Hannia Vega Barrantes Viceministra de Telecomunicaciones
Giselle Boza, Consejo Nacional de Rectores. Rodrigo Arias Camacho, Presidente Ejecutivo SINART. Antonio Garca Alexandre, Cmara de Infocomunicacin y Tecnologa. Luis Amn, Cmara Costarricense de Tecnologa de Informacin y Comunicacin.
MIEMBROS SUPLENTES DE COMISION MIXTA Marcos Arroyo, Viceministerio de Telecomunicaciones. Randall Garca, Sistema Nacional de Radio y Televisin. Romn Fallas, Cmara de Infocomunicacin y Tecnologa. Roberto Romn, Consejo Nacional de Rectores. Norman Chaves, Gerente Unidad de Servicios Corporativos de AMNET
FUNCIONARIOS DEL VICEMINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Paola Sols, Gerencia Evolucin del Entorno y Planes.
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
Acrnimos ASEGIRE Asociacin de Empresarios para la Gestin Integral de Residuos Electrnicos ATSC Advanced Television Systems Committee CAMTIC Cmara Costarricense de Tecnologa de Informacin y Comunicacin CEGIRE Comit Ejecutivo para la Gestin Integral de Residuos Electrnicos CRT Tubo de Rayos Catdicos o Televisores Convencionales CONARE Consejo Nacional de Rectores DVT Digital Video Broadcasting EDTV Televisin Digital Mejorada (por sus siglas en ingls) EHPM Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples HDTV Televisin Digital de Alta Definicin (por sus siglas en ingls) INEC Instituto Nacional de Estadstica y Censos ISDB-Tb Integrated Services Digital Broadcasting LCD Monitores de Cristal Liquido (por sus siglas en ingls) LED Diodo Emisor de Luz (por sus siglas en ingls) MEIC Ministerio de Economa, Industria y Comercio MEP Ministerio de Educacin Pblica MICIT Ministerio de Ciencia y Tecnologa MIDEPLAN Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica Receptores Televisores SDTV Televisin Digital Convencional (por sus siglas en ingls) SINART Sistema Nacional de Radio y Televisin
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica STB Caja Decodificadora (por sus siglas en ingls) TDT Televisin Digital Terrestre TVD Televisin Digital UCR Universidad de Costa Rica UIT Unin Internacional de Telecomunicaciones
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
Tabla de contenido
I PARTE. MARCO INTRODUCTORIO ............................................................................................ 8 1.1 Presentacin .............................................................................................................................. 8 1.2 Estndar ISDB-Tb adoptado en Costa Rica ............................................................................. 12 1.3 Definiciones ............................................................................................................................. 15 II PARTE. LNEA DE PARTIDA. SITUACIN ACTUAL DE LA TELEVISIN EN COSTA RICA ................ 19 2.1 Acceso y penetracin de la TV en Costa Rica .......................................................................... 19 2.1.1 Tenencia de televisores en hogares y tipos de servicios que se reciben ......................... 19 2.1.2 Televisin Digital .............................................................................................................. 24 III PARTE. MARCO NORMATIVO .............................................................................................. 27 3.1 Normativa ................................................................................................................................ 27 3.1.1 Creacin de la Comisin Mixta para la Implementacin de la TV Digital en Costa Rica mediante Decreto Ejecutivo N 36775-MINAET ....................................................................... 27 3.1.2 Reglamento para la transicin a la TV Digital mediante Decreto Ejecutivo N 36774- MINAET ...................................................................................................................................... 30 3.1.3 Reglamento Tcnico para Receptores ISDB-Tb y Antenas de Televisin ......................... 30 3.2 Formulacin e Implementacin del Plan Maestro .................................................................. 31 3.3 Objetivos del Plan Maestro .................................................................................................... 31 3.4 Vigencia Temporal ................................................................................................................... 32 IV PARTE. LNEAS DE ACCIN Y SEGUIMIENTO ......................................................................... 34 4.1 Lneas de Accin ...................................................................................................................... 34 4.1.1 Eje Tcnico ........................................................................................................................ 35 4.1.2 Eje de Solidaridad Social ................................................................................................... 36
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica 4.1.3 Eje de Interactividad y Aplicaciones ................................................................................. 40 4.2 Seguimiento al Plan Maestro .................................................................................................. 42 V PARTE. ANEXOS ................................................................................................................... 57
Tabla de Ilustraciones
Ilustracin 1: Proceso de Transicin a la TV Digital .......................................................................... 13 Ilustracin 2: Adopcin de la Norma ISDB-Tb ................................................................................... 14 Ilustracin 3: Miembros de la Comisin Mixta ................................................................................. 28 Ilustracin 4: Conformacin de las Subcomisiones .......................................................................... 29 Ilustracin 5: Ejes de accin .............................................................................................................. 34
ndice de Grficos
Grfico 1: Distribucin de viviendas con TV a color por regin de planificacin, Julio 2010. .......... 20 Grfico 2: Distribucin de viviendas con acceso a TV a color por regin de planificacin, segn tipo de televisor. Julio 2010. ..................................................................................................................... 21 Grfico 3: Distribucin de las viviendas con TV por cable y TV por satlite, Julio, 2010. .............. 22 Grfico 4: Evolucin de la TV por cable en las viviendas costarricenses, 2006-2010. ...................... 23 Grfico 5: Evolucin de la TV por satlite en las viviendas costarricenses, 2006-2010 ................... 24
ndice de Tablas Tabla 1: Suscriptores a TV Digital, 2010 ............................................................................................ 25 Tabla 2: Cronograma de trabajo Comisin-Subcomisiones. I Ao.................................................... 42
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
I PARTE. MARCO INTRODUCTORIO 1.1 Presentacin El proceso de transicin de la televisin analgica a la digital ha estado marcado por el inters de los gobiernos en tres aspectos. El primero, aprovechar de forma ms eficiente el uso del espectro radioelctrico; el segundo, ampliar la oferta de canales aportando una mayor calidad de imagen y sonido y diversidad de contenidos; y tercero, impulsar nuevos servicios y facilidades que podr ofrecer la Televisin Digital Terrestre a la poblacin en general. La diversificacin de las nuevas tecnologas, ha trado en los ltimos aos significativos beneficios para las sociedades y las economas, al tiempo que supone importantes retos, especialmente aquellos relacionados con lograr que todos los habitantes de un pas puedan aprovecharse de sus beneficios e incrementar sus posibilidades de desarrollo y conocimiento.
Una de estas nuevas tecnologas es la Televisin Digital, representando el cambio tecnolgico ms representativo en la industria televisiva. Despus de la TV a color, la introduccin de nuevos servicios como la televisin mvil y la televisin interactiva prometen unir estos medios en uno solo y hacer del televisor una terminal multimedia con mejores caractersticas.
De esos procesos de digitalizacin de la televisin abierta en que se encuentran inmersos los Estados, Costa Rica no es la excepcin. Es una oportunidad para la bsqueda de una mayor diversidad y pluralismo informativo, para la expresin de otras voces e identidades, para el desarrollo de la industria de contenidos locales, en fin, para el ejercicio del derecho humano a la comunicacin.
En las sociedades contemporneas la comunicacin es un derecho humano fundamental y un patrimonio social. Trasciende el ejercicio de las libertades comunicativas para ubicarse en el mbito de las garantas de un libre flujo informativo y del derecho a una comunicacin interactiva, igualitaria y no discriminatoria e impulsada por fines sociales y de inters pblico.
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Esto significa que el nuevo escenario histrico de la televisin abierta en Costa Rica abre no solo amplias posibilidades de mejoramiento tcnico de las comunicaciones, sino que es un momento propicio para repensar acerca de los alcances y contenidos del derecho humano a la comunicacin.
Precisamente, en reconocimiento de esta realidad, el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2009-2014 emitido el 15 de mayo del 2009, en el componente de Telecomunicaciones, incluye una accin dirigida a desarrollar la transicin de la televisin de acceso libre o convencional a Digital conocida como TDT. De igual manera, el tema ha sido considerado como parte de las metas presidenciales que el Gobierno de la Repblica ha considerado prioritarias en su administracin. De ah la programacin de las acciones concretas a realizar en el marco de cada unas de las Subcomisiones que componen la Comisin Mixta para la Implementacin de la TV Digital en Costa Rica. En cumplimiento de la meta dispuesta en el Plan, el Poder Ejecutivo emiti el Decreto Ejecutivo No. 35657-MP-MINAET del 05 de noviembre del 2009, modificado mediante Decreto Ejecutivo N 35771-MP-MINAET del 20 de enero de 2010, en el cual se crea: La Comisin Especial Mixta para analizar e informar al Poder Ejecutivo el posible estndar aplicable al pas e implicaciones tecnolgicas, industriales, comerciales y sociales de la transicin de la televisin analgica a la digital. Esta Comisin culmin su labor con la emisin del Informe Final de la Comisin Mixta de TV Digital sobre el estndar de Televisin Digital recomendable a Costa Rica, el 29 de abril de 2010, donde recomienda la seleccin del estndar ISDB-Tb (Japn- Brasil) 1 . Posterior a ello y de conformidad con el Decreto No. 36009 MP-MINAET, Definicin de Estndar de Televisin Digital, publicado en el diario oficial La Gaceta No. 100 del 25 de mayo del 2010, se le otorg un plazo de un mes adicional a la Comisin Mixta, a fin de profundizar temas referidos a la administracin del espectro radioelctrico, incluyendo establecer los pasos a seguir en el proceso de transicin, actualizar los costos relacionados con la ejecucin de dicho proceso,
