CADASTRU 1

1
1. INTRODUCERE

1.1. DEFINIIA I OBIECTUL CADASTRULUI GENERAL

Exercitarea proprietii asupra bunurilor imobile, pmntul i cldirile, care
constituie suporturi eseniale ale vieii, a condus de-a lungul timpului la necesitile de
msurare a pmntului i de nregistrare i eviden a proprietii, prin care s fie
conservat i garantat dreptul de proprietate individual asupra bunurilor proprii mpotriva
abuzurilor oricui asupra oricrei proprieti.

De asemenea, statele, oricare, oriunde i oricnd ar fi existat ele, i-au
fundamentat susinerea instituiilor pe taxele i impozitele percepute de la proprietarii de
bunuri imobile, ntre care cel mai important bun este cel funciar, adic pmntul. Astfel,
statul este interesat s dein o eviden corect i exact asupra bunurilor imobile -
terenuri i construcii - att din punctul de vedere al ntinderii i al calitii acestora, ct
i al identitii proprietarilor de drept asupra acestor imobile, pentru ca, prin sistemul de
legi sau acte normative, s dimensioneze corect i s direcioneze exact taxele i
impozitele strict necesare subzistenei bugetare a instituiilor statale.

Rezult astfel, att din partea statului, ct i din partea ceteanului contribuabil,
interesul comun pentru crearea unui sistem de nregistrare i eviden a bunurilor
imobile, prin care s fie instituite raporturi corecte ntre cele dou pri interesate.
Datele tehnice, economice i juridice necesare acestui sistem de eviden sunt obinute
prin aciunea corelativ a disciplinelor: msurtorile terestre, pedologia, evaluarea
economic i dreptul civil, a cror aplicare se ntlnete n disciplina numit cadastru.

Definiia cadastrului general dat de prima formulare a Legii cadastrului i
publicitii imobiliare nr. 7/1996, era urmtoarea:
Cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i
juridic prin care se realizeaz identificarea, nregistrarea, descrierea pe hri
topografice i planuri cadastrale a tuturor terenurilor, precum i a celorlalte bunuri
imobile de pe ntreg teritoriul rii, indiferent de destinaia lor i de proprietar; EntitiIe
de baz ale acestui sistem sunt: parcela, construcia i proprietarul.

Prin modificarea acestei legi, produs prin Legea nr. 247/2005, Titlul XII, avem o
nou definiie a cadastrului general, astfel:
Cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i
juridic a tuturor imobilelor de pe ntreg teritoriul rii;
Prin imobil se nelege una sau mai multe parcele alturate, cu sau fr construtii,
aparinnd aceluiai proprietar;
Prin parcel se nelege suprafaa de teren cu aceeai categorie de folosin;
Sistemul de eviden al cadastrului general are ca finalitate nscrierea n registrul de
publicitate imobilar.

Obiectul cadastrului general l constituie fondul funciar al ntregii ri.

Definiia fondului funciar apare n Legea fondului funciar nr. 18/1991, astfel:
terenurile de orice fel, indiferent de destinaie, de titlul pe baza cruia sunt deinute sau
de domeniul public sau privat din care fac parte, constituie fondul funciar al Romniei



CADASTRU 1

2
Inventarierea terenurilor se realizeaz att prin reprezentarea grafic pe planuri
la scri convenabile a elementelor care se evideniaz n cadastru, ct i analitic prin
fie i registre de eviden tehnic, economic i juridic n care se nregistreaz date
despre situaia terenurilor i construciilor inventariate.


1.2. DOMENII I ACTIVITI CARE PARTICIP LA
REALIZAREA CADASTRULUI

Se disting trei grupe de activiti care particip la realizarea cadastrului general i
care i confer acestuia caracterul de domeniu interdisciplinar:
a) domenii de baz sau de sprijin: geodezia, topografia, fotogrammetria i
cartografia.
b) domenii de colaborare i de completare: informatica, dreptul civil, pedologia i
cunotine economice privind evaluarea i impozitarea terenurilor i a construciilor.
c) domenii auxiliare sau ajuttoare: amenajarea teritoriului, urbanismul,
mbuntirile funciare, organizarea teritoriului agricol, amenajarea pdurilor i protecia
mediului.
Domeniile de baz asigur n toate etapele de lucru ale cadastrului general
datele i documentaiile de plecare i de sprijin pe parcurs, i anume:
- geodezia asigur realizarea reelelor de sprijin pentru ntocmirea i actualizarea
planurilor cadastrale, parcelri, comasri, rectificri de hotare etc.
- topografia i fotogrammetria asigur realizarea planurilor topografice noi, care
dup echiparea cu datele specifice cadastrului devin planuri cadastrale, precum i
actualizarea planurilor cadastrale vechi pe baza fotogrammetriei aeriene analogice,
analitice sau digitale, ori a ridicrilor topografice clasice;
- cartografia asigur cartoeditarea i cartoreproducerea planurilor cadastrale
dup terminarea lucrrilor de introducerea cadastrului general sau dup actualizarea
acestora n urma aducerii la zi a cadastrului.
Domeniile de colaborare i de completare particip i rezolv pri ale cadastrului
i anume:
- informatica asigur rezolvarea volumului mare de calcule n procesul de
prelucrare a datelor primare de msurtori, precum i ntocmirea automat a planurilor
i registrelor cadastrale n sistem informatizat, crearea sistemelor informaionale ale
cadastrului;
- legislaia de drept civil funciar imobiliar asigur rezolvarea prii juridice a
cadastrului general i n primul rnd a problemelor sistemului de publicitate imobiliar al
crilor funciare;
- pedologia particip la partea economic a cadastrului general prin bonitarea
terenurilor agricole, n scopul stabilirii obiective a obligaiilor fiscale;
- cunotinele economice privind evaluarea i impozitarea terenurilor i a
construciilor asigur cunotinele necesare unei corecte evaluri a bunurilor imobile
specifice cadastrului - terenuri i construcii - pe care se va ntemeia justa impozitare a
statului asupra proprietii imobiliare.
Domeniile ajuttoare - auxiliare sunt cele cu care cadastrul general intr n
legtur pentru rezolvarea unor etape n lucrrile cadastrale specifice i crora la
rndul su cadastrul le pune la dispoziie informaiile cadastrale:
- amenajarea teritoriului i urbanismul pun la dispoziie date despre delimitarea
teritoriilor administrative i ale intravilanelor localitilor;
- organizarea teritoriului agricol furnizeaz date despre comasarea terenurilor
sau schimbri ale suprafeelor de teren n alte categorii de folosin;
CADASTRU 1

3
- amenajarea i gospodrirea pdurilor furnizeaz informaii despre limitele
amenajamentelor silvice i despre schimbrile cu caracter cadastral dintre etapele
amenajamentelor silvice;
- administraia local (comunal, oreneasc, municipal i judeean) ofer
date i documentaii privind vechile delimitri ale hotarelor adminstrative i ale
intravilanelor localitilor, precum i alte documentaii care pot servi pentru stingerea
unor litigii de vecintate, de proprietate sau de patrimoniu al domeniului public sau
privat;
- protecia mediului furnizeaz informaii, asisten tehnic i avizarea n
probleme de delimitare a terenurilor afectate de factori de poluare.


2. FUNCII I CATEGORII ALE CADASTRULUI

2.1. CATEGORII ALE CADASTRULUI
2.1.1. Cadastrul general

Cadastrul general inventariaz ntregul teritoriu al rii indiferent de categoria de
folosin aterenurilor i de proprietarii acestora. Cadastrul general se organizeaz la
nivelul fiecrui teritoriu administrativ comunal, orenesc, municipal, judeean i la
nivelul ntregii ri. Teritoriul administrativ cuprinde att extravilanul, ct i intravilanele
localitilor componente ale comunei, oraului sau municipiului.

Cadastrul general cuprinde descrierea tuturor proprietilor (imobilelor terenuri
cu sau fr construcii) ct i reprezentarea lor pe planurile cadastrale. Fiecare parcel
de teren are o singur categorie de folosin i acelai proprietar. Mai multe parcele
alturate care aparin aceluiai proprietar formeaz imobilul, n sens cadastral.

Potrivit primei definiii date la art. 1 din Legea cadastrului i publicitii imobiliare
nr.7/1996 "cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic,
economic i juridic prin care se realizeaz identificarea, nregistrarea, descrierea pe
hri topografice i planuri cadastrale a tuturor terenurilor, precum i a celorlalte bunuri
imobiliare de pe intreg teritoriul rii indiferent de destinaia lor i de proprietar; entitile
acestui sistem sunt : parcela, construcia i proprietarul.

Aceast definie face clare urmtoarele aspecte :
- cadastrul general este un sistem ca structur organizatoric i este unitar ca
latur a unitii de organizare instituional, normative i metodologie pentru toate
locurile din Romnia.
- cadastrul general este obligatoriu, de unde rezult c aplicarea lui nu se face
aleatoriu, n funcie de opiunea pozitiv sau negativ a cuiva. Aplicarea cadastrului
general este obligatorie, prin dispoziia imperativ a legii, pentru orice destinaie a
terenului i indiferent de proprietarul sau deintorul acestuia.
Scopul cadastrului general este s in evidena tuturor terenurilor i a construciilor de
pe ntreg teritoriul rii, indiferent de destinaie i de proprietar.

2.1.2. Cadastre de specialitate

Cadastrul general inventariaz toate terenurile i celelalte bunuri de pe ntreg
teritoriul rii, indiferent de categoria de folosin i de destinaia lor: terenuri agricole,
terenuri cu vegetaie forestier, terenuri ocupate de ape, terenuri ocupate cu
CADASTRU 1

4
construciile aezrilor umane, industriale etc., terenuri folosite pentru destinaii speciale
(n scopul aprrii statului, transporturi, rezervaii naturale, culturale, istorice,
arheologice etc.).

Datele cadastrului general au un caracter general, n sensul c se rezum la
ntinderea, categoria de folosin i proprietarul imobilului. n funcie de interesele
specifice, pot fi organizate cadastre de specialitate sau sisteme informaionale
cadastrale specifice domeniilor de activitate care s aprofundeze din punctul de vedere
al specialitii respective informaiile la nivelul unor date de detaliu necesare pentru
gestiune, exploatare i ntreinere n anumite domenii, putnd fi ntocmite cadastre de
specialitate n domenii diferite, cum ar fi: agricol, forestier, ape, imobiliar, edilitar,
industrial, minier, drumuri, ci ferate, porturi maritime sau fluviale, aeroporturi, situri
arheologice, istorice, monumente ale naturii, aprarea naional etc.


2.2. FUNCIILE CADASTRULUI GENERAL

Funciile cadastrului general sunt:
- funcia tehnic, o funcie cantitativ n care imobilele - terenuri i construcii -
sunt definite prin amplasare, form, dimensiuni i suprafa;
- funcia economic, o funcie calitativ a cadastrului, prin care terenurile i
construciile sunt apreciate calitativ dup potenialul economic, stabilindu-se valorile
economice cadastrale pe care aceste bunuri le pot produce i pe baza crora s se
stabileasc valorile taxelor i impozitelor datorate de proprietari ctre stat, potrivit
legislaiei fiscale n vigoare la o anumit dat;
- funcia juridic, prin care este identificat proprietarul i titlul de drept de
proprietate, folosin sau administrare asupra terenurilor i a construciilor.

2.2.1. Funcia tehnic a cadastrului

n cadrul funciei sale tehnice, cadastrul se refer la probleme cantitative,
respectiv la situarea (poziie, amplasament), configuraia (form i dimensiuni) i
suprafeele terenurilor i ale construciilor.
Cunoaterea acestor date se realizeaz prin operaiuni geodezice, topografice,
fotogrammetrice i cartografice care, prin metode specifice, stabilesc cu precizie
matematic amplasamentul, forma, poziia, dimensiunile i ntinderea parcelelor de
teren.
Rezultatele cadastrului sunt planul cadastral i registrele cadastrale.
Reeaua geodezic de baz
Ridicrile topografice n vederea ntocmirii planurilor topo-cadastrale la scrile
1:10.000, 1:5.000, 1:2.000, 1:1.000 sau 1:500 se sprijin pe urmtoarele elemente ale
reelei geodezice naionale:
- punctele reelei geodezice de ordinul I - V;
- punctele de triangulaie de ndesire;
- repere azimutale;
- repere i mrci de nivelment de ordinul I - V;
- repere i mrci de nivelment folosite n nivelmentul pentru scop tehnic.
Coninutul planurilor topografice
Planul cadastral este un derivat din planul topografic de baz avnd aceleai
scri uzuale i conine elementele planimetriei i este echipat cu atributele specifice
cadastrului:
- punctele reelei geodezice i astronomice;
CADASTRU 1

5
- localitile i construciile izolate de orice natur;
- reelele de comunicaii i construciile anexe ale acestora;
- hidrografia, construciile hidrotehnice i porturile;
- limitele de frontiere i hotarele administrative teritoriale;
- categoriile de folosin a terenurilor;
- numerotarea cadastral a parcelelor de teren;
- detalii planimetrice care servesc ca repere pentru orientare.



2.2.2. Funcia economic a cadastrului

Cadastrul trebuie s evidenieze valoarea economic cadastral a bunurilor
imobile. Valoarea economic a terenurilor i construciilor se stabilete prin metode
specifice, prin aprecierea lor economic, care pune n eviden diferenierea capacitii
de a produce venit economic a terenurilor sau construciilor, artnd de cte ori un
teren este mai bun dect altul n funcie de fertilitatea solului, poziia n teritoriul
administrativ, accesul la drumuri de diverse categorii, poziia fa de localitate, de
centrul gospodresc i de centrele de aprovizionare i de desfacere a produselor etc.




NUMEROTARE
CADASTRAL
A
PARCELELOR

CATEGORII
FOLOSIN
A
TERENURILOR
HOTARE
ADMIN.,
FRONTIERE,
LIMITE U.A.T.

HIDROGRAFIE,
CONSTRUCII
HIDROGRAFICE

CI DE
COMUNICAII
TERESTRE

LOCALITI
I
CONSTRUCII

PUNCTE
REEA
GEODEZIC

PLANUL
CADASTRAL

CADASTRU 1

6
Fertilitatea solurilor se determin prin bonitarea terenurilor, care se realizeaz
prin lucrri de cartare pedologic, un complex de lucrri de teren, de laborator i de
birou prin care se realizeaz documentaii tehnice agro-pedologice care stabilesc
clasele de fertilitate ale terenurile agricole i forestiere.

2.2.3. Funcia juridic a cadastrului general

n cadrul lucrrilor de cadastru general este necesar s se identifice proprietarii
bunurilor imobile inventariate. Nu ntotdeauna nregistrarea proprietarului este simpl,
existnd probleme juridice care sunt necesare de clarificat, care sunt numai de stricta
competen a notarilor publici, a instanelor judiciare sau a birourilor de carte funciar.
Dreptul de proprietate este definit de Codul civil, dar i de alte legi ulterioare,
printre care i Legea fondului funciar nr. 18/1991, Legea 1/2000, al cror spirit este
inspirat tot din Codul civil.
La art. 480 din Codul civil se arat c proprietatea este dreptul pe care l are
cineva de a se bucura i dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limitele
determinate de lege.
Legea Cadastrului i Publicitii Imobiliare nr. 7/1996 definete evidena
cadastral juridic astfel:
Publicitatea imobiliar ntemeiat pe sistemul de eviden al cadastrului general are ca
obiect nscrierea n cartea funciar a actelor i faptelor juridice referitoare la imobilele
din aceeai localitate.
Crile funciare reprezint un sistem de publicitate real, ntruct se bazeaz pe
identitatea topografic a bunurilor funciare n planuri cadastrale i, de asemenea,
reprezint un sistem de publicitate complet, ntruct realizeaz publicitatea intregral a
transmisiunilor imobiliare, prin nregistrri succesive, cronologice ale transmiterii legale
a dreptului de proprietate imobiliar.
Crile funciare ntocmite i numerotate pe teritoriul administrativ al fiecrei
comune (localiti) alctuiesc mpreun registrul cadastral de publicitate imobiliar al
acestui teritoriu, ce se ine de biroul de carte funciar, organizat, potrivit reglementrii
legale din anul 2004, pe lng Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobilar al judeului.
n principiu, funcia juridic a crilor funciare este aceea c face opozabile
tuturor terilor, inclusiv statului, drepturile reale imobiliare, care se transmit, se modific,
se sting sau se radiaz prin sistemul publicitii imobiliare, adic al intabulrii n cartea
funciar.
n prezent legea care reglementeaz publicitatea imobiliar este Legea
Cadastrului i Publicitii Imobiliare nr. 7/1996, iar naintea acesteia, fiind nc n vigoare
pn la introducerea cadastrului general n fiecare teritoriu administrativ, Decretul-Lege
nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare.
Cadastrul general opereaz cu bunurile imobile prin natura lor. Art. 463 din Codul
civil arat c fondurile de pmnt i cldirile sunt imobile prin natura lor, adic prin
faptul c ele nu pot fi mutate dintr-un loc n altul fr a fi distrus substana lor.










CADASTRU 1

7

EVOLUIA MASURATORILOR TERESTRE PE TERITORIUL ROMNESC

La nceputul secolului al XVIII lea au aprut primele hari ntocmite de autori
romni:
- harta Valahiei realizat de stolnicul Cantacuzino n anul 1700;

- harta Moldovei executat de Dimitrie Cantemir in anul 1737.

CADASTRU 1

8


n dezvoltarea tiintelor topografice un rol important l-au avut Serviciul Topografic
Militar. n anul 1854 au nceput ridicri topografice pentru ntocmirea hrii Dobrogei i
Munteniei precum i lucrri de determinare a diferenei de nivel dintre Marea Neagr i
Marea Adriatic. La executarea lucrrilor de topografie si triangulaie a participat i
cadei ai primei promoii de ofieri romni de la coala militar din Bucureti. n anul
1875 Romnia a nceput s activeze n organismele geodezice internaionale.
Din anul 1885 au fost reluate ridicrile topografice n Moldova continuate pana n
1895 cnd s-a ncheiat ridicarea acestei prti de ara. n anul 1895 a fost realizat
Observatorul Astronomic Militar situat pe Dealul Piscului i au fost efectuate primele
determinri astronomice care au folosite pentru ntocmirea primului plan topografic al
Bucuretiului.
Pn la nceputul primului rzboi mondial au fost executate:
- ridicarea cu planeta la scara 1:20.000 a Modovei, Munteniei i Olteniei.
- ridicarea cu planeta la scara 1:10.000 a Dobrogei.
- ridicri tahimetrice la scara 1:500 pentru planurile oraelor Bucureti , Ploieti i Galai
- ridicarea topografic a planurilor pentru frontiera cu Rusia.
n anul 1951 s-a trecut la ntocmirea noii hri a Romniei la sc. 1:25.000 fiind
adoptat elipsoidul Krasowski i sistemul de proiecie Gauss-Kruger. Pn n anul 1958
a fost finalizat faza ridicrii ntregului teritoriu al rii. ncepnd cu anul 1973 a fost
oficializat proiecia stereografic 1970.


NCEPUTURILE ACTIVITAII DE CADASTRU N LUME

Msurarea terenurilor ntr-o form organizat este cunoscut pentru prima dat
din scrierile egiptene, cu 4000-5000 de ani n urm. La cancelariile faraonilor se ineau
registre n care erau nscrise terenurile ce se repartizau periodic pentru cultivare n
Lunca Nilului.
Dup module de organizare la egipteni a acestei activiti, rezult pentru prima
dat cele dou scopuri principale ale cadastrului, care se pstreaz i astzi, i anume:
garantarea dreptului de proprietate i aplicarea strict i echitabil a fiscalitii funciare.

CADASTRU 1

9
De la formele simple de eviden cadastral care au existat n antichitate s-a
ajuns treptat la formele perfecionate din epoca feudal, cunoscute mai ales n centrul
Europei Germania, Austria, Italia, Elveia.
Modelul tuturor cadastrelor n Europa l constituie primul cadastru modern
ntocmit n principatul Milano, cunoscut sub denumirea de Censimento Milanese, n
perioada cnd Milano se afla sub ocupaie austriac. Msurtorile au nceput la 17
aprilie 1720, ntr-un cadru festiv la Melegnano, la 25 km sud-est de Milano, sub
conducerea matematicianului-inginer Johan Jacobus Marinoni.
- Pe hri s se reprezinte graniele proprietarilor cu semne de hotar, limitele
categoriilor de folosin, cile de comunicaii, apele, digurile, localitile i limitele dintre
teritoriile cadastrale;
- Fiecare hart s fie semnat de geometru cu specificarea datei de terminare a
ridicrii n plan;
- Suprafeele se vor calcula prin mprirea n triunghiuri i trapeze i se va folosi
planimetrul Braun, denumit trigonometrico;
- Hrile cadastrale s se foloseasc i pentru ntocmirea unei hri topografice a
principatului Milano, prin reducerea cu pantograful a hrii de ansamblu.





Exemple de hri cadastrale


Hart cadastral din Olanda

CADASTRU 1

10

Hart cadastral din Frana


NCEPUTURILE I EVOLUIA CADASTRULUI PE TERITORIUL ROMNIEI

Pe teritoriul Romniei, cadastrul, mpreun cu crile funciare, dateaz din anul
1794 n Transilvania, Banat i nordul Bucovinei, cnd aceste teritorii se aflau sub
jurisdicie austro-ungar i, ca atare, cadastrul introdus n aceste provincii a fost dup
sistemul aplicat n Austria.

n Muntenia i Moldova, sub impulsul reglementrilor cu caracter constituional
din Regulamentele Organice, primele ncercri de cadastru general dateaz din anul
1831 n Muntenia i 1832 n Moldova, cnd au fost emise urmtoarele legi:
a) n Muntenia, n 1831, sub domnia lui Alexandru Dimitrie Ghica Proiectul
atingtor de msurtori cadastrale n tot cuprinsul pricipatului;
b) n Moldova, n 1832, sub domnia lui Mihai Grigore Sturdza Proiectul
atingtor de pravile obteti i hotrnicii.
Gheorghe Asachi, n Muntenia i Gheorghe Lazr, n Moldova, au avut iniiativa
deosebit de important pentru acele timpuri, de a nfiina la 1813 la Iai i la 1818 la
Bucureti primele coli de inginerie care au pregtit primii specialiti n topografie i
cadastru din Romnia, numii ingineri hotarnici, i care au contribuit n mod hotrtor la
introducerea unor sisteme de organizare i metode de lucru asemntoare cu cele
vzute de ei n rile din Apus, unde i-au fcut studiile.

n aceast perioad o contribuie deosebit a avut-o Institutul geografic al
armatei romne, care pe lng construirea reelelor geodezice de ordin superior i al
hrilor destinate nevoilor de aprare a executat un volum important de msurtori topo-
cadastrale.
Direcia cadastrului i Institutul geografic al armatei au adoptat n 1930 sistemul
de proiecie cartografic Bonne.
n timpul celui de-al doilea rzboi mondial lucrrile au fost sistate din lips de
fonduri. n intervalul 1944 - 1955 se nregistreaz o stagnare n activitatea de cadastru
din cauza regimului comunist.
n 1958 a luat fiin Centrul de fotogrammetrie subordonat Direciei generale geo-
topografice i organizrii teritoriului agricol n cadrul Ministerului Agriculturii i
Silviculturii.
CADASTRU 1

11
n etapa care a urmat dup 1991, tot personalul unitilor de cadastru a fost
implicat n aplicarea legii 18/1991 i n consecin a urmat o reducere substanial a
lucrrilor de cadastru funciar, iar n majoritatea judeelor chiar sistarea acestor lucrri.

Etapa n care se reia cadastrul general, concomitent cu reluarea crilor funciare,
este etapa care debuteaz cu apariia legii cadastrului general i publicitii imobiliare
(Legea nr. 7/1996), n care:
se creeaz posibilitatea punerii n practic a celor mai noi concepii de realizare a
unui cadastru general modern;
se realizeaz o desfurare coordonat i corelat unitar, att a activitii de
cadastru general, ct i a activitii de geodezie i cartografie;
cadrul organizatoric i de subordonare al unitilor de cadastru general vor
asigura o coordonare i execuie a lucrrilor de ctre personalul tehnic de specialitate,
crendu-se posibilitatea evitrii imixtiunilor.

