Contratao direta (Artigo 24): Onde possvel, mas pode

no ser desejada a licitao.

- Pode ser feita facultando a no realizao da licitao.
- Grave pertubao da ordem e guerra...
- custo da licitao pode no ser vivel 10%.
- Pargrafo nico: 20 %.
- Emergncia ou Calamidade pblica: dispensvel licitao.
- Vinculado a situao que o designou dentro de 180 dias.
- No pode se utilizar da lei (emergncia) para .
- No aparecem interessados para licitao (deserta).
- Licitao fracassada: preos apresentados pelos licitantes
expressos acima do preo de mercado, em um prazo deve ser
dado para correo dos preos. CAso no corrijam, contratao
direta.
- Contratao direta para Organizao social (OS): mnimo
cotao de preos e princpios de licitao. No pode se
contratar livremente. Impessoalidade, moralidade.
- Obdecendo a ordem classificatria, contratar com o preo
do vencedor caso o contrato seja rescindido.
- Hall taxativo de hipteses: longe desse.
INEXIGIBILIDADE (Artigo 25): Inviabilidade de competio tendo hall
exemplicativo.
- bens e servios de fornecedor exclusivo: s h um fornecedor.
- Veda preferncia de marca.
- Artistas.
- Servios tcnicos especializado:
notria especificaes (palestras, projetos, ...)
para objetos singulares (especial).
> Artigos 24 e 25: necessria a cotao (pesquisa de preo
documentada) dentro do preo de mercado, caso contrrio
est superfaturado. Comparar preos do artista cobrados
para o setor privado para fundamentar a contratao.
> 28:00 4/5.
- Contrato Administrativo:
Direito privado: incidncias de princpios cdigos e leis empresariais.
Forma de criao nasce com registro no cartrio. Predominante do
direito privado.
Direito pblico: normas de direito pblico. Nasce com leis e junto
com personalidade jurdica.
- ADMINISTRAO PBLICA DIRETA:
> exercida pelo prprio governo atravs dos seus rgos (reparties) e no possuem
personalidade pblica prpria (sem direitos nem deveres). o estado o titular e o exe
cutor
do servio pblico. [Secretrias, rgos, ministrios: desconcentrao do poder em que ocorre
hierarquia]
- ADMINISTRAO PBLICA INDIRETA:
> Descentralizao ou indireta atuao estatal na prestao dos servios pblicos por meio de
tras pessoas jurdicas.
> Outorga: o estado cria uma pessoa jurdica (entidades) por intermdio de lei e con
cede poderes de gerir reas da Administrao Pblica.
No h subordinao entre o Estado e a entidade apenas controle (poder de influir sobre
a descentralizada) com atribuies de fiscalizao.
> O poder do controlador apenas o indicado na lei que criou a entidade.
- Autarquia: direito pblico, patrimnio prprio, regimes jurdicos de pessoal (estatutri
o ou celetista), exclusivamente
administrativa no tendo autonomia poltica (inovar o ordenamento jurdico - fazer lei
s), criada por lei especfica (ordinria)
e exerce funo tpica exclusiva do estado. Fim voltado para coletividade e organizada
s por decretos.
[INSS, UFMG, IBAMA, Conselhos de profisso CREA, CONFEA]. Federais, estaduais ou m
unicipais.
Muito parecida com as fundaes pblicas. criao e extino a partir de leis especficas (mon
temticas: apenas de um tema).
: Como as fundaes titularizam os servios pblicos.
: Direito pblico: predominantemente regime estatutrio, mais protetivo. Servidor
pblico mais vantajoso. O concurso vlido por at dois anos, podendo o edital escolher
. Prorrogado por uma nica
vez de igual perodo.
:Cargos de direo: cargos em comisso, cargos de confiana por indicao poltica e desligado
mesmo sem motivo "adnutum"
de acordo com a convinincia de quem indicou.
: Associaes pblicas: Autarquias que pertencem a mais de um
mbito federativo (pluri federativas) entidades originadas de consrcios.
: Vinculadas ao ministrio - no sendo hierarquizadas por estas, pois so autonmos (aut
arquias, mesmo radical).
Vinculao uma ligao com o ministrio sendo apenas influncia mnima apenas reforar que d
estar de acordo com a lei (legalidade).
Todas esto vinculadas com ministrio.
: Paralelismos das formas: normas de criao e extino so as mesmas.
: Atividades tpicas da administrao: nunca explora atividades econmicas, no pode ir pa
ra o mercado, no busca lucros.
: Imunidade de impostos: no paga impostos que um tipo de tributo. Existem outros
4 tipos de tributos.
: Responsabilidade objetiva: responde os danos, fundadas nas noes de riscos.
- ato, dano e nexo causal.
: No o estado que responde por ela, a mesma responde na frente do Estado. Na linh
a de responsabilidade primeiro
da Autarquia e depois Estado. Se o oramento da Autarquia for insuficiente o estad
o responde como garantidor (garantia subsidiria).