1 Voto salvado parcialmente por la Universidad de Costa Rica.
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica ampliar el anlisis de los beneficios que representa el estndar ISDB-Tb para la industria de generacin de contenidos y produccin audiovisual, y avanzar en una recomendacin de estructura mnima de un Plan de Solidaridad y Cooperacin para la fase de transicin hacia la TV Digital, que incorpore algunas lneas de accin para una estrategia de divulgacin y comunicacin a los ciudadanos 2 . En cumplimiento de dicho mandato, la Comisin present al Ministro Rector el Dictamen para la Implementacin de la TV Digital en Costa Rica, el cual plantea las lneas generales a desarrollar en los ejes de Espectro Radioelctrico, Social-Comercial y Contenidos e Interactividad 3 . El Poder Ejecutivo asumi las recomendaciones sealadas en dicho Dictamen, aprobado el 11 de noviembre 2010. En seguimiento al proceso iniciado por el pas para avanzar hacia la Televisin Digital, por Decreto Ejecutivo No. 36775-MINAET, se cre la Comisin Mixta para la Implementacin de la Televisin Digital Terrestre en Costa Rica. Tras el trabajo realizado por la Comisin Mixta y por cada una de las Subcomisiones creadas por el mismo decreto: Subcomisin Tcnica, Subcomisin de Plan de Solidaridad y Subcomisin de Interactividad y Aplicaciones, nos complace presentar el Plan Maestro para la Implementacin de la Televisin Digital, instrumento de planificacin que guiar e impulsar el proceso de transicin a la TV Digital. El Plan se dirige a establecer las acciones tcnicas, econmicas, sociales, de comunicacin y de generacin de aplicaciones que orientarn la labor de la Comisin Mixta y el de cada subcomisin que la constituye, con el objetivo de proponer las medidas concretas que en dichos campos debera emprender el Poder Ejecutivo para lograr un cambio efectivo. Con ese propsito, el presente documento se estructura en cinco acpites. El primero de ellos refiere a aspectos de orden introductorio, relacionados con el proceso inicial que va desde las pruebas tcnicas para la eleccin de estndar hasta la aprobacin del Dictamen para la Implementacin de la TV Digital en Costa Rica por parte del Poder Ejecutivo, el 11 de noviembre del 2010, el cual plantea las lneas generales a desarrollar en los ejes de Espectro Radioelctrico,
2 Mediante oficio DVT-2010-100 con fecha del 26 de Julio del 2010 se comunica al Ministro Rector Tefilo de la Torre sobre la extensin del plazo concedido mediante el Decreto No. 36009 MP-MINAET. 3 Voto salvado parcialmente por la Universidad de Costa Rica.
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica Social-Comercial y Contenidos e Interactividad. Asimismo, este apartado incorpora algunos elementos de orden conceptual. El segundo apartado, realiza una descripcin de la situacin actual de la televisin en Costa Rica, permitiendo visualizar un panorama del mercado potencial relacionado con la adopcin de la TV Digital; evala aspectos relativos a la tenencia de TV en los hogares y servicios que reciben, como la TV por cable, TV por satlite y TV Digital. El tercer acpite, denominado Marco Normativo, describe las reglas que rigen la implementacin de la TV Digital en el pas. Asimismo, el cuarto apartado expone las principales lneas de accin que abordarn cada una de las subcomisiones dirigidas a garantizar el acceso y la igualdad de condiciones para los actores que tienen injerencia en este proceso. Finalmente, el quinto y ltimo apartado, incluye la documentacin jurdica relacionada con el proceso de transicin a la TV Digital en Costa Rica, que ha sido publicada y puesta a disposicin del pblico en general para su conocimiento en el sitio web del Viceministerio de Telecomunicaciones: www.telecom.go.cr
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1.2 Estndar ISDB-Tb adoptado en Costa Rica
El estndar ISDB-Tb (Integrated Services Digital Broadcasting), es el sistema propuesto por los gobiernos de Japn y Brasil para otros pases de Amrica Latina y del mundo. El 29 de abril de 2009, el estndar ISDB-Tb fue certificado oficialmente por la Unin Internacional de Telecomunicaciones. La eleccin del estndar de televisin digital (TVD) no es tarea simple. Diversos pases de la regin han tomado su tiempo para analizar el estndar a elegir y an no lo han definido. En el caso de Costa Rica, el estndar ISDB-Tb fue elegido tras una serie de pruebas tcnicas y socioeconmicas, las cuales determinaron que era el estndar que mejor se adaptaba a las condiciones del pas desde el punto de vista de calidad de imagen y sonido, movilidad plena, robustez de la seal y multitrayectoria, permitiendo mayor cobertura en el territorio nacional, variable que otros estndares 4 no cumplan, dadas las caractersticas geogrficas del pas. Del proceso completo de anlisis se dio cuenta el 29 de abril del 2010, mediante la publicacin del Informe Final de la Comisin Mixta de TV digital sobre el estndar de televisin digital recomendable a Costa Rica 5 . Ah se exponen los aspectos tcnicos y sociales as como un anlisis sobre los costos generales de la transicin de TV analgica a la TV Digital que fueron considerados. A partir de dichos estudios, se recomend la seleccin del estndar ISDB-Tb (Japn- Brasil), la cual fue acogida y oficializada tras la publicacin, en el diario oficial La Gaceta, del Decreto No. 36009 MP-MINAET, denominado Definicin de Estndar de Televisin Digital del 25 de mayo del 2010.
4 ATSC (Advanced Television Systems Committee). DVT (Digital Video Broadcasting). 5 Viceministerio de Telecomunicaciones. Informe Final de la Comisin Mixta de TV digital sobre el estndar de televisin digital recomendable a Costa Rica. Disponible en lnea: www.telecom.go.cr
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
Con fundamento en lo anterior, el avance hacia la TV Digital ha sido concebido en varias etapas: Adopcin del Estndar: proceso de anlisis seguido para la seleccin del Estndar. El Encendido Digital: inicio formal de la transicin a la TV Digital. Transicin Digital: se extiende desde el encendido digital hasta el apagn analgico. Apagn Analgico: momento en que finalizan las transmisiones en la seal analgica.
Ilustracin 1: Proceso de Transicin a la TV Digital
Fuente: Rectora de Telecomunicaciones.
De esta manera, Costa Rica se suma al grupo de pases que han adoptado el estndar Japn Brasileo, entre ellos: Brasil, Chile, Argentina, Per, Venezuela, Ecuador, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Nicaragua y Costa Rica. Adems de otros pases como Japn, Filipinas y Angola como lo muestra la ilustracin N 1.
Adopcin del estandar ISDB- Tb mediante Decreto Ejecutivo N 36009 MINAET. Mayo. 2010 Encedido digital mediante acto oficial y firma de dos decretos por la Presidenta de la Repblica en la Expo TV Digital. Setiembre. 2011 Proceso de Transicin dividido en 3 etapas: Encedido digital. Transmisione s simultneas Apagn analgico Set 2011- Dic 2017 Apagn analgico
Dic. 2017
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Ilustracin 2: Adopcin de la Norma ISDB-Tb 6
ISDB-T La transmisin mediante ISDB-T ya se ha puesto en prctica. ISDB-T adoptado Pases que se han decidido por el sistema ISDB-T. ISDB-T en prueba En estos pases, el estndar ISDB-T est en perodo de prueba. SBTVD-T La transmisin mediante SBTVD-T ya se ha puesto en prctica. SBTVD-T adoptado Pases que se han decidido por el sistema SBTVD-T. Fuente: DTV Status. Disponible en lnea: http://es.dtvstatus.net/. Enero, 2012.
6 Costa Rica, Belice, Nicaragua, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay, Venezuela, Filipinas, Japn, Angola.
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1.3 Definiciones A continuacin se exponen algunos conceptos clave que facilitarn la comprensin del presente documento. Trmino Concepto Canal de Televisin de Radiodifusin Analgico Canal de 6 MHz destinado a la transmisin de seales analgicas de televisin dentro de los segmentos de frecuencias para UHF, las cuales van de 470 a 608 MHz y de 614 a 806 MHz, y para VHF van de 54 a 72 MHz, 76 a 88 MHz y 174 a 216 MHz 7 . Canal de Televisin de Radiodifusin Digital Canal de 6 MHz destinado a la transmisin de seales digitales terrestres de televisin dentro de algunos segmentos de frecuencias para UHF y VHF. En Costa Rica, la seal de televisin digital terrestre se encuentra definida por el estndar ISDB-Tb, de acuerdo al Decreto Ejecutivo N 36009-MPMINAET del 29 de abril de 2010. Televisin analgica Terrestre Servicio de televisin que utiliza la tecnologa analgica, este puede ser brindado de manera abierta y asequible a cualquier ciudadano sin pago de derechos de suscripcin, en concordancia con lo dispuesto por el artculo 29 de la LGT 8 . Servicio de Televisin Digital Terrestre Servicio de radiodifusin por televisin que es prestado utilizando la tecnologa digital de manera abierta y asequible a cualquier ciudadano sin pago de derechos de suscripcin, en concordancia con lo dispuesto por el artculo 29 de la LGT. 9
Servicio de Televisin digital de alta La televisin digital es el nuevo servicio que van a ofrecer las televisoras a todos los ciudadanos de manera gratuita. Este puede ser brindado en alta
7 Elaboracin Propia segn el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias (PNAF), Decreto N 35257-MINAET, modificado por Decreto N 35866-MINAET. 8 Elaboracin propia segn Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT, 2008, Reglamento de Transicin a la TDT en Costa Rica, No. 36774-MINAET y Reglamento a la LGT, No. 34765-MINAET. 9 dem.
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica definicin (HD) definicin (HD) y/o definicin estndar (SD); la diferencia entre ambas es la resolucin 10 .
Servicio de Televisin por Cable Servicio de televisin por suscripcin, mediante contrato y el pago peridico de una cantidad preestablecida y revisable el cual es brindado a travs de redes cableadas, este puede utilizar seales analgicas o digitales 11 .