Evoluia activitii de cadastru n Romnia a cunoscut urmtoarele etape:
etapa nceputurilor introducerii cadastrului general (1794 n Transilvania,
Banat i Bucovina; 1831 n Muntenia i 1832 n Moldova);
etapa 1919 1933, care a debutat cu nfiinarea Direciei Cadastrului i
intensificarea lucrrilor de cadastru, n Moldova i Muntenia, dup primul rzboi
mondial, ct i intensificarea reformei agrare i ncheiat odat cu apariia primei legi,
care a reglementat executarea unitar a cadastrului general i crilor funciare (Legea
nr. 23/1933);
etapa 1933 1955, care a debutat cu nceperea unui cadastru modern,
dar ale crui lucrri au fost ntrerupte n timpul celui de-al doilea rzboi mondial i, n
continuare, de manifestarea unor concepii refractare de ctre regimul contemporan
perioadei, fa de aceast activitate;
etapa 1955 1989, n care au fost folosite diferite forme de eviden a
terenurilor, orientate cu prioritate spre patrimoniul agriculturii colectivizate i de stat;
etapa 1990 1995, n care ntregul efectiv al unitilor de cadastru funciar
a fost mobilizat n lucrrile de aplicare a Legii fondului funciar nr. 18/1991 i, n care, din
cauza absenei legii cadastrului general i publicitii imobiliare, lucrrile de cadastru n
sistemul vechi au fost diminuate sau ntrerupte n majoritatea judeelor;
etapa ncepnd cu anul 1996, a noului cadastru general i publicitii
imobiliare care a creat cadrul pentru organizarea i
executarea unui cadastru general modern, la nivelul cerinelor societilor
democratice avansate.

Etapa de nceput a cadastrului n provinciile romneti
Activitile de cadastru mpreun cu crile funciare au debutat n 1794 pe o
parte a teritoriului Romniei dup sistemul folosit n fostul imperiu Austro-Ungar.
Pe teritoriul Moldovei i Munteniei primele nceputuri au fost fcute sub impulsul
primelor reglementri cu caracter constituional din Regulamentul organic:
n Muntenia: Proiectul atingtor de msurtori cadastrale n tot cuprinsul
prinipatului;
n Moldova: Proiectul atingtor de pravilele obteti i hotrnicii.

Etapa de dup primul rzboi mondial (1919 1933)
n perioada 1919 1933, activitatea de cadastru s-a limitat la msurarea
moiilor i parcelarea lor pentru mproprietririle care au fost fcute dup primul rzboi
mondial.
CADASTRU 1

12
n aceast perioad o contribuie deosebit a avut-o Institutul Geografic al
Armatei Romne, care, pe lng construirea reelelor geodezice de ordin superior i a
hrilor destinate nevoilor de aprare, a executat un volum important de msurtori
topo-cadastrale.
Direcia Cadastrului i Institutul Geografic al Armatei au adoptat n 1930
sistemul de proiecie cartografic stereografic n locul proieciei cartografice Bonne.

Etapa nceperii cadastrului funciar modern i unificrii crilor funciare
(1933 1955)
Un moment de referin pentru activitatea de cadastru i publicitate imobiliar,
n perioada interbelic, l-a constituit legiferarea organizrii unui cadastru general i a
unei publiciti imobiliare moderne (Legea nr.23/1933). Prin aceasta se ajunge la
reglementarea modalitii de organizare i realizare a lucrrilor de cadastru general,
pornindu-se de la reelele geodezice unitare i a unor planuri i registre cadastrale
unitare pe ntreg teritoriul Romniei.
n timpul celui de-al doilea rzboi mondial lucrrile au fost sistate din lips de
fonduri.
n intervalul 1944 1955 se nregistreaz o stagnare n activitatea de cadastru
din cauza regimului comunist, care manifesta un interes foarte sczut fa de acest
important domeniu, cu implicaii majore n economic i social.

Etapa sistemelor de eviden funciar i de cadastru funciar
n anul 1955 se legifereaz organizarea i executarea evidenei funciare cu
scopul principal de a servi la comasarea terenurilor agricole n aciunea de colectivizare
a agriculturii (Decretul nr. 280/1955 i Hotrrea de Guvern nr. 1240/1955). Planurile
topografice au fost executate prin metode fotogrammetrice i n mai mic msur prin
metode topografice clasice.
n 1958 a luat fiin Centrul de Fotogrammetrie subordonat Direciei Generale
Geotopografice i Organizrii Teritoriului Agricol n cadrul Ministerului Agriculturii i
Silviculturii.
Un moment de referin, important nu numai pentru activitatea de cadastru
funciar l-a constituit apariia reglementrilor date de Decretul nr. 305/1972, privind
activitatea geodezic, topo-fotogrammetric i cartografic, precum i folosirea datelor
i documentelor rezultate din aceast activitate.

Etapa de stagnare a lucrrilor de cadastru
n etapa care a urmat dup 1991 tot personalul unitilor de cadastru a fost
implicat n aplicarea Legii nr. 18/1991 i, n consecin, a urmat o reducere substanial
a lucrrilor de cadastru funciar, iar n majoritatea judeelor chiar sistarea acestor lucrri.
Ordinea de ncheiere a aplicrii Legii nr. 18/1991, n care s-au clasat teritoriile
comunale, a coincis, n general, cu existena i gradul de actualizare a cadastrului
funciar pentru intravilan i suprafee de extravilan, care au format patrimoniile fostelor
cooperative agricole de producie i ale asociaiilor agricole.

Etapa relurii cadastrului general i a crilor funciare
Etapa debuteaz cu apariia Legii cadastrului general i publicitii imobiliare:
se creeaz posibilitatea punerii n practic a celor mai noi concepii de
realizare a unui cadastru general modern;
se realizeaz o desfurare coordonat i corelat unitar, att a activitii
de cadastru general, ct i a activitii de geodezie i cartografie;
CADASTRU 1

13
cadrul organizatoric i de subordonare al unitilor de cadastru general vor
asigura o coordonare i execuie a lucrrilor de ctre personal tehnic de specialitate,
crendu-se posibilitatea evitrii imixtiunilor.



FONDUL FUNCIAR I CATEGORII DE TERENURI

Obiectul cadastrului general l constituie fondul funciar al ntregii ri, organizat pe uniti
teritorial-administrative comunale, oreneti, municipale, judeene i naional, n limitele
teritoriului de stat, indiferent de categoria de folosin, de destinaia terenului i de proprietarul
acestuia.
Terenurile, n totalitatea lor, pot fi clasificate dup mai multe criterii. Din punct de vedere al
cadastrului general intereseaz dou clasificri:
- dup categoria de folosin;
- dup destinaia economic.
n cadastrul de specialitate agricol intereseaz i clasificarea terenurilor dup caracteristici
tehnice.


CLASIFICAREA TERENURILOR PE CATEGORII DE FOLOSIN

Categoria de folosin a terenului, natural sau artificial (determinat de aciunea omului),
individualizat printr-un cod, este unul dintre atributele parcelei.
Evidenierea la partea tehnic a cadastrului general a categoriei de folosin alturi de celelalte
atribute este necesar att pentru ntocmirea crii funciare, ct i pentru stabilirea sarcinilor
fiscale care greveaz imobilele.
Categoria de folosina este principala unitate de clasificare a folosinelor, avnd ca unitate
inferioar subcategoria de folosin, iar ca unitate superioar grupa de folosine. n cadastrul
general nu se nregistreaz subcategorii de folosin.

n cadastrul general exist dou grupe de folosine, fiecare cu cte cinci categorii de folosine,
astfel:

A. Grupa folosinelor agricole cu categoriile de folosin: arabil, puni, fnee, vii i livezi.
n Romnia, conform Anuarului statistic 2006, la data de 01.01.2006 terenurile din
grupa folosintelor agricole ocupau urmtoarele suprafee:

- Fondul funciar al Romniei:23.839.071 ha (100%)
- Grupa folosinelor agricole :14.741.214 ha (61,48%), din care:
Arabil(A) 9.420.205 ha (38,35%)
Puni(P) 3.364.041 ha (14,07%)
Fnee(F) 1.514.645 ha (6,25%)
Vii(V) 224.082 ha (0,97%)
Livezi(L) 218.241 ha (0,95%)
CADASTRU 1

14
38,35%
14,07%
6,25%
0,97%
0,95%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
Arabil
Puni
Fnee
Vii
Livezi


Astfel, terenurile agricole reprezint 61,48% din teritoriul naional, iar terenurile arabile
reprezint 38,35%.

B. Grupa folosinelor neagricole cu categoriile de folosin: pduri i alte terenuri cu vegetaie
forestier, terenuri cu ape i ape cu stuf, drumuri i ci ferate, terenuri cu construcii curi i alte
folosine, terenuri neproductive.


GRUPA FOLOSINELOR AGRICOLE

Arabile (A)
Terenuri care se ar n fiecare an sau la mai muli ani (2-6 ani) i
sunt cultivate cu plante anuale sau perene. n categoria de
folosin arabil se includ: arabil propriu-zis, pajiti cultivate, grdini
de legume, orezrii, sere, solarii i rsadnie, cpunrii, alte
culturi perene.
Terenurile arabile amenajate sau ameliorate prin lucrri de
desecare, terasare, irigare etc. se delimiteaz i se nscriu la
arabil cu ntreaga lor suprafaa, incluznd i suprafeele ocupate
de canale, diguri, taluzuri, debuee, benzi nierbate etc., care au
limi mai mici de 2 m, sau care se reprezint cu o lime mai
mic dect 1 mm la scara planului cadastral, cu excepia celor din
proprietatea Societii Naionale "mbuntiri Funciare" i
Companiei Naionale "Apele Romne", care se nregistreaz la
categoria de folosin curi-construcii.

Puni (P):
Terenuri nierbate sau nelenite n mod natural sau artificial prin rensmnri la maximum 15-
20 de ani, care se folosesc pentru punatul animalelor.
CADASTRU 1

15

Fnee (F):
Terenuri nierbate sau nelenite n mod natural sau artificial prin rensmnri la maximum 15-
20 de ani, iar iarba se cosete pentru fn.

Vii (V):
Terenuri plantate cu vie:
a) vii altoite i indigene (mpreun sunt denumite vii nobile):
- via altoit se planteaz pe terenuri n care sunt condiii pentru rspndirea cu uurin
a filoxerei, o boal foarte duntoare a viei, dar la care via altoit rezist bine.
- via de vie nealtoit se cultiv pe terenuri pe care filoxera nu se poate rspndi i
anume pe terenuri nisipoase, ntruct aceast vi de vie nu rezist atacului de filoxer;
b) vii hibride sau productori direci, provenit din ncruciri de specii;
c) pepiniere viticole - terenuri pentru producerea materialului sditor viticol: plantaiile
portaltoi i pepinierele propriu-zise sau colile de vi de vie.
d) hamei - deoarece au o agrotehnic asemntoare cu a viei de vie, dar servete
pentru prepararea berii.
Simbolul categoriei de folosin vie: V

Livezi:
terenuri plantate cu pomi i arbuti fructiferi.
a) livezi clasice - terenurile plantate cu pomi fructiferi n diferite sisteme de cultur
tradiionale, i anume: livezi cu culturi intercalate, livezi nierbate, livezi n sistem agropomicol,
livezi pure etc.;
b) livezi intensive i superintensive - livezi amenajate avnd o mare densitate de pomi
pe hectar, cu conducerea dirijat a coroanelor i mecanizarea lucrrilor de ntreinere i
recoltare;
c) plantaii de arbuti fructiferi - terenuri plantate cu zmeur, agrie, coacze, trandafiri
de dulcea etc.;
d) pepiniere pomicole - terenurile destinate pentru producerea materialului sditor
pomicol;
e) plantaii de duzi.


GRUPA FOLOSINELOR NEAGRICOLE

Pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier (Pd) :
Terenuri mpdurite n mod natural sau artificial, cu suprafaa mai
mare de 0,25 ha (conform Codului silvic) cuprinse n
amenajamente silvice, indiferent de proprietar, de vrst, de
specie, precum i terenurile cu arbori izolai ce nu constituie
pduri, ci sunt considerate terenuri cu vegetaie forestier n afara
pdurii.
a) pduri - terenuri acoperite cu vegetaie forestier;
b) terenuri destinate mpduririi - terenuri n curs de regenerare, terenuri degradate i
poieni prevzute a fi mpdurite prin amenajamente silvice;
c) terenuri care servesc nevoilor de cultur, producie i administraie silvic - terenuri
ocupate de pepiniere, solarii, plantaii, culturi de rchit, arbuti ornamentali i fructiferi, cele
destinate hranei vnatului i animalelor din unitile silvice, cele date n folosin temporar
personalului silvic;
d) perdele de protecie - benzi ordonate din plantaii silvice i uneori silvopomicole, care
au diferite roluri de protecie, ca: perdele pentru protecia culturilor agricole, perdele pentru
CADASTRU 1

16
protecia cilor de comunicaie, pentru protecia asezrilor umane, perdele pentru protecia
digurilor, perdele pentru combaterea eroziunii etc.;
e) tufriuri i mrciniuri - terenuri acoperite masiv cu vegetaie arborescent de mic
nlime, ctiniuri, ienupriuri, salcmi, mrciniuri etc.

Terenuri cu ape i ape cu stuf (H):
Terenuri acoperite permanent cu ap i cele acoperite temporar, care dup retragerea apelor
nu au alt folosin.
a) ape curgtoare (Hr): fluviul Dunrea, braele i canalele din Delta Dunrii, cursurile de
ap, prurile, garlele i alte surse de ape cu denumiri locale (izvoare, privaluri etc.). La apele
curgtoare se va nregistra suprafaa ocupat de ntreaga albie minor a cursului de ap, din
mal n mal, chiar dac aceasta nu este n ntregime i permanent sub ap.


Profil transversal prin albia unui curs de ap

Apele au un nivel mediu de etiaj, care reprezint media nivelelor minime sau maxime de
viitur. Fiecare ap curgtoare are o albie minor i o albie major, care o include pe cea
minor. Ca urmare, n profilul transversal al unei albii se poate distinge canalul de etiaj, albia
minor i albia major sau de inundaie sau lunc.
Canalul de etiaj, prin care se scurge apa la nivelele minime, ocup o lime redus n
spaiul albiei minore i de obicei nu este delimitat prin maluri bine definite. Albia minor, sau
albia propriu-zis, este bine definit ca lime de malurile rului bine conturate pe ambele pri.
Aceast albie este acoperit de ap numai la nivelele medii i maxime. n lucrrile de cadastru
se ncadreaz la terenuri cu ape ntreaga albie minor.
De obicei apele curgtoare formeaz de o parte i de alta a luciului apei prundiuri care
numai la viituri mari sunt acoperite pentru scurt timp cu ap. Albia minor a unui curs de ap
include toate zonele joase ale cursului, insulele i prundiurile. Toate aceste terenuri din albia
minor nu se nscriu la neproductiv, ci la terenuri cu ape;
b) ape stttoare (Hb). Limita acestor ape variaz in funcie de anotimp i de regimul de
precipitaii. La delimitarea acestor ape se va lua n considerare limita lor la nivelul mediu al
apelor. n aceast categorie se ncadreaz i apele amenajate n mod special pentru creterea
dirijat a petelui, precum i suprafeele cu ape stttoare de mic adncime unde crete stuful
sau trestia i papura i alte tipuri de vegetaie specific n regim amenajat sau neamenajat;
c) marea teritorial i marea interioar. Suprafaa mrii teritoriale este cuprins ntre
liniile de baz ale celui mai mare reflux de-a lungul rmului, inclusiv ale rmului dinspre larg al
insulelor, ale locurilor de acostare, amenajamentelor hidrotehnice i ale altor instalaii portuare
permanente i linia din larg, care are fiecare punct situat la o distan de 12 mile marine (22.224
m), msurat de la punctul cel mai apropiat de la liniile de baz. Suprafaa mrii interioare este
cuprins ntre rmul mrii i liniile de baz astfel definite.
Limita terenurilor reprezentnd albiile minore ale cursurilor de ap, cuvetele lacurilor
naturale si artificiale, ale blilor, ale rmului i plajei de nisip ale Mrii Negre, este stabilit prin
norme specifice elaborate de ministerele interesate i avizate de A.N.C.P.I.

Drumuri si ci ferate (D):
Terenuri ocupate de construcii de drumuri de toate categoriile i de ci ferate, mpreun cu
toate amenajrile funcionale adiacente acestora.
Potrivit Ordonanei Guvernului nr. 43/1997 privind regimul juridic al drumurilor, funcional i
administrativ drumurile se mpart astfel:
a) drumuri de interes naional: autostrzi, drumuri expres, drumuri naionale europene,
drumuri naionale principale, drumuri naionale secundare;
CADASTRU 1

17
b) drumuri de interes judeean: drumurile care fac legtura ntre reedinele de jude i
reedinele de municipiu i orae, staiuni balneoclimaterice, porturi, aeroporturi i alte obiective
importante;
c) drumuri de interes local: drumurile comunale i drumurile vicinale;
d) strzile din localitile urbane i rurale: principale i secundare;
e) drumuri, alei i poteci turistice - situate n zone turistice montane;
f) ci ferate simple, duble i nguste, triaje.
Drumurile de exploatare din extravilan, care nu au un caracter permanent, nu se
nregistreaz ca detalii i se atribuie n proporie egal parcelelor din imediata vecintate.

Terenuri cu construcii - curi i alte folosine (Cc):
Terenuri din intravilan sau din extravilan cu diverse utilizri i destinaii: cldiri, curi, cldiri
industriale, depozite, silozuri, gri, hidrocentrale, cariere, exploatri miniere i petroliere,
cabane, schituri, terenuri de sport, aerodromuri, diguri, taluzuri pietruite, terase, debusee,
grdini botanice i zoologice, parcuri, cimitire, piee, rampe de ncrcare, fia de frontier,
precum i alte terenuri care nu se ncadreaz n nici una dintre categoriile de folosina
prevzute la punctele anterioare.

Intravilanul reprezint partea dens construit din teritoriu, localitatea propriu-zis, cuprinznd
construcii, curi, strzi, dotri social-culturale, parcuri, pduri, ape etc. incluse n unul sau mai
multe perimetre care definesc localitile urbane sau rurale. Terenurile din intravilan au un regim
juridic distinct, definit de Legea pentru autorizarea construciilor nr. 50/1991, modificat i
republicat.

Extravilanul reprezint restul teritoriului ntre limita intravilanului pn la hotarul administrativ i
cuprinde terenuri cu destinaii agricole, silvice, drumuri, ci ferate, ape, construcii-curi i
neproductive.

Terenuri degradate i neproductive (N):
Terenuri degradate i cu procese excesive de degradare, lipsite practic de vegetaie.
a) nisipuri zburtoare - nisipuri mobile nefixate de vegetaie i pe care vntul le poate
deplasa dintr-un loc n altul;
b) stncrii, bolovniuri, pietriuri - terenuri acoperite cu blocuri de stnci masive,
ngrmdiri de bolovani i pietriuri, neacoperite de vegetaie;
c) rpe, ravene, toreni forme rezultate din curgerea apelor pe versani sau alunecri
active de teren care sunt neproductive cnd nu sunt mpdurite;
d) srturi cu crust - terenuri puternic srturate, care formeaz la suprafaa lor o
crust albicioas friabil;
e) mocirle i smrcuri - terenuri cu alternane frecvente de exces de ap i uscciune,
pe care nu crete vegetaie. Terenurile cu mlatini cu stuf se nregistreaz la categoria terenuri
cu ape i stuf;
f) gropile de mprumut i cariere - terenuri devenite neproductive prin scoaterea stratului
de sol i roc pentru diverse nevoi de construcii;
g) halde - terenuri pe care s-a depozitat material steril rezultat n urma unor activiti
industriale i exploatri miniere.


CLASIFICAREA TERENURILOR DUP DESTINAIA ECONOMIC

Terenurile de orice fel care aparin persoanelor fizice i juridice, indiferent de titlurile pe baza
crora sunt deinute, se mpart pe destinaii economice, conform art.2 din Legea fondului funciar
nr.18/1991, astfel:

Terenuri cu destinaie agricol (TDA)

Din categoria terenurilor cu destinaie agricol fac parte: terenuri agricole productive - arabile,
vii, livezi, pepiniere viticole, pomicole, plantaii de hamei i duzi, puni, fnee, sere, solarii,
CADASTRU 1

18
rsadnie i altele asemenea, cele cu vegetaie forestier, dac nu fac parte din
amenajamentele silvice, amenajri piscicole i de mbuntiri funciare, drumuri tehnologice i
de exploatare agricol, platforme i spaii de depozitare care servesc nevoilor produciei
agricole i terenuri neproductive care pot fi amenajate i folosite pentru producia agricol.

Terenurile cu vegetaie forestier care nu fac parte din amenajamentele silvice, i au destinaie
economic agricol pot fi: perdele de protecie, plantaii de protecie de pe formaiunile
toreniale, zonele de arborete pentru protecia punilor, tufriurile etc.
De asemenea, n categoria terenurilor cu destinaie agricol sunt cuprinse terenuri cu ape
permanente ca; iazuri, eletee, lacuri i bli folosite pentru creterea petelui i pentru pescuit,
precum i cele pe care sunt amplasate construcii agricole, ferme, construcii agricole, diguri,
canale, debuee i unele terenuri neproductive, care fiind situate n perimetrul terenurilor
agricole, pot fi amenejate i folosite n scopul i pentru producia agricol.

Legea fondului funciar precizeaz c toi deintorii de terenuri agricole sunt obligai s asigure
cultivarea acestora i protecia solului.
Schimbarea categoriei de folosin a terenurilor agricole este reglementat de lege, precum i
scoaterea definitiv sau temporar a terenurilor agricole din producia agricol, pentru alte
scopuri dect agricultura.

Terenuri cu destinaie forestier (TDF)

Din categoria terenurilor cu destinaie forestier fac parte: terenurile mpdurite sau cele care
servesc nevoilor de cultur, producie sau administraie silvic, terenurile destinate mpduririlor
i cele neproductive cum sunt: stncrii, abrupturi, bolovniuri, rpe, ravene, toreni - dac
sunt cuprinse n amenajamentele silvice.
Fondul forestier cuprinde deci terenurile a cror destinaie economic principal este producia
forestier, folosite n marea majoritate ca pduri. Suprafeele mai mari fr pdure sunt
destinate regenerrii pdurii, iar altele mai mici sunt amenajate ca pepiniere silvice, pentru
producerea materialului sditor silvic.

De asemenea, din fondul forestier pot face parte unele terenuri agricole ca: puni, fnee,
arabile, drumuri i constructii necesare administraiei n gospodrirea silvic, dac sunt cuprinse
n amenajamentele silvice.
Administrarea pdurilor proprietatea statului se face de ctre Regia Naional a Pdurilor, iar
cele proprietate privat de ctre persoanele fizice sau juridice respective. Materialul lemnos din
toate pdurile, indiferent de proprietar, se exploatez n regim silvic, potrivit legislaiei n
vigoare.

Terenuri aflate permanent sub ape (TDH)

Din aceast categorie fac parte: albiile minore ale cursurilor de ap, cuvetele lacurilor naturale
i artificiale la nivelul maxim de retenie, braele i canalele din Delta Dunrii, fundul apelor
maritime interioare i al mrii teritoriale i contigue.
Aceste terenuri sunt administrate de ctre Regia autonom Apele Romne i sunt proprietatea
public a statului. Prin retragerea apelor terenurile eliberate de ape nu pot fi dobndite de
proprietarii riverani. De asemenea, insulele i ostroavele ce se formeaz n albiile minore ale
cursurilor de ape, precum i albiile prsite sunt i rmn proprietatea statului.

