Documentos www.hist-socialismo.net Traduo do russo e edio por CN, 18.02.2014 (original em: http://reosh.ru/tenevaya-ekonomika-v-sssr.html) _____________________________ A economia paralela na URSS: Como tudo comeou Valentine Katassonov 1
A questo sobre a derrocada e destruio da URSS est longe de ser ftil. Ainda hoje, passados 22 anos do desaparecimento da URSS, no perdeu a sua actualidade. Porqu? Porque, na base deste acontecimento, alguns tiram a concluso de que o modelo econmico capitalista mais competitivo, mais eficiente e no tem alternativa. Aps a derrocada da URSS, o politlogo norte-americano, Francis Fukuyama, apressou-se mesmo a proclamar o advento do fim da histria: a humanidade teria atingido a fase superior e ltima do seu desenvolvimento na forma do capitalismo universal, global.
1 Valentine Irievitch Katassonov (1950) licenciou-se no Instituto Estatal de Relaes Internacionais MGIMO (1972), onde seguiu a carreira acadmica tornando-se professor da ctedra de Finanas Internacionais. Doutorado em Cincias Econmicas, chefiou entre 2001 e 2011 a ctedra de Relaes Internacionais de Crdito e Divisas do MGIMO, adstrita ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros da Rssia. Entre 1991 e 1993 foi consultor da ONU, no departamento de Problemas Econmicos e Sociais. De 1993 a 1996 integrou o conselho consultivo do presidente do Banco Europeu para a Reconstruo e o Desenvolvimento (BERD). Autor de dezenas de obras sobre temtica econmica, actualmente presidente da Associao Russa de Economia S.F. Charapov. Serguei Fidorovitch Charapov (1855-1911) foi um economista e poltico russo, aristocrata eslavfilo, que preconizava um modelo de desenvolvimento genuinamente russo, em oposio ao capitalismo ocidental, assente na autocracia, na igreja ortodoxa e nas especificidades do povo russo. Inspirada nas ideias de Charapov, a referida Associao afirma-se contrria adeso da Rssia Organizao Mundial do Comrcio e alerta para os perigos da transformao do pas numa mera colnia da oligarquia financeira mundial. Como se pode ler no seu site (reosh.ru), a Associao pretende dar um impulso unio dos empresrios russos para a realizao de projectos conjuntos, ajudar todos os russos a se libertarem das concepes econmicas liberais e a formarem a sua viso nacional da economia. Pelo exposto fica claro que o autor no parte de concepes marxistas para a anlise de aspectos relevantes da histria da URSS, como aqueles que so tratados no presente texto, publicado no dia 3 de Fevereiro, bem como noutros trabalhos, que contamos oportunamente divulgar. (N. Ed.)
2 A actualidade do estudo da economia paralela na URSS
Na opinio de politlogos, socilogos e economistas deste tipo, o debate do modelo econmico socialista no merece a mnima ateno. melhor concentrar todos os esforos no aperfeioamento do modelo econmico capitalista, isto , no modelo que orienta todos os membros da sociedade para o enriquecimento, e em que este enriquecimento (a obteno de lucro) se faz mediante a explorao de uma pessoa por outra. certo que deste modo emergem as caractersticas naturais do modelo capitalista, como a desigualdade social e material, a concorrncia, as crises cclicas, as falncias, o desemprego, e tudo o mais. Todos os aperfeioamentos que se propem visam apenas atenuar as consequncias desumanas do capitalismo, o que faz lembrar como so vs as tentativas de limitar o apetite do lobo que est a devorar uma ovelha. Partiremos do pressuposto de que as caractersticas sociais e econmicas principais do modelo socialista so a garantia do bem-estar de todos os membros da sociedade (objectivo), a propriedade social dos meios de produo (meio principal), a obteno de rendimentos exclusivamente do trabalho, o carcter planificado da economia, a centralizao da direco da economia nacional, a deteno pelo Estado das alavancas de controlo, os