: Agncias reguladoras: autarquias com regime especial dirigentes so estavis e tm man
datos fixos
imunes mudanas na administrao poltica direta.
: Autarquias especiais: autarquias de autarquias.
- Empresas pblicas: Personalidade jurdica de direito privado, exercem funes atpicas,
normas de direito privado (maioria),
autorizadas por leis especficas funcionar como prestadora de servios pblicos (servio
s essenciais para coletividade: Correios e INFRAERO)
ou exploradora de atividade econmica (no essenciais: CEF). Necessrio o registro dos
seus estatutos sociais
no cartrio pblico competente. Capital social (montante necessrio para se constituir
e iniciar as atividades de uma
nova empresa) exclusivamento com recursos pblicos podendo ser de distintos entes
polticos (federais, estaduais e municipais),
qualquer [direito comercial ou empresarial] forma societria permitida (SA, Limita
da, ...), apenas celetistas, patrimnio prprio.
Nunca tem aes na bolsa, pois no tem capital privado. Forma organizacional livre (fo
rma societria).
: Demandam e so demandadas Justia Federal.
: direito privado: regime celetista de emprego pblico. Apesar de concurso pblico.
No confunda direito privado por ser pblica.
: No so criadas por leis especficas (cargos, ...) e, sim, autorizao legislativa por u
m decreto
mais simples. Lei de apenas 2 artigos: autoriza e revogam disposies contrrios a ent
idade ainda no
tem personalidade jurdica. 1. Autoriza. 2. Regulamenta. 3. registro dos atos cons
titutivos em cartrios.
- Economia mista: Personalidade jurdica de Direito privado, funes atpicas, normas de
direito privado, capital social:
recursos pblicos e privados, apenas a forma societria de S/A (mnimo 50% + 1 do gove
rno, assim mantm o controle), registro
do estatuto social no cartrio. Prestadoras de servios pblicos (COPASA, CEMIG, BHTRA
NS) ou exploradoras
de atividade econmica (BB e Petrobrs). Apenas Celetistas. Patrimnio prprio.
: Demanda e so demandadas Justia comum Estadual.
: Criada como as empresas pblicas.
: Maioria de capital pblico: com ao ordinria - direito a voto.
: Forma organizacional no livre: S/A.
: Caso no tivesse dinheiro privado seria uma empresa pblica especfica, por ser S/A.
: Prestadoras de servios: imunes tributrias, responsabilidade objetiva, no se sujei
tam a falncia,
impetrao de mandado de segurana, influncia maior do direito administrativo.
: exploradoras de atividades econmicas: regime jurdico mais prxima das empresas par
ticulares,
responsabilidade subjetiva, no h imunidade tributria, no se sujeitam a impetrao de man
dado de segurana,
h influncia menor do direito administrativo. Podem falir.
: Ambas: sempre contratam por concurso pblico no regime celetista, no existe estat
utrio.
Direo por cargos de comisso.
: Ambas: No titularizam servios pblicos, apenas prestam servios.
: Empresas de sociedade pblica: pode ser concessionrias de outros estados.
: 1. Lei Autoriza a criao, mas no cria. 2. Decreto que regulamenta essa lei. 3. Reg
istros dos atos constitutivos.
- Fundaes pblicas: direito pblico, o fundador destaca o patrimnio personalizado para
uma finalidades especfica, sem fins lucrativos,
seus lucros devem ser aplicados na funo especfica que definida pelo fundador. Para
ser fundao pblica deve
ser o fundador o estado.
Podendo ser de Direito pblico (relao de supremacia de uma pessoa - entidade pblica -
sobre outra) e Direito privado
(relaes de igualdade de posio). Admitem os dois regimes jurdicos de pessoal (estatutri
o e CLT). Ambas por lei complementar.
Caso for um ente pblico, Fundao privada [Fundao Roberto Marinho e Airton Senna]. No fa
z parte da Administrao pblica indireta.
Distino sobre Autarquia e Fundao pblica.
PPP: parceira pblico privada.
- Autarquis vs Fundaes:
1. sempre direito pblico. Natureza administrativa.
2. direito pblico ou privado. Natureza social.
- Constituio Federal Artigo 37:
Princpio da legalidade
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> O poder pblico s pode fazer o que a lei permite.
> O civil tem o direito de fazer tudo o que a lei no proibe.
Princpio impessoalidade
-----------------------
> Atos impessoais so imparcias e devem pautar para coletividade.
Moralidade
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> imoral tambm ser ilcita para administrao pblica.
Publicidade
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> Seja divulgado para tornar pblico e todos tenham cincia
para tambm fiscalizadr.
Eficincia: com competncia.
- H cargos apenas para brasileiros
(ministro da defesa, presidentes, ...), mas outros
no h distino.
- .
ATOS ADMINISTRATIVOS
Conceitos