Din punct de vedere cadastral, apele pot fi clasificate dup:
- modul de administrare;
- locul unde sunt situate;
- destinaia economic.
Dup modul de administrare apele se clasific astfel:
- ape internaionale - sunt acele ape prin care Statul Romn este riveran cu alte state,
sau acele ape care trec sau intr prin graniele rii. Exemple: Dunrea, rurile Prut i Tisa.
CADASTRU 1

19
- ape maritime teritoriale sau interioare ale Romniei, care se ntind pe o lime de 12
mile marine nspre larg (1 mil marin = 1852 m, 12 mile marine x 1.852 m = 22,224 km). Apele
teritoriale, mpreun cu solul i subsolul acoperit de acestea, precum i spaiul aerian de
deasupra lor, fac parte integrant din teritoriul Romniei.
- apele naionale sunt: apele curgtoare i stttoare din interiorul teritoriului naional,
apele Dunrii i rurilor de frontier de la malul romnesc pn la linia de frontier stabilit prin
tratate cu statele vecine respective.

Dup locul unde sunt situate apele se mpart n:
- ape de suprafa - curgtoare sau stttoare;
- ape subterane - situate sub nivelul solului, ape freatice (din stratul acvifer freatic) i ape
de adncime.
Dup destinaia economic apele pot avea una sau mai multe folosine simultan. De exemplu
aceeai ap poate fi folosit simultan pentru navigaie, producerea energiei electrice, irigaii,
piscicultur, turism, agrement etc.

Terenuri din intravilan (TDI)

n aceast categorie se includ: toate terenurile, indiferent de categoria de folosin, situate in
perimetrul localitilor urbane i rurale, ca urmare a stabilirii limitei intravilanului, conform
legislaiei n vigoare.
Terenurile cu construcii se refer la cele pe care se afl locuine i anexe gospodreti, dotri
sociale i culturale de nvmnt, sntate, cultur, comer, prestri de servicii, sport,
industriale, depozite, drumuri, strzi, ci ferate, gri, autogri, zone portuare, parcuri, pduri de
agrement i de protecie, amenajri sportive, piee, oboare de animale, cimitire etc.

Legea fondului funciar nr.18/1991 reglementeaz regimul construciilor, impunnd reguli,
restricii, taxe etc. Legea privind autorizarea construciilor nr. 50/1991 reglementeaz regimul
autorizrii construciilor noi, demolrilor etc. Ambele legi au prevederi cu privire la posibilitatea
modificrii intravilanului existent la un moment dat.

Terenuri cu destinaie special (TDS)

Din categoria terenurilor cu destinaie special fac parte: terenurile folosite pentru transporturile
rutiere, feroviare, aeriene i navale, cu construciile i instalaiile specifice aferente, cele pe care
se afl obiective i instalaii hidrotehnice, termice, de transport al energiei electrice i gazelor
naturale, de telecomunicaii, terenurile cu exploatri miniere, petroliere, plajele, cele pentru
nevoile de aprare a rii, precum i rezervaiile i monumentele naturii, monumentele,
ansamblurile i siturile arheologice i istorice i altele asemenea.
a) Terenuri destinate transporturilor
Se mpart n funcie de categoria transporturilor n:
- terenuri pentru transporturi rutiere - drumuri, strzi, autostrzi;
- terenuri pentru transporturi feroviare - ci ferate;
- terenuri pentru transporturi navale - porturi maritime i fluviale;
- terenuri pentru transporturi aeriene aeroporturi;
Terenurile pe care se realizeaz amenajrile specifice pentru transport sunt terenuri proprietate
de stat, care fie c au avut iniial aceast calitate, fie c au fost obinute printr-un act de schimb
juridic ntre stat i proprietarii privai, fie c au fost expropriate n interesul utilitii publice, cu o
just i prealabil despgubire, conform prevederilor Legii privind exproprierea pentru utilitate
public nr. 33/1994.

b) Terenuri destinate transporturilor rutiere
Din punct de vedere al importanei lor drumurile sunt clasificate n: drumuri naionale, drumuri
judeene, drumuri comunale, drumuri de exploatare agricol, drumuri de exploatare forestier,
drumuri industriale, strzi i alei.
CADASTRU 1

20
Terenurile destinate drumurilor cuprind zona drumului, adic att partea carosabil, ct i
acostamentele, anurile laterale pentru colectarea i evacuarea apelor pluviale mpreun cu
zona de protecie a acestora, parcajele i alte amenajri specifice.

Administrarea drumurilor se face n raport de importana i clasificarea lor astfel: drumurile
naionale de ctre Compania Naional pentru Autostrzi i Drumuri Naionale; drumurile
judeene de ctre Consiliile judeene prin Direcia de Drumuri i Poduri Judeene; drumurile
comunale, strzile i drumurile de exploatare agricol de ctre Consiliile locale ale municipiilor,
oraelor sau comunelor; drumurile forestiere de ctre Regia Naional a Pdurilor, iar drumurile
industriale de ctre proprietarul unitii industriale.

c) Terenuri destinate transporturilor feroviare
Sunt cele ocupate de liniile de cale ferat, cu lucrrile de terasamente aferente (ramblee i
deblee), zonele de protecie de la baza rableelor sau de la marginea superioar a debleelor,
precum i terenurile pe care sunt amplasate diferite construcii i instalaii specifice - gri,
magazii, rampe, depouri, ateliere, remize, cantoane, halte, instalaii de semnalizare sau de
dirijare a circulaiei feroviare etc.). Aceste terenuri sunt proprietatea public a statului, n
adminstrarea SNCFR.
Parcelele forestiere care au rol de protecie a cilor ferate sunt, de asemenea, n administrarea
SNCFR, i sunt supuse regimului silvic al pdurilor de protecie, tierile fiind admise numai n
scop de refacere a vegetaiei forestiere.

d) Terenuri destinate transporturilor pe ap
Aceste terenuri servesc transporturile navale i se clasific dup categoria apei pe care se face
transportul n: transporturi maritime i transporturi fluviale.
n categoria terenurilor ce deservesc transporturile maritime intr terenurile destinate
amenajrilor portuare, farurilor i cele pentru antiere de construcii i reparaii navale. Din
categoria terenurilor ce deservesc transporturile fluviale fac parte terenurile ocupate de porturi,
debarcadere i antiere de construcii i reparaii navale fluviale.

e) Terenuri destinate transporturilor aeriene
Sunt reprezentate de terenurile ocupate de aeroporturi, aerodromuri i de instalaiile aferente i
auxiliare de orientare i ghidare ale acestora (radiofaruri, balizaje etc.)

f) Terenuri destinate expoalaiilor miniere
Aceste terenuri sunt suprafeele de teren pe care se construiesc cldirile i instalaiile necesare
extragerii, depozitrii, transportului i prelucrrii materialelor de extracie.

g) Terenuri destinate producerii i transportului energiei electrice
Sunt terenurile pe care se realizeaz instalaiile centralelor termo, hidro, sau nuclearo-electrice,
staiile electrice de transformare i liniile de transport a energiei electrice.

h) Terenuri cu monumente i situri istorice i arheologice
Terenurile cu monumente ale naturii sunt acele terenuri care prin plantele sau animalele ce
cresc i se dezvolt pe ele reprezint o deosebit nsemntate tiinific sau estetic, demne de
a fi conservate pentru viitor.

Terenurile cu monumente de orice fel, precum i monumentele n sine, sunt ocrotite prin legi
speciale. n general, aceste terenuri sunt proprietatea public a statului, dobndite fie prin
expropriere, fie prin schimb de terenuri.

Chiar dac terenurile sunt proprietatea privat a persoanelor fizice, juridice private sau juridice
ale statului, ele sunt supuse acelorai reglementri administrative de protecie special.
Monumentele istorice, de arhitectur, de cultur, casele memoriale, casele-muzeu, siturile
istorice i arheologice sunt bunuri care au o deosebit nsemntate pe plan naional sau local
privind mrturii ale dezvoltrii noastre culturale, istorice sau de evoluie a civilizaiei pe teritoriul
naional romnesc. Toate aceste monumente se afl sub protecia statului prin legislaie
CADASTRU 1

21
special, indiferent de proprietar, aplicat prin Comisia Naional pentru Protecia
Monumentelor i Siturilor.

i) Terenuri destinate nevoilor aprrii naionale
n aceast categorie intr terenurile ocupate de uniti si servicii ale Ministerului Aprrii
Naionale, Ministerului Administraiei i Internelor, Serviciului Romn de Informaii i ale altor
servicii speciale, cum ar fi: sedii, cazrmi, poligoane, comandamente, depozite, vmile i
pichetele grnicereti, terenurile din zona fiei de frontier etc. Aceste terenuri sunt toate
proprietatea public a statului romn i sunt administrate de ministerele sau serviciile
respective.



3.4. PARCELAREA I DETAAREA TERENURILOR

3.4.1. PROBLEME GENERALE

n cadastru sunt frecvente situaiile cnd asupra unui teren intervin operaiuni de
parcelare sau detaare, care sunt operaiuni prin care un teren, care anterior constituia
o entitate de sine stttoare un imobil sau o parcel de teren proprietatea determinat
a unei persoane, urmeaz s fie imparit n dou sau mai multe terenuri, fie n vederea
schimbrii categoriei de folosin a terenului, fie n vederea nstrinrii dreptului de
proprietate asupra unei poriuni din terenul iniial.
Care sunt condiiile care trebuie s fie indeplinite n cazul unei parcelri sau
detari ?
ntotdeauna o detaare trebuie s ndeplineasc dou condiii iniiale:
o condiia de suprafa;
o condiia de direcie a liniei de detaare.
Pentru executarea i aplicarea lucrrilor de parcelare sau detaare a terenurilor
este necesar s fie studiate n prealabil planurile cadastrale existente, precum i s fie
efectuate msurtori topografice de determinare sau de verificare a limitelor imobilului
ce urmeaz a fi parcelat sau detaat. Pe baza acestui studiu se ntocmete proiectul de
parcelare i se calculeaz elementele care apoi vor fi aplicate pe teren (coordonate
planimetrice rectangulare x, y sau coordonate polare distane d, orientri , sau
unghiuri ).
Parcelarea sau detaarea terenurilor se efectueaz pe planul cadastral i, n
raport de datele de care se dispune i de precizia cerut pentru detaare, se aplic fie
un procedeu grafic, fie procedeul numeric.
Procedeele grafice de parcelare sunt aplicabile n condiii deosebite, i anume :
- exist planuri cadastrale la scri mari (1:500, 1:1000, 1:2000), care ofer
posibilitatea unor determinri cu precizie bun;
- terenurile ce se detaeaz au forme geometrizate, relativ simple.
Procedeele grafice sunt mai expeditive n raport cu procedeele numerice, dar
mai puin precise dect procedeele numerice. Precizia detarilor prin procedee grafice
este determinat de scara planului cadastral i de acurateea lucrrilor grafice efectuate
de operator.
CADASTRU 1

22
Procedeele grafice folosesc principii ale geometriei plane. Soluiile sunt diferite n
funcie de cerina ca detaarea terenurilor s se fac printr-o linie care, fie s treac
printr-un punct obligat, fie s fie paralel cu o direcie dat.
Intruct n etapa actual exist tehnic de scanare a planurilor cadastrale, a
planurilor cadastrale i de vectorizare a planurilor raster, detarile terenurilor prin
procedee grafice sunt depaite pentru a mai prezenta interes aplicativ .

3.4.2. PROCEDEE NUMERICE

n acest caz este necesar s fie cunoscute coordonatele planimetrice x, y ale
punctelor de frngere a aliniamentelor conturului ce definete terenul ce urmeaz a fi
parcelat. Planul cadastral chiar poate lipsi, ntruct este suficient s fie ntocmit o
schi a terenului printr-o reprezentare grafic aproximativ a coordonatelor punctelor
ce definesc terenul..
Linia de parcelare sau detaare a terenului va fi dat prin coordonatele punctelor
care o definesc n raport cu alte laturi sau puncte ale terenului. Coordonatele x.y
rezultate sunt precise din punct de vedere matematic, i nu mai sunt influenate de
scara i precizia planurilor cadastrale, sau de acurateea i atenia operatorului, ca n
cazul procedeelor grafice.
Rezolvarea problemelor de parcelare sau detaare se pune pentru cteva situaii
specifice de calcule topografice, cum sunt:
- punctul pe segment;
- intersecii de drepte;
- drepte paralele;
- drepte perpendiculare.


3.4.2.1. Punctul pe segment

Cnd se calculeaz o parcelare se ajunge la problema determinrii unui punct M
sau a unui ir de puncte M
1
, M
2
, ...M
n
, n cuprinsul unui aliniament dat sau n afara
acestuia.
Punctul nou M poate fi situat n raport cu extremitile segmentului A B astfel :
a) n prelungirea aliniamentului A B;
b) n prelungirea aliniamentului B A;
c) n capetele aliniamentului A B.

CADASTRU 1

23

Figura 3.3. Cazuri de situare a punctului pe un aliniament dat prin segment A B

Calculul matematic al coordonatelor punctului M, n principiu, este identic,
indiferent de poziia punctului M, cu diferena semnelor algebrice ale unor termeni n
formulele determinate.
Procedeul analitic
X
M
= X
A
+ r (X
B
- X
A
)
(3.8)
Y
M
= Y
A
+ r (Y
B
- Y
A
)
unde : r =
B A
M A
d
d

(3.9)
Cazuri particulare :
- punctul M la jumtatea segmentului A B :
X
M
= (X
A
+ X
B
)
(3.10)
Y
M
= (Y
A
+ Y
B
) punctul
pe segment n serie cazul d) din figura de mai sus, presupune calculul unor coeficieni
diferii r
i
pentru diferitele puncte pe segment M
i
:
r
i
=
B A
M A
d
d
i

(3.11)
i apoi se aplic aceleai formule de calcul:
X
Mi
= X
A
+ r
i
(X
B
- X
A
)
Y
Mi
= Y
A
+ r
i
(Y
B
- Y
A
)
(3.12)
Pocedeul trigonometric :
X
M
= X
A
+ d
A-B
cos
A-B
Y
M
= Y
A
+ d
A-B
sin
A-B
(3.13)

Pentru determinarea valorii unghiului de orientare
A-B
se calculeaz:
tg
A-B
= + (Y
B
- Y
A
) / (X
B
- X
A
)
(3.14)
CADASTRU 1

24
sau
ctg
A-B
= + (X
B
- X
A
) / (Y
B
- Y
A
)
(3.15)
Pentru cazul punctelor n serie pe segmentul A B punctele M
i
se calculeaz cu
aceeai formul :
X
Mi
= X
A
+ di

cos
A-B
Y
Mi
= Y
A
+ di

sin
A-B
(3.16)

Va fi aleas linia trigonometric care d valoarea subunitar, respectiv precizie la
calculul valorii orientrii
A-B
.
Pentru asigurarea preciziei de calcul a coordonatelor punctului M la centimetru,
coeficientul r sau valorile funciilor trigonometrice se vor calcula cu 6 zecimale.

3.4.2.2. Trasarea unei direcii paralele

Se dau segmentul A B i punctul C prin coordonate planimetrice x, y. Se cere
trasarea unei drepte paralele la segmentul A B prin punctul C.

Figura 3.4. Trasarea unei paralele la segmentul AB prin punctul C
Procedeul analitic
Se va calcula un punct M astfel nct segmentele A B i C M s fie paralele i
egale.
X
M
= X
C
+ (X
B
- X
A
)
Y
M
= Y
C
+ (Y
B
- Y
A
)
(3.17)
Procedeul trigonometric
X
M
= X
C
+ d
A-B
cos
A-B
Y
M
= Y
C
+ d
A-B
sin
A-B
(3.18)

CADASTRU 1

25



3.4.2.3. Trasarea unei direcii perpendiculare

n practic apar dou situaii :
a) ridicarea unei perpendiculare din extremitatea aliniamentului dat A B;
b) coborarea unei perpendiculare din punctul C pe un segment dat A B.

a) Ridicarea unei perpendiculare pe un segment dat A B
Considerm ca punctul din care trebuie ridicat perpendicular este extremitatea
A a segmentului dat A B. Atunci cnd perpendiculara trebuie ridicat dintr-un punct al
segmentului de pe aliniament, acel punct se calculeaz ca punct pe segment.
Procedeul analitic
X
M
= X
A
+ r (Y
B
- Y
A
)
Y
Mi
= Y
A
+ r (X
B
- X
A
)
(3.19)
unde: r = d
A-M
/

d
A-B
(3.20)


Figura 3.5. Ridicarea unei perpendiculare n punctul A al segmentului A B

Procedeul trigonometric
X
M
= X
A
+ d
A-M
cos
A-M
Y
M
= Y
A
+ d
A-M
sin
A-M
(3.21)

Distana d
A-M
se alege arbitrar de 10, 20, sau 30m sau o distan aleas din
teren.
CADASTRU 1

26
Orientarea
A-M
=
A-B
100
g
, ntruct cele dou segmente A-B i A-M sunt
perpendiculare. Cnd orientarea
A-B
< 100
g
se adun 400
g
, adic valoarea unui cerc
ntreg i apoi se efectueaz scderea celor 100
g
.
b) Coborrea unei perpendiculare dintr un punct dat C pe un segment dat A-B.
Fiind date segmentul A B i punctul C prin coordonate rectangulare x, y trebuie
determinate coordonatele piciorului R al perpendicularei coborte pe segmentul dat.
Procedeul analitic
X
R
= X
C
- r (Y
B
- Y
A
)
Y
R
= Y
C
- r (X
B
- X
A
)
(3.22)
unde: r =
B A
C A
d
d

(3.23)
Procedeul trigonometric
Problema se rezolv dac:
- se determin orientarea segmentului C R perpendicular pe segmentul A B, care
este :

C-R
=
A-B
+ 100
g

(3.24)
a

Figura 3.6. Coborarea unei perpendiculare din punctul C pe segmentului A B

- se rezolv triunghiul dreptunghic C R B, n care d
B-C
se calculeaz din
coordonatele date, iar unghiurile i se calculeaz cu ajutorul orientrilor calculate
din coordonatele punctelor:
=
B-C

B-A
(3.25)

C-R
-
C-B
= (
A-B
+ 100
g
) -
C-B
(3.26)
Coordonatele punctului R se vor calcula cu formulele:
X
R
= X
C
+ d
B-C
sin cos (
A-B
+ 100
g
)

Y
R
= Y
C
+ d
B-C
sin sin (
A-B
+ 100
g
)
(3.27)
CADASTRU 1

27

3.4.2.4. Intersecii de drepte

Apare necesar s se calculeze coordonatele punctului de intersecie a dou
aliniamente
1 2 i 3 4, date prin coordonatele x, y, ale capetelor segmentelor 1 2 i 3 4.
Se disting trei cazuri de intersectare:
a) cnd punctul de intersecie N se afla ntre extremitile celor dou segmente
1 2 i
3 4;
b) cnd punctul de intersecie N se afl n prelungirea segmentului 1 2 i ntre
extremitile segmentului 3 4;
c) cnd punctul de intersecie N se afl n prelungirea celor dou segmente 1
2 si 3 4;

Figura 3.7. Cazuri de intersecii de drepte

Procedeul analitic
Formulele de determinare a coordonatelor punctului de intersecie N sunt diferite
pentru cele trei cazuri de intersectare a aliniamentelor.
Se calculeaz n prealabil suprafeele triunghiurilor 3 2 4 i 1 3 4, precum
i cea a patrulaterului 1 2 3 4.
Cazul a) punctul de intersecie N se afl ntre extremitile celor dou
segmente;
Coordonatele puncului N se calculeaz cu formulele:
X
N
=
4 2 3 1
4 3 1 2 4 2 3 1



S
S X S X
X
N
=
4 2 3 1
4 3 1 2 4 2 3 1



S
S Y S Y
(3.28)
CADASTRU 1

28
Cazul b) punctul de intersecie N se afl n prelungirea unui segment i ntre
extremitile celuilalt segment
X
N
=
4 2 3 1
4 2 3 1 4 3 1 2



S
S X S X
X
N
=
4 2 3 1
4 2 3 1 4 3 1 2



S
S Y S Y
(3.29)

Cazul c) punctul de intersecie N se afl n prelungirea celor dou segmente
X
N
=
4 3 1 4 2 3
4 3 1 2 4 2 3 1

S S
S X S X
X
N
=
4 3 1 4 2 3
4 3 1 2 4 2 3 1

S S
S Y S Y
(3.30)
Procedeul trigonometric
Coordonatele punctului N se calculeaz n toate cele trei cazuri de intersectare
cu formulele interseciei nainte, cunoscute din topografie:

X
N
=
4 3 2 1
4 3 3 2 1 1 1 3

tg tg
tg X tg X Y Y
(3.31)
Y
N
= Y
1
+ (X
N
X
1
) tg
1-2
Y
N
= Y
3
+ (X
N
X
3
) tg
3-4
(3.32)


3.4.2.5. Captul de drum

Reprezint rezolvarea problemei determinrii poziiei M a celei de a doua linii
paralele cu o direcie dat 1 2, care reprezint ampriza l unui drum, a unui canal sau a
unui dig, i intersectarea ei cu un alt aliniament dat 2 3, care poate fi o limit de teren
etc.
Se dau punctele 1, 2 i 3, limea drumului l. Se cere punctul M pe aliniamentul 2
3.

Procedeul analitic
Se calculeaz raportul suprafeelor triunghiurilor 1 M 2 si 1 3 2 :
r =
3 2 1
2 1


S
S
M
=
3 2 1
2 1

S
ld
(3.33)
Acest raport reprezint raportul dintre segmentele 2 M si 2 3.
Coordonatele punctului M se calculeaz cu formulele punctului pe segment:
X
M
= X
2
+ r (X
3
X
2
)
Y
M
= Y
2
+ r (Y
3
Y
2
)
(3.34)
Procedeul trigonometric
Pentru a determina punctul M este necesar s fie calculate orientarea
2-3
a
segmentului
CADASTRU 1

29
2 3 i distana 2 M. Orientarea
2-3
se calculeaz din coordonatele date, iar distana
d
2-M
este :
d
2-M
=
sin
l
,
(3.35)
unde : l este ltimea drumului;
=
2-1
-
2-3
este unghiul dintre cele doua laturi 2 1 si 2 3.
(3.36)
a

Figura 3.8. Captul de drum

Coordonatele captului de drum M sunt calculate ca punct pe segmentul 2 3:
X
M
= X
2
+ d
2-M
cos
2-3
Y
M
= Y
2
+ d
2-M
sin
2-3
(3.37)



3.4.2.6. Frntura de drum

Reprezint cazul cnd dou amprize de drumuri, ci ferate sau canale se
intersecteaz. Pot fi dou cazuri: cnd limile celor dou drumuri sunt egale sau
laimile nu sunt egale.

a) Frntura de drum cu laimi egale
Se dau aliniamentele 2 1 i 2 3 i limea egal l a celor dou drumuri. Se
cere s se determine vrful M unde cele dou aliniamente paralele cu laturile date se
intersecteaz.
Procedeul trigonometric
Se calculeaz orientarile
2-1
i
2-3
i unghiul =
2-1
-
2-3

Se calculeaz orientarea direciei 2 M:
2-M
=
2-3
+ /2

CADASTRU 1

30
a
a
a

Figura 3.9. Frntura de drum cu limi egale

Distana d
2-M
se obine din triunghiul 2 M M
1
, punctul M
1
se calculeaz ca
picior al perpendicularei coborate din M pe latura 2 1:
d
2-M
=
2
sin

l
(3.38)
Coordonatele punctului M se calculeaz cu formulele:
X
M
= X
2
+ d
2-M
cos
2-M
Y
M
= Y
2
+ d
2-M
sin
2-M

(3.39)

b) Frntura de drum cu laimi neegale
n acest caz cele dou drumuri au laimi neegale: l
1
si l
2
.

a

Figura 3.10. Frntura de drum cu limi neegale
CADASTRU 1

31

Coordonatele punctului M n raport de punctul A sunt :
X
M
= X
A
+ d
A-M
cos
2-1
Y
M
= Y
A
+ d
A-M
sin
2-1
(3.40)
nlocuind X
A
i Y
A
cu formulele anterioare avem coordonatele punctului M, astfel:
X
M
= X
2
+ d
2-A
cos
2-3
+

d
A-M
cos
2-1
Y
M
= Y
2
+ d
2-A
sin
2-3
+

d
A-M
sin
2-1

(3.41)




CONSIDERAII PRIVIND SCARA, PRECIZIA I CONINUTUL
PLANURILOR CADASTRALE

Planul cadastral de baz este un derivat din planul topografic de baz, care se
obine prin extragerea elementelor de planimetrie din planul topografic. Acest plan
devine plan cadastral numai dup ce a fost echipat cu urmtoarele date cadastrale:
- numerotarea punctelor de hotar care delimiteaz teritoriul administrativ i
limitele intravilanelor localitilor;
- numerotarea cadastral a parcelelor;
- consemnarea (prin simboluri literale) a categorilor de folosin ale terenurilor din
cuprinsul fiecrei parcele;
- cartarea construciilor dup destinaii (n cazul cadastrului imobiliar).
Planurile cadastrale de baz se formeaz separat din planele originale pentru
partea de extravilan i separat din planele originale pentru intravilanele teritoriului
administrativ.
Pentru a se pune n eviden numai contururile (liniile) care nchid suprafeele ce
fac obiectul cadastrului (limite de proprietate sau de categorii de folosin ale
terenurilor), pe planurile cadastrale, se va evita pe ct posibil trasarea altor linii care
astfel ar crea poligoane fictive. De aceea, pe suprafaa destinat cilor de comunicaii
se traseaz numai limitele de proprieti din lungul lor, iar semnul convenional care le
difereniaz se folosete numai la planurile cadastrale de ansamblu. Liniile de transport
ale energiei electrice i telefonice aeriene se reprezint numai prin poziia stlpilor de
susinere, etc. Conductele magistrale de ap, canalizare, gaz, petrol, termoficare etc. se
reprezint prin linii cu semne convenionale literale n cuprinsul lor.
Indiferent de metodele prin care se realizeaz, planurile cadastrale de baz
trebuie s aibe urmtorul coninut:
a) Liniile de delimitare a teritoriului administrativ i a localitilor, punctele de
hotar i numerele de ordine a acestora.
b) Liniile de delimitare ale tuturor sectoarelor cadastrale (tarlale sau cvartale),
toate punctele cu numerele care le definesc i numrul de ordine i denumirea
adoptat, n interiorul conturului fiecrui sector cadastral.
c) Liniile care delimiteaz fiecare corp de proprietate i fiecare parcel de teren,
din intravilan i din extravilan, cu scrierea categoriei de folosin n conturul fiecrei
parcele i a numarului cadastral dat parcelei.
CADASTRU 1

32
Delimitarea hotarelor administrative, sectoarelor cadastrale, a corpurilor de proprietate
si a parcelelor se face cu linii de 0,2 mm grosime. Construciile se traseaz cu linii de
0,3 mm, conform listei de coduri ale bazei de date.

