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ADMINISTRACIN PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL
PRIMERO.- Se aprueba el Decreto que contiene el Programa Delegacional de

JEFATURA
DEquedar
GOBIERNO
Desarrollo Urbano para la Delegacin
Tlhuac, para
como sigue:
DECRETO QUE CONTIENE EL PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO PARA LA
DELEGACIN TLHUAC.
(Al margen superior un escudo que dice: Ciudad de Mxico.- Capital en Movimiento)
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano en

TLHUAC

DELEGACIN TLHUAC.
MARCELO LUIS EBRARD CASAUBON, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a sus habitantes sabed:
Que la H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, se ha servido dirigirme el siguiente:
DECRETO
(Al margen superior izquierdo un sello con el Escudo Nacional que dice: ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.- ASAMBLEA
LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA)
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
IV LEGISLATURA.
DECRETA
DELEGACIN TLHUAC.
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac 2Programa

Delegacional de Desarrollo Urbano en Tlhuac
INDICE
I. FUNDAMENTACION Y MOTIVACION ..................................................................................................................3
1.1Antecedentes.........................................................................................................................................................3
1.1.1 Motivacin ...............................................................................................................................................3
1.1.2 Fundamentacin .......................................................................................................................................4
1.1.3 Proceso de Consulta Pblica ....................................................................................................................5
1.1.4 Situacin Geogrfica................................................................................................................................5
1.2Diagnstico .........................................................................................................................................................17
1.2.1 Relacin con la Ciudad y Zona Metropolitana.......................................................................................17
1.2.2 Aspectos Demogrficos y Socioeconmicos .........................................................................................18
1.2.3 Usos del suelo ........................................................................................................................................31
1.2.4 Vialidad y Transporte ............................................................................................................................34
1.2.5 Infraestructura, Equipamiento y Servicios .............................................................................................36
1.2.6 Vivienda.................................................................................................................................................47
1.2.7 Asentamientos Irregulares......................................................................................................................50
1.2.8 Reserva Territorial .................................................................................................................................52
1.2.9 Conservacin Patrimonial ......................................................................................................................53
1.2.10 Paisaje Urbano .......................................................................................................................................54
1.2.11 Medio Ambiente ....................................................................................................................................55
1.2.12 Riesgos y Vulnerabilidad .......................................................................................................................57
1.3Pronstico ...........................................................................................................................................................63
1.4Disposiciones del Programa General de Desarrollo Urbano y otros instrumentos normativos y
operativos que inciden en la Delegacin. .........................................................................................................71
1.5Justificacin de la Revisin, Modificacin y Actualizacin al Programa Delegacional de Desarrollo
Urbano 1997 .......................................................................................................................................................85
II. IMAGEN OBJETIVO .................................................................................................................................................88
III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO........................................................................................................90
IV. ORDENAMIENTO TERRITORIAL........................................................................................................................94
4.1Estructura Urbana.............................................................................................................................................94
4.2Delimitacin de reas de Actuacin.................................................................................................................95
4.3Zonificacin y Distribucin de Usos del Suelo.................................................................................................99
4.3.1 Suelo Urbano .........................................................................................................................................99
4.3.2 Suelo de Conservacin.........................................................................................................................100
4.4Normas de Ordenacin....................................................................................................................................115
4.4.1 Normas de Ordenacin que aplican en reas de Actuacin ................................................................115
4.4.2 Normas de Ordenacin Generales........................................................................................................117
4.4.3 Normas de Ordenacin Particulares.....................................................................................................126
4.4.4 Normas de Ordenacin sobre Vialidad ................................................................................................133
4.5Programas Parciales ........................................................................................................................................134
V. ESTRUCTURA VIAL ...............................................................................................................................................135
VI. ACCIONES ESTRATGICAS E INSTRUMENTOS DE EJECUCION ............................................................138
6.1Acciones ............................................................................................................................................................138
6.1.1 Socioeconmicas..................................................................................................................................138
6.1.2 Estrategia Territorial ............................................................................................................................140
6.2Instrumentos ....................................................................................................................................................156
6.2.1 De Planeacin ......................................................................................................................................157
6.2.2 De Regulacin......................................................................................................................................158
6.2.3 De Fomento..........................................................................................................................................159
6.2.4 De Control y Vigilancia .......................................................................................................................162
6.2.5 De Coordinacin ..................................................................................................................................165
VII. LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO DEL PAISAJE URBANO .....................................170
VIII. INFORMACION GRAFICA ....................................................................................................................................175
IX. ANEXOS.....................................................................................................................................................................176

1.1.1
I.
FUNDAMENTACION Y MOTIVACION
1.1
Antecedentes
Motivacin
El crecimiento alcanzado durante las ltimas dcadas, las condiciones fsicas del territorio y el proceso de transformacin
econmica, poltica y social que presenta actualmente el Distrito Federal, hacen necesaria la tarea de revisar, modificar y
actualizar el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac (PDDUT), instrumento que permite la vinculacin de
los objetivos y estrategias de los diferentes niveles superiores de planeacin, con el propsito de lograr el desarrollo
armnico de la Delegacin orientando la planeacin y el ordenamiento territorial considerando los principales aspectos de
su problemtica urbana ambiental, en un marco de sustentabilidad que de no considerarse tendr consecuencias de tipo
ambiental, econmico y social para el territorio y su poblacin.
Derivado de lo anterior, el Gobierno del Distrito Federal a travs de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
(SEDUVI) y la Delegacin Tlhuac, desarrollaron el proceso de revisin, modificacin y actualizacin de la versin 1997
del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac, planteando los siguientes objetivos bsicos de trabajo:
Valorar la operatividad del Programa Delegacional vigente, en relacin con la problemtica y tendencias de la
dinmica urbana de la Delegacin Tlhuac.
Establecer la congruencia entre las disposiciones del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal
2003 (PGDUDF 2003) y la estrategia de planeacin de desarrollo urbano y los aspectos normativos de
ordenamiento territorial contenidos en la versin actualizada del Programa Delegacional, derivada del ejercicio de
anlisis y evaluacin de las condiciones de los procesos experimentada en el territorio de la demarcacin.
Plantear una integracin adecuada de la estructura urbana de la Demarcacin con la Ciudad en su conjunto,
garantizando el bienestar social de sus habitantes.
Proponer el desarrollo de programas, proyectos y actividades econmicas articulados con obras de infraestructura
bsica y social en espacios de fomento especficos, como parte de la estrategia de manejo integral del territorio y
optimizacin de recursos existentes en materia de infraestructura, equipamiento y servicios.
Detectar las alteraciones al medio fsico del territorio e incorporar medidas que garanticen su mitigacin y control.
Sealar claramente los mbitos de corresponsabilidad, regulacin e intervencin de las distintas reas y Secretaras
del Gobierno Local, as como de las distintas formas de organizacin y representatividad ciudadana, en la
aplicacin de las polticas y normatividad del presente Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, a fin de
preservar los recursos que garanticen la viabilidad e implementacin de la accin pblica.
Precisar las metas, objetivos, polticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para el mbito
Delegacional.
Proponer los incentivos y estmulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidacin de la estrategia de Desarrollo
Urbano Delegacional.
Fomentar el trabajo coordinado entre autoridades y poblacin a fin de intervenir desde el diagnostico de las
demandas, hasta la planeacin, operacin y presupuestacin de los Programas de Desarrollo Urbano, Sociales y
Ambientales.
Los alcances del programa se estructuraron en dos niveles bsicos de informacin: el primero que se obtuvo realizando un
anlisis puntual de los aspectos demogrficos, econmicos, sociales, territoriales y ambientales, que en su correlacin
explicaba la situacin del desarrollo urbano en la Delegacin Tlhuac y el segundo, en el que a partir de lo establecido en el
Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal vigente y a otras disposiciones normativas y operativas que
inciden en la Delegacin, expone tanto los escenarios tendenciales en caso de mantenerse las caractersticas urbanas,
poblacionales y econmicas como los programticos, en sus requerimientos totales de suelo, infraestructura y equipamiento.

A partir de los niveles de informacin citados, se defini la imagen objetivo del programa, estableciendo los objetivos
general y particulares, as como las prioridades Delegacionales por alcanzarse con estrategias, orientaciones y polticas
precisas; conformando as el esquema del proceso de planeacin gestin encargado de orientar el desarrollo y modificar las
tendencias negativas del territorio, considerando la articulacin de los procesos en los mbitos social, econmico, territorial
y ambiental.
Con lo anterior se pretende llevar a la Ciudad de Mxico en lo general y a la Delegacin Tlhuac en lo particular, que se
sustenta en la definicin de acciones y lneas estratgicas con orientaciones a corto, mediano y largo plazo. Por su parte, la
imagen objetivo Delegacional y los instrumentos de ejecucin permitirn promover la participacin corresponsable de todos
los actores en el proceso de desarrollo urbano-ambiental y ordenamiento del territorio, a travs de mecanismos giles de
planeacin, regulacin, fomento, control, vigilancia, coordinacin y concertacin.
1.1.2
Fundamentacin
De acuerdo con el proyecto global y la visin prospectiva de revertir el crecimiento extensivo de la ciudad, reorientando sus
zonas urbanas y rurales hacia un desarrollo sustentable; la revisin modificacin y actualizacin de los Programas
Delegacionales de Desarrollo Urbano existentes se realiza a partir de la evaluacin de su aplicacin e incorporacin de la
informacin y lineamientos necesarios para cumplir con la visin integral de un ordenamiento territorial urbano-ambiental
acorde con la realidad de la Ciudad.
As, el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano en su nueva versin se constituye en un instrumento indispensable
para orientar el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial, como expresin de la voluntad de la ciudadana para la
aplicacin transparente de los recursos pblicos disponibles, en un marco de accin coordinada entre las distintas instancias
a quienes corresponde operarlo y todos los agentes interesados en mejorar la capacidad productiva de la Delegacin Tlhuac
en el contexto del Distrito Federal.
Lo anterior, fundamentado en los artculos 25, 26, 27, 73, -fracciones X y XXIX C-, y 122, Apartado C, Base Primera, fraccin I-, Inciso J y Base Segunda, -fraccin II-, Inciso C de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
1, 3, 4, 5 -fraccin II-, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 27, 28, 32, 33, 46, 49, 51, 53 y 57 de la
Ley General de Asentamientos Humanos; 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 14 Bis, 15, 16, 17, 18, 19 a 20 Bis, 21,
22 Bis y 23 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y de Proteccin al Ambiente; 2, 52, 56, 63, 64, 65, 66, 73 y 87 de la
Ley Agraria; 44, 45, 46 y 47 de la Ley de Aguas Nacionales; 12, -fracciones V y XIV-, 36, 40 y 42, -fraccin XIV-; 67
fracciones XVI y XXVI- y 119 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349 y 350 del
Nuevo Cdigo Penal para el Distrito Federal; 15, -fraccin II- y 24, -fracciones I, III, IV, V, VII, XIV, XVIII- de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal; 10 -fracciones I, III y IV y V- y 13 -fraccin VI- de la Ley
Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 22,
23, 24, 25, 26, 29, 30, 31, 32, 33 y 36 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; 1, 3, 6 8 9 y 10 de la Ley de
Procedimiento Administrativo del Distrito Federal; 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 20, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 37 y 38 de
la Ley de Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal; 1, 2, 3, 5, 8, 9, 11, 12, 16, 20, 21, 22 y 23 de la Ley de Salvaguarda
del Patrimonio Urbanstico Arquitectnico del Distrito Federal; 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 14, 18 y 20 de la Ley de Vivienda del
Distrito Federal; 1, 76, 77, 78 y 80 de la Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal; 1, 2, 3, 5,
10, 13, 14 y 15 de la Ley Ambiental del Distrito Federal; 6 -fraccin IV-, 15 -fraccin IX-, 16 -fraccin XII- y 20 fracciones I- de la Ley de Aguas del Distrito Federal; 1, 2, 3, 38, 39 y 43 de la Ley de Proteccin Civil del Distrito Federal;
1, 2 y 12 de la Ley para la Celebracin de Espectculos Pblicos en el Distrito Federal; 1, 2, 3, 6, 9, 10, 12, 14 y 16 de
la Ley de Fomento para el Desarrollo Econmico del Distrito Federal; 1, 2, 4, 9 y 18 de la Ley para el Funcionamiento
de Establecimientos Mercantiles en el Distrito Federal; 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 10 de la Ley de Transporte y Vialidad del
Distrito Federal; 1, 2, 4 y 5 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; 1, 3, 4, 5, 8, 10 y 88 de la Ley de
Participacin Ciudadana del Distrito Federal; 1, 2, 4, 6, 10, 16, 17 y 20 de la Ley del Rgimen Patrimonial y del
Servicio Pblico del Distrito Federal; 1, 2, 3, 4 y 49 fracciones I, II y III- del Reglamento Interior de la Administracin
Pblica del Distrito Federal; 1, 2, 4 en todas sus fracciones, 6 en todas sus fracciones, 7 en todas sus fracciones, 8 en todas
sus fracciones, 9 en todas sus fracciones, 27, 35, 36 en todas sus fracciones, 37 y 46 del Reglamento de la Ley de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal; 1, 3, 27 y 63 del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal; 1, 2 y 3 del
Reglamento para el Ordenamiento del Paisaje Urbano del Distrito Federal; y los Acuerdos, Cdigos, normatividad
complementaria y de aplicacin supletoria.

Asimismo, se rige por el contenido del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano
y Ordenacin del Territorio 2001-2006, el Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, el
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2000-2006, el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal, 2003; el Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal y los Programas Sectoriales en el
Distrito Federal, todos vigentes y aquellos que en su momento se emitan.
1.1.3
Proceso de Consulta Pblica
En atencin a lo dispuesto por la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal (LDUDF) y su Reglamento, la SEDUVI
cumpliendo con los procedimientos y tiempos establecidos, public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 10 de
octubre del 2002, el Aviso de Inicio del proceso de Revisin, Modificacin y Actualizacin del Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano en Tlhuac, versin 1997, con el propsito de adecuar los instrumentos de planeacin a la dinmica
urbana del territorio Delegacional.
Asimismo, toda vez que dicho proceso fue interrumpido y que la Ley prev su reinicio; el da 10 de octubre del ao 2007, se
public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el Aviso de Reinicio del proceso de Revisin, Modificacin y
Actualizacin del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, en la Delegacin Tlhuac.
Dicha revisin, parti del anlisis de los cambios fsicos del territorio, en el que se consideraron los aspectos demogrficos,
econmicos, sociales, ambientales y de ordenamiento espacial, ocurridos durante el perodo de vigencia del instrumento en
referencia.
Se realizaron talleres de planeacin participativa en el periodo del 15 al 30 de Junio del 2007 llevndose a cabo, en cada una
de las 12 Coordinaciones Territoriales de la Delegacin Tlhuac, contando con una participacin de 347 personas de las
cules 214 intervinieron expresando sus inquietudes.
Concluida esta etapa, en el marco del Sistema de Planeacin Urbana del Distrito Federal y atendiendo lo dispuesto en el
Artculo 25 de LDUDF, que seala la obligatoriedad de revisar el Programa Delegacional cada seis aos, el 30 de enero del
2008 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, se dio aviso del inicio del proceso de la Consulta Pblica del proyecto del
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano iniciando el periodo del 01 de febrero del 2008 y concluyendo el 01 de marzo
del ao 2008.
Para llevar a cabo el proceso de Consulta Pblica, se instal un mdulo permanente en la Explanada de la Delegacin
Tlhuac y otro itinerante en cada uno de los sitios establecidos para las audiencias pblicas, exponiendo el documento y
planos temticos del diagnstico, la imagen objetivo, la estrategia de ordenamiento territorial y las acciones estratgicas.
Del total de audiencias, se realizaron 15 con diferentes sectores (12 Publicas, adems 1con el sector agropecuario, 1 con
sector empresarial y 1 con las organizaciones sociales). Adems de las audiencias pblicas se llevaron a cabo los eventos de
inauguracin y de clausura de dicha Consulta. Se cont con una participacin de 5,473 vecinos que ingresaron 3,796
propuestas por escrito con 7,103 opiniones.
Finalmente, de acuerdo a lo sealado en el Artculo 8 del Reglamento de Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, se
analizaron las 7,103 opiniones, resultando el 85% procedentes, mismas que fueron incorporados al Programa Delegacional
de Desarrollo Urbano y 15 % improcedentes, que cuentan con un dictamen que se encuentra a disposicin para su consulta
en la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda.
1.1.4
Situacin Geogrfica
La Delegacin Tlhuac se localiza al sur oriente del Distrito Federal, colindando al norte y noreste con la Delegacin
Iztapalapa; al oriente y nororiente con el municipio de Valle de Chalco Solidaridad del Estado de Mxico, al poniente con
las Delegaciones de Xochimilco e Iztapalapa y al sur con la Delegacin Milpa Alta. Geogrficamente sus coordenadas
extremas son al norte 19 20 y al sur 19 11, de Latitud norte; al este 98 56 y al oeste 99 04 de Longitud oeste.
Las principales elevaciones del territorio delegacional son: El Volcn Guadalupe tambin conocido como El Borrego, con
una altitud de 2,280 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.); el Volcn Teuhtli, que cuenta con una altitud de 2,710
m.s.n.m.; El Volcn Xaltepec que tiene una altitud de 2,500 m.s.n.m. y el Cerro Tetecn, cuya altitud es de 2,470 m.s.n.m.
Dentro de su Territorio existen tres canales principales: el de Chalco, el Guadalupano y el Amecameca. Existen otros
canales ms pequeos que configuran el sistema de riego de la zona agrcola, como el Acalote. En la colindancia con San
Miguel Xico, en el Estado de Mxico, se encuentra una zona de inundacin permanente llamada la Cinega de Tlhuac, que
representa una importante reserva ecolgica.

La Delegacin Tlhuac forma parte del Sector Metropolitano Oriente junto con las Delegaciones Iztapalapa, Iztacalco. As
mismo, de acuerdo al Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal publicado en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal el 31 de diciembre de 2003, forma parte de la Unidad Territorial denominada Segundo Contorno, junto
con las delegaciones Xochimilco y Milpa Alta, as como el suelo de conservacin de las delegaciones Tlalpan, Magdalena
Contreras, lvaro Obregn y Cuajimalpa de Morelos.
De acuerdo con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal (LOAPDF), cuya ltima reforma se
public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 30 de abril del 2007, los lmites de la Delegacin Tlhuac son los
siguientes:
A partir del centro de la mojonera denominada Diablotitla, que es uno de los vrtices de la lnea limtrofe entre el Distrito
Federal y el Estado de Mxico, se dirige por dicha lnea limtrofe hacia el Suroeste, por el eje de la va pblica denominada
Eje 10 Sur, hasta su interseccin con el eje del llamado Camino de las Bombas, por el que contina hacia el Sur hasta el
punto denominado Terremote de San Andrs; se dirige hacia el Oriente por el lmite Norte de los terrenos del ejido de
Mixquic, hasta encontrar el Canal General o su trazo, prosiguiendo por el eje del mismo hacia el Suroeste hasta llegar al
Canal de Amecameca, por cuyo eje se encamina hacia el Sureste para continuar por el camino de terracera que va de
Mixquic a Huitzilzingo hasta el centro de la mojonera que sirve de punto trino a los terrenos de los pueblos de Mixquic,
Ayotzingo y Huitzilzingo; en este punto quiebra hacia el Suroeste y se dirige hacia la mojonera el Ameyal de donde
prosigue hacia el Noroeste para encontrar la mojonera Chila; a partir de aqu, contina con rumbo general Suroeste
siguiendo todas las inflexiones del lindero entre las tierras propias de Tezompa y Mixquic, hasta llegar a un vrtice de los
terrenos de Tetelco, de donde se dirige hacia el Noroeste por el eje del camino que va de Tetelco a Tezompa el que sigue en
sus diversas inflexiones hasta encontrar la esquina Noroeste del Casco de la Hacienda de Santa Fe Tetelco, contina con la
misma direccin hasta la cima de la loma llamada Cerro del Calvario, de la cual se dirige al Suroeste a la cima del Cerro del
Teuhtli; de donde se encamina al Noreste hasta una mojonera cilndrica situada junto al Canal Nacional de Chalco, donde
termina la Calzada del Ejido del Pueblo de Tlhuac, de donde se dirige al Noroeste por el eje del Canal Nacional de Chalco,
hasta la calle de Piraa (antes Camino de la Turba); de este punto prosigue hacia el Noreste por el eje de dicha calle hasta el
centro de la mojonera La Turba, localizada en la esquina Oriente de la Ex-Hacienda de San Nicols Tolentino; prosigue por
eje del camino a la Turba, en todas sus inflexiones con rumbo Noroeste y Noreste, hasta el eje de la Calzada Tulyehualco,
por cuyo eje va al Sureste hasta encontrar el eje de la calle Providencia, del Pueblo de San Lorenzo Tezonco; se dirige al
Noreste por el eje de esta calle, hasta la esquina Noreste del Panten de San Lorenzo Tezonco, de donde contina al Noreste
en lnea recta sin accidente definido hasta la cima del cerro Santa Catarina; de aqu prosigue al Noreste en lnea recta hasta
intersectar el eje de la Autopista Mxico-Puebla, por cuyo eje se dirige hacia el Sureste, hasta la mojonera Diablotitla, punto
de partida.
La superficie de la Delegacin es de 8,534.62 hectreas (5.74% de la superficie total del Distrito Federal), de las cuales
2,064.80 hectreas corresponden a suelo urbano (24.19% de su superficie) y 6,469.82 hectreas corresponden a suelo de
conservacin (75.81%), de acuerdo con la Declaratoria que determina la lnea limitrofe entre el rea de desarrollo urbano y
el rea de conservacin ecolgica publicada en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 16 julio de 1987. De acuerdo con
lo anterior, existen tres formas bsicas de propiedad sobre la tenencia de tierra: privada, pblica y social. Cabe sealar que
la informacin incorporada muestra una variacin en relacin con la informacin emitida por el Programa General de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal 2003, ajustndose en el presente Programa la superficie entre Suelo Urbano y de
Conservacin de acuerdo con la Cartografa Digital proporcionada por Catastro para su conformacin.
Propiedad Privada
Si bien la propiedad privada exista desde las sociedades prehispnicas, es durante el Virreinato cuando se consolida la
posesin de grandes extensiones de tierra, primero por encomenderos y funcionarios de la Corona y ms tarde por la Iglesia.
A fines del siglo XVIII la forma de tenencia predominante eran los grandes latifundios y la propiedad comunal, mismos que
fueron afectados por las Leyes de Reforma que, en esencia, pretendan la desamortizacin de los bienes a fin de hacer la
tierra productiva, lo cual dio origen a las haciendas porfirianas.
En el caso de Tlhuac, el antecedente inmediato de la propiedad privada son las Ex haciendas de Santa Fe Tetelco, Xico y
San Nicols, entre las ms importantes. Dos factores influyeron fuertemente para consolidar la propiedad privada en
Tlhuac; en primer lugar, durante la dcada de los aos 70 se llev a cabo la ocupacin a travs de procesos de compra
venta e invasin en algunos casos de la zona de Nopalera y Miguel Hidalgo; en un segundo momento, se reconoce la
existencia de una fuerte presin sobre la tierra en las delegaciones perifricas del Distrito Federal, posterior a los sismos de
1985, refiriendo flujos migratorios de las delegaciones centrales hacia las tierras ejidales y los Poblados Rurales. Ambos
procesos han sido respaldados por los programas de regularizacin y escrituracin implementados por los distintos niveles
de Gobierno.
Programa Programa Delegacional de Desarrollo Urbano en TlhuacDelegacional de 7

Desarrollo Urbano de Tlhuac
Actualmente, el mayor porcentaje de propiedad privada de la Delegacin corresponde a la superficie del Suelo Urbano
(2,064.80 has.), el cual se encuentra organizado en colonias, poblados rurales y unidades habitacionales, que en su mayora
se encuentra regularizado y escriturado. La acreditacin de la propiedad es bsicamente a travs de una escritura pblica o
algn documento equivalente (Prescripcin positiva, prescripcin negativa, juicio de exclusin, etc.), inscrito en el Registro
Pblico de la Propiedad y del Comercio.
Propiedad Pblica
Los inmuebles de propiedad pblica, corresponde a superficies localizadas tanto en Suelo Urbano como en Suelo de
Conservacin, correspondiendo a estas las vialidades, equipamientos, reas verdes, parques y jardines, derechos de va, y
dems reas expropiadas a causa de utilidad pblica, mismas que se acreditan mediante Decretos debidamente inscritos en
el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio y que en su caso detenta en el Registro de la Direccin General de
Patrimonio Inmobiliario.
Ejemplo de un rea Natural Protegida (ANP) que cuenta con esta condicin de propiedad corresponde a la Sierra de Santa
Catarina, establecida mediante Decreto de fecha 25 de octubre de 1994, que cuenta con una superficie de 576.33 has.
Propiedad Social
La propiedad social, que en Tlhuac abarca 3,066.16 has., est constituida por las tierras pertenecientes a siete ncleos
ejidales de la Delegacin, distribuida de la siguiente manera:
Tabla 1. Caractersticas de la Propiedad Social Ejidal en Tlhuac
NCLEOS AGRARIOS
ASIGNACIN INICIAL
AO
San Juan Ixtayopan

San Andrs Mixquic
Santiago Zapotitln
San Francisco Tlaltenco
San Pedro Tlhuac
Santa Catarina
Yecahuizotl
San Nicols Tetelco
ACCIONES
AGRARIAS
VARIACIN
RESPECTO A
SUPERFIICE
INICIAL
1917
1918
1922
1923
1923
561.25
657.17
244.40
1,017.47
1,162.20
5
2
3
9
8
518.27
415.59
71.15
663.09
866.59
42.98
241.58
173.25
354.38
295.61
1924
468.50
14
43.56
424.94
110.09
1,542.83
1924
TOTAL
SUPERFICIE EN
HAS
SUPERFICIE
ACTUAL (HA)_1/
598.00
487.91
4,608.99
44
3,066.16
Fuente: Comisin de Asuntos Agrarios del Distrito Federal.

Nota: _1/ La superficie referida corresponde a la Propiedad Social en su conjunto, por lo que la superficie ocupada por asentamientos humanos muestra
serias variaciones.
Al igual que la propiedad privada, la de carcter social existe en Mxico desde la poca prehispnica. El Calpulli era la
forma colectiva de tenencia de la tierra basado en los vnculos de sangre; al llegar los espaoles, reconocieron la propiedad
comunal bajo condiciones que favorecan a los peninsulares y la superficie comunal fue mermando; con el movimiento de
independencia no mejoraron las condiciones de vida de las comunidades indgenas, y con las Leyes de Reforma de 1857, los
bienes comunales enfrentaron el proceso de desamortizacin, lo cual increment el nmero de movimientos de resistencia
entre los pueblos y comunidades indgenas en defensa de la tierra. En buena medida, el movimiento revolucionario tuvo
como uno de sus objetivos la lucha agraria, que se plasm en la Constitucin de 1917, dando lugar a la creacin de la
Comisin Nacional Agraria, primer institucin que promovi el reparto de tierras y, posteriormente, el reconocimiento y
titulacin de los bienes comunales.
Los pueblos de Tlhuac tienen su origen en la poca prehispnica y su posesin sobre la tierra resisti el vaivn de la
historia. En 1919 la Secretara de la Reforma Agraria realiz la primera dotacin de tierra al ejido de San Juan Ixtayopan, en
1918 dota a San Andrs Mixquic, en 1922 dota a Santiago Zapotitln; en 1923 se publica la dotacin de tierra a los ejidos de
San Francisco Tlaltenco y San Pedro Tlhuac; finalmente en 1924 se dotan a San Nicols Tetelco y Santa Catarina
Yecahuizotl, respectivamente sumando 4,608.99 has.; sin embargo se realizan 44 acciones agrarias entre expropiaciones,
ampliaciones, devoluciones, permutas, segregaciones y cesiones que modifican esta superficie, por lo que actualmente se
tienen 3,066.16 has de propiedad social.

De la propiedad social se benefician 3,549 ejidatarios, los cuales eligen a su representacin cada 3 aos, de acuerdo con lo
establecido en los artculos 38 y 39 de la Ley Agraria; los ncleos agrarios ejidales de San Juan Ixtayopan, San Andrs
Mixquic, Santiago Zapotitln, San Francisco Tlaltenco, San Pedro Tlhuac, Santa Catarina Yecahizotl y San Nicols
Tetelco cuentan con un Reglamento Interno.
Tabla 2. Relacin de colonias por Coordinacin Territorial de la Delegacin Tlhuac
NO.
COLONIAS Y BARRIOS
NO.
COORDINACIN: LOS OLIVOS
1
2
3
4
Los Olivos
Ampliacin los Olivos
Las Arboledas
La Turba
COORDINACIN: SANTIAGO ZAPOTITLN (CONTINUACIN.)
20
21
22
23
La Nopalera
COORDINACIN: DEL MAR
Del Mar
COORDINACIN: MIGUEL HIDALGO
7
8
9
10
Miguel Hidalgo
Agrcola Metropolitana
Villa Centroamericana
Del Caribe
COORDINACIN: ZAPOTITLA
11
12
13
La Estacin
Zapotitla
Ampliacin Zapotitla
24
25
26
Guadalupe
Ojo de Agua
27
28
29
30
31
El Tringulo
Las Puertas
Lpez Portillo
Zacatenco
Selene 1a. Seccin
Selene 2a. Seccin
32
33
34
35
COORDINACIN: SANTIAGO ZAPOTITLN
14
15
16
17
18
19
Barrio de Santa Ana Poniente

Barrio de Santa Ana Norte
Barrio de Santa Ana Centro
Barrio de Santa Ana Sur
Barrio de Santiago Norte
Barrio de Santiago Centro
Barrio de Santiago Sur

La Conchita A
La Conchita B
La Aurorita
COORDINACIN: TLALTENCO
COORDINACIN: LA NOPALERA
COLONIAS, PUEBLOS Y BARRIOS
Ampliacin Selene
3 de Mayo
Texontitla
COORDINACIN: SANTA CATARINA
36
37
38
39
40
Barrio la Concepcin
San Miguel
Santiago
Guadalupe
Ampliacin Santa Catarina

NO.
COLONIAS Y BARRIOS
NO.
COLONIAS, PUEBLOS Y BARRIOS
COORDINACIN: CABECERA DELEGACIONAL TLHUAC
41
42
43
44
Barrio la Asuncin
Barrio San Mateo
Barrio San Juan
Barrio Santa Ana
45
Barrio Guadalupe
46
47
48
49
50
51
52
53
Barrio los Reyes

Barrio San Miguel
Barrio la Magdalena
Barrio San Andrs
San Jos
Santa Cecilia
La Habana
Quihuatla
COORDINACIN: TETELCO
54
55
56
57
Barrio San Nicols Tetelco

Emiliano Zapata 1a. Seccin
Emiliano Zapata 2a. Seccin
Tepantitlamilco
COORDINACIN: MIXQUIC
58
59
60
61
Barrio los Reyes

Barrio San Agustn
Barrio San Bartolo
Barrio San Miguel
COORDINACIN: IXTAYOPAN
62
63
64
65
66
67
68
69
Barrio San Agustn

Barrio la Concepcin
Barrio la Soledad
Francisco Villa
La Lupita
La Asuncin
Ampliacin La Conchita
Tierra Blanca
70
Pea Alta
71
Jaime Torres Bodet
72
Jardines del Llano
Fuente: Direccin General de Administracin Urbana, 2008.
Cabe sealar que con fundamento en las facultades conferidas por los Artculos 1 -fraccin I-, 4, 11 -fracciones VII y XIIIy 27 -fraccin I- de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; 6 -fracciones I, VI y VIII-, 7-fraccin I-y 12- de la
Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal 24-fracciones X, XV y XX-, de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Distrito Federal; 3 prrafo segundo, 11 -fraccin II- y 12 -fracciones III y V- del Estatuto de
Gobierno del D. F. y 50 -fracciones IV y XXVI- del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal,
la SEDUVI coordin diversas mesas de trabajo para analizar y definir los lmites de las colonias y su nomenclatura en la
jurisdiccin de la Delegacin Tlhuac. Dichas mesas contaron con la participacin de la Direccin General de
Regularizacin Territorial, la Secretara de Finanzas, el Servicio Postal Mexicano y la Delegacin Tlhuac; cuyos avances
estn incluidos en la actualizacin del presente Programa Delegacional.
Antecedentes Histricos
poca Precolombina
Los trabajos arqueolgicos desarrollados hasta el momento, permiten afirmar que el rea comprendida por la Delegacin de
Tlhuac, fue poblada antes de la era cristiana; se reconoce la existencia de importantes asentamientos en el Horizonte
Preclsico (a. c.), localizados en islas y riberas de lo que formaba parte del Lago de Chalco entre las que sobresalen
Tlapacoya, Temamatla, Xico, Tlaltenco, Ixtayopan, Xochimilco y Culhuacan, reconocindose la existencia de estratigrafa
cultural desde el Preclsico al Postclsico.1
Los asentamientos identificados dentro del territorio de la actual Delegacin Tlhuac se encuentran: 2
Fuente: Museo Regional Comunitario del Distrito Federal Cuitlhuac, en http://www.cuitlahuac.org (16-enero-2008).
Fuente: Pgina http://www.tlaltenco.com (16-enero-2008)

Terremote - Tlaltenco
Localizado en la parte austral de la Sierra de Santa Catarina y a orillas del lago de ChalcoXochimilco se localiza un sitio arqueolgico de hace 500 aos a.c. en lo que hoy ocupa el Pueblo
de San Francisco Tlaltenco. Consista en una aldea de pescadores, recolectores y cazadores que
tambin se dedicaba a la manufactura de productos elaborados con tule como canastos y petates,
entre otros mismos que debieron servir como intercambio con otros asentamientos como
Cuicuilco y Tlapacoya.
Las investigaciones realizadas han permitido concluir que la ocupacin ms intensa ocurri entre
el ao 400 y 200 a.c. Este asentamiento localizado en la cota 2,242 m.s.n.m., estaba localizado en
terrenos pantanosos, abarcando 100 hectreas aproximadamente. Por las fluctuaciones en el nivel
del lago, se considera que debi sufrir inundaciones que hicieron variar su tamao.
Ixtayopan
De acuerdo con la cermica encontrada en el sitio, se considera su desarrollo entre los aos 400 a
200 a.c., considerndose la realizacin de actividades similares a las reconocidas en TerremoteTlaltenco.
Por la existencia de material cermico de poca posterior (Clsico teotihuacano y del Golfo), se
reconoce su ocupacin por un grupo pequeo, que no se increment por lo que su ocupacin fue
ocasional, reconocindose una zona con relieves aztecas: La Loma.
La desaparicin de estas culturas es an incierta, considerndose como posibles causas la erupcin del volcn Xitle o la
concentracin de poblacin en el colosal centro urbano de Teotihuacan.
La isla de Cuitlhuac fue afectada en su emplazamiento por el desarrollo de obras agro-hidrulicas realizadas durante el
dominio Azteca como el dique que definiera a la calzada Cuitlhuac que uni a Tlaltenco en el norte con Tulyehualco al sur,
obra realizada hacia el ao 1440 a 1469 bajo el mandato de Moctezuma Ilhuicamina; con las que se trat de evitar
inundaciones en la ciudad mexica al mismo tiempo que se garantizaba la hidratacin y fertilidad de las chinampas.
El poblado Cuitlhuac fue fundado hacia el ao 1222, por Chichimecas que se asentaron en el paraje de Tizic (Barrio
casa) en las inmediaciones de una laguna de agua dulce localizada entre Chalco y Xochimilco, que posteriormente se
conformara por los barrios: Tizic, Tecpancalco, Atenchincalca y Teopancalco.
La denominacin de la Delegacin Tlhuac, como la de muchos sitios de Mxico, tiene un origen nhuatl, quedando an
incierto su significado, por que es imprescindible conocer el sentido profundo del lenguaje indgena bajo su carcter
ideogrfico y sus significados sagrados. Por escritos correspondientes a los primeros aos, posteriores a la conquista, se
reconoce que el nombre completo del pueblo que hoy da nombre a la delegacin era Cuitlhuac, por lo que Tlhuac se
determina como un afresis del nombre original (prdida de un sonido o grupo de sonidos al comienzo de una palabra). De
esta forma, los posibles significados del nombre Tlhuac son:
Lugar donde se recoge cutlatl, derivado de cutlatl, el nombre de un alga que creca en el lago de Xochimilco.
Donde canta el seor, derivado de la voz cucatl = canto.
Guardin o teniente de la tierra.
Tener cuidado o estar a cargo de algo, siendo otra traduccin En el lugar de quien cuida el agua, ambos derivados de
Auitlauia.
Vegetacin del paisaje lacustre, vegetacin nueva u oro del agua, derivado de Teocuitlatl, vegetacin u oro; atl, agua; hua,
posesivo de y c, locativo.
La conquista3
En 1523 Corts recibe la orden real de prohibir encomiendas en la Nueva Espaa, instruccin que justificaba, poco despus,
la esclavitud de prisioneros de guerra. Una real cdula conocida en Mxico en 1524, permita adems la compra, trueque o
el rescate de los esclavos indios. La esclavitud, basada en fundamentos del derecho romano, fue aplicada en el mundo
prehispnico, por lo que los espaoles pudieron adquirir, con licencia y sin limitaciones esclavos que en la denominada
Nueva Espaa eran consideraron como tales.
Fuente de los temas: Conquista, Virreinato, Independencia, Profiriato y Revolucin en: http://www.tlahuac.df.gob.mx/menusup/delegacion/index.html
(17-enero-2008).
10

La mayora de los indgenas y en virtud de las encomiendas, fueron entonces demandados para faenas en la ciudad,
convirtindose a la postre en residentes de la capital.
Hacia 1525, llegaron a las inmediaciones del ahora territorio delegacional los primeros 12 misioneros franciscanos
encabezados por Fray Martn de Valencia con el fin de evangelizar a los pueblos ribereos de los lagos de Xochimilco y
Chalco, llevando a cabo la construccin de la primera iglesia hacia el ao 1529.
El Virreinato
En 1530 se instituy el gobierno del Virreinato en trato directo con los pueblos indgenas, definindose poco despus, el
corregimiento como un sistema de gobierno y recaudacin de tributos de los indgenas para la corona. De esta forma, se
convirtieron Cuitlhuac y Mixquic, en encomiendas privadas, sobreviviendo as hasta entrado el siglo XVII y ligados al
corregimiento o alcalda mayor de Chalco.
Hacia finales del Virreinato el nico medio de transporte eran las canoas que se empleaban tanto para el traslado de personas
como de mercancas (verduras, granos, carbn, lea, madera, materiales para la construccin, tela, entre otras), aspecto
descrito por el Barn de Humboldt a principios del siglo XIX, donde seala que la poca profundidad del lago de Texcoco
evitaba la comunicacin de las reas de produccin con la capital en los meses de enero y febrero, aspecto inexistente entre
las localidades del sur oriente.
Independencia
Con la consumacin de la Independencia, en 1821 se integr una Junta Provisional Gubernativa integrada por 38 miembros
a fin de elaborar una nueva Constitucin acorde con el Plan de Iguala y los Tratados de Crdoba, 4 sin embargo, ello gener
el primer descontento por no tomar en cuenta a luchadores insurgentes como Guerrero, Victoria, Bravo, Rayn, entre otros.
El 21 de julio de 1822 Iturbide fue proclamado emperador con el nombre de Agustn I, diez meses despus fue depuesto por
una rebelin tras la cual se proclam la Repblica y Guadalupe Victoria se convirti en el primer Presidente.
Bajo este contexto histrico, a finales de 1828, Vicente Guerrero se retir al pueblo de Tlhuac para posteriormente ser
designado por la Cmara de Diputados como Presidente de la Repblica en enero de 1829, iniciando su gobierno el 1 de
abril de ese mismo ao (asesinado en 1831 y continuando las rebeliones y descontentos).
A lo largo del siglo XIX fueron concebidos distintos proyectos para el desarrollo planificado de la ciudad de Mxico,
algunos planteaban la desecacin de los lagos, otros su aprovechamiento como medios de transporte, canalizacin e
irrigacin.
Fue hacia el ao 1840 cuando el coronel Mariano Tagle obtuvo el permiso para incorporar un buque de vapor que navegara
por el canal enlazando a la capital con la poblacin de Chalco; realizndose el primer viaje el 21 de julio de 1850 con el
vapor Esperanza, abrindose al servicio pblico el sbado 10 de octubre 1853, comenzando sus viajes desde el
embarcadero de canoas donde iniciaba el Canal de La Viga, hasta el pueblo de Mexicaltzingo, permitiendo su integracin
directa con la Capital del pas.
El Porfiriato
En 1895 el Presidente Porfirio Daz cedi el permiso para desecar definitivamente el lago de Chalco, incorporndose
posteriormente el camino Chalco Tlaltenco, para la construccin de la va del ferrocarril que pasara por el pueblo de
Tlhuac. En definitiva, esta va fue concesionada el 6 de abril de 1898 cuyo recorrido iniciaba en la Ciudad de Mxico y
terminaba en Atlixco, Puebla; pasando por Apapasco y Santa Catarina, con ramales de la estacin Zavaleta a San Rafael y
de Atlautla a Ozumba.
La Revolucin
La participacin de la regin en la lucha Revolucionaria apero a partir de 1914 en Chalco bajo las fuerzas zapatistas, quienes
tomaron varios pueblos de lo que ahora es Tlhuac. Los tlahuaquenses que simpatizaban con el movimiento engrosaron las
filas del zapatismo revolucionario tras la comulgacin de objetivos (caractersticas del medio y orgenes).
Fuente en: http://redescolar.ilce.edu.mx/redescolar/efemerides/enero/conme31.htm, http://www.galeon.com/home3/hmexico/independencia.html y

http://es.wikipedia.org/wiki/Acta_de_Independencia_del_Imperio_Mexicano (17-enero-2008).
11

Tras las diferencias entre Carranza y Zapata, la regin de Tlhuac estuvo amenazada por fuertes confrontaciones debido a
que los Carrancistas fortificados en Tlaltenco avanzaron hasta apoderarse de Tlhuac y hacer trincheras cerca del Lago de
los Reyes en tanto que los zapatistas situados cerca del cerro del Teuhtli, en Tulyehualco los confrontaban.
En San Juan Ixtayopan se dieron batallas entre los hombres de Zapata y los de Carranza, lo que oblig a huir a muchos de
sus habitantes.
Consolidacin urbana y definicin de la Delegacin Tlhuac
Los elementos de mayor relevancia en este sentido son:
Con una estructura bsica de 7 pueblos, la mancha urbana ha crecido en las tierras ejidales. En particular, en los ltimos
30 aos los Ejidos Zapotitln y San Francisco Tlaltenco se han fraccionado progresivamente, para integrarse al rea
urbana que crece desde Iztapalapa, con la Avenida Tlhuac como eje vial.
La Iglesia de Cuitlhuac se construy despus de 1529, siendo una de las ms importantes de la poca; debido a los
daos ocasionados por la humedad de la regin, se empezaron a hacer construcciones ms duraderas y surgi as el
edificio actual de piedra, persistiendo su estructura original de tres naves, en el interior de la iglesia se conservan
algunas esculturas como la imagen de San Pedro, San Joaqun y una Santsima Trinidad. Adems de la iglesia y
convento de San Pedro, existen monumentos de la poca virreinal que todava sobreviven, como son las Parroquias de
San Francisco en Tlaltenco, Santa Catarina en Yecahuizotl, San Juan en Ixtayopan y las parroquias de San Andrs
Apstol en Mixquic y San Nicols Tolentino en Tetelco.
El primer decreto de conformacin de la Ciudad de Mxico y el Distrito Federal fue publicado el 25 de marzo de 1855
en el Diario Oficial, designando a Tlhuac y sus 7 pueblos como parte del Distrito Federal, perteneciendo a la
prefectura de Tlalpan.
El 31 de diciembre de 1928, se publica en el Diario Oficial el rgano de Gobierno creado por la Ley Orgnica que
entr en vigor el 1 de enero de 1929, recibiendo el nombre de: Departamento del Distrito Federal a cargo del Jefe del
Departamento del Distrito Federal, que era nombrado y removido libremente por el Presidente de la Repblica. 5
El Artculo segundo de la entonces denominada Ley Orgnica del Distrito y Territorios Federales manifestaba que:
"El territorio del Distrito Federal se divide en un Departamento Central y Trece Delegaciones", donde el Artculo
cuarto establece que las trece Delegaciones sern: Guadalupe Hidalgo, Azcapotzalco, Ixtacalco, General Anaya,
Coyoacn, San ngel, La Magdalena Contreras, Cuajimalpa, Tlalpan, Iztapalapa, Xochimilco, Milpa Alta y Tlhuac".
A partir de entonces, el Pueblo de Tlhuac pasa a ser cabecera delegacional conformada por los 7 pueblos originarios
San Pedro Tlhuac, Santiago Zapotitln, San Francisco Tlaltenco, Santa Catarina Yecahuitzotl, San Juan Ixtayopan,
San Nicols Tetelco y San Andrs Mixquic.
Despus de la mitad del siglo XX se formaron las colonias Santa Cecilia, San Jos, La Habana, San Andrs Quiahuatla
en el centro de la Delegacin.
En la dcada de los 80s, se incrementa la ocupacin con la construccin de Unidades Habitacionales en Zapotitln, la
Unidad Villa Centroamericana en el Sur-poniente, y la creacin de la colonia la Estacin y Zapotitla en el Norponiente
de la Demarcacin.
Medio Fsico Natural6
Orografa
Tlhuac se localiza dentro de la zona geogrfica Altiplano Mexicano, en la provincia Eje Neovolcnico,
correspondiendo a la sub provincia Lagos y Volcanes de Anahuac; con una clasificacin de acuerdo al sistema de
topoformas de: Sierra Volcnica con estrato volcnico ocupando el 28% de la superficie de la Delegacin; Llanura aluvial
con 18%; Llanura lacustre 42% del total de la superficie y Llanura lacustre salina con un 12%.
Fuente en la pgina: http://www.df.gob.mx/ciudad/historia/9.html (17-enero-2008).
Fuente: Cuaderno Estadstico Delegacional Tlhuac, 2005. INEGI.
12

La altitud media sobre el nivel del mar de la zona es de 2,235 metros, con una pendiente descendente mnima en sentido
noroeste sureste, por lo que la colonia de Santiago Zapotitln se localiza a una altitud promedio de 2,300 msnm; el
Edificio Delegacional est a 2,240 msnm y el poblado de San Andrs Mixquic se localiza en una cota promedio de 2,220
msnm.
La principal elevacin que cuenta con una altura de 2,710 msnm es el Volcn Teuhtli localizado en la porcin sur de la
Delegacin, sirviendo de lmite con las delegaciones de Xochimilco y Milpa Alta.
En el lmite norte de la Delegacin se localiza la Sierra de Santa Catarina cuya altura mxima es de 2,500 msnm, integrada
por las elevaciones del Volcn de Guadalupe, el Cerro Tetecn y el Volcn Xaltepec.
De acuerdo con la vocacin del suelo determinada por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI),
el 55.68% de la superficie total de la Delegacin es apta para el desarrollo agrcola, especialmente para la cosecha de maz,
alfalfa, frjol, peral, romerito, entre otros; otro 4.55% de la superficie es apta para el desarrollo de pastizales conocidos en la
zona como zacate, el zacatn y enchilada que se emplean como forraje, en tanto que el 0.62% del territorio delegacional es
considerado con vocacin ambiental (Bosque). El 39.15% restante no se refiere con vocacin alguna, por lo que corresponde
a la superficie ocupada por asentamientos humanos.
La fauna ha tenido serios cambios conforme ha transcurrido el tiempo, al verse transformado su medio natural por causa de
la presencia del hombre, as por ejemplo en la Sierra de Santa Catarina se han encontrado ejemplares de tejn, cacomiztle y
murcilago. En las poblaciones y ranchos existe el ratn casero, la rata noruega y el tlacuache; de las aves, la ms comn es
el tordo.
Hidrologa
La cuenca del Valle de Mxico se encuentra conformada por 11 zonas hidrolgicas, correspondiendo el territorio
delegacional a la Subcuenca del Lago de Texcoco Zumpango con la clave P, perteneciente a la Cuenca del Ro Moctezuma
de Clave D; en la Regin Pnuco reconocida bajo la clave RH26.
Cuenta con las siguientes corrientes de agua principales:
Canal de Chalco. Se localiza en la porcin centro poniente de la Delegacin, sirviendo como lmite con la Delegacin
Xochimilco iniciando en los humedales de los Barrios que dieran origen a la Delegacin y cuya corriente se desplaza
en sentido norponiente alimentndose de los distintos Canales de Xochimilco y confluir al Canal Nacional.
Canal Guadalupano. Localizado al norte y oeste de los siete Barrios que dieron origen a la Delegacin Tlhuac, se
conforma a la fecha por un sistema de canales donde se desarrolla la produccin agrcola en chinampas.
Canal de Amecameca. Conformado a partir de una corriente efmera, que sirve como dren de aguas pluviales con inicio
en el Municipio de Tenango del Aire del Estado de Mxico, entra a la Delegacin por su extremo sur oriente limitando
al pueblo de San Andrs Mixquic al norte, apoyando la actividad agrcola de las zonas aledaas.
En este mismo mbito, es de mencionar que en el extremo sur oriente de la Delegacin Tlhuac, se encuentra una zona de
inundacin permanente llamada Cinega de Tlhuac que representa una importante reserva ecolgica, en colindancia con
la colonia La Habana de la Delegacin y San Miguel Xico correspondiente al Municipio Valle de Chalco, Estado de
Mxico.
La permeabilidad de las sierras volcnicas y la composicin del sustrato geolgico permiten las filtraciones que ocurren
desde la sierra hacia el acufero que subyace en el lecho de los lagos.
Con base en estas cuencas, en las microcuencas se reconocen valores de infiltracin altos y muy altos, de acuerdo con la
siguiente definicin:
Zonas de muy alta y alta infiltracin: Son territorios boscosos ubicados fuera del parteaguas de las cuencas con suelos
poco profundos y texturas gruesas. Incluyen reas ubicadas en el parteaguas de zonas boscosas y reas fuera y dentro
de los parteaguas, con uso agrcola o pastizales con suelos predominantemente profundos y texturas ms finas.
No obstante es importante mencionar que el nivel de las aguas en la zona chinampera, ha disminuido por su envo
hacia la ciudad de Mxico, reconocindose su entubamiento desde el poblado de San Gregorio y el Puente Urrutia, a la
planta de tratamiento de aguas negras en el Cerro de la Estrella de Iztapalapa.
13

Zonas de baja infiltracin: Corresponde a las reas urbanas cuya superficies altamente impermeable (pavimentos de
concreto, asfalto y/o suelo altamente compactado). Asimismo se incluyen las zonas agrcolas ubicadas en el parteaguas
de las microcuencas, ya que en tales zonas se acenta la formacin de escorrentas debido a que no se cuenta con una
cobertura de suelo estable que las limite.
El Suelo de Conservacin de Tlhuac posee importantes zonas de recarga hidrolgica, que se ven disminuidas por el
sellamiento ocasionado por la localizacin de asentamientos humanos, aspecto que es aprovechado por la Ciudad de Mxico
a fin de revertir la sobreexplotacin del acufero y que debe intensificarse mediante el pago de los servicios ambientales que
este sector de la ciudad en las barreras naturales de crecimiento urbano definidas por la Sierra de Santa Catarina y los
distintos aporta; apoyndose humedales.
Precipitacin Pluvial
La precipitacin pluvial promedio en la Delegacin es de 533.8 mm, con un mnimo de 365.9 mm (1982) y un mximo de
728.7 mm. (1992), donde la temporada de lluvias abarca de mayo a octubre, registrndose mayor precipitacin en los meses
de julio y agosto.
Clima
De acuerdo con la clasificacin climtica de Copen, la zona posee un clima templado subhmedo con lluvias en veranootoo, con una temperatura promedio de 15.7, siendo la mnima 8.3 C (diciembre y enero) y la mxima 22.8 C que se
desarrolla en los meses (abril o mayo) pudiendo llagar a registrar los 30 C.
El fenmeno meteorolgico ms frecuente durante el ao son las heladas que llegan a tener una frecuencia de entre 20 y 30
das por ao, concentrndose desde fines de diciembre hasta febrero e inicios de marzo.
Edafologa
Por haberse constituido como una zona lacustre con material volcnico acumulado que se intemperiz con la presencia de
agua, disolviendo materiales, cuenta con suelos y aguas salinas tal como lo demostraron los estudios realizados por la UAM
en 1997, determinndoles las siguientes caractersticas:
Solonchack mlico. Se caracteriza por presentar una capa oscura en la superficie rica en materia orgnica con
manchones de sal en la superficie, textura de migajn arenosa, alta porosidad, reaccin alcalina. Principalmente se
encuentran en terrenos ejidales de Santa Catarina y San Francisco Tlaltenco el 2.85 %, equivalentes a 243.19 hectreas.
Solonchack gleyico. Se caracteriza por presentar un alto contenido de sales en todo el perfil, y permanecer en
condiciones anaerbicas. Principalmente se encuentran en terrenos ejidales de San Pedro Tlhuac y San Francisco
Tlaltenco con el 7.94 %, equivalentes a 677.72 hectreas.
Feozem hplico.Presenta una capa superficial oscura, suave, rica en una serie orgnica, es comn encontrarlo en donde
se desarrolla cualquier tipo de vegetacin, en general se presenta en el rea cubierta por pastizales. Principalmente se
encuentran en zonas urbanas en las Colonias Arboledas, Zapotitln, Del Mar, Los Olivos, La Nopalera, Zapotitla, La
Estacin, Villa Centroamericana, y en los pueblos Tlaltenco, Tlhuac, San Juan Ixtayopan y Tetelco, con el 52.06 %,
equivalentes a 4,442.12 hectreas.
Geologa
La Delegacin forma parte de la regin fisiogrfica de la Altiplanicie Mexicana, especficamente dentro del Eje
Neovolcnico Transmexicano.
Esta cordillera volcnica es una estructura de 20 a 70 km. de ancho y 900 km. de largo. La cuenca se cerr en la formacin
de la Sierra del Chichinautzin hace 700 mil aos, conformndose entonces como una cuenca endorreica, lo que ocasion la
formacin de un sistema de grandes lagos que proporcion el relleno de la cuenca con materiales aluviales, que actualmente
conforman el sustrato geolgico del rea de estudio.
Hacia el sur se encuentra el volcn Teuhtli con una altura de 2,710 msnm y al norte se encuentra la Sierra de Santa Catarina,
la cual est constituida por un grupo de conos cinritos, las rocas que predominan son basaltos y andesitas; las lavas
brotaron de diferentes focos volcnicos, unas formaron conos escorceos y otros cinritos.
14

El primer estrato de la planicie consta de varias capas lacustre de material arcilloso, calizo, de productos volcnicos y ms
superficialmente, se encuentran productos de la descomposicin de la flora lacustre, se calcula que tiene un espesor de 700
m., la base esta constituida por un sustrato volcnico del Mioceno. Estas caractersticas geolgicas han desarrollado una
hidroestructura, compuesta por acuferos semipermeables y permeables, el tipo de suelo lacustre y aluvial representan el
56.64 % y 14.45 % respectivamente en el territorio de la Delegacin, en el caso del suelo lacustre se localiza en el
centro de la Delegacin y est urbanizado en un 60%, en el caso del suelo aluvial el 60 % se mantiene an desocupado.
La distribucin de material estratigrfico a nivel superficial est representada de la siguiente manera: gneas con un total de
29% de la superficie, Andesitas 7.51%, basaltos 2.89% y piroclsticas 18.51%, en la parte sur, este, oeste y centro, siendo
comn encontrar arcilla, arena y limonita; en la zona norte es frecuente hallar tobas y grava.
Vegetacin
Se distinguen tres tipos de ecosistemas dentro del territorio delegacional de Tlhuac:
Humedales y zona chinampera: este tipo de ecosistemas se encuentra en la parte baja de la demarcacin. En el pueblo de
San Pedro Tlhuac tenemos representada esta zona con las lagunas de Tlhuac que se ubican en terrenos ejidales y tienen
una superficie que vara de acuerdo a la temporada de lluvias alcanzando una dimensin hasta de 1,000 hectreas. La zona
chinampera ubicada en los pueblos de Tlhuac, Mixquic y Tetelco, cuenta con una superficie aproximada de 600, 500 y 300
hectreas respectivamente. En este tipo de ecosistema su principal elemento es el agua que se obtiene principalmente por el
rebombeo de agua tratada del Cerro de la Estrella y por agua de lluvia. El elemento principal de la vegetacin son las
plantas acuticas como el tule, lirio acutico, berro y chilacastle; otro tipo de plantas que encontramos son el ahuejote, sauce
llorn y ahuehuete en las orillas de los canales y lagunas.
Pastizal: este ecosistema se localiza en la parte del ejido de Tlaltenco, Tlhuac y la ampliacin de San Juan Ixtayopan;
colinda con los ecosistemas al sur con los humedales, al norte con la Sierra Santa Catarina y al este con el Estado de Mxico
y oeste con la zona urbana de Tlaltenco. Los principales elementos de vegetacin son pastos, plantas anuales como la coquia
y gigantn, esta rea se caracteriza por ser un lugar abierto carente de rboles y vegetacin permanente.
Matorral xerofito: se ubica en la parte de la Sierra de Santa Catarina se delimita al sur por el eje 10 y al norte se extiende
hasta la Delegacin Iztapalapa, al este colinda con el pueblo de Santa Catarina y al oeste con la zona urbana de Iztapalapa.
El material que compone el suelo de este ecosistema es muy permeable, se compone principalmente de arenas y gravas, las
cuales ocasionan que el agua se infiltre muy rpido lo que ocasiona que la vegetacin que prospera en este lugar sea tipo de
matorral, los principales elementos arbreos son: pirl, encino, zapote blanco, tepozan, palo loco, palo dulce y huizache,
dentro las especies anuales tenemos leguminosas, gigantn, pastos y otras; se encuentra diversos tipos de nopales, agaves y
dos especies de cactceas, adems tenemos representados la familia de la nolinas; en la parte alta tenemos al encino enano.
Este ecosistema se caracteriza por su escasez de agua, rboles dispersos y plantas con espinas.
Fauna
En la zona de humedales y su franja de influencia se identifica la presencia de 103 a 124 especies de aves que representan el
38% de las especies aves con que cuenta el Distrito Federal, estando directamente asociadas con el ambiente acutico el
60% de dichas especies, siendo las ms representativas 14 especies de patos, 23 de chorlos playeros, 8 de garzas, 2 de
gallaretas.
Entre las especies de inters recoocidas en el rea se encuentran 4 especies de zambullidores, 2 de gansos, 2 de pelcanos,
cormorn, el ibis de cara blanca, la esptula rosada y 2 rascones.
Durante el invierno es frecuente encontrar rapaces como el gaviln pescador, gaviln rastrero y el halcn peregrino.
Existen 2 clases de patos que son moderadamente comunes: el pato tigrero y pato tepalcate, pero durante el invierno hay una
mayor cantidad de aves acuticas, durante un solo da de invierno se pueden llegar a contar hasta 20,000 de estas aves,
siendo el pato cucharn norteo el ms abundante llegando a tener hasta el 60% de la abundancia de todas las especies de
patos.
Entre la aves playeras el costurero pico largo y el falaropo pico largo son las especies de mayor inters por el numero de
individuos que llegan a tener, la primera de ellas incluso alcanza a tener cantidades similares a los encontrados en Texcoco.
Existe fauna terrestre como la ardilla, tuza, musaraa, conejo, liebre, comadreja, vbora de cascabel, culebra, cincuate,
tarntulas y orugas; otras especies de aves como el gorrin cabeza amarilla, cabeza roja, codorniz, trtola coquita,
cenzontles y calandrias.
15