Servicio de Televisin por satlite Servicio de televisin por suscripcin, mediante contrato y el pago peridico de una cantidad preestablecida y revisable el cual es brindado a travs de las seales emitidas o retransmitidas por estaciones espaciales destinadas a la recepcin directa por el pblico en general 12 . Encendido Digital Conocido tradicionalmente como apagn analgico, es la transicin o cambio de la TV analgica o tradicional a la TV Digital, una tecnologa moderna que permite la transmisin de imgenes con una resolucin y calidad de sonido ms altas que est actualmente disponible 13 . Espectro Radioelctrico El espacio libre por donde se propagan las ondas radioelctricas sin gua artificial, convencionalmente por debajo de los 3000 GHz 14 .
Estndar
Protocolos basados en principios generalmente aceptados por la industria. Las normas son establecidas por comits que funcionan bajo la supervisin de organizaciones profesionales e internacionales 15 . Multiplexacin Es el uso de un canal comn para hace uno o ms canales ya sea dividiendo la banda de frecuencia del canal comn en varias bandas ms estrechas (llamado multiplexin por divisin de frecuencia) 16 . Multiplex La transmisin de dos o ms seales a travs de un solo canal 17 . IPTV Servicio de televisin que es prestado utilizando seales de televisin o video mediante el uso de conexiones de banda ancha sobre el protocolo
10 Elaboracin propia segn Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT, 2008, Reglamento de Transicin a la TDT en Costa Rica, No. 36774-MINAET y Reglamento a la LGT, No. 34765-MINAET. 11 dem. Televisin de pago. 12 dem. Televisin de pago. 13 Elaboracin propia. Rectora de Telecomunicaciones. Enero, 2010. 14 Ley General de Telecomunicaciones, N. 8642. 15 Lazo, L., Ardois, D. (1995). Diccionario de Telecomunicaciones (1era. ed.). Flatiron Publishing Inc. 16 Lazo, L., Ardois, D. (1995).Diccionario de Telecomunicaciones (1era. ed.). Flatiron Publishing Inc. 17 dem.
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica IP, este puede ser brindado mediante contrato y el pago peridico de una cantidad preestablecida o de manera gratuita 18 . Multitrayectoria Se refiere a la distorsin multi camino. Las seales de radio rebotan en los edificios, rboles y otros objetos en el viaje entre las dos antenas. Este efecto rebote produce mltiples ecos o imgines de la seal. Como resultado, la seal original y cada eco llega a la antena receptora con una pequea diferencia de tiempo causando los ecos, degradando as la calidad de la seal 19 . Movilidad La posibilidad de poder comunicarse en cualquier momento y desde cualquier lugar que se necesite o desee, independientemente de que el usuario se encuentre en un lugar fijo o en movimiento 20 . Portabilidad Caracterstica que poseen los dispositivos que permiten ser trasladados fcilmente de un lugar a otro por sus reducidos tamaos y pesos 21 . Propagacin Forma y tiempo en que viaja una onda radioelctrica de un punto a otro 22 . Robustez Fuerza y resistencia de la seal 23 . Set top box Es el convertidor de TV encargado de la recibir y decodificar la seal de televisin digital para luego ser mostrada en un dispositivo de televisin analgico o digital 24 . Servicio de radiodifusin Servicio de radiocomunicacin cuyas emisiones se destinan a ser recibidas directamente por el pblico en general. Dicho servicio abarca emisiones sonoras, de televisin o de otro gnero (CS) 25 .
18 Elaboracin Propia. Viceministerio de Telecomunicaciones. 2012. Televisin de pago. 19 Glosario. Rectora de Telecomunicaciones. Enero, 2010. 20 dem. 21 dem. 22 dem. 23 dem. 24 dem. 25 Elaboracin propia segn el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias (PNAF), Decreto N 35257-MINAET, modificado por Decreto N 35866-MINAET.
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
II PARTE. LNEA DE PARTIDA SITUACIN ACTUAL DE LA TV EN COSTA RICA
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
II PARTE. LNEA DE PARTIDA. SITUACIN ACTUAL DE LA TELEVISIN EN COSTA RICA
2.1 Acceso y penetracin de la TV en Costa Rica 26
A continuacin se presenta una descripcin de la situacin actual del pas respecto a la penetracin televisiva, realizada a partir de la informacin proveniente de diversos operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones e instituciones pblicas como el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC). Cabe destacar que los datos registrados son cifras aproximadas y globales, las cuales constituyen nicamente un acercamiento con base en la informacin disponible de la situacin actual de la televisin en los hogares costarricenses, los cuales sern actualizados peridicamente. 2.1.1 Tenencia de televisores en hogares y tipos de servicios que se reciben
El INEC ampli el mdulo de vivienda de la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples (EHPM) desde el 2005, gracias a lo cual es posible tener una mejor idea de los recursos que poseen las viviendas y de sus necesidades. Entre las variables medidas y que son de inters para efectos de este documento, se encuentra la tenencia de televisores en las viviendas de cada una de las regiones del pas as como el medio por el cual la seal de televisin llega a cada una de ellas (televisin abierta, televisin por cable o satlite). Segn la EHPM 2010, el 97.2% de la poblacin costarricense cuenta con acceso a la televisin a color 27 , lo que representa una penetracin televisiva del 96.3% con respecto al total de viviendas del territorio nacional. Este resultado convierte a la televisin en uno de los medios de comunicacin ms conocidos e importantes del pas, pues refleja el incremento en dicha penetracin, al pasar de un 92.8% en el 2005 al 96.3% en el 2010.
26 Los datos de sta seccin sern actualizados conforme las nuevas publicaciones del INEC. 27 INEC. Elaboracin propia segn datos de la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples 2010.
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
En el siguiente grfico se aprecia que de las 1.219.553 viviendas de todo el pas que poseen al menos un televisor a color, el 67% se concentra en la regin Central, mientras que nicamente el 5% del total de viviendas con ese equipo se encuentra en la regin Pacfico Central. Cabe mencionar que al 2010 en promedio se cuenta con casi 2 televisores por vivienda 28 .
Grfico 1: Distribucin de viviendas con TV a color por regin de planificacin, Julio 2010.
Fuente: Elaboracin propia segn Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. EHPM, 2010
Por otra parte, existe un 3.7 % de las viviendas costarricenses que no poseen televisor a color, de las cuales el 34% se encuentra en la regin Central, seguida por la regin Huetar Atlntica, Chorotega y Huetar Norte con un 23%, 15% y 12% respectivamente. El grfico N 2 muestra la distribucin porcentual de las viviendas con acceso a TV a color por regin de planificacin segn el tipo de televisor, donde se refleja que ms del 85% de las viviendas de cada regin del pas cuentan con al menos un televisor convencional (CRT). Por ejemplo, las regiones donde predominan este tipo de televisores son la regin Central, la Huetar Atlntica y la Regin Brunca con un 88%, 87% y 86% respectivamente. Asimismo, en la regin
28 Elaboracin propia segn datos de la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples 2010. 67% 7% 5% 6% 10% 5% Central Chorotega Pacifico Central Brunca Huetar Atlantica Huetar Norte
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica Central, Brunca y Pacfico Central se concentran las viviendas que poseen televisores tanto convencionales como LCD o plasmas. Grfico 2: Distribucin de viviendas con acceso a TV a color por regin de planificacin, segn tipo de televisor. Julio 2010.
Fuente: Elaboracin propia segn Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. EHPM, 2010.
En el grfico N 3 se refleja que de la cantidad de viviendas que disponen de al menos un televisor a color (1.219.553), el 39% (494.755 viviendas) de ellas cuentan con el servicio de TV por cable, un 2% (28.165 viviendas) con televisin por satlite y la mayor cantidad de viviendas disponen de televisin abierta, lo que representa un 55% del total de viviendas (696.633 viviendas). Ahora bien, del total de viviendas del pas que cuentan con el servicio de televisin por cable (494, 755), el 78% (387.314 viviendas) se concentra en la regin Central, seguida por la regin Chorotega (5%) y la Regin Pacfico Central (5%) (23.966 y 26.811 viviendas respectivamente). Central Chorotega Pacifico Central Brunca Huetar Atlantica Huetar Norte Total NO TIENEN 15,719 6,976 2,894 4,603 11,007 5,666 46,865 CRT 702,047 73,121 60,179 70,455 112,848 58,770 1,077,420 LCD 23,107 2,499 1,392 1,878 2,284 2,319 33,479 AMBOS 90,979 3,009 3,561 4,681 3,823 2,581 108,634 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica Asimismo, en el caso de las 696.633 viviendas que cuentan con televisin abierta, el 59% (414.191 viviendas) se encuentra en la regin Central, seguida por la regin Huetar Atlntica con un 13% (93.728 viviendas) y por la regin Chorotega con un 7% (51.299 viviendas). Grfico 3: Distribucin de las viviendas con TV por cable y TV por satlite, Julio, 2010.
Fuente: Elaboracin propia segn Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. EHPM, 2010.
El grfico N 4 muestra la evolucin en los ltimos cinco aos de la tenencia del servicio de televisin por cable en las viviendas costarricenses. El principal incremento se da en la regin Central, al pasar de un 28.9% (215.189 viviendas) en el 2006 a un 47% (387.314 viviendas) en el 2010. Esto implica un incremento del 62.6% en el nmero de viviendas que disponen de este servicio en un periodo de cinco aos. Seguido, se encuentra la regin Pacfico Central, al pasar del 22.1% (13.610 viviendas) al 39% (26.811 viviendas) entre el 2006 y el 2010. Comportamiento hacia abajo lo presenta la regin Huetar Atlntica, al pasar de 11.7% (13.691 viviendas) a 11.2% (21.542 viviendas) en el mismo perodo. A pesar que la regin Brunca es la regin que presenta el menor incremento en la tenencia del servicio de TV por cable en las viviendas costarricenses, al pasar del 14.5% (12.446 viviendas) en el Total de Viviendas con TV a color Televisin abierta Televisin por cable Televisin por satlite Total de Viviendas sin TV 1,219,553 696,633 494,755 28,165 46,865
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica 2006 al 22% (17.631 viviendas) en el 2010, muestra un crecimiento importante del 51.7% en ese mismo periodo de tiempo. Grfico 4: Evolucin de la TV por cable en las viviendas costarricenses, 2006-2010.
