UNIVERSIDAD DEL VALLE

FACULTAD DE INGENIERIA ESCUELA DE ESTADISTICA

CONSTITUCION POLITICA
PROFESOR: Mauricio Barbosa
ESTUDIANTE: Alexis Fernandez Ramo---1326141
RESUMEN
ENFOQUE DIFERENCIAL TNICO DE LA OFICINA DEL ACNUR EN COLOMBIA
ESTRATEGIA DE TRANVESRSALIZACION Y PROTECCION DE LA DIVERSIDAD
INTRODUCCION
El ACNUR en Colombia busca equidad entre hombre y mujeres y principalmente
promueve la participacin de grupos poblacionales de inters.
El principal objetivo del ACNUR es garantizar equidad y garantizar los derechos a las
poblaciones segn sus necesidades. El concepto de tranversalizacin del gnero hace
alusin que a ningn grupo poblacional va a quedar fuera del diseo, para que las
personas se beneficien de forma equitativa. El ACNUR asume el compromiso de velar por
el respeto a la diferencia. Colombia es un pas de mucha diversidad tnica y cultural,
principalmente de poblaciones indgenas y afrocolombianas. Aunque el Estado
Colombiano ha reconocido la obligacin constitucional de proteger la diversidad tnica y
cultural del pas. Existe un desequilibrio entre la legislacin vigente y su aplicacin
efectiva.
Mientras tanto pueblos Indgenas y comunidades Afro son vctimas de violaciones
sistemticas de sus individuales y colectivos.
El ACNUR con el propsito de apoyar el Estado y las autoridades tnica en la
construccin de una poltica pblica con un enfoque diferencial, que garantices los
derechos individuales. La oficina del CNUR en Colombia formulo durante el ao 2005 la
estrategia de transversalizacin y proteccin de la diversidad en marco del enfoque
diferencial.
SITUACION ACTUAL
El relator especial Rodolfo Stavenhagen (informe noviembre de 2004) la situacin de
derechos humanos de los indgenas de Colombia es grave, critica y profundamente
preocupante En consecuencia su atencin es prioritaria.
Los pueblos indgenas y comunidades afrocolombianas se han visto afectadas por
violoaciones sistemticas a sus derechos individuales y colectivos, y de infracciones del
DIH. En particular de: asesinatos de sus lderes, masacres, restricciones de movimiento
etc.
Estas acciones violentas en contra de indgenas y comunidades afro ha aumentado en los
ltimos 5 aos. El territorio como resguardos indgenas y tierras de comunidades negras
se han convertido en escenarios de enfrentamientos armados, varias circunstancias han
incidido sobre ese fenmeno: intereses polticos, cultivos ilcitos y ser zonas fronterizas.
Adems son vctimas del propio Estado.
Algunos de los impactos del conflicto armado sobre los grupos tnicos han sido:
-La afectacin del pueblo o comunidad como sujeto colectivo.
-El deterioro del proyecto poltico de autonoma territorial y la vulneracin del ejercicio de
la territorialidad.
-E l detrimento de generalizado de las condiciones de vida
-La alteracin permanente de los procesos de construccin de identidad e integridad
cultural.
El desplazamiento interno forzado, afecta los derechos individuales y colectivos de los
grupos tnicos y vulnera la identidad cultural, la autonoma e integridad. De acuerdo con
cifras de Accin Social, 37.731 personas indgenas han sido desplazadas en el periodo
1996 noviembre de 2005. El sistema de informacin de derechos humanos de la ONIC,
registra en el mismo periodo 40.555 indgenas desplazados.
La tendencia en ambos es el incremento de desplazamientos a partir de 2000 sin
embargo segn accin social en el periodo 2004 2005 se redujo el nmero de
desplazamientos, mientras tanto la ONIC registra un dramtico incremento de 7.901
desplazamientos en el 2004 a 19.060 para el 2005.
La ONIC seala adems, el homicidio de 1.641 indgenas entre enero de 1985 y agosto
de 2005 de los cuales el 60% fue en los ltimos cinco aos, el bloqueo de 51 de las 94
comunidades indgenas. Son especialmente vulnerables grupos tnicos de la Sierra
Nevada de Santa Marta, Putumayo, Choco, y Nario especialmente la amazonia y la
Orinoquia donde al menos 12 grupos Indigentes estn en riesgo de desaparecer.
