dos perfis genticos
Resultados dos exames obtidos por
Laboratrios credenciados por
Garantia de controle de qualidade do(s) laboratrio(s)
Para
Intercmbio internacional de informaes de perfil de DNA realizado
com:
Sim
Outros membros da UE, atravs da Interpol ou cartas rogatrias como a condio legal de compatibilidade.
BLOCO V PROTEO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS
Disposies legais sobre proteo de dados que se aplicam ao uso de DNA (inclusive base de dados de DNA) por autoridades (polcia,
Judicirio, etc.).
Disposies legais que visam assegurar a adequada manuteno dos registros e sanes (civis e penais) aplicveis.
Autorizao para acesso ao banco Direo Central da Polcia Judiciria.
Disposies legais sobre o uso indevido de amostras e registros (dados/perfis), bem como sanes aplicveis.
Pessoa que tenta substituir o prprio material biolgico por de terceira pessoa, com ou sem consentimento: 3 anos de priso e 45.000
euros de multa. Se for cometido por pessoa condenada, perde o benefcio de reduo de pena e probe novas redues.
Disposies legais sobre direitos e garantias fundamentais (no auto incriminao, privacidade, etc.).
Sano contra condenados que no fornecem amostra: 2 anos de priso e multa de 30.000 euros. Recusa: 1 ano de priso e 15.000
euros. Amostras biolgicas para todos os crimes (art. 706-54), viola os arts. 2 e 9 da Declarao de Direitos do homem e do cidado,
de 1789. Seo 66 da constituio viola o princpio constitucional que salvaguarda a dignidade da pessoa humana e o princpio da
inviolabilidade do corpo humano.
Modelo adaptado de: WILLIAMS, Robim; JOHNSON, Paul. Forensic DNA Databasing: A European Perspective. Inglaterra, 2005. Disponvel em: <http:
//www.dur.ac.uk/resources/sass/WilliamsandJohnsonlnterimReport2005-1.pdf>. Acesso em: 06 dez 2011.
* 2009 Decreto n 2009-789, de 23 de junho de 2009
2010 Deciso n 2.010-25, de 16 de setembro de 2010
Portugal
Data de Preenchimento 12/2011
BLOCO I INFORMAES GERAIS
Banco nacional de dados de DNA
Tamanho do banco de dados: perfis de referncia individual
Data de regulamentao
Cena do crime
FNAEG
Sim 12 de fevereiro de 2008.
1998
2005
2008
Lei n67/98 de 26 de outubro armazenamento e tratamento.
Lei n12/2005 regras sobre a utilizao de informaes genticas.
Lei n5/2008 aprova a criao de uma base de dados de perfis de DNA.
Legislao nacional pertinente:
BLOCO II COLETA DE AMOSTRAS DE DNA
CRITRIOS DE SELETIVIDADE PARA COLETA:
Sim
S/N
Sim
Sim
Sim
Sim
Pena superior a trs anos.
Mantida indefinidamente ou revogada permisso.
Quando a identificao feita so removidos.
Quando a identificao feita so removidos.
Cenas do crime
Suspeitos
Indiciados
Processados
Condenados
Testemunhas
Voluntrios
Vtimas
Desaparecidos
Familiares
Outros
Idade mnima para submeter-se coleta de DNA Mtodo de amostragem/material coletado
Coleta no envolve nenhum rgo interno, processo doloroso ou invasivo (art. 10, Lei n5/2008).
COLETA REALIZADA EM:
Cena do crime por Indivduo por
BLOCO III ARMAZENAMENTO EM BANCO DE DADOS
CRITRIOS DE ARMAZENAMENTO DE DNA:
PERFIS:
Perfis e amostras mantidas pelo mesmo perodo.
Cenas do crime
Suspeitos
Processados
Condenados
Outros
Modelo adaptado de: WILLIAMS, Robim; JOHNSON, Paul. Forensic DNA Databasing: A European Perspective. Inglaterra, 2005. Disponvel em: <http:
//www.dur.ac.uk/resources/sass/WilliamsandJohnsonlnterimReport2005-1.pdf>. Acesso em: 06 dez 2011.
Mucosa bucal.
AMOSTRAS A conservao das amostras visa apenas a realizao de anlises e contra-anlises (art. 32, Lei n5/2008).
Cenas do crime
Suspeitos
Processados
Condenados
Outros
BLOCO IV GESTO DO BANCO
Guardio do banco nacional
Administrao do banco nacional
Polcia Judiciria.
INML com sede em Coimbra.
Propriedade das amostras genticas
Propriedade das perfis genticos
Amostras genticas armazenadas por
Sistema (software) de registro dos perfis genticos
Resultados dos exames obtidos por
Laboratrios credenciados por
Garantia de controle de qualidade do(s) laboratrio(s)
INML
INML
Laboratrio da Polcia Cientfica Judiciria e Instituto Nacional de Medicina Legal (INML).
Para
Intercmbio internacional de informaes de perfil de DNA realizado
com:
BLOCO V PROTEO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS
Disposies legais sobre proteo de dados que se aplicam ao uso de DNA (inclusive base de dados de DNA) por autoridades (polcia,
Judicirio, etc.).
expressamente proibida a utilizao, anlise e tratamento de qualquer tipo de informao obtida a partir da anlise das amostras
para finalidades diferentes das previstas no art. 4. (art. 1, pargrafo 3, Lei n. 5/2008). proibido o acesso de terceiros aos dados
constantes na base de dados (art. 22 pargrafo 1, Lei n5/2008). Art 29e 35, Lei n5/2008.
Disposies legais que visam assegurar a adequada manuteno dos registros e sanes (civis e penais) aplicveis.
Art. 27, Lei n5/2008). O CNPD o responsvel por verificar as condies de funcionamento da base de dados, bem como as
condies de armazenamento das amostras (art. 37, Lei n5/2008).
Disposies legais sobre o uso indevido de amostras e registros (dados/perfis), bem como sanes aplicveis.
Art. 27, Lei n5/2008.
Disposies legais sobre direitos e garantias fundamentais (no auto incriminao, privacidade, etc.).
Modelo adaptado de: WILLIAMS, Robim; JOHNSON, Paul. Forensic DNA Databasing: A European Perspective. Inglaterra, 2005. Disponvel em: <http:
//www.dur.ac.uk/resources/sass/WilliamsandJohnsonlnterimReport2005-1.pdf>. Acesso em: 06 dez 2011.
Alemanha
Data de Preenchimento 12/2011
BLOCO I INFORMAES GERAIS
Banco nacional de dados de DNA
Tamanho do banco de dados: perfis de referncia individual
Data de regulamentao
Cena do crime
FNAEG
Sim 10, de setembro de 1998.
1997/98
2001
2005
CPP regulando as anlises de DNA.
Lei federal de proteo de dados.
Lei 12 de agosto de 2005.
Legislao nacional pertinente:
BLOCO II COLETA DE AMOSTRAS DE DNA
CRITRIOS DE SELETIVIDADE PARA COLETA:
Sim
Sim
Sim
Sim
Suspeitos por crime ou grave infrao penal, ou por prtica futura de crime grave.
Condenao definitiva em crime grave ou se considerado indispensvel para o caso.
Delitos menores, em caso de reincidncia/ delitos menores, se reincidente.
Cenas do crime
Suspeitos
Indiciados
Processados
Condenados
Testemunhas
Voluntrios
Vtimas
Desaparecidos
Familiares
Outros
Idade mnima para submeter-se coleta de DNA Mtodo de amostragem/material coletado
14 anos
Sangue ou outro material biolgico - sem consentimento.
COLETA REALIZADA EM:
Cena do crime por Indivduo por
BLOCO III ARMAZENAMENTO EM BANCO DE DADOS
CRITRIOS DE ARMAZENAMENTO DE DNA:
PERFIS:
Cenas do crime
Sim
No
No
No
Suspeitos
Processados
Condenados
Outros
30 anos aps a entrada/ o armazenamento.
Quando a reteno no mais necessria.
Se absolvido;
5 anos para menores e 10 para adultos.
Modelo adaptado de: WILLIAMS, Robim; JOHNSON, Paul. Forensic DNA Databasing: A European Perspective. Inglaterra, 2005. Disponvel em: <http:
//www.dur.ac.uk/resources/sass/WilliamsandJohnsonlnterimReport2005-1.pdf>. Acesso em: 06 dez 2011.
AMOSTRAS
Cenas do crime
Suspeitos
Processados
Condenados
Outros
So destrudos quando no so mais considerados teis para a investigao.
So destrudos quando no so mais considerados teis para a investigao.
BLOCO IV GESTO DO BANCO
Guardio do banco nacional
Administrao do banco nacional
BFIA - Bundesfumionalsemf.
Propriedade das amostras genticas
Propriedade das perfis genticos
Amostras genticas armazenadas por
Sistema (software) de registro dos perfis genticos
Resultados dos exames obtidos por
Laboratrios credenciados por
Garantia de controle de qualidade do(s) laboratrio(s)
Para
Intercmbio internacional de informaes de perfil de DNA realizado
com:
Sim
Outros Estados Membros da UE atravs da Interpol (Conveno de Prum).
BLOCO V PROTEO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS
Disposies legais sobre proteo de dados que se aplicam ao uso de DNA (inclusive base de dados de DNA) por autoridades (polcia,
Judicirio, etc.).
Disposies legais que visam assegurar a adequada manuteno dos registros e sanes (civis e penais) aplicveis.
Disposies legais sobre o uso indevido de amostras e registros (dados/perfis), bem como sanes aplicveis.
Disposies legais sobre direitos e garantias fundamentais (no auto incriminao, privacidade, etc.).
Modelo adaptado de: WILLIAMS, Robim; JOHNSON, Paul. Forensic DNA Databasing: A European Perspective. Inglaterra, 2005. Disponvel em: <http:
//www.dur.ac.uk/resources/sass/WilliamsandJohnsonlnterimReport2005-1.pdf>. Acesso em: 06 dez 2011.
Itlia
Data de Preenchimento 12/2011
BLOCO I INFORMAES GERAIS
Banco nacional de dados de DNA
Tamanho do banco de dados: perfis de referncia individual
Data de regulamentao
Cena do crime
FNAEG
Sim 2009.
No prev sanes contra recusa de fornecimento de amostra (Julho 2011).
1996
2003
2009
Proposta de lei Melandri, n2572, de 28 de outubro 1996.
Codice in matria di protejian dei date pernaliat.
Lei 85/2009 de 30 de julho de 2009 - aprovou a legislao de banco de DNA.
Legislao nacional pertinente:
BLOCO II COLETA DE AMOSTRAS DE DNA
CRITRIOS DE SELETIVIDADE PARA COLETA:
Sim
Sim
No
No
Sim
No
No
No
Sim
Sim
Quando solicitado pelo juiz.
.
Cenas do crime
Suspeitos
Indiciados
Processados
Condenados
Testemunhas
Voluntrios
Vtimas
Desaparecidos
Familiares
Outros
Idade mnima para submeter-se coleta de DNA Mtodo de amostragem/material coletado
.
COLETA REALIZADA EM:
Cena do crime por Indivduo por
BLOCO III ARMAZENAMENTO EM BANCO DE DADOS
CRITRIOS DE ARMAZENAMENTO DE DNA:
PERFIS:
Cenas do crime
Sim
No
No
Sim
Suspeitos
Processados
Condenados
Outros
Prazo mximo: quarenta anos.
Modelo adaptado de: WILLIAMS, Robim; JOHNSON, Paul. Forensic DNA Databasing: A European Perspective. Inglaterra, 2005. Disponvel em: <http:
//www.dur.ac.uk/resources/sass/WilliamsandJohnsonlnterimReport2005-1.pdf>. Acesso em: 06 dez 2011.
AMOSTRAS
Cenas do crime
Suspeitos
Processados
Condenados
Outros
Prazo mximo: vinte anos
BLOCO IV GESTO DO BANCO
Guardio do banco nacional
Administrao do banco nacional
Ministrio do Interior - Secretaria de Segurana Pblica.
Propriedade das amostras genticas
Propriedade das perfis genticos
Amostras genticas armazenadas por
Sistema (software) de registro dos perfis genticos
Resultados dos exames obtidos por
Laboratrios credenciados por
Garantia de controle de qualidade do(s) laboratrio(s)
Laboratrio Central do Banco de Dados de DNA Nacional.
Para
Intercmbio internacional de informaes de perfil de DNA realizado
com:
Sim
Outros Estados Membros da UE atravs da Interpol (Conveno de Prum).
BLOCO V PROTEO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS
Disposies legais sobre proteo de dados que se aplicam ao uso de DNA (inclusive base de dados de DNA) por autoridades (polcia,
Judicirio, etc.).
Acesso pela polcia judiciria e tribunais.
Disposies legais que visam assegurar a adequada manuteno dos registros e sanes (civis e penais) aplicveis.
Disposies legais sobre o uso indevido de amostras e registros (dados/perfis), bem como sanes aplicveis.
Identificar o operador que consultou o banco de dados e gravar todas as atividades sobre perfis e amostras.
Disposies legais sobre direitos e garantias fundamentais (no auto incriminao, privacidade, etc.).
Modelo adaptado de: WILLIAMS, Robim; JOHNSON, Paul. Forensic DNA Databasing: A European Perspective. Inglaterra, 2005. Disponvel em: <http:
//www.dur.ac.uk/resources/sass/WilliamsandJohnsonlnterimReport2005-1.pdf>. Acesso em: 06 dez 2011.
Reino Unido
Data de Preenchimento 12/2011
BLOCO I INFORMAES GERAIS
Banco nacional de dados de DNA
Tamanho do banco de dados: perfis de referncia individual
Data de regulamentao
Cena do crime
FNAEG
Sim 2000.
1993
1994
1995
1996
1997
1998
2001
Banco foi proposto.
Armazenamento de amostras.
Criao da base nacional circular 16/95.
Procurar perfis por todo o Reino Unido
Amostras podem ser obtidas sem consentimento.
Condies para obter e reter amostras.
Amostras conservadas por tempo indeterminado.
Legislao nacional pertinente:
BLOCO II COLETA DE AMOSTRAS DE DNA
CRITRIOS DE SELETIVIDADE PARA COLETA:
Sim
Sim
Cenas do crime
Suspeitos
Indiciados
Processados
Condenados
Testemunhas
Voluntrios
Vtimas
Desaparecidos
Familiares
Outros
Idade mnima para submeter-se coleta de DNA Mtodo de amostragem/material coletado
COLETA REALIZADA EM:
Cena do crime por Indivduo por
BLOCO III ARMAZENAMENTO EM BANCO DE DADOS
CRITRIOS DE ARMAZENAMENTO DE DNA:
PERFIS:
Cenas do crime
Suspeitos
Processados
Condenados
Outros
Modelo adaptado de: WILLIAMS, Robim; JOHNSON, Paul. Forensic DNA Databasing: A European Perspective. Inglaterra, 2005. Disponvel em: <http:
//www.dur.ac.uk/resources/sass/WilliamsandJohnsonlnterimReport2005-1.pdf>. Acesso em: 06 dez 2011.
*
AMOSTRAS
Cenas do crime
Suspeitos
Processados
Condenados
Outros
BLOCO IV GESTO DO BANCO
Guardio do banco nacional
Administrao do banco nacional
Propriedade das amostras genticas
Propriedade das perfis genticos
Amostras genticas armazenadas por
Sistema (software) de registro dos perfis genticos
Resultados dos exames obtidos por
Laboratrios credenciados por
Garantia de controle de qualidade do(s) laboratrio(s)
Para
Intercmbio internacional de informaes de perfil de DNA realizado
com:
BLOCO V PROTEO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS
Disposies legais sobre proteo de dados que se aplicam ao uso de DNA (inclusive base de dados de DNA) por autoridades (polcia,
Judicirio, etc.).
Disposies legais que visam assegurar a adequada manuteno dos registros e sanes (civis e penais) aplicveis.
Disposies legais sobre o uso indevido de amostras e registros (dados/perfis), bem como sanes aplicveis.
Disposies legais sobre direitos e garantias fundamentais (no auto incriminao, privacidade, etc.).
Modelo adaptado de: WILLIAMS, Robim; JOHNSON, Paul. Forensic DNA Databasing: A European Perspective. Inglaterra, 2005. Disponvel em: <http:
//www.dur.ac.uk/resources/sass/WilliamsandJohnsonlnterimReport2005-1.pdf>. Acesso em: 06 dez 2011.
* 2004 Recolher DNA na priso
2005 Estabelece a base de dados nacional para identificar pessoas desaparecidas
2006 Manter indefinidamente as amostras
Espanha
Data de Preenchimento 12/2011
BLOCO I INFORMAES GERAIS
Banco nacional de dados de DNA
Tamanho do banco de dados: perfis de referncia individual
Data de regulamentao
Cena do crime
FNAEG
Sim 8, de outubro de 2007.
1994
1998
1999
2003
2007
Despacho ministerial de 26 de Julho de 1994 a criao e gesto de arquivos eletrnicos DNA.
Despacho de 18 de Maro de 1998 regula: o arquivo de DNA informatizado de identificao gentica de cadveres ou pessoas desaparecidas
Lei Orgnica 15/1999 - prev a criao de arquivos da administrao pblica.
Lei Orgnica 15/2003, de 25 de novembro, altera o Cdigo Penal.
Lei Orgnica 10/2007, de 8 de outubro: regulamenta o banco de dados da polcia em identificadores obtidos a partir de DNA.
Legislao nacional pertinente:
BLOCO II COLETA DE AMOSTRAS DE DNA
CRITRIOS DE SELETIVIDADE PARA COLETA:
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
No
Sim
Sim
No
Cenas do crime
Suspeitos
Indiciados
Processados
Condenados
Testemunhas
Voluntrios
Vtimas
Desaparecidos
Familiares
Outros
Idade mnima para submeter-se coleta de DNA Mtodo de amostragem/material coletado
Coleta feita pela Polcia Judiciria, sem exigir consentimento.
COLETA REALIZADA EM:
Cena do crime por Indivduo por
BLOCO III ARMAZENAMENTO EM BANCO DE DADOS
CRITRIOS DE ARMAZENAMENTO DE DNA:
PERFIS:
Cenas do crime
Sim
Sim
Sim
Sim
Suspeitos
Processados
Condenados
Outros
A lei estabelece perodo de cancelamento que depende do tipo de crime e da deciso judicial.
Modelo adaptado de: WILLIAMS, Robim; JOHNSON, Paul. Forensic DNA Databasing: A European Perspective. Inglaterra, 2005. Disponvel em: <http:
//www.dur.ac.uk/resources/sass/WilliamsandJohnsonlnterimReport2005-1.pdf>. Acesso em: 06 dez 2011.
AMOSTRAS
Cenas do crime
Sim
Sim
Sim
Suspeitos
Processados
Condenados
Outros
No caso de crimes graves.
BLOCO IV GESTO DO BANCO
Guardio do banco nacional
Administrao do banco nacional
Ministrio do Interior, atravs do Ministrio da Segurana do Estado.
Comisso Nacional para uso de DNA forense e Ministrio do Interior.
Propriedade das amostras genticas
Propriedade das perfis genticos
Amostras genticas armazenadas por
Sistema (software) de registro dos perfis genticos
Resultados dos exames obtidos por
*Laboratrios credenciados por
Garantia de controle de qualidade do(s) laboratrio(s)
Comisso Nacional para uso DNA forense.
Comisso Nacional para uso DNA forense.
Para
Intercmbio internacional de informaes de perfil de DNA realizado
com:
Sim
Permitem troca de informaes entre os Estados-Membros.
BLOCO V PROTEO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS
Disposies legais sobre proteo de dados que se aplicam ao uso de DNA (inclusive base de dados de DNA) por autoridades (polcia,
Judicirio, etc.).
Lei 15/1999, de 13 de dezembro: estabelece a proteo de dados pessoais.
Disposies legais que visam assegurar a adequada manuteno dos registros e sanes (civis e penais) aplicveis.
Disposies legais sobre o uso indevido de amostras e registros (dados/perfis), bem como sanes aplicveis.
Disposies legais sobre direitos e garantias fundamentais (no auto incriminao, privacidade, etc.).
Redao desta Lei, como poderia ser de outra forma, tendo em conta os critrios sobre a proteo dos direitos fundamentais na
obteno de provas perfis de DNA, tem vindo a moldar o Tribunal Constitucional em diversos acrdos como o 207/1996 de 16 de
Dezembro.
Modelo adaptado de: WILLIAMS, Robim; JOHNSON, Paul. Forensic DNA Databasing: A European Perspective. Inglaterra, 2005. Disponvel em: <http:
//www.dur.ac.uk/resources/sass/WilliamsandJohnsonlnterimReport2005-1.pdf>. Acesso em: 06 dez 2011.
* Laboratrios do Instituto Nacional de Toxicologia e Cincias Forenses.
ANEXOI
ParecerMariaSuzanaCiruzzi(colaboradoraestrangeiraadhoc)
Algunos apuntes para tener en cuenta al analizar la regulacin de un registro de bioinformacin para fines
deprosecucincriminal
Dra.MaraSusanaCiruzzi
1
I.Introduccin.
Debemos tener en cuenta, en primer lugar, que el conflicto o dilema que se nos presenta al hablar
deunregistroobancodebioinformacinestdadopor:
DerechoalaIntimidad
Prevencindeldelito
Castigodeldelito
Esto es, debemos analizar muy profundamente que cualquier registro de bioinformacin no ayuda a la
prevencin especfica del delito, ya que actuar solo a partir del momento en que el mismo se tent o
consum, sino que eventualmente nos servir para determinar quin es el posible autor del delito yen
consecuencia a travs del proceso penal poder imponer el castigo con que ese delito en particular es
conminado. Un banco de ADN no previene el delito, esto es una falacia. Como mucho podr servir para
identificaraunautordeundelito(esdecir,eldelitoyasecometi).
PerotambindebemosconsiderarqueunregistrodemuestrasdeADNinterfiereo
limita ciertamente el derecho a la intimidad, almacenando datos sensibles, y al cual se puede acceder de
forma ms o menos pblica y con el riesgo de que exista una brecha de la confidencialidad y esos datos
puedan ser usados para fines distintos, como puede ser la aceptacin o no en un trabajo o una pliza de
seguro.
Enestesentido,debemostenerencuentalassiguientessituacionesquesenos
puedenpresentar:
Tomadelamuestra
Sospechoso
procesado
Condenado
1
Abogada (UBA), Posgraduada en Derecho Penal (UBA), Diplomada en Biotica (FLACSO), Doctora de la Universidad
de Buenos Aires, rea Derecho Penal. Docente de grado, posgrado y doctorado (UBA). Miembro del Comit de tica del
Hospital de Pediatra SAMIC Prof. Dr. Juan P. Garrahan. Directora Acadmica del rea de Biotica del Observatorio de
Salud(UBA).InvestigadorInstitutoLuisAmbrosioGioja(FacultaddeDerecho,UBA).
Vctima
Testigo
Personalagenciasdeprevencineinvestigacin
Almacenamientodelamuestra
Sospechoso
procesado
Condenado
Vctima
Testigo
Personalagenciasdeprevencineinvestigacin
Registro
Sospechoso
procesado
Condenado
Vctima
Testigo
Personaldeagenciasdeprevencineinvestigacin
II.Principiosquegobiernanlatomademuestrasenprocesospenales
Lasimplesospechanoautorizaalatomayalmacenamientodemuestrasbiolgicas
Sedebeminimizarelriesgodeestigmatizacinyaislamientodedeterminadosgrupossociales
Toda muestra obtenida de un procesado en un proceso penal debe ser destruida una vez que ste
hasidoabsuelto
En algunas legislaciones comparadas, se toma en cuenta el tiempo de prescripcin
de la pena a los fines de la conservacin de las muestras de quien ha sido
condenado.
Elprincipiogeneralenestetemaeseldeproporcionalidad
Se debe priorizar la colecta y anlisis de las muestras en la escena del crimen ms que la toma de
muestras de los individuos: menos del 20% de las escenas del crimen son fornsicamente
examinadasenformaadecuada(estadsticaGranBretaa)
Se debe mantener un adecuado registro de las muestras recolectadas en la escena del crimen para
su uso posterior en la identificacin de las personas, ms que coleccionar muestras biolgicas
individuales.
Se requiere realizar una mayor, ms profunda y exhaustiva investigacin en relacin al uso forense
delabioinformacinquepuedasertilalsistemapenal
Las muestras obtenidas en la escena del crimen, al ser nicas e irrepetibles, deben ser almacenadas
indefinidamente.Estopermitira
Cotejar muestras con nuevos posibles responsables en otros crmenes irresueltos
y/ofuturos
Rectificarerroresjudicialesdecondena
Encuantoalosmenoresdeedad:
SedebeaplicarelArt.40CDN
Existe una presuncin fuerte a favor de la destruccin de toda muestra relacionada
conunmenor,teniendoprincipalmenteencuenta:
Lagravedaddeldelito
Losarrestosprevios
Lasconsecuenciasdelarresto
Laposibilidaddereincidencia
Elpeligroparaterceros
III.Cuestionesparticularesacercadeunregistrodemuestrasbiolgicas
Prevencindeldelito
Delitossexuales
Identificacindepersonas
Regulacinnacionalvs.Regulacinprovincial
Desproporcionadoparalanecesidaddelcontroldelcrimen
Insuficienteparaasegurarlaseguridadpblica
Impracticabledebidoalasdiferentescategorasdepersonasquepuedenestarinvolucradas
Altamentepeligrosoparalosderechosindividuales
En Argentina existe un Banco de Datos Genticos para comparar muestras biolgicas en el caso de los
desaparecidos, de manera de poder identificar a las vctimas y/o hijos o nietos y que est regulado por ley
nacional,peronoexisteunregistrodehuellasgenticaspertenecientesasospechososocondenados.
Sin embargo, y a pesar de que entendemos que sera ms conveniente pensar en la regulacin de un
registro de huellas genticas recolectadas en las escenas del crimen, antes que someter a la poblacin (ya
sea sospechosa o condenada, o a todos los ciudadanos) a brindar sus muestras genticas para
almacenamiento y futuro cotejo, es en los delitos sexuales donde se origina el mayor clamor. Empero, en
este punto es dable destacar que slo sera til en caso de violadores seriales, no en el resto de las
tipologas de abuso. Hay que recordar que el abuso sexual es el menos prevenible de los delitos.
Estadsticamente, est demostrado que una de cada tres mujeres (la mayora de las vctimas de estos
delitos son mujeres o nios los hombres suelen ser vctima en contexto de encierro forzado), a lo largo de
su vida ser vctima de algn tipo de abuso sexual, y que en la mayora de los casos no ser con
penetracin y el perpetrador ser un conocido de la vctima (familiar, vecino, amigo, compaero de
trabajo, etc.), por lo que un registro de huellas genticas en este caso sirve de poco y nada. Por otra parte,
el abuso no es un delito de origen sexual (tipo macho cabro alzado que busca saciarse con la hembra),
sino un delito de dominacin y sometimiento, que utiliza como medio el sexo. En ese aspecto, habra que
cambiarmuchasmentalidadesantesdepensarenunregistro.....
Pero a todo este panorama, se debe sumar que la investigacin criminal es una accin humana, no
tecnolgica, y la tecnologa no sirve de nada cuando los profesionales a cargo de una investigacin hacen
las cosas mal o a desgano (que es lo que pasa por ejemplo en Argentina, en muchos casos). En cuanto a
la contaminacin en la escena del crimen, y la necesidad de contar con un registro de huellas para posible
exclusin de peritos y/o testigos, sta no debera ocurrir sicomo ya afirmamos se hicieran las cosas bien,
ygeneralmentecuandoocurreademsdepordesidiamuchasveceseshechaadrede.
A ello hay que adicionarle, no como cuestin menor, la forma en que se codificarn los datos,
quinestendrnaccesoalosmismos,etc.
IV.Conclusionespreliminares
En aquellos pases que han establecido regulaciones de un Registro de Bioinformacin, comienzan
a levantarse voces gravemente crticas. Se afirma que el establecimiento de un banco de datos de ADN
nacional de criminales sospechosos es un paso atrs muy marcado. Resulta muy difcil remover la
informacin una vez que ha sido almacenada generalmente permite relacionar la raza (etnia) y los genes al
crimenyoriginaseriasdudasacercadelaverosimilituddelainformacingentica.
Como una especie de Gran Hermano moderno, se afirma que los gobiernos deben cesar su
cultura de espiar sobre los ciudadanos. Las sociedades no deben ser lugares donde los nios crezcan tan
acostumbrados a que su libertad sea violada que lo acepten tan pasivamente. Se entiende que si se
aceptara la creacin de un Registro de Huellas Genticas de todos los ciudadanos o de simples
sospechosos o incluso de condenados, el Estado avanzara de una manera ilegtima y arbitraria sobre
losderechosygarantasconstitucionales.
Por esta razn se ha comenzado a analizar la necesidad de contar con Bancos de Datos Genticos
de Huellas de Escenas del Crimen antes que Registros de Bioinformacin de Ciudadanos, o Sospechosos
o Condenados, con la aclaracin en este ltimo caso que se acepta el almacenamiento y registro de
huellasgenticasdecondenadosporeltiempodeprescripcindelapena.
Parecer ad hoc de Helena Machado (Universidade do Minho,
Portugal), sobre BANCO DE PERFIS GENTICOS PARA FINS DE
PERSECUO CRIMINAL, Brasil


Nota prvia: apenas emitirei parecer sobre tpicos que se articulam com as
minhas reas de saber e competncia, assentes em trabalho prvio de
pesquisa na rea das cincias sociais e humanas; estudos sociais de
direito/justia, estudos sociais de cincia e tecnologia.


Aspectos destacados de uma eventual legislao nacional respeito


1. Que termos devem ser legalmente definidos nos primeiros artigos da lei.
a. Esclarecimentos sobre a possibilidade de se extrarem informaes
somticas da parte no codificante. Definies tcnicas: informao
gentica, dado, perfil, codante e no codante, certeza e probabilidade.

b. Laudo pericial: alcance - certeza e probabilidade

2. Requisitos legais para obedincia licitude da informao gentica (em todas as
fases)

3. Da coleta
a. A coleta compulsria ofenderia ou no o principio constitucional da no
autoincriminao e o direito ao silncio

Esta questo remete para a ponderao da proporcionalidade entre a
compresso de direitos individuais (aos quais se acrescenta a invaso da
integridade fsica e moral do indivduo) e a necessidade da mesma para
atingir os objetivos da justia (neste caso, identificar um autor de
crime). Perante esta ponderao, parece justificar-se que possa ocorrer
coleta compulsria de amostra biolgica.

Poder-se- ter em conta a necessidade de definir situaes e
circunstncias em que pode ser necessrio o consentimento (por
exemplo, em menores e inimputveis). Pode ser definida idade mnima
do indivduo que alvo de colheita de amostra.

b. possvel considerar a coleta como mero ato de investigao e no ato de
prova (o projeto de lei brasileiro enquadra legalmente apenas como
identificao criminal e no como prova no processo penal). Quais os
reflexos disso em termos de direitos e garantias.

c. Critrios de incluso: qual o mais adequado (riscos e benefcios).
i. Sujeito: suspeito, condenado, indiciado
ii. Delito: determinados tipos penais (mais graves, violentos, sexuais)
iii. Pena: critrio quantitativo
Quais argumentos sustentam concretamente maiores/menores limitaes.

Existem diferentes opes consagradas nas diversas legislaes que determinam o
mbito e extenso da base de dados de DNA por via de critrios como a) tipo de
crime cometido, b) durao mxima da pena potencial, c) suspeito, condenado,
indiciado, d) deciso judicial, atendendo, por exemplo, s caractersticas do
indivduo e probabilidade de reincidncia.
A opo por critrios mais expansivos ou restritivos no que diz respeito
insero de perfis de DNA em banco de dados prende-se, em termos gerais, com a
opo entre incluir o mximo de pessoas possvel de forma a facilitar a
investigao de crimes futuros ou em privilegiando a questo da proteo dos
direitos individuais e o princpio de proporcionalidade.
Uma soluo proporcional e que oferece maiores garantias de proteo dos direitos
individuais poder passar por 1. A incluso de perfis de suspeitos e indiciados
dever depender de deciso judicial; 2. No caso de condenados, a incluso de perfis
de condenados dever acontecer imediatamente aps a condenao, sem
necessidade de ordem prvia do juiz. 3. No havendo ordem judicial para incluso
de perfis de suspeitos e indiciados, dever-se- proceder destruio da amostra e
da informao referente a perfil gentico.
Saliente-se, contudo, que a opo de fazer depender de ordem judicial a incluso
de perfis de suspeitos e de detidos pode produzir efeitos no esperados,
nomeadamente, contrariar o princpio da igualdade, na medida em que depender
da seleo (deciso judicial) do juiz a insero ou no desses dados.
ainda de fazer notar que nos pases da Unio Europeia a opo maioritria tem
sido incluir no banco de dados toda a informao que obtida no momento de
colheita (seja de meros suspeitos ou de condenados). Apenas em Portugal e
Luxemburgo a possibilidade de insero de perfil est dependente de ordem ou
despacho do juiz.

d. A obrigatoriedade da coleta deve ser dependente de deciso judicial (PL
brasileiro: mediante a comprovada necessidade apurada pelo magistrado de
acordo com suspeita concreta de cometimento de crime). Consequncias.

A necessidade da deciso judicial para instituir a obrigatoriedade da coleta pode
criar srios entraves ao decurso normal, nos tempos esperados, da investigao
criminal. Na Europa, mesmo nos pases mais restritivos, a obrigatoriedade de
submisso coleta entendida como justificada perante o interesse pblico em
apurar a autoria de um determinado crime. Contudo, em circunstncias especiais
casos de menores e inimputveis a possibilidade de realizar a coleta dever
estar dependente de deciso judicial.
e. Deve haver acompanhamento de um advogado no momento da coleta para
esclarecimento ou assentimento.

Esse acompanhamento deve ser recomendado, mas no deve ser obrigatrio,
devido ao perigo de excesso de burocratizao e atraso do processo de investigao
criminal. E se fosse obrigatria a presena de advogado, como proceder em caso
de suspeitos?

f. Como a eventual recusa coleta deve ser tratada pela lei ou pelo sistema.
A recusa de submisso coleta dever obrigar inverso do nus da prova.

4. Possibilidade ou no de condenar com base apenas na prova gentica

A generalidade se no todos os sistemas jurdicos ocidentais recusam a
condenao apenas com base em um nico tipo de prova. Somos de parecer que a
lei dever conter uma meno explcita que impea que possa ocorrer uma
condenao com base apenas na prova gentica. Sugere-se uma formulao que
indique, explicitamente, que a prova gentica constitui uma prova a ser ponderada
em articulao com outras provas existentes no processo.

5. Requisitos legais para credibilidade/fiabilidade da informao gentica (em todas as
fases)
a. Certeza x probabilidade (Parecer do CCJC: o recuro s intervenes
corporais propicia maior segurana no julgamento atravs da apresentao
de prova embasada em preceitos cientificos irrefutaveis!!!!!)
b. Falibilidade do mtodo. Taxas de erro (Sylvia: 1 em 1000).

c. Exemplos de falhas e consequncias.
i. Eventual necessidade de contra-prova. Manuteno do
armazenamento das amostras.

d. Cuidados com a cena do crime e cadeia de custdia.

A lei dever conter meno explcita sobre a necessidade de garantia de
cadeia de custdia, com uma formulao que indique que o perfil de
DNA apena pode ser inseridos no Banco de Dados desde que se verifique
a manuteno da cadeia de custdia da amostra, o que dever ser
comprovado mediante assinatura de ato de colheita por tcnico forense
credenciado.

e. Quais os protocolos necessrios e sistemas de verificao.