Fuente: Elaboracin propia segn Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. EHPM, 2010.
En el caso de la TV por satlite, la Regin Chorotega ha tenido el mayor crecimiento en la tenencia de este servicio, al pasar de un 1.9% (1.622 viviendas) en el 2006 a un 4% (3.364 viviendas) en el 2009, reflejando un incremento del 110 % entre el 2006-2010 en las viviendas que disponen de este servicio.
21.3 29.5 31.2 34.8 28 14.5 16 18.2 20.4 22 11.7 14.1 16.2 18.6 17 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 2006 2007 2008 2009 2010 P o r c e n t a j e
Regin central Chorotega Pacifico central Brunca Huetar Atlntica Huetar Norte
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
Grfico 5: Evolucin de la TV por satlite en las viviendas costarricenses, 2006-2010
Fuente: Elaboracin propia segn Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. EHPM, 2010.
2.1.2 Televisin Digital
A pesar de que en Costa Rica inicia el proceso de transicin a la TV Digital, ya algunos televidentes estn disfrutando de esta modalidad en el estndar americano, a travs del servicio por suscripcin que les brinda algunas de las empresas proveedores de cable. En setiembre del 2009, se consult a 5 de las principales empresas proveedoras del servicio de TV por cable del territorio nacional (representantes del 95% de suscripcin a TV por cable en el pas); sobre la cantidad de suscriptores registrados a TV Digital y las regiones que cuentan con este servicio. 1.3 1.1 2.2 2.3 2 1.9 2.1 5.2 4.5 4 1.6 2.4 3 4.5 3 1.7 1.4 3.5 2.3 3 1.6 2 3.9 4 3 3.3 2.2 3.5 4.1 3 0 5 10 15 20 25 2006 2007 2008 2009 2010 Regin central Chorotega Pacifico central Brunca Huetar Atlntica Huetar Norte
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica Los datos aportados indican que en Costa Rica aproximadamente, se les brinda el servicio de televisin por cable a 297.123 suscriptores 29 , de los cuales 16.512 son suscriptores a TV Digital, representando el 5% de la suscripcin en Costa Rica. En la tabla N 1 se muestra la distribucin de suscriptores a TV digital en el pas, indicando que las provincias con mayor cantidad de suscriptores a TV Digital son San Jos (8%), Heredia (6%) y Alajuela (5%), lo que refleja que en promedio, existen 6, 5 y 2 suscriptores por 1.000 habitantes respectivamente en cada una de ellas, mientras que en la provincia de Puntarenas no se registra ningn contrato de suscripcin digital. Tabla 1: Suscriptores a TV Digital, 2010 Provincia Suscriptores a TV por cable Cantidad de suscriptores a TV Digital 30
% de suscripcin a TV Digital Poblacin p/ provincia Suscriptores a TV por 1000 hab. por provincia San Jos 130 948 10 010 8% 1 608 476 6 Alajuela 42 636 2115 5% 865 748 2 Heredia 41 706 2405 6% 441 973 5 Cartago 27 897 1414 5% 505 785 3 Guanacaste 25 131 338 1% 280 605 1 Puntarenas 20 096 - - 369 217 - Limn 8 709 230 3% 437 588 1 Total 297 123 16 512 5% 4 509 392 Fuente: Elaboracin propia segn datos proporcionados por 5 proveedores del servicio de TV por cable en Costa Rica. Febrero, 2010.
29 Informacin proporcionada por 5 empresas que prestan el servicio televisin por cable en el territorio nacional. Setiembre, 2009. 30 No corresponde a TV abierta.
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
III PARTE. MARCO NORMATIVO
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
III PARTE. MARCO NORMATIVO
3.1 Normativa Para dar seguimiento a lo dispuesto en el Dictamen para la Implementacin de la TV Digital en Costa Rica, a continuacin se presenta el marco normativo que gua el proceso de trabajo para dicha implementacin en el pas.
3.1.1 Creacin de la Comisin Mixta para la Implementacin de la TV Digital en Costa Rica mediante Decreto Ejecutivo N 36775-MINAET El Decreto Ejecutivo N 36775-MINAET, publicado en el diario oficial la Gaceta N 181 el pasado 21 de setiembre del 2011, establece la Creacin de la Comisin Mixta para la Implementacin de la Televisin Digital Terrestre en Costa Rica, responsable de liderar el proceso de transicin a la TV Digital en el pas.
Este decreto crea una Comisin Mixta responsable de proponer mediante informes parciales al Poder Ejecutivo, los mecanismos, procesos, normas y polticas pblicas en los mbitos tcnicos, econmicos y sociales durante el perodo de transicin e implementacin de la televisin digital en Costa Rica, con el propsito de colaborar en el proceso de toma de decisiones as como dar seguimiento al cumplimiento de sus recomendaciones durante dicho periodo.
a. Objetivos de la Comisin Mixta De conformidad con el Decreto Ejecutivo N 36775-MINAET, los objetivos de la Comisin Mixta son: Proponer al Ministro Rector de Telecomunicaciones los mecanismos, procesos, normas y polticas pblicas en los mbitos tcnicos, econmicos y sociales durante la transicin de los servicios de televisin analgica a digital terrestre.
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica Dar seguimiento al cumplimiento de sus recomendaciones, durante el periodo de transicin e implementacin de la televisin digital en Costa Rica. Velar por el funcionamiento, coordinacin e implementacin del trabajo interno de las tres subcomisiones que la conforman.
b. Conformacin de la Comisin Mixta:
Para el desarrollo de su trabajo, la Comisin Mixta cuenta con la asistencia de tres subcomisiones: (Tcnica, Plan de Solidaridad e Interactividad y Aplicaciones). Esto permitir focalizar en tres grupos de trabajo especializados el tratamiento de los diversos temas que involucra la adopcin de la Televisin Digital, entre ellos, la optimizacin del uso del espectro radioelctrico, atencin de poblaciones vulnerables, acceso universal, contenidos digitales, interactividad, nuevos servicios y aplicaciones desarrolladas por las industrias de Tecnologas de informacin y Comunicacin (TIC), entretenimiento y otros medios. Ilustracin 3: Miembros de la Comisin Mixta
Fuente: Rectora de Telecomunicaciones. Rectora de Telecomunicaciones SINART Cmara de Infocomunicaciones CONARE CAMTIC
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
Por su parte, las subcomisiones sern responsables de desarrollar temas especficos. La Subcomisin Tcnica ser responsable de velar por que se lleve a cabo la migracin a la TV Digital aprovechando de manera ptima el espectro radioelctrico. La subcomisin de Plan de Solidaridad se encargar de monitorear el comportamiento y la evolucin del mercado costarricense durante el perodo de transicin a la TV Digital, incluyendo acciones relacionadas con el diseo de un Plan de Solidaridad que permita lograr un cambio efectivo por parte de todos los sectores de la poblacin. La Subcomisin de Interactividad y Aplicaciones tendr a su cargo proponer los instrumentos y polticas que permitan la produccin de contenidos nacionales en el nuevo estndar. Ilustracin 4: Conformacin de las Subcomisiones 31
31 Sub. Tcnica: Allan Ruiz y Francisco Troyo (Viceministerio de Telecomunicaciones), George Milley (SUTEL) y Vanessa Castro (Cmara de Infocomunicaciones). Sub. Plan de Solidaridad: Rodrigo Arias (SINART), Cynthia Zapata (Defensa del Consumidor MEIC), Karina Li (MIDEPLAN) y William Campos (Sector importadores y distribuidores). Sub. Interactividad y Aplicaciones: Anglica Chinchilla (MICIT), Dyalah Caldern (MEP), Aurelia Garrido (U. Veritas), Luis Amn (CAMTIC) y Ana Alarcn (UCR). CONFORMACIN DE SUB-COMISIONES - MEIC - MIDEPLAN - Asociacin de Consumidores - Importadores y - Distribuidores Subcomisin Tcnica Subcomisin de Plan de Solidaridad Subcomisin Interactividad - MEP - U. Veritas - CAMTIC - UCR - SUTEL - Cmara de Infocomunicaciones SINART Rectora de Telecomunicaciones MICIT
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
3.1.2 Reglamento para la transicin a la TV Digital mediante Decreto Ejecutivo N 36774-MINAET
Este decreto incorpora las medidas necesarias para regular y promover la digitalizacin de los servicios de radiodifusin por televisin de seal abierta en el pas y facilitar la transicin de los servicios de radiodifusin analgica a la prestacin de estos servicios con tecnologa digital terrestre. Para su elaboracin, se tomaron en cuenta las recomendaciones contenidas en el Informe de la Comisin Mixta de TV Digital sobre el estndar de televisin digital recomendable a Costa Rica, aprobado el 29 de abril de 2010 y el Dictamen de la implementacin de TV Digital en Costa Rica, aprobado el 11 de noviembre 2010, ambos emitidos por la Comisin Mixta creada por Decreto Ejecutivo No N 35657-MP-MINAET del 5 de noviembre de 2009 32 . Tiene como objetivo establecer las medidas y acciones tcnicas y legales para: Digitalizar los servicios de radiodifusin por televisin de seal abierta en el pas y; Facilitar la transicin de los servicios de radiodifusin por televisin con tecnologa analgica hacia la prestacin de estos servicios utilizando tecnologa digital 33 . 3.1.3 Reglamento Tcnico para Receptores ISDB-Tb y Antenas de Televisin
El decreto denominado Reglamento Tcnico para Receptores ISDB-Tb y Antenas de Televisin, en proceso de elaboracin, seala las caractersticas tcnicas bsicas aplicables a los equipos para su utilizacin en el estndar ISDB-Tb en Costa Rica, con sustento en el anlisis de los parmetros establecidos a nivel internacional y caractersticas tcnicas derivadas de la norma ISDB-Tb.
