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D. Rubn Bejarano Ferreras, Diputado del Grupo Parlamentario de

Izquierda Unida - Los Verdes, en la Asamblea de Madrid, de
conformidad con lo estipulado en el Artculo 205 del reglamento de la
Cmara, viene a presentar la siguiente PROPOSICIN NO DE LEY
para su debate en el Pleno de la Cmara.




PROPOSICIN NO DE LEY DE MEDIDAS PARA GARANTIZAR
UNA ASISTENCIA SANITARIA PBLICA EN LA COMUNIDAD DE
MADRID


Exposicin de Motivos


El pasado mes de enero el Consejo de Gobierno de la Comunidad de
Madrid anunci la suspensin de un proceso de privatizacin sanitaria
previsto sobre seis hospitales pblicos de nuestra Comunidad, tras
confirmar su suspensin cautelar el TSJM y sobre todo, tras el xito de
15 meses de movilizacin ciudadana en el que qued de manifiesto la
oposicin de la mayora de la sociedad a un intento de cambio de
modelo sanitario que se alejaba de la gestin publica.

Esta fallida concesin administrativa formaba parte de un denominado
Plan de Medidas de Garanta de la Sostenibilidad del Sistema
Sanitario Pblico , donde se pretenda profundizar en la Comunidad de
Madrid medidas para el desmantelamiento y la privatizacin del
sistema sanitario pblico madrileo, que los distintos Gobiernos de la
Comunidad de Madrid ya venan realizando sistemticamente.

Un plan donde adems se pretenda haber privatizado 27 centros de
salud, instaurar una medida antisocial como el Euro por receta o
cambiar el modelo asistencia de uno de los hospitales de referencia en
nuestro pas como La Princesa. Sin embargo, fruto de estas medidas,
se ha reconvertido el Hospital Carlos III en un centro de media
estancia, se ha privatizado la Lavandera Hospitalaria Central y se han
reunificado distintos servicios no sanitarios, donde en el sector de
limpieza trajo como consecuencia el despido de 250 empleos pbicos.
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En este sentido, desde la puesta en marcha del Plan, junto con el cese
de la contratacin de eventuales, la jubilacin forzosa de muchos
mdicos y la aplicacin del Plan de Ordenacin de Recursos Humanos,
ms de 5.000 profesionales sanitarios han dejado de prestar sus
servicios en el sistema pblico en Madrid.

Una poltica sanitaria fracasada, insostenible, ineficaz e ineficiente.

Esta situacin se produce en el contexto de un marco normativo
aprobado en los ltimos aos, que permite abordar estas medidas
contrarias a garantizar un sistema claramente pblico.
Fundamentalmente destacan:

La Ley 15/97 que instaur el marco legal para el desarrollo de las
nuevas formas de gestin las diferentes leyes y ordenamientos
sanitarios de Madrid han estado dirigidos a preparar este
proceso de desmantelamiento de una Sanidad Universal, Pblica
y Gratuita.
La Ley 11/2001 de Ordenacin de la Sanidad de la Comunidad
de Madrid (LOSCAM) que introduce la separacin de la
financiacin y de la provisin de servicios, permitiendo as la
entrada de proveedores privados y la creacin de un mercado
interno.
El decreto de rea nica y libre eleccin de 2010, que no ha
supuesto ni un mayor ahorro ni un aumento de la calidad
asistencial, incumpliendo lo regulado en la Ley General de
Sanidad que contempla la implantacin de reas en base a
criterios de buen funcionamiento, equidad y eficiencia.
EL RD Ley 16/2012 que supone la aplicacin de una verdadera
contrarreforma sanitaria, que ha puesto el fin de la universalidad
del sistema en nuestro pas, que cambia el copago de los
medicamentos, aumentndolo e incluyendo a los pensionistas y
una poltica del medicamento con una gran exclusin de
medicamentos de la financiacin pblica.