Poder-se- seguir a formulao contida no regulamento de
funcionamento da base de dados de perfis de ADN portuguesa, que
estabelece, no art. 10. o seguinte:
As anlises so realizadas em duplicado, sempre que possvel, por
profissionais diferentes, utilizando kits de amplificao diversos que
incluam os marcadores estabelecidos, seguindo as regras, metodologias e
tcnicas internacionalmente estabelecidas para anlise forense.

f. Casos de abusos e uso indevido de material

6. Em termos de eficincia:
a. Diferenas entre punio e preveno do delito

Tem sido frequentemente utilizado o argumento, nomeadamente em pases
que tm bases de dados genticos maiores, que que a expanso das bases de dados
no s melhora a eficcia da investigao criminal, mas tambm poder,
provavelmente, desempenhar um papel na dissuaso do crime. Contudo, a
comparao da eficincia mdia (ENFSI, 2010: 21) de pases com bases de dados
de tamanhos diferenciados no permite afirmar que a dimenso de uma base de
dados de DNA se encontra associada sua eficincia. Nos pases expansionistas
existem menos limitaes incluso de perfis de DNA, geralmente os prazos de
reteno so mais extensos e regista-se um nmero proporcionalmente mais
elevado de indivduos presentes na base de dados, mas estas condies no se
traduzem necessariamente numa maior proporo de correspondncias entre
perfis de indivduos conhecidos e perfis de amostras recolhidas em cenas de crime.
A noo de que quanto maior for uma base de dados, melhor ser o seu
desempenho ou efeito em termos de preveno e dissuaso do crime ser uma
crena assente em pressupostos infundados. A existncia de um perfil de DNA
numa base de dados poder ser til apenas durante um relativamente curto espao
de tempo tanto quanto durar a carreira criminal do indivduo. Para alm destes
fatores associados ao estudo das carreiras criminais, na ponderao da utilidade
da expanso das bases de dados de DNA h tambm que considerar o impacto das
tecnologias de identificao por perfis de DNA no comportamento criminal. Com
efeito, coloca-se a possibilidade de os indivduos adaptarem a conduta criminal a
uma estratgia de gesto da cena de crime, de modo a evitar o risco de deteco
e/ou identificao atravs de vestgios biolgicos abandonados no local do crime.
Alm de ser reduzido ou nulo o valor dos bancos de dados genticos na
preveno da criminalidade, este instrumento no deve ser confundido com
elemento de punio. No se vislumbra uma justificao plausvel para pensar que
a incluso de um perfil serve para reforar a pena de um indivduo ser de
evitar este tipo de argumentao, que apresenta o perigo de tornar a utilizao da
tecnologia de DNA no um instrumento de identificao individual, mas sim um
instrumento de estigmatizao.
Referncia:
ENFSI (2011). Dna-database management: Review and recommendations. ENFSI
DNA Working Group, April 2010. Disponvel em
http://www.enfsi.eu/get_doc.php?uid=346.


b. As vantagens em relao aos mtodos existentes aplicam-se a todos os
crimes.

c. Dados estatsticos de eficincia: ndices de deteco (exemplos citados na
Inglaterra por Helen- 0,37% e 11% de correspondncia entre suspeitos, 1%
relacionados a estupro e 0,5% a homicdios; e de que quanto maior o banco
menor a eficincia)

7. Aspectos econmicos:
a. Impacto oramentrio (quais os custos).

b. Interesses econmicos/empresariais (tecnologia do FBI, kits, reagentes).
Interesses econmicos e empresariais esto presentes em qualquer campo da
biotecnologia, e os bancos de dados genticos no constituem exceo. Os kits e
materiais clnicos a utilizar, assim como os marcadores a usar na anlise, devero
ser os que so definidos por associaes profissionais internacionais na rea da
gentica forense.

c. Laboratrios pblicos/privados.

Tanto laboratrios pblicos como privados devem ser admitidos a
prestar servios de anlise, desde que estejam devidamente acreditados
e sigam os procedimentos de proficincia e qualidade definidos por
associaes profissionais internacionais da rea da gentica forense.

d. Controle legal dos preos praticados.

Os preos devem ser tornados pblicos (publicao em portaria) e revistos
anualmente, admitindo que tanto podem aumentar como baixar.
O controlo pblico poder ser feito pela regulao estatal de um sistema
comercial competitivo, isto , obrigando a uma definio de preos realizada a
partir de diferentes propostas de laboratrios pblicos ou privados acreditados
internacionalmente. A proposta de preos dever ser revista regularmente,
atendendo a preos praticados noutros pases e no mbito de um processo que
obrigue apresentao de preos competitivos, obtidos a partir de
concurso/proposta de diferentes agentes.
Preos mdios na Europa, em pases em que h competio na
apresentao de custos laboratoriais, os preos de anlise forense rondaro os 100-
150 euros para anlise de amostra obtida em cena de crime e entre 30 a 50 euros
para anlise de amostra obtida de sujeito identificado. J em pases em que a base
de dados gerida por laboratrios do Estado, sem qualquer concorrncia, os
preos sobem consideravelmente.


8. Criao de uma Comisso interdisciplinar vinculada ao Ministrio da Justia (no
comit gestor) para discusso e aprimoramento legal, tico e social, por um lado, e
tcnico, por outro.
a. Exemplo da Comisso Nacional para o uso forense do DNA (Espanha)

Uma comisso interdisciplinar para monitorizao, fiscalizao e
acompanhamento do funcionamento do Banco de dados de perfis genticos
dever ter uma composio interdisciplinar (peritos forenses, juristas,
representantes de associaes de defesas dos direitos humanos, especialistas em
tica), devendo ser evitada a criao de comisses exclusivamente compostas
por juristas, como acontece em alguns pases.