Este decreto ser de cumplimiento y observancia obligatoria para todos los proveedores y dems personas fsicas o jurdicas que comercialicen o donen sin fines de lucro, receptores en el estndar ISDB-Tb para ser utilizados en Costa Rica.
32 Modificado mediante Decreto Ejecutivo N 35771-MP-MINAET del 20 de enero de 2010. 33 Estos decretos pueden ser encontrados en el sitio web de la Rectora de Telecomunicaciones www.telecom.go.cr.
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
Tiene como objetivo establecer las medidas tcnicas bsicas necesarias para: Garantizar al usuario el funcionamiento adecuado y seguro de los receptores para el estndar ISDB-Tb que se vayan a utilizar en Costa Rica. Garantizar que los receptores que se vendan o ingresen al pas cumplan caractersticas mnimas establecidas en este decreto. Facilitar el uso de los receptores para las personas que estn en la brecha digital o que no poseen fcil movilidad fsica.
3.2 Formulacin e Implementacin del Plan Maestro
El xito en la implementacin de la Televisin Digital depende de las decisiones que se tomen para orientar el proceso y responder a las necesidades particulares de cada sector de la poblacin. Como todo proceso, implica adoptar acciones progresivamente y en diversas etapas.
Por tal motivo y a efecto de guiar el cambio iniciado, se presenta este primer documento denominado: Plan Maestro para la Implementacin de la TV Digital en Costa Rica, el cual plantea las lneas de accin a abordar durante el ao 2012 desde el punto de vista tcnico, de solidaridad, de aplicaciones y contenidos.
3.3 Objetivos del Plan Maestro
3.3.1 Objetivo general: Disponer de un instrumento de planificacin que incorpore las medidas y acciones a implementar durante la transicin a la Televisin Digital en reas relacionadas con los aspectos tcnicos, de solidaridad social y de aplicaciones y contenidos necesarios para garantizar el xito del proceso y obtener su mayor provecho.
32
Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
3.3.2 Objetivos especficos: Establecer las medidas concretas que cada una de las Subcomisiones de Televisin Digital realizarn en atencin a su mandato as como los plazos para su cumplimiento. Asegurar el suministro de la informacin y los estudios tcnicos que permitan fundamentar las decisiones a adoptar por parte de las instituciones pblicas y de los actores privados vinculados al proceso de transicin. Asegurar un proceso de planificacin anual de la transicin a la Televisin Digital, hasta su adopcin definitiva en el ao 2017. Informar a los diversos sectores de la poblacin de los avances en el proceso de transicin a la Televisin Digital. Responder a las necesidades particulares de cada uno de los sectores de la poblacin, mediante el desarrollo de estudios y formulacin de propuestas en los mbitos de trabajo de la Comisin Mixta de Televisin Digital.
3.4 Vigencia Temporal
El Plan Maestro se ha diseado considerando el plazo final establecido para el apagn analgico en el 2017. Sin embargo, por las cambiantes condiciones del entorno alrededor de este proceso, se focalizar en las acciones a realizar anualmente, en este caso, al ao 2012.
En lo sucesivo, a partir de los informes de seguimiento relacionados con la ejecucin del Plan que sern rendidos por cada una de las subcomisiones, la Comisin Mixta har la evaluacin y actualizacin correspondiente para los siguientes aos.
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
IV PARTE. LINEAS DE ACCION Y SEGUIMIENTO
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
IV PARTE. LNEAS DE ACCIN Y SEGUIMIENTO
4.1 Lneas de Accin Esta seccin describe las principales acciones que sern tratadas en el marco de los ejes temticos que guiarn el trabajo de la Comisin de Televisin Digital como de las Subcomisiones que la integran. Ilustracin 5: Ejes de accin
Lneas de accin Eje Interactividad y Aplicaciones Eje Tcnico Eje Solidaridad Social Canalizacin Fomento Produccin Nacional de Contenidos Plan de solidaridad Frecuencias Fronterizas Enlaces Microondas Transicin Encendido digital y Apagn analgico Gestin Integral de residuos Plan de Cooperacin Desarrollo y Capacitacin de RH Centro Tecnolgico TVD Financiamiento Experiencias Piloto Divulgacin, Promocin y Capacitacin TV Digital
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
4.1.1 Eje Tcnico
El paso de la Televisin Analgica a la Televisin Digital supone la atencin de una serie de retos de carcter puramente tcnico, desde aquellos relacionados con el aprovechamiento de manera ptima del espectro radioelctrico hasta la elaboracin de normas y estudios para una transicin ordenada por parte de los concesionarios de frecuencias. De esta manera, se aspira a que cada uno de los actores directamente vinculados con la transmisin de la seal digital, tengan absoluta claridad de las reglas tcnicas que regirn el proceso, a partir del trabajo a realizar en el marco de la Subcomisin Tcnica creada en esta materia. Concretamente, en una primera fase, se atender a las siguientes acciones: Dar seguimiento a la implementacin del Reglamento para la Transicin a la Televisin Digital Terrestre en Costa Rica y en caso de detectar algn elemento necesario de corregir sugerir a la Comisin Mixta lo correspondiente. Proponer prcticas que posibiliten el aprovechamiento del espectro radioelctrico de forma que se asegure que con la transicin a digital haya una mayor oferta de canales a los que accedan nuevos actores de la sociedad a fin de reforzar la propuesta democrtica y estimular el acceso a la informacin. Dar seguimiento a la debida implementacin y aplicacin del Reglamento Tcnico RTCR 456: 2011 Receptores ISDB-Tb y Antenas de Televisin. Caractersticas tcnicas bsicas aplicables para el estndar ISDB-Tb en Costa Rica y en caso de detectar algn elemento necesario de corregir sugerir a Comisin Mixta lo correspondiente. Proponer a la Comisin Mixta condiciones de operacin de los actuales concesionarios, las posibilidades de crear alianzas con otros operadores, los lmites para la realizacin de nuevos negocios y la transmisin de contenidos compartidos. Colaborar con la SUTEL en la asignacin no exclusiva de los segmentos de frecuencias requeridos para los enlaces microondas para el transporte de audio y video para servicios de radiodifusin, con el fin de regularizar la situacin de los concesionarios actuales y facilitar el otorgamiento de nuevos enlaces en estas bandas.
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica Elaborar los estudios de Frecuencias Fronterizas, mediante la coordinacin de los reguladores pertinentes. Elaborar un estudio semestral sobre el nmero de televisoras que trasmiten en digital y su cobertura, mediante simulacin o por medio del sistema de monitoreo de espectro. Velar porque se generen las condiciones para que se pueda realizar el Apagn Analgico. Realizar pruebas y estudios en la recepcin de seal digital con diferentes tipos de antenas. Anlisis tcnico sobre situacin de concesiones para radiodifusin televisiva (Coberturas Distritales). Realizar un Plan de Canalizacin para la implementacin de la Televisin Digital.
4.1.2 Eje de Solidaridad Social
Avanzar a la Televisin Digital de modo que permita a todos recibir la nueva seal y cumplir con el plazo establecido para el apagn analgico, implica el diseo y adopcin de polticas pblicas especficas que aseguren la atencin de los requerimientos particulares de cada sector y del proceso en general. De ah que bajo el concepto de solidaridad social se han concebido una serie de acciones dirigidas a la implementacin efectiva de la Televisin Digital en Costa Rica, en temas relacionados con: Un Plan de Solidaridad que permita atender a las eventuales dificultades que tengan aquellos sectores en condiciones de vulnerabilidad social. Generacin de informacin confiable y actualizada, a partir del monitoreo de la evolucin de la Televisin Digital en Costa Rica. Gestin responsable de los residuos electrnicos y tecnolgicos generados como producto del trnsito a la Televisin Digital. Planificacin de la cooperacin internacional en Televisin Digital, con el propsito de que sea un pilar fundamental para apoyar las acciones de solidaridad social, formacin, capacitacin, transferencia de conocimientos y equipos que tengan lugar en el marco de la transicin.
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica Formacin de recurso humano para generar las capacidades que potencien el aprovechamiento de las oportunidades que ofrece la televisin digital. Estrategia de comunicacin e informacin a la poblacin sobre el proceso de cambio y sus implicaciones. Con vista en lo anterior, la Subcomisin de Solidaridad encargada de este eje temtico, estar abocada a desarrollar las siguientes acciones: 1. Crear un plan de Solidaridad
Elaborar estudios para identificar las poblaciones beneficiarias, tanto a nivel de personas y hogares como de nivel institucionalizado. Crear instrumentos de monitoreo e implementarlos para evaluar la evolucin del mercado por parte de la comisin del Plan de Solidaridad. Elaborar estudios para identificar el costo del plan de solidaridad a nivel nacional y para los distintos actores. Definir instituciones sociales que formarn parte del plan de solidaridad. Coordinar con el INEC y el Estado de la Nacin, la incorporacin de variables de acceso a TV digital en sus estudios peridicos. Identificar posibles fuentes de financiamiento para los diferentes proyectos del plan de solidaridad (considerando mecanismos de incentivo al consumo (subsidios, incentivos fiscales, disponibilidad de recursos de bajo costo, etc.). Presentar Plan de Solidaridad con acciones de corto, mediano y largo plazo que aseguren el acceso universal a la TV digital en el periodo de transicin. Implementar acciones focalizadas del Plan de Solidaridad, el cual consiste en la definicin de acciones que orienten la entrega de dispositivos por grupos prioritarios de atencin. Dar seguimiento y presentar informes anuales de avance en la cobertura de los grupos de poblacin consideradas en el Plan de Solidaridad.
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
2. Crear plan para la disposicin adecuada de residuos- Alianzas estratgicas para el manejo de residuos
Coordinar con el Ministerio de Salud en el marco de CEGIRE, la ejecucin de la accin para la adecuada disposicin de los televisores en desuso de acuerdo con la legislacin vigente. Proponer campaas de Apoyo Tcnico a los Radiodifusores de Televisin de conformidad con las acciones emanadas del plan de gestin de residuos electrnicos en relacin con el proceso de transicin hacia la TVD. Coordinar acciones de respaldo con el sector privado para el manejo de residuos de radiodifusin televisiva.
