Plan de Desarrollo Alcamenca

INTRODUCCIN
El presente PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL MEJORADO Y ACTUALIZADO 20062015, es el producto de los Talleres Participativos, donde los representantes de las
organizaciones sociales de base, expresaron de manera espontnea las actividades y/o
proyectos que consideran importantes para el progreso de la capital y anexos del distrito.
El PDC, pretende que se convierta en un instrumento de estrategia viva, en permanente
perfeccionamiento, con el aporte de cada vez ms organizaciones de la sociedad civil y
mentes lcidas que compartan la visin de un distrito desarrollado para todos sus
habitantes. Para su elaboracin se ha utilizado la metodologa establecida en la Gua
para el Mejoramiento y Actualizacin de los Planes de Desarrollo Concertados del
Gobierno Regional de Ayacucho, en Convenio Especfico 2004-2006 MIMDES/CE.
Comprende:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
La informacin general, donde se desarrollan aspectos relacionados a la

Ubicacin
Poltica, Ubicacin Geogrfica, Extensin y Altitudes, Lmites,
Accesibilidad, Precipitacin y Temperatura y el Clima.
Resea Histrica del Distrito, un resumen y los Roles del Distrito.
Se realiza un Diagnstico Integral del Distrito:
Desde su Dimensin Territorial, se toca los referentes a Recursos Naturales,
Medio Ambiente, Capacidad Instalada de sus Vas y Canales, la Articulacin
Territorial con el Entorno;
La Dimensin Econmica, que abarca las actividades Agrcolas, la Actividad
Pecuaria, las Actividades de Transformacin, Comercio y Ferias y Corredores
Econmicos;
La Dimensin Social, donde se trata lo correspondiente a la Familia, las Viviendas,
los Servicios Educativos, los servicios de Salud y Aspectos Culturales y de
Identidad; luego,
La Dimensin Poltico Institucional, que abarca, los actores claves del Desarrollo
Local, la Municipalidad, los Partidos Polticos, los Gremios, las Organizaciones
Sociales de Base (OSB), las Instituciones Pblicas y Privadas, la Caracterizacin
del Distrito y la Lnea Basal del Desarrollo Distrital.
Se desarrolla la Visin Concertada del Desarrollo, que abarca los Escenarios para
la Construccin de la Visin de Futuro, el significado de la Visin de Futuro y las
Lneas Estratgicas.
Refiere a la Estrategia de Desarrollo, donde se considera el Anlisis Estratgico
las Acciones Estratgicas, los Objetivos Estratgicos y los Proyectos del Plan.
En este numeral, se desarrolla la Gestin del Plan de Desarrollo, consideramos el
Programa de Inversiones, las Polticas Pblicas Locales de Corto Plazo, los
Proyectos Prioritarios y la Estrategia de Gestin del Plan.
Luego, se considera todo el Sistema de Seguimiento y Evaluacin del Plan.
La capacidad triunfadora ser un factor distintivo de los lderes responsables,

representantes elegidos democrticamente por la poblacin de Alcamenca, quienes
sern los gerentes exitosos de la prxima gestin municipal y son aquellos que deben
tener una clara percepcin de su proceso de toma de decisiones y que sean capaces de
combinar una aguda intuicin con la fuerza de un razonamiento lgico y analtico.
S.V.N
Diciembre 2005
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Alcamenca 2006 2015 Vctor Fajardo Ayacucho
1.
INFORMACION GENERAL
Datos Generales
El INEI, de acuerdo a progresiones realizadas a partir del ao 2003, reporta los
siguientes datos. Ver cuadro N 01.
Cuadro N 01
DATOS GENERALES DEL DISTRITO
Datos Generales INEI 1995 (Proyeccin)

Distrito
Provincia
Departamento
Dispositivo de Creacin
N del Dispositivo de Creacin
Fecha de Creacin
Capital
Altura capital (msnm)
Proyeccin de Poblacin al 2005
Superficie (km2)
Densidad Poblacional (hab/km2)
Nombre del Alcalde
Direccin
Telfono
Telefnica
Gilat
Alcamenca
Vctor Fajardo
Ayacucho
Decreto Ley
13015
09.07.1958
Alcamenca
2,800
1,974
125,11
15,7
Graciano Emilio Quispe Prez
Plaza Principal de Alcamenca
066 812193
Fuente: INEI 1995
Ubicacin Geogrfica Capital

Altitud
msnm
Latitud
Sur
Longitud
Oeste
2,800
13 39`12
74 08` 42
Fuente: INEI
1.1
Ubicacin Poltica
El distrito de Alcamenca forma parte de la provincia de Vctor Fajardo, esta
provincia fue creada por Ley 1306 del 14 de noviembre de 1910, la cual a
su vez forma parte de la Regin Ayacucho. Engloba a 06 comunidades
reconocidas: Alcamenca, Huambo, Carampa, San Juan de Mirata,
Patallaqta y Unya.; 02 anexos denominados Santa Rosa de Yanama y
Eqallo; 01 barrio llamado Qaqituna y 01 casero de nombre Irimpay. Ver
mapa N 01.
Mapa N 01
Mapa del Per y Ubicacin de la Regin Ayacucho
Ayacucho
Per
Huanta
La Mar
Humanga
Cangallo
Vilcashuamn
Vctor Fajardo
Huanca
Sancos
Sucre
Lucanas
Parinacochas
Paucar del
Sara Sara
LEYENDA
Municipalidad Distrital de Alcamenca
Plan de Desarrollo Concertado 2006-2015
Mapa Geopoltico del Per
Lic. Graciano Emilio Quispe Prez
Alcalde
Benjamn
Vila
01
Sixto Vila Nez

Facilitador
Escala
Indicada
Convenio Especfico
2004-2006
MIMDES-UE/GRA
Lic. Vctor Aranibar Tapia

Supervisor
28/01/2006
Capital de Provincia
10
1.2
Ubicacin Geogrfica
El distrito est ubicado al noroeste de la provincia de Vctor Fajardo, entre
los paralelos 13 3912 latitud sur y 74 08 42 de longitud oeste.
Grficamente podemos observar en los mapas N 02, N 03 y N 04,
respectivamente.
Mapa N 02
Mapa de los Distritos de la Provincia de Vctor Fajardo
Vilcanchos
Alcamenca
Sarhua
Huamanquiquia
Colca
Huancaraylla
Huancapi
Cayara
Huaya
Canaria
Apongo
Asquipata
LEYENDA
Mapa de Ubicacin Geogrfica
Lic. Graciano Emilio Quispe
Prez Alcalde
Sixto Vila Nez
Facilitador
Supervisor
Benjamn
Vila
02
Escala
Indicada
Convenio Especfico
2004-2006
MIMDES-UE/GRA
28/01/2006 Capital de Distrito
11
Mapa N 03
Mapa del Distrito de Alcamenca
Santa Rosa de Yamama

Mirata
Eccallo
Unya
Yanamirca
Carampa
Ccaccetuna
Pampa
Irimpay
Alcamenca
PampanaCcasa
Patallaccta
Ccarapo
Hallccayacu
Huambo
LEYENDA

Mapa de Ubicacin Geogrfica
Lic. Graciano Emilio Quispe Benjamn
Prez Alcalde
Vila
Sixto Vila Nez
Facilitador
Supervisor
03
Convenio Especfico
2004-2006 MIMDESUE/GRA
Capital de Distrito
28/01/2006 Centros Poblados
Anexos
Escala
Indicada
12
Mapa N 04
Mapa Satelital del Distrito de Alcamenca
LEYENDA
Mapa Saletital del Distrito de Alcamenca
Lic. Graciano Emilio Quispe
Benjamn
04
Prez
Alcalde
Vila
Sixto Vila Nez
Facilitador
Supervisor
Escala
Indicada
Convenio Especfico 20042006

MIMDES-UE/GRA
Capital de Distrito
28/01/2006 Centros Poblados

Anexos
13
1.3
Extensin y Altitudes
El distrito de Alcamenca segn el INEI tiene una superficie de 125.11 km 2
(equivalente al 5,58 % del territorio total de la provincia de Vctor Fajardo) y
su capital se encuentra a una altura de 2,800 m. sobre el nivel del mar.
Dada la accidentada topografa se puede distinguir:
Punto ms elevado
Punto ms bajo
Alcamenca (Capital)
Sta. Rosa de Yanama
1.4
: 4100 m.s.n.m
: 2500 m.s.n.m
: 2800 m.s.n.m.
: 2600 m.s.n.m
Limites
El distrito de Alcamenca limita:
Por el Norte con la provincia de Cangallo.
Por el Sur con los distritos de Huancaraylla y Huamanquiquia.
Por el Este con el distrito de Huancapi.
Por el Oeste con los distritos de Huamanquiquia y Sarhua.
1.5
Accesibilidad
Desde la capital de la regin Ayacucho el acceso al distrito de Alcamenca
se da a travs de la va Ayacucho Toqto Cangallo (cuya distancia es de
100 km), para posteriormente continuar por la ruta a la ciudad de Huancapi
(con una distancia de 1,6 km) y continuar por un desvo de trocha
carrozable ya mejorado de 9,7 km hasta Alcamenca, que viene a ser la
capital del distrito.
Existe otro acceso desde Huancapi, capital de la provincia de Vctor
Fajardo, por una trocha carrozable que atraviesa Huancaraylla, Llusita
hasta llegar a Alcamenca con una distancia de 20,8 km.
1.6
Precipitacin y Temperatura
La precipitacin promedio vara acorde a la zona:
En la zona alta es de 799 mm
En la zona media es de 783,7 mm
En la zona baja es de 550 mm
La distribucin anual de lluvias es sumamente irregular, dado que
precipitaciones anuales muy altas o muy bajas ocurren indistintamente
cada ao. Las mximas son variables durante las 24 horas produciendo
deslizamientos de tierras, afectando a la infraestructura vial y canales de
regado.
Existen variaciones de temperatura que oscilan de un clima templado entre
los 2,000 a 3,000 m.s.n.m. y fro en alturas alrededor de 4,000 msnm.
Las temperaturas promedio son:
En zona alta de 3,500 a 4,100 msnm: 10,7 C.
En zona media de 3,000 a 3,500 msnm: 13,8 C.
En zona baja de 2,500 a 3000 msnm: 16,9 C.
14
1.7
Clima
Est marcado en ritmos anuales, distinguindose dos pocas: una de
lluvias y otra seca, con diferencias entre las zonas alta, media y baja, con
tendencia al incremento de la temperatura y disminucin de la precipitacin
a medida que va disminuyendo la altitud, o sea clido y frgido.
Entre los meses de Abril a Julio la temperatura es muy baja variando a lo
largo del ao. As en invierno llega a 3 C, en verano y primavera a 14 C y
en otoo 11 C, siendo la temperatura media anual entre 09 a 14 C. Las
precipitaciones se presentan en forma de lluvias de secano registrndose
un promedio de 730 mm anuales. La humedad relativa promedio anual es
de 59 %, siendo mayor en pocas de lluvia (verano) y menor en pocas de
seco (invierno).
PLAZOLETA - CARAMPA
15
2.
Breve Resea Histrica

2.1
Resumen Histrico Distrital
La riqueza histrica de los pueblos del Per tambin est presente en Alcamenca,
distrito que desde tiempos pasados ha sido marcado por las distintas culturas y
etnias; y cuyo entendimiento es importante en la medida que explica en parte la
idiosincrasia y naturaleza de sus pobladores. Los principales procesos que se
pueden tener en cuenta son:
Periodo Inicial
La ocupacin de la provincia de Vctor Fajardo por el hombre data de tiempos
ancestrales, siendo un argumento que apoya dicha afirmacin la existencia de la
presencia del hombre en Pikimachay (Ayacucho) hace aproximadamente 22 mil
400 aos antes de nuestra era muestra evidencias de ello. Obviamente, Vctor
Fajardo aunque no exista como provincia, sino como parte de alguna cultura o
civilizacin del momento al igual que en todo el Per, fue escenario de mltiples y
complejos cambios de la historia del hombre, como la evolucin de cazadores
recolectores al desarrollo de grandes civilizaciones.
La provincia de Vctor Fajardo y particularmente el distrito de Alcamenca cuenta
con evidencias notorias sobre la presencia del hombre nmada; sin embargo, el
Arquelogo Cirilo Vivanco Pomacanchari, en su informe Racaraypata y
aupallaccta Asentamientos Humanos del Periodo Intermedio Tardo, sostiene
que muy cerca y en las inmediaciones del poblado antiguo Chanka de
aupallaccta se ubicaron cinco cuevas o abrigos rocosos de formacin natural,
donde se han registrado fragmentos de artefactos lticos que caracterizaran a la
ocupacin temprana que podra remontarse de 3 a 5 mil aos antes de nuestra
era. Es posible hallar en todo el territorio de la provincia de Vctor Fajardo restos
arqueolgicos que forman parte de los primeros hombres o nmades que, a falta
de estudios cientficos, an no se han podido determinar con exactitud y precisin
histrica.
Ocupacin Wari en el territorio de Vctor Fajardo (siglos VI a X d.c.)
Aproximadamente entre los aos 600 a 1,000 despus de Cristo a pesar de no
existir seales arqueolgicas visibles, por su expansin y dominio territorial, se
podra asegurar que el territorio Fajardino estuvo ocupado por el Imperio Wari,
dado que toda la regin de Ayacucho, as como la comprendida hasta
Lambayeque y Cajamarca, en el norte; y Cuzco y Arequipa por el Sur, fueron
dominadas por dicha nacin urbanista.
Vivanco Pomacanchari, en su informe de restos arqueolgicos de la zona, seala
tambin que en Huancapi, Cayara y otros existen restos arqueolgicos de la
cultura Wari an no estudiados y catalogados como tal.
Presencia de los "Chankas" en el Distrito de Alcamenca.
Entre los aos 800 a 1,476 despus de Cristo se asentaron en suelos Fajardinos
los Chankas. Aunque la arqueologa ha llegado a determinar entre ciertas
dudas, que fueron diferentes naciones y tribus unidas en una confederacin para
defenderse de la conquista Inca, se puede afirmar que los Chankas agrupados
16
en las tribus Wankas, Astos, Pillacas, Wallas y otros poblaron el territorio de

Vctor Fajardo.
Esta civilizacin emple la forma circular en la construccin de sus viviendas, sus
asentamientos
ms
generalizados
habran
sido
pequeas
aldeas
(aproximadamente 100 casas) y habitaron espacios de difcil acceso como
cumbres y laderas de los cerros, tal vez para optar acciones defensivas ante
eventuales ataques; evidencias parecidas a las ruinas arqueolgicas del Valle
(Alcamenca), Pampana (Mirata), Minas Urccu (Huambo), Tupia y Llacctapata
(Patallaccta), Suytu Urcco (Carampa) y aupallaccta (Carampa). As mismo, al
visitar estos antiguos monumentos, son visibles restos de cermica sencilla con
una decoracin de bajo tratamiento tcnico, siendo las formas dominantes los
utilitarios (vasos, platos, vasijas para almacenar agua). Tambin se puede
apreciar trabajos en piedra de alta tecnologa (morteros, batanes y macanas),
caractersticas principales de los Chankas.
Las evidencias expuestas anteriormente ratifican que los Chankas poblaron
Vctor Fajardo, por que esta cultura se expandi sobre la cuenca del ro Pampas
y Pachachaca que cubre los sectores de las actuales regiones de Apurmac,
Huancavelica y Ayacucho (principalmente Vctor Fajardo y Cangallo).
poca Incaica.
A partir de 1,438 despus de la feroz batalla de Yahuarpampa (Cuzco), librada
entre cuzqueos y Chankas, y en la cual los Incas triunfaron, empez el verdadero
dominio incaico en todo el Per. Vcitor Fajardo en esta poca, aunque no exista
como tal, estaba subyugado dentro del Contisuyo, que tena como Centro de
Administracin Regional a Vilcas Huamn.
Los Pabres originarios de los alrededores de Cuzco fueron ubicados en
Chincheros, Mayopampa, Tiquihua, Hualla y Cayara. Los Quichuas poblaron el
Alcamenca, Pitahua y Quilla. Los Wancas, en Huancapi, Colca Huancaraylla y
Gara. Los Lucanas en todo el distrito de Huamanquiquia y Huambo. Los
Huallas, en Hualla y Alcamenca.
poca Colonial.
En la poca colonial, el territorio de Vctor Fajardo perteneci a la Intendencia de
Huamanga y al Partido de Vilcas Huamn.
Cuando en 1,532 llegaron los espaoles a conquistar el Tahuantinsuyo
implantaron nuevas formas de divisin poltica, eliminando los Suyos. La primera
divisin territorial que impusieron fueron las Encomiendas. A principios de 1,559,
bajo la administracin del Licenciado Lope de Garca de Castro se dividi al
Virreinato en Obispados, los cuales tenan categora de una provincia actual. El
Obispado de Huamanga estaba conformado por los Corregimientos de
Andahuaylas, Angaraes, Castro Virreina, Huamanga, Huanta, Lucanas,
Parinacochas y Vilcas Huamn, en el cual se ubicaban algunos de los distritos y
anexos de Vctor Fajardo con la categora de aquel entonces.
17
Desde el ao 1,784 a 1,820 se vari completamente esta estructura y se dio al

pas una estructura ms apropiada con la creacin de las Intendencias,
subdivididas en partidos; donde la Intendencia de Huamanga estaba conformada
por los partidos de Anco, Andahuaylas, Huanta, Lucanas, Parinacochas y Vilcas
Huamn, que estaba integrado por diez doctrinas y por ms de 31 pueblos,
siendo su divisin de la expresada en el Cuadro N 02:
Cuadro N 02
Pueblos y doctrinas del partido de Vilcas Huamn durante la colonia (1784 - 1820)
N
Doctrinas
Pueblos
Vilcas
Huambalpa, Accomarca, Huamanmarca, Cocha, Huarcay.
Vischongo
Concepcin, Chacamarca, Chumbes, Ocros.
Hualla
Tiquihua, Cayara, Mayopampa, Cachi, Chincheros.
Huancaraylla
Siete pueblos casi desiertos.
Canaria
Apongo.
Colca
Huancapi, Quilla, Pitahua.
Chuschi
Sarhua, Auquilla, Tomanga, Cancha Cancha, Huarcaya.
Cangallo
Putica, Huancarucma, Pomabamba.
Sancos
Lucanamarca, Sacsamarca.
10
Totos
Paras, Espite, Vilcanchos, Cocas.
Fuente: Restos Arqueolgicos de Fajardo: Arquelogo Cirilo Vivanco P. 2005
En la poca colonial, Alcamenca fue hacienda del Corregidor Elas Crdova y San
Lucas de Huambo estuvo al mando del Cacique Cristbal Yanqui Astucuri y
Carampa a manos de los ayllus Barrios y Campos.
poca Republicana
Es a travs del Decreto Dictatorial de Simn Bolvar dado el 30 de agosto de
1824, la Provincia de Cangallo estaba conformada por las actuales Provincias de
Cangallo, Vilcas Huamn y Vctor Fajardo cuya capital es la ciudad de Cangallo.
El 14 de noviembre de 1910 se cre la Provincia de Vctor Fajardo, con el Decreto
Ley N 1306, sealando como capital a Huancapi, todava entonces el distrito de
Alcamenca no exista pues perteneca al distrito de Huancaraylla.
Con el Decreto Ley N 13015 del 09 de julio del ao 1958 se cre el distrito de
Alcamenca comprendiendo las comunidades y pueblos de Alcamenca, Huambo,
Carampa y Unya. Cabe destacar sin embargo que el 09 de Agosto de todos los
aos se celebra el aniversario de la creacin poltica del distrito de Alcamenca,
debido a que recin en dicha fecha se inaugur como distrito, al cumplirse el
primer mes de su creacin poltica, instituyndose desde esa fecha hasta la
actualidad en el calendario cvico del distrito.
18
Epoca Contempornea
El distrito de Alcamenca durante la poca contempornea se ha mantenido
dependiente de las instancias de la administracin central, sea desde el punto de
vista poltico, econmico, social, administrativo, judicial, religioso entre otros. Con
su sistema de vida de extrema pobreza, no tuvo oportunidades de desarrollo,
motivo por el que tambin fue vctima de violencia social, con la presencia de
grupos subversivos. La Comisin de la Verdad y Reconstruccin en su informe ha
logrado determinar que en marzo de 1982 fueron asesinados entre otros
acusados de soplones el gobernador de Alcamenca, y a partir de 1989 las
fuerzas armadas del Per incluyen en su estrategia antisuversiva buscando
afrontar el terrorismo de un modo integral que se haba generalizado inicialmente
en el departamento de Ayacucho, consiguientemente empezaron a centralizar la
capacidad de decidir polticamente en las zonas de emergencia y en todos los
mbitos de la guerra antisubversiva. Asimismo a partir de 1990 la organizacin
terrorista de PCP-SL intensific los paros armados combinandolos con acciones
de propaganda y agitacin armada, sabotajes, aniquilamientos selectivo y
combates guerrilleros, las que se desarrollaron en forma coordinada. Planteadas
de este modo las estrategias de ambas partes la desaparicin y asesinato de
personas se convirti en uno de los mtodos ms eficaces para la eliminacin de
adversarios polticos o sospechosos de realizar acciones subversivas, asi como
una tctica para acabar con los insurgentes o sofocar las desidencias. En este
contexto la provincia de Vctor Fajardo fue escenario de atentados o actos de
violencia que produjeron una serie de violaciones a los Derechos Humanos.
Como consecuencia de los problemas por las que el pas atraves durante los
aos de inestabilidad se produjeron la migracin de la poblacin a las ciudades de
Lima, Ayacucho y otros, para luego una vez que se promulgan la Ley de Bases
de la Descentralizacin cuya finalidad es el desarrollo integral, armnico y
sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y funciones y el
equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la
poblacin y estar el proceso orientado a garantizar en el largo plazo un pais
especialmente mejor organizado, poblacionalmente mejor distribuido, econmica y
socialmente ms justo y equitativo, ambientalmente sostenible, polticamente
institucionalizado asi como con emisin de la nueva Ley Orgnica de las
Municipalidades y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, a cuya normatividad
se rigen en la actualidad, se dio inicio al proceso de retorno, gracias a la poltica
de pacificacin emprendida por el gobierno.
2.2
Roles del Distrito
Rol en el pasado (1995 2000)

La crisis social y la violencia del terrorismo trajo como consecuencia un alto costo
social, poltico y econmico, incrementando la pobreza, inseguridad y un alto flujo
migratorio de la poblacin hacia otras ciudades en busca de mejores condiciones
y perspectivas de vida. Los pobladores organizados en coordinacin con las
autoridades civiles y militares desempearon un papel importante para expulsar a
los terroristas del distrito y sentar las bases para un reordenamiento y crecimiento
econmico.
La actividad agropecuaria ha sido el eje de su economa, con una produccin
destinada exclusivamente para el autoconsumo, utilizndose tecnologa ancestral,
que se redituaba en una baja productividad. La exclusin social y pobreza extrema
ha sido el comn indicador.
19
Rol actual (2001 2005)

La actividad agropecuaria se recupera lentamente, con mnima tecnificacin y
utilizacin de maquinarias. El comercio en el mercado regional es incipiente.
Existe una escasa articulacin social con un bajo nivel de desarrollo humano y
nivel cultural, dbil liderazgo, existiendo una sociedad civil desorganizada, lo que
limita su participacin en las acciones de desarrollo.
Como zona ganadera, principalmente de vacuno y ovino, se configura como
pequeo abastecedor a las provincias de Vctor Fajardo, Cangallo, Huamanga y
especficamente a los centros poblados de Carampa, Huambo y Alcamenca.
Asimismo se caracteriza por ser productor de la cebada, trigo, haba, maz y otros
y que actualmente se produce para autoconsumo del campesino.Las ferias
agropecuarias dinamizan relativamente las actividades econmicas.
Rol en el Futuro (2006 2015)
El distrito de Alcamenca ha ampliado su cobertura y mejoramiento de la calidad de
los servicios de salud, saneamiento, educacin y vivienda, integrndose cada vez
ms a las dems regiones principalmente a travs de actividades econmicas
basadas en ventajas competitivas, destacando la comercializacin de sus
productos tanto pecuarios, agrcolas y minero no metlicos.
La produccin agrcola est orientada al mercado regional generando
sostenidamente fuentes de trabajo y nuevas alternativas de ingresos. Alcamenca
forma parte del circuito turstico Ayacucho Vilcashuamn y su artesana es
reconocida.
ROLES DEL DISTRITO
PASADO (1995-2000)
ACTUAL (2001-2005)
FUTURO (2006-2015)
Crisis social y la violencia

del terrorismo trajo como
consecuencia
un
alto
costo social, politico y
economico.
La actividad agropecuaria se recupera

lentamente con minima tecnificacin y
utilizacin de maquinarias.
Ha ampliado su cobertura y
mejoramiento de la calidad de
servicios de salud, saneamiento,
educacin y vivienda.
Incremento de la pobreza,
inseguridad y alto flujo
migratorio.
El comercio regional es incipiente.