fundos sociais de consumo, o carcter limitado das relaes monetrio- mercantis, etc. Entendemos por bem-estar no s o acesso a produtos e servios, que asseguram a satisfao das necessidades vitais (biolgicas) humanas. Aqui devemos tambm incluir a segurana social e a proteco, a educao, a cultura, as condies de trabalho e repouso. claro que o socialismo no apenas economia e relaes sociais. Ele pressupe igualmente um determinado tipo de poder, de ideologia e um elevado nvel de desenvolvimento espiritual e moral da sociedade, entre outros. Elevadas necessidades espirituais e morais devem pressupor as mais altas aspiraes no que toca aos objectivos sociais e econmicos. precisamente sobre o aspecto social e econmico do modelo socialista que nos vamos concentrar. Pois bem, a eroso do modelo socialista comeou muito antes dos acontecimentos trgicos de Dezembro de 1991, quando foi assinado o vergonhoso acordo sobre a diviso da URSS na floresta de Bieloveja. 2 Este foi o acto final do regime poltico. a data no s da morte da URSS, mas a da completa legalizao do novo modelo social e econmico, que se chama capitalismo. No entanto, o capitalismo oculto amadureceu no seio da sociedade sovitica ao longo de cerca de trs dcadas. A economia sovitica h muito que tinha adquirido, de facto, traos de uma economia multiforme. Nela conjugavam-se estruturas socialistas e capitalistas. Alis, alguns investigadores e polticos estrangeiros consideraram que a completa restaurao do capitalismo na URSS teve lugar logo nos anos 60 e 70. Nomeadamente, logo no incio dos anos 60, Willi Dickhut, 3 membro do
2 O acordo de Bieloveja (na Bielorrssia), sobre a criao da Comunidade de Estados Independentes e a extino da Unio das Repblicas Soviticas Sociatistas (URSS), foi assinado, a 8 de Dezembro de 1991, pelos lderes das repblicas soviticas da Rssia (RSFSR), da Bielorrsia e da Ucrnia, respectivamente Boris ltsine, Stanislav Chukevitch e Leonid Kravchuk. (N. Ed.) 3 Willi Dickhut (1904-1992), serralheiro e torneiro mecnico, entrou para o partido Comunista da Alemanha em 1926. Viveu oito meses na URSS (1928-1929), onde trabalhou como operrio especializado. Regressado Alemanha, eleito em Maro de 1933 membro da Assembleia Municipal da cidade de Soligen (regio administrativa de Dusseldorf, estado da Rennia do Norte-Vestflia), 3 Partido Comunista Alemo, iniciou uma srie de artigos nos quais constatava que, com a chegada ao poder de N.S. Khruchov, ocorreu (no comeou, mas sim ocorreu!) a restaurao do capitalismo na URSS. 4
A economia paralela funcionava segundo princpios distintos dos socialistas. De uma forma ou doutra, estava ligada corrupo, delapidao do patrimnio do Estado, obteno de rendimentos no provenientes do trabalho, violao das leis (ou utilizao de buracos na legislao). Mas no se deve confundir a economia paralela com a economia no-oficial, que no contrariava as leis e os princpios da sociedade socialista, mas apenas complementava a economia oficial. Isto refere-se primeiramente actividade laboral individual, por exemplo, o trabalho do kolkhoziano na sua parcela pessoal ou do citadino no quintal da sua casa de campo. E na melhor poca (sob Stline), as cooperativas de produo, que se dedicavam produo de artigos de consumo e aos servios, conheceram um amplo desenvolvimento. Na URSS, as autoridades estatais e partidrias preferiram no encarar o fenmeno da economia paralela. claro que os rgos judiciais descobriam e desmontavam diferentes operaes na esfera da economia paralela. Mas os dirigentes da URSS, confrontados com tais episdios, fugiam ao assunto com frases do tipo insuficincias isoladas,
