RESUMEN BASCUAN

Los principales modos de creacin de reglas en el Derecho chileno:

Se pueden clasificar dependiendo de los autores que intervienen en su creacin:
a) La creacin de reglas jurdicas por parte del ESTADO
b) La creacin de reglas jurdicas por parte del INDIVIDUO
c) La creacin colectiva de reglas jurdicas por la COMUNIDAD

Potestad pblica/privada
Las atribuciones al Estado se denominarn potestades pblicas, mientras
que a las atribuciones del simple individuo sern las potestades privadas.

a) Las potestades pblicas slo se confieren a una persona en razn de poseer un
cargo, mientras que la potestad privada es reconocida por el sistema jurdico a
todas las personas.

b) Las normas creadas en virtud del ejercicio de una potestad pblica son
obligatorias para sus destinatarios, lo quieran o no, en cambio las creadas en
ejercicio de una facultad privada slo son obligatorias en la medida en que su
destinatario haya consentido en ser obligado.

c) El ejercicio de las potestades pblicas debe ser efectuado en inters de la
comunidad, el de las facultades privadas queda por el contrario entregado al inters
y conveniencia de cada individuo.

d) Las potestades pblicas presuponen como principio fundamental que ninguna
persona tiene otra atribuciones que las expresamente conferidas por las reglas del
sistema jurdico. En cambio, las facultades privadas presuponen el principio opuesto,
es decir, lo que los individuos reconozcan como regla jurdica es en principio vlido,
salvo que ello se encuentre expresamente prohibido.

A) La creacin de reglas jurdicas por parte del ESTADO
Entenderemos Estado como: una estructura de convivencia humana ordenan
jurdicamente y provista de un poder normativo independiente y supremo.

La existencia de un orden jurdico sentido de sistema esttico- es un requisito del
Estado, y por otra parte, el poder de crear normas sentido de sistema dinmico- es
un atributo esencial del Estado.

Principio bsico del sistema jurdico chileno: Los rganos del Estado actan
vlidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia
y en la forma que prescriba la ley (Art 7 C.P)

Conforme a este principio, la validez de las normas establecidas por el Estado, es
decir, su carcter vinculante como normas de conductas para los ciudadanos y como
premisa del razonamiento para el juez, depende del cumplimiento copulativo de tres
requisitos bsicos:
1) La investidura regular
2) La competencia
3) Las formas legales de actuacin

1) Investidura regular: se entiende como el procedimiento de eleccin,
nombramiento o designacin de una persona para ocupar determinado cargo, as
como la aceptacin de ste.

2) Competencia: De un modo genrico podemos decir que por competencia se
entiende el alcance de las atribuciones conferidas a un determinado rgano, es decir
un espacio dentro del cual el rgano acta vlidamente. La delimitacin de la
competencia de un determinado rgano es por lo general el resultado de considerar
las reglas que la confieren o reconocen. Este es el criterio positivo de competencia.
Pero la competencia de un rgano puede tambin ser delimitada por aquellas reglas
que eventualmente establezcan competencias exclusivas a favor de otros rganos,
ste es el criterio negativo de competencia.

3) La forma legal de actuacin: Al Estado le corresponde por lo general un
procedimiento preestablecido, que permite identificar a la norma jurdica valida
como su resultado.

Atendiendo a los rganos competentes, al mbito de competencia y al
procedimiento preestablecido para el ejercicio de la potestad normativa, es posible
distinguir en el sistema jurdico chile cinco grandes categoras de potestades
normativas: la constituyente, la legislativa, la administrativa y las potestades sui
generis o de ejercicio autnomo, a la cual se le agrega la potestad jurisdiccional, de
dudosa condicin como potestad normativa.