Problemtica ambiental
En el Suelo Urbano: una parte importante y que afectan el medio ambiente de la demarcacin son todos aquellos aspectos
relacionados con la contaminacin del aire, agua y suelos.
La zona conurbada se enfrenta con la problemtica de la falta de suministro en mayor volumen y calidad de agua potable; la
recoleccin y disponibilidad de los residuos slidos es otro de los conflictos que se tiene identificado como factor que
inciden en la problemtica ambiental de la zona, as como la contaminacin del entorno por ruido y emisin de gases
producidos por vehculos automotores van en detrimento en la calidad del aire.
En suelo de Conservacin: La degradacin del suelo se origina por la presencia de desechos slidos, estos ltimos ligados
con la actividad agrcola, como la desertificacin, las plagas, tiraderos clandestinos de escombro y basura que incide en la
contaminacin del medio ambiente y que son considerados como riesgo sanitario; generados por los asentamientos humanos
irregulares, es decir material de construccin de desecho, con el fin de establecer un sitio adecuado para la conformacin del
suelo sin tcnicas de compactacin para el asentamiento de viviendas, con lo que el rea de filtracin de aguas pluviales al
subsuelo se reducen y en consecuencia afectan la recarga de los mantos acuferos a la vez que estos desechos inorgnicos y
orgnicos contaminan el suelo y como resultado, el manto acufero; de igual forma, las zonas agrcolas se ven disminuidas
por este fenmeno as como por los incendios en la zona y la deforestacin.
Existen tiraderos clandestinos de escombro y basura en la zona poniente de la Sierra de Santa Catarina que afecta los
pueblos de Zapotitln y Tlaltenco; al Oriente de esta misma sierra se localiza otro tiradero que afecta el entorno de los
poblados de Tlaltenco y Santa Catarina Yecahuitzotl y otro situado en la Zona Chinampera que deteriora el ambiente de
Mixquic, Tetelco y Tlhuac.
La Ciudad de Mxico presenta una marcada vulnerabilidad y deterioro ambiental, al sobrepasar los lmites de los diversos
sistemas naturales que constituyen la Cuenca de Mxico. El constante crecimiento de la mancha urbana sobre el suelo de
conservacin y las reas agrcolas que afecta las condiciones de vida de los pueblos productores del sur del Distrito Federal.
Alteraciones al medio natural en el entorno
El crecimiento poblacional en general, da como resultado el deterioro de los recursos naturales, lo que ha acentuado en gran
medida la disminucin de la calidad de vida de la poblacin que vive en las reas urbanas, pues el impacto ambiental dado
por el crecimiento urbano desmedido, genera tambin procesos locales de contaminacin. Las diferentes reas que
conforman la zona urbana de Tlhuac, intercambian materiales y energa con uno o varios territorios contiguos o lejanos
para mantener su funcionamiento. Con la finalidad de mantener sus procesos, Tlhuac ha demandado agua, alimentos y
energa en cantidades que aumentan conforme se incrementa su poblacin. Como resultado del consumo y la transformacin
de los bienes y servicios que le son provedos por su ambiente, esta demarcacin ha generado copiosas cantidades de
residuos slidos y lquidos, adems de contaminantes atmosfricos que afectan ecosistemas locales y remotos, incidiendo
negativamente y de manera indirecta en la dinmica productiva y ambiental de sus zonas rurales.
Particularmente en la Delegacin se observan diversas muestras de alteraciones al medio natural, entre ellas se encuentra la
paulatina ocupacin del suelo de conservacin, que pone en riesgo de desaparecer, a la reserva ecolgica que an mantiene
Tlhuac en la porcin sur de la Sierra de Santa Catarina, ante la continua y fuerte ocupacin que se desarrolla en esta desde
la Delegacin Iztapalapa.
Estos se presentan principalmente en los poblados de Zapotitln, San Juan Ixtayopan, San Andrs Mixquic, San Nicols
Tetelco y Santa Catarina Yecahuizotl, lo que genera la continua prdida de fauna y flora silvestre, contribuyendo a la
discontinuidad y degradacin del paisaje natural, aspecto que hace urgente fomentar la restauracin de suelos, forestacin y
construccin de viveros.
Una de las causas principales por las que el Medio Ambiente sufre alteraciones considerables, es debido a la ocupacin del
suelo de conservacin por asentamientos humanos. En Tlhuac, alrededor de 851.69 has. del Suelo de Conservacin estn
dedicadas a usos urbanos, en donde se localizan cinco poblados (Santiago Zapotitln, San Juan Ixtayopan, San Andrs
Mixquic, San Nicols Tetelco y Santa Catarina Yecahuizotl), asentamientos regulares e irregulares. La presencia de estos
ltimos trae severas consecuencias sobre el Suelo de Conservacin tales como:
Prdida de zonas de recarga (sellamiento de la superficie natural de 774.60 has.); contaminacin por falta de drenaje fosas
spticas inadecuadas, descuido del Suelo de Conservacin por desconocimiento de los servicios ambientales y falta de
prcticas cvicas y riesgos para la poblacin que habita en sitios vulnerables a inundaciones y deslaves.
16

De acuerdo a lo sealado en el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac del ao 1997 y la situacin actual
del territorio, se han perdido 41.80 hectreas de suelo clasificado como de Preservacin Ecolgica, principalmente en San
Pedro Tlhuac, San Francisco Tlaltenco, Santa Catarina y San Juan Ixtayopan. Tambin se advierte la conversin de 143.20
hectreas tipificadas como de Rescate Ecolgico a asentamientos humanos principalmente en reas como son: San Juan
Ixtayopan, San Francisco Tlaltenco y San Pedro Tlhuac.
Estos cambios de uso de suelo repercuten en los habitantes de la Delegacin, ya que como se ha mencionado, inciden
directamente en la prdida de zonas de recarga acufera y calidad del aire, ligados directamente con los beneficios que
mejoran la calidad de vida.
Otro componente de alteracin al medio natural es la contaminacin del agua, aire y suelo, que son causados por la descarga
de aguas negras y depsito de residuos slidos en las corrientes de agua, polucin del aire producido principalmente por
fuentes de contaminacin mviles (vehculos automotores), los que han provocado que en Tlhuac se tenga un ndice
Metropolitano de Calidad del Aire con niveles de ozono No Satisfactorio.
La contaminacin al suelo natural ha generado que en la Delegacin existan a la fecha 260.75 hectreas de suelo erosionado
altamente perturbado, lo cual es una causa directa de la deforestacin y contaminacin y se deben tomar medidas de rescate
precisas para la restauracin de este suelo y en su caso para el rescate de la superficie erosionada.
Las zonas que no cuentan con servicio de drenaje sanitario integral a la Ciudad de Mxico, desfogan sus aguas negras hacia
los canales, alterando de forma significativa la composicin de los mantos freticos que abastecen en una proporcin
considerable de agua a la Ciudad. Estas zonas se ubican en el Sureste y Centro de la Delegacin.
1.2
1.2.1
Diagnstico
Relacin con la Ciudad y Zona Metropolitana
Hasta la dcada de los setenta Tlhuac era considerada una de las delegaciones semi-rurales junto con Magdalena Contreras,
Tlalpan y Milpa Alta, por presentar procesos poco significativos de inmigracin, arraigadas tradiciones culturales y extensas
superficies del suelo de conservacin (75.81% de su territorio), destinadas al desarrollo de actividades del Sector Primario
(agricultura, ganadera, piscicultura).
Hacia la dcada de los ochenta inicia un intempestivo proceso de poblamiento con la construccin de Unidades
Habitacionales en la zona Norponiente de la Delegacin, reconocindose un increment del 551.28% entre 1970 y 2005, al
pasar de 62,419 a 344,106 habitantes (incremento neto de 281,687 habitantes); en tanto que la Delegacin Cuauhtmoc en el
mismo periodo se redujo en un 43.77% al pasar de 927,242 a 521,348 habitantes (reduccin neta de 405,894 habitantes).
Frente al intenso proceso de urbanizacin experimentado por la ciudad, principalmente a partir de la segunda mitad del siglo
XX, los poblados y comunidades rurales de la delegacin ejemplifican las formas de vida tradicionales y la relacin entre el
desarrollo de los grupos humanos y su entorno natural condiciones que alguna vez existieran en el Valle de Mxico y que
progresivamente se han ido perdiendo. En los poblados rurales de Tlhuac an se reproducen estas formas de organizacin
social que acompaan una importante produccin cultural heredada por generaciones y que integra parte del vasto
patrimonio tangible e intangible que caracteriza la historia de estas comunidades y la de toda la ciudad.
De acuerdo con lo anterior, la participacin de la poblacin y el territorio Delegacional en la economa del Distrito Federal
se ha visto incrementada paulatina y consistentemente, reconocindose la concentracin de importantes industrias y
equipamiento urbano de carcter regional, entre los que destacan dentro del subsistema educativo: la Universidad Marista,
la Preparatoria del Gobierno de la Ciudad de Mxico, el Colegio de Bachilleres Plantel No. 13, CONALEP Plantel
Tlhuac, el CETIS No. 1 Lic. Pedro Ponce Hernndez y CNAD plantel Tlhuac; en materia de salud: el Hospital
Materno Infantil de Tlhuac y el Hospital Psiquitrico del Carmen, en tanto que en los subsistemas de recreacin, deporte y
turismo cuenta con el Bosque de Tlhuac, el Lago de los Reyes y el Museo de Mixquic.
A fin de garantizar la debida integracin vial con su contexto urbano, cuenta con una arteria en sentido norponientesuroriente definida por la Avenida Tlhuac y Avenida Norte del Comercio que permite integrar al territorio con las
Delegaciones Iztapalapa, Xochimilco, Milpa Alta y Estado de Mxico y a travs del Eje 10 sur, con la Autopista MxicoPuebla.
17
Programa Delegacional de Desarrollo Urbanoen Tlhuac 18Programa Delegacional

18 de
No obstante lo anterior, la mayor importancia de Tlhuac radica en los servicios ambientales que presta junto con Milpa
Alta y Xochimilco para la sustentabilidad del mbito urbano, donde la Zona Chinampera, Sierra Santa Catarina y
Humedales, coadyuvan a la recarga del acufero y el equilibrio ambiental.
1.2.2
Aspectos Demogrficos y Socioeconmicos
De acuerdo con la informacin censal de 1950 al ao 2005, se observa que la Delegacin ha incrementado su poblacin
17.63 veces, al pasar de 19,511 habitantes a 344,106 habitantes en el periodo, lo que le establece a Tlhuac una Tasa de
Crecimiento Media Anual (TCMA) promedio del 5.36, en tanto que el Distrito Federal que increment su poblacin
2.86 veces, registra una TCMA promedio del 1.93.
Tabla 3. Crecimiento poblacional en la Delegacin y el Distrito Federal, 1950-2005
DELEGACIN TLHUAC
AO
1950
1970
1990
1995
2000
2005
1950-2005
POBLACIN
DELEGACIN
DISTRITO FEDERAL
TCMA
19,511
62,419
206,700
255,891
302,790
344,106
POBLACIN
DISTRITO FEDERAL
ND
5.99
6.17
4.36
3.42
2.59
5.36
PORCENTAJE DE LA
DELEGACIN RESPECTO AL
DISTRITO FEDERAL
TCMA
3,050,442
6,874,165
8,235,744
8,489,007
8,605,239
8,720,916
ND
4.15
0.91
0.61
0.27
0.27
1.93
0.64%
0.91%
2.51%
3.01%
3.52%
3.95%
Fuente: Cuaderno Estadstico Delegacional INEGI 2006
El crecimiento poblacional referido a permitido que la densidad bruta en Tlhuac haya pasado de 3.34 habitantes/ha en 1950
a 58.97 habitantes/ha en el ao 2005; por lo que, considerando la ocupacin exclusiva de la superficie urbana de la
Delegacin, la densidad durante el perodo analizado, debi incrementar de 6.82 habitantes/ha. a 120.32 habitantes/ha.
Grfico 1. Crecimiento poblacional de la Delegacin Tlhuac, 1950-2005
400000
344,106
350000
302,790
300000
255,891
250000
206,700
200000
150000
100000
624,19
50000
19,511
0
1950
1970
1990
1995
2000
2005

De acuerdo con lo anterior, puede reconocerse que el comportamiento demogrfico en Tlhuac, como en el Distrito Federal,
presentan un continuo proceso reduccin en su TCMA, lo que determina para la entidad en forma general, la redistribucin
de su poblacin (migracin) hacia ciudades que ofrecen mayor cantidad de oportunidades para el desarrollo poblacional
(empleo, vivienda, educacin, seguridad pblica); aspectos que se desea revertir en la ciudad a fin de conformarla en un
espacio ms Competitivo, Equitativo y Sustentable.
Grfico 2. Comportamiento de la Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA) en la
Delegacin Tlhuac y el Distrito Federal, 1950-2005
7.00
6.00
5.99
6.17
5.00
4.00
4.36
4.15
3.42
3.00
2.59
2.00
1.00
0.91
0.61
0.27
1950-1970
1970-1990
1990-1995
Tlhuac
1995-2000
0.27
2000-2005
Distrito Federal
Particularmente, puede identificarse que la Delegacin Tlhuac an refiere mayor nmero de oportunidades para la
poblacin en general, tras reconocerse que no slo mantiene a su poblacin originaria, sino que absorbe poblacin adicional.
Como puede observarse en la siguiente tabla, la Tasa de Crecimiento Natural (TCN) en el perodo 1995-2004 fue del 1.63 al
incrementarse la poblacin de 255,891 a 300,708 habitantes, aspecto referido a travs de las inscripciones en el Registro
Civil de la Delegacin. En contraposicin, se observa que de acuerdo con el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005; la
poblacin se incremento en 43,598 habitantes en 10 aos (Crecimiento Social), por lo que la Tasa de Crecimiento Social
(TCS) en el perodo fue del 1.38. Considerando la informacin del Registro Civil ao por ao, se observa el siguiente
comportamiento especfico.
19

20 de
Tabla 4. Tasa de Crecimiento Natural y Social en la Delegacin, 1995- 2004
PERODO
1995_1/
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
POBLACIN
INICIAL
NACIMIENTOS DEFUNCIONES
255,891
261,300
266,422
271,701
276,421
281,435
286,390
291,281
295,728
6,380
6,148
6,320
5,785
6,127
6,137
6,148
5,690
6,092_2/
POBLACIN
FINAL
TCN
TCMA
TCS
255,891
261,300
266,422
271,701
276,421
281,435
286,390
291,281
295,728
300,708
ND
2.11
1.96
1.98
1.74
1.81
1.76
1.71
1.53
1.68
3,42
3.42
3.42
3.42
3.42
2.59
2.59
2.59
2.59
2.59
ND
1.31
1.46
1.44
1.68
0.78
0.83
0.88
1.06
0.91
971
1,026
1,041
1,065
1,113
1,182
1,257
1,243
1,112_2/
Fuente: Cuaderno Estadstico Delegacional INEGI, 2002 y 2006.

ND Informacin no disponible.
_1/ Poblacin total de la Delegacin Tlhuac, segn Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995. INEGI.
_2/ Media obtenida de nacimientos defunciones registrados en los aos 1996 a 2004, respectivamente.
De acuerdo con lo anterior, puede observarse que mientras la TCN se ha reducido en 10 aos de 2.11 a 1.68 con una mnima
en el perodo de 1.53; la TCS mostr un incremento paulatino desde 1996 hasta 1999, se redujo sustancialmente en el ao
2000, ha mostrado perodos de incrementos entre 1995 y el ao 2000 (1.31 a 1.68), reducindose hacia el ao 2000, pero
manteniendo su gradual aumento (0.78 a 1.08).
Dicha lectura refiere que a partir del ao 2000 las condiciones de oportunidad que reconoca la poblacin disminuyeron
poco ms de la mitad, a partir de la cual volvi a incrementarse. Particularmente, se reconoce que los hechos acontecidos en
San Juan Ixtayopan hacia el ao 2004, s tuvieron un impacto en el comportamiento demogrfico, por lo que entre el ao
2003 y 2004 la TCS se redujo de 1.06 a 0.91.
Grfico 3. Comportamiento de la Tasa de Crecimiento Natural (TCN) y Tasa de Crecimiento Social (TCS)
en la Delegacin Tlhuac, 1996-2004
2.50
2.11
1.96
2.00
1.98
1.74
1.81
1.76
1.71
1.68
1.50
1.68
1.46
1.53
1.44
1.31
1.06
0.83
0.78
0.91
0.88
0.50
0.00
1996
1997
1998
1999
TASA DE CRECIMIENTO NATURAL
2000
2001
2002
TASA DE CRECIMIENTO SOCIAL
Fuente: Cuaderno Estadstico Delegacional INEGI, 2002 y 2006.
2003
2004

Considerando las mejoras al sistema de transporte previstas para la Delegacin, con el funcionamiento de la Lnea 12 del
Metro; se prev que la TCS vuelva a presentar un incremento sustancial en la delegacin, as como en los poblados cercanos
a la Cabecera Delegacional pertenecientes a las Delegaciones Milpa Alta, Xochimilco e incluso del Estado de Mxico.
En lo que respecta a la distribucin de la poblacin por Coordinacin Territorial, cabe sealar que de acuerdo con las cifras
de los XI y XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda de los aos 1990 y 2000; la poblacin se concentr en tres de las
doce Unidades Territoriales que conforman a la Delegacin, siendo estas Los Olivos, Santiago Zapotitln y Miguel Hidalgo,
mismas que registraron una TCMA del 7.09, 6.99 y 6.07, respectivamente. Por su parte, las Coordinaciones que registraron
un crecimiento menor fueron la de Santa Catarina Yecahuizotl, La Nopalera y San Andrs Mixquic, que presentaron una
TCMA del -0.18, 0.09 y 1.77, respectivamente.
Tabla 5. Tasas de crecimiento poblacional por coordinacin en Tlhuac 1990-2000
COORDINACIN
Del Mar
La Nopalera
Los Olivos
Miguel Hidalgo
San Andes Mixquic
San Juan Ixtayopan
San Nicols Tetelco
San Pedro Tlhuac
Santa Catarina Yecahuizotl
Santiago Zapotitln
Zapotitla
POBLACIN TOTAL
POBLACIN 1990
POBLACIN 2000
15,088
6,450
10,070
24,188
9,850
31,850
18,619
4,649
33,398
7,381
28,864
16,293
206,700
CRECIMIENTO NETO
18,278
6,507
19,975
43,587
11,739
41,506
26,849
5,879
41,224
7,248
56,718
23,280
302,790
3,190
57
9,905
19,399
1,889
9,656
8,230
1,230
7,826
-133
27,854
6,987
96,090
Fuente: Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 1990 y 2000. INEGI.
En lo que respecta al comportamiento por grupo quinquenal de edad, es de sealar que entre el ao 2000 y 2005 se ha
incrementado en forma general, la poblacin de 30 a 74 aos de edad, como resultado del crecimiento poblacional referido
en la Delegacin. Aspecto que puede reconocerse en el siguiente grfico y en la tabla de Grupos Quinquenales de Edad de la
Delegacin Tlhuac, 2000-2005 en el Captulo IX Anexos del presente programa:
Grfico 4. Pirmide de Edades de la Delegacin Tlhuac, 2000-2005
HOMBRES
MUJERES
AO 2005
AO 2005
AO 2000
AO 2000
9 a5ym s
9 -904
8 -859
7 -759
7 -704
6 -659
6 -604
5 -559
5 -504
4 -459
4 -404
3 -359
3 -304
2 -259
2 -204
1 -159
1 -104
5-9
0-4
10,6 0 10,4 0 10,2 0 10,0 0
800
600
400
200
200
400
600
800
10,0 0 10,2 0 10,4 0 10,6 0
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000 y II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005. INEGI.
TCMA (%)
1.94
0.09
7.09
6.07
1.77
2.68
3.73
2.38
2.13
-0.18
6.99
3.63
3.89
21

22 de
Particularmente, puede reconocerse que los grupos de edad de 30 a 54 aos, incrementaron su poblacin confirmando los
procesos de desplazamiento social hacia el territorio delegacional (migracin); ello, tras identificarse la incorporacin de
2,332 mujeres y 965 de hombres en los cinco aos de referencia (2000 a 2005).
Es de sealar que si bien los grupos de edad de 10 a 24 aos de edad muestran un incremento sustancial en la pirmide de
edades, es de considerarse que su incremento no es tan sustancial al tomar en cuenta que la poblacin que en el ao 2000
conformaba el grupo de edad de 10 a 14 aos, en el 2005 conforma el grupo de 15 a 19 aos.
Respecto a la participacin de la poblacin por grandes grupos de edad, es de sealarse que mientras en el ao 2000 la
poblacin de 15 a 64 aos representaba el 63.63% de la poblacin, en el ao 2005 sta se increment al 65.23%, y la
poblacin mayor a 65 aos se increment, durante el mismo perodo del 3.35% al 4.18%; aspecto que refiere dos
comportamientos especficos:
Menor relacin de poblacin infantil por adulto (menor nmero de hijos por familia).
Incremento en las expectativas de vida entre los adultos mayores.
Aspectos Sociales
Niveles de alfabetismo y escolaridad
Tal como puede apreciarse en la siguiente tabla, el nivel de alfabetismo en la entidad y Tlhuac mostr un incremento del
3%, destacando el hecho de que en forma general, este ndice se increment an ms en la Delegacin, permitiendo que la
diferencia entre el Distrito Federal y Tlhuac se redujera de 1.34% al 0.78%.
Tabla 6. Poblacin de 6 aos y ms, Alfabeta en el Distrito Federal y la Delegacin Tlhuac 200-2005
2000
CONCEPTO
DISTRITO FEDERAL
TOTAL
Poblacin de 6 aos y
ms
Poblacin de 6 aos y
ms Masculina
Poblacin de 6 aos y
ms Femenina
Poblacin Alfabeta
Poblacin Alfabeta
Masculina
poblacin Alfabeta
Femenina
Poblacin Analfabeta
Poblacin Analfabeta
Masculina
Poblacin Analfabeta
Femenina
2005
TLHUAC
TOTAL
DISTRITO FEDERAL
%
TOTAL
TLHUAC
TOTAL
7,583,897
100,00%
259,377 100,00% 7,658,007
100.00%
299,157
100.00%
3,592,293
50,63%
125,465 50,38%
3,632,664
47.44%
144,378
48.26%
3,991,604
7,299,664
49,37%
92,95%
133,912 49,62%
247,359 91,61%
4,025,343
7,373,009
52.56%
96.28%
154,779
285,697
51.74%
95.50%
3,490,781
46,98%
120,910 46,12%
3,523,716
46.01%
139,001
46.46%
3,808,883
271,547
45,97%
6,70%
126,449 45,49%
11,541 7,99%
3,849,293
254,732
50.26%
3.33%
146,696
12,890
49.04%
4.31%
94,885
3,47%
4,293 4,03%
93,895
1.23%
5,078
1.70%
176,662
3,23%
7,248 3,95%
160,837
2.10%
7,812
2.61%
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005. INEGI
Particularmente, se observa que en el territorio delegacional, el nivel de Analfabetismo se redujo de 4.03% a 1.70% en su
poblacin masculina de 6 aos y ms, en tanto que la poblacin femenina lo hizo del 3.95% al 2.61%; comportamiento que
determina la necesidad de impulsar la educacin entre la poblacin femenina, que en el ao 2000 slo presentaba un ndice
de analfabetismo mayor del 0.08%, mismo que para el ao 2005 se increment al 0.91%.
ProgramaPrograma Delegacional de Desarrollo Urbano en TlhuacDelegacional de

Por lo que respecta a la condicin de asistencia escolar entre la poblacin de 5 aos y ms, es de destacar que de acuerdo
con el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, la asistencia por grupo quinquenal es mayor en la Delegacin que en la
Entidad, de los 5 a los 14 aos, revirtindose estos ndices en los grupos de edad de 15 aos y ms, factor por el cual se
determina la necesidad de apoyar la educacin media superior y superior entre la poblacin en Tlhuac, de igual forma, al
interior de la Delegacin se identifica una mayor asistencia entre la poblacin femenina que la masculina entre los 5 y 14
aos de edad, aspectos que pueden identificarse en la siguiente tabla:
Tabla 7. Poblacin de 5 aos y ms por condicin de asistencia escolar, Distrito Federal y Tlhuac, 2005
ENTIDAD /
DELEGACIN Y
EDAD
POBLACIN DE 5 AOS Y MS
TOTAL
DISTRITO
FEDERAL
5 - 9 aos
10 - 14 aos
15 - 19 aos
20 - 24 aos
25 - 29 aos
30 aos y ms
TLHUAC
5 - 9 aos
10 - 14 aos
15 - 19 aos
20 - 24 aos
25 - 29 aos
30 aos y ms
HOMBRES
POBLACIN DE 5 AOS Y MS CON ASISTENCIA ESCOLAR
MUJERES
TOTAL
2,263,949 29.04
HOMBRES
7,794,967
3,702,748
4,092,219
671,579
704,950
740,280
765,641
735,441
4,177,076
341,618
357,106
368,042
373,044
353,337
1,909,601
329,961
347,844
372,238
392,597
382,104
2,267,475
640,138
678,907
498,736
255,142
80,606
110,420
95.32
96.31
67.37
33.32
10.96
2.64
325,571
343,584
249,373
131,288
44,632
53,988
305,921
32,903
34,198
32,028
30,874
28,868
147,050
147,893
16,931
17,430
15,923
14,963
13,765
68,881
158,028
15,972
16,768
16,105
15,911
15,103
78,169
100,416
31,783
33,033
20,995
8,516
2,616
3,473
32.82
96.60
96.59
65.55
27.58
9.06
2.36
50,819
16,347
16,788
10,443
4,287
1,345
1,609
MUJERES
1,148,436 31.02
1,115,513
27.26
95.30
96.21
67.76
35.19
12.63
2.83
314,567
335,323
249,363
123,854
35,974
56,432
95.33
96.40
66.99
31.55
9.41
2.49
34.36
96.55
96.32
65.58
28.65
9.77
2.34
49,597
15,436
16,245
10,552
4,229
1,271
1,864
31.38
96.64
96.88
65.52
26.58
8.42
2.38
Fuente: II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005. INEGI
Respecto al nivel de escolaridad con que cuenta la poblacin, es importante mencionar que la Delegacin muestra un mayor
porcentaje de poblacin que asiste a la escuela en los niveles educativos Preescolar y Primaria, sin embargo, de acuerdo con
el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, esta participacin se revierte a partir de la Educacin Secundaria en adelante,
sobresaliendo el hecho de que la poblacin con Estudios Tcnicos o Comerciales es mayor en la Delegacin, respecto del
porcentaje referido por la entidad.
Tabla 8. Nivel educativo de la poblacin en la Delegacin Tlhuac y el Distrito Federal, 2000
DISTRITO FEDERAL
NIVEL DE ESCOLARIDAD
TLHUAC
POBLACIN
TOTAL
POBLACIN
QUE ASISTE
POBLACIN
TOTAL
POBLACIN
QUE ASISTE
Preescolar_1/
Primaria_2/
Secundaria_3/
418,121
958,549
573,900
239,373
777,973
366,858
57.25%
81.16%
63.92%
20,466
46,849
27,277
12,127
38,357
17,389
59.25%
81.87%
63.75%
Est.Tc. o Com_4/
740,280
16,811
2.27%
32,028
976
3.05%
740,280
1,067,516
5,174,374
4,731,861
301,205
239,431
91,988
22,631
40.69%
22.43%
1.78%
0.48%
32,028
433,68
181,724
164,424
12,235
6,903
1,001
1,74
38.20%
15.92%
0.55%
0.11%
Prep. o Bachillerato_4/
Educacin superior_5/
Maestra
Doctorado
Fuente: II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005. INEGI

_1/ Poblacin de 3 a 5 aos de edad que asiste a educacin Preescolar
23 23

24 de
_2/ Poblacin de 6 a 12 aos que asiste a la primaria
_3/ Poblacin de 12 a 15 aos que asiste a la Secundaria
_4/ poblacin de 12 a 19 aos de edad que cursan estudios tcnicos o comerciales
_5/ Poblacin de 18 aos a 25
_6/ Poblacin de 24 y ms aos
_7/ Poblacin de 27 y ms aos
Aspectos Econmicos
Poblacin Econmicamente Activa
De acuerdo con la ltima informacin censal disponible, correspondiente al ao 2000, la poblacin considerada en edad de
trabajar en el Distrito Federal, era mayor a la identificada en Tlhuac 77.57% contra 72.85, respectivamente, sin embargo, la
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en ambos casos apenas supera el 50% del total de la poblacin, identificndose
mayor grado de ocupacin en el territorio delegacional, as como un grado mayor de Poblacin Econmicamente Inactiva
(PEI), tal como puede distinguirse en la siguiente tabla:
Tabla 9. Poblacin Econmicamente Activa de Tlhuac y el Distrito Federal, 2000
CONCEPTO
Poblacin Total
Poblacin en edad de Trabajar
(12 aos y ms)
Poblacin Econmicamente Activa
Ocupada
Desocupada
Poblacin Econmicamente Inactiva
Estudiantes
Personas dedicadas al hogar
Jubilados Pensionados
Incapacitados para trabajar
Otro
No Especificado
DISTRITO FEDERAL
DELEGACIN TLHUAC
% RESPECTO AL D.F.
8,605,239
100.00%
302,790
100.00%
3.52%
6,674,674
3,643,027
77,57%
54,58%
220,591
114,868
72,85%
52,07%
3.30%
3.15%
3,582,781
98,35%
113,193
98,54%
3.16%
60,246
1,65%
1,675
1,46%
2.78%
3,008,279
45,07%
104,729
47,48%
3.48%
943,062
31.35%
32,734
31.26%
3.47%
1,196,425
39.77%
46,836
44.72%
3.91%
203,200
6.75%
3,275
3.13%
1.61%
24,167
0.80%
715
0.68%
2.96%
641,425
21.32%
21,169
20.21%
3.30%
23,368
0,35%
0,45%
4.25%
994
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. INEGI.
Como puede observarse en la tabla anterior, existen dos referencias que permiten identificar ms claramente el
comportamiento de la PEA delegacional respecto al Distrito Federal; al representar la poblacin total el 3.52% de la entidad,
es de esperar que este porcentaje se mantenga, sin embargo, vara en cuanto a la poblacin considerada en edad, lo que
refiere que la poblacin entre 0 y 12 aos es porcentualmente mayor en la Delegacin; asimismo, se identifica que la PEA
es menor en un 0.37% y an ms sobresaliente el hecho de que la poblacin desempleada tiene un porcentaje de
participacin menor respecto al Distrito Federal: 2.78% cuando de mantenerse la primer relacin, debera ser cercano al
3.52%.
En cuanto al tipo de inactividad que refiri la PEI (poblacin Econmicamente Inactiva), es de sealar que en el territorio
delegacional exista un porcentaje mayor de poblacin dedicada al hogar, en tanto que el porcentaje de poblacin estudiantil
era similar al de la entidad (menor en 0.09% respecto al Distrito Federal).
Sectores de Actividad
La participacin de la PEA ocupada por sector de actividad en la Delegacin muestra cambios relevantes respecto al Distrito
Federal, ya que en forma general se observa mayor participacin en el Sector Primario (agricultura, ganadera,
aprovechamiento forestal, pesca y/o caza) y Secundario (Minera, electricidad, construccin e Industrias manufactureras),
por lo que su participacin porcentual en el Sector terciario, correspondiente al comercio y los servicios es menor en un
6.47%.

25 de
Particularmente es de destacar que la participacin de la poblacin en el sector primario es tan relevante que representa el
11.78% de la poblacin total del Distrito Federal dedicada a dicha actividad.
Tabla 10. Poblacin Econmicamente Activa ocupada, por Sector de Actividad en la
Delegacin Tlhuac y el Distrito Federal, 2000
SECTOR
Sector Primario
Sector Secundario
Sector Terciario
No Especificado
TOTAL
DISTRITO FEDERAL
20,600
757,856
2,688,297
116,028
3,582,781
0.57%
21.15%
75.03%
3.24%
100.00%
DELEGACIN TLHUAC
2,427
29,590
77,602
3,574
113,193
% RESPECTO AL D.F.
2.14%
26.14%
68.56%
3.16%
100.00%
11.78%
3.90%
2.89%
3.08%
3.16%
Situacin en el trabajo
Por lo que respecta a la situacin en el trabajo, es de destacar que la poblacin de la Delegacin presenta condiciones de
trabajo ms desfavorables respecto al Distrito Federal, por identificarse un porcentaje mayor de poblacin empleada como
Jornaleros y Peones (representa el 6.72% de la poblacin empleada en la entidad), que trabaja sin remuneracin
(trabajadores familiares sin pago 0.35% mayor que en el Distrito Federal) y se reduce el porcentaje de empleados que se
desarrollan como patrones (1.49% cuando en el Distrito Federal debera representar alrededor del 3.16%).
Tabla 11. Situacin en el trabajo de la poblacin empleada en la Delegacin Tlhuac y el Distrito Federal, 2000
SITUACIN EN EL TRABAJO
Empleados y obreros
Jornaleros y Peones
Patrones
Trabajadores por su cuenta
Trab. familiares sin pago
No especificado
TOTAL
DISTRITO FEDERAL
2,614,203
25,658
101,475
712,853
46,707
81,885
3,582,781
72.97%
0.72%
2.83%
19.90%
1.30%
2.29%
100.00%
DELEGACIN TLHUAC
82,084
1,725
1,517
23,525
1,639
2,703
113,193
% RESPECTO AL D.F.
72.52%
1.52%
1.34%
20.78%
1.45%
2.39%
100.00%
Nivel de Ingreso
De manera contradictoria a lo anterior, sobresale el hecho de que la Delegacin concentra poblacin cuyos ingresos en
forma general, son mayores al promedio registrado en el Distrito Federal, detectndose esto en los siguientes factores:
La poblacin empleada que no percibe salario es 0.10% menor.
La poblacin que percibe el 50% de 1 Salario Mnimo (SM) es 4.34% menor a la poblacin del Distrito Federal.
La poblacin que percibe la mitad y hasta 1 Salario Mnimo (SM) es 3.97% en Tlhuac.
La poblacin que en su conjunto perciben de 1 a 3 SM es 6.85% mayor en Tlhuac.
La poblacin con ingresos de 5 y ms SM es 1.34% mayor en la Delegacin.
3.14%
6.72%
1.49%
3.30%
3.51%
3.30%
3.16%

26 de
Tabla 12. Niveles de ingreso en la Delegacin Tlhuac y el Distrito Federal, 2000
NIVEL DE INGRESO
No percibe ingresos
El 50% de 1 SM
Del 50% hasta menos de 1 SM
1 SM
1 a 2 SM
2 a 3 SM
3 a 5 SM
5 a 10 SM
Mas de 10 SM
No especificado
TOTAL
DISTRITO FEDERAL
226,312
230,171
419,147
508,072
678,931
1,140,507
547
237,593
64,082
77,419
3,582,781
6.32%
6.42%
11.70%
14.18%
18.95%
31.83%
0.02%
6.63%
1.79%
2.16%
100.00%
DELEGACIN TLHUAC
7,042
2,354
8,804
15,706
23,271
41,955
27
8,586
2,458
2,990
113,193
6.22%
2.08%
7.78%
13.88%
20.56%
37.07%
0.02%
7.59%
2.17%
2.64%
100.00%
Subempleo
Un aspecto contradictorio con el nivel de ingreso que en Tlhuac es mayor, respecto al referido por el Distrito Federal, lo
constituyen las horas de trabajo que en forma general se reportan, debido a que en la Delegacin hay un porcentaje mayor
de poblacin subempleada, es decir, aquella que refiri no haber laborado en la semana e incluso labor menos de 32 horas
en la semana.
En este mismo sentido, se identifica que slo la poblacin que labor entre 41 y 48 horas y ms de 64 horas en la semana,
muestran una participacin mayor, respecto al ndice referido en la entidad.
Tabla 13. Nivel de subempleo en la Delegacin Tlhuac y el Distrito Federal, 2000
HORAS TRABAJADAS EN LA SEMANA
No Trabajo
Hasta 8 horas
De 9 a 16 horas
De 17 a 24 horas
De 25 a 32 horas
De 33 a 40 horas
De 41 a 48 horas
De 49 a 56 horas
De 57 a 64 horas
Ms de 64 horas
No especificado
TOTAL
DISTRITO FEDERAL
50,362
69,416
114,168
150,621
239,042
1,004,507
729,086
464,420
288,886
372,248
100,025
3,582,781
1.41%
1.94%
3.19%
4.20%
6.67%
28.04%
20.35%
12.96%
8.06%
10.39%
2.79%
100.00%
DELEGACIN TLHUAC
1,722
2,343
3,757
4,733
7,201
30,325
23,931
13,521
8,816
13,145
3,699
113,193
Actividades Econmicas por sector de actividad

En la Delegacin se detectaron hasta el ao 2003, un total de 20,195 unidades econmicas con un total de 83,252 personas
empleadas y una produccin bruta de 9,353,369 miles de pesos.
Tal como puede observarse en la siguiente tabla, las actividades con mayor representatividad en la Delegacin corresponden
al sector primario y terciario representando el 50.03% y 44.80% del total de unidades econmicas, por lo que las unidades
relacionadas con el sector secundario representan slo el 5.17% del total.
1.52%
2.07%
3.32%
4.18%
6.36%
26.79%
21.14%
11.95%
7.79%
11.61%
3.27%
100.00%

Tabla 14. Unidades econmicas, personal ocupado y remuneraciones en el ao Censal 2003.
SECTOR
Primario
Secundario
Terciario
ACTIVIDADES
Agrcolapecuario
Industria
Manufacturera
Comercio al
por mayor
Comercio al
por menor
Servicios
TOTAL
UNIDADES
ECONMICAS
PERSONAL
OCUPADO
PROD. BRUTA TOTAL
REMUNERACIONES
MILES DE PESOS
MILES DE PESOS
NO.
NO.
NO.
NO.
10,103
50.03
41,760
50.16
592,977
50.37
4,698,462
50.23
1,044
5.17
12,625
15.17
258,225
21.93
1,691,619
18.09
239
1.18
2,933
3.52
57,428
4.88
1,423,683
15.22
5,431
26.89
12,715
15.27
98,718
8.38
776,356
8.30
3,378
16.73
13,219
15.88
169,975
20,195
100.00
83,252
100.00
1,177,323
14.44
100.00
763,249
9,353,369
8.16
100.00
Fuente: Censos generales de poblacin y vivienda 2005. INEGI
Particularmente puede distinguirse que el sector primario mantiene una relacin porcentual relativamente estable entre los
elementos analizados (unidades econmicas, personal ocupado, remuneraciones totales y produccin bruta), reconocindose
que las variaciones ms fuertes se identifican en el sector comercio que en general, concentra el 44.8% de unidades
econmicas, emplea al 34.67% del personal total, asigna el 27.70% de las remuneraciones totales y presenta una
remuneracin bruta equivalente al 31.68%; por lo que en el sector secundario con 5.17% de las unidades econmicas
censadas, se emplea al 15.17% del personal ocupado y se asigna el 21.93% de las remuneraciones totales.
Sector Primario
Agricultura. Tomando en cuenta que el 66.49% de la superficie total en la Delegacin corresponde a suelo de conservacin
(6,469.82 has), es de destacar, que de acuerdo con la informacin de INEGI, el 74.43% es empleado para el desarrollo de
actividades agrcolas (4,224.2 has), aunque al ao 2004, menos de la mitad es aprovechado con sistemas de riego (44.32%).
Tabla 15. Superficie Agrcola en Tlhuac y el Distrito Federal, 1997-1998 y 2003-2004
PERODO
1997-1998
TIPO DE
CULTIVO
CULTIVOS
CCLICOS
CULTIVOS
PERENNES a/
SUBTOTAL
2003-2004
CULTIVOS
CCLICOS
CULTIVOS
PERENNES a/
DISTRITO FEDERAL
TOTAL
21,026.0
82.72%
4,293.3
17.28%
25,418.3
100.00%
19,047.4
80.40%
4,644.8
19.60%
23,692.2
100.00%
SUBTOTAL
DELEGACIN TLHUAC
RIEGO
TEMPORAL
2,293.0
10.91%
66.0
1.50%
2,359.0
9.28%
2,240.9
11.77%
43.0
0.93%
2,283.9
9.64%
18,733.0
89.09%
4,326.3
98.50%
23,059.3
90.72%
16,806.5
88.23%
4,601.8
99.07%
21,408.3
90.36%
TOTAL
RIEGO
TEMPORAL
4,689.0
98.86%
54.0
1.14%
4,743.0
100.00%
4,143.2
98.08%
81.0
1.92%
4,224.2
100.00%
1,755.0
37.43%
16.0
29.63%
1,771.0
37.34%
1,844.2
44.51%
28.0
34.57%
1,872.2
44.32%
2,934.0
62.57%
38.0
70.37%
2,972.0
62.66%
2,299.0
55.49%
53.0
65.43%
2,352.0
55.68%
27

28 de
Particularmente, se identifica en la tabla anterior que la superficie ocupada para el desarrollo de actividades agrcolas se
redujo en seis aos 6.79% en el Distrito Federal, en tanto que en Tlhuac esta reduccin signific el 10.94%; asimismo, se
identifica que entre el perodo 1997-1998 y 2003-2004, hubo un incremento en la superficie agrcola de riego. De igual
forma, puede identificarse que al ao 2004, el 98.08% de la superficie cultivable se asign a cultivos cclicos 7 y slo 1.92%
corresponde a cultivos perennes.
En la actividad agrcola de la Delegacin destacan los cultivos de maz, avena y hortalizas. El 45.21% de los productores
slo realiza un cultivo al ao y el 27.8% establece dos o ms cultivos por temporada. El 27% de los productores restante se
dedica al cultivo de perennes. La agricultura de traspatio es realizada por el 20.5% de los productores. Con relacin al uso
intensivo de la tierra el 30% de los productores practica los cultivos asociados.
Por lo que respecta al cultivo cclico, que represent en el perodo 2003-2004, el 98.08% de la superficie cultivable en
Tlhuac, es de mencionar que en el 51.58% se cosecha maz con riego de temporal, en tanto que en el 48.42% de la
superficie restante se cosecha brcoli y romerito (59.32% y 40.68%, respectivamente).
Particularmente, es de mencionar que las principales zonas agrcolas en Tlhuac se localizan al sur y sur-oriente de la
Delegacin, siendo San Andrs Mixquic, la zona de mayor importancia en produccin agrcola y por el contrario la zona
Ejidal de Santiago Zapotitln, la de menor produccin. Asimismo, es de reconocerse que el 4.55% de la superficie
cultivable en la Delegacin es destinada para el uso pecuario (vegetacin de pastizales).
Ganadera. De acuerdo con la informacin censal de los aos 1998 y 2004, se identifica que en seis aos el nmero de
cabezas de ganado bovino y porcino se incrementaron en 5,440 y 1,478 cabezas, permitiendo su incremento en un 77.71% y
17.15%, respectivamente. Por su parte, las cabezas de ganado ovino se redujeron en el perodo analizado en 15.80%.
Tabla 16. Cabezas de ganado en Tlhuac 1998 y 2004
TIPO DE
GANADO
Bovino
Porcino
Ovino
2004
1998
CABEZAS
7,000
8,620
3,000
18,620
37.59
46.29
16.11
100.00
CABEZAS
12,440
8,620
468
23,006
VARIACIN 1998-2004
%
54.07
43.89
2.03
100.00
CABEZAS
5440
1478
-2532
4386
Total
De los 1,163 productores dedicados a la ganadera, en su mayora se dedican a la explotacin de ganado porcino, bovino,
borregos y aves de corral. En el 65.24% de las unidades de produccin la actividad ganadera es de traspatio.
El nivel tecnolgico para la reproduccin animal es bajo, pues slo el 13.45% utilizan la inseminacin artificial. El alimento
balanceado es utilizado por el 66.17% de los productores para la alimentacin de su ganado. El 24.59% utiliza una
alimentacin mixta y el 9.24% utiliza el pastoreo, esquilmos y rastrojos agrcolas. El 53% de los productores emplean hasta
el 20% de su produccin para autoconsumo, mientras que los productores que dedican ms del 80% de su produccin al
autoconsumo son el 24.48%.
Sector Secundario
Como se mencion anteriormente, el sector secundario considera slo el 5.17% de las unidades econmicas reconocidas en
el ao 2003 (1,044 unidades) y que se concentra en la fabricacin de productos metlicos.
Esta actividad concentra a aproximadamente 12,625 trabajadores (15.17% del personal empleado en la Delegacin), en
pequeas y medianas industrias, y pese a que genera el mayor ingreso en la Delegacin como sector (18.09%), no ha
mostrado un aumento significativo.
En esta actividad destacan los subsectores de productos alimenticios, bebidas y tabaco; productos metlicos y materiales. La
zona industrial se agrupa en la zona poniente sobre la Avenida Tlhuac, en el tramo de Avenida La Turba a Guillermo
Prieto.
El maz encabeza este tipo de cultivos, representando el 43.50% de la superficie sembrada y cosechada en la Delegacin; superficie que representa el
29.49% de la superficie cultivable en el Distrito Federal.
77.71
17.15
-15.80
23.56

Sector Terciario
Este sector concentra el 44.8% de unidades econmicas con 9,048, de las cuales, el 60.02% realiza actividades de comercio
al por menor (5,431 unidades), 37.33% se enfoca a actividades vinculadas con los servicios (3,378 unidades) y slo el
2.64% desarrolla actividades de comercio al por menor; en este mismo sentido, se observa que la ocupacin promedio de
personal segn las actividades referidas fue en el 2003 de 2.34 empleados en las unidades de comercio al por menor, 4
empleados en las unidades dedicadas a los servicios y cerca de 12 personas contratadas en las unidades dedicadas a la
actividad comercial al por mayor.
Particularmente, se reconoce que la actividad comercial al por menor se desarrolla en forma general en toda la Delegacin,
tras reconocerse la fuerte incorporacin de comercio bsico en las colonias de uso habitacional, destacando el comercio de
alimentos, bebidas y tabaco.
Por su parte, el comercio al por mayor se encuentran ms vinculadas con el comercio de materias primas de apoyo a la
actividad agropecuaria.
Las actividades informales en la Delegacin se ubican principalmente en Zapotitla y San Pedro Tlhuac, en los lmites con
las Delegaciones de Xochimilco e Iztapalapa, y en menor medida en algunos tramos de la Avenida Tlhuac donde se hallan
concentraciones considerables de vendedores ambulantes.
Aspectos Econmicos por Coordinacin Delegacional
Las Coordinaciones Delegacionales de Tlhuac muestran una estructura econmica con un sector primario en disminucin,
y predominancia de las actividades terciarias, destacando las Coordinaciones de Santiago Zapotitln y la cabecera de
Tlhuac con una poblacin dedicada principalmente al comercio; destaca tambin, pero en menor predominancia, las
actividades secundarias consistentes en pequeas industrias manufactureras y talleres.
Es importante mencionar que a pesar de la poca generacin de empleo por parte de las actividades primarias, an siguen
siendo importantes, como es el caso de la Coordinacin de Mixquic, donde este sector ocupa el segundo lugar despus de
las actividades terciarias.
De seguir con esta tendencia, las actividades primarias llegarn a desaparecer (a pesar de que la Delegacin cuente con una
gran proporcin de suelo para la agricultura y ganadera), ya que cada vez menos personas se dedican a estas actividades;
como ejemplo, se tiene que las Coordinaciones La Nopalera, Del Mar, Villa Centroamericana y del Caribe, Miguel Hidalgo,
Santa Catarina y San Nicols Tetelco concentran menos de 400 personas. Aunque la disminucin de la poblacin dedicada a
estas actividades sea cada vez ms evidente, se ha registrado produccin agrcola que ha servido para abastecer a los
mercados locales y el autoconsumo.
La condicin que se muestra en relacin con los niveles de ingresos, evidencia contrastes entre los niveles ms altos y los de
menores ingresos, caracterstica que se presenta an a nivel nacional.
La mayora de la poblacin ocupada percibe ingresos menores a los 2 salarios mnimos, destacando las Coordinaciones de
Santiago Zapotitln, San Francisco Tlaltenco, la Cabecera de Tlhuac, le sigue en menor proporcin Miguel Hidalgo, San
Juan Ixtayopan y Zapotitla. La poblacin que percibe ms de 5 salarios mnimos representa el 9.9% de la poblacin
ocupada.
Este caso se puede observar con ms diferencia en las Coordinaciones de Mixquic, donde su poblacin de ingresos mayores
a los 5 salarios mnimos es 12 veces menor a la que percibe menos de 2 salarios en Zapotitla y San Nicols Tetelco, existe
una diferencia de 9 veces. Cabe destacar que este fenmeno se denota en las zonas de asentamientos irregulares.
La predominancia de ingresos bajos se traduce con la presencia de una poblacin con niveles educativos no mayores al
medio superior y de fuentes de empleo poco remuneradas, por lo que es importante que las autoridades correspondientes
enfoquen programas de ayuda para generar suficientes empleos con ingresos que le permitan a la poblacin vivir
dignamente. Tlhuac no se caracteriza por ubicar Hoteles, Bares, Restaurantes y Agencias de Viajes para el turismo y otros
servicios, debido a que es una Delegacin de bajos niveles econmicos.
29

Grado de Marginacin
La Coordinacin de Planeacin y Desarrollo del Distrito Federal (COPLADEDF) agrup para fines del Programa Integrado
Territorial para el Desarrollo Social (PIT-DS), a la Delegacin Tlhuac en 37 Unidades Territoriales (UTs); reconocindose
que 17 de ellas (Santa Catarina, Selene, Zapotitln, La Estacin, Ampliacin San Miguel Zapotitla, Dr. Francisco Cabrera,
La Turba, Agrcola Metropolitana, El Tringulo, Ojo de Agua, San Pedro Tlhuac, La Magdalena, Los Reyes, San Andrs,
El Rosario, La Conchita, Tierra Blanca, San Andrs Mixquic y San Nicols Tetelco) presentan un nivel de marginacin
Muy Alto impactando al 48.7% de la poblacin total en la entidad (167,580 habitantes); 4 UTs cuentan con un grado de
marginacin Medio (Santa Ana, La Nopalera, Los Olivos y Granjas Cabrera) considerando el 12.9% de su poblacin
(44,390 habitantes); en tanto que slo 2 UTs cuentan con un grado de marginacin Baja (Granjas Cabrera y Villa
Centroamericana) considerando el 3.7% de la poblacin delegacional.
Sobresale el aspecto de que la Delegacin no cuenta con ninguna UTs con nivel de marginacin Muy Bajo.
Es de sealar que los estudios que permitieron determinar los ndices de Marginacin referidos anteriormente, son resultado
de un anlisis realizado a nivel de manzana tomando en cuenta elementos relacionados con la Educacin (alfabetismo, nivel
de instruccin), el Empleo (poblacin econmicamente activa, poblacin ocupada, nivel de ingreso), caractersticas de la
vivienda (materiales en piso, techo y paredes, disponibilidad de servicios, as como total de cuartos) y disponibilidad de
bienes domsticos (televisin, telfono).
El Consejo Nacional de Poblacin y Vivienda que en la Delegacin Tlhuac reconoce un ndice de marginalidad del 0.8528,
por lo que el grado de marginacin en referencia era Muy Alto hacia el ao 2000, como se indica en la siguiente tabla.
Tabla 17. Marginalidad Urbana
CONCEPTO
Poblacin
% de analfabetas de 15 aos y ms
% sin primaria completa de 15 aos y ms
% de ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado
% de ocupantes en viviendas sin energa elctrica
% de ocupantes en viviendas sin agua entubada
% de viviendas con hacinamiento
% de ocupantes en viviendas con piso de tierra
% de poblacin en localidades menores de 5,000 habitantes
% de poblacin ocupada con ingresos menores a 2 S.M.
ndice de Marginacin
Grado de Marginacin
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2005 e ndices de Marginacin 2000 CONAPO
TLHUAC
344,106
3.18
11.11
0.14
0.14
1.26
36.56
1.87
1.77
38.06
0.8528
Muy Alto
DISTRITO FEDERAL
8,720,916
2.91
12.6
0.44
0.17
1.47
34.82
1.34
0.32
42.43
30

Grfico 5. ndice de marginacin en la Delegacin Tlhuac
Fuente: Jefatura de Gobierno del Distrito Federal, Coordinacin de Planeacin y Desarrollo Territorial, Direccin de Planeacin, 2003.
1.2.3
Usos del suelo
Como se mencion en el captulo 1.1.4. Situacin Geogrfica, la Delegacin de Tlhuac cuenta con una superficie total de
8,534.62 hectreas, de las cuales 2,064.80 hectreas corresponden a suelo urbano representando el 24.19% del territorio
delegacional y las 6,469.82 hectreas restantes corresponden al suelo de conservacin (75.81%), delimitacin que
corresponde a la Declaratoria que determina la lnea limtrofe entre el rea de desarrollo urbano y el rea de conservacin
ecolgica, publicada en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 16 julio de 1987.
Por lo que respecta a los usos de suelo identificados en el levantamiento de campo, es de mencionar que:
Suelo Urbano
El uso habitacional se identific en 972.10 hectreas que equivalen al 47.08% del suelo urbano de la Delegacin, en tanto
que el uso habitacional con comercio y/o servicios se identific en 187.88 hectreas que representan el 9.10% de la
superficie del suelo urbano, en tanto que el equipamiento cuenta con una superficie de 149.11 hectreas (7.22%), aspectos
que pueden constatarse en la siguiente tabla.
31

32 de
Tabla 18. Distribucin de usos en Suelo Urbano
USO DEL SUELO
SUPERFICIE (HAS)
Habitacional
Habitacional con Comercio
Habitacional Mixto
Industria
Equipamiento
Espacios Abiertos
Baldos
Vialidad
Total
% RESPECTO AL TOTAL
DE LA DELEGACIN
972.10
187.88
137.63
84.52
149.11
150.14
171.69
211.73
2064.80
47.08%
9.10%
6.67%
4.09%
7.22%
7.27%
8.32%
10.25%
11.39%
2.20%
1.61%
0.99%
1.75%
1.76%
2.01%
2.48%
24.19%
100.00%
Fuente: Propia con base en Levantamiento de Campo, 2007.
Grfico 6. Distribucin de los usos en Suelo Urbano
V IALIDAD
10.25%
BALDIOS
8.32%
HABITACIONAL
47.08%
ESTACIOS
ABIERTOS
7.27%
EQUIPAM IENTO
7.22%
INDUSTRIA
4.09%
HABITACIONAL
M IXTO
6.67%
HABITACIONAL CON
COM ERCIO
9.10%
Suelo de Conservacin
Se identific la ocupacin con actividades urbanas en 924.23 hectreas, por lo que el uso Habitacional Rural representa en
suelo de conservacin el 9.28%, el Habitacional Rural 0.91%; en tanto que la superficie con uso Produccin Rural
Agroindustrial se establece sobre el 63.07%, tal como se identifica en la siguiente tabla.

33 de
Tabla 19. Distribucin de los usos en Suelo de Conservacin
USO DEL SUELO
SUPERFICIE (HAS)
Habitacional Rural
Habitacional Rural con Comercio
Equipamiento Rural
Vialidad
Preservacin Ecolgica
Produccin Rural Agroindustrial
Rescate Ecolgico
Total
600.52
58.63
162.39
102.69
1035.61
4080.79
429.19
6,469.82
% RESPECTO AL TOTAL
DE LA DELEGACIN
9.28%
0.91%
2.51%
1.59%
16.01%
63.07%
6.63%
7.04%
0.69%
1.90%
1.20%
12.13%
47.81%
5.03%
75.81
100.00
Grfico 7. Distribucin de los usos en Suelo de Conservacin
RESCATE ECOLGICO
6.63%
HABITACIONAL
RURAL
9.28%
HABITACIONAL
RURAL CON
COM ERCIO
0.91%
EQUIP. RURAL
2.51%
V IALIDAD
1.59%
PRESERV ACIN
ECOLGICA
16.01%
PRODUCCIN RURAL
AGROINDUSTRIAL
63.07%
rea Natural Protegida en Tlhuac

El 9 de mayo de 1991, se public en el Diario Oficial de la Federacin, el decreto presidencial por el cual se crea el rea
Natural Protegida (ANP) denominada Bosque de Tlhuac, en una superficie de 73.30 ha, como un rea que requiere de
proteccin, conservacin, mejoramiento y restauracin de sus condiciones ambientales.
El 3 de noviembre de 1994, se public en el Diario Oficial de la Federacin, el decreto presidencial por el cual se crea el
rea Natural Protegida (ANP), Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica (ZSCE) Sierra de Santa Catarina, en una superficie
de 576.33 ha, como un rea que requiere de proteccin, conservacin, mejoramiento y restauracin de sus condiciones
ambientales.
Por decreto del Gobierno del Distrito Federal, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el da 21 de agosto de
2003, se declara y establece como rea Natural Protegida con la categora de Zona de Conservacin Ecolgica, el rea
conocida con el nombre de Sierra de Santa Catarina ubicada en las Delegaciones de Tlhuac e Iztapalapa en el Distrito
Federal, con una superficie de 220.55 ha, integrada por siete polgonos, para proteger, conservar, restaurar, mejorar y
aprovechar las zonas donde es posible que los ambientes originales puedan conservarse, as como para evitar la destruccin
de los elementos naturales.

1.2.4
Vialidad y Transporte
Vialidad
La red vial primaria es de 17 km. y la conforman vas de acceso controlado, ejes viales y arterias principales que constituyen
el 1.8% del total del Distrito Federal (913 km.). Respecto a la red vial secundaria, la Delegacin cuenta con 839 km. que
equivalen al 9% del total de la ciudad capital.
La Avenida Tlhuac es la arteria principal, dentro del territorio Delegacional, inicia en Avenida La Turba (lmite poniente
entre Tlhuac e Iztapalapa), y en sentido contrario concluye en la calle Providencia, comunicando a las colonias: Los Olivos,
Miguel Hidalgo, La Nopalera y La Conchita, as como los Pueblos de Santiago Zapotitln y San Francisco Tlaltenco hasta
llegar a San Pedro Tlhuac. Esta misma, contina a partir de la Avenida San Rafael Atlixco bajo su denominacin Carretera
TlhuacTulyehualco, permitiendo la integracin del Pueblo Santiago Tulyehualco de la Delegacin Xochimilco y que en su
continuacin bajo la denominacin Avenida Divisin del Norte, permite la integracin del Pueblo de San Juan Ixtayopan
(extremo sur de la Delegacin bajo la denominacin Avenida Norte del Comercio Camino Real y Avenida Sur del
Comercio), que en su integracin con la Delegacin Milpa Alta cuenta con el nombre Boulevard Jos Lpez Portillo
Miguel Hidalgo- Avenida Morelos y 5 de Mayo, para integrar a los poblados de San Nicols Tetelco, Los Reyes y San
Andrs Mixquic, en el extremo sureste de la Delegacin.
Las vialidades que apoyan la integracin vial de la Delegacin con su contexto urbano son las siguientes:
Eje 10 Sur. Se localiza en el extremo noreste y permite la integracin de la Delegacin con el Municipio de Chalco
del Estado de Mxico y su continuacin con la Autopista Mxico - Puebla.
Avenida Canal de Chalco. Localizada en el extremo suroeste, a travs de su vnculo con las colonias Miguel
Hidalgo, Nopalera y Del Mar, permite la integracin con este sector de la Delegacin con el Anillo Perifrico, a la
altura del Parque Xochimilco.
El par vial que conforman la Avenida Aquiles Serdn y Francisco I. Madero. Se localiza en el extremo sur de
la Delegacin y permite su integracin con el Centro de Xochimilco.
Toda vez que la integracin de la Delegacin se estructura principalmente a travs de la Avenida Tlhuac y sus escasas
integraciones, la problemtica vial de la Delegacin se centra en el escaso vinculo con su entorno urbano en sentido norte
sur y oriente poniente.
La integracin de las colonias se desarrolla a travs de vialidades secundarias o colectoras como son:
Avenida La Turba
Juan de Dios Peza
Avenida la Monera
Carretera Tlhuac-Chalco
Carretera Tlhuac Tulyehualco y en su continuacin como la Avenida Norte y Sur del Comercio.
Avenida Mxico-Tulyehualco
Carretera Tetelco-Mixquic.
San Rafael Atlixco
Estanislao Ramrez Ruiz
Gitana
Camino a las Minas
El resto de la red vial existente dentro de la Delegacin se conforma por las diversas calles locales y andadores que dan
servicio interno a las colonias, barrios y pueblos de la Demarcacin.
Problemtica vial de la Demarcacin
Se reconocen 22 puntos conflictivos en el territorio delegacional, mismos que a continuacin se citan segn la problemtica
que los ocasionan:
34

Tabla 20. Problemtica vial en Tlhuac
NO
VIALIDAD
Avenida Tlhuac.
Avenida la Turba.
Avenida Tlhuac.
Mar de la Fecundidad
Avenida Tlhuac.
Reforma Agraria
Avenida Tlhuac.
Eje 10 Sur
Avenida Acueducto y/o La

Monera.
10
Avenida San Rafael Atlixco
11
Paradero Tlhuac.
12
Avenida TlhuacChalco.
13
Francisco Jimnez.
14
Cruce de las calles Leandro

Valle y Piraa.
15
Avenida San Rafael Atlixco.
16
Avenida Camino Real a las

Minas.
Antiguo Camino Real a
17
UBICACIN
PROBLEMTICA
En su interseccin Alto
con La
volumen vehicular, traslado con exceso de
Turba.
velocidad y dficit de sealamiento preventivo.
En su interseccinFlujo
con la
vehicular moderado, alta concentracin de
Avenida Heberto Castillo.
peatones, traslado con exceso de velocidad en
tramos cortos y rectos, ausencia de sealamiento
tanto horizontal como vertical preventivo.
En su interseccin con la Alto volumen vehicular, traslado con exceso de
velocidad y ausencia de sealamiento vial, tantocalle Cocodrilo.
horizontal como vertical, preventivo.
En su interseccin con Crter Flujo vehicular medio en ambas vialidades sin
Atlas.determinacin de preferencia de paso sin
sealamiento vial ni medidas de mitigacin
(reductor de velocidad).
En su interseccin con la Alto volumen vehicular, con traslado a exceso de
calle Gitana.velocidad y falta de sealamiento preventivo.
En su interseccin con Rafael Interseccin conflictiva generada a partir de
movimientos vehiculares en tres vialidades,del Castillo.
carente de sealamientos de apoyo y con visual
reducida.
En su interseccin con Paseo Alto volumen vehicular, traslado con exceso de
velocidad, dficit de sealamiento preventivo yNuevo
alta concentracin peatonal.
Entre Poblado de Santa Traslado a alta velocidad con carpeta asfltica en
CatarinaYecahuizotly mal estado y asentamientos diferenciales del
Colonia Ampliacin Selene.terreno.
Avenida Norte del Comercio Alto volumen vehicular as como por la reduccin
a la calle Isidro Tapia, en de carriles y los movimientos direccionales hacia
horas pico (07:00 a 10:00 la calle Isidro Tapia.
horas).
Desde la calle Luis Delgado Alto volumen vehicular, la reduccin de carriles y
hastaZacatenco ser un crucero con paso de peatones.
(18:00 a 22:00 horas).
Avenida Tlhuac-Chalco.Originado por las maniobras que realizan los
operadores con sus unidades en ese lugar, aunado
al comercio informal establecido en esa zona.
En su cruce con la calle Rutas de transporte pblico de pasajeros que hacen
Rafael Castillo.base en calle Rafael Castillo.
ColoniaLaConchita Comercio informal permanente que reduce la
Zapotitln.circulacin vial a un carril.
Colonia Del MarAlto volumen vehicular aunado a la reduccin de
carriles.(07:00 a 09:00 horas)
Entronque con la calle

Hidalgo y su continuidad en
la parte norte en el pueblo de
San Francisco Tlaltenco.
Interseccin con la calle
Hidalgo
Frente a predio conocido
Falta de sincronizacin en semforos, confluencia

de bocacalles y sentidos viales.
Vialidad estrecha con ambos sentidos de

circulacin.
Flujo vehicular alto en dos sentidos viales, con
35

NO
VIALIDAD
18
Tlaltenco.
Avenida TlhuacChalco.
19
San Rafael Atlixco.
20
Juan de Dios Peza.
21
Calle Ojo de Agua.
22
Avenida Tlhuac.
UBICACIN
como las Calabacitas

Interseccin con las calles
Emiliano Zapata y Gabriel
Hernndez,BarrioLa
Magdalena
Desde Avenida Tlhuac hasta
la calle Nicols Bravo y
Mina
De Avenida Tlhuac hasta
San Rafael Atlixco
Interseccin con Avenida
Tlhuac
Calle Severino Ceniceros

hasta Francisco Javier Mina
PROBLEMTICA
deterioro en carpeta asfltica.