mas forado a passar clandestinidade pouco depois, na sequncia da ascenso de Hitler ao poder. Preso em 1938, condenado a de 21 meses de priso. novamente preso em Agosto de 1944, mas os bombardeamentos dos aliados do-lhe uma oportunidade de fuga em Novembro do mesmo ano. Depois de 1945, integra a direco do partido como responsvel adjunto pela seco de quadros. Em 1966, aps se ter manifestado criticamente sobre a situao na URSS, expulso do partido (DKP). Liga-se mais tarde ao Partido Comunista da Alemanha (marxista-leninista). Em 1972 participa na fundao da Liga Operria Comunista da Alemanha, que vem a integrar o Partido Marxista-Leninista da Alemanha, fundado em 1982. O seu principal trabalho, e base terica das formaes polticas que dirige, o livro A Restaurao do Capitalismo na Unio Sovitica, publicado em vrias partes entre o incio dos anos 1971 e 1988. (N. Ed.) 4 A tese sobre a restaurao completa do capitalismo na URSS nos anos 50, 60 ou 70 suscita fundadas objeces. No para contraditar o autor, que nos fornece informao importante sobre a URSS, vale no entanto a pena citar a este propsito uma passagem do artigo A restaurao do modo de produo capitalista na Unio Sovitica, publicado pela revista italiana Rapporti Sociali: inconsistente a tese que afirma que a restaurao do modo de produo capitalista na URSS se realizou nos anos 50. () Apesar de numerosas tentativas e experincias, Khruchov, Kossguine e Brjnev nunca chegaram a introduzir escala geral a gesto da economia mediante o clculo econmico, como lhes chamavam, ou a autonomia financeira das unidades produtivas; ou seja, atravs do rendimento em dinheiro resultante da actividade da cada unidade produtiva. Por isso nunca chegaram a converter o mercado (ou, como diziam, os contactos directos entre as unidades produtivas) em regulador geral da actividade econmica. O comrcio externo continuou a ser monoplio do Estado. A fora de trabalho s marginalmente foi reduzida condio de mercadoria (a liberdade de compra e venda uma caracterstica essencial da sua natureza de mercadoria). A planificao econmica dos pases socialistas, inclusivamente l onde se mostrava ineficaz, a nica coisa que tinha em comum com o monoplio que existia nos diferentes sectores dos pases imperialistas era a aparncia; com efeito, o que especfico do monoplio na sociedade burguesa a obteno de um superlucro em relao a outros sectores do capital, que continuam operando em condies de concorrncia. O facto de se ter esquecido tudo isto e falar de restaurao do capitalismo levou inevitavelmente a uma crtica idealista dos revisionistas modernos, ou seja, a uma crtica que punha em primeiro plano a superstrutura (a poltica e a cultura) e em segundo plano a estrutura econmica. () (http://www.hist-socialismo.com/docs/Restauracao CapitalismoURSS.pdf) (N. Ed.) 4 deficincias, erros, etc. Por exemplo, no incio dos anos 60, o ento primeiro-vice- presidente do Conselho de Ministros da URSS, Anasts Mikoian, definiu o mercado negro na URSS como uma mo cheia de espuma suja, que flutua superfcie da nossa sociedade.
A economia paralela na URSS: algumas avaliaes
At ao final dos anos 80 no existiam na URSS quaisquer investigaes srias sobre a economia paralela. As primeiras surgiram no estrangeiro. Desde logo deve-se referir o trabalho do socilogo norte-americano, Gregory Grossmann (Universidade da Califrnia), intitulado A Autonomia Destruidora. O Papel Histrico de Tendncias Reais na Sociedade Sovitica. Este trabalho teve grande divulgao ao ser publicado, em 1988, na colectnea Luz ao Fundo do Tnel (Universidade Berklay, sob coordenao de Stephen F. Cohen). No entanto, o primeiro artigo de Grossmann sobre este tema surgiu ainda em 1977 com o ttulo A segunda economia da URSS (revista Problemas do Comunismo, Setembro/Outubro de 1977). Tambm se pode referir o livro do jurista sovitico, emigrado nos EUA, Konstantine Simissa, Corrupo na URSS O Mundo Secreto do Capitalismo Sovitico, editado em 1982. O autor teve ligaes estreitas nos anos 70 com alguns elementos da economia paralela, dos quais foi advogado em