Existe escasa articulacin social.
Destaca la comercializacin de sus

productos tanto pecuarios, agrcola y
minero no metlico.
Los
pobladores
organizados sientan bases
para un reordenamiento y
crecimiento economico.
Sociedad civil est desorganizada lo

que limita su participacin en acciones
de desarrollo.
La produccin agrcola est orientada

al mercado regional, integrndose a
travs de actividades econmicas
basadas en ventajas competitivas.
La actividad agropecuaria
es el eje de su economia
con produccin para el
autoconsumo,
con
tecnologa ancestral.
Se
configura
como
pequeo
abastecedor del ganado vacuno y
ovino a las provincias de Vctor
Fajardo, Cangallo y Huamanga, y
especficamente a Carampa, Huambo
y Alcamenca.
Est
generando
sostenidamente
fuentes de trabajo y nuevas
alternativas de ingresos.
La exclusin social y
pobreza extrema ha sido
el comun indicador.
Se caracteriza por ser productor de la

cebada, trigo, haba, maiz y otros.
Forma parte del circuito turstico

Ayacucho-Vilcashuamn
y
su
artesania es reconocida.
Fuente: Trabajos en talleres de diagnstico.
20
3.
Diagnstico Integral del Distrito

3.1
Dimensin Territorial
3.1.1
Recursos Naturales
El distrito de Alcamenca basa su desarrollo principalmente en la
disponibilidad de sus recursos naturales, siendo una zona
predominantemente agrcola y teniendo como principales cultivos al maz,
papa, cebada y trigo.
Recursos Suelos, Se estima que la superficie del distrito de Alcamenca
asciende a aproximadamente 7,169,8 has.
La existencia de zonas de pastos naturales ha permitido contar con una
incipiente ganadera, compuesta principalmente de ganado vacuno y ovino.
Tanto la pequea agricultura como la ganadera se han favorecido por la
existencia de pequeos puquiales o manantiales, los que favorecen en el
riego y alimentacin respectivamente.
Asimismo, hay presencia de estratos antiguos de rocas duras, tanto gneas
y metamrficas.
Pisos Ecolgicos
Si bien la variedad de pisos ecolgicos podra permitir el desarrollo de una
variedad de cultivos, en ello radica una de las principales desventajas
debido a que no permite el desarrollo de cultivos de mayor escala,
problema que se acenta por la poca disponibilidad de recursos hdricos,
nulo acceso al financiamiento, bajo nivel de asociatividad entre poblados,
interconexin vial ineficiente y tecnologa precaria, factores que limitan el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.
Si bien la topografa del terreno presenta grandes pisos altitudinales
podemos clasificar claramente cuatro pisos ecolgicos:
La Regin Quechua: Es el piso ms bajo ubicndose a nivel del
cauce del ro Pampas, formando terrazas con inclinaciones de 3
09%, de paisajes de laderas erosionables y pendientes
moderadamente empinadas. Se encuentra cubierta con ceniza
volcnica y materiales coluviales. En dicha regin existen tierras al
secano que son la mayor parte donde se aprovechan las
precipitaciones pluviales para cultivar cereales como el trigo y la
cebada; y a la vez es la zona donde vive la mayor parte de la
poblacin.
Dentro de este piso ecolgico se muestran las lomadas o colinas, con
pendientes de 11 24 %, con paisajes de valle aluvio - coluvial, de
fondo plano con erosin lateral y lnea que socava terrazas. Se tiene la
zona de cerros bajos, cuyos terrenos estn ubicados en colinas altas
con pendientes de 24 29 %, paisaje de laderas erosionadas medias,
con pendientes moderadamente inclinadas. Las vertientes estn
cubiertas por cenizas volcnicas y afloramiento rocoso, actualmente
tienen erosin antro pica severa por el mal manejo de pastos y cultivos;
21
y se tiene la zona de cerros altos, terrenos que se encuentran ubicados

con pendientes superiores a 41 %, paisaje de relieve moderado,
formado por colinas y laderas de cerros que comprende la parte alta
del distrito.
La Regin Suni: Se caracteriza por la presencia de cerros
elevados a ms de 3,500 metros sobre el nivel del mar (msnm),
presentando las laderas de montaas pendientes muy
pronunciadas. Es un piso ecolgico de transicin entre la Regin
Quechua y las punas fras. Aqu se cultivan principalmente
tubrculos como la papa, olluco, mashua y granos como la cebada.
La Regin Puna: Abarca superficies ligeramente onduladas o
planas que se encuentran a 4,000 m.s.n.m. cubierta de pastos
naturales. La disponibilidad del pasto es altamente estacional, con
presencia marcada en la estacin de lluvias y nula disponibilidad
desde el inicio de la estacin seca, sirviendo para la alimentacin
del ganado.
La Regin Jalca: Es la parte ms elevada con altitud de
aproximadamente 5,000 m.s.n.m., compuesta por montaas altas
que en los Andes Centrales son escasas. Slo existen algunas
montaas aisladas como Wayunkani, Chapaqara y otras que se
cubren de glaciares por corto periodo.
Dentro de la variedad topogrfica mencionada se estima que la
superficie del distrito de Alcamenca asciende a aproximadamente
7,169,8 has, como se observa en el Cuadro N 03; siendo el 86,1%
del total de la superficie consideradas superficies no agrcolas y
apenas un 13,9% aptas para el cultivo agrcola. La situacin se
agrava si tomamos en cuenta que slo el 6,3% del total de la
superficie est con riego, con una alta generacin de procesos de
erosin debido al desconocimiento de las prcticas de
conservacin de suelos, mal manejo de terrazas y carencia del
recurso hdrico. Ver Grfico N 01.
Cuadro N 03
Alcamenca: Superficie (has,)
Has
998,87
13,9
Superficie bajo Riego
450,5
6,3
Superficie sin Riego
548,37
7,6
Superficie No Agrcola
6170,95
86,1
Pastos Naturales
5464,1
76,2
Montes y Bosques
386,48
5,4
Otra Clase
320,37
4,5
Total Superficie
7169,82
100,0
Superficie Agrcola
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario INEI 1996
22
Grfico N 01
Alcamenca: Superficie (has.)
Superficie sin
Riego 55 %
Superficie No
Agrcola
36%
Superficie
Agrcola
14%
Superficie
Bajo
Riego
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario INEI 1996
Flora
La existencia de un variado clima, gracias a los diversos pisos ecolgicos
existentes en el distrito, condiciona a su vez la existencia de una
diversidad de flora que se traduce en un atractivo paisaje natural. Sin
embargo, al igual que en el caso de la agricultura, el aprovechamiento a
escala comercial de la flora es mnimo, siendo destinado principalmente a
autoconsumo y con utilizacin de precaria tecnologa.
La mayor parte de los arbustos y rboles nativos se concentran en la parte
baja del distrito, siendo caracterstico que rboles como el Molle y el
Guarango estn distribuidos en casi toda las comunidades de la parte baja
y media, con menor presencia a medida que aumenta la altitud. Otra
especie que tiene presencia en las comunidades de Alcamenca y Huambo
es el Arrayn o Sauco.
Cabe destacar que entre los arbustos ms representativos del distrito
estn el Guarango, Molle, Retama y Pati cuya presencia se circunscribe a
la parte baja del distrito. En algunos lugares donde existe Mojadales se
puede encontrar el Aliso, aunque con poca presencia. En las comunidades
de Alcamenca existe pasto cultivado, principalmente la alfalfa en pequea
escala utilizada para la alimentacin del ganado vacuno y ovino.
23
Por otra parte, la cabuya, las cactceas espinosas y los eucaliptos forman
parte de la variabilidad de la flora del distrito. El eucalipto constituye un
factor importante para el equilibrio ecolgico, mientras que la tuna forma
parte de la alimentacin y genera un ingreso econmico en la familia
campesina. Sin embargo, dichas especies crecen en forma espontnea y
de forma no uniforme, siendo usados como cercos asociados al guarango;
y siendo altamente susceptibles a enfermedades como la Cercosporiosis,
la Roya (chupu unquy) y la Mancha Plateada (Carca unquy), las cuales
inciden en una reduccin considerable de la produccin de tuna y
cochinilla.
Si bien los comuneros aprovechan el fruto de la tuna, la produccin de la
cochinilla se lleva a cabo sin realizar ningn tipo de labor cultural,
realizndose una recoleccin artesanal y con instrumentos rudimentarios,
registrndose un alto ndice de desperdicios. De otro lado, en la zona de
Alcamenca se prepara una bebida a partir de la cabuya, conocida como
guarapo que es consumida en las fiestas costumbristas y compromisos
familiares.
En la parte alta del distrito se distingue pastos naturales de gramneas
como el ichu, cactceas, compuestas, etc. El eucalipto, considerado como
un rbol extico cuyo desarrollo ha sido impulsado por las campaas de
reforestacin llevadas a cabo por algunas instituciones. Si bien las
plantaciones de eucalipto han sido posibles por las donaciones hechas
por las instituciones ello ha incidido en la reduccin de cultivos en chacras
cercanas, prctica que no es apropiada teniendo en cuenta sobre todo la
escasez de tierras de cultivo.
La existencia de tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal, hace
posible incrementar la actividad de forestacin y reforestacin de estas
tierras con especies nativas como el molle, guarango, tara, etc. en terrenos
comunales, sin afectar los terrenos de cultivo.
Por otra parte, el clima clido de las reas geogrficas cerca al ro Pampas
(comunidades de Unya, Santa Rosa de Yanam e Irimpay), son propicios
para la actividad frutcola. En este sentido, en la actualidad existe una
gama variada de especies frutcolas como: pacae, naranja, limn, palto,
higo, uva, etc., sin embargo, la produccin es tradicional, carece de
labores culturales como la poda, control fitosanitario, etc.
Tambin entre la parte media y baja, existen una variabilidad de especies
de plantas medicinales como la sbila, salvia, ortiga, diente de len, mua,
etc., que son utilizados por los comuneros como parte de la medicina
tradicional preventiva. La flora ms representativa se puede apreciar de
manera sucinta en el Cuadro N 04.
Cuadro N 04
Flora ms representativa del distrito de Alcamenca
24
Nombre comn
Nombre Cientfico
Usos
Molle
Shinus molle
Lea, elaboracin de chicha
Guarango
Acacia macracantha
Lea y cerco
Paty
Lea
Tara
Caesalpinia tictoria
Lea y fruto, medicinal
Eucalipto
Eucaliptos globulus
Lea y madera
Mutuy
Senna birrostris
Lea
Chilca
Dedononacea viscosa
Lea
Retama
Startum frenceuu
Lea, fiestas, medicina
Tuna
Opuntia Picus indica
Consumo, cochinilla
Cabuya
Agave americana
Lea, madera (maguey), chicha
Saco o arrayn
Sambucus peruviana
Medicinal.
Sbila
Medicinal
Ortiga o Itana
Urtica uren
Medicinal
Diente de len
Taraxacum officinale web
Medicinal
Mua
Minthostachys setosa
Mate, medicinal
Ichu
Stipa Ichu
Pastoreo y techo de viviendas
Fuente: Taller de Identificacin de la Lnea de Base del Desarrollo Distrital 2005.
En la zona existe una reducida presencia de bosques. El requerimiento de

tierras de cultivo o pastoreo y la necesidad de lea o madera han
ocasionado la sustitucin de bosques naturales, que fueron talados
progresivamente a travs de los aos, sin prevenir la necesidad de
reforestacin, reduciendo la funcin de los bosques en relacin a la
conservacin de suelos.
Adems, en el distrito se encuentran tierras aptas para la reforestacin,
ubicadas entre los 3,300 y 4,000 m, con una precipitacin total anual que
vara entre 500 a 900 mm, donde ms que plantaciones macizas tipo
bosques, es factible realizar plantaciones al borde de las chacras y huertas
en respuesta a las diversas necesidades campesinas como obtencin de
lea y madera, as como proteccin de los cultivos. Sin embargo, en la
actualidad la mayor parte del territorio del distrito se caracteriza por una
situacin de escasez de bosques aprovechables, tanto para el uso de
combustible (lea) como para material de construccin (madera).
Fauna
El distrito de Alcamenca posee una variedad de fauna concentrada en la
parte baja del distrito, prximo al ro Pampas, siendo la mayor parte de
dicha fauna aves silvestres, destacando las trtolas, rab blancas, el zorzal
comnmente conocido como chihuaco, los loros de cresta roja, y otros.
En la parte alta del distrito se da la presencia de aves silvestres como:
patos silvestres, accchi, leccles, akakllu, cerncalos, ancas o guilas y la
perdiz, la que abarca casi toda el rea del distrito. Tambin se tiene la
presencia de zorrinos en la parte baja y los zorros en la parte media,
aunque con poca presencia. Como podemos apreciar en Cuadro N 05 la
fauna ms representativa del distrito de Alcamenca es variada
dependiendo del piso ecolgico.
Cuadro N 05
Fauna representativa del distrito de Alcamenca
25
Nombre comn
Nombre cientfico
Piso ecolgico
Zorzal
Legles
Merula gigantea
Ptilus Coley Rspalndes
Parte baja
Parte baja, media y alta
Pato silvestre
Perdiz
Akakllu
Rabiblanca
Loro
Tortola
Yanahuico
Anasplavirostuso xipalea
Mothoprocta penthadueustaleti
Colectes nepicola pune
Zenaidura auriculato hypolenca
Amazona festiva
Zenaida asitica meloda
Parte alta
Parte media
Parte media y alta
Parte baja
Parte baja
Parte baja
Parte baja y alta
Aguila o Anca
Cerncalo quillinchu
Zorro andino
Zorrino (aas)
Raposa (jarachupa)
Vicua
Vizcacha
Aquila heliaca
Falco tinnunculus
Parte alta
Parte media
Parte media y alta
Parte media y baja
Parte media
Parte alta.
Parte media y alta.
Mephitis suffocans
Lama vicua
Langostomus trichodactylus
Fuente: Taller de Identificacin de Lnea de Base del Desarrollo Distrital 2005.
Recursos Hdricos
Alcamenca no cuenta con una abundancia de recursos hdricos, siendo
uno de los principales limitantes para su desarrollo, ms an si tenemos en
cuenta que la agricultura, ganadera y desarrollo de los propios pobladores
dependen de dicho recurso.
Puquiales o Manantiales
Los recursos hdricos estn constituidos principalmente por puquiales o
manantiales, cuyas aguas son utilizadas como abrevaderos para los
animales, agua de consumo humano, riego de cultivos y pesca artesanal.
Dado que las tierras agrcolas de la parte baja tienen mayor exigencia de
agua para riego por las mayores temperaturas y las caractersticas del
suelo por ser franco arenosos, se hace imperativo mejorar el potencial de
riego de estos recursos, a travs de la mejora de los canales de riego y la
construccin de pequeos reservorios que permitan incorporar mayores
extensiones de tierra agrcola al sistema de riego.
Alcamenca, Mirata, Eqallo y el valle de Irimpay utilizan las aguas que
discurren por la quebrada de Qachakarka, ya sea para consumo
humano o riego, existiendo en dicha zona varios puquiales o
manantiales que son tributarios de este pequeo riachuelo con un
caudal aproximado de 20 litros por segundo. Aguas debajo de estos
ojos o manantes existen obras de captacin de este recurso y que son
transportados a las cabeceras de chacra por medio de canales
revestidos en las comunidades de Alcamenca y Mirata, mientras que
para la comunidad de Eqallo y el Valle de Irimpay lo hacen a travs de
canales de tierra o acequia ocasionando prdida por filtracin.
La comunidad de Huambo utiliza para riego las aguas que discurren
por la quebrada de Huanchullqa y que nace gracias a la existencia de
pequeos manantiales en la zona alta de la comunidad.
26
La comunidad de Carampa no cuenta con un sistema de riego

operativo en la actualidad. Anteriormente fue construido un sistema de
riego con reservorio nocturno incluido, sin embargo no funciona por la
falta del recurso hdrico y debido a fallas tcnicas cometidas en su
construccin.
La comunidad de Unya, cuenta con un pequeo sistema de riego,
constituido por un pequeo canal revestido que capta las aguas del
riachuelo de Parahuana. Dicho sistema es insuficiente y solo sirve para
regar los escasos terrenos de la parte baja de dicha comunidad.
La comunidad de Patallaqta y Santa Rosa de Yanama, no poseen
ningn sistema de riego, por lo que la agricultura depende de la
presencia estacional de lluvias.
NOMBRE
UBICACIN
LONGITUD
COMUNIDADES
BENEFICIARIAS
Qachakarka
Alcamenca
8 km,
Alcamenca, Mirata, Eccallo e

Irimpay
Huanchullpa
Huambo
3 km,
Huambo
Parahuana
Unya
2 km,
Unya
Rio Pampas
Choclococha
400 km,
Alcamenca
Ros
La red hidrogrfica est constituida por un conjunto de ros, arroyos y
torrentes, los cuales son principalmente de origen fluvial, aunque
existiendo otros que nacen de pequeas lagunas en las zonas altos
andinas. Sin embargo el principal ro del distrito de Alcamenca es el ro
Pampas, el que nace en la laguna de Choclococha en la Provincia de
Castrovirreyna cruzando el departamento de oeste a este. Dicho ro tiene
una extensa cuenca con un recorrido de 400 km, hasta su confluencia con
el ro Apurmac. Si bien sus aguas no se utilizan para riegos debido a su
cause profundo, es til para atemperar al ambiente caluroso de la
quebrada, como bebedero del ganado y consumo humano de la
comunidad.
El ro Pampas contiene recursos hidrobiolgicos especficamente peces
como el bagre, el pejesapo y otras especies de menor importancia.
RECURSOS HIDRICOS
Fuente: Taller de identificacin Linea de Base para el Desarrollo

27
3.1.2
Medio Ambiente
Pese al bajo nivel de desarrollo y la nula existencia de industrias
contaminantes en el distrito se debe de tener en cuenta la implementacin
de medidas preventivas a la degradacin del medio ambiente y
agotamiento de los escasos recursos naturales.
Al respecto, destaca el tpico caso de la quema de hichu en cada
temporada, accin que es considerada normal por la comunidad, ya que le
sirve de abono a las futuras yemas que afloran con mayor intensidad y en
mejores condiciones del que los animales se alimentan, sin embargo ello
atenta contra el medio ambiente.
Asimismo existen problemas sanitarios generados por la carencia de
servicios bsicos, que no slo afecta al entorno ambiental sino a la misma
comunidad.
3.1.3
Capacidad Instalada (Vial y Canales)

Vas de Comunicacin.
La inexistencia de amplios recursos naturales explotables ha generado que
el desarrollo de las vas de comunicacin sea mnimo y estn en estado
precario, sin cumplir con las caractersticas tcnicas necesarias para una
ptima transitabilidad y con escaso mantenimiento, a diferencia de algunas
de las grandes provincias.
Ello condiciona al desarrollo del distrito al dificultarse el acceso y
comunicacin con otros centros poblados y con los mayores centros de
comercio, situacin que se agrava ms an en pocas de lluvias.
La caracterstica de zona perifrica del distrito de Alcamenca se agrava si
tomamos en cuenta que slo el 37,5 % de las comunidades y/o anexos del
interior del distrito tienen acceso vehicular a travs de trochas carrozables,
entre ellas las comunidades de Alcamenca, Huambo y Carampa.
El restante 62,5% de las comunidades slo tienen caminos de herradura
como nica va de comunicacin con la capital distrital y los principales
centros de abasto y acopio como Cangallo y Pomabamba. As mismo
estos caminos de herradura permiten un flujo peatonal y el transporte de
productos agrcolas en acmilas, principalmente de la chacra a la vivienda,
toda vez que el excedente de la produccin agrcola para el mercado en la
mayora de las comunidades es exiguo o insignificante, puesto que la
agricultura y ganadera del distrito est orientada bsicamente al
autoconsumo.
28
Cabe destacar que la principal va de comunicacin de acceso a la capital

del distrito de Alcamenca desde la capital del departamento lo constituye la
Carretera afirmada Ayacucho Condorccocha Cangallo de una
extensin de 100 kilmetros. Desde Cangallo se sigue la ruta a Huancapi
pasando a travs del puente sobre el ro Pampas hasta la progresiva 0 +
620, donde existe un desvo hacia Alcamenca, continuando por una trocha
carrozable de 9,7 kilmetros. A la precaria va de comunicacin se suma el
escaso trnsito de vehculos, el cual se limita a vehculos de instituciones
como la Municipalidad y otros, as como de los feriantes que transitan los
das viernes y sbados. El trnsito de combis es muy espordico y se dan
slo en das de fiesta o visitas de los residentes de Lima o Ayacucho.
Otras vas de acceso lo constituyen la carretera que viene de la capital de
la provincia de Fajardo con la va Huancapi Huancaraylla Llusita
Alcamenca de 20,8 km, que es una trocha carrozable poco transitada.
La trocha carrozable que conectan a Alcamenca con el Centro Poblado
Menor de Huambo es de 09,5 km, de longitud. El tramo Huambo
Carampa, recientemente construido gracias al apoyo econmico de la
Unin Europea en convenio con la Municipalidad Distrital de Alcamenca y
FONCODES, que tiene una longitud de 23 km.
El Centro Poblado Menor de Carampa se comunica con la capital del
departamento a travs de una trocha carrozable por el desvo de la
carretera que va hacia el distrito de Sarhua Puquincha- Carampa de 15
km, aproximadamente. El Cuadro N 06 muestra las principales
caractersticas de las vas de comunicacin tanto en distancia como
tiempo.
Cuadro N 06
Vas de Comunicacin del Distrito
Carretera y/o caminos de herradura
Carretera Ayacucho-Condorccocha- Cangallo-Alcamenca
Distancia (Km.)
Tiempo
111
04 horas
Carretera Cangallo Alcamenca
10 + 800
30 Minutos
Carretera Huancapi- Llusita- Alcamenca
20 + 800
01 hora.
Trocha Carrozable Alcamenca-Huambo
09 + 500
30 Minutos
Carretera Huambo Carampa
23 + 000
50 Minutos
Carretera Cangallo- Huancapi
24 + 000
60 Minutos
Camino de herradura Alcamenca Cangallo
03 + 000
01 hora 30 Min.
C. herradura Cangallo- Pte Irimpay- Santa Rosa de Yanam
05 + 900
01 hora 30 Min.
C. herradura Santa Rosa Yanam Unya
05 + 000
01 hora 30 Min.
C. herradura Unya Carampa
02 + 500
01 hora 20 Min.
C. herradura Pte Irimpay - Eccallo
03 + 300
01 Hora
C. herradura Eccallo Mirata
01 + 800
01 Hora
C. herradura Mirata Huambo
03 + 000
01hora 30 Min.
C. herradura Huambo Patallaccta
03 + 800
45 Minutos.
C. herradura Santa Rosa de Yanam Patallaccta
03 + 000
01hora 20 Min.
C. herradura Unya Pomabamba

03 + 000
01 hora 30 Min.
Fuente: Direccin Departamental de Caminos 2005 y Taller de la Lnea de Base 2005
Si bien es inherente el anhelo de los pueblos, sin diferenciacin de su

categora, contar con una carretera es necesario hacer un anlisis
econmico ms riguroso (potencialidad agropecuaria presente y futura) y
social (efectos sobre la cultura, flujo migratorio, generacin de empleo,
29
etc.) para su ejecucin toda vez que compromete importantes recursos

econmicos y considerando la existencia de una vasta carencia de
necesidades bsicas por ser satisfechas, Sin embargo, si bien la
temporalidad de su ejecucin podra estar en discusin no lo es la
construccin de la misma dado que slo se podr asegurar un mayor flujo
comercial al distrito a travs de mejores vas de comunicacin.
Infraestructura de Riego
Existe una limitada infraestructura de riego.
En la comunidad de Alcamenca existen dos canales de riego

revestidos de concreto y un reservorio nocturno recientemente
construido por FONCODES.
En la comunidad de Mirata se tiene un canal de riego revestido de

concreto de unos 4 Km. de longitud aproximadamente y que conduce
un caudal de 10 litros por segundo.
En la comunidad de Huambo se tiene un canal de riego revestido con

concreto.
La comunidad de Carampa no cuenta actualmente con un sistema de

riego operativo, auque existe una infraestructura de riego.
La comunidad de Eccallo cuenta con un canal de tierra, el cual es
utilizado con muchas limitaciones, pues existen grandes prdidas en la
conduccin por filtraciones o por falta de mantenimiento del canal.
La comunidad de Unya, cuenta con un pequeo canal de riego

revestido con concreto y que capta las aguas del ro Parahuana y que
irriga los terrenos de la parte baja de la comunidad.
La comunidad de Patallaccta no cuenta con ningn tipo de

infraestructura de riego al igual que las comunidades de la parte baja
del distrito como es el caso de Santa Rosa de Yanam no cuentan con
infraestructura de riego, existiendo una escasez apremiante de agua
para riego.
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
COMUNIDAD
Alcamenca
N CANALES
1 de concreto
1 de concreto
N RESERVORIO
1 de concreto
CAPACIDAD
LONGITUD
12 litros/seg
9 litros/seg
150 m3
8 km
7 km
Mirata
1 de concreto
10 litros/seg
9 km
Huambo
1 de concreto
8 litros/seg
5 km
Eccallo
1 de tierra
5 litros/seg
4 km
Unya
1 de concreto
6 litros/seg
4 km
Carampa
Fuente: Taller de Linea de Base del facilitador.
3.1.4
Articulacin Territorial con el Entorno

30
El distrito de Alcamenca carece de un planeamiento urbano reflejndose

en un desequilibrio en la ocupacin del territorio agravado por el flujo
migratorio continuo. Territorialmente Alcamenca est articulado a travs de
las vas de comunicacin por carretera con la capital de la Provincia de
Fajardo, Huancapi, con la capital de la provincia de Cangallo, con sus
anexos como son Huambo, Carampa, y Mirata, mientras que con el resto
de sus anexos y comunidades por caminos de herradura, generndose
cierto grado de exclusin social.
31
3.1.5
Matriz de Problemas e Indicadores
Eje
Temtico
Problemas
Escasa superficie agrcola
explotable
Limitada superficie bajo riego.
Limitada superficie sin riego.
Territorial y
Medio
Ambiente.
3.1.6
Mediana cantidad de superficie no

agrcola.
Tierras con produccin de pastos
naturales.
Tierras cubiertos con montes y
bosques.
Superficies de otra clase.
Desconocimiento de prcticas de
Indicadores
13,90 % has, de superficie
agrcola explotable.
6,30 % de has, de superficie bajo
riego.
7,60 % de has, de superficie sin
riego.
76,20 % de has, de tierras con
produccin de pastos naturales.
5,40 % de has, de tierras
cubiertos con montes y bosques.
100 % de agricultores con
desconocimiento de prcticas de
Matriz de Potencialidades e Indicadores

Eje
Temtico
Territorial y
Medio
Ambiente.
Potencialidades
Indicadores
Recursos hdricos potencialmente

disponibles.
Tierras agrcolas en distintos
pisos ecolgicos.
04 fuentes de agua de
manantiales.
13,90 % de superficie agrcola
explotable.
86,10 % de superficie no agrcola.
3 familias dedicada a la artesana
con el tallado de piedra de
Huamanga.
86, 10 % de superficie no
agrcola.
1 riachuelo que conduce agua
salada.
Recursos en minera no metlica.
Terrenos para la forestacin.