B) La creacin de reglas jurdicas por parte de los INDIVIDUOS
No solo los individuos gozan de facultades normativas, sino que tambin las
asociaciones de individuos, en la medida en que stas se organicen de tal modo que
tengan una existencia independiente de los miembros que la componen
personas jurdicas (en oposicin a las personas naturales, que son los individuos
mismos). Las personas jurdicas gozan de una facultad normativa muy especial
consistente en la posibilidad de establecer normas que son obligatorias para los
miembros de la asociacin, sin la necesidad de que stos la acepten en cada caso
particular.
El acto de establecimiento de normas por parte de personas naturales o jurdicas se
denomina acto jurdico, el cual se define como una declaracin de voluntas
efectuada con la intencin de generar o extinguir derechos y obligaciones.
Principio bsico del sistema judicial chileno: Para que una persona obligue a otra
por un acto o declaracin de voluntad es necesario: 1) que sea legalmente capaz; 2)
que consienta en dicho acto o declaracin y su consentimiento no adolezca de vicio;
3) que recaiga sobre un objeto lcito; 4) que tenga una causa lcita. (Art. 1445 CC).
Por capacidad legal se entiende la condicin que habilita a una persona para
adquirir derechos o contraer obligaciones, distinguindose, segn una u otra
consecuencia, entre la capacidad de goce y capacidad de ejercicio. Por regla general,
toda persona natural es legalmente capaz.
Los actos jurdicos deben tener siempre un objeto y una causa real, ambos deben ser
lcitos.

C) La creacin de reglas jurdicas por la COMUNIDAD
Una norma consuetudinaria no se establece ni se deroga mediante un acto de
voluntad individual o colectivo, y por lo mismo no es posible precisar el lugar ni el
tiempo del inicio o el fin de su existencia. El cambio de las normas consuetudinarias
es espontneo, no deliberado. El sistema jurdico se limita a reconocer la validez de
ciertas reglas surgidas espontneamente.


LA POTESTAD CONSTITUYENTE
Se entiende por constitucin al conjunto de normas fundamentales que regulan la
configuracin y modos de actuacin del Estado, as como los derecho fundamentales
de los individuos, incluyendo su participacin en la actuacin del Estado. En el
ordenamiento jurdico chileno existe un sistema de control de constitucionalidad, en
que interviene al menos cuatro rganos estatales: el Tribunal Constitucional, la Corte
Suprema, las Cortes de Apelaciones y la Contralora General de la Repblica.

Por potestad constituyente se entiende la atribucin de establecer normas
constitucionales, es decir, normas jurdicas detentadoras del mximo rango
jerrquico dentro del sistema jurdico estatal. surge un problema terico Si la
atribucin de establecer normas constitucionales es una autntica potestad,
entonces ella se encuentra a su vez regulada por otras normas. Estas ltimas tiene
que ser necesariamente normas constitucionales, es decir, normas establecidas en
virtud del ejercicio de la potestad constituyente. Pero esto nos remite a su vez a
normas constitucionales preestablecidas, y as indefinidamente.
La solucin tradicional de la teora poltica para este problema consiste en distinguir
entre la potestad constituyente originaria y las potestades constituidas. Segn las
teoras surgidas durante la revolucin francesa, la potestad constituyente originaria
correspondera al pueblo, o a la nacin, o a la asamblea de sus representantes.

Las reglas fundamentales sobre el ejercicio de la potestad constituyente se
encuentran en la Constitucin en el capitulo XIV, que contiene las reglas sobre
reformas a la constitucin
Los rganos del Estado que intervienen en el procedimiento de reforma de la
constitucin (los mismo que intervienen en el proceso de formacin de la ley): la
Cmara de Diputados, el Senado y el Presidente de la Repblica. Eventualmente
puede darse el caso de que intervenga la ciudadana a travs de un plebiscito
convocado por el Presidente de la Repblica (el plebiscito slo se encuentra
contemplado por la Constitucin tratndose de las leyes de reforma constitucional).