BANCOSDEPERFISGENTICOSPARAFINSDE
PERSECUOCRIMINAL
PareceresadhocdeProfessoraDoutoraMariaJosCabezudo
Aspectosdestacadosdeumaeventuallegislaonacionalrespeito
1. Quetermosdevemserlegalmentedefinidosnosprimeirosartigosdalei.
a. Esclarecimentos sobre a possibilidade de se extrarem informaes somticas da
parte no codificante. Definies tcnicas: informao gentica, dado, perfil,
codanteenocodante,certezaeprobabilidade.
LoHecortadoypegadodemiarticulo:
LA REGULACIN DEL USO FORENSE DE LA TECNOLOGA DEL ADN EN
ESPAA Y EN LA UE: IDENTIFICACIN DE CINCO NUEVAS CUESTIONES
CONTROVERTIDAS,RevistaGeneraldeDerechoProcesal26(2012)
V. PARTE DE LA SECUENCIA DEL ADN A ANALIZAR: REGIN NO
CODIFICANTEOCODIFICANTE?
Orientados a la consecucin del mencionado fin, desde el punto de vista de la
licitud de la prueba, en su primera manifestacin, el anlisis del perfil de ADN ha de
llevarse a cabo con el mximo respeto a los derechos fundamentales afectados,
esencialmente, el derecho a la intimidad. Ello introduce la cuestin relativa a qu parte
de la secuencia del ADN, si la no codificante o tambin la codificante, puede
analizarse.
Nuestro legislador ha regulado la parte de la muestra de ADN que ha de analizarse en el
laboratorio con el fin de extraer su perfil. As lo ha hecho la norma espaola (art. 4 LO
10/2007) pues indica que solo se inscribirn en la base de datos los identificadores obtenidos
a partir del ADN, en el marco de una investigacin criminal, que proporcionen,
exclusivamente, informacin gentica reveladora de la identidad de la persona y de su sexo.
Sin embargo, en virtud de dicho precepto, cabe preguntarse si, resultara respetuoso con tal
disposicin, la extraccin de informacin gentica de la identidad de la persona, mediante el
anlisis de la parte codificante del ADN, que es la que tambin contiene informacin gentica
que revela otros datos sensibles, tales como los relativos a la salud de un sujeto. La respuesta
es que lamentablemente dicho precepto no parece impedirlo. Y ello, a pesar de que el
prembulo de dicha Ley impide expresamente el anlisis de la parte codificante del ADN.
Pero, dicha afirmacin, loable, no se encuentra en el articulado de la norma y, por ello, carece
devalorvinculantealguno.
Dicho esto, en la prctica, los 15 marcadores STRs ms utilizados en Espaa junto con la
1
amelogenina parecen formar parte de la regin no codificante de la secuencia del ADN , pero
2
ciertamente, nuestro art. 4 LO 10/2007 no impedira analizar partes del ADN codificante, que
1
Son: D3S1358, VWA, D8S1179, D21S11, D18S51, FGA, D7S820, TH01, D13S317, D16S539,
D2S1338,D19S433,TPOX,D5S818,CSF1P0,Amelogenina.
2
Dichacuestinhadeseraunestudiadapornuestraparte.
permitieranasimismolaidentificacinfsicadelapersona,comosucolordeojos.
Por el contrario, a nivel UE, la Decisin 2008/615, de 23 de junio de 2008 (art. 2.2) indica
expresamente que los ndices de referencia contendrn exclusivamente perfiles de ADN
obtenidos a partir de la parte no codificante del ADN y un nmero de referencia. La norma
europea s limita el anlisis del perfil de ADN a la parte no codificante. El art. 36.1 de esta
Decisin indica que los Estados miembros han de tomar las medidas necesarias para dar
cumplimiento a lo dispuesto en las disposiciones del captulo 2, donde se encuentra el citado
art. 2.2. Cuando esto ocurra, el futuro desarrollo de esta Decisin puede obligar a la
utilizacin exclusivamente del ADN no codificante en los Estados miembros, incluido Espaa,
por lo que, en ese momento, tendremos que plantearnos si se modifica o no el art. 4 de la LO
19/2007 en el sentido de indicar legalmente y de forma expresa la limitacin del anlisis del
ADNalapartenocodificante.
Para lograr una regulacin satisfactoria en este sentido, podra resultar oportuna una
definicin legal en el ordenamiento jurdico espaol que recogiera este conocimiento gentico.
Ello nos permitira, en el mbito jurdico, saber exactamente qu es la parte codificante y no
codificante de la secuencia del ADN y qu marcadores se encuentran en cada sector. Y, ello,
a los efectos de poder determinar, en funcin de la informacin gentica que contiene cada
una, qu partes pueden analizarse y cules no, sin que resulten vulnerados injustificadamente
los derechos fundamentales a la intimidad y proteccin de datos personales, de cara a la
obtencindeunapruebalcita.
Desdemipuntodevista,
1. es discutible la distincin entre parte codificante/no codificante porque no responde al
requisitodelicitud.
Para que la prueba de ADN sea altamente valorada por El organo jurisdiccional competente
(desde mi enfoque metolgico) ha de haberse obtenido a lo largo de las tres fases que
conforman lo que denomino El uso forense de la tecnologia del ADN de forma licita y fiable.
Las tres fases son: 1) obtencion de la muestra de aDN 2) extraccion del perfil en El
laboratrio3)tratamientodeldatodeADNenlabasededatos.
Que se tenga que obtener licitamente significa El cumplimiento de dos exigncias: 1) com
respeto a ls derechos fundamentales 2) em cumplimiento de otros requisitos legalmente
previstosqueevitaria(suincumplimiento)quepudieraocasionarumanulidaddelaprueba.
La cuestin relativa a la parte codificante/no codificante se encuadra dentro de la segunda fase
(extraccion/analisis del perfil em El laboratrio) y respecto al primer requisito de la licitud, El
Maximorespetoalsderechosfundamentalesafectados.
Pues bien, lo imprescindible es que ls marcadores que se analicen se encuentre em partes del
ADN cuyo analisis no desvele informacion esencial del individuo, datos relativos a su saludo,
cuyo conocimiento pueda suponer la violacion de um derecho fundamental como la intimidad
ovidaprivadaolaprotecciondedatospersonales.
Segn algunos genetistas espaoles como Angel Carracedo y la presidenta de la ISFG Grupo
para espaa y Portugal (Lourdes Prieto, que Es com la que estoy haciendo El articulo sobre
este tema) la distincin parte codificante/no codificante no ES la mas oportuna desde El punto
devistadelaprotecciondeestosderechosfundamentales).
Creo que antes de regular sobre El tema de parte codificante/no codificante hay que aclarar
esteproblema.
Taysa yo creo que tardaremos um ms aun em tener el articulo terminado (El de Lourdes
Prietoymio).Siquierescuandolterminemostelenvio.
b. Laudopericial:alcancecertezaeprobabilidade
2. Requisitoslegaisparaobedincialicitudedainformaogentica(emtodasasfases)
LICITUDEYFIABILIDADE
Lo He cortado y pegado de mi articulo: LA OBTENCIN TRANSFRONTERIZA DE LA
PRUEBADEADNENLAUNINEUROPEAYSUREPERCUSIN
EN ESPAA. EL PROBLEMA DE LAS BSQUEDAS (DEL ADN) DE
FAMILIARES, Revista de Derecho Comunitario Europeo, n 40, septiembrediciembre
2011.
II.LICITUDYFIABILIDADDELAPRUEBADEADNANIVELUEYESPAOL
Justificados ambos requisitos relativos a la licitud y fiabilidad de la prueba de ADN,
vamos a exponer a qu nos referimos con ambos y, asimismo, en qu consiste cada fase y qu
fines concretos se persiguen en cada una de ellas, lo que nos permitir concretar, desde la
perspectiva de la licitud y mayor fiabilidad posible, cmo han de llevarse a cabo dichas fases
para cumplir con sus respectivos fines. Este marco constituye el punto de partida que nos
permitir identificar y analizar cmo, en virtud de las normas aprobadas a nivel UE, podr
obtenerse transnacionalmente una prueba de ADN con un elevado valor probatorio y cmo
repercutirellosobrelalegislacinespaola.
1. LicituddelapruebadeADN
En cuanto a la licitud, y sin entrar en el anlisis de este controvertido trmino ,
3
nicamente indicar que asumimos como prueba lcita aqulla que cumple, a su vez, dos
condiciones y en las tres fases indicadas. En primer lugar, lo es la prueba que ha sido obtenida
con el mximo respeto a los derechos fundamentales afectados, segn se proclaman en el
CEDH (art. 8), la Carta de Derechos Fundamentales (art. 7 y 8) y en las respectivas
Constituciones nacionales. En segundo trmino, es lcita si, adems, ha sido recabada segn
las garantas previstas en normas de rango legal, en particular, las incluidas en normas
procesales sobre la obtencin y prctica de la prueba, cuya infraccin genera indefensin. La
consecuencia, en general, de su incumplimiento es la inadmisin de la prueba por aplicacin de
los efectos previstos, en el primer caso, en el art. 11.1 LOPJ y, en el segundo supuesto, en los
art. 238240 LOPJ. Por el contrario, si es lcita, podr ser objeto de valoracin por el rgano
nacional, en su caso, espaol, jurisdiccionalmente competente, en funcin de su grado de
3
Sobre el controvertido trmino de prueba ilcita, lase MIRANDA ESTAMPES, M., El
conceptodepruebailcitaysutratamientoenelprocesopenal,ed.Bosh,Barcelona,2004.
fiabilidad.
2.FiabilidaddelapruebadeADN
Respecto a la fiabilidad, consideramos que se obtendr una prueba lo ms fiable
posible si se utilizan los mtodos cientficos y tecnolgicos adecuados en cada una de las tres
etapas indicadas. De esta manera, siendo la prueba lcita, si adems es lo ms fiable posible,
podr alcanzar un elevado valor probatorio que, asimismo, podr medirse en trminos de
probabilidad utilizando para ello el Teorema de Bayes. Para lograr dicha fiabilidad, es preciso
quesecumplandosexigencias:
En primer lugar, tienen que determinarse, por parte de los expertos que trabajan, a
nivel internacional, en la ISFG y el GEPISFG y, a nivel UE, en el Grupo de Trabajo en ADN
de la ENFSI, los mtodos cientficotecnolgicos que han de utilizarse en cada fase para
alcanzar una prueba lo ms fiable posible. Conforme a tales mtodos, la obtencin de la
muestra, el anlisis de su perfil en el laboratorio y el tratamiento del dato en la base de datos
de ADN, habr de ser realizado por personal cualificado. Ambas cuestiones han de preverse
legalmente. En segundo lugar, si utilizando dichos mtodos cientficotecnolgicos adecuados
se ha logrado, tras una bsqueda y comparacin entre perfiles, una coincidencia, es necesario
formular dicho resultado en trminos de probabilidad. El mtodo, hasta ahora admitido, que
ha de utilizarse a tal fin es el Teorema de Bayes, cuya aplicacin sobre la prueba de ADN,
que debiera preverse normativamente, permite medir o cuantificar la probabilidad, dada la
coincidencia entre los perfiles de ADN, de la culpabilidad del sujeto investigado, esto es,
aquelsujetocuyoperfilharesultadocoincidenteconlamuestra.
As pues, la licitud, de un lado y la mayor fiabilidad posible, de otro, han de lograrse
en cada una de las tres fases que conforman el uso forense de la tecnologa del ADN.
Conforme a los fines que se persiguen en cada fase, vamos a concretar en qu consiste el
cumplimientodeambosrequisitos.
3.FasedeobtencindelamuestradeADN
Dicha fase consiste en la toma de la muestra de ADN, lo que puede hacerse
esencialmente mediante la recogida, de la escena del delito o del cuerpo de la vctima, de una
muestra no identificada o a travs de una intervencin corporal, con el fin de obtener una
muestra indubitada o de referencia. Junto con ambas modalidades, cabe la recogida de la
muestra abandonada en el lugar del delito por el sospechoso o detenido, esto es, la recogida
de una muestra identificada. En tales casos, esta fase tiene como finalidad que la muestra sea
obtenida, conservada y trasladada al laboratorio utilizando mtodos adecuados, que aseguren
que llega al laboratorio tal y como se tom, esto es, que garanticen la identidad entre la
muestra obtenida, conservada, trasladada y recibida por el laboratorio. Para ello, es necesario
garantizar la calidad de la muestra, esto es, que ni se haya contaminado ni manipulado, sin
perjuicio de que haya sido obtenida sin vulnerar derecho fundamental alguno y de acuerdo con
lasgarantaslegalmenteprevistas.
As pues, para la consecucin de dicho fin, ha de garantizarse, desde la perspectiva de
la fiabilidad, la integridad de la muestra. Para ello, tendr que obtenerse por personal
cualificado y tomarse y conservarse en condiciones que eviten su contaminacin, lo que
ocurrir si es contaminada por el personal que la recoge o la muestra se altera en el proceso
de recogida o traslado al laboratorio, sin perjuicio de que pueda estar contaminada en s
misma. Pero se ha de dar un paso ms, como es su previsin legal. En este sentido, ha sido
recientemente aprobada por la Comisin Nacional para el uso forense del ADN (en adelante
RD CNUFADN) los protocolos tcnicos oficiales sobre la obtencin de las muestras ((art.
3.c) RD 1977/2008 por el que se regula la CNUFADN), siguiendo los estudios llevados a
caboporlaISFGyelGEP_ISFG.
Y desde punto de vista de la licitud, dicha obtencin ha de efectuarse, en primer lugar,
con el mximo respeto a los derechos fundamentales que pueden verse afectados, como son
los derechos a la intimidad y el derecho a la integridad fsica y, en su caso, a la inviolabilidad
del domicilio. En segundo trmino, la obtencin ha de realizarse cumpliendo con otras
garantas legalmente previstas que garanticen su autenticidad, como es el pleno respeto a las
normas sobre la cadena de custodia, que impiden la manipulacin de la muestra. A este
respecto, a nivel UE, se han adoptado normas sobre la obtencin de una muestra,
procedente, bien de persona identificada (art. 7 de la Decisin marco 2008/615), o bien del
lugar del delito , destacando, en este sentido, la Directiva sobre la Orden de Investigacin
4
Europea , que se est tramitando en la actualidad. Sin duda, dicha norma ser esencial en
5
materia de obtencin de la prueba de ADN entre los Estados miembros, porque, de un lado,
la Decisin marco 2003/577/JAI, de 22 de julio de 2003 no ha establecido la regla forum
regit actum y asimismo se aplica solo a la obtencin de la prueba y no a su posterior traslado
y, de otro, la Decisin 2008/978 no se aplica a la prueba de ADN, pues solo recae sobre
pruebas ya existentes o disponibles y la prueba de ADN requiere de un posterior anlisis en el
laboratorio para poder ser utilizada. En Espaa, las normas sobre obtencin de la muestra del
lugar del delito y de persona identificada se establecen en los arts. 326 prrafo 3, 363 prrafo
2 LECRIM y en la Disposicin Adicional Tercera de la LO 10/2007 y, en cuanto a la
garantadelacadenadecustodia,nicamentesemencionaenelart.6delaLO10/2007 .
6
4.FasedeanlisisdelperfildeADN
En cuanto a la fase de extraccin del perfil de ADN, una vez recibida la muestra de
ADN en el laboratorio, se pasa a una segunda etapa en la que la muestra es analizada. Dicho
anlisis tiene como fin la extraccin de su perfil, esto es, la identificacin de un cdigo
4
En materia de obtencin de pruebas coexisten 5 instrumentos jurdicos: 1) Convenio europeo de
asistencia judicial en materia penal de 1959 2) Convenio de aplicacin del Acuerdo de Schengen 1990
(CAAS) 3) Convenio de asistencia judicial en materia penal de 2000 4) Decisin Marco 2003/577,
desarrollada en Espaa por la Ley 18/2006, de 5 de junio 5) Decisin Marco 2008/978. BACHMAIER
WINTER, L., El exhorto europeo de obtencin de pruebas en el proceso penal, El Derecho Procesal
PenalenlaUninEuropea,Madrid,2006,pp.131178.
5
Iniciativa de Blgica, Bulgaria, Estonia, Espaa, Austria, Eslovenia y Suecia, con vistas a la
adopcin de una Directiva del Parlamento y del Consejo relativa al exhorto europeo de investigacin en
materia penal JAI (2010) 3, publicada en el DOUE 24de junio 2010, C 165. Con ella, se pretende lograr una
nueva y nica regulacin. BACHMAIER WINTER, L., La Orden Europea de Investigacin y el principio
deproporcionalidad,RevistaGeneraldeDerechoEuropeo,n25,2011.
6
En concreto, que el incumplimiento de la cadena de custodia constituye un supuesto de nulidad
hasidoindicado,entreotras,porlaSAPBurgos13/2009de9demarzo(ARP\2009\1136Westlaw).
alfabtico o numrico que representa un conjunto de caractersticas identificativas de la parte
no codificante de una muestra de ADN humano analizada, es decir, la estructura molecular
especfica en los diversos loci (posiciones) de ADN tal y como define el art. 2) de la
Decisin 2008/616. En concreto, dicho anlisis debe realizarse con la mayor fiabilidad
posible, utilizando los mtodos cientficotecnolgicos adecuados que permitan asegurar que la
identidad correspondiente al perfil extrado coincide con la identidad del titular de la muestra
de la que se extrajo. Y, ello, con el mximo respeto a los derechos fundamentales afectados y
aotrasgarantasesencialeslegalmenteprevistas.
De conformidad con dicho fin, para garantizar la fiabilidad de la prueba de ADN es
necesario adoptar diversos mtodos sobre la acreditacin de los laboratorios, la cualificacin
del personal que all trabaja, en relacin a los anlisis de las muestras y respecto a cualquier
otra cuestin que asegure el adecuado funcionamiento del laboratorio, esencialmente, todo lo
relativo a evitar su contaminacin. Las asociaciones internacionales y europeas mencionadas
se encargan del estudio de estas cuestiones y promueven su regulacin. De hecho, se han
aprobado algunas normas a nivel UE, algunas vinculantes y otras no para los Estados
miembros. La primera exige que las actividades de laboratorio llevadas a cabo por los
7
prestadores de servicios forenses se acrediten por un organismo de acreditacin nacional que
certifique que tales actividades cumplen la norma EN ISO/IEC 17025. La segunda invita a
8
los Estados miembros, de un lado, a que utilicen los 12 marcadores o loci de ADN que
componen el actual conjunto europeo normalizado de loci (ESS), y, de otro, a que
obtengan los resultados del anlisis ESS de acuerdo a tcnicas de ADN ensayadas y
aprobadas cientficamente que se basen en los estudios llevados a cabo en el mbito del
Grupo ADN de la ENFSI. Asimismo, el anexo de la Decisin 2008/616 contiene normas en
este sentido. A nivel espaol, se previsto, en los arts. 5 de la LO 10/2007 y 3 del RD
1977/2008, que la CNUFADN apruebe diversos protocolos sobre estas cuestiones. A este
respecto, dicha Comisin ha aprobado recientemente la utilizacin de los 12 marcadores
previstosenlanormaeuropea.
Desde el punto de vista de la licitud de la prueba, la finalidad de esta fase es que dicha
extraccin se lleve a cabo con el mximo respeto a los derechos fundamentales afectados,
esencialmente, el derecho a la intimidad, lo que introduce la controvertida cuestin relativa a la
partedeADNcodificanteonoquedebeanalizarse,queseranalizadaenotrotrabajo.
5. FasedetratamientodeldatodeADN
Extrado el perfil, se introduce en la base de datos policial de ADN y se inicia la fase
de tratamiento del dato de ADN en tales bancos de datos. Dicha fase consiste en la
realizacin de un conjunto de actividades, tales como la inclusin, organizacin, consulta,
comparacin, bloqueo, supresin o destruccin del perfil en la base de datos, tal y como
indica el art. 2.b) de la Decisin marco 2008/977. A nivel espaol, algunas de estas
7
Decisin marco 2009/905/JAI, de 30 de noviembre, sobre acreditacin de prestadores de
serviciosforensesquellevanacaboactividadesdelaboratorio.
8
Resolucin del Consejo de 30 de noviembre de 2009, relativa al intercambio de resultados de
anlisis de ADN. La ampliacin del nmero de marcadores a 12, es debido a que el valor estadstico de los
datos de ADN corresponde a la probabilidad aleatoria de coincidencia y depende completamente del
nmerodemarcadoresdeADNanalizadosfiablemente.
actividades se contemplan en la LO 10/2007 (art. 3, 7, 8 y 9) y en LO 15/1999, de 13 de
diciembre de Proteccin de Datos, as como en su reglamento de desarrollo, el RD
1720/2007,de21dediciembre.
El objetivo que, en virtud de dicho tratamiento se persigue, es doble. En primer lugar,
mediante la bsqueda y comparacin automatizada de perfiles de ADN, tanto a nivel europeo
como nacional, se pretende el logro de una coincidencia entre ellos, en concreto, entre un
perfil no identificado y un perfil identificado o entre dos perfiles no identificados, lo que
permitira vincular varias escenas de un delito. En virtud de dicho resultado coincidente, el
segundo objetivo de esta fase es la elaboracin del correspondiente informe pericial de ADN
en el que ha de cuantificarse la probabilidad, dada la coincidencia, de la culpabilidad del sujeto
investigado, cuyo perfil ha resultado coincidente con la muestra. Y dicha actividad debe
realizar con el mximo respeto a los derechos fundamentales afectados y con la mayor
fiabilidadposible.
En concreto, desde el punto de vista de la licitud, dicha coincidencia ha de lograrse
siempre que el conjunto de actividades que conforman dicho tratamiento y, en su caso, las
normas sobre proteccin de datos, sean respetuosas principalmente con el derecho
fundamental a la proteccin de datos personales. En relacin a esta cuestin, en el mbito de
la UE, se ha aprobado la Decisin marco 2008/977/JAI, de 27 de noviembre de 2008,
relativa a la proteccin de datos personales tratados en el marco de la cooperacin policial y
judicial en materia penal, junto con las normas especificas aplicables al dato de ADN previstas
en la Decisin 615/2008 (arts. 2432). Asimismo, a nivel nacional, el tratamiento y
fundamentalmente la proteccin del dato de ADN se regula en la LO 10/2007 y en LO
15/1999, de 13 de diciembre de Proteccin de Datos, as como en su reglamento de
desarrollo, el RD 1720/2007, de 21 de diciembre. Desafortunadamente, hemos analizado
preliminarmente las normas sobre proteccin de datos personales a nivel internacional, pero
9
limitado al intercambio de perfiles de ADN entre los Estados miembros de la UE y terceros
pases, a nivel UE y a nivel espaol y hemos concluido la falta de armonizacin del nivel de
proteccin de datos en cada uno de los tres mbitos indicados, as como entre ellos, lo que
plantearproblemasdeilicitudprobatoria.
En cuanto a la fiabilidad, la coincidencia debe alcanzarse bajo la condicin de que
dicho tratamiento de datos en la base de datos se lleve a cabo por personal cualificado y
utilizando el software adecuado, esto es, la ms adecuada versin del CODIS, para que
disminuya al mnimo la probabilidad de error. Asimismo, la coincidencia alcanzada ha de
convertirse en trminos de probabilidad, mediante la aplicacin adecuada del mtodo de
Bayes, que se ha entendido pacficamente hasta ahora que es el que debe utilizarse. Ambas
cuestiones deben preverse normativamente. En concreto, respecto a la tecnologa de las bases
de datos y, a nivel UE, el anexo de la Decisin 2008/616 contiene aspectos sobre el
tratamiento del dato de ADN en las bases de datos de los Estados miembros, que los Estados
miembrostendrnqueasumir.
3. Dacoleta
9
CABEZUDO BAJO, Valoracin del sistema, Revista General de Derecho Europeo.
www.iutel.com,n25,octubre2011.
a. A coleta compulsria ofenderia ou no o principio constitucional da no
autoincriminaoeodireitoaosilncio
Art. 363.II Ley de Enjuicimiento Criminal Siempre que concurran
acreditadas razones que lo justifiquen, el Juez de Instruccin podr acordar, en
resolucin motivada, la obtencin de muestras biolgicas del sospechosos que
resulten indispensables para la determinacin de su perfil de ADN. A tal fin,
podr decidir la prctica de aquellos actos de inspeccin, reconocimiento o
intervencin corporal que resulten adecuados a los principios de
proporcionalidadyrazonabilidad.
En la LO 10/2007: Para dar cobertura a tercer supuesto: Obtencin de
muestras biolgicas. Para la investigacin de los delitos enumerados el art. 3.1.a), la
polica judicial proceder a la toma de muestra y fluidos del sospechoso, detenido o
imputado, as como del lugar del delito. La toma de muestras que requieran
inspecciones, reconocimientos o intervenciones corporales, sin consentimiento del
afectado, requerir en todo caso autorizacin judicial mediante auto motivado, de
acuerdo con lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Art. 3.1.a)
dispone: cuando se trate de delitos graves y, en todo caso, los que afecten a la
vida, la libertad, la indemnidad o la libertad sexual, la integridad de las
personas, el patrimonio siempre que fuesen realizados con fuerza en las cosas, o
violencia o intimidacin en las personas, as como en los casos de la delincuencia
organizada, debiendo entenderse incluida, en todo caso, en el trmino
delincuencia organizada la recogida en el artculo 282 bis, apartado 4 de la
LECRIMenrelacinconlosdelitosenumerados.
STS 151/2010 de 22 de febrero (RJ\2010\1423): seala que incluso antes de la
reforma del 2003 sobre LECRIM someterse a prueba de ADN no significa una
exigencia de autoincriminacin. Continua STS refirindose al STC 161/1997,
refirindose a pruebas de alcoholemia que ya consistan en la expiracin de aire, ya en
la extraccin de sangre, en el anlisis de orina o en un examen mdico, no constituyen
actuaciones encaminadas a obtener del sujeto el reconocimiento de determinados
hechos o su interpretacin o valoracin de los mismos, sino simples pericias de
resultado incierto que, con independencia de que su mecnica concreta no requiera
solo un comportamiento pasivo, no puede catalogarse como obligaciones de
autoincriminarse, es decir, como aportaciones o contribuciones del sujeto que
sostenganopuedansostenerdirectamente.
Aade que segn STC 207/1996 tampoco conlleva violacin del derecho a la
integridad. Es cierto que la obtencin de muestras, aunque sean intervenciones leves,
conllevan violacin de integridad, pero este derecho no es absoluto, puede limitarse y
ceder por un inters general previsto en la ley. Aunque CE no prevea expresamente
limitesaintimidadeintegridadellonosignificaquenopuedanlimitarse.
Continua STS 151/2010: siendo constitucional prueba de ADN: otra cosa es la
valoracin jurisdiccional de la negativa del acusado a someterse voluntariamente a
extraccin de muestras: (en materia civil es una sancin procesal: tribunal puede
declarar paternidad en casos de filiacin, siempre que existan otros indicios de la
paternidad). En el mbito penal: STS 1697/1994: valoro negativa, junto con otros
indicios, como actividad probatoria de cargo suficiente para enervar presuncin de
inocencia. En la misma lnea STS 107/2003: si la negativa carece de justificacin,
dado que es una prueba que puede tener un resultado positivo o negativo,
exculpatorio o inculpatorio, nada impide valorar esta actitud procesal como un
elemento que por si solo no, pero unido al resto de la prueba, reforzar las
conclusiones obtenidas por el rgano decisor. Ciertamente art. 24.2, el imputado tiene
derecho a declarar contra asimismo y el tribunal puede interpretar este silencio, no
como un indicio, sino como un elemento que avala la conclusin alcanzada por tribunal
quepuedeserdeculpabilidadsicuentaconotraspruebas.(indiciosconcatenados)
b. possvel considerar a coleta como mero ato de investigao e no ato de prova
(o projeto de lei brasileiro enquadra legalmente apenas como identificao
criminal e no como prova no processo penal). Quais os reflexos disso em
termosdedireitosegarantias.
En um proceso penal avanzado rige El principio acusatrio. Uma de SUS manifestaciones ES
que debe existir uma clara distincin entre um acto de investigacin (que se practica em la fase
de investigacion de um proceso penal y um acto de prueba (que se practica em la fase de
juicio oral, bajo ls princpios de inmediacion, esto ES ante El organo jurisdiccional
competente y El principio de contraccion, esto ES, ante ls dos partes). Em espaa,
excepcionalmente aquellas actos de investigacion de muy difcil o imposible reproduccion em
el juicio oral, si se rodean de ls garantias propias de la prueba (bajo ls princpios de
inmediacion y contradiccion), pueden convertirse em supuestos de prueba anticipada o
preconstituida (por ejemplo, la declaracion a um testigo que va a morir, em El primer caso, o
umregistrodomicilirioemElsegundocaso).
La obtencin de uma muestra de ADN ES um acto de investigacion que se realiza em la fase
de investigacion. Por supuesto h de obtenerse (como ya dije) com El respeto a ls derechos
fundamentales que pueden verse afectados y com la mayor fiabilidad posible. Pero ES um
acto de investigacin. Uma vez tomada la muestra, se lleva al laboratrio y El perfil que se
extrae se incorpora em uma base de datos y alli se llevan a cabo busquedas y comparaciones
automatizadasparalograrummachtentreperfiles.HastaaquiESumactodeinvestigacin
Pero dicho resultado se tiene que cuantificar en trminos de probabilidad. Es aqui donde
entran em juego ls expertos, ls peritos que han de cuantificar esa coincidncia. Tanto si
redactan um informe (podria ser utilizada como prueba documental), como si declaran
(testimonio de ls peritos), l haran em El juicio oral, bajo ls princpios de inmediacion y
contradiccion. De esta manera se introducen ls hechos investigados em El juicio oral. Y se
introducen a traves de ls mdios de prueba: por ejemplo, em este caso, a travs de la prueba
pericialy,siacaso,delapruebadocumental)
(El fin de la fse de investigacion ES averiguar El delito cometido y ls sujetos que l
cometieron. Para ello se llevan a cabo actos de investigacion. El resultado ES que se obtienen
unos hechos que han de introducirse em El juicio oral por ls partes acusadora y acusada para
que puedan ser objeto de valoracion por El organo judicial competente. Y estos hechos se
introducenatravesdelsmdiosdeprueba)
Los hechos o la informacion alcanzada a traves de la obtencion de uma muestra de ADN se
introducen em El juicio oral a traves fundamentalmente de la prueba pericial, esto ES, El juez y
ls partes pueden preguntar a ls peritos de su actuacion realizada (como se extrajo El perfil
emEllaboratrio,quemtodoseutilizo...).
c. Critriosdeincluso:qualomaisadequado(riscosebenefcios).
i. Sujeito:suspeito,condenado,indiciado
ii.Delito:determinadostipospenais(maisgraves,violentos,sexuais)
iii. Pena:critrioquantitativo
Quaisargumentossustentamconcretamentemaiores/menoreslimitaes.
d. A obrigatoriedade da coleta deve ser dependente de deciso judicial (PL
brasileiro: mediante a comprovada necessidade apurada pelo magistrado de
acordocomsuspeitaconcretadecometimentodecrime).Consequncias.
Cuando hay um derecho fundamental em juego la primera y la ultima palabra la h de tener um
juez. A la hora de limitar um Derecho fundamental, quien h de hacerlo segun la doctrina
alemana y jurisprudncia de su Tribunal Federal Aleman, Tribunal constitucional espaol
(copia al aleman) y doctrina espaola ES um juez. Y ello porque se trata de medidas
restrictivas o limitativas de derechos fundamentales. ( te envio adjunto um par de artculos
sobremedidasrestrictivasolimitativasdederechosfundamentales).
El juez a traves de uma resolucion judicial (em espaa se denomina auto) tiene que justificar la
limitacion del derecho fundamental em funcion de si la medida limitativa es adecuada,
necesaria y proporcional em sentido estricto. Em definitiva tiene que justificar la limitacion del
derechofundamentaldeacuerdocomlsexignciasdelprincipiodeproporcionalidad.
Em matria de obtencin de ADN la regulacion espaola establece tres casos: 1) recoger
muestra no identificada del lugar del delito 2) recoger muestra identificada de cualquier lugar
3) tomar del cuerpo del sospechoso (desde mi punto de vista tnia que decirse imputado,
segnElprincipiodeproporcionalidad)umamuestraidentificada.
Em ls dos primeros casos, se entiende (correctamente, desde mi opinion) que no hay
derechofundamentalafectado,yporellolapuedetomarlaPolicia.
Em El tercer caso, se requiere em todo caso la intervencion judicial, porque puede verse
afectadoElderechoalaintegridadyemalgunoscasos,Elderechoalaintimidad.
Yo creo que teniendo em cuenta la posicion de Brasil, esta sera uma opcin cauta, como l
hsidoemEspaaduranteaos..
Com El tiempo se podra ir a posiciones mas avanzadas (em mi opinion, mas ajustadas incluso
a ls garantias de ls derechos fundamentales) y ES distinguir entre intervenciones leves e
intervenciones graves. La leves no afectan a ningun derecho fundamental, pues no afecta a
partes intimidad ni tampoco a la integridas. SEra por ejemplo El caso de tomar uma muestra
de la boca (clulas epiteliales de la boca com um hisopo). Las graves, si afectan a la
integridad, seran por ejemplo uma extraccion de sangre. Pues bien, em El primer caso,
siendo estrictos com ls exigncias de ls medidas restrictivas de ls derechos fundamentales y
del principio de proporcionalidad, no seria necesario la autorizacion judicial. Em El segundo
caso, si. (LO IMPORTANTE ES VER SI HAY DERECHOS FUNDAMENTALES EM
JUEGO O NO PARA ENTENDER NECESARIA LA GARANTIA DE LA
INTERVENCIONJUDICIAL(JUEZINDEPENDIENTE).
Pero como te digo, esto sera para dentro de unos aos em los que se haya ganado confianza
em los jueces y la fiscalia y policia. Em espaa se quiere introducir com la aprobacion de uma
nuevaLeydeEnjuiciamientoCriminal.
e. Deve haver acompanhamento de um advogado no momento da coleta para
esclarecimentoouassentimento.
Mira El informe de la Comision Nacional para El uso forense del ADN (creo que te la
envie,sinodimeloytelvuelvoaenviar).
Em caso de consentimiento, que h de ser INFORMADO, ES necesario asistencia
letrada. No ES necesario asistencia letrada si se autoriza judicialmente la extraccion de la
muestradeADN.
f. Comoaeventualrecusacoletadevesertratadapelaleioupelosistema.
4. Possibilidadeounodecondenarcombaseapenasnaprovagentica
5. Requisitoslegaisparacredibilidade/fiabilidadedainformaogentica(emtodasasfases)
a. Certeza x probabilidade (Parecer do CCJC: o recuro s intervenes corporais
propicia maior segurana no julgamento atravs da apresentao de prova
embasadaempreceitoscientificosirrefutaveis!!!!!)
b. Falibilidadedomtodo.Taxasdeerro(Sylvia:1em1000).
c. Exemplosdefalhaseconsequncias.
i. Eventual necessidade de contraprova. Manuteno do armazenamento
dasamostras.
Es Espaa se h previsto control judicial. Esto ES esencial. El juez h de poder
controlar la muestra. Pero la ley espaola no prev um plazo de conservacion. Es um
error. TIENE QUE ESTABLECERSE UM PLAZO DE CONSERVACION. Al
menos hasta que se dicte sentencia y sea firme (esto ES, cuando ya no cabe recurso
contraElla).Yelloparapoderhacercontraanlisis.
d. Cuidadoscomacenadocrimeecadeiadecustdia.
Em Espaa, acertadamente, se va a utilizar ls normas sobre recogida de la muestra y cadena
de custodia que h aprobado la ISFG_GEP (El grupo para espaa y Portugal de la asociacion
internacionaldegenticaforense).
e. Quaisosprotocolosnecessriosesistemasdeverificao.
f. Casosdeabusoseusoindevidodematerial
6. Emtermosdeeficincia:
a. Diferenasentrepunioeprevenododelito
b. Asvantagensemrelaoaosmtodosexistentesaplicamseatodososcrimes.
c. Dados estatsticos de eficincia: ndices de deteco (exemplos citados na
Inglaterra por Helen 0,37% e 11% de correspondncia entre suspeitos, 1%
relacionados a estupro e 0,5% a homicdios e de que quanto maior o banco
menoraeficincia)
7. Aspectoseconmicos:
a. Impactooramentrio(quaisoscustos).
b. Interesseseconmicos/empresariais(tecnologiadoFBI,kits,reagentes).
c. Laboratriospblicos/privados.
d. Controlelegaldospreospraticados.
8. Criao de uma Comisso interdisciplinar vinculada ao Ministrio da Justia (no comit
gestor) para discusso e aprimoramento legal, tico e social, por um lado, e tcnico, por
outro.
a. ExemplodaComissoNacionalparaousoforensedoDNA(Espanha)
BANCOSDEPERFISGENTICOSPARAFINSDE
PERSECUOCRIMINAL
Pareceresadhocdeprofessoresepesquisadores
Dra.MaraSusanaCiruzzi.
Abogada (UBA), Posgraduada en Derecho Penal (UBA), Diplomada en Biotica
(FLACSO), Doctora de la Universidad de Buenos Aires, rea Derecho Penal. Docente de
grado, posgrado y doctorado (UBA). Miembro del Comit de tica del Hospital de Pediatra
SAMIC Prof. Dr. Juan P. Garrahan. Directora Acadmica del rea de Biotica del
ObservatoriodeSalud(UBA).InvestigadoraInstitutoLuisAmbrosioGioja(UBA).
Aspectosdestacadosdeumaeventuallegislaonacionalrespeito
1. Quetermosdevemserlegalmentedefinidosnosprimeirosartigosdalei.
a. Esclarecimentos sobre a possibilidade de se extrarem informaes somticas da
parte no codificante. Definies tcnicas: informao gentica, dado, perfil,
codanteenocodante,certezaeprobabilidade.
Desde el punto de vista jurdico se hace una distincin entre los conceptos de
informacin y datos genticos. Respecto a la delimitacin del trmino informacin
gentica se distingue entre el material gentico propiamente dicho y la informacin
gentica: el material gentico siempre nos acompaar desde los primeros estados
de la vida hasta el momento de nuestra muerte, mientras que la informacin gentica
se obtiene al realizar una serie de tcnicas o metodologas que permiten la extraccin de
ciertos datos especficos, que en su conjunto integran la mencionada informacin
gentica. En este sentido se afirma que la informacin gentica es el conjunto de datos
de origen y naturaleza gentica que se asentarn necesariamente en un soporte
determinado,bienpuedeserunarchivomanualounbancodeinformacinespecfico.
1
Es preciso sealar que no toda informacin gentica es privada. Existe
informacin gentica asociada a rasgos fenotpicos, es decir, rasgos externos que son
del conocimiento pblico, como el color de ojos, la estatura, la complexin, etc. La
informacin gentica que merece proteccin es la de manejo sensible y generalmente
asociada a la salud y predisposicin a ciertas enfermedades de origen gentico y
manifestacin tarda. Esa informacin es privada, al menos hasta que aparecen los
primerossntomasohastaqueelindividuorevelaintencionalmenteestainformacin.
La informacin gentica forma parte del acervo general de datos mdicos,
comprendidos los datos genticos y protemicos, est ntimamente ligada al contexto y
depende de las circunstancias de cada caso. Los datos genticos humanos son singulares
por su condicin de datos sensibles, toda vez que pueden indicar predisposiciones
genticas de los individuos y que esa capacidad predictiva puede ser mayor de lo que se
supone en el momento de obtenerlos pueden tener para la familia, incluida la
descendencia y a veces para todo el grupo consecuencias importantes que persistan
durante generaciones pueden contener informacin cuya relevancia no se conozca
necesariamente en el momento de extraer las muestras biolgicas y pueden ser
importantes desde el punto de vista cultural para personas o grupos todo ello justifica
aplicar las mismas rigurosas exigencias de confidencialidad a todos los datos mdicos,
comprendidos los datos genticos y los protemicos, con independencia de la
informacin que aparentemente contengan, en virtud de la creciente importancia de los
datosgenticoshumanosenlosterrenoseconmicoycomercial.
b. Laudopericial:alcancecertezaeprobabilidade
2. Requisitoslegaisparaobedincialicitudedainformaogentica(emtodasasfases)
3. Dacoleta
a. A coleta compulsria ofenderia ou no o principio constitucional da no
autoincriminaoeodireitoaosilncio.
Enestepuntoresultanecesarioconsiderarelconflictodederechosquesurgeen
toda investigacin penal: por un lado el ejercicio del poder punitivo estatal, y por el
otro el respeto a los derechos, libertades y garantias individuales. El Estado tiene
2
obligacin de realizar un proceso penal con respeto absoluto a las garantias
constitucionales: las mismas constituyen uma valla frente al avance del poder punitivo
del Estado el cual necesariamente debe realizar la investigacin penal respetando dicho
piso mnimo. Si bien la garantia constitucional determina el derecho de todo imputado
de permanecer en silencio sin que ello sea presuncin alguna en su contra,
garantizndole el derecho a la no autoincriminacin, tiene que tenerse en cuenta que lo
que queda prohibido es coaccionar al imputado a que reconozca su participacin en el
ilcito. En el proceso penal, en un estado de derecho, no existe una nica prueba que
permita determinar la responsabilidad del autor del hecho, sino que se trata de un plexo
probatorio y concordante. La colecta coactiva, conforme jurisprudencia de la Corte
Suprema Argentina, violenta el principio de autonomia de la persona y constituye una
injerencia arbitraria en su intimidad. Resulta inconcebible, en esos trminos, la
posibilidad de ordenar una colecta compulsiva de muestras de sangre. Si resultaria
posible ordenar el secuestro de prendas y/o tejidos o fluidos desprendidos del cuerpo
(saliva, cabello, piel) que permitieran realizar el cotejo de ADN sin intervenir
directamenteenformacoactivaenelcuerpodelapersona.
En este sentido, el art. 218 bis del Cdigo de Procedimientos Penal argentino
autoriza a los jueces a ordenar extracciones de sangre, saliva, piel, cabello u otras
muestras biolgicas de cualquier persona para obtener ADN, cuando ello sea necesario
para establecer la identidad de una persona a la que se le imputa un delito penal o para
la constatacin de circunstancias de importancia para una investigacin penal. En
todos los casos, los jueces debern fundar la decisin de realizar tal medida, bajo pena
de nulidad, en la necesidad, razonabilidad y proporcionalidad de la extraccin para el
casoconcreto.
Se trata, ni ms ni menos, de una eleccin tica que supone optar entre dos
clases diferentes de Estado: un Estado utilitarista y policaco donde se procure
sancionar al mayor nmero de personas an con menoscabo de sus derechos o un
Estado de Derecho, en el cual la sancin por un hecho ilcito sea la consecuencia
necesaria de un procedimiento ejecutado conforme a la ley y con absoluto respeto a los
derechosindividuales,anariesgodequeunpresuntoculpablepuedaquedarimpune.
En palabras de la propia Corte Suprema Argentina No cabe olvidar que la
3
materia en examen siempre encierra un conflicto entre dos intereses fundamentales de
la sociedad, como lo son el de una rpida y eficiente ejecucin de la ley y el de prevenir
el menoscabo de los derechos individuales de sus miembros a raz de la aplicacin de
mtodos inconstitucionales por parte de quienes se encuentran encargados de
resguardarsucumplimiento .
1
Debe considerarse tambin la sentencia de la Suprema Corte norteamericana,
en Escobedo vs, Illinois, al afirmar que Ningn sistema de justicia criminal puede o
podra sobrevivir si dependiese, para mantener su efectividad, de la abdicacin que los
ciudadanoshagan,porignorancia,desusderechosconstitucionales.
b. possvel considerar a coleta como mero ato de investigao e no ato de prova
(o projeto de lei brasileiro enquadra legalmente apenas como identificao
criminal e no como prova no processo penal). Quais os reflexos disso em
termosdedireitosegarantias.
Personalmente,entiendoquetodoactodeinvestigacinenunprocesopenal
necesariamente terminar funcionando como elemento de prueba, cuanto menos
indiciario, especialmente, si tal elemento es colectado del proprio imputado. Ello implica
que deben respetarse todos los princpios y garantias constitucionales que rodean al
procesopenalygobiernanlaproduccindelaprueba.
c. Critriosdeincluso:qualomaisadequado(riscosebenefcios).
i. Sujeito:suspeito,condenado,indiciado
ElprincipiogeneralqueregulalacolectademuestrasdeADNes
que la mera sospecha no autoriza a la recoleccin de ADN. Cuanto menos debe haber
un grado de indicios vehementes de culpabilidad que permita procesalmente imputar a
unapersonadelacomisindeunilcito.
En este orden de ideas, la muestra as colectada deber destruirse una vez que el
imputado sea absuelto o sobresedo. En el caso de un condenado (con sentencia firme),
1
CSJN.Fallos303:1938,308:733,entreotros.
4
lamuestrapodrseralmacenadaporeltiempodeprescripcindelapena.
De otra manera, existiria el riesgo de caer en estigmatizacin de las personas,
derivando peligrosamente en una pendiente resbaladiza que llevara de decantarse por
un derecho penal de autor y no de acto, conculcando as princpios constitucionales
fundamentales.
ii.Delito:determinadostipospenais(maisgraves,violentos,sexuais)
Es en los delitos sexuales donde se origina el mayor clamor para la aplicacin de
estas tcnicas. Empero, en este punto es dable destacar que slo sera til en caso de
violadores seriales, no en el resto de las tipologas de abuso. Hay que recordar que el
abuso sexual es el menos prevenible de los delitos. Estadsticamente est demostrado
que una de cada tres mujeres (la mayora de las vctimas de estos delitos son mujeres o
nios los hombres suelen ser vctima en contexto de encierro forzado), a lo largo de su
vida ser vctima de algn tipo de abuso sexual, y que en la mayora de los casos no
ser con penetracin y el perpetrador ser un conocido de la vctima (familiar, vecino,
amigo, compaero de trabajo, etc.), por lo que un registro de huellas genticas en este
caso, no sera para nada til. Por otra parte, el abuso no es un delito de origen sexual
(tipo macho cabro alzado que busca saciarse con la hembra), sino un delito de
dominacin y sometimiento, que utiliza como medio el sexo. En ese aspecto, habra que
cambiarmuchasmentalidadesantesdepensarenunregistrodehuellasgenticas.
La recoleccin de muestras de ADN debe guardar uma adecuada relacin de
proporcionalidad: debe plantearse muy seriamente cul ser la finalidad de su
recoleccin en el proceso penal y su influencia en la restriccin de las libertades
individuales: la vara de la razonabilidad es aquella que debera imperar a la hora de
decantarse por la constitucin de um registro de huellas genticas de las personas o um
registrodehuellasgenticasdelaescenadelcrimen.
iii. Pena:critrioquantitativo
Quaisargumentossustentamconcretamentemaiores/menoreslimitaes.
5
d. A obrigatoriedade da coleta deve ser dependente de deciso judicial (PL
brasileiro: mediante a comprovada necessidade apurada pelo magistrado de
acordocomsuspeitaconcretadecometimentodecrime).Consequncias.
Es indudable que la intromisin en la esfera de privacidad de una persona solo
puede realizarse legtimamente a travs de una orden judicial que pondere los intereses,
riesgos y benefcios en juego, escogiendo aquella medida procesal que luzca menos
restrictivadelosderechosygarantiasindividuales.
e. Deve haver acompanhamento de um advogado no momento da coleta para
esclarecimentoouassentimento.
Todoactoprocesalqueimpliquelaparticipacindelimputado,seacomosujeto
de prueba o proveedor de evidencia, requiere la presencia de su abogado defensor, a
menos que el propio imputado haya renunciado libre y voluntariamente a dicha
presencia.
f. Comoaeventualrecusacoletadevesertratadapelaleioupelosistema.
En Argentina, la negativa a proveer una muestra biolgica de ADN, en el proceso
penal, no se considera presuncin en contra del imputado, en aplicacin de la garantia
constitucional que prohbe la autoincriminacin. A diferencia del proceso civil, donde se
pretende determinar la paternidad/maternidad, donde la negativa a suministrar uma
muestradeADNconstituyepresuncinencontradeldemandado.
4. Possibilidadeounodecondenarcombaseapenasnaprovagentica
Ya lo expres anteriormente, el sistema argentino de sana crtica no permite la
condena penal con base en una sola prueba, ni siquiera si esta prueba fuera la propia
confesin del imputado. Se necesita um plexo probatrio armnico y concordante,
merituado por el juez, de modo que sea la conjuncin de elementos probatorios aquella
6
quefundamentelacondena.
5. Requisitoslegaisparacredibilidade/fiabilidadedainformaogentica(emtodasasfases)
a. Certeza x probabilidade (Parecer do CCJC: o recuro s intervenes corporais
propicia maior segurana no julgamento atravs da apresentao de prova
embasadaempreceitoscientificosirrefutaveis!!!!!)
b. Falibilidadedomtodo.Taxasdeerro(Sylvia:1em1000).
c. Exemplosdefalhaseconsequncias.
i. Eventual necessidade de contraprova. Manuteno do armazenamento
dasamostras.
Las muestras deben ser almacenadas y correctamente protegidas, de modo de
garantizar el ejercicio del derecho de defensa del imputado, y el derecho de la querella
enordenacontrolarlapruebarendidaenunprocesopenalysuresultado.
d. Cuidadoscomacenadocrimeecadeiadecustdia.
Se debe priorizar la colecta y anlisis de las muestras en la escena del crimen
ms que la toma de muestras de los individuos: menos del 20% de las escenas del
crimen son fornsicamente examinadas en forma adecuada (conforme estadstica Gran
Bretaa)
Las muestras obtenidas en la escena del crimen, al ser nicas e irrepetibles,
pueden ser almacenadas indefinidamente. Esto permitira: a) cotejar muestras con
nuevos posibles responsables en otros crmenes irresueltos y/o futuros y b) rectificar
erroresjudicialesdecondena.
Debera protocolizarse el derrotero que seguir la muestra desde su colecta,
duranteelalmacenamientoyposteriormenteencuantoasuaccesoyuso.
e. Quaisosprotocolosnecessriosesistemasdeverificao.
7
Se debera mantener un adecuado registro de las muestras recolectadas en la
escena del crimen para su uso posterior en la identificacin de las personas, ms que
coleccionarmuestrasbiolgicasindividuales.
Se debera disear un adecuado sistema de proteccin de la confidencialidad de
la muestra (codificada, encriptada, anonimizada), tanto para su almacenamiento como
parasuaccesoyconocimiento.
f. Casosdeabusoseusoindevidodematerial
Los casos de abuso o uso indebido del material debern considerarse conforme la
legislacin nacional. En el caso de Argentina, si se trata de funcionrios pblicos que
han usado indebidamente el material, se podr tipificar un caso de incumplimiento de
los deberes de funcionario pblico. Eventualmente, tambin podra tipificarse violacin
de secretos o configurarse una intromisin arbitraria en la intimidad de la persona..
Amndeello,podrancorrespondersancionesadministrativas.
PerotambindebemosconsiderarqueunregistrodemuestrasdeADNinterfiereo
limita ciertamente el derecho a la intimidad, almacenando datos sensibles, y al cual se
puede acceder de forma ms o menos pblica y con el riesgo de que exista una brecha
de la confidencialidad y esos datos puedan ser usados para fines distintos, como puede
serlaaceptacinonoenuntrabajoounaplizadeseguro.
Debe tenerse em cuenta que resulta de aplicacin, adems de las legislaciones
nacionales correspondientes, las normas previstas en la Declaracin Internacional sobre
losDatosGenticosHumanos.
6. Emtermosdeeficincia:
a. Diferenasentrepunioeprevenododelito
Cualquier registro de bioinformacin no ayuda a la prevencin especfica del delito,
ya que actuar solo a partir del momento en que el mismo se tent o consum, sino que
eventualmente nos servir para determinar quin es el posible autor del delito yen
consecuencia a travs del proceso penal poder imponer el castigo con que ese delito en
8
particular es conminado, ayudando a evitar tal vez la reincidencia. Un banco de ADN
no previene el delito, esto es una falacia. Como mucho podr servir para identificar a
unautordeundelito(esdecir,eldelitoyasecometi).
Teniendo en cuenta que el delito no es un fenmeno criminal sino un fenmeno
social, pluricausal y multifactorial, la prevencin no puede estar dada por el Derecho
Penal, en tanto su funcin es actuar necesariamente a posteriori de la comisin de un
delito, para determinar su autoria y aplicar una sancin, y no siendo en la realidad la
amenaza penal una alerta que determina la abstencin en la conducta ilcita, se entiende
que la prevencin debera estar enfocada desde el estudio y anlisis de las causas que
coadyuvan a la produccin de los ilcitos, que suelen ser causas
scioeconmicasculturalesynoestrictamentepenales.
b. Asvantagensemrelaoaosmtodosexistentesaplicamseatodososcrimes.
c. Dados estatsticos de eficincia: ndices de deteco (exemplos citados na
Inglaterra por Helen 0,37% e 11% de correspondncia entre suspeitos, 1%
relacionados a estupro e 0,5% a homicdios e de que quanto maior o banco
menoraeficincia)
7. Aspectoseconmicos:
a. Impactooramentrio(quaisoscustos).
b. Interesseseconmicos/empresariais(tecnologiadoFBI,kits,reagentes).
c. Laboratriospblicos/privados.
Entiendo que las determinaciones de ADN deben ser realizadas en laboratorios
pblicos. La produccin de la prueba en el mbito penal no puede estar en control ni en
manos en ninguna de sus fases de instituciones privadas, ya que es inters del Estado
no solo la persecucin y sancin de delitos, si no que dicha accin se ejerza en el marco
delrespetoirrestrictoalosderechosygarantiasindividuales.
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d. Controlelegaldospreospraticados.
8. Criao de uma Comisso interdisciplinar vinculada ao Ministrio da Justia (no comit
gestor) para discusso e aprimoramento legal, tico e social, por um lado, e tcnico, por
outro.
a. ExemplodaComissoNacionalparaousoforensedoDNA(Espanha)
10
BANQUESDESEMPREINTESGENETIQUES
AvisadhocduprofesseurMme.LAUSSINOTTE
Aspectsdelalois
1. Definitionsdestermestechniques??
En France, les segments dits non codants utiliss sont dfinis par larticle A. 38 code
procdurepnale
SEGMENTDADNOULOCUSselonlanomenclatureinternationaleLOCALISATION:
D3S1358.....Chromosome3
VWA.....Chromosome12
D8S1179.....Chromosome8
D21S11...Chromosome21
D18S51.....Chromosome18
THO1.....Chromosome11
FGA....Chromosome4
D16S539....Chromosome16
D5S818....Chromosome5
D13S317....Chromosome13
D7S820....Chromosome7
CSF1PO...Chromosome5
TPOX...Chromosome2
Amlognine...ChromosomesXetY
Les analyses portent galement sur deux au moins des quatre segments dADN suivants
D2S1338 ... Chromosome 2 D19S433... Chromosome 19 Penta E ...Chromosome 15
PentaD.....Chromosome21
Attention : des analyses scientifiques rcentes ont dmontr que contrairement aux
affirmations officielles, ces segments dcrits comme non codant ne se limitent pas
assurer lidentification des individus: ils permettent dtablir les caractristiques
gntiques des personnes concernes (origine ethnique, maladies, prdispositions
pathologiques),informationstrsdiscriminatoires
2. Legalitdanstouteslesetapes?OUI
3. Delacollecte
a. Obligatoire, cest posibleface le droit au silence (principe de non
autoincrimination) Le droit au silence est aussi prvu par le droit franais
maisleprincipedenonautoincriminationappliqumodrment
b. Cest posible considerer la collect et les empreites gnntique comme des actes
dinvestigation seulement et pas des actes de preuve (le projet de loi brsilien dit
que cest juste acte dinvestigation). Bonne approche mais rapidement ces
actesdinvestigationdeviendrontdespreuves.
c. Critresdinclusiondanslebanque(vantages).
i. Sujet
ii.Delit
iii. Sanction
d. Lobligation de la collect doit tre control par le juge (le projet de loi brsilien dit
que le juge doit autoriser). Oui excellente approche cela nempche pas
les actes dinvestigation sur les lieux de linfraction, mais il faut dmontrer
sans doute au juge lutilit dun prlvement gntique par rapport aux
investigationseffectues.
e. Lavocat doit suivre le sujet pour loccasion de la collecte. Oui, trs bien aussi
quelestlerledelavocatauBrsil?Peutilintervenirpoursonclient?
f. Le refus a faire la collect doit tre considere comme delit ou pas. Non. En France
cest oui, et cest trs contest la position des contestataires est
nanmoins de dire que tout dpend de la gravit de linfraction: crime ou
dlit, etc. Le refus de prlvement peut par contre avoir des consquences
au regard de la prsomption dinnocence de la personne qui refuse le
prlvement dans le cadre dune infraction grave. Estce que cela ne
risquepasdelimpliquerpardfaut?
4. La valeur de la preuve gntique dans la procdure pnal (preuve unique, absolute) La
preuve gntique ne saurait tre absolue, elle est un des lments de la preuve