Existencia de canteras de sal y
recursos en minera no metlica.
32
3.2
Dimensin Econmica
La estructura productiva de Alcamenca se concentra en el sector agropecuario e
incipiente actividad comercial. No existe una industria manufacturera desarrollada,
as como no hay recursos pesqueros como para desarrollar actividades a escala
comercial. A ello se suma el nulo turismo por efecto de la baja interconexin vial y
carencia de infraestructura adecuada, nula actividad exploratoria de minerales e
inexistencia del sistema financiero y entidades similares, considerando la
caracterstica de distrito pequeo y sin mayor desarrollo comercial, que sea
gravitante en la zona.
3.2.1
Actividad Agrcola
La agricultura es la actividad econmica fundamental y constituye la
principal fuente ocupacional del distrito. De acuerdo al Censo Nacional
Agropecuario, en el distrito de Alcamenca existan 563 productores
agropecuarios a cargo de 9,281 Has de tierras, de los cuales el 97.9%
eran personas naturales y slo el 2.1% operaban bajo la figura de
personas jurdicas de Grupo Campesino, Comunidad Campesina u otra.
Ver Cuadro N 07.
Cuadro N 07
Nmero de Productores Agropecuarios por Condicin Jurdica.
Provincia /
distrito
Total
Persona
Natural
Socied. de
Hecho
Grupo
Campesino
Comunidad
Campesina
Otra
Superficie de
terreno (has)
Total Fajardo
Alcamenca
6309
563
6212
551
14
-
1
-
35
5
47
7
90,251
9,281
Fuente: INEI III Censo Agropecuario
Segn el INEI la tasa de actividad econmica de la Poblacin

Econmicamente Activa es del orden del 35,2 %. El porcentaje de la
poblacin ocupada de 15 y ms aos en la agricultura es de 93,9%, nivel
muy por encima de los ocupados en los sectores secundario (0,2%) y
terciario (7,9%).
Las caractersticas peculiares del distrito dan una configuracin particular a
la poblacin econmicamente activa. En este sentido, son las situaciones
de pobreza extrema y la estacionalidad de la actividad agrcola los que dan
una connotacin singular a las necesidades de trabajar. As por ejemplo
en el perodo de la campaa agrcola es fcil encontrar menores de 15
aos trabajando en actividades agrcolas.
Cuando las familias son de extrema pobreza con carencias de tierra
agrcola, los integrantes jvenes venden su fuerza de trabajo a cambio de
productos y/o dinero. An en las familias que tienen superficie de tierra
para la actividad agrcola, los hijos menores constituyen un soporte
importante en la dotacin de mano de obra en las diferentes fases de la
33
actividad agrcola, as, en el mbito bajo diagnstico, el ausentismo

escolar de los nios alcanza ndices elevados en el perodo de la campaa
agrcola.
En las comunidades del distrito es fcil encontrar incluso nios menores de
12 aos de edad comprometidos con la actividad productiva
contraviniendo abiertamente el cdigo del nio y del adolescente que
prohbe el trabajo de los menores de 12 aos bajo cualquier forma o
modalidad.
La situacin de pobreza estructural, en un entorno de escasez de activos
productivos (por la poca disponibilidad de tierras), se agrava por el
empobrecimiento del suelo, dada la escasa utilizacin de abonos, y la
utilizacin de mano de obra de menores de edad, los que se constituyen
en los grupos ms vulnerables.
Como se puede apreciar en el Grfico N 02 la oferta agrcola se concentra
ampliamente en pocos productos siendo el maz, cebada y trigo, productos
que en conjunto aportaron en la campaa 2002 - 2003 el 78,3 % del total
de la produccin. A nivel de comunidades Alcamenca es la que muestra
una mayor diversificacin de productos, en tanto Eccallo concentra
ampliamente su produccin en los tres productos mencionados.
Grfico N 02
Principales Productos Agrcolas de Alcamenca
P rincipales P roducto s A grco las de A lcamenca (%)
Frutales
Otro s
0,2%
0,7%
Papa
6,3%
Quinua, Quiwicha
1,2%
Olluco , o ca,
mashua.
3,4%
Haba
8,3%
Trigo
13,3%
Cebada
13,3%
A rbeja
1,6%
M az
51,7%
Com posicin de la Produccin Agrcola por Comunidades (%)

100%
80%
60%
40%
20%
0%
A l c amenca
M i r at a
E ccal l o
Huambo
Pat al l acct a
Car ampa
Unya
St a. Rosa Yanam
Plan de Desarrollo
Concertado del Trigo
Distrito de Alcamenca 2006
2015 Vctor Fajardo
M az
Cebada
Haba Ayacucho
P apa
Frutales
A rbeja
Otro s
Olluco , o ca, mashua.
Quinua, Quiwicha
34
Cuadro N 07 - A
PRODUCCION AGRICOLA
CAMPAA AGRICOLA 2004-2005
PROVINCIA VICTOR FAJARDO
DISTRITO ALCAMENCA
PRODUCTOS
AREA
VOLUMEN
RENDIMIENTO
SEMBRADA PRODUCCION
Ha.
TM
Ha/TM
Achita, Kiwicha
Ajo
Alfalfa
Arveja Grano Seco
Arveja Grano
Verde
Cebada Grano
Frijol Grano Seco
Haba Grano Seco
Maiz Amilaceo
Maiz Choclo
Mashua Izano
Melocotonero
Naranjo
Oca
Olluco
Papa
Quinua
Trigo
Tuna
9.00
3.00
3.00
48.00
8.00
11.00
69.00
29.00
0.9
3.7
23.0
0.6
9.00
202.00
9.00
54.00
247.00
18.00
23.00
24.00
162.00
7.00
27.00
155.00
73.00
62.00
2.7
0.8
0.8
0.5
0.6
4.1
2.7
1.00
27.00
19.00
103.00
15.00
104.00
46.00
4.00
94.00
94.00
741.00
15.00
52.00
187.00
4.0
3.5
4.9
7.2
1.0
0.5
4.1
Fuente: Direc.Informac.Agraria Minist.de Agricultura.
3.2.2 Actividad Pecuaria

La actividad pecuaria se sustenta principalmente en la ganadera. Si bien
tiene un desarrollo incipiente es muy importante dado que constituye la
fuente de ingresos para el poblador, siendo altamente dependiente de la
disponibilidad de pastos y condiciones climticas de la comunidad.
Geogrficamente la ganadera del distrito se concentra en la parte baja
predominando la crianza de caprinos y burros, siendo favorecidas por la
existencia de arbustos, cuyos pastos y ramas son aprovechados por el
ganado caprino, tanto en las zonas tpicas como en las cercanas al Ro
Pampas.
35
El bajo desarrollo tecnolgico se refleja tanto en la alta dependencia por

pastos y arbustos naturales, deficiencias nutricionales del ganado y en la
alta presencia de parsitos que afectan al ganado, tanto externos como
internos, siendo los principales los piojos y garrapatas (a nivel externo) y a
nivel interno la Distomatosis Heptica, conocida como Ccallo ccallo o
alicuya. Asimismo, en la parte baja y alta, en pocas de lluvia la Pedera
es una enfermedad que ataca principalmente a los caprinos y la
cisticercosis est presente en los porcinos.
El mejoramiento de la actividad pecuaria se dara en parte a travs de la
construccin de baaderos e implementacin de botiquines veterinarios.
Asimismo, existe un alto grado de consanguinidad, y una manera de evitar
la degeneracin de la ganadera en el distrito es el intercambio de
reproductores machos entre familias, con resultados son muy beneficiosos.
Como podemos apreciar en el Grfico N 03 la oferta ganadera del distrito
de Alcamenca tambin se encuentra concentrada en pocas especies; en el
ganado ovino, caprino y en animales menores. Un 15 % del total
corresponde al ganado vacuno y apenas el 0,8 % a camlidos como la
llama que se concentra principalmente en Huambo.
Grfico N 03
Poblacin Ganadera de Alcamenca
Fuente: Encuesta Setiembre 2003
Grfico N 03-1
Composicin de la Oferta Ganadera por Comunidad
36
Cuadro N 07 - B
PRODUCCION PECUARIA 2005

POBLACION Y PRODUCCION POR ESPECIES SEGN PROVINCIAS Y DISTRITOS
DEPARTAMENTO
AVES CARNE
AVES POSTURA
PROVINCIAS
POBLACION
SACA
N
PRODUCCION
Y
N DE
N DE
PRODUCC. CARCASA GALLINAS HUEVO KG/Gall./
%
DISTRITOS
CABEZAS
CABEZAS
T.M.
KG/CBZA POSTURA
T.M.
AO
41564
61.4
25526
38.59
1.51
6598
19.80
3.00
VICTOR FAJARDO
3703
54.3
2012
2.75
1.37
390
1.17
3.00
Huancapi
3640
104.7
3812
5.86
1.54
484
1.45
3.00
Alcamanca
998
70.6
705
1.13
1.60
534
1.60
3.00
Apongo
552
49.8
275
0.42
1.53
110
0.33
3.00
Asquipata
2366
64.2
1519
2.38
1.57
676
2.03
3.00
Canaria
3120
18.1
565
0.97
1.72
350
1.05
3.00
Cayara
5520
84.2
4649
6.98
1.50
506
1.52
3.00
Colca
3173
50.0
1587
2.56
1.61
307
0.92
3.00
Huamanquiquia
3482
33.5
1168
1.85
1.58
370
1.11
3.00
Huancaraylla
1774
49.0
869
1.35
2.00
257
0.77
3.00
Hualla
8100
71.1
5757
8.77
1.52
959
2.88
3.00
Sarhua
5136
50.8
2608
3.57
1.37
1655
4.97
3.00
Vilcanchos
FUENTE: Agencias Agrarias - Ministerio de Agricultura

DEPARTAMENTO
VACUNOS CARNE
VACUNOS LECHE
PROVINCIAS
POBLACION
SACA
PRODUCCION
Y
N DE
N DE
PRODUCC. CARCASA
ORDEO
PRODUCC.
%
DISTRITOS
CABEZAS
CABEZAS
T.M.
KG/CBZA NCABEZAS
T.M.
55946
19.9
11117
1150.05
103.45
5782
1794.50
VICTOR FAJARDO
3176
18.8
598
59.88
100.13
356
49.65
Huancapi
2861
22.0
629
67.07
106.63
387
42.90
Alcamanca
2243
22.3
501
49.97
99.74
375
40.36
Apongo
1465
21.4
314
30.97
98.63
191
25.58
Asquipata
5987
20.0
1200
118.30
98.58
802
113.55
Canaria
3986
19.7
787
82.90
105.34
478
81.36
Cayara
5104
22.0
1123
113.34
100.93
669
79.85
Colca
4636
21.3
986
94.86
96.21
658
63.92
Huamanquiquia
2866
19.9
571
59.28
103.82
400
88.10
Huancaraylla
6740
20.2
1362
142.94
104.95
970
166.63
Hualla
3982
18.0
717
72.72
101.42
496
158.28
Sarhua
12900
18.1
2329
257.82
110.70
884.32
Vilcanchos
FUENTE: Agencias Agrarias - Ministerio de Agricultura
37

DEPARTAMENTO
PORCINOS
PROVINCIAS
POBLACION
N DE
CAPRINOS
SACA
N DE
POBLACION
PRODUCC.
CARCASA
N DE
SACA
%
N DE
PRODUCC.
CARCASA
DISTRITOS
CABEZAS
CABEZAS
T.M.
KG/CBZA
CABEZAS
CABEZAS
T.M.
KG/CBZA
VICTOR FAJARDO
24397
40.1
9777
380.35
38.90
61409
18.2
11148
124.89
11.20
Huancapi
2593
51.9
1346
54.44
40.45
1176
21.3
250
2.59
10.36
Alcamanca
3318
66.3
2200
84.76
38.53
4359
22.0
959
9.89
10.31
Apongo
323
42.7
138
5.87
42.54
741
20.9
155
1.71
11.03
Asquipata
213
42.7
91
3.89
42.75
535
26.0
139
1.52
10.94
Canaria
742
16.0
119
5.34
44.87
1135
15.3
174
1.97
11.32
Cayara
2490
19.7
491
19.27
39.25
1720
21.0
361
4.08
11.30
Colca
4341
22.2
965
38.55
39.95
3675
21.8
802
8.69
10.84
Huamanquiquia
1785
52.5
938
44.41
47.35
23916
21.4
5111
61.46
12.03
Huancaraylla
1680
19.6
329
13.48
40.97
11356
6.2
700
7.75
11.07
Hualla
1966
20.9
411
16.29
39.64
2840
20.1
572
6.53
11.42
Sarhua
2880
58.5
1684
60.33
35.83
7900
20.1
1588
15.19
9.57
2066
51.5
1065
33.72
31.66
2056
16.4
337
3.51
10.42
Vilcanchos
Fuente: Agencias Agrarias Ministerio de Agricultura

DEPARTAMENTO
PROVINCIAS
Y
DISTRITOS
VICTOR FAJARDO
Huancapi
Alcamanca
Apongo
Asquipata
Canaria
Cayara
Colca
Huamanquiquia
Huancaraylla
Hualla
Sarhua
Vilcanchos
OVINOS CARNE
POBLACION
N DE
CABEZAS
222314
15763
13222
9017
1827
20478
14160
1734
12927
22086
49300
33300
28500
OVINOS LANA
SACA
N DE
CABEZAS
21.8
20.1
22.0
20.0
19.8
18.5
19.4
22.0
20.4
20.0
21.8
19.9
31.1
48465
3168
2907
1799
361
3791
2754
381
2633
4425
10760
6611
8875
LANA
PRODUCC. CARCASA
T.M.
513.95
32.07
31.34
18.91
3.73
40.05
29.01
4.39
29.02
47.83
113.27
66.40
97.93
N
ANIMAL
KG/CBZA
ESQUILA
10.60
10.12
10.78
10.51
10.33
10.56
10.53
11.52
11.02
10.81
10.53
10.04
11.03
73326
6939
5289
2705
541
6059
4956
575
5497
8834
17650
6481
7800
T.M.
KG/CBZA
108.29
7.61
7.93
4.05
0.80
9.10
7.12
0.86
7.55
12.09
22.87
7.84
20.47
38
1.48
1.10
1.50
1.50
1.48
1.50
1.44
1.50
1.37
1.37
1.30
1.21
2.62

DEPARTAMENTO
PROVINCIAS
Y
DISTRITOS
VICTOR FAJARDO
Huancapi
Alcamanca
Apongo
Asquipata
Canaria
Cayara
Colca
Huamanquiquia
Huancaraylla
Hualla
Sarhua
Vilcanchos
LLAMA
POBLACION
N DE
SACA
%
CABEZAS
15810
3472
882
639
16.4
19.2
22.0
19.9
2006
8.6
2477
2164
2290
20.1
19.6
18.6
1880
4.1
FIBRA
N DE
PROD.
CARCASA
N
ANIMAL
CABEZAS
T.M.
KG/CBZA
ESQUILA
2588 86.18
667 20.41
194 5.97
127 4.63
173
33.30
30.60
30.77
36.46
T.M.
5347 10.08
1464 2.92
355 0.58
153 0.27
KG/CBZA
1.89
1.99
1.63
1.76
5.97
34.51
609
1.04
1.71
499 17.16
425 14.66
426 15.01
34.39
34.49
35.23
1331
548
687
2.88
1.06
1.05
2.16
1.93
1.53
30.78
200
0.28
1.40
77
2.37

DEPARTAMENTO
PROVINCIAS
Y
DISTRITOS
VICTOR FAJARDO
Huancapi
Alcamanca
Apongo
Asquipata
Canaria
Cayara
Colca
Huamanquiquia
Huancaraylla
Hualla
Sarhua
Vilcanchos
VICUA CARNE
SACA
POBLACION
VICUA FIBRA
FIBRA
N DE
PRODUCC.
CARCASA
N
ANIMAL
CABEZAS
CABEZAS
T.M.
KG/CBZA
ESQUILA
2386
251
152
85
N DE
T.M.
KG/CBZA
587
139
112
1060
3.2.3
Actividades de Transformacin
39
Recursos Mineros
Si bien la actividad minera no tiene un desarrollo destacable, es importante
mencionar el potencial minero existente, ver Mapa N 04. Actualmente
existen yacimientos no metlicos, como el Carbon de Piedra, materiales
como la arcilla, piedra yesera (algez) y Piedra de Huamanga (Alabastro).
La explotacin de la piedra yesera y su posterior procesamiento en yeso
comercial, es realizada por personas particulares como ocurre en la
actualidad con el yacimiento ubicado en la parte baja de Alcamenca, en la
ruta de Cangallo a Alcamenca.
En las comunidades de Mirata, Unya, Santa Rosa de Yanam, existen
yacimientos de Alabastro (Piedra de Huamanga), los mismos que
actualmente estn siendo trabajados en forma artesanal por artesanos de
Unya, quienes fueron equipados con herramientas y equipos para trabajar
la Piedra de Huamanga y transformarlo en objetos artsticos.
Por su parte, las Minas de Sal (Cloruro de Sodio), se encuentran en la
zona baja de la comunidad de Eccallo, el cual aflora a la superficie junto
con el agua, y de esta manera es aprovechada por los comuneros de esta
zona.
As mismo se tiene un gran potencial de agregados en las riberas y orillas
del ro pampas, los cuales son utilizados en la construccin. Sin embargo
cabe resaltar que la informacin sobre los recursos mineros del distrito es
muy limitada debido a que no se ha realizado trabajos de prospeccin.
3.2.4
Servicios de Apoyo a la Produccin

Alcamenca no cuenta con servicios de apoyo a la produccin suficientes y
continuos. Si bien la agricultura es la principal actividad, esta apenas si
tiene asistencia tcnica espordica, localizada y de poca cobertura. El
acceso al financiamiento es nulo, por lo cual no hay mejora en el
rendimiento e incorporacin de tecnologa, en tanto la disponibilidad de
maquinarias es mnimas y su costo de alquiler no est al alcance de la
gran mayora. La tendencia mundial en el desarrollo de productos inocuos,
orgnicos, saludables y con mecanismos de trazabilidad contrasta
ampliamente con la situacin del distrito, hacindose imperativo el mejorar
las condiciones bsicas, en cuanto a disminucin de la violencia familiar,
alcoholismo, dotacin de recursos de capital, mejoramiento de tierras,
mecanismos efectivos de asociatividad y mayor relacin con el mercado.
3.2.5
Comercio y Ferias
A nivel agregado en la economa el crecimiento del sector terciario ha sido
destacable, sin embargo a nivel del distrito de Alcamenca se vislumbra
particularidades propias de una zona perifrica y baja interconexin con el
mercado.
El proceso de urbanizacin que se ha venido dando en los Centros
Poblados (Huambo y Carampa) y comunidades (Mirata, Unya), la leve
40
mejora del sistema vial y la instalacin de servicios como Agua y Luz en

varias comunidades, han incidido en dicha tendencia. El comercio refleja
dicho proceso, destacando las ferias semanales realizadas en la provincia
de Cangallo y el distrito de Pomabamba, con partcipes provenientes de las
comunidades de Santa Rosa, Eccallo y Unya, llevndose a cabo
actividades de comercializacin de sus productos y trueque de los mismos.
Ver cuadro esquemtico N 08.
El intercambio comercial se concentra principalmente en bienes de
consumo no duraderos como las bebidas alcohlicas y alimentos,
reflejando la baja dotacin de activos y baja capacidad de compra. Ver
Cuadro N 09.
Cuadro N 08
Ferias Locales
Tipo de feria
Mircoles
Ferias provinciales
Cangallo *
Viernes
Sbado
Alcamenca
Ferias distritales
Pomabamba *
Huambo
Ferias comunales
Carampa
Fuente: Encuesta a autoridades comunales 2005.
Cuadro N 09
Tiendas Familiares por Comunidad Tiendas Familiares por Comunidad
Comunidad
N de tiendas
Productos que Ofertan
Alcamenca
13
Abarrotes y trago (Alcohol + agua)
Mirata
Gaseosas y trago (Alcohol + agua)
Eccallo
No existe tiendas
Huambo
Patallaccta
Carampa
14
Unya
Sta. Rosa Yanam
Total
No existe tiendas
39
Fuente: Encuesta comunal 2005.
3.2.6
Corredores Econmicos
41
Si bien existe una accidentada geografa de la zona y una carencia de vas

de comunicacin de calidad, se puede identificar un incipiente corredor
econmico que sigue las vas de la Capital de Fajardo que es Huancapi,
que va por la capital de la provincia de Cangallo, Ayacucho y Lima, que es
el tramo en el cual se desenvuelve el mayor potencial de desarrollo
comercial. A nivel del distrito son los centros poblados de Carampa,
Huambo y Alcamenca los que lideraran el desarrollo zonal. La mayor
articulacin de Alcamenca y desarrollo de los corredores econmicos
impulsara en un inicio la comercializacin de productos agrcolas como el
maz amilceo, trigo, cebada, habas, entre otros, pecuarios como vacunos,
ovinos, caprinos y porcinos; y productos de artesana a base de Piedra de
Huamanga y Tejidos como podemos apreciar en el Cuadro N 10 adjunto a
continuacin.
Cuadro N 10
Composicin y Destino de la Produccin Comunal
Productos de
autoconsumo
Productos para Mercado (con excedentes)

Agrcola
Pecuarios
Papa
Vacunos
Maz
amilceo
Ovinos
Haba
Caprino
Olluco
Porcinos
Artesana
Piedra de Huamanga
(Unya)
Transformacin
Tejidos (Alcamenca y
Huambo)
Charqui
Papa seca
Queso
Molidos
Cebada
Maz pelado, Chochoca
Trigo
Jora
Fuente: Encuesta comunal 2005
Puente: Irimpay
Mapa N 05
Recursos Mineros del Distrito de Alcamenca
42
LEYENDA
Mapa de Recursos Mineros
Lic. Graciano Emilio Quispe Prez Benjamn
Alcalde
Vila
Sixto Vila Nez
Facilitador
Escala
Indicada

Supervisor
28/01/2006
05
Convenio Especfico
2004-2006
MIMDES-UE/GRA
Capital de Provincia
Mapa N 06
Mapa de Corredores econmicos
43
LEYENDA

Mapa de Recursos Mineros
Lic. Graciano Emilio Quispe Prez Alcalde Benjamn Vila
Sixto Vila Nez
Facilitador
Lic. Vctor Aranibar Tapia Supervisor
Escala
Indicada
28/01/2006
06
Convenio Especfico
2004-2006
MIMDES-UE/GRA
Corredor Intra
Departamental
Corredor Inter
Departamental
Mapa N 07
Mapa de Pobreza
44
Mapa N 08
45
Mapa de Vas y Ros
LEYENDA

Mapa de Vas y Ros
Lic. Graciano Emilio Quispe Prez
Alcalde
Sixto Vila Nez
Facilitador