Concentracin de peatones y automviles.
Concentracin de peatones.
Flujo vehicular intenso.

Inseguridad al peatn por flujo vehicular intenso
que no les permiten el paso ni respetan la
sealizacin.
Alto flujo vehicular sobre vialidad que ve reducida
su seccin por estacionamiento en va pblica.
Fuente: Subdireccin de Va Pblica, Transporte y Vialidad de la Delegacin Tlhuac.
Transporte
La presencia de los sistemas de transporte pblico no es muy significativa, ya que slo existe la Red de Transporte de
Pasajeros (RTP) con 10 rutas y 14 lneas concesionadas en su modalidad de colectivas con itinerario fijo que derivan en 64
recorridos. No obstante lo anterior, debido al crecimiento urbano y la alta concentracin vehicular en vialidades primarias y
secundarias (falta de vas alternas de comunicacin), se identifica la existencia de congestionamientos viales que repercuten
en el traslado de la poblacin que habita y/o trabaja en la demarcacin.
Actualmente existe un registro de 32,572 automviles locales en la demarcacin, de los cuales 30,525 son de uso particular
y 2,047 de servicio pblico; en el caso de camiones para pasajeros se tiene un padrn de 195 unidades, todas registradas para
uso particular; en cuanto a camiones y camionetas para carga: 23 unidades son pblicos y 923 particulares; as mismo se
tiene registradas 705 motocicletas de uso particular.
Adicionalmente, en lo que respecta al transporte pblico individual de pasajeros (taxis), se cuenta con el registro de 11 bases
de taxis correspondientes a 7 organizaciones y operan 18 bases en forma irregular.
De acuerdo con el Programa Integral de Transportes y Vialidad de la Secretara de Transportes y Vialidad (SETRAVI), en el
ao 2000 la Delegacin generaba 138,872 viajes en donde menos del 8.2% se realizaba en automvil particular y el resto en
transporte pblico.
De acuerdo con lo anterior; la problemtica central en Tlhuac en materia de transporte lo constituye la ausencia de un
sistema eficiente, que garantice su integracin de manera expedita con su contexto metropolitano, razn por lo cual, la
poblacin de la demarcacin llega a requerir hasta 4 horas diarias para trasladarse a sus centros de trabajo, educacin y/o
atencin de servicios especializados cuando se localizan en otra Delegacin.
De acuerdo con lo anterior, es de sealar que el Gobierno del Distrito Federal considera atender mediante 24 Km. de lnea
con 22 estaciones nuevas (40 trenes), los requerimientos de traslado de 11 millones de pasajeros al mes, con la integracin
del Centro de Tlhuac con la zona sur-poniente del Distrito Federal (Estacin del metro Mixcoac).
1.2.5
Infraestructura, Equipamiento y Servicios
InfraestructuraInfraestructura Hidrulica
La Delegacin Tlhuac tiene una cobertura del 98% de agua potable, que abarca prcticamente la mayora del suelo urbano
Delegacional, de este el 96.5% se realiza a travs de toma domiciliaria y 1.5% se abastece por medio de pipas que llevan a
los asentamientos y colonias de los poblados rurales. Para cubrir las necesidades de esta poblacin se recurre al reparto de
agua en tanques mviles y carros cisterna que permiten atender a 3,880 habitantes, como se refleja en la siguiente tabla:
36

S se consideran las deficiencias en el servicio y el tandeo necesario para dosificar el lquido, el servicio decae hasta en un
30 %, lo que significa que el servicio regular se da al 70 % de la poblacin. Este abastecimiento proviene de pozos
profundos, los cuales forman parte de los ramales Tecmitl y Tulyehualco. El primero se localiza al norte de la Delegacin
Milpa Alta y sur de Tlhuac, el segundo se ubica al oriente de la Delegacin Xochimilco y sur de la Delegacin Tlhuac, los
cuales aportan un caudal que es inyectado a los acueductos denominados Chalco-Xochimilco, Tlhuac y Nezahualcyotl.
Tabla 21. Resumen de Infraestructura de Agua Potable
DESCRIPCIN
Pozos operados por el SACM

Acueductos
Tanques de almacenamiento
Planta de bombeo
Planta potabilizadora
Red primaria de agua potable
(dimetro de 50 a 183 cm.)
Red secundaria de agua potable
(dimetro de 5 a 45 cm.)
Tomas domiciliarias domesticas
Tomas domiciliarias de gran consumo
Garzas de agua potable
Estacin medidora de presin
CANTIDAD
UNIDAD
16
36,340
6
7
1
59.3
Pozo
m.
Tanque
Planta
Planta
Km.
478.8
Km.
57,975
21
2
1
Toma
Toma
Toma
Estacin
Fuente: Plan de Acciones Hidrulicas 2001-2005 delegacin Tlhuac.
Problemtica del Suministro del Agua Potable

Colonias sin fuente de abastecimiento:
Campestre Potrero, La Caada, La Mesa, Llano de las Cruces, San Francisco, Axolocalco y Teozoma.
Con baja presin
Barrio Santa Cruz, Conchita A y Conchita B, Del Mar, Los Olivos y Miguel Hidalgo.
Con servicio intermitente o tandeo
San Juan Ixtayopan, Emiliano Zapata, Zapotitla, San Andrs Mixquic, San Nicols Tetelco, Lpez Portillo, Ampliacin
Lpez Portillo, Olivar Santa Mara.
Sin embargo la sobreexplotacin de los mantos acuferos tiende a agotar este recurso ya que por ejemplo, la cantidad de
lluvia que cae en el Distrito Federal supera en dos terceras partes a la que se consume.
La Delegacin presenta en particular caractersticas de dos zonas geohidrolgicas II-B y III. La zona geohidrolgica II-B
comprende la regin central y sur de la Delegacin, los pozos de estas zona tienen una profundidad de 200 m.
aproximadamente y aportan gastos variables de 80 a 120 lps; adems tienen una capacidad especifica variable de 10 a 40 lps
de abatimiento y niveles estticos de 30 a 40 m.
La zona geohidrolgica III abarca la regin sur de la Sierra de Santa Catarina, la franja sur de la Avenida Tlhuac y el
Pueblo de San Nicols Tetelco, los pozos perforados en esta zona tienen profundidades proporcionales a las cotas de
perforacin y aportan gastos variables entre 80 y 160 lps teniendo capacidad especfica entre 10 y 80 litros por segundo de
abatimiento y niveles estticos de 30 a 40 m.
Por sus caractersticas fsicas y de urbanizacin, la Delegacin Tlhuac, cuenta para su abastecimiento de agua potable con
pozos, tanques de regulacin, rebombeos, redes de distribucin, garzas y una planta potabilizadora. La poblacin asentada
dentro de la Delegacin es abastecida mediante agua proveniente de la explotacin de pozos profundos. Los pozos existentes
dentro de la Demarcacin forman parte de los acueductos: Chalco-Xochimilco y el Nezahualcyotl. El primero es operado
por Sistemas de Aguas de la Ciudad de Mxico (SACM antes DGCOH) y el segundo por la Gerencia de Aguas del Valle de
Mxico (GAVM).
37

Actualmente el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico cuenta con 16 equipamientos de pozos que son operados
directamente por ellos dentro de la demarcacin de Tlhuac los cuales aportan un gasto mximo de 51 lps y 20 lps como
mnimo, ubicados en los poblados de San Juan Ixtayopan, San Nicols Tetelco, San Francisco Tlaltenco, Santiago
Zapotitln, Olivos y Villa Centroamericana.
El acueducto Chalco-Xochimilco atraviesa la Delegacin de sur a norte, en la parte sur de la misma le aportan los pozos de
Tulyehualco 2 (46 l/s), Tulyehualco 3 (48 l/s) y Tulyehualco 4 (39 l/s). Antes de abandonar la Delegacin, le inyecta el pozo
Santa Catarina 7 (37 l/s), a su paso por la Delegacin entrega agua a las redes de las colonias y a los rebombeos localizados
a lo largo de el. Los dimetro del acueducto varan, en sus primeros 6,590 m. entre 0.51 m. (20) y 1.37 m. (54), los
restantes 15,750 m. del acueducto instalados tienen un dimetro de 1.83 m. (72).
El acueducto Tlhuac Nezahualcyotl cuenta con 10 pozos dentro de la Delegacin, ubicados algunos en la colonia Del Mar
y a lo largo del Canal de Chalco, los cuales descargan a una lnea de conduccin de 1.22 m. (48) y una longitud dentro de la
Demarcacin, de 14.7 km. Este acueducto atraviesa la Delegacin de poniente a oriente, saliendo de ella por Santa Catarina.
Como la operacin de los pozos est a cargo de la GAVM, el acueducto no entrega nada en la Delegacin, el total de pozos
operados por SACM funcionando en la Delegacin es de 5, con un caudal de aportacin de 210 l/s y 17 pozos se encuentran
fuera de operacin.
Actualmente se cuenta con 6 tanques de almacenamiento cuya capacidad total es de 2,490 m 3; de ellos el Tanque Zapotitln
tiene una capacidad de 350 m3, era abastecido por el rebombeo Zapotitln y abasteca al pueblo del mismo nombre,
actualmente esta fuera de servicio, de igual manera el tanque La Estacin tiene una capacidad de 500 m 3 y tambin esta
fuera de servicio, mientras que el Tanque Lpez Portillo con capacidad de 200 m 3, es abastecido por el acueducto ChalcoXochimilco y abastece a la colonia Lpez Portillo; el tanque Pea Alta tiene una capacidad de 1,000 m 3, es abastecido por el
rebombeo San Juan Ixtayopan y abastece a la Colonia Pea Alta y los tanques Tetelco I y II tienen una capacidad de 220 m 3
cada uno, son abastecidos por el rebombeo Tetelco y abastecen a los pueblos San Nicols Tetelco y Mixquic.
Para abastecer a las zonas altas y los tanques, se cuenta con 7 rebombeos siendo estos: el rebombeo Quetzalcoatl ubicado en
la colonia Zapotitla, con capacidad para bombear 1,200 lps, pero solo se abastece con 600 lps al tanque Xaltepec, localizado
en la Delegacin Iztapalapa, el rebombeo Zapotitla ubicado en la colonia del mismo nombre, con capacidad para bombear
hasta 100 lps, abastece a las colonias del Mar y Zapotitla, el rebombeo Zapotitln ubicado en el Pueblo del mismo nombre,
con capacidad para bombear hasta 120 lps, abastece al tanque y poblado de Zapotitln, el rebombeo San Francisco Tlaltenco
ubicado en la colonia Selene, tiene capacidad para bombear hasta 240 lps, abastece a las colonias Selene y Santa Catarina, el
rebombeo Tlhuac ubicado en la colonia del mismo nombre, tiene capacidad para bombear hasta 200 lps, abastece a las
cabecera delegacional, el rebombeo San Juan Ixtayopan ubicado en el pueblo del mismo nombre, con capacidad para
bombear hasta 210 lps, solamente abastece al poblado del mismo nombre y al Tanque Pea Alta, por ltimo el rebombeo
Tetelco ubicado en la colonia La Conchita, tiene capacidad para bombear hasta 250 lps, abastece a los pueblos San Nicols
Tetelco y San Andrs Mixquic y los tanques Tetelco I y II, con todos ellos se tiene una capacidad instalada mxima de 1,720
lps, de estos solo 600 lps son aprovechados en la Delegacin ya que los restantes son enviados a la Delegacin Iztapalapa.
La planta potabilizadora Santa Catarina (Ing. Francisco de Garay) se encuentra ubicada en calle Independencia esquina
Camino Real a Zapotitln, Pueblo de Zapotitln, recibe agua de los pozos Santa Catarina y una vez potabilizada, la inyecta
al acueducto Chalco-Xochimilco, tiene una capacidad instalada de 120 lps estando en operacin a 80 lps, la potabilizacin se
realiza mediante procesos de recepcin de agua cruda, desgasificacin, pre-ozonacin, filtracin rpida, post-ozonacin y
desinfeccin.
La distribucin del agua se realiza mediante las redes primaria y secundaria; la primaria considerada como tuberas de ms
de 0.50 m. de dimetro. En la Delegacin existen 59.30 km. y 889 cajas de vlvulas y la secundaria con dimetros menores
de 0.50m con una longitud total de 478.80 Km. teniendo como funcin captar el agua que le suministra la red primaria y
alimentar las tomas domiciliarias, las zonas que no cuentan con red de distribucin, son abastecidas por medio de carros
tanque, adems se cuenta con dos garzas para el llenado de los carros tanque y se localizan junto a los rebombeos de
Tlaltenco y San Juan Ixtayopan.
La Delegacin Tlhuac en poco tiempo ha tenido un crecimiento poblacional acelerado, provocndose la insuficiencia de la
infraestructura hidrulica de agua potable, abastecindose a travs de pipas en las colonias que no cuentan con
infraestructura primaria ni secundaria, se ubican principalmente en las zonas de reciente creacin y presentan problemas de
tenencia de la tierra y se ubican en la zona alta de la Sierra de Santa Catarina, el volcn Teuhtli y la zona sureste de Mixquic,
siendo altamente vulnerables a falta de lquido.
38

En lo que respecta a la calidad del agua, sta es deficiente hacia la zona noroeste de la Delegacin, por la sobreexplotacin
de los mantos acuferos lo que origina la presencia de mayores concentraciones de sales disueltas y de agua de origen
magmtico y meterico con presencia de boro, mientras que en la zona sur es de mejor calidad, ello aunado a la falta de
mantenimiento en las cisternas y tinacos de los usuarios y el manipuleo de las vlvulas, ocasiona la calidad variable del agua
en la Delegacin; as mismo la falta de concientizacin del usuario para utilizar eficientemente el agua, as como la
complejidad de la operacin del sistema hidrulico, algunos de sus componentes son antiguos y su vida til ya ha sido
rebasada, la mayor parte del sistema opera en forma continua durante las 24 horas de los 365 das del ao.
Los principales problemas para la dotacin se presentan en las partes altas de la Delegacin. La principal problemtica en el
suministro del agua se encuentra en la sobre explotacin del manto acufero existente en la Delegacin. Este elemento es de
vital importancia para el equilibrio micro regional. Estudios realizados por el Instituto de Ingeniera de la UNAM, indican
que el nivel esttico de los pozos de Tlhuac-Xochimilco sufre un abatimiento de 1.2 m/ao, segn los datos piezomtricos
recabados en 1998.
Existe una fuerte incidencia de fugas de agua de las redes primaria y secundaria, lo que origina escasez y falta de presin en
las tuberas, por las dislocaciones y rupturas que se presentan en la red.
Drenaje
La Delegacin Tlhuac cuenta con un nivel de servicio en drenaje del 96%, el 4% restante se debe a que no existe
factibilidad tcnica o legal, realizando sus descargas a fosas spticas, que no necesariamente cumplen con las normas de
calidad adecuadas, y resumideros. La Delegacin cuenta con drenaje combinado, es decir, que capta y conduce
simultneamente las aguas residuales y pluviales; para esto la Delegacin cuenta con 70.05 Km. de colectores cuyos
dimetros varan entre los 61 y 244 centmetros y 428 Km. de red secundaria con dimetros menores a 61 centmetros,
adems de 39.6 Km. de canales, 2 plantas de bombeo, 2 crcamos de bombeo, una laguna de regulacin y 3 estaciones
pluviomtricas, como se demuestra a continuacin:
Tabla 22. Infraestructura de Drenaje

ELEMENTO/ DESCRIPCIN
Red Primaria (26 colectores

principales y 2 colectores marginales
Red Secundaria
Cauces a cielo abierto (canales)
Plantas de Bombeo
Crcamos de bombeo
Laguna de Regulacin
Estaciones Pluviomtricas
UNIDAD
CANTIDAD
Km.
70.05
Km.
Km.
Planta
Crcamo
Laguna
Estacin
428
39.6
2
3
1
3
Fuente: Plan de Acciones Hidrulicas 2001-2005 Delegacin Tlhuac.
Problemtica del Drenaje

Colonias sin infraestructura: Tepantitlamilco.
Colonias con encharcamientos: La Nopalera, Del Mar, San Sebastin, Quiahuatla, San Jos Tlhuac, San Juan
Ixtayopan, Zapotitla y San Andrs Mixquic.
Colonias con falta de planta de tratamiento de aguas residuales: San Pedro Tlhuac, Tierra y Libertad y Santa
Catarina Yecahuizotl.
Por su ubicacin dentro de la zona lacustre del Valle de Mxico, la Delegacin Tlhuac cuenta con un complejo sistema de
canales, los que son utilizados bsicamente para la agricultura; sin embargo, para hacer uso cabal de ellos, en poca de
lluvias son utilizados junto con la red de colectores tendidos en la Delegacin.
39

En la poca de estiaje el drenaje en el extremo poniente de la Delegacin es drenado principalmente por el colector
Esperanza-Caracol, el cual tiene dimetros que van de 0.61 a 1.22 m, drenando de norte a sur a las colonias Los Olivos,
Granjas Cabrera, La Turba, La Nopalera y La Del Mar, este colector tiene una longitud de 2,261m; a la altura de la calle de
Aleta, recibe las descargas de los colectores Piraa (1.22 m) y Aleta (1.83 m) el cual a su vez recibe las de los colectores
Medusa (1.83 m) y Delfn (1.22 m); este colector descarga al colector de estiaje Canal de Chalco con un dimetro de 2.13 m,
el cual lleva el caudal hasta la planta de bombeo Canal de Garay, dentro de la Delegacin Iztapalapa.
El colector Miguel Hidalgo, drena a la colonia del mismo nombre en sentido norte-sur, su dimetro varia de 0.61 a 1.22 m y
tiene una longitud total de 922 m, descarga en el colector Guillermo Prieto. A este ltimo, adems le descarga el colector
Santa Cruz, el cual drena la colonia Agrcola Metropolitana de poniente a oriente, con dimetros que van de 0.76 a 0.91 m.
El colector Vicente Guerrero, tiene un sentido de escurrimiento de norte a sur a lo largo de su recorrido su dimetro vara de
0.61 a 0.76 m; descarga en el colector Guillermo Prieto.
El colector La Conchita tiene dimetros que varan desde 0.61 a 1.22 m, drenando la colonia La Conchita Zapotitln a lo
largo de 1,765 m; en sus primeros tramos lo hace en sentido oriente-poniente y despus en sentido norte-sur, donde capta a
los colectores Ruiz Cortines (1.22 m), Julin Carrillo (1.22 m), Alfredo V. Bonfil (1.07 m) y Vicente Guerrero (0.76 m).
El colector Guillermo Prieto, tiene dimetros que varan de 0.91 a 2.44 m y una longitud de 1,929 m, absorbe los caudales
de los colectores Santa Cruz (0.91 m), Miguel Hidalgo (1.22 m), Vicente Guerrero (0.76 m) y la Conchita (2.44 m). Su
sentido de escurrimiento es en sus primeros tramos, de poniente a oriente y despus, de sur a norte; este colector descarga al
colector de estiaje Canal de Chalco.
Las colonias Lpez Portillo, Ampliacin Lpez Portillo, San Francisco Tlaltenco, Guadalupe Tlaltenco, Ojo de Agua, El
Triangulo, as como Selene y Ampliacin Selene, son drenados mediante los colectores Lpez Portillo, Monte de las
Cordilleras, Selene y Estanislao Ramrez, cuyo sentido de escurrimiento es de norte a sur, hasta descargar al colector
Riachuelo Serpentino; las caractersticas de estos colectores son las siguientes:
El colector Monte de las Cordilleras tiene dimetros que varan de 1.07 a 1.52 m y una longitud total de 1,122 m, en su
trayecto recibe las descargas del colector Lpez Portillo (1.22 m). El colector Selene tiene dimetros que varan de 0.76 a
1.07 m y una longitud de 3,163 m. El colector Estanislao Ramrez, tiene dimetros que varan de 0.91 a 2.13 m y una
longitud total de 5,840 m, en su trayectoria recibe descargas de los colectores Mar de las Lluvias (1.07 m), Ocano de las
Tempestades (0.76 m) y Mar de la Fecundidad (1.22 m).
Las colonias Santa Cecilia, San Jos Tlhuac y Quiahuatla, as como los barrios San Mateo, San Miguel, Guadalupe, Santa
Ana, Los Reyes y Asuncin, son drenados a travs del colector Reforma Agraria el cual drena al colector Riachuelo
Serpentino, de la siguiente forma.
El colector La Habana, drena las partes centro y sur de la zona mencionada en sentido sur-norte a lo largo de la calle
Acueducto, para ello cuenta con un dimetro de 0.61 m en su arranque, cambia a 0.76 m y en el cruce con la Avenida
Tlhuac cambia de seccin, convirtindose en un cajn de 1.30 x 1.22 m hasta su descarga en el colector Reforma Agraria,
la longitud total que recorre es de 2,071 m. La zona centro es drenada adems mediante el colector Madero, el cual descarga
en el colector Reforma Agraria.
La parte norte, es drenada por el colector San Jos, el cual tiene un sentido de escurrimiento de norte a sur y dos ramas, sus
dimetros varan desde 0.61 hasta 1.07 m, su longitud total es de 2,835 m; ambas ramas del colector, descargan al colector
Reforma Agraria.
El colector Reforma Agraria, tiene dimetros que van de 0.91 a 2.13 m su sentido de escurrimiento es de oriente a poniente
con una longitud de 3,450 m; a lo largo de su recorrido recibe descargas de los colectores la Habana (cajn de 1.30 x 1.22
m), Francisco I. Madero y las dos ramas del San Jos (1.07 y 0.76 m). El colector Reforma Agraria descarga a la laguna San
Lorenzo.
Una pequea parte de la Colonia Santa Cecilia, es drenada mediante el colector Circunvalacin, el cual tiene un dimetro de
0.76 m y un sentido de escurrimiento de oriente a poniente, su trazo es paralelo al canal Revolucin a lo largo de 960 m.
El colector Riachuelo Serpentino con dimetro variable de 0.76 a 2.13 m y longitud de 1,038 m, recibe los gastos de los
colectores Monte de las Cordilleras (1.52 m), Selene (1.07 m), Estanislao Ramrez (2.13 m), Circunvalacin (0.76 m) y
Reforma Agraria (2.13 m); este colector descarga hacia la laguna de regulacin San Lorenzo, a travs de un conducto a
presin.
40

La localidad de Santa Catarina Yecahuizotl es drenada mediante el colector Santa Catarina; sta cuenta con dos ramas: la
primera de ellas, drena de poniente a oriente drenando la parte sur del poblado con dimetros de 0.76 a 0.91 m, la segunda
tiene un sentido de escurrimiento de norte a sur drenando las partes norte y centro del poblado, para ello cuenta con
dimetros de 1.22 a 1.83 m, esta rama recibe las descargas de los colectores Josefa Ortiz de Domnguez (1.22 m) y Calle 25
(1.07 m). En la calle 23, se unen las dos ramas y el colector cambia a 2.13 m de dimetro, descargando a cielo abierto, la
longitud total del colector es de 2,591m.
El Pueblo de San Juan Ixtayopan es drenado mediante el colector Miguel Negrete que tiene un dimetro de 0.90 m y un
sentido de escurrimiento de sur a norte; descarga en la planta de bombeo San Juan Ixtayopan.
El Pueblo de San Nicols Tetelco, es drenado a travs del colector 20 de Noviembre, el cual tiene dimetros de 0.61 a 0.91
m y descarga a cielo abierto, su longitud total es de 2,480 m.
La colonia Tepantitlamilco, es drenada mediante el colector Tetelco, este colector tiene dos ramas, la rama oriente tiene un
dimetro de 0.91 m y la poniente 0.61 m, ambas tienen sentido de escurrimiento de sur a norte y descargan al colector Ro
Amecameca.
El Pueblo de San Andrs Mixquic es drenado mediante el colector Ro Amecameca, el cual en la parte que atraviesa el
poblado tiene un sentido de escurrimiento de sur a norte y un dimetro de 1.22 m, al salir del poblado de San Andrs
Mixquic, el colector Ro Amecameca, se vuelve marginal al ro del mismo nombre, cambiando su dimetro de 1.22 a 1.52
m; a la altura del km. 6, el colector cambia a la margen derecha del ro. Tanto el ro como el colector, se internan a la
Delegacin Xochimilco en su cruce con la Calzada de la Monera. En total, el colector tiene una longitud dentro de la
Demarcacin de 12,060 m.
Debido a los hundimientos diferenciales, los drenes principales ya no pueden ser alcanzados por los colectores que han
quedado en cotas muy bajas con respecto a ellos, impidiendo por lo tanto su funcionamiento a gravedad como fueron
diseados; aunado a lo anterior y con la finalidad de sanear el sistema de canales de la Delegacin, se ha tenido que recurrir
al uso de equipos de bombeo para desalojar adecuadamente el agua residual.
Los equipos de bombeo con que cuenta la Delegacin para el desalojo de las aguas residuales son los siguientes:
Planta Riachuelo Serpentino. Esta planta esta localizada en la colonia el Tringulo en el cruce de las calles San Rafael
Atlixco y Riachuelo Serpentino; la capacidad es de 7m 3/s, descarga mediante una lnea a presin de 2.51 m de dimetro a la
planta de regulacin San Lorenzo.
La planta San Lorenzo, est ubicada en la confluencia de los canales Guillermo Prieto y Chalco, junto a la laguna de
regulacin San Lorenzo, tiene una capacidad de 13.7 m3/s; recibe agua del colector marginal Ro Amecameca y bombea al
colector de estiaje Canal de Chalco.
Tabla 23. Plantas de Bombeo
NO.
NOMBRE
UBICACIN
RECIBE AGUA DE:
Riachuelo
Serpentino
Riachuelo Serpentino y San

Rafael Atlixco, Colonia el
Triangulo
Colonia Selene y
Ampliacin Selene
San Lorenzo
Tezonco
Canal Guillermo Prieto y

Canal Chalco
Colector Marginal
Ro Amecameca y
Guillermo Prieto
ENVA AGUA A:
Laguna de
Regulacin San
Lorenzo Tezonco
Laguna de
Regulacin San
Lorenzo Tezonco
Fuente: Plan de Acciones Hidrulicas 2001-2005 Delegacin Tlhuac.
En temporada de lluvias se hace uso del sistema de canales para drenar con mayor eficiencia las aguas pluviales que
escurren en la Delegacin. Los principales son el Rafael del Castillo, La Lupita, Revolucin, Lus Echeverra, Las Puertas,
Acalote, Rafael Atlixco, Chalco y Ro Amecameca, para el control de las aguas de lluvia la Delegacin cuenta adems con
la laguna de regulacin San Lorenzo, que tiene una capacidad de 1,000,000 m 3. Esta laguna recibe las descargas del canal
Guillermo Prieto y lo que se enva de Riachuelo Serpentino. Una vez que regula las aportaciones de estos importantes
drenes, descarga al canal Chalco.
CAPACIDAD
(M3/SEG)
6.84
13.78
41

El sistema de colectores, plantas y crcamos de bombeo, canales y su operacin estn encaminados a lograr el saneamiento
de la zona de canales de la Delegacin; sin embargo, por la falta de infraestructura y por sus carencias en esta, aun existen
descargas de aguas negras a los canales.
Los servicios de drenaje en Tlhuac, tiene que afrontar y resolver problemas, tales como, la falta de infraestructura en zonas
de reciente creacin para dar salida a las aguas generadas en la regin, lo cual provoca concentracin rpida de las aguas
pluviales y residuales, adems de contribuir al azolve de los colectores en las partes bajas.
Los encharcamientos e inundaciones inciden principalmente en las partes de los alrededores de las elevaciones de la
Delegacin como al norte y este de Tlhuac.
Los domicilios que no tienen descargas a la red de drenaje cuentan con fosa sptica para eliminar sus aguas negras, algunos
usuarios desalojan sus aguas residuales y pluviales a cielo abierto, en las zonas norte y sur de la Delegacin, provocando la
contaminacin de acuferos y arrastre de sedimentos que azolvan el sistema de drenaje de las partes bajas, generando un alto
grado de insalubridad.
Es importante mencionar que, el diseo original de las redes se proyect, para funcionar por gravedad; aunque debido a los
hundimientos regionales y diferenciales ha sido necesario utilizar algunos crcamos de bombeo provisional.
Por otro lado, es importante mencionar que el funcionamiento de los canales Chalco, Amecameca, Revolucin, Luis
Echeverra, Rafael Castillo, Rafael Atlixco, Las Puertas y Acalote; son afectados por el azolve, como consecuencia directa
de la falta de mantenimiento.
Infraestructura Elctrica
Actualmente la demarcacin presenta una cobertura de cerca del 95% en las zonas urbanas regulares, segn la subgerencia
de distribucin, debido a que el crecimiento acumulado de la mancha urbana desde 1997 a la fecha ha sido de alrededor del
30% y se ha concentrado en asentamientos humanos irregulares, estos han quedado fuera de las redes de alimentacin
energtica, por lo que las deficiencias energticas son considerables, aunque se ha dado solucin a los asentamientos ms
grandes mediante programa de transformadores fuente.
La calidad en cuanto al servicio y suministro elctrico es sumamente deficiente, debido a las condiciones antes
mencionadas, sin embargo existe la intencin por parte de Luz y Fuerza del Centro, de crear una subestacin de
retransmisin y generacin energtica en los permetros de la demarcacin, con lo cual se mejorara la calidad de la energa
y se acabara con los apagones recurrentes, no slo de la Delegacin sino de la regin comprendida por Milpa Alta y
Xochimilco.
Alumbrado Pblico
En 2001 la Delegacin Tlhuac realiz el levantamiento de luminarias existentes arrojando la cantidad de 12,100 unidades,
las cuales se han ido incrementando en un promedio anual de 720 luminarias, lo cual al ao 2006 representa un total de
15,700 lmparas.
Actualmente se estn sustituyendo las luminarias obsoletas; as como el cambio de sistema vapor de sodio, al de aditivo
metlico en vialidades principales. El incremento de luminarias se ha llevado a cabo en las reas de mayor crecimiento
poblacional, tales como san Juan Ixtayopan, Santa Catarina y Zapotitln, es prioritario abatir al mximo la zonas oscuras las
cuales representa un riesgo tanto a la poblacin como a sus bienes.
Tabla 24. Principales Caractersticas del Alumbrado Pblico
TLHUAC
CARACTERSTICAS
Luminarias en el Servicio de alumbrado pblico

Habitantes por luminaria
Luminarias por hectrea
Fuente: Cuaderno Estadstico Delegacional INEGI 1999.
2004
2006
14,980
24.13
1.64
15,700
21.91
1.81
42

Red Telefnica
Se cuenta una central telefnica de Telmex, ubicada en San Pedro Tlhuac, la cual brinda el servicio en todas las zonas
urbanas. Dicho servicio es casi en su totalidad areo y no todos los habitantes de la demarcacin cuentan con el servicio, ya
que abarca a menos del 35% de la poblacin.
Para cubrir el dficit de este servicio, existen en todas las colonias y pueblos casetas de telfono pblico, ubicadas en las
calles principales y slo en las colonias rurales y pueblos de San Andrs Mixquic, San Juan Ixtayopan y San Nicols
Tetelco, el servicio se limita a las calles principales y plazas. As mismo existen algunas zonas en las que ya comienza la
introduccin de instalaciones y cableado subterrneo.
Equipamiento y Servicios
Educacin
En la Delegacin de Tlhuac existe una infraestructura escolar de 107 planteles los cuales estn distribuidos por niveles de
la siguiente forma; 7 Centros de Desarrollo Infantil delegacionales con 9 turnos, 1 Centro de Atencin Mltiple con 1 turno,
36 Jardines de Nios con 57 turnos, 41 Planteles de Educacin Bsica (primaria) con 79 turnos, 17 Planteles de Educacin
Media Bsica (secundaria) con 29 turnos, 1 Telesecundaria turno matutino y vespertino, Secundaria para Trabajadores. 1
Centro de Capacitacin para el Trabajo Industrial, 4 Planteles de Educacin Media Superior, con la distribucin siguiente;
La Preparatoria Jos Mara Morelos y Pavn del Gobierno de la Ciudad de Mxico con dos turnos, 1 Colegio de
Bachilleres con dos turnos, 1 Colegio Nacional de Estudios Profesionales con dos turnos, I Centro de Estudios Tcnicos
Industrial y de Servicios con dos turnos, y un Centro Nacional de Actualizacin Docente (superior).
Con esta infraestructura se atiende una poblacin escolar de 104,970 estudiantes distribuida en su nivel bsico, como se
menciona a continuacin:
Tabla 25. Poblacin no atendida en planteles oficiales
NIVEL
Jardn de Nios
Primaria
Secundaria
POB. TOTAL
13,801
44,859
23,141
POB. ATENDIDA
POB. NO ATENDIDA_1/
10,969
39,150
19,332
2,832
5,709
3,809
Fuente: Direccin General de Desarrollo Social Tlhuac 2005.

_1/Poblacin no atendida en planteles oficiales, estn asistiendo a escuelas pblicas de otras Delegaciones, escuelas particulares o en definitiva no van
a la escuela.
A nivel territorial se cuenta con atencin de educacin bsica en todas las coordinaciones territoriales a excepcin de la
Nopalera y los Olivos en donde se cuenta con un Jardn de Nios, una Primaria y no se cuenta con planteles de educacin
media bsica (secundaria), en cada una. En la coordinacin Miguel Hidalgo se tienen cuatro planteles de educacin
preescolar, seis escuelas primarias, y dos secundarias. Estos contrastes se dan en relacin al tamao de las distintas
coordinaciones.
Cultura
Para la realizacin de actividades culturales se cuenta con 21 bibliotecas, 4 museos regionales, 7 casas de cultura mismas
que muestran un dficit en Unidades Bsicas de Servicio (UBS) esto considerando que de acuerdo a las normas de
equipamiento urbano, para una poblacin como la de Tlhuac se requiere de una mayor infraestructura; se encuentran en la
misma situacin las Casas de Cultura y Museos.
Bibliotecas
La ubicacin del equipamiento en este rubro se encuentra distribuida en los pueblos y colonias de la siguiente manera:
43

La denominada Agrcola Metropolitana que se ubica en calle Bartolom Escobedo esquina Don Pascuale, colonia Agrcola
Metropolitana; Amado Nervo en calle Gallo de Oro esquina Muzio Clementi, colonia La Nopalera; Andrs Quintana Roo
entre Independencia y Plutarco Elas Calles, San Andrs Mixquic; Barn de Humboldt en Camarn y Pez Vela, colonia Del
Mar; Chimal en Independencia esquina Centenario, San Francisco Tlaltenco; Cuitlhuac en calle Margarita S/N, colonia
Quiahuatla; Emiliano Zapata en Avenida Emiliano Zapata S/N, San Nicols Tetelco; Dr. Jaime Torres Bodet, calle
Educacin Tecnolgica esquina UAM colonia Jaime Torres Bodet, San Juan Ixtayopan; Jorge Luis Borges en Emiliano
Zapata S/N , Plaza Principal de Santa Catarina Yecahuizotl; Jos Mara Morelos y Pavn en Sebastin Trejo S/N, colonia
La Conchita Zapotitln; Jos Mart en Prolongacin Nicols Bravo S/N, colonia La Habana; Jos Muoz Cota en Ocano de
las Tempestades S/N, colonia Selene; Juan Rulfo en Cecilio Acosta S/N, colonia Zapotitla; Lzaro Crdenas en Avenida Sur
Del Comercio S/N, San Juan Ixtayopan; Margarita Maza de Jurez en Buena Suerte No. 245, colonia Ampliacin Los
Olivos; Miguel de Cervantes en Ricardo Mongues Lpez y Falstaff, colonia La Nopalera; Miguel Hidalgo en Gioconda S/N
esquina Tomas Morley; Rosario Castellanos Figueroa en Sonido 13 esquina Avenida Tlhuac, Santa Cecilia Tlhuac;
Rubn Daro en Adalberto Tejeda esquina Gacela S/N, Colonia Los Olivos y Sor Juana Ins de la Cruz Biblioteca y
Ludoteca en Camino Real a las Minas No. 84, colonia Lpez Portillo.
Casas de Cultura
Existen 8 Casas de Cultura, siendo: Casa de la Cultura Rosario Castellanos, Avenida Tlhuac, esquina Sonido Trece,
colonia Santa Cecilia; Casa de Cultura Frida Kahlo Avenida Paseo Nuevo, entre el deportivo Tlaltenco y el Saln Ejidal de
San Francisco Tlaltenco; Centro Cultural Santa Catarina Calle Belisario Domnguez S/N, Santa Catarina Yecahuizotl;
Centro Cultural Zapotitln Calle Zaragoza s/n, entre Santana y Jess Castro, Santiago Zapotitln; Centro Cultural Nopalera
Calle Anglica Paulet y esquina Falstaff, colonia la Nopalera; Casa de Cultura Ampliacin los Olivos calle Adalberto
Tejeda esquina Galeana, Colonia Ampliacin los Olivos; Casa de Cultura Diego Rivera Avenida la Turba s/n, esquina
Gitana, colonia del Mar, Casa de la Cultura Granjas Cabrera calle Dr. Francisco Cabrera Colonia Granjas Cabrera.
Museos
En la Demarcacin existen 4 Museos: Museo Mixquic ubicado en calle Independencia entre 20 de Noviembre y Plutarco
Elas Calles, Pueblo de San Andrs Mixquic; Museo San Juan Ixtayopan localizado en Avenida Sur del Comercio s/n,
Barrio La Soledad San Juan Ixtayopan; Museo Regional de Tlhuac en Severino Ceniceros esquina Plaza San Miguel,
Barrio La Magdalena San Pedro Tlhuac, Museo Regional Comunitario en Avenida Tlhuac Chalco, Barrio La Magdalena
San Pedro Tlhuac.
Salud
Actualmente en la Delegacin de Tlhuac, existen 14 Centros de Salud, a cargo de la Jurisdiccin Sanitaria No. 12 Tlhuac,
los cuales se encuentran ubicados en diferentes Unidades Territoriales (Santa Catarina Yecahuizotl, Mixquic, San Juan
Ixtayopan, Tlaltenco, Zapotitln, 2 en la Colonia Del mar, Los Olivos, Ampliacin Selene, San Jos Tlhuac, y Colonia
Quiahuatla, Miguel Hidalgo, San Sebastin Tulyehualco), un Hospital Materno Infantil ubicado en la Calzada Tlhuac,
Chalco, Colonia La Habana; un Hospital Psiquitrico ubicado en la Autopista Mxico Puebla Km. 5.5.en Santa Catarina
Yecahuizotl. Asimismo se cuenta con un Consultorio Delegacional, que presta sus servicios en el Barrio de la Asuncin en
la Cabecera Delegacional y Campamento No. 1, donde se proporcionan servicios de Medicina General, Atencin
Odontolgica y Nutricional.
Los Centros de Salud presentan un dficit aproximado de 23 consultorios. Debido a su distribucin en el territorio, el
servicio que proporcionan cubre la mayor parte del territorio Delegacional, sin embargo, debido al crecimiento poblacional
y a los asentamientos irregulares, los servicios se vuelven insuficientes, teniendo que abarcar horarios vespertinos en
algunos de ellos.
El DIF dispone de un Consultorio Mdico Perifrico y un Consultorio odontolgico, instalado en el Centro Cultural
Quetzalcoatl, en Tlaltenco.
El Hospital Materno Infantil cuenta con 39 camas registradas y 25 no registradas, dando servicio para la poblacin local y
de los poblados de Chalco, San Miguel Xico, Xochimilco e Iztapalapa, los servicios que presta son seguimiento y control de
la mujer durante el embarazo, el parto y el puerperio; as como la atencin de enfermedades propias de la mujer y la
infancia.
De igual forma el hospital Psiquitrico Samuel Ramrez Moreno proporciona servicios de atencin psicolgica y siquitrica
a poblacin abierta, hospitalizacin y tratamiento a personas que cursan con alguna problemtica mental de las delegaciones
Tlhuac, Xochimilco, Iztapalapa y del Estado de Mxico; cuenta con 300 camas, y atiende una poblacin de 2,777 personas
mensualmente.
44

El Consultorio Delegacional atiende 574 personas mensuales, entre trabajadores de la misma dependencia y poblacin
abierta.
En esta Delegacin no se cuenta con Hospitales de Especialidades ni Hospitales Generales, por lo cual en caso de requerir
este servicio tanto la Jurisdiccin Sanitaria en Tlhuac, como el hospital Materno Infantil, canalizan a la poblacin hacia los
hospitales del Sector Salud ms cercanas a esta demarcacin. Asimismo la Delegacin poltica mediante convenios de
colaboracin con diferentes instituciones de salud del Gobierno del Distrito Federal como del Gobierno Federal, realiza la
canalizacin de los usuarios que solicitan dichos servicios. Actualmente se encuentra en proceso de construccin un
Hospital General de 120 Camas.
Asistencia Social
La Delegacin Tlhuac cuenta con diecisiete Centros de Desarrollo Comunitario y dos Ludotecas, en los cuales se imparten
cursos y/o talleres (auxiliar de enfermera, computacin, secretariado, corte y confeccin, peluquera, aerobics, baile de
saln, dibujo, gimnasia reductiva, estimulacin temprana.) en algunos de dichos centros se comparte el espacio con Clubes
de la Tercera Edad en diferentes Coordinaciones, as mismo se observa la falta de dotacin de este servicio en las zonas de
la Poblanita, 5 de mayo, El Rosario as como la totalidad de los poblados rurales, cabe sealar que en los Centros
Comunitarios se atienden a un total de 1400 usuarios y nios.
Abasto y Comercio
Existen 16 mercados de los cuales 12 se ubican uno por coordinacin y el resto en las colonias con mayor nmero de
habitantes, sumando en total 3.04 ha; adems de estos, sobre la Avenida Tlhuac, existen bodegas de abarrotes al mayoreo
complementando este concepto. A pesar de la informalidad que llegan a presentar los mercados sobre ruedas y tianguis
ayudan a cubrir las necesidades de la poblacin.
Mercados
San Francisco Tlaltenco ubicado en Carlos A. Vidal y Quintana Roo; Ampliacin Selene en Mar de los Vapores entre
Crter Eratostenes y Crter Platn; Selene en Ocano de las Tempestades y Montes Apeninos; Tlhuac en Severino
Ceniceros entre Calzada Tlhuac-Chalco y Emiliano Zapata, Barrio La Magdalena; Tpico de Tlhuac en Severino
Ceniceros y Avenida Tlhuac, Barrio Santa Ana; San Jos en Agustn Lara y Juventino Rosas; Santa Cecilia Espinosa de los
Monteros y Arnulfo Miramontes; Los Olivos en Jos Lugo Guerrero entre la Turba y Adolfo Ruiz Cortines, colonia Granjas
Cabrera; Del Mar Tiburn entre Sirena y Camarn; Abraham del Llano en Gallo de Oro entre Anglica Paulet y Cristbal
Morales, colonia Nopalera; Miguel Hidalgo en Cenicienta entre Lucas Morencio y Toms Morley; Felipe Astorga Ochoa en
Jacobo de Lieja entre Don Pascuale y Barbero de Sevilla; Zapotitla en Francisco Jimnez entre Avenida Tlhuac y Agustn
Camarena Barrio Santa Ana (Santiago Zapotitln); San Juan Ixtayopan en Francisco Zuzunaga esquina Julio Cejudo, Barrio
La Asuncin ; Zapotitln en Francisco Jimnez entre Avenida Tlhuac y Agustn Camarena Barrio Santa Ana Sur; Mixquic
en Canal Seco y Alelh; Santa Catarina en Pipila entre Emiliano Zapata y Concepcin; La Estacin Metro Pino Surez y
Ferrocarril Atlixco.
Tianguis
En las colonias la Estacin, la Habana, Miguel Hidalgo y en los Pueblos de Santa Catarina, Zapotitln y San Juan Ixtayopan
se ubican los integrantes de la Confederacin de Comerciantes y Organizaciones Populares de la Republica Mexicana A.C;
en la Unidad Habitacional Villa Centroamericana y del Caribe se encuentra la Unin de Comerciantes Inquilinos y Colonos;
en la colonia Las Puertas en el Pueblo Tlaltenco se ubica un tianguis independiente y el Mercado sobre ruedas Circuito 7; en
el Pueblo San Juan Ixtayopan se encuentra la Organizacin de Tianguistas Defensores Sociales y la Confederacin de
Comerciantes y Organizaciones Populares de la Republica Mexicana A.C.; en la colonia Selene, Santa Cecilia y Miguel
Hidalgo se encuentra la Unin de Comerciantes Fijos y Semifijos Guadarrama A.C.; en las colonias: San Jos, del Mar,
pueblo Santa Catarina y Tetelco se encuentra la Organizacin de Comerciantes Nuevo Sol; en la colonia La Conchita
Zapotitln se encuentra la Organizacin de Comerciantes y Organizaciones Populares de la Republica Mexicana A.C.; en
las colonias. Arboledas y la Turba se encuentra el Frente Popular Francisco Villa; en las colonias Santa Ana y Santiago
Zapotitln as como en Quiahuatla se encuentra la Unin de Comerciantes de Mercados Populares de la Repblica
Mexicana A.C. Lzaro Crdenas del Ro; en la colonia Quiahuatla se ubica la Unin de Comerciantes Tianguistas A.C. en la
Colonia Santa Cecilia se localiza la Unin de Comerciantes de Santa Cecilia; en la Colonia Los Olivos se ubica el Mercado
Sobre Ruedas Ruta 5.
Recreacin. El dficit del equipamiento pblico delegacional, est considerando la capacidad instalada actual y la requerida
a la misma fecha, puesto que de acuerdo con las Normas de SEDESOL para la poblacin que actualmente radica en la
Delegacin, se requieren de 41,285 m2 de Plaza Cvica, 99,380 m2 de parque, adicionales a las superficies ya existentes.
45

Deporte
El equipamiento con que cuenta la Delegacin Tlhuac consiste en 31 Mdulos Deportivos, 3 Frontones, 3 Parques, 1
Unidad Deportiva, 1 Bosque,1 Escuela Tcnica de Bsquetbol, 1 Gimnasio y 1 Alberca. En lo que corresponde a los
Mdulos Deportivos sus ubicaciones son las siguientes: en las Colonias Miguel Hidalgo 3, en la Ampliacin Selene 2, en
Pea Alta 2, Los Olivos 3, Agrcola Metropolitana 1, del Mar 1, Ampliacin Santa Catarina 1, en Santa Catarina 1, Selene
1, La Estacin 1, Jaime Torres Bodet 1, Francisco Villa 1, Santa Cruz 1, Ojo de agua 1, Quiahuatla 1, Zapotitla 1, San Jos
1, Villa Centroamericana 1 y Lpez Portillo 1.
Los Centros Deportivos se localizan en las colonias El Triangulo, San Juan Ixtayopan, Los Olivos, La Nopalera, Tlaltenco,
Zapotitln, San Jos y Miguel Hidalgo. Los frontones brindan servicio bsicamente a los habitantes de San Juan Ixtayopan y
Tetelco. En lo que respecta a los Parques Recreativos estos abren sus puertas a la poblacin de San Juan Ixtayopan, Miguel
Hidalgo y San Andrs Mixquic. La Unidad Deportiva se encuentra en la colonia Ampliacin Selene. El Bosque de Tlhuac
localizado a un costado de la colonia la Draga recibe visitantes de las 16 delegaciones as como del interior de la repblica y
el extranjero. El Gimnasio y la Alberca se encuentran en la Cabecera Delegacional.
El equipamiento referente a Centros y Mdulos deportivos es insuficiente debido a la densidad de poblacin que se tiene en
las Unidades Territoriales: Granjas Cabrera, Las Arboledas, La Lupita, La Asuncin, Santa Ana y San Juan, en donde existe
un gran numero de habitantes debido a la concentracin de unidades Habitacionales, sin contar los asentamientos irregulares
que tambin carecen de equipamiento deportivo, referente a la infraestructura para la prctica deportiva en espacios cerrados
solo se cuenta con un Gimnasio y un Centro de Desarrollo Acutico. Asimismo, se encuentra en proceso de construccin
una Alberca Olmpica en el Bosque de Tlhuac.
Administracin Pblica
Existen 31 edificios, sobresaliendo, una oficina de la Tesorera, una oficina de la Procuradura General de Justicia, as como
una Agencia del Ministerio Pblico y un Registro Civil y un anexo en la Colonia Los Olivos.
A nivel Delegacional existe dficit en dotacin de equipamiento educativo, cultural y de salud con relacin al promedio del
Distrito Federal, la demanda de equipamiento es principalmente en las colonias con mayor densidad de poblacin,
aumentando est al carecer de espacios para la ubicacin de equipamientos y debido tambin al crecimiento demogrfico, ya
que el incremento de poblacin ha rebasado lo establecido por el Programa de Desarrollo Urbano Delegacional de 1997, de
manera que la cobertura no es satisfactoria para las necesidades de la poblacin.
Entre las zonas con mayores dficit se encuentran los asentamientos humanos irregulares, en razn de su propio carcter
ilegal y de su forma de acceso al suelo y las colonias Las Arboledas, Ampliacin los Olivos, La Nopalera y Zapotitln,
debido a su alta densidad, ocasionada por las unidades habitacionales y a la incorporacin de poblacin de colonias aledaas
que carecen en su totalidad de algn servicio tal es el caso: de El Rosario, La Estacin, Los Olivos, Lpez Portillo, El
Tringulo y Dr. Francisco Cabrera, las cuales carecen principalmente de Equipamiento Educativo.
En contraste las colonias con mayor cobertura de equipamiento son: Selene, Miguel Hidalgo, Del Mar, los pueblos de San
Pedro Tlhuac y Santa Catarina, as como otras que cuentan con cobertura aceptable de equipamiento local en San
Francisco Tlaltenco, San Nicols Tetelco y la colonia Santa Cecilia en el centro de Tlhuac.
Con respecto al equipamiento de jerarqua metropolitana y regional se encuentra el Centro Nacional de Actualizacin
Docente, el Hospital Materno Infantil, el Colegio de Bachilleres 16 Tlhuac, La Preparatoria del GDF., el CETIS, el
CECATI, un CONALEP y la Universidad Marista, los cuales son centros generadores de flujos de poblacin hacia la
demarcacin.
Servicios Urbanos
El servicio de recoleccin de basura atiende a toda la Delegacin a pesar de carecer de una Unidad de Transferencia, los
camiones de basura descargan en la Unidad de Transferencia de Xochimilco, ubicada en el pueblo de San Luis
Tlaxialtemalco; se cuenta con 3 barredoras mecnicas y 52 camiones recolectores.
Equipamiento Mortuorio
La Delegacin cuenta con ocho panteones, dos en Zapotitln, uno en Tlaltenco, uno en Santa Catarina, uno en San Pedro
Tlhuac, dos en San Juan Ixtayopan, uno en Mixquic, sin embargo el principal problema de la poblacin para tener acceso a
este equipamiento es la distancia a recorrer debido al dficit de este servicio. Cabe destacar que por su cercana el Panten
Civil de San Lorenzo Tezonco de la Delegacin Iztapalapa ofrece su servicio a la poblacin, aminorando con ello el dficit
del equipamiento mortuorio.
46

47 de
Seguridad
La Secretara de Seguridad Pblica est organizada en dos sectores; en la colonia Zapotitla, se ubica el sector Tlhuac-I
conformado por 2 cuarteles de polica, ubicados en la Colonia del Mar, en Mixquic el sector Tlhuac-II, el cual cuenta con
un cuartel de polica ubicado en la cabecera de San Pedro Tlhuac; 9 mdulos de Proteccin y Vialidad (Colonia del Mar,
Miguel Hidalgo, Zapotitla, Zapotitln, San Jos, Selene, Mixquic, La Nopalera y Villa Centroamericana); una estacin de
Bomberos en Santa Cecilia y una Unidad de Fuerza de Tarea en la Colonia del Mar. Asimismo, se encuentra en proceso de
construccin la Unidad de Proteccin Ciudadana en La Colonia Quiahuatla.
1.2.6
Vivienda
El crecimiento explosivo experimentado inicialmente en las delegaciones centrales del Distrito Federal y que actualmente
muestra un comportamiento regresivo, ahora es experimentado en las delegaciones perifricas como Tlhuac, Xochimilco y
Tlalpan.
Particularmente, se observa que en los ltimos 55 aos, mientras que en el Distrito Federal la poblacin se increment en
2.86 veces, Tlhuac lo hizo 17.64 veces, sin embargo, es de reconocerse que el nmero de viviendas se ha incrementado en
una relacin mayor (4.06 y 25.70, respectivamente); comportamiento que ha permitido a la Delegacin a concentrar
actualmente el 3.66% de las viviendas del Distrito Federal y el 3.95% de su poblacin. Asimismo, puede distinguirse que en
forma general, la poblacin promedio por vivienda se ha reducido de 5 en 1950 a 3.8 en el ao 2005.
Tabla 26. Ocupacin promedio de habitantes por vivienda en Tlhuac y el Distrito Federal, 1950 2005
DISTRITO FEDERAL
AO
1950
1970
1990
1995
2000
2005
VIV. PART.
HABITADAS
(EN MILES)
OCUPANTES
626.3
1,219.4
1,778.4
2,010.7
2,093.9
2,287.2
3,050,442
6,874,165
8,235,744
8,489,007
8,605,239
8,720,916
TLHUAC
PROMEDIO DE
OCUPANTES
4.9
5.6
4.6
4.2
4.1
3.8
VIV. PART.
HABITADAS
(EN MILES)
3.7
9.3
39.2
55.9
69.3
83.7
OCUPANTES
19,511
62,419
206,700
255,891
302,790
343,106
Fuente: Cuaderno Estadstico Delegacional, INEGI 2006 y II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005. INEGI.
Un aspecto relevante a identificar en la tabla anterior, es que el promedio de ocupantes por vivienda es mayor en la
Delegacin que en la entidad, diferencia cuya variacin mayor se reconoci en 1970 (1.1 habitantes por vivienda), a partir
de la cual se ha reducido hasta significar slo 0.3 habitantes por vivienda; aspecto que se distingue en el siguiente grfico.
PROMEDIO DE
OCUPANTES
5.3
6.7
5.3
4.6
4.4
4.0

48 de
Grfico 8. Ocupacin promedio de habitantes por vivienda 1970 2000
8,0
7,0
6,0
6.7
5.3
5.3
5.6
4.6
5,0
4,0
4.4
4.9
4.2
4.6
4.1
3,0
4.1
3.8
2,0
1,0
0,0
1950
1970
1990
Tlhuac
1995
2000
2005
Dis trito Federal
Fuente: Cuaderno Estadstico Delegacional, INEGI 2006 y II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005. INEGI.
Por lo que respecta a la problemtica reconocida en torno a la vivienda en la informacin censal, es de sealar que de acuerdo
con la informacin oficial, ms del 10% de las viviendas identificadas tanto en la Entidad como en Tlhuac no son habitadas,
en tanto que los hogares carentes de vivienda representan ms del 1.50%, tal como se muestra a continuacin:
Tabla 27. Problemtica de la vivienda en Tlhuac y el Distrito Federal, 2005
CONCEPTO
Distrito
Federal
Tlhuac
TOTAL DE
VIVIENDAS
IDENTIFICADAS
TOTAL DE
VIVIENDAS
HABITADAS
VIVIENDAS
NO
HABITADAS
TOTAL DE
HOGARES
HOGARES
SIN
VIVIENDA
2,540,072
2,288,397
251,675
11.00%
2,325,117
36,720
1.58%
95,133
83,739
11,394
13.61%
85,272
1,533
1.80%
Fuente: II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005. INEGI e informacin de Viviendas habitadas y deshabitadas por localidad, 2005 en
http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/conteo2005/localidad/cigel/default.asp?s=est&c=10397
Como puede observarse en la tabla anterior, dentro de la Delegacin se reconoce la existencia de 1,533 hogares que carecen
de vivienda, sobresaliendo el hecho de que al recabarse la informacin del II Conteo de Poblacin y Vivienda, se identific
que Tlhuac cuenta con un parque habitacional de 11,394 viviendas no habitadas.
Vivienda por Tipo
Tal como puede observarse en la siguiente tabla, el total de viviendas habitadas en Tlhuac representan el 3.66% de las
viviendas de la Entidad, pero concentra el 4.88% de las viviendas independientes del Distrito Federal, en tanto que
Departamentos en edificio, vivienda en vecindad o cuarto en azotea y locales no construidos para emplearse como vivienda
su porcentaje es menor, respecto al referido en la entidad.

