Seo II

DOS ORAMENTOS
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
1 A lei !"e i#stit"ir o plano plurianual estabelecer$% de &or'a re(io#ali)ada% as
diretrizes, o!etivos e metas da ad'i#istrao *+blica &ederal *ara as despesas de
capital e o"tras delas decorre#tes e *ara as relati,as aos *ro(ra'as de d"rao
co#ti#"ada.
- A lei de diretrizes oramentrias co'*ree#der$ as metas e prioridades da
ad'i#istrao *+blica &ederal% i#cl"i#do as despesas de capital *ara o e.erc/cio
&i#a#ceiro s"bse!0e#te% orientar a elaora"o da lei oramentria anual% dispor
sore as altera#es na le$isla"o triutria e estaelecer a pol%tica de aplica"o
das a$&ncias 'inanceiras o'iciais de 'omento.
1 O 2oder E.ec"ti,o *"blicar$% at () dias a*3s o e#cerra'e#to de cada bi'estre%
relat*rio resumido da execu"o oramentria.
4 Os *la#os e *ro(ra'as #acio#ais% re(io#ais e setoriais *re,istos #esta 5o#stit"io
sero elaborados e' co#so#6#cia co' o *la#o *l"ria#"al e a*reciados *elo 5o#(resso
Nacio#al.
7 A lei oramentria anual co'*ree#der$:
I o ora'e#to 'iscal re&ere#te aos 2oderes da 8#io% se"s 'undos% *r$"os e
e#tidades da administra"o direta e indireta% i#cl"si,e 'unda#es i#stit"/das e 'a#tidas
*elo 2oder 2+blico9
II o ora'e#to de investimento das e'*resas e' !"e a 8#io% direta o"
i#direta'e#te% dete#:a a 'aioria do ca*ital social co' direito a ,oto9
III o ora'e#to da se$uridade social% abra#(e#do todas as e#tidades e 3r(os a
ela ,i#c"lados% da ad'i#istrao direta o" i#direta% be' co'o os &"#dos e &"#da;es
i#stit"/dos e 'a#tidos *elo 2oder 2+blico.
< O *ro=eto de lei ora'e#t$ria ser$ aco'*a#:ado de de'o#strati,o re$ionalizado
do e&eito% sobre as receitas e des*esas% decorre#te de isenes% anistias% remisses%
subsdios e benefcios de natureza financeira% tributria e creditcia.
> Os ora'e#tos *re,istos #o 7% I e II% deste arti(o% co'*atibili)ados co' o *la#o
*l"ria#"al% tero e#tre s"as &"#;es a de reduzir desi$ualdades inter-re$ionais,
se$undo crit+rio populacional.
? A lei ora'e#t$ria a#"al n"o co#ter$ dis*ositi,o estra#:o @ *re,iso da receita e @
&i.ao da des*esa% n"o se incluindo na proii"o a a"tori)ao *ara abert"ra de
crAditos suplementares e contrata"o de opera#es de cr+dito% ainda que *or
a#teci*ao de receita% #os ter'os da lei.
B 5abe @ lei complementar,
I dispor sobre o exerccio financeiro% a vigncia% os prazos% a elaora"o e a
or$aniza"o do *la#o *l"ria#"al% da lei de diretri)es ora'e#t$rias e da lei
ora'e#t$ria a#"al9
II estaelecer #or'as de (esto &i#a#ceira e *atri'o#ial da ad'i#istrao direta
e i#direta be' co'o co#di;es *ara a i#stit"io e &"#cio#a'e#to de &"#dos.
Art. 166. Os *ro=etos de lei relati,os ao *la#o *l"ria#"al% @s diretri)es ora'e#t$rias% ao
ora'e#to a#"al e aos crAditos adicio#ais sero a*reciados *elas - 5asas do 5o#(resso
Nacio#al% #a &or'a do regimento comum.