Supervisor
3.2.7
Benjamn Vila
08
Escala
Indicada
Convenio Especfico
2004-2006
MIMDESUE/GRA
28/01/2006
Capital de Distrito
Centros Poblados
Red Vial
Ros

Eje
Temtico
Problemas
Indicadores
46
Produccin Agrcola concentrada

en pocos productores.
Econmico
Pobladores sin acceso a fuentes

de financiamiento.
Tiendas que se dedican al
expendio del alcohol.
3.2.8
78,30 % de la produccin agrcola

que se concentra en pocos
productores.
N de Poblacin Econmicamente
Activa % de pobladores sin
acceso a financiamiento.
100 % de las tiendas expenden
alcohol.
Eje
Temtico
Econmico
Potencialidades
Propuesta de proyectos
participativos
Indicadores
2 experiencias en la elaboracin
de presupuestos participativos
aos 2005 y 2006.
47
3.3
Dimensin Social
3.3.1
La Familia
A nivel de familias geogrficamente stas se concentran en las
comunidades de Carampa, Huambo y Alcamenca, que en conjunto aportan
el 73,2 % del total de un 659 familias del distrito de Alcamenca, siendo
Santa Rosa de Yanam y Eccallo las de menor nmero de familias.Ver
Grfico N 04.
Grfico N 04
Nmero de Familias por Comunidad
Nmero de Familias por Comunidad

250
207
200
Total Distrito Alcamenca:
659
149
150
124
100
64
50
35
34
25
21
Eccallo
Santa Rosa
de Yanam
0
Carampa
Huambo
Alcamenca San Juan de Patallaccta

Mirata
Unya
La Poblacin
La compleja geografa del territorio del distrito de Alcamenca ha contribuido
a la dispersin y aislamiento de sus miembros. Asimismo el habitad est
diseminado reflejndose en la dispersin de los recursos vitales como el
agua, minifundio agrcola, suelo agrcola disperso y fragmentado en
placas.
En dicho contexto, la poblacin del distrito entre 1994 y el 2002 ha
reportado un exiguo crecimiento (0,25% en promedio), producto
principalmente del crecimiento registrado a partir de 1996, dado que en los
aos anteriores se report una cada al igual que a nivel provincial y
departamental, en un ambiente de masiva migracin campo ciudad. Al
2002 el total del a poblacin se estim en 2192, representando apenas el
0,5% del total de la poblacin de la regin y el 9,2% de la provincia de
Fajardo, como se puede apreciar en el Grfico N 05.
48
Grfico N 05
Estimaciones y Proyecciones de Poblacin*
Participacin de la Poblacin de Alcamenca en el total
(miles de personas)
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
departamental
(2004)
28.5
2.62
28.1
2.58
2.56
2.54
2.53
27.7
27.7
Resto
27.6
99.5%
27.5
2.51
Alcamenca
0.5%
27.5
27.4
2.50
2.48
27.8
2.51
28.3
2.56
Alcamenca
Fajardo
* Al 30 de junio
Fuente: INEI
A nivel de composicin de la poblacin se observa que la poblacin

femenina es apenas ligeramente superior
(51 % del total) respecto al
nmero de pobladores de sexo masculino. La estructura piramidal de la

poblacin evidencia concentraciones en el grupo atareo de menores a 15
aos (35,8 % del total de la poblacin) y en el grupo de mayores a 65 aos
(13,5 % del total), siendo los grupos donde se da la mayor exclusin social.
Ver Cuadro N 11 y Grfico N 05, presentados a continuacin.
49
Cuadro N 11
Poblacin por comunidad, segn grupos etreos y sexos, del distrito de
Alcamenca - 2003
Comunidad
Alcamenca
Eccallo
Carampa
Qaqituna
Unya
St. Rosa de Yanam
Huambo
Mirata
Patallaccta
Total Alcamenca
Total
Sexo
Total
Grupos Etareos
< 1 aos 1-4 aos
5-9 aos 10-14 aos 15-19 aos 20-24 aos 25-29 aos 30-34 aos 35-39 aos40-44 aos 45-49 aos 50-54 aos55-59 aos60-64aos > 65 aos
210
16
30
18
15
13
14
14
11
11
10
12
33
182
15
24
24
14
10
10
11
10
22
24
25
233
10
17
27
21
22
18
13
14
12
10
14
14
11
26
215
18
22
30
24
18
19
16
11
22
157
10
18
23
23
11
14
138
11
18
17
11
16
60
14
59
14
16
18
260
24
39
38
13
13
16
14
12
12
11
13
14
12
20
283
26
29
44
19
15
22
16
15
18
21
14
17
13
106
10
13
18
10
119
15
14
11
43
44
110 9
29
83
149
14 7
91
70
62
61
58
46
39
55
56
48
115
108 3
18
89
118
15 2
99
71
75
73
50
55
54
43
54
42
90
2,192
47
172
267
29 9
190
1 41
137
134
10 8
101
93
98
1 10
90
205
Fuente: Padron Comunal y Fichas Familiares EE SS.
TABLA N 11- A
POBLACION POR GRUPO ETAREO Y POR SEXO
DEL DISTRITO DE ALCAMENCA
Edades
Quinquenales
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 y ms
Total
Sexo
Hombre
Mujer
86
127
117
94
59
55
64
53
38
45
39
25
42
34
25
19
19
941
Total
87
144
119
93
46
57
69
56
57
44
35
38
50
39
46
28
25
1033
173
271
236
187
105
112
133
109
95
89
74
63
92
73
71
47
44
1974
FUENTE: INEI Censo 2005 Resultados Preliminares
50
51
Grfico N 6
Pirmide Poblacional Distrito Alcamenca
(2003)
>65 aos
60-64aos
55-59 aos
50-54 aos
Femenino
45-49 aos
Masculino
40-44 aos
35-39 aos
30-34 aos
25-29 aos
20-24 aos
15-19 aos
10-14 aos
5-9 aos
1-4 aos
<1 aos
-20.0
-15.0
-10.0
-5.0
0.0
5.0
10.0
15.0
Fuente: Encuesta a Comunidad - Fichas Familiares
La dinmica poblacional slo es posible entender si se toma en cuenta los

procesos que ha seguido en los ltimos aos. As el proceso de
desplazamiento de la poblacin por efecto de la inseguridad generada por
el terrorismo, ha sido seguido por un proceso de retorno, tras la etapa de
estabilizacin econmica y desarrollo de programas de apoyo a
desplazados, y finalmente una continua migracin reflejo de la carencia de
oportunidades de diversa ndole.
Migracin
La migracin es uno de los fenmenos sociales ms resaltantes del cual
Alcamenca no est exento. En efecto, slo entre el 2000 y 2005 ms de 1
milln de peruanos han salido del pas en busca de mayores
oportunidades laborales y bienestar econmico, dado que el modelo
econmico liberal actual no ha podido absorber la creciente oferta de mano
de obra y disminuir la desigualdad, generndose un creciente flujo de
remesas del exterior que han superado los US$ 1,500 millones al 2005.
La caracterstica de distrito perifrico de Alcamenca, sumado a su
inadecuada planificacin del desarrollo urbano y la falta de creacin de
oportunidades de empleo y servicios en el rea rural, han agravado dicho
situacin, trayendo consigo modificaciones en la estructura poblacional
actual y letargo econmico.
52
Lima es el principal receptor de los emigrantes alcamenquinos, sin

embargo Huamanga y en el ltimo de los casos la provincia de Cangallo,
tambin albergan a pobladores de Alcamenca, esta migracin a hecho que
la poblacin del distrito muestre un escaso dinamismo durante estos
ltimos aos.
La masiva migracin campo ciudad, como consecuencia de los
problemas sociopolticos y la violencia social acaecida durante la dcada
del 80 y parte del 90. La violencia aceler el movimiento migratorio que
desde dcadas anteriores ha caracterizado a esta zona, volvindola
compulsiva, expresndose en la huida de sus comunidades de origen de
hombres, mujeres y nios, bajo condiciones inadecuadas y con
restricciones a las libertades. Si bien en un inicio ms que migracin fue un
fenmeno de desplazamiento generado por la inseguridad actualmente es
un fenmeno que refleja la escasez de oportunidades de desarrollo
regional. Caractersticas del lugar de arribo de los emigrantes a Alcamenca
se puede apreciar en el Grfico N 07 siendo predominante Lima y
Ayacucho, en tanto el Grfico N 08 muestra que la principal ocupacin de
los varones emigrantes son las relacionadas al comercio en tanto ser ama
de casa es la principal actividad en el caso de las mujeres.
Grfico N 07
Lugar de arribo de los emigrantes del distrito de Alcamenca
Cangallo y otros
6.0%
Lima
75.8%
Ayacucho
18.2%
53
Grfico N 08
Ocupacin de los emigrantes Mujeres
Ocupacin de los emigrantes Varones

90
70
80.0
66
80
60
70
50
60
50
40
40
30
30
18.6
20
18.0
20
15.4
10
10
2.0
0
Comercio.
Venta de fuerza de
trabajo.
Otro
Ama de casa
Comercio
Empleada domstica
Fuente: Encuesta Setiembre -2003
Retorno
En la dcada del 90, gracias a la poltica de pacificacin emprendida por el
gobierno, muchas familias retornaron a sus comunidades de origen. Este
proceso se vio impulsado por la falta de condiciones en las ciudades (falta
de empleo). La mayora de las familias retornantes lo hicieron despus de
haber permanecido por ms de 10 aos fuera de su comunidad.
Cabe destacar que las familias retornantes introdujeron nuevos patrones
de conducta a nivel social y econmico en las comunidades, un mayor
nivel de cultura, dominio del castellano, facilidad para relacionarse
socialmente, mejores nociones de rentabilidad, aprovechamiento de
oportunidades, entre otros, impactando en general positivamente y
constituyndose en un mayor potencial para el desarrollo de la comunidad.
Gracias al apoyo del Programa de Apoyo al Repoblamiento PAR, en 1998
lograron retornar muchas familias a la comunidad de Mirata y de igual
manera el 13 de octubre del ao 1,999, retornaron 75 familias de la
comunidad de Alcamenca y 3 familias de la comunidad de Eccallo,
logrndose el apoyo en la construccin de sus viviendas con calaminas,
puertas, ventanas, entre otros. Sin embargo de las 75 familias que
retornaron slo se instalaron en forma permanente 15 familias, el resto, es
decir, 60 familias nuevamente retornaron a Lima u otros lugares al no
encontrar condiciones favorables en su comunidad.
Idioma Materno y/o Lengua Materna
Para la gran mayora de la poblacin del distrito de Alcamenca el quechua
es el idioma materno, ver Grfico N 09, por lo tanto los varones, mujeres
y nios se sienten ms cmodos, usando en espacios privados y espacios
pblicos, como asambleas comunales. Ver Grfico N 10. Si bien es cierto
que buena parte de la poblacin en el transcurso de su vida - sobre todo a
travs de la escuela - aprende castellano, en el distrito existe un grupo
considerable de personas, constituido bsicamente por mujeres y personas
mayores de edad, que son monolinges quechuas.
54
Grfico N 09
Idioma Materno segn Dpto, Provincia y Distrito (%)

100%
90%
80%
70%
60%
71.3
92.5
50%
98.5
40%
30%
20%
10%
28.7
1,5
7.5
0%
Dpto. Ayacucho
Provincia Fajardo
Castellano
Distrito Alcamenca
Quechua
Fuente: Encuesta Setiembre -2003
3.3.2
Las Viviendas
La infraestructura de viviendas condiciona el bienestar de sus pobladores.
En el caso del distrito de Alcamenca la poblacin total habita en viviendas
con caractersticas fsicas inadecuadas, con un 75 % del a poblacin en
condicin de hacinamiento, nivel que aumenta en el rea rural en el que
prcticamente el 90,2 % de la poblacin est en dicha condicin. A ello se
suma el problema la carencia de una vivienda de calidad, que adems de
los materiales rena condiciones mnimas de seguridad, dado que han sido
construidas de forma precaria y sin contar con un plan de urbanizacin
adecuado.
El material de las viviendas de las comunidades del distrito de Alcamenca,
incluido las de la capital distrital, es en su totalidad elaborado a base de
adobe, piedra y barro, con coberturas de ichu, calamina o teja, como se
puede apreciar en el Cuadro N 12.
Cada vivienda en promedio cuenta con 3 habitaciones, reflejando la
condicin de hacinamiento en la mayora de los hogares del distrito de
Alcamenca. En el distrito de Alcamenca hubo apoyo del PAR a 75 familias
de la comunidad de Alcamenca y 03 de la comunidad de Eqallo en la
construccin de viviendas, por ello actualmente, a pesar del apoyo
recibido, existen viviendas en estado de deterioro que vienen siendo
ocupadas por las familias campesinas con el consiguiente riesgo para la
seguridad de las familias, as mismo existe una gran cantidad de viviendas
abandonadas porque sus dueos migraron hacia otras latitudes.
Cuadro N 12
55
Techo de las viviendas

Tipo de cobertura de las
viviendas
N total de
viviendas
habitables
Calamina
I chu
Teja
Alcamenca
196
101
91
San Juan de Mirata
75
39
Eqallo
30
Huambo
170
Patallaccta
Viviendas
abandonadas
Tipo de muro
20
Adobe, barro y piedra
34
28
51
119
54
53
Carampa
240
97
65
78
25
Piedra y barro ( mayora)
Unya
41
38
Sta. Rosa de Yanam
21
20
827
330
413
84
68
Comunidad
Total
Fuente: Encuesta a autoridades y poblacin Setiembre 2005.
Cabe destacar que el 50 % del total de viviendas habitables (equivalentes

a 413) tiene cobertura de ichu, ello debido a la gran cantidad de dicho
insumo vegetal existente en la parte alta del distrito, su bajo costo y su
resistencia ante vientos huracanados. El 40 % (equivalentes a 330) de las
viviendas poseen cobertura de calamina y slo el 10% (84) usa la teja para
techar sus viviendas. Ver Grfico N 10.
Grfico N 10
Cobertura (techo) predominante de las viviendas
% en el total de viviendas habitables
450
400
Unya
5.0%
350
Sta. Rosa de
Yanam
2.5%
Alcamenca
23.7%
300
250
200
413
San Juan de
Mirata
9.1%
Carampa
29.0%
330
150
100
50
84
Ichu
Calamina
Teja
Patallaccta
6.5%
Eqallo
3.6%
Huambo
20.6%
Fuente: Encuesta a autoridades y poblacin Setiembre 2005.
56
3.3.3
Servicios Educativos
El capital humano se ha constituido en el activo ms valioso para el
desarrollo de un pas, siendo el conocimiento el instrumento indispensable
para el desenvolvimiento en la aldea global actual. Lo constante es el
continuo cambio tecnolgico que rezaga an ms a los pases que no
invierten en capital humano, educacin y salud. A nivel de pas el sistema
educativo evidencia un claro estancamiento existiendo un analfabetismo de
alrededor del 10 % en promedio aunque con una alta dispersin segn
zonas geogrficas, hacindose an mas notorio el creciente analfabetismo
funcional producto de la mala calidad de enseanza, haciendo evidente la
carencia de una estrategia educativa adecuada, bajo nivel de
profesionalismo y competencia de docentes y precaria infraestructura.
La situacin del distrito es reflejo de lo que sucede a nivel pas, as si
tomamos en cuenta el avance de los pases en desarrollo educativo,
medido por la UNESCO a travs del ndice de Desarrollo (IDE) del
programa Educacin para Todos, y que toma en cuenta el acceso al
servicio educativo y los niveles de desercin y aprobacin, entre otros
factores, tenemos que en el ranking de desarrollo educativo el Per ocupa
el dcimo puesto en Latinoamrica, por debajo de Argentina, Chile, Mxico
e incluso Ecuador, entre otros. En la prueba PISA, tambin de UNESCO,
de 43 pases evaluados el Per ocup el ltimo lugar.
En dicho contexto, el estado de la educacin en el distrito de Alcamenca es
crtico. El distrito no cuenta con un sistema educativo de calidad, teniendo
como causas de ello varias aristas entre las que podemos citar la
inadecuada estructura curricular, el bajo nivel de especializacin de
docentes, carencia de materiales educativos, deficiencias alimenticias y
servicios bsicos, que en conjunto explican en parte el bajo impacto de la
enseanza en la niez y la juventud. La tasa de analfabetismo persiste en
mayor grado en el rea rural con el 43,5 % y en el grado rea urbana es
del 21,7 %.
Los servicios educativos actuales no cuentan con una infraestructura
adecuada que lo soporte, reflejando la realidad nacional aunque con un
mayor grado de agravamiento. As la educacin inicial, primaria y
secundaria en el distrito se desarrolla en aulas de material rstico, con
ambientes claramente deteriorados.
El 100 % de las aulas que actualmente vienen funcionando son de material
rstico (adobe, piedra y barro), con cobertura predominantemente de
calamina, ver Grfico N 11. El 80 % de los centros educativos del distrito
poseen cobertura de calamina.
57
Grfico N 11
Techos de Aulas de Centros Educativos
Otro
3.1%
Eternit
16.9%
Calamina
80.0%
Fuente: Encuesta a docentes y autoridades comunales Setiembre 2005
Sumado a ello, existe una prdida continua de valores cvicos, culturales y

vocacionales, a nivel de todos los grados de educacin, generndose una
baja expectativa de superacin que le permita un mayor acceso a la
informacin y conocimiento.
La participacin de docentes influenciado por el insuficiente reconocimiento
remunerativo y valoracin de su servicio agrava la situacin. La iniciativa y
creatividad han dado paso al continuismo de estilos y rutinas de padres,
docentes y alumnos. La capacitacin de docentes es insuficiente en la
medida que no es continua y no es acompaada de materiales educativos
que permitan la efectividad del cambio, sumndose la dbil conciencia y
tica profesional.
La crisis educativa refleja adems la baja participacin de padres de
familia, generada a efectos de una dbil comunicacin entre padres de
familia, alumnos y docentes.
Cabe destacar que el nivel educativo en el cual se concentra la oferta de
educacin es el nivel primario (72,5 %) reflejando la carencia de oferta
educativa en niveles de secundaria y an ms a niveles tcnicos o de
educacin superior. Ver Grfico N 12. El egreso de los alumnos de
primaria trae consigo la continuidad del flujo de migracin temporal hacia
otras ciudades a fin de busca mejores oportunidades de desarrollo, siendo
Poma bamba y Cangallo las zonas ms cercanas.
58
Grfico N 12
Nmero de alumnos matriculados en 2001 2002
Distrito de Alcamenca
1000
900
900
778
800
700
2002
600
2001
609
564
500
400
300
200
100
135
97
89
67
59
72
0
C.E.I.
PRONOEI
Primaria
Secundaria
Total
Fuente: Datos de UGE Fajardo
El Cuadro N 13 refleja la pobre y heterognea infraestructura del distrito

de Alcamenca, que no hace ms que volver imperativa una poltica de
desarrollo basada en inversin del capital humano y conocimientos.
59
Cuadro N 13
Distrito de Alcamenca: Infraestructura Educativa
Comunidad
Alcamenca
Mirata
Eqallo
Huambo
I nfraestructura Educativa
Centro Educativo Primaria N 38457/ Mx-P ( Del 1er al 6to grado)
06 ambientes de material de adobe con techo de eternit en regular estado.
04 ambientes de material de adobe, techo de calamina, en regular estado de conservacin.
03 SS.HH. de material noble, en buen estado de conservacin.
02 ambientes de material noble en construccin.
Centro Educativo I nicial N 318/ Mx- U.
01 ambiente de material de adobe, con techo de calamina, regular estado de conservacin.
Cuenta con pocos juegos ecolgicos.
Cuenta con 01 letrina sanitaria en mal estado y antihiginico.
Educacin a Distancia E.S.A.D N 3 8457.
Utiliza los ambientes de la Escuela.
Centro Educativo N 3850 3/ Mx-P. ( 1er al 6to grado)
05 aulas de material de adobe, con techo de calamina, en buen estado de conservacin.
SS.HH. de material noble, en buen estado y lavadero corrido.
Centro Educativo N 3850 5/ Mx- U ( 1er al 4to grado)
01 local de 02 aulas de material de adobe con techo de calamina, en buen estado.
Centro Educativo N 3845 8/ Mx- P ( del 1er al 6to grado)
01 local con 14 aulas con material de adobe, techo de calamina y eternitt, de los cuales 08 estn en
buen estado y 06 en mal estado.
01 direccin y 01 sala de profesores de material de adobe y cobertura de calamina
01 loza deportiva multiuso en plena ejecucin.
01 ambiente para cocina, para la preparacin de alimentos o desayuno escolar para los estudiantes.
Cuenta con 04 letrinas sanitarias en regular estado de conservacin.

Centro Educativo I nicial N 348/ Mx- P.
01 local con 02 ambientes, material de adobe, techo de calamina, en regular estado de conservacin.
Patallaccta
Santa Rosa de Yanam
Unya
Centro Educativo N 3857 2 Mx- P ( del 1er al 6to grado)

01 local con 03 aulas, de material de adobe, cobertura de calamina y eternit, en buen estado de
conservacin, arreglado parcialmente por FONCODES.
Centro Educativo N 3885 7/ Mx- U ( del 1er al 4to grado)
01 local con 02 aulas, con material de adobe y techo de calamina, en buen estado.
01 local con 04 aulas, con material de adobe y techo de calamina, en mal estado, totalmente
deteriorado, de los cuales 02 aulas son de piso de tierra. La direccin funciona en una de las aulas de
01 cocina de adobe sin revestir, con cobertura de calamina, donde preparan los alimentos para los nios.
Educacin Secundaria de Menores CEA Cristbal Yanqui. (del 1er al 5to grado)
01 local con 05 aulas, de material de piedra y barro, con techo de calamina, en regular estado de conservacin.
Carampa

01 local con 09 aulas, con material de adobe, piedra y techo de calamina, de los cuales en buen
estado se encuentran 04 aulas, 05 aulas deterioradas por el paso del tiempo y el uso.
01 Direccin de material de piedra y barro y cobertura de calamina en mal estado.
Cuentan con SS.HH. para profesores y alumnos en buen estado, sin embargo, est en desuso por
falta de agua y por fallas tcnicas en la construccin del pozo percolador.
Cuentan con 02 letrinas sanitarias.
01 losa deportiva multiuso en regular estado.
Centro Educativo I nicial N 354/ Mx- U.
01 ambiente de material de piedra, con techo de calamina, en regular estado de conservacin.
60
3.3.4
Servicios de Salud
Si bien el distrito cuenta con servicios de salud (tres puestos sanitarios
ubicados en los centros poblados de Alcamenca, Huambo y Carampa) es
comn a ellos la carencia de un servicio de calidad, considerando el
deficiente equipamiento e infraestructura, carencia de medicamentos y
bajo acceso a los mismos por factores econmicos generados por el bajo
poder adquisitivo de la poblacin.
Las precarias condiciones de viviendas sumados a los malos hbitos de
higiene y alcoholismo agravan la condicin de gran parte de los
pobladores, registrndose entre las causas de mortalidad adulta problemas
asociados al excesivo consumo de alcohol como intoxicacin alcohlica,
cirrosis heptica, as como anemia, paros respiratorios, entre otros.
Asimismo, an se registra una importante tasa de mortalidad infantil,
desnutricin crnica e incidencia de enfermedades como la IRA, EDA y
enfermedades transmisibles. Ver Grfico N 13. Las personas que
adolecen de cuadros de enfermedades ms crnicas son derivados al
Hospital de Apoyo de Cangallo.
Grfico N 13
Diez Primeras Causas Morbilidad 0 a 65 Aos en Alcamenca
(2002)
Enfermedades respiratorias Agudas (IRA)
68
Otras enfermedades (Alcoholismo, etc.)
54
Enfermedades diarreica agudas (EDA)
41
30
Enfermedades parasitarias
18
Enfermedades buco oral.