3. Desarrollar un plan de Cooperacin
Buscar mecanismos de financiamiento para apoyar a los operadores televisivos en el proceso de renovacin de equipos; a efecto de realizar el cambio de estos una vez que inicie la ejecucin del cronograma de migracin. Presentar proyectos de cooperacin para donar convertidores a los sectores vulnerables que realmente lo requieren dentro del periodo de transicin y as asegurar que todos los hogares tengan acceso a la TV digital. Presentar proyectos de cooperacin para la dotacin de equipos a instituciones sociales. Presentar proyectos de cooperacin internacional para desarrollar competencias nacionales en materia de TV digital. Realizar talleres de trabajo con los distintos actores alrededor de TV digital y las opciones de cooperacin internacional. Dar seguimiento a oferta de cooperacin con Japn y Brasil. Elaborar proyectos de apoyo a las PYME en torno aplicaciones de la TVD.
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
4. Elaborar y ejecutar un plan de capacitacin y formacin de recurso humano
Coordinar acciones de capacitacin y entrenamiento en los centros de capacitacin de importadores y distribuidores de equipos en todo el territorio nacional. Impulsar la incorporacin de la materia de televisin digital en la formacin de tcnicos y profesionales. Disear acciones, productos educativos y programas de capacitacin para diferentes poblaciones sobre los diferentes tpicos de TVD. Presentar proyecto para crear un Instituto de Capacitacin en TV digital.
5. Proponer acciones de acompaamiento, informacin y comunicacin a los diversos actores y ciudadana en general
Organizar y coordinar foros nacionales especficos para generar opinin y aclarar dudas sobre temas relacionados con TVD. Dar seguimiento a la campaa de informacin y comunicacin sobre TVD en el pas. Disear campaas especficas de informacin a poblaciones beneficiarias del plan de solidaridad. Coordinar el desarrollo de programas especficos para atender necesidades de informacin por parte de diferentes sectores. Revisar acciones y productos que sostienen la campaa informativa sobre TVD. Establecer relaciones de coordinacin con diferentes actores regionales para brindar la informacin correcta y necesaria en las diferentes etapas de la transicin hacia la TVD.
6. Impulsar la creacin de un centro tecnolgico en TV Digital en Costa Rica. 7. Apoyar el desarrollo de un observatorio de TV digital en el pas.
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica 8. Propiciar la realizacin de estudios especializados sobre el desarrollo de la TVD en el pas. 4.1.3 Eje de Interactividad y Aplicaciones
La perspectiva de la industria de la televisin en el mundo est confrontando una situacin de acelerado cambio, al aumentar los niveles de complejidad e innovacin en la relacin social y de uso por parte de los televidentes. Esto, da como resultado ms y mejores contenidos y accesibilidad a los mismos, con propsitos educativos, cientficos, culturales y recreativos, as como de acceso a servicios y transacciones pblicos y privados. Por esta razn, es necesario impulsar el desarrollo de un sector audiovisual nacional que sea fuente de empleo y desarrollo social, cultural, educativo y econmico. Adems, es imprescindible avanzar hacia una produccin de contenidos e interactividad que haga de la TV Digital no solo una mejor imagen y sonido, sino que adems brinde productos y servicios de utilidad a la poblacin costarricense. Por lo anterior, la Subcomisin de Interactividad y Aplicaciones tendr como parte de su mandato la atencin y definicin de las siguientes acciones para cada uno de los ejes de trabajo, con las cuales se pretende determinar un conjunto de polticas pblicas que generen oportunidades de produccin de contenidos diversos y de calidad, oportunidades de operacin de canales de televisin por ms actores con diferentes visiones, fines, tamaos y oportunidades para el desarrollo de servicios interactivos de amplio acceso con fines sociales, educativos y de entretenimiento.
1. Diagnstico: Elaboracin de un diagnstico de la oferta de contenidos audiovisuales en la TV Abierta.
2. Formacin de profesionales Identificacin de demanda de profesionales y tcnicos en reas vinculadas a la TV Digital. Identificacin de oferta acadmica nacional e internacional.
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica Promocin de nueva curricula para la creacin de nuevas carreras. Identificacin y promocin de posibles fuentes de financiamiento para formacin en estas reas (Becas, Fondo de Incentivos, etc.).
3. Apoyo a nuevos Emprendimientos Identificacin de posibles fuentes de financiamiento para el desarrollo de procesos de incubacin. Identificacin de programas / iniciativas que promuevan el desarrollo de nuevos emprendimientos (Yo emprendedor, etc.).
4. Promocin y divulgacin de la TV Digital Desarrollo de un portal WEB para la promocin de la TV Digital. Identificacin de actores claves vinculados al desarrollo de contenidos y aplicaciones que podran apoyar en el proceso de incorporacin de nuevos contenidos para TV Digital (Gobierno Digital, Municipalidades). Realizar un inventario de los servicios pblicos que se podran prestar en el pas, priorizado por importancia y factibilidad. Organizar una estructura de foros nacionales sobre TV Digital, sus usos y beneficios. i. Algunos de los temas que debern considerarse son los siguientes: 1. Propiedad Intelectual a. Almacenamiento de contenidos 2. Convergencia 3. Identificacin de Contenidos estratgicos a. Educacin Formal b. Educacin No Formal
5. Monitoreo Revisin de la legislacin nacional relacionada con la TV Digital y la produccin audiovisual, entre otros. Seguimiento al comportamiento del mercado y al proceso de transicin.
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica 4.2 Seguimiento al Plan Maestro
Con el objetivo de evaluar el avance de la transicin y dar seguimiento a cada uno de las acciones estipuladas en el Plan, la Comisin Mixta se reunir cada 22 das de manera independiente con cada una de las subcomisiones, a fin de conocer las tareas desarrolladas por cada una. Del mismo modo, cada Subcomisin deber presentar a la Comisin Mixta un informe semestral de los avances obtenidos en ese perodo.
Posterior a ello, la Comisin Mixta rendir un informe general que d cuenta sobre la evolucin de la implementacin de la TV Digital en el pas, un mes posterior a la entrega y revisin de los insumos presentados por cada una de las Subcomisiones. Finalmente, producto de dicha evaluacin, anualmente, la Comisin Mixta har una actualizacin del Plan Maestro, fundamentado en las actividades realizadas por cada subcomisin, planteando nuevas acciones y/o realizando ajustes de ser necesario en las ya establecidas. Tabla 2: Cronograma de trabajo Comisin-Subcomisiones. I Ao 2012. Sesiones con Subcomisiones Feb. Mar Abr. May Jun. Jul. Ago. Dic. Ene. - Subcomisin Solidaridad 23 19 14 -Subcomisin de Interactividad y Aplicaciones 08 03 28
- Subcomisin Tcnica 22 17 12 I Entrega de Informes de las Subcomisiones
26 -Revisin de informes por la Comisin Mixta
09 I Informe de avance de la Comisin Mixta 23 II entrega de Informes de las Subcomisiones
13 Actualizacin del Plan Maestro 24
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
Eje Tcnico Velar por que se lleve a cabo la migracin a la TV Digital aprovechando de manera ptima el espectro radioelctrico as como reorganizar las reasignaciones de concesionarios hacia segmentos de frecuencias.
ACCIONES
Responsables
Fecha Inicio Fecha Final
Financiamiento
1 Elaborar los estudios de los enlaces microondas atribuidos al transporte de audio y video con el fin de identificar un proceso que permita la disponibilidad de dichos enlaces
Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
1.1 Recopilacin de informacin de concesionarios.
Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 Sub. Tcnica
1.2 Elaboracin del informe.
Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
1.3 Revisin y aprobacin del Informe por Direccin de Espectro.
2.1 Primera Reunin con Representantes de ASEP (MI-DCNR- 2011-040).
Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
2.2 Revisin de documento y estudio de caso.
Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
2.3 Segunda Reunin con Representantes de ASEP.
Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 Sub. Tcnica
44
Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
2.4 Elaboracin de Plan de Frecuencias Fronterizas.
Sub. Tcnica (Retel-Infocom)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
2.5 Revisin de estudio y consolidacin de informacin.
Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
3 Estudio de Frecuencias VHF Experto Japons/UIT
I Semestre 2012 I Semestre 2012 Japn / UIT
3.1 Reuniones, recopilacin y anlisis informacin.
Experto Japons/UIT
I Semestre 2012 I Semestre 2012 Japn / UIT
3.2 Revisin de estudio y consolidacin de informacin.
Experto Japons/UIT
I Semestre 2012 I Semestre 2012 Japn / UIT
4 Elaborar un estudio semestral sobre el nmero de televisoras que trasmiten en digital y su cobertura
Sub. Tcnica (Sutel)
I Semestre 2012 II Semestre 2012 N/A
4.1 Recopilacin de informacin.
Sub. Tcnica (Sutel)
I Semestre 2012 II Semestre 2012 N/A
4.2 Anlisis de la informacin.
Sub. Tcnica (Sutel)
II Semestre 2012 II Semestre 2012 N/A
4.3 Desarrollo del estudio.
Sub. Tcnica (Sutel)
II Semestre 2012 II Semestre 2012 N/A
4.4 Estudio de Frecuencias.
Sub. Tcnica (Sutel)
II Semestre 2012 II Semestre 2012 SUTEL
4.5 Reuniones con los pases fronterizos.
Sub. Tcnica (Retel)
II Semestre 2012 II Semestre 2012 N/A
4.6 Revisin de estudio y consolidacin de informacin.
Sub. Tcnica (Retel)
