Antecedentes de la Integracin Centroamericana

La idea de una Centroamrica unida se puede encontrar ya a comienzos del siglo XIX.
Despus de la independencia de Mxico de Espaa cinco naciones centroamericanas
Costa !ica El "al#ador $uatemala %onduras y &icaragua 'ormaron la (ederacin
Centroamericana en )*+,. A pesar de -ue la (ederacin se desintegr en )*.* la
aspiracin de unidad en el istmo persisti dando lugar a una serie de proyectos
parciales de asociacin regional. /no de estos proyectos 'ue la 0rganizacin de
Estados Centroamericanos 10DECA2 esta3lecida en )45) como un 'oro pol6tico para
promo#er la cooperacin e integracin entre sus miem3ros. A comienzos de los aos
57 la CE8AL particip en el proyecto de integracin aportando un argumento
econmico pro'undamente in'luenciado por el paradigma de la industrializacin por
sustitucin de importaciones. Los es'uerzos iniciales de integracin 'ueron lentos a
tra#s de una serie de acuerdos 3ilaterales de3ido a la ausencia de una estructura
'ormal para lograr las metas trazadas.
El 9ratado Multilateral de Li3re Comercio e Integracin Centroamerica 'irmado en
)45* 3rind una perspecti#a com:n centroamericana y orden el esta3lecimiento de un
;rea de li3re comercio en un plazo de diez aos. Dos aos despus en diciem3re de
)4<7 El "al#ador $uatemala %onduras y &icaragua 'irmaron el 9ratado $eneral de
Integracin Econmica Centroamericano por el cual se crea el marco 3;sico para la
integracin econmica y se esta3lece el Mercado Com:n Centroamericano = MCCA. El
9ratado $eneral pre#i el esta3lecimiento de un mercado com:n y una unin aduanera
en el plazo de cinco aos. Costa !ica ad>iri al tratado en )4<+.
Durante las dos primeras dcadas de existencia del MCCA el comercio intraregional y
la IED 1#ase cuadro )2 contri3uyeron a la industrializacin de la regin. "in em3argo a
'ines de los aos sesenta pro3lemas pol6ticos pro#ocaron -ue %onduras saliera del
MCCA. Adem;s las muestras de agotamiento del modelo I"I y la de#aluacin unilateral
de la moneda como respuesta a la crisis petrolera pro#ocaron el reesta3lecimiento de
restricciones comerciales entre los miem3ros. En los aos oc>enta guerras ci#iles y
pro3lemas con la deuda externa causaron grandes di'icultades en materia de pagos en
los pa6ses y como consecuencia el comercio interregional se contra?o m;s del 57@
entre )4*7 y )4*<.

Cuadro )


