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19-12-2011
Santos hace realidad el sueo de Uribe: plena impunidad para el terror de Estado
La reforma a la justicia es ms grave que el caso del ladrn detrs
del juez
Jos Antonio Gutirrez D.
Rebelin
La gravedad de esta reforma no puede ser pasada por alto en un pas en el cual la fuerza pblica ha estado siendo investigada por el secuestro y asesinato de ms de 3.000 personas en el caso de los llamados falsos positivos, amen de un cmulo de casos de violacin sexual y acceso carnal violento, asesinato indiscriminado de civiles durante operaciones militares, secuestro, extorsiones, infanticidio, abuso sexual de menores y otras bellezas. Ahora, despus de hacer todas estas tropelas, sern los mismos militares que llevan medio siglo utilizando estos absusos como parte "normal" de la guerra contra el "terrorismo" quienes se juzgarn a s mismos.
"La experiencia histrica de Colombia rectifica la generalizada creencia de que el absolutismo
poltico slo existe en aquellos pases donde se han instalado cnicamente gobiernos de fuerza y no
puede funcionar en un sistema de legalidad. En realidad, el absolutismo poltico nunca ha aparecido
en la historia como una carencia absoluta de legalidad, sino como un sistema que es capaz de
crear, a su arbitrio, su propia y acomodaticia legalidad"
(Antonio Garca, en "Amrica Latina, Historia de Medio Siglo", Ed. Siglo XXI,1977, p.224)
Una piedra en el zapato que ha enfrentado en la ltima dcada el rgimen colombiano para
consolidar la hegemona absoluta del gran Capital, en medio de la prolongada crisis que erosiona al
Estado colombiano, ha sido la independencia relativa de la Corte Suprema que, frecuentemente, ha
cuestionado el carcter antidemocrtico y algunos elementos de la guerra sucia de las lites. Desde
luego, las Cortes no funcionan al margen de la sociedad (de clases) en que vivimos, y por lo mismo,
no representan la personificacin de una "justicia" prstina, inexistente en la prctica. Pero s
simbolizan un factor de contrapeso y de resistencia al proyecto autoritario de rasgos fascistizantes
impulsado primero por Uribe Vlez y luego por su sucesor aventajado Juan Manuel Santos, quien ha
logrado aprobar, con mayor tacto poltico, todos los elementos fundamentales de la poltica uribista
que su predecesor no pudo sacar adelante. Uno de esos elementos es la reforma judicial.
Con su tpico carcter pendenciero, Uribe Vlez se caracteriz por sus choques frecuentes con la
rama judicial del Estado, a la que amenaz e intimid de manera abierta o velada. A su momento,
insistimos que estos choques no eran meros descalabros producto de una debilidad psicolgica de
Uribe, sino que respondan a la lgica misma del sistema colombiano, de su crisis de legitimidad y
de la respuesta que los sectores del bloque dominante buscan para imponer su hegemona
absoluta[1]. Santos, con poses de dilogo, de respeto a los equilibros del Estado
democrtico-burgus, sin los arranques temperamentales del desequilibrado Uribe, logr sacar
adelante una reforma estancada desde el 2008, que en lo esencial, constituye un golpe silencioso
en contra de las cortes civiles por parte de un Ejecutivo hipertrofiado y un Congreso de bolsillo. Se
rompe as definitivamente el cada vez ms frgil equilibrio de poderes a favor del Ejecutivo, como
lo denunci la propia Corte Suprema en su momento[2], y los sectores vinculados al bloque
dominante ganan libertad de accin (impunidad), desembarazndose de contrapesos
institucionales y de regulaciones legales, para consolidar, a sangre y fuego, su proyecto de pas.