49 de
Tabla 28. Vivienda por tipo de Tlhuac y el Distrito Federal, 2005
DISTRITO FEDERAL
TLHUAC
CONCEPTO
NO.
Casa independiente
Departamento en Edificio
Vivienda o cuarto en
vecindad
Vivienda o cuarto en azotea
Local no construido para
habitacin
Vivienda mvil
Refugio
No especificado
TOTAL
NO.
% RESPECTO AL
DF
1,188,549
51.97%
58,041
69.34%
4.88%
705,518
30.85%
18,204
21.75%
2.58%
276,637
12.10%
5,251
6.27%
1.90%
8,994
0.39%
56
0.07%
0.62%
3,256
0.14%
78
0.09%
2.40%
80
286
103,869
0.00%
0.01%
4.54%
1
8
2,068
0.00%
0.01%
2.47%
1.25%
2.80%
1.99%
3.66%
2,287,189
100.00%
83,707
100.00%
Fuente: II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005. INEGI.
Servicios en la vivienda
De acuerdo con la informacin censal del ao 2005, se identifica que en Tlhuac la disponibilidad del servicio de agua
potable en las viviendas es porcentualmente mayor al referido en forma general por la entidad (99.58% contra 99.02%,
respectivamente), sin embargo, tambin se reconoce que el servicio al interior del predio es 10% mayor en Tlhuac,
asumindose que ello corresponde a problemas de economa familiar dado que la disponibilidad del servicio tanto en predio
como al interior de la vivienda refieren porcentajes similares (98.10% en el Distrito Federal y 98.07% en la Delegacin).
En lo que respecta a la disponibilidad de drenaje, es de reconocerse que en Tlhuac existe un mayor porcentaje de viviendas
que disponen de dicho servicio (98.89% contra 98.55%), aunque tambin se observa que existe 1.91% ms de viviendas con
el servicio conectado a la red pblica en la Entidad y 2.34% ms de las viviendas totales existentes en el territorio
Delegacional conectadas a fosa sptica; aspecto que promueve la contaminacin de los mantos acuferos.
Por ltimo, es de sealar que en Tlhuac existe un mayor porcentaje de viviendas que disponen con el servicio de energa
elctrica (99.21% contra 98.62%).
Todos los aspectos referidos pueden reconocerse en la siguiente tabla:

50 de
Tabla 29. Servicios en la Vivienda de Tlhuac y el Distrito Federal, 2005
DISTRITO FEDERAL
CONCEPTO
NO.
TLHUAC
%
NO.
DISPOSICIN DE AGUA POTABLE
Disponen de agua potable

De la red pblica dentro de la
vivienda
De la red pblica fuera de la
vivienda pero dentro del terreno
De una llave pblica o hidrante
De otra vivienda
De pipa
De pozo
De ro, arroyo, lago u otro
No especificado
2,193,795
99.02%
81,904
99.58%
3.73%
1,903,983
86.79%
62,518
76.33%
3.28%
248,026
8,815
3,721
25,933
1,317
2,000
21,656
11.31%
0.40%
0.17%
1.18%
0.06%
0.09%
0.98%
17,809
238
353
940
33
13
342
21.74%
0.29%
0.43%
1.15%
0.04%
0.02%
0.42%
7.18%
2.70%
9.49%
3.62%
2.51%
0.65%
1.58%
81,333
75,338
5,820
88
87
563
350
98.89%
92.63%
7.16%
0.11%
0.11%
0.68%
0.43%
3.73%
3.65%
5.54%
0.72%
4.72%
5.79%
1.56%
81,594
118
534
82,246
99.21%
0.14%
0.65%
100.00%
3.73%
3.32%
1.98%
3.71%
DISPOSICIN DE DRENAJE
Disponen de drenaje
Conectado a la red pblica
Conectado a fosa sptica
Conectado a barranca o grieta
Conectado a ro o mar
No disponen de drenaje
No especificado
2,183,288
2,064,147
105,139
12,160
1,842
9,731
22,432
98.55%
94.54%
4.82%
0.56%
0.08%
0.44%
1.01%
DISPOSICIN DE ENERGA ELCTRICA
Disponen de energa elctrica

No disponen de energa elctrica
No especificado
TOTAL
2184,909
3,549
26,993
2,215,451
98.62%
0.16%
1.22%
100.00%
Fuente: II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005. INEGI.
1.2.7
Asentamientos Irregulares
De conformidad con los acuerdos derivados de las mesas de trabajo de carcter interinstitucional efectuadas entre los aos
2005 y 2006, entre personal de la Secretara de Medio Ambiente, Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y la
Delegacin Tlhuac, referentes a la actualizacin y unificacin de informacin y propuestas de tratamientos para los
asentamientos irregulares en suelo de conservacin de esta demarcacin, se desprendi el registro de un total de 93
asentamientos, los cuales se encuentran distribuidos de la siguiente forma:

Tabla 30. Distribucin de Asentamientos Humanos Irregulares por pueblo, dentro de la Delegacin Tlhuac
PUEBLO/ZONA
San Andrs Mixquic

San Juan Ixtayopan
San Nicols Tetelco
San Pedro Tlhuac
Santiago Zapotitln
TOTAL
NO. DE ASENTAMIENTOS
SUPERFICIE OCUPADA EN HAS
7
16
43
5
9
7
6
93
13.46
24.53
172.05
8.27
90.54
9.24
111.80
429.90
Fuente: Mesas de trabajo interinstitucionales 2005-2006. Tlhuac con Secretaras de Medio Ambiente y Desarrollo Urbano y Vivienda.
Nota: Ver en captulo IX anexos, tabla: Polgonos correspondiente a los Asentamientos Humanos Irregulares en la Delegacin.
De acuerdo al Diagnstico Poblacional Territorial realizado por personal de la delegacin, durante el periodo del 13 de julio
al 1 de septiembre del 2007, se obtuvieron diversos datos proporcionados de forma personal por parte de los vecinos
entrevistados; sin embargo, es importante resaltar que la informacin obtenida por medio de este tipo de instrumentos no es
indefectible, considerando, entre otros motivos, que en ocasiones, no se encuentra a persona alguna en las viviendas
visitadas.
Actualmente se tienen detectados 93 asentamientos humanos irregulares en el suelo de conservacin de esta demarcacin,
dentro de los cuales existe un total de 7,557 viviendas y residen aproximadamente 30,228 habitantes. Segn la georeferencia
efectuada en campo, en relacin a cada uno de los asentamientos humanos antes sealados, se determin que ocupan una
superficie total de 429.89 hectreas, y que de acuerdo a la zonificacin normativa en que se ubican, estos asentamientos se
encuentran localizados de la siguiente manera, de acuerdo a lo dispuesto por el Programa Delegacional de Desarrollo
Urbano de 1997: 18% en Rescate Ecolgico (RE), 11% en Preservacin Ecolgica (PE) y 40% de Produccin Rural
Agroindustrial (PRA); el 17% se encuentra dentro de una zonificacin mixta de Produccin Rural Agroindustrial-Rescate
Ecolgico, y el 1% en Suelo Urbano-Rescate Ecolgico. El 13% restante, se ubica en zonificaciones establecidas por el
Programa Parcial del poblado de San Juan Ixtayopan Vigente, Versin 1995.
De conformidad con los datos arrojados por el diagnstico poblacional efectuado, se detect que los habitantes de estos
asentamientos, se establecieron en ellos a partir de la transmisin de la posesin y/o propiedad, a travs de la compraventa
en un 76.41%; por donacin un 13.01% y mediante otro mecanismo, en un 7.83%. Asimismo, un 2.75% manifest vivir en
el lugar en calidad de arrendatario.
En cuanto a la antigedad de los asentamientos, se encontr que el 4% va de 1 a 5 aos; el 51% de los 6 a los 10 aos; el
36% de los 11 a 15 aos y el 9%, de los 16 aos en adelante.
En cuanto al rgimen de propiedad, el 23% de ellos se encuentran ubicados en propiedad social y 77% en propiedad
privada.
De acuerdo a los servicios detectados en cada asentamiento irregular, considerando primordialmente infraestructura de agua,
drenaje y electricidad, se considera un 45% con grado de consolidacin alto; un 51% medio y un 4% con una consolidacin
de nivel bajo.
En cuanto a la trama urbana o densidad de construccin, 72% de estos asentamientos tienen una concentracin alta; 20%,
concentracin media y 8%, reportan una concentracin baja.
Segn la estadstica generada del levantamiento en campo, el tipo de vivienda de acuerdo a los materiales de construccin
empleados, es de carcter permanente en un 56.48%; semipermanente en un 18.37%, de tipo provisional en un 16.56%, y
obras en proceso (cimentacin y bardas) un 8.59%.
Ms del 74.54% de las viviendas cuentan con un nivel de construccin; 23.53% con dos niveles y slo el 1.93%, con 3
pisos.
51

El nivel socioeconmico de su poblacin, de acuerdo al ingreso mensual familiar que perciben, es de menos de 2 salarios
mnimos en el caso de un 81.07% y de ms de 3 salarios mnimos, en un 18.93%, por lo que el perfil socioeconmico es
popular en la mayora de los casos. El nmero promedio de miembros de las familias, es de 4, de los cuales
aproximadamente 36.06% trabajan. Es de resaltar que dentro de las actividades que manifest la poblacin econmicamente
activa desarrollar con mayor frecuencia, destacaron las actividades del comercio informal y formal, obreros, albailera y
conductores (de vehculos de carga y transporte pblico).
La poblacin concentrada en estas zonas, est constituida en un 59.54% de menores de edad, de los cuales
aproximadamente un 34.53 estudia.
Gran parte de la poblacin de estos asentamientos, es originaria de los estados de Puebla, Oaxaca, Veracruz, Guerrero y
Michoacn, y en cuanto a delegaciones de esta Ciudad, se detect una gran presencia de gente de Iztapalapa. Sin embargo,
tambin es de destacar que el resto de los habitantes de estos asentamientos, son originarios de los poblados de Zapotitln,
Tlhuac y Tlaltenco de esta delegacin, principalmente.
1.2.8
Reserva Territorial
Tlhuac no cuenta con reservas territoriales, por lo que la alternativa de crecimiento en la Delegacin la constituye la
superficie urbana subutilizada (baldos), mismos que de acuerdo con el levantamiento en campo se estima con una
superficie total de 171.69 hectreas.
No obstante que los espacios no ocupados en suelo de conservacin y que no forman parte del casco de los poblados rurales
no debe considerarse como baldo; tomando en cuenta el nivel de consolidacin que tiene el espacio inmediato, es que la
superficie capaz de concentrar a nueva poblacin se establece en 1,347 lotes cuya superficie total es de 265.36 hectreas,
segn se identifica en la siguiente tabla, segn Coordinacin Territorial.
Tabla 31. Predios baldos por Coordinacin Territorial
COORDINACIN
TERRITORIAL
Los Olivos
La Nopalera
Del Mar
Miguel Hidalgo
Zapotitla
Santiago Zapotitln
Cabecera de Tlhuac
Santa Catarina
San Nicols Tetelco
San Andrs Mixquic
San Juan Ixtayopan
TOTAL
NMERO DE BALDOS
68
7
58
41
69
295
204
175
70
49
106
205
1,347
SUPERFICIE
(M2)
173,155.00
16,332.54
15,055.35
29,174.92
117,452.60
407,891.74
287,644.00
160,629.08
320,467.27
183,409.23
150,670.56
791,703.40
2,653,585.69
6.53
0.62
0.57
1.10
4.43
15.37
10.83
6.05
12.07
6.91
5.68
29.84
100.00
Fuente: Direccin de Regularizacin Territorial de Tlhuac.
Nota: El lmite para la localizacin de los baldos, se defini de acuerdo a la demarcacin de cada colonia o barrio.
Tal como puede observarse, la coordinacin de San Juan Ixtayopan es la que concentra la mayor superficie balda con 79.17
ha (29.84%), en tanto que la coordinacin con un mayor nmero de baldos es Santiago Zapotitln.
52

1.2.9
Conservacin Patrimonial
De acuerdo al decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de diciembre de 1986, se declara como Zona de
Monumentos Histricos un rea de 89.65 km 2, ubicada en las delegaciones Tlhuac, Xochimilco y Milpa Alta.
El 11 de diciembre de 1987, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin la Ciencia y la Cultura (UNESCO),
inscribi en la lista de Patrimonio Mundial al bien Centro Histrico de la Ciudad de Mxico y Xochimilco en el cual se
abarca el sistema de chinampas de Xochimilco y Tlhuac, por el valor excepcional y universal de sus bienes, el cual debe
ser protegido para beneficio de la humanidad.
Asimismo, en trminos de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y del Programa General de Desarrollo Urbano,
se delimitan seis zonas como reas de Conservacin Patrimonial, por sus valores culturales. De acuerdo con el Decreto de
Delimitacin de las reas de Actuacin del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, publicado en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal el 21 de Enero de 2005, las reas de Conservacin Patrimonial en la delegacin son:
Santa Catarina Yecahuizotl con 91.10 has, Santiago Zapotitln con 53.53 has, San Francisco Tlaltenco con 43.68 has, San
Pedro Tlhuac con 116.54 has, San Juan Ixtayopan con 327.87 has, as como San Andrs Mixquic y San Nicols Tetelco
con 233.30 has. Estos sitios poblados conservan su carcter tradicional, expresado en costumbres y festividades. Buena
parte de sus edificaciones presentan rasgos de una arquitectura verncula que hereda formas y materiales empleados desde
tiempos pretritos con soluciones que an resultan adecuadas para el modo de vida de los habitantes.
El Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) ha catalogado 24 inmuebles, de los cuales 7 se ubican en San
Andrs Mixquic, 4 en San Francisco Tlaltenco, 5 en San Juan Ixtayopan, 2 en San Nicols Tetelco, 3 en San Pedro Tlhuac,
2 en Santa Catarina Yecahuizotl y 1 en Santiago Zapotitln. Se trata de elementos de arquitectura civil, religiosa y de
carcter pblico que conforman parte del patrimonio cultural urbano de la demarcacin.
Tabla 32. Elementos Catalogados, INAH
NO.
INMUEBLE
Cruz del Barrio de los Reyes
Cruz del Barrio de San

Agustn
Parroquia de San Andrs
Apstol
Convento de San Andrs
3
4
5

Bartolo

Agustn

Miguel
Casa Habitacin Centenario

No.4
Puerta de Tlaltenco
9
10
Parroquia de San Francisco

de Ass
UBICACIN
Emiliano Zapata s/n esquina Insurgentes,

Barrio Los Reyes San Andrs Mixquic.
Emiliano Zapata s/n esquina Medelln,
Barrio San Agustn San Andrs Mixquic.
Independencia s/n esquina 20 de Noviembre,
San Andrs Mixquic.
Independencia s/n esquina 20 de Noviembre,
San Andrs Mixquic.
Insurgentes s/n esquina Josefa Ortiz de
Dominguez, Barrio San Bartolo San Andrs
Mixquic.
Jos Mara Morelos s/n desembocadura de
Emiliano Zapata, Barrio San Agustn San
Andrs Mixquic.
JosefaOrtizdeDomnguezs/n
desembocadura de Jos Mara Morelos,
Barrio San Agustn San Andrs Mixquic.
Centenario No. 4 esquina Independencia,
San Francisco Tlaltenco.
Cerrada Morelia s/n esquina Avenida San
Rafael Atlixco, San Francisco Tlaltenco.
Plaza del Centenario s/n esquina con San
Francisco, San Francisco Tlaltenco.
USO
(ACTUAL U
ORIGINAL)
POCA DE
CONSTRUCCIN
(SIGLO)
Monumento
XX
Monumento
XX
Culto
XVII
Casa cural
XVI-XVII
Monumento
XX
Monumento
XIX
Monumento
XX
Casa Habitacin
XX
Monumento
XIX
Culto
XVI
53

NO.
INMUEBLE
11
CasaHabitacin
Francisco No.69
12
Casa Habitacin Comercio

Sur No.69
Templo de San Juan Bautista
13
14
Kiosco
15
CasaHabitacinPlaza
Abelardo L.Rodrguez
No.12-A
Capilla de la Soledad
16
17
Templo de San Nicols
18
Ex hacienda de Santa Fe
Tetelco
Templo de San Pedro
19
20
Convento de San Pedro
21
Antiguo Palacio de Gobierno
22
UBICACIN
San
San Francisco No.69 entre callejn de San

Francisco y Agustn de Iturbide, San
Francisco Tlaltenco
Comercio Sur No.69 esquina Independencia,
San Juan Ixtayopan
Plaza Abelardo L. Rodrguez s/n esquina
Fernando Montes de Oca, San Juan
Ixtayopan
Plaza Abelardo L. Rodrguez s/n, entre
Fernando Montes de Oca y Comercio, San
Juan Ixtayopan
Plaza Abelardo L. Rodrguez No.12-A
esquina con Fernando Montes de Oca, San
Juan Ixtayopan
Plaza de la Soledad s/n, sobre Comercio
Sur. San Juan Ixtayopan
Emiliano Zapata s/n esquina con General
Antonio Beltrn, San Nicols Tetelco
Emiliano Zapata s/n esquina 20 de
Noviembre, San Nicols Tetelco
Calzada Mxico Tulyehualco s/n esquina
Hidalgo, San Pedro Tlhuac.
Severino Ceniceros, San Pedro Tlhuac.
Severino Ceniceros, San Pedro Tlhuac.
Hidalgo s/n esquina Santa Catarina, Santa
Catarina Yecahuizotl.
Plaza de Santa Catarina s/n esquina Santa
Catarina, Santa Catarina Yecahuizotl.
Plaza Jurez s/n esquina Allende y Aquiles
Serdn, Santiago Zapotitln.
USO
(ACTUAL U
ORIGINAL)
POCA DE
CONSTRUCCIN
(SIGLO)
Casa Habitacin
XX
Casa Habitacin
XVIII
Culto
XX
Kiosco
XX
Casa Habitacin
XX
Culto
XVI
Culto
XVIII
Sin uso
XVIII-XIX
Culto
XVII-XVIII
Casa cural
XVI
Oficinas
XIX
Templo de Santa Catarina
Culto
XVII-XVIII
23
Troje Plaza Santa Catarina
Servicios
XX
24
Templo Santiago Zapotitln
Culto
XVI-XVIIXIX-XX
Fuente: Instituto Nacional de Antropologa e Historia, Catlogo Nacional de Monumentos Histricos Inmuebles, 1986.
Adems de los inmuebles catalogados en los que estn presentes aportaciones arquitectnicas, ornamentales e histricas, la
zona chinampera es una de las aportaciones culturales ms significativas de la regin. Altamente vulnerable a los procesos
de urbanizacin descontrolada de la ciudad, en ellas se expresa el notable desarrollo tecnolgico con el que se materializ la
organizacin social y productiva de las antiguas comunidades dentro de un marco de respeto con el medio natural y la
convivencia y conservacin del equilibrio hidrolgico de la parte sur de la cuenca del Valle de Mxico; condiciones que
desafortunadamente se han ido perdiendo con el paso del tiempo.
1.2.10
Paisaje Urbano
En el sentido preciso debemos tomar en cuenta que el paisaje urbano es el resultado de la mezcla del entorno natural de una
regin, sus construcciones rurales o urbanas y las diversas actividades humanas que dentro de estos se llevan a cabo,
envolviendo el espacio-tiempo en donde edificios antiguos y nuevos armonizan un mismo lugar.
54

La Delegacin no cuenta con un paisaje urbano claro y definido, producto de un acelerado crecimiento urbano y la falta de
coordinacin entre actores gubernamentales y comunidades; en algunos casos, esto se debe a la baja economa de algunas
zonas en las que se da prioridad a cubrir necesidades bsicas. Por ello, existen construcciones no terminadas, carentes de
acabados o construidas con materiales bsicos que determinan un paisaje urbano heterogneo.
Sin embargo se ha buscado que en los poblados con rasgos patrimoniales como Santiago Zapotitln, San Francisco
Tlaltenco, San Pedro Tlhuac, Santa Catarina Yecahuitzol, San Nicols Tetelco, San Andrs Mixquic y San Juan Ixtayopan,
se conserven ciertos rasgos que identifican el carcter del paisaje tradicional, determinando gamas cromticas para fachadas
contiguas a sus centros histricos, con un alumbrado apropiado y mantenimiento de sus espacios pblicos, no olvidando que
el cuidado del paisaje urbano motiva a la apropiacin del sitio, el arraigo y la identidad de los habitantes con su entorno
patrimonial como bien colectivo. La traza urbana se conserva en la mayora de los poblados, con algunas extensiones hacia
las reas urbanas prximas.
En los poblados tradicionales, que como ya se ha mencionado, son considerados reas de Conservacin Patrimonial, la
mezcla de usos sobre todo en sus reas centrales y vas principales de acceso ha determinado la colocacin de numerosos
anuncios que impactan negativamente en la imagen de los conjuntos tradicionales.
La mezcla de usos que se presenta en toda la demarcacin y que incorpora actividades habitacionales, comerciales y de
servicio, se presenta de forma anrquica en el territorio, motivando la transformacin de la tipologa y la imagen del sitio.
Destaca la avenida Tlhuac saturada por todo tipo de anuncios publicitarios y graffiti en los muros de numerosas
construcciones.
El mal estado de algunas vas afecta negativamente la imagen de la Delegacin; la presencia de baches y la falta de
sealizacin vial contribuyen a tales condiciones.
La creacin de nuevas colonias como: Granjas Cabrera, Los Olivos, La Nopalera, Colonia del Mar y Miguel Hidalgo
adems de otros asentamientos no consolidados en su totalidad, no muestran un paisaje urbano especifico como
consecuencia del proceso de consolidacin en el que se encuentran, actualmente se busca que dentro del rea denominada
centro de barrio en ellas, se logren caractersticas tipolgicas que permitan mayor integracin urbana; con ello, el
reconocimiento y aceptacin de los habitantes que radican en stas. Las nuevas construcciones incorporan estilos y
materiales ajenos a los tradicionalmente empleados en la zona, mientras que las viviendas ubicadas en asentamientos
irregulares son construidas con materiales precarios. De tal suerte que salvo en los poblados patrimoniales, se aprecia un
paisaje urbano carente de elementos que le den calidad al espacio urbano de la delegacin.
En la zona poniente de la Demarcacin sobresalen los conjuntos habitacionales con alturas de 3 a 5 niveles; en zonas de baja
densidad existen construcciones de 1 a 2 niveles, al igual que en zonas rurales. En Santiago Zapotitln y San Francisco
Tlaltenco, en sus nuevas colonias, se destaca la extensin del uso habitacional y registran un acelerado proceso de
conurbacin, teniendo como consecuencia el deterioro de la imagen urbana y de la arquitectura tradicional. Este deterioro se
agudiza sobre la Avenida Tlhuac con la saturacin de anuncios comerciales y las construcciones que no respetan el
alineamiento y los cajones para estacionamiento que exige la normatividad.
1.2.11
Medio Ambiente
De acuerdo con el Programa General de Desarrollo Urbano de Distrito Federal 2003, se menciona que en el Distrito Federal
el suelo de conservacin alberga una importante biodiversidad con ms de 1,800 especies de flora y fauna silvestres y otros
recursos naturales que proporcionan bienes y servicios a su poblacin, entre los que destaca la recarga del acufero, del que
se extrae el 57 % del agua que consume la Ciudad.
Es por esto que la Delegacin de Tlhuac sigue teniendo un papel importante por sus caractersticas estratgicas y
ambientales para la pervivencia de la Ciudad de Mxico, as mismo, en este territorio se desarrollan actividades productivas
primarias que son parte importante del soporte econmico de la poblacin rural y urbana, pero es en este suelo de
conservacin donde se lleva a cabo el principal dao al Medio Ambiente.
55

Deterioro del Medio Ambiente motivado por el Crecimiento de la Mancha Urbana

En el Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal (PGOEDF) se zonifican de manera independiente
las reas Naturales Protegidas (ANP), entre las que se encuentran declaratorias de carcter local y federal, que abarcan
ecosistemas representativos del suelo de conservacin y algunos fragmentos ubicados dentro del suelo urbano, sumando en
su conjunto 14,817 hectreas aproximadamente, lo que representa el 10% del territorio del Distrito Federal. El territorio de
la Delegacin Tlhuac, por su parte, se encuentra conformado en un 75.81% por suelo de conservacin (6,469.82 hectreas),
hecho que le establece un papel preponderante por tener, entre otras funciones, la de servir como rea de captacin de aguas
pluviales para reabastecer los mantos freticos.
Mas se han presentado graves trastornos al medio natural originado por el continuo crecimiento de la mancha urbana y la
proliferacin de asentamientos irregulares en suelo de conservacin especficamente en el catalogado como rescate
ecolgico (RE) y produccin rural agroindustrial (PRA), generando un desequilibrio ambiental. En general, todas estas
zonas soportan actividades productivas y recreativas que se efectan sin el control adecuado, por lo que se ven sujetas a
diferentes procesos de degradacin.
Las causas que generan este crecimiento son debido a factores demogrficos, suelo barato para vivienda; oferta de suelo
ilegal, clientelismo y precarismo urbano, as como el bajo rendimiento de la actividad agrcola.
Contaminacin del aire
Tlhuac ubicada dentro del permetro de la zona sureste del Distrito Federal de acuerdo a la ubicacin dada por la
SEMARNAT, esta catalogada como una zona con gran cantidad de concentracin de gases, por lo que el IMECA (ndice
Metropolitano de Calidad del Aire) reporta que los niveles de contaminacin en general son elevados.
Cabe destacar que la gran cantidad de la generacin de contaminantes proviene del Valle de Mxico pero son conducidos
estos por los vientos dominantes hasta esta zona y las condiciones geogrficas del valle que no permiten una fcil dispersin
de los contaminantes provocando algunos daos a la delegacin.
La contaminacin por emisiones de gases a la atmsfera ha llegado a afectar la condicin de arbolado, en la mayora de
estas reas se presenta contaminacin por desechos slidos, la presencia de fauna nociva, prdida de la cubierta vegetal a
causa de incendios provocados y por la expansin de la frontera agrcola y de reas urbanas.
Contaminacin por ruido
La contaminacin por ruido se encuentra estrechamente ligada con el trafico de vehculos automotores en general, que como
se sabe se ha incrementado de forma considerable en los ltimos aos, rebasando la capacidad de las vialidades generando
adems congestionamientos importantes en los horarios de traslado y retorno de las actividades predominantes de la zona,
detectados en varios puntos de las vialidades, generando adems parte de la contaminacin del aire con la emisin de
contaminantes. Esta fuente de contaminacin se presenta en mayor grado sobre las principales vas de la Delegacin como
son: Avenida Canal de Chalco, Avenida Tlhuac, Avenida del Comercio Sur, Eje 10 Santa Catarina, y en algunas ocasiones
esta se extiende a las vialidades secundarias que sirven de desahogo en los momentos mas crticos de las congestiones viales
producidas tambin por el numero de festividades tradicionales que llegan a realizarse cotidianamente en esta Jurisdiccin.
Contaminacin del agua
Los problemas identificados a nivel ambiental con respecto a los recursos naturales, son principalmente la falta de agua para
riego y su mal aprovechamiento; as como las inundaciones con aguas negras provenientes del Estado de Mxico, que
afectan a las chinampas.
Las corrientes de agua del Ro Amecameca, los canales y el lago de los Reyes, se encuentran contaminadas al usarse como
desages de aguas negras o como depsitos de basura, lo que ocasionan focos de infeccin, afectando a la fauna,
principalmente a las aves migratorias. Los humedales se estn secando a causa de la extraccin inmoderada de agua de los
mantos acuferos para llevarla al centro de la ciudad. Adems, el 50 % de los ejidos carece de agua para los cultivos.
Contaminacin del suelo
La proliferacin de los asentamientos irregulares as como el crecimiento de la mancha urbana dan como resultado una gran
concentracin de poblacin que ha su vez genera da con da una gran cantidad de residuos de diferente ndole.
56

En el 2005 se recolectaron 82,125 toneladas de residuos slidos y en ao 2006 se recolectaron 119,018.50 toneladas de
residuos slidos en esta Demarcacin, incrementndose en un 40% de lo recolectado el ao anterior esto debido en gran
parte al incremento en el parque vehicular, cubriendo as nuevas rutas, disminuyendo as las reas de tiraderos clandestinos
de basura.
Se estima que la produccin diaria promedio de basura fue de 9.48kg/hab/da residuos slidos. La principal fuente
generadora de residuos slidos en el hogar, seguido por el barrido manual y mecnico de los desperdicios producidos en
lugares pblicos.
Deterioro del Medio Ambiente motivado por las actividades agrcolas
La preservacin de los recursos naturales tambin se ven afectados por la falta de rentabilidad del sector agropecuario, lo
que genera desapego a la tierra y desinters por la conservacin de los recursos naturales, adems, no hay inters por
reforestar los ejidos y las chinampas y mucho menos por controlar los incendios por parte de la comunidad que tiene la
propiedad de estos espacios; a lo anterior se agrega la explotacin inmoderada de las minas de arena de la Sierra de Santa
Catarina, siendo un aspecto ms que atenta contra los recursos naturales y el deterioro ambiental.
Amenazas a las reas verdes de la zona urbana
Dentro de las zonas de conservacin ecolgica en la Delegacin estn considerados los cerros de la sierra de Santa Catarina.
Con el fin de evitar el deterioro, mejorar las condiciones ambientales y servir de freno a la presin poblacional en ambos
lados de la Sierra, el 3 de noviembre de 1994 fue publicado el decreto de creacin de una nueva rea Natural Protegida, con
carcter de Zona Sujeta a la Conservacin Ecolgica, con una superficie de 576.33 hectreas y expropiacin de la misma,
ocupando parte de las delegaciones de Tlhuac e Iztapalapa. Una fraccin de esa rea se localiza al norte y sur poniente del
poblado de Santa Catarina Yecahuizotl; la superficie sur poniente corresponde a una franja situada a lo largo del Eje 10 sur,
en tanto que la localizada al norte corresponde a tierras que se dedicaron a actividades agrcolas y una parte del predio
denominado El Zapote.
Con la misma finalidad, el 9 de mayo de 1991 se decret la expropiacin del denominado Bosque de Tlhuac con una
superficie de 73.30 ha con la finalidad evitar los elementos naturales de dicha zona, as como las relativas a su regeneracin
de su vegetacin.
Medidas para la Preservacin de reas Verdes
Con fundamento en la Ley Ambiental del Distrito Federal, en sus artculos 1 fraccin IV; 2 fracciones V, IX, y X; 3
fraccin II; 5, 8 fraccin IX; 9 fraccin XIV, 10 fraccin I; la Secretara del Medio Ambiente (SMA), declar como rea
de Valor Ambiental al Bosque de Tlhuac, en la Delegacin Tlhuac.
1.2.12
Riesgos y Vulnerabilidad
La mayor parte de los factores, tanto naturales como antrpicos que se conjuntan para determinar la vulnerabilidad de un
rea o zona a presentar situaciones de riesgo, son clasificados y sus efectos predecibles de acuerdo con su distribucin
espacial, temporalidad, a la gravedad e intensidad con lo que puedan presentarse; aspectos que por sus caractersticas y
relevancia son analizadas puntualmente en el Atlas de Riesgos de la Delegacin Tlhuac, Dependiente de la Direccin de
Proteccin Civil adscrita a la Direccin General Jurdica y de Gobierno.
De acuerdo con la fuente antes referida y en congruencia con la clasificacin del Centro Nacional de Prevencin de
Desastres (CENAPRED), los riesgos se encuentran definidos en cinco grandes grupos: Geolgicos, Hidrometeorolgicos,
Fisicoqumicos, Sanitarios y Socio-organizativos, con la siguiente caracterizacin por tipo:
Riesgo Geolgico
Tal como se expresa en la Ley General de Proteccin Civil (Artculo 3 Fraccin XI), es el fenmeno cuya calamidad es
causada por las acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre; por lo que a esta categora pertenecen los sismos o
terremotos, las erupciones volcnicas y la inestabilidad de suelos, mismos que pueden adoptar diferentes formas: arrastre
lento o reptacin, deslizamiento, flujo o corriente, avalancha o alud, derrumbe y/o hundimiento.
De acuerdo con las condiciones geogrficas, morfolgicas y fsicas de la Delegacin, expuestas en su Atlas de Riesgos, la
vulnerabilidad identificada en Tlhuac se centra en los siguientes aspectos:
57

Tabla 33. Riesgo Geolgico en Tlhuac
TIPO DE RIESGO
Sismos
PROBLEMTICA
ESPECFICA
Alta y Muy alta

vulnerabilidad ssmica en
construcciones de 1 a 3
pisos de altura.
Vulnerabilidad ssmica en
pisos de altura.
Vulnerabilidad ssmica en
pisos de altura.
Afectacin de inmuebles
Fallas
Inestabilidad de Laderas
Taludes
Volcn Popocatpetl
Asentamientos Irregulares
UBICACIN
Zona Pantanosa localizada en el extremo sur del Eje 10 Sur

y norte del Pueblo San Juan Ixtayopan.
31 fallas, con incidencia en las siguientes colonias: Miguel

Hidalgo (2), Villa Centroamericana (3), La Estacin (1),
Santa Catarina (2), San Juan Ixtayopan (3), Zapotitln (1),
Mixquic, (1) y Del Mar (18).
Pueblo de San Juan Ixtayopan
Coordinacin Zapotitla.
Toda la Delegacin
Emisin de Cenizas
Fuente: Atlas Delegacional de Riesgos 2006-2009 y Secretara de Proteccin Civil / UNAM en pgina:
http://www.proteccioncivil.df.gob.mx/mapas_sgm/mapas_sgm2.html
Riesgo Hidrometeorolgico
Tal como se define en la Ley General de Proteccin Civil (Artculo 3, Fraccin III), este riesgo es definido como la
calamidad que se genera por la accin violenta de los agentes atmosfricos, tales como: huracanes, inundaciones pluviales,
fluviales, costeras y lacustre; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad, heladas, sequas y las ondas clidas y
glidas.
De manera puntual, es de mencionarse que las inundaciones son el principal evento que se presenta en este tipo de riesgo,
que acontece en las partes bajas ms bajas de la Delegacin, en su proximidad con la zona de humedales, entre las colonias
que presentan mayor susceptibilidad a ser inundadas se encuentran: La Nopalera, las Arboledas, Zapotitla, Quiahuatla, Del
Mar, Ampliacin Santa Catarina, Barrio San Agustn, Torres Bodet, Barrio La Lupita, Barrio Los Reyes, Paso del Toro
Axolocalco, Emiliano Zapata 1a. Secc., Ampliacin Lpez Portillo, Ampliacin La Conchita, y San Jos Tlhuac.
Por lo que respecta los encharcamientos puntuales identificados en el territorio delegacional, es de mencionar que se
reconoce la existencia de 33 sitios, de acuerdo con la siguiente referencia:
Tabla 34. Sitios de encharcamiento en Tlhuac
COORDINACIN
Mixquic
Tetelco
Ixtayopan
Tlaltenco.
Zapotitln
COLONIA
Barrio los Reyes

Paso del Toro Tabla 2
Barrio Santa Cruz
Tetelco
Barrio San Agustn
Torres Bodet
Lpez Portillo
Barrio Santa Ana Centro
Barrio Santa Ana Norte
UBICACIN
Frente a la caseta Ejidal

Camino de Penetracin
Axolocalco
Barranca
Avenida Sur del Comercio y Calvario
Avenida Sur del Comercio y Villa Tlaltempan
Paso Conejo y Avenida Tlhuac
Guillermo Prieto y Avenida Tlhuac
Gitana y Alta Tensin.
Sexta Cerrada de Gitana
58

COORDINACIN
COLONIA
La Conchita
Nopalera
Nopalera
Los Olivos
Las Arboledas
Daz Mirn
Zapotitla
Zapotitla
La Estacin
Del Mar
Santa Catarina
Del Mar
Ampliacin Santa Catarina
San Pedro Tlhuac
Barrio San Miguel

Quiahuatla
UBICACIN
Antonio Sierra y Agustn Daz

Cstulo Garca, Agustn Daz
Gitana y Mucio Clementi
Elixir de Amor
Santa Cruz y Alta Tensin
Amado Nervo y Prolongacin
Francisco Acua y Toms Charrasquilla
Augusto Aguirre Morales
Aeropuerto
Pantitln
Villa de Corts
Piraa
Tlatilco
Chalpa
Eje 10 Sur y Autopista (desnivel)
Rafael Castillo
Clavel
Orqudea
Hortensia
Rosas
Francisco Villa
Blas Corral y Narciso Mendoza
Carretera Tlhuac Chalco
La Asuncin
La Habana
Fuente: Atlas Delegacional de Riesgos 2006-2009.
Es de mencionar que las zonas ocupadas por asentamientos irregulares son reas muy vulnerables por carecer de una red de
drenaje que conduzca las aguas.
Riesgo Fsico - Qumico
Los factores de riesgo considerados en este grupo incluye todos aquellos objetos, elementos, sustancias y fuentes de calor,
que en ciertas circunstancias especiales de inflamabilidad, combustibilidad o de defectos, pueden desencadenar incendios
y/o explosiones y generar lesiones personales y daos materiales. Si bien por sus caractersticas son vinculados con la
actividad industrial, dentro de este grupo tambin se reconocen riesgos relacionados con el ruido.
De acuerdo con lo anterior, el Atlas Delegacional de Riesgos 2006-2009, identifica los siguientes riesgos por tipo:
Tabla 35. Riesgos Fsico - Qumicos en Tlhuac
PROBLEMTICA
ESPECFICA
TIPO DE RIESGO
Riesgo Fsico por Ruido

RiesgoFsico
Temperatura
Riesgo por polvos
por
Ruido repentino, intenso y

continuo
Incendios Forestales de
copa, superficial o
subterrneo
Partculas Txicas
UBICACIN
Industrias. Manejo de maquinaria, motores, ventiladores o

materiales
Zonas de pastizales localizadas en las inmediaciones de los
humedales, Sierra de Santa Catarina e Inmediaciones del
Volcn Tehutli
El rea afectada entre el ao 2000 y 2004 fue de 1,550
hectreas, aproximadamente
Principalmente en industrias que manejan metales como:
Plomo, cadmio, mercurio, arsnico, berilio, etc.
59

TIPO DE RIESGO
PROBLEMTICA
ESPECFICA
Polvos Alrgicos
Polvos Inertes
Polvos Fibrgenos
Riesgo por Vapores
Uso y manejo de benceno
Zonas Industriales
Manejo y concentracin de
sustancias qumicas o base e
incompatibilidad con otras
actividades industriales
Manejo de hidrocarburos
Gas Natural
Estaciones de servicio
Accidentes carreteros
UBICACIN
No determinada _1/
Principalmente en Industrias con manejo de Carbn,
abrasivos, compuestos de bario, calcio, hierro y estao.
Principalmente en Industrias con manejo de Slice, amiento,
silicatos con cuarzo libre (talco, coaln, feldespato, etc.); as
como exposicin a nieblas cidas o alcalinas con
reconocidas propiedades de cncer gneas (amianto, cromo,
partculas radioactivas, etc.).
Industrias que lo emplean como disolvente de gomas,
resinas, grasas y hule; as como en locales comerciales que
lo emplean en su mezcla para la extraccin de aceites y
grasas o aplicacin de pinturas y barnices.
Industrias.
reas servidas con redes de gas natural (Colonia del Mar y

Miguel Hidalgo) y redes de Gasoduto (Colonias Nopalera,
Dr. Francisco Cabrera, La Turba, Los Olivos, Santa Ana
Norte, Agrcola Metropolitana parcialmente).
2 Estaciones de Servicio (Gaseras) Santa Catarina y
Amado Nervo y 4 Estaciones de Servicio de Gasolina
(Franquicias PEMEX) localizadas en Avenida Tlhuac en la
esquina que forman las calles Gallo de Oro; otra en la calle
de Escorpena; una ms en calle Reno y por ltimo la que se
localiza en el Barrio de los Reyes
Avenida Tlhuac y Eje 10 Sur Carretera a Santa Catarina.
Manejo de sustancias
qumicas
Manejo de Residuos
Peligrosos

Nota: _1/ No se especifica su ubicacin puntual debido a que en su desarrollo dependen aspectos particulares de cada individuo (predisposicin) a
elementos como el Polen, polvo de madera, fibras vegetales o sintticas, resinas, etc.
En la Delegacin se ubican diversas empresas e industrias, que por sus actividades son consideradas altamente riesgosas,
representando un factor de peligro al utilizar en sus procesos productos qumicos, los cuales por su grado de toxicidad, en
caso de liberarse, pueden ocasionar serios problemas.
Particularmente, es de mencionar que la actividad Industrial en la Delegacin se desarroll bsicamente en la zona norte y
noreste, mismas que se encuentran vinculadas a la actividad petroqumica, farmacuticas, las de fabricacin de plsticos,
pinturas, productos agrcolas, almacenamiento de granos y cementeras.
Las 11 empresas de transformacin qumica consideradas de alto riesgo para la poblacin, su patrimonio y el medio,
ambiente por manejar y concentrar sustancias con alto grado de toxicidad como fenoles, nitratos, cloruros, tinnher, solventes
orgnicos, cianuros, epxicos, solventes orgnicos, amonaco, estearato, sulfatos, nitratos, entre otros; son las siguientes:
60

Tabla 36. Industrias Qumicas de alto riesgo en Tlhuac
INDUSTRIA
UBICACIN
Qumica Eco
Productos Qumicos SERVIS
Qumica Alucro
Industria Master Clean S.A. de C.V.
Qumica Suastes S.A. de C.V.
Qumica Urbina S.A. de C.V.
Techwater de Mxico
Distribuidora Qumica Textil
Infraestructura
Fibra Selecta de Papel S.A. de C.V.
Bodega de Hidrocarburos ESEL
Avenida Tlhuac 6648 Pueblo Zapotitln

Guillermo Prieto 106 Pueblo. Zapotitln
Ana Bolena No. 119, colonia Miguel Hidalgo
Buena Suerte No. 64, colonia Los Olivos
Panpano No. 7, colonia Del Mar
Las Puertas No. 73, colonia Tlaltenco
Ana Bolena No. B63, colonia Nopalera
Adalberto Tejeda No. 29, colonia Los Olivos
Calle Venados No. 73, colonia Los Olivos
Calle LA Africana Mz. 106 Lt. 13, colonia Miguel Hidalgo.
Prolongacin Rosas Mz.25 Lt.4, colonia Quiahuatla Tlhuac
Fuente: Direccin de Proteccin Civil en Tlhuac 2005.
Riesgo Sanitario
Tal como se refiere en el Artculo 3 Fraccin XIV de la Ley General de Proteccin Civil, como fenmeno corresponde a la
Calamidad que se genera por la accin patgena de agentes biolgicos que atacan a la poblacin, a los animales y a las
cosechas, causando su muerte o la alteracin de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el
sentido estricto del trmino, considerando tambin, la contaminacin del aire, agua, suelo y alimentos.
De acuerdo con el Atlas de Riesgos, los fenmenos sanitarios con incidencia en el territorio Delegacional son los siguientes:
Tabla 37. Riesgo Sanitario en Tlhuac
TIPO DE RIESGO
Plagas
Contaminacin Ambiental
PROBLEMTICA
ESPECFICA
Insectos o Roedores
Contaminacin Artificial
(emisin de gases por
procesos de combustin)
Contaminacin Natural
(componentes fotoqumicos
por la exposicin de seres
vivos)
Contaminacin de Lagos y
Canales
Contaminacin por
escombro y Basureros
clandestinos
UBICACIN
Por concentracin y manejo de perecederos, en Mercados

pblicos establecidos (Tlhuac, Mixquic, San Jos Tlhuac,
Tlaltenco, Selene, Santa Catarina, Tpico Regional,
Ampliacin Selene, Zapotitln, Zapotitla, Agrcola
Metropolitana, Nopalera, Olivos, Miguel Hidalgo, Del Mar,
La Estacin, San Juan Ixtayopan y Santa Cecilia).
Adicionalmente pueden localizarse en drenajes, basureros y
domicilios particulares.
No determinada _1/.
Ros Milpa Alta, Amecameca, Barranca Juchitepec y Ro de

la Compaa con sus afluentes San Francisco, Arroyo Santo
Domingo, Barranca Popotla y Paso del Jagey.
Poniente de la Sierra Santa Catarina (Zapotitln, Zapotitla,
y Tlaltenco), Oriente de la Sierra Santa Catarina (Tlaltenco
y Santa Catarina Yecahuizotl) entorno a la Delegacin
(Apolocalco y Campestre Potrero) y zonas chinamperas
(Mixquic, San Juan Ixtayopan, Tetelco y San Pedro
Tlhuac).
61

PROBLEMTICA
ESPECFICA
TIPO DE RIESGO
Animales Domsticos
Brucelosis Bovina
Clera porcino
Fiebre aviar
Abeja Africana
UBICACIN
Produccin de traspatio, principalmente de autoconsumo.
No se especifica. _2/
Insectos domsticos
modificados
Epidemias
Desastre Natural
Desastre Antrpico
Territorio Delegacional. _3/

Nota: _1/ No se especifica su ubicacin puntual debido a que en su definicin se involucran aspectos ambientales como clima, precipitacin, vientos, etc;
en cuyo caso, los ndices y definicin de Precontingencia o Contingencia Ambiental corresponde a la Secretara del Medio Ambiente.
_2/ No se especifica debido a que su atencin mediante enlaces institucionales de SAGARPA y las reas de Proteccin Civil Local y
Delegacional cuenta con un programa de prevencin y eliminacin constante en todo el Territorio Delegacional con la incorporacin de ms de
130 trampas.
_3/ En caso de identificarse la presencia de epidemias, se atiende a los grupos vulnerables por sector, grupo de edad, etc. a travs de programas del
Sector Salud.
Riesgo Sociorganizativos
Tal como lo establece la Ley General de Proteccin Civil, corresponde a las calamidades generadas por motivo de errores
humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de
poblacin.
En lo que respecta a los fenmenos reconocidos en el Atlas Delegacional de Riesgos 2006-2009, es de sealar que define
la existencia de tres tipos de riesgos:
Tabla 38. Riesgos Sociorganizativos en Tlhuac
TIPO DE RIESGO
Accidentes
relacionados
transporte
Comportamiento
desordenado
grandes
concentraciones
poblacin
PROBLEMTICA ESPECFICA
Atropellados
con
el
en
de
UBICACIN
Interseccin de Avenida Tlhuac y Daz Mirn

Interseccin de Avenida Tlhuac y Buena Suerte.
Interseccin de Reforma Agraria y Rafael Castillo
Interseccin de calles Deodato y Hernn.
Interseccin de Avenida Tlhuac y Gitana
ChoquesAvenida Heberto Castillo y La Turba.
Avenida Tlhuac y Cocodrilo
Avenida Tlhuac y La Turba.
Avenida Tlhuac y San Rafael Atlixco
20 de Noviembre y Nicols Bravo
Mar de la fecundidad y Crter Atlas
Mar de los nublados y Crter Atlas
Avenida Tlhuac y Magdalena Ita
Avenida Tlhuac y Flores Magn
Relacionado con aspectos Edificio Delegacional y 12 Coordinaciones Territoriales (Los
como la ocupacin irregular, Olivos, La Nopalera, Del Mar, Miguel Hidalgo, Zapotitla,
la carencia de servicios y vida Santiago Zapotitln, Tlaltenco, Santa Catarina, San Pedro
poltica, entre otras.Tlhuac, San Nicols Tetelco, San Andrs Mixquic y San Juan
Ixtayopan).
62

Tipo de riesgo
Festividades
Problemtica especfica
Establecimiento de juegos
mecnicos,puestosde
vendimia, bailes populares
gratuitos fuegos pirotcnicos
para ferias y fiestas patronales
Ubicacin
Este tipo de celebraciones se realizan en los 7 poblados rurales:
San Pedro Tlhuac, San Francisco Tlaltenco, Santiago
Zapotitln, San Juan Ixtayopan, San Nicols Tetelco, San
Andrs Mixquic y Santa Catarina Yecahuzotl, sobre el Eje 10
Sur (Peregrinaciones 12 de diciembre) y en Avenida Tlhuac
entre Reforma Agraria y Sonido Trece, entorno de Mercados
Nopalera y Estacin por festividades decembrinas.
1.3
Pronstico
La problemtica en la Delegacin Tlhuac se constituye por diversos factores, los cuales se engloban aqu en dos grupos. El
primero conformado por las propuestas relativas a los usos del suelo y densidades, que se establecieron en el Programa
Delegacional de Desarrollo Urbano (PDDU) 1997, las cuales en comparacin con la realidad muestran grandes diferencias y
el segundo grupo, es el relativo a los problemas actuales en el Suelo Urbano y en el Suelo de Conservacin.
Con relacin a la problemtica identificada en la actualidad y, debido a los rasgos urbano-rurales delegacionales, Tlhuac
presenta caractersticas particulares respecto al resto del Distrito Federal, por un lado existe un rea urbana integrada a las
actividades y procesos de la Ciudad de Mxico y por el otro, una zona rural y de conservacin ecolgica que observa
problemticas, requerimientos y procesos diferentes a los del mbito urbano.
La primera, comprendida dentro del rea urbana, presenta en general deficiencias en la dotacin de servicios pblicos e
infraestructura, problemas viales y cambios en los usos del suelo, y la segunda, muestra deficiencias en la conservacin del
medio natural, as como, la ocupacin del suelo no-urbano por asentamientos humanos y la carencia de infraestructura y
servicios pblicos en los Poblados Rurales.
Suelo de Conservacin Ecolgica y Poblados Rurales
En caso de no frenar la proliferacin de Asentamientos Humanos Irregulares, se agravar el sellamiento de
importantes zonas de recarga y posible contaminacin del acufero.
Las deficiencias en el cumplimiento de la Ley continuarn alentando el mercado ilegal de tierra, agravando el
problema de los derechos de propiedad y cancelando el potencial de formas contractuales para la activacin
econmica y social del Suelo de Conservacin.
Problemtica Urbana
Tendencia de cambio en los usos del suelo: En la zona concerniente a los Pueblos de San Juan Ixtayopan, Tetelco,
Mixquic, Tlhuac, Santa Catarina, Tlaltenco y Zapotitln.
Problemtica socioeconmica
El incremento poblacional es un factor que induce a la problemtica socioeconmica dentro de la Delegacin, que
si bien se ha observado un declive en la velocidad de crecimiento de los habitantes, an contina en ascenso. Se
estima que este incremento de poblacin ser por crecimiento natural, es decir, nacimientos y defunciones, puesto
que la Delegacin denota un saldo neto migratorio en declive, dado que el 1.8% que vive en la Delegacin para el
ao 2005, son personas que nacieron fuera de la demarcacin (nacidos en otra entidad).
La inversin de la pirmide de edades, contando proporcionalmente con mayor nmero de jvenes adultos y
adultos que de nios menores de 14 aos, con el paso del tiempo probablemente se manifestar con mayor nfasis,
teniendo cada vez una mayor proporcin de adultos y ancianos que de poblacin joven.
La expulsin de la poblacin de las reas centrales de la zona urbana contra las elevadas TCMA de los Pueblos y
dems asentamientos en Suelo de Conservacin, notndose este incremento principalmente en los pueblos de San
Juan Ixtayopan y Zapotitln, siendo en este ltimo donde ms se reciente debido a la alta cantidad de unidades
habitacionales que se construyeron en el barrio de Santa Ana Poniente.
63

La escasa proporcin de poblacin dedicada al sector primario (2.01% de la PEA ocupada), siendo que la
Delegacin cuenta con 6,469.82 hectreas de conservacin ecolgica, de ellas se dedican a uso agropecuario y las
1644 hectreas restantes, corresponden a la zona de la cinega y los lomeros del Teuhtli y Sierra de Santa Catarina.
A continuacin se muestran y describen escenarios de poblacin al ao 2025, as como, los requerimientos de suelo,
vivienda y equipamiento urbano pblico, por quinquenio, para la probable poblacin futura en la Delegacin.
Pronstico de poblacin
De acuerdo con la tendencia para el futuro de los ndices de supervivencia y fertilidad de la CONAPO, se observa que el
ascenso de los coeficientes de supervivencia masculina y femenina as como la disminucin de los de fertilidad continuarn.
A partir de los coeficientes mencionados, se obtiene que la poblacin de Tlhuac aumentar su poblacin a 475,645
habitantes al ao 2025, contando con incrementos poblacionales de 41,316; 38,112, 35,414; 31,406 y 26,607 habitantes para
los aos 2005, 2010, 2015, 2020 y 2025 respectivamente, es decir, un aumento de 172,855 habitantes al 2025.
Tomando en cuenta la tendencia de crecimiento a la baja tanto a nivel Distrito Federal y delegacional y aunada a los
pronsticos sobre los indicadores: fecundidad, mortandad y migracin, elaborados por CONAPO, los cuales tienen una
tendencia a la baja a causa de la difusin de los mtodos anticonceptivos, aument de cobertura y mejoramiento de los
sistemas de salud, tendencia a la baja en la emigracin al Distrito Federal, se elaboraron tasas de crecimiento medio anual y
con base en ellas se elaboro la siguiente tabla.
Tabla 39. Pronstico de poblacin 2000-2025
AO
POBLACIN
TCMA %
2000
2005
2010
2015
2020
2025
302,790
344,106
382,218
417,632
449,038
475,645
--2.72%
2.12%
1.79%
1.46%
1.16%
INCREMENTO %
POBLACIN
AGREGADA
--13.64%
10.62%
8.94%
7.30%
5.79%
Fuente: Elaborada con base a los ndices prospectivos de fertilidad, mortandad y migracin de CONAPO.
Tomando en cuenta que los grupos quinquenales de edad de 0 a los 24 aos cuentan con una poblacin promedio superior a
30 mil habitantes en las dos ltimas fuentes de informacin censal (2000 y 2005); este grupo de edad es considerado como
el de mayor demanda de servicios escolares (Ver Tabla de Grupos Quinquenales de Edad de la Delegacin Tlhuac, 20002005 en Captulo IX Anexos).
Para el ao 2025, la poblacin de sesenta aos ser de dieciocho mil doscientos pobladores, siendo nueve mil cien varones y
ocho mil novecientas mujeres, en el momento actual existe una poblacin aproximada de diez mil cien pobladores, cinco
mil trescientos mujeres y cuatro mil setecientos hombres, lo que incrementar paulatinamente la cantidad de servicios para
este tipo de poblacin, habiendo a futuro posterior a 2025, un incremento de poblacin en este estrato, llegando a su
mximo en 2050 con una cantidad aproximada de treinta y tres mil habitantes de este estrato, habiendo cerca de diecisiete
mil varones y cerca de diecisiete mil mujeres. Esta es la tendencia al envejecimiento que se ha iniciado para llegar a su
mximo en el ao de 2050 para despus decrecer.
En relacin a la poblacin total del Distrito Federal, la poblacin de Tlhuac representa en el ao de 1950 el 0.63% de
poblacin total del Distrito Federal, pasando en el ao 2000 a ser el 3.51% del total y en el 2025 ser de 5.46%,
incrementndose a futuro posterior, a causa de que el Distrito Federal segn prospectivas de CONAPO, tiene una tendencia
la baja de crecimiento siendo tasas negativas crecientes a partir de 2014.
Pronstico de poblacin en las Coordinaciones Territoriales
--41316
38 112
35 414
31 406
26 607
64

65 de
El crecimiento demogrfico en la Delegacin, ha sido a mayor tasa en las zonas cercanas al centro de la ciudad, esto es
hacia el noroeste de la demarcacin, en los limites con las Delegaciones de Xochimilco e Iztapalapa, en las coordinaciones
de Los Olivos, Nopalera, Miguel Hidalgo, Zapotitla, La del Mar y el Pueblo ms cercano a la mancha urbana, como es
Santiago Zapotitln, siendo estos lugares los de mayor densidad demogrfica y con mayor crecimiento de poblacin en la
dcada de 1990 -2000 ante esta situacin suponemos que la poblacin se va a seguir densificando la zona, como es el caso
de las Coordinaciones de Los Olivos, Del Mar y la Miguel Hidalgo que han aumentado su densidad de poblacin.
Tabla 40. Proyeccin de poblacin por Coordinacin, 2005-2025
POBLACIN HISTRICA
PROYECCIN DE POBLACIN
COORDINACIN
Del Mar
La Nopalera
Los Olivos
Miguel Hidalgo
San Andrs Mixquic
San Juan Ixtayopan
San Nicols Tetelco
San Pedro Tlhuac
Santa Catarina Yecahuitzotl
Santiago Zapotitln
Zapotitla
TOTAL
1990
2000
2005
2010
2015
2020
2025
15,088
6,450
11,049
24,188
9,850
31,850
17,919
4,649
33,819
7,381
28,164
16,293
206,700
18,278
6,507
20,975
44,087
11,739
41,406
26,692
5,879
40,994
7,248
56,305
22,680
302,790
20,568
6,573
24,750
49,201
12,830
47,741
31,576
6,490
46,651
7,211
66,608
27,941
349,140
21,827
6,592
29,407
51,671
13,466
51,890
33,738
7,192
50,667
9,844
73,804
31,508
381,606
23,856
6,599
32,024
53,892
14,489
57,597
36,875
7,681
55,176
11,025
82,660
34,438
416,312
25,104
6,656
34,201
56,103
15,326
65,822
42,302
8,603
58,047
12,945
84,619
38,069
447,797
25,852
6,679
35,321
60,024
16,256
69,542
45,854
9,093
61,252
14,078
89,323
40,034
473,308
Las Coordinaciones donde se encuentran los pueblos histricos de la demarcacin, tienen una tasa de crecimiento bajo en
relacin a las Coordinaciones de las colonias, notndose un crecimiento mayor como se seala en la tabla anterior en
Santiago Zapotitln y a inicios de la presente dcada en el pueblo de San Juan Ixtayopan, lugares a donde han llegado
inmigrantes de otras Delegaciones y de otros Estados de la Republica.
En base a la experiencia de cmo ha crecido la Delegacin, que ha tenido mayor crecimiento en las zonas ms cercanas a la
mancha urbana, opinamos que los pueblos que tendrn mayor presin para su crecimiento sern adems de Santiago
Zapotitln, San Francisco Tlaltenco, San Pedro Tlhuac y San Juan Ixtayopan, como se muestra a continuacin:
Tabla 41. Tasas de Crecimiento Media Anual por Coordinacin 2000-2025
COORDINACIN
Del Mar
La Nopalera
Los Olivos
Miguel Hidalgo
San Andrs Mixquic
San Juan Ixtayopan
San Nicols Tetelco
San Pedro Tlhuac
Santiago Zapotitln
Zapotitla
1990-2000
2000-2005
2005-2010
2010-2015
2015-2020
2020-2025
21.14%
0.88%
89.84%
82.27%
19.18%
30.00%
48.96%
26.46%
21.22%
-1.80%
99.92%
39.20%
18.00%
1.01%
18.00%
11.60%
9.29%
15.30%
18.30%
10.39%
13.80%
-0.51%
18.30%
23.20%
5.84%
0.29%
18.82%
5.02%
4.96%
8.69%
6.85%
10.82%
8.61%
36.51%
10.80%
12.77%
9.3%
0.11%
8.90%
4.30%
7.60%
11.00%
9.3%
6.80%
8.90%
12.00%
12.00%
9.30%
5.23%
0.86%
6.80%
4.10%
5.78%
14.28%
14.72%
12.00%
5.20%
17.41%
2.37%
10.54%
2.98%
0.35%
3.27%
6.99%
6.07%
5.65%
8.40%
5.70%
5.52%
8.75%
5.56%
5.16%
Fuente: Clculos realizados con base a informacin Censo. INEGI 2000 y Prospectivos de CONAPO.

