Atos processuais

(CPP, arts. 351 a 372)

Vilmar Velho Pacheco Filho*
Introduo e conceito
Os atos processuais so todos aqueles atos jurdicos praticados no processo, que,
de uma forma ou de outra, auxiliam para a melhor prestao jurisdicional.
Eles podem ser praticados pelas partes (postulatrios, instrutrios, reais e dispo-
sitivos), pelos juzes (atos decisrios, instrutrios e de documentao), pelos auxiliares
da justia (atos de movimentao, de documentao e de execuo) e por terceiros (inte-
ressados ou desinteressados).
Neste captulo, em face de uma srie de inovaes trazidas ao Cdigo de Processo
Penal (CPP) pela Lei 11.719, de 20 de junho de 2008, nos referiremos aos chamados atos
processuais cientificadores, que so aqueles que tratam da citao, intimao e notifica-
o, dispostos entre os artigos 351 e 372 do CPP.
Citao
Conceito
Citao o ato pelo qual o Estado d cincia ao autor da infrao penal de que h
um processo criminal tramitando contra ele e tem como finalidade no apenas vincul-lo
ao processo, como oportunizar o exerccio da ampla defesa.
Conforme ensina o artigo 363 do CPP:
Art. 363. O processo ter completada a sua formao quando realizada a citao do acu-
sado.
Tal dispositivo ratifica que no restar formada a relao processual autor-juiz-ru
enquanto no houver a citao do acusado. Portanto, a citao o primeiro momento do
incio do exerccio da garantia constitucional da ampla defesa, razo pela qual o legis-
lador enumera uma srie de requisitos formais para a sua realizao que, uma vez no
observados, conduz nulidade absoluta da citao e do processo.
Mestre em Cincias Criminais pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS). Professor de cursos prepa-
ratrios no Rio Grande do Sul. Advogado.
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No h vcio de citao que se convalide, que possa ser consertado. O artigo 570
do CPP ensina que a falta de citao ou sua nulidade ser sanada desde que o ru com-
parea espontaneamente ao ato, quando se dar por citado, ou seja, ser citado na forma
da lei, o que confirma que a citao anterior viciada no teve qualquer validade, mas sim
valer essa nova e, ainda assim, se no restar qualquer prejuzo ao acusado.
Sujeitos da citao
A citao ato nico, determinado pelo juiz e que vincular o acusado ao pro-
cesso, dando incio ao exerccio da ampla defesa. Em face do princpio da pessoalidade ou
intranscendncia da ao penal, somente o acusado poder ser citado e uma nica vez.
No caso de o acusado ser considerado inimputvel em face de instaurao de incidente
de insanidade mental durante a fase investigativa, a citao dever se dar na pessoa do
curador nomeado pelo juiz para represent-lo.
Cincia do processo antes da citao
O CPP e algumas leis esparsas prevem a possibilidade de o acusado tomar cincia
oficial do processo antes mesmo de ser devidamente citado, como por exemplo, quando
ser notificado aps o oferecimento da pea acusatria para apresentar defesa preliminar
escrita nos procedimentos de crimes funcionais (CPP, art. 514) e nos casos de ao penal
originria dos tribunais (Lei 8.038/90). Porm, a citao precisar ser feita posterior-
mente, em face da garantia constitucional da ampla defesa, e at mesmo porque o artigo
363 do CPP determina que apenas com a citao que a relao processual se completa.
Conseqncias do no atendimento citao
Uma vez citado, o acusado se torna ru, iniciando o seu direito ampla defesa
mas tambm atrelando-se ao processo, devendo comparecer e se manifestar sempre que
for chamado. Caso no o faa, com base no artigo 367 do CPP o juiz o declarar revel e o
processo seguir sem a sua intimao pessoal para os demais atos, intimando-se apenas
o seu defensor, salvo se for condenado, quando precisar ser intimado da sentena (CPP,
art. 392).
Espcies de citao
As espcies de citao no processo penal so: pessoal ou real, por hora certa e por
edital ou ficta.
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Citao pessoal ou real
Conforme ensina o artigo 351 do CPP, a regra a citao pessoal, na qual real-
mente o acusado cientificado do processo, atravs de um oficial de justia que pes-
soalmente o cita com um mandado, uma ordem judicial.