Enfermedades de la tercera edad
Enfermedades de la piel y del tejido subcutneo
Enfermedades del tracto urinario.
Enfermedades de la nutricin
Enfermedades cardiacas
10
20
30
40
50
60
70
80
Fuente: Establecimiento de Salud de Alcamenca
Dicha situacin adems se agrava si tomamos en cuenta que an

persisten altas tasas de Mortalidad Materna (237 x 100,000 n.v.), Infantil
(63,6 x 1,000 nacidos vivos) y Peri natal (21 x 1,000 nacidos vivos),
evidenciando la carencia de un servicio de salud de calidad, accesible y
continuo.
61
3.3.5 Servicios de Saneamiento, agua potable y electrificacin

Alcamenca carece de un servicio de saneamiento, teniendo el 100 % de su
poblacin viviendas sin desage y 60,42 % (diagnstico de Alcamenca
hecho por el Gobierno Regional ao 2003) de ellas con slo letrinas
sanitarias, reflejo del bajo desarrollo urbano, mnima participacin del
estado y an ms de la empresa privada, factores que perjudican a la
salud de la poblacin del distrito.
No slo el saneamiento es un problema sino la dotacin de agua potable y
el coeficiente de electrificacin que muestran indicadores crticos, pese a
que stos ltimos mostraron una leve mejora en los recientes aos ante la
presencia de programas de Foncodes y el PAR. As el 45,7 % de la
poblacin tiene acceso al servicio de agua entubada a domicilio y el 100 %
de la poblacin consume agua no segura, el 39,2 % de la poblacin tiene
acceso al servicio de alumbrado elctrico, en ambos indicadores existiendo
una alta dispersin a nivel de comunidades, reflejando las Necesidades
Bsicas Insatisfechas (NBI) de la poblacin del distrito de Alcamenca. Ver
Cuadro N 14 y Grfico N 14, presentados adelante.
Cabe destacar que la dotacin del servicio de energa elctrica en el
distrito de Alcamenca mejor desde la conclusin del proyecto
hidroenergtico Llusita y la posterior instalacin del interconectado
Mantaro Llusita, cuya central se encuentra ubicado en el barrio de
Patacangallo de la ciudad de Cangallo. Actualmente cuentan con este
importante servicio las comunidades de Alcamenca, Mirata, Huambo,
Carampa y Unya, sin embargo, cabe indicar que slo Alcamenca cuenta
con el servicio a domicilio definitivo, en las dems comunidades el servicio
actualmente a pesar de ser domiciliario, esta es en bloque y en forma
eventual, hasta que se haga la entrega respectiva a Electro centro S.A.
Ver cuadro N 15 Grfico N 15.
Respecto a la disponibilidad de medios de comunicacin, dado su carcter
de zona rural, slo existen centros comunitarios
de telefona en
Alcamenca, Huambo, Carampa, en donde se brindan el servicio, aunque
con altas deficiencias, de baja calidad y sin contar con la suficiente
disponibilidad de tarjetas telefnicas. El mayor medio de comunicacin
entre la comunidad lo constituye la radio. Dichas caractersticas configuran
un escenario desfavorable tomando en cuenta el proceso de globalizacin
y creciente brecha en tecnologa y comunicacin.
62
Cuadro N 14
Alcamenca servicios bsicos de las viviendas en el ao 2003
Fuente: Encuesta a comuneros septiembre 2005
Cuadro N 14-A
63
Cuadro N 14-B
Grfico N 14
64
Grfico N 15
Grfico N 16
Viviendas que Cuentan con Servicio de Energa Elctrica
900
827
800
700
600
500
400
324
300
240
196
170
200
100
126
77
75
52
50
41
19
54
0
21
30
0
Alcamenc
a
San Juan
de Mirata
Huambo
Caramp
a
Uny
a
Patallacct
a
Santa Rosa
de Yanam
Eqall
o
Total
N total de Viviendas
N de familias con servicio elctrico
Fuente: Oficina de Electro Centro Cangallo Setiembre 2005
65
Cuadro N 15
Viviendas que Cuentan con Servicio de Energa Elctrica
N total de
Viviendas
N de familias con
servicio elctrico
Alcamenca
196
77
39,3
San Juan de Mirata
75
52
69,3
Huambo
170
50
29,4
Carampa
240
126
52,2
Unya
41
19
46,3
Patallaccta
54
Santa Rosa de Yanam
21
Eqallo
30
Total
827
324
39,2
Comunidad
Fuente: Oficina de Electro Centro Cangallo Setiembre 2005
3.3.6
Aspectos Culturales y de Identidad

La expresin cultural del distrito de Alcamenca florece estacionalmente en
las temporadas de fiestas tradicionales, destacando las ceremonias de la
Herranza o marca del ganado por parte de los comuneros en el mes de
Julio, fecha en la cual coincide adems con el aniversario del distrito. Ver
Cuadro N 16.
A medio ao adems destaca el da del Campesino (24 de Junio)
llevndose a cabo das antes las corridas de toros y realizacin de danzas
de la zona. Sin embargo el evento central del calendario festivo lo
constituye la fiesta de la Virgen de Asuncin, la cual se inicia el 20 de
agosto y culmina el 30 de igual mes, registrndose una participacin
masiva de la poblacin de todo el distrito, a los cuales se suman residentes
llegados de Lima, ICA, Ayacucho, entre otros, realzndose las actividades
y cobrando una mayor connotacin.
Aparte de las fiestas tradicionales de Alcamenca, se puede aprovechar el
paisaje y condiciones naturales existentes para el fomento del turismo, el
cual debera ser parte del eje turstico de Cangallo Vilcashuamn y
Ayacucho. Atractivos como la riqueza cultural de los Chankas (entre los
aos 800 a 1,400 D. C.) traducida en las ruinas arqueolgicas de Llaccta
Pata (comunidad de Patallaccta) y aupallaccta (comunidad de
Carampa), pueden ser explotados en beneficio de la comunidad. Aunado
a ello existe el potencial desarrollo del turismo de aventura, aprovechando
la existencia del ro Pampas.
66
Cuadro N 16
Fiestas costumbristas y tradicionales
Comunidad
Nombre de la fiesta
Fecha
Actividades
Mamacha Candelaria
02 de Febrero
Procesin, muchuy huaraca
Alcamenca
Mirata
Eccallo
Huambo
Febrero
Representa la compra y venta del ganado
San Juan
24 de Junio
Fiesta religiosa (procesin, carrera de caballos, etc.
Fiestas patrias
28 de Julio
Desfile, Corrida de toros, etc.
Creacin poltica
09 de Agosto
Fiesta cvica (desfile y otros)
Llarcca aspiy
16 al 25 de Agosto
Arreglo de canales de riego.
San Juan
24 de Junio
No est vigente
Llarcca aspiy
Agosto
Fiesta de la limpieza del canal de riego

Fiesta costumbrista del arreglo de canal de riego
Llarcca aspiy
04 y 05 de Octubre
Santa cruz y San Jos
01 de Mayo
Fiesta de las Cruces.
Virgen del Carmn Yarqa Aspiy
18 al 20 de Agosto
Fiesta en honor a la virgen y limpieza de canal de riego
San Lucas, san Francisco
18 de Octubre
Fiesta patronal
Mamacha de Lawa
18 de Diciembre
Ao Nuevo
01 de Enero
Navidad
Diciembre
Adoracin al nio nacido fiesta patronal
carnaval
Febrero
Fiestas durante cuatro das
Santa Rosa
30 de Agosto
Corrida de toros,
Santa Cruz
16 de Mayo
Danza de tijeras
Virgen del Carmen
16 de Julio
Procesin y corrida de toros No est vigente
Aniversario del pueblo
20 de Noviembre
Serenata, paseo de antorchas, quema de chamizos y actividades.
Patallaccta
Santa Rosa de Yanam
Unya
Carnavales
Navidad
Baile al ritmo de la sonaja.

25 de Diciembre
Carampa
Carnavales
Febrero
Fiestas de los carnavales
Via crucis
Movible
Procesin, realizan alfombras
San Isidro y Santsima Santa Cruz
15 de Mayo
Realizan procesin y danza de tijeras
Virgen Yurina Ftima y santa Rosa
24 y 25 de Agosto
Procesin, corrida de toros y carrera de caballos
Virgen Rosario y Corpus Cristi
15 de Octubre
Bailes en las 4 esquinas del pueblo al ritmo del arpa y amarran quillas.
Navidad
25 de Diciembre
Competencia de baile entre el Alcalde Vara y el Regidor Vara.
Virgen del Carmen
16 de Julio
Suspendido desde el ao 1,980
Carnaval
Febrero
Corta monte y baile
I rimpay
Fuente: Encuesta Setiembre 2005.
3.3.7
67
Eje
Temtico
Social
3.3.8
Problemas
Indicadores
Parte de la poblacin en
condiciones de trabajadores.
Parte de la poblacin con mayor
excusin social.
Escasa cantidad de poblacin
hablan el idioma castellano.
Gran parte de la poblacin
mantiene el idioma materno.
Parte de la poblacin urbana que
viven en condicin de
hacinamiento.
La poblacin rural mayoritario
hacinamiento.
Las viviendas estn construidas
con material rstico.
Gran parte de las viviendas tienen
cobertura de ichu.
Escasas viviendas poseen
cobertura de calamina.
Una parte de la poblacin utiliza
tejas para techar sus viviendas.
Parte de la poblacin rural con
estado de educacin crtico.
Gran parte de la poblacin del
area rural es analfabeta.
Escasa cantidad de poblacin
tiene acceso al servicio de
alumbrado.
La totalidad de la poblacin
consume agua no segura.
50,70 % de la poblacin en
condicin de trabajadores.
13,50 % del total de la poblacin
con mayor excusin social.
1,50 % de la poblacin hablan el
idioma castellano.
98,50 % de la poblacin
mantienen el idioma materno.
75,00 % de la poblacin urbana
hacinamiento.
90,20 % de la poblacin rural
hacinamiento.
100 % de viviendas estn
construidas con material rstico.
50 % de viviendas habitables
tienen cobertura de ichu.
40 % de viviendas poseen
cobertura de calamina.
10 % de la poblacin utiliza tejas
para techar sus viviendas.
43,50 % de la poblacin rural con
estado de educacin crtico.
43,50 % de la poblacin es
analfabeta en el rea rural.
39,20 % de la poblacin tiene
acceso al servicio de alumbrado.

Eje
Temtico
Potencialidades
Poblacin joven estudiosa y de
creciente iniciativa.
Alta demanda educativa.
Social
3.4
100 % de la poblacin consume

agua no segura.
Restos arqueolgicos y potencial

para el desarrollo del turismo
ecolgico, de aventura y cultural.
Ubicacin geogrfica idnea para
desarrollo de circuitos tursticos.
Indicadores
98,50 % de personas que
mantienen el idioma amterno
dispuesto a superarse.
72,50 % se concentra la oferta en
el nivel primario reflejando
carencia de oferta en nivel
secundario.
3 comunidades con presencia de
restos arqueolgicos.
1 carretera afirmada que conduce
a otras ruinas arqueolgicas como
el de Vilcashuamn.
Dimensin Poltico Institucional

68
Si bien a nivel mundial el mayor acceso a la informacin como consecuencia de la

globalizacin y amplio desarrollo de los medios de comunicacin ha conllevado a
una abundancia de imgenes e informacin de toda calidad, tambin ha
generado una confusin conllevando a que cada vez ms los objetivos comunes
sean dejados de lado por el individualismo. Sin embargo, a nivel de distritos
perifricos, el fenmeno de exclusin, mnimo acceso a la informacin y baja
representatividad, ha generado similar efecto, siendo difcil lograr una identidad de
asociatividad, confianza entre pobladores e inters por el desarrollo comunal.
3.4.1
Actores Claves del Desarrollo Local

La comunidad Campesina es la principal forma de organizacin
sociopoltica en el rea rural muchas de ellas estn reconocidas en la
instancia correspondiente del gobierno central y han jugado un papel
importante en la etapa de pacificacin a travs de comits de Autodefensa.
Actualmente la Junta Directiva Comunal es la que cuenta con mayor
jerarqua siendo sta con la Municipalidad las llamadas a impulsar el
mayor desarrollo social.
3.4.2
La Municipalidad
La Municipalidad Distrital de Alcamenca de la Provincia de Vctor Fajardo,
Regin de Ayacucho, es la principal institucin estatal, englobando dentro
de ella el alcalde con sus respectivos regidores, la Gobernacin, Juzgado
de Paz y el Puesto de Salud, sumado a ello las otras comunidades. En
cumplimiento a sus funciones y atribuciones pretende impulsar un
programa de lucha contra la pobreza, creacin de fuentes de trabajo,
contando con la participacin activa de los vecinos en todo el proceso de
ejecucin presupuestal; se debe tener en cuenta que el distrito de
Alcamenca se encuentra en el mapa de la extrema pobreza considerado
por FONCODES, como un distrito pobre. Para el ejercicio de 2006, ha
presentado su Presupuesto Institucional de Apertura debidamente
aprobado, en cumplimiento a la Directiva N 013-2005-EF/76.01 la misma
que fue aprobada mediante la Resolucin Directoral N 025-2005-EF/76.01
y el Instructivo para la Programacin Participativa del Presupuesto en los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para el ao 2006 e Instructivo
N 001-2005-EF/76.01.
La Municipalidad del distrito de Alcamenca ha formulado su Presupuesto
Inicial de Apertura para el ejercicio 2006, en cuyo documento dan a
conocer que tiene 2 centros poblados menores que son Huambo y
Carampa, 05 anexos que son: Patallaccta, Santa Rosa de Yanama,
Eccallo, Unya y Mirata y la capital del distrito es Alcamenca. Sus centros
poblados estn claramente diferenciados, unos se ubican en la zona alta y
otros en la zona baja como es la cuenca del Ro Pampas; la actividad
econmica predomina el sector agrcola y ganadera donde destaca la
crianza de vacunos, ovinos, caprinos en zona baja y en el segunda
destaca la actividad agrcola con cultivos de cereales como maz, papas,
frutales, etc. En el distrito existen un total de 03 Centros de Educacin
Inicial, 08 de nivel primario y 02 de nivel secundario, 01 CEGECOM con
una infraestructura rstica en mal estado que hace imposible el
69
aprovechamiento escolar. Asimismo debido a la mala nutricin el

rendimiento escolar es muy bajo, esto se debe a los bajos ingresos
econmicos de las familias, que en promedio oscila entre S/. 150.00
mensuales PER CAPITA de la canasta familiar. En Servicio de Salud
existen 3 puestos de salud en la capital y en los centros poblados menores
con infraestructura moderna propia recientemente construido por entidades
estatales, sin embargo cuenta con reducido equipo quirrgico, falta
equipamiento, sanitarios y por ltimo personal reducido todos los
profesionales en la modalidad de contrata, lo que inestabiliza el esmero y
entrega de dichos galenos. En el Servicio de Saneamiento y Vivienda
solamente se cuenta con agua potable mas no existe alcantarillado. Las
viviendas son rsticas propias de las comunidades alto andinas con
materiales de la zona, en la zona alta son dispersas y carentes de una
planificacin urbana. En cuanto al servicio Vial, se est avanzando con la
construccin por 3 frentes, por un lado entre Va Poma bamba Tinkocc
Ro Pampas Carampa Huambo - Alcamenca, por otra entre la Va
Ayacucho, Cangallo, Alcamenca y finalmente entre Huancapi
Huancaraylla y Alcamenca, que son obras interdistritales financiadas por
entidades publicas.
Los propsitos de la Municipalidad Distrital de Alcamenca en cumplimiento
a sus funciones y atribuciones pretenden impulsar un programa de lucha
contra la pobreza, creacin de fuentes de trabajo, contando con la
participacin activo de los vecinos en todo el proceso de ejecucin
presupuestal en lo siguiente:
Garantizar el funcionamiento y operatividad de la Municipalidad

mediante la implementacin con personal tcnico en las reas
Administrativas.
Promover la adecuada prestacin de los servicios pblicos
Fomentar la participacin vecinal
Promover el desarrollo integral, armnico y sostenido de la
localidad
Hacer de la Municipalidad el verdadero eje promotor del
desarrollo local
Gestionar financiamiento para Proyectos mayores y de fuerte
inversin.
Con los recursos transferidos y captados se ejecutarn Proyectos de

Inversin en lo que respecta a Infraestructura de Riego como Prioridad
ante cualquier circunstancia y Proyectos Productivos en segunda prioridad
en base a las propuestas y necesidades de los Anexos y Distrito capital de
Alcamenca aprobados mediante el proceso concertado del Presupuesto
Participativo para el ao fiscal de 2006.
La metodologa utilizada en el aplicativo Informatico para la Programacin
y Formulacin y Aprobacin del Presupuesto Institucional para el ao
Fiscal 2006, se sustenta en los lineamientos y Disposiciones establecidas
en las Directivas ya mencionadas.
70
La estimacin total de ingresos a recaudar se tiene:

01 Canon y Sobre Canon de S/. 22,875,00, Canon Forestal S/. 3,00,
FOCAM s/. 23,997,00 Y Regalas Mineras S/. 30,00 cuyo importe total
asciende a S/. 46,905,00.
07 Fondo de Compensacin Municipal, que son ingresos generados por
los servicios individualizados que brinda la Municipalidad, tales como
Rentas de la Propiedad, Tasas, Prestacin de Servicios, Multas, entre
otros, cuya aplicacin obedece al D.Leg. 776 y normas modificatorias. Su
estimacin se hace en base al monto recaudado en el ao 2005, debiendo
reajustarse de acuerdo al comportamiento histrico de los ingresos o por
variacin de precios de los servicios. El monto considerado para el
ejercicio 2006 es de S/. 6,800,00 incidiendo en el rubro de Alquiler de
muebles (volquete) que se espera captar.
00 Recursos Ordinarios, esta fuente de financiamiento no se ha
considerado montos y topes distribuidos segn el Instructivo N 001-2005EF/76.01 segn lo comunicado mediante la Pg. Web del Ministerio de
Economa y Finanzas para el ao fiscal de 2006; sin embargo a nivel de
Tesoro Publico automticamente estn abonados para la entidad las
fuentes de financiamiento siguiente:
Programa de Vaso de Leche
Comedores, Alimentos por Trabajo
FONCODES (No acreditado hasta
este momento)
TOTAL
S/.
49,822,00
22,880,00
---------------------S/.
72,702,00
Los Proyectos a ejecutarse durante el ejercicio 2006, se tiene programado

los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Elaboracin Expediente Tcnico Electrificacin RED Primaria Santa

Rosa de Yanama FF, Canon y Sobre canon S/. 3,00,00.
Construccin y Rehabilitacin Sistema de Agua Potable a nivel
distrital Convenio PRONASAR FF. Fon comn S/. 100,000,00.
Construccin Sistema de Agua Potable Eccallo FF. S/. 16,875.00
Canon y Sobre canon.
Construccin Trocha Carrozable Huambo-Patallaccta, FF Fon
comn S/. 19,281,50, FF Focam S/. 10,997,00, FF. Canon y
Sobrecanon S/. 3,000,00. Total S/. 33,278,50
Construccin 2da. Planta Centro Civil de Huambo: FF. Fon comn
S/. 30,000,00.
Liquidacin de Obras Varias FF. Fon comn, como son:
- Liquidacin Obras Sector Educacin
- Liquidacin de Obras Trochas Carrozables
- Liquidacin de Obras de Losas Deportivas
- Liquidacin de Obras Locales Comunales
- Liquidacin de Obras Canales de Irrigacin
S/.
2,501.00
2,500.00
2,500.00
2,400.00
2,400.00
71
7.
Terminacin Construccin Local PRONOEI Qaqituna FF. Focam S/.

5,000,00, FF. Canon Forestal S/. 3,00; ff. Regalia Mineras S/. 30.00,
Total S/. 5,033,00.
8.
Terminacin Construccin Canal de Irrigacin Santa Rosa de
Yanama, FF. Focam S/. 8,000,00.
9.
Finalmente es de conocimiento de la parte del equipo tcnico que
se ha priorizado las liquidaciones obras y proyectos parcialmente
iniciados de tal manera que la gestin actual del seor Alcalde Distrital
termine sus proyectos con relativo xito de conformidad a las normas y
procedimientos de
CONSUCODE.
Como se puede observar de la descripcin realizada los presupuestos de
la Municipalidad Distrital de Alcamenca estn orientados a garantizar el
funcionamiento y la operatividad de la Municipalidad mediante la
implementacin con personal tcnico en las reas administrativas,
promover la adecuada prestacin de los servicios, fomentar la participacin
vecinal, promover el desarrollo integral armnico y sostenible..
3.4.3
Las Comunidades Campesinas

Las Comunidades Campesinas son instituciones democrticas
fundamentales, autnomas en su organizacin, trabajo comunal y uso de
la tierra, as como en lo econmico y administrativo. La representatividad
recae en los dirigentes comunales, contando con una presidencia y
miembros integrantes, identificndose entre las comunidades ms
importantes a Alcamenca, Huambo y Carampa, as como las de San Juan
de Mirata, Unya, Patallaccta, de los anexos de Santa Rosa de Yanam y
Eccallo, del barrio de Oaqituna y del casero de Irimpay. La falta de
estatutos, reglamentos y otros instrumentos normativos limitan el adecuado
ordenamiento de la vida comunal, as como la carencia de infraestructura
adecuada.
3.4.4
Los partidos polticos

No existe representatividad poltica en el distrito, dada la inexistencia de
instituciones como tal con bases de partidos y presencia partidaria. El bajo
desarrollo de una sociedad civil refleja la diversidad de comunidades
dispersas, sin lazos fuertes de comunicacin ni continuidad, as como con
bajo reconocimiento por parte del estado y la sociedad en su conjunto.
3.4.5
Los Gremios
El desarrollo de una incipiente agricultura y la nula existencia de
actividades comerciales de mayor rango no ha permitido el desarrollo de
instituciones gremiales, reflejando adems el bajo nivel de asociatividad,
producto de la desconfianza e indiferencia, estando lejos de desarrollarse
una slida cadena productiva, conglomerados y an mucho ms un cluster
competitivo.
72
3.4.6
Organizaciones Sociales de Base (OSB)

Existe una escasa e incipiente participacin ciudadana producto de la dbil
organizacin comunal, de actitud conformista y creciente desinters en el
desarrollo comunal. El fortalecimiento a travs de Comits de Desarrollo
Comunal (CODECOs), podra suplir en parte dicha carencia fin de impulsar
un desarrollo sistmico conjuntamente con las instituciones, Gobierno
Local y los miembros de la comunidad.
Los Clubes de Madres, si bien no tienen el desarrollo de las
organizaciones de otras provincias, muestran un mayor reconocimiento
evidenciando un creciente papel de la mujer en el desarrollo comunal que
necesita ser ms impulsado. El comit del Vaso de Leche est muy ligado
al Club de Madres, las que accionan un papel de vigilancia en coordinacin
con la Municipalidad distrital.
Existen adems organizaciones como la Asociacin de residentes,
integrados por paisanos que juegan el papel de intermediarios entre la
comunidad y las ciudades, albergando a ms de 2 mil miembros con
influencia sobre el desarrollo de la comunidad y normatividad de la misma.
3.4.7
Instituciones Pblicas
Si bien las comunidades campesinas conjuntamente con la municipalidad
se constituyen como los principales actores del distrito, existe intervencin
del gobierno, aunque de forma limitada. As el gobierno local interviene
principalmente en caso de alguna construccin de carreteras, Foncodes
(cuya labor estuvo centrada en mejorar el acceso al agua), Pronaa (en lo
que respecta a comedores populares, aunque varios estn desarticulados)
y Pronamachs (relacionado a la reforestacin y trabajos de conservacin
de suelos, construccin de zanjas de infiltracin, terrazas de formacin
lenta, entre otros, siendo los campos geogrficos de accin no
necesariamente los de mayor pobreza, generndose duplicidad de
funciones.
3.4.8
El Mapa de Actores del Distrito.