Todas las experiencias en Espaa y a nivel internacional aportan
datos de que lo que se llama colaboracin pblico - privada (un
sinnimo de privatizacin) incrementa notablemente los costes de los
servicios sanitarios a medio plazo y empeora la calidad de la atencin
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sanitaria. Las encuestas realizadas por entidades no dependientes ni
financiadas por el sector privado, demuestran que la mayora de la
poblacin ante una enfermedad grave prefiere la atencin en un centro
pblico, y que la mayora de la poblacin prefiere la Sanidad Pblica
como esta vindose en Madrid en las movilizaciones y las firmas de
apoyo masivo de la ciudadana contra la privatizacin.

El alejamiento de los ciudadanos y los profesionales de la poltica
sanitaria, eliminando los rganos a travs de los cuales se poda, an
cuando fuera mnimamente, conocer y fiscalizar la situacin de la
sanidad madrilea, ha sido otra sea de identidad de este gobierno a
la hora de gestionar nuestra sanidad.


Por todo ello se propone al pleno de la Asamblea de Madrid la
adopcin de los siguientes acuerdos:

1.- Garantizar la asistencia sanitaria pblica a todos los
ciudadanos y ciudadanas de la Comunidad de Madrid, con la
cobertura del servicio pblico de salud en los servicios de
Atencin primaria, atencin especializada, Salud mental,
Planificacin Familiar, Rehabilitacin, Cuidados Paliativos, Salud
Pblica y Atencin Sociosanitaria.
2.- Suspender todos los procesos de privatizacin de hospitales
pblicos de la Comunidad de Madrid, para mantener el la gestin
y el control pblico de dichos centros y conseguir una asistencia
nos slo eficaz sino tambin eficiente desde el punto de vista
econmico. Slo en el ltimo proceso que se pretendi privatizar
6 hospitales, teniendo en cuenta el ratio de coste per cpita que
las se ha ahorrado 119,67 euros por habitante y ao que,
multiplicado por 1.138.379 habitantes "representan 136.229.814
euros.
3.- Elaboracin de una auditoria pblica para conocer la gestin
econmica de la Consejera de Sanidad de la Comunidad de
Madrid durante los ltimos 10 aos, con especial atencin a las
concesiones administrativas realizadas.
%
4.- Establecer un pacto entre la Consejera de Sanidad y todos los
sindicatos, asociaciones y entidades de profesionales sanitarios
pblicos de la comunidad de Madrid para mejorar las
condiciones laborales y profesionales y de formacin para
garantizar la calidad de la atencin sanitaria, precisando donde
proceda un aumento de plantillas, la no amortizacin de plazas y
la igualdad de condiciones entre todos los centros de la red
pblica sanitaria.
5.- Aprobar un Plan Integral de Salud de la Comunidad de Madrid
que responda a las necesidades de la ciudadana y que
contemple al menos:
Plan de listas de espera de gestin pblica, que sea
transparente y eficaz y que utilice los criterios definidos por
el Consejo Interterritorial, as como la creacin de un
Observatorio para su seguimiento y evaluacin.
Suspender las derivaciones para la realizacin de pruebas
diagnsticas y operaciones quirrgicas a centros sanitarios
privados.
Desarrollo de la Atencin Primaria, en base a lo dispuesto
en el apartado 6.-
Puesta en marcha de programas de Atencin sociosanitaria.
Creacin de la Direccin General de Salud Pblica.