Requisitos intrnsecos do mandado
O artigo 352 do CPP dispe acerca dos requisitos intrnsecos ou internos que o
mandado dever conter. Vejamos:
Art. 352. O mandado de citao indicar:
I - o nome do juiz;
II - o nome do querelante nas aes iniciadas por queixa;
III - o nome do ru, ou, se for desconhecido, os seus sinais caractersticos;
IV - a residncia do ru, se for conhecida;
V - o fim para que feita a citao;
VI - o juzo e o lugar, o dia e a hora em que o ru dever comparecer;
VII - a subscrio do escrivo e a rubrica do juiz.
Requisitos extrnsecos ou externos
A citao pessoal tem alguns requisitos externos, ou seja, sua forma de cumpri-
mento, que o legislador descreveu no artigo 357 do CPP.
Art. 357. So requisitos da citao por mandado:
I - leitura do mandado ao citando pelo oficial e entrega da contraf, na qual se mencio-
naro dia e hora da citao;
II - declarao do oficial, na certido, da entrega da contraf, e sua aceitao ou recusa.
Citao pessoal por carta precatria
Ensina o artigo 353 do CPP:
Art. 353. Quando o ru estiver fora do territrio da jurisdio do juiz processante, ser
citado mediante precatria.
Requisitos intrnsecos da carta precatria
Art. 354. A precatria indicar:
I - o juiz deprecado e o juiz deprecante;
II - a sede da jurisdio de um e de outro;
III - o fim para que feita a citao, com todas as especificaes;
IV - o juzo do lugar, o dia e a hora em que o ru dever comparecer.
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Requisitos extrnsecos da citao por precatria
Reza o artigo 355 do CPP acerca da forma pela qual ser cumprida a carta pre-
catria citatria.
Art. 355. A precatria ser devolvida ao juiz deprecante, independentemente de tras-
lado, depois de lanado o cumpra-se e de feita a citao por mandado do juiz depre-
cado.
1. Verificado que o ru se encontra em territrio sujeito jurisdio de outro juiz, a
este remeter o juiz deprecado os autos para efetivao da diligncia, desde que haja
tempo para fazer-se a citao.
2. Certificado pelo oficial de justia que o ru se oculta para no ser citado, a precat-
ria ser imediatamente devolvida, para o fim previsto no art. 362.
Citao por precatria com urgncia
Em algumas situaes, como por exemplo, quando se tratar de processo que em
pouco tempo prescrever, o legislador, no artigo 356 do CPP, descreve a possibilidade de
a precatria ser cumprida com urgncia. Vejamos:
Art. 356. Se houver urgncia, a precatria, que conter em resumo os requisitos enumera-
dos no art. 354, poder ser expedida por via telegrfica, depois de reconhecida a firma do
juiz, o que a estao expedidora mencionar.
Citao pessoal por carta de ordem
A citao pessoal por carta de ordem ser cumprida exatamente nos mesmos
termos da citao por carta precatria, a diferena no se d no que se refere aos seus
requisitos internos ou externos, mas to-somente em relao autoridade judiciria que
a determinou. Enquanto a carta precatria foi expedida e ser cumprida entre juzes de
mesma hierarquia funcional (ex.: juiz de direito de uma comarca para juiz de direito
de outra comarca, ou juiz federal de uma cidade para juiz federal de outra cidade), a
carta de ordem determinada por um rgo superior para um rgo inferior da justia
(ex.: Desembargador da 4. Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Rio Grande do
Sul determina que o juzo da comarca de Osrio realize a citao).
Citao pessoal por carta rogatria
A legislao processual ptria, nos artigos 368 e 369 do CPP, dispe sobre a cita-
o de acusado que encontra-se no estrangeiro ou em legaes estrangeiras.
Art. 368. Estando o acusado no estrangeiro, em lugar sabido, ser citado mediante carta
rogatria, suspendendo-se o curso do prazo de prescrio at o seu cumprimento.
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Art. 369. As citaes que houverem de ser feitas em legaes estrangeiras sero efetuadas
mediante carta rogatria.
Citao pessoal de militar
Tendo em vista que os militares seguem uma srie de princpios e regramentos
especficos em razo da extrema necessidade de cumprimento do princpio hierarquia-
subordinao, a citao de um militar acusado pela prtica de uma infrao penal na
justia comum, embora pessoal, no ser feita por um oficial de justia, mas pelo seu
superior, conforme preceitua o artigo 358 do CPP.