1 5aber$ a "'a .omiss"o mista permanente de /enadores e 0eputados,
I examinar e emitir *arecer sobre os *ro=etos re&eridos #este arti(o e sobre as
co#tas a*rese#tadas a#"al'e#te *elo 2reside#te da Re*+blica9
II examinar e emitir *arecer sobre os *la#os e *ro(ra'as #acio#ais% re(io#ais e
setoriais *re,istos #esta 5o#stit"io e e.ercer o aco'*a#:a'e#to e a &iscali)ao
ora'e#t$ria% se' *re="/)o da at"ao das de'ais co'iss;es do 5o#(resso
Nacio#al e de s"as 5asas% criadas de acordo co' o art. 7?.
- As emendas sero a*rese#tadas #a 5o'isso 'ista% !"e sobre elas e'itir$
*arecer% e a*reciadas% #a &or'a re(i'e#tal% *elo 2le#$rio das d"as 5asas do 5o#(resso
Nacio#al.
1 As emendas ao *ro=eto de lei do ora'e#to a#"al o" aos *ro=etos !"e o
'odi&i!"e' so'e#te *ode' ser a*ro,adas caso:
I se=a' co'*at/,eis co' o *la#o *l"ria#"al e co' a lei de diretri)es
ora'e#t$rias9
II i#di!"e' os rec"rsos #ecess$rios% ad'itidos a*e#as os *ro,e#ie#tes de
anula"o de despesa% excludas as !"e i#cida' sobre:
aC dotaes *ara pessoal e seus encargos9
bC servio da dvida;
cC transferncias tributrias constitucionais *ara Estados% M"#ic/*ios e
Distrito Dederal9 o"
III se=a' relacio#adas:
aC co' a correo de erros o" omisses9 o"
bC co' os dispositivos do texto do pro!eto de lei.
4 As e'e#das ao *ro=eto de lei de diretri)es ora'e#t$rias n"o *odero ser
a*ro,adas !"a#do i#co'*at/,eis co' o *la#o *l"ria#"al.
7 O 2reside#te da Re*+blica *oder$ e#,iar 'e#sa(e' ao 5o#(resso Nacio#al *ara
*ro*or 'odi&icao #os *ro=etos a !"e se re&ere este arti(o e#!"a#to #o i#iciada a
,otao% #a .omiss"o mista% da *arte c"=a alterao A *ro*osta.
< Os *ro=etos de lei do *la#o *l"ria#"al% das diretri)es ora'e#t$rias e do ora'e#to
a#"al sero e#,iados *elo 2reside#te da Re*+blica ao 5o#(resso Nacio#al% #os ter'os
da lei co'*le'e#tar a !"e se re&ere o art. 1<7% B.
> A*lica'se aos *ro=etos 'e#cio#ados #este arti(o% #o !"e #o co#trariar o dis*osto
#esta seo% as de'ais #or'as relati,as ao *rocesso le(islati,o.
? Os rec"rsos !"e% e' decorrE#cia de ,eto% e'e#da o" re=eio do *ro=eto de lei
ora'e#t$ria a#"al% &icare' se' des*esas corres*o#de#tes *odero ser "tili)ados%
co#&or'e o caso% 'edia#te crAditos especiais ou suplementares% co' *rA,ia e
es*ec/&ica a"tori)ao le(islati,a.
Art. 161. So vedados:
I o in%cio de pro$ramas ou pro!etos no includos #a lei ora'e#t$ria a#"al9
II a realiza"o de despesas o" a assun"o de ori$a#es diretas !"e
excedam os crAditos ora'e#t$rios o" adicio#ais9
III a realiza"o de o*era;es de crAditos !"e excedam o montante das
despesas de capital, ressal,adas as a"tori)adas 'edia#te crAditos
suplementares o" especiais co' &i#alidade *recisa% a*ro,ados *elo 2oder
Le(islati,o *or maioria asoluta;
IF a ,i#c"lao de receita de impostos a 3r(o% &"#do o" des*esa% ressalvadas
a re*artio do *rod"to da arrecadao dos i'*ostos a !"e se re&ere' os arts. 17?
