ASAMBLEA LEGISLATIVA

REPBLICA DE PANAM
LEGISPAN
LEGISLACIN DE LA REPBLICA DE PANAM
POR LA CUAL SE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL PARA CASOS DE
DESASTRES.
Nmer o:
Ao:
Ti po de Nor ma:
Ref er enci a:
LEY
22
1982
Ti t ul o:
Di ct ada por : CONSEJO NACIONAL DE LEGISLACION
Fecha( dd- mm- aaaa) :
15-11-1982
Gacet a Of i ci al :
19695
Publ i cada el : 22-11-1982
DER. ADMINISTRATIVO
Desastres, Seguridad nacional, Seguridad pblica, Sistema Nacional de
Proteccin Civil (SINAPROC)
Rol l o: Posi ci n:
19
2012
Pgi nas: 2 Tamao en Mb: 0.624
Rama del Der echo:
Pal abr as Cl aves:
G.O.19692
ASAMBLEA NACIONAL, REPBLICA DE PANAM
LEY 22
(De 15 de noviembre de 1982)
Por la cual se crea el Sistema Nacional de Proteccin Civil para casos de
Desastres.

EL CONSEJO NACIONAL DE LEGISLACIN
DECRETA:

ARTCULO 1. Crase el Sistema Nacional de Proteccin Civil como
organismo estrictamente humanitario, con personera jurdica propia, adscrito al
Ministerio de Gobierno y Justicia.

ARTCULO 2. El Sistema Nacional de Proteccin Civil ser el encargado de
ejecutar medidas, disposiciones y rdenes tendientes a evitar, anular o disminuir
los efectos que la accin del hombre o de la naturaleza, pueda provocar sobre la
vida y bienes del conglomerado social.

ARTCULO 3. El Sistema Nacional de Proteccin Civil coordinar todas las
actividades requeridas para lograr una integracin de todas las organi zaciones,
tanto del sector privado como gubernamental, necesarios para cumplir su
propsito.

ARTCULO 4. El Sistema Nacional de Proteccin Civil comprender los
siguientes niveles:
1. NIVEL NACIONAL: Abarca la jurisdiccin de toda la Repblica de
Panam y tendr la siguiente composicin
a. El rgano Ejecutivo
b. El Consejo Nacional de Proteccin Civil
c. La Direccin General
2. NIVEL PROVINCIAL: Comprender una Direccin Provincial de
Proteccin Civil, que depender de su respectiva Direccin General.
3. NIVEL MUNICIPAL: Comprender una Direccin Municipal de
Proteccin Civil, que depender de su respectiva Direccin Provincial

ARTCULO 5. El rgano Ejecutivo es la mxima autoridad del Sistema
Nacional de Proteccin Civil.

ARTCULO 6. El Consejo Nacional de Proteccin Civil estar constitudo de
la siguiente manera:
a. El Ministro de Gobierno y Justicia o quien l designe, quien lo presidir.
b. El Presidente de la Asamblea Nacional de Representantes de
Corregimiento o quien l designe.
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c. El Inspector General del Cuerpo de Bomberos o quien l designe.
ch. El Presidente Nacional Ejecutivo de la Cruz Roja Nacional o quien l
designe.
d. La Subjefatura del Estado Mayor G-5 de la Guardia Nacional o quien l
designe.
e. El Ministro de Vivienda o quien l designe
f. El Ministro de Obras Pblicas o quien l designe.
g. El Ministro de Salud o quien l designe

ARTCULO 7. El Consejo Nacional de Proteccin Civil tendr las siguientes
funciones:
a. Recomendar al rgano Ejecutivo y al rgano Legislativo la promulgacin
de leyes, decretos ejecutivos y reglamentos para casos de desastres.
b. Recomendar que se decrete el estado de emergencia nacional
c. Recomendar que se decrete el cese del estado de emergencia nacional y
tomar providencias para suministrar fondos y recursos necesarios para
afrontar y atenuar los efectos de los desastres.
ch. Establecer y emitir pautas y guas para el Plan Nacional de Proteccin Civil
que deber contener los programas operativos de accin y asistencia,
segn fase y tupo de desastres e instituciones participantes
d. Recomendar al rgano Ejecutivo el Plan Nacional de Proteccin Civil y el
Presupuesto Anual del Sistema Nacional de Proteccin Civil.
e. Supervisar que se desarrolle el espritu y contenido de la presente Ley.
f. Concertar Convenios de Apoyo de Emergencia con la comunidad
Internacional, cuando fuere el caso.