El mbito de competencia de la potestad constituyente es que cualquier alteracin
del texto constitucional debe efectuarse mediante el ejercicio de la potestad
constituyente.
Pueden los rganos que detentan la potestad constituyente alterar el carcter de
normas constitucionales? SI, es posible una desconstitucionalizacin de una
norma derogando las disposiciones constitucionales respectivas.

En principio, la extensin del mbito de competencia de la potestad constituyente
no tiene lmites: cualquier regla es en principio susceptible de ser consagrada como
disposicin constitucional. Pero la pregunta por los lmites al mbito de competencia
de la potestad constituyente se remite a la pregunta por la inmodificabilidad de
algunos de sus preceptos: si el alcance del principio democrtico no puede ser
alterado vlidamente en ejercicio de la potestad constituyente, entonces la
ampliacin del contenido de la Constitucin encuentra en este principio su lmite.

Procedimiento: La iniciativa corresponde tanto al Presidente de la Repblica como a
cualquier diputado o senador.
- Qurum:
a) Si la reforma recae en los captulos I, III, VII, X, XI o XIV, es necesario que en
cada Cmara la aprobacin por 2/3 de sus miembros en ejercicio.
b) Las dems reformas constitucionales deben ser aprobadas por 3/5 de los
miembros en ejercicio de cada Cmara.

*La exigencia de un qurum superior a la mayora de los representantes del pueblo
en el congreso representan un arreglo institucional contramayoritario, y en tal
carcter se encuentran en tensin con el principio de la mayora (Art 4 CP). Un
arreglo contramayoritario privilegia la posicin de la minora, otorgndole un poder
de control de la decisin poltica que no puede legitimarse conforme al principio
democrtico.

Una vez aprobado el proyecto de reforma por ambas Cmaras, es enviado al
Presidente de la Repblica, quien puede rechazarlo totalmente, observarlo
parcialmente o aprobarlo.
- Si el Presidente rechaza el proyecto es enviado al Congreso, para que cada cmara
apruebe un voto de insistencia. Este voto de insistencia requiere la conformidad de
las 2/3 partes de los miembros en ejercicio de cada Cmara. Logrndose dicho
qurum el Presidente queda obligado a promulgar el proyecto, salvo que decida
convocar a plebiscito.

Se evidencian tres vacos de importancia en las reglas de procedimiento de la
Constitucin:
a) La constitucin no regula las fases de promulgacin, publicacin y entrada en
vigencia de las leyes de reforma constitucional.
b) La constitucin no establece un plazo dentro del cual el presidente debe
realizar al fase de la sancin de la ley de reforma constitucional,
pronuncindose sobre su aprobacin o veto.
c) La constitucin no contempla reglas para resolver las discrepancias que
puedan suscitarse entre ambas Cmaras en esta materia persiste una
indesmentible incongruencia constitucional.

El principio de la soberana limitada El artculo 5 inciso segundo de la CP dispone
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana.
Este precepto establece como regla bsica del ordenamiento jurdico chileno el
principio de la soberana limitada, que conforme este principio, la validez de los
actos del Estado no dependen nicamente de la satisfaccin de requisitos
procedimentales, sino tambin el respeto de lo que podra denominarse como
derechos humanos esenciales.
*Aun as no se puede considerar como un lmite a la potestad constituyente, puesto
que aquel artculo puede ser modificado con un qurum de los 2/3.


LA POTESTAD LEGISLATIVA
Desde un punto de vista institucional, la importancia poltica de la legislacin se
traduce en su rango jerrquico superior respecto de las normas establecidas en
ejercicio de otras potestades normativas, salvo la constituyente. Dentro de su
mbito de competencia, la legislacin obliga al Presidente y a todos los dems
rganos del Estado. La legislacin se subordina a su vez a un marco normativo
determinado por la Constitucin principio del jerarqua.
En el sistema judicial chileno existen otras formas especiales de manifestacin de la
legislacin aparte de la ley, pero que tienen su mismo rango jerrquico y que por lo
mismo se dice que tienen Fuerza de ley. Esta expresin tiene dos consecuencias; 1)
que estas formas especiales de legislacin pueden vlidamente modificar o derogar
leyes, y 2) que las normas establecidas mediante estas formas especiales slo
pueden vlidamente ser modificadas o derogadas por ellas mismas o por leyes.
Ejemplo de esto es:
Decreto con fuerza de ley consiste en un acto normativo del Presidente
realizado en virtud de una delegacin de la potestad legislativa conferida mediante
una ley denominada ley delegatoria.