Planul cadastral trebuie s cuprind urmtoarele elemente caracteristice:

Baza geodezic
Pe planul cadastral de baz vor fi reprezentate urmtoarele puncte care
reprezint reeaua geodezic:
- punctele de triangulaie de ordinul I-IV i cele de ndesire de ordinul V;
- punctele reelei determinate prin msurtori GPS;
- reperele azimutale;
- punctele reelelor poligonometrice;
- reperii de nivelment de ordinul I-IV i reperii de nivelment de ordinul V;
- punctele bornate ale reelelor de ridicare.
Reprezentarea acestor puncte pe planul cadastral se face cu semnele din Atlasul
de semne convenionale aprobat de A.N.C.P.I.

Localitile, cldirile i curile
Cldirile, att cele din intravilan ct i cele izolate din extravilan, se reprezint la
scar potrivit dimensiunilor respective sau prin semne convenionale, cnd dimensiunile
acestora nu se pot reprezenta la scara la care se ntocmete planul cadastral.
Curile, indiferent dac sunt mprite sau nu, se reprezint individual. n cazul n
care scara planului nu permite reprezentarea unor astfel de parcele, atunci ele se
reprezint prin semne convenionale, urmate de numrul cadastral pentru a face
legtura ntre plan i registrul cadastral.
mprejmuirile din intravilan se reprezint prin linii simple ca limite de parcel, deci
cu ocazia lucrrilor de teren nu se culeg date cu privire la materialele din care sunt
realizate mprejmuirile, ca n cazul ntocmirii planurilor topografice.
Strzile se ridic i se reprezint indiferent de limea lor.
n interiorul teritoriului localitilor se reprezint: rurile, prurile, canalele,
vadurile, podurile, castelele de ap, malurile consolidate, digurile etc.
Fntnile se reprezint numai cnd sunt situate n piee sau locuri degajate din
afara curilor, precum i cele existente n extravilan.
Bisericile i mnstirile se reprezint la scar potrivit formei lor reale. Se culeg
elementele necesare reprezentrii exacte pe plan a turlei dominante, care de obicei
este determinat cu coordonate n cadrul reelei geodezice.
Pe plan se reprezint totodat turnurile cldirilor dominante, vizibile de la mare
distan, care primesc coordonate sau servesc ca repere de orientare.
Cimitirele din intravilan sau din afar - izolate - se reprezint pe plan potrivit
formei i dimensiunilor din teren, cu semn conventional potrivit cultului pe care le
servesc (cretin, mozaic, musulman).

Construcii tehnico-industriale i instalaii
Din categoria construciilor tehnico-industriale i instalaiilor aflate pe teritoriul
intravilanului sau extravilanului se ridic: unitile industriale i courile acestora, sonde
de petrol i gaze naturale semnalizate prin turle, transformatoarele electrice, staiile de
radio-recepie, releele de televiziune, staiile GSM, centralele i oficiile telefonice i
telegrafice, staii meteorologice, morile i silozurile, gaterele, minele cu halde de steril,
carierele, centralele termo- i hidroelectrice, troiele i crucile din extravilan, serele.
Construciile i instalaiile se reprezint la scara planului sau cnd sunt de
dimensiuni reduse, prin semne convenionale.
CADASTRU 1

33
Conductele i reelele de orice fel (ap, canal, gaz, petrol, electrice, telefoane
etc.) se reprezint pe plan numai n extravilan, prin linii intrerupte de semne
convenionale literale.
Reelele electrice i telefonice se reprezint numai prin poziia stlpilor (fermelor)
de susinere fr ca acestea s se uneasc prin linii, pentru a nu crea confuzii cu
limitele cadastrale ale parcelelor (poligoane false).
Orice fel de construcie cu caracter permanent care deservete instalaiile
edilitare, reelele de transport i de alt natur, care ocup n interiorul corpului de
proprietate a persoanelor fizice sau juridice o suprafa mai mare de 1 mp, se
evideniaz n cadastrul general (guri de vizitare ale canalelor i conductelor, piloni,
ferme metalice sau din beton, transformatori electrici etc). Chiar dac aceste construcii
nu se pot reprezenta la scar, ele vor figura pe planurile cadastrale de baz prin semne
convenionale, iar n schia cadastral i n fia elementelor cadastrale primare, vor fi
nregistrate datele necesare. Nu se includ n aceast prevedere elementele de
construcii permanente de mici dimensiuni, de natura celor artate la acest aliniat care
se afl pe suprafaa (n zestrea) drumurilor din intravilan i din extravilan.

Hotarele comunale, judeene sau frontiera de stat
Se reprezint prin linii conform semnelor convenionale din Atlasul de semne
convenionale aprobat i se scriu numerele punctelor de hotar bornate.

Reele de comunicaii
Reeaua de ci ferate i construciile auxiliare se ridic cu indicarea
caracteristicelor constructive necesare reprezentrii pe plan., cu zonele afectate
acestora, construciile de orice fel existente n zon.
Din categoria cilor ferate i a construciilor auxiliare fac parte: cile ferate
normale, electrificate, nguste, cu cremalier, n construcie sau demolate, rambleele i
debleele, zidurile de sprijin cu nlimi sau adncimi mai mari de 0,5 m, tunelele, cu
indicarea lungimii i nlimii, staiile de cale ferat, cantoanele de cale ferat, depourile,
semafoarele din afara grilor, haltele fr cladiri, rampele de ncrcare i descrcare,
trecerile la acelai nivel, trecerile denivelate, funicularele, liniile de tramvai i troleibuz
din afara intravilanului.
Cile ferate se vor ridica i reprezenta pe planurile cadastrale dup liniile
materializate cu borne care delimiteaz zona legal a cii ferate. Zonele triajelor,
remizelor, grilor etc. se vor reprezenta pe conturul lor pe baza delimitrilor fcute la
teren cu organele abilitate ale societilor de ci ferate i ale administraiei locale.
La cile ferate se vor reprezenta cldirile staiilor, depourilor etc., iar n perimetrele
staiilor i triajelor se vor reprezenta numai liniile ferate extreme i zonele aferente; n afara
staiilor, liniile ferate se vor reprezenta dup numrul firelor (simple sau duble);

Reeaua de drumuri cuprinde autostrzi, osele, drumuri comunale, drumuri de
exploatare, poteci i aleile din parcuri i grdini.
Se culeg date despre:
- limea prii carosabile i limea total a zonei drumului (osea);
- limea total pentru drumurile comunale si de exploatare etc.;
-indicarea prescurtat a materialului ce acoper partea carosabil (asfalt, beton,
piatra, pamant etc.);
- bornele kilometrice din extravilan se ridic cu indicarea kilometrului.
n cazul drumurilor din extravilan ale cror platforme se afl la nivelul terenului
linia de delimitare cu proprietile limitrofe, se va trasa la 1,5 m de marginea exterioar
a anului de scurgere.
CADASTRU 1

34
n cazul drumurilor n rambleu sau n debleu, limitele fa de corpurile de proprietate
limitrofe, se stabilesc astfel:
- la 2 m de la piciorul taluzului pentru drumurile n rambleu;
- la 3 m de la marginea de sus a taluzului pentru drumurile n debleu cu nlimea
debleului pn la 5 m;
- la 5 m de marginea de sus a taluzului pentru drumurile n debleu cu nlimea
debleului mai mare de 5 m.
n cazul drumurilor din intravilan limile acestora sunt egale cu distanele dintre
limitele (fronturile) imobilelor (parcelelor de teren).
Drumurile de exploatare agricola se vor ridica i reprezenta la limile lor din
teren, dar nu mai mult de 4 m lime, prin dou linii paralele indiferent de variaiile de
lime sezoniere;
Suprafeele din parcelele limitrofe drumurilor i cilor ferate, care depesc liniile
de delimitare legal, n cazul cnd acestea sunt cuprinse n actele de proprietate ale
proprietarilor terenurilor, vor fi msurate i numerotate ca parcele separate i
nregistrate ca terenuri n litigiu. n cazul cnd n interiorul zonelor menionate care
aparin legal patrimoniului drumurilor i cilor ferate exist i parcele deinute temporar
de persoane fizice sau juridice, fr acte de proprietate, acestea se vor nregistra, dup
caz, la administraiile drumurilor sau a cilor ferate.

Hidrografia i construciile hidrotehnice
Limitele apelor se ridic prin malurile existente la data ridicrii. Limitele apelor, care n
cursul unui an i modific malul cu mai mult de 15 m, ca efect al variaiei nivelului
apelor se vor nsemna pe plan ca limite variabile, cu linie ntrerupt.
Apele curgtoare si canalele se reprezint astfel:
- apele cu limi mai mari de 2 m se vor msura i reprezenta prin liniile ambelor
maluri, scriindu-se pe planuri limea medie a lor;
- apele cu limi mai mici de 2 m se vor msura i reprezenta prin axul
longitudinal, scriindu-se pe planuri limea medie a lor;
- la toate apele curgtoare se indic sensul de curgere printr-o sgeat, conform
atlasului de semne convenionale;
- albiile rurilor i prurilor secate, precum i anurile sau canalele uscate cu
adncimea mai mare de 0,5 m se ridic planimetric prin ax cnd limea este sub 2 m,
cu specificarea limii, i pe ambele maluri cnd limea este mai mare de 2 m;
- canalele n debleu se vor msura i reprezenta prin limea deschiderii plus
cea a zonelor de protecie, conform drepturilor care rezult din actele de proprietate;
- canalele n rambleu se vor reprezenta prin proiecia orizontal a bazei.podurile
i podeele se vor reprezenta prin semnele convenionale caracteristice, conform
atlasului;

Apele stttoare se reprezint astfel:
- limitele lacurilor, blilor, iazurilor, se ridic i se reprezint prin poziia lor la
data ridicrii topografice sau aerofotografierii;
- limitele acelor ape care, datorit variaiei nivelului i schimb poziia
planimetric n decursul unui an cu mai mult de 5 m n plan orizontal, se reprezint prin
semnul convenional de limit variabil.
Dintre construciile hidrotehnice ce se reprezint pe planurile topografice la
scrile 1:5000 i 1:10000 se ridic pe teren: digurile, barajele din piatr, lemn, pmnt,
beton, ecluzele, farurile i semnalizatoarele luminoase, stlpii kilometrici de pe malurile
apelor navigabile, mirele hidrometrice, debarcaderele, cheiurile de debarcare si danele
din porturi, izvoarele minerale, apeductele i conductele de ap de la suprafa,
CADASTRU 1

35
podurile de orice fel, trecerile cu brci, cu sau fr motor, vadurile cu indicarea limii
acestora etc.

Relieful
Din categoria elementelor de relief se reprezint numai acele limite caracteristice
care formeaz categorii de folosin diferite, cum sunt:
- rupturile de teren mai mari de 3 mm in plan, la scara planului, cu indicarea
nlimii, terasele naturale i artificiale, cu indicarea nlimii taluzului, rpele, viroagele
i ravenele; alunecrile de teren, consolidate sau neconsolidate; grohotiurile de
pmnt, nisip i pietri; prpstiile stncoase, stncile, gropile de mprumut etc.

Reprezentarea categoriilor de folosin a terenului
Categoriile de folosin care se reprezint pe plan sunt: terenurile arabile,
inclusiv serele i rsadniele cu nclzire, punile, fneele, viile i livezile, pdurile,
apele i apele cu stuf, drumurile, cile ferate i construciile aferente, terenurile
reprezentnd curi-construcii i terenurile neproductive.
Tipurile de folosin a terenului se nscriu pe plan prin simbolurile convenionale
potrivit "Normelor tehnice pentru introducerea cadastrului general" elaborate si aprobate
de A.N.C.P.I.
Terenurile amenajate antierozional se reprezint prin limita perimetrului amenajat.
Pdurile se reprezint prin perimetrele lor existente pe teren, prin indicarea
bornelor de amenajamente silvice, ntruct se constat c pdurea are tendina de a
invada spre terenurile agricole, astfel nct vegetaia forestier depete limitele de
proprietate silvic i ulterior apar litigii ntre proprietarii de pduri, Regia Naional a
Pdurilor sau persoane fizice i proprietarii de terenuri agricole.
n cazul cnd n interiorul pdurilor sunt goluri neacoperite de vegetaie
forestier, acestea se reprezint prin contur cu scrierea simbolurilor categoriilor de
folosin respective .
Tufriurile, lstriurile, mrciniurile, precum i suprafeele izolate acoperite
de diferite specii de vegetaie forestier se ridic topografic cu limite difuze apreciate de
specialistul topograf i se reprezint pe planurile cadastrale.
Toate drumurile existente n pdure, precum i potecile importante se ridic i se
reprezint pe plan.

Inscripii n cadrul planului cadastral i n extracadrul acestuia
Dup completarea planului cadastral cu toate elementele rezultate din ridicrile
de pe teren se face numerotarea cadastral a tarlalelor i a parcelelor .
Se nscriu denumirile localitilor, apelor, principalelor forme de relief, pdurilor,
locurilor importante etc.
Denumirile toponimice se culeg de pe teren, de la populaie, odat cu ridicarea,
i se confrunt cu denumirile toponimice consacrate din hri i atlase geografice
existente pentru a pstra denumirile cunoscute deja.
nscrierea acestor denumiri se face n lungul apelor curgtoare sau n centrul
apelor stttoare, a masivelor de pdure sau a masivelor de terenuri arabile, asfel nct
s fie evitat orice confuzie cu privire la denumirea sau apartenena lor la un anumit loc
cu denumire consacrat. Denumirea formelor de relief, pdurilor, cmpiilor sau a altor
obiective se nscriu fr s acopere detaliul la care se refer.
Denumirile sectoarelor cadastrale vor fi cele uzitate pentru acele locuri de
localnicii din teritoriile administrative respective.
La scrierea denumirilor pe planuri se vor folosi regulile de scriere i corpurile
literelor stabilite pentru fiecare element toponimic prevzute n Atlasul de semne
CADASTRU 1

36
convenionale pentru ntocmirea planurilor topografice la scrile 1:500 1:5000 i n
prescripiile de utilizare a mijloacelor de cartografiere automat. n cazul cnd n
anumite poriuni din teritoriu, densitatea elementelor i detaliilor pe care trebuie s le
conin planul cadastral este mare i nu pot fi reprezentate corect, se ntocmete o
schi anex la o scar mai mare, care s asigure claritatea planului. Pe poriunea
rmas liber a planului cadastral se indic numrul i scara schiei anexe, care face
parte integrant din planul cadastral.
Cnd planul cadastral se cartografiaz pe hrtie sau se multiplic, se aplic
indicativul (cartuul) n colul din dreapta jos al planului, asfel nct, cnd planul se
pliaz pentru a fi pus n dosare, cartuul s apar deasupra, n fa.
Cartuul se completeaz cu toate datele prevzute n el i se semneaz de ctre
executant, verificator i conductorul unitii si se parafeaza cu stampila persoanelor
fizice si/sau juridice autorizate.
Trapezele sau seciunile de plan transformate n planuri cadastrale se folosesc
neasamblate cnd teritoriul administrativ comunal este format din mai multe foi de plan
care prin asamblare ar forma planuri prea mari, care nu ar putea fi manipulate comod.
Pentru teritorii mai mici i situate pe mai multe trapeze, trapezele se vor
ansambla pentru a fi mai uor de folosit de ctre beneficiar.
Pentru urmrirea cu uurin a hotarelor administrative pe foile de plan se
haureaz hotarele cu o culoare vizibil pe partea exterioar a teritoriului.
Dimensiunile i nomenclatura foilor de plan pe trapeze sunt cele specifice
proieciei cartografice Stereografice 1970, iar modul de organizare a scrierii pe cadru i
extracadru este cel obinuit pentru hri si planuri.


SCARA PLANULUI CADASTRAL DE BAZ I ALEGEREA SCRII

Planul cadastral de baz se ntocmete la o scar care se stabilete n funcie de
densitatea detaliilor topografice i dimensiunile minime ale acestora, de importana
economic a zonei.
Scrile uzuale la care se ntocmesc planurile topo-cadastrale de baz sunt
urmtoarele:
a) n zonele de es: scara 1:2000 sau 1:5000 pentru extravilanul ntregului
teritoriu administrativ, scara 1:1000 sau 1:500 pentru intravilanele localitilor urbane i
scara 1:2000 sau 1:1000 pentru intravilanele localitilor rurale.

CADASTRU 1

37

Plan cadastral de aplicare a L18/1991 Comuna Jamu Mare, jud. Timi

b) n zonele de deal: scara 1:2000 pentru extravilanul ntregului teritoriu
administrativ, iar pentru intravilane scara 1:1000 sau, dup caz, scara 1:2000.


CADASTRU 1

38


Criterii de alegere a scrilor uzuale ale planurilor cadastrale de baz:
- scara 1:500 - se folosete pentru ntocmirea planurilor cadastrale n zone dens
construite, cu peste 50 parcele/ha i dimensiuni minime ale detaliilor pn la 0,5 m;
- scara 1:1000 - pentru zonele construite ale satelor, terenuri viticole n terase i
alte terenuri de importan economic deosebit. Densitatea parcelelor la aceast scar
ntre 30-50 parcele/ha, iar dimensiunile minime ale detaliilor ce se reprezint sunt pn
la 1 mm (adic nu mai mici de 1 m pe teren);
- scara 1:2000 - pentru zonele construite cu mai puin de 30 parcele/ha i detaliile nu
sunt mai mici de 2 m pe teren. Planurile la scara 1:2000 se ntocmesc pentru terenuri
viticole, pomicole, terenuri de importan economic mare, intravilane etc.;
- scara 1:5000 - reprezint scara pentru zonele din extravilan, cu parcele ce
cuprind suprafee mari, zonele cu pduri, bli din zonele de es sau uor colinare.
Aceste planuri se redacteaz ca produse derivate din harta topografic la scara 1:5000.
- scara 1:10000 - reprezint scara minim la care se redacteaz planurile cadastrale
n Romnia i se folosesc numai pentru zonele colinare nalte sau muntoase din extravilan,
cu parcele ce cuprind suprafee mari de teren, zonele cu pduri, pauni apline, lacuri etc.
Toate planurile cadastrale de baz se redacteaz n sistemul proieciei
Stereografice 1970 i fac parte din cadastrul general.







CADASTRU 1

39


CONINUTUL PLANULUI CADASTRAL DE ANSAMBLU

Planul cadastral de ansamblu al teritoriului administrativ, realizat la o scar mai
mic dect scara planurilor cadastrale de baz, trebuie s permit ca ntr-un numr mic
de plane (1 pana la 4 plane) s se obin o reprezentare grafic de ansamblu asupra
ntregii suprafee a teritoriului administrativ.
De aceea, planul cadastral de ansamblu trebuie s conin o macroreprezentare
(prin selectare i generalizare) a cilor de comunicaii, limitelor destinaiilor principale
ale fondului funciar, a localitilor, a liniilor de delimitare a sectoarelor cadastrale,
schema de racordare a foilor planurilor cadastrale etc.
Coninutul obligatoriu al planului cadastral de ansamblu este:
- reeaua de osele, drumuri, strzi, ulie i ci ferate;
- reeaua hidrografic (apele curgtoare, stttoare i canale deschise);
- punctele prin care s-au marcat hotarele administrative, limitele intravilanelor i
sectoarele cadastrale cu numerotarea i denumirile acestora;
- delimitarea prin linii distincte a sectoarelor cadastrale i numerotarea lor n
extravilan i n intravilan;
- pe fiecare foaie a planului cadastral de ansamblu se ntocmete (n extracadru,
n partea din stnga jos) schema cu dispunerea foilor componente ale planurilor
cadastrale de baz.

Scara planului cadastral de ansamblu i alegerea scrii

Planul cadastral de ansamblu cuprinde ntreg teritoriul administrativ i se
ntocmete de regul la urmtoarele scri:
- 1:10000 pentru teritoriile la care planul cadastral de baz a fost ntocmit la
scara 1:2000;
- 1:25000, dac planul cadastral de baz a fost ntocmit la scara 1:5000.
n funcie de mrimea teritoriului administrativ i de forma sa, pentru planul cadastral de
ansamblu se pot adopta si scarile 1:20000 sau 1:50000.
Planul cadastral de ansamblu se execut prin reducerea la scar, selecionarea i
generalizarea elementelor de coninut topo-cadastral.


5. FUNCIA TEHNIC A CADASTRULUI GENERAL


Funcia tehnic sau aspectul tehnic al cadastrului reprezint ansamblul lucrrilor
de teren i de birou i a produselor numerice, grafice i textuale prin care se determin
cantitativ caracteristicile a dou din cele trei entiti ale cadastrului general, i anume
parcela i construcia, cu privire la poziia, forma, dimensiunile i suprafaa acestora.
n cadrul determinrilor cantitative se disting dou etape: lucrri de teren i lucrri de
birou.
n cadrul lucrrilor de teren ponderea cea mai mare o au lucrrile de msurtori
topografice i achiziia datelor cadastrale. Se apreciaz c msurtorile cadastrale reprezint
75 80% din volumul total al lucrrilor ce se ntocmesc pentru introducerea sau ntreinerea
cadastrului.
De calitatea msurtorilor cadastrale depinde calitatea cadastrului realizat n final,
respectiv precizia datelor furnizate. Pentru c aceast pondere este att de mare, pentru
operativitatea i scurtarea duratei lucrrilor de cadastru, se impune ca obinerea datelor tehnice
ale cadastrului s se fac prin mijloace moderne, cu posibiliti de automatizare, att n ceea ce
CADASTRU 1

40
privete volumul mare de msurtori i calcule, folosind msurtorile GPS (sistem de
poziionare global prin determinri satelitare) i staiile totale, softuri specializate de prelucrare
a datelor de msurtori, precum i de ntocmire a planurilor cadastrale i de carto-editare a
acestora, ct i n ceea ce privete stocarea datelor, sortarea acestora, redactarea planurilor i
a registrelor cadastrale cu softuri tip GIS (sisteme informatice geografice).