pnale et pose le problme de la preuve dite corroborative, celle qui peut
permettre de dterminer lidentit de lauteur du crime, la plus complexe, qui ne
sauraittreuniquementfondesurlesdonnesgntiques.
Aspectsncessaireslacrdibilit,fiabilitdelapreuveouinformationgntique.
La cohrence de la chane de la police technique et scientifique suppose une
continuit sans rupture du prlvement de l'indice son exploitation en laboratoire.
Elle implique une formation pousse des techniciens en identification criminelle,
premiers gestionnaires de la scne de crime elle oblige un respect permanent des
rgles de procdure et de protection des indices par les enquteurs et magistrats, et
elle ncessite des laboratoires comptents. Cette chane est une constante du panel
que sont les sciences forensiques dont les tests gntiques ne sont que le maillon
le plus rcent (in RAPPORT SUR LA VALEUR SCIENTIFIQUE DE L'UTILISATION DES EMPREINTES
GNETIQUES DANS LE DOMAINE JUDICIAIRE par M. Christian CABAL, OFFICE PARLEMENTAIRE
D'VALUATIONDESCHOIXSCIENTIFIQUESETTECHNOLOGIQUES,7juin2001)
Cela signifie: standardisation des techniques (marqueurs gntiques et mthodes
statistiques) comme celle des procdures: accrditation des laboratoires en Europe
cest la norme internationale ISO/CEI 17025 qui est applique, qualification des
personnelsetcontrlesdequalit.
5. Aspects necessaires la crdibilit, fiabilit de la preuve ou information gntique v. Les
tudes du New Scientist (je les joins avec le texte intgral en anglais de divers
articles).
a. Certitudexprobabilit
b. Tauxderreur(Sylvia:1em1000??).
c. Exemplesdefalibilit.
i. Eventuelbesoindecontrepreuve(matrielbiologique)
d. Protocolos.
e. Casdabusouutilisationilgal.
6. Entermesdeficience:
a. Punitionetpreventiondudelit:
b. Donnesestatistiques??
7. Aspectsconomiques:
a.Cuts.
V laudit ralis en France relatif la matrise des frais de justice en ce qui concerne
la dtermination et lexploitation des empreintes gntiques: il relve des cots
importants et pose la question de leur contrle, notamment cause de lexistence de
labosprivsetpublics.
http://www.interieur.gouv.fr/sections/a_votre_service/publications/rapportsiga/justice/pam0500301/do
wnloadFile/attachedFile/PAM_0500301cout_des_empreintes_genetiques.pdf?nocache=1204341159.24
b FBI, kits, ragents. V. les normes utilises, en gnral les normes
amricaines,ncessaireslinteroprabilitdescomparaisonseffectuer
c Laboratoires publiques/privs: en France tout laboratoire dexpertise
scientifique doit tre accrdit selon une norme ISO/CEI qui est internationale, et
pourrait aussi sappliquer au Brsil? Il sagit de la norme ISO/CEI 17025, norme
daccrditation reprise par lUnion europenne (Dcisioncadre 2009/905/JAI du 30
novembre 2009 relative l'accrditation des prestataires de services de police
scientifiquemenantdesactivitsdelaboratoire,JOUEnL322du09/12/2009p.0014)
dContrlelgaldesprix.
8. Cration dune Comission interdisciplinaire (aspects lgal, thique et social, dum cote, et
technique, dautre ct. Trs bien et trs important: toutefois, il sagit de
dterminer son rle effectif, les conditions de sa saisine etc.. de faon ne pas en
faireunecommissioncaution
ANEXO
Pesquisarealizadapelainstituioparceira(UFBA)
Prof.Dra.MariaAuxiliadoraMinahim
Orientandas:CarolinaGrant,NataliaPetersen
Relatrio 01: Constitucionalidade da criao de bancos de perfis genticos para fins de persecuo
criminalnoBrasilanlisepreliminar.
RELATRIODEPESQUISA
A anlise da constitucionalidade (limites e possibilidades) da proposta de criao de banco de
perfis genticos para fins de persecuo criminal no cenrio jurdicopoltico brasileiro envolve diversas
nuances que vo desde o mbito ticofilosfico at uma aborgadem polticoconstitucional e
penalgarantista. O presente relatrio tem por objetivo, portanto, delinear algumas destas problemticas,
que nortearo as discusses a serem travadas sob a perspectiva penal do presente projeto de pesquisa e
seroaindadesenvolvidasnosprximosrelatrios.
A primeira questo a ser levantada diz respeito opo poltica realizada pela sociedade brasileira
por uma democracia constitucional consubstanciada na Carta Magna de 1988. O conceito e a
compreenso hodierna do fenmeno polticojurdico da Democracia tm sido tpicos recorrentes nas
principais discusses publicistas e jurdicosociolgicas dos ltimos anos. O advento da Carta de 1988
conferiu nova roupagem a este quadro de discusses, sobretudo ao adotar o modelo do Estado
Democrtico de Direito, revestindo a idia de Democracia de garantias e pautas constitucionais que
assegurassem a sua real efetivao, encontrandose, dentre estas, os to debatidos direitos e garantias
fundamentais.
Lus Roberto Barroso ( 2010) esclarece que a noo de Estado Democrtico de Direito
consagrada no art. 1 da Constituio Federal de 1988 representa a sntese histrica de dois conceitos
que, embora recorrentemente utilizados de forma quase que indissocivel, no se confudem, quais sejam:
constitucionalismo e democracia. Constitucionalismo corresponde limitao do poder e supremacia
da lei (estado de direito) democracia, ao seu turno, traduzirseia em soberania popular e governo da
maioria (tal qual evidenciado supra). Tenses entre ambos os conceitos, face ao exposto, podem surgir,
tendo a vontade da maioria que refrear seus impulsos perante determinados contedos materiais,
orgnicos ou processuais previstos na Constituio. Caberia, portanto, jurisdio constitucional efetuar
esse controle para assegurar que a deliberao majoritria observe o procedimento prescrito e no vulnere
osconsensosmnimosestabelecidosnaConstituio.
Ou seja, democracia constitucional representa uma forma democrtica especfica, que combina o
princpio majoritrio (presente no legislativo, por exemplo), com premissas contramajoritrias (a
necessidade de respeito aos contedos valorativos previstos na CF, controlada pelo judicirio). Tudo para
evitarse a ditadura das maiorias. Os dois conceitos que, numa leitura extremista, poderseiam dizer at
mesmo antagnicos (soberania da lei versus soberania popular), na prtica, coadunamse,
complementamse, de modo a garantir uma democracia real e no meramente formal, alm de, inclusive,
estabelecerformasdelidare/ouatenuarosdficitsderepresentatividade .
1
Uma vez evidenciada a escolha da sociedade brasileira por uma democracia constitucional,
outra discusso que se impe diz respeito ao contedo desta opo e forma como ser concretizada.
Nesse contexto, uma das dicotomias mais aguadas e sempre atual, sempre em discusso acerca do
adimplemento tanto do que se compreende por Estado Democrtico quando dos Direitos e Garantias
Fundamentais, diz respeito aos eixos analticos do procedimentalismo e do substancialismo. Esta diviso
de pontos de vista, capaz de afetar toda a compreenso de Democracia e da relao entre Direito e
Poltica, tem colocado em lados praticamente opostos juristas como Jrgen Habermas (procedimentalista),
Robert Alexy e Ronald Dworkin (substancialistas), valendo ressaltar, aqui, que estes dois ltimos ainda
distanciamse quanto ao seu entendimento pessoal do substancialismo e na forma de desenvolvlo.
Tambm juristas brasileiros, como Lus Roberto Barroso e Lenio Luiz Streck manifestamse sobre o tema
emquesto.
Nombitopenalgarantista,LuigiFerrajoliassimafirmasobretaldicotomia:
Intentar, en esta oportunidad, refutar esta concepcin simplificada de la democracia. Digo
desde ya que es indudable que la dimensin formal de la democracia, como poder fundado
sobre la voluntad popular [procedimentalismo], expresa un rasgo absolutamente necesario:
una conditio sine qua non, en ausencia de la cual no se puede hablar de democracia en
modo alguno. Sin embargo, es sta nicamente una condicin necesaria? La definicin de
un trmino debe, por otro lado, indicar la condicin no slo necesaria sino tambin
suficiente en presencia de la cual aqul es predicable de un argumento dado. Es suficiente
una connotacin puramente formal de la democracia para identificar todas las condiciones
1
Longe de serem conceitos antagnicos, portanto, constitucionalismo e democracia so fenmenos que se
complementam e se apiam mutuamente no Estado contemporneo. Ambos se destinam, em ltima anlise, a prover
justia, segurana jurdica e bemestar social. Por meio do equilbrio entre Constituio e deliberao majoritria, as
sociedades podem obter, ao mesmo tempo, estabilidade quanto s garantias e valores essenciais, que ficam preservados
no texto constitucional, e agilidade para a soluo das demandas do dia a dia, a cargos dos poderes polticos eleitos pelo
povo.[...](BARROSO,2010,p.91).
en presencia de las cuales un sistema poltico es clasificable como democrtico y, ms
especficamente, como una democracia constitucional? Pienso que no lo es. Expondr
cuatro razones, correspondientes a otras tantas aporas, que exigen que aqulla est
integrada por lmites y vnculos sustantivos o de contenido, como son tpicamente los
derechosfundamentales.(FERRAJOLI,2006,p.17).
Ferrajoli aponta, ento, as quatro aporias da adoo de uma percpectiva puramente
formalistaprocedimental de democracia (democracia poltica/prevalncia do princpio majoritrio), dentre
as quais ressaltase o risco de uma ditadura da maioria, o risco de o princpio majoritrio acabar
eliminando consensos valorativos mnimos essenciais prpria existncia da Democracia e a
impossibilidade da existncia de uma identificao real entre soberania popular e representatividade,
utpicaeincapazderealizarumavontadenica.
Partindo, ento, de uma viso substancialista do paradigma da democracia constitucional,
Lus Roberto Barroso quem fala na necessidade da realizao de uma filtragem constitucional de todo
oordenamentojurdicobrasileiro,ressaltando,quantoaoDireitoPenalque:
A repercusso do direito constitucional sobre a disciplina legal dos crimes e das penas
ampla, direta e imediata, embora no tenha sido explorada de maneira abrangente e
sistemtica pela doutrina especializada. A Constituio tem impacto sobre a validade e a
interpretao das normas de direito penal, bem como sobre a produo legislativa na
matria. Em primeiro lugar, pela previso de um amplo catlogo de garantias, inserido no art.
5. Alm disso, o texto constitucional impe ao legislador o dever de criminalizar
determinadas condutas, assim como impede a criminalizao de outras. Adicionese a
circunstncia de que algumas tipificaes previamente existentes so questionveis luz
dos novos valores constitucionais ou da transformao dos costumes. Da mesma forma,
discutese a possibilidade de se excepcionarem determinadas incidncias concretas da
norma penal a despeito da caracterizao dos elementos tpicos na medida em que
provoquem resultado incompatvel com a ordem constitucional. Feitas essas anotaes
iniciais, procurase a seguir sistematizar algumas idias principais que se colhem na
confluncia entre a Constituio e o direito penal. De incio, o registro imprescindvel de que
o direito penal, a exemplo dos demais ramos do Direito, sujeitase aos princpios e regras da
Constituio. Disso resulta, como j assinalado, a centralidades dos direitos fundamentais,
tanto na sua verso subjetiva como na objetiva. Com essa observao, examinamse as
premissas de trabalho na matria: (i) reserva legal e liberdade de conformao do legislador
(ii) garantismo e (iii) dever de proteo. Ao final, na produo da sntese necessria,
destacase o papel do princpio da razoabilidadeproporcionalidade. (BARROSO, 2010, pp.
378380).
Segundo Barroso, haveria uma tenso permanente entre a pretenso punitiva do Estado e os
direitos individuais dos acusados. Com efeito, para serem consideradas vlidas, tanto as medidas relativas
criminalizao de condutas, quanto imposio de penas e o regime de sua execuo devero observar,
de forma imprescindvel, os desgnios da constituio, com destaque para o princpio da razoabilidade e
proporcionalidadeeavedaodoexcesso .
2
2
Em suma: o legislador, com fundamento e nos limites da Constituio, tem liberdade de conformao para definir
AconstitucionalizaodoDireitoPenal,portanto,tornaseimperiosa.
O que se tem observado, contudo, na prtica, um recurso constante s finalidades de poltica
criminal, sobretudo no que tange persecuo criminal, para relativizar direitos e garantias fundamentais
em nome da observncia e atendimento ao direito da maioria segurana. Buscase o instrumento
imediatista da lei penal como panacia para os problemas de segurana pblica e para os dficits do
aparatodoEstadonocombatecriminalidade.Eisafacetaeficientista,funcionaldosistemapenal.
Falarse em funcionalizao do processo penal sem ressalvas tem levado, no plano de
delimitao e compreenso do seu carter instrumental, a uma utilizao do processo como instrumento
polticorepressivo, tal qual alertou Luiz Flvio Gomes ao tratar da instrumentalizao poltica da legislao
penal. Este aspecto funcional, capaz de aproximar Direito Penal e Direito Processual Penal sob a tica
estrita da conteno da criminalidade, em termos de poltica criminal, ocasiona uma sucessiva supresso
de barreiras processuais para alcanar este nico e exclusivo fim, inclusive no que tange s garantias
processuais constitucionais as quais passam a ser vistas como verdadeiros obstculos persecuo
criminal.
O direito da maioria segurana pblica, garantido e salvaguardado pelo Estado, passa a imperar
sobre os direitos e garantias do indivduo. O juiz penal legalista, nesse diapaso, considera apenas a
legislao penal especial a ser aplicada ao caso concreto e viola, s vezes sem a real dimenso das
conseqncias destes atos, no apenas postulados processuais penais, mas, sobretudo, constitucionais
compreende o Direito Processual Penal como instrumento apenas do Direito Penal e no como
mecanismoconcretizadordaConstituioFederal.
para evitar este indesejado cenrio, cada vez mais presente em se tratando de legislao libi ou
emergencial, que se prega a necessria e imbricada correlao entre complementaridade funcional e
instrumentalidade constitucional. Nesse sentido, Aury Lope Jr. assevera que fundamental
compreender que a instrumentalidade do processo no significa que ele seja um instrumento a servio de
uma nica finalidade, qual seja, a satisfao de uma [exclusiva] pretenso (acusatria) (LOPES JR.,
2006,p.08) .
3
crimes e penas. Ao fazlo, dever respeitar os direitos fundamentais dos acusados, tanto no plano material como no
processual. Por outro lado, tem o legislador deveres de proteo para com a sociedade, cabendolhe resguardar valores,
bens e direitos fundamentais de seus integrantes. Nesse universo, o princpio da razoabilidadeproporcionalidade, alm
de critrio de aferio da validade das restries a direitos fundamentais, funciona tambm na dupla dimenso de
proibiodoexcessoedeinsuficincia.(BARROSO,2010,p.382).
3
LOPES JR., Aury. Introduo Crtica ao Processo Penal: Fundamentos da Instrumentalidade Constitucional. 4
A criao dos bancos de perfis genticos, nesse contexto, viria ao encontro da idia de
funcionalizao acima tratada, facilitando a identificao de suspeitos e a garantia da ordem pblica.
Inmeros so os seus benefcios, tal qual indicado por Joo Beccon Almeida Neto, a serem discutidos ao
longodetodoopresenteprojetodepesquisa.Contudo,tambminmerossoosriscosquerepresenta.
O problema da busca pela verdade real no processo penal, discutida amplamente por Luigi
Ferrajoli na parte epistemolgica do seu Derecho y Razn (1997) ainda ser discutida, para demonstrar
a necessidade da sua compatibilidade com o modelo acusatrio de processo penal adotado pelo Brasil,
aindaquetenhamosindesejveisresquciosdomodeloinquisitorial.
No mbito da constituciunalizao do Direito Penal e Processual Penal, partindo de premissas
garantistas e das teorias de efetivao de direitos e garantias fundamentais, partiremos para a anlise dos
seguintes direitos/postulados potencialmente ameaados pela criao de um banco de perfis genticos nos
moldesdelineadospelapropostadopresenteprojetodepesquisa:
EstadoDemocrticodeDireito(art.1,caput,CF)
EstadodeInocncia(art.5,LVII,CF)
DevidoProcessoLegal(art.5,LIV,CF)
Ningumobrigadoaproduzirprovacontrasimesmo(art.5,II,CF)
Inviolabilidadedaintimidadeedavidaprivada(art.5,X,CF)
Dentreoutros.
Tambm as limitaes de Direito Penal material, no sentido de limites pena e proporcionalidade
em relao ao tipo de delito cometido devem ser obrigatoriamente observadas no que tange questo da
constitucionalidade.
Os pontos sensveis da efetivao dos bancos genticos tambm sero analisados no que diz
respeito s formas de armazenamento, responsabilidade sobre a gesto dos bancos de dados, o tempo de
durao dos dados na base e os tipos de delitos que sero considerados para efeito de constituio da
basededados.
Buscarse refletir se existe a possibilidade de optar por alternativas de coleta de dados genticos
que no violem a dignidade da pessoa. Discutirse, por exemplo, se a exemplo da Inglaterra, possvel
ed.RiodeJaneiro:LumenJuris,2006.
coletar amostras que no tenham sido retiradas de partes internas do corpo do indivduo, a exemplo de
cabelosematerialorofarngeo,semoseuconsentimento.
Pretendese discutir o universo de pessoas que estariam obrigadas a fornecer material para o
banco de dados: apenas autores de crimes hediondos e outros crimes graves ou todo autor de crime?
Presoscondenadosirrecorrivelmenteoutambmsuspeitos,comonoCanadeInglaterra?
Outro ponto importante a ser tratado, diz respeito ao tempo de manuteno das amostras. Uma
vez extinta a pena, o estado no poderia, em tese, reter dados do cidado que o mantivessem sempre
ligado ao contexto do crime, sobretudo quando a prpria reincidncia, como ocorre no estado brasileiro,
prescreve com o decurso de tempo. Da mesma forma, a reabilitao vem alcanando a grande maioria
dos efeitos da condenao, pelo paradigma brasileiro. Na Inglaterra, admitese que amostra gentica de
pessoas que foram absolvidos pelo crime que motivou a retirada, continue no acervo do bando de dados.
Ora, a se admitir a validade dessa proposta, os fins do banco no estariam mais ligados facilitao de
identificao do criminoso e preveno de novos crimes, mas ao possvel exerccio de controle facilitado
pelatecnologiadoDNA.
Todos os tpicos levantados sero analisados sob a tica de uma tentativa, sempre constitucional,
de compatibilizao das necessidades de persecuo criminal, com os direitos individuais e fundamentais
(garantismo versus eficientismo), a exemplo da possibilidade de dissociao da base gentico dos
dados de identificao, limitando a violao ao direito de intimidade do indivduo, bem como restringindo
omanuseiodesuasinformaesgenticas,quetranscendemameraidentificao.
Afinal, retornando s bases filosficas kantianas do hoje j quase famigerado princpio da
dignidade da pessoa humana, aqui resgatado em seu sentido mais nobre, o homem s pode ser
considerado enquanto fim e jamais meio ou instrumento a servio de finalidades outras. Da falarse,
tambm, em bioconstituio, em razo da sua preocupao biotica, a qual deve ser parmetro
ticofilosficodesteprojeto.
As questes suscitadas pela evoluo das pesquisas realizadas pelas cincias biomdicas
tm merecido ateno por parte dos textos constitucionais. Oliveira Baracho, em instigante
artigo intitulado Bioconstituio: biotica e direito identidade gentica do ser humano,
esclarece que o discurso jurdico constitucional, que tem como base a identidade gentica,
proporcionou o surgimento da palavra bioconstituio, entendida como conjunto de
normas (princpios e regras) formal ou materialmente constitucionais, quem tem como objeto
as aes ou omisses do Estado ou de entidades privadas, com base na tutela da vida, na
identidade e integridade das pessoas, na sade do ser humano atual ou futuro, tendo em
vistatambmassuasrelaescomabiomedicina.(FABRIZ,2003,pp.319320).
REFERNCIAS:
ALEXY, Robert. Constitucionalismo Discursivo. 2 ed. [Trad.]. Porto Alegre: Livraria do Advogado,
2008.
ALEXY,Robert.TeoriadosDireitosFundamentais.[Trad.].SoPaulo:MalheirosEditores,2008.
ALMEIDA NETO, Joo Beccon de. Bancos de dados genticos para fins criminais: aspectos
jurdicos. Monografia, Curso de Cincias Jurdicas e Sociais da Faculdade de Direito, Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, aprovada pela Banca Examinadora composta pelo
orientador Prof. Dr. Paulo Vincius Sporleder de Souza, Profa. Dra. Anamaria Gonalves dos Santos
FeijeProfa.Me.LviaHaygertPithan.
BARROSO, Lus Roberto. Curso de Direito Constitucional Contemporneo: Os conceitos
fundamentaiseaconstruodonovomodelo.2ed.SoPaulo:Saraiva,2010.
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Judicialismo e Poltica Tpicos para uma Interveno. In:
Constituio e Processo: entre o Direito e a Poltica. Felipe Machado e Marcelo Cattoni (coord.). Belo
Horizonte:EditoraFrum,2011,pp.139154.
DWORKIN,Ronald.Levandoosdireitosasrio.[Trad.].SoPaulo:MartinsFontes,2007.
FABRIZ, Daury Cesar. Biotica e direitos fundamentais: a bioconstituio como paradigma ao
biodireito.BeloHorizonte:Mandamentos,2003.
FARIAS,JosFernandodeCastro.tica,PolticaeDireito.RiodeJaneiro:LumenJris,2004.
FERRAJOLI, Luigi. Derecho y razn: Teora del garantismo penal. [Trad.]. Madrid: Editoral Trotta,
1997.
FERRAJOLI, Luigi. Las garantas constitucionales de los derechos fundamentales. In: DOXA,
CuadernosdeFilosofadelDerecho,29(2006),pp.1531.
LOPES JR., Aury. Introduo Crtica ao Processo Penal: Fundamentos da Instrumentalidade
Constitucional.4ed.RiodeJaneiro:LumenJuris,2006.
Relatrio02
PARTEIEstudodoslimitesepossibilidadesconstitucionaisconstruodebancodeperfis
genticosparafinsdeinvestigaocriminal
1. Os direitos e garantias do cidado nos procedimentos de investigao criminal e a extenso do
princpioconstitucionaldanoautoincriminao.
Os avanos da cincia e da tcnica correspondem a uma realidade presente e inconteste em todas as
esferas da vida em sociedade, sobretudo em um panorama de globalizao e fluxo acelerado de troca de
informaesetecnologiascomooatual.
Os avanos no campo da gentica, nesse contexto, foram responsveis por saltos paradigmticos tanto
no que tange ao autoconhecimento humano, quando na preveno e cura de doenas, reproduo
assistida, identificao de cadveres e de pessoas desaparecidas e soluo de casos penais (nesta ltima
seara, observese a repercusso causada pelos seriados norteamericanos que envolvem a utilizao de
altastecnologiasnasinvestigaescriminais).
O recurso utilizao do ADN para identificao ou armazenamento de dados genticos com finalidades
de persecuo criminal, justamente em razo do xito dos avanos tcnicocientficos nesta rea, tem
encontrado espao em diversos pases, os quais j travam, inclusive, significativas discusses
jurdicoconstitucionaisaesserespeito,dispondodelegislaojconsideravelmenteconsolidada .
4
4
Nesse sentido, tambm Snia Fidalgo assevera e alerta que: Os avanos da cincia e da tecnologia tm, nos ltimos
anos, trazido grandes novidades em matria de prova em processo penal. As ltimas dcadas conduziram massificao
dos meios de agresso e devassa [...]. Colocase, agora, o problema da utilizao no processo penal das aquisies da
engenharia gentica. No h dvida, hoje, que os testes genticos produzem a prova de identificao mais segura que
existe. Tornase, pois, tentadora a possibilidade de utilizao desta tcnica no processo penal: pode resolverse em
poucos dias e com um elevado grau de fiabilidade aquilo que, de outro modo, conduzir a um procedimento moroso e
sempre com alguma equivocidade de determinao da autoria de um crime. []. Desde logo, [entretanto] ao nvel do
direito constitucional, antevse, com facilidade, que a determinao do perfil gentico pode colidir com certos direitos
fundamentais. [...]FIDALGO, Snia. Determinao do perfil gentico como meio de prova em processo penal. In: Revista
PortuguesadeCinciaCriminal.Ano16.N.1.Jan.Mar.2006.Coimbra:CoimbraEditora,2006,pp.115148.
No Brasil, o senador Ciro Nogueira (PPPI), autor do PLS 93/11, tenta lanar as bases para a
construo de um banco nacional de perfis genticos para fins de persecuo criminal . O projeto de lei foi
5
aprovado, no dia 24 de agosto de 2011, pela Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ).
Desde setembro, contudo, j se encontra disponvel um substitutivo que contm tratamento um pouco mais
discriminado da matria, ao longo de mais dispositivos. Em linhas gerais, o PL se refere ao armazenamento
de material gentico nocodificante (isto , que no contm informaes relativas a caractersticas
pessoais do indivduo, apenas permitindo a sua identificao), relativamente aos condenados por crime
praticadocomviolnciacontraapessoaouconsideradohediondo.
No obstante a ampliao no trato matria conferida pelo substitutivo, o tema muito delicado e ainda
exige um debate mais amplo e aprofundando, na medida em que, no prprio mbito jurdicodoutrinrio
nacional,aindaesparsaadiscussocomoosoasobrasdereferncia.
O objetivo deste primeiro tpico, com efeito, contribuir para o debate acerca da constitucionalidade da
criao de bancos de perfis genticos para fins de investigao criminal, em momento to oportuno@?,
bem como em um plano mais terico e menos analtico, nesse primeiro momento, tomandose como
parmetro a adoo de um processo penal constitucional, no Brasil, com destaque para os postulados
dodevidoprocessolegal,doestadodeinocnciaedodireitoanoautoincriminao.
1.1. A opo (por) e a necessidade imperiosa de um Direito Penal/Processual Penal
Constitucional.
Em um contexto contemporneo de recrudescimento da atuao punitiva do Estado, em que possvel
aludirse s propostas de reduo da maioridade penal, a indcios de criao de um direito penal do
inimigo e edio de normas penais abertas, bem como outras que contm descries por demais
6
5
O ADN no pode por si s provar a culpabilidade criminal de uma pessoa ou inocentla, mas pode estabelecer uma
conexo irrefutvel entre a pessoa e a cena do crime. (Senador Ciro Nogueira (PPPI). Disponvel em:
<http://www.senado.gov.br/noticias/aprovadobancodedadosgeneticosdecondenadosporcrimesviolentos.aspx>.
Acessoem:25.11.11).
6
O processo penal do inimigo segue a mesma frmula do simbolismo cada vez maior, acrescentandose boas doses de
utilitarismo, acelerao antigarantista, eficientismo (que no se confunde com eficcia), agravado pela perigosa mania
dos tribunais de flexibilizar as formas processuais atravs da relativizao das nulidades (e conseqente
genricas do fato tpico (sobretudo na legislao penal extravagante), imperioso se faz um retorno
necessria observncia da opo jurdicopoltica da sociedade brasileira por uma democracia
constitucional.
O conceito e a compreenso contemporneos do fenmeno polticojurdico da Democracia tm sido
tpicos recorrentes nas principais discusses publicistas e jurdicosociolgicas dos ltimos anos. O
advento da Carta de 1988 conferiu nova roupagem a este quadro de discusses, sobretudo ao adotar o
modelo do Estado Democrtico de Direito, revestindo a ideia de Democracia de garantias e pautas
valorativoconstitucionais que assegurassem a sua real efetivao, encontrandose, dentre estas, os direitos
egarantiasfundamentais.
Lus Roberto Barroso esclarece que a noo de Estado Democrtico de Direito consagrada no art. 1 da
7
Constituio Federal de 1988 representa a sntese histrica de dois conceitos que, embora
recorrentemente utilizados de forma quase que indissocivel, no se confundem, quais sejam:
constitucionalismo e democracia. Constitucionalismo corresponde limitao do poder e supremacia
da lei (estado de direito) democracia, ao seu turno, traduzirseia em soberania popular e governo da
maioria. Tenses entre ambos os conceitos, face ao exposto, podem surgir, tendo a vontade da maioria
que refrear seus impulsos perante determinados contedos materiais, orgnicos ou processuais previstos
na Constituio. Caberia, portanto, jurisdio constitucional efetuar esse controle para assegurar que a
deliberao majoritria observe o procedimento prescrito e no vulnere os consensos mnimos
estabelecidosnaConstituio.
Ou seja, democracia constitucional representa uma forma democrtica especfica, que combina o princpio
majoritrio (presente no legislativo, por exemplo), com premissas contramajoritrias (a necessidade de
respeito aos contedos valorativos previstos na CF, controlada pelo judicirio). Tudo para evitarse a
enfraquecimento das garantias do devido processo). LOPES JR., Aury. Direito Processual Penal. Vol. II. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2008. p. 497). Nesse diapaso, seria exagero afirmar que o indivduo cujo armazenamento de dados
genticos foi determinado em funo do tipo e/ou gravidade do delito cometido ser tratado como verdadeiro inimigo
emprocessosulteriores?
7
BARROSO, Lus Roberto. Curso de Direito Constitucional Contemporneo: Os conceitos fundamentais e a construo
donovomodelo.2ed.SoPaulo:Saraiva,2010.@@
ditadura das maiorias. Os dois conceitos que, numa leitura extremista, poderseiam dizer at mesmo
antagnicos (soberania da lei versus soberania popular), na prtica, coadunamse, complementamse, de
modo a garantir uma democracia real e no meramente formal, alm de, inclusive, estabelecer formas de
lidare/ouatenuarosdficitsderepresentatividade .
8
Partindo, ento, de uma viso substancialista do paradigma da democracia constitucional, tambm
Roberto Barroso quem fala na necessidade da realizao de uma filtragem constitucional de todo o
ordenamento jurdico brasileiro, ressaltando, quanto ao Direito Penal que a repercusso do direito
constitucional sobre a disciplina legal dos crimes e das penas ampla, direta e imediata, embora
notenhasidoexploradademaneiraabrangenteesistemticapeladoutrinaespecializada.p.@
Isso porque, aponta o autor, a Constituio impe ao legislador ordinrio a obrigao de criminalizar
determinadas condutas, bem como impede a criminalizao de outras torna questionveis tipificaes
preexistentes luz dos novos ditames da Carta de 1988, que consubstanciam, dentre outros, a
transformao dos valores sociais e alude, ainda, possibilidade de se excepcionarem determinadas
incidncias da normal penal no caso concreto, na hiptese de o resultado desta aplicao mostrarse
incompatvel com o novo paradigma constitucional. Conclui a breve anlise da confluncia entre
Constituio e Direito Penal, por fim, asseverando que este ramo do Direito, tal qual os demais, se sujeita
aos princpios e regras constitucionais, da resultando a centralidade dos direitos fundamentais dessa
forma, colocarseiam trs premissas para o trabalho do legislador penal/processual penal: (i) reserva legal
e liberdade de conformao do legislador (ii) garantismo e (iii) dever de proteo, destacandose, ao
final,opapeldoprincpiodarazoabilidadeproporcionalidade.
9
Segundo Barroso, haveria uma tenso permanente entre a pretenso punitiva do Estado e os direitos
8
Longe de serem conceitos antagnicos, portanto, constitucionalismo e democracia so fenmenos que se
complementam e se apoiam mutuamente no Estado contemporneo. Ambos se destinam, em ltima anlise, a prover
justia, segurana jurdica e bemestar social. Por meio do equilbrio entre Constituio e deliberao majoritria, as
sociedades podem obter, ao mesmo tempo, estabilidade quanto s garantias e valores essenciais, que ficam preservados
no texto constitucional, e agilidade para a soluo das demandas do dia a dia, a cargos dos poderes polticos eleitos pelo
povo.[...](BARROSO,op.cit,p.91).
9
BARROSO,LusRoberto.Op.cit.,pp.378380
individuais dos acusados. Com efeito, para serem consideradas vlidas, tanto as medidas relativas
criminalizao de condutas, quanto imposio de penas e o regime de sua execuo devero observar,
de forma imprescindvel, os desgnios da constituio, com destaque para o princpio da razoabilidade e
proporcionalidadeeavedaodoexcesso .
10
AconstitucionalizaodoDireitoPenal,portanto,tornaseimperiosa.
O que se tem observado, contudo, na prtica, um recurso constante s finalidades de poltica criminal,
sobretudo no que tange persecuo criminal, para relativizar direitos e garantias fundamentais em nome
da observncia e atendimento ao direito da maioria segurana. Buscase o instrumento imediatista da lei
penal como panaceia para os problemas de segurana pblica e para os dficits do aparato do Estado no
combatecriminalidade.Eisafacetaeficientista,funcionaldosistemapenal.
Falarse em funcionalizao do processo penal sem ressalvas tem levado, no plano de delimitao e
compreenso do seu carter instrumental, a uma utilizao do processo como instrumento
polticorepressivo, @@. Este aspecto funcional, capaz de aproximar Direito Penal e Direito Processual
11
Penal sob a tica estrita da conteno da criminalidade, em termos de poltica criminal, ocasiona uma
sucessiva supresso de barreiras processuais para alcanar este nico e exclusivo fim, inclusive no que
tange s garantias processuais constitucionais as quais passam a ser vistas como verdadeiros obstculos
persecuocriminal.
O direito da maioria segurana pblica, garantido e salvaguardado pelo Estado, passa a imperar sobre
os direitos e garantias do indivduo. O juiz penal legalista, nesse diapaso, considera apenas a legislao
penal especial a ser aplicada ao caso concreto e viola, s vezes sem a real dimenso das consequncias
10
Em suma: o legislador, com fundamento e nos limites da Constituio, tem liberdade de conformao para definir crimes
e penas. Ao fazlo, dever respeitar os direitos fundamentais dos acusados, tanto no plano material como no
processual. Por outro lado, tem o legislador deveres de proteo para com a sociedade, cabendolhe resguardar valores,
bens e direitos fundamentais de seus integrantes. Nesse universo, o princpio da razoabilidadeproporcionalidade, alm
de critrio de aferio da validade das restries a direitos fundamentais, funciona tambm na dupla dimenso de
proibiodoexcessoedeinsuficincia.In:BARROSO,p.382.
11
GOMES, Luiz Flvio. Mdia e Direito Penal. Jus Navigandi, Teresina, ano 13, n. 2040, 31 jan. 2009. Disponvel em:
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=12274>.Acessoem:11mar.2010.
destes atos, no apenas postulados processuais penais, mas, sobretudo, constitucionais compreende o
Direito Processual Penal como instrumento apenas do Direito Penal e no como mecanismo concretizador
daConstituioFederal.
A atuao repressiva do Poder Legislativo , ainda, temerria, na medida em que d vazo, justamente,
prevalncia inconteste e inconsequente da legislao penal de emergncia ou legislao libi . Ou seja,
12
representa a adoo de medidas paliativas e ilusrias, adotadas por parte do Estado com base na crena
no poder simblico do Direito Penal e Processual Penal em conter os nimos e anseios da populao que
clama por uma resposta imediata e por justia, num contexto em que esta ltima se assemelha muito mais
vingana.
Fauzi Hassan Choukr assevera que a associao entre emergncia e urgncia inegvel. Na esfera
jurdicopenal, tal qual constata Ferrajoli, Choukr identifica duas formas de emergncia, distintas e
13
simultneas: a legislao de exceo e as mutaes legais das leis do jogo, afirmando que [...] em
ambas percebese a derrogao dos valores dominantes em face da suposta necessidade de
resposta ao fenmeno emergente, com a implcita insinuao da fraqueza da cultura da
normalidadeperanteacrisealegitimaraadoodemedidasexcepcionais
Leonardo Sica, por sua vez, esclarece que o simbolismo penal fundase em uma constatao emprica,
pervertendo a lgica da preveno geral positiva. O Direito Penal estarseia deixando quedar a merc da
sua forte carga emocional, tornandose [...] fonte de expectativas para a soluo dos grandes
problemas polticos e sociais, ante o fracasso de outras esferas de controle social ou ante a prpria
12
A sociedade brasileira, em geral, a includo um grande nmero de operadores do direito penal e processual penal,
acredita na eficincia de imposio mais gravosa de pena e medidas cada vez mais restritivas da liberdade, como aptas a
conter a criminalidade violenta. [...] Ingressam [nesse contexto] no ordenamento jurdico leis, e ainda, so utilizados de
forma absolutamente distorcida mecanismos processuais j existentes, com indesejvel assiduidade, particularmente
quanto custdia cautelar, de forma a atender a uma interveno de carter emergencial na tentativa de solucionar essa
problemtica questo da criminalidade. O emergencialismo diz com a adoo de providncias legais e jurisdicionais
cunhadas pela improvisao, rigorismo, ausncia de coordenao sistemtica, pouca ou nenhuma tcnica e, em grande
parte, inconstitucionais. In: DURSO, Flavia. Princpio Constitucional da Proporcionalidade no Processo Penal. So
Paulo:Atlas,2007,p.88grifodaautoraegrifonosso.
13
CHOUKR,FauziHassan.ProcessoPenaldeEmergncia.RiodeJaneiro:LumenJuris,2002.p.23.
ausnciadepolticasdestinadasagarantirprestaespblicasessenciaispopulao
14
O poder simblico presente na legislao penal de emergncia evoca o carter meramente retributivo da
pena e ignora os riscos e a falncia deste modelo tradicional repressor, capaz, unicamente, de estigmatizar
e, inclusive, agravar os problemas sociais de segurana pblica (reais motivadores do clamor social por
medidas repressivas mais gravosas), ao inviabilizar a ressocializao do indivduo e propiciar um ambiente
favorvel ao crescimento do crime (sobretudo no que tange criminalidade organizada) no mbito das
prpriaspenitencirias.
No que concerne especificamente utilizao do ADN para fins de identificao do indivduo no mbito
criminal (suspeito/indiciado ou acusado), embora se reconhea o inequvoco interesse pblico/social no
emprego desta tcnica que j deu provas inequvocas da sua eficcia e superioridade comparativamente
aos meios tradicionais de identificao , preciso evitarse recair em mais uma utilizao insidiosa do
poder simblico do Direito Penal, com o escopo de abrandar o clamor social pela conteno da
criminalidadeeefetivaodaseguranapblica.
Vctor Rodrguez adverte acerca da experincia inglesa, em que o primeiroministro Tony Blair anunciou a
criao de um banco gentico de todos os delinquentes do pas (cerca de trs milhes de cidados), em
setembro de 2000, refletindo sua preocupao com uma opinio pblica que parecia considerar
brandassuasiniciativasdeordempblica,comonarradeHerreraBravo .
15
14
SICA, Leonardo. Direito Penal de Emergncia e Alternativas Priso. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais,
2002.p.73.
15
Rodrguez cita e indica a obra de H. Bravo, qual seja: HERRERA BRAVO, Rodolfo. Los registros de ADN y los
derechos constitucionales: Cmo esquilar sin despellejar?, trabalho apresentado no II CONGRESSO MUNDIAL DE
DIREITO INFORMTICO, da Universidade Complutense de Madrid, set. 2002, disponvel em:
<http://www.ieid.org/congreso/Ponencias/Herrera%20Bravo>, p. 2. In: RODRGUEZ, Vctor Gabriel. Tutela Penal da
Intimidade:perspectivadaatuaopenalnasociedadedainformao.SoPaulo:Atlas,2008.P.
Aqui, Rodrguez remetese J. F. Etxeberra Guridi, em sua obra: ETXEBERRA GURIDI, Jos Francisco.
Evolucin expansiva en la regulacin francesa de los ficheros de huellas genticas tras las recientes reformas (Parte I).
In: Revista de Derecho y Genoma Humano, 19 jul./dic. 2003, Diputacin Foral de Bizkaia de Derecho y Genoma Humano,
p.111.
Tambm a Frana primeiro pas a regulamentar a formao de um banco de dados genticos para fins
de investigao criminal , informa este autor, ainda que tenha, a princpio, regulamentado a possibilidade
de criao de arquivo de impresses genticas apenas para proteo de menores vtimas de infraes
sexuais (art. 706754 da Lei n. 98468), progressivamente optou por alargar suas hipteses de
cabimento, desrespeitando, em sua opinio, el principio de la proporcionalidad que ha de inspirar,
con carcter general, las medidas restrictivas de derechos fundamentales, y, en particular, la
prctica de los anlisis de ADN y posterior incorporacin de los resultados genticos obtenidos a
ficherosautomatizadosoinformatizados .
16
No atual contexto polticocriminal, ressalta Rodrguez, que se destaca pelo incremento do interesse da
persecuo penal em face ao crescimento da delinquncia (crime organizado em nvel nacional e
terrorismo, no plano internacional), ser difcil conter o af do legislador brasileiro em prever esse tipo de
identificaocriminal,viaADN
para evitar este indesejado cenrio, cada vez mais presente em se tratando de legislao libi ou
emergencial, que se prega a necessria e imbricada correlao entre complementaridade funcional e
instrumentalidade constitucional . Nesse sentido, Aury Lopes Jr. afirma que fundamental
17
compreender que a instrumentalidade do processo no significa que ele seja um instrumento a
16
Vide Rodrguez, op. cit quando se remete J. F. Etxeberra Guridi, em sua obra: ETXEBERRA GURIDI, Jos Francisco.
Evolucin expansiva en la regulacin francesa de los ficheros de huellas genticas tras las recientes reformas (Parte I).
In: Revista de Derecho y Genoma Humano, 19 jul./dic. 2003, Diputacin Foral de Bizkaia de Derecho y Genoma Humano,
p.111.
17
Segn una primera acepcin, "garantismo" designa un modelo normativo de derecho: precisamente, por lo que
respecta al derecho penal, el modelo de "estricta legalidad" propio del estado de derecho, que en el plano
epistemolgico se caracteriza como un sistema cognoscitivo o de poder mnimo, en el plano poltico como una
tcnica de tutela capaz de minimizar la violencia y de maximizar la libertad y en el plano jurdico como un sistema de
vnculos impuestos a la potestad punitiva del estado en garanta de los derechos de los ciudadanos. En consecuencia,
es garantista todo sistema penal que se ajusta normativamente a tal modelo y lo satisface de manera efectiva. Al
tratarse de un modelo lmite, ser preciso hablar, ms que de sistemas garantistas o antigarantistas tout court, de
grados de garantismo y adems habr que distinguir siempre entre el modelo constitucional y el funcionamiento
efectivo del sistema. As, diremos por ejemplo que el grado de garantismo del sistema penal italiano es decididamente
alto si se atiende a sus principios constitucionales, mientras que ha descendido a niveles bajsimos si lo que se toma
en consideracin son sus prcticas efectivas. Y mediremos la bondad de un sistema constitucional sobre todo por los
mecanismo de invalidacin y de reparacin idneos, en trminos generales, para asegurar efectividad a los derechos
normativamente proclamados: una Constitucin puede ser avanzadsirna por los principios y los derechos que
sanciona y, sin embargo, no pasar de ser un pedazo de papel si carece de tcnicas coercitivas es decir, de garantas
quepermitanelcontrolylaneutralizacindelpoderydelderechoilegtimo.(FERRAJOLI,1997,pp.851852).
servio de uma nica finalidade, qual seja, a satisfao de uma [exclusiva] pretenso (acusatria)
18
1.2. Garantias constitucionais e a teoria geral da prova no processo penal brasileiro: devido
processo legal, o estado de inocncia e o direito de no autoincriminao como limites constitucionais
criaodeumbancodeperfisgenticosparafinsdepersecuocriminal.@@
Face necessidade supraevidenciada de uma imprescindvel abordagem constitucional do Direito Penal e
Processual Penal, passarse, pois, ao exame de alguns dos postulados constitucionais do processo penal
brasileiro, pilares de todo o sistema processual penal, quais sejam: as garantias do devido processo legal,
dapresunodeinocnciaedodireitoaosilncio,dentreoutrosdireitosegarantiasfundamentais.
1.2.1. O postulado do devido processo legal (art. 5, LIV, CF/88) aplicado ao processo penal e a
opoporumdeterminadomodelo/sistemaprocessual:omodeloacusatrio.
Oartigo5,emseuincisoLIV,daConstituioFederalde1988,assimdetermina:
Art. 5, LIV, CF/88 ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o
devidoprocessolegal.
O correto entendimento da aplicao deste postulado processual na seara penal perpassa pela
compreensodecadatermoquecompeaexpressodevidoprocessolegal.
No que tange ao termo legal, o seu entendimento relativamente pacfico no que tange observncia
no s das formas legais (forma garantia, para Aury Lopes Jr. , mas principalmente do seu
19
contedo, que deve atender s finalidades consubstanciadas em direitos e garantias constitucionais e
processuais,seguindoaideiadeumprocessopenalconstitucional,talqualsedefendenoitemanterior.
Sobre processo, Tvora e Alencar prelecionam que o processo penal deve ser compreendido de sorte
18
LopesJunior,op.cit.p.8.
19
Idemp.497.
a conferir efetividade ao direito penal, fornecendo os meios e o caminho para materializar a
aplicao da pena ao caso concreto [...], uma vez que o jus puniendi concentrase na figura do
Estado . J Aury Lopes Jr., assevera que o processo penal um instrumento de retrospeco, de
20
reconstruo aproximativa de um determinado fato histrico. Como ritual, est destinado a instruir
o julgador, a proporcionar o conhecimento do juiz por meio da reconstruo histrica de um fato.
Nesse contexto, as provas so os meios atravs dos quais se far essa reconstruo do fato passado
(crime).[...] .
21
Ou seja, o processo penal, de modo a legitimar a atuao repressiva do Estado (detentor do jus
puniendi) manifesta atravs da aplicao de uma sano penal, representa um caminho, um esforo de
reconstruo de um determinado evento histrico ensejador da pretenso punitiva do Estado, sempre de
forma aproximativa, a fim de proporcionar a formao do convencimento do rgo julgador por
intermdio da exposio e exame das provas, entendidas enquanto mensagens ou comunicaes trocadas
aolongodesteprocesso,dialeticamenteentreosneleenvolvidos.
Quanto expresso devido, por fim, devese entender que esta, em processo penal, aponta para a
adoo de um modelo ou sistema especfico de processo: o acusatrio que no se satisfaz apenas com a
estrita obedincia ao curso legal do processo, mas que exige, alm disso, juiz imparcial e partes em
igualdadedecondies,conformeadoutrinamaisgarantista.:
O sistema acusatrio apresenta como caractersticas elementares: 1) a separao de funes (acusar,
defender e julgar) atribudas, cada uma, a um rgo ou ator processual especfico 2) a imparcialidade
ou inrcia do rgo julgador que no vai atrs das provas, no dotado de iniciativa probatria, mas,
sim, julga os fatos a partir do quadro probatrio delineado pelas partes atravs dos elementos colhidos e
por elas evidenciados (juiz espectador) 3) observncia dos postulados do contraditrio, ampla defesa e
publicidade 4) e o livre convencimento motivado, enquanto sistema de apreciao das provas, justamente
emcontraposioaosistemadasprovaslegais,quefereapresunodeinocncia.
20
TVORA,NestorALENCAR,RosmarRodrigues.CursodeDireitoProcessualPenal.3ed.Salvador:JusPODIVM,
2009,p.30.
21
LopesJunior,op.cit.p.208.
O sistema antagnico, que prevaleceu durante sculos no direito ocidental, o inquisitivo, marcado
justamente pela concentrao das funes de acusar, defender e julgar em um nica figura: o juiz
(verdadeiro ator processual) o rgo julgador quem iniciar de ofcio a persecuo, ir em busca das
provas e, ao final, proferir a deciso, tudo isso sob uma atmosfera sigilosa, obscura, sem compromisso
com o contraditrio ou a ampla defesa. Diante desse quadro, afirmam Tvora e Alencar: o ru, mero
22
figurante, submetese ao processo numa condio de absoluta sujeio, sendo em verdade mais um
objetodapersecuodoquesujeitodedireitos.
Com efeito, o sistema inquisitivo ou qualquer previso que contenha traos das caractersticas
supradescritas, capaz de conferir poderes investigativos/inquisitoriais ao juiz, leva prevalncia de
hipteses (abstratas e imaginrias) sobre fatos, bem como conduz a um resultado especfico: a condenao
do ru. Vejase, por exemplo,: se as provas carreadas aos autos pelas partes (acusao e defesa) no so
suficientes para a formao do convencimento do juiz acerca da ocorrncia ou imputao do fato
criminoso ao ru (sua materialidade ou autoria) e abrese, ento, a este juiz, a possibilidade de que ele
mesmo v atrs de outras provas, no h outra consequncia lgica seno a de crer que este juiz pretende
condenar o ru a todo custo, posto que convicto (ntima e abstratamente, conforme suas conjecturas
pessoais) de sua responsabilidade penal, afinal, se fosse para inocentlo, bastava aludir insuficincia de
provas e, especificamente no Direito brasileiro: ao estado de inocncia, bem como ao consequente
princpio do in dubio pro reo (no tendo o rgo acusador se desonerado da carga do nus da prova,
presumidaainocncia).
justamente a previso constitucional inequvoca do estado de inocncia (art. 5, LVII), a ser discutida
infra, que leva a consolidar o entendimento de que a previso do devido processo legal, aplicada esfera
processual penal, aponta para a adoo do modelo acusatrio de processo. Conforme conclui
Goldshmidt,a estrutura do processo penal de uma nao no seno um termmetro dos elementos
autoritrios[inquisitoriais]oudemocrticos[acusatrios]desuaConstituio.[...]
23
22
TVORA,NestorALENCAR,RosmarRodriguesop.citp.74.
23
In:LOPESJR.,2008,p.493.
Nesse contexto, possvel afirmarse, pois, que, quanto utilizao de dados genticos para
individualizao ou armazenamento, o postulado do devido processo legal, por si s, j
representaria um importante limite a ser observado, no seguinte sentido: 1) esta utilizao precisar
estar prevista por lei que regulamente a matria em conformidade com os ditames constitucionais (forma e
contedo) 2) utilizada como prova ao longo do processo, dever estar sujeita ao dilogo entre as partes,
isto , ao contraditrio e ampla defesa (tcnica e pessoal, esta ltima positiva e negativa, conforme se
discutir infra) 3) dever sujeitarse, tambm, ao modelo acusatrio, no podendo ser, por exemplo,
solicitadadeofciopelojuiz.
1.2.2.Oestadodeinocncia(art.5,LVII,CF/88)eabuscapela(mitolgica)verdadereal.
A premissa do estado de inocncia, ou postulado constitucional da presuno de inocncia, encontra
previsoexpressanoart.5,LVII,daCartade1988,nosseguintestermos,inverbis:
Art. 5, LVII, CF/88 ningum ser considerado culpado at o trnsito em
julgadodesentenapenalcondenatria.
Este postulado representa verdadeiro pilar do processo penal, podendo verificarse a qualidade de um
sistema processual mediante exame do seu grau de observncia e eficcia a sua relevncia tamanha que
set em afirmado que o Princpio da Presuno de Inocncia no precisa estar positivado em lugar
nenhum: pressuposto [...], neste momento histrico, da condio humana . Dele decorre,
24
ademais, um dever de tratamento em duas dimenses, ainda conforme lio de Lopes Jr., uma interna
(no mbito mesmo do processo penal, destinada ao julgador e ao acusador, que devem tratar o ru como
inocente, refreando o recurso s medidas cautelares e atribuindo o nus probatrio integralmente ao
acusador, sendo este quem deve superar a presuno de inocncia) e uma externa, impondo limites
publicidadeabusivaeestigmatizaodoacusado.
25
Da presuno de inocncia, erigese o princpio do in dubio pro reo, tal qual indicado supra, levando
necessria absolvio do acusado nas hipteses em que o rgo acusador no se desincumbir do onus
24
CARVALHO, Amilton Bueno de. Lei, para que(m)? In: Escritos de Direito e Processo Penal em homenagem ao
ProfessorPauloCludioTovo.AlexandreWunderlich(coordenador).RiodeJaneiro:LumenJuris,2001.p.51.
25
LOPESJR.,2008,pp.501502.
probandi em observao ao princpio de a absolvio impretervel se no houver convencimento quanto
autoriaematerialidadedofato.
No obstante a evidente, expressa e inequvoca opo poltica pela tutela constitucional do estado de
inocncia, a doutrina processual penal tem relutado em atribuir ao processo penal o objetivo, seno o
dever, de buscar a verdade real supostamente presente em cada caso examinado, chegando a utilizar
este como critrio distintivo entre o processo civil e o processo penal. Neste ponto (dever), tambm se
encontraria a pretensa justificativa para a assuno de um sistema inquisitivo e para a atribuio de
poderesinvestigativosaojuiz.
Da porque intimamente relacionados, a presuno de inocncia e o problema da verdade almejada no
processo. Nesse contexto, questionase, junto com Lopes Jr. , que verdade seria essa que deve ser
26
buscada no curso de processo e, se possvel a sobrevivncia de um modelo acusatrio, conforme
previsoconstitucionalsemqueseoponhalimitesbuscadaverdadereal.
Em todos os momentos, contudo, que se pretendeu alcanar a verdade real ou material, supostamente
mais consistente e com menos limites atividade de investigao, o resultado obtido foi uma verdade
prejudicada, forjada ou obtida fora (fora bruta, inclusive). No ambiente sem freios desta inquisio,
confessasetudo,atoinexistenteeimpossvel.
Em nome desta verdade, autorizamse e fundamentamse as mais diversas atividades e prticas
probatrias os fins justificam os meios (a qualquer custo). No caso da coleta de ADN, como se ver,
admitirseatmesmoqueosuspeitotenhalivrementeconsentidocomaobtenodasamostras.
Para a prevalncia de uma verdade assim obtida no teriam sido necessrios anos de evoluo da
disciplina e modelo processual penal, nem sequer a existncia de um processo seria preciso, qui um
processo legal, devido e, conforme tudo o que j se exps, constitucional. Com efeito, no processo
penal constitucional hodierno, com destaque para a realidade brasileira, s a concluso processualmente
26
Idem,p.521
FERRAJOLI,Luigi.Derechoyrazn:Teoradelgarantismopenal.Madrid:EditoralTrotta,1997.
vlida, obtida sob um vis dialtico, democrtico e em observncia aos direitos e garantias fundamentais
poderterlugardeformalegtima.
Falase aqui, pois, em verdade processual, enquanto uma verdade aproximativa, limitada pelo que
possvelsaberapartirdoquetrazidoaoprocesso,nalinhadoquelecionaLuigiFerrajoli .
27
Os fundamentos filosficos de tal concepo de prova teriam sido erigidos a partir do pensamento liberal
do sc. XVIII, tendentes a assegurar o mximo grau de racionalidade e confiabilidade do juzo formulado
em um processo penal, limitando a atuao punitiva do estado e salvaguardando o indivduo contra o
imprio da arbitrariedade estatal. Tratamse do convencionalismo penal e do cognoscitivismo
processual.
O primeiro (convencionalismo) teria relao direta com a estrita legalidade, determinando, de um lado, que
os fatos punveis deveriam ser sempre convencionados indicados previamente pela Lei, sem que
remanescesse espao para referncia a condutas ontologicamente criminosas de outro, que a descrio
legal necessitaria abarcar exclusivamente fatos, jamais aspectos subjetivos prprios condio pessoal do
agente. O segundo fundamento (cognoscitivismo), por sua vez, poderia ser compreendido a partir da
determinao de que as acusaes formuladas em um processo devem estar sujeitas demonstrao
emprica imperioso se faz, em conformidade com o cognoscitivismo processual, que seja possvel, na
prtica,averiguarerefutarateseacusatria.
Acerca da verdade real possvel afirmase, ainda, que mesmo que a sua busca fosse autorizada
atravs de meios menos insidiosos, tal busca poderia ser infrutfera, na medida em que simplesmente no
existe tal verdade em primeiro lugar, porque correspondente a fatos passados, impossveis de serem
revividos, rememorados de forma direta em segundo, por questes filosficas que, evidenciam as
prprias limitaes humanas e da linguagem para apreender tamanha pretenso de Verdade. J dizia Joo
Ubaldo Ribeiro, no existem fatos, s existem histrias, isso porque toda a percepo humana da
realidade circundante intermediada pelas vivncias, historicidade e limitaes (prcompreenses) de
cada indivduo, apenas sendo possvel um dilogo entre estas percepes. Dessa forma, o que se alcana