Tambin tienen este rango los tratados internacionales, y su ratificacin es realizada
por el Presidente, adems de su aprobacin por el Congreso Nacional.
Otra forma de creacin de normas jurdicas son los decretos leyes, esta forma de
creacin no es actualmente vlida, sino que ha sido practicada en Chile en ciertos
perodos excepcionales.

Por potestad legislativo en sentido estricto debe entenderse la potestad de
establecer leyes en sentido estricto y en sentido amplio, a potestad de establecer
normas con rango o fuerza de ley. Salvo por el caso de los decretos leyes, en el
sistema jurdico chileno el ejercicio de la potestad legislativa se caracteriza por ser
siempre imprescindible la intervencin del Congreso Nacional en alguna etapa para
la validez de las normas jurdicas establecidas en su ejercicio.

Clases de Leyes: La constitucin reconoce cuatro clases de leyes en sentido estricto,
a saber: a) leyes interpretativas de la Constitucin, b) Leyes orgnicas
constitucionales, c) las leyes de qurum calificado y d) las leyes ordinarias.

A) Las leyes interpretativas de la Constitucin tiene como objetivo fijar la
interpretacin de otras disposiciones legales, pero cabe notar que interpretan el
sentido de una norma de rango jerrquico superior. El establecimiento de este tipo
de leyes se encuentran sujeto a dos reglas especiales: 1) qurum estricto de
aprobacin de 3/5, y 2) un control previo de su constitucionalidad por el Tribunal
Constitucional.

B) Las leyes orgnicas constitucionales son normas legales que por expreso
mandato de la Constitucin deben regular ciertas materias cumpliendo el papel de
complementar la regulacin constitucional. Poseen dos requerimientos especiales:
qurum de 4/7 y 2) un control previo de su constitucionalidad por el Tribunal
Constitucional. La calificacin de una materia como objeto de ley orgnica
constitucional implica exigir para su regulacin una aprobacin contramayoritaria.
Luego, lo que se encuentra comprometido es la vigencia del principio democrtico
en la prctica legislativa.

C) Las leyes con qurum calificado son normas legales cuya aprobacin por
ambas Cmaras del Congreso requiere por mandato constitucional la satisfaccin de
un qurum especial, correspondiente a la mayora absoluta de los diputados y
senadores en ejercicio.

D) Leyes ordinarias exigen para su aprobacin la mayora de los miembros
presentes en la sesin, siendo el qurum para sesionar vlidamente de 1/3 de los
miembros en ejercicio.

rganos competentes: Son en primer lugar, las dos ramas del Congreso, es decir, la
Cmara de Diputados y el Senado. Cualquier actuacin de estas cmaras requiere
siempre como qurum mnimo la concurrencia de la tercera parte de sus miembros
en ejercicio.
Junto con las dos ramas del congreso, interviene como colegislador el Presidente de
la Repblica.

Procedimiento de formacin de la ley: se distinguen seis etapas en el procedimiento
de formacin de la ley a saber: 1) la iniciativa, 2) la discusin, 3) la aprobacin, 4) la
sancin, 5) la promulgacin y 6) la publicacin.