A pesar de la grave crisis humanitaria en sus territorios, los grupos tnicos han optado por
permanecer en sus territorios en funcin de la defensa de su autoridad, autonoma y
permanencia como pueblos. El desplazamiento se produce hacia el interior del pas o
hacia comunidades vecinas.
ANTECEDENTES
Medidas de proteccin de los derechos individuales y colectivos de los grupos tnicos en
riesgo o en situacin de desplazamiento
Pocas regulaciones y mecanismos del fueron diseadas por el estado antes de 2004. En
el 2003 la Red de Solidaridad Social, la Defensora del pueblo y la direccin de Etnias del
ministerio de interior con el apoyo de la ACNUR, formularon la Directriz para la atencin
integral de la poblacin indgena desplazada.
Sin embrago este instrumento no fue implementado por el Sistema Nacional de Atencin
Integral a la poblacin internamente desplazada(SNAIPD) a nivel local y nacional, con
alguna excepciones como: La Ruta de atencin diferencial de salud en Bogot, la
formulacin de los planes nicos(PIU)
Algunos de los factores evidencian la debilidad de la poltica pblica en la proteccin de
las minora son:
-Los elementos para un plan de accin y las recomendaciones del documento
Desplazamiento Indgena en Colombia realizado por la ONIC en conjunto con la
ACNUR .
-La debilidad de la participacin de las autoridades tnicas en los espacios del SNAIPD.
-El desconocimiento de las autoridades tnicas y en particular de las comunidades, del
marco jurdico de proteccin al desplazamiento.
En febrero de 2004, la Corte Constitucional en la sentencia T-025, declaro un estado de
cosas inconstitucional relativo a la situacin de desplazamiento interno. La corte subrayo
la inexistencia de poltica que facilitara el acceso a la oferta institucional.
Recientemente, en las rdenes finales para el cumplimiento de la sentencia (autos 177 y
178 de 29 de agosto de 2005), se determin:
-(Auto 177) realizar una evaluacin de la situacin del compromiso actual de las entidades
territoriales en materia de atencin a la PID.
-(Auto 178)
Disear programas de accin para superar las falencias relativas a la evaluacin de las
medidas adoptadas para proteger a la poblacin desplazada contra prcticas
discriminativas
A finales de 2004, el Balance de la poltica de prevencin, proteccin y atencin al
desplzamiento interno forzado 2002-2004 realizado por la ACNUR fue conclusivo ante la
ausencia de un enfoque diferencial en las poltica pblicas, que reconozca, garantice el
cumplimiento de los derechos de las comunidades de acuerdo con criterios de gnero,
edad y origen tnico.
ACNUR recomend: Convocar a las autoridades y organizaciones a las instancias de
participacin y decisin de polticas pblicas y asegurar su equitativita.
-Activar los espacios de consulta y coordinacin con los pueblos indgenas (Mesa Amplia
de Coordinacin y Comisin Nacional de Derechos Humanos)
-Implementar la directriz de atencin de poblacin indgena y desplazada. En respuesta a
la corte constitucional y retomando las recomendaciones de la ACNUR, el gobierno
elaboro el plan de Nacional De atencin integral (Decreto 250 de 2005), que incorpora
como principio rector de la poltica, un enfoque diferencial que considera las
caractersticas de la poblacin sujeto en trminos de gnero.
PRINCIPIOS DE LA ESTRATEGIA
Siete principios fundan la estrategia de enfoque diferencial:
Igualdad: Las personas en situaciones anlogas deben tratarse de forma
igual sin desconocer que aquellas en situaciones distintas deben tratarse
de manera distinta en forma proporcional
Diversidad: Respeto a la diferencia (aun en la diferencia) y garanta al
conjunto de derechos colectivo e individuales de grupos tnicos mediante
acciones afirmativas que apoyen su identidad e integridad cultural.
Participacin: Garantiza el derecho a la consulta y a la concertacin de los
pueblos indgenas y las comunidades afro en la construccin de polticas
pblicas.