e 17B% a desti#ao de rec"rsos *ara as a;es e ser,ios *+blicos de sa+de% *ara
'a#"te#o e dese#,ol,i'e#to do e#si#o e *ara reali)ao de ati,idades da
ad'i#istrao trib"t$ria% co'o deter'i#ado% res*ecti,a'e#te% *elos arts. 1B?% -%
-1- e 1>% GGII% e a *restao de (ara#tias @s o*era;es de crAdito *or a#teci*ao
de receita% *re,istas #o art. 1<7% ?% be' co'o o dis*osto #o 4 deste arti(o9
F a abert"ra de crAdito suplementar o" especial sem *rA,ia a"tori)ao
le(islati,a e sem i#dicao dos rec"rsos corres*o#de#tes9
FI a tra#s*osio% o re'a#e=a'e#to o" a tra#s&erE#cia de rec"rsos de "'a
cate(oria de *ro(ra'ao *ara o"tra o" de "' 3r(o *ara o"tro% se' *rA,ia
a"tori)ao le(islati,a9
FII a co#cesso o" "tili)ao de crAditos ili'itados9
FIII a "tili)ao% se' a"tori)ao le(islati,a es*ec/&ica% de rec"rsos dos
ora'e#tos &iscal e da se("ridade social *ara s"*rir #ecessidade o" cobrir dA&icit
de e'*resas% &"#da;es e &"#dos% i#cl"si,e dos 'e#cio#ados #o art. 1<7% 79
IG a i#stit"io de &"#dos de !"al!"er #at"re)a% sem prvia autorizao
legislativa.
G a tra#s&erE#cia ,ol"#t$ria de rec"rsos e a co#cesso de e'*rAsti'os% i#cl"si,e
*or a#teci*ao de receita% *elos Ho,er#os Dederal e Estad"ais e s"as i#stit"i;es
&i#a#ceiras% *ara *a(a'e#to de des*esas co' pessoal ativo, inativo e
pensionista% dos Estados% do Distrito Dederal e dos M"#ic/*ios.
GI a "tili)ao dos rec"rsos *ro,e#ie#tes das co#trib"i;es sociais de !"e trata o
art. 1B7% I% a% e II% *ara a reali)ao de des*esas distintas do *a(a'e#to de
be#e&/cios do re(i'e (eral de *re,idE#cia social de !"e trata o art. -I1.
1 Ne#:"' investimento c"=a e.ec"o "ltra*asse 1 exerccio financeiro *oder$ ser
i#iciado se' *rA,ia i#cl"so #o *la#o *l"ria#"al% ou sem lei !"e a"tori)e a i#cl"so% sob
*e#a de cri'e de res*o#sabilidade.
- Os crAditos especiais e extraordinrios tero ,i(E#cia #o e.erc/cio &i#a#ceiro e'
!"e &ore' a"tori)ados salvo se o ato de autorizao &or *ro'"l(ado #os +lti'os 2
meses da!"ele e.erc/cio% caso e' !"e% reabertos #os li'ites de se"s saldos% sero
i#cor*orados ao ora'e#to do exerccio financeiro subseq!ente"
1 A abert"ra de crAdito e.traordi#$rio so'e#te ser$ ad'itida *ara ate#der a des*esas
imprevisveis e urgentes% co'o as decorre#tes de ("erra% co'oo i#ter#a o"
cala'idade *+blica% obser,ado o dis*osto #o art. <-.
4. J *er'itida a ,i#c"lao de receitas *r3*rias (eradas *elos impostos a !"e se
re&ere' os arts. 177 e 17<% e dos rec"rsos de !"e trata' os arts. 17>% 17? e 17B% I% a e b%
e II% para a prestao de garantia o" contragarantia @ 8#io e *ara *a(a'e#to de
dAbitos *ara co' esta.
