Primera Parte: La sistematizacin jurdica del concepto y caractersticas del Derecho Administrativo
descentralizados del Est ado en ocasiones
y otra que las estima a veces como corpo- raciones territoriales aut nomas, segn las expresiones de que se vale la Constitu- cin, y los gobi ernos regi onal es en el pla- no regional en que act an. En una situa- cin anloga se encuent r an los gobi ernos reoionales rganos de admi ni st raci n su- perior en cada regi n del pas. En t odo caso, no puede desconocer- se que la conci enci a general i zada que re- corre los diversos crculos de la naci n es un claro ndice de que ella consi dera que las aut ori dades son tales en t ant o y en cuanto ocupan posiciones orgni cas do- tadas de compet enci a y no por ser titula- res de funciones flotantes, ajenas a una organicidad preest abl eci da e n la cual es- tn radicadas por mandat o constitucio- nal o legal. En este sent i do, y cual qui era que sea el radio y cont eni do de las crticas que puedan enderezarse hacia la forma en que en Chile se ent i ende la i nst i t uci onal i dad estatal, parece hallarse fuera de discusin el sentido que emana de esa maner a de considerarla y que consiste en proyect ar la fisura de las aut ori dades chi l enas se- gn su posicin orgnica, r eaf i r mando la validez de la ptica subjetiva o formal que se ha desarrol l ado con ant er i or i dad. 17. Aplicacin del criterio orgnico a la conceptualizacin del ser y del actuar del Estado. De acuerdo con lo expresado, si se ha de ser consecuent e con una expli- cacin realista del or denami ent o j ur di co, no puede menos que partirse de la base, entonces, de que el ser y el act uar del Estado en la Constitucin Poltica de la Repblica deben ser j ur di cament e cons- truidos desde una perspectiva orgnica, formal o subjetiva, pues este es el modo socialmente til de objetivar el sentir de pas que ani ma a la naci onal i dad. Segn esta ptica, la i nst i t uci onal i dad chilena se halla art i cul ada en: Autoridades, rganos y magistraturas. 2 8 8 8 Artculos 5 o , 6 o , 7, 19 N o s 2, 3.2, 45, 60, 76 y 81. - Estas aut ori dades, rganos y magis- t rat uras ejercen funciones o funciones pbli- cas; en su caso, funciones de gobierno y de Administracin, administrativas, funciones judiciales o jurisdiccionales. 29 - Dichas aut ori dades, rganos y ma- gistraturas ej ercen estas funci ones a tra- vs de atribuciones o facultades? 0 de autoridad? 1 de poder pbl i co, i ure i mpe- rii, que les confi eren la Const i t uci n y las leyes. - Esas aut ori dades, rganos y magis- traturas, al ejercer sus at ri buci ones o fa- cultades, dent r o de las respectivas fun- ciones, se at i enen a ciertas formal i dades regul adoras de su actuar. Son las "sesio- nes de sala o de comisin", t r at ndose del Pode r Legi sl at i vo, 3 2 los "pr ocedi - mi ent os que ri gen los actos de la admi - nistracin pbl i ca", 3 3 t rat ndose de sta, o los "actos de i nst rucci n" del pr oces o, 3 4 t rat ndose de rganos j uri sdi cci onal es. - Esas aut ori dades, rganos y magis- traturas, por medi o de las vas formales antes sealadas, dan ori gen a "actos del Gobi er no", 3 5 a "disposiciones generales de polica", a "regl ament os, decret os e ins- trucciones", a "decretos supr emos y reso- l uci ones", a "r denes de f unci onar i os admi ni st rat i vos", 3 6 en el caso de los rga- nos de la Admi ni st raci n del Est ado, y a "decretos", "resoluciones", "fallos" o "sen- t enci as", 3 7 t rat ndose de los rganos j u- risdiccionales. 18. Aplicacin del criterio orgnico a la conceptualizacin de la Administracin Pblica o Administracin del Estado. La 2 9 Artculos 24, 58, 59, 76, 93, 111,118. 3 0 Artculos 31, 52, 53, 54, 77, 112.2, 116.2, 118.5. ""Artculos 7.2, 24.2, 76.2. 3 2 Artculos 55 y 61.1. 3 3 Artculo 63, N 18. 3 4 Artculo 76.3. 3 5 Artculo 55. 3 6 Artculos 52, N 1, 53, inciso final, 19, N 13, 32, N 6, 35, 99.2 y 19 N 7 letra c). "Artculos 21, 76.3, 93.10, 96.1. 61 EDI TORI AL J UR DI CA DE CHI LE
Estudios de derecho comercial: Sextas jornadas chilenas de Derecho Comercial. Sesquicentenario de la Promulgación del Código de Comercio de la República de Chile (1865-2015)