Art. 358. A citao do militar far-se- por intermdio do chefe do respectivo servio.
Citao pessoal de funcionrio pblico
A legislao processual penal brasileira, visando o normal funcionamento dos
rgos pblicos, bem como informar ao chefe da repartio que um funcionrio pblico
que l exerce suas funes est sendo acusado de praticar uma infrao penal, para que
tome as providncias necessrias de substituio do funcionrio no dia e hora aprazado
pelo magistrado para audincia, bem como de instaurao de procedimento administra-
tivo disciplinar se a infrao tem relao com a sua funo pblica; prescreve, no artigo
359 do CPP, que a citao ser pessoal ao servidor, mas haver a necessidade de notificar
o chefe da repartio.
Art. 359. O dia designado para funcionrio pblico comparecer em juzo, como acusado,
ser notificado assim a ele como ao chefe de sua repartio.
Citao pessoal de ru preso
O artigo 360 do CPP disserta que o ru preso dever ser citado pessoalmente,
atravs de oficial de justia munido de mandado de citao, exatamente nos mesmos
moldes de todas as citaes pessoais e com os mesmos requisitos internos e externos
dispostos nos artigos 352 e 357 do CPP estudados anteriormente.
Tal observao legal, embora possa parecer desnecessria, busca tornar bem claro
que o oficial de justia que dever citar o ru preso e no o diretor do estabelecimento
prisional atravs de um ofcio encaminhado pelo poder judicirio para requisitar a con-
duo do preso ao foro na data e hora aprazada para interrogatrio.
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Citao por hora certa
A Lei 11.719, de 2008, inovou ao trazer para o Processo Penal brasileiro a possibi-
lidade de citao por hora certa, at ento admitida apenas na esfera cvel.
O objetivo dar maior agilidade aos processos em que o acusado buscava evitar a
citao pessoal para que protelasse o feito tendo em vista que no restaria ao magistrado
outra atitude que no fosse a determinao de citao por edital. Era o que previa o artigo
362 do CPP.
Porm, agora, com a alterao trazida pela Lei 11.719/2008, o artigo 362 do CPP
determina:
Art. 362. Verificando que o ru se oculta para no ser citado, o oficial de justia certifica-
r a ocorrncia e proceder citao com hora certa, na forma estabelecida nos arts. 227
a 229 da Lei 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.
Pargrafo nico. Completada a citao com hora certa, se o acusado no comparecer, ser-
lhe- nomeado defensor dativo.
Citao por edital ou citao ficta
No sendo possvel a citao pessoal e no sendo a hiptese de citao por hora
certa, aps a certido do oficial de justia, o juiz determinar a realizao da citao
por edital, tambm denominada de citao ficta, porque, infelizmente, dificilmente o
acusado toma cincia do processo e quando o toma no comparece para defender-se.
importante salientarmos que o artigo 363, no pargrafo 1., do CPP nitidamente expli-
cita que a citao por edital somente poder ser determinada se no for possvel encon-
trar o acusado. Em caso de desobedincia a essa regra, a citao ser absolutamente nula
e conseqentemente o processo tambm ser declarado nulo.
Hipteses de citao editalcia e prazos dos editais
O CPP dispunha acerca de 4 hipteses:
Quando o ru no for encontrado, estiver em lugar incerto, desconhecido, o
prazo para o edital ser de 15 dias conforme ensina o artigo 361 do CPP.
Quando o acusado evitar a citao pessoal, cujo prazo era de 5 dias (antigo
art. 362).
Quando inacessvel o local onde o acusado se encontrar, como por exemplo
em caso de guerra, epidemia ou por motivo de fora maior, cuja previso do
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artigo 363, I, em combinao com o artigo 364, 1. parte, ambos do CPP, era
de prazo a ser determinado pelo juiz conforme a necessidade, entre 15 e 90
dias.
Quando incerta a pessoa a ser citada o artigo 363, II, determinava em combi-
nao com o artigo 364, 2. parte, que o prazo seria de 30 dias.