5.1. PRINCIPALELE OPERAIUNI N LUCRRILE DE CADASTRU GENERAL

Realizarea cadastrului general la nivelul unui teritoriu administrativ comunal, orenesc
sau municipal impune parcurgerea unor etape de lucrri ale cror volume i complexitate se
stabilesc n funcie de urmtoarele situaii:
- vechimea i calitatea planurilor topografice existente n zon, precum i starea pe teren
a marcajelor punctelor din reeaua geodezic;
- vechimea i calitatea documentaiilor privitoare la sistemele mai vechi de eviden a
imobilelor (parcela de teren cu sau fr construcii - evidena funciar, evidena imobiliar-
edilitar etc.);
- mrimea suprafeei totale i situarea teritoriului administrativ (es, deal, munte) precum
i numrul i suprafaa localitilor aparintoare.
Oricare ar fi situaia ntlnit pentru un teritoriu administrativ, algoritmul principalelor
operaiuni n cadrul lucrrilor de introducere sau de actualizare (ntreinere) a cadastrului
general este redat n tabelul urmtor:

Tabel 5.1-Operaiuni privind introducerea cadastrului n teritorii administrative
Operaiunea Lucrri specifice
1. Documentarea.
- cutarea, identificarea, cercetarea i analiza tuturor
documentelor de cadastru general, planuri topografice i
cadastrale care exist pentru teritoriul ce urmeaz a fi cadastrat.
- se studiaz i se obin de la O.C.P.I. date din baza
geodezic existent pentru zona de lucru:
- harta cu amplasarea punctelor din reeaua
geodezic de sprijin de ordinul I-V;
- inventarul de coordonate ale acestor puncte;
- descrierea topografic a punctelor.
Lucrri de birou
2. Recunoaterea terenului
Se parcurge terenul din teritoriul admnistrativ de cadastrat,
cu planul cadastral vechi n mn, dac acesta exist, i se
consemneaz principalele probleme observate:
- dac modificrile situaiei din teren sunt numeroase n
raport cu reprezentarea terenului din planul cadastral vechi;
- existena i starea punctelor i semnalelor reelei
geodezice de sprijin;
- suficiena sau insuficiena acestor puncte de sprijin
anterior determinate n raport cu necesarul de puncte de
sprijin (densitate de puncte de sprijin/kmp) pentru
executarea lucrrilor de cadastru care urmeaz a se
executa, conform Normelor tehnice privind introducerea
cadastrului general, aprobate de A.N.C.P.I., i caietului de
sarcini al lucrrii.

Lucrri de teren
Operaiunea Lucrri specifice
3. ntocmirea proiectului tehnic de ansamblu i a proiectului
tehnic de execuie a lucrrilor de cadastru general.
Pe baza constatrilor fcute pe teren, a analizei lucrrilor
existente i a mrimii i complexittii teritoriului se
evideniaz:
- lucrrile geodezice, topografice i cadastrale care trebuie
realizate i se evalueaz volumul lor;
- se stabilete scara planului cadastral i precizia necesar
a msurtorilor i calculelor;
Lucrri de birou
CADASTRU 1

41
- se alege aparatura i metodele de lucru pentru asigurarea
preciziei necesare;
- necesarul de personal, de aparatur de materiale i
necesarul de fonduri bneti;
- se stabilesc termene i grafice de execuie.
Proiectul tehnic se supune aprobrii conducerii firmei
executante i O.C.P.I.
4. Delimitarea cadastral a hotarelor teritoriului
admininistrativ i limitelor intravilanelor componente
- se indentific punctele de hotar administrativ si de limite
ale intravilanelor localitilor componente;
- se materializeaz cu borne cadastrale punctele de hotar,
conform Normelor de cadastru;
- se determin topografic hotarul teritoriului administrativ i
limitele intravilanelor localitilor componente;
- se calculeaz analitic din coordonate x,y suprafeele
teritoriului administrativ i ale intravilanelor localitilor;
- se ntocmesc dosarele de delimitare cadastral.
Lucrri de teren i de birou
5. Determinarea punctelor de ndesire a reelei geodezice
- se asigur densitatea de puncte geodezice necesare pentru
efectuarea ridicrilor topografice sau reperajului fotogrammetric.
Lucrri de teren i calcule de birou
Operaiunea Lucrri specifice
6. Msurarea topografic a elementelor de planimetrie i de
relief
Se determin poziia, forma i dimensiunile parcelelor i
alte date topografice necesare pentru ntocmirea planului
cadastral i calculul suprafeelor;
Dup caz, msurtorile topografice vor fi executate pentru:
- ntocmirea unui plan cadastral nou, sau
- actualizarea si completarea planurilor obinute prin
selectarea i extragerea coninutului din planuri existente.

Lucrri de teren
a) integrale prin metode de msurtori
clasice cu folosirea staiilor totale n cazul
ntocmirii de planuri cadastrale noi
b) de reperaj i descifrare fotogrammetric n
cazul ntocmirii de planuri cadastrale noi
c) de completare i actualizare a planurilor
cadastrale existente
7. Prelucrarea datelor de msurtori topografice de teren
(efectuate la etapele 5. i 6. de mai sus, dup caz).
Calcule de birou pentru determinarea
coordonatelor punctelor de indesire, de
ridicare si de detaliu
8. ntocmirea originalului de teren al planului cadastral - pe
baza noilor msurtori sau
- prin derivare din planul topografic de baz.



Operaiunea
Lucrri de birou
9. nregistrarea categoriilor de folosin a parcelelor de
teren i identificarea deintorilor acestora

Lucrri de teren
a) pe planurile noi rezultate;
b) pe fotograme aeriene;
c) pe baza actelor prezentate: de
proprietate, de posesie, de folosin sau
de administrare asupra imobilelor
10. Numerotarea cadastral
Se numeroteaz pe planul cadastral:
- sectoarele cadastrale (grupuri de tarlale sau
cvartale)
- parcelele de teren
Se scriu numerele cadastrale n ordinea curent a
parcurgerii lor pe plan, nsoite de simbolurile categoriilor de
folosin a terenului.
Astfel, se asigur identificarea cadastral a imobilelor i
legtura biunivoc dintre elementele care se nscriu n fie,
n registre i n planuri cadastrale referitoare la suprafaa,
categoria de folosin i proprietarul imobilului.
Lucrri de birou
11. Calculul suprafetelor
Se determin analitic suprafaa:
Lucrri de birou
a) din coordonate obinute din msurtori
CADASTRU 1

42
- pe teritoriul administrativ;
- pe sectoare cadastrale;
- pe tarlale sau cvartale;
- pe parcele de teren.





clasice
b) din coordonate obinute din msurtori
fotogrammetrice analitice
c) din msurtori grafice pe plan prin
digitizare.
Operaiunea Lucrri specifice
12. ncrcarea fiierelor de date i organizarea bazei
de date a cadastrului generala teritoriului
administrativ.
Lucrri de birou
a) in sistem of line
b) in sistem on line
13. ntocmirea i editarea registrelor cadastrale
Registrele cadastrale acre se ntocmesc sunt:
- registrul cadastral al parcelelor;
- indexul alfabetic al proprietarilor cu domicilul
acestora;
- registrul cadastral al proprietarilor.
Lucrri de birou
cu ajutorul mijloacelor de prelucrare automata
a datelor si a dispozi-tivelor de listare a
datelor de iesire

14. Cartoeditarea planurilor cadastrale la scara de baz
- completarea i finisarea planului cadastral de baz cu tot
coninutul i inscripiile necesare, prevzute de Normele de
cadastru.
- multiplicarea planului cadastral de baz n numrul de
exemplare necesar.
Lucrri de birou
15. ntocmirea i cartoeditarea planului cadastral de
ansamblu al teritoriului administrativ
- extragerea datelor de cadastru si generalizarea lor pentru
reprezentarea la scara planului cadastral de ansamblu.
- multiplicarea planului cadastral de ansamblu n numrul
de exemplare necesar.
Lucrri de birou
16. Verificarea, recepia i aprobarea lucrrilor de cadastru
general

Lucrri de birou i de teren
Se parcurg urmtoarele etape:
- verificarea intern i verificarea extern a
lucrrilor;
- afiarea lucrrilor la primria teritoriului
administrativ;
- rezolvarea contestaiilor formulate de
ceteni;
- recepia lucrrilor de cadastru general de
O.C.P.I.;
- aprobarea cadastrului general de A.N.C.P.I.;
- predarea lucrrilor de cadastru general la
beneficiari.

n funcie de situaiile particulare, este posibil ca unele dintre operaiuni sau pri ale
operaiuni (etape de lucrri) s se execute simultan.
De exemplu: operaiunile 5 cu 6, 6 cu 9, 6a) cu 7 sau 6a) cu 11a).
Dintre operaiunile menionate, rezult c cele de la poziiile 5-8 se refer n special la
lucrrile geodezice i topo-fotogrammetrice, care asigur baza topografic necesar executrii
lucrrilor cadastrale din fazele urmtoare.
n cazul folosirii planurilor derivate din planul de baz, pentru zonele din extravilan, sau a
planurilor cadastrale mai vechi care se pot actualiza, volumele de lucrri de la operaiunile 5-8
se diminueaz, n funcie de vechimea i gradul de actualizare a lucrrilor vechi.


5.2. NTOCMIREA PROIECTULUI TEHNIC
5.2.1. Proiectul tehnic de ansamblu

CADASTRU 1

43
Scopul proiectului tehnic de ansamblu, ntocmit de executantul lucrrii, este de a furniza
datele principale necesare pentru elaborarea proiectelor tehnice de execuie, stabilirea soluiilor
tehnice i pentru estimarea cantitilor i valorilor pe categorii de lucrri.
n cazul unor lucrri de actualizare de mic complexitate la care nu sunt necesare
analize ale lucrrilor vechi, iar execuia noilor lucrri nu implic studierea mai multor soluii, se
poate trece direct la proiectul tehnic de execuie, cu aprobarea O.C.P.I. sau, dup caz, a
A.N.C.P.I.
Intocmirea proiectului tehnic de ansamblu este obligatorie pentru lucrrile care se
execut pe uniti administrativ-teritoriale ntregi.
Proiectul tehnic de ansamblu cuprinde urmtoarele pri principale:
a) constatrile i concluziile n urma analizrii documentaiilor existente, din punct de
vedere cantitativ, calitativ i al gradului de actualitate;
b) prezentarea soluiilor tehnice de baz pentru executarea lucrrilor de introducere sau
intreinere a cadastrului general;
c) calcule estimative pentru volumul de lucrri, fora de munc necesar pentru
executarea lucrarilor la termenele programate pe etape, necesarul de fonduri, mijloace tehnice
i materiale;
d) memoriul justificativ.
Pentru urmrirea realizrii lucrrilor se ntocmete graficul programrii calendaristice a
desfurrii pe etape de execuie a acestora.
Proiectul tehnic de ansamblu se avizeaz de Comisia de O.C.P.I.
Prevederile proiectului tehnic de ansamblu sunt obligatorii la intocmirea proiectului
tehnic de execuie.

5.2.2. Proiectul tehnic de execuie

Proiectul tehnic de execuie constituie documentaia care st la baza justificrii soluiilor
tehnice alese i a cuantificrii volumelor de lucrri pe etape i tipuri, precum i estimarea
fondurilor necesare. La elaborarea proiectului executantul aplic prevederile normelor tehnice,
precum i precizrile de ordin tehnic i financiar din proiectul tehnic de ansamblu i din caietul
de sarcini.
Proiectul tehnic de execuie cuprinde urmtoarele pri principale:
a) prevederile din proiectul tehnic de ansamblu referitoare la lucrrile care trebuie s
fac obiectul proiectului tehnic de execuie;
b) concluziile n urma recunoaterii fcute la teren;
c) studiul asupra posibilitilor de utilizare a documentaiilor i produselor cartografice i
cadastrale existente n zon;
d) posibilitile de recuperare, integrare i utilizare a datelor i documentelor provenite n
urma aplicrii legilor proprietii i a recepiei lucrrilor;
e) soluiile proiectate prezentate pe scheme grafice pentru ansamblul teritoriului sau
pentru unitile administrativ-teritoriale i pentru fiecare intravilan, cuprinznd:
- punctele reelei de sprijin;
-determinarea coordonatelor punctelor pe hotarul unitii administrativ-teritoriale i pe
limita intravilanelor;
- punctele sau traseele reelelor de ntreinere i ridicare pentru extravilan i intravilan;
- delimitarea zonelor pe categorii de planuri cadastrale sau topografice existente (dup
anii de ntocmire sau ultima actualizare, scar, materialul-suport pe care este fcut imprimarea
i dup metoda de ntocmire);
f) devizul estimativ pentru fiecare categorie de lucrri (reele geodezice, conversia
planurilor n format digital, msurtori de detaliu pentru actualizarea sau realizarea hrilor i
planurilor, ntocmirea registrelor cadastrale etc.);
g) memoriul tehnic.


5.3. DELIMITAREA CADASTRAL A TERITORIILOR ADMINISTRATIVE I A
LIMITELOR INTRAVILANELOR LOCALITILOR COMPONENTE
CADASTRU 1

44

5.3.1. Prevederi cu caracter general

Delimitarea cadastral a unitilor administrativ-teritoriale reprezint operaiunea de
baz prin care se identific, se msoar la teren i se oficializeaz limitele unitilor
administrativ-teritoriale, coninnd punctele de frngere i traseele hotarului unei uniti
administrativ-teritoriale, precum i limitele intravilanelor din respectiva unitate administrativ-
teritoriala. Aceast lucrare se execut obligatoriu naintea nceperii lucrrilor de introducere a
cadastrului general pe o unitate administrativ-teritorial.
Stabilirea liniei de hotar i a denumirilor unitilor administrativ-teritoriale se face n
conformitate cu prevederile Legii nr. 2/1968 privind organizarea administrativ a teritoriului
Romniei, republicat, cu modificrile ulterioare. Limitele intravilanelor se stabilesc conform
planurilor urbanistice generale ntocmite i aprobate potrivit prevederilor legale. n cazurile n
care nu s-au aprobat planuri urbanistice generale, limitele intravilanelor vor fi cele existente la 1
ianuarie 1990, conform Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicat, cu modificrile ulterioare.

5.3.2. Operaiuni de delimitare a hotarelor

Pentru realizarea delimitrilor cadastrale se execut urmtoarele operaiuni:
a) constituirea comisiei de delimitare cadastral i aprobarea componenei acesteia, prin
ordin al prefectului;
b) parcurgerea la teren a traseului hotarului teritoriului unitii administrative i stabilirea
punctelor de hotar care vor fi materializate;
c) materializarea punctelor de hotar cu borne de suprafa utilizate pentru punctele de
triangulaie de ordinul V i cu borne subterane tip 2, conform standardului SR 3446-1/96.
Mrcile pentru bornele de suprafa se inscripioneaz conform normelor tehnice ale A.N.C.P.I.;
d) executarea msurtorilor pentru determinarea coordonatelor punctelor de hotar;
e) calculul coordonatelor punctelor de hotar;
f) ntocmirea actelor de confirmare cu acordul membrilor comisiei de delimitare
cadastral i al delegailor unitilor administrativ-teritoriale vecine;
g) ntocmirea dosarului de delimitare cadastral i marcarea hotarelor administrative.
Comisia de delimitare cadastral are urmatoarea componen: primarii i secretarii
consiliilor locale ale unitilor administrativ-teritoriale implicate n operaiunea de delimitare
cadastral, delegatul O.C.P.I. i, dup caz, delegatul organului abilitat n problemele de
urbanism i amenajarea teritoriului. Componena comisiei se aprob prin ordin al prefectului. n
comisie se recomand convocarea unor localnici care cunosc traseul hotarului, fr ca acetia
s fie nominalizai n ordinul prefectului pentru stabilirea componenei comisiei. La stabilirea
hotarului administrativ pot fi invitai delegai desemnai de titularii cadastrelor de specialitate i
proprietari de mari suprafee de teren.
naintea nceperii lucrrilor de delimitare cadastral delegatul O.C.P.I. mpreun cu
primarul procedeaz la convocarea comisiei, care are obligatia s studieze (nainte de
parcurgerea terenului) ntreaga documentaie existent referitoare la ultima delimitare
cadastral.
Consiliul local care i delimiteaz teritoriul va comunica n scris, cu aviz de confirmare,
consiliului local al unitii administrativ-teritoriale vecine, cu minimum 15 zile nainte, data, ora i
locul de ntlnire pentru a proceda la operaiunea de delimitare cadastral. Consiliul local al
unitii administrativ-teritoriale vecine este obligat s i delege membrii comisiei care vor
participa la stabilirea hotarului.
Cnd o parte din hotarul unitii administrativ-teritoriale care se delimiteaz se afl la
limita de jude, comisia de delimitare cadastrala va fi constituit prin ordin comun al prefecilor
judeelor implicate. Consiliul local care i delimiteaz teritoriul i O.C.P.I. vor informa n scris
prefectura judeului vecin, respectiv O.C.P.I. din judeul vecin, despre operaiunea de delimitare
cadastral cu minimum 15 zile nainte de data stabilit pentru delimitarea cadastral. Acetia
sunt obligai s i trimit delegaii, membri ai comisiei, la data, ora i locul comunicate.
CADASTRU 1

45
n cazul n care delegaii consiliului local al unitii administrativ-teritoriale vecine, ai
judeului vecin sau ai O.C.P.I. vecin, dupa caz, nu se prezint la termenul stabilit, delimitarea
cadastral a hotarului se va face i n lipsa acestora, iar n procesul-verbal i n schia de
delimitare se vor face meniuni n legtur cu aceasta.
Operaiunea de delimitare cadastral pe teren a liniei de hotar ncepe, de regul, dintr-
un punct de trei sau mai multe hotare, identificndu-se traseul pn la urmtorul punct format
din intersecia mai multor hotare. Identificarea pe teren a liniei de hotar se face cu schia din
dosarul ultimei delimitri cadastrale. n lipsa schiei menionate stabilirea liniei de hotar se face
de ctre membrii comisiei i se evideniaz, la faa locului, pe hrile i planurile topografice
existente. Reprezentanii executantului lucrrilor, convocai prin grija O.C.P.I., particip n mod
obligatoriu la operaiunile de stabilire a punctelor liniilor de hotar i a punctelor care vor fi
materializate.
n cazul n care unele segmente i puncte de hotar stabilite anterior (existente pe schia
veche de delimitare) au suferit modificri, pe noua schi vor fi fcute meniunile
corespunztoare. Numerotarea punctelor de hotar ncepe cu numrul 101 din punctul de
intersecie a trei sau mai multe hotare situate n partea de nord sau nord-vest i continua n
sens orar.
n cazul existenei unor delimitri cadastrale fcute anterior se vor nlocui numerele
vechi ale punctelor de hotar cu numere noi, fr a se dubla numerele. Pe segmentele de hotar
comune pentru dou uniti administrativ-teritoriale delimitate numerele vechi ale punctelor de
hotar din teritoriul unitii administrativ-teritoriale vecine vor fi scrise n parantez.
Pentru toate punctele de hotar materializate (vechi sau noi) se vor ntocmi schie de
reperaj i descrieri topografice. Se vor culege date asupra terenurilor traversate de tronsoanele
liniilor de hotar (categoriile de folosin, destinaia terenurilor i proprietarii) i se vor consemna
n procesul-verbal de delimitare cadastral.
Dac linia de hotar este i linie de frontier a rii, coordonatele punctelor de hotar se
preiau, n mod obligatoriu, de la Centrul Naional de Geodezie, Fotogrammetrie si Teledetecie.
Linia de frontier a rii se avizeaz la Ministerul Administraiei i Internelor, Comandamentul
Naional al Poliiei de Frontier.
Cu ocazia parcurgerii terenului se va face descrierea strii marcajelor att pentru vechile
puncte de hotar (care se menin), ct i pentru noile puncte care trebuie materializate cu borne.
Punctele care se borneaz sunt:
- punctele de intersecie ale liniilor de hotar (puncte de 3 hotare);
- unele puncte de schimbare a aliniamentelor pe traseul hotarului alese astfel nct s
permit, la nevoie, reconstituirea exact a traseului hotarului. Pe tronsoanele de hotar, n
aliniament, mai lungi de 3 km, bornele se planteaz la distane de aproximativ 2 km;
- punctele de intersecie a hotarului cu ape curgtoare, ci ferate, osele se vor borna
numai pe o parte a acestor detalii liniare, iar pe partea opus se vor marca prin stlpi de lemn
cu diametrul de 10 cm i lungimea de 70 cm, protejai cu movile de pmnt.
n cazurile n care punctele de schimbare a aliniamentelor (de frngere) sau de
intersecie a hotarelor care trebuie bornate se afl n locuri improprii bornrii (balt, mlatin,
carier etc.), se vor planta n apropierea lor borne martor din care se vor determina
coordonatele punctelor de hotar.
Dac hotarul traverseaz n linie dreapt o pdure compact, o pune, o fnea sau
un lac, se vor borna punctele de intersecie a liniei de hotar cu limita suprafeelor acestor
categorii de folosin (n aceste cazuri linia de hotar este o linie dreapt imaginar). Dac linia
de hotar care traverseaz pdurea este o linie frnt sau sinuoas, se vor materializa i se vor
determina coordonate la punctele care definesc respectiva linie de hotar. La recunoaterea
traseului hotarului care traverseaz pduri i lacuri de acumulare, n comisia de delimitare vor fi
invitai, dup caz, i reprezentanii direciei silvice judeene i ai Companiei Naionale "Apele
Romne".
Dac hotarul este format de talvegul unei ape curgtoare se vor borna numai punctele
de intersecie a liniei de hotar cu traseul apei pe partea dinspre teritoriul care se delimiteaz,
indiferent de lungimea tronsonului. Daca firul apei are un traseu sinuos, la lucrrile de delimitare
se vor determina coordonate la punctele intermediare care definesc acest traseu. Punctele
intermediare se materializeaz la intervale de 200-1.000 m cu stlpi de lemn cu lungimea de 70
cm si diametrul de 20 cm, protejai cu movile de pmnt. n cazul apelor curgtoare interioare
CADASTRU 1

46
hotarul se stabilete pe talvegul firului de curgere a apei, iar in cazul albiilor secate, hotarul se
stabilete la jumtatea albiei minore. Coordonatele punctelor intermediare vor fi utilizate la
calculul suprafeei unitii administrativ-teritoriale.
Dac unitatea administrativ-teritorial este marginit de drumuri, ci ferate, diguri,
canale, linia de hotar se stabilete pe una dintre laturile acestora, astfel nct acestea s fie
cuprinse n ntregime n suprafaa unei uniti administrativ-teritoriale. n cazul traseelor frnte
ori sinuoase se vor determina coordonate la puncte intermediare care definesc aceste trasee.
Coordonatele punctelor intermediare vor fi utilizate la calculul suprafeei unitii administrativ-
teritoriale.