processos judiciais. Porm, K. Simiss, no faz qualquer avaliao quantitativa da economia paralela. Mais tarde surgiram trabalhos dos socilogos e economistas norte-americanos de descendncia russa, Vladimir Treml e Mikhail Aleksiev. A partir de 1985, Gregory Grossmann e Vladimir Treml editam periodicamente colectneas sobre a economia paralela na URSS. A edio manteve-se at 1993, tendo sido publicadas 51 investigaes realizadas por 26 autores. Muitas investigaes baseavam-se em inquritos sociolgicos realizados juntos de famlias emigrantes da URSS (ao todo foram entrevistadas 1061 famlias). Foram tambm utilizados inquritos a emigrantes de outros pases socialistas, estatsticas oficiais da URSS, materiais publicados na imprensa generalista e nas revistas cientficas da Unio Sovitica. Apesar de as avaliaes quantitativas variarem consoante os autores, tais discrepncias no so fundamentais. As diferenas devem-se ao facto de uns autores analisarem a economia no-oficial e outros a economia paralela. Deste modo, as avaliaes de uma e outra no podiam coincidir. Vejamos alguns resultados destas investigaes. 1. Em 1979 a produo ilegal de vinho, cerveja e outras bebidas alcolicas, bem como a revenda especulativa de bebidas alcolicas, produzidas na economia oficial, gerava receitas equivalentes a 2,2 por cento do PIB (Produto Interno Bruto). 2. Nos finais dos anos 70, o mercado paralelo de gasolina prosperava na URSS. Entre 33 a 65 por cento dos abastecimentos de automveis particulares, nas regies urbanas do pas, eram feitos com gasolina vendida por motoristas de empresas e organizaes do Estado (a gasolina era vendida a preos inferiores aos fixados pelo Estado). 3. Nos cabeleireiros soviticos, as receitas no declaradas superavam o montante que os clientes pagavam atravs da caixa. Isto um dos exemplos de que algumas empresas do Estado pertenciam, de facto, economia paralela. 5 4. Em 1974, o trabalho em terrenos particulares representava quase um tero das horas de trabalho dispendidas na agricultura, que constituam quase dez por cento de todo o tempo de trabalho na economia da URSS. 5. Nos anos 70, cerca de um tero da produo da agricultura provinha das parcelas particulares, e uma parte significativa dessa produo era escoada nos mercados dos kolkhozes. 6. No final dos anos 70, cerca de 30 por cento dos rendimentos da populao urbana eram obtidos em diferentes tipos de actividades privadas, tanto legais como ilegais. 7. No final dos anos 70, a economia paralela ocupava entre dez a 12 por cento do total da fora de trabalho da URSS.
No final os anos 80 surgiu na URSS uma srie de trabalhos sobre a economia paralela. Em primeiro lugar temos as publicaes da economista sovitica, Tatiana Koriguina, e do director do Instituto de Investigao Cientfica do Gosplan, Valri Rutgueizer. Eis alguns dados da investigao de T. Koriguina: No incio dos anos 60, o valor anual das mercadorias e servios produzidos e vendidos ilegalmente representava cinco mil milhes de euros, enquanto no final dos anos 80 j atingia cerca de 90 mil milhes de rublos. Em 1960, o PIB da URSS (preos correntes) era de 195 mil milhes de rublos e, em 1990, de 701 mil milhes de rublos. Deste modo, a economia da URSS, em 30 anos cresceu 3,6 vezes, enquanto a economia paralela cresceu 14 vezes. Se em 1960, a economia paralela representava 3,4 por cento do PIB oficial, em 1988 esta proporo era j de 20 por cento. E se verdade que o seu peso caiu para 12,5 por cento em 1990, tal ficou a dever-se alterao da legislao sovitica que legalizou uma srie de actividades econmicas privadas, antes consideradas ilegais. Segundo a avaliao de Koriguina, a economia paralela empregava seis milhes de pessoas, nmero que subiu para 17-20 milhes de pessoas em 1970 (6-7 por cento da populao), e atingiu os 30 milhes em 1989, ou seja, 12 por cento da populao da URSS.
