ELEMENTOS CONCEPTO PROPOSITO ARTICULOS O LEYES SANCIONES APLICABLES

DERECHO DE
INFORMACIN

El Derecho de la
Informacin es una
disciplina relativamente
nueva en el campo del
derecho pblico y su
objeto es estudiar de
manera integral el
conjunto de derechos
que estn contenidos en
la voz derecho de la
informacin. Este libro
contiene varios artculos,
recopilados por el
profesor mexicano
Ernesto Villanueva, que
detallan los conceptos
de varios autores
iberoamericanos que
han incursionado en esta
disciplina y que
abordan los contenidos
de algunas instituciones
que dan sentido y vida al
derecho de la
informacin como
disciplina jurdica.

Este derecho se lleva
acabo con motivo de la
informacin que hay en
la vida cotidiana que
tiene derechos
actuados por artculos
constitucionales y
sanciones aplicadas.
Artculo 81: Leyes orgnicas
Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo
de los derechos fundamentales y las
libertades pblicas, las que aprueben los
Estatutos de autonoma y el rgimen electoral
general y las dems previstas en la
constitucin.
La aprobacin, modificacin o derogacin de
las leyes orgnicas exigir mayora absoluta
en el congreso, en una votacin final sobre el
conjunto del proyecto.
Artculo 82.- La Delegacin legislativa.
Las cortes generales podrn delegar en el
gobierno la potestad de dictar normas con
rango de ley sobre materias determinadas no
incluidas en el artculo anterior.
Artculo 1.- La presente Ley es de orden
pblico e inters social y tiene por objeto
garantizar plenamente la transparencia del
servicio pblico y el derecho fundamental de
Toda persona al acceso a la informacin
pblica y a la proteccin de sus datos
personales.
Artculo 3.- Derecho de acceso a la
informacin pblica: La prerrogativa que tiene
toda persona,
fsica o moral, para acceder de manera
gratuita a la informacin generada,
Administrada o en poder de los Entes
Pblicos, en los trminos previstos en la
presente Ley.
Informacin pblica: La contenida en los
documentos, que haya sido generada,
recabada, obtenida, adquirida o transformada
que se encuentre en poder de los
sujetos obligados y que no haya sido
previamente clasificada como de acceso
Restringido.
Artculo 5.- Para ejercer el derecho de
acceso a la informacin pblica, no es
necesario
acreditar derechos subjetivos, inters legtimo
o las razones que motiven el pedimento,
Artculo 91.- Sancin, promulgacin y
publicacin.
El rey sancionar en el plazo de 15 das las
leyes aprobadas por las Cortes Generales,
las promulgar y ordenar su inmediata
publicacin.
Ar:128. Prisin de 6 meses a 4 aos al que
produzca, financie, ofrezca, divulgue, o
distribuya toda representacin de un menor
de 18 aos.
Art:153. 15 das a 6 meses por abrir o
acceder indebidamente a una
comunicacin electrnica, una carta, un
pliego cerrado, despacho telegrfico o
telefnico.
Art:153 bis: 15 das a 6 meses accediendo
de manera delictuosa aun sistema o dato
informtico de acceso restringido.
Art:185. Multa de $1,500.00 a $1000.00 si
se halla con posesin de correspondencia y
publicarlos indebidamente.
Art:157bis: De un mes a 2 aos al que
acceda a cualquier forma a un banco de
datos personales, proporcione o revele
informacion registrada en un archivo.
Art.173: 1 mes a 16 meses de sancin por
defraudacin.
Art: 184. De 3 a 4 aos por: Ejecutar en
archivos registrados, bibliotecas,
documentos, y sistemas informticos
polticos.
Art:255. De 1 mes a 4 aos al que altere,
oculte, destruya o inutilice documentos
confiados al a custodia de algn funcionario
publico.
salvo en el caso del derecho a la Proteccin
de Datos Personales y las disposiciones
Contenidas en la presente ley.
Artculo 14.- Las Unidades de Acceso a la
Informacin Pblica contarn con la
infraestructura y los medios tecnolgicos
necesarios para garantizar el efectivo acceso
a
la informacin de las personas con
discapacidad.
Artculo 35.- En el caso de que exista una
solicitud de acceso que incluya informacin
confidencial, los sujetos obligados la
comunicarn, previo consentimiento expreso
del
Particular y titular de la informacin
confidencial.