27
ao final do processo no exatamente uma verdade, seja ela real, material ou processual, nem bem uma
certeza,masomaisprximodissoquesejahumanamentepossvel.
O recurso utilizao do ADN para identificao e investigao criminal, bem como a criao de um
banco de dados genticos encontraria, face ao panorama ora traado, um limite muito ntido na tutela
constitucional do estado de inocncia e no in dubio pro reo, medida que poderia representar uma nova
perspectiva de busca pela verdade real. As possibilidades advindas do emprego desta nova tcnica, a
fiabilidade, eficincia e relativa agilidade dos resultados assim obtidos podem despertar o af do rgo
julgador pela flexibilizao de garantias constitucionais em prol da realizao da justia e do interesse
pblico. Poderseia, nesse contexto, inclusive, legitimar a obrigao de o indiciado ou acusado fornecer
material de coleta para estes fins, produzindo prova contra si mesmo (quem sabe at criminalizando a
hiptese de negativa), ou ainda a recolha de material desprendido do seu corpo para anlise sem o seu
consentimento ou qualquer tipo de fundamentao/procedimento idneo(a) ambas as hipteses por
demaistemerosas.
Snia Fidalgo ressalva, por fim, que mesmo os exames de ADN no operam com certeza, mas com
probabilidade, no devendo ser, portanto, interpretados como a prova, mas como mais um meio
probatrio, nitidamente subsidirio em razo da sua afetao aos direitos e garantias individuais. Esta
mesma autora pontua que alm da descoberta da verdade material, o processo penal tem outra finalidade,
a proteco dos direitos fundamentais do cidado perante o Estado, que impe que a verdade que
seprocurasejaumaverdadeprocessualmentevlida.
28
1.2.3. O direito ao silncio/no autoincriminao (art. 5, LXIII, CF/88) e a coleta de material
gentico.
Odireitoaosilncioremanescelogradonoart.5,LXIII,daConstituioFederal:
Art. 5, LXIII, CF/88 o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o
de permanecer calado, sendolhe assegurada a assistncia da famlia e de
28
FIDALGO,Sonia,op.cit.,p.120.
advogado.
Tambm o art. 8.2, letra g, da Conveno Americana de Direitos Humanos determinou que toda pessoa
tem o direito de no ser obrigada a depor contra si mesma nem a declararse culpada. Ainda que
tardiamente, ademais, o prprio direito processual penal incorporou, especificandoo, o direito ao silncio,
medianteaalteraodoart.186doCPP,onde,agora,lse:
Art. 186. Depois de devidamente qualificado e cientificado do inteiro teor da
acusao, o acusado ser informado pelo juiz, antes de iniciar o interrogatrio,
do seu direito de permanecer calado e de no responder perguntas que lhe foram
formuladas.
Este direito, desmembramento do direito (ampla) defesa, neste caso pessoal e negativa, representa
uma faceta do princpio nemo tenetur se detegere, de acordo com o qual no poder haver prejuzo
jurdico em virtude da opo, por parte do acusado, em calar, omitirse, no corroborar com os esforos
probatriosnodecursodoprocesso.
Acerca do direito ao silncio e, por conseguinte, no autoincriminao, no Brasil temse entendido que a
defesa pessoal envolve tambm condutas omissivas e, no apenas, comissivos, como se entende nos
EstadosUnidosondeapenasoatuarpositivocontemplado.
SniaFidalgo,aoseuturno,segueomesmoraciocnio,asseverandoque:
Wolfslast quando afirma que no se apenas instrumento da prpria condenao quando se
colabora mediante uma conduta activa, querida e livre, mas tambm quando (...) contra a vontade,
uma pessoa tem de tolerar que o prprio corpo seja utilizado como meio de prova. De resto, ser
difcil discernir porque que a dignidade humana do argido s atingida quando forado a uma
acoejnoquandocompelidoaterdetolerarumaaco .
29
Com efeito, diante do quadro delineado, no resta dvida que difcil falarse em obrigatoriedade do
indiciado ou acusado em ceder material para exame gentico que possa vir a ser utilizado como prova
29
Idem,op.cit.,p.141.
contra si, sem que isto atente contra o direito ao silncio. Desta forma a coleta sem o seu consentimento,
bem como o recurso a amostras j existentes em um banco de perfis genticos destinado persecuo
criminal, alm de meios atentatrios ao estado de inocncia, tambm podem comprometer o direito ao
silncio,deformaquesuaflexibilizaodeveserobservadacomextremacautela.
1.3.Colisodedireitosfundamentaiseamximadaproporcionalidadealexyana.
Em face do panorama delineado supra acerca do processo penal constitucional brasileiro, bem como da
garantia do devido processo legal, da presuno de inocncia e do direito ao silncio, possvel inferirse
que tanto a utilizao pontual de material gentico para fins de identificao na esfera criminal, quanto
formao de um banco nacional de perfis genticos para fins de persecuo interferem por demais na
esferadosdireitosegarantiasconstitucionaisdoindivduo.
1.2.4Princpiodaponderaodeinteresses
Em face do panorama delineado supra acerca do processo penal constitucional brasileiro, em que se
destacaram a garantia do devido processo legal, a presuno de inocncia e o direito ao silncio,
possvel inferirse que tanto a utilizao pontual de material gentico para fins de identificao na esfera
criminal, quanto a formao de um banco nacional de perfis genticos para fins de persecuo interferem
frontalmentenaesferadosdireitosegarantiasconstitucionaisdoindivduo.
Para enfrentar esta coliso que ora se delineia entre os direitos e garantias individuais e o direito da
coletividade segurana pblica, possvel recorrerse mxima da proporcionalidade formulada pelo
juristaalemoRobertAlexy.
Como se sabe, a viso nopositivista do Direito leva o jurista alemo a compreender, seguindo o quanto
j fora indicado pelo americano Ronald Dworkin, as normas (sobretudo aquelas que veiculam direitos
fundamentais) como passveis de apresentar uma estrutura de regras ou de princpios (ou, ainda, uma
estrutura mista), ambas com carter verdadeiramente jurdiconormativo. O ponto decisivo acerca da
distino entre estas duas estruturas seria o fato de os princpios corresponderem a normas que ordenam
quealgosejarealizadonamaiormedidapossvel,nolimitedaspossibilidadesjurdicasefticasexistentes.
possvel recorrer, ento aos ensinamentos de Alexy, para enfrentar a questo da inevitvel coliso entre
princpiosquepodesobrevirnocasoemestudoeosmeiosrecomendadosparasuasoluo.
Para solucionar este choque, h duas possibilidades: em um primeiro momento, poder o Legislador, ele
mesmo e mediante lei ordinria que tenha passado, necessariamente, pelo crivo da compatibilidade com a
Constituio Federal, solucionar a contenda, atribuindo maior proteo a um ou a outro bem jurdico e
definindo as hipteses e/ou condies em que tal proteo se dar. Tambm nesta atividade legislativa
recorrese a consideraes relativas ponderao de valores, princpios ou direitos compreendidos,
aqui, enquanto razes que guiam, diretrizes e mandamentos de otimizao. No obstante, em face do
caso concreto, da aplicao e efetivao destes direitos fundamentais colidentes, que se far mais ntida e
imprescindvel(emrazodanecessriafundamentaodasdecisesjudiciais)autilizaodaponderao.
O princpio ou mxima da proporcionalidade decompemse em trs princpios parciais ou subprincpios:
1) princpio da idoneidade 2) da necessidade 3) e da proporcionalidade em sentido estrito. Todos os trs
expressamaideiasupramencionadadeotimizao.
O terceiro e ltimo subprincpio da proporcionalidade alexyana , pois, a ponderao, tambm conhecida
como proporcionalidade em sentido estrito. Este princpio parcial traduz o significado da otimizao
relativamente s possibilidades jurdicas e corresponde a uma regra que Robert Alexy denomina como lei
daponderao.
De acordo com a lei da ponderao, esta atividade (etapa), este ponderar, tambm se decompe em
trs passos: a) no primeiro, deve ser verificado o grau do nocumprimento ou prejuzo de um princpio b)
em seguida, seria necessrio procederse anlise da importncia do cumprimento do princpio em
sentido contrrio c) e, por fim, no terceiro momento, questionarseia se a importncia do cumprimento
doprincpioemsentidocontrriojustificariaoprejuzoounocumprimentodoprimeiroprincpio.
Ao se seguir as trs etapas da mxima da proporcionalidade, incluindose os trs passos da ponderao,
seria possvel enfrentar a inevitvel coliso entre direitos fundamentais de forma racional, argumentativa,
fundamentada e legtima, salvaguardandose o mximo possvel do ncleo de cada um destes direitos de
status constitucional, ao menos de acordo com o entendimento do jurista alemo Robert Alexy e em
conformidadecomoquetementendidoemanifestadotambmoSupremoTribunalFederalbrasileiro.
Qualquer determinao do legislador penal/processual penal nesse sentido, portanto, levando em
considerao a relevncia das finalidades de poltica criminal, deve assegurar, impreterivelmente, a
realizao de um juzo de proporcionalidade abstrata entre os direitos em conflito, observando os
subprincpios da adequao, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito da previso legislativa,
restringindoashiptesesdeutilizao/armazenamentodomaterialgentico.
Tambm o rgo julgador, quando estiver diante do caso concreto e da prerrogativa j conferida por lei
de manuseio destes dados pessoais dever realizar, in concreto, o sopesamento de direitos a justificar a
aplicaodamedida.
Afinal, retornando s bases filosficas kantianas do princpio da dignidade da pessoa humana, aqui
resgatado em seu sentido mais nobre, o homem s pode ser considerado enquanto fim e jamais meio ou
instrumento a servio de finalidades outras. Da falarse, tambm, em bioconstituio , em razo da sua
30
preocupao biotica, a qual deve ser parmetro ticofilosfico das discusses em torno da temtica ora
discutida.
1.4. O direito autodeterminao informacional, privacidade, intimidade, integridade ., bem
comoasrepercussescivisepenaisemcasodeafrontaaessesdireitos.
30
As questes suscitadas pela evoluo das pesquisas realizadas pelas cincias biomdicas tm merecido ateno por
parte dos textos constitucionais. Oliveira Baracho, em artigo intitulado Bioconstituio: biotica e direito identidade
gentica do ser humano esclarece que o discurso jurdico constitucional, que tem como base a identidade gentica,
proporcionou o surgimento da palavra bioconstituio, entendida como conjunto de normas (princpios e regras) formal
ou materialmente constitucionais, quem tem como objeto as aes ou omisses do Estado ou de entidades privadas, com
base na tutela da vida, na identidade e integridade das pessoas, na sade do ser humano atual ou futuro, tendo em vista
tambm as suas relaes com a biomedicina. In: FABRIZ, Daury Cesar. Biotica e direitos fundamentais: a
bioconstituiocomoparadigmaaobiodireito.BeloHorizonte:Mandamentos,2003,pp.319320.
Alm das prerrogativas constitucionais do devido processo legal, estado de inocncia, direito ao silncio e
no autoincriminao j analisadas acima garantias de cunho mais processual penal , outros direitos
do indivduo merecem ser examinados com cautela na oportunidade em que for realizado o enfrentamento
da coliso entre direitos fundamentais, tal qual j se discutiu, ensejado pela implementao da medida que
visapossibilitaracriaodeumbancodeperfisgenticosnoBrasil.
Estes direitos tambm contam com um status constitucional de direito fundamental, merecendo tutela
assegurada tanto pela Constituio Federal de 1988, quanto pelo Cdigo Civil (1916 e 2002), quais
sejam: o direito privacidade, intimidade, autodeterminao informacional e integridade (fsica/corporal
e/oumoral).
Otextoconstitucionalassimdetermina:
Art. 5, X, CF/88 so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,
asseguradoodireitoaindenizaopelodanomaterialoumoraldecorrentedesuaviolao[...]
XLIXasseguradoaospresosorespeitointegridadefsicaemoral[].
OCdigoCivilde2002,aoseuturno,prevque:
Art. 12. Podese exigir que cesse a ameaa, ou a leso, a direito da personalidade, e reclamar perdas e
danos,semprejuzodeoutrassanesprevistasemlei.
Art. 21. A vida privada da pessoa natural inviolvel, e o juiz, a requerimento do interessado, adotar as
providnciasnecessriasparaimpediroufazercessaratocontrrioaestanorma.
De acordo com a doutrina constitucional , o direito privacidade destinarseia salvaguarda contra a
31
31
MENDES, Gilmar Ferreira COELHO, Inocncio Mrtires BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional.4ed.SoPaulo:Saraiva,2009,p.420.
divulgao ou conhecimento pblico de informaes pertinentes vida privada do indivduo, isto ,
referentes ou que possam afetar as suas relaes pessoais em geral, comerciais e/ou profissionais. O
direito intimidade, ao seu turno, restringiria ainda mais a abrangncia dessas informaes ao mbito
pessoaldoprprioindivduoeseuncleomaisprximo,qualseja,derelaesfamiliaresedeamizade.
Com a doutrina civilista , encontrase a definio dos chamados direitos da personalidade,
32
compreendidos como direitos subjetivos reconhecidos pessoa, tomadas em si mesma e em suas
necessrias projees sociais isto , tratamse de direitos relacionados intrinsecamente ao
desenvolvimento da pessoa humana, abarcando suas projees fsicas, psquicas e intelectuais, bem como
individualizando cada titular destes direitos de forma a garantirlhes tutela jurdica plena e segura. So
direitos conhecidos, em sua grande maioria, por serem absolutos, relativamente indisponveis,
imprescritveiseextrapatrimoniais,quetomamporbaseadignidadeeaintegridadedapessoahumana.
Esta integridade pode ser mais bem delineada se compreendida a partir da subdiviso em integridade fsica
oucorporaleintegridademoraloupsquica.
A integridade fsica ou corporal, decorrncia indiscutvel da proteo maior vida humana, destinase
tutela jurdica do corpo humano, da incolumidade corporal, aqui se englobando o corpo vivo, morto, alm
dos tecidos, rgos e partes suscetveis de separao e individualizao. J a integridade moral ou
psquica, por sua vez, decorrncia da tutela da dignidade da pessoa humana, destinase a proteger o
conjunto psicolgico da estrutura humana, isto , a incolumidade moral ou higidez psquica da pessoa,
abarcando a sua honra, liberdade, recato, imagem, vida privada e nome representa, por fim, a
salvaguarda das emanaes da alma, essencialmente incorpreas, distintas das projees fsicas do
indivduo .
33
32
FARIAS, Cristiano Chaves de ROSENVALD, Nelson. Direito Civil: Teoria Geral. 6 ed. Rio de janeiro, Lumen Juris,
2007,p.108111.
33
FARIAS, Cristiano Chaves de ROSENVALD, Nelson. Direito Civil: Teoria Geral. 6 ed. Rio de Janeiro, Lumen Juris,
2007,p.139.
A defesa da integridade moral perpassa, tal qual mencionado, pelo fomento ao resguardo tambm da
privacidade, aqui se destacando a teoria dos crculos concntricos da vida privada ou teoria das esferas da
personalidade de Heinrich Hubmann , elaborada e incorporada pela doutrina alem a partir de 1953,
34
para esclarecer a relao entre privacidade, intimidade e segredo. Para Hubmann, a vida privada do ser
humano poderia ser compreendida a partir da formulao de trs crculos concntricos a delimitar, de
acordo com a densidade de cada camada, trs esferas de privacidade: a privacidade propriamente dita,
que representaria o refgio do indivduo diante da coletividade, o direito de viver a sua prpria vida sem
interferncias ou ingerncias externas o direito ao segredo, isto , de nodivulgao dos fatos
relacionados prpria vida da pessoa que s a ela e ao seu ncleo mais prximo dizem respeito, no aos
demais e, por fim, a intimidade, que a esfera mais pessoal e prximo do prprio indivduo, devendo por
elesercontrolada,afinal,existemfatoseinformaesquenemfamliaouamigosdizemrespeito.
A utilizao de amostras de material gentico para fins de identificao ou armazenamento (civil ou
criminal), nesse contexto, representa potencial mecanismo de violao aos direitos supra indicados, na
medidaemque:
1) A depender da forma de coleta das amostras, se no revestida de justificao e fundamentao legal e
constitucionalmente proporcional, poder representar agresso integridade corporal do indivduo neste
ponto, para configurar a ofensa no se faz necessria leso significativa, evidente ou capaz de ensejar dor
ao corpo da pessoa, mas apenas que a amostra colhida contenha potencial lesivo sua integridade. No
caso das amostras de ADN, ainda que diminutas (fio de cabelo, saliva ou esperma), elas contm, em
cada clula, todo o mapa gentico do indivduo, uma pequena sntese de todo o seu corpo e ser. Dessa
forma, para os usos a que se destinam, estas amostras, independentemente do tamanho, podem
representar uma ameaa de leso integridade fsica, sobretudo se no forem descartadas, possibilitando
aobtenodeoutrasinformaesalmdaquelasnecessriasidentificaocriminal.
Isto ocorre porque a amostra obtida (cabelo, sangue, saliva) contm o ADN com todas as informaes
34
HUBMANN, Heinrich. Das persnlichkeitsrecht. Mnster: BhlauVerlag, 1953, apud COSTA JR., Paulo Jos da. O
direitodeestars:tutelapenaldaintimidade.2ed.SoPaulo:RT,1995,p.36.
genticas de uma pessoa. Os marcadores que sero utilizados para a identificao gentica, como se ver,
no so por si prprios capazes de revelar qualquer dado passvel de desvendar caractersticas pessoais
(fsicas e, para alguns, inclusive psicolgicas/de personalidade), traos de hereditariedade (informaes
relativas ao ncleo familiar, que transcende a esfera do indivduo) e anomalias congnitas ou patologias
genticas(muitasquesequerpoderovirasedesenvolveraolongodetodaavidadapessoa).
No mbito da intimidade, falase ainda em intimidade gentica (direito intimidade gentica, bem
explicado e defendido por Vctor Gabriel Rodrguez e em autodeterminao informacional. Este ltimo
35
direito individual tem ampla previso no Direito Europeu, sendo bastante debatido quando o tema
justamente a criao de bancos de perfis genticos. O seu contedo, em linhas gerais, diz respeito
prerrogativa conferida ao indivduo de controlar (incluir, retirar, modificar, atualizar e acompanhar, a
qualquer tempo) qualquer base de dados pessoais que lhe diga respeito e possa afetarlhe o direito de
autodeterminarse relativamente a informaes pessoais. No Brasil, esse direito poderia ser compreendido
como abarcado pelo direito privacidade e intimidade, inclusive no que tange intimidade gentica e
proteodasinformaescontidasnoADN.
Face ao panorama ora construdo de direitos fundamentais e da personalidade passveis de violao em
caso de desvirtuamento da finalidade a que se destina a criao de bancos de perfis genticos, a
separao da parte nocodificante da molcula de ADN para fins de anlise, apenas se observada de
forma rigorosa, controlada e sancionada, poder garantir a salvaguarda dos direitos da pessoa de quem foi
obtida a amostra. Caso isto no seja respeitado, ensejar a correspondente responsabilizao civil,
mediante reparao (danos materiais) ou compensao (danos morais), ou, ainda, atravs do exerccio da
contemporaneamente to discutida funo punitiva da responsabilidade civil , sem que se possa, por fim,
prescindir da j indicada necessidade de ponderao dos bens em confronto quando da aplicao da
medida(coleta/armazenamentodeamostras).
35
RODRGUEZ, Vctor Gabriel. Tutela Penal da Intimidade: perspectiva da atuao penal na
sociedadedainformao.SoPaulo:Atlas,2008.pp.209216.
Normas infraconstitucionais, exatamente com o objetivo de conferir eficcia aos princpios e direitos
assegurados constitucionalmente, estabelecem sanes a sua violao. No particular da retirada de
material gentico sobretudo considerando que no Brasil a matria no est regulada de logo pode ser
caracterizada a existncia de diversos ilcitos. preciso que se destaque que, ainda que disciplinada a
matria, a obteno de amostras de ADN, em desobedincia s prescries legais, alm de constituir
prova ilegal que no pode produzir efeitos no mbito do processo penal porque viola direitos fundamentais
podesubsumirseacertostipospenais.
A inobservncia das cautelas necessrias pode, no mbito penal, constituir o crime de Violncia Arbitrria,
descrito no artigo 322 do Cdigo Penal brasileiro que pune com pena de seis meses a trs anos, a prtica,
pelo funcionrio pblico, de violncia no exerccio da funo ou a pretexto de exercla. A violncia
descrita pelo legislador abrange apenas a fsica, mas no aquela exercida por meio de ameaa para
obteno da conduta desejada pelo agente pblico. Em se tratando de emprego de violncia fsica, esta
serpunidacomapenacorrespondentequesersomadadocrimeemquesto.
No caso de ameaa, autores entendem que a conduta poderia configurar outros tipos delitivos, a exemplo
do exerccio arbitrrio ou abuso de poder, por realizar uma das aes previstas no artigo 3 da Lei 4898,
(Constitui abuso de autoridade qualquer atentado letra g incolumidade fsica do indivduo) ou no artigo 4
(b submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei).
Aps a edio da Lei 10.259/2001, ficaram tais delitos caracterizados como sendo de menor potencial
ofensivo, sendo cabvel a transao penal, em qualquer caso. A sano penal consiste em: multa de cem a
cinco mil cruzeiros deteno por dez dias a seis meses perda do cargo e a inabilitao para o exerccio
dequalqueroutrafunopblicaporprazoattrsanos.
Alm destas, a Lei 4898 prev tambm sanes administrativas e civis. Dentre as primeiras, figuram:
advertncia, repreenso, suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a cento e oitenta dias,
com perda de vencimentos e vantagens destituio de funo demisso demisso, a bem do servio
pblico.
No mbito civil cabe indenizao moral por danos morais e materiais, sendo necessrio destacar que o
Cdigo Civil no artigo 43, estabelece a responsabilidade das pessoas jurdicas de direito pblico interno
por atos dos seus agentes que nessa qualidade causem danos a terceiros, ressalvado direito regressivo
contraoscausadoresdodano,sehouver,porpartedestes,culpaoudolo.
As dificuldades probatrias so muitas de forma que, dentre as seis decises colegiadas do STJ sobre o
tema, apenas uma conclui pela condenao da Unio por danos morais e materiais, no julgamento de
violnciapraticadapocadaditadura.
ParteII
1. Introduo
O processo de identificao por ADN saltou do campo experimental para a vida prtica, tornandose
importante recurso de identificao criminal. A tcnica, embora esteja sendo louvada por muitos, recebe
tambm a oposio de defensores dos direitos humanos, os quais temem que possa haver uso inadequado
dasinformaespessoaisobtidas.
bem verdade que geneticistas afirmam que as amostras retiradas integram a parte do ADN que no pode
fornecer nenhum outro dado alm daquele necessrio para distinguir uma pessoa de outra. Em face disto,
os temores poderiam soar desproporcionais, Ocorre, no entanto que ainda assim h justos motivos para
uma atitude prudente acauteladora diante da introduo da tcnica, na medida em que o seqenciamento
do genoma abriu um universo de possibilidades das quais nem todas so conhecidas pela cincia. Assim, o
que hoje pode parecer incuo, no futuro poder ter sua funo desvelada. Ademais, em um pas, cuja
trajetria democrtica tem sofrido desvios, o receio que o emprego da tcnica venha a estigmatizar ainda
mais alguns grupos cujos direitos jamais foram efetivamente preservados, no irracional. Por isto mesmo,
os recursos a serem convocados para promover a segurana pblica que tambm dever do estado
democrticodevemestarperfeitamenteharmonizadoscomoprojetoconstitucionalde1988.
Outras objees decorrem da mesma Carta e de prerrogativas nela inseridas, realandose a que assegura
o direito ao silncio, devido a qualquer pessoa que sofra persecuo penal instaurada pelo Estado. De
acordo com esta prerrogativa, ningum pode compelir outrem a participar, ativa ou passivamente, de
procedimentos probatrios que possam comprometer sua defesa e, portanto concluise, nenhuma pessoa
pode ser obrigada a fornecer material gentico que possa incriminla. possvel que se trate de
hermenutica excessivamente protetora, mas que talvez se justifique em razo de um passado autoritrio e
de um presente discriminador. Nos Estados Unidos, onde est situado o segundo maior banco de dados
genticos do mundo, este direito tem sido interpretado restritivamente, entendendose que est limitado
aoscasosemqueaproduodeprovadenaturezacomunicativa.
2.Construodaredenacionaldebiobancos
A construo de uma rede integrada de perfis genticos constituda por bancos de dados, portanto, se
admitida, dever, necessariamente, resultar de ponderao feita entre os princpios democrticos,
duramenteincorporadosconstituio,eadefesasocial.
possvel, todavia dizerse que h uma perceptvel tendncia a sua admisso em razo da vasta estrutura
j existente para esse fim, espera de instrumento legal que permita seu pleno funcionamento. Projeto de
Lei do Senado de n 93, sem discutir a legalidade da coleta de amostras genticas, pretende inserir, no
artigo 4 da Lei 12.037 de 1099 (Lei de Identificao Criminal), um pargrafo que inclui, dentre os meios
de identificao, a coleta de material biolgico. Tevese o cuidado, porm de restringir a obteno do
ADN ao pressuposto estabelecido no artigo 3 da mesma Lei que cinge a dupla identificao aos casos
em que esta for essencial s investigaes policiais, segundo despacho da autoridade judiciria
competente.
Apesar de ainda encontrarse na Cmara dos Deputados e de no existir, desta forma, qualquer norma
que autorize a coleta de material gentico no Brasil, o STF j teve oportunidade de manifestarse sobre o
assunto. Isto ocorreu na Reclamao 2040/DF, quando a placenta de uma extraditanta, disposio
daquela Corte, foi cedida para fins de exame de material gentico, contra sua vontade, atendendo
pretenses da Polcia Federal. O argumento ento utilizado pelo STF foi a afetao de bens jurdicos
constitucionais como "moralidade administrativa", "persecuo penal pblica" e "segurana pblica",
somados ao direito fundamental honra e imagem de policiais federais acusados de estupro da mesma
extraditanda, nas dependncias da Polcia Federal. Tais direitos preponderaram sobre aquele argido pela
reclamante: intimidade e preservao da identidade do pai de seu filho. Como se v, foi do confronto
entre os bens que surgiu a deciso do rgo. com base, nesta mesma possibilidade de ponderao entre
bens, que se pode desenhar um sistema no Brasil, calcado nos princpios constitucionais que asseguram os
direitos e as liberdades individuais, e que, portanto, s podem ser mitigados, em situaes de exceo
previstas em lei. Reconhecese, porm que a proporcionalidade pode sempre ser interpretada a favor dos
interessesdapartemaispoderosa.
2. 1BancodeperfisgenticosnoBrasil:estadodearte
Os bancos de dados de ADN so laboratrios que armazenam informaes genticas para fins
especficos. Um banco de perfis genticos para fins de persecuo criminal pretende contribuir para a
identificaodecriminosospormeiodacomparaodeinformaesgenticas.
O Brasil j dispe, na verdade, de uma rede integrada de Bancos de Perfis Genticos que composta
por 17 bancos com finalidade de percia criminal. Destes 17 bancos um nacional, o qual ainda no
entrou em operao oficial, mas j foi usado em diversos testes, entendendose que, tecnicamente, est
pronto para ser utilizado. A estrutura semelhante dos Estados Unidos onde h um banco nacional e
laboratrios estaduais. Aqui, como l, foi previsto que cada estado deve alimentar e gerenciar seu prprio
banco de dados, o qual ser integrado aos demais pelo o banco nacional, permitindo comparaes
interestaduais.
Portaria do Ministrio da Justia de n 1.707/2010 constituiu um Grupo de Trabalho com o fim de propor
aes, normas e critrios de funcionamento da Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos, de forma
que, desde o ano de 2010, existem normativas tratando da matria. Importante produto do Grupo de
36
36
O RIBPG composto por especialistas dos Estados e da Unio, incluindo representantes de cada regio do Brasil, um
representante da SENASP, um representante da Secretaria dos Direitos Humanos e um representante do Ministrio
Trabalho consistiu na elaborao de proposta de Decreto, criando o Banco Nacional de Perfis Genticos
e institucionalizando a Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos e seu Comit Gestor. Definiu
tambmascategoriasdeamostrasqueseroinseridas.
H 15 bancos estaduais (AM, AP, BA, CE, ES, MG, MS, MT, PA, PB, PR, RJ, RS, SC e SP), e um
bancodapolciafederal.
O banco da Polcia Federal j est em funcionamento e nele, encontramse perfis genticos de vestgios
encontradosemlocaisdecrimedecompetnciadaPolciaFederal.
O funcionamento dos bancos depende da coleta de dados genticos. Existem dois tipos de dados que
so armazenados, um constitudo de amostras coletadas em locais de crime e outro com os perfis
genticos retirados de suspeitos. Quanto coleta da primeira, no h qualquer restrio na legislao, ao
contrrio, aquela colhida no local de crime (amostra vestgio) atividade obrigatria da Polcia Judiciria e
dos Peritos quando se trata de crimes que deixam vestgios. O problema reside na coleta de material de
umapessoaemrazodesuanaturezainvasiva.
Nos Estados Unidos, o sistema o mesmo, estruturado a partir dos dois arquivos diferentes de perfis
genticos,armazenadosemlocaisdistintosque,emregra,sogerenciadosporinstituiesdiversas.
Nos pases onde h lei disciplinando a matria, as duas amostras so cruzadas para fins de comparao e
identificao. Desta forma, possvel, em caso de autoria desconhecida, confrontar o perfil colhido no
local do crime com todas as amostras de referncia existentes no banco. Isto tem permitido a identificao
da autoria de diversos crimes que permaneceriam impunes, de outra forma. Os defensores irrestritos do
uso do recurso lembram que, algumas, vezes foi possvel, graas ao emprego desse conhecimento,
tambminocentarpessoas,aexemplodoquejocorreunosEstadosUnidos.
37
A rede de laboratrio de gentica no Brasil tem capacidade para realizar exames modernos, como anlise
de ADN mitocondrial e de MiniSTRs. Ocorre, porm, que os bancos criminais esto sendo alimentados,
Pblico.As decises relativas ao funcionamento do Banco Nacional, bem como as diretrizes para o funcionamento de
toda a Rede so tomadas por um rgo colegiado institudo pela mesma Portaria MJ. Seria de todo adequado que fosse
somadoaogrupoumrepresentantedaDefensoriaPblicadaUnio.
37
ADN DATABASES CQ Does expanding them threaten civil liberties? In: CQ Researcher, maio 1999, v. 9, pp. 449472.
p.453.
basicamente, com perfis genticos de vestgios, falta de legislao que trate da matria e permita, ou no,
acoletadematerialdossuspeitos.
Atualmente, na esfera criminal a contribuio prestada pelo emprego da tecnologia est restrita
constatao de autoria reiterada em dois ou mais crimes em razo da identidade dos marcadores
encontradosnascenasondeosmesmosocorreram.
Em alguns estados, quando a pessoa permite a coleta de material gentico, feita comparao entre a
amostra vestgio e a amostra referncia, critrio que deve ser questionado, na media em que a liberdade de
consentir nestes casos est seriamente afetada pela situao de vulnerabilidade em que se encontra o
preso .
38
2.2OCODIS
Alm das providncias referentes edio de normas de natureza administrativa, o Brasil caminhou mais
adiante na construo de uma rede integrada de perfis genticos com banco de dados. Em 2009, foi
assinado termo de Compromisso com o FBI para uso do software CODIS (Combined ADN Index
System),programadegerenciamentodeperfisgenticosdesenvolvidopeloFBI.
.
O CODIS comeou a ser utilizado nos Estados Unidos em 1990, como resultado da colaborao de 14
laboratrios especialistas em questes forenses. Em outubro de 1998, foi ento operacionalizado em nvel
nacional e, j em 2004, todos os 50 estados, incluindo Porto Rico, alm das Foras Armadas e do FBI
estavam usando o sistema. Foram tambm aprovadas leis autorizando a coleta de ADN de criminosos
condenados pela prtica de crimes sexuais. Kennneth Josto adverte, porm que a idia de criar banco de
39
dados anterior (1988), tendo ganhado fora to logo foi introduzida nas audincias realizadas pelo poder
judiciriooupelapolcia.
Alm deste, existem outros programas de informtica voltados para a anlise e comparao de ADN no
mundo, podendose referir o Projeto Fenix na Espanha, cuja aplicao est voltada para a identificao
de desaparecidos e para investigao de paternidade. No Brasil, todavia, desde os anos noventa, j havia
sido estabelecida uma relao com especialistas americanos do FBI, para cursos de treinamento voltados
38
Idem,p.13.
39
ADNDATABASESCQDoesp.462
paraimplantaodatecnologianestepas
Em 2010, foi feita a instalao do programa CODIS nos bancos nacionais, incluindo 15 laboratrios
estaduais e o laboratrio federal . O programa dispe de recursos para efetuar a referida comparao
40
entre os ADN colhidos e aqueles armazenados nos Bancos, com o fim de identificao no s de
criminosos, mas tambm de pessoas desaparecidas. Com este fim, j foi inclusive utilizado para
reconhecimentodasvtimasquandoocorreuoacidentedaAirFrance.
Sugeriuse que o Brasil no transpusesse, simplesmente, a metodologia do CODIS uma vez que isto
poderia implicar em altos custos, devendose, quando do processo de escolha sobre o sistema mais
adequado, envolver o Ministrio de Justia, o Ministrio de Cincia e Tecnologia e a Academia Brasileira
de Cincias para fazer esta tomada de deciso. O CODIS, todavia teria sido cedido ao Brasil sem
41
custos.
Com estas informaes, pretendese demonstrar que j existe um sistema montado, que dispe de
recursos como o CODIS cuja qualidade tcnica no pode ser contestada, haja vista sua aplicao eficaz
nosEstadosUnidosonde,atoanode2004,haviapossibilitadoaidentificaode19000suspeitos.
A grande questo a ser discutida quando se trata de coleta de material gentico para fins criminais no
reside no campo tcnico, mas no estabelecimento de meios que possam, a um tempo, reafirmar a
prerrogativa do silncio, como direito fundamental inscrito na Constituio e, a outro, garantir a
seguranapblica.
3. Amostrasgenticas:coletaesuasimplicaes
Conforme exposto, o funcionamento dos bancos depende da coleta dos dois tipos de dados genticos que
40
Nesta ocasio, foi feita a maior instalao do CODIS fora dos Estados Unidos, instalandose o programa CODIS 5.7.4
nas mquinas fsicas e o 6.1 em mquinas virtuais com a utilizao do Programa VMwere Server,segundo AGUIAR, SM
ET alli,. In: Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos e a implantao do CODIS no Brasil. In: Congresso brasileiro
de gentica forense.II jornada lationoamericana de gentica forense 10 a 13 de maio de 2011 PUCRS Porto Alegre RS
Brasil
41
PENA, Srgio D.J. Segurana Pblica: Determinao de Identidade Gentica Pelo ADN Centro de Gesto e Estudos
estratgicos, Ministrio da Cincia e Tecnologia. Disponvel em:
http://cncti3.cgee.org.br/Documentos/Seminariosartigos/Inclusaosocial/DrSergio%20Danilo%20Junho%20Pena.pdf.
Acessoem:29nov.2011.
so armazenados no banco: um constitudo de amostras coletadas em locais de crime e outro com perfis
genticos retirados de suspeitos ou condenados. Quanto coleta da primeira, no h qualquer restrio
na legislao, ao contrrio, aquela colhida no local de crime (forensic samples/crime scene samples)
atividade obrigatria da Polcia Judiciria e dos Peritos quando se trata de crimes que deixarem vestgios,
conforme afirmado supra. Isto decorre do disposto nos artigos 158 e 160 do Cdigo de Processo Penal
conjugado com o artigo 564 o qual trata da nulidade do processo quando faltar o termo referente ao
exame do corpo de delito em tais formas de crime. Esta obrigao, naturalmente, no se estende,
identificao dos criminosos, pela via de coleta de amostras de ADN, embora se confunda por vezes, as
duassituaes.
As amostras colhidas no local do evento devem ser comparadas com aquelas recolhidas do suspeito e
podem consistir em tecidos diversos como sangue, smen, cabelo, saliva, urina, pele, unhas, ossos, lquido
amnitico,msculos,almdefezesesuor.
As chamadas amostrasreferncias mais utilizadas so as obtidas por meio da raspagem da parte interna
dabochechaedosangue .
42
A primeira delas, retirada de amostra de saliva com o emprego de swabs (espcie de cotonete), a mais
frequentemente utilizada para a operao. Obtm se as clulas para anlise, esfregandose o material no
interior da boca do suspeito. Em seguida, os swabs passam por uma secagem em temperatura ambiente
para evitar a proliferao de bactrias e, logo aps, so embalados individualmente e encaminhados ao
laboratrio.
Muito frequentemente, peritos referemse saliva e ao cabelo como sendo material mais comumente
utilizado para tipagem do ADN. possvel que esta aluso tenha como objetivo sedimentar a idia de que
possvel proceder coleta sem que sejam necessrios procedimentos invasivos. certo, porm que, em
outros produtos do corpo tambm possvel encontrar as mesmas molculas de ADN presentes em todas
as clulas e que podem proporcionar a identificao de algum. Sangue, tecidos moles, restos de pele,
42
O sangue normalmente recolhido atravs de pulso venosa, armazenado em tubos de "vacunteiner", acrescido de
anticoaglante, o EDTA. As amostras so identificadas e refrigeradas 4 C, devendo ser transportadas rapidamente ao
laboratrio forense onde sero realizadas as decodificaes. Outro mtodo de recolhimento da amostras sanguneas o
da puno digital atravs do qual, so obtidas gostas do tecido retiradas da lateral do dedo do suspeito e posteriormente
armazenadasemcartesdeFTAesecastemperaturaambiente,protegidasdaluzedocalor.
esperma,pelossoexemploporexcelnciadematerialencontradoemcenadecrimeounavtima.
No que diz respeito saliva, por exemplo, possvel encontrar resduo em guimbas de cigarro, envelopes,
copos, goma de mascar e outros utenslios. A facilidade para obter ADN de material salivar tem motivado
agentes do sistema criminal, na Espanha, a criar expedientes para burlar a proibio de extrao de
amostra diante da negativa do sujeito em forneclas. Com o fim de obter o material desejado, agentes
oferecem copos com bebidas, bem como cigarros para colher o ADN neles deixado.. Costumase
tambmesperarqueopresocuspaouescarreparaobterasinformaesnecessrias .
43
J na Inglaterra, a retirada de cabelo ou de material da boca com o uso de swabs pode ser feito mesmo
sem o consentimento da pessoa. Outras amostras, mais ntimas, tambm podem ser colhidas, mas estas
dependemdoconsentimentodosuspeito.
A questo do consentimento volta a ser analisada neste tpico apenas para rejeitar a possibilidade de sua
validade em tais circunstncias. Embora erigido a uma posio de destaque na sociedade contempornea
que pretende legitimar at mesmo a morte, como na eutansia, a anuncia do sujeito s confere validade a
uma situao uma vez atendidos alguns requisitos. Dentre estes, destacase a necessidade que a anuncia
seja livre e consciente. Ora, no se pode supor que uma pessoa em situao de vulnerabilidade consinta
livremente em produzir prova contra si mesmo quando poderia confessar ou indicar outros elementos
capazesdesustentaraconfissofeitaseassimdeseajsse.
Outros discursos afirmam que restos deixados pelos suspeitos e devem ser considerados como res
nullius e, por isso, passveis de apropriao pelos agentes do sistema criminal. Esta tese h de ser
refutada, na medida em que alm possibilitar fraude para obteno de amostras, na vida relacional, muito
fcil deixar um rastro gentico e, nem por isto, podese dizer que foi abandonado. A impossibilidade de
impedir a queda de fio de cabelo ou de marcar com saliva a borda de um copo tornaria qualquer pessoa
doadoravoluntriadeADN.
Uma vez obtidas as amostras referncias sero comparadas, conforme visto, com aquelas colhidas
encontradasnolocaldocrimeounavtima.
43
GURIDI,JosFranciscoEtxeberria.ReservajudicialeotrascuestionesrelacionadascomElempleoDelADNemLa
investigacinpenal(ParteII).In:RevistaDerechoyGenomahumano.N.28,2088.Bilbao:UniversidaddeDeusto.Pp.
105140.P.108.
No que tange s amostras deixadas no local do crime, as mais freqentes so partculas de pele que se
desprendem quando algum toca um objeto ou em material abadonado pelo autor e encontrveis em
pontas de cigarros ou no corpo do lesado. Quando um tcnico encontra um trao de ADN em perfeito
estado, ele procede a sua anlise aps decomplo em segmentos. Tais segmentos que sero, ento,
comparados com os do suspeito. Havendo coincidncia do quantitativo convencionado, a identificao
ser feita com segurana j que, excetuandose os gmeos unvitelinos e os que sofreram transplante de
medula,humachanceemmilharesdeseencontrardoisindivduoscomomesmoADN.
44
Os mtodos de coleta, como se viu, no apresentam maiores complexidades a no ser pelo fato de serem
retiradosdeumapessoacujaintegridadedeveserpreservada.
3.1PautaseConvenes
Na Europa, estabeleceuse que o nmero de marcadores genticos necessrios para identificao, deve
ser, pelo menos de sete em comum, ou seja, fixouse um padro que chamado de ESS Loci (European
Standard Set of Loci). Assim, embora cada estado possa utilizar o nmero da marcadores que deseje,
pelo menos esses 7 devem ser comuns entres pases, possibilitando a comparao de dados quando
necessrio. Foram includos, em deciso recente, cinco novos marcadores que tm mais variveis e
maior poder de discriminao e ao mesmo tempo so bastante pequenos, o que ajuda a anlise de ADN
parcialmentedegradado,frequentementeencontradoemlocaisdecrime).
45
Na Frana, tais marcadores foram estabelecidos em Portaria expedida no ano de 2006. A partir de
ento, para gerar um perfil que possa constituir uma impresso gentica, temse recomendado a coleta de
20marcadoresgenticos.
Esses marcadores so tambm chamados de junk ADN ou nocodificantes porque no trazem
informao alguma sobre uma pessoa alm daquelas necessrias para a identificao humana. Pretendem
44
EntrevistaconcedidaporPhilippeMalletTF1News.Disponvelem:HTTP//lei.
tfl.fr/France/200606/ADNreinereinepreuves4855775.html.Acessoem:1dez2011.
45
Informaes prestadas por Guilherme Silveira Jacques, Coordenador do Grupo de Trabalho da Rede Integrada de Perfil
Gentico, em entrevista com a equipe de pesquisa. Disponvel em:
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/declaracao_inter_dados_genericos.pdf.Acessoem:1dez2011.
os defensores do uso irrestrito da tcnica, luz dessa informao, superar parte das objees sobre o uso
de ADN na prtica criminal forense embora alguns cientistas tenham posies divergentes quanto
neutralidadedosmarcadores(videinfra).
Os marcadores selecionados so os microssatlites (STRs, short tandem repeats), exatamente em razo
de sua propriedade, isto , de conterem formas (alelos) variveis, que mudam de um para outro indivduo.
A anlise dessas formas e de sua freqncia entre as amostras permite a identificao gentica . A
46
variao constatada pelas diferenas no nmero de pequenas seqncias repetitivas, que uma
caracterstica dos microsatlites Obterseia, a partir da, o que vem se convencionando chamar de
impressodigitalgentica,paraaproximarestatecnologiadaqueladeidentificaodatiloscpica.
Romeo Casabona alerta para o fato de que as biotecnologias so muitas vezes ignoradas pelo legislador
47
de forma que, muitas vezes, as normas so elaboradas contendo inmeros equvocos. No caso do
armazenamento de material gentico, por exemplo, necessrio que fique claro que a parte do ADN
necessria para armazenamento so apenas os STRs e no a totalidade da amostra retirada, uma vez que
estacontminformaesquepodemafetaraprivacidadedapessoa.
Visando a impedir usos imprprios das amostras coletadas, foram propostas orientaes supranacionais, a
exemplo daquelas feitas pela Unesco, na Conveno sobre dados Genticos Humanos realizada em 16
de Outubro de 2004. Uma destas diz respeito necessidade de cuidados especiais na manipulao e
armazenamento de dados humanos recomendandose que estes no devero estar associados a uma
pessoa identificvel (artigo 14), ou, em caso contrrio, que devero ser desenvolvidos mecanismos
especiaisparagarantiraconfidencialidadedessainformaoemconformidadecomosdireitoshumanos.
48
Devese registrar, porm, a propsito das informaes a serem consignadas sobre a amostra colhida de
umapessoa,queoRIBPGpreviuoregistrodosexodosuspeito.
46
LIMA,HlioBuchmuller.ADNeCriminalidade.PerciaFederal,anox,n25,maro2008.Pp811.p9.
47
ROMEOCASABONA,CarlosMara.Gentica,biotecnologiaycinciaspenales.Bogot:gruupoEditorialIbaez,
2009.p.96/97.
48
DeclaraoInternacionalsobreosdadosgenticoshumanos.OrganizaodasNaesUnidasparaaEducao,
CinciaeCulturaDivisodeticadasCinciaseTecnologias
Apesar de tais observaes e recomendaes, h pesquisadores que discordam da neutralidade dos
marcadores, a exemplo de Catherine Bourgain, que declara serem os segmentos nocodificantes ligados
scaractersticasgenticasdapessoa.
A geneticista oferece como exemplo para sua tese, o marcador designado como D3S1358, que situado
sobre o cromossoma nmero 3, e mais precisamente sobre LARS2, o qual foi apontado em algumas
publicaes como indicador de risco de diabete tipo II. Referese tambm ao marcador D18S51 que
situado sobre cromossoma 18, prximo ao gene BCL2, o qual est ligado a certas formas de linfoma. Por
fim, trata do marcador D2S1338 que foi objeto de trabalho de pesquisadores italianos do Instituto
TIGEM de Npoles os quais associaram o marcador D2S1338 com o ponto do ADN que permite
determinar se uma doena rara, chamada de pseudokalimie, estava ou no presente em uma pessoa.
Ademais, lembra que aquilo que hoje no codificvel poder slo no futuro em razo do crescente
desenvolvimentodagentica.
49
Dentre as posies desfavorveis ao recurso da identificao por ADN, a mais simples e nem por isso
menos importante diz respeito prtica nos Estados Unidos de reteno de material salivar e de sangue
pela Polcia, possibilitando que se retire ADN codificante, posteriormente, para quaisquer outros fins. Tal
50
objeo merece ateno j que a coleta de material nocodificante do ADN e o descarte das amostras
com material codificante um procedimento que s pode ser avaliado e fiscalizado por profissional com
conhecimentonareadegentica.
No Brasil, normalmente, temse trabalhado com 13 marcadores, bastando 10, no entanto, para um
resultado positivo. Quando se trata de caractersticas e muito especficas, at quatro marcadores podem
sersuficientesparaomatch.
51
3.2Padronizaoeinternacionalizaodasamostras
49
Le Fnaeg, un danger pour les liberts : il n'y a pas d'ADN neutre Date: Sunday, 21 Nov 2010. Entrevista concedida
ldh.Disponvelem:http://www.ldhtoulon.net/spip.php?article4182.Acessoem:1dez2011.
50
ADNDATABASESCQDoesexpandingthemthreatencivilliberties?In:CQResearcher,maio1999,v.9,pp.449472.
51
Palavradalnguainglesaqueusadapelostcnicosparareferirperfeitacombinaoentreasamostrascomparadas.
A idia de controle da criminalidade, em razo dos ndices obtidos por alguns pases (Inglaterra, por
exemplo), tem estimulado a pretenso de internacionalizar este controle pela via da permuta de dados
entreospases.Buscase,comessefim,uniformizarpadresdecoleta.
Segundo Peter Schneider , graas ao sucesso dos bancos na Europa cerca de seis milhes de perfis
52
arquivados , iniciouse um processo entre os pases que integram a CE para a elaborao de normas que
permitam o intercmbio de arquivos de ADN para investigao criminal. Essa iniciativa culminou com o
Tratado de Prm, assinado em 2005 o qual previa, sobretudo, que a cooperao fosse efetivada em casos
deterrorismo,imigraoilegalecrimestransfronteirios.
No Brasil, o uso do sistema CODIS, favorece no Brasil fortalece essa capacidade de permuta de dados, o que poderia ter
influenciadoadoaodosistema.
Dentre os objetivos em comum entre os pases, existem metas numricas de amostras a alcanar,
projetandose a quantidade que deve ser colhida num dado perodo, o que confere prestgio ao banco
maisaquinhoado.
A questo do nmero perfis de um dado banco nacional est proporcionalmente ligada s garantias legais,
ou seja, quanto menos restritiva a legislao sobre o universo de suspeitos que devem fornecer material
gentico, maior o acervo do banco. A Inglaterra tem ostentado, desde a implantao da tcnica, os
percentuais mais altos, exibindo, j em 2005, o expressivo nmero de trs milhes e meio de amostras e,
em 2011, de 5. 512. 776. Afirmase que este nmero tem possibilitado identificar 3.500 a autores de
crimes por ms, mas sabese que uma em cada cinco pessoas que tm amostras arquivadas no possui
antecedente ou responde a inqurito em curso . Em contrapartida, o pas j foi advertido pela Corte
53
Europia de Direitos Humanos pela indevida reteno de amostra . evidente, porm que quanto maior
54
o numero de pessoas estudadas, maior ser a chance de identificao. Esta lgica, entretanto no pode
52
Schneider.Peter.ExpansionoftheEuropeanStandardSetofADNDatabaseLocitheCurrentSituationTheEssLoci
Disponvelem:http://www.promega.com.Acesso:14out.2011.
53
Forensic Uses of Genetic Information . Austalian Law Reform Commission, Australian Government. Disponvel em:
Governement http://www.alrc.gov.au/publications/39forensicusesgeneticinformation/overseasjurisdictions. Acesso
em:2dez2011.
54
ADNdatabase'breachofrights'.Disponvelem:http://news.bbc.co.uk/1/hi/uk/7764069.stm.Acessoem:2dez.2011.
^http://www.guardian.co.uk/politics/2009/may/07/ADNdatabaseplanscondemned
por si s confirmar a qualidade do sistema, sendo necessrio que se avalie o uso da tecnologia luz das
disposiessobreosdireitosfundamentais.
3.3Umaalternativapossvel
Com base nessas consideraes, possvel entender que se deve recusar a possibilidade de recolhimento
de material contra a vontade da pessoa, ainda que, aparentemente, os meios utilizados para tanto sejam
tidos como inofensivos. A aparncia de inocuidade se esvai face recusa do indivduo em permitir o
acessoaseucorpo.
A legitimao pela via do pretenso consentimento do doador tambm deve ser recusada pelas razes j
expostas,admitindosemaisquetalanunciasirvaapenasparaconferiraparnciadelegitimidadeaoato.
O direito processual brasileiro dispe de mecanismos capazes de alcanar o objetivo desejado, talvez sem
a discricionariedade usada em outros pases, mas com capacidade para atender os objetivos desejados:
recolhimento das amostras e respeito aos direitos fundamentais do preso. O instituto da busca e
apreenso, prevista como providncia que objetiva produzir provas ou preservar direitos, tem sido um dos
recursos mais importantes de coleta de provas no processo penal. Em grande parte dos casos, as provas
obtidas atravs de tais procedimentos acabam por constituir a base para o resultado da ao penal. Sua
finalidade encontrase taxativamente fixada no artigo 240, do Cdigo de Processo Penal Brasileiro,
podendose recorrer letra h (colher qualquer elemento de convico.) para abrigar a hiptese sob
questo, mas restringindo a providncia busca domiciliar, conforme o pargrafo 1. Para tanto, o
magistrado seria expedido mandado com esse objetivo, procedendose a procura de resduos de pele,
cabeloouqualqueroutrodeixadoemutensliodeusopessoaldosuspeito.
Esta alternativa, embora coercitiva, j que se utiliza a fora do Estado para apossarse de elemento de
prova, contaria com a participao do Poder Judicirio, para evitar excessos. Na Espanha, a menos que
hajariscodeperdadaprova,procedesesemprecomautorizaojudicial..
Deverse acrescentar que, na diligncia, havendo desvio dos poderes conferidos por mandado judicial, a
prova produzida ser considerada ilcita, devendo ser desentranhada dos autos. Os autores do excesso
respondero pelos tipos supra referidos, alm de sofrerem pela repercusso produzida no mbito cvel e
administrativo.
4.Gestodebancodedados
Toda argumentao desenvolvida em favor da preservao dos direitos fundamentais dos suspeitos no
processo penal aponta para a necessidade de que os bancos de dados sejam geridos de forma a preservar
a identidade do portador das amostras. Por isto mesmo, o sistema de gesto deve ser concebido de forma
aevitarqueasamostras/vestgioeamostras/refernciasejamadministradaspelamesmainstituio.
Como j explanado supra, para a utilizao do sistema CODIS, as amostras biolgicas so decodificadas
em sries de 7 a 13 marcadores, os quais, no so capazes de especificar elementos fentipos de seus
doadores, informando unicamente o sexo do mesmo. Ocorre, todavia que a amostra referncia, para que
cumpra as funes buscadas no mbito da investigao forense, deve ser, obviamente, referida a uma
determinadapessoa.
Para evitar violaes intimidade, recomendvel que a administrao do banco de perfis seja feita de
forma fragmentada e fique a cargo apenas de entidades estatais. As amostras vestgios podem, sem
maiores problemas, ser guardadas pela prpria polcia que a recolheu. Contudo, dever o recolhimento do
material gentico do suspeito ser realizado por entidade especfica e distinta daquela que participa
diretamente das investigaes e das coletas das amostras vestgio. Esta precauo tem em vista afastar o
investigador do geneticista que realizar a anlise, evitando ao mximo as possibilidades de implantao de
falsaprova.
Alm deste cuidado, devese salientar que, da mesma maneira, no devem ser armazenados pelo mesmo
rgo a identificao dos suspeitos e os respectivos perfis genticos, ainda que codificados. Com esta
medida, dificultase a identificao dos doadores das amostras biolgica e outros usos indesejveis das
amostras.
Helena Moniz partilha este entendimento, acrescentando que os bancos devem ser rgos credenciados
do poder pblico que se incumbiro do armazenamento e preservao das amostras. Com isto, evitase,
emtese,quelaboratriosparticularespossamviradaroutrosusossamostras .
55
com a mesma preocupao supra que devero ser escolhidos os gestores e as formas de gesto destes
bancos de perfis, ou seja, apenas servidores com formao na rea de gentica devero fazer a
55
MONIZ,Helena.Problemasjurdicopenaisdacriaodeumbancodedadosgenticosprafinscriminais.In:Revista
PortuguesadeCinciasCriminais,ano12,n.2,abriljunho2002,Coimbra:CoimbraEditora.pp.237264,p.234235.
comparaoentreasamostraseemitirumlaudoconclusivo.
5Critrioparaseleodecrimeseautorespassveisdeidentificao
Um dos pontos fulcrais da coleta de dados genticos diz respeito definio do pblico cujas amostras
devem ser coletadas para integrar o banco de dados genticos, o que est sempre ligado gravidade da
penaoudocrime.
De logo, podese afirmar que grande parte dos pases, comeou com uma legislao restritiva, limitado a
coleta de amostras aos suspeitas da prtica de trfico de entorpecentes, terrorismo e crimes sexuais
violentos, mas, pouco a pouco, foi sendo alargada a fronteira, inclusive para compreender suspeitos,
menoreseatpessoasinocentadasapsjulgamento .
56
Na Frana, mesmo integrantes de movimentos ecolgicos que se opunham ao plantio de sementes
transgnicas foram submetidos retirada de material gentico, embora a Lei Guigou houvesse previsto, a
princpio, que apenas os autores de crimes contra a dignidade sexual (des infractions sexuelles)
constitussem o grupo alvo. Posteriormente, diversas leis, expressamente ou pela via da criao de novas
figuras delitivas, como a Lei Sarkozy, (Lei de 18 maro 2003 sobre a segurana interna), possibilitaram a
incluso de suspeitos e criminalizando ademais a conduta de pessoas que se opusessem a fornecer
material
Da mesma forma, nos Estados Unidos, o banco de ADN para fins criminais continha apenas amostras de
pessoas condenadas por crime sexual, o que foi profundamente, alterado para incluir diversas outras
possibilidades. Segundo autores, hoje a legislao permite a coleta de ADN como se se tratasse de uma
impresso digital, autorizando tambm que agentes federais coletem ADN de um imigrante ilegal desde
quedetido,porqualquermotivo.
57
A Inglaterra, como se viu, tem o maior banco de dados genticos, mas as hipteses que autorizam a coleta
56
ADN database scandal is damaging UK race relations says expert", In: The Voice, 17 de Agosto de 2009. Disponvel
em:.http://www.guardian.co.uk/politics/2009/may/07/ADNdatabaseplanscondemned.Acessoem3dez2011.
57
Julia Layton. Como funciona o banco de dados de ADN nos Estados Unidos. Disponvel em:
http://pessoas.hsw.uol.com.br/bancoADN.htm.Acessoem5dez2011.
de amostras genticas so excessivamente amplas, e vo desde a mendicncia, embriagus pratica de
desordensouatmesmo,participaoemumamanifestaoilegal.
58
A experincia tem demonstrado que tem sido difcil, como se v, limitar o universo de crimes que podem
permitir o recolhimento do ADN, seja em razo de sua gravidade, seja em razo da maior freqncia com
que deixam resduos nas vtimas ou na cena do delito. Animados pelas situaes consideradas como
exitosas, a maioria dos pases tende a alargar a base de dados dos bancos de ADN contra a oposio de
entidades defensoras de direitos humanos que objetam esse pensamento em razo de violar e liberdades
civis.
No entanto, a idia de expandir um banco de dados at compreender toda a populao de um pas
revelada com freqncia. Isto tem ocorrido na Inglaterra, nos Estados e mesmo no Brasil, onde sequer
existeleidisciplinandoamatria.GuilhermedeOliveira,apropsito
afirma que seria desnecessrio limitar o universo de pessoas das quais seriam recolhidas amostras,
entendendo que seria justo que todas as pessoas tivessem seu perfil em um banco de dados. justo
esclarecer que o autor entende que tais dados servem apenas, e eficientemente, para a descoberta de
crimes e autoria. Assim, por ocasio do nascimento ou na da identificao civil era seria efetivada a
doao de material gentico. apenas face inviabilidade de alcanar esta meta, at por questes
59
financeiras,queoautoraceitaalimitaodofocoaumpblicodefinido.
Alertas so feitos contra este pensamento por setores preocupados com a defesa social, alguns
decorrentes do medo de controle poltico das populaes atravs das amostras. Gene Watch, em
trabalho, datado de fevereiro de 2006, faz as seguintes ponderaes: o objetivo de ampliar as
amostras/vestgio o de possibilitar a conseqente ampliao de crimes resolvidos, mas o desejo de
aumentar, cada vez mais as amostras referncias poder ter to s como fim talvez no manifesto a
gerao de um grande nmero de suspeitos para serem investigados em futuros crimes e, sobretudo de
58
The ADN Expansion Programme: reporting real achievement?. \gene Watch. Feb. 2006. Disponvel em:
http://www.genewatch.org/uploads/f03c6d66a9b354535738483c1c3d49e4/ADNexpansion_brief_final.pdf. Acesso em 5
dez2011.
59
JACQUES,GuilermeSilveira,MINERVINO,AlineCosta.Aspectosticoselegaisdosbancosdedadosdeperfis
genticos.PerciaFederal,anox,n25,maro2008.pp1220,p.13.
reabrircasosjarquivadossemsoluo. .
60
A limitao por lei do o universo de pessoas que podem ter o ADN recolhido deve, desta forma, ser
incisivo, para prevenir que os casos resolvidos com a ajuda da tcnica animem, ao nvel do suportvel, a
suaampliao.
bem verdade que alguns estudos minimizam a importncia dos achados possibilitados pelo recurso ao
banco de dados genticos, em razo do pequeno nmero de casos nos quais a comparao entre os ADN
foi o elemento decisivo para sua resoluo. Acrescentam ainda que, na Inglaterra, relatase que, de fato,
h uma relao pouco animadora entre amostras de crime obtidas (apenas 0,88%) e o percentual de
solues (40%) o que significa que apenas, um total de 0,35% do total de crimes praticados (5.6
milhes)foramsolucionadoscomaajudadobancodeADN.
No a questo quantitativa que deve legitimar a criao e uso de uma rede bancos genticos para
desvendar crimes, mas a gravidade dos delitos praticados em razo danos causados vtima e do abalo
provocado na sociedade pela perda de confiana em suas instituies. A se considerar apenas os
nmeros, os autores de furto no Brasil, seriam os pioneiros nesta experincia quando os crimes praticados
comviolnciaougraveameaacontraapessoaproduzemmaiorinquietaosocial.
5..1Crimessugeridos
Os fundamentos para admissibilidade do uso de amostras de ADN fazem com que se indique um universo
restrito de crimes, quais sejam, aqueles que so alvo de expressiva reprovao social no caso, os crimes
hediondos descritos como tais pela Lei 8072 (homicdio quando praticado em atividade tpica de grupo de
extermnio, e homicdio qualificado, latrocnio, extorso mediante seqestro e na forma qualificada, estupro
(art.213,capute1oe2o)estuprodevulnervel(art.217A,capute1o,2o,3oe4).
Esse juzo est amparado na noo de proporcionalidade, reconhecendose que, ao direito ao silncio
60
TheADNExpansionProgramme:reportingrealachievement?.
previsto na Constituio Federal, devese opor o direito segurana da populao. H crimes que
provocam maior perturbao na conscincia coletiva, danos irrecuperveis s vtimas e que desestabilizam
a conscincia social no que tange sua crena na capacidade do Estado em dar uma resposta penal
violao sofrida. Desta forma, o direito ao silncio, como qualquer outro direito fundamental, sem
quaisquer controvrsias, no ilimitado, existindo restries ao seu exerccio. Da mesma forma, podese
pensar, no que tange ao direito intimidade/privacidade que esta pode vir a sofrer limitaes previstas em
lei. Rodriguez, reforando este pensamento, lembra que o direito intimidade pode ser restringido,
excepcionalmente, em face de interesse maior, desde que o legislador no se permita sucumbir tentao
datecnologiapararesolverproblemasimediatos.
61
61
RODRIGUEZ,VictorGabriel.Tutelapenaldaintimidade:perspectivasdeatuaopenalnasociedadedeinformao.
SoPaulo:Atlas,2008,p.212.
Relatriofinal
1.Panoramacontemporneo
O projeto de Lei do Senado de n 93 de 2011 pretende introduzir, no Brasil, a coleta de
material biolgico para a obteno do perfil gentico com fins de identificao criminal.
Encaminhado Cmara dos Deputados em 4 de outubro de 2011, a proposta legal vem dar
forma jurdica a uma inteno j manifestada pelo governo brasileiro que, desde 2010, vem
regulando, no mbito administrativo, a matria. De fato, naquele ano foi criado, atravs de
Portaria do Ministrio da Justia de n 1.707/2010, um Grupo de Trabalho com o fim de
propor aes, normas e critrios de funcionamento da Rede Integrada de Bancos de Perfis
Genticos. Este Grupo, por seu turno, elaborou proposta de Decreto, criando o Banco
Nacional de Perfis Genticos e institucionalizando a Rede Integrada de Bancos de Perfis
GenticoseseuComitGestor.
Na verdade, desde 2009, vinham sendo tomadas providncias para instalao de tal rede
com a celebrao, por exemplo, de termo de Compromisso com o FBI para uso do software
CODIS (Combined ADN Index System), programa de gerenciamento de perfis genticos
desenvolvido pelo FBI. Tal sistema, j testado e avaliado nos Estados Unidos foi doado ao
governo brasileiro que tambm teve a oportunidade de treinar tcnicos deste pas, com a
colaboraodeamericanos.
A inteno do Brasil de inserirse no bloco dos pases ocidentais considerados mais
adiantados, a exemplo da Frana, Inglaterra, Estados Unidos, Noruega, Alemanha e ustria,
dentre outros, pode ser constatada pela implantao de 15 bancos estaduais (AM, AP, BA,
CE, ES, MG, MS, MT, PA, PB, PR, RJ, RS, SC e SP), e um banco da polcia federal. A falta
de lei regulando a matria uso de ADN para fins criminais restringe a atividade dos
Bancosidentificaodedesaparecidosouinvestigaodepaternidade.
Nos Estados Unidos, todavia o CODIS ganhou reputao, como os bancos dos demais
pases, pela soluo de crimes nos quais a autoria era ignorada. Em tais pases, ao lado da
celebrao pela resoluo de casos no elucidados com recursos convencionais, ocorrem
tambm advertncias sobre as violaes produzidas com a coleta do material gentico dos
suspeitos.
J foi superada a fase na qual se temia que o material gentico recolhido pudesse revelar
caractersticas da personalidade da pessoa de quem foi retirada a amostra. Sabese que os
marcadores selecionados os microssatlites (STRs, short tandem repeats) , exatamente
em razo de sua propriedade, isto , de conterem formas (alelos) variveis, que mudam de
um para outro indivduo permitem a identificao gentica, mas no trazem informao
algumasobreumapessoaalmdasnecessriasparaaestafinalidade.
Asviolaessodeoutranatureza,igualmentegraves,comoserexposto.
1. O sucesso de um banco de material gentico depende do nmero de amostras
recolhidas, ou seja, das pessoas das quais elas podem ser coletadas, o que tem levado os
pases, que j dispem de bancos, a alargar, de forma assustadora este universo. Tal
pblico, inicialmente restrito, na maioria dos estados, aos autores de crimes sexuais
praticados com violncia, passou a ser integrado tambm aos casos de mendicncia,
embriagus, pratica de desordens ou at mesmo, participao em uma manifestao
ilegalNaFrana,arecusaafornecermaterialgentico,constituicrimeemsimesmo.
2. O tempo de armazenamento das amostras em regra incompatvel com o princpio de
que o tempo produz efeitos importantes no direito penal. Assim mesmo extinta a pena e
tendo ocorrido a reabilitao, os bancos matm o arquivo por prazos tomados por analogia
daprescrio(muitomaisaltos,emregraqueodareabilitao).
3. O consentimento do suspeito tido como requisito indispensvel para a coleta, em alguns
pases, questionado por falta de liberdade daquele que o concede j que o suspeito
encontrase em posio de vulnerabilidade em tal situao. De outra lado, a obteno da
amostra sem o consentimento, fere dispositivos expressos da Constituio brasileiro, do
direitoinfraconstitucionaleocontedodedecisesdostribunais.
O projeto de Lei em curso no se refere anuncia do suspeito, dispondo que Os
condenados por crime praticado,dolosamente, com violncia de natureza grave contra
pessoa, ou por qualquer dos crimes previstos no art. 1 da Lei n 8.072, de 25 de julho de
1990, sero submetidos, obrigatoriamente, identificao do perfil gentico, mediante
extraodeDNA(cidodesoxirribonuclico),portcnicaadequadaeindolor.
2.Osbancosedireitobrasileiro
2.1 O Estado brasileiro tem como uma de suas obrigaes a promoo da segurana dos
cidados o que deve ser interpretado, porm luz do projeto constitucional de 1988, ou
seja, valendose dos cuidados necessrios para preservar direitos considerados inviolveis.
No plano jurdico, esta cautela j est traduzida em um complexo de normas regras e
princpios asseguradores de direitos fundamentais, consignados na Constituio que
impem limitaes infranqueveis ao poder de punir do estado. Dentre estes, destacase, o
artigo 5, inciso 63 LXIII, que estabelece que: "o preso ser informado de seus direitos, entre
os quais o de permanecer calado, sendolhe assegurada a assistncia da famlia e de
advogado. Tal direito devido a qualquer pessoa que sofra persecuo penal instaurada
pelo Estado. um consectrio do devido processo legal, como se sabe, o qual objetiva
instaurar o sistema acusatrio e oporse violncia praticada por alguns agentes pblicos
aolongodahistria.
O nemu tenetur se detegere, literalmente, significa que ningum obrigado a se descobrir,
ou seja, uma pessoa acusada da prtica de um ilcito penal no tem o dever de se
autoincriminar, de produzir prova em seu desfavor. O princpio integra a autodefesa, como
se sabe e possui diversas dimenses, dentre as quais: a) direito ao silncio b) o direito de
noproduzirprovascontrasimesmoc)direitodenoconfessar
O Supremo Tribunal Federal (STF) j teve oportunidade de se pronunciar quanto a extenso
do direito ao silncio quando da concesso de habeas corpus preventivo para aqueles
intimados a comparecer a Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs), de forma a evitar
ordem de priso diante da recusa a responder determinadas perguntas ou a assinar termo
de compromisso. A Suprema Corte entendeu, ento, no voto do ministro Celso de Mello
que qualquer pessoa que preste depoimento em qualquer das esferas do poder pblico
pode utilizarse do direito ao silncio para evitar autoincriminao. Esta interpretao
estendeu, portanto, o direito ao silencia s pessoa que no estavam presas ou na condio
deacusados,
Ainda quanto extenso do mesmo direito, j foi decidido no STF que a garantia
constitucional, permite que o paciente, no exerccio do direito de silncio, no obrigado a
fornecer os padres vocais necessrios a subsidiar prova pericial que entende lhe ser
desfavorvel.(RelatoraMinistraEllenGracie,DJUde12.12.2003.)
Da mesma forma, foi decidido com relao ao fornecimento de padres grficos ( Relator
MinistroIlmarGalvo,DJUde6.11.1998)
Muito recentemente, (29 de fevereiro do corrente ano) o STJ ressaltou a constitucionalidade
da conduta de pessoa que se recusara a se submeter ao teste de alcoolemia (tanto o
bafmetro quanto o exame de sangue), diante do princpio da no autoincriminao. Tal
deciso, embora signifique uma derrocada ao artigo 306 do Cdigo Nacional de Trnsito,
exatamente quando se pretende prevenir as mortes e acidentes no trnsito, reafirma o
direitobrasileiro.
Este princpio o maior obstculo oposto ao uso de material gentico para efeito de
identificao criminal por estar hospedado pela Constituio de onde se irradia para todo o
ordenamento jurdico nacional. Alis, ele tem uma topologia supranacional, figurando no
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos e na Conveno Americana sobre Direitos
Humanos.
2.2 De outro lado, o Brasil tido como um dos pases mais violentos do mundo,
apresentando um ndice de 26,4 homicdios a cada 100.000 habitantes por ano. Estes
nmeros so infinitamente maiores que aqueles que registram o mesmo crime no Mxico,
Paraguai,Estnia,apenasparanoreferirReinoUnido,FranaeAlemanha.
Esta expresso numrica no pode ser apreciada como nico elemento na construo de
um sistema de biobancos, desprezandose as conquistas constitucionais, mas no pode,
topouco,serignorada.
Em face desta realidade, o uso de material gentico para fins criminais deve ser feito em
perfeitaharmoniacomodireitobrasileiroe,paraistojexistemdispositivos
Paraestefim,propese:
1. A releitura do direito processual brasileiro o qual dispe de regras capazes de alcanar o
objetivo desejado, talvez sem a amplitude disponibilizada em outros pases, mas com
capacidade para atender os objetivos desejados: recolhimento das amostras e respeito aos
direitos fundamentais do cidado. O instituto da busca e apreenso, prevista como
providncia que objetiva produzir provas ou preservar direitos, tem sido um dos recursos
mais importantes de coleta de provas no processo penal. Em grande parte dos casos, as
provas obtidas atravs de tais procedimentos acabam por constituir a base para o resultado
da ao penal. Sua finalidade encontrase taxativamente fixada no artigo 240, do Cdigo
de Processo Penal Brasileiro, podendose recorrer letra h (colher qualquer elemento de
convico.) para abrigar a hiptese sob questo, mas restringindo a providncia busca
domiciliar, conforme o pargrafo 1. Para tanto, o magistrado expediria mandado com esse
objetivo, procedendose a procura de resduos de pele, cabelo ou qualquer outro deixado
emutensliodeusopessoaldosuspeito.
Esta alternativa, embora coercitiva, j que se utiliza a fora do Estado para apossarse de
elemento de prova, contaria com a participao do Poder Judicirio, para evitar excessos.
Na Espanha, a menos que haja risco de perda da prova, tem sido este o procedimento
utilizado.
A prpria Constituio, ao tempo em que assegura, restringe direitos fundamentais. Isto constatvel no
que se refere aos civilmente identificado que poder ser submetido identificao criminal nas hipteses
previstas em lei infraconstitucional, na violao da correspondncia e at mesmo com relao vida,
justificandose sua eliminao nas hipteses previstas no Cdigo Penal (legitima defesa, estado de
necessidadeeestritocumprimentododeverlegal).
Desta forma, considerando que as intervenes pessoais para recolhimento de amostras, bem como seu
armazenamento podem constituir, por si s, um constrangimento, o Brasil deve procurar restringirse aos
crimes retro referidos, evitando expanso para outros delitos o que, ao final, contribuiria apenas para o
alargamento da criminalizao secundria. Alis, a prpria aprovao de lei que permita a coleta e
armazenamento de dados para fins criminais pode intensificar a seletividade do sistema criminal j que os
delitos praticados pelos mais pobres so, reconhecidamente, dotados de maior visibilidade. O
armazenamento de seus dados contribuiria, desta forma, para a formao de um banco de suspeitos fceis
disposiodosrgosdosistemacriminal.
Deverse acrescentar que, na diligncia, havendo desvio dos poderes conferidos por
mandado judicial, a prova produzida ser considerada ilcita, devendo ser desentranhada
dos autos. Os autores do excesso respondero pelos abusos praticados no mbito criminal,
almdesofreremsanespelarepercussoproduzidanombitocveleadministrativo
2. A restrio do universo de pessoas sujeitas coleta quelas aos que so suspeitos da
prtica de crimes hediondos, evitandose os efeitos da criminalizao secundria sobre os
autoresdecrimesmenosgravesemaiscomuns.
3. Quanto ao prazo de armazenamento, que este seja igual ao perodo estabelecido para a
reabilitao no Cdigo Penal no artigo 94, ou seja, dois anos aps o dia em que for extinta,
por qualquer modo, a pena. No que tange s amostras de suspeitos, estas devem ser
imediatamente descartadas aps a descoberta do criminoso, bem como a totalidade do
material gentico obtido, excetuandose os microssatlites (STRs) j que aquele material
contminformaessobreoindivduo.
6Perodosdearmazenamentodasamostrasreferncia
A definio do perodo de armazenamento das amostras matria tambm intimamente ligada aos direitos
fundamentais e aos verdadeiros objetivos do banco de dados. Se se pretende manter um arquivo com
informaes de toda a populao, por certo, no haveria necessidade de estipular prazos. O gigantismo da
coleo de ADN, por si s, daria a impresso de controle, seno sobre o crime, ao menos sobre o
criminoso.
No possvel negar a necessidade e tambm o dever do estado de promover a paz e a segurana
pblica, nem ignorar, to pouco, o receio de uso indevido dos dados no futuro. Tendo em vista o
equilbrio entre essas duas situaes que devem ser feitas as anlises sobre o tempo de armazenamento.
De outro lado, devese atentar para o fato de que apenas os STRs (parte no codificante do ADN)
bastam para realizar a identificao da pessoa, sendo assim, o nico material cujo armazenamento deve
interessarparaefeitoscriminais.
A hiptese de armazenamento definitivo das amostras soa incompatvel com o ordenamento jurdico
brasileiro no qual esto previstos institutos que conferem ao tempo o poder de amainar ou de apagar as
impresses deixadas pelo crime. Se a qualidade de um banco fosse avaliada apenas em razo da
possibilidade de controle criminal, seria desejvel que, a exemplo do que ocorre com as digitais, nenhuma
amostrafosseexcluda,oquenodesejvelemestadosdemocrticosdedireito.
.
Assim, impemse certas limitaes. A primeira delas diz respeito liberao do ADN de suspeitos uma
vez inocentados. Apreendida por mandado judicial, com carter tutelar, a amostra de pessoa julgada
inocente ser armazenada enquanto durar a ao do processo, sendo, ao seu final, destruda,
independentemente de ao interposta para este fim como se exige na Frana. Esta conseqncia deriva
da prpria natureza das cautelares que tm como pressupostos (fumus commissi delicti e ou periculum
libertatis), os quais superados, (no caso pela identificao do verdadeiro autor do crime), obrigam a
revogaodamedida(destruiodaamostra).
Durante as apuraes, porm na forma do artigo 170 do Cdigo de Processo Penal brasileiro, os peritos
poderoguardaromaterialsuficienteparaaeventualidadedenovapercia.
Caso se trate de perfil de condenado, a sentena vem a lhe garantir carter definitivo, ou seja, permitir o
arquivamento dos dados por tempo que deve ser previsto em lei. Na Europa, a lei de cada estado vem
decidindo de forma distinta, tomandose, em geral, como referncia, o tempo de durao dos
antecedentes no registros. Outros pases, a exemplo da Espanha, tomam como referncia o prazo
prescricional de cada delito, critrio que se justifica em razo da tradio brasileira de imputar ao decurso
de prazo, um valor especial, seja para a considerao de reincidncia, seja para prescrio ou ainda para
areabilitao.
No que tange aos resduos dos quais foram obtidos as amostras com microssatlites no codificantes,
todavia, destacase , ainda uma vez, essencial que os mesmos sejam descartados to logo se obtenha
osmarcadoresgenticos,umavezqueoutrasinformaespodemserobtidasapartirdosresduos.
7Concluso
A biotecnologia tem despertado na humanidade temores e esperanas muitas vezes exacerbados. De um
lado, receiase que a vida possa ser manipulada com os conhecimentos obtidos sobre elementos da vida
nuncaantesacessadosdeoutro,anseiasepelosproveitosporelesproporcionados.
O controle da criminalidade pela via da sano do criminoso encontrase entre estes ltimos desejos. A
paz, ainda que ao preo da excluso do infrator, tem sido meta desejada por todos os grupos. Ocorre que
se receia o mau uso de certas tcnicas, as quais podem produzir efeito inverso, criando uma aparncia de
tranqilidadeaopreodamanipulaoedocerceamentodaliberdadedetodos.
Sem dvida, a possibilidade de identificar a autoria de crimes e de processar os criminosos pelo ato
praticado dever do estado que tem sua funo reafirmada quando faz cumprir o ordenamento jurdico.
De outro lado, exatamente o xito, nestes casos, que pode levar a uma exagerada expanso de coleta de
amostrasgenticas,semprejustificadaporobjetivoaparentementepacificador.
Ainda que a lei revista com todas as cautelas a coleta e emprego dos perfis genticos para efeitos
criminais, o mximo de cuidados pode ainda ser insuficiente para impedir a violao de direitos se,
necessidadedeseguranapblica,noforopostatambmadorespeitoatodoequalquercidado.

