ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD EN COLOMBIA

INTRODUCCION
La accin pblica de inconstitucionalidad en Colombia cumpli cien aos desde su
creacin de manera ininterrumpida en Colombia, esta ha sido vista como una
creacin de la reforma constitucional de 1910, por medio de la cual los ciudadanos
podan interponer este remedio ante la Corte Suprema de Justicia contra las lees
!ue consideraran inconstitucionales"
Lo !ue si#nifica !ue la accin pblica de inconstitucionalidad estos die$ aos
antes de !ue se creara el tribunal constitucional austriaco diecinueve aos antes
de !ue %&LS&' propusiera su teora del le#islador ne#ativo" Siendo Colombia
entonces el propulsor de la accin de inconstitucionalidad, siendo este su m()imo
aporte al derecho mundial"
&n Colombia desde los inicios del constitucionalismo han e)istido mecanismos de
participacin directa de los ciudadanos estos frente al poder emanado de los
poderes pblicos los cuales en diversas ocasiones se han fortalecido o debilitado,
a diferencia de &uropa donde el control *oltico no es reali$ado por la ciudadana
sino por sus representantes, por el motivo !ue para ellos esta accin representara
con#estin en su aparato +udicial"
QUE ES LA ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD?
&sta accin, tambi,n denominada accin de ine)e!uibilidad, puede ser definida
como la facultad !ue tienen todos los ciudadanos colombianos de impu#nar ante
la Corte Constitucional, por ser violatorios de la norma fundamental, los si#uientes
actos !ue contempla el artculo -.1 de la Carta *oltica/
0 1ctos reformatorios de la Constitucin, cual!uiera !ue sea su ori#en slo por
vicios de procedimiento en su formacin"
0 Lees, tanto por su contenido material, como por vicios de procedimiento en
su formacin"
0 2ecretos con fuer$a de le dictados con fundamento en los artculos 130
numeral 10, sea decreto lees dictados por el 4obierno en uso de facultades
e)traordinarias"
0 2ecretos con fuer$a de le e)pedidos con fundamento en el artculo 5.1 de la
Constitucin, se refiere a los 2ecretos *lanes"
6ambi,n ha !ue incluir a!u los decretos e)pedidos por el #obierno con
fundamento en las facultades e)traordinarias !ue le otor# la Constitucin en sus
artculos transitorios, el artculo 10 transitorio dispone/ 7los decretos !ue e)pida el
4obierno en e+ercicio de las facultades otor#adas en los anteriores artculos
tendr(n fuer$a de le su control de constitucionalidad corresponder( a la Corte
Constitucional.
&stas son las caractersticas m(s importantes de esta accin/
0 &s pblica, puede incoarse por cual!uier ciudadano en defensa del inter,s
pblico"
0 8e!uiere solicitud ciudadana, la Corte no reali$a el control a trav,s de esta
accin oficiosamente"
0 2icha accin puede intentarse en cual!uier tiempo, salvo !ue se trate de
vicios de forma para lo cual e)iste un t,rmino de caducidad de un ao contado
a partir de la publicacin del acto"
La sentencia decide la cuestin debatida de manera definitiva constitue se#n
lo indica la misma Carta *oltica, cosa +u$#ada constitucional" 1dem(s tiene
efectos erga omnes, es decir, valide$ para todos no slo para !uienes
intervinieron en el proceso"
La doctrina ha sostenido tradicionalmente !ue dicha sentencia tiene efectos pro0
futuro, lo !ue implica sean respetadas las situaciones +urdicas establecidas
durante su vi#encia" Sin embar#o la Corte Constitucional mantiene el criterio de
!ue es a la misma Corte a la !ue corresponde determinar el efecto de sus fallos" 9
en varias ocasiones ha e+ercido esa competencia dictando fallos de ine)e!uibilidad
con efectos 7desde siempre7 o 7hacia atr(s7, es decir, la invalide$ se retrotrae al
pasado obli#a a !ue las cosas se devuelvan a la situacin e)istente antes de
!ue se produ+era la norma declarada ine)e!uible"
Correspone a la Corte Constitucional!
1" 2ecidir sobre las demandas de inconstitucionalidad !ue promuevan
los ciudadanos contra los actos reformatorios de la Constitucin, cual!uiera !ue
sea su ori#en, slo por vicios de procedimiento en su formacin"
-" 2ecidir sobre las demandas de inconstitucionalidad !ue presenten
los ciudadanos contra las lees, tanto por su contenido material como por vicios
de procedimiento en su formacin"
5" 2ecidir sobre las demandas de inconstitucionalidad !ue presenten
los ciudadanos contra los decretos con fuer$a de le dictados por el 4obierno
con fundamento en los artculos 130 numeral 10 5.1 de la Constitucin, por
su contenido material o por vicios de procedimiento en su formacin"
ANTECEDENTES
La constitucin del &stado de Carta#ena de :ndias, del 1. de +unio de 1;1-,
tambi,n les reconoci a los ciudadanos la accin popular"
2espu,s la se#unda constitucin de Cundinamarca de 1;1- en su artculo <-,
ttulo := permita a cual!uier ciudadano elevar su !ue+a ante el senado
conservador"
6iempo despu,s aparece la accin pblica de institucionalidad pudo ser
implementada #racias a la reforma constitucional de 1910, convirtiendo a
Colombia en el primer pas en implementar esta accin en el mundo"
La reforma constitucional de 19<; se le entre#a la responsabilidad en la accin
pblica inconstitucional a la corte suprema de Justicia, la cual aos despu,s ser(
declarada ineficiente para esta labor"
La Constitucin *oltica de 1991 con el principio de supremaca constitucional,
articulo ." La Corte Constitucional !ueda encar#ada de velar por la nueva
Constitucin as mismo por la accin pblica de inconstitucionalidad"
LA ACCION "#BLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD EN EL DEREC$O
COM"ARADO.