ELEMENTOS CONCEPTO PROPOSITO ARTICULOS O LEYES SANCIONES APLICABLES
LIBERTAD DE
EXPRESION
El problema de la
libertad de expresin
radica en que ha
sobrepasado los lmites
que moralmente son
permitidos (entendiendo
a la moral como las
normas bsicas de
comportamiento en
pblico), confundiendo
esta libertad con la
oportunidad de insultar y
amenazar, alegando
tener derecho a hacerlo.
La libertad de emitir
opinin es aplicada
para todos y la de
informar, los delitos y
abusos se sancionara
si hay una conformidad
a la ley. Esto aplica
todos ciudadanos esto
se aplica por medio de
la constitucin.

Art.7.-Es la transicin de contenidos mediante
la red informtica debe prevalecer la tica de
los valores de justicia, fidelidad, veracidad y
autenticidad solo las conductas graves que
atentan contra estos valores.
Artculo 19 de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos nos seala que: Todo
individuo tiene derecho a la libertad de
opinin y expresin. Este derecho incluye el
de no ser molestado a causa de opiniones, el
de investigar y recibir informaciones y
opiniones y el de difundirlas, sin limitacin de
fronteras, por cualquier medio de expresin.
Debemos tener presente que la libertad de
opinin y expresin se encuentra reconocida.
Artculo 5 del Pacto Internacional de los
Derechos Civiles y Polticos.
artculo 6o. de la Constitucin mexicana
contiene la libertad fundamental de expresin
de las ideas en los siguientes trminos:
La libertad de expresin es una de las
condiciones de existencia y de posibilidad de
un rgimen democrtico; en otras palabras, la
libertad de expresin es condicin.
Art. 130: las autoridades estn obligadas a
garantizar la libertad y honradez del
sufragio, este a su vez en el numeral N2
nos dice que: se prohbe las actividades de
propaganda y afiliacin partidista en las
oficinas pblicas, el N4 dice que: se
prohbe cualquier acto que impida o
dificulte a un ciudadano obtener, guardar o
presentar personalmente su cdula de
identidad.
Art. 137: el tribunal electoral podr
sancionar las faltas y delitos contra la
libertad y pureza del sufragio de
conformidad con la ley.
Art. 138: la fiscala electoral en su numeral
N1 deber salvaguardar los derechos
polticos de los ciudadanos.
Art. 147 del Cdigo Penal Panameo
indicando que: no se podr impedir o
paralizar el ejercicio de cualquiera de los
derechos polticos, y que si el autor es un
servidor pblico, se aumentar la pena.
Segn el Cdigo penal, en el Art. 148: no
se deber impedir o perturbar el ejercicio
(Artculos 1o. y 39). Y esa libertad de
expresar las ideas y de comunicarlas, incluye
lgicamente tambin las ideas filosficas,
cientficas, artsticas, religiosas, etctera, y
todas las formas y maneras como esas ideas
y expresiones artsticas pueden difundirse, lo
que incluye la poesa, la msica, etctera.
Ahora bien, la libertad constitucional de
expresar ideas debe incluir necesariamente la
libertad constitucional de utilizar libremente
todos los medios de expresin, sean palabras
o conductas, en cuanto puedan difundir ideas.
Articulo 19.-
Todo individuo tiene derecho a la libertad de
opinin y de expresin; este derecho incluye
el de no ser molestado a causa de sus
opiniones, el de investigar y recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas,
sin limitacin de fronteras, por cualquier
medio de expresin.
de un culto permitido en la Repblica. El
Art. 149 nos dice que el que destruya o
cause daos a los objetos destinados a un
culto permitido en la Repblica y el que
ultraje a alguno de sus ministros, ser
sancionado.
Los Art. 37 y 38: Toda persona puede
emitir libremente su pensamiento de
palabra, por escrito o por cualquier otro
medio, sin censura previa, que los
habitantes de la Repblica tienen derecho a
reunirse pacficamente y sin armas para
fines lcitos.
En el Cdigo Penal se regula en los Art.
161 y 162: nos dan referencia de que: no
se puede impedir una reunin pblica
pacfica y lcita. Que el que impida en
cualquier forma la publicacin de libros o
emisin de prensa estar sancionado con
prisin de 6 meses a 1 ao y de 50 a 100
das multa.
Artculo 148. El que impida o perturbe el
ejercicio de un culto permitido en la
Repblica, ser sancionado con 10 a 50
das multa. Si el hecho fuere acompaado
de amenazas, violencia, o ultraje, la
sancin ser de 6 a 12 meses de prisin o
de 50 a 100 das multa.
Artculo 149. El que destruya o cause
daos a los objetos destinados a un culto
permitido en la Repblica y el que ultraje a
alguno de sus ministros, ser sancionado
con prisin de 6 a 15 meses o de 50 a 150
das multa.
Artculo 150. El que profane o ultraje el
cadver de una persona, sustraiga en todo
o en parte sus restos mortales o viole una
sepultura, ser sancionado con prisin de 6
a 20 meses y de 20 a 100 das multa.
Artculo 155. El que mediante violencia o
amenaza obligue a otro a tolerar, hacer u
omitir alguna cosa, ser sancionado con
prisin de 6 meses a 1 ao y de 30 a 150
das multa.
Artculo 156. El servidor pblico que con