RELATRIODOCONGRESSOINTERNACIONALSOBREBANCOSDEPERFIS
GENTICOSPARAFINSDEPERSECUOCRIMINAL
Aos 13 dias do ms de maro do ano de 2012, realizouse, na Universidade do Vale do
Rio dos Sinos, em So Leopoldo, Rio Grande do Sul, o Congresso Internacional sobre Bancos de
Perfis Genticos para fins de Persecuo Criminal. O evento resultado de uma das etapas do
Projeto homnimo, coordenado pela Professora Doutora Taysa Schiocchet junto ao Ministrio da
Justia.
O evento ocorreu no Auditrio Padre Bruno Hammes, com lotao estimada em 300
pessoas em cada um dos turnos de trabalho. O Congresso Internacional sobre Bancos de Perfis
Genticos para Fins de Persecuo Criminal foi organizado pela equipe de trabalho composta pela
Professora Doutora Taysa Schiocchet, os alunos bolsistas de Graduao Camila Dumke e Marlon
RamboepelosalunosbolsistasdeMestradoCntiaPavaniMotaRochaeGuilhermeWnsch.
A realizao do Congresso foi apoiada pela Universidade Federal da Bahia, Universidad
Nacional de Educacin a distancia, de Madrid, na Espanha e Fundao para Cincia e Tecnologia
doMinistriodaEducaoeCinciadePortugal.
Asolenidadedeaberturacontoucomapresenadasseguintesautoridades:
a) Professor Doutor Padre Pedr5o Gilberto Gomes, prreitor acadmico da Universidade
doValedoRiodosSinos
b) Senhor Gabriel de Carvalho Sampaio, diretor da Secretaria de Assuntos Legislativos do
MinistriodaJustia
c) Senhor Gelson Treisleben, superintendente de servios penitencirios, representando o
ExcelentssimoSenhorGovernadordoEstadodoRioGrandedoSul