Art. 163. Os rec"rsos corres*o#de#tes @s dota;es ora'e#t$rias% co'*ree#didos os
crAditos s"*le'e#tares e es*eciais% desti#ados aos 3r(os dos 2oderes Le(islati,o e
K"dici$rio% do Mi#istArio 2+blico e da De&e#soria 2+blica% serl:eso e#tre("es atA o dia
-) de cada 'Es % e' d"odAci'os% #a &or'a da lei co'*le'e#tar a !"e se re&ere o art.
1<7% B.
Art. 164. A des*esa co' *essoal ati,o e i#ati,o da 8#io% dos Estados% do Distrito
Dederal e dos M"#ic/*ios n"o *oder$ e.ceder os li'ites estabelecidos e' lei
co'*le'e#tar.
1 A co#cesso de !"al!"er ,a#ta(e' o" a"'e#to de re'"#erao% a criao de
car(os% e'*re(os e &"#;es o" alterao de estr"t"ra de carreiras% be' co'o a
ad'isso o" co#tratao de *essoal% a !"al!"er t/t"lo% *elos 3r(os e e#tidades da
ad'i#istrao direta o" i#direta% i#cl"si,e &"#da;es i#stit"/das e 'a#tidas *elo *oder
*+blico% s* poder"o ser 'eitas,
I se :o",er *rA,ia dotao ora'e#t$ria s"&icie#te *ara ate#der @s *ro=e;es de
des*esa de *essoal e aos acrAsci'os dela decorre#tes9
II se :o",er a"tori)ao es*ec/&ica #a lei de diretrizes oramentrias,
ressalvadas as e'*resas *+blicas e as sociedades de eco#o'ia 'ista.
- Decorrido o *ra)o estabelecido #a lei co'*le'e#tar re&erida #este arti(o *ara a
ada*tao aos *ar6'etros ali *re,istos% ser"o imediatamente suspensos todos os
re*asses de ,erbas &ederais o" estad"ais aos Estados% ao Distrito Dederal e aos
M"#ic/*ios !"e n"o obser,are' os re&eridos li'ites.
1 2ara o c"'*ri'e#to dos li'ites estabelecidos co' base #este arti(o% d"ra#te o *ra)o
&i.ado #a lei co'*le'e#tar re&erida #o ca*"t% a 8#io% os Estados% o Distrito Dederal e os
M"#ic/*ios adotaro as se("i#tes *ro,idE#cias:
I redu"o e' pelo menos -)5 das despesas co' car(os e' comisso e
funes de confiana9
II exonera"o dos ser,idores n"o est$,eis.
4 /e as 'edidas adotadas co' base #o *ar$(ra&o a#terior n"o &ore' s"&icie#tes *ara
asse("rar o c"'*ri'e#to da deter'i#ao da lei co'*le'e#tar re&erida #este arti(o% o
servidor estvel poder perder o cargo% desde !"e ato #or'ati,o 'oti,ado de cada "'
dos 2oderes es*eci&i!"e a ati,idade &"#cio#al% o 3r(o o" "#idade ad'i#istrati,a ob=eto
da red"o de *essoal.
7 O ser,idor !"e *erder o car(o #a &or'a do *ar$(ra&o a#terior &ar$ ="s a i#de#i)ao
corres*o#de#te a "' 'Es de re'"#erao *or a#o de ser,io.
< O car(o ob=eto da red"o *re,ista #os *ar$(ra&os a#teriores ser$ co#siderado
extinto% vedada a criao de car(o% e'*re(o o" &"#o co' atrib"i;es i("ais o"
asse'el:adas *elo *ra)o de !"atro a#os.
> Lei &ederal dis*or$ sobre as #or'as (erais a sere' obedecidas #a e&eti,ao do
dis*osto #o 4