1l#unos pases europeos a partir de la *rimera 4uerra >undial, aco#ieron la
accin de inconstitucionalidad dentro de su ordenamiento +urdico, pero este
proceso se consolid despu,s del se#undo enfrentamiento b,lico #lobal con la
democrati$acin de los &stados !ue haban cado ba+o el influ+o fascista"
MODELO ALEM%N
&n 1lemania el 6ribunal Constitucional est( facultado para revisar si una norma de
menor +erar!ua est( acorde o no con la Constitucin alemana" &sta posibilidad se
encuentra consa#rada en el artculo 95, numeral -?, es el llamado 1bstra@te
'ormen@ontrolle" &s un control abstracto, pues el an(lisis de constitucionalidad no
se reali$a sobre los efectos de la aplicacin de una norma a un caso concreto"
6odas las normas son susceptibles de este control de constitucionalidad, a sean
federales o de los LAnder, vi#entes antes o despu,s de la e)pedicin de la le
fundamental de Bonn" *uede incluso e)istir control de constitucionalidad previo,
!ue es el caso de aprobacin de las lees de tratados internacionales, !ue, se#n
ha dicho el 6ribunal Constitucional, se reali$a con el propsito de evitar !ue se
#enere responsabilidad internacional del &stado alem(n en una posible
declaratoria de inconstitucionalidad de un tratado internacional"
&n 1lemania la le#itimacin activa obedece a criterios territoriales de proteccin
a minoras parlamentarias, pues pueden hacer uso de la accin el #obierno
federal el #obierno de cada uno de los LAnder un tercio de los parlamentarios
del Bundesta# o c(mara ba+a le es ne#ada esta posibilidad a los miembros de la
c(mara alta o Bundesrat"
&l #obierno federal, el de los LAnder los miembros de la c(mara ba+a en el
porcenta+e e)i#ido, no est(n su+etos a iniciar la accin dentro de un pla$o
perentorio, lo !ue le da en 1lemania cierto dinamismo a la fi#ura"
Sin embar#o, en el Land de Baviera, e)iste una situacin particular, pues all se
consa#ra una accin de inconstitucionalidad popular en la !ue la le#itimacin el
inter,s pertenecen al pueblo" *or lo tanto, cual!uier persona est( facultada para
instaurar la accin sin re!uerir un inter,s concreto, directo, personal o !ue se le
haa causado lesin o per+uicio al#uno"
MODELO ITALIANO
&n el modelo italiano, el #obierno puede cuestionar la constitucionalidad de una
le re#ional por considerar !ue se e)cede en las competencias dadas a las
re#iones, pero ,stas a su ve$ tambi,n pueden acudir ante la Corte en a!uellos
casos en los !ue consideren !ue una le de orden estatal o acto con su mismo
valor invaden una o varias de sus competencias, en ambos casos establece el
t,rmino perentorio de sesenta das para impu#nar la norma, la accin de
inconstitucionalidad italiana cumple claramente una funcin territorial"
CONCLUSIONES
1 la hora de tomar las decisiones del pas, la participacin ciudadana se da como
al#n es!uema en el cual no se #aranti$a la pr(ctica de la participacin masiva"
Sin de+ar a un lado !ue la 1ccin publica de :nconstitucionalidad ha sido el maor
aporte +urdico de Colombia al >undo" *ero despu,s de un an(lisis a la 1*:
!ueremos abrir una posibilidad a una se#unda instancia para la cual se crea un
escenario distinto al inicial, al momento de !ue fue resuelta la sentencia" 9 en la
cual participen miembros de la Corte Constitucional un #rupo de personas del
comn las cuales ten#an una intachable ho+a de vida, !ue no ten#an historial
delictivo !ue sean reconocidos por su honestidad ,tica" &sto para !ue en
se#unda instancia se tome un fallo m(s racional, !ue no se tome solo desde lo
+urdico sino !ue se ten#an en cuenta las personas !ue son las !ue se ven
afectadas con estas normas al no ser sacadas del sistema normativo o por el
contrario !ue se veran afectadas por!ue se retiren del sistema normativo al#una
norma"
*ara esta se#unda instancia claro solo se llevaran a cabo en normas !ue ten#an
#ran trascendencia en el *ueblo Colombiano, no se discutir( para temas de menor
enver#adura" &sta es mi propuesta para solucionar al#unos problemas !ue tiene
la 1*: en Colombia"
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