A 'ines de los oc>enta la democratizacin tra?o consigo go3iernos re'ormistas -ue en
ocasin de la Cum3re 8residencial de Antigua $uatemala decidieron reacti#ar el
proceso de integracin 3a?o los principios del llamado regionalismo a3ierto. Esta nue#a
#isin comprend6a eliminar las 3arreras comerciales interregionales mientras -ue la
regin se a3rir6a paulatinamente al resto del mundo 1de >ec>o el arancel promedio en la
regin descendi de casi ,5@ en )4*5 a casi <@ en +77+2.
"ICAA antecedentes y 'unciones
En )44) las cinco rep:3licas centroamericanas y 8anam; 'irmaron en %onduras el
8rotocolo de 9egucigalpa a la Carta de la 0DECA de )4<+ esta3leciendo el nue#o
marco ?ur6dico e institucional el "istema de Integracin Centroamericana 1"ICA2. Los
miem3ros de este sistema constituyen una comunidad econmicaBpol6tica cuyo o3?eti#o
'undamental es con#ertir a Centroamrica en una regin de 8az Li3ertad Democracia y
Desarrollo.
La "ecretar6a del "ICA coordina y e?ecuta los mandatos -ue deri#en de las !euniones
de 8residentes 1rgano supremo2 Conse?os de Ministros de !elaciones Exteriores y
Comit E?ecuti#o. "ICA comprende todas las entidades existentes incluyendo a-uellas
encargadas de 'unciones e?ecuti#as 1reuniones cum3re comisiones ministeriales y otras
'unciones ?udiciales 1Corte Centroamericana de Custicia 2 y legislati#as 18arlamento
Centroamericano 2. En materia de alcance "ICA comprende los su3sistemas pol6tico
econmico social cultural y medioam3iental. A pesar de -ue 8anam; y Delice -uien se
ad>iri en el +777 son miem3ros plenos de "ICA no participan en el su3sistema de
integracin econmica de "ICA.
En )44. con el 'in de lograr los o3?eti#os planteados en materia econmica se
esta3leci el compromiso de concretar una unin econmica -ue permita a la regin
insertarse en la econom6a mundial a tales e'ectos los seis presidentes
centroamericanos se reunieron nue#amente para 'irmar el 8rotocolo de Integracin
Econmica Centroamericana al 9ratado $eneral so3re Integracin Centroamericana
8rotocolo de $uatemala mediante el cual reiteraron su compromiso de crear una
unin aduanera y una unin monetaria sin esta3lecer una 'ec>a limite espec6'ica. A
tra#s de este proptocolo se esta3lecieron tam3in el marco institucional del su3sistema
econmico del "ICA. El Conse?o de Ministros para la Integracin Econmica integrado
por ministros de econom6a y presidentes de los 3ancos centrales asumi la
responsa3ilidad de coordinar las pol6ticas econmicas ayudado por am3os Conse?os
1de Ministros "ectoriales e Intersectoriales2. El su3sistema econmico se completa con
tres rganos tcnicoBadministrati#os 1la "ecretaria para la Integracin Econmica la
"ecretaria del Conse?o de Agricultura y la "ecretaria del Conse?o Monetario2 as6 como
tam3in tres instituciones tcnicas el Danco para la Integracin Econmica el Instituto
para la Administracin 8:3lica y el Instituto para la 9ecnolog6a Industrial y la
In#estigacin 1actualmente clausurado2.
El MCCA >a sido exitoso en esta3lecer un ;rea de li3re comercio en Amrica Central .
El 9ratado $eneral esta3leci -ue todos los productos con certi'icado nacional de origen
dis'ruta3an de li3re comercio a excepcin de una lista de productos enumerados en el
Anexo A. La lista de excepciones >a decrecido con el pasar del tiempo y en la
actualidad aplica solamente al ca' az:car 3e3idas alco>licas y productos petroleros.
Como resultado del comercio intrarregional se >a incrementado en #olumen e
importancia particularmente durante los no#enta 1#ase cuadro +2. De >ec>o en el
+77+ las exportaciones intrarregionales alcanzaron cerca de +.* mil millones de dlares
americanos y a ..,.77 millones en el +77, lo cual e-ui#ale aproximadamente al .7 por
ciento del total de las exportaciones de Amrica Central 1#ase cuadro .2.
Cuadro +