II Semestre 2012 II Semestre 2012 N/A
5 Velar por la debida implementacin del Reglamento para la Transicin a la Televisin Digital Terrestre en Costa Rica
Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 II Semestre 2012 N/A
5.1 Solicitud por parte del concesionario. Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
5.2 Informe de solicitud. Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
5.3 Respuesta a solicitud. Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
45
Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
6 Velar por que se generen las condiciones para que se pueda realizar el Apagn ATSC
Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
6.1 Anlisis de la informacin.
Sub. Tcnica (Retel-Infocom)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
6.2 Elaboracin de Informe.
Sub. Tcnica (Retel-Infocom)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
7 Administrar el aprovechamiento del espectro radioelctrico, de forma que se asegure que con la transicin a digital, haya una mayor oferta de canales a los que accedan nuevos actores de la sociedad, a fin de reforzar la propuesta democrtica y estimular el acceso a la informacin
Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 II Semestre 2017 N/A
7.1 Anlisis de la informacin.
Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 II Semestre 2017 N/A
7.2 Elaboracin de Informe.
Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 II Semestre 2017 N/A
8 Velar por la debida implementacin y aplicacin del Reglamento Tcnico RTCR 456: 2011 Receptores ISDB-Tb y Antenas de Televisin. Caractersticas tcnicas bsicas aplicables para el estndar ISDB-Tb en Costa Rica
Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 Sub. Tcnica
8.1 Anlisis de la informacin.
Sub. Tcnica (Retel-Infocom)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
8.2 Elaboracin y revisin de Informe.
Sub. Tcnica (Retel-Infocom)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
9 Proponer condiciones de operacin de los actuales concesionarios, las posibilidades de crear alianzas con otros operadores, los lmites para la realizacin de nuevos negocios y la transmisin de contenidos compartidos
Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
10 Realizar pruebas y estudios en la recepcin de seal digital con diferentes tipos de antenas
Sub. Tcnica (Sutel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 Sub. Tcnica
10.1 Recopilacin de informacin.
Sub. Tcnica (Retel-Sutel- Infocom)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 Sub. Tcnica
10.2 Anlisis de la informacin. Experto Japons/UIT
I Semestre 2012 I Semestre 2012 Sub. Tcnica
46
Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
10.3 Desarrollo del estudio. Experto Japons/UIT
I Semestre 2012 I Semestre 2012 Sub. Tcnica
11 Emisin de un Reglamento sobre los canales digitales virtuales que se utilizarn durante la transicin Sub. Tcnica (Retel)
II Semestre 2011 I Semestre 2012 N/A
11.1 Investigacin y elaboracin de informe tcnico sobre Canales virtuales. Sub. Tcnica Exp. Jap/UIT
II Semestre 2011 I Semestre 2012 N/A
11.2 Elaboracin del decreto.
Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
11.3 Revisiones.
Sub. Tcnica (Retel-Sutel- Infocom) I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
11.4 Aplicacin de Correcciones.
Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
11.5 Revisin Comisin Mixta.
Sub. Tcnica (Retel) I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
11.6 Aval de DNP.
Sub. Tcnica (Retel) I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
11.7 Revisin y firma - Legal MINAET.
Sub. Tcnica (Retel) I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
11.8 Revisin y Firma Leyes y Decretos Casa Presidencial.
Sub. Tcnica (Retel) I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
12 Levantamiento de obsolescencias en Televisoras
Experto Japons/UIT
I Semestre 2012 I Semestre 2012 Sub. Tcnica
12.1 Visitas a Televisoras.
Sub. Tcnica (Retel-Sutel- Infocom)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 Sub. Tcnica
12.2 Recopilacin y anlisis de la informacin.
Sub. Tcnica (Retel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 Sub. Tcnica
47
Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
12.3 Informe para Subcomisin.
Experto Japons/UIT
I Semestre 2012 I Semestre 2012 Sub. Tcnica
13 Realizar Base de datos de televisoras
Sub. Tcnica (Retel, Sutel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
13.1 Solicitud de datos faltantes.
Sub. Tcnica (Retel, Sutel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
13.2 Parmetros tcnicos de base de datos.
Sub. Tcnica (Retel, Sutel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
13.3 Informe para Fundacin CPqD.
Sub. Tcnica (Retel, Sutel)
I Semestre 2012 I Semestre 2012 N/A
14 Planificacin estratgica de la transicin analgica-digital
Fundacin CPqD Definir CPqD Definir CPqD N/A
14.1 Evaluacin de la reglamentacin actual.
Sub. Tcnica (Retel)
Definir CPqD Definir CPqD N/A
14.2 Determinantes estratgicos del escenario de cambio y posicionamiento con relacin a la convergencia Fundacin CPqD Definir CPqD Definir CPqD CPqD
14.3 Determinantes tcnicos del escenario de cambio.
Fundacin CPqD Definir CPqD Definir CPqD CPqD
14.4 Reglas tcnicas para el periodo de transicin.
Sub. Tcnica (Retel)
Definir CPqD Definir CPqD N/A
14.5 Identificacin de intereses en base geogrfica.
Fundacin CPqD Definir CPqD Definir CPqD CPqD
14.6 Determinantes para elaboracin del plan de canales.
Fundacin CPqD Definir CPqD Definir CPqD CPqD
14.7 Elaboracin de una reglamentacin de transicin.
Sub. Tcnica (Retel)
Definir CPqD Definir CPqD N/A
14.8 Definicin de rangos de asignacin de espectro.
Fundacin CPqD Definir CPqD Definir CPqD CPqD
14.9 Reglamentacin final.
Sub. Tcnica (Retel)
Definir CPqD Definir CPqD N/A
15 Plan de canalizacin
Fundacin CPqD Definir CPqD Definir CPqD CPqD
48
Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
15.1 Construccin de bases de informacin.
Sub. Tcnica (Retel-Sutel)
Definir CPqD Definir CPqD N/A
15.2 Construccin del Modelo de planificacin de canales de TV.
Fundacin CPqD Definir CPqD Definir CPqD CPqD
15.3 Asesora al gobierno en la elaboracin de premisas para el desarrollo del plan de canales. Fundacin CPqD Definir CPqD Definir CPqD CPqD
15.4 Asesora al gobierno en la elaboracin de premisas y directrices para el desarrollo del plan de canales. Fundacin CPqD Definir CPqD Definir CPqD CPqD
15.5 Construccin del software que implementa el Modelo de planificacin de canales de TV. Sub. Tcnica (Sutel)
Definir CPqD Definir CPqD CPqD
49
Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
Eje Solidaridad 34
Monitorear el comportamiento y la evolucin de acceso a la TV digital de los hogares costarricenses durante el perodo de transicin, elaborar y presentar proyectos a la cooperacin internacional, elaborar estrategias de divulgacin y comunicacin, definir polticas en defensa de los derechos de los consumidores y la correcta disposicin de desechos, proponer medidas que faciliten la importacin de terminales y dispositivos para la transicin a la televisin digital y preparar acciones de capacitacin y formacin para todos los sectores de la poblacin.
ACCIONES
RESPONSABLE
Fecha inicio Fecha final
1 Desarrollar un plan de Solidaridad para la TV Digital
Sub. Solidaridad
I Semestre 2012 II Semestre 2017
1.1 Revisar datos de INEC para identificar las posibles Poblaciones beneficiarias.
Sub. Solidaridad (MIDEPLAN- SINART)
I Semestre 2012 I Semestre 2012
1.2 Realizar estudios para fundamentar proyectos de apoyo a poblaciones beneficiarias.
Sub. Solidaridad
I Semestre 2012 II Semestre 2012
1.3 Establecer mecanismos de monitoreo e implementar acciones para medir impacto y pertinencia de acciones del plan de solidaridad. Sub. Solidaridad
II Semestre 2012 II Semestre 2012
1.4 Definir instituciones sociales que formarn parte del plan de solidaridad.
Sub. Solidaridad (MIDEPLAN- MEIC-SINART)
I Semestre 2012 II Semestre 2012
1.5 Elaborar estudios econmicos para identificar el costo del plan de solidaridad.
Sub. Solidaridad (MIDEPLAN) I Semestre 2012 II Semestre 2012
1.6 Identificar posibles fuentes de financiamiento para los diferentes proyectos del plan de solidaridad. Sub. Solidaridad (MIDEPLAN) I Semestre 2012 II Semestre 2013
1.7 Coordinar con INEC y Estado de la Nacin, incorporar variables de acceso a TV Digital en sus estudios peridicos. Sub. Solidaridad (SINART) I Semestre 2012 II Semestre 2012
34 Las acciones planteadas no requerirn de contrataciones profesionales adicionales, pues se espera que todas puedan realizarse aprovechando el personal calificado de las diferentes instituciones participantes.
50
Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
1.8 Presentar Plan de Solidaridad con acciones de corto, mediano y largo plazo que aseguren el acceso universal a la TV Digital en el periodo de transicin. Sub. Solidaridad
II Semestre 2012 II Semestre 2012
1.9 Dar seguimiento y presentar informes anuales de avance en la cobertura de los grupos de poblacin consideradas en el plan de solidaridad. Sub. Solidaridad (MIDEPLAN- SINART)
I Semestre 2013 II Semestre 2017
2 Coordinar la incorporacin especfica de TV Digital en plan nacional para disposicin adecuada de residuos tecnolgicos. Sub. Solidaridad
I Semestre 2012 II Semestre 2017
2.1 Coordinar con el Ministerio de Salud la consideracin del tema de TV Digital en las acciones de CEGIRE. Sub. Solidaridad (CEGIRE) I Semestre 2011 II Semestre 2012
2.2 Proponer campaas de apoyo a los Radiodifusores de Televisin y pblico en general para la adecuada disposicin de televisores en desuso y de otros equipos. Comisin Mixta Sub. Solidaridad
I Semestre 2012 II Semestre 2014
2.3 Coordinar acciones de respaldo al sector privado para el manejo de residuos de radiodifusin televisiva. Sub. Solidaridad (ASEGIRE) I Semestre 2012 II Semestre 2017
3 Desarrollar un plan de cooperacin que incluya los diferentes actores del proceso de transicin hacia la TV digital. Sub. Solidaridad
I Semestre 2011 II Semestre 2017
3.1 Presentar proyectos de cooperacin para asegurar que todos los hogares tengan acceso a la TV Digital. Sub. Solidaridad (MIDEPLAN) II Semestre 2012 II Semestre 2013
3.2 Buscar mecanismos de financiamiento para apoyar a los operadores televisivos en el proceso renovacin de sus equipos. Sub. Solidaridad (SINART) II Semestre 2012 II Semestre 2016
3.3 Presentar proyectos de cooperacin para la dotacin de equipos a Instituciones sociales. Sub. Solidaridad (MIDEPLAN- SINART)
II Semestre 2012 II Semestre 2014
3.4 Presentar proyectos de cooperacin internacional para desarrollar competencias nacionales en materia de TV Digital. Sub. Solidaridad (MIDEPLAN) I Semestre 2012 II Semestre 2017