Perigos e consequncias do desenvolvimento da economia paralela na URSS
Os investigadores, tanto soviticos como norte-americanos, analisaram algumas especificidades da economia paralela e a sua influncia na situao geral da URSS. 1. A economia paralela, enquanto fenmeno assinalvel, surgiu no final dos anos 50, princpios dos anos 60. Todos os investigadores univocamente relacionam este fenmeno com a chegada ao poder de Khruchov, que a par de outras decises irreflectidas, fez sair da garrafa o gnio da economia paralela. de assinalar que at aqueles autores que fazem uma apreciao bastante negativa da figura de Stline, so obrigados a reconhecer que no perodo em que Stline esteve no poder, no havia praticamente economia paralela ou clandestina. Em contrapartida havia a pequena produo mercantil, nomeadamente as cooperativas artesanais e industriais nas cidades. Khruchov liquidou a pequena produo mercantil, e o seu lugar foi ocupado pela economia paralela. 2. A economia paralela estava mais desenvolvida nas regies centrais da URSS do que na periferia do pas. Grossmann estimou que, no final dos anos 70, os proventos com origem na economia paralela representavam cerca de 30 por cento dos rendimentos da 6 populao urbana da URSS. Na Repblica da Rssia, estes proventos estavam em linha com a mdia nacional, mas na Bielorrssia, Moldvia e Ucrnia elevavam-se a cerca de 40 por cento, e na Transcaucsia e sia Central atingiam quase 50 por cento dos rendimentos da populao urbana. Na Armnia, entre os nacionais armnios, este indicador disparava para 65 por cento. A hipertrofia da economia paralela numa srie de repblicas da Unio criava a iluso de que tais repblicas eram auto-suficientes. Dado que parecia que tinham um nvel de vida mais elevado do que na Rssia, ento podiam subsistir e desenvolver-se parte da URSS. Tudo isto criou um terreno propcio para movimentos nacionais separatistas nas repblicas. 3. A economia paralela existia custa dos recursos do Estado. Uma parte significativa das suas actividades s podia ser desenvolvida mediante a delapidao dos recursos materiais das empresas e organizaes do Estado. No entanto, criou-se a iluso de que a economia paralela complementava as insuficincias da economia oficial. O que acontecia na realidade era uma redistribuio dos recursos do sector estatal (e kolkhoziano) para a economia paralela. 4. A economia paralela gerava corrupo. Os proprietrios de estruturas clandestinas subornavam dirigentes e funcionrios das empresas e organizaes do Estado. Para qu? Para que, no mnimo, no perturbassem os negcios escuros; no mximo, se tornassem cmplices, colaborando no fornecimento de matrias-primas, mercadorias, meios de transporte, etc. Este era o primeiro nvel, microeconmico, da corrupo. Seguia-se o nvel regional, que estava ligado ao suborno dos rgos judiciais e em geral dos rgos regionais de poder de Estado. Criou-se assim um sistema de proteco regional dos negcios ilegais. Por fim, a corrupo atingiu o terceiro nvel no Estado central. Os homens da economia paralela comearam a fazer lobby em prol dos seus interesses econmicos nos ministrios e departamentos. A economia apenas formalmente continuava a desenvolver-se de forma planificada e as decises econmicas directoras comearam a ser tomadas ao nvel central sob influncia dos homens da economia paralela. 5. Os donos de negcios ilegais acumularam capitais to importantes que puderam comear a fazer lobby junto do poder poltico do Pas. Mas os limites do modo de produo socialista, mesmo que j s formais em muitos aspectos, tornaram-se apertados para os empresrios da economia paralela. Comearam ento a preparar a restaurao completa do capitalismo. Isso aconteceu no perodo em que Gorbatchov estava no poder, sob a capa das consignas falsas lanadas na perestroika. Esta perestroika, em ltima anlise, foi iniciada no por Gorbatchov ou Ikovlev. Ela foi organizada pelo capital clandestino, por ordem de quem agiram os reformadores do PCUS. 5
5 O tema da economia paralela na URSS tratado com grande profundidade no livro de Roger Keeran e Thomas Kenny, O Socialismo Trado Por Trs do Colapso da Unio Sovitica, Edies Avante!, Lisboa, 2004. (N. Ed.)