ARTCULO 8. La Direccin General es el organismo administrativo
responsable de la organizacin, coordinacin y evaluacin del Plan de Proteccin
Civil.

ARTCULO 9. La Direccin General estar constituida de la siguiente
manera:
a. Un Director General que actuar como representante legal del Sistema
Nacional de Proteccin Civil y ser de libre nombramiento y remocin por el
Presidente de la Repblica.
b. Un Oficial de Planificacin, Operaciones y Entrenamiento.
c. Un representante del Consejo Nacional de la Empresa Privada (CoNEP)
ch. Dos Representantes de las Organizaciones Cvicas y Religiosas.
d. Un Oficial de Administracin y Logstica.
e. Directores Provinciales .
f. Un representante de la Liga Panamea de Radioaficionados.
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g. Otros funcionarios rentados y/o voluntarios que se incorporen por necesidad
en el servicio.

ARTCULO 10. La Direccin General tendr las siguientes funciones:
a. Fomentar, redactar y mantener actuali zados el Plan Nacional de Proteccin
en cumplimiento de las pautas y guas emitidas por el Consejo Nacional.
b. Elaborar y mantener actualizado su Reglamento Interno.
c. Coordinar y evaluar las acciones y actividades realizadas, en base a los
planes y programas operativos.
ch. Subscribir contratos y acuerdos para la superacin en el campo
administrativo y tcnicos.
d. Promover la capacitacin y entendimiento de todo el recurso humano que
interviene en las acciones de Proteccin Civil, mediante la utilizacin de los
recursos interinstitucionales existentes
e. Crear Comisiones de Trabajo.
f. Convocar y coordinar las reuniones de las distintas unidades operativas y
comisiones de trabajo y velar por la adecuada organizacin y
funcionamiento de las mismas.
g. Prestar asesora tcnica a todos los organismos que integran o participan
en el Sistema Nacional de Proteccin Civil.
h. Elaborar e implementar las normas y guas metodolgicas para la
investigacin de necesidades de organizacin, coordinacin,
adiestramientos, presupuesto, evaluacin y otros que se requieran para el
normal funcionamiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil
i. Mantener relaciones y registros actualizados de personas, instituciones y
organismos nacionales y extranjeros que realicen actividades afines y servir
de unidad de enlace con los mismos.
j. Presentar informes al Consejo Nacional de Proteccin Civil.
k. Otras atribuciones que le asigne el Consejo Nacional de Proteccin Civil.

ARTCULO 11. La Direccin Provincial de Proteccin Civil es la mxima
autoridad del Sistema Nacional de Proteccin Civil en la Provincia y estar
integrada por:
a. El Gobernador de la Provincia o el Intendente Comarcal, quien la presidir.
b. El Vicepresidente de la Asamblea Nacional de Representantes de
Corregimiento.
c. El Jefe de la Zona Militar
ch. Un representante de las Instituciones de Bomberos.
d. Dos representantes de las organizaciones cvicas y religiosos.
e. Un representante de la Cruz Roja Provincial.
f. Un representante del sector privado
g. Un representante del sector salud.
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ARTCULO 12. La Direccin Provincial de Proteccin Civil tendr las
siguientes funciones:
a. Emitir comunicados para casos de desastres en la Provincia.
b. Recomendar que se declare el estado de emergencia provincial.
c. Coordinar y evaluar las acciones de Proteccin Civil desplegadas en la
Provincia
ch. Crear las Comisiones de Trabajo Provinciales.
d. Velar por las Comisiones de Trabajo Provinciales.
e. Promover la capacitacin y entrenamiento de todo el recurso humano que
interviene en las acciones de Proteccin Civil.
f. Presentar informes a la Direccin General del Sistema Nacional de
Proteccin Civil
g. Las otras funciones que le asigne la Direccin General.