1. La Iniciativa Esta etapa se extiende desde que es ingresado un proyecto de ley
ante una de las dos cmaras hasta que el presidente de la cmara de origen da
cuenta del mismo en sesin de sala. Pueden presentar proyectos de ley: El
Presidente de la Repblica, los diputados (individualmente o en grupos hasta 10) y
los senadores (individualmente o grupos hasta 5). Si lo presente el Presidente se
llama mensaje si lo presenta el senado o la cmara de diputados mocin.

a) Materias de origen exclusivo en el Senado: los proyectos de ley sobre
amnista e indulto general slo pueden ser iniciados por mociones de
senadores o por mensaje presidencial al Senado.
b) Materias de origen exclusivo en la Cmara de Diputados: los proyectos de ley
sobre tributos, presupuesto de la Adm. Pblica y reclutamiento solo pueden
ser iniciados por mocin de diputados o mensaje presidencial a esta cmara.
c) Materias de origen exclusivo del Presidente de la Repblica: leyes
relacionadas con aspectos bsicos de gobierno, finanzas pblicas,
administracin, bienestar social y administracin comunal slo pueden
presentarse por mensaje presidencial.

2. La Discusin Esta etapa se extiende desde la admisin a tramitacin del
proyecto de ley hasta su aprobacin o rechazo por parte del Congreso, tiene por
finalidad el anlisis del proyecto, el intercambio de opiniones sobre el mismo y la
formulacin de enmiendas a su texto originario.
El acto mas importante que tiene lugar en la etapa de discusin es la formulacin de
indicaciones. Por indicacin se entiende la proposicin de adiciones, supresiones o
enmiendas al texto de un proyecto de ley.

3. La Aprobacin Corresponde a la votacin del proyecto en una y otra cmara.
Para que un proyecto sea aprobado por el congreso se requiere el voto favorable de
ambas cmaras. El qurum de aprobacin es por regla general la mayora de los
miembros presentes en sesin. En su tramitacin en ambas cmaras pueden surgir
discrepancias entre stas, para salvar estas discrepancias existen dos
procedimientos: la formacin de una comisin mixta y el voto de insistencia. (El voto
de insistencia produce una inversin de las reglas de aprobacin en la cmara que ha
rechazado el proyecto. Para que el proyecto insistido por una cmara pueda ser
nuevamente rechazado por la otra, sta debe votarlo en contra por 2/3 de sus
miembros presentes, de lo contrario el proyecto se entiende por aprobado.)
Aprobado el proyecto en ambas cmaras pasa al Presidente de la Repblica.

4. Sancin Acto por el cual el Presidente de la Repblica manifiesta su
conformidad con el proyecto de ley aprobado por el senado. (La sancin puede se
expresa o tcita si se demora mas de 30 das). El Presidente puede rechazar el
proyecto, ya sea total o parcialmente; el rechazo presidencial se denomina veto.
En caso de veto total: el proyecto vuelve a la cmara de origen, para que sta
y posteriormente la cmara revisora voten nicamente si insisten por los 2/3
de sus miembros. Si alguna cmara no logra el qurum el proyecto no se
transforma en ley y se termina su tramitacin. Pero si el qurum se logra en
ambas cmaras el proyecto de ley se devuelve al presidente para su
promulgacin, sin que sea necesaria su sancin.
En caso de veto parcial: El proyecto vuelve a la cmara de origen, para que
esta y la cmara revisora se pronuncien sobre las modificaciones introducidas
por el Presidente.

5. La Promulgacin Es el acto por el cual el Presidente de la Repblica deja
constancia de la aprobacin y sancin del proyecto de ley, y fija su texto, lo firma y
ordena cumplir. *No es un acto realizado en ejercicio de la potestad legislativa, sino
de la potestad administrativa.
La promulgacin debe hacerse dentro del plazo de diez das.
6. La Publicacin Es el acto por el cual la ley promulgada es puesta en
conocimiento de sus destinatarios de modo general. Es publicada en el denominado
diario oficial.

Como conclusin, puede sealarse que la aprobacin del Congreso es necesaria para
la gnesis de una ley; no as la sancin del Presidente de la Repblica, que puede no
concurrir sin que aquello obste a la generacin vlida de la ley. La posicin del
Presidente como colegislador se ve reforzada mediante la iniciativa exclusiva y la
calificacin de urgencias.