A Lei 11.719/2008 deu nova redao ao artigo 362, no restando mais a possibili-
dade de citao editalcia quando o acusado buscava evitar a citao pessoal, fazendo com
que atualmente, aps a vigncia da citada lei, seja realizada a citao por hora certa.
A mesma Lei 11.719/2008 revogou os incisos I e II do artigo 363 do CPP. No
restam mais as possibilidades acima descritas na legislao processual penal brasileira,
razo pela qual, implicitamente, torna sem efeito o artigo 364 do CPP que dispunha dos
respectivos prazos. Assim, podemos concluir que na ocorrncia das citadas hipteses, o
magistrado, combinando o artigo 363, 1. e 361, dever determinar a citao por edital
com prazo de 15 dias, que o nico prazo previsto no CPP.
Portanto, das 4 hipteses acima expostas, em face da Lei 11.719/2008, apenas na
primeira admitida a citao por edital.
Comparecimento espontneo e citao por edital
Ensina o artigo 363, 4., do CPP:
Art. 363. [...]
4. Comparecendo o acusado citado por edital, em qualquer tempo, o processo observar
o disposto nos arts. 394 e seguintes deste Cdigo.
Requisitos intrnsecos e extrnsecos da citao por edital
Os requisitos formais de cumprimento da citao editalcia esto dispostos no
artigo 365 e pargrafo do CPP. Vejamos:
Art. 365. O edital de citao indicar:
I - o nome do juiz que a determinar;
II - o nome do ru, ou, se no for conhecido, os seus sinais caractersticos, bem como
sua residncia e profisso, se constarem do processo;
III - o fim para que feita a citao;
IV - o juzo e o dia, a hora e o lugar em que o ru dever comparecer;
V - o prazo, que ser contado do dia da publicao do edital na imprensa, se houver, ou
da sua afixao.
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Pargrafo nico. O edital ser afixado porta do edifcio onde funcionar o juzo e ser
publicado pela imprensa, onde houver, devendo a afixao ser certificada pelo oficial
que a tiver feito e a publicao provada por exemplar do jornal ou certido do escrivo,
da qual conste a pgina do jornal com a data da publicao.
Suspenso do processo e da prescrio
Preceitua o artigo 366 do CPP:
Art. 366. Se o acusado, citado por edital, no comparecer, nem constituir advogado, fi-
caro suspensos o processo e o curso do prazo prescricional, podendo o juiz determinar
a produo antecipada das provas consideradas urgentes e, se for o caso, decretar priso
preventiva, nos termos do disposto no art. 312.
Revelia
Art. 367. O processo seguir sem a presena do acusado que, citado ou intimado pesso-
almente para qualquer ato, deixar de comparecer sem motivo justificado, ou, no caso de
mudana de residncia, no comunicar o novo endereo ao juzo.
Intimao e notificao
O CPP, entre os artigos 370 e 372, ensina que a intimao das partes se d nos
mesmos moldes que a citao e prev as formas dos mesmos atos para os profissionais
que as representam. Vejamos:
Art. 370. Nas intimaes dos acusados, das testemunhas e demais pessoas que devam
tomar conhecimento de qualquer ato, ser observado, no que for aplicvel, o disposto no
Captulo anterior.
1. A intimao do defensor constitudo, do advogado do querelante e do assistente far-
se- por publicao no rgo incumbido da publicidade dos atos judiciais da comarca,
incluindo, sob pena de nulidade, o nome do acusado.
2. Caso no haja rgo de publicao dos atos judiciais na comarca, a intimao far-se-
diretamente pelo escrivo, por mandado, ou via postal com comprovante de recebimento,
ou por qualquer outro meio idneo.
3. A intimao pessoal, feita pelo escrivo, dispensar a aplicao a que alude o 1..
4. A intimao do Ministrio Pblico e do defensor nomeado ser pessoal.
Art. 371. Ser admissvel a intimao por despacho na petio em que for requerida, ob-
servado o disposto no art.357.
Art. 372. Adiada, por qualquer motivo, a instruo criminal, o juiz marcar desde logo, na
presena das partes e testemunhas, dia e hora para seu prosseguimento, do que se lavrar
termo nos autos.
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Imprescindvel se dedicar mais atentamente s inovaes trazidas ao CPP pela Lei
11.719, de 20 de junho de 2008, que fizemos questo de enaltecer neste captulo.
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