Fig. 5.1 - Plan de delimitare a unui teritoriu admnisitrativ comunal

De acord,
Comisia de delimtare a hotarelor

1. Comuna PLOPETI 4. comuna STNIOARA
2. Comuna GRUIA 5. Comuna FRUMUANI
3. Comuna PIATRA 6. Comuna ADNCATA
Pe rurile de frontier ale rii i pe fluviul Dunrea coordonatele punctelor de hotar vor
fi cele preluate de la Centrul Naional de Geodezie, Fotogrammetrie i Teledetecie. Pe fluviul
Dunrea, pe poriunea n care ambele maluri se afl pe teritoriul Romniei, punctele de hotar
ntre dou teritorii se stabilesc de comun acord de ctre consiliile locale ale unitilor
administrativ-teritoriale. Coordonatele punctelor de hotar se determin prin digitizare pe planuri
topografice la scara 1:10.000 sau 1:5.000, actualizate.
La Marea Neagr hotarele se stabilesc pe linia care separ uscatul de ap, la data
msurtorilor.
n cazurile n care exist nenelegeri ntre vecini la stabilirea liniei de hotar i membrii
comisiei nu pot rezolva nenelegerile, litigiul se consemneaz n documentele de delimitare
cadastral, astfel:
a) pe schia general a hotarului administrativ i pe schia cu poriunea de hotar n litigiu
se consemneaz ambele variante;
b) suprafaa n litigiu se calculeaz din coordonatele punctelor de pe contur, care se
stabilesc n prezena membrilor comisiei de delimitare;
CADASTRU 1

47
c) unele puncte caracteristice de pe conturul suprafeei in litigiu se materializeaz cu
stlpi de lemn cu lungimea de 50 cm i diametrul de 10 cm i vor avea o alt numerotare dect
restul punctelor de hotar;
d) pn la rezolvarea litigiului suprafaa disputat se include n suprafaa calculat a
teritoriului nominalizat de O.C.P.I.;
e) n procesul-verbal de delimitare cadastral se menioneaz argumentele celor dou
pri i se vor anexa copii de pe actele deinute, dac acestea exist;
f) dup soluionarea litigiului se reface documentaia cadastral i se materializeaz cu
borne punctele de hotar de pe varianta acceptat.
Materializarea punctelor hotarului administrativ se realizeaz prin grija executantului
lucrrilor de delimitare cadastral.
Coordonatele X, Y, Z ale punctelor de hotar se calculeaz n sistemul de proiecie
Stereografic 1970 i n sistemul de referin Marea Neagr 1975. Precizia de determinare
a coordonatelor este similar cu cea a punctelor din reelele geodezice de ridicare.

5.3.3. Operaiunile de delimitare a intravilanelor localitilor

a) constituirea comisiei de delimitare a intravilanului;
b) parcurgerea pe teren a limitei intravilanului, conform planului urbanistic general
aprobat, i stabilirea punctelor care se vor materializa;
c) materializarea punctelor;
d) executarea operaiunilor de teren i de birou pentru determinarea coordonatelor
punctelor;
e) ntocmirea procesului-verbal de delimitare cadastral a intravilanului, cu acordul i cu
semnturile membrilor comisiei;
f) ntocmirea dosarului de delimitare cadastral.
Comisia de delimitare a limitelor intravilanelor, numit prin ordin al prefectului, este
format din primarul i secretarul consiliului local, delegatul O.C.P.I. i delegatul cu probleme de
urbanism al Consiliului judeean.
Convocarea membrilor comisiei se face prin grija secretarului primriei la data i ora
stabilite de primar.
Limita intravilanului se materializeaz cu borne standardizate conform SR 3446-1/96.
Mrcile pentru borne se inscripioneaz conform normelor A.N.C.P.I. Punctele materializate
asigur o densitate de minimum 2 puncte/km.
Punctele materializate pe limita intravilanului, precum i cele reprezentate prin detalii
stabile se numeroteaz ncepnd de la 1001, n sens orar, pornind cu un punct din partea de
nord-vest. Dac limita intravilanului a fost materializat cu ocazia ntocmirii Planului urbanistic
general (aprobat potrivit legii), se determin coordonatele punctelor materializate.
Pentru toate punctele materializate se ntocmesc schie de reperaj i descrieri
topografice.
Pentru toate punctele geodezice utilizate i pentru punctele de hotar i limita de
intravilan, materializate, se ntocmesc procese-verbale de predare, conform Normelor pentru
introducerea cadastrului general.

5.3.4. Coninutul dosarului de delimitare cadastral

La terminarea lucrrilor de delimitare cadastral a unitii administrativ-teritoriale se
intocmete, n vederea realizrii recepiei, "dosarul de delimitare", care trebuie s cuprind
urmtoarele piese:
- memoriul tehnic;
- schia general a hotarului unitii administrativ-teritoriale;
- schiele segmentelor de hotar cuprinse ntre dou puncte de trei sau mai multe hotare,
cu acordul i semnturile membrilor comisiei de delimitare;
- dosarul de verificare a lucrrilor de delimitare, ntocmit potrivit regulamentelor aprobate
de A.N.C.P.I.;
- schiele de reperaj ale tuturor punctelor materializate;
CADASTRU 1

48
- descrierile topografice ale tuturor punctelor materializate;
- inventarul de coordonate pentru toate punctele de hotar (materializate i
nematerializate);
- inventar de coordonate pentru toate punctele materializate, pe suport magnetic (fiier
ASCII);
- date rezultate din msurtorile de teren i prelucrrile acestora, pe suport magnetic -
fiier ASCII (denumire/numrul punctului de staie, denumire/numerele punctelor vizate, direcii
msurate, distane msurate, calcule, tolerane, erori);
- schema msurtorilor efectuate (schia vizelor);
- suprafaa teritoriului calculat din coordonatele punctelor de hotar;
- procesul-verbal de delimitare cadastral, cu descrierea tronsoanelor de hotar
corespunztoare fiecrei uniti administrativ-teritoriale vecine, cu semnturile membrilor
comisiei de delimitare;
- copiile scrisorilor de convocare trimise consiliilor locale ale unitilor administrativ-
teritoriale vecine i, dup caz, prefecturilor i O.C.P.I. vecine.
Schia general a hotarului administrativ, nsoit de descrierea traseului hotarului, se
ntocmete pe copii extrase de pe hrile topografice, la scrile 1:25.000 sau 1:50.000, astfel ca,
n funcie de mrimea teritoriului, schia s fie pe o singur plan. Schia general conine
urmtoarele detalii:
- reeaua hidrografic format din apele curgtoare i stttoare, canalele i digurile
principale;
- perimetrele intravilanelor i denumirile acestora;
- poziia i numerotarea punctelor bornate i a punctelor de 3 hotare;
- traseul liniei de hotar, marcat prin semne convenionale;
- denumirea teritoriilor vecine.
Pentru segmentele care constituie i hotar de jude este necesar acordul prefecturilor i
al O.C.P.I. din cele dou judee limitrofe i, respectiv, parafa prefecturii, semntura prefectului,
semntura i parafa preedintelui consiliului judeean, aplicate pe schia n dreptul poriunii de
hotar.
Dosarul de delimitare cadastral se ntocmete n trei exemplare: un exemplar se
depune la O.C.P.I., un exemplar la consiliul local i un exemplar la consiliul judeean. Pentru
poriunile de hotar cu uniti administrativ-teritoriale vecine se ntocmesc dosare cu schia
tronsonului de hotar, cu poziia i numerotarea punctelor de hotar. La fiecare consiliu local al
unitilor administrativ-teritoriale vecine se transmite, prin grija O.C.P.I., un dosar cuprinznd
schia poriunii comune de hotar i inventarul de coordonate al punctelor de hotar pe tronsonul
respectiv.
Pentru fiecare intravilan se ntocmete un dosar de delimitare cadastral care conine:
- schia general a limitei intravilanului, la o scar convenabil (1:5.000, 1:10.000,
1:15.000), cu numerotarea punctelor, denumirea intravilanului, reeaua general de
drumuri/strzi, hidrografia. Pentru cazurile deosebite se pot prezenta i detalii la scri mai mari;
- schie cu segmentele de pe limita intravilanului, la scara 1:2.000, cu numerotarea
tuturor punctelor;
- memoriu tehnic;
- dosarul de verificare a lucrrilor de delimitare a intravilanului, ntocmit potrivit
regulamentelor aprobate de A.N.C.P.I.;
- schie de reperaj i descrierile topografice ale punctelor materializate;
- procesul-verbal de delimitare, cu acordul i semnturile membrilor comisiei i ai
O.C.P.I. din cele dou judee;
- inventar de coordonate pentru toate punctele de pe limita intravilanului (materializate i
nematerializate);
- inventar de coordonate pentru toate punctele materializate, pe suport magnetic (fiier
ASCII);
- schema msurtorilor efectuate;
- copii de pe scrisorile de ncunotinare trimise delegatului organului abilitat n probleme
de urbanism i amenajarea teritoriului din cadrul consiliilor locale i, dupa caz, al comisiilor
judetene sau prefecturilor;
- suprafata intravilanului calculat din coordonatele punctelor de pe limita intravilanului.
CADASTRU 1

49
Dosarul de delimitare cadastral a intravilanului se ntocmete n trei exemplare: un
exemplar se pred la consiliul local al unitii administrativ-teritoriale, un exemplar la O.C.P.I. i
un exemplar la organul abilitat n probleme de urbanism i amenajarea teritoriului.

5.3.5. Delimitarea sectoarelor cadastrale

5.3.5.1. Scopul i modul de organizare a sectoarelor cadastrale

Sectorul cadastral (SC) reprezint diviziunea cadastral a teritoriului administrativ
(comunal, orenesc sau municipal) rezultat din gruparea mai multor tarlale, cvartale
sau grupuri de parcele.
Poligoanele SC constituie baza geometric pentru integrarea i controlul datelor
din cadastrele de specialitate, att la etapa de introducere ct i la etapa de ntreinere a
cadastrului general.
La proiectarea SC se urmreste ca acestea s fie delimitate n mod obligatoriu de
detalii liniare artificiale sigure (osele, drumuri, ci ferate, canale, diguri etc) sau de limite
naturale (maluri de lacuri, cursuri de ape, fire de vi, culmi de dealuri, limite dintre
destinaiile principale, etc.)

5.3.5.2. Criterii de dimensionare a sectoarelor cadastrale

Cnd punctele SC nu se pot stabili pe detalii permanente sigure (coluri de
construcii, coluri de mprejmuiri, poduri etc.) se recurge la materializarea lor cu borne
tip STAS 3446-87 i marcaj n subsol sau alte tipuri de borne asimilate de A.N.C.P.I.
Punctele i limitele SC nu se stabilesc pe mijlocul cilor de comunicaii, digurilor,
rurilor etc., ci pe una din laturile acestor detalii liniare, avndu-se n vedere c detaliile
liniare formeaz un SC separat.
n mod orientativ, suprafeele SC din extravilan vor fi de 50 200 ha n zonele de
es i de 20 100 ha n zonele de deal, iar n intravilane de 5 20 ha.
Eroarea n poziie a punctelor care delimiteaz SC, nu trebuie s fie mai mare de 15 cm
pentru poligoanele din extravilan i 10 cm n intravilan.
De regul, msurtorile pentru determinarea punctelor SC se fac odat cu
msurtorile pentru reelele geodezice de ndesire sau reelele de ridicare.
Pentru fiecare punct caracteristic al SC se ntocmete schia de reperaj i
descrierea topografic, iar ntreaga reea a poligoanelor SC se va reprezenta pe o schi
de ansamblu care conine i punctele retelei geodezice i ale reelelor de ridicare.
Fiecare punct al SC va primi, ca identificator unic, un numr topografic n cadrul
teritoriului administrativ. Numerotarea se face ncepnd din partea de N -V a SC,
mergnd n sens orar pe contur.
Dup nfiinare, fiecare SC va primi un numr de ordine, precum i o denumire,
care se scrie pe plan n interiorul conturului (sub numrul de ordine). Denumirile SC din
intravilan se vor da dup cele ale cartierelor sau prilor de cartier, pieelor, strzilor mai
importante sau ale obiectivelor economice sau culturale din cuprinsul lor, iar denumirile
SC din extravilan se vor da dup cele ale lanurilor i altor denumiri topice folosite de
localnici.


5.5.3. Cerine de calitate a msurtorilor pentru calculul suprafeelor
CADASTRU 1

50

Cerinele de calitate ale msurtorilor primare, care sunt folosite nemijlocit pentru
calculul suprafeelor, se mpart n dou categorii, astfel:
1) cerine de calitate (precizii, tolerane) legate de calculul suprafeelor pe cale analitic
direct din datele de msurtori topografice primare din teren;
2) cerine de calitate (precizii, tolerane) legate de calculul suprafeelor pe baza
msurtorilor primare efectuate pe planurile cadastrale prin mijloace grafice, grafico-numerice
sau grafico-mecanice.
Cele dou categorii de cerine de calitate ale datelor primare de msurtori pentru
calculul suprafeelor au corespuns exigenelor impuse lucrrilor de cadastru si celorlalte sisteme
de eviden a terenurilor, caracteristice pentru dou etape distincte n timp, si anume:
1) Pn n anul 1955 n cadastrul general executat n Romnia calculul suprafeelor
tuturor parcelelor, att din intravilan ct si din extravilan s-a fcut numai prin procedee analitice,
direct din datele de msurtori topografice efectuate pe teren. Planurile cadastrale, desi erau
riguros ntocmite, erau utilizate ca document ajuttor. Calcule de suprafee pe baz de
msurtori grafice sau grafico-mecanice pe foile de plan cadastral se efectuau numai n cazuri
excepionale, pentru unele verificri rapide sau pentru terenuri cu categorii de folosin
inferioar, cu valoare redus, cum ar fi bli, puni alpine, terenuri degradate, neproductive.
2) Dup anul 1955, odat cu introducerea sistemului de eviden funciar, s-a
generalizat aplicarea procedeelor de calculul suprafeelor pe baza datelor primare msurate pe
cale grafic sau grafico-mecanic pe foile de planuri cadastrale. Aceste procedee au fost
folosite i la calculul suprafeelor n lucrrile de parcelare, comasare sau rectificare a hotarelor,
care nu asigur o precizie ridicat a calculelor de suprafee.
Folosirea cu prioritate a procedeelor grafice a continuat si la introducerea cadastrului
funciar, ncepnd cu anul 1968 pentru zonele de extravilan, iar pentru intravilane s-au aplicat
att procedee grafice ct si numerice (pe baz de msurtori efectuate pe teren, dar nu pentru
poziionarea punctelor de contur al parcelei, ci numai a msurrii de distane pe laturile
parcelelor.
n ultimii ani procedeele grafice s-au perfecionat prin apariia metodei digitizrii planurilor
cadastrale Procedeul msurrii coordonatelor punctelor care definesc conturul parcelelor prin
digitizare selectiv a coninutului planimetric al planului cadastral.prezint unele avantaje, n funcie
de gradul de automatizare a operaiunilor, cum ar fi: stocarea direct n baze de date a
msurtorilor primare, calculul automat al compensrii si al suprafeelor, ntocmirea automat a
registrelor cadastrale.
Cu toate facilitile importante pe care le are, procedeul digitizrii nu poate oferi rezultatelor
finale precizii mai mari dect cele pe care, de obicei, le ofer procedeele grafice. i acest procedeu
este tributar erorilor de msurare grafic, care, la rndul lor rezult din cumularea unor erori care
aparin diferitelor surse sau cauze, cum sunt:
- erorile din procesul de exploatare a fotogramelor aeriene;
- erorile de trasare a contururilor la dispozitivele anex (coordonatografe sau plottere);
- erorile de msurare grafic pe suprafaa planului cadastral, care la rndul lor au drept
cauze:
- deformarea suportului pe care este imprimat planul cadastral;
- erorile accidentale, dar mai ales cele sistematice ale operatorului;
- erorile instrumentelor cu care se fac msurtorile pe planul cadastral.
n prezent metodele fotogrammetrice sunt cele care asigur cu prioritate baza
topografic a cadastrului general. Pe plan mondial se caut procedee perfecionate pentru
culegerea automat a informaiilor primare pentru calculul suprafeelor, care s depeasc
nivelul de precizie al procedeelor grafice.
Se nlocuiete msurarea pe produsul grafic, cu msurarea direct pe modelul optic,
transmiterea, prelucrarea si nregistrarea automat a informaiilor prin procedeele
fotogrammetriei digitale, pe ortofotoplanuri.


Tabel 5.3 Procedee de culegere a datelor
Procedeul de
culegere a datelor de
Scara i
nivelul de
Zonele
indicate
Precizii
realizabile la
Meniuni
CADASTRU 1

51
msurtori primare
pentru calculul
suprafeelor
utilizare a
planului
cadastral
pentru
utilizare
calculul
suprafeelor
(n pentru
suprafee ntre
0,5-10 ha)
1. Msurtori
topografice
integrale pe teren
1:500
(1:1000)
ca
document
auxiliar
Orae mari
si incinte
industriale
0,1 - 0,03 Teren cu
coninut,
densitate
si valoare
imobiliar
foarte
mare
2. Msurtori prin
metode
fotogrammetrice
procedeul analitic
1:1000
(1:2000)
ca
document
auxiliar
Localiti
urbane si
rurale, mijlo-
cii si mici,
zone
industriale
0,2 - 0,05 Teren cu
coninut,
densitate si
valoare
imobiliar
mare
3. Msurtori pe
planurile cadastrale
executate prin
metode
fotogrammetrice
analogice:

3.1. Procedeul de
culegere a datelor
numai prin
msurare grafic
1:5000
ca
document
de baz
Extravilan,
es,
predominant
folosine
agricole,
silvice, ape
0,8 - 0,18 Teren cu
coninut, si
densitate
mic
3.2. Procedeul de
digitizare a planului
cadastral
1:5000
(1:2000)
ca
document
de baz
Extravilan,
es,
predominant
folosine
agricole,
silvice, ape
0,8 - 0,18 Teren cu
coninut, si
densitate
medie
3.3. Procedeul
combinat de
calculare a datelor
pe cale grafic,
completate cu
msurtori pe teren
1:2000
ca
document
de baz
Extravilan,
zone de
deal,
intravilane,
zone de es
0,5 - 0,1 Teren cu
coninut, si
densitate
medie

Dar i precizia ortofotoplanurilor este limitat i influenat direct de scara de
aerofotografiere. Cu ct nlimea zborului de aerofotografiere este mai mic, scara este mai
mare i precizia de msurare pe ortofotoplanul rezultat dup georefereniere este mai mare.
Creterea scrii de aerofotografiere are dezavantajul economic c crete numrul fotogramelor,
durata i costurile exploatrii ortofotoplanurilor.
Precizia procedeelor de exploatare analitic a modelului optic se situeaz ntre precizia dat
de calculul suprafeelor prin prelucrarea msurtorilor primare direct pe teren prin mijloace topografice
si precizia procedeelor grafice de msurare pe planul cadastral.
n tabelul de mai sus sunt ierarhizate procedeele de culegere a datelor primare de
msurtori pentru calculul suprafeelor, recomandate cazurile de aplicare si date informative
asupra preciziilor realizabile ale acestor procedee:


CADASTRU 1

52
5.6. METODE DE EXECUTARE A MSURTORILOR
TOPOGRAFICE-CADASTRALE

n Romnia cadastrul a fost introdus, pn n anul 1958, numai prin msurtori
topografice. Ulterior, au nceput s fie folosite metodele fotogrammetriei, cu rezultate directe din
randamentul sporit, reducerea volumului de lucrri de teren, automatizare, reducerea preului
lucrrilor.
Indiferent de metoda folosit pentru executarea de msurtori cadastrale unitare pe
ntreg teritoriul rii, cu precizie care s se ncadreze n toleranele admise, este necesar o
triangulaie geodezic cu o densitate pn la ordinul V.

5.6.1. Metode topografice de msurare
Pentru executarea msurtorilor cadastrale se folosesc n primul rnd metode
topografice numerice i numai n cazuri izolate metode grafice. Aceasta se justific prin faptul
c metodele numerice ofer rezultate mai precise, care satisfac exigenele n domeniul
cadastral. Pe de alt parte ele permit i o legtur mai bun ntre teren i plan, care este
necesar pentru reconstituiri de puncte, parcelri, comasri etc., iar prelucrarea datelor pentru
obinerea coordonatelor i suprafeelor se face comod i foarte precis. Aceste argumente au
stat la baza instruciunilor cadastrale, care prevd tolerane stabilite n principal pentru
msurtorile numerice.
O caracteristic a metodelor numerice o constitue faptul c conturul detaliilor de pe teren
se generalizeaz, reducndu-se la un numr de puncte crora li se determin coordonate. De
modul cum se reuete corecta generalizare a figurilor (geometrizare) i alegerea punctelor,
depinde n mare msur valoarea real a msurtorilor, ce se execut prin aceste metode,
deoarece precizia de determinare a coordonatelor se asigur prin metodele i aparatura
folosit.
Pentru determinarea coordonatelor este necesar ca reeaua geodezic s se
ndeseasc pn la ordinul V, iar erorile medii ale punctelor s nu depeasc 15 cm.
Dintre metodele folosite frecvent n msurtorile cadastrale, cum sunt intersecii,
drumuiri, radieri, abcise i ordonate etc. se aleg acelea care asigur, n primul rnd, precizia
prevzut n instruciunile cadastrale.
n privinta msurtorii unghiurilor, se folosesc aparate care permit citirea direct cel putin
a jumtii de minut, iar pentru distane, att instrumente pentru msurarea direct (rulete cu
panglici de oel sau fibr de sticl, fire de oel etc.) ct i instrumente pentru msurare indirect
(tahimetre cu stadii verticale sau orizontale, staii totale etc.).
Alegerea instrumentelor se face n primul rnd n funcie de gradul de accidentare i de
acoperire a terenului.
Punctele geodezice ndensite pn la ordinul V, se folosesc ca reea de sprijin pentru
drumuiri, care reprezint metoda cea mai utilizat n cadastru i pe care se sprijin celelalte
metode menionate pentru ridicarea detaliilor.
Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc drumuirea, conform normelor tehnice n
vigoare n prezent (anul 2005) sunt urmtoarele:
- lungimea total a laturilor drumuirii s nu depeasc 3000 m n extravilan i 2000 m
n intravilan;
- numrul laturilor drumuirii s nu fie mai mare de 30 ;
- lungimea laturilor drumuirii s nu fie mai mic de 80 m la es, sau 30 m n teren
accidentat, i mai lungi de 300 m, n cazul msurtorilor tahimetrice indirecte, cnd se folosete
mira topografic.
n cazul staiilor totale cu putere i precizie de msurare mai mari dect cele ale tahimetrelor
clasice, pn n prezent (anul 2005) nu au fost emise norme tehnice, dar cel puin lungimile
drumuirilor i ale laturilor drumuirii vor crete n funcie de puterea de msurare a staiilor totale,
cnd msurtorile se fac prin unde n infrarou sau laser;
ntruct toleranele admise pentru msurarea unghiurilor i distanelor se reflect n ultim
instan n tolerana de nchidere a coordonatelor drumuirii fa de punctele de sprijin, n cele ce
urmeaz se va vorbi numai despre tolerana de nchidere a coordonatelor.
CADASTRU 1

53
a) Pentru terenurile cu pant pn la 5 grade n extravilan aceast toleran este dat
de formula:
T = ( 0,0045 D + D / 1733) 5.11
unde : D este lungimea total a drumuirii n metri .
b) Pentru terenuri cu pant mai mare de 5, toleranele ce rezult prin formula de mai
sus se majoreaz astfel:
- cu 25 % pentru pante ntre 5 - 10;
- cu 50 % pentru pante ntre 10 - 15;
- cu 100 % pentru pante peste 15.
Erorile maxime se calculeaz cu formula:
e
d
= e e
2
y
2
x
5.12
unde : e
x
este eroarea pe abcise - axa x
e
y
este eroarea pe ordonate - axa y.
Metodele propriu-zise de msurare a punctelor pe contur cum sunt: radierea, abscisele
i ordonatele, se sprijin pe punctele determinate prin metodele interseciei i/sau drumuirii.
Cu toate msurile de precauie care se iau la msurarea distanelor i a unghiurilor,
erorile cu care se determin coordonatele prin procedeele de ridicare a detaliilor sunt evident
mai mari dect cele ale punctelor de drumuire pe care se sprijin.
Din cele de mai sus rezult c precizia ce se obine n msurtorile cadastrale executate
prin metode topografice numerice variaz n funcie de accidentaia terenului, de acoperirea sa,
lucru confirmat i de toleranele difereniate prezentate n instruciunile cadastrale.
n msurtorile numerice se ntocmete o schi de cmp cu instrumentaie simpl, care
reprezint o ridicare n plan aproximativ a zonei respective i care este necesar pentru
ntocmirea planului cadastral, calculul suprafeelor etc. Pe schia de cmp se trec categoriile de
folosin, numele proprietarilor parcelelor i numrul de ordine al fiecrui punct determinat,
limile drumurilor, praielor, precum i alte elemente msurate pe teren.
n intravilan schiele de teren se ntocmesc pe grupuri de case, iar n extravilan pe
grupuri de parcele, la scri aproximative, convenabile.
Planul cadastral se redacteaz la scrile 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000, rar la scara
1:10000 n funcie de caracteristicile topografice i de importana economic ale terenurilor.
Planurile cadastrale nu conin curbe de nivel, pentru c nu sunt necesare n cadastru (se
opereaz cu suprafee de teren n proiecie orizontal) i realizarea altimetriei ar crete mult
volumul i costul lucrrilor.
Pe baza planului cadastral se execut numerotarea topografic i se organizeaz
calculul suprafeelor pe seciuni cadastrale.
n situaia cnd lucrrile de introducere a noului cadastru se execut n urma unui
cadastru preexistent, operaiile topografice poart denumirea de actualizare sau
reambulare a planurilor topo-cadastrale, iar metodele topografice utilizate sunt
prezentate n continuare.