d) Professor Doutor Wilson Engelmann, coordenador adjunto do Programa de

PsGraduaoemDireitoMestradoeDoutorado,daUniversidadedoValedoRiodosSinos
e) Professor Doutor Miguel Tedesco Wedy, coordenador executivo do Curso de Direito da
UniversidadedoValedoRiodosSinos
f) Senhor Rodrigo Puggina, presidente do Conselho Penitencirio do Rio Grande do Sul,
representandoaOrdemdosAdvogadosdoBrasil,seccionaldoRioGrandedoSule
g) Senhor Rogrio Gomes, chefe do laboratrio de percias do InstitutoGeral de Percias
doRioGrandedoSul.
Aps a saudao inicial, houve a contextualizao do Projeto Pensando o Direito e
apresentaodoProjetoBancosdePerfisGenticosparaFinsdePersecuoCriminal.
No turno da manh, as palestras compuseram a mesa intitulada Bancos de Perfis
Genticos: primeiras aproximaes. Coordenada pelo Professor Doutor Miguel Tedesco Wedy,
a mesa foi composta pelos palestrantes Guilherme Silveira Jacques, Trcia Cristine Kommers
AlbuquerqueeMariaAuxiliadoraMinahim.
A primeira conferncia foi ministrada por Guilherme Silveira Jacques, perito criminal federal
do Instituto Nacional de Criminalstica. A palestra intitulada Bancos de Perfis Genticos: mitos e
verdades apresentou uma viso geral sobre a composio de perfis genticos, a forma de coleta de
amostras de DNA e os problemas enfrentados atualmente na realidade brasileira para a criao de
um banco nacional de perfis genticos, a partir da referncia ao Projeto de Lei n 93, de 2011, em
trmite no Congresso Nacional. Ainda, o palestrante efetuou uma anlise de dados estrangeiros e o
perfildacriminalidadeconsiderandocasosocorridosnoBrasil.
Na seqncia, a palestrante Trcia Cristine Kommers Albuquerque, perita qumicoforense
do InstitutoGeral de Percias do Rio Grande do Sul e administradora do banco de perfis genticos
do Rio Grande do Sul apresentou a conferncia Por que o Rio Grande do Sul precisa de um
banco de perfis genticos? Em sntese, a conferncia referiu as demandas que so analisadas pelo

InstitutoGeral de Percias do Rio Grande do Sul e dados estatsticos acerca da composio dos
casos analisados. A palestrante salientou que foi no ano de 2011 que se iniciaram as inseres dos
perfis genticos de amostras forenses no sistema CODIS. Tambm apresentou casos de crimes
ocorridosnoestadodoRioGrandedoSul.
As palestras do turno da manh foram encerradas pela Professora Maria Auxiliadora
Minahim, coordenadora do curso de especializao em Cincias Criminais da Universidade Federal
da Bahia, que, ao apresentar a palestra Biobancos: entre o garantismo penal e a defesa social,
elucidou questes sobre a criao dos bancos de perfis genticos sob a perspectiva do Direito
Penal, especialmente em relao s questes envolvendo os princpios constitucionais processuais e
aamostradeDNAcomoprovacriminalemumsistemajurdicocriminalgarantista.
Ao trmino das palestras as atividades seguiram com debates e questionamentos entre os
palestranteseaplatia.
No turno da tarde, as atividades foram divididas em dois espaos de debates, coordenados
por dois professores convidados, compondo a mesa intitulada Aspectos jurdicosociais e Direito
Comparado. Inicialmente, os trabalhos foram coordenados pelo Professor Doutor Ricardo Aronne,
que presidiu a mesa das conferencistas Helen Wallace, Maria Jos Cabezudo e Helena Cristina
FerreiraMachado.
A palestrante Helen Wallace, Diretora do GeneWatch, no Reino Unido, apresentou a
conferncia Expanding the UK DNA database: impacts on crime, trust and human rights. Esta
palestra apresentou uma crtica aos bancos de dados genticos, a partir da experincia do Reino
Unido. A palestrante referiu que expandindo o Reino Unido o seu banco de dados de DNA, no
ajudar a resolver mais crimes, pois a manuteno de todos os registros indefinidamente causou uma
perda de confiana pblica na polcia e uma deciso contra o governo do Reino Unido pelo Tribunal
Europeu dos Direitos Humanos. Frisou Helen Wallace que os bancos de dados de DNA tambm
podem aumentar o risco de erros judicirios, o que possui implicaes com os prprios Direitos
Humanos.

J a palestrante Maria Jos Cabezudo, Professora do departamento de direito processual

da Universidad Nacional de Educacin a distancia, de Madrid, na Espanha, proferiu a palestra
intitulada Eficacia de las bases de datos policiales de ADN, licitud y fiabilidad de la prueba de
ADN: custiones controvetidas en la normativa espaola y de la Unin Europea. Em resumo, a
sua palestra versou sobre a licitude e a fiabilidade de dados de DNA para investigaes criminais,
considerando aspectos polmicos e controvertidos do tema, como, por exemplo, a interveno
corporal,oconsentimento,aqualidadedomaterialobtido,entreoutros.
O encerramento da primeira parte da mesa ficou a cargo da palestrante Helena Cristina
Ferreira Machado, Professora da Universidade do Minho e Pesquisadora associada do Centro de
Estudos Sociais da Universidade de Coimbra. Com a conferncia intitulada Pragmatismo
GenmicoCriminal: viso de presidirios sobre a tecnologia de DNA, a palestrante debateu
pontos controvertidos como o direito da confidencialidade dos dados de natureza pessoal, direito
autodeterminao informacional, direito da no discriminao com base em informao gentica,
direito reserva da vida privada e direito integridade fsica, a infalibilidade desta tecnologia, a
titularidade do dado gentico, custos econmicos e polticos bem como o envolvimento dos atores
desteprocesso,porexemplo,juristas,cientistasforenseseoscidados.
Aps um intervalo para debates, a mesa Aspectos jurdicosociais e Direito Comparado
foi coordenada pela Professora Doutora Jnia Maria Lopes Saldanha e cujas palestras foram
proferidas por Maria Susana Ciruzzi e Sylvia Preuss Laussinotte. Intitulada Enfoque
bioticojurdico sobre los bancos de datos genticos como herramienta del derecho penal, a
palestra de Maria Susana Ciruzzi, diretora acadmica do observatrio de sade e da faculdade de
Direito da Universidad de Buenos Aires, apontou a necessidade de maior aprofundamento da
pesquisa em relao a uso forense de bioinformaes que possam servir ao sistema criminal. Ainda,
a palestrante abordou questes como o armazenamento das amostras, a confidencialidade e a
destruiodomaterialapartirdasexperinciasobtidasnaArgentina.
A conferencista Sylvia Preuss Laussinotte, Professora da Universit Paris X e vinculada ao

Centre de Recherches et dtudes sur les droits fundamentaux, apresentou a palestra Le fichier
national automatis des empreintes gntiques (FNAEG) reflexions partir du droit
franais, oportunidade em que debateu a criao do arquivo nacional de perfis genticos na Frana,
no ano de 1998, destinado inicialmente apenas a agentes de crimes sexuais. Apontou o tempo de
armazenamento do material, sendo este de quarenta anos para condenados e vinte e cinco anos para
suspeitos, questionando este ltimo lapso temporal, alm de outros aspectos tais como a recusa em
sesubmetercoletadomaterial.
Encerrada a participao da palestrante Sylvia Laussinotte houve o espao para
questionamentos e debates, conduzidos pela coordenadora de mesa. Ressaltese que as palestras
emlnguainglesaefrancesacontaramcomtraduoaosouvintes.
As atividades do turno da noite foram conduzidas pela coordenadora de mesa, Professora
Doutora Temis Limberger. Participaram desta mesa de debates intitulada Direito, Gentica e
Tecnologia: perspectivas interdisciplinares, os palestrantes Paulo Vincius Sporleder de Souza,
ClariceSampaioAlhoeCludiaLeeWilliamsFonseca.
Inicialmente, a palestra de Paulo Vincius Sporleder de Souza, Professor do Programa de
Psgraduao em Cincias Criminais da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul,
Banco de dados genticos e direito penal, efetuou uma abordagem do DNA como prova criminal.
Alguns problemas na criao de um banco de perfis genticos foram apontados pelo palestrante, tais
como a confiabilidade das anlises, a valorao judicial da prova e a possvel violao a direitos e
garantias fundamentais, a integridade fsica, o direito a no autoincriminao entre outros princpios
constitucionais aplicveis ao processo penal. A conferncia do professor Paulo Vincius Sporleder
de Souza contou com a participao do advogado Joo Beccon, que, igualmente, apresentou
questesrelacionadasaoprocessopenalecriaodobancodeperfisgenticosnoBrasil.
Na seqncia, a palestrante Clarice Sampaio Alho, coordenadora da Psgraduao em
Biologia e Gentica Forense da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, apresentou
a palestra intitulada A importncia da credibilidade do dado gentico. Nesta, destacou o papel

da universidade como setor social de pesquisa, ensino, extenso e inovao na criao do banco de
armazenamento de perfis genticos para fins de elucidao criminal no Brasil e a credibilidade do
dado gentico. Em outras palavras, a necessidade de segurana no dado gentico e seu uso no
processo penal, o que envolve, pelo menos, dois aspectos, a obteno da amostra e o
processamento desta, a partir da perspectiva de uma cadeia de Custdia, processo usado para
manter e documentar a histria cronolgica da evidncia, que tem como objetivo garantir a
idoneidadeeorastreamentodasevidnciasutilizadasemprocessosjudiciais.
Por fim, a conferncia intitulada A produo da verdade real nos testes de DNA de
paternidade: emprestando lies das cincias criminais, proferida por Cludia Lee Williams
Fonseca, Psdoutora em Antropologia e professora do Programa de PsGraduao em
Antropologia Social na Universidade Federal do Rio Grande do Sul e Universidad Nacional de San
Martin, na Argentina, oportunizou uma viso interdisciplinar sobre o tema do Congresso.
Abordando os perigos de uma cientificizao acrtica do Direito, teceu uma crtica ao uso imoderado
do DNA como prova judicial, posto que no contexto criminal os resultados prticos so diferentes
de uma ao investigatria de paternidade por exemplo. Tornar a prova obtida pelo DNA como
infalvelrepresentaumapreocupao,segundoapalestrante,equedeveserobservadapelacincia.
Ao final da conferncia, os debates e questionamentos foram conduzidos pela coordenadora
de mesa. Aps, a Professora Doutora Taysa Schiocchet, coordenadora do Projeto, efetuou uma
sntesedoCongresso,agradecendoaosparticipanteseencerrandooficialmenteoevento.
Assim, a avaliao da Comisso Organizadora a de que o Congresso atendeu plenamente
s expectativas, cumprindose a etapa do Projeto desenvolvido junto ao Ministrio da Justia H
que se ressaltar que o auditrio do evento permaneceu com a capacidade total de ouvintes nos trs
turnosequefoiavaliadopositivamentepelainstituio.
Alm disso, os 14 dias do ms de maro do ano de 2012, realizouse, na mesma
Universidade, nas dependncias do PPGD, uma reunio de trabalho para tratar concretamente dos
aspectos legislativos no Brasil, coordenada pela Professora Dra. Taysa Schiocchet e pelo Dr.