Decreto con Fuerza de Ley: Por decreto con fuerza de ley se entiende el acto
normativo efectuado mediante una forma especialsima de ejercicio de la potestad
legislativa, realizada exclusivamente por el Presidente de la Repblica en virtud de
un acto de delegacin de la potestad legislativa, que se materializa en la dictacin de
una ley delegatoria. La dictacin de un decreto con fuerza de ley supone, en
consecuencia, un acto legislativo previo, la ley delegatoria, cuya tramitacin se
sujeta a todas las reglas de formacin de la ley. La tramitacin del decreto con fuerza
de ley propiamente tal esta sujeta a reglas especiales, sin que el Congreso Nacional
intervenga. Pese a no ser aprobada por el Congreso, el decreto con fuerza de ley
tiene el mismo rango normativo y por tanto la misma fuerza normativa que la ley en
sentido estricto.
El mbito de competencia del Presidente en esta forma especial del ejercicio de la
potestad legislativa se encuentra doblemente limitado: la Constitucin establece los
lmites genrico y la ley delegatoria estable sus lmites especfico. Los lmites
constitucionales son los mismo establecidos para la potestad legislativa, as
mediante un DFL no se puede modificar ni derogar vlidamente preceptos
constitucionales, aparte hay materias sobre las cuales el Presidente no puede legislar
(nacionalidad, elecciones, plebiscitos, garantas constitucionales).

Tratados Internacionales: Por tratado internacional se entiende un acuerdo
celebrado por escrito entre Estados y regido por el Derecho Internacional. Adems
los tratados internacionales de incorporan al Derecho interno y adquieren validez
normativa dentro del sistema jurdico correspondiente. La negociacin y conclusin
de los tratados internacionales ha sido siempre atribucin exclusiva del Presidente
de la Repblica, sin embargo los tratados deben se aprobados por el Congreso antes
de su ratificacin.
El procedimiento consta de tres etapas: 1) la negociacin, 2) la aprobacin y 3) la
ratificacin.
En cuanto al rango jerrquico de los tratados internacionales estos tendran una
jerarqua superior a cualquier norma del derecho interno: sus normas no podran
ser derogadas, ni siquiera por leyes de reforma constitucional. La razn de esta
anomala se encuentra en el doble carcter del tratado internacional, es decir, en su
condicin de norma de derecho internacional vinculante para el Estado y al mismo
tiempo de norma de derecho interno vinculante para el respectivo destinatario, as
como el principio de exclusiva competencia del Presidente para la condicin del las
relaciones internacionales.

El Decreto Ley: son actos normativos que, sin ser realizados en el ejercicio de la
potestad legislativa, pretenden producir efectos jurdicos en todo equivalentes a los
de una ley propiamente tal, o incluso de una norma constitucional. Se trata de
normas con pretensiones de validez jurdica establecidas en perodos de quiebre
constitucional. No es posible sealar su marco regulatorio, ni el mbito de las
materias que ellos pueden regular, ni tampoco los rganos competentes para
dictarlos.
El problema de la validez de los decretos leyes debe ser analizado desde dos
perspectivas distintas: 1) en el momento de su gnesis y 2) con posteridad al
restablecimiento del orden constitucional tradicional.
La determinacin de la validez de los decretos leyes en el momento de su
gnesis es un problema similar a la determinacin de la validez de la primera
constitucin histrica. La dictacin del decreto ley se realiza en ejercicio de
potestades que se presuponen, al igual que se presupone el poder
constituyente originario.
En lo que respecta a la validez de los decretos leyes con posteridad al
restablecimiento del orden constitucional tradicional, ella depende de su
reconocimiento o desconocimiento conforme al sistema constitucional
restablecido. La validez de las leyes constitucionalmente establecidas
depende de su reconocimiento por parte del nuevo soberano.