abuso de sus funciones o infraccin de las
formalidades prescritas por la ley, prive a
una persona de la libertad, ser sancionado
con prisin de 1 a 2 aos e inhabilitacin
para el ejercicio de funciones pblicas por 6
meses a un ao.

Elementos Concepto Propsito Artculos o leyes Sanciones aplicables
Criptografa
La criptografa es la tcnica
que protege documentos y
datos. Funciona a travs de
la utilizacin de cifras o
cdigos para escribir algo
secreto en documentos y
datos confidenciales que
circulan en redes locales o
en internet. Su utilizacin
es tan antigua como la
escritura. Los romanos
usaban cdigos para
ocultar sus proyectos de
guerra de aquellos que no
deban conocerlos, con el
fin de que slo las
personas que conocan el
significado de estos
cdigos descifren el
mensaje oculto.
La criptografa es la
importancia de proteger
documentos, esto aplica a
los artculos y leyes que
protege a una empresa, si
se comete el error puede
causar sanciones y
encarcelamiento,
aplicadas a la ley.
Articulo 16.- Nadie puede ser molestado
en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento
escrito de la autoridad componente, que
funde y motive la causa legal del
procedimiento.

Articulo 11.- Proteccin de la honra y de la
dignidad.
Nadie puede ser objeto de injerencias en
su vida privada, familia y correspondencia.