5.6.1.1. Metoda msurrii distanelor pe aliniament

Metoda se aplic atunci cnd detaliile noi aprute se gsesc pe un aliniament cunoscut
existent pe planul cadastral vechi i const din msurarea cu panglica, ruleta sau firul de oel,
a distanelor ntre detaliile existente pe aliniamentul cunoscut, n general pe terenurile plane, pe
laturile parcelelor sau tarlalelor cu forme geometrizate. Metoda asigur precizia necesar i un
randament superior.
Distanele se scriu n creion pe latura interioar a fiecrei parcele msurate cnd se
msoar fiecare distan independent i n dreptul fiecrui punct ce formeaz capt de parcel
cnd distanele se msoar cumulat.

CADASTRU 1

54


Fig. 5.5 Determinarea punctelor de detaliu prin msurarea distanelor pe aliniament

Dac suma distanelor msurate pe teren nu corespunde cu distana calculat din
coordonatele punctelor ini]iale - cnd planul a fost ntocmit prin metode numerice - sau cu
distana citit grafic - cnd planul a fost ntocmit prin metode grafice sau fotogrammetrice
analogice - diferena rezultat se mparte proporional la toate distanele msurate parial i se
corecteaz fiecare distan n parte, astfel ca printr-o nou nsumare s corespund cu distana
real din coordonate. Corecia se poate face cu un coeficient rezultat din raportul r calculat cu 4
zecimale, astfel:
r = Dcoordonate / Dmsurat 5.13
cu care se nmulee fiecare distan msurat.
Reprezentarea pe plan a noilor limite se face simplu, aplicnd n lungul
aliniamentului dat iniial recunoscut pe planul cadastral vechi, distanele msurate pe
teren, eventual compensate, i reduse la scara planului cadastral.

5.6.1.2. Metoda interseciei liniare

Metoda interseciei liniare se aplic cu rezultate bune n intravilane, unde terenul este
acoperit de construcii i obstacole nalte, n care utilizarea altor metode de reambulare ar fi
greu de aplicat. Se aplic mai ales n cazul cnd distanele care se msoar nu depesc
lungimea unei rulete.
Metoda const n determinarea planimetric a punctelor noi prin msurarea a minimum
dou distane, pe ct posibil orizontale, de la puncte cunoscute, existente att pe teren ct i pe
plan, la punctele noi aprute pe teren.
Raportarea pe plan se face prin aplicarea distanelor reduse la scar, cu ajutorul unui
compas sau distanier, aezat cu un vrf n punctul vechi, cunoscut din teren i de pe plan, i o
scar grafic. La intersecia arcelor de cerc descrise se determin punctul nou aprut pe teren.

Fig. 5.6 Determinarea punctelor de detaliu prin intersecii liniare

Pentru reprezentarea ntregii cldiri, pe teren se msoar[ i distanele pe conturul cldirii,
care servesc att pentru control ct i pentru raportarea la echer a punctelor care nu au putut fi
ridicate prin intersecie liniar nainte (prile din spate ale cldirii sau fr acces direct pentru
msurare din punctele de reper).
CADASTRU 1

55

5.6.1.3. Metoda absciselor i ordonatelor

Metoda absciselor i ordonatelor se folosete n reambularea planului cadastral cnd
terenul este aproximativ orizontal (distanele trebuie s fie msurate n valoare orizontal)
pentru ridicarea contururilor sinuoase sau curbe, cum ar fi limitele formate de malurile rurilor,
lacurilor, drumuri n curb, plcuri de pune mpdurit, liziere de pdure etc. Msurarea
topografic a distanelor se face cu ruleta ntre jaloane i piciorul echerului topografic, pe
aliniamente determinate cu echerul topografic cu oglinzi sau cu prisme.


Fig. 5.7 Determinarea punctelor de detaliu prin msurarea absciselor i ordonatelor
Aplicarea raional a acestei metode necesit respectarea acelorai condiii tehnice ca i
la ntocmirea planului cadastral.
Pentru controlul reambulrii prin aceast metod se msoar de obicei distanele pe
contur, ntre punctele ridicate.

Condiiile tehnice necesare la ridicarea prin abscise i ordonate sunt:
- lungimea axei absciselor s nu depeasc 300 m n extravilan i 200 m n intravilan;
- lungimea axelor ajuttoare construite cu echerul perpendicular pe axa absciselor s nu
depeasc 2/3 din lungimea acestora;
- lungimea ordonatelor s nu depeasc:
- 100 m pentru scara 1:10000;
- 50 m pentru scara 1:5000;
- 30 m pentru scara 1:2000.
- lucrrile s se execute pe terenuri plane, care nu necesit reducerea distanelor la
orizont.

Raportarea pe plan a punctelor ridicate prin abscise i ordonate se face dup
amplasarea prealabil pe planul cadastral a axei de lucru (axa absciselor). cu dou echere, cu
echerul de transport - care are originea n vrful unghiului drept sau cu coordonatograful
rectangular mic. Se aplic n lungul acestei axe abscisele reduse la scar. Punctele gsite se
controleaz cu distanele msurate ntre ele n lungul conturului i apoi se unesc, obinnd
detaliul respectiv.
Aparatele cu care se fac msurtorile pe teren sunt echerele cu oglinzi sau cu
prisme i ruletele, de aceea metoda se mai numete i metoda coordonatelor echerice.

5.6.1.4. Metodele interseciilor unghiulare nainte sau napoi

Metodele interseciilor unghiulare sunt folosite att la determinarea detaliilor noi aprute,
ct si la determinarea de puncte de sprijin necesare ridicri detaliilor, care de regul sunt
izolate, situate la distane mari fa de punctele de sprijin, cum ar fi categorii de folosin noi
aprute n mijlocul sectoarelor cadastrale (tarlalelor), construcii izolate, intersecii noi de ci de
comunicaii, parcele aprute dup realizarea planului cadastral.
n principiu, dac punctele de triangulaie topografic ce formeaz patrulaterul ABCD
sunt situate deprtat unele fa de altele atunci pentru a mri densitatea punctelor ntr-o
anumit zon n scopul rezolvrii problemelor anterioare se vor determina noi puncte
1,2,3,4, n, folosind metoda traseelor poligonale n funcie de numrul i natura elementelor cunoscute
sau metoda interseciilor unghiulare.
CADASTRU 1

56








Fig. 5.8 - ndesirea unei reele geodezice prin poligonaii sau intersecii unghiulare
Pentru determinarea unui punct prin intersecie nainte sau prin intersecie napoi
(retrointersecie) sunt necesare a fi realizate observaii din trei puncte vechi, anterior
determinate n cazul interseciei nainte, respectiv observaii efectuate ctre patru puncte
vechi de coordonate cunoscute, din reeaua de sprijin existent, dispuse relativ uniform
n turul de orizont, direciile ntre puncul vechi i punctul nou de determinat s nu
formeze unghiuri la centru mai mici dect 30 35
G
i mai mari dect 120 135
G
.
Observaiile se fac cu teodolitul, tahimetrul sau staia total, de obicei ntr-o singur
serie (n ambele poziii ale lunetei), cu excepia lucrrilor cu caracter special n care
numrul seriilor de observaii unghiulare rezult din calculul temei, n funcie de precizia
cerut la determinarea coordonatelor punctelor.



5.7.1.5 Metoda drumuirii

Metoda drumuirii este cea mai folosit metod de ridicare i reambulare cadastral a
contururilor sinuoase sau pentru realizarea reelei de ridicare necesar metodei radierii,
aliniamentelor, interseciilor de distane, absciselor i ordonatelor.
Pentru lucrrile cadastrale drumuirile trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
- lungimea total a drumuirii s nu depeasc 2000 m n intravilan i 3000 m n
extravilan;
- numrul laturilor drumuirii s nu fie mai mare de 30;
- lungimea laturilor drumuirii s nu fie mai mic de 80 m n teren es i de 30 m n teren
accidentat, i de maximum 300 m, in cazul masuratorilor tahimetrice;
- unghiurile orizntale s se msoare n ambele poziii ale lunetei, iar unghiurile verticale
numai n poziia I-a;
- lungimea laturilor drumuirii s se msoare de dou ori, dus-ntors;
- nenchiderile pe orientri i nenchiderile pe coordonate s se ncadreze n toleranele
admise.
Tolerana admis la nchiderea pe orientare a drumuirilor este:
T
0
= 1
c
50
cc
x n 5.14
Unde n = numrul staiilor.
Pentru distane msurate cu ruleta tolerana admis ntre dou msurtori repetate este:
T
d
= (0,004 D + D/7500) pentru teren cu panta < 5: 5.15
(1 + 0,25)T
d
pentru terenuri cu pante intre 5-10;
(1 + 0,50)T
d
pentru terenuri cu pante intre 10-15;
(1 + 1,00)T
d
pentru terenuri cu pante >15.
Toleranele admise pentru nchiderea pe coordonate a drumuirilor sunt:
a) - pentru terenuri situate n extravilan:
Te = (0,0045 D +D/1733) pentru teren cu pant < 5; 5.16
(1 + 0,25)T pentru pante ntre 5-10;
(1 + 0,50)T pentru pante ntre 10-15;
(1 + 1,00)T pentru pante > 5.
b) - pentru terenuri situate n intravilan:
A
B
C
D
1
P
2
P
3
P
1
2
3 4
n

CADASTRU 1

57
T
i
(0,003 D + D/5000) pentru teren cu pant < 5; 5.17
(1 + 0,25)T pentru pante ntre 5-10;
(1 + 0,50)T pentru pante ntre 10-15;
(1 + 1,00)T pentru pante > 15.

Precizare! Aceste norme sunt valabile pentru msurtori efectuate cu aparatur
topografic clasic. n cazul staiilor totale, care folosesc msurarea electronic a distanelor
prin unde infrarou sau laser, condiiile drumuirii se schimb, ntruct performanele de
msurare i de precizie ale staiilor totale sunt superioare aparaturii clasice, ceea ce permite
lungimi mai mari ale laturilor drumuirii i implicit ale drumuirilor. Pn n prezent nu au fost
adoptate oficial alte tolerane pentru cazul msurtorilor electro-optice.
Ca tipuri de drumuire se utilizeaz drumuirile sprijinite la capete pe puncte i orientri
cunoscute, drumuiri orientate i nchise pe punctul de plecare, reea de drumuiri cu puncte
nodale.

Fig. 5.9 - Drumuire poligonometric sprijinit i orientat la ambele capete

Drumuirea poligonometric sprijinit la ambele capete (fig. 42), are ca elemente de
sprijin la captul iniial punctul A (X
A
,Y
A
) i orientarea iniial
A-B
, iar la captul final punctul
P(X
P
,Y
P
) i orientarea final sau de nchidere
P-R
. Punctele A, B, P i R sunt puncte din
triangulaia geodezic, situate la distane mari ntre ele, i permit vize de orientare cu precizie
de citire ridicat a direciilor.



Fig. 5.10 Drumuiri poligonometrice cu punct nodal

n terenurile accidentate se folosete cu rezultate foarte bune drumuirea tahimetric,
care are avantajul unui randament mai ridicat dect drumuirea de teodolit, asigurnd n acelai
timp i precizia necesar. Nu se recomand ns folosirea ei n localiti pentru ntocmirea
planurilor la scri mari, 1:500 sau 1:1000.
CADASTRU 1

58

Fig. 5.11 Drumuire principal nchis i drumuiri secundare cu punct nodal

5.6.1.6. Metoda radierii

Metoda radierii se aplic pentru ridicarea detaliilor planimetrice care trebuie reprezentate
pe planurile cadastrale i se folosete cu precdere. Se determin unghiuri i distane dintr-un
punct de coordonate cunoscute i din care poate fi determinat o orientare cunoscut.

Fig. 5.12 Drumuire poligonometric cu puncte radiate


Pentru lucrrile cadastrale metoda radierii trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
- msurarea unghiurilor orizontale i verticale se face numai ntr-o singur serie i ntr-o
singur poziie a lunetei, n tur de orizont, n sens orar.
- distanele pn la punctul radiat se msoar o singur dat i nu vor depi: 30 m
pentru scara 1:500; 75 m pentru scara 1: 1000; 130 m pentru scara 1:2000; 150 m pentru scara
1:5000 i 200 m pentru scara 1:10000, cnd msurtorile se fac tahimetric, dar pot fi mai mari
atunci cnd distanele se msoar electronic, cu staiile totale.
Controlul ridicrii punctelor de detaliu importante se face prin dubl radiere a unor
puncte de detaliu, determinate din dou staii de ridicare diferite.

CADASTRU 1

59
5.6.2. Metode fotogrammetrice de msurare

Metodele fotogrammetrice, cu o bun alegere a aparaturii de aerofotografiere i a
aparaturii i metodelor de msurare, dau rezultate comparabile cu cele ale metodelor
topografice clasice, avnd avantajul culegerii unei mari cantiti de date ntr-un timp extrem de
redus, n raport cu topografia.
Din aceste considerente fotogrammetria a ajuns s reprezinte n cadastru metoda cu o
foarte larg rspndire, folosind, n raport cu rezultatele care se urmresc, att msurtori
analitice ct i grafice.
La schema tehnologic de mai jos sunt necesare cteva scurte precizri:
- triangulaia de ordinul I-IV constituie baza tuturor msurtorilor terestre. Prin ndesirea
de puncte de ordinul V se creaz reeaua necesar lucrrilor de reperaj fotogrammetric.
- aerofotografierea este operaia de baz prin care se obtin fotogramele - clieele
aeriene - necesare exploatrii fotogrammetrice ulterioare.
- reperajul fotogrammetric este operaia prin care se obin coordonatele unor puncte
vizibile din teren si pe fotogtame, necesare exploatrii fotogramelor.
- aerotriangulaia este metoda fotogrammetric de indesire prin care punctele de reper
ale fiecrei fotograme se determin n laborator reducnd volumul lucrrilor de teren.
- stereorestituia este metoda fotogrammetric de ntocmire a planurilor topografice
avnd att planimetria ct i altimetria reprezentat pe planul stereorestituit. Fotogramele
aeriene n cupluri stereoscopice sunt exploatate la aparate stereofotogrammetrice de
mare precizie (stereoplanigrafe, stereometrografe etc.). Metoda stereorestituiei este cea
mai rspndit n exploatarea fotogrammetric.
- redresarea fotogrammetric se folosete pentru terenuri cvasi-plane, de es, cu
forme de microrelief, unde nu se solicit altimetria, i prin fotointerpretarea i descifrarea
fotogramei redresate (aduse la scar cu ajutorul reperilor topografici sau de
aerotriangulaie), se obine fotoplanul. Dac totui se solicit unele elemente de nivelment
se culeg pe cale topografic clasic i se raporteaz pe fotoplan.
- originalele planurilor cartografiate - reprezint produsul de baz n urma exploatrii
fotogrammetrice se ntocmesc pe suporturi din materiale nedeformabile i se cartografiaz prin
semnele convenionale din atlas.
n procesul tehnologic fotogrammetric modern, al fotogrammetriei digitale, se
nregistreaz coordonatele msurate pe fotogram sau pe modelul stereoscopic virtual,
transformate n coordonate geodezice n proiecia cartografic naional Stereografic
1970, concomitent cu ntocmirea planului topografic. Acest plan topografic de baz
echipat apoi cu atributele specifice cadastrului devine plan cadastral.
Toat tehnologia are n vedere aparate de msurare de mare precizie, sistemul de
nregistrare automat a coordonatelor model, de transformare a lor prin calcule n coordonate
geodezice, de stocare a datelor, dar i de transmitere totodat la teleimprimatoare (plotere)
Cu privire la punctele de reper folosite n reperaj, acestea de regul se premarcheaz. Numai n
cazuri deosebite se aleg ca repere detalii topografice existente n zon i care ndeplinesc
conditiile unui reperaj premarcat. Erorile medii ptratice ale punctelor de reper trebuie s fie
practic egale cu acelea ale punctelor triangulaiei geodezice.





TRIANGULAIE
de ordinul I-IV
NIVELMENT
de precizie de ordinul I-IV


TRIANGULAIE de ordinul AEROFOTOGRAFIEREA
CADASTRU 1

60
V
NIVELMENT de ordinul V

REPERAJ fotogrammetric
lucrri de teren + birou
DESCIFRARE fotogrammetric

AEROTRIANGULAIE
PREGTIRE
pentru exploatarea fotogrammetrica


Metoda:
STEREORESTITUIE
FOTOGRAMMETRIC
Metoda:
REDRESARE
FOTOGRAMMETRIC

Produsul: PLAN
TOPOGRAFIC
STEREORESTITUIT
(cu curbe de nivel)
Produsul: FOTOPLAN
(fr elemente de
nivelment)

ORIGINAL CARTOGRAFIAT
PLAN TOPOGRAFIC

Fig. 5.13 - Schema procesului tehnologic de ntocmire a originalelor de teren
ale planurilor topografice executate prin msurtori fotogrammetrice:

Completarea planului cadastral, astfel obinut, se face la teren, unde se trec categoriile
de folosin i eventualele modificri survenite dup fotografiere, prin descifrri pe fotograme la
scara planului, fie prin completarea pe teren a planului cu toate datele cadastrale prin ridicare
topografic.
Mijlocul cel mai sigur pentru evitarea confundrii punctelor este descifrarea executat pe
fotograme mrite i marcarea detaliilor clare i sigure.
Planurile cadastrale noi se obin prin derivare din planul topografic la aceeasi scar cu
scara planului topografic n faza de editare, pentru cele din zonele care se preteaz.
Pentru a obine att planul topografic ct i planul cadastral derivat, stereorestituia se
execut prin metoda nregistrrii pe straturi (leyere) difereniate prin culori conform standarelor
oficiale sau atlaselor de semne convenionale.
Planul cadastral astfel obinut se poate edita n alb-negru sau n mai multe culori,
coninnd numai planimetria i hidrografia.

5.7. LUCRRI DE ACHIZIIONARE A DATELOR CADASTRALE

Lucrrile de culegere n teren a datelor cadastrale constau n:
- identificarea amplasamentului i limitelor corpurilor de proprietate i categoriilor de
folosin ale acestora;
- identificarea construciilor cu caracter permanent;
- identificarea proprietarilor sau a titularilor altor drepturi reale asupra imobilelor, ori a
actului sau faptului juridic n temeiul cruia este folosit imobilul.
Culegerea datelor cadastrale se poate realiza ca o lucrare separat, organizat n acest
scop sau concomitent cu executarea lucrrilor de teren n cadrul actualizrii sau realizrii
planurilor cadastrale.

5.7.1. Identificarea proprietarilor i a situaiei juridice a imobilelor
CADASTRU 1

61

Operaiunea de identificare a proprietarului const n nregistrarea
persoanei/persoanelor fizice sau juridice care dein un titlu de proprietate asupra imobilului.
Proprietarii vor fi identificai din evidenele consiliului local.
Datele referitoare la proprietar se nscriu n fia corpului de proprietate.
Datele cu privire la identitatea proprietarului se preiau din cartea de identitate a
proprietarului. n situaiile n care proprietarul refuz prezentarea acestor acte, n fia se
menioneaz refuzul i pentru rezolvare se solicit sprijinul consiliului local i al poliiei. Datele
vor fi extrase din Registrul permanent al populaiei, listele cu numele i prenumele, codul
numeric personal i adresa tuturor proprietarilor din unitatea administrativ-teritorial, conform
evidenelor de la poliie. n cazul n care nici cu ajutorul evidenelor existente la consiliul local i
poliie nu poate fi identificat proprietarul imobilului, n fia se face meniunea "Proprietar
neidentificat".
n fia corpului de proprietate se nscriu:
a) numele, prenumele proprietarului i codul numeric personal. Aceste date se compar
cu cele din listele extrase din Registrul permanent al populaiei, n cazul cnd acestea au fost
obinute. Pentru femeile cstorite sau vduve se nscrie numele de familie dobndit dup
cstorie urmat de numele de familie avut nainte de cstorie (de exemplu: Popescu Maria,
nscut Ionescu) i codul numeric personal. La nscrierea adresei de domiciliu a proprietarului
se precizeaz toate datele necesare expedierii corespondenei potale, mai ales pentru
proprietarii domiciliai n alte localiti dect cele cuprinse n raza unitii administrativ-teritoriale
respective;
b) situaia juridic a imobilelor: denumirea actului de proprietate cu numrul i data
eliberrii, cota din coproprietate, unde este cazul, suprafaa nscris n acte pentru fiecare
parcel, corp de proprietate i construcie, dup caz. n cazul imobilelor dobndite prin
motenire se nregistreaz numele motenitorului, felul motenirii (legal sau testamentar) i
actele care dovedesc calitatea de motenitor.
nscrierea datelor privitoare la situaia juridic a imobilelor aflate n proprietatea
persoanelor juridice se face potrivit specificaiilor din actele normative sau din alte acte n
temeiul crora au dobndit dreptul real supus nscrierii. La identificarea proprietarilor persoane
juridice se nscriu urmtoarele date: denumirea persoanei juridice, codul SIRUES i adresa
potal a sediului.
n cazul cnd nu exist titlu de proprietate, nscrierea se face pe baza posesiei exercitate
sub nume de proprietar la data identificrii cadastrale, i a declaraiei pe propria rspundere a
persoanei deintoare a imobilului.
n situaia n care un imobil este ntr-un litigiu n curs de judecat, n fia datelor cadastrale se face
meniunea "imobil n litigiu" i se nominalizeaz prile i obiectul litigiului.
Dac nu face obiectul proprietii pe etaje sau apartamente, n fia corpului de proprietate se
nscriu proprietarii respectivi, artndu-se pentru fiecare (sub forma fracionar sau n procente)
numrul de pri din ntreg care i revine, indiferent dac a
n cazul cldirilor cu mai multe apartamente se ntocmete pentru fiecare cldire lista proprietarilor i
a titularilor altor drepturi reale asupra imobilelor, ca anex la fia corpului de proprietate. n aceast
list se nscriu toi proprietarii grupai pe intrri, astfel: numrul cadastral al corpului de proprietate,
numrul blocului, numrul etajului, numrul apartamentului, numele, prenumele proprietarului i
codul numeric personal sau, dup caz, denumirea persoanei juridice i codul SIRUES, suprafaa
total ocupat, n proprietate exclusiv sau n proprietate comun, denumirea actului de proprietate
i data emiterii acestuia. n situaia n care n cldirea respectiv sunt i apartamente aflate n
proprietatea privat a statului sau a unitii administrativ-teritoriale, se nscrie denumirea persoanei
juridice care administreaz fondul locativ de stat, codul SIRUES i datele de identificare a
locatarilor. Lista proprietarilor se ataeaz la fia corpului de proprietate.
La stabilirea dreptului de proprietate asupra corpurilor de proprietate care, potrivit legii
sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public se respect prevederile Legii nr. 213/1998
privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile ulterioare.