ARTCULO 13. La Direccin Municipal de Proteccin Civil es la mxima
autoridad del Sistema Nacional de Proteccin Civil en el Municipio y est integrada
por :
a. El Alcalde, quien la presidir.
b. La mxima autoridad militar del Distrito.
c. El Vicepresidente del Consejo Municipal de cada Distrito.
ch. Un representante de la Cruz Roja Distritorial.
d. Un representante del Sector Privado.
e. Dos representantes de las organizaciones cvicas y religiosas.
f. Un representante de la Direccin Provincial de Proteccin Civil.
g. Un representante del Ministerio de Vivienda.
h. Un representante del Ministerio de Salud.

ARTCULO 14. La Direccin Municipal de Proteccin Civil tendr las
siguientes funciones:
a. Recomendar al rgano Ejecutivo que se decrete al estado de emergencia.
b. Recomendar al rgano Ejecutivo que se declare el cese del estado de
emergencia Municipal
c. Crear las Comisiones de Trabajo.
ch. Convocar y coordinar las reuniones de las distintas Comisiones de Trabajo
y velar por el buen funcionamiento de las mismas
d. Mantener registros actualizados de personas, instituciones y organizaciones
cvicas filantrpicas y servir de unidad de enlace con las mismas.
e. Colaborar con la Direccin General de Proteccin Civil en las
investigaciones de necesidades de organizacin, coordinacin,
capacitacin, presupuesto y evaluacin y otras que e requieran.
f. Elaborar informes y presentarlos a la Direccin Provincial de Proteccin
Civil.
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g. Otras que le asigne la Direccin Provincial de Proteccin Civil.

ARTCULO 15. La Direccin General del Sistema Nacional de Proteccin Civil
estar autorizada para solicitar y gestionar el apoyo de todas aquellas instituciones
que por sus objetivos y caractersticas se requieran en servicio.

ARTCULO 16. El Sistema Nacional de Proteccin Civil contar con
presupuesto propio, que provendr del Presupuesto Nacional.

ARTCULO 17. El Sistema Nacional de Proteccin Civil podr obtener fondos
mediante otras actividades o por donaciones y funcionamientos internos y/o
externos.

ARTCULO 18. La Contralora General de la Repblica ser responsable de
velar por la adecuada administracin e inversin de esos fondos.

ARTCULO 19. Las autoridades pblicas debern prestar su colaboracin,
cuando esta fuera requerida en asuntos relacionados con el Sistema de
Proteccin Civil.

ARTCULO 20. Esta Ley deroga el Decreto Ley Nmero 285 de 15 de
diciembre de 1941; el Decreto Ley 11 de 10 de junio de 1958 y el Decreto 416 de
25 de agosto de 26 de enero de 1982; y cualquier otra disposicin que sea
contraria a esta Ley.

ARTCULO 21. Esta Ley comenzar a regir a partir de su promulgacin.

COMUNQUESE Y PUBQUESE.
Dada en la ciudad de Panam, a los 15 das del mes de noviembre de mil
novecientos ochenta y dos

H.R. DR. LUIS DE LEON ARIAS
Presidente del Consejo Nacional de
Legislacin.

CARLOS CALZADILLA G.
Secretario General del
Consejo Nacional de
Legislacin

RGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA.
PANAM, REPBLICA DE PANAM, 15 DE NOVIEMBRE DE 1982.

RICARDO DE LA ESPRIELLA T.
Presidente de la Repblica

JUSTO FIDEL PALACIOS
Ministro de Gobierno y Justicia