Zapotitln es la Coordinacin que concentra el mayor nmero de habitantes representando el 18.87% del total en el ao
2025, disminuyendo su importancia relativa con respecto al resto de las Coordinaciones analizadas.
Requerimientos de Suelo Urbano
Se sabe que las reas que habitan los diferentes grupos sociales segn su nivel de ingreso, observan densidades de poblacin
especficas. Para el caso de Tlhuac se consideran los siguientes grupos de habitantes clasificados por nivel de ingreso:
Poblacin sin ingresos: Son los que de acuerdo a la poblacin econmicamente activa del ao 2000, no reciban ingresos o
perciban hasta un salario mnimo, representando en la Delegacin, el 2.58%. Densidad 440 hab/ha.
Poblacin de ingresos muy bajos: Son los que de acuerdo a la PEA del ao 2000 reciban ingresos de ms menos de un
salario mnimo y representan en la Delegacin el 9.56%. Densidad 440 hab/ha.
Poblacin de ingresos bajos: Son los que de acuerdo a la PEA del ao 2000 perciban de uno hasta dos salarios mnimos
con el 35.80%. Densidad 440 hab/ha.
Poblacin de ingresos medios: Son los que de acuerdo a la PEA del ao 2000 perciban de ms de dos hasta cinco salarios
mnimos, con el 33.62%. Densidad 220 hab/ha.
Poblacin de ingresos medios altos: Son los que de acuerdo a la PEA del ao 2000 perciban ms de cinco hasta diez
salarios mnimos y representa el restante 8.77%. Densidad 88 hab/ha.
Poblacin de ingresos altos: Son los que de acuerdo a la PEA del ao 2000 perciban ms de diez salarios mnimos y
representa el restante 9.67%. Densidad 55 hab/ha.
Con los datos referentes a las estimaciones de poblacin por sector, se obtiene que para el mismo periodo se requiera de un
total de 1,107.83 hectreas para albergar a los 170,518 habitantes adicionales al 2025.
Tabla 42. Suelo Urbano requerido de acuerdo al nivel de ingreso, 2000-2025
NIVEL DE INGRESO
PERIODO
ALTOS
2000-2005
2005-2010
2010-2015
2015-2020
2020-2025
TOTAL
28.8
2016
21.52
19.52
15.84
105.84
MEDIO-ALTO
67.35
47.2
50.4
45.7
37.05
247.7
SIN SALARIO
4.57
3.2
3.4
3.1
2.5
16.77
MEDIO
BAJO
MUY BAJO
119.34
83.58
89.3
81.02
65.70
438.94
64.23
44.99
48.06
43.60
35.36
236.24
16.95
11.88
12.68
11.50
9.33
62.34
Fuente: Desarrollo propio con base en XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. INEGI.
Como se observa en la tabla anterior, la poblacin de ingresos medios es la que solicita mayor superficie absorbiendo el
39.62% de los requerimientos totales, le sigue la poblacin de ingresos medios altos con el 22.35% e ingreso bajo con el
21.32%, sin embargo, la poblacin con ingresos altos solicita el 9.55%, el segmento de salarios muy bajos representa el
5.62% siendo el porcentaje mas bajo el grupo de personas sin salario que solicitara el 1.5% del total de las estimaciones de
Suelo Urbano para el futuro. De la misma forma, es para el ao 2005 cuando se requiri mayor cantidad de Suelo Urbano,
ya que solicita el 27.19% del total acumulado al ao meta mientras que para los aos 2010, 2015, 2020 y 2025 absorben el
19.04%, 20.34%, 18.45% y 14.96% respectivamente.
Marginacin
Para revertir la tendencia expresada en el Diagnstico, el Gobierno del Distrito Federal a travs del Programa Integrado
Territorial para el Desarrollo Social (PIT), ha destinado recursos para abatir el grado de marginacin de la poblacin que
habita en dichas condiciones en la Delegacin Tlhuac.
TOTAL DE
HA
301.24
211.01
225.36
204.44
165.78
1,107.83
66

67 de
De este modo, destaca con la ms alta meta financiera, la vertiente de Apoyos a Adultos Mayores, que en la demarcacin se
a impulsado llegando cada vez a ms personas mayores de sesenta aos, pero es necesaria una mayor difusin de este
programa para lograr integrar a todos los adultos mayores a estas prestaciones. As mismo, las vertientes de Apoyo a
Personas con Discapacidad y la de Ampliacin y Rehabilitacin de Vivienda, se han llevado a cabo, principalmente en las
zonas de menores ingresos econmicos pero es necesario encausar este programa de una forma que ayude a incrementar la
densificacin de la poblacin en las zonas que ya cuentan con servicios urbanos, ayudando a aliviar la presin sobre las
reas de conservacin. Respecto a esta ltima vertiente, cabe destacar la importancia que representa dentro del marco de la
poltica habitacional como parte del ordenamiento del territorio del Distrito Federal.
Lo anterior, indica la focalizacin de recursos, del GDF, como parte de la estrategia para reducir el nmero de UTs con
muy alto y alto grado de marginacin, acorde con la poltica de gasto del GDF, atendiendo a todas las personas que se
encuentran en condicin de pobreza, situacin de vulnerabilidad y con los ms altos ndices de marginacin.
Requerimientos de suelo para el crecimiento natural de las Coordinaciones en el Suelo de Conservacin
Para la estimacin del suelo requerido para el crecimiento futuro de las Coordinaciones, se consider la densidad que tenia
cada una de ellas en el ao 2000, por lo que, bajo dicha consideracin se estima se demandar para el ao 2025 un total de
1684.64 hectreas para las Coordinaciones mencionadas.
Tabla 43. Superficie requerida total por Coordinacin en cada quinquenio del periodo 2000-2025
COORDINACIN
Del Mar
La Nopalera
Los Olivos
Miguel Hidalgo
San Andrs Mixquic
San Juan Ixtayopan
San Nicols Tetelco
San Pedro Tlhuac
Santiago Zapotitln
Zapotitla
TOTAL
DENSIDAD
POR HA
119
156
128
224
130
221
76
98
73
45
65
57
SUPERFICIE REQUERIDA /UNIDAD (HA)

TOTAL
2005
2010
2015
2020
2025
31.7
0.4
25.7
22.83
79.25
23.8
83.35
57.72
66.90
13.57
16.78
-0.6
421.4
39.13
0.12
9.83
11.02
55.35
16.14
54.59
40.97
29.61
15.60
9.78
46.19
328.37
21.99
0.04
8.03
9.91
68.12
13.25
75.09
46.01
42.97
10.86
15.73
20.71
332.77
18.29
0.36
9.75
9.87
15.06
16.42
108.22
29.29
74.34
20.48
12.87
33.68
348.69
9.41
0.14
5.84
17.50
36.18
8.89
48.94
32.70
48.65
10.88
14.30
19.87
253.36
Fuente: Con base a Censo 2000 INEGI y propios.
Como se observa en la tabla anterior, de la superficie total requerida, San Juan Ixtayopan 21.97%, San Pedro Tlhuac,
requiere el 15.58%, siguiendo la de Mixquic con 15.07%, Tetelco requerir el 12.25% de rea, la Del Mar el 7.15%, casi lo
mismo en Zapotitla con el 7.11% de rea, las Coordinaciones de Tlaltenco, Santa Catarina, Miguel Hidalgo, Zapotitln, Los
Olivos y Nopalera con: 4.66%, 4.23%, 4.22%, 4.12%, 3.51% y 0.06% respectivamente. Considerando la saturacin de los
mismos, se estima que se requerir de 1,445.18 hectreas de suelo adicional; aqu, hay que hacer la aclaracin que estos
requerimientos son con base a la densidad de poblacin de 2000, teniendo a la vez en cuenta adems de la ocupacin de los
baldos, la redensificacin de los predios ya habitados, apoyndose en los programas impulsados por el Instituto de
Vivienda del Distrito Federal.
120.55
1.10
59.17
71.14
253.98
78.52
370.21
206.51
262.49
71.42
69.49
119.82
1,684.64

Tabla 44. Superficie requerida adicional a los baldos por coordinacin al ao 2025
COORDINACIN
REQUERIMIENTO
Del Mar
La Nopalera
Los Olivos
Miguel Hidalgo
San Andrs Mixquic
San Juan Ixtayopan
San Nicols Tetelco
San Pedro Tlhuac
Santiago Zapotitln
Zapotitla
TOTAL
120.55
1.1
59.17
71.14
253.98
78.52
370.21
206.71
262.49
71.42
69.49
119.82
1,684.64
EXISTENCIA
17.31
1.63
1.50
2.91
11.74
40.78
28.76
16.06
32.04
18.34
15.06
79.17
265.35
NECESIDAD REAL
103.24
-0.53
57.67
68.23
242.24
37.74
367.33
190.65
230.45
53.08
54.43
40.65
1,445.18
Fuente: Direccin de Regularizacin Territorial Delegacional.
Requerimientos de vivienda: Para satisfacer las demandas de vivienda de los incrementos de poblacin en Tlhuac para el
ao 2025 y, considerando que la densidad promedio de habitantes por vivienda continuar siendo de 4.4 pobladores, se
obtiene un escenario en el que se requiere un total de 39,283 viviendas.
Tabla 45. Requerimientos de vivienda por quinquenio
AO
2005
2010
2015
2020
2025
TOTAL
INCREMENTOS DE POBLACIN
41,316
38,112
35,414
31,406
26,607
172,855
VIVIENDA REQUERIDA
9,390
8,661
8,048
7,137
6,047
39,283
HABITANTES/ VIVIENDA
4.4
4.4
4.4
4.4
4.4
4.4
Fuente: Con base a informacin de Censo INEGI 2000 y clculos propios.
Como se observa, el mayor reto para dotar a los pobladores de Tlhuac de vivienda est en el periodo correspondiente a los
aos 20002015 ya que 66.42% del total de los requerimientos se ubica en dicho periodo. Una accin que ayudar a aliviar
esta necesidad sern los crditos otorgados por el INVI, para la construccin de casas y habra que proponer el otorgamiento
de crditos para la compra de terrenos tipo de cien metros cuadrados, como una ayuda a la redensificacin de las zonas ya
ocupadas; reglamentando ms claramente y bien vigilada la promocin de vivienda por parte de constructoras privadas. Lo
anterior en congruencia con la poltica de redensificacin de la Ciudad Central y revertir la tendencia de crecimiento urbano
sobre Suelo de Conservacin, a travs del Programa de Mejoramiento de Vivienda en las delegaciones perifricas.
68
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de TlhuacPrograma

69 69
Tabla 46. Pronstico de poblacin y vivienda 2000-2025

AO
TOTAL DE
VIVIENDAS
2000
2005
2010
2015
2020
2025
70,485
79,350
86,728
94,616
101,772
107,570
TCMA
HABITANTES POR
VIVIENDA
POBLACIN TOTAL
302,790
349,140
381,606
416,312
447,797
473,308
TCMA
VIVIENDA
4.3
4.4
4.4
4.4
4.4
4.4
DE POBLACIN
7.98%
4.54%
4.54%
4.54%
4.54%
4.54%
4.64%
1.53%
0.93%
0.09%
0.75%
0.57%
Fuente: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y estimados propios de pronstico de poblacin.
Como se observa en la tabla anterior, la evolucin de la vivienda que se requiere tendr el mismo comportamiento de la
poblacin, es decir, un decremento paulatino por quinquenio en la TCMA.
Requerimientos totales de equipamiento urbano pblico: Considerando el Escenario I de Poblacin, se estima en el caso de
continuar con el equipamiento actual, existirn en los quinquenios 2005, 2010, 2015, 2020 y 2025 los requerimientos de
equipamiento, dficit y supervit que se muestra a continuacin, para los subsistemas de Equipamiento, Cultura, Salud,
Asistencia Social, Comercio, Transporte, Recreacin, Deporte, Administracin Pblica y Servicios Urbanos.
Tabla 47. Dficit /Supervit Futuro por Unidad o UBS
CAPACIDAD REQUERIDA TOTAL (2)
SUBSISTEMA
2000
QUINQUENIO
UNIDAD
2005
Educacin
Jardn de Nios
318
Primaria
548
Secundaria
300
DFICIT/SUPERVIT FUTURO (3)
Aulas
2010
2015
QUINQUENIO
2020
2025
2005
2010
2015
2020
2025
313
297
280
264
247
21
38
54
71
392
387
392
386
384
156
161
156
162
164
193
191
193
191
190
207
209
207
209
210
Cultura
Bibliotecas8353.54 212289.5 13650.64 14915.42 16037.07 16987.32 -3935.9 -5297.1 6561.1 -7683.53
m construido
Casa de Cultura 8493.779831.6 10920.5 11932.3 12829.6 13589.8 -1337.9 -2426.8 -3438.6 -4335.9
Salud
-8633.7
-5096.1
Centro de Salud
Urbano (SSA)
54
Consultorios
108
120
131
141
149
-54
-66
-77
-87
-95
Hospital
General (SSA)
000
Camade
hospitalizaci
n
300
350
375
400
428
-300
-350
-375
-400
-428
30
31
32
33
34
-30
-31
-32
-33
-34
14
15
15
16
16
-14
-15
-15
-16
-16
26
29
33
35
37
-26
-29
-33
-35
-37
Unidad
Medicina
Familiar
(IMSS)
Clnicade
Medicina
Familiar
(ISSSTE)
Casas de Salud
(SSA)
de
0
consultorio
0
Consultorio
70 70
CAPACIDAD REQUERIDA TOTAL (2)

SUBSISTEMA
2000
Consultorios
Delegacionales
(SSA)
Asistencia Social
Velatorio
pblicos
Centrode
Integracin
Juvenil
Guardera IMSS
QUINQUENIO
UNIDAD
QUINQUENIO
2005
2010
2015
2020
2025
2005
2010
2015
2020
2025
25
-12
-17
-20
-22
-24
Consultorio
13
18
21
23
Capilla
-7
-7
-8
-9
-9
m2 construido
1750
1750
2000
2250
2250
-1750
-1750
-2000
-2250
-2250
Cuna
1296
1467
1512
1728
1834
-1296
-1467
-1512
-1728
-1834
2647
2940
3213
3454
3659
1436
1143
870
629
424
2212
2457
2685
2887
3058
-867
-1112
-1340
Comercio
Plaza de Usos
Mltiples
Espacio para
(Tianguiso 4083
puesto (10 m2)
Mercado sobre
ruedas)
Mercado
pblico y
1345 Local o Puesto
Concentraciones
pblica
Recreacin
38834.87 m2 de plaza
Plaza Cvica
DFICIT/SUPERVIT FUTURO (3)
Parque de barrio 53314.57 m2 de jardn
-1542
-1713
55056.96 61154.88 66821.12 71846.08 76103.2 -16222.09 -22320.01-27986.25 -33011.21 -37268.33

344106
382218
417632
449038
475645 -290791.3 -328903.4-364317.4 -395723.4 -422330.4
344106
382218
417632
449038
475645 253306.4 215194
6882
7,644
8352
8980
9512
-4682
3441
3822
4176
4490
4756
-3208.5
2,752
3058
3341
3592
3805
-2187
2064
2293
2505
2694
2854
4.49
4.75
-2
-3
-3
-3.51
-3.75
Deporte
Centros
Deportivos
597412.4 m2 de cancha
179780
148374
121767
-6152
-6780
-7312
4257.5
4523.58
-3029
-3242
Administracin Pblica
Edificio
Delegacional
2200 m2 construido
Oficinasde
232.50 m2 construidoHacienda
Estatal
Ministerio
563 m2 construido
Pblico
Servicios Urbanos
Comandancia
de Polica
Central
Bomberos
515.07 m2 construido
de
auto bomba
-5444
-3589.5 -3943.5
-2495
-2778
-1548.93 -1777.93 -1999.93 -2188.63
-2339
Comunicaciones
sucursal
correos
de
1291 m2 construido
2868
3185
3480
3742
3964
-1577
-1894
-2189
-2451
-2673
Oficina
telgrafos
de
1291 m2 construido
3441
3822
4176
4490
4756
-2150
-2531
-2885
-3199
-3465
Notas:
(1)
Los valores negativos indican dficit y los positivos supervit.

Se refiere a las UBS Unidades actualmente existentes.

(2)
(3)
Se refiere a las necesidades de UBS Unidades Totales para la poblacin en cada quinquenio.
Resulta de la diferencia entre la Capacidad Instalada y la Capacidad Requerida Total. Se refiere a las UBS Unidades con dficit o en supervit por
cada elemento y quinquenio, considerando que tan slo la existencia de los equipamientos actuales.
En el rubro de educacin ya se nota el crecimiento desacelerado con el supervit de escuelas que aumenta conforme
avanzan los aos, en este caso posiblemente haya que hacer reubicacin de planteles hacia las zonas donde exista mayor
demanda o mejorar el transporte para que el traslado de los alumnos sea menos problemtico. Sobre bibliotecas y casas de
cultura existe un dficit creciente por lo que se tiene que elaborar un plan a corto y mediano plazo que nivele la demanda
existencia tanto de bibliotecas como de casas de cultura. En salud, hay falta de centros de salud, por lo que hay que
incrementar su existencia; con el IMSS e ISSSTE, se debe negociar la construccin de una unidad de cada institucin para
que de servicio a los derechohabientes que viven en la Delegacin; con la Secretaria de Salud negociar la construccin de un
Hospital General que de servicio a la poblacin no derechohabiente. Tambin existe dficit en los edificios de gobierno e
instituciones federales tanto de justicia como de servicios urbanos por lo que habr que elaborar un plan a corto y mediano
plazo que subsane este dficit. Una cuestin a resaltar es la existencia de una base de bomberos que puede cubrir las
necesidades de toda la poblacin delegacional, pero existe una sola motobomba, por lo que hay que subsanar el dficit de
ellas en el corto plazo; tambin hay que resaltar que existe un dficit de puestos de mercado, habiendo una subutilizacin de
los existentes a causa de la competencia desigual que se da con los tianguistas y los centros comerciales; por que habr que
realizar un programa a corto plazo para que se utilicen estos puestos en toda su capacidad para despus hincar una etapa de
construccin de nuevos mercados que alivie el dficit existente.
Requerimientos de servicios urbanos

Infraestructura y Servicios. Se propone la ampliacin de redes en zonas de suelo urbanizable actualmente subutilizado y la
dotacin de infraestructura suficiente a los poblados rurales y colonias con mayores deficiencias. Por lo que se refiere al
drenaje, es importante controlar la descarga de aguas negras a los canales.
1.4
Disposiciones del Programa General de Desarrollo Urbano y otros instrumentos normativos y

operativos que inciden en la Delegacin.
Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 2003

El Programa General de Desarrollo Urbano propone conducir el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial,
desincentivando el crecimiento expansivo descontrolado, particularmente en las delegaciones perifricas, orientando el
crecimiento hacia las zonas aptas.
Asimismo, se propone disminuir significativamente la vulnerabilidad urbana procurando la reduccin al mnimo de los
niveles de vulnerabilidad, mediante la prevencin, atencin oportuna y eficaz de su incidencia y secuelas; y mediante la
prohibicin de asentamientos humanos en zonas de alto riesgo.
De conformidad con lo establecido por la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, los objetivos particulares que
persigue el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 2003, se rigen bajo los principios de un desarrollo
integral y sustentable, estableciendo una serie de objetivos fundamentales, dentro de las cuales destacan para Tlhuac:
Revertir las tendencias de degradacin ambiental y garantizar la sustentabilidad de la ciudad a travs de la
conservacin, restauracin y manejo de los recursos naturales y de una adecuada interrelacin de la naturaleza con
los centros urbanos.
Optimizar el ordenamiento territorial y el aprovechamiento del suelo a travs de la creacin y reforzamiento de
instrumentos que permitan controlar los procesos urbanos y ambientales, as como una distribucin armnica de la
poblacin en el territorio.
Evitar los asentamientos humanos en las reas de mayor vulnerabilidad, de riesgo y de conservacin ecolgica y
orientar el crecimiento hacia las zonas aptas.
Lograr un desarrollo equitativo y sustentable en Suelo de Conservacin, a travs de programas que fomenten las
actividades productivas y de desarrollo ambiental.
Aumentar las reas verdes urbanas y sus servicios ambientales mediante programas integrales de manejo.
Propiciar una distribucin armnica de la poblacin, basada en la capacidad de dotacin de servicios, que
desincentive la creacin de grandes desarrollos concentradores.
Aprovechar de manera eficiente la infraestructura bsica, el equipamiento urbano y los servicios pblicos, a fin de
garantizar una vida segura, productiva y sana a los habitantes de la ciudad.
71

Regular el mercado inmobiliario, evitando la apropiacin indebida, la concentracin y especulacin de inmuebles,

especialmente los destinados a la vivienda de inters social y popular e impulsando la promocin de zonas para el
desarrollo econmico.
Garantizar el acceso equitativo a la vivienda, principalmente a la poblacin de ms bajos recursos econmicos en
igualdad de oportunidades, a travs de reglas claras de operacin de los programas.
Mejorar las zonas populares, unidades habitacionales de inters social y vecindades deterioradas fsica o
funcionalmente, principalmente aquellas ubicadas en reas ocupadas por poblacin de bajos ingresos.
Revitalizar las zonas patrimoniales y monumentos histricos y propiciar la consolidacin de la imagen e identidad
en colonias, barrios y Poblados Rurales.
Vincular la conservacin y el aprovechamiento de los elementos a efectos al patrimonio cultural urbano como parte
del desarrollo ordenado y equilibrado de la delegacin.
Reestructuracin de las acciones normativas en reas de conservacin patrimonial, que contemplen la legislacin
federal y local.
Proponer una normatividad respecto a la fisonoma de los poblados que los preserve de la estructura
homogeneizante del crecimiento urbano.
Regular la dotacin del mobiliario urbano, anuncios comerciales espectaculares y otros elementos que alteren el
paisaje urbano de la ciudad, generen contaminacin visual y pongan en riesgo la seguridad de sus habitantes, as
como establecer mecanismos de coordinacin para su control.
Procurar la autosuficiencia de servicios pblicos y equipamientos en las colonias y barrios a partir de su orden de
importancia y jerarquizacin, priorizando a aquellos de tipo integrador, para disminuir los desplazamientos,
optimizar la distribucin territorial y canalizar las sinergias sociales.
Mejorar la accesibilidad y la movilidad de la poblacin, as como el abasto de mercancas, construyendo,
ampliando y reforzando la infraestructura de comunicaciones y transportes.
Lograr la complementariedad de los modos de transporte, a travs de los corredores integrales de transporte, para
racionalizar la participacin modal.
Ampliar y mejorar las condiciones de la estructura vial para una mayor funcionalidad, que atienda al incremento de
los flujos vehiculares y disminuya los tiempos de traslado.
Promover la inversin y el empleo a travs del establecimiento de los parques Industriales de alta tecnologa, la
renovacin y mejoramiento del transporte pblico de pasajeros, el aprovechamiento de los corredores integrales de
servicios, el desarrollo de mercados ambientales y el desarrollo inmobiliario ordenado.
Ordenar el crecimiento econmico en zonas especficas que dispongan de infraestructura, equipamiento y estmulos
para el desarrollo de actividades con bajo consumo de agua, tratamiento de aguas residuales, eficiencia energtica y
manejo adecuado de residuos slidos.
Aplicar programas de desarrollo social para los sectores menos favorecidos, fortaleciendo, al mismo tiempo la
cobertura de los servicios educativos y de salud.
Impulsar la participacin ciudadana en los asuntos de la ciudad, con el fin de lograr una mejor organizacin vecinal
que formule propuestas, tome decisiones y vigile la gestin pblica.
Otras Disposiciones Normativas y Operativas que Inciden en la Delegacin

Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal
El PGOEDF tiene como objetivos fundamentales el ordenamiento y fomento de las actividades productivas rurales y los
servicios ambientales, la preservacin de las tierras y bosques, as como evitar la proliferacin de asentamientos humanos
irregulares, la deforestacin, la prdida de biodiversidad y de zonas con vegetacin natural, indispensables para mantener el
equilibrio ecolgico de la Ciudad de Mxico.
En funcin del diagnstico elaborado y ante el pronstico tendencial visualizado, que entre otros efectos se manifiesta en
una escasez cada vez mayor de agua y aceleracin de los hundimientos en las tierras bajas del Valle de Mxico, se propone
establecer mayor coordinacin institucional para la actuacin preventiva y correctiva de la problemtica, aplicar polticas de
ordenamiento territorial para los asentamientos humanos irregulares, considerar la opinin y demandas de los pueblos,
ejidos y comunidades afectados, y aplicar estrictamente las disposiciones para evitar el establecimiento de asentamientos
humanos en suelo de conservacin.
Las polticas derivadas del PGOEDF son: la conservacin, proteccin y restauracin y aprovechamiento sustentable.
Asimismo, est integrado por lineamientos generales para los sectores productivos de la poblacin; tabla de usos de suelo
que regula las actividades humanas y una clasificacin de Suelo de Conservacin que define una zonificacin normativa del
territorio.
72

La zonificacin que el programa establece dentro de los lmites de Tlhuac es la siguiente:

El PGOEDF establece, de acuerdo con las caractersticas, vocacin y aptitud del territorio, la siguiente zonificacin para el
suelo de conservacin: Agroecolgica Especial, (AEE), Agroecolgica (AE), Agroforestal Especial (AFE), Agroforestal
(AF), Forestal de Proteccin Especial (FPE), Forestal de Proteccin (FP), Forestal de Conservacin Especial (FCE), y
Forestal de Conservacin (FC).
Agroecolgica (AE). El sistema agroecolgico reconoce el predominio de actividades agropecuarias tradicionales
con una orientacin e integracin de tcnicas apropiadas para mejorar la calidad y el rendimiento productivo. Se
ubica al norte de la Delegacin principalmente sobre las reas bajas de la
Agroforestal (AF):
Forestal de Proteccin (FP). En estas zonas se fomenta el desarrollo de actividades de proteccin y restauracin,
junto con prcticas de aprovechamiento tradicionales no maderable. Son reas que tienen una relacin territorial
directa con el rea urbana, en donde se proponen acciones de proteccin al medio natural.
Forestal de Conservacin (FC):
Forestal de Conservacin Especial (FCE):
I.- Lineamientos para el sector agrcola

Con la finalidad de preservar, proteger, conservar y restaurar los ecosistemas forestales, los recursos naturales, la flora y
fauna silvestre local, as como las actividades agroforestales y pecuarias, del Suelo de Conservacin, se observarn los
siguientes lineamientos y criterios normativos:
En el Suelo de Conservacin del Distrito Federal, se prohbe la fabricacin, transporte, almacenamiento, manejo y todo tipo
de uso de plaguicidas y herbicidas que aparecen como prohibidos y restringidos en el Catlogo Oficial de Plaguicidas de la
Comisin Intersectorial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas
CICOPLAFEST. La aplicacin de esta medida es inmediata.
Por ser considerados riesgosos para la salud humana y para los ecosistemas, se prohibe la fabricacin, transporte,
almacenamiento, manejo y todo tipo de uso, de los plaguicidas y herbicidas que se enlistan como autorizados dentro del
Catlogo Oficial de Plaguicidas de la CICOPLAFEST, y que la Secretara del Medio Ambiente, previa justificacin tcnica,
determine que su permanencia, persistencia, movilidad, concentracin, toxicidad, disipacin, acumulacin, bioacumulacin,
biomagnificacin y destino ambiental, provocan efectos adversos al ambiente y vida silvestre, al suelo, aire, agua y biota,
as como efectos de carcinognesis, teratognesis, esterilidad, mutagnisis y otros. La prohibicin entrar en vigencia
despus de dos aos de haberse decretado el presente Ordenamiento, con el fin de fomentar en forma paulatina el uso de
plaguicidas y herbicidas limpios y sin ningn efecto o dao al ambiente, la salud humana y de los recursos naturales.
Para el control de plagas agrcolas, frutcolas, hortcolas y de ornato, se autorizan los mtodos culturales como: las prcticas
agrcolas, policultivos, rotacin de cultivos, destruccin de desechos y plantas hospederas, trampas, plantas atrayentes, y
surcos de plantas repelentes. Adems de mtodos fsicos, mecnicos, control biolgico y aplicacin de insecticidas
etnobotnicos, entre otros.
Se prohibe el uso de fertilizantes en las zonificaciones Forestal de Proteccin Especial, Forestal de Proteccin, Forestal de
Conservacin Especial y Forestal de Conservacin que provocan salinizacin y contaminacin de suelos, escurrimientos, el
acufero y alimentos. En la zonificacin Agroecolgica, Agroecolgica Especial y Agroforestal, se autoriza y recomienda la
fertilizacin a travs del composteo y abonos orgnicos con el fin de sustituir a los fertilizantes qumicos en forma gradual.
Con el fin de favorecer la continuidad de los procesos naturales, la conservacin de la biodiversidad y la estructura y
funcin del suelo, se autoriza y recomienda el empleo paulatino de la labranza cero, siembra de abonos verdes, as como el
uso de abonos orgnicos y prcticas de lombricultura.
Para la retencin y conservacin de suelo en superficies con pendientes, sin cubierta vegetal y con procesos de erosin, se
autoriza la construccin de bordos, a travs de la colocacin paulatina de piedras acomodadas, adems de la siembra
tradicional de rboles, arbustos y pastos nativos, tanto en terrenos agrcolas como pecuarios. Con el fin de estabilizar las
crcavas en todo tipo de terrenos del Suelo de Conservacin, se autoriza la construccin de bordos de piedra acomodada con
malla metlica, as como de mampostera, adems de la estabilizacin del suelo con rocas del lugar, as como otras
actividades que coadyuven a este fin.
Para la nivelacin de terrenos y formacin de terrazas de uso agrosilvipastoril, se autorizan los mtodos anteriores, adems
de cercas vivas forestales y frutcolas diversas, piedra acomodada o tecorrales, adems de la incorporacin del composteo,
abonos orgnicos y verdes.
73

Se prohibe la expansin de la superficie agrcola que implique el aprovechamiento forestal, desmonte de la vegetacin, el
cinchamiento o muerte de la vegetacin forestal por cualquier va o procedimiento, la afectacin a la vegetacin natural, as
como la afectacin al paisaje, la quema, remocin y barbecho de los ecosistemas de pastizales y matorrales, la remocin y
cambio de uso de suelo forestal a agrcola.
Se prohibe el almacenamiento, uso alimentario y siembra de semillas transgnicas para fines agrcolas, hortcolas, frutcolas,
de ornato y pecuarios, en todas las zonificaciones del Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal, a
menos que exista un estudio tcnico y cientfico que demuestre que el material no afecta a los ecosistemas naturales, la
salud humana y del ganado.
II.- Lineamientos para el sector pecuario
Con el objeto de preservar, proteger, conservar y restaurar a los ecosistemas forestales, a los recursos naturales, y la flora y
fauna silvestre local, as como fomentar la actividad y produccin pecuaria en forma sustentable, evitando el sobrepastoreo,
la competencia y afectacin a la flora y fauna silvestre local, se observarn los siguientes lineamientos y criterios
normativos:
El libre pastoreo se autoriza en las zonificaciones Agroecolgica Especial, Agroecolgica y Agroforestal Especial. En las
modalidades silvipastoriles y agrosilvipastoriles, se autoriza en las zonificaciones Agroforestal y Forestal de Conservacin
Especial. El libre pastoreo se organizar por todos los interesados y las autoridades de los ncleos agrarios, conforme a las
pocas del ao, la limitacin y compactacin de superficies.
Para el manejo del ganado, se autorizan los sistemas de estabulacin y semiestabulacin en las zonificaciones
Agroecolgica y Forestal de Conservacin Especial.
Para lograr un adecuado manejo pecuario y reduccin de las superficies de libre pastoreo, se autoriza la produccin de
especies forrajeras exticas de alto valor nutricional como lo son las leguminosas, entre ellos la berza de invierno y los
trboles, en las zonificaciones Agroeclogica, Agroforestal Especial, Agroforestal y Forestal de Conservacin Especial,
bajo las formas de achicalamiento, ensilamiento o pastoreo, adems de la utilizacin de esquilmos agrcolas y la produccin
agrcola forrajera tradicional.
Los deshierbes para fines agrcolas, slo se autorizan en las zonificaciones Agroecolgica Especial, Agroecolgica y
Agroforestal Especial, siempre y cuando sean tierras de uso agrcola, y se realicen bajo el sistema de corte, picado e
incorporacin al suelo de las partes vegetales.
Estn prohibidas las quemas no prescritas en todo tipo de suelos agrcolas, pecuarios, forestales, agropecuarios y
silvopastoriles, de las zonificaciones del Programa General de Ordenamiento Ecolgico.
II.- Lineamientos para el sector forestal
En congruencia con las polticas de conservacin, proteccin y aprovechamiento sustentable, se autoriza el aprovechamiento
de lea para uso domstico y cultural. Se debe fomentar la optimizacin de produccin energtica a partir de la biomasa
forestal con base en el mejoramiento de las tecnologas tradicionales, as como encontrar substitutos de este recurso natural
e instrumentar programas para el ahorro de lea.
Con el fin de privilegiar la regeneracin natural del bosque, preservar y proteger el hbitat de especies de flora y fauna
silvestre, las plantaciones forestales comerciales estn prohibidas cuando se trate de sustitucin de la vegetacin natural.
Se prohiben las plantaciones forestales comerciales en las zonificacin Forestal de Conservacin, Forestal de Conservacin
Especial y Forestal de Proteccin con el fin de favorecer la diversidad biolgica, la variabilidad gentica y evitar
monocultivos que alteren la estructura y funcin de los ecosistemas naturales. Con el fin de fomentar el desarrollo rural y el
uso mltiple del suelo con prcticas agrosilvipastoriles, la autorizacin de este tipo de cultivos se establece en las zonas
Agroforestal y Forestal de Proteccin Especial, en terrenos donde no se sustituya la vegetacin natural.
Por ser considerada una actividad que atenta contra los recursos naturales y debido a que el suelo es un recurso no renovable
imprescindible para la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos de los ecosistemas naturales, queda prohibida la
extraccin de pastos.
74

La reconversin gradual de la actividad de extraccin de tierra de monte y tierra de hoja, se desarrollar en un plazo de 24
meses despus de la promulgacin de este decreto. La Secretara del Medio Ambiente, a travs de la Comisin de Recursos
Naturales y Desarrollo Rural, instrumentar un programa de reconversin de esta actividad para la produccin de composta
u otros sustratos opcionales. Para ello se elaborar un padrn de productores, se disear y ejecutar un programa de
sensibilizacin ambiental, as como paquetes tecnolgicos para su transferencia a las familias que viven de esta actividad y
el desarrollo de estudios de mercado para la sustitucin progresiva del producto y la reduccin de la extraccin directa.
Durante este periodo, la Comisin de Recursos Naturales y Desarrollo Rural, en coordinacin con las entidades locales y
federales encargadas de la proteccin de los recursos naturales, instrumentar un programa de inspeccin y vigilancia para
evitar el saqueo y el acopio ilegal de este recurso. Los mismos lineamientos se observarn para la actividad de produccin
de carbn vegetal en el Suelo de Conservacin.
Queda prohibido el desmonte en el Suelo de Conservacin, quedando restringida la roturacin a los terrenos agrcolas y su
estricta prohibicin en terrenos forestales. En este ltimo caso, se privilegia la recuperacin de la frontera forestal sobre la
apertura de nuevos terrenos a la agricultura.
La recoleccin de hongos, frutos, semillas, partes vegetativas y especmenes completos no maderables queda autorizada
para fines de autoconsumo en concordancia con los usos y costumbres de la poblacin rural.
Asimismo, su recoleccin para la reproduccin en viveros con fines de produccin y restauracin est autorizada,
condicionada rigurosamente a la normatividad local y federal correspondiente y a la autorizacin derivada de los estudios
tcnicos necesarios para garantizar el mantenimiento de las poblaciones de las especies seleccionadas.
Las actividades de restauracin ecolgica de los agroecosistemas y de los ecosistemas forestales, estn autorizadas. La
reforestacin se realizar nicamente con especies nativas o propias de los ecosistemas del Suelo de Conservacin.
Las medidas de prevencin de incendios forestales, tales como las brechas corta fuego y las lneas negras, quemas prescritas
y controladas, se promover sean complementadas con tcnicas de chaponeo, deshierbe y cajeteo.
Las actividades para el control y combate de plagas y enfermedades forestales se realizarn a travs de mtodos mecnicos
y fsicos, los cuales sern: el derribo, descortezado de rboles, enterramiento y quema de material contaminado, as como
otro tipo de tcnicas dependiendo de la plaga o enfermedad de que se trate. Por otro lado, se autoriza el uso de qumicos y el
control biolgico de plagas forestales con base en los estudios tcnicos y cientficos correspondientes.
Estn prohibidas las quemas no controladas en el Suelo de Conservacin y la introduccin de especies exticas y no nativas
para actividades de restauracin de los ecosistemas naturales.
IV.- Lineamientos para el sector agroforestal
Con el propsito de controlar el crecimiento de las superficies agrcolas y pecuarias, recuperar la frontera forestal y restaurar
los ecosistemas forestales, adems de optimizar e incrementar la produccin diversificada y sustentable, se observarn los
siguientes lineamientos y criterios normativos
Se autorizan y fomentarn los sistemas y mtodos agrosilvcolas, silvipastoriles y agrosilvipastoriles, en las zonificaciones
Agroecolgica Especial, Agroecolgica, Agroforestal Especial, Agroforestal y Forestal de Conservacin Especial del Suelo
de Conservacin.
Los sistemas y mtodos agrosilvcolas se basarn en la produccin simultnea en la misma superficie de especies forestales,
frutcolas y agrcolas, bajo la forma de hileras forestales y surcos intercalados.
V.- Lineamientos para el sector acuacultura
Las actividades de conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable en relacin con el cultivo de
especies acuticas, quedarn sujetas a la zonificacin y a la tabla de usos de este ordenamiento.
Para fines de esta actividad, quedan prohibidas las actividades que impliquen la modificacin de cauces naturales y/o los
flujos de los escurrimientos perennes y temporales y aquellos que modifiquen o destruyan las obras hidrulicas de
regulacin.
El empleo de especies exticas se permitir solamente en estanquera controlada, siempre y cuando se asegure que stas no
invadirn cuerpos de aguas naturales, en los cuales nicamente se fomentarn las especies nativas.
No podr emplearse agua potable de la red primaria y secundaria en las actividades de acuacultura para fines comerciales o
de autoconsumo.
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El alumbramiento de nuevos pozos o la extraccin de agua de pozos ya existentes para su empleo en acuacultura estar
sujeto a la normatividad en la materia.
El agua residual tratada que se destine para la acuacultura de consumo humano para fines comerciales o de autoconsumo,
deber contar con la calidad mnima indispensable que no ponga en riesgo la salud de los consumidores.
Todo residuo orgnico e inorgnico, producto de las actividades de acuacultura para fines comerciales o de autoconsumo,
deber ser manejado y dispuesto de forma sanitaria.
VI.- Lineamientos para el sector vida silvestre
Las actividades de conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, quedarn
sujetas a la zonificacin y a la tabla de usos de este ordenamiento.
Quedan prohibidas las actividades de caza en cualquiera de sus modalidades, incluyendo las comerciales, cinegticas y para
autoconsumo.
Queda prohibida la introduccin de especies que no sean nativas del suelo de conservacin, o propias de cada localidad. Las
reintroducciones en sus hbitat naturales se podrn realizar siempre y cuando se cuente con estudios que las justifiquen.
No se permitir la extraccin de especies y sus productos, o derivados de los ecosistemas naturales; con excepcin de los
que sea destinado para fines de investigacin, reproduccin, propagacin, reintroduccin y restauracin.
Se permitir el establecimiento de viveros y criaderos con fines comerciales, de autoconsumo, investigacin, restauracin y
ecoturismo.
Las actividades de prospeccin biolgica con objetivos comerciales de material gentico, semillas, frutos, partes vegetativas
y organismos completos queda prohibido, siendo los dueos de los terrenos del Suelo de Conservacin, los nicos
beneficiarios de su manejo y aprovechamiento.
VII.- Lineamientos para el sector turismo
Las actividades relacionadas con el turismo, quedarn sujetas a la zonificacin y a la tabla de usos de este ordenamiento.
En toda actividad turstica queda prohibida la extraccin directa de cualquier tipo de recurso natural, sus productos o partes.
La construccin de senderos interpretativos, caminos, veredas, brechas, infraestructura bsica de servicios, con fines
comerciales, recreativos, ecotursticos y de esparcimiento, estn autorizados y debern minimizar los impactos ambientales
negativos a los ecosistemas naturales.
Las prcticas deportivas o recreativas mediante vehculos motorizados se permiten en las zonificaciones Agroecolgica y
Agroecolgica Especial y debern cumplir con las normas oficiales para la emisin de ruido.
VIII.- Lineamientos para el sector infraestructura y servicios
Toda construccin u obra, pblica o privada, que se pretenda desarrollar en Suelo de Conservacin, se entender
exclusivamente como la infraestructura de apoyo para la realizacin de las actividades permitidas por el PGOEDF en el
territorio.
En la realizacin de construcciones se deber considerar la autosuficiencia en los servicios de agua potable y el manejo y
disposicin final de las aguas residuales y de los residuos slidos.
Las construcciones se debern instalar preferentemente en zonas sin vegetacin natural, a fin de evitar el mayor nmero de
impactos ambientales.
En el Suelo de Conservacin, excluyendo las reas denominadas Programas de Desarrollo Urbano, slo se permitir un
nivel de construccin.
Los porcentajes de superficie cubierta para las zonificaciones Agroecolgica Especial, Agroecolgica, Agroforestal
Especial, Agroforestal, Forestal de Proteccin Especial y Forestal de Conservacin Especial, se realizarn conforme a la
tabla siguiente:
76

Superficie total del terreno (m2)
Porcentaje
%
Igual o menor a 2,500
De 2,500 a 20,000
Mayores a 20,000
2.5
En las zonas Forestal de Conservacin y Forestal de Proteccin, se permitir que hasta 1% de la superficie total del predio
sea cubierta, sin importar que se utilicen materiales permeables.
Para los predios mayores a 20,000 m2 de superficie total, la superficie cubierta se podr dividir en mdulos, sin que la
superficie cubierta de cada uno sea menor a 200 m2.
Cuando se requiera el revestimiento de las vas de comunicacin, por necesidades de paso vehicular, excluyendo carreteras
o autopistas, ste se deber realizar con materiales que permitan la infiltracin del agua al subsuelo para la recarga del
acufero.
En el trazo y construccin de vialidades, se deber respetar la topografa, arbolado, caractersticas naturales de la zona, y
condiciones ecolgicas especficas; tales como escurrimientos superficiales, vas naturales de drenaje y paso de fauna
silvestre.
En la estructura vial revestida con materiales impermeables, la autoridad competente de su mantenimiento deber incorporar
las tecnologas apropiadas que permitan la infiltracin del agua pluviales al subsuelo, y no interrumpir el paso natural de los
escurrimientos superficiales.
Los usos tursticos, recreativos, infraestructura o servicios, no tendrn uso habitacional.
IX.- Lineamientos para el sector minera
La extraccin de materiales ptreos se entiende como el aprovechamiento de materiales naturales de arena, grava, tepetate,
tezontle, arcilla, piedra o cualquier otro material derivado de las rocas que sea susceptible de ser utilizado como material de
construccin o revestimiento para obras o infraestructuras de conservacin de suelo y agua y uso domstico.
En estos trabajos se debern cumplir con las siguientes especificaciones:
Slo se permitirn excavaciones a cielo abierto.
Cuando se requiera realizar el aprovechamiento en un talud, el ngulo de inclinacin deber garantizar que no se provoque
mayor prdida de suelo por erosin.
El talud del corte podr ser vertical, pero no se permite el contratalud.
No podrn efectuarse modificaciones a los cauces de los escurrimientos superficales, con el objeto de asegurar el drenaje
superficial de las aguas de lluvia, y de evitar erosiones o encharcamientos.
No se podrn utilizar explosivos ni maquinaria pesada.
Una vez finalizado el aprovechamiento se debern prever y aplicar las medidas necesarias para evitar su explotacin
clandestina.
Adicional a estos lineamientos, con el propsito de mantener los procesos naturales y el ciclo hidrolgico, queda prohibido
el entubamiento, la desviacin, contaminacin, desecamiento, obstruccin de cauces, ros, manantiales, lagunas y otros
cuerpos de agua en el Suelo de Conservacin. Asimismo, las barrancas, por ser consideradas sistemas fundamentales que
mantienen la hidrodinmica del territorio, sern reguladas por la zonificacin de Forestal de Conservacin.
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Programa de Proteccin Ambiental del DF 20022006

A travs de este instrumento la Secretara del Medio Ambiente expresa el compromiso gubernamental de promover la
sustentabilidad de la Ciudad de Mxico y sienta las bases para la conservacin y buen uso de los recursos naturales, as
como para la proteccin del medio ambiente en beneficio de la calidad de vida de los habitantes actuales y futuros del
Distrito Federal. Para lograr lo anterior, establece los siguientes objetivos: a) Conservar y aprovechar de manera sustentable
el Suelo de Conservacin; b) Mejorar el Paisaje Urbano y Promover el Crecimiento de las reas Verdes; c) Lograr el
Control de la Contaminacin y el Mejoramiento de la Calidad del Entorno; d) Realizar un Manejo Sustentable del Acufero;
e) Fomentar la Educacin Ambiental y la Corresponsabilidad Social entre los Habitantes y los Funcionarios del Gobierno
del DF; y, f) Mejorar el Marco Legal e Institucional para la Gestin de los Problemas Ambientales.
El cumplimiento de los objetivos antes descritos se orientar a travs de las siguientes polticas de trabajo: Manejo
Sustentable de los Recursos Naturales y la Biodiversidad; Retribucin por Mantenimiento de los Servicios Ambientales;
Proteccin Contra Incendios y Crecimiento de la Mancha Urbana; Desarrollo Rural Equitativo y Sustentable; Ampliacin y
Manejo de reas Verdes Urbanas; Mejoramiento de la Calidad del Aire: Promocin y Patrones de Movilidad Amigables
con el Ambiente y Consumo Sustentable, y otras acciones contenidas en el Proaire 20022010; Residuos Slidos;
Integracin de las Acciones Locales a la Escala Global; Proteccin Integral del Acufero; Promocin de una Cultura
Ambiental; Corresponsabilidad Social en la Resolucin de los Problemas Ambientales; Administracin y Responsabilidad
Pblica, y Coordinacin Intersectorial.
Como parte de los proyectos especiales del Programa de Proteccin Ambiental se consideran de aplicacin especfica dentro
de la Delegacin Cuajimalpa los siguientes: a) Bordos Ecolgicos, b) Proyecto para recargar el acufero artificialmente con
escurrimientos superficiales, c) Red de Museos, d) Bases para la reestructuracin del Sistema de reas Naturales Protegidas
del DF, e) Programa de Sealizacin en el Parque Nacional Desierto de los Leones y f) Programa de mejoramiento integral
de barrancas.
Plan Verde
El Plan Verde es un mecanismo de comunicacin para que los ciudadanos, de manera gil y sencilla, puedan conocer la
valoracin que hace el gobierno en los temas de relevancia ambiental, as como los objetivos a alcanzar y las estrategias y
acciones de alto impacto para lograrlo.
Para esto define objetivos y estrategias en los temas de Suelo de Conservacin, Habitabilidad y Espacio Pblico, Agua,
Movilidad, Aire, Residuos, Cambio Climtico y energa.
Objetivo
Rescatar el Suelo de Conservacin como espacio clave del equilibrio ecolgico de la ciudad
Estrategia
Crecimiento cero de los asentamientos humanos.
Restauracin y conservacin de ecosistemas de alto valor ambiental
Pago de servicios y bienes ambientales como mecanismo para compensar los costos de la conservacin
Impulso a los agro ecosistemas y manejo sustentable de los recursos naturales
Habitabilidad y Espacio Pblico
Objetivo
Rescatar y crear espacios pblicos, para hacer de la ciudad un lugar de integracin social que ofrezca mejor
habitabilidad, confort y equidad.
Estrategia
Implementar proyectos ordenadores con espacios pblicos amplios, diseados con criterios de sustentabilidad y
habitabilidad.
Rescatar y consolidar espacios pblicos existentes en los Corredores de Integracin y Desarrollo con vocaciones
recreativas y ambientales.
Incrementar las reas verdes y dotar de infraestructura, mobiliario urbano y elementos de accesibilidad a los espacios
pblicos.
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Agua
Objetivo
Lograr la autosuficiencia hdrica y gestin integral del agua en el Distrito Federal.
Estrategia
Alcanzar el equilibrio del acufero
Reducir el consumo de agua de uso domstico
Reducir las prdidas en la red
Incrementar la reutilizacin y el tratamiento del agua
Movilidad
Objetivo
Recuperar las vialidades para el transporte colectivo eficiente, menos contaminante y de calidad y promover la
movilidad no motorizada.
Estrategia
Privilegiar el transporte colectivo eficiente, no contaminante y de calidad y recuperar el uso de las vialidades para la
mayora.
Reducir el nmero de vehculos en circulacin
Incentivar la movilidad no motorizada
Agilizar la movilidad vial
Fortalecer la cultura vial para una convivencia ms armnica
Aire
Objetivo
Controlar los contaminantes atmosfricos que tienen mayor presencia y afectacin a la salud de la poblacin (ozono
y partculas finas) y consolidar la reduccin de las emisiones de contaminantes txicos.
Estrategia
Reduccin de las emisiones de contaminantes
Incremento en la eficiencia pasajero/carga transportado
Apoyar las acciones de los planes de movilidad y energa y medir los beneficios del Plan Verde en la calidad del aire.
Residuos
Objetivo
Instrumentar un sistema integral y sostenible de manejo de residuos slidos urbanos
Estrategia
Impulsar la regulacin de los materiales de empaque y embalaje para disminuir la generacin de residuos.
Fortalecer el programa de separacin y reciclaje de la basura desde su origen, en los hogares, establecimientos de
servicios, comerciales e industriales.
Crear y promover las oportunidades de mercado para incrementar el aprovechamiento de los materiales reciclados.
Modernizar los mtodos de recoleccin, concentracin, transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos.
Cambio Climtico y energa
Objetivo
Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, impulsar y fortalecer el mercado de las energas renovables y
realizar acciones de adaptacin al cambio climtico para la poblacin.
Estrategia
Elaborar el Plan de Accin Climtica de la Ciudad de Mxico
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Apoyar las acciones de los planes de movilidad, agua, aire, espacio pblico, residuos, y energa que reditan en la
disminucin de emisiones de gases de efecto invernadero.
Reducir la vulnerabilidad de la Ciudad de Mxico ante el cambio climtico y contar con medidas de adaptacin para
la poblacin en general.
Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico
La delimitacin territorial del Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico incluye las 16
Delegaciones del D. F. Y 58 Municipios del Estado de Mxico y un municipio del Estado de Hidalgo.
Los principales objetivos del Programa son:
Preservar y ampliar las reas Naturales Protegidas, evitar la ocupacin en zonas de alto riesgo, establecer las
condiciones para el desarrollo de actividades productivas, aprovechar la inversin histrica acumulada, propiciar la
oferta de suelo y vivienda al alcance de los pobladores, mejorar la accesibilidad y movililidad de la poblacin y los
bienes, y, estrechar vnculos de colaboracin entre entidades. Este programa presenta una divisin de la ciudad de
Mxico por Sectores Metropolitanos, en donde Tlhuac pertenece al Sector Metropolitano Oriente junto con las
delegaciones Iztacalco e Iztapalapa.
Programa Integral de Transporte y Vialidad 2001 2006
El Programa Integral de Transporte y Vialidad 2001 2006 establece las polticas y acciones que en el Distrito Federal se
debern llevar a cabo para mejorar la funcionalidad de la ciudad en materia de vialidad y transporte.
Las polticas de este Programa pretenden eficientar los sistemas de transporte y vialidad de la ciudad en la red vial, la
nomenclatura, el transporte y la relacin transporte-vialidad. Lo anterior basado en polticas en el marco jurdico, la
estructura organizacional, la infraestructura vial, los Sistemas de Transporte y los Sistemas de Apoyo.
Las acciones concretas propuestas por el Programa que inciden en Tlhuac son:
Piraa y Leandro Valle: Se recomienda ampliar la seccin del entronque, el contar con un carril ms, permitir
ordenar los movimientos direccionales y en consecuencia mejorar la circulacin vehicular.
La Monera y/o Acueducto: Construir un libramiento en la acera oriente del Acueducto, que inicie de sur a norte en
la planta de rebombeo de La Monera, por Rafael Castillo hasta el Eje 10 Sur, por ste circularan nicamente
vehculos particulares, prohibindose el paso a transporte pesado, debiendo hacerlo stos por la vialidad actual.
Paradero Tlhuac-Chalco: Una propuesta para su reubicacin, podra ser un rea de afectacin en el Parque Juan
Palomo.
2 Etapa del Distribuidor Avenida Tlhuac- Anillo Perifrico.
Construccin de Ciclovas en coordinacin con la Secretaria de Medio Ambiente, en todo el territorio de la
Demarcacin.
Programa Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico (SACM)
A continuacin se presentan las alternativas propuestas por SACM en el Plan de Acciones Hidrulicas 2001-2005,
correspondiente a la Delegacin Tlhuac, en materia de agua potable, drenaje y agua residual tratada. De igual manera para
el drenaje el Plan de Acciones Hidrulicas 2001-2005 del S.A.C.M. plantea las siguientes alternativas de solucin:
Agua potable
Aprovechar al mximo y de manera equitativa los caudales que integran a la Delegacin con base en la prioridad
del uso al que se destinen y construir la infraestructura que se requiera para ello.
Terminacin del Pozo de Agua Potable San Lorenzo Tezonco.
Reforzar los mecanismos que obliguen a los habitantes a usar de manera eficiente el agua y reducir sus consumos,
sin dejar de satisfacer sus necesidades ni afectar el desarrollo de las actividades productivas.
Perforacin de un Pozo para agua potable con planta potabilizadora a su pie en el interior del Deportivo Gitana.
Ampliar la sustitucin de agua potable por agua residual tratada en aquellos en que esto sea factible, tales como el
riego de reas verdes, en usos comerciales y algunos procesos industriales y agrcolas.
Construccin de pozo con planta potabilizadora asi como un tanque de regulacin y distribucin de agua potable en
la planta alta de la Colonia Teozoma en Santa Catarina.
Intensificar los programas de deteccin y eliminacin de fugas en las redes de distribucin.
Concluir la rehabilitacin del pozo con planta potabilizadora Santa Catarina No. 4.
La continuacin de los programas de rehabilitacin y sustitucin de pozos para el abastecimiento de agua potable.
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Construccin de tanque de almacenamiento y regulacin de agua potable en la parte alta de la Colonia Olivar Santa
Mara en San Juan Ixtayopan.
Reequipamiento total de los rebombeos Tetelco, San Juan Ixtayopan, Tlhuac, Tlaltenco, Zapotitln, Zapotitla y
Santa Catarina No. 8.
Finalizar las acciones de expropiacin de terrenos que permitan crear zonas verdes para preservar las regiones
naturales de recarga al acufero.
Drenaje
Implantar formas alternas de saneamiento en las zonas que carezcan de infraestructura de drenaje.
Incrementar la infraestructura para el saneamiento y desalojo de los caudales generados, principalmente en la poca
de lluvias.
Lograr un mayor aprovechamiento del agua de lluvia.
Construir el drenaje semiprofundo, redes y plantas de bombeo.
Construir las obras de drenaje en las partes altas de la Delegacin para terminar el saneamiento de las zonas.
Construir drenaje separado en aquellos sitios en que esto es factible.
Continuar en forma permanente los programas de desazolve en redes y canales.
Agua Residual Tratada

En lo concerniente al sistema de tratamiento y rehso del agua, dado el acelerado crecimiento urbano, el plan de acciones
plantea incrementar el caudal suministrado y extender la cobertura del servicio, para lo cual marca los puntos siguientes:
Continuar la sustitucin del agua potable por agua residual tratada, principalmente en el riego de reas verdes, usos
comerciales, procesos industriales, riego agrcola, llenado de canales en las zonas tursticas y chinampera de
Tlhuac y Mixquic, as como la implantacin de la legislacin e incentivos fiscales que obliguen el empleo de esta
agua en aquellos procesos en donde no se requiera de calidad potable.
Implantar un sistema eficiente y permanente de monitoreo que permita evaluar a las industrias con base en el tipo y
caractersticas del agua vertida a las redes, para orientarlas hacia el rehso y eliminar las descargas adversas.
Disear e implantar zonas de rehso para facilitar la administracin y correcta utilizacin de los recursos asignados
para la diversificacin de los usos del agua residual tratada.
Analizar y establecer las medidas necesarias para la implantacin de tratamiento terciario en las plantas con el fin
de apoyar la disponibilidad de agua potable mediante la recarga del acufero.
Programa General de Proteccin Civil

El Programa General de Proteccin Civil tiene como objetivo consolidar las estructuras y mecanismos de operacin del
sistema de proteccin civil en los rdenes del gobierno del Distrito Federal, incrementando la participacin de los sectores
social y privado en sus actividades, para que con el esfuerzo conjunto y corresponsable de todas sus instancias y de la
poblacin misma, se reduzca la perdida de vidas y bienes como resultado de desastres de origen natural o humano.
Las prioridades del programa estn enfocadas a la prevencin, mitigacin y preparacin, donde se combinan la parte tcnica
con el rea social, promoviendo la participacin de la sociedad en su propio beneficio; en caso de presentarse situaciones de
emergencia, siniestro o desastre, se establece la coordinacin de los diversos participantes en las acciones de auxilio, as
como en las tareas requeridas para el restablecimiento.
Del Programa General se derivan tres Subprogramas Sustantivos de Prevencin, Auxilio y Restablecimiento.
Subprograma de Prevencin.
Los riesgos tienen causas y efectos diferentes, motivo por el cual se hace necesario establecer variantes en las formas de
prevenir, mitigar y preparar a las entidades.
Para prevenir las prdidas humanas y materiales ante la ocurrencia de una emergencia mayor, siniestro o desastre se
desarrollan una serie de acciones por tipo de riesgo: Riesgos Geolgicos, Riesgos Hidrometeorolgicos, Riesgos
Fisicoqumicos, Riesgos Sanitarios y Riesgos Socio-Organizativos.
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Subprograma de Auxilio.
El objetivo de este subprograma es coordinar las acciones destinadas primordialmente a la bsqueda, localizacin, rescate,
salvamento y salvaguarda de las personas, sus bienes y entorno, as como de los servicios vitales y sistemas estratgicos, en
caso de riesgo, emergencia, siniestro o desastre, a travs de un grupo de actividades que determinan la necesidad de
actualizar el Atlas de Riesgo de la Delegacin, contemplando aspectos como: Alerta, Evaluacin preliminar, Planes de
emergencia, Coordinacin de la atencin a la emergencia, Seguridad, Salud, Abasto y Refugios temporales.
Subprograma de Rehabilitacin, Restablecimiento y Reconstruccin
Este subprograma comprende el conjunto de actividades que corresponden al proceso de recuperacin, en sus fases de
rehabilitacin, restablecimiento y reconstruccin.
Su objetivo es establecer las acciones para lograr la recuperacin y el mejoramiento de las zonas afectadas despus de un
siniestro o desastre, proponiendo las bases para la continuacin del desarrollo normal de las actividades, considerando las
medias de prevencin y mitigacin de riesgos en el proceso de desarrollo.
De lo anterior se derivan los siguientes objetivos especficos:
Evaluar cualitativa y cuantitativamente los efectos y dimensiones de un desastre.
Restablecer los servicios vitales y estratgicos de la zona afectada.
Rehabilitar psicolgicamente a la poblacin.
Programa de Proteccin Ambiental (2002-2006)
Las condiciones actuales del medio ambiente y de los recursos naturales representan una problemtica social de gran
importancia, no slo porque repercuten negativamente en la calidad de vida y en la salud de quienes habitan en la Ciudad,
sino porque se han convertido ya en un freno para el desarrollo econmico sustentable.
La situacin de los recursos naturales, y en especial el suelo de conservacin, reas naturales protegidas, reas verdes
urbanas y acuferos representan una de las prioridades del Programa de Proteccin Ambiental del DF 2002-2006.
A nivel de proyectos prioritarios el programa propone:
Creacin de reas de valor ambiental: donde se plantea redimensionar y jerarquizar la importancia de las reas
verdes con valor ambiental dentro de la poltica ambiental, proponiendo trabajar conjuntamente con las
delegaciones polticas, con el fin de promover la creacin de nuevas reas y que en el caso de sta Delegacin
establece al Bosque de Tlhuac.
Corredores ecotursticos (turismo alternativo): con este proyecto se darn apoyos a organizaciones sociales,
ejidatarios que realizan actividades relacionadas con el turismo alternativo. Se plantea la opcin de disear e
implementar proyectos productivos basados en el ecoturismo, bajo una visin integral de viabilidad tcnica y
econmica, que permita desarrollar una estrategia para la proteccin y mejoramiento de los servicios ambientales
generados en el suelo de conservacin correspondiente a la zona chinampera y los humedales.
Asimismo, el Programa plantea dentro de sus proyectos especiales de servicios ambientales, conservacin, uso eficiente,
economa e industria lo siguiente:
Rescate, conservacin y manejo sustentable de los humedales de Tlhuac: en este proyecto propone realizar
acciones de restauracin y conservacin ecolgica de los humedales, a partir de una estrategia que incluya a los
ecosistemas ah representados. Con este proyecto se busca:
Reducir la contaminacin por partculas y controlar la erosin.
Regular la salinidad y fertilidad de los suelos.
Abastecer de agua para riego a las actividades agrcolas.
Proveer hbitat a especies endmicas de plantas y animales.
Remover contaminantes de corrientes de agua superficiales.
El proyecto est enfocado al levantamiento de muros de piedra rematados con malla ciclnica en reas con alta
incidencia de ilcitos; con el fin de tener una barrera fsica que evite la proliferacin de los asentamientos humanos
irregulares dentro de las reas Naturales Protegidas.
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Programa de Fomento Econmico

Desde el punto de vista econmico, el Programa Delegacional est condicionado sectorialmente por el Programa de
Desarrollo Econmico de la Ciudad de Mxico, que tiene como objetivo promover, orientar, conducir y regular el desarrollo
econmico, a travs de la concertacin con los diversos sectores productivos, tanto del gobierno como de las agrupaciones
polticas. Tambin define los criterios que deben orientar el desarrollo de la Ciudad, as como las estrategias e instrumentos
de promocin que sean acordes con la realidad econmica metropolitana.
Igualmente el Programa dirige la respuesta a la problemtica por la que atraviesa la Ciudad, ya que es una de las zonas ms
complejas del mundo, tanto en poblacin y produccin econmica, como en extensin territorial; sin embargo la calidad de
vida de sus habitantes, as como sus servicios estn por debajo de otras ciudades.
Lo anterior se ve reflejado en las transformaciones que ha tenido el sector industrial, el cual en su momento fue el motor de
la economa y hoy ha dado paso a otros sectores (comercio y servicios), los cuales se han reactivado con ms posibilidades
de desarrollo, para convertirse en un rea importante para la economa nacional.
Es as como el crecimiento econmico de la Ciudad de Mxico y la Zona Metropolitana, est definido por la modernizacin
e integracin de las instalaciones industriales, comerciales y de servicios, as como tambin por la promocin selectiva de
nuevas inversiones; por ese motivo es necesario replantear la base del desarrollo de la Ciudad, a partir de polticas de
fomento y abasto, de empleo y de participacin productiva, entre otros. Tambin se requiere buscar una organizacin ms
racional del espacio urbano, evitando as, que exista una marcada heterogeneidad en el grado de desarrollo y productividad
de las Delegaciones, lo cual hace urgente promover las inversiones productivas, tomando en cuenta la problemtica, el
grado de desarrollo y la potencialidad de cada una.
La inversin productiva se orientar a la creacin de empleo bien remunerado, favoreciendo las actividades que promuevan
el equilibrio entre los recursos ambientales y las actividades econmicas, igualmente se establecen las polticas y programas
de modernizacin del comercio y abasto, de accin inmediata, para el empleo y el abasto familiar, de fomento y desarrollo
as tambin la creacin de Centros de Servicios Integrales, que amplen los beneficios de la Ventanilla nica, de tal forma
que las polticas de fomento Delegacional estn encaminadas a iniciativas de inversin que se asocien a productores
especficos, teniendo como acciones el desarrollar portafolios de proyectos de inversin, la promocin para el
establecimiento de Centros de Servicios Integrales del sector productivo, el fomento de la rehabilitacin de centros
histricos en las delegaciones, el continuar y reactivar el funcionamiento de los Comits de Fomento Delegacionales y
promocionar una intensa campaa de difusin de las posibilidades y apoyos con que cuenta la planta productiva local.
La propuesta del Programa de Fomento Econmico en congruencia con el Programa General de Desarrollo Urbano del
Distrito Federal, as como con los Programas Parciales y Delegacionales de Desarrollo Urbano, permitirn ordenar el
crecimiento econmico en las zonas especficas que dispondrn de infraestructura, equipamiento y estmulos especficos
para el desarrollo de actividades econmicas sujetas a fomento.
Con ello se incrementar la competitividad de las actividades productivas, al abatirse los costos de produccin, tener un
mejor aprovechamiento de la planta productiva y utilizar la mano de obra y las materias primas de la ciudad; de esta manera
tambin se contribuye al fomento de las exportaciones, impulso a la micro y pequea empresa, as como a la creacin de
nuevas fuentes de trabajo, sin perjudicar al medio ambiente.
El Programa de Fomento Econmico establece como prioridades de fomento econmico y en funcin de la vocacin
econmica de la Delegacin la promocin de los siguientes lineamientos:
Impulsar el desarrollo empresarial, de manera especfica en los sectores comercio y servicios.
Impulsar la asociacin empresarial especialmente entre las micro y pequeas empresas.
Impulsar las actividades econmicas intensivas en mano de obra para mejorar los niveles de empleo.
Impulsar esquemas que proporcionen la participacin de los sectores privado y social en la apertura de empresas,
prestacin de los servicios de educacin y salud.
Fortalecer la investigacin y desarrollo de tecnologas no contaminantes y eficaces para mejor aprovechamiento de
los recursos de la demarcacin.
Establecer programas de exportacin que permitan la consolidacin de los productos en los mercados nacional e
internacional, al igual que su penetracin en nichos de mercado que brinda la apertura comercial.
Establecer programas de capacitacin que mejoren la competitividad de las exportaciones, la eficiencia en la
produccin y prestacin de bienes y servicios.
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Lo anterior permitir que se constituya en la instancia central, la promocin y ejecucin del fomento econmico, crendose
dentro de esta accin el Comit de Desarrollo Econmico Delegacional, vigilado por la Secretara de Desarrollo Econmico
y para lo cual la Secretara de Fomento Econmico determinar con base en la vocacin econmica de la Delegacin, la
ubicacin de los proyectos de inversin necesarios como el Proyecto de Parque Industrial ubicado sobre eje 10 Sur en el
Poblado de Santa Catarina Yecahuitzol.
De igual manera, se establecern objetivos especficos para el funcionamiento del Comit Delegacional, con el fin de que
cumpla con el propsito del Programa de Desarrollo Econmico, el cual fomentar la participacin ciudadana, la inversin
productiva y la competitividad de las empresas, para as lograr el crecimiento econmico sostenido, que mejorar la
distribucin del ingreso y el bienestar de las familias. Sus funciones generales sern promover las inversiones y el fomento a
las exportaciones, desarrollo de microempresas y la realizacin de actividades que protejan la planta laboral, mejorando as
la capacitacin y las posibilidades de adiestramiento. Captando tambin, en forma constante las propuestas de los sectores
locales.
En este sentido, el Programa Delegacional, a partir de la zonificacin y de la estructura vial propuesta, establece la
distribucin de las actividades econmicas, en funcin del potencial de desarrollo de las diversas zonas y sectores buscando
un equilibrio fsico-espacial con las actividades complementarias de vivienda y equipamiento urbano, que permita
economas de escala, acortamiento de las distancias entre la vivienda y el trabajo, ahorro de recursos al disminuir la prdida
de horas-hombre, mayor productividad y mejoramiento de la calidad de vida.
Programa de Alianza para el Campo
El Programa de Alianza para el Campo forma parte de la estrategia del Gobierno Federal, en el marco del federalismo, que
otorga recursos pblicos, funciones y programas a los gobiernos estatales, en un esquema de participacin corresponsable
entre los niveles de gobierno y los productores, para la determinacin de las prioridades del sector a nivel regional y estatal,
la definicin de programas y de aportacin y manejo de los recursos pblicos.
Este Programa otorga apoyos orientados bsicamente a la oferta, y otros dirigidos a integrar al productor primario a los
procesos de transformacin y agregacin de valor de las cadenas productivas.
Se establece como objetivo general el impulsar el establecimiento de los agro negocios en el medio rural y el
fortalecimiento de la competitividad de las cadenas agroalimentarias, tanto para incrementar el ingreso de los productores
como para diversificar las fuentes de empleo en el campo.
La Alianza para el Campo busca impulsar el desarrollo rural con una visin ms amplia a la actividad agropecuaria y
silvcola, considerando para ello la aplicacin de cuatro lneas estratgicas:
El desarrollo de cadenas productivas.
El desarrollo de territorios regionales.
La promocin a grupos prioritarios.
La atencin a factores crticos como suelo y agua, entre otros.
En lo general se establecen dos tipos de apoyo: a la demanda libre y a la demanda va proyectos productivos.
Los programas que integran la Alianza para el campo son los siguientes:
Fomento Agrcola.
Fomento Ganadero.
Desarrollo Rural.
Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria.
Sistema de informacin para el Desarrollo Rural Sustentable.
Apoyos para la integracin a los Mercados y Fomento a las Exportaciones Agroalimentarias.
Disear y promover el Programa de apoyo a la micro, pequea y mediana industria.
Promover el mejoramiento de los sistemas de abasto, comercio y distribucin.
Programa de Acciones Prioritarias de la Franja de Integracin Metropolitana Tlhuac Chalco (FIMTC)
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El 23 de marzo de 1998, se public el Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (POZMVM),
entre sus propuestas destaca el establecimiento de trece Franjas de Integracin Metropolitana (FIM), en aquellos espacios
ubicados en ambos lados del lmite entre el Distrito Federal y el Estado de Mxico. As como la elaboracin de sus
Programas de Acciones Prioritarias (PAP). Para el caso de la Delegacin corresponde la Franja Tlhuac-Chalco. La
intencin es que estas franjas sean planificadas bajo criterios comunes para mejorar el grado y condiciones de integracin
entre ambas entidades.
Infraestructura. Realizar el estudio de factibilidad para la construccin de una planta de tratamiento y el reuso de las aguas
residuales del Ro Amecameca y Canal General. Construccin de sistemas de captacin y conduccin de aguas pluviales
hacia zonas agrcolas y de humedales.
Ampliacin de red de tubera de agua tratada para riego en zonas agrcolas de Tlhuac y Mixquic.
Construccin de lavaderos de hortalizas en zonas de mayor produccin. (Ejido de Mixquic.)
Medio ambiente. Proteger, conservar, rehabilitar y aprovechar sustentablemente las zonas de preservacin ecolgica, de
recarga acufera y de humedales en actividades ecotursticas.
Vialidad. Construccin del distribuidor vial en el entronque eje 10 Autopista Mxico Puebla. Ampliacin de la vialidad
Chalco Mixquic a cuatro carriles. Elaboracin del estudio de factibilidad para la reubicacin del paradero de Tlhuac.
Desarrollo Econmico. Regularizacin de la actividad econmica (establecimientos, industriales, comerciales y de
servicios) en la FIMTC. Consolidacin de la zona industrial ubicada al poniente del municipio de Valle de Chalco.
1.5
Justificacin de la Revisin, Modificacin y Actualizacin al Programa Delegacional de Desarrollo