Fuero Militar, fuero para el terrorismo de Estado
Un elemento central de la reforma, el cual pese (o para ser ms claros, precisamente debido) a su
gravedad y trascendencia, fue incorporado a ltima hora, entre gallos y media noche, por el
gobierno, es la ampliacin del fuero militar[3]. El texto de la reforma establece que:
"De los delitos cometidos por los miembros de la fuerza pblica en servicio activo, y en relacin con
el mismo servicio, conocern las cortes marciales o tribunales militares, con arreglo a las
prescripciones del cdigo penal militar y policial. Tales cortes o tribunales estarn integrados por
miembros de la Fuerza Pblica en servicio activo o en retiro."[4]
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En criollo, esto quiere decir que cualquier denuncia de crmenes cometidos por la fuerza pblica
estando en servicio, ser potestad de la "Justicia" Penal Militar, la cual, aparte de ni siquiera
pertenecer a la Rama Judicial, es famosa por fallar en el 100% de los casos de violaciones de
derechos humanos a favor de los uniformados. La gravedad de esta reforma no puede ser pasada
por alto en un pas en el cual la fuerza pblica ha estado siendo investigada por el secuestro y
asesinato de ms de 3.000 personas en el caso de los llamados falsos positivos, amen de un
cmulo de casos de violacin sexual y acceso carnal violento, asesinato indiscriminado de civiles
durante operaciones militares, secuestro, extorsiones, infanticidio, abuso sexual de menores y otras
bellezas. Ahora, despus de hacer todas estas tropelas, sern los mismos militares que llevan
medio siglo utilizando estos absusos como parte "normal" de la guerra contra el "terrorismo"
quienes se juzgarn a s mismos.
Las crticas del fuero militar no se han hecho esperar, incluso por parte de organizaciones que han
sido tradicionalmente tmidas en sus denuncias del rgimen colombiano, como son el Alto
Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos[5] y Human Rights Watch. Vale la pena citar en
cierto detalle la carta enviada por el director de esta organizacin, Jos Miguel Vivanco, a las
autoridades colombianas:
"(...) de conformidad con el proyecto de reforma, la justicia penal militar asumira automticamente
la competencia respecto de casos de torturas y violaciones sexuales de civiles cometidas por
miembros de la fuerza pblica durante dichas operaciones. Tambin se iniciaran automticamente
en la justicia penal militar las investigaciones sobre 'falsos positivos', es decir, aquellos casos en
que miembros del Ejrcito asesinan a civiles para luego vestirlos con prendas de tipo militar y
presentarlos como miembros de grupos armados ilegales muertos en combate, ya que las vctimas
de estas ejecuciones extrajudiciales se presentan como personas muertas durante
enfrentamientos.
(...)
La Comisin Interamericana ha sealado en varias oportunidades que '[p]or su naturaleza y
estructura, la jurisdiccin penal militar no satisface los requisitos de independencia e imparcialidad
establecidos en el artculo 8(1) de la Convencin Americana... El sistema de la justicia penal militar
tiene varias caractersticas singulares que impiden el acceso a un recurso judicial efectivo e
imparcial en esta jurisdiccin... El sistema de justicia militar no forma parte del Poder Judicial del
Estado Colombiano. Esta jurisdiccin es operada por las fuerzas de la seguridad pblica y, en tal
sentido, queda comprendida dentro del Poder Ejecutivo'. Efectivamente, como lo establece el
artculo 221 de la Constitucin, los tribunales militares estn integrados por miembros activos o
retirados de la fuerza pblica. La naturaleza jerrquica de las fuerzas armadas, institucin basada
en una rigurosa cadena de mando, limita claramente la capacidad de militares activos o retirados
de juzgar con imparcialidad a personas que anteriormente pertenecieron a la misma institucin o
actualmente forman parte de las mismas filas.
El record histrico de la justicia penal militar de Colombia muestra que no ha logrado que quienes
cometieron violaciones de derechos humanos rindan cuentas por sus actos. Esto se evidencia, por
ejemplo, en la notoria ausencia de resultados por parte de tribunales militares en la obtencin de
condenas contra los responsables de casos de 'falsos positivos'. Las autoridades de la justicia penal
militar no slo no han impartido justicia en estos casos, sino que adems habran cerrado causas
sin llevar a cabo una investigacin efectiva de los hechos denunciados. El informe de 2010 de la
Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situacin de los
derechos humanos en Colombia advierte sobre 'casos [de ejecuciones extrajudiciales]... que
pudieron haber sido archivados por [la justicia penal militar] sin una adecuada actuacin judicial'.