Artculo 173 .- inciso 16: (Incurre en el
delito de defraudacin) El que defraudare a
otro mediante cualquier tcnica de
manipulacin informtica que altere el
normal funcionamiento de un sistema
informtico o la transmisin de datos.
Artculo 184 del Cdigo Penal: (Eleva la
pena a tres meses a cuatro aos de prisin,
si mediare cualquiera de las circunstancias
siguientes):
Inciso 5: Ejecutarlo en archivos, registros,
bibliotecas, museos o en puentes, caminos,
paseos u otros bienes de uso pblico; o en
tumbas, signos conmemorativos,
monumentos, estatuas, cuadros u otros
objetos de arte colocados en edificios o
lugares pblicos; o en datos, documentos,
programas o sistemas informticos pblicos;
Inciso 6: Ejecutarlo en sistemas informticos
destinados a la prestacin de servicios de
salud, de comunicaciones, de provisin o
transporte de energa, de medios de
transporte u otro servicio pblico.
Artculo 153: Ser reprimido con prisin de
quince das a seis meses el que abra o
acceda indebidamente a una comunicacin
electrnica, una carta, un pliego cerrado, un
despacho telegrfico, telefnico o de otra
naturaleza, que no le est dirigido; o se
apoderare indebidamente de una
comunicacin electrnica, una carta, un
pliego, un despacho u otro papel privado,
aunque no est cerrado.
Artculo 155: Ser reprimido con multa de
pesos un mil quinientos ($ 1.500) a pesos
cien mil ($ 100.000), el que hallndose en
posesin de una correspondencia, una
comunicacin electrnica, un pliego cerrado,
un despacho telegrfico, telefnico o de otra
naturaleza, no destinados a la publicidad, los
hiciere publicar indebidamente, si el hecho
causare o pudiere causar perjuicios a
terceros.
Artculo 157: Ser reprimido con prisin de
un mes a dos aos e inhabilitacin especial
de un a cuatro aos, el funcionario pblico
que revelare hechos, actuaciones,
documentos o datos, que por ley deben ser
secretos.


Elementos Concepto propsito Artculos o leyes. Sanciones aplicables
DERECHO A
LA
PRIVACIDAD
Privacidad es aquello que
una persona lleva a cabo en
un mbito reservado
(vedado a la gente en
general). Un sujeto, por lo
tanto, tiene derecho a
mantener su privacidad
fuera del alcance de otras
personas, asegurndose la
confidencialidad de sus
cosas privadas.
Es posible asociar la idea de
privacidad al concepto de
intimidad, aunque pueden
emplearse con distintas
variantes.

El derecho de la
privacidad adquiere la
seguridad de s mismo
ya contiene informacin
importante si no se
cumple puede casar el
encarcelamiento, por
causa de las leyes
aplicables.
ARTCULO 20
I. Son inviolables la correspondencia y los
papales privados, los cuales no podrn ser
incautados sino en los casos determinados
por las leyes y en virtud de orden escrita y
motivada de autoridad competente. No
producen efecto legal los documentos
privados que fueren violados o substrados.
II. Ni la autoridad pblica, ni persona u
organismos alguno podrn interceptar
conversaciones y comunicaciones privadas
mediante instalacin que las controle o
centralice.
Art. 5. Todos son iguales ante la ley, sin
distincin de cualquier naturaliza,
garantizndose a los brasileos y a los
extranjeros residentes en el Pas la
inviolabilidad del derecho a la vida, a la
libertad, a la igualdad, a la seguridad y a la
prioridad, en los siguientes trminos:
ARTICULO 15. Todas las personas tienen
derecho a su intimidad personal y familiar y a
su buen nombre, y el Estado debe respetarlos
y hacerlos respetar. De igual modo, tienen
derecho a conocer, actualizar y rectificar las
informaciones que se hayan recogido sobre
ellas en bancos de datos y en archivos de
entidades pblicas y privadas.
Artculo 24.- Se garantiza el derecho a la
intimidad, a la libertad y al secreto de las
comunicaciones.
Son inviolables los documentos privados y las
comunicaciones escritas, orales o de
cualquier otro tipo de los habitantes de la
Repblica.
Art. 2.- Toda persona tiene derecho a la vida,
a la integridad fsica y moral, a la libertad, a la
seguridad, al trabajo, a la propiedad y
posesin, y a ser protegida en la
conservacin y defensa de los mismos.
Se garantiza el derecho al honor, a la
intimidad personal y familiar y a la propia
imagen.
Art. 6.- Toda persona puede expresar y
difundir libremente sus pensamientos siempre
Ar:128. Prisin de 6 meses a 4 aos al
que produzca, financie, ofrezca,
divulgue, o distribuya toda
representacin de un menor de 18 aos.
Art:153. 15 das a 6 meses por abrir o
acceder indebidamente a una
comunicacin electrnica, una carta, un
pliego cerrado, despacho telegrfico o
telefnico.
Art:153 bis: 15 das a 6 meses
accediendo de manera delictuosa aun
sistema o dato informtico de acceso
restringido.
Art:185. Multa de $1,500.00 a $1000.00
si se halla con posesin de
correspondencia y publicarlos
indebidamente.
Art:157bis: De un mes a 2 aos al que
acceda a cualquier forma a un banco de
datos personales, proporcione o revele
informacion registrada en un archivo.
Art.173: 1 mes a 16 meses de sancin
por defraudacin.
Art: 184. De 3 a 4 aos por: Ejecutar en
archivos registrados, bibliotecas,
documentos, y sistemas informticos
polticos.
Art:255. De 1 mes a 4 aos al que
altere, oculte, destruya o inutilice
documentos confiados al a custodia de
algn funcionario publico.
