Urbano 1997
El crecimiento de la zona urbana de la Ciudad de Mxico y la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, incluyendo los
Municipios conurbados, ha llegado a ser la mayor de Amrica Latina y una de las ms problemticas del mundo, generando
una situacin de vulnerabilidad traducida en la sobreexplotacin de sus recursos naturales y degradacin del medio
ambiente, deteriorando el nivel y la calidad de vida de sus habitantes. Por ello, ante la complejidad de la dinmica urbana
del Distrito Federal son diversas las acciones que se requieren de: proteccin de sus zonas patrimoniales, prevencin de
riesgos, renovacin urbana de reas deterioradas, desarrollo de reas especficas, consolidacin de zonas en trminos de uso
del suelo, ordenamiento de poblados rurales, integracin y control de asentamientos irregulares contiguos o en suelo de
conservacin, en reas de valor ambiental o en suelo urbano, invadiendo reas de reservas territoriales.
En la actualidad se cuenta con un marco jurdico actualizado en cuanto a las modificaciones realizadas a la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal del 29 de enero de 2004 y al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal (actualizado
el 14 de octubre de 1999), elementos legales que modifican las reglas y procedimientos de la planeacin y hacen de la
versin 1997 del Programa Delegacional un instrumento que responde a un contexto regulatorio distinto, por lo que resulta
primordial su revisin, modificacin y actualizacin.
As, de acuerdo a lo establecido en el artculo 16 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, la planeacin del
desarrollo urbano y el ordenamiento territorial se concretar a travs del Programa General, los Programas Delegacionales y
los Programas Parciales que en conjunto constituyen los instrumentos rectores de la planeacin en esta materia para el
Distrito Federal, determinando el primero la estrategia, poltica, acciones y normas de ordenacin en todo el territorio del
Distrito Federal, convirtindose en la base para expedir los Programas Delegacionales y Parciales de Desarrollo Urbano; los
segundos, estableciendo las regulaciones de planeacin en cada una de las 16 Delegaciones y los ltimos, atendiendo
problemas crticos en reas urbanas especficas con una zonificacin y normatividad dirigida bsicamente a la
reglamentacin del uso del suelo a nivel predio.
En base a lo anterior, a partir de los lineamientos del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 2003, se
inici el proceso de revisin del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac, cuya elaboracin plantea como
esquema de planeacin un desarrollo sustentable del territorio a partir del adecuado funcionamiento de las actividades
urbanas, impulsar las actividades econmicas a travs de la atencin de reas de Actuacin, simplificar las tipologas de
usos del suelo, mediante la definicin de densidades, alturas e intensidades, clarificar la normatividad y garantizar la
participacin ciudadana, para que el Programa sean una respuesta real y prctica a la problemtica particular de la
Delegacin Tlhuac.
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Asimismo, se hace necesario tomar en cuenta las nuevas condiciones fsicas del territorio, a la luz de los importantes
procesos de transformacin econmica, poltica y social, observados durante el periodo de 2001 a 2004, manifiestos en las
solicitudes de modificacin al Programa Delegacional (de uso habitacional a otro diferente), tanto por la ciudadana como
por algunos organismos oficiales y en las solicitudes de incremento al nmero de niveles para la construccin de vivienda,
as como de modificacin en los territorios regulados por los Programas Parciales.
En concreto, la modificacin a la versin 1997 del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac, responde a las
obligaciones que la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal en su Artculo 25 mandata a la SEDUVI y a la
Delegacin en corresponsabilidad con las estructuras sociales como la H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal y los
rganos de Representacin Vecinal, para garantizar la viabilidad del instrumento y hacer ms participativa a la poblacin
civil, atendiendo los siguientes requerimientos diagnosticados:
1.
Incluir las variaciones en los lineamientos estratgicos e instrumentos de planeacin contenidos en el Programa
General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 2003 y el Programa General de Ordenamiento Ecolgico 2000;
2.
Adecuar la normatividad a la realidad socioeconmica de las zonas en donde se presentaron las solicitudes del cambio
de usos del suelo.
3.
Impulsar las polticas de consolidacin al interior de las colonias, barrios y Poblados Rurales y de un desarrollo urbano
integral y sustentable.
4.
Adecuar las Normas Generales y Particulares de Ordenacin a las caractersticas propias de la Delegacin y a la
estrategia de revitalizacin del tejido urbano, atendiendo: el impacto de la delimitacin de zonas patrimoniales que
origin que numerosos inmuebles que no tienen valor histrico ni artstico no se desarrollaran en su mximo potencial,
la aparicin de nuevos giros mercantiles que no se encuentran especificados en la Tabla de Usos del Suelo,
estableciendo dimensiones a efecto de regular el comercio y servicios al interior de las colonias, el reconocimiento de
la conformacin de nuevos centros de barrio, entre otras necesidades.
5.
Articular la poltica habitacional con las estrategias de desarrollo social, urbano y ambiental, retomando la
responsabilidad de promover y consolidar el uso habitacional, al mismo tiempo que se aprovecha el territorio, se
equilibran los procesos de poblamiento y se conservan las reas verdes con valor ambiental de la Delegacin Tlhuac,
atendiendo prioritariamente a las acciones de mejoramiento de las viviendas y reubicacin de viviendas de alto riesgo
en Suelo de Conservacin y de los inmuebles en alto riesgo estructural.
6.
Simplificar y mejorar la atencin ciudadana en el marco del Programa de Revolucin Administrativa, proporcionando
a los habitantes de la Delegacin informacin confiable, clara y accesible sobre la normatividad aplicable a cada predio
de la demarcacin, por medio de la sistematizacin de la informacin y la normatividad incluida en los tres niveles de
planeacin que componen el Sistema de Planeacin del Distrito Federal: el Programa General, los Programas
Delegacionales y los Programas Parciales de Desarrollo Urbano, por medio del Sistema de Informacin Geogrfica
SIG SEDUVI, el cual fue puesto en operacin por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda en febrero del 2004
y se encuentra para su consulta en Internet, debiendo incorporar a dicho sistema el presente Programa, una vez que sea
aprobado y,
7.
Atender los resultados de la evaluacin del Programa Parcial de Desarrollo Urbano existente en la Delegacin Tlhuac,
tanto en los vigentes como en los que ya han cumplido su vigencia o no cuentan con un plazo de trmino, con relacin
a las caractersticas observadas en los territorios que regulan y a las diversas actualizaciones del marco jurdico y
normativo de planeacin concurrente en su mbito espacial de validez, que de mantenerse en los trminos al momento
de su aprobacin impediran tanto a las autoridades como a sus habitantes, una eficaz y eficiente observancia de la
normatividad aplicable en sus territorios, especficamente en los dos parmetros bsicos de la evaluacin de su
operatividad:
Las Normas Complementarias Generales, en virtud de que las mismas establecen regulaciones tanto para aplicar
una zonificacin secundaria cuya nomenclatura no est incluida en las versiones y/o modificaciones 1996, 1999 y
2004 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, as como, para determinar las modalidades para el
aprovechamiento del uso del suelo sin manifestar una correspondencia con el espacio urbano actual, y,
Las Normas Complementarias Particulares, las cuales incluyen referencias a artculos que ya fueron derogados y
abrogados en las diversas actualizaciones del Reglamento de Construcciones y de la Ley de Desarrollo Urbano,
ambos del Distrito Federal, asimismo no permiten la aplicacin de las Normas de carcter general que se pudieran
emitir conforme a las atribuciones, facultades y obligaciones conferidas a las autoridades en materia de desarrollo
urbano.
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Programa Parcial de Desarrollo Urbano en Tlhuac: San Juan Ixtayopan Jaime Torres Bodet, aprobado el 29 de mayo de
1995, el cual ha quedado superado en muchos aspectos urbanos y ecolgicos. San Juan Ixtayopan es el poblado con ms
asentamientos humanos irregulares en suelo de conservacin, los cuales han crecido de manera desordenada. No se prevn
espacios para el equipamiento urbano de la poblacin que generen estos asentamientos, por lo que habr un dficit en los
servicios bsicos. Es por eso que se hace obligatoria la cancelacin del Programa Parcial de San Juan Ixtayopan Jaime
Torres Bodet, e integrar este polgono dentro del Proyecto del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano.
87

II.
IMAGEN OBJETIVO
La Imagen Objetivo, que se pretende para la Delegacin Tlhuac para el ao 2024 8 es consolidarla como un territorio de
transicin entre lo urbano y lo rural, reconociendo por una parte la importancia que esta demarcacin representa para la
ciudad en el mbito local, as como el marco metropolitano, por su vinculo directo con los municipios del Estado de
Mxico.
Especficamente en lo relativo a: Proyectos productivos, Equipamiento Regional en los Subsistemas de Salud, Recreacin,
Deporte y Esparcimiento, Educacin, Seguridad y Transporte Pblico, as como de la consolidacin de una Estructura Vial
que eficientice la accesibilidad y movilidad al interior de la demarcacin.
Adicionalmente, no se puede dejar de ver la problemtica que representan los Asentamientos Humanos Irregulares en Suelo
de Conservacin, para lo cual, ser importante poner en marcha las polticas de atencin que se determinen para este fin.
Mismas que sern dictaminadas y evaluadas por la Comisin de Regulacin Especial , integrada por la Secretara del Medio
Ambiente, Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y la propia Delegacin.
Para dar una claridad a lo antes expuesto, se han planteando los siguientes objetivos bsicos de trabajo:
Dar impulso al uso de suelo de manera ptima, identificando en primer lugar la problemtica actual.
Mejorar el ordenamiento del territorio, en el suelo urbano, en los poblados rurales y en suelo de conservacin.
Mejoramiento de la infraestructura y Servicios Urbanos.
Fortalecer la estructura vial primaria actual, susceptibles de ampliacin y/o mejoramiento, que permitan el
incremento de flujos vehiculares y disminuya los tiempos de traslado, as como dotar de nuevas vas alternas que
permitan cruzar y acceder a la Delegacin con fluidez, seguridad y rapidez.
Incentivar el desarrollo de un parque metropolitano en la Cinega de Tlhuac, con la finalidad de preservar uno de
los ltimos vestigios de la zona lacustre, la flora y la fauna y dotar a la comunidad del sureste de la ciudad de un
espacio digno para la recreacin y esparcimiento.
Preservacin de las zonas chinamperas y canales evitando las descargas de aguas negras.
Facilitar a los ejidatarios pequeos propietarios el uso de sus parcelas improductivas, en otro tipo de actividades,
permitidas para uso de suelo de conservacin, que les redite beneficios financieros reactivando y optimizando las
reas agrcolas para transformarlas en zonas de alto rendimiento y que evite la venta de sus propiedades para uso
habitacional, como ha sucedido hasta el momento.
Fomentar la saturacin y aprovechamiento de los lotes baldos y subutilizados, con el objeto de absorber el
crecimiento natural y social que se estima en los prximos aos, estimulando el reciclamiento de algunas zonas con
baja densidad.
Preservar las zonas de recarga de acuferos y las reas donde coexistan ecosistemas naturales, flora y fauna
silvestre, tierras de produccin y usos agropecuarios.
Evitar los asentamientos humanos en reas de mayor vulnerabilidad, zonas de riesgo y de conservacin ecolgica,
orientando el crecimiento hacia las zonas aptas.
Rescatar, conservar y preservar el carcter histrico, artstico y cultural de los poblados de San Andrs Mixquic,
San Francisco Tlaltenco, Santiago Zapotitln, San Pedro Tlhuac, Santa Catarina Yecahuizotl, San Juan Ixtayopan
y San Nicols Tetelco, el aprovechamiento y mejoramiento de los inmuebles patrimoniales y por lo tanto fomentar
su reconocimiento y proteccin por la poblacin.
Promover la participacin ciudadana en los asuntos de la ciudad en mbito que le corresponda, con el fin de lograr
una mejor organizacin vecinal que formule propuestas, tome decisiones y vigile la gestin pblica.
Promover la utilizacin del suelo de bajo consumo de agua; el empleo obligado de tecnologas de aprovechamiento
y reciclamiento de agua e incrementar los espacios destinados para estacionamientos y filtracin de agua al
subsuelo, con relacin a lo establecido en el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal vigente.
De conformidad a los lineamientos generales del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 2003, la
imagen objetivo responde a los siguientes objetivos:
Regulacin y control del crecimiento natural de los Poblados Rurales.
Limitar el crecimiento urbano en el Suelo de Conservacin.
De acuerdo a los perodos sexenales del Gobierno Central, es decir, 2006-2012, 2012-2018, 2018-2024.
88

Derogar el Programa Parcial de Desarrollo Urbano cumpliendo la normatividad y temporalidad de este,

exceptuando aquellos que han concluido su vigencia, el que no especifique el plazo de su trmino y/o cuyas
regulaciones no respondan a la dinmica urbana actual.
Evitar la expansin y aparicin de nuevos asentamientos humanos irregulares.
Promover la reubicacin de los asentamientos humanos irregulares ubicados en zonas de riesgo y/o con alto valor
ambiental.
Previo anlisis de la Delegacin, SMA y SEDUVI, definir acciones de control y ordenamiento para los
asentamientos irregulares que no presenten riesgo.
Impulsar las actividades que permitan la sustentabilidad del territorio en el Suelo de Conservacin.
Preservar las caractersticas ambientales del Suelo de Conservacin para que cumpla con su funcin dentro del
sistema ecolgico del Valle de Mxico.
Consolidar las estructuras urbanas relativas a centros urbanos y corredores urbanos en Suelo Urbano.
Promover la redefinicin de las rutas de transporte pblico, para mejorar su funcionamiento.
Promover la mezcla de usos del suelo para eficientar el aprovechamiento del espacio urbano.
Fortalecer el reconocimiento de los valores culturales en materia del patrimonio tangible e intangible existente en la
Delegacin, a travs de instrumentos de difusin, vigilancia y coordinacin entre autoridades locales, federales,
vecinos y visitantes.
Consolidar, proteger y rescate de elementos afectos al patrimonio cultural urbano de la Delegacin.
Incentivar la movilidad no motorizada (Elaboracin de un Plan Maestro de Ciclovas, por parte de la Secretara del
Medio Ambiente).
Para la atencin de zonas de vulnerabilidad ambiental, promoviendo la proteccin y restauracin de los servicios que estas
zonas proporcionan a la ciudad, en el Suelo de Conservacin se plantea una orientacin y alcances basados en:
Precisar el significado y aporte de los servicios ambientales tales como la recarga del acufero y estabilizacin relativa del
microclima, y enfatizar el carcter estratgico del Suelo de Conservacin para la sustentabilidad de la Ciudad de Mxico,
adoptar nuevos enfoques en torno al territorio y posibilidades de desarrollo, restaurar las condiciones ambientales de las
zonas cerriles, aminorar los impactos negativos e incorporar la dimensin ambiental en el fomento y reconversin
productiva del Suelo de Conservacin.
89

III.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO
La reciente actualizacin del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, plantea la estrategia de Desarrollo Urbano a
seguir, estableciendo objetivos generales y particulares para ordenar el territorio de la Delegacin en Suelo Urbano y Suelo
de Conservacin, sugiriendo estrategias de integracin metropolitana y regional para rescatar el espacio pblico,
estableciendo acciones pblicas, sociales y privadas relativas al equipamiento, estructura urbana, actividades econmicas,
patrimonio cultural y vialidad, mismas que debe coadyuvar al mejoramiento de sus zonas rurales, de conservacin, urbanas
y patrimoniales, basado en las siguientes consideraciones:
Suelo Urbano
Se atienden las polticas y lineamientos, del Programa General de Ordenamiento Ecolgico y del Programa General de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal 2003, ambos vigentes, propuestas de los Programas de Infraestructura Hidrulica y
Sanitaria, as como de Transporte y Vialidad.
Se incluyen Corredores urbanos, Culturales, Tursticos y Corredores Ambientales Recreativos, todos stos como
elementos estructuradores de la Delegacin Tlhuac, bajo el esquema del Desarrollo Urbano Sustentable. Se consolidan los
Centros de Barrio existentes y se considera el Mejoramiento y Rescate de Zonas Patrimoniales.
De acuerdo a la traza actual de barrios y colonias integrantes del rea urbana de Tlhuac, se identificaron limitantes de
circulacin vehicular, equipamiento y servicios por lo que la redensificacin de dichas zonas no sera factible, as mismo se
consider la viabilidad para poder atender nuevas zonificaciones que permitan su redensificacin. Tales acciones estn
encaminadas a permitir mayores densidades en ciertas reas, tomando en cuenta la poltica de contencin de la mancha
urbana ms all de la Lnea de Conservacin Ecolgica, permitiendo el desdoblamiento de familias de escasos recursos en
un mismo predio, bajo el cumplimiento de zonificacin y lote mnimo.
Se considera la utilizacin de baldos urbanos a efecto de controlar el nmero de viviendas permitidas en cada predio, se
agreg en la zonificacin una literal correspondiente a densidad, modificando as la nomenclatura para definir los usos del
suelo y sus correspondientes densidades e intensidades.
En este Programa se precis un rea de uso urbano integrada por pueblos, barrios y colonias definidos en la versin 1997 del
Programa Delegacional, integrada por las siguientes localidades:
Granjas Cabrera, Los Olivos, La Nopalera, Miguel Hidalgo, Del Mar, Las Arboledas, La Estacin, Zapotitla y los pueblos
de Zapotitln, Tlaltenco y Tlhuac, entre otros.
En trminos de usos del suelo se propuso la mezcla de uso del suelo, permitiendo comercio bsico hasta 40 m en Planta
Baja por lote. Cuando se trate de una subdivisin, se mantendr un solo local por todos los que tuvieron como origen la
misma subdivisin. Lo anterior para permitir que las familias que habitan en estas colonias puedan establecer, si as lo
desean, negocios que les permitan coadyuvar con ingresos.
La propuesta de reas de actuacin definidas como de Preservacin Ecolgica (PE), Rescate Ecolgico (RE) y Produccin
Rural Agroindustrial (PRA), incorpora polgonos especiales en zonas en las que es necesario realizar un anlisis ms
detallado a fin de disear un Programa de Manejo especfico en concordancia con el PGOEDF. Conforme a los lineamientos
establecidos en el captulo Delimitacin de reas de Actuacin del PGDUDF, estos polgonos se presentan, principalmente,
en dos casos:
En reas de actuacin de Produccin Rural Agroindustrial, en donde actualmente existen zonas agrcolas y de
pastizal.
En reas de actuacin de Preservacin Ecolgica, en donde actualmente existe zona agrcola.
Con base en las polticas y lineamientos, vigentes del Programa General de Ordenamiento Ecolgico y del Programa
General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 2003 se circunscriben las siguientes consideraciones:
En este Programa se precis un rea de uso urbano, definidos desde la versin 1997 del Programa Delegacional, integrada
por los siguientes poblados:
San Juan Ixtayopan
San Nicols Tetelco
San Andrs Mixquic
90


Se contemplan el Mejoramiento y Rescate de las reas de Conservacin Patrimonial, Rescate de Comunidades y Pueblos
Rurales, tomando en cuenta la poltica de Atencin a los Asentamientos Irregulares y el Rescate de la Zona de Preservacin
Ecolgica.
Optimizar y promover la ocupacin de los lotes baldos existentes en los Poblados Rurales, permitiendo los Usos y Destinos
del Suelo establecidos en la zonificacin del Programa Delegacional.
Se describe el polgono del rea Natural Protegida (ANPS) localizada en Suelo de Conservacin denominada Sierra de
Santa Catarina.
En lo que se refiere a los asentamientos humanos irregulares sealados en el Captulo 4.4.3, existentes en el Suelo de
Conservacin de Tlhuac, se define una estrategia de atencin, donde se establece un procedimiento que permite determinar
la factibilidad de cambiar el uso del suelo o la posible reubicacin. Para ello se plantean tres polticas de atencin:
Regulacin Especial, Sujetos a Estudio Especfico y Sujetos a Diagnstico.
Regulacin Especial.- Esta poltica ser aplicable para los asentamientos humanos irregulares dictaminados favorablemente
en los Estudios Especficos. Esta poltica se implementar a travs de la definicin de tres zonificaciones normativas:
Habitacional Rural (HR), Habitacional Rural con Comercio y Servicios (HRC) y Habitacional Rural de Baja Densidad
(HRB), contando con normas particulares referentes a lineamientos de compatibilidad con el entorno natural; as como de
control del crecimiento urbano, mismo que necesita la realizacin de un estudio para establecer la afectacin Urbana y
Ambiental.
Sujetos a Estudio Especfico.- stos quedarn sujetos a la elaboracin de un Estudio Determinado, adems de aquellos que
impliquen factibilidad a partir del diagnstico sealado en el captulo 6.2.4 Instrumentos de Control y Vigilancia.
Sujetos a Diagnstico.- Se propone esta poltica para el resto de los asentamientos que no fueron contemplados en los
supuestos anteriores.
Para evaluar y dictaminar de los estudios referidos se crear una Comisin Interinstitucional, integrada por la Delegacin
Tlhuac, la Secretara del Medio Ambiente y la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda.
En la zona no destinada a usos habitacionales en el Suelo de Conservacin, se plantean tres zonificaciones a partir de la
recarga del acufero: Preservacin Ecolgica (PE), Rescate Ecolgico (RE) y Produccin Rural Agroindustrial (PRA).
Estas zonificaciones concentran polgonos especiales en zonas donde es necesario realizar un anlisis ms minucioso a fin
de realizar un Programa de Manejo especfico en concordancia con el PGOEDF. Conforme a los lineamientos establecidos
en el captulo Delimitacin de reas de Actuacin del PGDUDF; estos polgonos se presentan en dos casos:
a) En reas de actuacin de Produccin Rural Agroindustrial, donde actualmente existen zonas agrcolas y de pastizal
y
b) De Preservacin Ecolgica, en donde actualmente existe zona agrcola.
La estrategia para Suelo de Conservacin plantea:
Establecer condiciones que favorezcan actividades productivas rentables a los propietarios, acordes a la creacin de
servicios ambientales y,
Establecer las bases conceptuales para el reconocimiento econmico de los servicios ambientales que producen
estas zonas.
Lo anterior se reflejar en opciones de ingreso para los propietarios en Suelo de Conservacin y se reducir la vulnerabilidad
de las zonas de valor ambiental.
Para lograr lo anterior, se establecen los siguientes objetivos:
91

OBJETIVOS GENERALES
Para alcanzar los propsitos de la Estrategia General planteada para la Delegacin, se definen los siguientes objetivos
generales:
Impedir el crecimiento urbano hacia el Suelo de Conservacin.
Identificar los actuales dficit y las futuras demandas de equipamiento urbano y servicios pblicos.
Promover la ocupacin de los baldos urbanos actuales, para densificar colonias, barrios y/o fraccionamientos
urbanos existentes.
Conservar y consolidar los elementos del patrimonio cultural urbano de Tlhuac, incluyendo aquellos que sin estar
formalmente catalogados merezcan tutela en su conservacin.
Vincular la conservacin del patrimonio cultural urbano con el desarrollo ordenado de la delegacin, especialmente
en sus poblados tradicionales y su zona chinampera.
Promover la identidad en los pueblos, barrios y colonias tradicionales.
Optimizar el uso de suelo.
Contener el crecimiento de los Poblados Rurales.
Promover el potencial de desarrollo en Tlhuac.
Proponer regulaciones y polticas de ordenamiento ecolgico, orientadas a la preservacin y mejoramiento de zonas
que ofrecen servicios ambientales, en el marco de la sustentabilidad de la Ciudad de Mxico.
Conservar y consolidar aquellos elementos urbanos identificados como Patrimonio Cultural de Tlhuac.
OBJETIVOS PARTICULARES
Suelo Urbano
Optimizar y promover la ocupacin de los lotes baldos existentes en las reas urbanas, permitiendo los Usos y
Destinos del Suelo establecidos en la zonificacin del Programa Delegacional, planteando adems una Intensidad
de Construccin de acuerdo con la capacidad de los servicios de infraestructura, para promover el aprovechamiento
del suelo, de la infraestructura y servicios existentes.
Contemplar una intensidad de construccin de acuerdo con la capacidad de los servicios de infraestructura, para
promover el aprovechamiento del suelo.
Promover la ocupacin de los lotes baldos ubicados en las reas urbanas y los Poblados Rurales, permitiendo los
Usos y Destinos del Suelo establecidos en la zonificacin del Programa Delegacional.
Potencializar el desarrollo de la Demarcacin a travs del impulso a los corredores urbanos.
Dar impulso a la regularizacin de la Tenencia de la Tierra dependiendo de los impactos ambientales y urbanos, en
aquellas zonas que se consideren susceptibles de ser integradas al rea Urbana.
Identificar los lotes baldos existentes susceptibles de ser utilizados para cubrir el dficit de Equipamiento Urbano
existente y el requerimiento futuro del mismo.
Identificar las zonas y elementos aislados con valor patrimonial para su proteccin e integracin al desarrollo de la
demarcacin.
Mantener y mejorar la estructura urbana original de los pueblos, barrios y colonias, impulsando su relacin con la
zona chinampera como parte de la organizacin social y productiva de la comunidad.
Elaborar un Programa de Mejoramiento de Imagen Urbana que contemple la reglamentacin de anuncios
mobiliario urbano, materiales, colores y nomenclatura, sobre avenidas principales, alrededor de los centros de
barrio y plazas.
Llevar a cabo adecuaciones viales a mediano y largo plazo, que permitan mejorar la comunicacin a nivel local y
regional en la demarcacin.
Ampliar las obras de infraestructura hidrulica y mantener en buenas condiciones las ya existentes, como una
medida preventiva para las demandas futuras y para evitar la contaminacin de mantos acuferos.
Proteger y mantener las zonas de recarga del acufero.
Fomentar actividades productivas en la Delegacin Tlhuac.
Minimizar los impactos negativos, en el potencial productivo, provocados por la erosin en suelo de conservacin.
Impulsar el potencial de recreacin, convivencia y esparcimiento por medio del establecimiento de Corredores
Ambientales, ciclo-vas y proyectos ecotursticos.
Evitar el establecimiento de nuevos Asentamientos Humanos Irregulares.
Impulsar programas agropecuarios y de rescate ecolgico en suelo de conservacin.
92

Preservar las zonas chinamperas en San Andrs Mixquic, as como las zonas de las laderas de la Sierra de Santa
Catarina y los lomeros del Teuhtli.
Definir las zonas no urbanizables (de usos agrcolas o de preservacin ecolgica), a fin de establecer programas e
instrumentos para el control y vigilancia de las mismas y evitar su invasin o explotacin irracional.
Impulsar la creacin del Programa de Manejo en el rea Natural Protegida denominada Sierra de Santa Catarina.
Promover la creacin de proyectos productivos en las reas de Produccin Rural Agroindustrial y de Preservacin
Ecolgica.
Promover el reuso y reciclaje del agua, as como el tratamiento de aguas residuales y pluviales.
Conformar Centros Productivos de alta tecnologa.
Estos objetivos estn ligados con los servicios ambientales de captura de carbono y biodiversidad, que presentan una visin
internacional pero con un enfoque regional y estrictamente local y lo principal en trminos de la estrategia propuesta, es su
relacin con posibles proyectos de ecoturismo, ya que en el caso de Tlhuac representan la opcin de mayor posibilidad para
minimizar el problema agropecuario y la vulnerabilidad entre valor de uso y valor de cambio del suelo.
En el caso del Programa Parcial de San Juan Ixtayopan, versin 1995, se propone su integracin al actual programa
delegacional.
Estructura Urbana
Establecer la zonificacin de los usos y destinos del suelo, as como las normas en relacin a su vocacin, aprovechando y
complementando los usos para lograr la integracin y funcionalidad de los diferentes sectores y actividades de la Delegacin
Tlhuac.
Proponer vialidades alternas de conexin hacia el interior y exterior de la delegacin.
Establecer una estructura urbana en el territorio que conlleven al mejor funcionamiento de las actividades urbanas y
econmicas de la Delegacin, mediante el fomento de Proyectos Ordenadores, Proyectos Estratgicos, Corredores de
Integracin y Desarrollo, Corredores Urbanos, Corredores de Barrio y Centros de Barrio.
Evitar la sub-utilizacin de lotes baldos urbanos, estimulando el crecimiento vertical y el aprovechamiento de la
infraestructura existente.
Consolidar los Proyectos Estratgicos, que permitan concentrar actividades comerciales y de servicios para atender a la
poblacin de la Delegacin.
Incentivar la consolidacin de Centros de Barrio, a fin de evitar la dispersin del comercio y de los servicios, favoreciendo
la concentracin de estos usos en torno a las reas de Equipamiento.
Promover la mezcla de uso del suelo en las zonas donde existan servicios e infraestructura.
93

IV.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4.1
Estructura Urbana
La propuesta de estructura urbana en la Delegacin Tlhuac, se basa en la unificacin del conjunto de esfuerzos de todos los
actores del desarrollo para transformar a la Ciudad en un verdadero espacio de integracin social. El cual se basa en
promover tres elementos fundamentales para la Ciudad: la equidad, la sustentabilidad y la competitividad.
La aplicacin efectiva de estos tres elementos, deben tener como consecuencia un avance significativo en la correccin de
las desigualdades que existen en la ciudad, teniendo como eje fundamental la recuperacin del espacio pblico, ya que es
ste el articulador de todas las actividades y el principal espacio de integracin social.
El reconocimiento del presente Programa, considera el esfuerzo conjunto de todos los actores del desarrollo teniendo como
objetivo el transformar a la ciudad en un verdadero espacio de integracin social en donde la Secretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda, tiene la responsabilidad de definir la ciudad que estamos proyectando as como las acciones que se
plantean para abordar los grandes desafos.
Este programa, plantea un avance significativo en la correccin de las desigualdades as como el reposicionamiento de la
Ciudad de Mxico en el contexto internacional, apoyado en una visin estratgica que contempla todos los elementos del
desarrollo sustentable y que tiene como eje fundamental el espacio pblico de la ciudad.
Elementos de la Estructura Urbana son:
Corredores Urbanos.
Centros de Barrio y Zonas de Equipamiento Social
Corredores Urbanos: Definidos como espacios con gran intensidad y diversidad de uso del suelo que se desarrollan en
ambos lados de vialidades, que complementan y enlazan a las diversas reas concentradoras de actividad comercial y/o de
servicios.
Av. Tlhuac, desde Avenida La Turba hasta la calle Juan de Dios Peza y Avenida Tlhuac desde Jos Mara
Morelos hasta la Avenida Tlhuac-Tulyehualco
Eje 10 Sur, del vrtice de la Autopista Mxico-Puebla hasta la Avenida Estanislao Ramrez, de Estanislao Ramrez
hasta Ojo de Agua y de Ojo de Agua hasta Avenida Tlhuac
De Eje 10 Sur- Av. Estanislao Ramrez- Riachuelo Serpentino Rafael Castillo-Calzada Tlhuac-Chalco
Canal de Chalco, de Guillermo Prieto hasta Calzada la Monera y el Parque de los Olivos
Camino Real de San Juan Ixtayopan a Avenida Sur del Comercio y Emiliano Zapata en Tetelco y el pueblo de San
Andrs Mixquic.
Corredores de Barrio: Se propone el reconocimiento y consolidacin de los Corredores de Barrio existentes y la
generacin de otros en las diferentes colonias de la Delegacin Tlhuac. En ellos se permitir el establecimiento de
comercio y servicios bsicos de cobertura local en:
Avenida La Turba, desde Avenida Tlhuac hasta Guillermo Prieto.
Calle Revolucin, desde Avenida de los Cisnes hasta Avenida Del Mar.
Calle Jacobo de Lieja, desde Avenida Del Mar hasta Ernani.
Calle Ernani, desde Avenida La Turba hasta Cenicienta.
Calle Cenicienta, desde Deodato hasta Pedro Locatelli.
Calle Deodato, desde Cenicienta hasta Don Pascuale.
Calle Teresita, desde Cenicienta hasta Don Giovanni.
Calle Don Pascuale, desde Deodato hasta Gregorio Allegri.
Calle Don Giovanni, desde Nicols Champion hasta Gregorio Allegri.
Calle Guillermo Prieto, desde Avenida La Turba hasta Avenida Tlhuac.
Calle Juan de Dios Peza, desde Avenida Tlhuac hasta Ferrocarril San Rafael Atlixco.
Calle Ferrocarril San Rafael Atlixco, desde Estacin Sevilla hasta Juan de Dios Peza.
Calle Salvador Daz Mirn, desde Ferrocarril San Rafael Atlixco hasta Antiguo Camino a Tlaltenco.
Calle Manuel M. Lpez desde Ferrocarril San Rafael Atlixco hasta Antiguo Camino a Tlaltenco.
Calle Carmen, desde Nicols Champion hasta Gregorio Allegri.
Calle Nicols Champion, desde Don Pascuale hasta Ana Bolena.
94

Calle Cristbal Morales, desde Ana Bolena hasta Elixir de Amor.

Calle Amado Nervo, desde Avenida Tlhuac hasta Revolucin.
Calle Hansel y Gretel, desde Avenida Tlhuac hasta Anglica Paulet.
Calle Gitana, desde Revolucin hasta Avenida La Turba.
Calle Sebastin Trejo, desde Canal Revolucin hasta Avenida Tlhuac.
Calle Francisco Jimnez, desde Canal Revolucin hasta Avenida Tlhuac.
Calle Esteban Chavero, desde Avenida Tlhuac hasta Estanislao Ramrez R.
Calle Ojo de Agua, desde Gral. Joaqun Amaro hasta Estanislao Ramrez R.
Calle Jos Mara Camacho, desde Isidro Tapia hasta Francisco Villa.
Corredor Turstico
Se propone la Avenida Tlhuac a partir de San Pedro Tlhuac, pasando por Avenida Sur del Comercio, Norte del Comercio,
continuando por Avenida Emiliano Zapata hasta llegar al Pueblo de Mixquic.
Centros de Barrio y Zona de Equipamiento Social
Considerando la vocacin propia de la Delegacin y de acuerdo a la formacin de centros concentradores de comercio,
servicios bsicos y equipamiento local, se plantea la consolidacin y ordenamiento de 12 Centros de Barrio, ubicados en: La
Estacin, La Nopalera, Del Mar, Miguel Hidalgo, Santa Ana Centro, Poniente y Sur, San Francisco Tlaltenco, Selene,
Zapotitla, Santa Cecilia, San Jos y Agrcola Metropolitana; adicionalmente se plantea la construccin de un Centro Integral
de Reciclamiento de Energa en la Sierra de Santa Catarina, El Hospital General de Tlhuac, La Lnea 12 del Metro Lnea
Dorada No. 12, Modernizacin de Sistema de Riego en los Ejidos de San Juan Ixtayopan, Mixquic, Tlhuac y
Tulyehualco, Rescate del Parque Lacustre del Sur Oriente del Distrito Federal; Instituciones de Asistencia Pblica (Centro
DIF) en San Juan Ixtayopan; Mdulo Deportivo y Reubicacin del Paradero Tlhuac.
Zonas con uso Mixto
Se plantea en un tramo de la Avenida Tlhuac y FFCC de San Rafael Atlixco, considerados como corredores urbanos de la
Delegacin.
Habitacional con Comercio
Se plantea el uso Habitacional con Comercio en San Pedro Tlhuac, en una fraccin del Barrio Santa Ana Norte y Sur, en
las Colonias Miguel Hidalgo y Jos Lpez Portillo.
Zonas con Uso Habitacional
Se debe mantener el uso habitacional en toda la zona urbana de la demarcacin.
Poblados Rurales
En los cuatro poblados rurales de la Delegacin (Santa Catarina, San Juan Ixtayopan, Tetelco y Mixquic), se propone su
densificacin con el objeto de alojar el crecimiento natural de los mismos, aprovechando la reserva balda existente, adems
de la subdivisin y relotificacin de predios cuyas dimensiones y uso de suelo lo permitan.
Ciclova
Se plantea una ciclova, cuya trayectoria pasara por zona urbana y rural.
Se propone la restauracin y conservacin de los servicios ambientales, por medio del manejo del Suelo de Conservacin
Ecolgica, como reas de actuacin de Preservacin Ecolgica, Rescate Ecolgico y Produccin Rural Agroindustrial.
4.2
Delimitacin de reas de Actuacin
La delimitacin especfica de las reas de Actuacin que aplican en la Delegacin Tlhuac, son las definidas en el Plano E2 reas de Actuacin, mismo que forma parte inseparable del presente Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, por lo
que la descripcin que a continuacin se refiere es solo de manera enunciativa.
95

reas de Actuacin en Suelo Urbano

rea con Potencial de Reciclamiento
No aplica en la Delegacin Tlhuac.
rea con Potencial de Mejoramiento
Aplica en zonas habitacionales de suelo urbano y suelo de conservacipn con alto ndice de deteriodo.
rea con Potencial de Desarrollo
reas de Integracin Metropolitana
Se consideran un polgono localizado al Oriente de la Delegacin, en El Zapote en Santa Catarina en sus lmites con el
Municipio de Valle de Chalco Solidaridad, con una superficie de 338.66 ha.
reas de Conservacin Patrimonial
Son las reas que tienen un valor histrico, arqueolgico, artstico o cultural, as como las que, sin estar formalmente
clasificadas como tales, presentan unidad formal y otras propiedades que requieren atencin especial para mantener y
potenciar sus valores. De acuerdo con la informacin obtenida en campo, el soporte histrico de cada zona as como la
actualizacin del Sistema de Informacin Geogrfica, se ajustaron las poligonales de las reas de Conservacin Patrimonial
a nivel de lote, con la siguiente delimitacin:
Barrio Santa Ana Centro-Santiago Zapotitln
Cuenta con una superficie total de 36.76 has, delimitada de la siguiente forma: Inicia en el vrtice sobre la calle Juan de
Dios Peza y la calle rgano, donde corre en sentido Este hasta el eje de la 3 Cerrada rgano, por la que contina en sentido
Norte hasta el eje de la calle Jess P. Castro, donde contina en sentido Este hasta el eje de la calle Melchor Ocampo, por la
que prosigue en sentido Norte hasta confluir a la Cerrada Melchor Ocampo, por la que contina en sentido este hasta
confluir con la calle Ignacio Zaragoza; a partir de este punto contina en sentido Noreste para proseguir sobre el eje de la
calle Jess Castro hasta llegar a la calle Emiliano Zapata por donde prosigue en sentido Norte hasta encontrar el eje de la
calle Belisario Domnguez, por donde contina en sentido Este, hasta la calle Maclovio Herrera, por cuyo eje contina en
sentido Sur hasta su cruce con la calle Independencia, donde prosigue en sentido noreste hasta intersectar el eje de la calle
16 de septiembre, por donde contina en sentido Sur hasta el eje de la Avenida Tlhuac, por la que contina en todas sus
inflexiones hasta entroncar con el eje de la calle Juan de Dios Peza, por el cual continan en sentido Norte hasta la calle
rgano, punto de inicio.
Pueblo de San Francisco Tlaltenco

Cuenta con una superficie total de 46.93 has, de acuerdo con la delimitacin del siguiente polgono: Inicia en la interseccin
que conforma el eje de la calle Antigua Va del Ferrocarril y la Avenida Hidalgo, prosiguiendo por esta ltima en sentido
Este por todas sus inflexiones hasta el eje de la calle Chapultepec, donde contina en sentido Norte en sus dos inflexiones
hasta llegar al eje de la calle Calvario, por el cual prosigue en sentido Sureste hasta el 1er Callejn de Calvario, por la que
prosigue en sentido Norte aproximadamente 40 metros, continuando en sentido Este hasta el Callejn de Abasolo, por cuyo
eje contina en sentido Este hasta intersectar con la calle de Abasolo; de este punto contina en sentido Noreste hasta
intersectar el eje de la calle Comonfort, por el cual prosigue en sentido sur aproximadamente 192 metros hasta encontrar el
lmite Norte de los predios cuyo paramento Norte corresponde al eje de la prolongacin de la calle lvaro Obregn; por la
que contina en todas sus inflexiones en sentido Sur hasta la interseccin de los ejes de las calles lvaro Obregn y Vicente
Guerrero, continuando por esta segunda en sentido Oeste, hasta su interseccin con el eje de la calle Jos Mara Morelos,
donde contina en sentido Sur hasta encontrar el eje de la Avenida Tlhuac, por el que continua en sentido Noroeste en
todas sus inflexiones hasta su cruce con el eje de la calle Antigua Va del Ferrocarril, punto donde prosigue en sentido Norte
hasta la Avenida Hidalgo, punto de partida.
96

Pueblo de Santa Catarina Yecahuizotl

que conforman los ejes de las calles Miguel Hidalgo y Antonio Aldama, continuando sobre la segunda en sentido Sureste
hasta su interseccin con la calle Manuel Montiel, por cuyo eje prosigue en sentido Sur hasta encontrar el eje de la calle
Santa Catarina, por donde prosigue en sentido Oeste hasta el eje de la calle Ignacio Martnez, por donde contina en sentido
Sur hasta el Eje 10 Sur Carretera Tlaltenco a la Mxico Puebla, prosiguiendo por esta hasta su interseccin con la calle
Jos Lima, por cuyo eje prosigue en sentido Norte hasta encontrar el eje de la calle Rafael Oropeza; por el que contina en
su inflexin en sentido Oeste hasta el eje de la calle Felipe Amador, por el cual contina en sentido Norte hasta encontrar la
calle Jos Espinosa Gorro tiza, aproximadamente 84 metros, prosiguiendo en sentido Norte, hasta el eje de la calle Belisario
Domnguez, por donde contina en sentido Sureste hasta su interseccin con la calle Miguel Hidalgo, por cuyo eje contina
en sentido Norte hasta el eje de la calle Antonio Aldama, punto de inicio.
Pueblo San Pedro Tlhuac
que conforma la Calzada FF.CC. San Rafael Atlixco y la Calle Blas Corral, continuando por el eje de la segunda en sentido
Sureste hasta intersectar con la Avenida Tlhuac, por cuyo eje prosigue en sentido Sur hasta la calle Francisco Javier Mina,
por cuyo eje prosigue en sentido Sureste hasta encontrar la calle Rafael Castillo, por cuyo eje prosigue en sentido Suroeste
hasta la Calzada Tlhuac Chalco y proseguir en sentido Oeste por el eje de la calle Dr. Juan Palomo Martnez
(considerando el Parque localizado en su extremo Sur), hasta intersectar con el eje de la calle Canal Seco, por el cual
contina en sentido Norte hasta encontrar el eje de la Avenida Hidalgo, por el que prosigue en sentido Noroeste 102.57
metros, para continuar 113.46 metros con un ngulo de 9458; punto desde el cual contina con un ngulo de 155 hasta el
eje del canal, por cuyo eje prosigue en sentido Norte y continuar por todas sus inflexiones hasta llegar a la Calzada FF.CC.
San Rafael Atlixco, punto desde el cual contina en sentido Sureste hasta encontrar la Calle Blas Corral, punto de inicio.
Pueblo San Andrs Mixquic
de las calles Brasil y Ro Balsas, continuando por el eje de la segunda en sentido Sureste siguiendo todas sus inflexiones
hasta llegar al eje de la calle Diagonal Lzaro Crdenas, por el que contina en sentido Sureste 165 metros con un ngulo de
34458 hasta llegar al eje de la 2 Cerrada del Callejn Canal del Norte, por donde contina en sentido Noreste 26.93
metros; punto por el que contina en sentido 99.40 metros en sentido Sureste con un ngulo de 22 09. De dicho punto
contina en sentido sur 47 metros para continuar en sentido Sureste 140 metros con un ngulo de 34756, a partir del cual
contina en sentido sur 29.67 metros, para proseguir en sentido Sureste 85.70 metros con un ngulo de 33046, a partir del
cual contina en sentido este 10 metros; punto a partir del cual prosigue en sentido Suroeste con un ngulo de 25877 hasta
encontrar el eje de la calle Plutarco Elas Calles para proseguir en sentido Suroeste hasta el eje de la calle Alcatraz, por el
cual prosigue en sentido sureste 123 metros con un ngulo de 27678; punto desde el cual contina en sentido Sureste
146.35 metros con un ngulo de 33558 prosiguiendo por el eje del canal en sentido Suroeste, pasando 19.5 metros la calle
Prolongacin Abasolo; punto desde el cual contina 331.5 metros con un ngulo de 172 18, a partir del cual contina en
sentido Noroeste con un ngulo de 14282 hasta encontrar el eje de la calle Independencia, por el cual contina 236 metros,
a partir de cuyo punto contina 18.8 metros con un ngulo de 15738 para continuar 61.68 metros con un ngulo de
12089, a partir de cuyo punto contina 11.17 metros con un ngulo de 6318 a partir de cuyo punto contina 11.88 metros
con un ngulo de 14943; a partir de cuyo punto contina 23.13 metros con un ngulo de 8231 para proseguir 63.85
metros con un ngulo de 16298 para continuar con un ngulo de 16710, 69.82 metros; de cuyo punto contina con un
ngulo de 7589, 72.40 metros; a partir de cuyo punto contina 19 metros en sentido Este, para continuar con un ngulo de
4950 con una distancia de 40 metros; a partir de cuyo punto contina con un ngulo de 16162 con una distancia de 33.22
metros, para continuar 78.61 metros con un ngulo de 6403, para continuar a partir de esta punto 95.37 metros con un
ngulo de 74, para continuar 16.10 metros con un ngulo de 15043, para continuar con un ngulo de 7771 43.24 metros;
a partir de cuyo punto contina 64.81 metros con un ngulo de 15232, para proseguir en sentido Norte 106 metros y
continuar 265 metros con un ngulo de 6809,para proseguir 127.37 metros con un ngulo de 1332, a partir de cuyo punto
contina con un ngulo de 33107, hasta encontrar el eje de la calle Fernando Montes de Oca, por el cual prosigue en
sentido noreste por todas sus inflexiones hasta el eje del Callejn Brasil, por el cual contina en sentido Este, hasta el eje de
la calle Brasil para continuar en sentido Norte, hasta el eje de la calle Ro Balsas, punto de inicio.
Pueblo San Nicols Tetelco

Cuenta con una superficie total de 60.75 has, que corresponden a la delimitacin del siguiente polgono: Inicia en la
interseccin que conforman los ejes de las calles Prolongacin 5 de Mayo y Cerrada del Canal, a partir del cual prosigue con
un ngulo de 9050, 686.68 metros, a partir del cual prosigue 210 metros con un ngulo de 562, para proseguir 84 metros
97

con un ngulo de 27287 y de este punto continuar 14.37 metros con un ngulo de 369.76; a partir del cual contina 52.28
metros con un ngulo de 7238, para proseguir con un ngulo de 16427 hasta encontrar el eje de la Privada Canal del
Norte, por cuyo eje prosigue 68 metros con un ngulo de 6868, para continuar 134.30 metros con un ngulo de 33446 y
de este punto continuar 191.65 metros con un ngulo de 6220; punto desde el cual prosigue con una distancia de 30.55
metros y un ngulo de 34710, para continuar 65.95 metros con un ngulo de 20702, para continuar con una distancia de
23.13 metros y un ngulo de 27769, a partir de cuyo punto contina con un ngulo de 21057, 11.88 metros, para
continuar 11.17 metros en un ngulo de 29682, a partir de cuyo punto contina con un ngulo de 23911 hasta encontrar
el eje de la calle Emiliano Zapata Independencia, para proseguir sobre ste 24.53 metros y de ah continuar con un ngulo
de 21718 y una distancia de 78.55 metros, de donde continua 60 metros y un ngulo de 25484, para continuar 183.40
metros y un ngulo de 16070, para proseguir con un ngulo de 29150 hasta el eje de la calle Camino a la Cabaa, para
proseguir con un ngulo de 240 hasta el eje de la calle 20 de Noviembre, por el cual contina hasta interceptar con la calle
Cuauhtmoc, para continuar en sentido Suroeste hasta la calle Jos Mara Morelos y Pavn; punto por el que prosigue
140.514 metros con un ngulo de 164 y de este punto continuar en sentido Noreste hasta la interseccin que conforman los
ejes de las calles Prolongacin 5 de Mayo y Cerrada del Canal, punto de inicio.
Tabla 48. reas de Conservacin Patrimonial

REAS DE CONSERVACIN PATRIMONIAL
San Andrs Mixquic

San Juan Ixtayopan
San Nicols Tetelco
San Pedro Tlhuac
Santiago Zapotitln
TOTAL
SUPERFICIE (EN HECTREAS)
78.02
46.93
29.86
60.75
67.29
25.32
36.76
344.93
Fuente: Direccin de Sitios Patrimoniales y Monumentos de la SEDUVI. Marzo de 2008.
reas de Actuacin en Suelo de Conservacin

Las polticas y acciones para las reas de actuacin en Suelo de Conservacin, se establecern a partir de considerar la
subdivisin del territorio, en virtud de que la enorme capacidad de recarga del acufero de la Delegacin, determina que ste
sea el servicio ambiental ms importante.
En aquellos casos donde no coincidan los usos del suelo actuales con las polticas del suelo de conservacin, se definirn
polgonos de actuacin (ver apartado correspondiente a polgonos de actuacin propuestos), atendiendo la subdivisin, en
donde para cada caso se establecern estudios especiales para la definicin de polticas y acciones en estos polgonos, as
como para el diseo de un programa de manejo especfico en concordancia con el Programa General de Ordenamiento
Ecolgico del Distrito Federal.
reas de Produccin Rural-Agroindustrial
Contempla las reas destinadas a la produccin agropecuaria, pisccola, turstica, forestal y agroindustrial. La Ley en la
materia y el Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal, determinarn la concurrencia y
caractersticas de su produccin.
Las reas de actuacin de produccin rural-agroindustrial se localizan al Norte con los lmites de la Sierra de Santa Catarina,
al Poniente en los ejidos de Tlaltenco y pequea propiedad de Tlhuac, al Oriente limitando con el Municipio Valle de
Chalco-Solidaridad y al Sur en los Ejidos de Mixquic, Tetelco, San Juan Ixtayopan y en las faldas del Volcn Teuhtli, estas
zonas en conjunto comprenden un rea total de 3,530.63 ha.
98

reas de Preservacin Ecolgica

Son extensiones naturales que no presentan alteraciones graves y que requieren medidas para el control del suelo, as como
para desarrollar actividades compatibles con la funcin ambiental. Se localizan en el rea Natural Protegida de la Sierra de
Santa Catarina, en los Humedales, y en el Cerro Teuhtli; el rea total de estas zonas es de 1,009.41 ha.
reas de Rescate Ecolgico
Son aquellas reas cuyas condiciones naturales fueron alteradas por la presencia de usos inconvenientes o por el manejo
indebido de recursos naturales y requieren de acciones para restablecer, en lo posible, su situacin original. En estas reas se
ubican generalmente los asentamientos irregulares, plantendose en: Tlaltenco, Ejido de Zapotitln, Ampliacin Selene, al
Poniente de la Cabecera Delegacional y Olivar Santa Mara, y al Sur de la Delegacin, Pea Alta y Jardines del Llano. El
rea total de estas zonas es de 456.34 ha.
4.3
Zonificacin y Distribucin de Usos del Suelo
El Suelo en la Delegacin se clasifica de acuerdo al Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 2003 como
Suelo Urbano y Suelo de Conservacin, al haberse ratificado la localizacin de la lnea de conservacin ecolgica, el
33.51% de la superficie delegacional se especifica como suelo urbano y el restante 66.49% como suelo de conservacin
incluyendo los poblados rurales.
Dentro del lmite de conservacin ecolgica se localizan cuatro poblados rurales, reas agrcolas y forestales, zonas de alto
valor ambiental y zonas erosionadas con una superficie actual de 804.20 ha; 4,030.00 ha; 1,114.00 ha y 600.76 ha
respectivamente.
Por su parte, en la zona urbana se plantea una zonificacin de usos del suelo que responda a la Imagen Objetivo descrita, con
una mezcla de usos que fomenten el aprovechamiento del territorio, as como la viabilidad de su ordenacin.
4.3.1
Suelo Urbano
Habitacional (H): Aplica principalmente en las zonas en las que actualmente existe este uso y que sus ventajas de
localizacin y limitantes de servicios fomentan el mismo. En esta zona se debe evitar la proliferacin de usos diferentes al
habitacional, a excepcin de las reas verdes.
Habitacional con Comercio en Planta Baja (HC): Aplica en reas donde existe vivienda con comercio en planta baja, as
como en algunos corredores que cuentan con caractersticas de ubicacin en donde es recomendable la aplicacin de este
uso.
Habitacional Mixto (HM): Contempla la ubicacin de vivienda y otros usos mixtos ya sea que los inmuebles localizados se
dediquen en su totalidad a un uso especfico o se encuentren mezclados.
Centro de Barrio (CB): En estas zonas se propone el establecimiento de usos del suelo habitacionales, comercio, servicios y
equipamiento, todos ellos a escala local y que ofrezcan servicios bsicos para el abastecimiento de la zona, colonia, barrio o
unidad en donde se localicen.
Equipamiento Pblico y Privado (E): Se permitir la ubicacin de inmuebles para equipamiento ya sea pblico o privado,
regido bajo las leyes y reglamentos ambientales y de construccin vigentes.
Espacios Abiertos (EA): Se refiere a los parques, plazas, jardines pblicos y reas jardinadas de las vialidades, se permitirn
las construcciones que establecen las Normas Generales de Ordenacin nmeros 5 y 6 y las concernientes al mantenimiento
de los mismos espacios.
Distribucin de Usos del Suelo
Considerando los principios del desarrollo integral y sustentable, as como una configuracin del territorio a partir del
impulso al uso del suelo de manera ptima, se proponen los usos del suelo e intensidades de uso que se muestran en el
siguiente grfico, en donde tambin se puede observar la superficie total de cada uno, as como, su participacin relativa con
respecto al total Delegacional.
99

Grfico 9. Dosificacin de usos en Suelo Urbano
ESTACIOS
ABIERTOS
14.43%
V IALIDAD
10.25%
EQUIPAM IENTO
7.22%
CENTRO DE
BARRIO
2.03%
HABITACIONAL
59.00%
HABITACIONAL
M IXTO
8.50%HABITACIONAL CON
COM ERCIO
5.36%
4.3.2
Habitacional Rural (HR). Se establece para zonas intermedias con densidades menores al rea central, sus usos
complementarios son del tipo bsico, a fin de evitar desplazamientos.
Habitacional Rural de Baja Densidad (HRB). Se seala en las zonas perifricas de los poblados, la mezcla de usos que
puedan contener no son los adecuados para las reas centrales.
Habitacional Rural con Comercio y Servicios (HRC). Esta zonificacin se establece en las zonas de los poblados en donde
se concentran los servicios de apoyo a la poblacin.
Equipamiento Rural (ER). Esta zonificacin se plantea para permitir la ubicacin de inmuebles para equipamiento ya sea
pblico o privado, regido bajo las leyes y reglamentos ambientales y de construccin vigentes.
Produccin Rural Agroindustrial (PRA). Esta zonificacin plantea fomentar actividades agrcolas, pecuarias y
agroindustriales principalmente. La produccin rural agroindustrial en Tlhuac, se propone en 3,530.63 ha, principalmente
cerca de los Poblados Rurales.
Rescate Ecolgico (RE). Esta zonificacin establece fomentar actividades compatibles con la recuperacin de suelos y la
reforestacin y que al mismo tiempo puedan generar su automantenimiento. En la Delegacin se propone Rescate Ecolgico
en 456.34 ha. Este uso de suelo se concentra principalmente al centro y sur de la Delegacin.
Preservacin Ecolgica (PE). Esta zonificacin plantea mantener las caractersticas naturales del territorio, en Tlhuac, se
propone en 1,009.41 ha, abarcando la mayor parte de la Delegacin, principalmente al Norte.
Grfico 10. Dosificacin de usos en Suelo de Conservacin
HABITACIONAL
RURAL DE BAJA
DENSIDAD
2.71%
RESCATE
ECOLGICO
7.02%
HABITACIONAL
RURAL
4.74%
HABITACIONAL
RURAL CON
COM ERCIO
1.51%
EQUIP. RURAL
9.80%
V IALIDAD
1.97%
PRESERV ACIN
ECOLGICA
16.01%
PRODUCCIN RURAL
AGROINDUSTRIAL
56.62%
100

101101
Tabla 49. Tabla de usos de suelo. Suelo Urbano

H HabitacionalHC Habitacional
con Comercio en Planta
BajaHM Habitacional MixtoCB
Centro de BarrioE
EquipamientoEA Espacios
Abiertos
Uso Permitido
Uso Prohibido
NOTAS:
1- Los usos que no estn sealados en esta Tabla, se sujetarn al procedimiento establecido en el
Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.
2- Los equipamientos pblicos existentes, quedan sujetos a lo dispuesto por el Artculo 3 Fraccin IV de
la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; as como las disposiciones aplicables sobre bienes
inmuebles pblicos.
Clasificacin de Usos del Suelo

Habita
cin
Habitacional Unifamiliar.
Habitacional Plurifamiliar.
Vivienda
Comercio vecinal de
productos alimenticios
frescoso
semiprocesados
Comercio vecinal de
productos bsicos, de
usopersonaly
domstico
Comercio al
por menor
Carniceras, polleras, recauderas, lecheras, venta de lcteos,

embutidos, salchichonera, rosticeras, tamaleras; bienes
alimenticios elaborados a partir de la materia prima ya 1
procesada, entre otros; panaderas, paleteras, neveras y
dulceras
Minisperes, miscelneas, tiendas de abarrotes, tiendas
naturistas, materias primas, artculos para fiestas, estanquillos,
perfumeras, pticas, farmacias, boticas y drogueras;
zapateras, boneteras, tiendas de telas y ropa; paqueteras y
joyera; tiendas de equipos electrnicos, discos, msica, regalos, 1
decoracin, deportes y juguetes, venta de mascotas y artculos
para mascotas con servicios veterinarios, libreras y papeleras;
fotocopias, tlapaleras, merceras y floreras; venta de atades;
expendios de pan y venta de productos manufacturados.
Comercio
Comercioal
menor
especialidades
Comercioalpor
menoren
establecimientos
mltiples.
Comercioalpor
menor de materiales
de construccin
por
de
Vinateras.
Ferreteras, material elctrico, vidrieras y muebleras.
Venta de enseres elctricos, lnea blanca, computadoras y
equipos y muebles de oficina.
Venta de vehculos
Refaccionaras y accesorios con instalacin.
Llanteras con instalacin.
Mercados; bazar.
Tiendas de autoservicio y supermercados, plazas, centros

comerciales y tiendas departamentales.
Tiendas de materiales de construccin, tablaroca, material
para acabados, muebles para bao, cocinetas, pintura y
azulejo.
1 En todas las colonias, pueblos y barrios con zonificacin Habitacional (H), se permitir el Comercio Vecinal y de Servicios
Bsicos, con una superficie de hasta 40 m2 por lote. Cuando se trate de una subdivisin se mantendr un solo local por todos los
predios que tuvieron como origen la subdvisin.