La Comisin Interamericana tambin seal en su informe de 2010 que en Colombia 'los jueces
militares adoptan decisiones de archivo y terminacin de procesos en casos de violaciones de
derechos humanos'.
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(...) A su vez, la capacidad de los jueces militares de adoptar tales determinaciones de manera
imparcial tambin se ve menoscabada por los antecedentes de presiones y amenazas que han
sufrido algunos jueces militares que han transferido casos de abusos a la jurisdiccin penal
ordinaria. Por ejemplo, en su informe de 2010, la Comisin Interamericana indic que en Colombia
se haba 'recibido informacin sobre actos de persecucin contra funcionarios que cumplen con el
deber de remitir las causas por violaciones de derechos humanos a la justicia ordinaria'".[6]
El fuero militar, empero, no puede ser visto como una mera decisin desafortunada del gobierno
colombiano. Es un elemento fundamental de la nueva ofensiva militar anunciada por Juan Manuel
Santos[7], con la cual pretenden profundizar la guerra sucia y el despojo de territorios para
beneficio de la explotacin agroindustrial, la ganadera y la minera. Es, por lo dems, una demanda
que abiertamente venan haciendo los propios intereses econmicos que se benefician de la guerra
sucia, encabezados por los ganaderos, as como el mismo Ejrcito que reclamaban que juicios por
violaciones de derechos humanos (ie., los "falsos positivos") los estaban "desmoralizando"[8].
Obviamente, la impunidad es un prerrequisito fundamental para una poltica de guerra sucia y
tierra arrasada. Como dijo Molano Bravo "no se puede ganar una guerra sucia con armas limpias
"[9].
Concentracin de Poderes: la Justicia a la medida de corruptos y parapolticos
El Congreso colombiano es una de las instituciones ms corruptas del pas y una de las ms
desprestigiadas. Un nmero importante, si no la mayora, de legisladores de la mayora ligada al
gobierno han estado, en algn momento, vinculados a juicios por cargos de corrupcin o por sus
vnculos con narcotraficantes o paramilitares y escuadrones de la muerte. Sin embargo, la nueva
reforma designa una "spercorte" con capacidad de juzgarles, y les da la posibilidad de elegir a una
tercera parte de sta, siendo otra tercera parte elegida por el propio presidente (el resto es elegido
por el Consejo Superior de la Judicatura). Es decir, dos terceras partes de esta spercorte sern
elegidas por el bloque poltico ms untado de corrupcin y vnculos con escuadrones de la muerte y
narcotrfico (representados por el Congreso y el Presidente). La Corte Suprema, que era la nica
instancia que estaba adelantando juicios y condenas por parapoltica y corrupcin, se ver as
inhabilitada por conducir los juicios en primera instancia (La Corte Suprema, dicho sea de paso, ha
sido objeto de duros ataques en este debate por parte de uno de los mximos representantes de
los partidos parapolticos, el ministro Vargas Lleras, quien la acus sin ninguna base de "politizar" la
justicia[10]). Es decir, esta reforma elimina cualquier sombra de controles democrticos en el seno
del mismo aparato estatal[11].
Otro elemento de la reforma que refuerza el control del Ejecutivo sobre la Rama Judicial es el
cambio aprobado en relacin a la eleccin de dos mecanismos de control claves como son el
Procurador y Contralor: ya no se presentar una terna de candidatos presentados por la Corte
Suprema, Corte Constitucional y el Consejo de Estado. Ahora, los candidatos sern nominados
directamente por el presidente y stos sern elegidos por el Congreso[12]. Nunca antes, en verdad,
fue ms acertado el conocido proverbio popular que dice que la ley es solamente para los de ruana.