que no subvierta el orden pblico, ni lesione
la moral, el honor, ni la vida privada de los
dems. El ejercicio de este derecho no estar
sujeto a previo examen, censura ni caucin;
pero los que haciendo uso de l, infrinjan las
leyes, respondern por el delito que cometan.
ARTICULO 25.- Registro de personas y
vehculos. El registro de las personas y de los
vehculos, slo podr efectuarse por
elementos de las fuerzas de seguridad
cuando se establezca causa justificada para
ello.


ELEMENTO CONCEPTO PROPOSITO ARTICULO O LEYES SANCIONES APLICABLES
Firma
electrnica
La firma electrnica es el
conjunto de datos en forma
electrnica, consignados junto
a otros o asociados con ellos,
que pueden ser utilizados
como medio de identificacin
del firmante.

Adems del concepto de firma
electrnica, tambin se
establece el concepto de firma
electrnica avanzada es la
firma que permite identificar al
firmante y detectar cualquier
cambio ulterior de
los datos firmados, que est
vinculada al firmante de
manera nica y a los datos a
que se refiere y que ha sido
creada por medios que el
firmante puede mantener bajo
su exclusivo control.
La firma electrnica es un
concepto jurdico, equivalente
electrnico al de la firma
manuscrita, donde una
persona acepta el contenido
de un mensaje electrnico a
travs de cualquier medio
electrnico vlido. Ejemplos:
Firma con un lpiz
electrnico al usar una
tarjeta de crdito o dbito
en una tienda.
Marcando una casilla en
una computadora, a
mquina o aplicada con el
ratn o con el dedo en
una pantalla tctil.
Usando una firma digital.
Usando usuario y
contrasea.
Usando una tarjeta de
La firma electrnica es
aplicada en bancos,
empresas grandes, etc.
esto se aplica, ya que
en la forma de firmar es
diferente, si es aplicada
por una falsificacin se
aplicara la sanciones y
el encarcelamiento, ya
que lo aplica la ley.
Artculo 1
. El presente Decreto-Ley tiene por objeto otorgar
y reconocer eficacia y valor jurdico a la Firma
Electrnica, al Mensaje de Datos y a toda
informacin inteligible en formato electrnico,
independientemente de su soporte material,
atribuible a personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas, as como regular todo lo
relativo a los Proveedores de Servicios de
Certificacin y los Certificados Electrnicos.
Artculo2.
Persona: Todo sujeto jurdicamente hbil, bien
sea natural, jurdica, pblica, privada, nacional o
extranjera, susceptible de adquirir derechos y
contraer obligaciones.
Mensajes de Datos: Toda informacin inteligible
en formato electrnico o similar que pueda ser
almacenada o intercambiada por cualquier
medio.
Artculo 6.
Cuando para determinados actos o negocios
jurdicos la ley exija el cumplimiento de
solemnidades o formalidades, stas podrn
realizarse utilizando para ello los mecanismos
descritos en este Decreto-Ley.Cuando para
determinados actos o negocios jurdicos la ley
exija la firma autgrafa, ese requisito quedar
satisfecho en relacin con un Mensaje de Datos
al tener asociado una Firma Electrnica.