Centro de BarrioE
Abiertos
Uso Permitido
Uso Prohibido
NOTAS:
inmuebles pblicos.

Comercio al
por menor
Comercio al por menor
de combustibles
102102
Venta de gasolina, diesel o gas LP en gasolineras y estaciones

de gas carburante con o sin tiendas de conveniencia, con o sin
servicio de lavado y engrasado de vehculos, encerado y
lubricacin.
Venta de productos alimenticios, bebidas y tabaco.

Comercio al por mayor de
productos alimenticios,
Ventade
de productos de uso personal y domstico.
uso personal, domstico
Venta yde maquinara y equipo para laboratorios, hospitales,
para oficinas
anaqueles y frigorficos.
ComercioComercio
al
Comercio
al por mayor Combustibles; tanques de almacenamiento y distribucin de
por mayor
combustibles y gaseras.de combustibles
Madereras, materiales de construccin, venta y alquiler de
Comercio de materiales cimbra, cemento, cal, grava, arena, varilla y materiales
deconstruccin; metlicos.
maquinara y equipo Venta y renta de maquinara y equipo pesado; gras,
pesadotrascabos, plantas de soldar, plantas de luz, bombas
industriales y motobombas.
Central de abastosCentral de abastos.
Rastros y frigorficosRastros y frigorficos
Consultoriospara;odontlogos,oftalmlogos,
Servicios bsicos en quiroprcticos, nutrilogos, psiclogos, dental y mdicos;
oficinas, despachos y atencin de adicciones, planificacin familiar, terapia 1
consultorios a escala ocupacional y del habla; alcohlicos annimos y neurticos
annimos.vecinal
Edicin y desarrollo de software.
Servicios
Oficinas para alquiler y venta de: bienes races, sitios para
tcnicos,
Servicios
bsicos en filmacin, espectculos y deportes; alquiler de equipos,
profesionales
y
mobiliario y bienes muebles; renta de vehculos y agencia
Servicios
sociales
oficinas y despachos
automotriz.
1 En todas las colonias, pueblos y barrios con zonificacin Habitacional (H), se permitir la incorporacin de Comercio Vecinal y
Servicios Bsicos, con una superficie de hasta 40 m por lote. Cuando se trate de una subdivisin se mantendr un solo local por
todos los predios que tuvieron como origen la subdvisin.

Centro de BarrioE
Abiertos
Uso Permitido
Uso Prohibido
NOTAS:
inmuebles pblicos.
Servicios bsicos
en
Servicios bsicos
en
Servicios
tcnicos,Oficinas de gobierno
dedicadasalorden,
profesionale
justicia y seguridad
s y sociales
pblica
Servicios
Oficinas de instituciones de asistencia

Oficinas y despachos; servicios profesionales y de
consultora, notariales, jurdicos, aduanales, financieros, de
contabilidad y auditoria, agencias matrimoniales, de viajes, 1
noticias, publicidad, relaciones pblicas, cobranzas,
colocacin y administracin de personal.
Agencias de proteccin, seguridad y custodia de personas,
bienes e inmuebles.
Garitas y casetas de vigilancia
Centrales, estaciones de polica y encierro de vehculos
oficiales.
Juzgados y tribunales.
Centros de readaptacin social y reformatorios.
Oficinas de gobierno en
general, de organismos
gremialesy Oficinas de gobiernos en general, de organismos gremiales y
organizaciones civiles, organizaciones civiles, polticas, culturales, deportivas,
polticas,culturales, recreativas y religiosas.
deportivas, recreativas y
religiosas.
Estaciones de bomberos
Estaciones de bomberos.
Representaciones
oficiales, diplomticas y
consulares
Representaciones oficiales, diplomticas

estatales o gubernamentales.
y consulares,
Hospitales generales, de urgencias y especialidades, centros

mdicos y de salud.
Servicios especializados
de salud
103103
Clnicas generales y de urgencias, clnicas de corta estancia

(sin hospitalizacin), bancos de sangre o de rganos, centros
de socorro y centrales de ambulancias.
1 En todas las colonias, pueblos y barrios con zonificacin Habitacional (H), se permitir la incorporacin de Comercio Vecinal y
Servicios Bsicos, con una superficie de hasta 40 m por lote. Cuando se trate de una subdivisin se mantendr un solo local por
todos los predios que tuvieron como origen la subdvisin.
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano deen TlhuacPrograma Delegacional

104104
de Desarrollo Urbano Tlhuac
Centro de BarrioE
Abiertos
Uso Permitido
Uso Prohibido
NOTAS:
inmuebles pblicos.

Servicios especializados
de salud
Laboratorios de anlisis clnicos, dentales y radiografas,

especializados (genticos), taller mdico dental.
Centros antirrbicos, clnicas y hospitales veterinarios.
Servicios de Asistencia
Social
Asilo de ancianos y personas con capacidades diferentes;

servicios de adopcin, orfelinatos, casas de cuna y centros de
integracin familiar y juvenil.
Servicios de educacin Guarderas, jardines de nios y escuelas para nios atpicos

preescolar y cuidado de y centros de desarrollo infantil (permitidos en todos los
Servicios
menoresniveles).
tcnicos,
profesionale
Capacitacin tcnica y de oficios; academias de belleza,
s y sociales
idiomas, contabilidad, computacin, manejo, danza, teatro,
Serviciosde msica y bellas artes; gimnasios, centros de adiestramiento
capacitacin, deportivos, fsico en yoga, artes marciales, fsico culturismo, natacin,
culturales y recreativos a pesas.
Servicios
escala vecinal
Bibliotecas, hemerotecas; ludotecas, centros comunitarios y
culturales.
Escuelas primarias, secundarias tcnicas.
Preparatorias, vocacionales y normales, institutos
Serviciosde tecnolgicos, politcnicos, universidades y postgrados;
capacitacin, educacin e centros de investigacin cientfica y tecnolgica.
investigacin en general
Laboratorio para anlisis de mecnica de suelo, laboratorio
para anlisis de alimentos, laboratorio de pruebas de calidad
de equipos materiales en general.
Auditorios, teatros, cines, salas de concierto y cinetecas,
centros de convenciones, centros de exposiciones, galeras
de arte y museos.
Serviciosdeportivos,
culturales, recreativos, y
religiosos en generalJardines botnicos, zoolgicos y acuarios, planetarios,
observatorios o estaciones meteorolgicas.

Centro de BarrioE
Abiertos
Uso Permitido
Uso Prohibido
NOTAS:
inmuebles pblicos.

Video juegos, juegos electromecnicos.
Servicios
Billares, boliche, pistas de patinaje y juegos de mesa.
tcnicos,
profesionale
Circos y Ferias temporales y permanentes.
s y sociales
Serviciosdeportivos, Salones para fiestas infantiles.
culturales, recreativos, y Salones para banquetes y fiestas.
religiosos en generalJardines para fiestas.
Centros deportivos, albercas y canchas deportivas bajo techo
y descubierta, prctica de golf y squash.
Campos de tiro, lienzos charros, clubes campestres, clubes

de golf y pistas de equitacin.
Servicios
Arenas de box y lucha, estadios, hipdromos, autdromos,

Serviciosdeportivos, galgodrmos, veldromos y arenas taurinas.
culturales, recreativos, y
Templos y lugares de culto, instalaciones religiosas,religiosos en general
seminarios y conventos.
Servicios tcnicos,
profesionales,
Servicios
de alimentos y
financieros,
de
transporte ybebidas a escala vecinal
telecomunicaciones
105105
Restaurante sin venta de bebidas alcohlicas, cafs, fondas,

loncheras, taqueras, fuentes de sodas, antojeras, torteras y
cocinas econmicas.
Comida para llevar o para suministro por contrato a
empresas e instituciones sin servicio de comedor.
Servicios de alimentos y
bebidas en general
Salones de baile y peas.

Restaurante con venta de bebidas alcohlicas, restaurantebar, cantinas, bares, video-bares, centros nocturnos,
discotecas, cerveceras y pulqueras.
Servicios de hospedaje
Hoteles, moteles, albergues, hostales y casas de huspedes.

Centro de BarrioE
Abiertos
Uso Permitido
Uso Prohibido
NOTAS:
inmuebles pblicos.

Salas de belleza, clnicas de belleza sin ciruga, peluqueras
y sastreras en general; estudios fotogrficos; lavanderas,
tintoreras, recepcin de ropa para lavado y planchado,
alquiler de ropa (trajes y smokings) yrenta de
computadoras con o sin servicios de Internet; reparacin y
Servicios, reparacin y mantenimiento de bicicletas; telfonos celulares, relojes y
Servicios
tcnicos,mantenimiento a escala joyera; de calzado, electrodomsticos e instalaciones
vecinal
profesionale
domsticas; equipos de precisin, computo y video; tapicera
s,
y reparacin de muebles y asientos; cerrajeras; servicios de
financieros,
afiladura, electrnicos, alquiler y reparacin de artculos en
de
general.
transporte y
telecomunic
Agencias de correos, telgrafos y telfonos.
aciones
Servicios de inhumacin
e incineracin
Servicios
Servicios personales en
general
106106
Cementerios, crematorios, mausoleos y criptas.

Velatorios, agencias funerarias, agencias de inhumacin sin
crematorio.
Velatorios, agencias funerarias, agencias de inhumacin con
crematorio.
Servicios de jardinera; lavado y teido de alfombras,
cortinas y muebles.
Sanitarios pblicos y baos pblicos.
Salas de masaje, Spa, camas de bronceado y bao sauna.
Servicios de mensajera,
correos, telfonos y Centrales de mensajera y paquetera, telefnicas, correos y
telecomunicacionesen telgrafos; estaciones de radio y televisin.
general
Servicios de mensajera,
Estaciones repetidoras de comunicacin celular y servicios
correos, telfonos y
satelitales, de tlex y radiolocalizacin en general;
telecomunicacionesen
estaciones proveedoras de servicios de Internet.
Bancos, cajeros automticos y casas de cambio.
general
Serviciosfinancieros,
Montepos, casas de bolsa, aseguradoras, sociedades de
bancarios y fiduciarios,
inversin, cajas de ahorro, casas de prstamo y casas de
de seguros y similares
empeo.

Centro de BarrioE
Abiertos
Uso Permitido
Uso Prohibido
NOTAS:
inmuebles pblicos.
Servicios de transporte
de carga, de pasajeros en
Servicios
general y de almacenaje
tcnicos,temporal
profesionale
s,
financieros,
de
transporte y
Servicios de transporte
telecomunic
aciones masivos de carga y
pasajeros
Estacionamientos
pblicos y privados
Servicios
Estaciones del Metro

Reparacin,
mantenimiento, renta de
maquinara y equipo en
general
Reparacin,
mantenimiento, renta de
maquinara y equipo
pesado
Reparacin,
mantenimiento
automotriz y servicios
relacionados
Reparacin,
mantenimiento
automotriz y servicios
relacionados
107107
Transporte escolar, para empleados, urbano de pasajeros y

renta de vehculos con o sin chofer.
Transporte de carga con o sin refrigeracin y equipos
especiales, alquiler de bodegas con o sin refrigeracin de
productos perecederos o no perecederos; incluye servicios
conexos de: oficinas de atencin al pblico, sitios de
encierro y mantenimiento de las unidades de transporte sin
servicio al pblico.
Servicio de mudanzas, servicio de gras para vehculos.
Terminales y estaciones de autotransporte urbano y forneo,
terminales de carga, terminales y estaciones de transporte
colectivo (metro), estaciones de ferrocarriles y estaciones
areas, helipuertos.
Estacionamientos pblicos, privados y pensiones (se
permitirn en todos los niveles).
Estaciones Terminales y Estaciones del Sistema de
Transporte Colectivo Metro.
Reparacin, mantenimiento, renta de maquinara y equipo en
general, talleres de soldadura; tapicera de automviles y
camiones, talleres de reparacin de autoestreos y equipos
de cmputo.
Reparacin, mantenimiento y renta de maquinara y equipo

pesado; gras.
Verificentros.
Vulcanizadoras, centros de diagnstico sin reparacin del
vehculo y lavado manual, servicio de alineamiento y
balanceo.
Talleres automotrices y de motocicletas; reparacin de
motores, equipos y partes elctricas, vidrios y cristales,
hojalatera y pintura, cmaras, servicio de gra, lubricacin,
mofles y convertidores catalticos.

Centro de BarrioE
Abiertos
Uso Permitido
Uso Prohibido
NOTAS:
inmuebles pblicos.

Produccin artesanal y microindustrial de alimentos
(tortilleras, panaderas); confeccin de prendas de vestir;
Produccin artesanal o
confeccin de otros artculos textiles a partir de telas, cuero
microindustrialde
y piel; produccin de artculos de madera; carpintera y
productos alimenticios, de
ebanistera; produccin de artculos de papel, cartn o
uso personal y para el
cartoncillo; produccin de artculos de vidrio y cermicos no
Edicin e impresin de peridicos, revistas, libros y
hogar
similares,
de estiloo ydecomposicin
estructurales; envasado
decorreccin
aguas purificadas
manantial, tipogrfica,
encuadernacin,
Editoriales, imprentas
y
produccin
de velas
y jabones. produccin de fotograbados, clichs, placas
topogrficas, placas de offset y litografa, sellos metlicos y
composicin tipogrfica
goma, materiales para fotocomposicin a nivel
Produccin
microindustrial o artesanal, fotolito.
manufacture
Produccin de artculos de hule y plstico por extrusin e
ra bsicaProduccin de artculos
inyeccin (moldeo y soplado).
Herreras, elaboracin de piezas de joyera y orfebrera,
de hule y plstico
lmparas y candiles de uso domstico y ornamental; juguetes
Industria
de diversos tipos; instrumentos musicales; artculos y
aparatos deportivos y otras manufacturas metlicas,
Produccin artesanal o
cancelaras, torno y suajados.
microindustrialde
Ensamble de equipos, aparatos, accesorios y componentes de
artculos, productos y
informtica a nivel microindustrial.
estructuras metlicos
Produccin de qumicos
secundarios a partir de la
sustancia bsica
Produccin, reproduccin y
distribucin de bienes
audiovisuales
Industria de alimentos,
bebidas y tabacos
108108
Produccin de artculos de higiene, para el cuidado personal

y del hogar.
Produccin reproduccin
audiovisuales.
distribucin
de
Produccin industrial de alimentos para consumo humano.

Produccin industrial de bebidas y tabacos.
Industria textil, de la Confeccin de prendas de vestir (calzado y bolsas).

confeccin y artculos de Confeccin de otros artculos textiles a partir de telas, cuero
cuero y piel
y piel (bolsas y costales).
bienes

Centro de BarrioE
Abiertos
Uso Permitido
Uso Prohibido
NOTAS:
inmuebles pblicos.

Industria textil, de la
Hilado y tejido de fibras naturales duras y blandas
confeccin y artculos de
(alfombras y sombreros).
cuero y piel
Produccin de laminados y artculos de madera para bienes
inmuebles.
Produccin
Industria
de la madera
manufacture
Produccin industrial de muebles y otros artculos de madera
ra bsica
(juguetes).
Industria editorial y Produccin de libros, peridicos y revistas.
Industriaproductos depapel, Produccin de artculos de papel, cartn y cartoncillo
cartn y cartoncillo(cuadernos, sobres, flderes).
Produccin de farmacuticos y medicamentos.
Industriaqumica
secundaria, del hule y el Produccin industrial de artculos de higiene y de cuidado
personal y para el hogar.plstico
Produccin de artculos de hule y plstico.
Produccin de artculos cermicos no estructurales (artculos
Produccin de artculos domsticos y ornamentales de barro, loza y porcelana).
de bienes a base de Produccin de artculos de vidrio (artculos domsticos y
ornamentales).minerales no metlicos
Productos de otros bienes a base de minerales no metlicos.
Produccin
manufacturera
bsica
Industria metalmecnica
Industria
109109
Produccin de estructuras metlicas, tanques y calderas.

Produccin de muebles principalmente metlicos, enseres
domsticos e instrumentos profesionales, tcnicos y de
precisin.
Ensamble de equipos, aparatos, accesorios y componentes
elctricos, electrnicos, de informtica y oficina.
Industria de tratamiento y
Tratamiento y reciclaje de materiales y residuos peligrosos
reciclaje de materiales y
incluyendo transportacin y confinamiento.
Industria residuos peligrosos
Cementeras y tabiqueras.

Centro de BarrioE
Abiertos
Uso Permitido
Uso Prohibido
NOTAS:
inmuebles pblicos.

Estaciones y subestaciones elctricas.
Infraestructu
ra
Infraestructura
110110
Estaciones de bombeo, carcamo, tanques y depsitos de

agua.
Dique y vaso regulador.
Estaciones de transferencia de basura.
Plantas de tratamiento de aguas residuales.

111111
Tabla 50. Usos de Suelo de Conservacin

Uso Permitido
Uso Prohibido
Notas:
1. Los usos que no estn sealados en esta Tabla, se sujetarn al procedimiento establecido
en el Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.
2. Los Equipamientos pblicos existentes, quedan sujetos a lo dispuesto por el Artculo 3
Fraccin IV de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; as como otras
disposiciones aplicables sobre bienes inmuebles pblicos.
3. La presente Tabla de Usos de Suelo no aplica en Programas Parciales que cuentan con
normatividad especfica.
4. Las reas Naturales Protegidas estarn reguladas por las actividades y usos definidos en
su Programa de Manejo.
5. Las autorizaciones para la comercializacin de combustible y gasolinerias en zonificacin
HR y ER, estarn sujetas al dictamen del estudio de impacto urbano - ambiental.
6. Estos usos de suelo estarn sujetos a lo que establecen las Normas de Ordenacin
Ecolgica en Suelo de Conservacin, para la zonificacin que en cada una de ellas se
especfica.

HabitacinVivienda
HRC
Habitacional
Rural con
Comercio y
Servicios HRB
HabitacionalPRA
Rural Baja Produccin
Densidad Rural
Agroindustri
al
PE
Preservacin
ER
HR
RE Rescate
Ecolgica
HabitacionalEquipamientEcolgico
o
Rural
Rural
Vivienda
Mercados
Bodega, almacenamiento y centro de acopio de
productos perecederos, implementos agrcolas y
alimentos.
Bodega de productos no perecederos y bienes muebles

Abastoy Comercializacin de combustible (Petroleras y carbn
Almacenamientovegetal)
Gasolineras (Con o sin tienda de conveniencia, con o
sin servicio de lavado y engrasado de vehculos,
encerado y lubricacin).
Estaciones de gas carburante.
Comercio
2
2
Rastros y frigorficos
Molinos
Venta de abarrotes, comestibles y comida elaborada sin

comedor, panaderas, granos, forrajes y venta de vinos y
Productos bsicos y licores en envases cerrados.
de especialidades
Venta de artculos manufacturados, farmacias y boticas
Venta de materiales de construccin y madereras
Talleres automotrices, llanteras y vulcanizadoras
Agencias y Talleres
Taller de reparacin de maquinaria, lavadoras,
de reparacin
refrigeradores y bicicletas
Servicios
Servicios
Gimnasio y adiestramiento fsico

Baos pblicos
Salas de belleza, peluqueras, lavanderas, tintoreras,
sastreras y laboratorios fotogrficos
2 Para establecer la superficie mxima permitida aplica la Norma de Ordenacin Particular para la Homologacin de Uso del Suelo con el
Ordenacin Ecolgico.

112112
Uso Permitido
Uso Prohibido
Notas:
especfica.
HRC
Habitacional
Rural con
Comercio y
Servicios HRB
HabitacionalPRA
Densidad Rural
Agroindustri
al
PE
Preservacin
ER
HR
RE Rescate
Ecolgica
Equipamient
Habitacional
Ecolgico
o
Rural
Rural

Oficinas de Gobierno
Bancos y casas de cambio
Oficinas privadas y Consultorios
Hospital de urgencias, de especialidades, general y
centro mdico
Centros de salud, clnicas de urgencias y clnicas en
general
Laboratorios dentales, anlisis clnicos y radiografas
Orfanatorios, asilos de ancianos, casa de cuna y otras
instituciones de asistencia
Clnicas, dispensarios, veterinarias y tiendas de
animales
Laboratorios, e instalaciones de asistencia animal.
Administracin
pblica y privada
Hospitales
Centros de salud
Asistencia social
Asistencia animal
2
Servicios
Guarderas, jardn de nios y escuelas para nios atpicos
Educacin
elemental
Escuelas primarias
Academias de danza, belleza, contabilidad y computacin
Escuelas secundarias y secundarias tcnicas

Universidades, Preparatorias, institutos tcnicos y
vocacionales
Centro de educacin y capacitacin para el desarrollo
agropecuario
Educacin media
Centros
Informacin
Instituciones
religiosas
Alimentos
entretenimiento
de
Bibliotecas, hemerotecas y archivos de consulta pblica

Templos y lugares para culto
Cafs, fondas y restaurantes sin venta de bebidas
alcohlicas
Palapa para venta de comida y artesanas.
Ordenacin Ecolgico.
113113
Uso Permitido
Uso Prohibido
Notas:
especfica.
HRC
Habitacional
Rural con
Comercio y
Servicios HRB
HabitacionalPRA
Densidad Rural
Agroindustri
al
PE
Preservacin
ER
HR
RE Rescate
Ecolgica
Equipamient
Habitacional
Ecolgico
o
Rural
Rural
Alimentos
entretenimiento
Servicios
Ecoturismo,
Deportes
Recreacin
Servicios
Ecoturismo,
Deportes
Recreacin
Restaurante con venta de bebidas alcohlicas

Cantinas, bares, cerveceras, pulqueras, video bares y
boliches.
Cines
Ferias, exposiciones y circos.
Billares
Clubes sociales, salones para banquetes, fiestas o de
baile y salones para fiestas infantiles
Centros comunitarios y culturales
Centros ecotursticos.
Jardines Botnicos.
Zoolgicos y acuarios.
Campos deportivos sin techar.
y
Centros deportivos, albercas, pistas.
Campamentos temporales y albergues.
Pistas de equitacin y lienzos charros.
Actividades fsicas al aire libre, excepto con vehculos
automotores
Pistas para ciclismo
Club campestre
y Campos de Tiro y Gotcha.
Centros de educacin, capacitacin y adiestramiento en
2materia ambiental.
Garitas, torres y casetas de vigilancia
Academias
Puestos de socorro, centrales de ambulancias y
bomberos.
2
2
Polica
Emergencias
Ordenacin Ecolgico.
114114
Uso Permitido
Uso Prohibido
Notas:
especfica.
HRC
Habitacional
Rural con
Comercio y
Servicios HRB
HabitacionalPRA
Densidad Rural
Agroindustri
al
PE
Preservacin
ER
HR
RE Rescate
Ecolgica
Equipamient
Habitacional
Ecolgico
o
Rural
Rural

Servicios
Servicios funerarios
Servicios
Transportes
terrestres
Comunicaciones
Industria
Industrial
agroindustrial
Infraestructura
Infraestructura
Agrcola
Agrcola
Cementerios
Crematorios
Agencias funerarias y de inhumacin
Paraderos de autotransporte urbano y forneo
Estaciones Terminales y Estaciones del Sistema de
Transporte Colectivo Metro
Estacionamientos pblicos
Agencias de correos, telgrafos y telfonos

Herreras, elaboracin de piezas de joyera y orfebrera,
lmparas y candiles de uso domstico y ornamental;
juguetes de diversos tipos; instrumentos musicales;
y artculos y aparatos deportivos y otras manufacturas
metlicas, cancelaras, torno y suajados
Instalaciones para la transformacin agroindustrial o
biotecnolgica
Estaciones y subestaciones elctricas
Estaciones de transferencia de basura
Presas, bordos y estanques
Centrales de maquinaria agrcola
Helipuertos y pistas de aterrizar
Centro Integral de Reciclamiento de Energa
Campos de cultivos anuales de estacin y tradicional
2
2
2
2
Silos y hornos forrajeros

Hortalizas y huertos
Centros y laboratorios de investigacin
Forestal
Forestal
2
2
Cultivo agroforestal
Forestal
Forestal
Viveros, invernaderos, instalaciones hidropnicas y

vivarios
Campos experimentales
115115
Uso Permitido
Uso Prohibido
Notas:
especfica.

Tradicional
Acuacultura
comercial
Engeneral
silvestre
Pecuaria
y Laboratorios.
Piscicultura.
Apicultura y avicultura.
y
Potreros, establos y corrales.
Encierros.
HRC
Habitacional
Rural con
Comercio y
Servicios HRB
HabitacionalPRA
Densidad Rural
Agroindustri
al
PE
Preservacin
ER
HR
RE Rescate
Ecolgica
Equipamient
Habitacional
Ecolgico
o
Rural
Rural
Ordenacin Ecolgico.
4.4
Normas de Ordenacin
De conformidad con lo sealado en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal en sus artculos 19, fraccin IV, del
Ttulo III Captulo III; y 29 del Ttulo IV y 30, 31, 32 y 33 del Ttulo IV Captulo I; este Programa Delegacional determina
las normas de ordenacin territorial con base en la estrategia de desarrollo urbano propuesta. Las manifestaciones de
construccin, licencia especial y cualquier constancia o certificacin que emita la autoridad, as como las disposiciones
administrativas o reglamentarias, quedan sujetas a las Normas Generales y Particulares establecidas en este Programa
Delegacional.
Para la adaptacin de la normatividad sealada en el presente captulo, se actuar con base en lo previsto por los principios
de buena fe consagrados en la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal y dems ordenamientos aplicables,
en caso de que el particular se conduzca con dolo, mala fe o error, el acto administrativo producto de dicha accin, se
considerar invalido y se proceder conforme a la ley en la materia, a las acciones penales a que haya lugar.
4.4.1
Normas de Ordenacin que aplican en reas de Actuacin
Son normas a las que se sujetan los usos del suelo descritos en las tablas correspondientes dentro de los polgonos que se
definen, describen y delimitan en este Programa Delegacional.
reas con Potencial de Reciclamiento
reas con Potencial de Mejoramiento
2
2
2
2
2
2
2
2

rea con Potencial de Desarrollo

reas de Integracin Metropolitana
De conformidad con los convenios de coordinacin que se establezcan con las autoridades municipales y estatales de esa
entidad, procurando establecer criterios comunes y mejorar las condiciones de integracin entre ambas entidades en los lotes
con frente a vialidades primarias que colinden con el Estado de Mxico, se podr optar por la zonificacin Habitacional
Mixto (HM) o Equipamiento (E), adems podr aplicar la Norma de Ordenacin General No. 10, referente a las alturas
mximas dependiendo de la superficie del predio.
Corresponde a las reas ubicadas en ambos lados de la lnea que delimita el DF con el Estado de Mxico. Su planeacin
debe sujetarse a criterios comunes para desarrollar proyectos y acciones de desarrollo urbano que permitan mejorar las
condiciones de integracin entre ambas entidades.
En estas reas se aplican las normas y restricciones especficas con el objeto de salvaguardar su fisonoma, para conservar,
mantener y mejorar el patrimonio arquitectnico y ambiental, el paisaje urbano y las caractersticas de la traza y del
funcionamiento de barrios, calles histricas o tpicas, sitios arqueolgicos o histricos y sus entornos tutelares, los
monumentos histricos y artsticos y todos aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados merecen tutela en su
conservacin y consolidacin. Las reas de conservacin patrimonial incluyen las zonas de monumentos histricos y las
zonas patrimoniales marcadas en este Programa Delegacional.
Cualquier trmite referente a uso del suelo, manifestacin de construccin, autorizacin de anuncios y/o publicidad en reas
de Conservacin Patrimonial, se sujetar a las siguientes normas y restricciones y a las que sobre esta materia establece el
Programa Delegacional:
4.1.
Para inmuebles o zonas sujetas a al normatividad Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) y/o del
Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA), es requisito indispensable contar con la autorizacin respectiva y de la
Direccin de Sitios Patrimoniales y Monumentos de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda.
4.2.
La rehabilitacin y restauracin de edificaciones existentes, as como la construccin de obras nuevas se deber

realizar respetando las caractersticas del entorno y de las edificaciones que dieron origen al rea patrimonial; estas
caractersticas se refieren a la altura, proporciones de sus elementos, aspecto y acabado de fachadas, alineamiento y
desplante de las construcciones.
4.3. La demolicin total o parcial de edificaciones que formen parte de la tipologa o temtica arquitectnica-urbana
caracterstica de la zona; as como de edificaciones que sean discordantes con la tipologa local en cuanto a temtica,
volmenes, formas, acabados y texturas arquitectnicas de los inmuebles en las reas patrimoniales, requiere como
condicin para solicitar la licencia de construccin respectiva, del dictamen del rea competente de la Direccin de
Sitios Patrimoniales y Monumentos de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, en todos los casos el elemento
que se incluya deber considerar su integracin al paisaje urbano del rea.
4.4. No se autorizan cambios de uso o aprovechamiento de inmuebles construidos, cuando se ponga en peligro o
modifique la estructura y forma de las edificaciones originales y/o de su entorno patrimonial urbano.
4.5. No se permiten modificaciones que alteren el perfil de los pretiles y/o de las azoteas. La autorizacin de instalaciones
mecnicas, elctricas; hidrulicas, sanitarias, de equipos especiales, tinacos, tendederos de ropa y antenas de todo tipo
requiere la utilizacin de soluciones arquitectnicas para ocultarlos de la visibilidad desde la va pblica y desde el
paramento opuesto de la calle al mismo nivel de observacin. De no ser posible ocultarse, deben plantearse soluciones
que permitan su integracin a la imagen urbana tomando en consideracin los aspectos que seala el punto 4.4.1.2 de
esta norma.
4.6. No se permite la modificacin del trazo y/o seccin transversal de las vas pblicas ni de la traza original; la
introduccin de vas de acceso controlado, vialidades primarias o ejes viales se permitirn nicamente cuando su trazo
resulte tangencial a los lmites del rea de conservacin patrimonial y no afecte en modo alguno el paisaje urbano o la
integridad fsica y/o patrimonial de la zona. Los proyectos de vas o instalaciones subterrneas, garantizarn que no se
afecte la firmeza del suelo del rea de conservacin patrimonial y que las edificaciones no sufrirn dao en su
estructura; el Reglamento de Construcciones especificar el procedimiento tcnico para alcanzar este objetivo.
116

4.7. No se autorizan en ningn caso el establecimiento en las vas pblicas de elementos permanentes o provisionales que
impidan el libre trnsito peatonal o vehicular; tales como casetas de vigilancia, guardacantones, cadenas u otros
similares, que no justifiquen debidamente su beneficio para la colectividad.
4.8. En la realizacin de actividades relacionadas con mercados provisionales, tianguis, ferias y otros usos similares de
carcter temporal, no se permitirn instalaciones adosadas a edificaciones de valor patrimonial o consideradas
monumentos histricos o artsticos, o la utilizacin de reas jardinadas con estos fines. Cuando la ocupacin limite el
libre trnsito de peatones y/o vehculos, debern disponerse rutas alternas sealadas adecuadamente en los tramos
afectados, en los puntos de desvo deber disponerse de personal capacitado que agilice la circulacin e informe de los
cambios, rutas alternas y horarios de las afectaciones temporales. Cuando la duracin de la ocupacin de dichas reas
sea mayor a un da, se deber dar aviso a la comunidad mediante sealamientos fcilmente identificables de la zona
afectada, la duracin, el motivo, el horario, los puntos de desvo de trnsito peatonal y vehicular, as como de las rutas
alternas y medidas adicionales que se determinen. Estos sealamientos debern instalarse al menos con 72 horas de
anticipacin al inicio de los trabajos que afecten las vas pblicas.
4.9.
Los estacionamientos de servicio pblico se adecuarn a las caractersticas de las construcciones del entorno
predominantes en la zona en lo referente a la altura, proporciones de sus elementos, texturas, acabados y colores,
independientemente de que el proyecto de los mismos los contemple cubiertos o descubiertos.
4.10. Los colores de los acabados de las fachadas debern ser aquellos cuyas gamas tradicionales en las edificaciones
patrimoniales de la zona se encuentren en el catlogo que elabore y publique la Direccin de Sitios Patrimoniales de la
Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda.
4.11. Los locales comerciales debern adaptar sus aparadores a las dimensiones y proporciones de los vanos de las
construcciones, adems de no cruzar el paramento de la edificacin, de tal manera que no compitan o predominen en
relacin con la fachada de la que formen parte.
4.12. La superficie de rodamiento de las vialidades se construir con materiales similares a los que son caractersticos de los
rasgos tradicionales de la zona, pudiendo en su caso, utilizarse materiales moldeables cuyo acabado en formas y
colores igualen las caractersticas y texturas de los materiales originales. Los pavimentos en zonas aledaas a edificios
catalogados o declarados, debern garantizar el trnsito lento de vehculos. Las zonas peatonales que no formen parte
de superficies de rodamiento vehicular debern recubrirse con materiales permeables.
4.13. Para el abasto y suministro de servicios no se permite la utilizacin de vehculos de carga que rebasen, con un peso
mximo de cinco toneladas o cuya dimensin longitudinal exceda los seis metros.
4.14. El Jefe Delegacional deber celebrar convenios para que los propietarios de edificaciones que sean discordantes con la
tipologa local a que alude la fraccin 4.4.1.3, puedan rehabilitarlas ponindolas en armona con el entorno urbano.
4.15. Para promover la conservacin y mejoramiento de las reas de conservacin patrimonial que son competencia del
Gobierno del Distrito Federal, la Delegacin, previa consulta a la Direccin de Sitios Patrimoniales y Monumentos de
la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, designar un profesionista competente, a cuyo cuidado estn dichas
reas. Este profesionista actuar adems como auxiliar de la autoridad para detectar y detener cualquier demolicin o
modificacin que no est autorizada en los trminos de este Programa.
4.4.2
Normas de Ordenacin Generales
Son normas a las que se sujetan los Usos del Suelo en todos el Distrito Federal segn la zonificacin, mismas que se
complementan con las Normas de Ordenacin Particulares que son determinadas en este instrumento de planeacin como se
indica:
1. Coeficiente de Ocupacin del Suelo (COS) y Coeficiente de Utilizacin del Suelo (CUS)
En la zonificacin se determinan el nmero de niveles permitidos y el porcentaje del rea libre en relacin con la superficie
del terreno.
El coeficiente de ocupacin del suelo (COS), se establece para obtener la superficie de desplante en planta baja, restando del
total de la superficie del predio el porcentaje de rea libre que establece la zonificacin. Se calcula con la expresin
siguiente:
COS= 1 - % de rea libre (expresado en decimales) / superficie total del predio.
117

La superficie de desplante es el resultado de multiplicar el COS, por la superficie total del predio.
El coeficiente de utilizacin del suelo (CUS), es la relacin aritmtica existente entre la superficie total construida en todos
los niveles de la edificacin y la superficie total del terreno. Se calcula con la expresin siguiente:
CUS= (superficie de desplante x nmero de niveles permitidos) / superficie total del predio.
La superficie mxima de construccin es el resultado de multiplicar el CUS por la superficie total del predio.
La construccin bajo el nivel de banqueta no cuantifica dentro de la superficie mxima de construccin permitida y deber
cumplir con lo sealado en las Normas de Ordenacin Generales nmeros 2 y 4. Para los casos de la Norma nmero 2,
tratndose de predios con pendiente descendente, este criterio se aplica a los espacios construidos para estacionamientos y
locales no habitables.
En predios menores a 200 metros, en donde el rea libre establecida en la zonificacin sea del 40% o mayor, se podr optar
por un rea libre de hasta un 30%, siempre y cuando no se rebase la superficie mxima de construccin permitida.
Para los rboles localizados dentro del rea a construir, el propietario o poseedor deber sujetarse a lo dispuesto en la Ley
Ambiental del Distrito Federal. En los casos donde exista necesidad de incrementar el rea libre por la presencia de rboles
a conservar, se podr ajustar el proyecto, respetando el CUS (coeficiente de utilizacin del suelo). Lo anterior, previo
dictamen de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, en el que se especifiquen claramente las alturas y reas libres
autorizadas.
2. Terrenos con Pendiente Natural en Suelo Urbano
a) En pendiente descendente, en relacin con la ubicacin de la banqueta:
El nmero de niveles que seala la zonificacin, deber respetarse en toda la superficie del terreno a partir del nivel de
desplante. En los terrenos con pendiente natural mayor al 65%, se podrn construir muros de contencin hasta 3.50 m de
altura con un espaciamiento no menor a 4.00 m, solamente cuando se trate de rellenos para conformar terrazas.
En predios con pendiente mayor al 30% y menor al 65% ser factible incrementar la altura hasta 7 niveles 21 m de altura,
a partir del desplante de la construccin hasta el nivel de terreno. Lo anterior sin excavar el terreno natural bajo el nivel de
banqueta.
La construccin deber ubicarse en la porcin del terreno con pendiente menor al 65%, el rea restante deber respetarse
como rea jardinada y en su caso, se podr pavimentar slo hasta el 10% con materiales permeables.
Los niveles por debajo del nivel de banqueta pueden ser habitables, siempre y cuando cumplan con el Reglamento de
Construcciones en cuanto a la ventilacin e iluminacin. Lo anterior, sin rebasar la superficie mxima de construccin y el
nmero de viviendas indicadas en la zonificacin.
Para los rboles localizados dentro del rea a construir, el propietario o poseedor deber sujetarse a lo dispuesto en la Ley
Ambiental del Distrito Federal.
b) En pendiente ascendente, en relacin con la ubicacin de la banqueta:
El nmero de niveles que seala la zonificacin deber respetarse en toda la superficie del terreno a partir del nivel de
desplante. Se permitir excavar un mximo del 25% de la superficie del terreno hasta el nivel de banqueta sin superar la
altura de 3.50 m de los muros de contencin, creando terrazas y adecundose a la topografa del terreno.
En predios con pendiente mayor a 30% ser factible incrementar la altura hasta 7 niveles y sin rebasar los 21 m de altura, a
partir del desplante de la construccin. Lo anterior sin exceder la superficie mxima de construccin y el nmero de
viviendas permitidas, indicadas en la zonificacin del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano correspondiente.
La construccin deber ubicarse en la porcin del terreno con pendiente de hasta 65%, el rea restante deber respetarse
como rea jardinada y se podr pavimentar hasta el 10% de esta rea con materiales permeables.
3. Fusin de dos o ms predios cuando uno de ellos se ubique en zonificacin habitacional (H)
Cuando dos o ms predios se fusionen y en dicha fusin se incluya el uso habitacional (H), podr optarse por la zonificacin
que mejor se adapte a las necesidades del proyecto, siempre y cuando su acceso y salida no se generen por la zona
habitacional, debiendo ser por el frente hacia la zonificacin que permita el uso.
En lo que respecta a la altura y rea libre, prevalecer la zonificacin elegida y deber adaptarse al entorno de la zona, de
acuerdo a lo sealado en los Programas de Desarrollo Urbano.
118

En caso de existir derechos adquiridos para alguno de los predios, estos se perdern o el particular deber decidir entre la
fusin de los predios o los derechos adquiridos.
4. rea libre de construccin y recarga de aguas pluviales al subsuelo
El rea libre de construccin cuyo porcentaje se establece en la zonificacin, podr pavimentarse en un 30% con materiales
permeables, cuando estas reas se utilicen como andadores o huellas para el trnsito y/o estacionamiento de vehculos. El
resto deber utilizarse como rea jardinada.
En los casos de promocin de vivienda de inters social y popular, podr pavimentarse hasta el 50% del rea libre con
materiales permeables.
Cuando por las caractersticas del subsuelo en que se encuentre ubicado el predio, se dificulte la infiltracin del agua, o sta
resulte inconveniente por razones de seguridad por la infiltracin de substancias contaminantes, o cuando por razones de
procedimiento constructivo no sea factible proporcionar el rea jardinada que establece la zonificacin, se podr utilizar
hasta la totalidad del rea libre bajo el nivel medio de banqueta, considerando lo siguiente:
El rea libre que establece la zonificacin deber mantenerse a partir de la planta baja en todo tipo de terreno.
Deber implementarse un sistema alternativo de captacin y aprovechamiento de aguas pluviales, tanto de la superficie
construida, como del rea libre requerida por la zonificacin, mecanismo que el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico
evaluar y aprobar.
Dicho sistema deber estar indicado en los planos de instalaciones hidrosanitarias o de instalaciones especiales y formarn
parte del proyecto arquitectnico, previo al trmite del Registro de Manifestacin de Construccin o Licencia de
Construccin Especial.
Todos los proyectos sujetos al Estudio de Impacto Urbano debern contar con un sistema alternativo de captacin y
aprovechamiento de aguas pluviales y residuales.
La autoridad correspondiente revisar que dicho sistema est integrado a la obra. En caso de no acreditarlo, al momento del
aviso de terminacin de obra correspondiente, la autoridad competente no otorgar la autorizacin de uso y ocupacin.
5. rea construible en zonificacin denominada Espacios Abiertos (EA)
En la zonificacin denominada Espacios Abiertos (EA), el rea total construida podr ser de hasta el 10% de la superficie
del predio y el rea de desplante podr ser de hasta el 5%.
En dichas reas, se permitir la instalacin de bibliotecas, centros de informacin, libreras y dems espacios pblicos
destinados a la educacin, cultura, esparcimiento y recreacin, previo dictamen de la Secretara de Desarrollo Urbano y
Vivienda y opinin de la Delegacin correspondiente.
6. rea construible en zonificacin denominada reas de Valor Ambiental (AV)
En la zonificacin reas de Valor Ambiental (AV), el rea total construida podr ser de hasta el 5% de la superficie del
predio y el rea de desplante podr ser de hasta el 2.5%.
Se permitir la instalacin de canchas deportivas, reas recreativas y de esparcimiento al aire libre, previo dictamen de la
Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y de la Secretara del Medio Ambiente.
7. Alturas de edificacin y restricciones en la colindancia posterior del predio
La altura total de la edificacin ser de acuerdo a la establecida en la zonificacin, as como en las Normas de Ordenacin
para las reas de Actuacin y las Normas de Ordenacin Particulares para cada Delegacin para colonias y vialidades, y se
deber considerar a partir del nivel medio de banqueta.
a) Ningn punto de las edificaciones podr estar a mayor altura que dos veces su distancia mnima a un plano virtual
vertical que se localice sobre el alineamiento opuesto de la calle. Para los predios que tengan frente a plazas o jardines, el
alineamiento opuesto para los fines de esta norma se localizar a 5.00 m hacia adentro del alineamiento de la acera opuesta.
En el caso de que la altura obtenida del nmero de niveles permitidos por la zonificacin, sea mayor a dos veces el ancho de
la calle medida entre alineamientos opuestos, la edificacin deber remeterse la distancia necesaria para que la altura
cumpla con la siguiente relacin:
Altura = 2 x (separacin entre alineamientos opuestos + remetimiento + 1.50 m)
119

b) La altura mxima de entrepiso, para uso habitacional ser de 3.60 m de piso terminado a piso terminado y hasta de
4.50 m para otros usos. La altura mnima de entrepiso se determina de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de
Construcciones para el Distrito Federal y sus Normas Tcnicas Complementarias. Para el caso de techos inclinados, la altura
de stos forma parte de la altura total de la edificacin.
c) En el caso de que por razones de procedimiento constructivo se opte por construir el estacionamiento conforme a la
Norma de Ordenacin General nmero 1, es decir, medio nivel por abajo del nivel de banqueta, el nmero de niveles
permitidos se contar a partir del nivel resultante arriba del nivel medio de banqueta. Este ltimo podr tener una altura
mxima de 1.80 m sobre el nivel medio de banqueta.
d) Todas las edificaciones de ms de 6 niveles, debern observar una restriccin mnima en la colindancia posterior de un
15% de su altura y una separacin que no podr ser menor a 4 metros, debiendo cumplir con lo establecido en el
Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal, con respecto a patios de iluminacin y ventilacin.
Se exceptan de lo anterior, las edificaciones que colinden con edificaciones existentes y cuya altura sean similares y hasta
dos niveles menos.
e) Alturas cuando los predios tienen ms de un frente: Con dos frentes a diferentes calles sin ser esquina. Uno de ellos da a
una calle de menor seccin; la altura resultante deber mantenerse hasta una distancia de un 1/3 del largo del predio hacia la
calle de menor seccin o remeterse para lograr la altura.
Con dos frentes en esquina.
La altura ser aquella que resulte del promedio de las secciones de las dos calles o remeterse para lograr la altura.
Con tres frentes.
La altura ser aquella que resulte del promedio de las secciones de las tres calles o remeterse para lograr la altura.
Con cuatro frentes.
La altura ser aquella que resulte del promedio de las secciones de 4 calles o remeterse para lograr la altura.
De acuerdo al proyecto, se podr aplicar el instrumento de desarrollo urbano denominado Polgono de Actuacin, que
permite, al tratarse de ms de dos predios, la relocalizacin de usos y la modificacin de la altura, siempre y cuando no se
rebase la superficie mxima de construccin permitida.
En el caso de que el predio se ubique en rea de Conservacin Patrimonial, sea un inmueble catalogado o colinde con un
inmueble catalogado, para la determinacin de la altura se requerir opinin, dictamen o permiso del Instituto Nacional de
Antropologa e Historia, Instituto Nacional de Bellas Artes o Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, segn sea el caso.
8. Instalaciones permitidas por encima del nmero de niveles
Las instalaciones permitidas por encima de los niveles especificados en la zonificacin podrn ser proyectos de naturacin
de azoteas, celdas de acumulacin de energa solar, antenas, tanques, astas banderas, casetas de maquinaria, lavaderos y
tendederos, siempre y cuando sean compatibles con el uso del suelo permitido y, en el caso de las reas de Conservacin
Patrimonial e inmuebles catalogados, stos se sujetarn a las opiniones, dictmenes y permisos del Instituto Nacional de
Antropologa e Historia (INAH), del Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) y de la Secretara de Desarrollo Urbano y
Vivienda (SEDUVI), adems de las normas de ordenacin que establece el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano
para reas de Conservacin Patrimonial.
La instalacin de estaciones repetidoras de telefona celular o inalmbrica, requerirn de dictamen de la SEDUVI.
Los pretiles en las azoteas no debern ser mayores a 1.5 metros de altura y no cuantifican como nivel adicional en la
zonificacin permitida.
9. Subdivisin de Predios
La superficie mnima resultante para la subdivisin de predios ser de acuerdo con lo siguiente:
120

Suelo Urbano
Zonificacin
H
HC
HM
HO
CB
E
I
Sup. (m)
150
200
750
500
250
750
750
ZonificacinSup. (m)
HRC250
HR500
HRB1,000
RE5,000
PE10,000
PRA10,000
Para subdividir un predio en una superficie menor a 750 m deber contar con un frente a la va pblica de 7 m como
mnimo y en caso de ser mayor de 750 m, deber tener un frente mnimo de 15 m. Lo anterior condicionado a que la
dimensin del predio en el alineamiento sea, mnimo equivalente a una cuarta parte de la profundidad media del predio.
Las excepciones a estas dimensiones, estarn indicadas en el Programa Delegacional o Parcial de Desarrollo Urbano, en su
caso.
En el caso de los Programas de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra, el lote mnimo ser determinado en el Programa
que para el efecto se elabore.
10. Alturas mximas en vialidades en funcin de la superficie del predio y restricciones de construccin al fondo y
laterales
Zonas y Vialidades donde aplica la Norma 10
Corredores Urbanos: Definidos como espacios con gran intensidad y diversidad de uso del suelo que se desarrollan en
ambos lados de vialidades, que complementan y enlazan a las diversas reas concentradoras de actividad comercial y/o de
servicios.
Av. Tlhuac, desde Avenida La Turba hasta la calle Juan de Dios Peza y Avenida Tlhuac desde Jos Mara
Morelos hasta la Avenida Tlhuac-Tulyehualco
Eje 10 Sur, del vrtice de la Autopista Mxico-Puebla hasta la Avenida Estanislao Ramrez, de Estanislao Ramrez
hasta Ojo de Agua y de Ojo de Agua hasta Avenida Tlhuac
De Eje 10 Sur- Av. Estanislao Ramrez- Riachuelo Serpentino Rafael Castillo-Calzada Tlhuac-Chalco
Canal de Chalco, de Guillermo Prieto hasta Calzada la Monera y el Parque de los Olivos
Camino Real de San Juan Ixtayopan a Avenida Sur del Comercio y Emiliano Zapata en Tetelco y el pueblo de San
Andrs Mixquic.
Centros de Barrio y Zona de Equipamiento Social
Considerando la vocacin propia de la Delegacin y de acuerdo a la formacin de centros concentradores de comercio,
servicios bsicos y equipamiento local, se plantea la consolidacin y ordenamiento de 12 Centros de Barrio, ubicados en: La
Estacin, La Nopalera, Del Mar, Miguel Hidalgo, Santa Ana Centro, Poniente y Sur, San Francisco Tlaltenco, Selene,
Zapotitla, Santa Cecilia, San Jos y Agrcola Metropolitana; adicionalmente se plantea la construccin de un Centro Integral
de Reciclamiento de Energa en la Sierra de Santa Caratina, El Hospital General de Tlhuac, La Lnea 12 del Metro Lnea
Dorada No. 12, Modernizacin de Sistema de Riego en los Ejidos de San Juan Ixtayopan, Mixquic, Tlhuac y
Tulyehualco, Rescate del Parque Lacustre del Sur Oriente del Distrito Federal; Instituciones de Asistencia Pblica (Centro
DIF) en San Juan Ixtayopan; Mdulo Deportivo y Reubicacin del Paradero Tlhuac.
Adicionalmente, podr aplicar la Norma de Ordenacin General No. 12
11. Clculo del nmero de viviendas permitidas e intensidad de construccin con aplicacin de literales
El nmero de viviendas que se puede construir depende de la superficie del predio, el nmero de niveles, el rea libre y la
literal de densidad que determina el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano.
El nmero de viviendas y los metros cuadrados de uso no habitacional que se pueden construir, depende de la dotacin de
servicios con que cuenta cada rea de la ciudad. Esta condicin se identifica en los Programas Delegacionales de Desarrollo
Urbano con una literal ubicada al final de la nomenclatura correspondiente a la zonificacin, altura y rea libre.
121

La literal se identifica con las densidades: A: Alta, M: Media, B: Baja, MB: Muy Baja, R: Restringida y Z: Zonificacin,
con la siguiente clasificacin:
A=
M=
B=
MB =
R=
Z=
Una vivienda cada 33.0 m2 de terreno

Una vivienda cada 500.0 m2 1,000.0 m2 de terreno o lo que indique el Programa correspondiente
Lo que indique la zonificacin del Programa. Cuando se trate de vivienda mnima, el Programa Delegacional lo
definir.
Para calcular el nmero de viviendas factibles:

Superficie del terreno / valor de la literal = nmero de viviendas factibles
Para determinar la dimensin mxima de la vivienda:
Superficie mxima de construccin / nmero de viviendas factibles = dimensin mxima de la vivienda
Cuando en el clculo del nmero de viviendas factibles resulte una fraccin decimal, igual o mayor a 0.5, el nmero de
viviendas resultante deber ajustarse al nmero entero inmediato superior. Cuando la fraccin sea menor a 0.5 deber
ajustarse al nmero inmediato inferior.
Lo anterior a excepcin de la densidad R (restringida), en cuyo caso siempre que resulte una fraccin decimal, se ajustar al
nmero inmediato inferior.
En el caso de la literal Z, el nmero de viviendas factibles, se calcula dividiendo la superficie mxima de construccin
permitida en la zonificacin, entre la superficie de la vivienda definida por el proyecto. En todos los casos la superficie de la
vivienda no podr ser menor a aquella que resulte de aplicar lo establecido en el Reglamento de Construcciones para el
Distrito Federal, sus Normas Tcnicas Complementarias y los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano.
En zonificaciones HO, HM, E y para tiendas de autoservicio, tiendas departamentales y centros comerciales, la literal
corresponde a las densidades A: Alta, M: Media, B: Baja, MB: Muy Baja, R: Restringida y Z: Zonificacin, con la siguiente
clasificacin:
Donde aplique A y Z = la superficie para los conjuntos comerciales ser de acuerdo al uso, niveles y rea libre permitida en
la zonificacin.
Donde aplique M, B y MB = la superficie para los conjuntos comerciales no podr rebasar los 5,000.0 m de construccin
sin contar el rea de estacionamiento.
Donde aplique R = se permitir el comercio local en una superficie mxima de 250.00 m de construccin sin contar el rea
de estacionamiento.
12. Sistema de Transferencia de Potencialidades de Desarrollo Urbano
A travs del Sistema de Transferencia de Potencialidades de Desarrollo Urbano se podr autorizar el incremento del nmero
de niveles y la reduccin del rea libre, cuando el proyecto lo requiera.
Las reas receptoras de la transferencia pueden ser las definidas con Potencial de Desarrollo, las de Integracin
Metropolitana y donde aplica la Norma de Ordenacin General nmero 10. El clculo para determinar el potencial de
transferencia, se basa en los Coeficientes de Ocupacin (COS) y Utilizacin del Suelo (CUS).
Las reas emisoras sern exclusivamente las reas de Conservacin Patrimonial y las reas de Actuacin en Suelo de
Conservacin.
Las reas donde aplica esta norma, sern determinadas en los Programas de Desarrollo Urbano correspondientes, conforme
al proceso de planeacin respectivo, en el marco de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y su Reglamento.
Los procedimientos para la emisin y recepcin del potencial de desarrollo urbano, se establecen en la Ley de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal, su Reglamento y los Lineamientos correspondientes.
122

13. Locales con uso distinto al habitacional en zonificacin Habitacional (H)

Los locales con uso distinto al habitacional establecidos con anterioridad a la normatividad vigente en los Programas
Delegacionales, previa obtencin del Certificado de Acreditacin de Uso del Suelo por derechos adquiridos, podrn cambiar
de giro, de acuerdo con lo permitido en la zonificacin Habitacional con Comercio en Planta Baja (HC), siempre y cuando
el uso cumpla con la normatividad aplicable por el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal, y dicho cambio
sea autorizado por la Delegacin correspondiente, de conformidad con la normativa aplicable a los establecimientos
mercantiles.
14. Usos del suelo dentro de los Conjuntos Habitacionales
En vivienda plurifamiliar en rgimen de condominio, se podr solicitar el cambio de uso del suelo y, en su caso,
modificacin y/o ampliacin, siempre y cuando se trate de usos de bajo impacto urbano, se proponga en planta baja, no se
invadan reas comunes y no ponga en riesgo la seguridad estructural del inmueble. Para lo cual deber apegarse a lo
marcado en la Ley de Desarrollo Urbano, Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles, Ley de Establecimientos
Mercantiles y el Reglamento de Construcciones, todos del Distrito Federal.
15. Zonas federales y derechos de va
Las zonas federales y derechos de va debern mantenerse totalmente libres de construccin. En el caso de escurrimientos
de agua e instalaciones especiales definidas por los organismos correspondientes, se consideran con zonificacin (AV)
reas de Valor Ambiental, las cuales quedarn sujetas a lo que se seala en la Ley de Aguas Nacionales, la Ley General de
Vas de Comunicacin y dems ordenamientos en la materia.
16. Predios con dos o ms zonificaciones, cuando una de ellas sea rea de Valor Ambiental (AV) o Espacio
Abierto (EA)
Los predios con dos o ms zonificaciones siendo una de ellas rea de Valor Ambiental (AV) o Espacio Abierto (EA)
estarn sujetos a la normatividad correspondiente a cada una de las zonificaciones. Adicionalmente, estos predios se
sujetarn a lo que establecen las Normas de Ordenacin Generales nmeros 2 y 3, para definir el coeficiente de ocupacin
del suelo y el coeficiente de utilizacin del suelo, as como la fraccin donde se permite y prohbe la construccin.
La construccin se deber localizar fuera del rea zonificada como AV y EA.
Para el cumplimiento del porcentaje de rea libre establecida en los Programas de Desarrollo Urbano, no se contabilizar la
superficie zonificada como AV y EA.
Para definir la superficie aprovechable con predios que colinden con reas verdes, espacios abiertos o reas de valor
ambiental, se requerir de un procedimiento de delimitacin de zonas.
17. Va pblica y estacionamientos subterrneos
Toda vialidad tendr como mnimo 8 metros de paramento a paramento. Los callejones y vialidades de tipo cerradas que no
sobrepasen los 150 m de longitud, as como los andadores peatonales tendrn un mnimo de 4.00 m sin excepcin y sern
reconocidos en los planos oficiales como va pblica, previo visto bueno de la Delegacin correspondiente, los cuales
debern permitir el libre paso de vehculos de emergencia y no podrn ser obstaculizadas por elemento alguno.
En el caso de las ciclopistas, la seccin mnima ser de 1.50 m.
Para el reconocimiento de la servidumbre legal de paso en planos oficiales se sujetar a lo establecido en el Cdigo Civil
para el Distrito Federal.
Las vialidades ubicadas en proyectos habitacionales o comerciales en rgimen condominal, debern ser mantenidas por los
propios condminos.
En las zonas patrimoniales e histricas, las vas pblicas no podrn ser modificadas ni en su trazo ni en su seccin, sin
contar con la autorizacin de las reas competentes federales y locales.
Para las edificaciones de salud, educacin, abasto, almacenamiento, entretenimiento, recreacin y deportes ser necesario
proveer reas de ascenso y descenso en el interior del predio cuando su superficie sea superior a 750 m o tengan un frente
mayor de 15 m.
Adicional a lo establecido en los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano y para mejorar la capacidad instalada de
los usos existentes, se permite el establecimiento de estacionamientos pblicos y/o privados en cualquier zonificacin,
excepto en rea Verde (AV), Espacios Abiertos (EA) y en las correspondientes a Suelo de Conservacin.
123

Estos estacionamientos se apegarn al nmero de niveles que rija en la zona considerando para ello, la aplicacin de otras
Normas de Ordenacin Generales, pudiendo ocupar el 85% de la superficie del terreno. La Delegacin podr regular el
cobro al usuario considerando el tipo de uso al que el estacionamiento est dando servicio.
Los estacionamientos pblicos subterrneos permitidos por los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano observarn
en su proyecto, construccin y operacin, lo establecido en el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y sus
Normas Tcnicas Complementarias, as como las Normas de Construccin y Funcionamiento de Estacionamientos
establecidas por la Secretara de Transportes y Vialidad. No se podrn construir en zonas de riesgo ni patrimoniales e
histricas, con excepcin de las que obtengan la autorizacin correspondiente de las reas competentes.
En el caso de eje de ros entubados, lneas y estaciones del metro, tren y metros ligeros, tanques y/o almacenamientos de
productos qumicos y/o gasolineras, derechos de va de ductos subterrneos de conduccin de gas, gasolinas, petrleo y sus
derivados y cualquier lquido o gas conducido a alta presin, depsitos de agua potable, subterrneos o elevados propiedad
del Gobierno del Distrito Federal; dependencias gubernamentales de la Administracin Pblica Federal; empresas
paraestatales y organismos descentralizados de participacin estatal; instalaciones de las Secretaras de: Seguridad Pblica;
Defensa Nacional, Marina y Fuerza Area Mexicana, se atender a lo establecido en la normatividad de la materia.
18. Ampliacin de construcciones existentes
Para las edificaciones construidas con anterioridad a la vigencia de los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano, y
que no cumplan con el rea libre o la altura sealada por la zonificacin vigente, se podr autorizar la ampliacin de
construccin, siempre y cuando no se rebase el coeficiente de utilizacin y/o la altura, y se cumpla con el uso de suelo
establecido en el Programa Delegacional y el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal.
19. Estudio de impacto urbano
Previo al registro de cualquier Manifestacin, Licencia, Permiso o Autorizacin, quienes pretendan llevar a cabo alguno de
los siguientes proyectos, requerirn el dictamen de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda en materia de Impacto
Urbano o Urbano-Ambiental:
Proyectos de vivienda con ms de 10,000 m de construccin.
II. Proyectos de oficinas, comercios, servicios, industria o equipamiento con ms de 5,000 m de construccin.
Proyectos de usos mixtos (habitacional, comercio, servicios o equipamiento con ms de 5,000 m).
Estaciones y mini estaciones de servicio de combustibles para carburacin (gasolina, diesel, gas LP y gas natural
comprimido), para servicio al pblico y/o autoconsumo.
Proyectos de ampliacin de vivienda, cuando la suma de lo existente y el incremento rebasen 10,000 m de construccin o
cuando ya se tenga el Estudio de Impacto Urbano y se incrementen ms de 5,000 m de construccin.
Proyectos de ampliacin de usos no habitacionales, cuando la suma de lo existente y el incremento rebasen
5,000 m de construccin o cuando ya se tenga Estudio de Impacto Urbano y se incrementen ms de 2,500 m de
construccin.
Crematorios
Proyectos donde aplique la Norma de Ordenacin General nmero 10.
En los anlisis de los Estudios de Impacto Urbano o Urbano-Ambiental, se deber considerar la utilizacin de la
infraestructura, as como del entorno urbano en el momento de mxima demanda. Los temas y contenidos del Estudio
debern apegarse, en lo que proceda, a los Lineamientos Tcnicos complementarios que emita la Secretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda.
Aquellas zonas clasificadas de riesgo por los ordenamientos aplicables, no sern susceptibles para otorgar autorizaciones o
permisos, con excepcin del riesgo que se determine como mitigable, a travs del dictamen correspondiente.
20. Suelo de Conservacin
Los usos permitidos en las reas de actuacin y las zonificaciones en el Suelo de Conservacin, se sujetarn a lo siguiente:
1.- En comunidades y poblados rurales
124