Hay bastantes aspectos ms en los cuales no ahondaremos, pero que son parte integral del mismo
control del Ejecutivo sobre la Rama Judicial, como son dotar de funciones administrativas a la Sala
Disciplinaria, trasladar funciones jurisdiccionales de la Rama Judicial a notarios (designados por el
gobierno), etc.[13] An cuando ha habido algo de debate en los ltimos en torno a estas propuestas
(sobre todo por la llamada "spercorte") a raz de las observaciones hechas por el Procurador, la
Fiscal y por el Consejo de Estado y la Corte Suprema[14], la intencin del bloque gobernante queda
manifiesta y an cuando puedan conciliar momentneamente uno o dos puntos de la reforma, el
espritu que la anima se mantendr y a la menor oportunidad volvern a la carga, como lo vienen
haciendo desde el 2008 o como hicieron con el "fuero militar" que se hundi en un primer momento
del debate, para resucitar nuevamente cuando todo el mundo baj la guardia[15].
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Con esta desvergonzadas medidas, propuestas paradjicamente por los mismos que acusan a la
Corte Suprema de "politizar" la justicia, pretenden tapar la ilegitimidad del rgimen actual y
recomponer en algo la apariencia de "normalidad" del sistema que se ha visto minado por un
sinnmero de escndalos. As, Santos ha terminado por cumplir la fantasa uribista de sacarse de
encima a la Corte Suprema y producir una concentracin indita de poderes en manos del
Ejecutivo, poniendo a sus compinches por encima de la "ley".
Impunidad para los de arriba, Terror para los de abajo
Con esta reforma, sea cual sea su forma final, sigue cayndose la fachada democrtica del
ilegtimo rgimen impuesto en Colombia en ltima instancia por la fuerza bruta, por la fuerza
paramilitar. Mientras los de arriba (gobierno, parlamentarios, ejrcito) instalan todo un tinglado
autoritario que los blinde de la justicia por sus crmenes y su venalidad, garantizndoles la
impunidad absoluta, los de abajo viven en un sistema donde la arbitrariedad reina, donde el menor
reclamo les convierte en sospechosos de "terrorismo", donde todos son culpables hasta que no
prueben lo contrario.
Colombia se militariza y se vuelve una sociedad policial en el sentido integral del trmino, donde
cualquier tipo de organizacin social es convertida en un mecanismo de control social, donde una
red de ms de dos millones de informantes del Estado recaban informacin de sus vecinos a
cambio de tres monedas (el gobierno reconoci, a comienzos del 2010, que tena 2.200.000
cooperantes, es decir, casi un 5% de la poblacin a sueldo por parte del Estado para tareas de
inteligencia[16]), donde los medios sealan y linchan a las voces crticas, donde los tentculos de
los servicios de inteligencia (ayer del DAS, hoy de la ANI) penetran todos los rincones sociales para
vigilar el disenso, como se comprob con el caso de las "chuzadas"[17].
Toda lealtad tiene su precio, y existe todo un sistema de recompensas calcado al que alguna vez
estableci Pablo Escobar en su imperio, que cubren desde la informacin casual hasta la cabeza de
un sospechoso. Para esta lite da lo mismo si se trata de la insurgencia, de movimientos de
oposicin de carcter cvico, o las Cortes: todo lo que sea un contrapeso a su hegemona y su
control absoluto es "terrorismo", es vigilado, es sospechoso, es castigado (oficial o
paraoficialmente).
No exageraba Juan Gossan, en una de sus ms famosos editoriales en RCN Radio (16 de Abril,
2010), cuando afirmaba, a raz del caso de las chuzadas: " Los colombianos tenemos derecho a
saber quin fue el que convirti al pas en un Estado de policas y terroristas del Estado, quin
intent convertir esto en una nacin de espas, quin fue el que concibi el macabro plan de
convertir a opositores reales o imaginarios como si fueran delincuentes, quin, quin est detrs de
esto. "[18]
Ahora hasta sobre las vctimas del paramilitarismo-Estado se tiende un manto de sospecha con los
arteros y concertados ataques de los medios y personeros de gobierno que denuncian una
supuesta "fabricacin" de vctimas: se han sembrado dudas en los atroces casos de Mapiripn y Las
Pavas, los cuales han sido utilizados hasta la saciedad por los negacionistas colombianos, que no
descansarn hasta que, en un giro orwelliano, las vctimas terminen por pedir perdn a sus
victimarios[19].