Acorde al diagnstico de principales actores en el distrito se ha concluido
que existe una clara fragmentacin y baja interrelacin entre los actores, lo
cual constituye en uno de los principales limitantes para llevar a cabo
acciones concertadas en bien del desarrollo comunal.
En cuanto a que el CCLD tiene medio poder y se halla muy cercano a la
Municipalidad, ello debido principalmente a que su dirigente forma parte de
la Municipalidad al ocupar el cargo de regidor.
Por su parte, los representantes del Ministerio de Educacin (colegios) y
de Salud, si bien es cierto que mantienen poder, son indiferentes con
relacin a la Municipalidad. La Comunidad de Alcamenca, tiene un medio
poder, encontrndose indiferente a la Municipalidad, en tanto los
representantes de los municipios escolares no tienen ningn poder y se
ubican indiferentes a la Municipalidad.
73
Cabe destacar que no existe mayor participacin, por la falta de

representatividad del resto de los sectores tanto pblicos como privados, el
distrito se encuentra con una Municipalidad cuyo representantes no goza
de la confianza del resto de las organizaciones, sus conceptos personales
han demostrado la falta de responsabilidad en el quehacer administrativo
como representativo de la autoridad municipal que ha descuidado a la
poblacin y como tal no existe participacin plena sino en forma aislada.
Las relaciones fuertes estn ausentes, se nota la debilidad y hasta cierto
punto estn en aparente conflicto.
La mayora de los actores ajenos a la Municipalidad se hallan ubicados
hasta cierto excluidos, con el agregado de que el inters de apoyo y
coordinacin estn enmarcado para aquellas organizaciones que apoyaron
con el voto ciudadano para ser elegido y aquellos que no votaron por el
candidato ganador simplemente no son ni mencionados.
El posicionamiento alejado y silencioso denota la falta de participacin
ciudadana. Durante el desarrollo del trabajo se ha notado un claro
desentendimiento a los trabajos que realiza el representante de la
Municipalidad de Alcamenca, debido a que cuando cita a reuniones de
trabajo o talleres, ste, es el primero en mostrar su ausencia.
Grafico N 16
Mapa de Actores del Distrito de Alcamenca

Leyenda
Simbologa
Relaciones de Coordinacin
Mapa de Actores del Distrito de Alcamenca
Relacin Dbil
Instituciones
Organizaciones Sociales
PODER MEDI O
PODER ALTO
Municipalidad
Educaci
n
Hospital
Comunidad
de Alcamenca
CCLD
Goberna
cin
Vaso de Leche
PODER BAJO
Club de Madres
Muncipio Escolar
CERCANOS
3.4.9
I NDI FERENTES
OPUESTOS
74
Eje
Temtico
Poltico
Institucional
Problemas
Indicadores
Dbil participacin ciudadana.
100 % de la poblacin con dbil

participacin ciudadana.
3.4.10 Matriz de Potencialidades e Indicadores

Eje
Temtico
Poltico
Institucional
3.5
Potencialidades
Organizacin comunal y mayor
fuerza de organizaciones de
mujeres.
Indicadores
08 comunidades incluidos
caceros donde funcionan comits
de vaso de leche dispuestos a
participar en problemas del
distrito.
Caracterizacin del Distrito

El distrito de Alcamenca segn Foncodes est considerado entre uno de los
lugares con mayor nivel de pobreza extrema (ndice absoluto de 65,39 % e ndice
relativo de 41,31 %), no contando con los mnimos servicios bsicos satisfechos.
Cuenta con una superficie de 125,11 km2 (5,58 % del territorio de Vctor Fajardo)
con una accidentada geografa y variedad de pisos latitudinales, escasos recursos
hdricos (principalmente por puquiales, manantiales, riachuelos, ros y pequeas
lagunas ubicadas en la parte alta del distrito) y suelo agrcola bajo en
rendimientos. La ocupacin de este espacio es heterognea, existiendo una
mayor densidad poblacional en las comunidades de Huambo y Carampa.
La poblacin del distrito se caracteriza por ser exclusivamente rural y apenas
representa el 8,98 % de la poblacin total de la provincia, evidenciando una baja
tasa de crecimiento poblacional anual (0,13 % en promedio) y un creciente
movimiento de emigracin como consecuencia de la falta de oportunidades de
desarrollo y bajas perspectivas de mejora, en un entorno de creciente
indeferencia a nivel de las comunidades e incipiente sociedad civil y participacin
ciudadana. Similar a lo que sucede en el contexto nacional en el distrito existe
inequidad de gnero en los diversos aspectos de la vida familiar, social,
econmica y ms an poltica, siendo las mujeres las ms afectadas,
especialmente por la pobreza y la exclusin. Esto pone de manifiesto la necesidad
de construir una sociedad distrital con igualdad de oportunidades para los
hombres y mujeres, en donde se elimine la diferenciacin de gnero.
En el mbito econmico el reducido tamao del mercado es reflejo de la economa
de autoconsumo reinante, con reducida integracin a mercados ms grandes y
provincias cercanas, que se limitan a ferias y participacin en ferias patronales,
existiendo un desconocimiento de las exigencias del mercado en calidad y
volumen de los productos de la zona. La agricultura es la actividad econmica
ms importante, adoleciendo de acceso a financiamiento, tecnologa y predominio
de minifundio y escasez de recursos hdricos. Existe un potencial dormido
principalmente en el tema turstico de aventura, el que sin embargo ser posible
con una mayor interconexin vial y desarrollo de mnima infraestructura.
75
Existen materias primas como Piedra de Huamanga en Santa Rosa de Yanam y

Unya, que son explotados en pequeas escalas en la actividad artesanal,
igualmente en las dems comunidades se desarrollan actividades artesanales de
tejidos en la confeccin de mantas, ponchos, chumpis, faldas o walis de bayetas,
etc., de uso domstico y ferias locales.
3.6
Lnea de Base del Desarrollo Distrital

LINEAS DE BASE DEL DESARROLLO DISTRITAL
13,90%
6,30%
7,60%
86.1 %
76.2 %
5.4 %
4.5 %
100,00%
78,30%
100,00%
100,00%
50,70%
13,50%
1,50%
98,50%
75,00%
90,20%
100,00%
50,00%
40,00%
10,00%
43,50%
100,00%
43,50%
39,20%
100,00%
100,00%
4.
TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE

Superficie Agrcola explotable
De superficie bajo riego
De superficie sin riego
De superficie no Agrcola
Con produccin de pastos naturales
Cubiertos con montes y bosques
Superficie de otra clase
Con desconocimiento de prcticas de conservacin de suelos
ECONMICO
Produccin agrcola que se concentra en pocos productores.
Pobladores sin acceso a financiamiento
Tiendas expenden alcochol
Poblacin total en condicin de trabajadores
SOCIAL
Total de la poblacin con mayor excusin social
Poblacin hablan el idioma castellano
Polabcin mantienen el idioma materno
Poblacin urbana que viven en condicin de hacinamiento
Poblacin rural que viven en condicin de hacinamiento
Viviendas estn construidas con material rstico
Viviendas habitables tienen cobertura de ichu
Viviendas poseen cobertura de calaminas
Poblacin utiliza tejas para techar sus viviendas
Poblacin rural con estado de educacin crtico
Aulas son de material rstico
Poblacin analfabeta en el rea rural
Poblacin con acceso al servicio de alumbrado
Poblacin consume agua no segura
POLTICO INSTITUCIONAL
Poblacin con dbil participacin ciudadana
LA VISION CONCERTADA DEL DESARROLLO
4.1
Escenarios para la construccin de la Visin del Futuro Distrital

76
4.1.1
El Escenario Deseable
Temas
Contenido
Articulacin con los centros de consumo ms grandes a travs de vas de comunicacin ptimas,
y participacin en ferias ms grandes y con un ordenamiento urbanstico.
Produccin distrital planificada, y de mayor valor agregado, acorde a la demanda del distrito y las dems zonas demandantes
Erradicacin y control de enfermedades y plagas que afectan a cultivos y ganado
Economa
Comunidades capacitadas tcnicamente en tareas agrcolas, infraestructura de riego

Agroindustria y minera no metlica desarrolladas
Medio ambiente sin contaminacin y con continuos proceso de forestacin
Basura y desechos reciclados
Organizaciones comunales y de regantes fortalecidas, con relaciones de armona.
Sociedad Civil ms desarrollada, con igualdad de condiciones y participacin ciudadana en la toma de decisiones
Sociedad
Poblacin que cultiva valores ticos y morales

Disminucin del alcoholismo y la violencia familiar
Autoridades con suficiente capacidad de gestin, legtimo, democrtico y transparente
Poltico I nstitucional
Territorio organizado funcionalmente

Participacin activa de Comunidades Campesinas en los procesos de toma de decisiones y desarrollo del distrito
Prestacin de servicios de salud con calidad con establecimientos adecuados tanto en tecnologa (equipamiento)
Salud
como en personal capacitado en cada rea.

Acceso a servicios a mayores servicios y calidad en agua y saneamiento.
Poblacin sin desnutricin infantil, con menor tasa de mortandad y disminucin de enfermedades infecto contagiosas
El distrito tiene una poblacin sin analfabetismo
Educacin
Juventud crtica y competitiva

Educacin de calidad con prctica de valores y acceso en todos las comunidades del dsitrito
Fiestas costumbristas conservan su esencia yse mantienen originales al pasar el tiempo
Cultural
Flujo turstico contnuo interconectado con el circuito de Vilcashuamn, Cangallo y Vischongo

I ndustria de artesanas desarrollada basada en la arcilla y Piedra de Huamanga
4.1.2. El Escenario Probable

4.1.2.1
Proceso en curso Interno
Positivo:
Incremento en la produccin agrcola y ganadera
Incremento del comercio intra e interdistrital comunal
77
Creciente incorporacin y conocimiento de mercados

mas grandes
Crecimiento de organizaciones de base
Mejoramiento de la infraestructura municipal y
dotacin de recursos
Mayor preocupacin por salud y conocimiento de
servicios
Crecimiento poblacional, aunque aun bajo
Disminucin del analfabetismo
Negativo:
4.1.2.2
Nulo desarrollo de la mineria no metlica y otros

sectores productivos
Incremento de la erosin agrcola y mal uso de
fertilizantes
Aumento de desempleo y migracin
Desorganizacin de organizaciones comunales, con
escasos reglamentos y normas
Politizacin de las organizaciones
Incremento de indiferencia social y baja legitimidad a
autoridades
Aumento de alcoholismo y violencia familiar
Baja aceptacin de mando y prdida de credibilidad
de accionar
Alto ndice de mortalidad infantil y madres gestantes
Baja disponibilidad de recursos econmicos
Migracin por falta de continuidad en grados
acadmicos
Nulo aprovechamiento de potencial turistico.
Proceso en curso entorno:
Positivos:
Crecimiento econmico regional por proceso de

descentralizacin, estabilidad econmica y mayor
apertura econmica en el mercado externo
Mayor impulso del Estado al desarrollo econmico
mediante la puesta en marcha de planes de
desarrollo y medidas econmicas
Mayor presin tributaria
Fortalecimiento de la Sociedad Civil
Mayor avance en el proceso de Descentralizacin
78
Mayor fortalecimiento del control social del Estado

Mayor cobertura de servicios mdicos
Mayor impulso al proceso de concesiones de
entidades de saneamiento
Mayor focalizacin del gasto social
Incremento de oferta educativa en todos los grados
acadmicos
Disminucin de analfabetismo por poltica nacional
Mayor impulso estatal al turismo receptivo e interno
Posicionamiento del Per como destino turstico a
nivel mundial
Incremento de la demanda por artesanias.
Negativo:
4.1.2.3
Incremento de la vulnerabilidad econmica y

dependencia de socios comerciales
Incremento de la informalidad
Bajo nivel de gestin y preparacin que limitan en
proceso
Instalaciones pblicas carecen de adecuada atencin
y equipamiento
Duplicidad de funciones en polticas sociales
Incremento de centros nocturnos y delincuencia
Reducido presupuesto de educacin, investigacin
Ineficiente infraestructura y servicios logsticos.
El Escenario Probable
Incremento del comercio intra e interdistrital, tanto de

la produccin agrcola y ganadera, por su ubicacin
favorable.
Crecimiento de organizaciones de base con mayor
preocupacin por la salud, los servicios y dispuestos
a aprovechar las tierras para el cultivo y crianza de
ganados.
Crecimiento econmico regional por el proceso de
descentralizacin.
Mayor impulso del Estado al desarrollo econmico, y
la estructura poblacional concentrada en el grupo
etreo joven y con disposicin al cambio.
Incremento de la oferta educativa, con tendencia a la
disminucin del analfabetismo, y cobertura a los
servicios de salud.
79
4.1.3
Fortalecimiento de la Sociedad Civil, exige al

gobierno local transparencia en su gestin y rinde
cuentas por los gastos realizados.
El Escenario de Potencialidades
Alcamenca: Potencialidades
Potencialidades
Recursos hdricos potencialmente disponibles
Tierras agrcolas en distintos pisos ecolgicos
Terrenos para la forestacin
Existencia de canteras de sal
Poblacin joven, estudiosa y de creciente iniciativa
Alta demanda educativa
Propuestas de proyectos participativos
Organizacin comunal y mayor fuerza de organizaciones de mujeres
Recursos en minera no metlica
Restos arqueolgicos y potencial para el desarrollo del turismo ecolgico, de aventura y cultural
4.1.4
Ubicacin geogrfica idnea para desarrollo de circuitos tursticos
El Escenario Posible
Tomando en consideracin el escenario deseable, probable y las

potencialidades existentes se concluye:
Que es posible el desarrollo del distrito si y slo si se

soluciona las causas estructurales de la pobreza.
Por lo tanto, la solucin no parte de medidas de alivio a la
pobreza sino de la implementacin de un enfoque
autogestionario,
Que se concentre en elevar los activos de los pobres y sus
oportunidades de obtener altos retornos sobre esos activos,
colocando su futuro econmico en sus propias manos,
considerando la tendencia de reduccin del tamao del
Estado y la mayor focalizacin del gasto social.
Dicho proceso slo ser posible si todos los agentes involucrados

participan activamente en el desarrollo y ejecucin del plan,
actuando principalmente en ideas fuerza relacionadas a:
o
o
o
4.1.5
Acceso a servicios bsicos de calidad y reduccin de la

exclusin social.
Consolidacin de Instituciones comunales, municipalidad y
Sociedad Civil.
Desarrollo econmico sostenible, ecolgico y competitivo a
nivel regional.
Las Ideas Fuerza de la Visin de Futuro

El distrito de Alcamenca:
80
Fortalece su desarrollo social y econmico en base al

mejoramiento y calidad de la condiciones de vivienda,
educacin, salud y comunicaciones.
Fortalece sus organizaciones sociales promoviendo la igualdad

entre miembros.
Es un rea que aporta al intercambio continuo de productos

agrcolas y ganaderos en la Provincia de Fajardo y a nivel
Regional.
Gestiona su desarrollo fortaleciendo la participacin ciudadana.
Forma parte del eje turstico de la regin Ayacucho.
Consolida su identidad cultural regional, en sus mltiples

expresiones, fortaleciendo al mismo tiempo su unidad y sentido
de pertenencia departamental.
81
CONSTRUCCION DE LA VISION DEL FUTURO PARA EL 2015

VISION DEL FUTURO 2002- 2006
La poblacin del distrito de Alcamenca ha mejorado su condicin de vida, cuenta con agua potable y servicios de desage. En su dieta ha incluido nuevos alimentos ricos en protenas logrando
disminuir la desnutricin infantil. La atencin en los centros de salud ha mejorado continuamente gracias a los profesionales comprometidos con la poblacin y el uso adecuado de recursos
implementados. El analfabetismo ha sido reducido considerablemente y eliminado en la poblacin juvenil, los centros educativos cuentan con material didctico y se ha logrado una significativa
reduccin de la asistencia escolar. La municipalidad cumple con el rol de promotor del desarrollo distrital, mantiene relaciones fluidas con autoridades provinciales y regionales. La integracin vial
con las ciudades mas importantes de Ayacucho le han permitido fortalecer sus relaciones comerciales, esto asociado con el espritu empresarial de las organizaciones ha trado como resultado un
incremento en sus ingresos, logrndose integrar a mercados a mercados nacionales
Como centro turstico ha desarrollado actividades como el deporte de aventura, tambin promociona sus restos arqueolgicos para turismo de recreacin y su artesana local.
ESCENARIO DESEABLE
POTENCIALIDADES
Articulacin con los centros de consumo ms grandes a travs de vas de

comunicacin ptimas
Produccin distrital planificada, y de mayor valor agregado, erradicacin y
control de enfermedades y plagas que afectan a cultivos y ganado,
comunidades capacitadas tcnicamente en tareas agrcolas,
infraestructura de riego, Agroindustria y minera no metlica desarrolladas
Medio ambiente sin contaminacin y con continuos proceso de forestacin,
basura y desechos reciclados
Organizaciones comunales y de regantes fortalecidas, con relaciones de
armona.
Sociedad Civil ms desarrollada, con igualdad de condiciones y participacin
ciudadana en la toma de decisiones
Autoridades con suficiente capacidad de gestin, legtimo, democrtico y
transparente territorio organizado funcionalmente, participacin activa de
Comunidades Campesinas en los procesos de toma de decisiones y
desarrollo del distrito
Prestacin de servicios de salud con calidad con establecimientos adecuados
tanto en tecnologa (equipamiento) como en personal capacitado en cada
rea, Acceso a servicios a mayores servicios y calidad en agua y
saneamiento.
Poblacin sin desnutricin infantil, con menor tasa de mortandad y
disminucin de enfermedades infecto contagiosas
Educacin de calidad con prctica de valores y acceso en todos las
comunidades del distrito
Fiestas costumbristas conservan su esencia yse mantienen originales al
pasar el tiempo
Flujo turstico contnuo interconectado con el circuito de Vilcashuamn,
Cangallo y Vischongo
Industria de artesanas desarrollada basada en la arcilla y Piedra de
PROCESO EN CURSO
Huamanga.
Recursos hdricos potencialmente disponibles

Tierras agrcolas en distintos pisos ecolgicos
Terrenos para la forestacin
Existencia de canteras de sal
Poblacin joven, estudiosa y de creciente iniciativa
Alta demanda educativa
Propuestas de proyectos participativos
Organizacin comunal y mayor fuerza de organizaciones de mujeres
Recursos en minera no metlica
Restos arqueolgicos y potencial para el desarrollo del turismo ecolgico, de
aventura y cultural
Ubicacin geogrfica idnea para desarrollo de circuitos tursticos
Incremento en la produccin agrcola y ganadera

Incremento del comercio intra e interdistrital comunal
Creciente incorporacin y conocimiento de mercados mas grandes
Crecimiento de organizaciones de base
Mejoramiento de la infraestructura municipal y dotacin de recursos
Mayor preocupacin por salud y conocimiento de servicios
Crecimiento poblacional, aunque aun bajo
Disminucin del analfabetismo
Crecimiento econmico regional por proceso de descentralizacin,
estabilidad econmica y mayor apertura econmica en el mercado
externo
Mayor impulso del Estado al desarrollo econmico mediante la puesta en
marcha de planes de desarrollo y medidas econmicas
Mayor presin tributaria
Fortalecimiento de la Sociedad Civil
Mayor avance en el proceso de Descentralizacin
Mayor fortalecimiento del control social del Estado
Mayor cobertura de servicios mdicos
Mayor impulso al proceso de concesiones de entidades de saneamiento
Mayor focalizacin del gasto social
Incremento de oferta educativa en todos los grados acadmicos
Disminucin de analfabetismo por poltica nacional
Mayor impulso estatal al turismo receptivo e interno
Posicionamiento del Per como destino turstico a nivel mundial
Incremento de la demanda por artesanias.
ESCENARIO POSIBLE
VISION DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2006
Que es posible el desarrollo del distrito si y slo si se soluciona las causas
estructurales de la pobreza.
Por lo tanto, la solucin no parte de medidas de alivio a la pobreza sino de la
implementacin de un enfoque autogestionario,
Que se concentre en elevar los activos de los pobres y sus oportunidades de
obtener altos retornos sobre esos activos, colocando su futuro econmico en
sus propias manos, considerando la tendencia de reduccin del tamao del
Estado y la mayor focalizacin del gasto social.
Acceso a servicios bsicos de calidad y reduccin de la exclusin social.
Consolidacin de Instituciones comunales, municipalidad y Sociedad Civil.
Desarrollo econmico sostenible, ecolgico y competitivo a nivel regional.
ESCENARIO PROBABLE
Nulo desarrollo de la mineria no metlica y otros sectores productivos
Incremento de la erosin agrcola y mal uso de fertilizantes
Aumento de desempleo y migracin
Desorganizacin de organizaciones comunales, con escasos reglamentos y normas
Politizacin de las organizaciones
Incremento de indiferencia social y baja legitimidad a autoridades
Aumento de alcoholismo y violencia familiar
Baja aceptacin de mando y prdida de credibilidad de accionar
Alto ndice de mortalidad infantil y madres gestantes
Baja disponibilidad de recursos econmicos
Migracin por falta de continuidad en grados acadmicos
Nulo aprovechamiento de potencial turistico.
Incremento de la vulnerabilidad econmica y dependencia de socios comerciales
Incremento de la informalidad
Bajo nivel de gestin y preparacin que limitan en proceso
Instalaciones pblicas carecen de adecuada atencin y equipamiento
Duplicidad de funciones en polticas sociales
Incremento de centros nocturnos y delincuencia
Reducido presupuesto de educacin, investigacin
Ineficiente infraestructura y servicios logsticos.
82
Alcamenca es un distrito con 08 comunidades

organizadas, integradas y urbanizadas, con vas y
medios de comunicacin (carretera, telfono, radio
comunicacin e Internet), cuenta con servicios bsicos
de saneamiento (agua potable y alcantarillado),
electricidad, con produccin agropecuaria tecnificada y
con micro empresas integradas al mercado local y
regional. Del mismo modo tienen acceso a los servicios
de educacin y salud de calidad. En educacin de
adultos el analfabetismo se ha disminuido en 90 % ;
cuenta con instituciones y poblacin organizada donde
est fortalecida la participacin de las mujeres y
jvenes con igualdad de oportunidades, respetando las
costumbres y tradiciones de cada comunidad. La
poblacin realiza actividades para conservar el medio
ambiente.
IDEAS FUERZA PARA LA VISION DEL FUTURO AL 2015

Fortalece su desarrollo social y econmico en base al
mejoramiento y calidad de la condiciones de vivienda,
educacin, salud y comunicaciones.
Fortalece sus organizaciones sociales promoviendo la igualdad
entre miembros.
Es un rea que aporta al intercambio continuo de productos
agrcolas y ganaderos en la Provincia de Fajardo y a nivel
Regional.
Gestiona su desarrollo fortaleciendo la participacin
ciudadana.
Forma parte del eje turstico de la regin Ayacucho.
Consolida su identidad cultural regional, en sus mltiples
expresiones, fortaleciendo al mismo tiempo su unidad y
sentido de pertenencia departamental.
4.2
La Visin de Futuro Distrital y su articulacin con las

prioridades Provinciales, Regionales y Nacionales
4.2.1
La Visin de Futuro Distrital
Alcamenca es un distrito con todas las comunidades organizadas,

integradas y urbanizadas, con vas y medios de comunicacin
suficientes, con acceso con equidad a los servicios bsicos de calidad
tanto en saneamiento, electricidad, educacin y salud. Articulado al
mercado regional y nacional, con una produccin agropecuaria
tecnificada, aprovechamiento racional de sus recursos naturales y con
un ecosistema seguro y sano. La poblacin analfabeta ha disminuido en
90 %, as como el problema de alcoholismo, con menores niveles de
pobreza, igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres,
socialmente solidaria y respetuosa de las costumbres y tradiciones de
cada comunidad
4.2.2 Articulacin con la Visin de Desarrollo Provincial
Visin Distrital
Es un distrito con todas las comunidades

organizadas, integradas y urbanizadas, con vias y
medios de comunicacin suficientes, con acceso
con equidad a los servicios bsicos de calidad tanto
en saneamiento, electricidad, educacin y salud.
Articulado al mercado regional y nacional, con una
produccin agropecuaria tecnificada. La poblacin
analfabeta ha disminuido en 90 % as como el
problema de alcoholismo, con menores niveles de
pobreza, igualdad de oportunidades entre hombres
y mujeres, socialmente solidaria y respetuosa de las
costumbres y tradiciones de cada comunidad.
Visin Provincial
La provincia de Vctor Fajardo tiene conocimiento y prctica

para el cuidado de la Salud. La desnutricin infantil ha sido
superada. El sistema de Salud est adecuadamente cubierta
por profesionales idneos.
El servicio de Agua Potable se ha extendido en toda la
provincia.
El servicio de salud es accesible para todos y ha superado
problemas crticos.
El alcoholismo no es un problema social.
Se ha logrado reducir drsticamente la tasa de analfabetismo.
El Sistema Educativo se ha extendido en todos sus niveles.
El conjunto de distritos y anexos:
Los docentes estn actualizados, tienen un alto espritu
creativo y de servicio. Los contenidos educativos responden a
la realidad y a los desafos del desarrollo. Es bilige y
contribuye a los objetivos del desarrollo y bienestar de la
familia. En ellos existe un alto compromiso de las familias
como sistema. La Red de colegios, instituos tecnolgicos y
agropecuarios estn accediendo y aprovechando del sistema
informtico. Tienen carreras y responden a las necesidades
del desarrollo.
Fajardo cuenta con una red vial de calidad que lo articula
internamente y les posibilita una mayor interaccin econmica
en su entorno regional y nacional.
Su agricultura es principalmente para mercado y se sustenta
en cultivos alternativos y ecolgicos. Sus productos tienen
forma de organizacin que los posibilita acceder a servicios de
atencin tcnica, informacin, financiamaiento y consolidacin
de oferta y mercado.
83
Su ganadera se ha potenciado a travs de un manejo tcnico

y en funcin de sus condiciones agroecolgicos.
La minera ha crecido particularmente a travs de los
minerales no metlicos, cuidan el medio ambiente y contribuye
con el desarrollo parcial.
La artesana tipo Sarhua ha consolidado su prestigio y
presencia en el mercado nacional e internacional.
La
artesana textil ha mejorado notablemente y es trabajada por
las unidades empresariales de mujeres.
La juventud se queda a aprovechar oportunidades de
desarrollo en la provincia. Su actitud es emprendedora.
Muchos de ellos son lderes y autoridades locales y gremiales.
Hijos migrantes de la provincia vienen retornando con mayor
conocimiento y con capacidad de invertir en las nuevas
actividades econmicas y de los servicios.
La poblacin tiene un alto espritu de superacin y progreso.
Es solidaria y se identifica con su pueblo y tiene valores
culturales y autoestima.
La Iglesia est contribuyendo al desarrollo tico y moral de las
familias y de la comunidad.
Las instituciones son modernas, trabajan de manera
coordinada y respondiendo a una visin de de conjunto y de
desarrollo, tiene presupuestos y capacidad de decidir. Su
gestin es transparente y eficaz, por ello tienen creatividad y
legitimidad hacia la poblacin.Los gobiernos locales trabajan
de manera coordinada, tienen iniciativa. Los medios de
comunicacin estn al servicio del desarrollo a travs de una
asociacin provincial de municipalidades. Tienen iniciativa.
Existen espacios para la participacin de los representantesde
la poblacin. Los medios de comunicacin estn al servicio
del desarrollo.
Comentario:
La visin del distrito de Alcamenca es ms explcita, mientras que la visin
a nivel provincial abarca conceptos ms mplios, refiere que la provincia
tiene conocimiento y prctica para el cuidado de la salud y que est
adecuadamente cubierta por profesionales idneos, que el servicio de
salud es accesible para todos y ha superado problemas crticos, que el
sistema educativo se ha extendido en todos sus niveles, y tambin hace
referencia a los distritos y anexos indicando que los docentes estn
actualizados, tienen un alto espritu creativo y de servicio, y que los
contenidos educativos responden a la realidad y a los desafos del
desarrollo, tambin refiere sobre la artesana tipo Sarhua que ha
consolidado su prestigio y presencia en el mercado nacional e
internacional, prcticamente abarca todos los rubros de las lneas
estratgicas, mas no estn debidamente clasificadas.
84
4.2.3
Articulacin con la Visin de Desarrollo Regionales

Visin Distrital
Visin Regional

organizadas, integradas y urbanizadas, con
vias y medios de comunicacin suficientes, con
acceso con equidad a los servicios bsicos de
calidad tanto en saneamiento, electricidad,
educacin y salud. Articulado al mercado
regional y nacional, con una produccin
agropecuaria
tecnificada.
La
poblacin
analfabeta ha disminuido en 90 % as como el
problema de alcoholismo, con menores niveles
de pobreza, igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres, socialmente solidaria y
respetuosa de las costumbres y tradiciones de
cada comunidad.
El Gobierno Regional de Ayacucho, es una

Institucin solidariamente estructural, con identidad
propia, que cuenta con recursos humanos
calificados e integrados y con un nivel tecnolgico
moderno, para ofrecer servicios de calidad a la
comunidad contribuyendo a la reduccin de los
niveles de pobreza, afianzando el proceso de
descentralizacin y generando oportunidades de
inversin y de alternativa econmica.
Comentario:
La Visin de Desarrollo Distrital, frente a la Visin Regional, ste ltimo por
considerarse de mayor amplitud y envergadura enuncia conceptos
precisos y genricos e incide en la reduccin de los niveles de pobreza,
promueve el afianzamiento de la descentralizacin y la generacin de
oportunidades de inversin como de la alternativa econmica.
4.2.4 Articulacin con la Visin de Desarrollo del MIMDES
Visin Distrital
organizadas, integradas y urbanizadas, con
vias y medios de comunicacin suficientes,
con acceso con equidad a los servicios
bsicos de calidad tanto en saneamiento,
electricidad, educacin y salud. Articulado al
mercado regional y nacional, con una
produccin agropecuaria tecnificada. La
poblacin analfabeta ha disminuido en 90 %
as como el problema de alcoholismo, con
menores niveles de pobreza, igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres,
socialmente solidaria y respetuosa de las
MIMDES
La poltica social promovida desde el Ministerio
de la Mujer y Desarrollo Social esta orientado al
cambio de actitudes de la poblacin con
igualdad de oportunidades, sin discriminacin de
gnero , tnico, religioso o de cualquier otro tipo,
las que se plasman en los Planes Nacionales
como: Contra la Violencia hacia las mujeres
(2002-2007) Accin por la Infancia y la
Adolescencia (2002-2010), de Igualdad de
Oportunidades para Personas con Discapacidad
(2003-2007), Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Hombres (2000-2005), Para las
Personas Adultas Mayores (2002-2006).
85
Comentario:
Los 5 Planes Nacionales tienen en comn los principios que marcan el
camino a seguir en la poltica social que orienta las acciones del de los
Gobiernos Locales:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Igualdad de oportunidades para todos.