5.7.2. Identificarea categoriei de folosin a terenului
CADASTRU 1

62

Ca i n cazul achiziionrii la teren a celorlalte date cadastrale, identificarea categoriilor
de folosin se poate face fie ca o lucrare separat, fie concomitent cu lucrrile destinate
realizrii planului cadastral, adic odat cu executarea msurtorilor de teren sau a descifrrii
topo-cadastrale a fotogramelor aeriene pentru executarea de noi planuri cadastrale.
Identificarea i consemnarea categoriilor de folosin se face la fiecare parcel de teren.,
iar datele se nscriu n fia datelor cadastrale primare, avndu-se n vedere semnificaiile
simbolurilor literale (codurilor). Simbolurile literale (codurile) care arat categoriile de folosin
se scriu i pe schiele ntocmite pentru fiecare corp de proprietate sau grup de parcele.
Simbolurile literale (codurile) sunt :
A arabil Pd pdure
P pune D drumuri i ci ferate (DF)
F fnea Cc curi-construcii
V vie H terenuri cu ape
L livad N terenuri neproductive
Pe planurile cadastrale, simbolurile categoriilor de folosin se nscriu n mijlocul conturului
parcelei, n faa numrului cadastral (potrivit practicii de pn acum) sau sub acesta (potrivit
noilor prevederi ale normelor tehnice de cadastru general), cu litere avnd corpul de scriere de
3 mm.

5.7.3. nregistrarea construciilor dup destinaii

nregistrarea construciilor cu caracter permanent se face, de regul, odat cu
operaiunea de identificare a categoriilor de folosin a terenurilor, folosindu-se drept
criterii de departajare destinaia.
Destinaiile construciilor se nregistreaz i se codific astfel:
- construcii de locuine: CL
- construcii administrative i social-culturale: CAS
- construcii industriale i edilitare: CIE
- construcii-anex: CA

5.8. NUMEROTAREA CADASTRAL

Fiecare unitate administrativ-teritorial se identific prin codul SIRSUP extras din
"Registrul permanent al unitilor administrativ-teritoriale" publicat de Comisia Naional pentru
Statistic.
Unitile teritoriale cadastrale sunt: sectorul cadastral (tarlaua sau cvartalul sau grupuri
de tarlale sau de cvartale) i parcela. Fiecare unitate teritorial se individualizeaz prin numrul
cadastral (numr de ordine), care asigur legtura ntre planul cadastral, registrele cadastrale i
nregistrrile din cartea funciar. Numrul cadastral este un identificator de legtur logic
dintre baza de date grafice i baza de date alfanumerice n sistemul informatic al cadastrului.

Astfel, orice unitate teritorial cadastral care este reprezentat cartografic pe plan,
primete un numr de ordine care constituie identitatea parcelei n registrele cadastrale n care
despre acea unitate teritorial se nscriu principalele elemente cadastrale: suprafaa, categoria
de folosin a terenului, valoarea cadastral (valoarea economic), proprietarul i tipul de
proprietate juridic, privat sau public.

5.8.1. Numerotarea sectoarelor cadastrale (tarlalelor sau cvartalelor)

Numerotarea sectoarelor cadastrale (tarlalelor sau cvartalelor) se face n cadrul unui
teritoriu administrativ comunal, orenesc sau municipal. Sectoarele cadastrale, tarlale sau
CADASTRU 1

63
grupuri de tarlale, cvartale sau grupuri de cvartale, sunt subdiviziuni ale extravilanului, respectiv
ale intravilanului.
Numerotarea sectoarelor cadastrale se face cu cifre arabe, ncepnd cu numrul 1 din
partea de nord-vest a teritoriului comunal i se continu cresctor, n mod convenabil,
parcurgnd ntregul teritoriu administrativ extravilan, innd seama de reelele hidrografice i de
reeaua cilor de comunicaii. Terminarea numerotrii cadastrale se face de obicei n partea de
sud-est a teritoriului, parcurgnd teritoriul ntr-o ordine cursiv, succesiv, coerent.
Cnd se execut cadastrul teritoriului extravilan, dup ce s-au numerotat toate
sectoarele cadastrale din extravilan se continu numerotarea, tot cu numere de sectoare
cadastrale, a intravilanelor localitilor, ncepnd cu localitatea reedin de comun, oraul sau
municipiul, apoi cu localitile n ordinea apropierii lor fa de reedina administrativ, pn la
epuizarea tuturor localitilor.
Cnd o localitate este format din mai multe perimetre intravilane, fiecare perimetru
primete un numr de sector cadastral n continuare, fiecare numr fiind precedat de majuscula
iniialei localitii de care aparine acel teritoriu intravilan.
Numrul cadastral al sectorului cadastral se nscrie pe ct posibil n centrul acestuia, cu
caracter italic bloc filiform, adic nclinat spre dreapta (72), cu nlimea de 5 mm.

5.8.2. Numerotarea cadastral a parcelelor

Numerotarea cadastral ntr-o unitate administrativ-teritorial se face la nivel de parcel
sau corp de proprietate. n cadrul teritoriului unei uniti administrativ-teritoriale numerotarea
cadastral a corpurilor de proprietate se face separat pentru intravilan i extravilan.
Codul de identificare n baza de date este "1" pentru extravilan i "2" pentru intravilan. n
situaia n care teritoriul cuprinde mai multe intravilane (de exemplu, o comun cu mai multe
sate), acestea vor primi coduri de identificare "3", "4" etc. Pentru a uura numerotarea corpurilor
de proprietate acestea vor fi, dup caz, grupate pe sectoare cadastrale (tarlale sau cvartale).
Corpurile de proprietate se numeroteaz cu cifre arabe de la 1 la n ncepnd din nord-
vestul spre sud-vestul unitii administrativ-teritoriale, separat pentru intravilan i extravilan. n
cadrul fiecrui corp de proprietate parcelele componente categorii de folosin - se
numeroteaz cu cifre arabe de la 1 la n, precedate de simbolul categoriei de folosin, ncepnd
cu categoria de folosin curi-construcii.
Imobilele care reprezint detalii liniare ca: ape curgtoare, canale, diguri, ci ferate, drumuri
clasificate se numeroteaz separat n cadrul fiecrui intravilan, respectiv extravilan. Detaliile
liniare primesc un singur numr cadastral pe toat lungimea lor (cu excepia subtraversrilor) n
cadrul fiecrui intravilan i un singur numr cadastral n extravilan i pe tronsoane create prin
intersecia cu alte detalii liniare (separat n intravilan i extravilan), respectndu-se urmtoarea
ierarhie:
- apele curgtoare primesc un singur numr cadastral pe toat lungimea lor, separat n
intravilan i separat n extravilan;
- cile ferate sunt mprite n tronsoane de ape;
- drumurile naionale sunt mprite n tronsoane de ape si ci ferate;
- drumurile judeene sunt mprite n tronsoane de ape, ci ferate si drumuri naionale;
- drumurile comunale sunt mprite n tronsoane de ape, ci ferate, drumuri naionale si
drumuri judeene;
- drumurile de exploatare agricol sunt mprite n tronsoane de ape, ci ferate, drumuri
naionale, drumuri judeene si drumuri comunale;
- digurile de aprare primesc un singur numr cadastral pe toat lungimea lor, cu
excepia cazului cnd sunt ncastrate n rambleul unei ci ferate sau al unui drum.
Numerele cadastrale ale imobilelor detalii liniare sunt acordate n ordinea cnd ele
apar n cursul firesc al numerotrii cadastrale pe ansamblul teritoriului.
Dac la ncheierea numerotrii se constat omiterea unor imobile, acestea primesc
numere n continuarea numerotrii n cadrul unitii administrativ-teritoriale respective.
n cazul proprietilor izolate, construcii-curi - care nu au fost incluse la delimitare n
suprafaa intravilanelor corpurile de proprietate se numeroteaz n cadrul extravilanului. n
acelai fel se procedeaz n cazurile speciale, n care nu s-a efectuat o delimitare clar ntre
intravilan i extravilan (n unele zone de munte).
CADASTRU 1

64
Parcelele componente ale corpurilor de proprietate, care au suprafee mai mici de 50 mp
n intravilan i 300 mp n extravilan, nu se numeroteaz. Suprafaa acestora se ncadreaz n
suprafeele i, respectiv, n categoriile de folosin ale parcelelor alturate, ale aceluiai corp de
proprietate.
n cazurile n care un corp de proprietate sau pri dintr-un corp de proprietate i
schimb proprietarul, fiecare parte va fi numerotat cu un numr cadastral nou, n continuarea
ultimului numr atribuit la ultima numerotare cadastral. Un numr cadastral vechi nu se va
atribui altui corp de proprietate, ci va rmne nregistrat n baza de date a cadastrului, la
istoricul corpului de proprietate respectiv. Numerele cadastrale din vechile cri funciare vor fi
nregistrate n baza de date la istoricul corpului de proprietate.
n cazul n care se modific configuraia unui corp de proprietate prin comasare,
dezmembrare, divizare, alipire, numerele cadastrale ale noilor corpuri de proprietate se modific
astfel: numerele cadastrale vechi dispar i se acord numere cadastrale noi n continuarea
ultimului numr cadastral acordat pe suprafaa unitii administrativ-teritoriale.
Not: Pn la apariia actualelor Norme tehnice pentru introducerea cadastrului
general practica numerotrii cadastrale a fost urmtoarea:
a) n cazul dezmembrrilor: parcelele create prin dezmembrare primeau numere cu
peruri lng numrul original (exemplu: numrul original 250, parcelele
dezmembrate 250/1, 250/2, 250/3);
b) n cazul comasrilor sau alipirilor / unificrilor:
- parcelele unificate primeau un numr compus din numerele anterioare (exemplu:
250 se unific cu 251, numrul nou : 205-251, sau se unific parcelele 330, 331,
332, 333, numrul nou: 330-333 cu suprafaa total a terenurilor unificate);
- parcelele unificate primeau un numr cu per 1 la primul numr al parcelelor care
intrau n unificare, iar celelalte numere se radiau din evidena cadastral, operaia
fiind nscris i n registrele cadastrale (exemplu: se unific 164, cu 165, 166, 167,
numr nou: 164/1 cu suprafaa total a terenurilor unificate).

Numrul cadastral al corpului de proprietate i cele ale parcelelor componente ale
acestuia nu conin codul de identificare i codul SIRUTA, acestea fiind atribute ale fiecrei
uniti administrativ-teritoriale.
Numrul parcelelor cadastrale se nscrie pe ct posibil n centrul acestora i este
precedat de simbolul categoriei de folosin, cu caracter bloc filiform nclinat spre dreapta (72)
cu nlimea de 2 mm.
Simbolurile categoriilor de folosin se nscriu cu aceleai caractere cu nlimea de 3
mm pentru majuscule si de 2 mm pentru minuscule.
Orientarea nscrierii se face perpendicular pe direcia nord, adic pe orizontal, iar acolo
unde detaliile nu permit acest lucru, scrierea se face astfel nct citirea s nu necesite rotirea
planului cadastral.

5.8.3. Numerotarea sectoarelor cadastrale i a parcelelor n intravilan

Numerotarea cadastral n intravilan se face n mod similar cu numerotarea n
extravilan.
Sectoarele cadastrale sau cvartalele se numeroteaz ncepnd cu 1 din partea de NV a
intravilanului si se continu cresctor pn la epuizarea tuturor cvartalelor n partea de sud a
intravilanului, ntr-o nlnuire continu, coerent, cursiv. n intravilan sectoarele cadastrale sau
cvartalele sunt uniti teritoriale delimitate de strzi, ci ferate, ape, limita imtravilanului etc.
Parcelele sunt numerotate astfel:
Numerele parcelelor se dau de la 1 la N n cadrul fiecrui sector cadastral, ncepnd cu
sectorul cadastral nr. 1. Rezult c numrul cadastral al fiecrei parcele n cadrul teritoriului
intravilan se formeaz din numrul sectorului cadastral urmat de numrul atribuit n cadrul
sectorului cadastral din care face parte, desprirea dintre cele dou numere fcndu-se cu o
liniu.
CADASTRU 1

65
Numerele cadastrale ale tuturor parcelelor i elementelor liniare sunt precedate, de
asemenea de simbolul categoriei sau subcategoriei de folosin.
Numerele cadastrale ale sectoarelor cadastrale (cvartalelor) se nscriu pe ct posibil n
centrul acestora ntr-un cerc cu diametrul de 7 mm, cu caractere bloc filiform nclinat la 72 i
nlimea de 5 mm. Numerele parcelelor se scriu cu nlimea de 2 mm.
n intravilan se nscriu pe planurile cadastrale i numerele potale ale parcelelor, pe ct
posibil n colul din stnga al cldirii sau spre strad n faa parcelei. Detaliile liniare care
traverseaz localitile primesc numere separate pentru tronsoanele din interiorul intravilanului,
respectndu-se ierarhia stabilit i descris la extravilan.
Curile i construciile izolate, care nu fac parte din intravilanul localitilor, se
numeroteaz ca parcele incluse n sectoarele cadastrale (tarlalele) din extravilan.
n intravilan parcelele pe care se afl casa de locuit, curtea i construciile anexe
primesc un singur numr cadastral, iar celelalte categorii de folosin primesc cte un numr
cadastral distinct.
Parcelele cu suprafaa sub 100 mp. nu se numeroteaz, ele urmnd s fie incluse n
categoriile de folosin alturate (la scara 1:2000).
Serele, rsadniele, solariile primesc numere cadastrale, indiferent de suprafaa pe care o au.
Tot astfel i orice parcel, cu sau fr construcii, care formeaz proprieti distincte.
n cadastrul imobilar suprafeelor de teren ocupate de proieciile la sol ale corpurilor de
construcii permanente din cadrul parcelelor cu categoria de folosin curi-construcii
aparintoare unui corp de proprietate li se va atribui litera "C", urmat de un indice de la 1 la n
(de exemplu: C1, C2, C3,...).

5.10. NTOCMIREA REGISTRELOR CADASTRALE

Registrele cadastrale constituie documentaia scriptic a cadastrului.
Potrivit dispozitiilor art.12 din Legea Cadastrului si Publicitii Imobiliare nr.7/1996,
modificat prin Legea nr. 247/2005, documentele tehnice principale ale cadastrului
general, care se ntocmesc la nivelul comunelor, oraselor i municipiilor sunt
urmatoarele:
a) registrul cadastral al imobilelor;
b) indexul alfabetic al proprietarilor i domiciliul acestora;
c) registrul cadastral al proprietarilor;
d) planul cadastral.
Fiele corpurilor de proprietate sunt documentele care conin datele de intrare n baza
de date a cadastrului general. Documentele tehnice ale cadastrului general se obin prin
prelucrarea datelor din baza de date. Fiele datelor cadastrale primare ndeplinesc rolul de
document cu datele de intrare ale sistemului informaional al cadastrului general, iar registrele
cadastrale ndeplinesc rolul de documente cu datele de ieire. ntruct bazele de date ale
cadastrului general se redacteaz i se arhiveaza sub form de nregistrri pe suporturi
accesibile echipamentelor de prelucrare automat a datelor, cu efect juridic echivalent cu cel al
nregistrrilor tradiionale, sistemul de prelucrare automat trebuie s fie n msur a genera ca
date de ieire coninutul unitar stabilit al registrelor cadastrale.
Orice informaie grafic sau alfanumeric referitoare la un corp de proprietate se poate
obine prin interogarea bazei de date a cadastrului general.
Documentele cadastrale se ntocmesc o singur dat pe suport de hrtie, la ncheierea
tuturor lucrrilor de cadastru general ntr-o unitate administrativ-teritorial. De regul, registrele
cadastrale se ntocmesc n trei exemplare, dintre care unul se depune la consiliul local i dou
la O.C.P.I. (un exemplar pentru arhiva proprie i un exemplar pentru biroul de carte funciar).

5.10.1. Registrul cadastral al imobilelor

Registrul cadastral al imobilelor conine situaia tuturor imobilelor i ale parcelelor
componente ale imobilului din cuprinsul unei uniti administrativ-teritoriale n ordinea
numerotrii cadastrale i se ntocmete separat pentru intravilan i pentru extravilan.
CADASTRU 1

66
Coninutul registrului cadastral al imobilelorr este prezentat n anexa nr. 2 la Normele
tehnice pentru introducerea cadastrului general.

5.10.2. Indexul alfabetic al proprietarilor i domiciliul acestora

Scopul principal al indexului alfabetic al proprietarilor i domiciliul acestora este acela de
a permite identificarea fiecrui proprietar n registrul cadastral al proprietarilor. Acesta este
documentul care face legtura ntre registrul cadastral al imobilelor i registrul cadastral al
proprietarilor.
Coninutul acestui registru este prezentat n anexa nr. 3 la Normele tehnice pentru
introducerea cadastrului general.
Numerele de ordine date proprietarilor n indexul alfabetic coincid cu numerele acestora
din registrul cadastral al proprietarilor.
nscrierea domiciliului proprietarilor permite autoritilor administrative s poarte legtura
cu acetia.

5.10.3. Registrul cadastral al proprietarilor

Registrul cadastral al proprietarilor conine imobilele aparintoare fiecrui proprietar, n
care sunt nscrise toate suprafeele de teren ale imobilelor i parcelelor componente ale
imobilului, din intravilanul sau din extravilanul teritoriului adminstrativ pentru care se ntocmete
cadastrul general.
n cuprinsul datelor cu privire la proprietatea asupra terenurilor i construciilor se nscrie
tipul de proprietate, care se codific astfel:
- proprietatea privat a persoanelor fizice: PF
- proprietatea privat a persoanelor juridice: PJ
- domeniul public al statului: DS
- domeniul public al unitilor administrativ-teritoriale: DAT
- domeniul privat al statului: DPS
- domeniul privat al unitilor administrativ-teritoriale: DPAT
Coninutul registrului este prezentat n anexa nr. 4 la Normele tehnice pentru
introducerea cadastrului general.

5.11. AVIZAREA, RECEPIA I APROBAREA LUCRRILOR
PENTRU INTRODUCEREA CADASTRULUI GENERAL

5.11.1. Avizarea soluiilor din proiectul tehnic de ansamblu i de execuie

n conformitate cu normele legale cu privire la metodologia de avizare a documentaiilor
tehnico-economice, n cadrul O.C.P.I. se constituie, prin decizie a directorului general, comisia
de avizare. Procesele-verbale cuprinznd hotrrile comisiilor de avizare se aduc la cunotina
executanilor lucrrilor, n scris, cu confirmare de primire, n termen de 3 zile de la adoptare.
Obiectul principal al activitii de avizare l constituie analizarea eficienei soluiilor
tehnice i economice propuse n proiectul tehnic de ansamblu i n proiectul tehnic de execuie
a lucrrilor destinate introducerii i ntreinerii cadastrului general.
Avizarea soluiilor tehnice i economice propuse pentru lucrri se face dup adjudecarea
acestora prin licitaie i nainte de ncheierea contractului de execuie a lucrrilor.
Analizarea soluiilor tehnice n edinele de avizare se face n prezena executanilor lucrrilor
i, n funcie de mrimea i complexitatea lucrrilor, la avizare sunt invitai reprezentani ai
A.N.C.P.I., personaliti n domeniu.

5.11.2. Recepia lucrrilor

Recepia se efectueaz pe baza dosarului de verificare ntocmit de persoane fizice sau
juridice autorizate, altele dect cele ale executantului. Recepia are drept scop confirmarea
ndeplinirii clauzelor din contract la terminarea lucrrilor sau a etapelor de lucrri, potrivit
condiiilor tehnice prevzute n Normele tehnice i n caietul de sarcini al lucrrii.
CADASTRU 1

67
Din punct de vedere contractual, prin operaiunea de recepie se constat i se
recunoate oficial cp lucrarea s-a ncheiat i poate fi utilizat potrivit normelor stabilite de
A.N.C.P.I. Prin recepionarea lucrrii executantul se elibereaz de obligaiile contractuale, iar
O.C.P.I., n calitate de beneficiar al lucrrii, preia rspunderile n privina utilizrii, valorificrii i
ntreinerii ei.
Potrivit prevederilor contractuale se pot efectua recepii pariale, dar numai pe faze de
lucrri ncheiate prevzute n contract.
Recepia final a lucrrilor de introducere i ntreinere a cadastrului general - partea
tehnic - se consider ncheiat dup afiarea, timp de 60 de zile, a rezultatelor msurtorilor i
rezolvarea contestaiilor cu privire la exactitatea msurtorilor.
n cazurile n care se constat c lucrrile necesit remedieri de coninut, de calitate sau de
prezentare grafic, ce conduc la hotrrea amnrii recepiei, atunci n locul procesului-verbal
de recepie se ntocmete o not de constatare n care se nominalizeaz deficienele constatate
i completrile necesare, precum i termenele n care se vor efectua remedierile. Procesul-
verbal de recepie sau nota de constatare se semneaz de mputerniciii A.N.C.P.I. i de
executantul lucrrii.
Recepia final a lucrrilor de cadastru general se realizeaz n termen de 30 de zile de
la data expirrii celor 60 de zile prevzute de lege pentru depunerea contestaiilor, timp n care
se vor rezolva de ctre executantul lucrrii problemele legate de refaceri sau corecii ale datelor.
Se vor respecta urmtoarele condiii:
a) afiarea la sediul consiliului local, conform prevederilor legale, a datelor rezultate n
urma msurtorilor cadastrale: amplasamentele, proprietarii, suprafeele parcelelor, corpurilor
de proprietate i partidelor cadastrale. Proprietarii care au domiciliul n alte localit dect cele n
care s-au executat lucrrile vor fi ntiinai, prin grija consiliului local, n mod obligatoriu, prin
adres scris, expediat prin pot, cu confirmare de primire;
b) rezolvarea contestaiilor care se refer la exactitatea msurtorilor n conformitate cu
regulamentele i instruciunile elaborate de A.N.C.P.I. n cazurile n care n urma rezolvrii
contestaiilor persoanele nemulumite apeleaz la aciuni judectoreti, recepia final se va
face cu menionarea situaiilor litigioase care vor fi soluionate n instan.
Soluiile de compensare a unor suprafee gsite n plus sau n minus la introducerea
cadastrului general fa de nscrisurile din titlurile de proprietate obinute prin reconstituirea sau
constituirea dreptului de proprietate conform legilor proprietii i din alte documente legale se
vor stabili prin grija consiliilor locale, ca aciune separat ce intra n responsabilitatea acestora.
Deciziile luate n cadrul consiliilor locale, dup ce sunt aduse la cunotina persoanelor
implicate i devin definitive, vor fi puse n aplicare de persoane fizice i juridice autorizate de
A.N.C.P.I. sau de O.C.P.I.
Datele cadastrale modificate n conformitate cu hotrrile judectoreti definitive i
irevocabile vor fi aduse la cunotina O.C.P.I. de persoanele beneficiare care au obligaia s
prezinte n termen de 60 de zile o documentaie tehnic ntocmit de persoane fizice sau
juridice autorizate, care va conine modificrile rezultate din hotrre. Documentaia
modificatoare, ntocmit conform prevederilor regulamentului de recepie, se preia cu caracter
nedefinitiv n cartea funciar, urmnd s fie recuperat i integrat n cadastrul general la
introducerea sau ntreinerea acestuia.
Procesul-verbal de recepie final se ntocmete n dou exemplare i se semneaz de
membrii comisiei de recepie, se consemneaz luarea la cunotin de ctre primar i se aprob
de ctre directorul general al O.C.P.I. Data definitivrii lucrrilor de cadastru coincide cu data
ntocmirii proceselor-verbale ale O.C.P.I. de recepie final.

5.11.3. Aprobarea pentru introducerea cadastrului general

n termen de 3 zile de la data recepiei finale, conducerea O.C.P.I. transmite A.N.C.P.I.
un exemplar al procesului-verbal de recepie final, un exemplar al "Fiei centralizatoare a
partidelor cadastrale pe proprietari i pe categorii de folosin" i o not justificativ asupra
categoriilor de lucrri realizate. A.N.C.P.I. analizeaz felul n care au fost aplicate prevederile
legale de ordin tehnic i economic i emite ordinul de validare a cadastrului general.
Data emiterii ordinului A.N.C.P.I. reprezint data oficial a introducerii cadastrului
general.
CADASTRU 1

68
Dup primirea ordinului de la A.N.C.P.I., O.C.P.I. transmite (n termen de 30 de zile)
biroului de carte funciar n raza creia se afl unitatea administrativ-teritorial registrele i
copia de pe planurile cadastrale de baz.
La consiliul local al unitii administrativ-teritoriale se transmit urmtoarele documente:
- dosarul de delimitare cadastral a hotarului administrativ i a intravilanelor;
- copie de pe procesul-verbal de recepie final al O.C.P.I. i de pe ordinul A.N.C.P.I.;
- registrele cadastrale i planurile cadastrale.