Artculo 16.
La Firma Electrnica que permita vincular al
Signatario con el Mensaje de Datos y atribuir la
autora de ste, tendr la misma validez y
eficacia probatoria que la ley otorga a la firma
autgrafa. A tal efecto, salvo que las partes
dispongan otra cosa, la Firma Electrnica deber
llenar los siguientes aspectos:
1. Garantizar que los datos utilizados para su
generacin puedan producirse slo una vez, y
asegurar, razonablemente, su confidencialidad.
2. Ofrecer seguridad suficiente de que no pueda
ser falsificada con la tecnologa existente en cada
momento.
3. No alterar la integridad del Mensaje de Datos.
A los efectos de este artculo, la Firma
Electrnica podr formar parte integrante del
Artculo 45. Los Proveedores de
Servicios de Certificacin sern
sancionados con multa de Quinientas
Unidades Tributarias.
Artculo 46. Son circunstancias
agravantes:
1. La reincidencia y la reiteracin.
2. La gravedad del perjuicio causado
al Usuario.
3. La gravedad de la infraccin.
4. La resistencia o reticencia del
infractor para esclarecer los hechos.
Son circunstancias atenuantes:
1. No haber tenido la intencin de
causar el hecho imputado de tanta
gravedad.
2. Las que se evidencien de las
pruebas aportadas por el infractor en
su descargo.
En el proceso se apreciar el grado de
la culpa para agravar o atenuar la
pena.
Artculo 47. Las sanciones aplicadas
prescriben por el transcurso de tres (3)
aos, contados a partir de la fecha de
notificacin al infractor.
Artculo 48. Sern sancionadas con
multa de dos mil (2000) a cinco mil
(5000) Unidades Tributarias (U.T.), las
personas que presten los servicios de
Proveedores de Servicios de
Certificacin previstos en este
Decreto-Ley, sin la acreditacin de la
Superintendencia de Servicios de
Certificacin Electrnica, alegando
tenerla.
Artculo 49. Para la imposicin de las
multas previstas en los artculos
anteriores, la Superintendencia de
Servicios de Certificacin Electrnica
aplicar el procedimiento
administrativo ordinario previsto en la
Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.

coordenadas.

Mensaje de Datos, o estar inequvocamente
asociada a ste; enviarse o no en un mismo acto.
Artculo 17.
La Firma Electrnica que no cumpla con los
requisitos sealados en el artculo anterior no
tendr los efectos jurdicos que se le atribuyen en
el presente Captulo, sin embargo, podr
constituir un elemento de conviccin valorable
conforme a las reglas de la sana crtica.

Artculo 18.
La Firma Electrnica, debidamente certificada por
un Proveedor de Servicios de Certificacin
conforme a lo establecido en este Decreto-Ley,
se considerar que cumple con los requisitos
sealados en el artculo 16.

Artculo 19.
El Signatario de la Firma Electrnica tendr las
siguientes obligaciones:
1. Actuar con diligencia para evitar el uso no
autorizado de su Firma Electrnica.
2. Notificar a su Proveedor de Servicios de
Certificacin que su Firma Electrnica ha sido
controlada por terceros no autorizados o
indebidamente utilizada, cuando tenga
conocimiento de ello.
El Signatario que no cumpla con las obligaciones
antes sealadas ser responsable de las
consecuencias del uso no autorizado de su Firma
Electrnica.
Artculo 15.- Revocacin de certificados digitales.
El certificado digital ser revocado en los
siguientes supuestos:

a) A peticin del usuario, en favor de quien se
expidi.
b) Cuando se confirme que el usuario ha
comprometido su confiabilidad, desatendido los
lineamientos de seguridad establecidos, suplido
informacin falsa al certificador u omitido otra
informacin relevante, con el propsito de
obtener o renovar el certificado.