6.- En cuanto a la Atencin Primaria, establecer un modelo de
desarrollo futuro y progresivo en el que tengan cabida todos los
centros de salud, bajo las siguientes propuestas demandadas por
los profesionales de los centros de salud:
Equipos directivos con representacin de las tres categoras
profesionales, y director de centro con un perfil profesional
definido en base a la competencia y la experiencia en
gestin clnica, elegido mediante convocatoria pblica.
Creacin de Contratos programas de centro basado en
objetivos pactados a corto y largo plazo en cartera de
servicios, uso racional del medicamento, servicios de
cuidados, pruebas complementarias y evaluacin por
resultados.
&
Desarrollo del sistema de informacin centralizado, basado
en la eficiencia y la transparencia, que permita la
comparacin entre profesionales y centros, dirigido a tomar
las medidas necesarias para la mejora de la calidad.
Autonoma en la gestin de personal respecto a provisin de
suplentes en situaciones de temporalidad definida, as como
en la organizacin de turnos.
Acceso a pruebas complementarias basado en protocolos
comunes de prctica clnica.
Entorno organizado en procesos asistenciales integrados y
en una mejor comunicacin/coordinacin entre los distintos
niveles.
Avance en la desburocratizacin de las consultas.


7.- Dotar a la Atencin Especializada de recursos suficientes en el
sistema sanitario pblico para permitir que las demoras mximas
en primera consulta del especialista sean adecuadas para la
gravedad y necesidades de salud de la poblacin.
8.- Potenciar y reorganizar la red hospitalaria pblica,
incrementando el nmero de camas para alcanzar las 5 por cada
1.000 habitantes y ampliando las camas geritricas y de media y
larga estancia.
9.- Dotacin de sistemas de urgencias y emergencias con
recursos suficientes y cobertura de la totalidad del territorio.
10.- Recuperar las redes de salud mental y de atencin a
drogodependientes, dotndose las mismas de recursos
suficientes y garantizando la adecuada coordinacin con el resto
de niveles asistenciales de la Consejera de Sanidad y con los de
la Consejera de Servicios Sociales.
11.- Seguir mejorando en programas de reduccin de gasto
farmacutico con el compromiso de los profesionales, y con
campaas de sensibilizacin ciudadana en la contencin del
gasto descendiendo un 5% en el gasto y consiguiendo un ahorro
previsible de 62 millones de euros.
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12.- Reorganizar la ordenacin sanitaria de la Comunidad de
Madrid volviendo a la estructura de reas Sanitarias,
redisendolas para adecuarlas a la poblacin, garantizando un
hospital de titularidad y gestin pblica en cada una de ellas.
13.- Creacin del Consejo de Salud de la Comunidad de Madrid
con participacin de profesionales sanitarios, usuarios y
entidades ciudadanas para regular, fomentar y favorecer la
participacin de profesionales y ciudadanos en el control y
funcionamiento del Servicio Sanitario Pblico como garanta del
necesario control social sobre una Sanidad que es de todos y
todas mantiene la ciudadana con impuestos.
14.- Modificacin de la Ley 12/2001 de Ordenacin Sanitaria de la
Comunidad de Madrid para garantizar el carcter pblico de la
Sanidad madrilea y la utilizacin del sector privado solo de
manera subsidiaria, as como la garanta de la universalidad,
accesibilidad, gratuidad en el momento del uso y calidad de la
atencin sanitaria del sistema pblico. Derogacin de los
apartados de las leyes de acompaamiento que permiten al
Gobierno de la Comunidad de Madrid la privatizacin de centros,
unidades y servicios.
15.- Eliminar todos los copagos farmacuticos en transporte
sanitario no urgente, ortesis y prtesis, garantizando la
accesibilidad en igualda de condiciones a toda la poblacin.
16.- Suspensin de todo el Plan de Medidas de Garanta de la
Sostenibilidad del Sistema Sanitario Pblico de la Comunidad de
Madrid.
17.- Reversin al modelo de gestin pblica de la Lavandera
Hospitalaria Central.
18.- Suspender el Convenio con Cruz Roja para la gestin de las
colectas sanguneas y que esta sea realizado por empleados
pblicos del SERMAS.
19.- Instar a la derogacin de la Ley 15/97 de nuevas formas de
gestin en sanidad, por ser contraria a un modelo asistencia
sanitaria pblica.
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20.- Instar a la derogacin del Real Decreto 16/2012 de 20 de abril,
de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema
Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus
prestaciones.