Mientras tanto, el viejo paramilitarismo (ahora llamado "Bacrim"), de la mano de la fuerza pblica,
se expande como una mancha de aceite por todo el territorio nacional, ejerciendo su labor de
control social mediante amenazas y la mal llamada "limpieza social": las masacres van en alza (tan
slo en los primeros cinco meses del corriente ao se produjeron 17 masacres[20]), los asesinatos
se expanden en el territorio alcanzando proporciones alarmantes en distritos populares de las
grandes ciudades, y tambin aumentan las desapariciones forzadas (contndose en el perodo del 7
de Agosto del 2010 al 10 de Noviembre de 2011, 287 casos denunciados[21]). Como recompensa
por sus "buenos oficios", a los caciques paramilitares les dejan pelearse el control de las ollas de
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economa mafiosa en las grandes ciudades, lo cual redunda en an ms criminalidad.
La protesta social tambin se criminaliza formalmente con la llamada "Ley de Seguridad
Ciudadana", la que entre otras cosas establece severas penas para quienes "bloqueen la va
pblica", es decir, marchen o se manifiesten en pblico (a menos que se trate, obviamente, de
manifestaciones convocadas por el propio rgimen en apoyo a sus polticas, como la fracasada
marcha del 6 de Diciembre pasado[22]).
A la vez que se criminaliza la protesta informalmente, con el propio presidente denunciando ante
las cmaras que el alza en el malestar y la protesta social es consecuencia directa de "infiltracin
guerrillera", con palabras en nada diferentes a las otrora usadas por el paranoico Uribe,
demostrando que la paranoia es en realidad estructural al rgimen[23]. Este ambiente de
criminalizacin de la protesta hace posible situaciones increbles, como que el ex vicepresidente (y
primo hermano del actual presidente) Francisco Santos pueda llamar abiertamente, y sin ningn
reproche, a aplicar tortura elctrica a los estudiantes[24]. Y pese a ello, la valiente protesta popular
en Colombia sigue su tendencia al alza.
La actual reforma a la justicia es algo mucho ms grave que tener al ladrn detrs del juez; no
exagera el presidente de la Corte Suprema Camilo Tarquino cuando asegura que este es un paso
que atenta contra el "Estado democrtico". De hecho, lo es: es un paso ms en el
desmantelamiento de todo lo esencial de la democracia burguesa en Colombia como fue
consagrada en la Constitucin neoliberal, pero garantista, de 1991. Es un paso ms en la
consolidacin del Estado autoritario, de carcter fascistizante, que requieren los grandes
capitalistas colombianos y sus socios internacionales, para impulsar la "solucin final" a la
prolongada crisis de legitimidad y hegemona del Estado colombiano, y poder implementar sin
ningn contrapeso social o poltico, sus locomotoras minero-exctractivas y agroindustriales. Es la
consolidacin de una dictadura abierta del gran Capital, de los grandes cacaos, apenas con ropajes
democrticos. Y el costo poltico de este proyecto lo pagar el pueblo, y ya lo est pagando, con
toneladas de sangre. Pero es el propio pueblo el que, sin hacerse falsas ilusiones en la
institucionalidad, puede y debe poner freno a este modelo rapaz y totalitario, desarrollando su
propio poder mediante la lucha popular y la accin directa. El nico lmite a este "ejercicio
ilimitado" del poder de los de arriba es el que le impone la propia dinmica de la lucha de clases en
Colombia. Todos los otros caminos estn bloqueados.