Priorizar a la niez como sujeto de derechos y sustento del
desarrollo.
Respeto a los derechos humanos
Dignidad para todas las personas
Revaloracin de la familia
Reduccin de la pobreza, la exclusin social y las disparidades.
Solidaridad.
Respeto a la autodeterminacin
Enfoque de gnero.
Participacin plena en todas las actividades del ciclo de la vida.
Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2002-2007

NACIONAL
DISTRITAL
Objetivos Estratgicos
Promover cambios en los patrones socioculturales que

toleran, legitiman o exacerban la violencia hacia las
mujeres.
Instituir mecanismos de prevencin, proteccin,
atencin y recuperacin para las mujeres victimas de la
violencia.
Fortalecer las Organizaciones de Base. En este

sentido se pretende poner mayor nfasis en
fortalecer entidades como los Club de Madres.
Establecer un sistema que brinde informacin cierta,

actual y de calidad sobre las causas, consecuencias y
frecuencia de la violencia hacia la mujer.
Brindar atencin preferente a las mujeres en particular
en situacin de vulnerabilidad, sea la razn de su
condicin socioeconmica.
Implementacin de progrmas y charlas sobre

alcoholismo y sus consecuencias en la violencia
familiar, as como programas para el tratamiento de
la poblacin afectada.
Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010

NACIONAL
DISTRITAL
Contribuir a que los nios y adolescentes puedan

ejercer sus derechos y responsabilidades, en el marco
de la ley y en un pas democrtico donde se respete los
derechos humanos.
Motivar y fortalecer la identidad cultural y los valores
Crea condiciones en el Estado y la Sociedad para ticos y morales.
garantizar el desarrollo humano de todos los nios,
nias y adolescentes, reduciendo la pobreza y la
exclusin que los afecta a lo largo del ciclo de vida.
86
Plan Nacional para la Personas Adultas Mayores 2002-2006

NACIONAL
DISTRITAL
Mejorar el bienestar fsico, psquico y social de los

Adultos Mayores.
Se contempla acciones destinadas a la terminacin

Promover la solidaridad con las personas Adultas y mejoramiento del Equipamiento del Local
Mayores.
Comedor Popular.
Reducir
significativamente
el
analfabetismo
Incrementar los niveles de participacin social y poltica
impulsando la participacin activa de alumnos y
de los Adultos Mayores.
comunidad en el proceso de aprendizaje.
Elevar el nivel educativo y cultural de la poblacin
Adulta Mayor.
Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres 2000-2005.
NACIONAL
DISTRITAL
Promover y garantizar la igualdad de trato y de

Fortalecer los espacios de concertacin local y
oportunidades para las mujeres y propiciar su
distrital a fin de disminuir el papel pasivo de la mujer.
participacin plena en el desarrollo y en el beneficio que
ello conlleva a lo largo de su vida.
Plan Nacional Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2003-2007
NACIONAL
DISTRITAL
Incrementar el acceso y la cobertura de los servicios

integrales de salud y rehabilitacin con la participacin
activa de la familia.
Garantizar el acceso, gratuidad y calidad de la
educacin especial en un marco de carcter inclusivo.
Reducir
significativamente
el
analfabetismo
Acceso e incremento de oportunidades de empleo impulsando la participacin activa de alumnos y
comunidad en el proceso de aprendizaje. Fomentar
dependiente o independiente.
la focalizacin del gasto social en estratos y zonas
econmicas ms necesitadas.
Acceso a una vivienda digna.
Eliminacin
progresiva
de
comunicacionales y de transporte.
barreras
fsicas,
Incrementar niveles de participacin.
4.3
Las Lneas Estratgicas

Tal como se mencion anteriormente y acorde al anlisis del escenario
posible, la visin de desarrollo de Alcamenca slo ser posible atacando
por distintos frentes:
El desarrollo econmico e integracin, que sea sostenible en el tiempo, a
travs de la mayor tecnificacin, incremento de productos agrcolas y
ganaderos de mayor valor agregado, minera no metlica a nivel comercial
y desarrollo de la actividad comercial y turstica en lnea con la mayor
integracin a distritos y provincias de mayor gravitacin econmica.
87
El desarrollo social a travs del acceso a servicios bsicos de calidad

(salud, educacin, saneamiento, electricidad, transporte) y reduccin de la
exclusin social, que se constituyen en uno de los principales problemas
del distrito, implicando adems la reduccin de morbilidad, violencia
familiar y alcoholismo. Asimismo aborda la necesidad de consolidar las
Instituciones comunales y Sociedad Civil en un entorno de igualdad,
confianza entre miembros y mayor participacin del rol de la mujer.
El desarrollo econmico y social con armona con el medio ambiente, con
actividades de forestacin permanente y aprovechamiento de los recursos
de forma sostenible en el tiempo.
LINEAS ESTRATEGICAS
VISION
Desarrollo Territorial y
Medio Ambiente
Desarrollo Econmico
Visin de Desarrollo de
Alcamenca
Desarrollo Social
Desarrollo Politico Institucional
88
5.
LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
5.1
El Anlisis Estratgico
5.1.1 ANLISIS FODA
Visin Distrital
Alcamenca es un distrito con todas las comunidades organizadas,

integradas y urbanizadas, con vas y medios de comunicacin
suficientes, con acceso con equidad a los servicios bsicos de calidad
tanto en saneamiento, electricidad, educacin y salud. Articulado al
mercado regional y nacional, con una produccin agropecuaria
tecnificada, aprovechamiento racional de sus recursos naturales y con
un ecosistema seguro y sano. La poblacin analfabeta ha disminuido en
90 %, as como el problema de alcoholismo, con menores niveles de
pobreza, igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres,
socialmente solidaria y respetuosa de las costumbres y tradiciones de
cada comunidad
89
ANALISIS FODA
INTERNO
ENTORNO
Fortaleza
Debilidad
Oportunidades
Amenazas
Ubicacin
geogrfica
favorable
para
la
interconexin
con
Huancapi,
Cangallo
y
Ayacucho.
Deficiente
infraestructura
vial y de comunicaciones.
Clima que vara seco y con

heladas que afectan las
cosechas y al ganado.
Diversidad
de
pisos
altitudinales idneos para el
cultivo de diversas especies
de plantas de uso comercial
y medicinal.
Minifundio agrcola, bajo

rendimiento
y
escasa
programacin de cultivos.
Creciente
desarrollo
econmico de Ayacucho,
como eje regional con
creciente
demanda
de
productos agropecuarios y
mayor flujo comercial.
Mayores
acciones
de
reforestacin a travs de
eucaliptos.
Deficiente infraestructura de
regado.
Desarrollo de programas
comunales financiados por
el gobierno central.
Disponibilidad potencial de
tierras para el cultivo y
crianza de ganado.
Deficiente
asistencia
tcnica a la produccin,
bajo acceso a tecnologa
agrcola, ganadera; y nulo
acceso al financiamiento.
Inters de la Cooperacin
Internacional
para
el
financiamiento de Proyectos
Agropecuarios y con fines
de investigacin.
Disponibilidad de mano de
obra barata no calificada.
Alta desercin estudiantil y

creciente flujo migratorio.
Estructura
poblacional
concentrada en el grupo
etreo
joven
y
con
disposicin al cambio.
Escasa
inversin
y
desarrollo comercial en
minera
no
metlica,
industria manufacturera y
acuicultura.
Deficientes servicios de
salud,
alta
tasa
de
mortalidad
infantil
y
morbilidad con incidencia
de
enfermedades
contagiosas y parasitarias.
Alta
incidencia
de
alcoholismo y violencia
familiar.
Proceso
de
descentralizacin en curso
que
abre
nuevas
posibilidades a un mayor
financiamiento.
Voluntad
poltica
y
existencia de plan de
alfabetizacin a cargo del
Ministerio de Educacin.
Riqueza
costumbrista
reflejada en el desarrollo de
fiestas patronales folklore.
Existencia
de
lugares
paisajisticos atractivos para
el turismo ecolgico y de
aventura, Asi como de
Artesania.
Existencia
de
Organizaciones de Base.
Inadecuada infraestructura
de viviendas, con bajo nivel
de electrificacin y servicios
de saneamiento.
Alto nivel de analfabetismo,
deficiente infraestructura y
equipamiento de centros
educativos
y
baja
capacitacin de docentes
con
currculas
desactualizadas.
Nulo desarrollo de la
actividad turistica.
Organizaciones sociales e
instituciones
con
baja
capacidad de gestin y
visin empresarial.
Desarrollo de polticas de
promocin
del
turismo
(PROMPERU
y
MINCETUR) que impulsan
el desarrollo de proyectos
tursticos.
Creciente
demanda
regional, nacional y sobre
todo
internacional
por
servicios turisicos, artculos
de artesanias, utilitarios y
de decoracin.
Plan
Nacional
de
Capacitacin
para
la
capacitacin de gobiernos
regionales.
Desequilibrio ecolgico y
contaminacin
ambiental
por el uso indiscriminado de
insumos
qumicos
en
actividades agrcolas y en el
proceso de desechos.
Incremento
de
la
salinizacin en rios y
contaminacin
de
los
mismos.
Tendencia decreciente en
precios
mermando
la
rentabilidad de productos
agropecuarios
y
mayor
competencia
con
otros
distritos
con
vocacin
agrcola.
Aplazamiento del proceso
de descentralizacin por
falta de voluntad poltica y
desconocimiento
de
la
poblacin.
Mayor
exclusin
descontento social.
Inestabilidad poltica y bajo

nivel de concertacin y
legitimidad
de
las
autoridades en la zona.
90
5.1.2. Acciones Estratgicas

5.1.2.1
Desarrollo Territorial
Impulsar el desarrollo agropecuario, principalmente la
crianza de ganado, cultivos andinos, con riego tecnificado
preservando los recursos naturales.
5.1.2.2
Desarrollo Econmico
Posicionar al distrito de Alcamenca en la Regin Ayacucho,
como destino de inversin directa, articulado, con corredores
comerciales
modernos,
integrndolo
comercial
y
productivamente con otras zonas econmicas.
Optimizar las condiciones para el desarrollo de la acuicultura
de calidad para los mercados regionales y nacionales, e
incrementar la inversin en la actividad minera no metlica
con responsabilidad social.
Propiciar el incremento de la inversin en la actividad
turistica y de la industria de artesanas mediante la
incorporacin de circuitos turisticos de manera sostenible y
sustentable.
Propiciar el incremento de la inversin en la actividad
turstica y de la industria de artesanas mediante la
incorporacin de circuitos tursticos de manera sostenible y
sustentable.
5.1.2.3
Desarrollo Social
Reducir la mortalidad infantil, el analfabetismo y promover el
desarrollo de las capacidades humanas, asegurando la
competitividad local y regional.
Mejorar la calidad y cobertura de los servicios sociales de
salud, saneamiento y vivienda convirtindolos en accesibles.
5.1.2.4
Desarrollo Poltico Institucional

Incrementar la capacidad de produccin y negociacin de
las organizaciones sociales de base hacindolas rentables y
sostenibles en el tiempo.
91
5.2
Las Lneas Estratgicas

Lnea Estratgica 1 :
y Objetivos Estratgicos
Desarrollo Territorial
Promocin del uso sostenible de los recursos naturales y la diversidad

biolgica.
Objetivo Estratgico:
Fomentar una cultura de preservacin, sostenibilidad de recursos

naturales y convivencia en armona con el medio ambiente.
Lnea Estratgica 2:
Desarrollo Econmico
Promover la construccin y mejoramiento de vias de comunicacin,

canales de irrigacin, reservorios y creacin de pequeas y medianas
empresas para desarrollar y fortalecer acciones de fomento productivo
para generar ingresos de la poblacin de Alcamenca.
Mejorar la infraestructura vial, de riego, fomentando el desarrollo de una
agroindustria en base al uso intensivo de recursos naturales y promover el
desarrollo de la actividad turstica y la industria de las artesanias mediante
la incorporacin de circuitos turisticos a fin de generar el valor agregado y
aumento de niveles de empleo.
Linea Estratgica 3:
Desarrollo Social
Promover iniciativas destinadas a generar instancias integradores de la

familia, calidad de vida, programas de educacin en reas agrcolas y de
servicios de salud.
Fortalecer las Organizaciones de Base, participacin ciudadana,

identidad cultural y valores ticos y morales, brindar un servicio integral
de salud de calidad, impulsando el proceso de electrificacin y
masificacin y acceso de medios de comunicacin y mejorar la calidad
de la educacin a travs de la capacitacin, mejora en infraestructura y
equipamiento adecuado; y reduccin significativa del analfabetismo
impulsando la participacin activa de la comunidad.
Lnea Estratgica 4: Desarrollo Poltico Institucional

Promover polticas generales, de formacin, capacitacin a familias y
asistencia a grupos vulnerablesy personal del municipio para el tratamiento
de problemticas intra institucionales tomando como referencia las reas
de accin social y el desarrollo de capacidades.
92
5.3
Fortalecer la legitimidad y capacidad de gestin de la Municipalidad

y organizaciones de base.
Las Metas Globales a Nivel Distrital
LINEA ESTRATEGICA 1: DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE

DESCRIPCION
METAS
UNIDAD
CANTIDAD
Capacitacin en Manejo de Pastos
Talleres
Construccin de Defensa Riberea
km
LINEA ESTRATEGICA 2: DESARROLLO ECONOMICO

DESCRIPCION
METAS
UNIDAD
CANTIDAD
Construccin Trocha Carrozable Huambo Patallaccta
km.
15
Mantenimiento Carretera Puquincha Carampa
km.
10
ml
60
Expediente
km.
X20
Mantenimiento y Reparacin de Puente colgante

Peatonal
Liquidacin de Obras Construccin de
Trochas Carrozables
Construccin, ampliacin y Refaccin de canal de riego
Comunidades de Mirata-Carampa-Sta. Rosa de Yanama
Alcamenca -Huambo Unya.
Construccin de Reservorios Nocturnos
Acciones de fumigacin de plagas
m3
X 9700
Tareas
X 66
Expediente
Expediente
Talleres
Expediente
Liquidacin de Obras Construccin de Canales de

Irrigacin
Promover la creacin de pequeas y
medianas empresas dedicada a la lnea
de minera y agroindustria(Perfiles)
Desarrollar la extraccin principalmente
de la Piedra Laja, Sal, Mrmol, Azufre,
Piedra de Huamanga.
Reelaboracin de Expediente Tcnico para
fabricacin de bebidas alcohlicas a base de cabuya.
Instalacin de molinos de granos
Unidad
Terminacin parque Alcamenca
Parque
Taller
Implementacin de Taller Artesanal de

Piedra de Huamanga.
LINEA ESTRATEGICA 3: DESARROLLO SOCIAL
93
DESCRIPCION
METAS
UNIDAD
CANTIDAD
Casa
Comedor
Expediente
Equipo
Instalacin Red Primaria y Secundaria de Electricidad
mi
500
Construccin de lozas deportivas
m2
300
Expediente
Construccin de Casa Comunal

Construccin Local Comedor Popular
Liquidacin de Obras Constru. Locales Comunales
Adquisicin e Instalacin de Radio Comunicacin
Liquidacin de Obras Construccin Lozas Deportivas y

Centros
Educativos
Construccin de Cerco Perimtrico de la IE N 38504/MxP
ml
Construccin de Cerco Perimtrico de Puesto de Salud
ml
250
Construccin de Centro de Salud
Obra
Ampliacin y Rehabilitacin de Agua Potable
Obra
Construccin de Sistema de Alcantarillado
Sistema
Construccin de Sistema de Agua Potable
Sistema
250
LINEA ESTRATEGICA 4: POLITICO INSTITUCIONAL

DESCRIPCION
METAS
UNIDAD
Elaboracin de un Plano Urbanstico

Apoyo Comunitario para la suscripcin de Convenio
CANTIDAD
Estudio
Convenio
Obra
200 m2
m2
600 ml
Construccin de Centro Cvica
Obra
Capacitacin en Organizacin Comunal
Taller
Construccin 2da. Planta Centro Cvico

Alineamiento de calles segn plano urbanstico
94
5.4
Programacin de Proyectos
Municipalidad de Alcamenca
Visin de Desarrollo
Alcamenca es un distrito con todas las comunidades organizadas, integradas y urbanizadas, con vas y medios de comunicacin suficientes, con acceso con
equidad a los servicios bsicos de calidad tanto en saneamiento, electricidad, educacin y salud. Articulado al mercado regional y nacional, con una produccin
agropecuaria tecnificada, aprovechamiento racional de sus recursos naturales y con ecosistema seguro y sano. La poblacin analfabeta ha disminuido en 90%, as
como el problema de alcoholismo, con menores niveles de pobreza, igualdad de oportunidades entre hombres y, mujeres, socialmente solidaria y respetuosa de las
Lneas Estratgicas
Proyectos
Localidad
Poblacin
Beneficiada
META
Plazo de
Ejec.
C
Desarrollo Territorial y
Medio Ambiente
01.- Fomentar una cultura de 1.- Capacitacin en Manejo de Pastos.

preservacin, sostenibilidad de 2.- Construccin de Defensa Riberea.
recursos
naturles
y
convivencia en armona con el
medio ambiente.
Alcamenca
02.- Mejorar la infraestructura

4.- Mantenimiento Carretera Puquincha Carampa
vial fomentando la mayor
integracinintegracin
comercial y productiva del 5.- Mantenimiento y Reparacin de Puente Colgante
distrito con otras zonas Peatonal.
econmicas.
6.- Liquidacin de Obras Construccin de Trochas
Carrozables
7.- Construccin del Canal de Riego Totora-Irimpay.
Patallaccta y
Huambo
Carampa
Unya
Alcamenca
Mirata
Carampa
8.- Construccin Irrigacin Chaparra.

03.- Mejorar la infraestructura
95
Taller
60 fam
1 Km
184
4.5 Km.
215 pers
15 Km
60 fm
50 km
Unya
3.- Construccin Trocha Carrozable Huambo

Patallaccta.
Desarrollo Econmico
120 pers.
2192
24 km
120 fam.
80 fam.
1 Km
1.5 km
9.-Ampliacin Canal de Riego Urqun Yarcca

Qaqituna.
10.- Construccin canal de Irrigacin Santa Rosa de
Yanama
11.- Refaccin del canal de Riego Qacha Carca.
Carampa
Desarrollo Econmico
de
riego
y
programar
adecuada y coordindamente la
siembra para ampliar la
frontera agrcola a fin de
elevar
la
produccin
y
productividad
de
las
actividades
agrarias
y
ganaderas, de la mano de un
adecuado desarrollo forestal y
desarrollo de la acuicultura
continental destinado tanto
para autoconsumo como para
comercializacin.
Alcamenca
60 fam
1.2 km
65 fam.
1 km
Reservorio
Reservorio
Reservorio
Km
Fumigacin
500
1
1.5 km
04.- Fomentar el desarrollo de

una agroindustria en base al
uso intensivo de recursos
naturales
disponibles
y
explotacin de los recursos
mineros en convivencia con el
cuidado del mesio ambiente.
Vivero
Perfiles
Estudio
2
1
Huambo
14.- Const. Reservorio Nocturno Yanamerca.
Patallaccta
15.-Construccin de Reservorio Nocturno para Riego.
Unya
16.- Refaccin y Ampliacin Canal de Riego Parhuana

Unya.
Unya
17.- Realizar acciones de fumigacin de plagas que

afectan tanto a la agricultura como ganadera
18.- Liquidacin de Obras Constr. Canales de
Irrigacin
Eccallo - Unya
20.- Promover la creacin de pequeas y medianas

empresas dedicadas a la Lnea de minera y
agroindustria (Preparar Perfiles de Constitucin de
Empresas)
21.- Desarrollar la extraccin principalmente de la
Piedra Laja, Sal, Mrmol, azufre, Piedra de
Huamanga.
Alcamenca
Alcamenca
96
1 km
Eccallo
Alcamenca
19.- Instalacin de vivero frutcola.
1 km
25
12.- Const. Canal de Riego Pumanmarca Sicalla.