POTESTAD NORMATIVA ADMINISTRATIVA

La Administracin Pblica: Por administracin pblica se entiende el conjunto de
todos los rganos y servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin
administrativa y las empresas pblicas creadas por ley.
Para el anlisis de las potestades normativas de los rganos de la administracin
pblica es necesario distinguir entre los rganos subordinados jerrquicamente al
Presidente de la Repblica y los rganos autnomos de rango constitucional
(Contralora, Banco Central, Municipalidades).
El Presidente ejerce el gobierno y dirige la administracin pblica mediante dos
estructuras organizacionales: 1) los ministerios, y 2) el gobierno y administracin
regional (intendencia) y provincial (gobernadores).
Respecto de las relaciones existentes entre los distintos rganos de la administracin
pblica, ellas pueden ser jerrquicas o bien definirse segn los principio de
descentralizacin o desconcentracin. Estos son los principios de distribucin de la
potestad administrativa (centralizada y concentrada).

Descentralizacin transferencia de potestades, desde la administracin centra
(Fisco) a un rgano con personalidad jurdica autnoma y patrimonio propio creado
para ejercer de este modo la potestad transferida.
Desconcentracin es la radicacin legal de una o ms potestades administrativas
en un rgano dentro de la jerarqua de un ente de la Administracin Pblica.
Consiste en transferir del superior jerrquico potestades, para radicarlas en algn
rgano jerrquicamente inferior a l, con el fin de agilizar la gestin pblica.
La potestad administrativa y el acto administrativo: Algunos rganos de la
administracin pblica ejercen tanto potestades normativas como tambin
potestades de adjudicacin, es decir, no slo se encuentran autorizados para
establecer normas de obligatoriedad general, sino que tambin para aplicar esas
normas al caso concreto.

Se puede clasificar los actos administrativos en dos categoras:
1. Los decretos supremos, que son rdenes escritas dadas por el Presidente
2. Las resoluciones, que son actos de anloga naturaleza dictados por las
autoridades administrativas en ejercicio de un poder de decisin.
Los actos administrativos se encuentras sometidos a un tramite especialsimo,
denominado toma de razn, que es realizado por la Contralora y consiste en un
examen de legalidad y constitucionalidad del acto y su sentido normativo.

La potestad normativa del Presidente de la Repblica (potestad reglamentaria)
Se define potestad reglamentaria como la potestad normativa conferida por la
constitucin al Presidente de la Repblica para establecer reglas destinadas a
ejecutar normas legales, o bien para regular todas aquellas materias excluidas del
mbito de competencia de la potestad legislativa.
Hay 3 clases de potestad reglamentaria:
1. Potestad reglamentaria de ejecucin es la potestad normativa conferida al
Presidente para dictar reglamentos, decretos e instrucciones para la
ejecucin de las normas legales. Esta potestad de ejerce a travs de tres
formas: el reglamento, los decretos y las instrucciones.

2. Potestad reglamentaria autnoma es la potestad normativa conferida al
Presidente para regular toas las materias no comprendidas en el dominio
legal. Esta es una potestad normativa novedosa en la tradicin chile,
conferida solo desde 1980.

3. Potestad reglamentaria de complementacin es la potestad normativa
conferida al Presidente para regular en detalle todos los aspectos particulares
y concretos de todas aquellas materias respecto de las cuales la potestad
legislativa slo es competente para regular sus bases.

La potestades normativas de las instituciones fiscalizadoras
Las instituciones fiscalizadoras gozan por lo general de potestades normativas, es
decir, de atribuciones para establecer normas jurdicas de obligatoriedad general, las
cuales poseen una gran relevancia en la prctica. Otra atribucin que poseen las
instituciones fiscalizadoras es la de interpretar las normas legales aplicables a
materias de su fiscalizacin, sta atribucin se denomina interpretacin
administrativa de ley. Las instituciones fiscalizadoras gozan adems de potestades
adjudicatorias.