Interculturalidad: entraa las correspondencia entre derechos humanos y
derecho propio de las minoras tnicas.
Integridad: Implica: -complementariedad de derechos civiles y polticos-
derechos econmicos, sociales y culturales, -continuidad en las diferentes
fases del ciclo del desplazamiento, -respuestas conjuntas de los diferentes
mecanismos de proteccin.
Sostenibilidad: Generacin de soluciones duraderas.
Adaptabilidad: Capacidad de adaptarse adecuadamente ante otros
contextos.

LA ESTRATEIA DE TRANSVERSALIZACION Y PROTECCION DE LA DIVERSIDAD
TNICA, Y EL FORTALECIMIENTO DEL RGIMEN DE ASILO EN LOS PAISES
VECINOS
Esta estrategia busca tambin fortalecer el rgimen de asilo en pases vecinos por medio
de:
-la provisin oportuna y permanente de informacin del pas de origen (COI) de territorios
tnicos.
-prevencin de causas de flujos de poblacin mediante la presencia del estado.
-elaboracin de alertas tempranas de territorios tnicos.
OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA
OBJETIVO GENERAL:
Promover respuestas participativas consultadas integrales con equidad entre el estado y
autoridades indgenas para la proteccin de derechos individuales y colectivos de las
mismas, y buscar soluciones duraderas.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Fortalecer los mecanismos nacionales de proteccin de poblacin indgena y afro
en situacin de desplazamiento. De acuerdo a la estrategia.
Facilitar el entendimiento de procesos de consulta
Contribuir al ejercicio de autonoma de las comunidades indgenas y afro.
Generar un marco estratgico para la coordinacin de la accion humanitaria del
SNU en territorios tnicos, segn la jurisdiccin especial.
Fomentar el conocimiento, la sistematizacin y el anlisis del desplazamiento
forzado en Colombia desde un enfoque diferencial tnico.
LINEAS DE ACCION
El enfoque diferencial tnico se desarrolla como un ejercicio de formulacin y
construccin participativa entre las organizaciones y autoridades tnicas del orden
nacional, la poblacin indgena y afro en riesgo de desplazamiento, y otras instituciones
pertinentes al tema. Las actividades de formacin, elaboracin de diagnsticos y diseo
de propuestas de poltica pblica que opera en funcin de prctica de planificacin se
desarrollan en tres fases simultaneas y constantes:
Fase1: Sistematizacin y diagnstico de la poltica pblica de prevencin, proteccin y
atencin a la poblacin tnica desplazada, de los alcances y limitaciones de las
autoridades tnicas y su incidencia en la construccin de polticas pblicas.
Fase2: Construccin participativa de prioridades con las instituciones para el
fortalecimiento institucional.
Fase3: formulacin, ajuste y puesta en marcha de la estrategia.
El enfoque diferencial tnico se formula a travs de las cuatro lneas de operacin de la
ACNUR.
Promocin de la existencia del marco jurdico de proteccin.
Fortalecimiento institucional y de polticas publicas
Promocin de la organizacin social, la participacin de la poblacin y la
exigibilidad de sus derechos.
Promocin de mecanismos de seguimiento y control.
PROYECTOS
El ACNUR busca por medio de este mecanismo:
Promover la provisin y difusin de informacin, asesora jurdica y la formulacin
de propuestas.
Promover la identificacin de falencias mediante la sistematizacin y hacer
seguimiento al grado de cumplimiento.
Introducir a las organizaciones e instituciones acerca de la estrategia de enfoque
diferencial.
Apoyar y promover la construccin de mesas regionales de organizaciones de
poblacin desplazada con la participacin activa de autoridades tnicas.
CABILDEO
La promocin de respuestas por cabildeo del ACNUR busca:
Promover Ordenanzas y acuerdos generales sectoriales con enfoques
diferenciales en funcin de: la adopcin de PIUs adecuadas a las necesidades, la
inclusin en entidades territoriales de presupuestos de comunidades indgenas y
afro, la constitucin de reglamentos operativos de comits regionales.
Propiciar la formulacin de decretos municipales con enfoque diferencial.
Apoyar de procesos de retorno de forma participativa y consultada.