(uenteA "IECA

Cuadro .
(uenteA "IECA
Despus de ,7 aos de integracin el MCCA se encuentra actualmente entre un ;rea
de li3re comercio casi per'ecta y una unin aduanera imper'ecta. Desde el comienzo de
los anos oc>enta >a >a3ido un signi'icante progreso en la armonizacin de los
aranceles externos. El arancel externo com:n aplica cuatro ni#eles arancelarios 7 5
)7 y )5 por ciento para 3ienes de capital y materias primas materias primas
producidas en la regin 3ines intermedios y 3ienes de consumo respecti#amente. El
arancel promedio del AEC es E.5. 8ara el +77+ m;s del E4 por ciento de las l6neas
arancelarias 'ueron armonizadas y solamente ).75 l6neas arancelarias continuaron sin
armonizar. "in em3argo durante los no#enta los pa6ses miem3ros se >an mo#ido a
di'erentes ritmos en sus negociaciones de acuerdos 3ilaterales de li3re comercio con
terceras partes y esto >a >ec>o destacar el pro3lema de si esos di'erentes
compromisos >an erosionado el arancel externo com:n.
Durante los no#enta el proceso de integracin 'ue pro'undizado por el desarrollo de
nue#as reglas y regulaciones en #arias ;reas como las reglas de origen medidas de
sal#aguardia practicas desleales de comercio normas y 3arreras tcnicas al comercio
solucin de contro#ersias y comercio e in#ersin en el ;rea de ser#icios. 9am3in el
Cdigo Aduanero /ni'orme Centroamericano 1CA/CA2 y las reglas y regulaciones del
CA/CA 'ueron ampliadas al tiempo -ue los pa6ses emprendieron la modernizacin e
integracin de sus administraciones de aduanas.
!elaciones Comerciales Externas
Los pa6ses centroamericanos >an estado 3uscando la negociacin de nue#os acuerdos
comerciales con otros pa6ses en las Amricas tanto indi#idualmente o como parte del
Mercado Com:n Centroamericano.
&egociaciones Concluidas
En la actualidad la regin >a concluido acuerdos de li3re comercio con C>ile !epu3lica
Dominicana 8anam; y Estados /nidos y aun-ue >an negociando como un 3lo-ue
partes importantes de la negociacin 'ueron concluidas a tra#s de negociaciones
3ilaterales entre la parte externa y cada miem3ro del MCCA y dado -ue no todos los
pa6ses >an concluido sus respecti#os procesos de rati'icacin 1como es el caso de
C>ile2 algunos de estos acuerdos >an entrado en #igor 3ilateralmente.
&o o3stante los miem3ros del MCCA >an tenido algunas di'icultades en articular
posturas externas como 3lo-ue. Las relaciones econmicas con Mxico ilustran esta
situacin. Los acuerdos de 9uxtla $utierrez I 1)44)2 tienen gran importancia en las
relaciones comerciales entre Mxico y los pa6ses Centroamericanos en general dado
-ue sir#ieron como 3ase para la integracin comercial de la regin. A tra#s de este
instrumento se esta3lecieron entre Mxico y los pa6ses centroamricanos siete
programas de cooperacin econmica 1li3eralizacin comercial 'inanciera cooperacin
en el sector primario a3astecimiento energtico etc2 sin em3argo el m;s exitoso 'ue el
de li3eralizacin comercial. Entre los resultados m;s importantes de esta relacin se
pueden destacar la suscripcin de los 9ratados de Li3re Comercio entre Mxico y los
pa6ses centroamericanos la incorporacin al Mecanismo del 8lan 8ue3la 8anam;
como instrumento impulsor del desarrollo y la integracin regional a#ances en los
;m3itos econmico comercial y 'inanciero cooperacin tcnica as6 como en el ;m3ito
pol6tico.
Entre los acuerdos resultado del los Acuerdos 9uxtla $utierres podemos sealar los
acuerdos 'irmados por El "al#ador $uatemala y %onduras con Mxico conocido como
Mxico B 9ri;ngulo del &orte.
8or otra parte Costa !ica >a negociado indi#idualmente un 9LC con Mxico Canad; y
CA!IC0M. &icaragua >a 'irmado indi#idualmente un acuerdo con Mxico. $uatemala
y 9aiFan 'irmaron un 9LC . El "al#ador ?unto con Costa !ica 'irmaron los protocolos
para la entrada en #igor del 9LC con C>ile.
&egociaciones en Curso
El "al#ador $uatemala %onduras y &icaragua se encuentran negociando en la
actualidad un 9LC con Canad;. $uatemala y &icaragua se encuentran negociando los
protocolos 3ilaterales -ue permitir6an la entrada en #igor del 9LC con C>ile.
8or otra parte todos los pa6ses miem3ros de "ICA tienen #oluntad de negociar
acuerdos con la Comunidad Andina la /nin Europea y ME!C0"/! proceso -ue se
encuentran en estadios de e#aluacin preliminar. 9am3in participan en las
negociaciones del Grea de Li3re Comercio para las Amricas.
Las negociaciones de los pa6ses centroamericanos no se limitan al ;m3ito regional o
>emis'rico. El "al#ador y %onduras siguiendo el camino de &icaragua y $uatemala
anunciaron el inicio de las negociaciones para la 'irma de un 9LC con 9aiFan.