13.- Construccin de Reservorio Nocturno
Paqchasiqui.
80 fam
Sta. Rosa de
Yanama
22.- Elaboracin de expediente tcnico para la

fabricacin de bebidas alcohlicas a base de cabuya.
caa de azcar y otros (venta nacional e
internacional)
Alcamenca
23.- Instalacin de molinos de grano de maz, cebada,

trigos y otros cereales.
Alcamenca
05.- Promover el desarrollo de 24.- Terminacin Parque Alcamenca.

la actividad turstica y de la
industria
de
artesanias
mediante la incorporacin a
circuitos
tursticos
y
25.- Implementacin de Taller Artesanal de Piedra de
especializacin productiva, a
Huamanga
fin de permitir la generacin de
valor agregado y el aumento
de niveles de empleo.
26.- Construccin de una Casa Comunal
29.- Liquidacin de Obras Construccin Locales

Comunales
07.- Impulsar el proceso de
electrificacin y masificacin y 30.- Adquisicin e Instalacin de radio comunicacin.
acceso
de
medios
de
comunicacin a fin de impulsar 31.- Instalacin Red Primaria y Secundaria de
la mayor integracin del Electricidad.
distrito.
32.- Construccin de losa deportiva multiuso
33.- Liquidacin de Obras Construccin de Lozas
Deportivas
Molino
400 pers.
1000 m2
Taller
Casa
Comedor
Patallaccta
Equipamiento
Alcamenca
1500
Alcamenca
Sta. Rosa de
Yanama
AlcamencaCaramp
a, Unya
Mirata
Local
Radio
Patallaccta, Santa
Rosa de Yanama
34
Lneas
Mirata, Alcamenca,
Unya
736
3 losas
deportivas
200 alumnos
1200 m2
Alcamenca
97
Mirata
06.-Fortalecer
las 27.- Construccin Local Comedor Popular.
Organizaciones
de
Base,
participacin
ciudadana,
identidad cultural y valores
28.- Termin. y Equipamiento Local Comedor Popular
ticos y morales.
Desarrollo Social
Expediente
Tcnico
34.- Liquidacin de Obras Construccin de Centros

Educativos
35.- Construccin Local CEGECOM
36.- Construccin de 02 Aulas I.E. N 38572/Mx-P
2 Centros
Educativos
Huambo
Local
40 alumnos
02 aulas
Local
80 familias
60 alumnos
Carampa
38.- Terminacin Construc. Local PRONOEI Qaqtiuna

08.- Mejorar la calidad de la
educacin a travs de la
capacitacin,
mejora
en
infraestructura y equipamiento 39.- Const. Aula de I,E. Inicial N 354
adecuado;
y
reduccin
significativa del analfabetismo 40.- Construccin de Cerco Perimtrico de la I.E. N
38504/Mx-P
impulsando la participacin
activa de la comunidad.
41.- Construccin y Equipamiento del Botiqun
Comunal.
Desarrollo Poltico
Institucional
392
Patallaccta
37.- Construccin de. Local I.E. N 38456/Mx-P
09.- Brindar un servicio

integral de salud de calidad,
mejorando la infraestructura
de salud y saneamiento,
asegurando su acceso a toda
la poblacin.
Erradicar la
desnutricin
infantil
disminuyendo la incidencia de
enfermedades
infectas
contagiosas en lnea con la
reduccin del alcoholismo,
violencia
familiar
y
consecuencias de ella.
Alcamenca
Carampa
Carampa
Unya
Mirata, Patallaccta
42.- Construc. Cerco Perimtrico Puesto de salud.
1 local
Aula
ml
200
Modulo
ml
200
Alcamenca
43.- Construccin Centro de Salud
Huambo, Carampa
Local
22
44.- Ampliacin y Rehabilitacin de Agua Potable.
Mirata, Alcamenca,
Huambo,
Patallaccta,
Carampa, Unya
800 fam.
6 Redes de
Agua
Potable
45.- Construccin del Sistema de Alcantarillado.
Alcamenca,
Carampa
Sistema
46.- Construccin de Sistema de Agua Potable
Eccallo, Santa
Rosa de Yanama
Sistema
Plano
4 planos
10.- Fortalecer la legitimidad y 47.- Elaboracin de un Plano Urbanstico.

capacidad de gestin de la
Mirata, Eccallo,
Carampa, Unya
98
48.- Apoyo comunitario Para la Suscripcin de

Convenios.
Municipalidad
organizaciones de base.
Alcamenca
Convenio
49.- Construccin 2da Planta centro Cvico.
Huambo
Local
50.- Alineamiento de calles segn Plano Urbanstico
Huambo
ml
300
51.- Construccin Centro Cvico.
Carampa
52.- Capacitacin en Organizacin Comunal.
Unya
Local
Taller
PROYECTOS PRIORIZADOS PARA EL 2006

1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
Construccin Trocha Carrozable Huambo - Patallaqta

Liquidacin de Obras Construc.de Trochas Carrozables(Alcamenca)
Construccin Canal de Irrigacin Santa Rosa de Yanama
Liquidacin de Obras Construc.de Canales de Irrigacin(Alcamenca)
Liquidacin de Obras Construccin Locales Comunales(Alcamenca)
Elaboracin de Exp.Tcnico Electrificacin Red Primaria(Sta.Rosa de Yanama)
Liquidacin de Obras Construccin de Lozas Deportivas(Alcamenca)
Liquidacin de Obras Construccin de Centros Educativos(Alcamenca)
Terminacin Construccin Local PRONOEI Qaqituna
Presupuesto
33,278.00
2,500.00
8,000.00
2,400.00
2,400.00
3,000.00
2,500.00
2,501.00
5,033.00
Ampliacin y Rehabilitacin de Agua Potable(S.J. De Mirata)
24,336.00
Ampliacin y Rehabilitacin de Agua Potable (Unya)
16,280.31
Ampliacin y Rehabilitacin de Agua Potable (Comunidad Unya)
40,795.55
Construccin del Sistema de Alcantarillado (Unya)
18,587.14
Construccin de Sistema de Agua Potable (Unya)
16,875.00
Construccin 2da. Planta Centro Civico (Huambo)
30,000.00
208,486.00
99
1
2
6.
La Gestin del Plan de Desarrollo

6.1
Las Polticas Pblicas Locales
Lneas
Estratgicas
Dar cumplimiento a los acuerdos formulados en cabildos abiertos.

Emitir ordenanzas de estricto cumplimiento que est orientado a
Proyectos
Construccin Trocha Carrozable Huambo

Mejorar
la
infraestructura
vial
Patallaccta.
fomentando la mayor integracin
comercial y productiva del Distrito
con otras zonas econmicas.
Trochas Carrozables
Econmico
Mejorar la Infraestructura de riego y

programar
adecuada
y
coordinadamente la siembra para
ampliar la frontera agrcola a fin de
elevar la produccin y productividad
de las
actividades
agrarias
y
ganaderas, de la mano de un
adecuado
desarrollo
forestal
y
desarrollo
de
la
acuicultura
continental destinado tanto para
autoconsumo
como
para
comercializacin
Fortalecer las Organizaciones

de Base, participacin
ciudadana, identidad cultural y
valores ticos y Morales
Mejorar la calidad de la
educacin a traves de la
capacitacin,
mejora
en
infraestructura y equipamiento
adecuado
y
reduccin
significativa del analfabetismo
impulsando la participacin
activa de la Comunidad.
Social
Poltico
Institucional
Construccin canal de Irrigacin Santa Rosa

de Yanama
Ubicacin
Liquidacin de Obras Construccin de Lozas

Deportivas
En
Ejecucin
Comunidad de Patallaccta y Huambo
Comunidad de Santa Rosa de Yanama
Comunidad de Alcamenca

Centros Educativos
Terminacin Construc. Local PRONOEI

Qaqtiuna
Comunidad de Huambo
Total Inversin Estimada (miles Nuevos SolesS./)
6.2
Corto
Comunidad de Patallaccta, Comunidad de

Santa Rosa de Yanama
Fortalecer la legitimidad y capacidad

de gestin de la Municipalidad y
Construccin 2da Planta centro Cvico.
organizaciones de base.
Nuevo
Distrito de Alcamenca
Brindar un servicio integral de

salud de calidad, mejorando
Comunidad de Carampa
Contruccin y Equipamiento del Botiquin
la infraestructura de salud y Comunal
saneamiento, asegurando su
acceso a toda la poblacin.
Comunidad de Mirata, Alcamenca,
Ampliacin y Rehabilitacin de Agua Potable.
Huambo, Patallaccta, Carampa, Unya
Erradicar
la
desnutricin
infantil
disminuyendo
la
incidencia de enfermedades
Comunidad de Alcamenca, Comunidad de
infecto contagiosas en lnea Construccin del Sistema de Alcantarillado.
Carampa
con
la
reduccin
del
alcoholismo, violencia familiar
Comunidad de Eccallo, Comunidad de
Construccin de Sistema de Agua Potable
y consecuencia de ella.
Santa Rosa de Yanama
Plazo de
Ejecucin
Liquidacin de Obras Constr. Canales de

Irrigacin
Liquidacin de Obras Construccin Locales

Comunales
Situacin del
Proyecto
208.486,00
mejorar la infraestructura vial fomentando la mayor integracin

comercial y productiva, infraestructura de riego, actividad turstica y
todo servicio de calidad del distrito.
Rendir cuenta a la comunidad de parte de las autoridades ediles y
demostrar su transparencia del gasto pblico.
Propiciar la organizacin de comits de vigilancia ciudadana.
Los Proyectos Prioritarios

Con la finalidad de cumplir los objetivos programados, el distrito se ha visto
precisado de formular una programacin de proyectos prioritarios, las
mismas que se mencionan a continuacin:
Municipalidad de Alcamenca: Proyectos Priorizados
Segn Presupuesto Participativo 2006
100
6.3
Organizacin para la Gestin del Plan

La puesta en marcha del plan de desarrollo del distrito implica no slo la
consecucin de fondos necesarios para la implementacin de las
principales medidas sino el funcionamiento de una organizacin adecuada
que coadyuve a dicho fin. La formulacin participativa del Plan de
Desarrollo Distrital de Alcamenca, impulsa una gestin compartida entre la
poblacin organizada, a travs de las instancias institucionalizadas como
los comits de desarrollo distrital pero siendo liderada por el gobierno local,
que es el que debe guiar el proceso de gestin para garantizar el
desarrollo integral de distrito.
Organizacin del Equipo de Gestin del Plan
Consejo de Coordinac.
Local (CCL)
Alcalde Distrital
Coordinador Eje de Desarrollo

Territorial
Coordinador Eje de Desarrollo
Resp. C.P. Alcamenca

Resp. C.P. Huambo
Resp. C.P. Carampa
Social
Coordinador Eje de
Desarrollo Econmico

Resp. C.P. Huambo
Resp. C.P. Carampa
Coordinador Eje de
Desarrollo Poltico
Institucional

Resp. C.P. Huambo
Resp. C.P. Carampa
Resp. C.P Alcamenca

Resp. C.P. Huambo
Resp. C.P. Carampa
Si bien se propone una estructura esta deber someterse a revisin y

reajuste acorde a la estructura orgnica municipal a fin de adecuar a los
ejes estratgicos del Plan. Este nuevo organigrama debera de estar
acompaado de los instrumentos de gestin correspondientes. Este
reajuste producir un organigrama ms funcional, moderno y realista en la
medida que determine las instancias que asumiran los roles de
conduccin del Plan de Desarrollo, sobre la base de ciertas estrategias que
deben ser consideradas e internalizadas por todos los actores del proceso.
6.4
La Estrategia de Gestin del Plan

Concertacin.
Para alcanzar una gestin eficiente de los actores comprometidos con el
desarrollo del distrito es necesario que el poblador sea actor directo de su
bienestar. Esto solo es posible con la concertacin de sus organizaciones
de base, el gobierno local y las instituciones del estado, debiendo estos
reorientar su capacidad de gestin para ser elementos dinmicos y
representativos de la institucionalidad democrtica.
101
Es imprescindible continuar fortaleciendo el sistema democrtico, dando

ocasin a que los pobladores del distrito tengan la misma oportunidad de
acceso a los servicios pblicos y participacin en la ejecucin de sus
proyectos y obras programadas. Los espacios de concertacin creada por
el gobierno, como instrumento que permite optimizar las decisiones y los
recursos del Estado y la Sociedad; exige establecer canales de
participacin libre y democrtica de autoridades, profesionales tcnicos del
sector pblico, gremios y representantes de los comits de desarrollo local
y distrital..
Participacin Ciudadana.
El desarrollo distrital depende de un proceso de los actores de la sociedad
civil, la empresa privada y el Estado; por ello el gobierno regional y local
deben implementar espacios de concertacin (mesas, y Sub-mesas
locales, etc.) que permitan construir la visin comn del desarrollo y los
objetivos estratgicos, articulando los planes operativos del nivel regional,
local y distrital.
La concertacin es el instrumento para la gobernabilidad democrtica, el
desarrollo de las capacidades de los actores, la generacin de una cultura
de confianza, la participacin de organizaciones que histricamente han
sido excluidas (mujeres, jvenes, discapacitados, comunidades
campesinas y nativas), el desarrollo del capital social a travs de redes
sociales de participacin; as mismo, permite el uso eficiente y el manejo
transparente de los fondos pblicos, ya que autoriza superar la visin
sectorial de los programas y proyectos ejecutados por el estado.
Los procesos de concertacin contribuirn a la democratizacin de la
descentralizacin en la medida de que se canalicen las expectativas y
demandas de los diferentes agentes y actores del desarrollo, en planes
concertados y participativos de corto y mediano plazo, donde s priorizarn
las inversiones y los compromisos que se expresarn en los acuerdos de
gobernabilidad regional y local. La construccin de la participacin
ciudadana implica la igualdad ante la ley y el respeto escrupulosos a las
diferencias, el reconocimiento de cada miembro. La participacin
ciudadana adems permitir ejercer la accountabilty social (control social
del estado) dado que la sociedad civil ejercer una fiscalizacin y control
del desarrollo y alcance de los objetivos del plan, evaluando medidas o
escenarios de salida y solucin frente a cuellos de botella o problemas que
existan en el futuro.
Comunicacin
La concertacin y participacin ciudadana son elementos primordiales en
el proceso democrtico teniendo como uno de sus pilares ms importantes
la comunicacin entre todos los elementos y agentes involucrados. En este
sentido desarrollar una estrategia de comunicacin eficiente es vital y debe
de ser conducida por la Municipalidad, en alianza con instituciones,
organizaciones ciudadanas y la comunidad en general.
102
Mantener informados a la poblacin y sus autoridades, sobre las gestiones

que se realizan ser necesario, as como organizar a la poblacin y velar
por el cumplimiento de los compromisos de aporte local, asumidos para la
ejecucin de los proyectos. As como fue necesario comunicar para
impulsar la participacin en las acciones de evaluacin y actualizacin del
plan, ser necesario continuar con ello en cada programa anual
contemplado, poniendo nfasis en lograr la motivacin y la internalizacin
del Plan de Desarrollo, a fin de facilitar la ejecucin de las propuestas.
Financiamiento
Los lderes deben abandonar el concepto que el financiamiento de los
proyectos, sern provenientes solo de los ingresos propios, y
transferencias del gobierno nacional. Ellos deben ser los agentes que
busquen financiar sus proyectos en organismos pblicos nacionales,
ONGs, la cooperacin tcnica internacional y sobre todo en la inversin
privada. Como se mencion en la construccin del escenario posible no se
pretende un desarrollo del distrito a base de mitigaciones o alivio a la
pobreza sino en la posibilidad de que toda las acciones vayan
directamente a atacar las causas estructurales de la pobreza, en busca de
lograr un desarrollo autogestionario, en el cual el futuro del distrito est
en sus propias manos.
Dado que el presupuesto participativo define la asignacin de los recursos
en estrecha relacin con los programas, actividades y proyectos
identificados en el plan de desarrollo, es necesario impulsar la ejecucin de
proyectos gestionados ante la cooperacin tcnica internacional.
Socializacin
La institucin ms cercana a la poblacin, es el municipio distrital, por
consiguiente debe articularse con los alcaldes de los centros poblados
menores, y con los delegados para los caseros; los mismos que son
elegidos mediante sufragio universal para formar ternas que luego la
autoridad local distrital determinar. Se debe consolidar esta forma de
participacin que fortalece la institucionalidad democrtica.
En el distrito se presenta conflictos entre pobladores por la falta de acceso
a los servicios y a las oportunidades de desarrollo, por ello, la estabilidad
social y la estrategia de socializacin debe ser consolidar la
institucionalizacin de los mecanismos de participacin, de horizontalidad
intercultural y urbana - rural. Para ello, como primer paso debe
institucionalizarse los mecanismos de participacin comunales dentro de la
estructura orgnica del municipio de Alcamenca.
Esto pasa por constituir un marco jurdico para la participacin ciudadana,
como tambin establecer programas de capacitacin de autoridades
polticas. Se debe buscar mecanismos que nos permitan garantizar que las
decisiones que emanan de la consulta popular sean respetadas y
cumplidas. Igualmente, que la poblacin participe en los debates sobre
proyectos y actividades trascendentes para el desarrollo integral del
103
distrito. Fortaleciendo lo escrito lneas arriba, la concertacin como

mecanismo de la institucionalidad democrtica, debe darse con equidad de
gnero y edad, dando oportunidad a que las mujeres, la tercera edad y la
juventud estn en igualdad de condiciones que los adultos.
Empoderamiento
El proceso de empoderamiento en el distrito es vital como componente
importante de la estrategia para reducir la pobreza. Es el proceso que
incrementa el acceso y el control de los recursos por parte de los pobres
-tanto hombres como mujeres- as como los de otros grupos excluidos, e
implica participar, negociar y cambiar la naturaleza de su relacin con los
actores estatales, econmicos y sociales. A diferencia de la
gobernabilidad, que se refiere al conjunto de instituciones, normas, incluso
tradiciones, que determinan como se distribuye el uso de los recursos
pblicos, el empoderamiento implica la libertad de escoger y actuar, e
incrementa la autoridad del actor social sobre los recursos y acciones que
afectan sus vidas.
No se trata de sustituir a los actores sociales, sino de facilitar sus
procesos. Al respecto se identifican cuatro factores para impulsar el
empoderamiento:
Acceso a la informacin
Inclusin y participacin.
Rendicin de cuentas
Capacidad de organizacin
104
7.
Sistema de Seguimiento y Evaluacin del Plan

Marco Conceptual
El sistema de seguimiento y de evaluacin del Plan de Desarrollo Distrital
Concertado es una garanta para el logro de su sostenibilidad, busca
determinar los efectos y el impacto del Plan de desarrollo con relacin a las
metas definidas en los diferentes ejes temticos. Un aspecto importante en
este proceso y que define el carcter sustentable del Plan, es la
participacin de la poblacin. Al igual que el monitoreo, nos proporcionar
una mejor informacin e identificacin de los xitos y dificultades que nos
permita modificaciones oportunas del Plan.
Mientras que la evaluacin es la valoracin peridica de la pertinencia,
eficacia, eficiencia e impacto que va logrando la ejecucin del Plan en
funcin a sus objetivos.
Las fuentes en que se realiza un proceso de evaluacin, son los informes
de monitoreo, el seguimiento de los indicadores definidos para los niveles
de propsitos y resultados.
Los criterios a partir de los cuales la evaluacin puede conocer y medir los
efectos e impactos del Plan se tienen los siguientes trminos:
Pertinencia: Es decir en que medida viene resolviendo los problemas
identificados en cada zona. Si la poblacin se siente satisfecha o no con
los resultados que se viene consiguiendo con el Plan.
Eficacia: Si se viene alcanzando los resultados y propsitos previstos en el
Plan y en que grado. Se viene avanzando al logro del propsito?. Los
logros son resultados de aplicacin del Plan?
Eficiencia. Si los insumos, recursos humanos, materiales y financieros,
fueron previstos y usados adecuadamente. El costo beneficio del Plan
logr los resultados y propsitos programados.
Sostenibilidad. La medida en la que la poblacin logra mantener vigentes
los cambios logrados por el plan una vez que ste ha terminado. Evaluar a
los usuarios si vienen dando continuidad a las actividades y logrando
afirmar los resultados y propsitos. Adems si los cambios logrados se
mantienen por capacidades, conocimientos y habilidades desarrolladas por
la poblacin. Si las nuevas infraestructuras o sistemas van logrando y no
atentan contra el medio ambiente o han desarrollado mecanismos de
control.
Oportunidad. Los logros que se van obteniendo llegan en el momento
adecuado a la poblacin y si ellos participan de acuerdo a los cronogramas
establecidos participativamente.
105
Evaluacin antes del plan.
Anlisis de la consistencia metodolgica y tcnica.

Anlisis de la legitimidad frente a la poblacin.
Posibilidades de alcanzar los objetivos.
Evaluacin de los procesos.
Anlisis de los resultados y avance de los propsitos.

Anlisis de las actividades y acciones.
Anlisis del logro de los resultados.
Evaluacin posterior.
Anlisis del logro de los objetivos

Anlisis de los efectos positivos y negativos.
Anlisis de la informacin primaria como secundaria.
Evaluacin de impacto.
Anlisis de sostenibilidad.
Anlisis de cambios permanentes producidos en la poblacin y el medio
ambiente.
Los instrumentos a utilizar.

Se recomienda la utilizacin de:
Informacin de la lnea de Base Distrital.

Marco Lgico del Plan.
Los Planes Operativos Anuales de la Municipalidad de Alcamenca.
Informes semestrales de los avances.
Informes de fin de ao.
Programa de Capacitaciones al Comit Distrital de Desarrollo, Comits de
Desarrollo Zonales, Consejo de Coordinacin Local, usuarios organizados de
los proyectos.
Encuestas por lneas de inversin.
Presupuesto Participativo.
Formatos de progreso trimestral y avance de las actividades.
106
BIBLIOGRAFIA
1. Compendio Estadstico del Censo de Poblacin y Vivienda de 1993 Lima
INEI.
2. Conociendo Ayacucho 2000, Lima- INEI.
3. Diccionario del Documento de los Centros Poblados del Distrito de
Alcamenca, Lima INEI-1999.
4. Infraestructura y Equipamiento del Distrito de Alcamenca-Direccin Regional
de Educacin de Ayacucho 2002.
5. Indicadores de Educacin del Distrito de Alcamenca-Direccin Regional de
Educacin de Ayacucho 2002.
6. Indicadores de Salud del Distrito de Alcamenca Direccin Regional de
Salud de Ayacucho 2002
7. Mapa del Distrito de Alcamenca, Lima-INEI- 1999.
8. Mapa Vial de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin de
Lima-2002.
9. Mapa Vial, Caminos de Herradura, tiempo, distancia de los Centros Poblados
hacia la capital del distrito Direccin Regional de Transportes de Ayacucho
2002.
10. Proyecciones Poblacional Departamental aos calendarios y grupo de edad
del 2002 al 2015, Lima INEI.
11. Plan de Desarrollo del Distrito de Alcamenca 2001.
12. Presupuesto Participativo del Distrito de Alcamenca 2006.
13. Presupuesto Institucional de Apertura de la Municipalidad Distrital de
Alcamenca-2006.
14. Situacin de la Educacin de Alcamenca Ministerio de Educacin de Lima 2002.
15. Situacin de Salud de Fajardo-Ministerio de Salud de Lima- 2002
16. Situacin Agropecuaria de Fajardo Ministerio de Agricultura de Lima-2002
17. III Censo Agropecuario del Departamento de Ayacucho de 1994-Ministerio
de Agricultura-Lima.
107

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INTRODUCCIN

La informacin general, donde se desarrollan aspectos relacionados a la

La capacidad triunfadora ser un factor distintivo de los lderes responsables,

Datos Generales INEI 1995 (Proyeccin)

Fuente: INEI 1995

Ubicacin Geogrfica Capital

Sixto Vila Nez

Lic. Vctor Aranibar Tapia

28/01/2006 Capital de Distrito

Santa Rosa de Yamama

Municipalidad Distrital de Alcamenca

Convenio Especfico 20042006

28/01/2006 Centros Poblados

Breve Resea Histrica

Resumen Histrico Distrital

en las tribus Wankas, Astos, Pillacas, Wallas y otros poblaron el territorio de

Desde el ao 1,784 a 1,820 se vari completamente esta estructura y se dio al

Huambalpa, Accomarca, Huamanmarca, Cocha, Huarcay.

Concepcin, Chacamarca, Chumbes, Ocros.

Tiquihua, Cayara, Mayopampa, Cachi, Chincheros.

Siete pueblos casi desiertos.

Huancapi, Quilla, Pitahua.

Sarhua, Auquilla, Tomanga, Cancha Cancha, Huarcaya.

Putica, Huancarucma, Pomabamba.

Paras, Espite, Vilcanchos, Cocas.

Fuente: Restos Arqueolgicos de Fajardo: Arquelogo Cirilo Vivanco P. 2005

Roles del Distrito

Rol en el pasado (1995 2000)

Rol actual (2001 2005)

Crisis social y la violencia

La actividad agropecuaria se recupera

El comercio regional es incipiente.

Destaca la comercializacin de sus

Sociedad civil est desorganizada lo

La produccin agrcola est orientada

Se caracteriza por ser productor de la

Forma parte del circuito turstico

Fuente: Trabajos en talleres de diagnstico.

Diagnstico Integral del Distrito

y se tiene la zona de cerros altos, terrenos que se encuentran ubicados

Superficie bajo Riego

Superficie sin Riego

Fuente: III Censo Nacional Agropecuario INEI 1996

Alcamenca: Superficie (has.)

Fuente: III Censo Nacional Agropecuario INEI 1996

Lea, elaboracin de chicha

Lea y fruto, medicinal

Lea, fiestas, medicina

Opuntia Picus indica

Lea, madera (maguey), chicha

Taraxacum officinale web

Pastoreo y techo de viviendas

Fuente: Taller de Identificacin de la Lnea de Base del Desarrollo Distrital 2005.

En la zona existe una reducida presencia de bosques. El requerimiento de

Fuente: Taller de Identificacin de Lnea de Base del Desarrollo Distrital 2005.

La comunidad de Carampa no cuenta con un sistema de riego

Alcamenca, Mirata, Eccallo e

Fuente: Taller de identificacin Linea de Base para el Desarrollo

Capacidad Instalada (Vial y Canales)

Cabe destacar que la principal va de comunicacin de acceso a la capital

Carretera Cangallo Alcamenca

Carretera Huancapi- Llusita- Alcamenca

Trocha Carrozable Alcamenca-Huambo

Carretera Huambo Carampa