NOTAS DEL AUTOR:
[1] Ver, por ejemplo, dos artculos escritos entre Agosto y Octubre del 2008, momento de aguda
crisis entre la Corte Suprema y el gobierno de Uribe. Momento, adems, en el cual el DAS se
encontraba en plenas laboras de espionaje y amenazas en contra de los miembros de la Corte
Suprema. "Pasos de animal grande, crujidos institucionales" http://anarkismo.net/article/9731 y
"Conmocin en Colombia" http://anarkismo.net/article/10234
[2]
http://elespectador.com/noticias/judicial/articulo-315350-reforma-justicia-atenta-contra-estructura-d
e-democracia-corte Ver tambin
http://www.elespectador.com/impreso/judicial/articulo-315917-constitucion-no-soporta-mas-superco
rtes
[3] Nos hemos ya referido en mayor detalle a este fuero militar, ponindolo en el contexto de las
necesidades de la guerra sucia desde el punto de vista del bloque en el poder, en un artculo previo
http://anarkismo.net/article/20768
[4]
http://elespectador.com/noticias/politica/articulo-316499-pese-reparo-de-onu-y-hrw-se-aprobo-fuero
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-militar-reforma-justici
[5]
http://www.europapress.es/latam/colombia/noticia-colombia-onu-pide-gobierno-colombiano-retirar-r
eforma-fuero-militar-20111207221033.html
[6]
http://www.semana.com/nacion/human-rights-watch-pide-retirar-reforma-justicia-fuero-militar/1690
65-3.aspx
[7]
http://elespectador.com/noticias/judicial/articulo-313117-gobierno-alista-plan-de-guerra-etapa-final-
de-farc#comment-form
[8] http://anarkismo.net/article/20768
[9] http://www.elespectador.com/impreso/opinion/columna-299951-los-cacaos
[10]
http://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/12-2011-que-cortes-no-elijan-organismos-de-control.html
[11]
http://elespectador.com/noticias/politica/articulo-316489-congreso-elegira-un-tercio-de-los-magistra
dos-les-juzgara
[12]
http://elespectador.com/noticias/politica/articulo-316558-cortes-no-podran-nominar-candidatos-cont
ralor-y-procurador
[13] Para ms detalles sobre estos aspectos, leer la entrevista al vicepresidente del Consejo
Superior de la Judicatura, Ricardo Monroy
http://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/11-2011-m%C3%A1s-peros-de-judicatura-reforma-judicial.
html
[14]
http://www.eltiempo.com/justicia/altas-cortes-fiscal-y-procurador-envian-carta-al-presidente-santos_
10915964-4 Quedan dudas sobre la motivacin de la Fiscala y Procuradora, instancias de bolsillo
del gobierno, para oponerse al menos verbalmente al proyecto.
[15] http://www.eltiempo.com/politica/conciliacion-de-reforma-de-la-justicia_10915742-4 En
realidad, ningn aspecto de la reforma se ha "hundido". Todo parece que seguirn los esfuerzos
hasta ltimo momento por sacarla ntegra.
[16]
http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo184441-gobierno-espera-cerca-de-1000-estudi
antes-integren-red-de-informant
[17] http://www.anarkismo.net/article/16405
[18]
http://www.rcnradio.com/audios/editorial-de-gossa-n/13-04-10/sobre-el-creciente-esc-ndalo-por-las-
chuzadas-del-das
[19] Len Valencia escribi recientemente una reveladora columna sobre esta estrategia del
negacionismo, la cual es empaada por el prrafo final en el cual termina con la lambonera de
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rigor ante la figura mesinica del presidente, el cual est, supuestamente, ms all de las intrigas
del crculo que lo rodea
http://www.semana.com/opinion/aqui-no-ha-habido-muertos/168890-3.aspx
[20]
http://elespectador.com/noticias/judicial/articulo-283001-hrw-pide-investigar-avalancha-de-asesinat
os-colombia
[21] http://justiciaypazcolombia.com/Incremento-de-denuncias-de
[22] http://www.anarkismo.net/article/21349
[23]
http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-302346-santos-advierte-farc-estan-infiltrando
-protesta-social
[24] http://www.prensarural.org/spip/spip.php?article6766
(*) Jos Antonio Gutirrez D. es militante libertario, residente en Irlanda donde participa en los
movimientos de solidaridad con Amrica Latina y Colombia, colaborador de la revista CEPA
(Colombia) y El Ciudadano (Chile), as como del sitio web internacional www.anarkismo.net. Autor
de "Problemas e Possibilidades do Anarquismo" (en portugus -Faisca ed., 2011) y
coordinador del libro "Orgenes Libertarios del Primero de Mayo en Amrica Latina"
(Quimant ed. 2010).
Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative
Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.
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