Gabriel de Carvalho Sampaio, com a presena das Professoras Doutoras Helena Machado, Maria
Jos Cabezudo, Sylvia PreussLaussinotte, Maria Susana Ciruzzi, bem como do mestrando
GuilhermeWnsh.
A reunio apresentou resultados concretos e mostrouse bastante produtiva no sentido de
refletir, a partir das experincias em curso nos pases de origem das interventoras presentes (Frana,
Portugal, Espanha e Argentina), o tratamento legal no contexto brasileiro dos bancos de perfis
genticosparafinsdepersecuocriminal.
SoLeopoldo,22demarode2012.
TaysaSchiocchet
CoordenadoradoProjetoBancosdePerfisGenticosparafinsdePersecuoCriminal
Bancosdeperfisgenticos:''uma
formamaissofisticadade
biopoder''.
EntrevistaespecialcomTaysa
Schiocchet
Infelizmente, no Congresso Nacional, a discusso foi extremamente reduzida questo tcnica. E o
Direito serve muitas vezes para legitimar essa, que uma questo clara de biopoder, constata a
advogada.
Confiraaentrevista.
O Projeto de Lei 93/11, que prev a criao de um banco gentico para identificar criminosos que cometeram
crimes violentos, aprovado no Senado no ano passado, tem suscitado controvrsias no meio jurdico. Essa
tecnologia j utilizada no Reino Unido desde 1995 e se expandiu para os EUA e pases da Europa. No
Brasil, a proposta tem dividido os especialistas por causa do artigo 5 da Constituio Federal, segundo o
qual ningum pode produzir provas contra si mesmo. Na avaliao da pesquisadora e professora do curso de
Direito da Unisinos, Taysa Schiocchet, esse princpio poder ser um impeditivo para a implantao do
Projeto de Lei PL. A deciso, esclarece, vai depender do sentido e da posio que o Supremo Tribunal
Federal STF ou o sistema jurdico derem para esse princpio. Segundo ela, internacionalmente h um
consenso a favor da coleta de material gentico, pois muitos pases no questionam a questo do princpio
danoautoincriminaojsuperaramisso,aponta.
Para ela, o PL representa uma viso bem restrita da questo, uma viso bastante reducionista no que se
refere anlise dos perfis para fins de percepo criminal, porque ele obriga a coleta de material gentico
em alguns casos. Segundo ela, outros aspectos precisam ser debatidos porque ainda no houve um
estudo sobre a questo da credibilidade e da segurana das informaes coletadas, dos impactos disso na
sociedadeemtermosdepolticacriminal.
Na entrevista a seguir, concedida por telefone para a IHU OnLine, Taysa Schiocchet apresenta os prs e
contras do uso de bancos de perfis genticos, especialmente no concernente eficcia no controle da
criminalidade, conforme proposto no Projeto de Lei. A afirmao de que a criao desses bancos auxilia a
combater a criminalidade, a meu ver, no verdade. Perguntei a vrios pesquisadores estrangeiros se eles
conheciam algum estudo que tenha comprovado o impacto da criao dos bancos no combate
criminalidade. Percebemos que isso muito difcil de medir, porque uma coisa punir o autor do delito, e
outracombateracriminalidade,evitarqueelaacontea,destaca.
Segundo ela, os bancos de perfis genticos so uma forma mais sofisticada de biopoder (...), de controle,
de normatizao, de normalizao do corpo social, a partir do corpo humano. Do ponto de vista filosfico,
temosumgrandetemaparadiscutir,ressalta.
Taysa Schiocchet graduada em Cincias Jurdicas e Sociais e mestre em Direito pela Universidade do
Vale do Rio dos Sinos Unisinos, e doutora em Direito das Relaes Sociais pela Universidade Federal do
Paran UFPR, com tese intitulada Acesso e explorao de informao gentica humana: da doao
repartio dos benefcios (2010). Atualmente professora do Programa de PsGraduao em Direito da
Unisinos.
Confiraaentrevista.
IHU OnLine Como voc v o Projeto de Lei PL que prev a criao de um banco gentico que obriga
criminosos a se submeterem extrao de DNA? Quais so os prs e contras dessa prtica e por que o
Brasildeveinvestirnessatecnologia?
Taysa Schiocchet Sobre essa questo, h mais prs do que contras. De todo modo, posso dizer que o PL
tem uma srie de incorrees e lacunas. Do ponto de vista da tcnica legislativa, do que deve ser previsto em
umProjetodeLeisobreessetema,ocontedonomepareceomaisadequado.
Em relao aos prs e contras dessa prtica, os argumentos favorveis so em geral dos peritos, que
identificam nessa tecnologia uma grande possibilidade de combater a criminalidade, e dizem: "se a
tecnologia est a, por que no utilizla?" Os pases desenvolvidos como Estados Unidos, Inglaterra, Frana,
Espanha, enfim, vrios outros pases europeus j implantaram esses bancos. Nesse sentido, o Brasil estaria
defasadoeatrasadosenoaderisseaessatendncia.
Esses argumentos so fortes e esto presentes no debate legislativo, nas entrevistas e na justificativa do PL.
A tendncia ao uso da tecnologia muito forte, especialmente por causa da criminalidade presente na
sociedade brasileira. Como resolver a questo dos crimes violentos? Como resolver a questo da
criminalidade entre jovens e adolescentes? Como resolver a criminalidade recorrente do trfico de drogas?
Enfim,existetodoumapeloaousodessatecnologia.
Por outro lado, existe uma srie de argumentos contrrios utilizao dos bancos, especialmente por causa
da obrigatoriedade do sujeito ceder uma amostra gentica, uma amostra biolgica para que seja processada
e se tenha esse perfil gentico. Do ponto de vista tcnico, tico e posteriormente jurdico, tem uma srie de
questes a serem debatidas. Do ponto de vista tcnico existe uma preocupao acerca da cadeia de
custdio, ou seja, em como garantir que essa informao gentica, desde o momento da coleta seja na
cena do crime, seja de um sujeito identificado , seja processada com credibilidade, segurana,
confiabilidadeesejaainformaocorreta.
Do ponto de vista tico, a grande questo gira em torno do fato de ser uma tecnologia sobre a vida humana,
que visa um controle sobre um determinado perfil de pessoas: os que se consideram criminosos, suspeitos,
ou efetivamente aqueles que, de algum modo, especialmente no Brasil, compem um grupo de sujeitos
vulnerveis. Ainda possvel questionar em que medida essa questo dos bancos genticos referese
apenas a criminosos, ou em que medida deveria ser aplicada a toda a sociedade, sem fazer uma distino
entrecriminosoenocriminoso.
Concretamente, do ponto de vista jurdico existe um problema que cogitado em razo do Artigo V da
Constituio Federal, que refere o princpio da no autoincriminao, ou seja, ningum pode ser obrigado a
produzirprovascontrasimesmo.
IHU OnLine Ento, os bancos genticos podem ferir o inciso LXIII, do artigo V da Constituio Federal,
segundooqualningumpodeproduzirprovascontrasimesmo?
Taysa Schiocchet No estou dizendo que esse princpio um impeditivo para a criao do banco gentico
estou dizendo que ele pode ser um impeditivo. Por que pode ser? Porque vai depender do sentido e da
posio que o Supremo Tribunal Federal STF ou o sistema jurdico derem para esse princpio. Ento, o que
significaoprincpiodanoautoincriminao?EssaumaquestoqueprecisaserdiscutidanoBrasil.
No caso do bafmetro, por exemplo, h toda uma discusso de que o teste ofenderia o princpio da no
autoincriminao. Ento, o entendimento, de modo geral, vem sendo de que esse teste no pode ser
obrigatrio, porque ele ofenderia um princpio constitucional. Como o Artigo V um princpio fundamental, ele
no pode ser alterado na Constituio. Portanto, preciso saber qual o sentido desse princpio, porque, se
eu entendo que ceder uma amostra biolgica obrigatoriamente, e no voluntariamente, ofende o princpio
porque pode me incriminar, ento ocorre uma ofensa ao princpio e uma inconstitucionalidade da norma.
Agora, alguns pases defendem que esse princpio deve ser entendido apenas em relao s declaraes,
ou seja, uma pessoa no pode se declarar culpada ao passo que o fato de algum, obrigatoriamente, ceder
uma amostra biolgica, no ofenderia o indivduo. Por isso importante fazer uma pesquisa de Direito
comparado, ou seja, analisar o que os outros pases j regulamentaram ou tm regulamentado, e ver que
problemasestoenfrentandosobreessaquesto.
IHUOnLineComooPLestsendocompreendidonomeiojurdico?
Taysa Schiocchet No h um consenso. Como regra geral, os juristas so mais conservadores nesse
sentido, mais garantistas, especialmente quem trabalha com o Direito Penal. Essa postura se justifica, s
vezes, at por desconhecimento do que se trata o perfil gentico e de como funciona, mas tambm porque o
Direito Penal se modificou no sentido de garantir uma proteo bastante ampla ao imputado, ao eventual
criminoso ou suspeito, porque foram cometidas vrias atrocidades em relao a pessoas que eram
eventualmenteconsideradascriminosas.
Existem aqueles que dizem que, do ponto de vista jurdico, os bancos genticos no gerariam problemas,
porque estamos diante de princpios, o que necessariamente implicaria numa interpretao desses
princpios,poisnosetratadeumanormaconcreta.
Perfilgenticoeastransformaescientficas
A discusso sobre os bancos genticos delicada e complexa porque envolve um tema interdisciplinar,
envolve um movimento tecnolgico muito acelerado e que ainda est se desenvolvendo em funo dos
avanos, por exemplo, da prpria cincia biolgica. Os peritos fazem uma diviso da amostra gentica entre a
parte codante e no codante. Ou seja, eles querem dizer que o perfil gentico no informao gentica, pois
informao gentica incluiria questes de sade, e o perfil gentico no inclui esses dados. O perfil gentico
uma extrao de parte do gene no codificante. Ento, por essa razo, no possvel extrair informaes
maissensveisemrelaosade,caractersticasfsicasetc.
A questo que a cincia continua se desenvolvendo e, portanto, alguns bilogos dizem que essa diviso
entre codante e no codante altamente questionvel. Isso prova que preciso reconhecer que h uma
contingncia do conhecimento que se produz nessas reas, assim como h uma contingncia do
magistrado, do conhecimento dele na aplicao dessas normas, e uma contingncia momentnea do
conhecimentocientficoemdeterminadareadagentica,dabiologiaedaprpriapercia.
Ento, muitas vezes se toma como um dado verdadeiro e imutvel a cincia no estado que ela est, quando,
na realidade, sabemos que ela vai se transformar. Agora, claro que tem que cuidar para no ficar nas
hipteses e suposies. Temos que trabalhar com os conhecimentos que a biologia ou a gentica nos
oferecemhoje,mastendoessapercepodequesoconhecimentoscontingentes.
IHUOnLineEntooperfilgenticotemcomofuno,porenquanto,identificarossupostoscriminosos?
Taysa Schiocchet O perfil gentico como um cdigo de barras. Quando falamos em informaes
genticas, relacionamos o tema rea da sade, quando, na verdade, o perfil gentico seria somente um
cdigo de barras. Ele uma sequncia de nmeros que so identificados como marcadores da parte no
codificante da amostra gentica. Atravs da localizao desses marcadores, desses nmeros, ser possvel
identificarseduasamostrascoincidem.
IHU OnLine Na prtica, como esse banco gentico resolveria a questo da criminalidade, se ele tem
como objetivo identificar, localizar e punir os criminosos? E como as informaes genticas sero
coletadas?
Taysa Schiocchet Existem duas fontes de fornecedores de perfis genticos: uma delas a cena do crime,
e a outra so os indivduos identificados. Ento, possvel ter perfis genticos que no tenham identificao,
eperfisgenticosdepessoasidentificadas.
Vamos supor que uma menina foi agredida e morta. Na cena do crime possvel encontrar sangue, que pode
ou no ser dela. Ento, ser feita a coleta. Portanto, ser possvel ter perfis identificados, como, por exemplo,
o da menina que faleceu, e ter perfil no identificado, o qual ser colocado no banco. Atravs do cruzamento
deinformaescomoutrosperfis,buscaseosuspeito.
Quando no existe uma legislao que obriga as pessoas a cederem essa amostra, no possvel coletla,
apenas se as pessoas se prontificarem voluntariamente a fazer a doao. Mas vamos supor que existe uma
norma que obrigue os suspeitos do crime a cederem uma amostra gentica. Se isso fosse verdade, seria
muito mais fcil identificar o criminoso. No Reino Unido esta prtica permitida. No Brasil, existem bancos de
perfisgenticosdacenadocrime,ouseja,soperfisnoidentificados.
IHU OnLine O banco de perfil gentico serviria para cruzar as informaes dos perfis identificado e no
identificado?
Taysa Schiocchet justamente essa a finalidade do banco gentico. um sistema que ir conter
amostras ou perfis no identificados e perfis identificados. Assim possvel cruzar essas informaes. O
sistema que est sendo utilizado no Brasil o mesmo sistema norteamericano, o qual foi cedido
gratuitamente pelo Federal Bureau of Investigation FBI. No temos informaes claras de como esse
emprstimoaconteceu.SabesequeoFBIfezumacapacitaocomosperitosbrasileiros.
Considerando que as informaes sero coletadas com segurana, h outra questo a ser analisada: qual
ser a valorao que o juiz dar para essa prova. Porque, se for algum menos avisado, pode entender que
houve a coincidncia entre um perfil que estava na cena do crime e de um identificado e, logo, o suspeito o
autor do crime. Essa concluso afobada pode ser muito prejudicial ao processo em si, porque o fato de haver
uma coincidncia entre os dois perfis genticos no significa necessariamente que o suspeito analisado foi o
autordodelito.
No caso de estupro, por exemplo, as clulas da amostra coletada na vagina da mulher que foi violentada so
separadas e analisadas. possvel identificar as clulas dela e as clulas de quem teve a relao com ela.
Depois, identificase outro perfil que bate com esse perfil coletado, e a probabilidade de que tenha sido ele o
agressorsexualmuitomaior.
Em outras circunstncias, em que h uma amostra de sangue na cena do crime de um homicdio, no
possvel considerar essa prova gentica como nico meio de prova. Portanto, o perfil gentico vem para
auxiliar a identificar o criminoso. Entre as discusses sobre o tema, cogitase a criao de um artigo na lei
queprobalevaremconsideraooperfilgenticocomoonicomeiodeprova.
IHU OnLine Mas correse o risco de terem dois perfis genticos iguais, de pessoas completamente
diferentes?
Taysa Schiocchet A chance seria uma em um trilho, por exemplo. Talvez seja difcil identificar outra
pessoa com o mesmo perfil. O que pode acontecer , por exemplo, ter um perfil gentico que foi extrado de
clulas sanguneas, e outro que foi extrado de saliva, e no haver a coincidncia, quando deveria haver. Do
ponto de vista matemtico, uma informao probabilstica. Do ponto de vista ftico, praticamente
impossvelencontrarumemumtrilhonamesmaregio.
IHU OnLine Voltando questo da criminalidade, como os bancos genticos iro resolver essa questo,
seelesservemapenasparaidentificandoocriminoso?
Taysa Schiocchet Para os peritos, essa tecnologia permite identificar um criminoso, considerando que o
Brasil o sexto pas na taxa de homicdios do mundo, e apenas 10% deles so elucidados. Atravs dos
bancos de perfis genticos seria mais fcil identificar os delitos sexuais. E normalmente a criao desses
bancossurgeparaidentificaressesdelitos.
Por outro lado, a afirmao de que a criao desses bancos auxilia o combate criminalidade, a meu ver, no
verdade. Perguntei a vrios pesquisadores estrangeiros se eles conheciam algum estudo que tenha
comprovado o impacto da criao dos bancos no combate criminalidade. Percebemos que isso muito
difcil de medir, porque uma coisa punir o autor do delito, e outra combater a criminalidade, evitar que ela
acontea.
Mas a criminalidade brasileira tem um determinado perfil. Ento, esses bancos genticos tm a
possibilidade de resolver os conflitos, de elucidar os homicdios. Por outro lado, complicado e bastante
leviano afirmar categoricamente que o banco gentico vai auxiliar no combate criminalidade. H uma grande
probabilidade de esse instrumento servir para reforar o perfil do criminoso brasileiro: pobre e negro. De
algummodopoderosefortaleceraexclusoeamarginalizao.
IHUOnLineQueaspectosdoProjetodeLeideveriamserrevistos?
Taysa Schiocchet O Projeto de Lei como est redigido obriga a coleta de material gentico em alguns
casos. Ocorre que ainda no houve um estudo sobre a questo da credibilidade e da segurana das
informaes, dos impactos disso na sociedade em termos de poltica criminal. Pareceme que o Projeto de
Lei representa uma viso bem restrita da questo, uma viso bastante reducionista no que se refere
anlise dos perfis para fins de percepo criminal. Temos a oportunidade de pensar essas questes e criar
umalegislaoadequada,maisgarantistadosDireitosFundamentais.
IHUOnLineVocdefendequeobancogenticodeveserutilizadoparacasospontuais?
Taysa Schiocchet O que eu menos fao defender alguma coisa. Apresento quais so os prs e os
contras da criao desse banco gentico. Sugerimos tambm o que deve ser previsto em uma legislao
sobreotema.
Existem vrias possibilidades e critrios para definir em que casos a coleta gentica deve ou no ocorrer.
possvel escolher delitos pelo critrio do tempo de pena, pelo tipo de delito, por serem suspeitos ou
indiciadosetc.
H um consenso internacional, pois muitos pases no questionam a questo do princpio da no
autoincriminao j superaram isso. Em relao aos critrios de incluso no banco de dados, essa uma
questo que oscila, mas o Reino Unido foge do padro. L, suspeitos por questes corriqueiras podem ser
obrigados a coletar a amostra biolgica. A tendncia utilizar os bancos para coletar material de delitos
sexuais, porque so nesses casos que h eficcia maior. Progressivamente, na medida em que as pessoas
se acostumam, ou na medida em que os bancos demonstram resultados, ampliase seu uso para outros
delitos.IssoaconteceunaFrana.
IHUOnLineDemodogeral,umatecnologiaaceitanoexterior?
Taysa Schiocchet Sim. Ela utilizada e regulamentada nesses pases, mas isso no impede que existam
juristas e pessoas que questionam fortemente essa tecnologia e so contrrios utilizao. Eles
argumentam que ela ofende os direitos fundamentais e que no tem a eficcia que foi alegada. O Reino
Unido criou o banco de dados em 1995 e, em 2008, depois de um bom tempo de experincia, foi condenado
pela Corte Europeia de Direitos Humanos em razo da manuteno de perfis genticos por perodo
indeterminado.
IHUOnLineApesardaaceitao,essesbancossoumaformadebiopoder?
Taysa Schiocchet Sim. So uma forma mais sofisticada de biopoder. Os tcnicos da rea diro que no
uma forma de biopoder, que no se tem acesso s informaes de sade ou perfil fsico. Mas,
independentemente disso, uma forma bastante sofisticada de controle, de normatizao, de normalizao
do corpo social, a partir do corpo humano. Do ponto de vista filosfico, temos um grande tema para discutir.
Do ponto de vista jurdico e prtico, vse que eu estou entre a cruz e a espada. Mas do ponto de vista
filosfico,notenhodvidasdealgumasquestes.
Do ponto de vista prtico, qual a situao? Tentar melhorar o Projeto de Lei. Um dos acrscimos que eu
faria no projeto identificar, por exemplo, quais polticas alternativas precisam ser pensadas para combater a
criminalidade.
Tambm preciso questionar em que medida laboratrios privados podem ter interesse na aprovao dessa
lei, pois eles sero credenciados e tero um mercado aberto, sem concorrentes. Em resumo, diria que,
infelizmente, no Congresso Nacional, a discusso foi extremamente reduzida questo tcnica. E o Direito
servemuitasvezesparalegitimaressa,queumaquestoclaradebiopoder.
Bancosdeperfisgenticos:''uma
formamaissofisticadade
biopoder''.
EntrevistaespecialcomTaysa
Schiocchet
Infelizmente, no Congresso Nacional, a discusso foi extremamente reduzida questo tcnica. E o
Direito serve muitas vezes para legitimar essa, que uma questo clara de biopoder, constata a
advogada.
Confiraaentrevista.
O Projeto de Lei 93/11, que prev a criao de um banco gentico para identificar criminosos que cometeram
crimes violentos, aprovado no Senado no ano passado, tem suscitado controvrsias no meio jurdico. Essa
tecnologia j utilizada no Reino Unido desde 1995 e se expandiu para os EUA e pases da Europa. No
Brasil, a proposta tem dividido os especialistas por causa do artigo 5 da Constituio Federal, segundo o
qual ningum pode produzir provas contra si mesmo. Na avaliao da pesquisadora e professora do curso de
Direito da Unisinos, Taysa Schiocchet, esse princpio poder ser um impeditivo para a implantao do
Projeto de Lei PL. A deciso, esclarece, vai depender do sentido e da posio que o Supremo Tribunal
Federal STF ou o sistema jurdico derem para esse princpio. Segundo ela, internacionalmente h um
consenso a favor da coleta de material gentico, pois muitos pases no questionam a questo do princpio
danoautoincriminaojsuperaramisso,aponta.
Para ela, o PL representa uma viso bem restrita da questo, uma viso bastante reducionista no que se
refere anlise dos perfis para fins de percepo criminal, porque ele obriga a coleta de material gentico
em alguns casos. Segundo ela, outros aspectos precisam ser debatidos porque ainda no houve um
estudo sobre a questo da credibilidade e da segurana das informaes coletadas, dos impactos disso na
sociedadeemtermosdepolticacriminal.
Na entrevista a seguir, concedida por telefone para a IHU OnLine, Taysa Schiocchet apresenta os prs e
contras do uso de bancos de perfis genticos, especialmente no concernente eficcia no controle da
criminalidade, conforme proposto no Projeto de Lei. A afirmao de que a criao desses bancos auxilia a
combater a criminalidade, a meu ver, no verdade. Perguntei a vrios pesquisadores estrangeiros se eles
conheciam algum estudo que tenha comprovado o impacto da criao dos bancos no combate
criminalidade. Percebemos que isso muito difcil de medir, porque uma coisa punir o autor do delito, e
outracombateracriminalidade,evitarqueelaacontea,destaca.
Segundo ela, os bancos de perfis genticos so uma forma mais sofisticada de biopoder (...), de controle,
de normatizao, de normalizao do corpo social, a partir do corpo humano. Do ponto de vista filosfico,
temosumgrandetemaparadiscutir,ressalta.
Taysa Schiocchet graduada em Cincias Jurdicas e Sociais e mestre em Direito pela Universidade do
Vale do Rio dos Sinos Unisinos, e doutora em Direito das Relaes Sociais pela Universidade Federal do
Paran UFPR, com tese intitulada Acesso e explorao de informao gentica humana: da doao
repartio dos benefcios (2010). Atualmente professora do Programa de PsGraduao em Direito da
Unisinos.
Confiraaentrevista.
IHU OnLine Como voc v o Projeto de Lei PL que prev a criao de um banco gentico que obriga
criminosos a se submeterem extrao de DNA? Quais so os prs e contras dessa prtica e por que o
Brasildeveinvestirnessatecnologia?
Taysa Schiocchet Sobre essa questo, h mais prs do que contras. De todo modo, posso dizer que o PL
tem uma srie de incorrees e lacunas. Do ponto de vista da tcnica legislativa, do que deve ser previsto em
umProjetodeLeisobreessetema,ocontedonomepareceomaisadequado.
Em relao aos prs e contras dessa prtica, os argumentos favorveis so em geral dos peritos, que
identificam nessa tecnologia uma grande possibilidade de combater a criminalidade, e dizem: "se a
tecnologia est a, por que no utilizla?" Os pases desenvolvidos como Estados Unidos, Inglaterra, Frana,
Espanha, enfim, vrios outros pases europeus j implantaram esses bancos. Nesse sentido, o Brasil estaria
defasadoeatrasadosenoaderisseaessatendncia.
Esses argumentos so fortes e esto presentes no debate legislativo, nas entrevistas e na justificativa do PL.
A tendncia ao uso da tecnologia muito forte, especialmente por causa da criminalidade presente na
sociedade brasileira. Como resolver a questo dos crimes violentos? Como resolver a questo da
criminalidade entre jovens e adolescentes? Como resolver a criminalidade recorrente do trfico de drogas?
Enfim,existetodoumapeloaousodessatecnologia.
Por outro lado, existe uma srie de argumentos contrrios utilizao dos bancos, especialmente por causa
da obrigatoriedade do sujeito ceder uma amostra gentica, uma amostra biolgica para que seja processada
e se tenha esse perfil gentico. Do ponto de vista tcnico, tico e posteriormente jurdico, tem uma srie de
questes a serem debatidas. Do ponto de vista tcnico existe uma preocupao acerca da cadeia de
custdio, ou seja, em como garantir que essa informao gentica, desde o momento da coleta seja na
cena do crime, seja de um sujeito identificado , seja processada com credibilidade, segurana,
confiabilidadeesejaainformaocorreta.
Do ponto de vista tico, a grande questo gira em torno do fato de ser uma tecnologia sobre a vida humana,
que visa um controle sobre um determinado perfil de pessoas: os que se consideram criminosos, suspeitos,
ou efetivamente aqueles que, de algum modo, especialmente no Brasil, compem um grupo de sujeitos
vulnerveis. Ainda possvel questionar em que medida essa questo dos bancos genticos referese
apenas a criminosos, ou em que medida deveria ser aplicada a toda a sociedade, sem fazer uma distino
entrecriminosoenocriminoso.
Concretamente, do ponto de vista jurdico existe um problema que cogitado em razo do Artigo V da
Constituio Federal, que refere o princpio da no autoincriminao, ou seja, ningum pode ser obrigado a
produzirprovascontrasimesmo.
IHU OnLine Ento, os bancos genticos podem ferir o inciso LXIII, do artigo V da Constituio Federal,
segundooqualningumpodeproduzirprovascontrasimesmo?
Taysa Schiocchet No estou dizendo que esse princpio um impeditivo para a criao do banco gentico
estou dizendo que ele pode ser um impeditivo. Por que pode ser? Porque vai depender do sentido e da
posio que o Supremo Tribunal Federal STF ou o sistema jurdico derem para esse princpio. Ento, o que
significaoprincpiodanoautoincriminao?EssaumaquestoqueprecisaserdiscutidanoBrasil.
No caso do bafmetro, por exemplo, h toda uma discusso de que o teste ofenderia o princpio da no
autoincriminao. Ento, o entendimento, de modo geral, vem sendo de que esse teste no pode ser
obrigatrio, porque ele ofenderia um princpio constitucional. Como o Artigo V um princpio fundamental, ele
no pode ser alterado na Constituio. Portanto, preciso saber qual o sentido desse princpio, porque, se
eu entendo que ceder uma amostra biolgica obrigatoriamente, e no voluntariamente, ofende o princpio
porque pode me incriminar, ento ocorre uma ofensa ao princpio e uma inconstitucionalidade da norma.
Agora, alguns pases defendem que esse princpio deve ser entendido apenas em relao s declaraes,
ou seja, uma pessoa no pode se declarar culpada ao passo que o fato de algum, obrigatoriamente, ceder
uma amostra biolgica, no ofenderia o indivduo. Por isso importante fazer uma pesquisa de Direito
comparado, ou seja, analisar o que os outros pases j regulamentaram ou tm regulamentado, e ver que
problemasestoenfrentandosobreessaquesto.
IHUOnLineComooPLestsendocompreendidonomeiojurdico?
Taysa Schiocchet No h um consenso. Como regra geral, os juristas so mais conservadores nesse
sentido, mais garantistas, especialmente quem trabalha com o Direito Penal. Essa postura se justifica, s
vezes, at por desconhecimento do que se trata o perfil gentico e de como funciona, mas tambm porque o
Direito Penal se modificou no sentido de garantir uma proteo bastante ampla ao imputado, ao eventual
criminoso ou suspeito, porque foram cometidas vrias atrocidades em relao a pessoas que eram
eventualmenteconsideradascriminosas.
Existem aqueles que dizem que, do ponto de vista jurdico, os bancos genticos no gerariam problemas,
porque estamos diante de princpios, o que necessariamente implicaria numa interpretao desses
princpios,poisnosetratadeumanormaconcreta.
Perfilgenticoeastransformaescientficas
A discusso sobre os bancos genticos delicada e complexa porque envolve um tema interdisciplinar,
envolve um movimento tecnolgico muito acelerado e que ainda est se desenvolvendo em funo dos
avanos, por exemplo, da prpria cincia biolgica. Os peritos fazem uma diviso da amostra gentica entre a
parte codante e no codante. Ou seja, eles querem dizer que o perfil gentico no informao gentica, pois
informao gentica incluiria questes de sade, e o perfil gentico no inclui esses dados. O perfil gentico
uma extrao de parte do gene no codificante. Ento, por essa razo, no possvel extrair informaes
maissensveisemrelaosade,caractersticasfsicasetc.
A questo que a cincia continua se desenvolvendo e, portanto, alguns bilogos dizem que essa diviso
entre codante e no codante altamente questionvel. Isso prova que preciso reconhecer que h uma
contingncia do conhecimento que se produz nessas reas, assim como h uma contingncia do
magistrado, do conhecimento dele na aplicao dessas normas, e uma contingncia momentnea do
conhecimentocientficoemdeterminadareadagentica,dabiologiaedaprpriapercia.
Ento, muitas vezes se toma como um dado verdadeiro e imutvel a cincia no estado que ela est, quando,
na realidade, sabemos que ela vai se transformar. Agora, claro que tem que cuidar para no ficar nas
hipteses e suposies. Temos que trabalhar com os conhecimentos que a biologia ou a gentica nos
oferecemhoje,mastendoessapercepodequesoconhecimentoscontingentes.
IHUOnLineEntooperfilgenticotemcomofuno,porenquanto,identificarossupostoscriminosos?
Taysa Schiocchet O perfil gentico como um cdigo de barras. Quando falamos em informaes
genticas, relacionamos o tema rea da sade, quando, na verdade, o perfil gentico seria somente um
cdigo de barras. Ele uma sequncia de nmeros que so identificados como marcadores da parte no
codificante da amostra gentica. Atravs da localizao desses marcadores, desses nmeros, ser possvel
identificarseduasamostrascoincidem.
IHU OnLine Na prtica, como esse banco gentico resolveria a questo da criminalidade, se ele tem
como objetivo identificar, localizar e punir os criminosos? E como as informaes genticas sero
coletadas?
Taysa Schiocchet Existem duas fontes de fornecedores de perfis genticos: uma delas a cena do crime,
e a outra so os indivduos identificados. Ento, possvel ter perfis genticos que no tenham identificao,
eperfisgenticosdepessoasidentificadas.
Vamos supor que uma menina foi agredida e morta. Na cena do crime possvel encontrar sangue, que pode
ou no ser dela. Ento, ser feita a coleta. Portanto, ser possvel ter perfis identificados, como, por exemplo,
o da menina que faleceu, e ter perfil no identificado, o qual ser colocado no banco. Atravs do cruzamento
deinformaescomoutrosperfis,buscaseosuspeito.
Quando no existe uma legislao que obriga as pessoas a cederem essa amostra, no possvel coletla,
apenas se as pessoas se prontificarem voluntariamente a fazer a doao. Mas vamos supor que existe uma
norma que obrigue os suspeitos do crime a cederem uma amostra gentica. Se isso fosse verdade, seria
muito mais fcil identificar o criminoso. No Reino Unido esta prtica permitida. No Brasil, existem bancos de
perfisgenticosdacenadocrime,ouseja,soperfisnoidentificados.
IHU OnLine O banco de perfil gentico serviria para cruzar as informaes dos perfis identificado e no
identificado?
Taysa Schiocchet justamente essa a finalidade do banco gentico. um sistema que ir conter
amostras ou perfis no identificados e perfis identificados. Assim possvel cruzar essas informaes. O
sistema que est sendo utilizado no Brasil o mesmo sistema norteamericano, o qual foi cedido
gratuitamente pelo Federal Bureau of Investigation FBI. No temos informaes claras de como esse
emprstimoaconteceu.SabesequeoFBIfezumacapacitaocomosperitosbrasileiros.
Considerando que as informaes sero coletadas com segurana, h outra questo a ser analisada: qual
ser a valorao que o juiz dar para essa prova. Porque, se for algum menos avisado, pode entender que
houve a coincidncia entre um perfil que estava na cena do crime e de um identificado e, logo, o suspeito o
autor do crime. Essa concluso afobada pode ser muito prejudicial ao processo em si, porque o fato de haver
uma coincidncia entre os dois perfis genticos no significa necessariamente que o suspeito analisado foi o
autordodelito.
No caso de estupro, por exemplo, as clulas da amostra coletada na vagina da mulher que foi violentada so
separadas e analisadas. possvel identificar as clulas dela e as clulas de quem teve a relao com ela.
Depois, identificase outro perfil que bate com esse perfil coletado, e a probabilidade de que tenha sido ele o
agressorsexualmuitomaior.
Em outras circunstncias, em que h uma amostra de sangue na cena do crime de um homicdio, no
possvel considerar essa prova gentica como nico meio de prova. Portanto, o perfil gentico vem para
auxiliar a identificar o criminoso. Entre as discusses sobre o tema, cogitase a criao de um artigo na lei
queprobalevaremconsideraooperfilgenticocomoonicomeiodeprova.
IHU OnLine Mas correse o risco de terem dois perfis genticos iguais, de pessoas completamente
diferentes?
Taysa Schiocchet A chance seria uma em um trilho, por exemplo. Talvez seja difcil identificar outra
pessoa com o mesmo perfil. O que pode acontecer , por exemplo, ter um perfil gentico que foi extrado de
clulas sanguneas, e outro que foi extrado de saliva, e no haver a coincidncia, quando deveria haver. Do
ponto de vista matemtico, uma informao probabilstica. Do ponto de vista ftico, praticamente
impossvelencontrarumemumtrilhonamesmaregio.
IHU OnLine Voltando questo da criminalidade, como os bancos genticos iro resolver essa questo,
seelesservemapenasparaidentificandoocriminoso?
Taysa Schiocchet Para os peritos, essa tecnologia permite identificar um criminoso, considerando que o
Brasil o sexto pas na taxa de homicdios do mundo, e apenas 10% deles so elucidados. Atravs dos
bancos de perfis genticos seria mais fcil identificar os delitos sexuais. E normalmente a criao desses
bancossurgeparaidentificaressesdelitos.
Por outro lado, a afirmao de que a criao desses bancos auxilia o combate criminalidade, a meu ver, no
verdade. Perguntei a vrios pesquisadores estrangeiros se eles conheciam algum estudo que tenha
comprovado o impacto da criao dos bancos no combate criminalidade. Percebemos que isso muito
difcil de medir, porque uma coisa punir o autor do delito, e outra combater a criminalidade, evitar que ela
acontea.
Mas a criminalidade brasileira tem um determinado perfil. Ento, esses bancos genticos tm a
possibilidade de resolver os conflitos, de elucidar os homicdios. Por outro lado, complicado e bastante
leviano afirmar categoricamente que o banco gentico vai auxiliar no combate criminalidade. H uma grande
probabilidade de esse instrumento servir para reforar o perfil do criminoso brasileiro: pobre e negro. De
algummodopoderosefortaleceraexclusoeamarginalizao.
IHUOnLineQueaspectosdoProjetodeLeideveriamserrevistos?
Taysa Schiocchet O Projeto de Lei como est redigido obriga a coleta de material gentico em alguns
casos. Ocorre que ainda no houve um estudo sobre a questo da credibilidade e da segurana das
informaes, dos impactos disso na sociedade em termos de poltica criminal. Pareceme que o Projeto de
Lei representa uma viso bem restrita da questo, uma viso bastante reducionista no que se refere
anlise dos perfis para fins de percepo criminal. Temos a oportunidade de pensar essas questes e criar
umalegislaoadequada,maisgarantistadosDireitosFundamentais.
IHUOnLineVocdefendequeobancogenticodeveserutilizadoparacasospontuais?
Taysa Schiocchet O que eu menos fao defender alguma coisa. Apresento quais so os prs e os
contras da criao desse banco gentico. Sugerimos tambm o que deve ser previsto em uma legislao
sobreotema.
Existem vrias possibilidades e critrios para definir em que casos a coleta gentica deve ou no ocorrer.
possvel escolher delitos pelo critrio do tempo de pena, pelo tipo de delito, por serem suspeitos ou
indiciadosetc.
H um consenso internacional, pois muitos pases no questionam a questo do princpio da no
autoincriminao j superaram isso. Em relao aos critrios de incluso no banco de dados, essa uma
questo que oscila, mas o Reino Unido foge do padro. L, suspeitos por questes corriqueiras podem ser
obrigados a coletar a amostra biolgica. A tendncia utilizar os bancos para coletar material de delitos
sexuais, porque so nesses casos que h eficcia maior. Progressivamente, na medida em que as pessoas
se acostumam, ou na medida em que os bancos demonstram resultados, ampliase seu uso para outros
delitos.IssoaconteceunaFrana.
IHUOnLineDemodogeral,umatecnologiaaceitanoexterior?
Taysa Schiocchet Sim. Ela utilizada e regulamentada nesses pases, mas isso no impede que existam
juristas e pessoas que questionam fortemente essa tecnologia e so contrrios utilizao. Eles
argumentam que ela ofende os direitos fundamentais e que no tem a eficcia que foi alegada. O Reino
Unido criou o banco de dados em 1995 e, em 2008, depois de um bom tempo de experincia, foi condenado
pela Corte Europeia de Direitos Humanos em razo da manuteno de perfis genticos por perodo
indeterminado.
IHUOnLineApesardaaceitao,essesbancossoumaformadebiopoder?
Taysa Schiocchet Sim. So uma forma mais sofisticada de biopoder. Os tcnicos da rea diro que no
uma forma de biopoder, que no se tem acesso s informaes de sade ou perfil fsico. Mas,
independentemente disso, uma forma bastante sofisticada de controle, de normatizao, de normalizao
do corpo social, a partir do corpo humano. Do ponto de vista filosfico, temos um grande tema para discutir.
Do ponto de vista jurdico e prtico, vse que eu estou entre a cruz e a espada. Mas do ponto de vista
filosfico,notenhodvidasdealgumasquestes.
Do ponto de vista prtico, qual a situao? Tentar melhorar o Projeto de Lei. Um dos acrscimos que eu
faria no projeto identificar, por exemplo, quais polticas alternativas precisam ser pensadas para combater a
criminalidade.
Tambm preciso questionar em que medida laboratrios privados podem ter interesse na aprovao dessa
lei, pois eles sero credenciados e tero um mercado aberto, sem concorrentes. Em resumo, diria que,
infelizmente, no Congresso Nacional, a discusso foi extremamente reduzida questo tcnica. E o Direito
servemuitasvezesparalegitimaressa,queumaquestoclaradebiopoder.