51
Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
3.5 Dar seguimiento a la propuesta de cooperacin presentada por el Gobierno de Brasil.
Sub. Solidaridad (MIDEPLAN) I Semestre 2011 II Semestre 2017
3.6 Dar seguimiento a la propuesta de cooperacin presentada por el Gobierno de Japn.
Sub. Solidaridad (MIDEPLAN) I Semestre 2011 II Semestre 2017
3.7 Realizar talleres de trabajo con los distintos actores alrededor de TV Digital y las opciones de cooperacin internacional. Sub. Solidaridad (MIDEPLAN) I Semestre 2012 I Semestre 2012
3.8 Elaborar proyectos de apoyo a PYMES en torno aplicaciones de la TVD.
Sub. Solidaridad (MEIC) II Semestre 2012 II Semestre 2017
4 Proponer acciones de acompaamiento, informacin y comunicacin a los diversos actores y ciudadana en general. Sub. Solidaridad
I Semestre 2011 II Semestre 2017
4.1 Organizar y coordinar foros nacionales especficos para generar opciones de opinin y aclaracin de dudas sobre temas relacionados con la TV Digital incluido el derecho a la comunicacin.
Comisin Mixta Sub. Solidaridad CONARE
I Semestre 2011 II Semestre 2012
4.2 Brindar a los usuarios informacin actualizada, confiable y veraz sobre aquellos aspectos de la TV Digital relacionados con sus decisiones de consumo. Sub. Solidaridad (MEIC) I Semestre 2012 II Semestre 2017
4.3 Dar seguimiento a la campaa de informacin y comunicacin sobre TVD en el pas.
Sub. Solidaridad (SINART-Retel) I Semestre 2012 II Semestre 2017
4.4 Disear campaas especficas de informacin a poblaciones beneficiarias del plan de solidaridad. Comisin Mixta Sub. Solidaridad II Semestre 2012 II Semestre 2017
4.5 Coordinar el desarrollo de programas especficos para atender necesidades de informacin por parte de diferentes sectores. Comisin Mixta Sub. Solidaridad I Semestre 2012 II Semestre 2017
4.6 Revisar acciones y productos que sostienen la campaa informativa sobre TVD.
Comisin Mixta Sub. Solidaridad
I Semestre 2012 II Semestre 2017
52
Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
4.7 Establecer relaciones de coordinacin con diferentes actores regionales para brindar la informacin correcta y necesaria en las diferentes etapas de la transicin hacia la TVD. Sub. Solidaridad (SINART-Retel) II Semestre 2011 II Semestre 2017
5 Elaborar y ejecutar plan de capacitacin y formacin de recursos humanos en relacin con la televisin digital Sub. Solidaridad
I Semestre 2012 II Semestre 2013
5.1 Coordinar acciones de capacitacin y entrenamiento en los centros de capacitacin de importadores y distribuidores de equipos en todo el territorio nacional.
Sub. Solidaridad (SINART- Retel) I Semestre 2012 II Semestre 2012
5.2 Impulsar la incorporacin de la materia de televisin digital en la formacin de tcnicos y profesionales. Sub. Solidaridad (SINART) I Semestre 2012 II Semestre 2013
5.3 Disear acciones, productos educativos y programas de capacitacin para diferentes poblaciones sobre los diferentes tpicos de TVD. Sub. Solidaridad
II Semestre 2012 II Semestre 2013
5.4 Presentar proyecto para crear un Instituto de capacitacin en TV Digital.
Sub. Solidaridad (SINART- MIDEPLAN)
II Semestre 2012 II Semestre 2013
5.5 Coordinar con el INA la inclusin del tema de televisin digital en los programas de formacin tcnica. Sub. Solidaridad (SINART) I Semestre 2012 II Semestre 2012
6 Proponer un proyecto de Ley para incentivar la importacin de equipos terminales para TV Digital. Sub. Solidaridad ( Retel) II Semestre 2012 II Semestre 2012
7 Impulsar la creacin de un centro tecnolgico en TV Digital en Costa Rica.
Sub. Solidaridad (MICIT-SINART) II Semestre 2012 II Semestre 2013
8 Apoyar el desarrollo de un observatorio de TV Digital en el pas.
Sub. Solidaridad (SINART) II Semestre 2012 II Semestre 2013
9 Propiciar la realizacin de estudios especializados sobre el desarrollo de la TVD en el pas.
Sub. Solidaridad (SINART- Retel) II Semestre 2012 I Semestre 2017
53
Implementacin de la TV Digital en Costa Rica Eje Interactividad y Aplicaciones 35
Desarrollar instrumentos y polticas que permitan la produccin y programacin de contenidos nacionales de calidad y diversidad as como proponer a la Comisin Mixta acciones o iniciativas relativas al fomento y desarrollo del componente de interactividad y aplicaciones del estndar seleccionado en el proceso de transicin a la televisin digital.
ACCIONES
RESPONSABLES
Fecha inicio
Fecha final
1 Analizar y proponer normativa y polticas pblicas en materia de produccin audiovisual Sub. Interact. I Semestre 2012 I Semestre 2014
1.1 Elaboracin de un diagnstico de la oferta de contenidos audiovisuales en la TV abierta.
Sub. Interact. (U. Veritas-UCR) I Semestre 2012 I Semestre 2013
1.2 Monitoreo: seguimiento al comportamiento del mercado y el proceso de transicin. Recomendacin al Plan de Trabajo de la Comisin Mixta
I Semestre 2012 I Semestre 2014 1.3 Revisin y recomendaciones de la normativa relacionada con la produccin audiovisual para el fomento de contenidos nacionales. UCR
I Semestre 2012 I Semestre 2014 2 Formacin de Profesionales
Sub. Interact.
I Semestre 2012 I Semestre 2014 2.1 Identificacin de la demanda de profesionales y tcnicos en reas vinculadas a la TV Digital. - Solicitar estudios elaborados por INA, CINDE
Sub. Interact. (MICIT) I Semestre 2012 I Semestre 2012
2.2 Identificacin de oferta acadmica nacional e internacional - Identificar los entes educativos que tienen oferta en educacin audiovisual, que contenga perfiles y cantidad de profesionales.
Sub. Interact. (MEP) I Semestre 2012 I Semestre 2012
2.3 Disear una estrategia para la promocin de nueva currcula dirigida a la creacin de nuevas carreras.
Sub. Interact. (CAMTIC) II Semestre 2012 I Semestre 2013
2.4 Identificacin y promocin de posibles fuentes de financiamiento para formacin en estas reas (Becas, Fondo de Incentivos, etc.)
Sub. Interact.(MICIT- MIDEPLAN) II Semestre 2012 I Semestre 2014
35 Las acciones planteadas no requerirn de contrataciones profesionales adicionales, pues se espera que todas puedan realizarse aprovechando el personal calificado de las diferentes instituciones participantes.
54
Implementacin de la TV Digital en Costa Rica 3 Apoyo a nuevos Emprendimientos Sub. Interact.
I Semestre 2013 I Semestre 2013
3.1 Identificacin de posibles fuentes de financiamiento para el desarrollo de procesos de incubacin. Sub. Interact. (MICIT- CAMTIC) I Semestre 2013 I Semestre 2013
3.2 Identificacin de programas / iniciativas que promuevan el desarrollo de nuevos emprendimientos (Yo emprendedor, etc.). Sub. Interact. (MICIT- CAMTIC) I Semestre 2013 I Semestre 2013 4 Promocin y Divulgacin de la TV Digital Sub. Interact II Semestre 2012
II Semestre 2013
4.1 Desarrollo de un portal WEB para la promocin de la TV Digital. Recomendamos que la Comisin lo incluya en el Plan de Trabajo.
II Semestre 2012
II Semestre 2013
4.1.1 Identificacin de actores claves vinculados al desarrollo de contenidos y aplicaciones que puedan apoyar en el proceso de incorporacin de nuevos contenidos para TV Digital (Gobierno Digital, Municipalidades, Universidades, Canales TV, Ministerio de Cultura). - Invitar a los actores claves a participar en la Subcomisin. - En conjunto con los nuevos miembros realizar un inventario de los servicios pblicos que se podran prestar en el pas, priorizado por importancia y factibilidad Sub. Interact. (MICIT) II Semestre 2012
I Semestre 2013
4.2 Organizar una estructura de foros nacionales sobre TV Digital, sus usos y beneficios.
Sub. Interact. (U. Veritas-UCR)
II Semestre 2012
I Semestre 2013
55
Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
San Jos Costa Rica, a los diez das de mes de febrero del dos mil doce, estando presentes:
_______________________ ______________________
Hannia Vega Guiselle Boza
RETEL CONARE
____________________ _____________________ ___________________ Antonio Garca Rodrigo Arias C. Luis Amn Cmara de Infocomunicaciones SINART CAMTIC
Comisin Mixta de TV Digital
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
V PARTE. ANEXOS
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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
V PARTE. ANEXOS
5.1 Creacin de la Comisin Mixta para la Implementacin de la Televisin Digital Terrestre en Costa Rica. 5.2 Conformacin de la Comisin Mixta y Subcomisiones. 5.3 Reglamento para la transicin a la TV Digital. 5.4 Protocolo de la Comisin.