Los usos permitidos se sujetarn al nmero de niveles y porcentaje de rea libre establecidos por los Programas
Delegacionales de Desarrollo Urbano y en caso de subdivisiones, en apego a la Norma de Ordenacin General
correspondiente.
2.- En zonificaciones de Preservacin Ecolgica (PE), de Rescate Ecolgico (RE) y de Produccin Rural Agroindustrial
(PRA)
Las instalaciones relacionadas con los usos permitidos por los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano, necesarias
para desarrollar las actividades generales y especficas autorizadas por el Programa General de Ordenamiento Ecolgico del
Distrito Federal, con el objeto de instrumentar las acciones de gestin ambiental para mantener los bienes y servicios
ambientales y fomentar el desarrollo rural del suelo de conservacin, se sujetarn a las siguientes disposiciones generales:
Emplear en su construccin y funcionamiento ecotecnologa apropiada a las polticas de conservacin, proteccin,
restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Implementar un sistema alternativo de captacin de agua pluvial, para su reuso y/o infiltracin al subsuelo.
Construir sobre superficie cubierta preferentemente en zonas sin vegetacin natural, sin exceder los siguientes porcentajes
de la superficie total del terreno:
SUPERFICIE TOTAL DEL TERRENO (m2)
MENOR A 2,500
DE 2,500 A 20,000
MAYORES A 20,000
PORCENTAJE (%)
1.0
2.0
2.5
Exceptuando a aquellas instalaciones que por tcnicas y medidas propias requieran la ocupacin de un porcentaje mayor al
establecido, las cuales debern contar con la opinin de la Secretara del Medio Ambiente, a travs de la Comisin de
Recursos Naturales y Desarrollo Rural. Para obtener la licencia, permiso, autorizacin y/o constancia procedente con
carcter temporal y revocable por la autoridad Delegacional correspondiente se deber:
Garantizar la permeabilidad de la superficie en el acondicionamiento de accesos al predio y andadores, interiores y
exterores.
Justificar la necesidad de paso vehicular y en caso procedente, la va de comunicacin deber:
Trazarse respetando la topografa, arbolado, caractersticas naturales y condiciones ecolgicas especficas de la zona, sin
interrumpir ni modificar los cauces de escurrimientos superficiales ni el paso de fauna silvestre.
Construirse con una seccin mxima de 8 m y mnima de 4 m.
Revestirse con materiales que permitan y garanticen la infiltracin del agua al subsuelo.
21. Barranca
No aplica en la Delegacin Tlhuac, en virtud de que no cuenta con barrancas.
22. Altura mxima y porcentaje de rea libre permitida en las zonificaciones, (E) Equipamiento, (CB) Centro de
Barrio e (I) Industria.
No aplica en la Delegacin Tlhuac, en virtud de que el presente Programa Delegacional establece la altura mxima y el
porcentaje de rea libre permitida en estas zonificaciones.
23. De las Tablas de Usos permitidos
Derogada, conforme al Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan las Normas de Ordenacin Generales, para
formar parte de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 8 de abril del 2005.
24. Usos no especificados
125

25. De los Programas Parciales

26. Norma para impulsar y facilitar la construccin de vivienda de inters social y popular en Suelo Urbano
Si aplica en la Delegacin Tlhuac.
La presente norma aplicar: En todo el territorio Delegacional, siempre que las zonificaciones correspondan a: Habitacional
(H), Habitacional con Comercio en Planta Baja (HC), Habitacional Mixto (HM), y Centro de Barrio (CB), excepto en:
Aquellos predios que se ubiquen en Suelo de Conservacin.
En Zonas de Alto Riesgo y Vulnerabilidad.
En aquellos casos que no tengan acceso directo a la va pblica y en
Programas Parciales.
En aquellos casos cuyos predios se localicen en las zonas de alto riesgo y/o vulnerables de acuerdo al dictamen que para
tales efectos emita la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, la cual, deber considerar la opinin de la Secretara de
Proteccin Civil y del rea de Proteccin Civil de la Delegacin.
27. De los requerimientos para la captacin de aguas pluviales y descarga de aguas residuales
El Registro de Manifestaciones de Construccin B o C, as como la Licencia Especial correspondiente estarn
condicionados a que el proyecto de construccin incluya pozos de absorcin para aguas pluviales. El Reglamento de
Construcciones para el Distrito Federal y sus Normas Tcnicas Complementarias, sealarn las especificaciones tcnicas
que debe cumplir la construccin de dichos pozos de absorcin.
De igual forma, dentro del proyecto de edificacin de vivienda unifamiliar deber incluirse la construccin de fosas
spticas, cuya capacidad debe ir en funcin del nmero de habitantes, y descargar a la red de drenaje. Tratndose de
unidades habitacionales se incluirn estudios para la instalacin de plantas de tratamiento de aguas, para no vertirlas crudas
al drenaje.
28. Zonas y usos de riesgo
No se registrarn manifestaciones de construccin, ni se expedirn licencias para ningn uso sobre suelos clasificados como
riesgosos en la normatividad aplicable; sobre los derechos de va de carreteras, ferrocarriles o vialidades de acceso
controlado, asimismo, no se permitir la ubicacin de viviendas en los corredores destinados a los servicios pblicos o al
paso subterrneo de ductos de combustible, petrleo, gasolina, diesel, gas LP, gas natural comprimido y sus derivados.
Se permite el establecimiento de estaciones de servicio de combustible carburante en las zonificaciones HO, HM, E e I,
siempre y cuando no se contradigan con el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente, sean compatibles con los
usos colindantes y previo Dictamen del Estudio de Impacto Urbano.
4.4.3
Normas de Ordenacin Particulares
Normade Ordenacin Particular para el incremento de Alturas y Porcentaje de rea Libre

Esta norma es aplicable en todo el Suelo Urbano del Distrito Federal, exceptuando aquellos ubicados en zonas restringidas
que indiquen los Programas de Desarrollo Urbano.
Partiendo de los parmetros de rea libre mnima y nmero de niveles mximos indicados por la zonificacin del presente
Programa, se podr, dentro del predio: 1) redistribuir el potencial constructivo resultante, respetando las restricciones a la
construccin frontales, laterales y de fondo, en su caso, establecidas en el propio Programa de Desarrollo Urbano, las
Normas Generales de Ordenacin y/o Particulares y en esta norma y, 2) incrementar el nmero de niveles y/o la altura en su
caso, en correspondencia con una mayor rea libre proporcionada.
Para predios con superficies menores a 2,500 m2 el frente mnimo deber ser de 15 m, y la altura mxima ser de 5 niveles
sobre el nivel de banqueta y para los predios con superficies mayores a 3,500 m2 el frente mnimo deber ser de 30 metros y
la altura mxima ser de 15 niveles sobre el nivel de banqueta y las separaciones laterales de la construccin a las
colindancias se sujetarn como mnimo, a lo que indica el siguiente cuadro:
126

SUPERFICIE DEL PREDIO m2

Terrenos menores a 2,500
2,501 3,500
3,501 en adelante
ALTURA SOBRE NIVEL DE

BANQUETA
5 niveles
8 niveles
15 niveles
RESTRICCIONES MNIMAS
LATERALES (M)
3.0
3.0
3.5
Cuando el inmueble colindante presente su construccin al lmite de la colindancia, la o las restricciones laterales posteriores
y/o indicadas podrn ser eliminadas.
Cuando los proyectos contemplen construir: 1) pisos para estacionamiento, aceptaran las disposiciones de la Norma de
Ordenacin Particular para el incremento de Alturas y Porcentaje de rea Libre y 2) circulaciones, vestbulos tapancos y/o
mezanines arriba del nivel de banqueta, estos cuantifican en el nmero de niveles permitidos por la presente norma, y para el
potencial constructivo mximo.
Las construcciones que soliciten la aplicacin de esta norma debern partir del porcentaje de rea libre y numero de niveles,
siempre respetando el coeficiente de utilizacin del suelo (CUS), indicado en la zonificacin, as como, las dems Normas
Generales de Ordenacin aplicables.
Norma de Ordenacin Particular para Equipamiento Social y/o de Infraestructura, de Utilidad Pblica y de Inters
General
Con la aplicacin de esta Norma de Ordenacin Particular se estar en posibilidad de: Promover la construccin de nuevo
Equipamiento Social y/o de Infraestructura, de Utilidad Pblica y de Inters General, estratgico para la Ciudad, y/o
consolidar y reconocer los existentes, a travs de la implementacin de actividades complementarias, situaciones que
permitirn garantizar la prestacin de estos servicios de manera eficiente a la poblacin, alcanzando con ello, un Desarrollo
Urbano con Equidad, Sustentabilidad y Competitividad.
Los predios considerados como Equipamiento Social y/o de Infraestructura, de Utilidad Pblica y de Inters General,
promovidos por el Gobierno del Distrito Federal, obtendr el Uso de Suelo requerido, sin importar la zonificacin en que se
ubiquen, tanto en Suelo Urbano como en Suelo de Conservacin, aun en caso de que aplique alguna normatividad en
materia de Desarrollo Urbano, tales como reas de Actuacin de Integracin Metropolitana y reas de Conservacin
Patrimonial, en este ltimo caso, previa opinin de la Direccin de Sitios Patrimoniales y Monumentos de la SEDUVI; as
como, en cualquier Programa Parcial de Desarrollo Urbano, conforme a los siguientes lineamientos:
En el caso de nuevo Equipamiento Social y/o de Infraestructura, de Utilidad Pblica y de Inters General, se podr optar por
la sustitucin de la zonificacin existente a zonificacin E (Equipamiento) en Suelo Urbano, considerando el nmero de
niveles y % de rea libre de acuerdo al proyecto requerido; siempre y cuando sea de utilidad pblica, de inters general y
genere un beneficio pblico a la Ciudad y que corresponda a acciones o proyectos de gobierno que se inscriban en una
perspectiva de mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en general y en inmuebles propiedad del Gobierno del
Distrito Federal.
En el caso de consolidacin y reconocimiento del Equipamiento Social y/o de Infraestructura, de Utilidad Pblica y de
Inters General, se plantea el mejoramiento y la modernizacin de los inmuebles dedicados a estos usos, que se localizan en
el plano E-3 Zonificacin y Normas de Ordenacin, as como aquellos que no lo estn pero que operan como tal, sin
importar la zonificacin en que se encuentren, podrn optar por la modernizacin de sus edificaciones, realizar ajustes
parciales y/o totales e incluso seleccionar cualquier Uso del Suelo permitido, correspondiente a la clasificacin E
(Equipamiento) en Suelo Urbano, de la Tabla de Usos de Suelo del presente Programa.
Ambos casos, obra nueva o mejoramiento, podrn modificar el coeficiente de utilizacin del suelo (CUS), siempre dando
cumplimiento a las disposiciones establecidas en el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y sus Normas
Tcnicas Complementarias as como, del dictamen de estudio de impacto urbano o urbano-ambiental que el proyecto en su
caso requiera, conforme a lo establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y su Reglamento, ambos
ordenamientos vigentes.
127

Norma de Ordenacin Particular para incentivar los Estacionamientos Pblicos y/o Privados
Con el fin de incentivar los cajones de estacionamiento en la Delegacin, se permite el establecimiento de estacionamientos
pblicos y/o privados subterrneos, excepto en zonificacin AV (reas Verdes de Valor Ambiental) y en las
correspondientes al Suelo de Conservacin; y, sobre nivel de banqueta, en cualquier zonificacin en Suelo Urbano; debiendo
apegarse a lo sealado en el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y sus Normas Tcnicas
Complementarias. A travs de la aplicacin de los siguientes lineamientos:
Los estacionamientos se apegarn al nmero de niveles especificados por la zonificacin del predio, pudiendo ocupar el
100% de la superficie del terreno como desplante, considerando para ello, el cumplimiento de las restricciones de las
Normas Generales de Ordenacin que le aplique en su caso.
Para las obras nuevas o ampliaciones de construccin de estacionamientos pblicos y/o privados en predios con frente a las
vialidades con zonificaciones HO, HM y E, no se requerir de la presentacin del Estudio de Impacto Urbano; sin embargo,
se deber buscar el mejoramiento de la imagen e infraestructura urbana a la zona inmediata.
Para las obras nuevas o ampliaciones de construccin de estacionamientos pblicos y/o privados, en el caso de
Manifestaciones de Construccin, los cajones de estacionamiento se debern acreditar dentro del mismo predio donde se
ejecute la obra.
Los vehculos de visitantes y del personal que ocupe o labore en inmuebles con uso comercial y/o de servicios, debern
utilizar los cajones de estacionamiento acreditados en la manifestacin. Una vez cubierta esta demanda, si existieran
espacios de estacionamiento excedentes, podrn ser de uso pblico, en los trminos de la Ley para el Funcionamiento de
Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal y el Reglamento de Estacionamientos Pblicos.
En caso de los Avisos de Declaracin de Apertura y solicitudes de Licencia de Funcionamiento, el interesado podr
acreditar los cajones de estacionamiento en un predio distinto al del uso, siempre y cuando no se ubique a ms de 300
metros de distancia del establecimiento y no se atraviesen vialidades confinadas.
Condicionante:
En los casos de obra nueva para los estacionamientos pblicos y/o privados subterrneos establecidos en zonificacin EA,
se deber garantizar que no se alteren las reas superficiales o a nivel de banqueta destinadas a dichos usos.
Usos complementarios en Zonificacin Habitacional (H)
Para mejorar el ingreso familiar, reducir los traslados de poblacin, atender los requerimientos y demandas bsicas, en todas
las colonias, pueblos y barrios con zonificacin Habitacional (H), se permitir la incorporacin de Comercio Vecinal y
Servicios Bsicos, con una superficie de hasta 40 m 2 por lote, tal como se indica en la Tabla de Usos de Suelo para Suelo
Urbano.
Superficies de Lote Mnimo
Para efectos de dimensiones mnimas para subdivisin y relotificacin de terrenos como lo marca la Ley de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal en su Titulo tercero, Captulo I, Artculo 35, para la Delegacin Tlhuac sern de acuerdo a lo
siguiente:
La superficie del lote mnimo resultante de subdivisin en las colonias: Selene, Ampliacin Selene, Pueblo de Santa
Catarina, (en su franja comprendida por el polgono inscrito entre las calles Eje 10 Sur, Luciano Navarrete, Antonio Aldama,
Jos Nava, Santa Catarina, Maximino Machorro, Rafael Oropeza, Mario Aldama y Calle Ocho, con usos de suelo
Habitacional (H), Habitacional Rural (HR) y/o Habitacional con Comercio en planta baja (HC) no podr ser menor a
120 m2, ajustndose a los siguientes requerimientos:
Para subdividir un predio en una superficie menor a 750 m 2 deber contar con un frente a la va pblica de 8 m, como
mnimo, en caso de ser mayor a 750 m2, deber tener un frente mnimo de 15 m. Lo anterior condicionado a que la
dimensin del predio en el alineamiento sea, mnimo equivalente a una cuarta parte de la profundidad media del predio.
En el caso de los programas de regularizacin, de la tenencia de la tierra, el lote mnimo ser determinado en el
programa que para el efecto se elabore.
128

129 de
Zonas con riesgo
En aquellos casos de proyectos localizados en las zonas sealadas en el plano de Riesgos incluido en el presente Programa
Delegacional, adicionalmente a las restricciones establecidas en el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y
sus Normas Tcnicas Complementarias, previamente al inicio de las obras debern atenderse las recomendaciones para
ampliaciones y/o construcciones nuevas de acuerdo al dictamen que para tales efectos emita la SEDUVI a travs de la
Direccin General de Administracin Urbana, la cual deber considerar en su caso, la opinin de la Direccin General de
Proteccin Civil y el rea de Proteccin Civil de la Delegacin.
Preservacin del Uso Industrial, en aquellos inmuebles zonificados con Uso del Suelo Habitacional (H)
Aquellas empresas e industrias ubicadas en la demarcacin y principalmente en las Colonias Las Arboledas, Barrio Santa
Ana Poniente, Barrio Santa Ana Zapotitln, Barrio Santa Ana Sur, Barrio Santa Ana Centro, Miguel Hidalgo, Agrcola
Metropolitana, Barrio Santiago Centro y Barrio Santiago Sur, que en el presente Programa Delegacional de Desarrollo
Urbano estn zonificadas con el Uso del Suelo Habitacional (H), podrn continuar con su actividad, siempre y cuando
acrediten cuando menos su actividad entre los ltimos 10 aos (de 1999 al 2008) y que su giro corresponda con el tipo de
industrias permitidas en la Tabla de Usos de Suelo de la Zonificacin HM, en el Genero Industria, Subgnero Produccin
Manufacturera Bsica, que se indican en la siguiente Tabla de Usos del Suelo.
GENERO GNERO
SUB
CLASIFICACIN
TIPO
Produccinartesanalo
deproductosmicroindustrial
alimenticios, de uso personal y para
el hogar
Editoriales,imprentas
Produccin
composicin tipogrfica
manufacturer
a bsica
Produccin de artculos de hule y
plstico
Industria
Produccinartesanalo
deartculos,microindustrial
productos y estructuras metlicos
Produccin artesanal y microindustrial de alimentos (tortilleras, panaderas);

confeccin de prendas de vestir; confeccin de otros artculos textiles a partir de
telas cuero y piel; produccin de artculos de madera; carpintera y ebanistera;
produccin de artculos de papel, cartn o cartoncillo; produccin de artculos de
vidrio y cermicos no estructurales; envasado de aguas purificadas o de
manantial, produccin de velas y jabones.
Correccin de estilo y composicin tipogrfica, produccin de fotograbados,
clichs, placas topogrficas, placas de offset y litografa, sellos metlicos y goma,
materiales para fotocomposicin a nivel microindustrial o artesanal, fotolito.
Produccin de artculos de hule y plstico por extrusin e inyeccin (moldeo y
soplado).
Herreras, elaboracin de piezas de joyera y orfebrera, lmparas y candiles de
uso domstico y ornamental; juguetes de diversos tipos; instrumentos musicales;
artculos y aparatos deportivos y otras manufacturas metlicas, cancelaras, torno
y suajados.
Ensamble de equipos, aparatos, accesorios y componentes de informtica a nivel
microindustrial.
Produccindequmicos
secundarios a partir de la sustancia Produccin de artculos de higiene, para el cuidado personal y del hogar.
bsica
Produccin,reproducciny
distribucindebienes Produccin reproduccin y distribucin de bienes audiovisuales.
audiovisuales.
Industria de alimentos bebidas y
Produccin industrial de alimentos para el consumo humano
tabaco.
En el caso del establecimiento de nuevas industrias, estas debern estar catalogada como empresa no contaminantes, con
bajo consumo de agua, bajas emisiones sonoras y de olores, as como mitigar cualquier impacto por vialidad (maniobras) o
transporte (estacionamiento) al interior del inmueble, quedando prohibida la utilizacin de la va pblica como espacio
complementario de la empresa correspondiente.
ProgramaPrograma Delegacional de Desarrollo Urbano en TlhuacDelegacional de 130130

Fusin de predios en Suelo de Conservacin
En caso de fusin de dos o ms predios, una vez realizada la fusin, cada predio conservar la zonificacin que le asigna el
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano.
Homologacin de Uso del Suelo con el Ordenacin Ecolgico
Se homologan las zonificaciones establecidas en el presente Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, con lo dispuesto
en el Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal y en los casos que se requiera una precisin de
zonas, la delimitacin de las mismas ser realizada por la Direccin General de la Comisin de Recursos Naturales de la
Secretara del Medio Ambiente, en la que se aplicarn las normas y lineamientos particulares para Suelo de Conservacin.
ZONIFICACIN
PROGRAMA
DE
DESARROLLO
URBANO
AGROECOLGICO
(AE)
AGROFORESTAL
(AF)
AGROFORESTAL
ESPECIAL (AFE)
FORESTAL DE
CONSERVACIN
(FC)
FORESTAL DE
PROTECCIN
(FP)
FORESTAL DE
PROTECCIN
ESPECIAL (FPE)
PE
RE
PRA
HRB
HR
HRC
ER
Asentamientos Humanos Irregulares sujetos a Regulacin Especial (con zonificacin HR)

Estos asentamientos debern cumplir con la elaboracin de un Estudio para determinar la afectacin Urbana y Ambiental,
que se refiere el Captulo 6.2.4 Instrumentos de Control y Vigilancia.
En tanto no se elabore dicho estudio y se cumpla con los lineamientos que el mismo establezca, aplicar la zonificacin RE
(Rescate Ecolgico).
Asimismo, los propietarios y/o poseedores de los predios considerados en la aplicacin de la presente norma, debern
formalizar con la Delegacin un Convenio de Ordenamiento Territorial sealado en el Captulo de 6.2.5 Instrumentos de
Coordinacin.
Una vez que se haya dado cumplimiento a las condiciones previamente descritas, la Comisin de Regulacin Especial,
sealada en el capitulo 6.2.2 de Instrumentos de Regulacin, determinar la zonificacin, seleccionndola de la gama
establecida como HR, HRB y HRC, posteriormente la SEDUVI inscribir el plano correspondiente en el Registro de Planes
y Programas de Desarrollo Urbano de esta Secretara.
Asentamientos Humanos Irregulares Sujetos a Estudio Especfico
La presente norma aplica para Asentamientos Humanos Irregulares que se diagnosticaron sujetos a un Estudio Especfico
cuyo contenido se establece en el captulo 6.2.4 Instrumentos de Control y Vigilancia y que ser elaborado por la
Delegacin y dictaminado por la Comisin de Regulacin Especial. En tanto no se dictamine, regirn las zonificaciones RE,
PE y PRA segn sea el caso, establecidas en el presente Programa Delegacional.
Como resultado del Estudio Especfico, aquellos asentamientos o fracciones de estos, que sean dictaminados factibles de
regularizacin quedarn sujetos a la aplicacin de la Norma de Ordenacin Particular para Asentamientos con Regulacin
Especial, por lo tanto accedern a la zonificacin HR, HRB y HRC siempre y cuando, se cumpla con lo establecido en la
propia Norma de Ordenacin Particular.
De igual forma, los propietarios o poseedores de los terrenos debern aportar suelo para constituir reserva territorial
mediante la donacin del 10% de la superficie total ocupada al interior del polgono del asentamiento, que ser utilizado
para la reubicacin de la poblacin de otros asentamientos humanos irregulares preferentemente o bien para servicios
pblicos y equipamiento urbano, asimismo se podr optar por realizar un pago sustitutivo que ser destinado a la adquisicin
ANP

de predios para este mismo fin. El monto de dicho pago ser establecido por la Comisin de Regulacin Especial y deber
garantizar la adquisicin del porcentaje de Reserva Territorial sealada anteriormente y deber ser administrado mediante
una cuenta especial del Fideicomiso para el Bienestar Social y Buen Gobierno de Tlhuac. La Comisin de Regulacin
Especial establecer el destino y prioridad de aplicacin de los recursos obtenidos por este medio, para la atencin a la
problemtica de los asentamientos humanos irregulares en el territorio de la Delegacin. Las reas as obtenidas formarn
parte de la Reserva Territorial y del Patrimonio Inmobiliario del GDF quin las asignar exclusivamente para este fin.
Para que el asentamiento acceda al mejoramiento en trminos de equipamiento urbano y servicios bsicos, ser necesario
que se constituya en un Polgono de Estudio, de acuerdo a los lineamientos que para tal fin la SEDUVI expida y en los que
se establecern los derechos y obligaciones de los propietarios, poseedores, autoridades y particulares.
En caso de que la Comisin de Regulacin Especial dictamine la improcedencia de la regularizacin del asentamiento o
parte del mismo, con base en el Estudio Especfico, las reas ocupadas hasta entonces por el asentamiento o la parte
correspondiente, sern recuperadas y se restaurar, en lo posible, sus condiciones naturales. La eventual reubicacin de los
asentados estar condicionada a la acreditacin de los derechos correspondientes, en tanto, la Delegacin ejecutar medidas
de control para evitar el crecimiento del asentamiento.
Asentamientos Humanos Irregulares Sujetos a Diagnstico
Los asentamientos humanos irregulares que no estn sujetos a la aplicacin de la Norma de Regulacin Especial, quedarn
sujetos a un Diagnstico que en primera instancia, ser elaborado por la Delegacin de acuerdo a los lineamientos
especificados en el captulo 6.2.4 Instrumentos de Control y Vigilancia y posteriormente sometido a consideracin y en su
caso, aprobacin por parte de la Comisin de Regulacin Especial. De ser positivo el dictamen de la Comisin, el polgono
del asentamiento quedar sujeto a la Norma de Ordenacin Particular para Asentamientos Humanos Irregulares sujetos a
Estudio Especfico. En caso contrario, se deber proceder a la recuperacin y restauracin del rea ocupada. La eventual
reubicacin de los asentados se sujetar a la acreditacin de los derechos correspondientes, en tanto, se instrumentarn
medidas de control, para evitar su crecimiento.
Asimismo, las polticas antes descritas debern apegarse a las disposiciones establecidas en la Ley Ambiental Captulos VI
De la responsabilidad por el dao ambiental; VII De los Delitos ambientales. As como por el Captulo VIII del Fondo
Ambiental, Artculo 70.
Reserva Territorial en la Delegacin Tlhuac
La presente norma aplica para aquellas reas que se conformarn como reserva territorial en la Delegacin Tlhuac,
nicamente con la finalidad de llevar a cabo proyectos de lotificacin y vivienda popular o de inters social, para atender a
los habitantes de asentamientos humanos irregulares de la propia Delegacin que, acreditando los derechos
correspondientes, sean candidatos a una eventual reubicacin por la instrumentacin de las normas de ordenacin
particulares para asentamientos humanos irregulares y de acuerdo a lo que determine la Comisin de Regulacin Especial,
sealada en el Captulo 6.2.1 Instrumentos de Regulacin, as como para los habitantes y/o poseedores de predios e
inmuebles en circunstancias especiales como: sustitucin de vivienda precaria o en alto riesgo estructural, predios con
elevados ndices de hacinamiento, o en su caso de familias asentadas en colonias de alta marginalidad.
En dichas reas de reserva se podr optar por la aplicacin de la literal de densidad MB (una vivienda por cada 200 m 2 de
terreno) y un mnimo de 40% de rea libre, siempre y cuando se trate de proyectos promovidos por la Delegacin de
Tlhuac para los fines antes mencionados, se localicen en Suelo Urbano y/o en los cascos urbanos y el rea de influencia de
los Poblados Rurales, atienda a lo establecido en el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y cumplan con la
normatividad establecida en el presente Programa Delegacional, para lo cual se podrn presentar proyectos especficos de
vivienda y lotificacin, mismos que sern presentados a la Comisin de Regulacin Especial para su dictaminacin
correspondiente.
Las reas de reserva sealadas en la presente norma se conformarn por terrenos propiedad del Gobierno del Distrito
Federal que sean destinados para el fin mencionado en el prrafo primero o por aquellos que adquiera el propio Gobierno
para ese propsito especfico, as como por las donaciones realizadas por los propietarios y/o poseedores de predios de
acuerdo a lo sealado en la norma de ordenacin particular para asentamientos humanos irregulares sujetos a Estudio
Especfico, o por los terrenos adquiridos con las aportaciones realizadas como pago sustitutivo para este mismo objetivo.
La aplicacin de esta norma no exenta de la obtencin del dictamen de Estudio de Impacto Urbano o Urbano Ambiental
que el proyecto en su caso requiera, conforme a lo establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y su
Reglamento vigentes.
131

Dotacin de Servicios Pblicos en Suelo de Conservacin
En Suelo de Conservacin de la Delegacin Tlhuac se deber buscar la optimizacin en los servicios de agua potable, y el
adecuado manejo y disposicin final de las aguas residuales y de los residuos slidos. En los asentamientos que obtengan el
cambio de uso de suelo a habitacional se deber eficientar el servicio mediante la bsqueda de tecnologas alternativas, la
captacin; separacin de aguas negras y pluviales en dos sistemas de redes, tratamiento de aguas negras y reuso de aguas
tratadas. Esta norma ser complementada y adecuada en sus diseos, especificaciones tcnicas y formas de operacin, de
conformidad a lo establecido en los Estudios para determinar Afectacin Urbana y Ambiental.
Construcciones en Suelo de Conservacin
Aquellas construcciones con uso habitacional rural que se hayan edificado sin licencia de construccin y que en el presente
Programa estn contempladas con uso habitacional rural, podrn regularizarse en el estado en que se encuentren a partir de
la entrada en vigor del mismo, siempre y cuando cumplan con lo siguiente:
a) Que se hayan construido antes de la entrada en vigor de este Programa,
b) Que cuenten con escritura pblica, si se edificaron en predios de propiedad privada o en su caso, que cuenten con
contrato de la Dependencia que vaya a regularizar la tenencia de la tierra,
c) En rgimen ejidal, que cuenten con la regularizacin de la tenencia de la tierra por parte de la Comisin de
Regularizacin de la Tenencia de la Tierra,
d) Que en un mismo predio no sean ms de 5 viviendas y tengan una altura mxima de 3 niveles de construccin,
e) En el caso de construcciones de hasta 3 niveles, debern presentar dictamen de seguridad estructural suscrito por un
Director Responsable de Obra, y,
Debern cubrir los derechos, de conformidad a lo establecido en el primer prrafo del Artculo 289 del Cdigo Financiero
del Distrito Federal vigente.
Esta disposicin tambin aplicar para aquellos asentamientos irregulares que se les asigne uso habitacional conforme al
procedimiento establecido en el captulo VI. Acciones Estratgicas e Instrumentos de Accin, de este programa
Delegacional.
Norma de Ordenacin Partcular para Predio con Normatividad Especfica
De acuerdo con las condiciones predominantes de desarrollo existentes en la Delegacin Tlhuac, el presente programa
dispone de normatividad especfica, tanto en usos del suelo, como en zonificacin para los predios que a continuacin se
sealan; adicionalmente, en los casos en que coincidan con un rea de Conservacin Patrimonial (ACP), aplicar la
zonificacin asignada, siempre y cuando el proyecto respete lo indicado en el inciso 4.2 de la Norma de Ordenacin para
reas de Actuacin No. 4, contando con el Dictamen Favorable de la Direccin de Sitios Patrimoniales y Monumentos de la
Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda.
N
1
Ubicacin
Zonificacin
Mar de los
Nublados N 55,
Col. Selene
HO 3/60/B
Las Puertas N 43,

Col. Las Puertas
I 2/50/B
Francisco Jimnez
N 190, Col. La
Conchita
Zapotitln
Ignacio Allende
N 128, Col. San
Mateo
Uso Autorizado
Escuela primaria y Secundaria en 3 niveles, en una superficie de terreno
de 1,029.00 m, con una superficie mxima de construccin de 805,72 m,
proporcionando 615,13 m (60%) de rea libre, incluyendo 74,24 m de
rea jardinada.
Maquiladora de prendas de vestir en general en un nivel, en una
superficie de terreno de 1,591.00 m, con una superficie total de
construccin de 750.00 m, proporcionando 841,00 m de rea libre para
jardn.
Maderera en un nivel, en una superficie de terreno de 939.00 m, con una
superficie total de construccin de 400.00 m, proporcionando 200.00 m
de rea libre para patio de maniobras y 160,00 m para estacionamiento.
HC 2/40/B
HO 2/35/B
Escuela secundaria y preparatoria en 2 niveles, en una superficie de

terreno de 855.50 m, con una superficie total de construccin de 960.00
m, proporcionando 330.00 m de rea libre permeable.
132132

N
5
UbicacinZonificacin
Av. Tlhuac
Mxico
Tulyehualco N HM 4/40/Z
6404, Pueblo de
Zapotitln.
Estanislao
Ramrez
Riachuelo
Serpentino y Mar de la Fecundidad
(Tabla de los
Ranchos)
Uso Autorizado
Aplicaran los usos de suelo establecidos en la Tabla de Usos de Suelo del
presente Programa Delegacional de Desarrollo Urbano.
HM 4/20/M
Atotolco-chinancocuitlahuac;
Teozoma, Ampliacin la Conchita (San
Juan Ixtayopan), El Tringulo, Ejido La HRB 2/30/B
Loma;Acualaxtlaomecoxtla(La
Caada), El Calvario, Cda. Los Chvez,
PequeaPropiedadZapotitlan,
Embarcadero, Los Olivos, Olivar Sta.
Mara, El Rosario (Puebla y Las
Cruces), Prol. Teuhtli, Cda. Toluca,
Ahuehuete, 2. Cda. de Zacatecas, Cda.
Campeche, La Cuchilla, Cda. Azucenas
(Fco. Villa, Tierra Blanca I (sobre
Barranca), Tierra Blanca II (Sobre
pino), Torres Bodet I (Sobre Educ.
Qumica), Torres Bodet II (Sobre
PirulesyCazahuates),Rosa
Campanilla, Los Cornejales, Educacin
Primaria y Soneto, Ampliacin la
Conchita (Santiago Zapotitln), 4
Milpas, Deportivo Tecomitl, Jazmn
Lirio del Llano, 3 Cerrada de Barranca,
Las Rosas; Cda. Zacatln, Pea Alta
(Cda. Popocatepetl), Pea Allta (Cda.
La Era), Cuchilla Juan Ferri, Av. Prol.
Div. del Norte, Camino a San Nicolas
Tetelco, Educacion Tecnologica y Sur
del Comercio; Franja de Milpa Alta;
Fte. al Panten Nuevo; Camino Real a
Tetelco; Tepantitlamilco; Ampliacion
Santa Cruz; Ampliacin Barrio los
Reyes, ElBado; Tzompantitla;
Ampliacion Mamasco; Ampliacion
Selene; Prolongacion Barranca; San
Isisdro Iztacihuatl El Llano; Camino
Real Zapotitlan, La Joyita, Chichilaula,
El Mirador, 4 Yuntas; Tempilulli;
Colonia Ejidal Sierra de Santa
Catarina.
La delimitacin de los polgonos

a regularizarse ser determinada
por la Comisin de Regulacin
Especial en Tlhuac (rgano
Tripartito integrado por la
Secretara del Medio Ambiente,
la Delegacin y la Secretara de
Desarrollo Urbano y Vivienda).
133133

4.4.4
Normas de Ordenacin sobre Vialidad
En la Delegacin Tlhuac, no aplican Normas de Ordenacin sobre Vialidad, debido a que los usos son asignados de manera
directa a cada predio.
4.5
Programas Parciales
De conformidad con las diversas actualizaciones del marco jurdico y normativo de planeacin del Distrito Federal y a lo
establecido en los Artculos 16, 17 y 25 del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la
Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y de otros ordenamientos asociados al desarrollo urbano, publicados en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal el 29 de enero de 2004; el Programa Parcial de Desarrollo Urbano Poblado Rural San
Juan Ixtayopan, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 29 de mayo de 1995, con un plazo de vigencia de dos
aos, se abroga, actualiza y sustituye la normatividad, quedando incorporado a la zonificacin general, estableciendo
regulaciones homologas a las de origen y aplicndole las disposiciones contenidas en el presente Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano.
134

V.
ESTRUCTURA VIAL
Para mejorar las condiciones actuales de la estructura vial de la Delegacin y de esta manera poder optimizar la
comunicacin local y regional, se hace necesaria la realizacin de las siguientes acciones:
Vialidades
Como se seal en el diagnstico correspondiente a la estructura vial de Tlhuac, se cuenta con una infraestructura vial
importante para la comunicacin Norponiente-Suroriente, Centro-Nororiente, las cuales presentan problemas de saturacin
y carecen de una adecuada geometra. En el sentido poniente oriente y viceversa la estructura vial se encuentra muy
limitada ya que su comunicacin refiere nicamente la existencia de la Av. Tlhuac, como la nica alternativa viable de
desplazamiento, la cual presenta problemas de saturacin en periodos prolongados durante al da, por otra parte, existen
algunas zonas al interior de la Demarcacin que presentan problemas de integracin vial y de accesibilidad.
Adicionalmente, se requiere mejorar la circulacin vial y atender los puntos estratgicos de conflictos viales en los accesos
y salidas de la Delegacin, debido a su ubicacin como una zona de transicin entre el flujo vehicular de las Delegaciones
Iztapalapa, Xochimilco, Milpa Alta y los Municipios conurbados del Estado de Mxico.
Corredores Urbanos
Para la Delegacin Tlhuac aplican los siguientes corredores urbanos, Avenida Tlhuac desde Avenida de la Turba hasta
Avenida Tlhuac Tulyehualco y Eje 10 Sur del vrtice de la Autopista Mxico Puebla hasta la Avenida Estanislao
Ramrez - Ojo de Agua, y de Ojo de Agua hasta Avenida Tlhuac, los cuales tendrn prioridad en la elaboracin de sus
respectivos proyectos, fundamentalmente en la potencializacin de sus usos de suelo y en el caso de la Av. Tlhuac es la
implementacin de la construccin de la Lnea 12 del Metro.
Corredores Ambientales Recreativos
Eje 10 Sur Av. Estanislao Ramrez Riachuelo Serpentino Rafael Castillo Calzada Tlhuac Chalco.
Corredor Ecolgico (Corredor Natural CORENA), para la conformacin de Ciclova en el tramo comprendido de Canal de
Chalco hasta la Calzada Tlhuac Chalco en sentido poniente oriente y viceversa.
Consolidacin Vial
Se plantea la conformacin de Vialidades de apoyo a vialidades primarias tales como: Canal de Chalco Leandro Valle,
Av. Langosta, Av. La Turba, Av. Guillermo Prieto, Av. Ingeniero Heberto Castillo, Canal de Chalco (Leandro Valle),
Leandro Valle Canal Caltongo, Av. Aquiles Serdn y Guadalupe I. Ramrez.
Adicionalmente se plantean vialidades propuestas como complemento a vialidades primarias: Av. Santiago Fernndez,
Leandro Valle (Canal de Chalco), Guillermo Prieto, Canal Luis Delgado, Pedro Maria Anaya, Cerro de Guadalupe,
Estanislao Ramrez, Circo Arsequel Rafael Castillo Canal Revolucin, Av. Acueducto La Monera.
Se proporcionar atencin a vialidades que presentan afectaciones tales como: Prolongacin San Isidro, 3ra.Privada del
Tesoro, Ana Bolena y FF CC San Rafael Atlixco.
Se realizarn las siguientes afectaciones para la ampliacin de vialidades: Av. Tlhuac Juan de Dios Peza- Antiguo
Camino a Tlaltenco, Av. Acueducto de Divisin del Norte a Tlhuac Chalco, Av. San Rafael Atlixco, Eje 10 Sur
(Ampliacin a 4 Carriles).
Se propone la consolidacin de la calle Antiguo Camino a Tlaltenco, en los lmites con la Delegacin Iztapalapa al
entronque con la Av. Tlhuac, con una longitud aproximada de 2,608 m.
Se conformar el Eje 9 Sur en su tramo comprendido del: Camino Antiguo a Tlaltenco Av. Miguel Hidalgo Av. San
Francisco Prolongacin San Francisco hasta intersectar con el Eje 10 Sur.
Se ampliar la Av. Canal de Chalco en el tramo de: Heberto Castillo Martnez hasta Calzada Tlhuac Chalco
Se implementaran acciones tendientes a mejorar la circulacin en las diferentes vialidades, como son la modificacin, para
solucionar los conflictos viales en diversas intersecciones de las siguientes vialidades: Av. Tlhuac, La Monera, San Rafael
Atlixco y Tlhuac-Tulyehualco, Eje 10 sur, Av. La Turba, Carretera Tlhuac-Chalco, Norte y Sur del Comercio, Carretera
Tetelco- Mixquic, Canal Revolucin, Canal de Chalco.
135

Distribuidores Viales
Se propone la construccin de dos distribuidores viales, el primero en la Av. Rafael Castillo de Av. Tlhuac - Chalco hasta
el Eje 10 Sur, el segundo sobre Revolucin - Riachuelo Serpentino, de Guillermo Prieto a San Rafael Atlixco.
Inclusin de Proyectos de la SETRAVI
Se recomienda ampliar la seccin del entronque de las calles Piraa y Leandro Valle, con la finalidad de contar con un carril
ms, el cual permitir ordenar los movimientos direccionales y en consecuencia la circulacin vehicular.
Construir un carril adicional como libramiento en la acera Oriente de la Monera y/o Acueducto, que incide de Sur a Norte
en la planta de rebombeo hasta Isidro Tapia o Dolores Obregn, por este circularan nicamente vehculos particulares,
prohibindose el paso a transporte pesado, debiendo hacerlo stos por la vialidad actual.
Se propone la reubicacin del Paradero Tlhuac-Chalco, en parte de la superficie del Parque Juan Palomo.
Inclusin de los proyectos Delegacionales
Propuesta vial de Revolucin-Riachuelo Serpentino de Guillermo Prieto a San Rafael Castillo, Canal de Chalco de Heberto
Castillo a Francisco Jimnez, haciendo una deflexin hasta la Av. Aquiles Serdn, sobre el lmite delegacional hasta el
lmite interior de la Delegacin Xochimilco.
Propuesta de libramiento del Poblado de San Juan Ixtayopan hasta Santa Catarina, a travs de la calle Rafael Castillo
Lerma China desde Calzada Tlhuac Chalco hasta su entronque con el Eje 10 Sur.
Ampliacin de la Av. Tlhuac y San Rafael Atlixco de Juan de Dios Peza a Reforma Agraria y del Eje 10 Sur a 4 Carriles
del tramo comprendido de la Autopista Mxico Puebla hasta la Av. Estanislao Ramrez - Ojo de Agua y de Ojo de Agua
hasta Av. Tlhuac.
Construccin de Distribuidor Vial para el entronque de la Autopista Mxico Puebla con el Eje 10 Sur y de Av. Canal de
Chalco Leandro Valle con Av. Anillo Perifrico y/o Canal de Garay.
Se propone la construccin de un paradero de transporte en la zona de la estacin Terminal de la lnea 12 del Metro.
Sistema de Transporte Colectivo (Metro): Lnea 12
En coordinacin con el Sistema Transporte Colectivo (Metro) para la construccin del funcionamiento de la Lnea 12 que
iniciar del CETRAM Mixcoac al Centro de Tlhuac y para el caso particular de esta Demarcacin a travs, de la
construccin de 5 estaciones ubicadas tales como: Olivos, Nopalera, Zapotiln, Tlaltenco y Tlhuac (Estacin Terminal).
Reubicacin de Paradero de transporte pblico
Se plantea la reubicacin del Paradero de Tlhuac, ubicado en la Calzada Tlhuac Chalco, aun lado del Hospital Infantil
de Tlhuac, hacia otra zona de la Delegacin, donde sea menos conflictiva la problemtica de vialidad y donde la prestacin
del servicio se pueda proporcionar de manera adecuada a la poblacin, actualmente se tienen varias propuestas de ubicacin,
sin embargo, se analizarn los aforos vehculares para determinar su ubicacin exacta.
reas de Transferencia
Con el objeto de optimizar el transporte pblico incrementando la cantidad de usuarios del Metro, frente a las opciones de
superficie y una mejor distribucin modal de stas fundada en la competencia por un mejor servicio eficiente y programado
sobre los derroteros de las rutas como lo dispone el Programa Integral de Transporte y Vialidad, se proponen las siguientes
acciones:
A) Vigilancia de las rutas concesionadas para la adecuada prestacin del servicio, equilibrando la oferta de acuerdo a la
demanda, favoreciendo a las empresas que introduzcan unidades modernas, de baja emisin de contaminantes y de alta
capacidad, mismas que circularn por carriles exclusivos con paradas fijas y sistemas tarifarios electrnicos. Unificar
leyes y reglamentos que permitan el control del transporte concesionado proveniente del Estado de Mxico, lo cual
implica una efectiva coordinacin con los municipios involucrados a travs de la Comisin Metropolitana de Transporte
y Vialidad (COMETRAVI).
136

Sistema de Ciclovas
Construccin de Ciclova al interior de la Demarcacin cuya trayectoria ser en zona urbana y rural.
Corredor Ecolgico (Corredor Natural CORENA), para la conformacin de Ciclova en el tramo comprendido de Canal de
Chalco hasta la Calzada Tlhuac Chalco en sentido poniente oriente y viceversa.
Lineamientos de Uso de Va Pblica
Considerando la funcin de la va pblica del trnsito de vehculos y peatones, as como, de la conservacin del entorno y el
paisaje urbano, se hacen necesarios una serie de lineamientos que coadyuven al buen trnsito de vehculos y peatones y a la
conservacin de los diferentes elementos urbanos que existen dentro de los espacios pblicos. Por lo que se proponen los
siguientes lineamientos en la va pblica:
Se prohbe el estacionamiento temporal o permanente de vehculos sobre las vialidades primarias y regionales.
Se prohbe el estacionamiento temporal o permanente de las rutas de transporte pblico de pasajeros colectivos en
Avenida Tlhuac desde Avenida La Turba hasta Juan Palomo y en general en las intersecciones que no estn sealadas en
los recorridos de las rutas.
Se prohbe la ubicacin de mercados sobre ruedas en las vialidades primarias y zonas conflictivas en donde la Delegacin lo
determine.
Se prohbe la ubicacin de eventos populares (ferias, fiestas etc.) temporales o permanentes, as como la ubicacin de
vendedores informales (ambulantes) sobre las vialidades primarias y zonas conflictivas que la Delegacin determine.
Se prohbe la ocupacin de la va pblica ya sea de forma temporal o permanente por medio de casetas de vigilancia,
plumas, materiales de construccin, chatarra y basureros.
En el caso de inmuebles o lotes con un uso de suelo que demande mayor espacio para su funcionamiento, como es el caso
de los talleres automotrices, se prohbe la ocupacin de la va pblica para sus fines, en todo caso, se deber modificar el
inmueble o introducir alta tecnologa para la realizacin de sus actividades y las desarrolle dentro de su predio.
Para el caso del transporte urbano de mercancas, la carga y descarga, se deber realizar en los horarios y zonas permitidas
por la Ley, evitando as, en alguna medida la ocupacin prolongada de la va pblica.
137

VI.
ACCIONES ESTRATGICAS E INSTRUMENTOS DE EJECUCION
Con la finalidad de alcanzar la Imagen Objetivo que se plantea en el presente Programa Delegacional de Desarrollo Urbano,
se enlistan las siguientes acciones estratgicas, las cuales debern de interactuar en forma conjunta para lograr su
integracin tanto territorial como socioeconmica de la Delegacin con sus habitantes, de forma tal que estos se puedan
desarrollar en un marco legal basado en la sustentabilidad y en armona con el medio fsico natural.
Como resultado del diagnstico realizado en el Territorio de la Delegacin Tlhuac, se deriva la estrategia de desarrollo, y
de sta las acciones prioritarias que permitirn estar en posibilidad de cumplir con los objetivos propuestos en este
Programa Delegacional.
El Programa Delegacional determina de manera prioritaria, los programas de las obras y acciones que debern realizarse
para dar atencin a la poblacin, indicando los tiempos programados para su ejecucin, es decir corto, mediano y largo
plazos y ser como a continuacin se describe:
Tabla 51. Plazos para la atencin de Acciones Estratgicas
PLAZO
Corto
Mediano
Largo
6.1
6.1.1
NO. DE AOS
3
6
9
AO
2011
2014
2017
Acciones
Socioeconmicas
En materia de poblacin, las acciones estratgicas que se plantean, van encaminadas hacia la contencin del crecimiento
urbano, sobretodo en el Suelo de Conservacin. De igual manera, se deber de dotar de los servicios, suelo e infraestructura
necesarias para el crecimiento a corto, mediano y largo plazos de la poblacin. Para ello se proponen las siguientes
acciones:
Conservar tasas de crecimiento del 2.72%, 2.12%, 1.79%, 1.46% y 1.16% para los aos 2005, 2010, 2015, 2020 y
2025 respectivamente, o en todo caso menores.
Promover el descenso de las tasas de crecimiento media anuales en los Poblados Rurales para que estos alcancen un
crecimiento del 1.5% al ao 2025.
Promover la ubicacin de la poblacin al interior de las reas urbanas existentes, evitando con ello la invasin del
Suelo de Conservacin.
Densificar las zonas urbanas actuales por medio de la ocupacin de baldos urbanos y el incremento de niveles, as
como la reduccin de lote mnimo en zonas que cuenten con la infraestructura y equipamientos bsicos.
Dotar a la poblacin tanto urbana como rural de los servicios de educacin, salud, asistencia social, cultura, entre
otros, por medio de la construccin y mejoramiento de los equipamientos necesarios, y,
Dotar a la poblacin de los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado y energa elctrica, por medio de la
ampliacin y mejoramiento de la infraestructura actual.
Para mejorar las condiciones actuales del desarrollo econmico en la Delegacin, tanto en la zona urbana como en la rural
se proponen los siguientes programas de accin:
138138

Desarrollo Econmico
PROGRAMA
UBICACIN
PLAZO DE
EJECUCIN
Establecer Programas para la Capacitacin de Personal con las Toda la Delegacin

Corto y mediano
empresas locales, Industriales, comerciales y de servicios.
Fomentar la aparicin de actividades rentables.En la zona de influencia de los
Corto y mediano
Proyectos Estratgicos
Realizar un programa de fortalecimiento a las actividades Toda la Delegacin
primarias, secundarias y terciarias existentes en la Delegacin.
Corto y mediano
Promover la consolidacin de las actividades industriales no Toda la Delegacin
contaminantes, que se generan al interior de las Colonias en el
Corto y mediano
uso de suelo habitacional, siempre y cuando utilicen
procedimientos productivos de alta tecnologa.
Fomentar la implementacin de locales comerciales y de Al Interior de la Delegacin
servicios, de hasta 40 m2, con carcter de barrio, en la planta
baja del uso habitacional, con la finalidad de generar
Corto y mediano
alternativas de empleo y de ingresos econmicos.
Fortalecer la Actividad Econmica de la Delegacin como Proyectos Estratgicos
Poltica de Diversificacin de las Actividades Econmicas,
que permita la atraccin de las inversiones.
Consolidar el desarrollo comercial y de servicios.En la zona de influencia de los
Corto y mediano
Proyectos Estratgicos
Fomentar las actividades productivas en suelo de conservacin Pueblos de San Andrs Mixquic, San
ecolgica para preservar su vocacin evitando el crecimiento Nicols Tetelco, San Juan Ixtayopan,
de la mancha urbana y ampliando las oportunidades de empleo SanPedroTlhuac,Santiago
Corto y mediano
para la poblacin rural.Zapotitln, San Francisco Tlaltenco y
Corto y mediano
Fomentar el cultivo de rboles frutales y plantas de ornato En Suelo de Conservacin
para su venta, que conduzca a mejores rendimientos e ingresos
para la poblacin rural.
Impulsar las actividades tursticas aprovechando el potencial Cinega, Chinampas, Humedales y
ecolgico de las reas naturales protegidas, a travs del rea Natural Protegida
turismo ecolgico o ecoturismo.
Corto
Realizar programas de Capacitacin de los Agricultores para Pueblos de San Andrs Mixquic, San
Nicols Tetelco, San Juan Ixtayopan,el racional y adecuado aprovechamiento del suelo.
SanPedroTlhuac,Santiago
Zapotitln, San Francisco Tlaltenco y
Mediano y largo
Implementar Proyectos Productivos Integrales, a travs de los Pueblos de San Andrs Mixquic, San
Programas Oficiales que operan actualmente las Instancias de Nicols Tetelco, San Juan Ixtayopan,
Gobierno.SanPedroTlhuac,Santiago
Corto y mediano
Zapotitln, San Francisco Tlaltenco y
Corto y mediano
139139

6.1.2
Estrategia Territorial
Estructura Urbana
La estrategia en materia de estructura urbana se encamina hacia la utilizacin ptima del suelo, para ello se proponen las
siguientes acciones:
PROGRAMA
Consolidar los Corredores Urbanos, Centros de Barrio y

Zonas de Equipamiento Social, en donde se dar prioridad
al establecimiento de usos de suelo compatibles y que
retomen las ventajas de accesibilidad y localizacin
existentes, todo ello partiendo de la necesidad de absorber
las limitantes existentes sobretodo de infraestructura.
Permitir zonas con usos del suelo Mixtos en las reas que
por sus caractersticas de uso del suelo actual presentan
ventajas de accesibilidad y limitantes de infraestructura lo
permitan.
Consolidar o en su caso crear Corredores de Barrio en
donde se establezcan comercio y servicios de escala local
en planta baja.
Evitar las mezclas indeseables de uso del suelo en las
zonas habitacionales.
Permitir los usos habitacionales con comercio y servicios
bsicos, siempre y cuando sean de cobertura local y con las
especificaciones que se establecen en la zonificacin.
Densificar las reas urbanas actuales, que cuenten con
reas de baldos, infraestructura y equipamiento bsico
suficiente, tanto en la zona urbana como en los Poblados
Rurales, para evitar la invasin territorial del Suelo de
Conservacin.
Establecer polticas de atencin para el tratamiento de los
Asentamientos Humanos Irregulares, de acuerdo a los
anlisis y resultados de la Delegacin, para su posterior
dictaminacin por parte de la Comisin de Regulacin
Especial.
Identificar terrenos con aptitud urbana, como opcin de
reserva territorial para la reubicacin de los Asentamientos
Humanos Irregulares, que puede ser adquirida por medio
de la asignacin de recursos presupuestales por parte de la
H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Realizar Programas y Acciones de Mejoramiento Urbano
en los Asentamientos Humanos Irregulares, que sean
susceptibles de cambio de uso del suelo.
Promover el establecimiento de usos del suelo
encaminados a la generacin de Proyectos Productivos,
Ecoturisticos y Ambientales que permitan la preservacin
y optimizacin del Suelo de Conservacin.
UBICACIN
Corredores Urbanos, Centros de

Barrio y Zonas de Equipamiento
Social
En zonas autorizadas en el Plano de

ZonificacinyNormasde
Ordenacin, del presente Programa
Delegacional
Corredores de Barrio
Al interior de la zona urbana de la

Delegacin
Al interior de la Delegacin
PLAZO DE EJECUCIN
Corto y mediano
Corto
Corto
Corto
Corto
Corto y mediano
En Suelo de Conservacin
Corto
En toda la Delegacin
Corto
Corto
Corto y mediano
140140

Proyectos
PROGRAMA
UBICACIN
Lnea Dorada No. 12 del Metro
Avenida Tlhuac, de Avenida de la Turba hasta

Riachuelo Serpentino, al Interior de la Delegacin
Avenida de la Turba esquina Avenida Langosta, a
un costado de la Villa Centroamericana y del
Caribe.
Bosque Tlhuac y Parque de los Olivos
Hospital General Tlhuac
Proyecto de rescate y preservacin.
PLAZO DE
EJECUCIN
Corto
Corto
Corto
Programa Integral de Proyectos Productivos y

Ecoturisticos, para la preservacin y optimizacin
de reas del Suelo de Conservacin.
Proyectos de Parques Nacionales, con el objeto de
evitar la explotacin irracional de los recursos
naturales.
Proyecto de Modernizacin del Sistema de Riego.
Zona Chinampera, Cinega, Zona de Humedales y

Llanos de Tlhuac.
Sierra de Santa Catarina y Volcn Teuhtli.
En los Ejidos de San Juan Ixtayopan, Mixquic,

Tlhuac y Tulyehualco.
Plan de Rescate del Parque Lacustre del Sur Corredor Ecoturstico del Ejido de San Gregorio
en la Delegacin Xochimilco hacia Zona LacustreOriente del Distrito Federal.
de Tlhuac, por la Zona de Chinampera que se
ubica al norte de Avenida Canal de Chalco y al Sur
del Ejido de San Francisco Tlaltenco.
Centro Integral de Reciclamiento de Energa.Sierra de Santa Catarina
Corto y mediano
Corto, mediano y
largo
Corto
Corto y mediano
Corto
Se proponen una serie de acciones a fin de mejorar las condiciones de vida y distribucin de la poblacin dentro del
territorio en los siguientes aspectos:
Vivienda
PROGRAMA
UBICACIN
Impulsar el desarrollo de Proyectos de Vivienda

Corredores de Desarrollo y Movilidad.
Impulsar acciones encaminadas al Mejoramiento o
Colonias populares, poblados rurales y en
Sustitucin de vivienda precaria y econmica. La
Asentamientos Humanos Irregulares sujetos
ejecucin de dichas acciones, deber ser validada por
a la Norma de Ordenacin Particular de
las Secretaras de Desarrollo Urbano y Vivienda, y del
Regulacin Especial.
Medio Ambiente.
Impulsar el Mejoramiento de la vivienda econmica en
las colonias populares que se encuentren en proceso de
En toda la Delegacin.
consolidacin, y en aquellas que muestran un alto
grado de deterioro.
Fomentar la participacin de la comunidad en el
Mejoramiento de las viviendas y en la introduccin de
servicios, de manera conjunta entreEnGobierno
y La Estacin, Zapotitla, La
las colonias
Sociedad.
Aurorita, La Habana, Quiahuatla, Tierra y
Libertad, El Rosario, Tierra Blanca, Pea
Alta, Torres Bodet, Pueblo de Tetelco y
Pueblo de Mixquic.
Fomentar Programas para dar acceso a la vivienda a los Toda la Delegacin.
estratos socioeconmicos dbiles de la poblacin.
Fomentar
programas
de Asesora
Tcnica
con Toda la Delegacin.
PLAZO DE
EJECUCIN
Corto y mediano
Corto y mediano
Corto y mediano
Corto y mediano
Mediano y largo
Corto
141141

PROGRAMA
UBICACIN
Universidades y Grupos Colegiados para la

construccin y Mejoramiento de viviendas.
Incentivar la construccin de vivienda, para el Baldos Urbanos de la Delegacin.
crecimiento futuro de la poblacin.
PLAZO DE
EJECUCIN
Mediano
Infraestructura
PROGRAMA
Eficientar la dotacin del servicio de agua potable, en

las zonas en donde se necesite y de acuerdo a las
carencias existentes.
Impulsar las acciones que tengan como fin la creacin
de Infraestructura de Agua Potable para el
mejoramiento del servicio y la conclusin de la
infraestructura necesaria.
Impulsar las acciones cuya finalidad sea el
mejoramiento de la red de drenaje y del sistema de
alcantarillado.
Instrumentar acciones para abatir las fugas en la red
primaria de agua potable y en las tomas domiciliaras.
Aplicar tecnologas alternativas, en lo posible, en
materia de dotacin de agua y disposicin de residuos
slidos y lquidos en los Asentamientos Humanos
Irregulares para los que se determine la modificacin
de uso del suelo a habitacional o habitacional rural.
Captar el agua pluvial e inyectarla a los Mantos
Acuferos.
UBICACIN
PLAZO DE
EJECUCIN
Colonias urbanas y poblados rurales de la

Delegacin.
Corto
Colonias urbanas y poblados rurales de la

Delegacin.
Corto
San Jos, La Nopalera, Las Arboledas,

Zacatenco, Barrio Guadalupe, Quiahuatla,
Santa Cruz, Mixquic y Barrio La Lupita
Toda la Delegacin
Corto y mediano
Corto
Asentamientos humanos irregulares en

suelo de conservacin sujetos a la Norma
de Ordenacin Particular de Regulacin
Especial
Corto
En las Colonias La Estacin, Las

Arboledas, Zapotitla, Zapotitln, Tlaltenco
y Santa Catarina
Corto
Infraestructura Hidrulica
PROGRAMA
Terminacin del Pozo de Agua Potable San Lorenzo

Tezonco, que beneficiar a las colonias Miguel
Hidalgo, Agrcola Metropolitana y las Villas de Los
Trabajadores y Centroamericana.
Perforacin de un pozo para agua potable con planta
potabilizadora a su pie en el interior del Deportivo
Gitana, el beneficio se reflejar en las colonias Del
Mar, La Turba y Nopalera.
Efectuar una reconstruccin integral de la Red
Secundaria de agua potable en colonias y pueblos del
rea delegacional, con el que se evitar la incidencia
de fugas de agua potable.
UBICACIN
PLAZO DE
EJECUCIN
Avenida La Turba esquina Heberto Castillo, colonia

Miguel Hidalgo
Mediano
Esquina de la Calle Gitana y Lisa en colonia Del

Mar
Mediano
Colonias del Mar, Agrcola Metropolitana, La

Conchita Zapotitln, Granjas Cabrera, Nopalera,
Santa Cecilia, Pueblos de Zapotitln, Tlaltenco,
Santa Catarina y Mixquic
Corto
Construccin de Tanque de Almacenamiento y Cota mas alta de la calle Pabelln Tricolor

Regulacin de Agua Potable en la parte alta de la
colonia Olivar Santa Mara, en San Juan Ixtayopan,
Mediano
142142

PROGRAMA
para abastecer de agua potable esta zona.

Construccin de pozo con planta potabilizadora, as
como un tanque de regulacin y distribucin de agua
potable en la parte alta de la Colonia Teozoma en
Santa Catarina, con el fin de solucionar la
problemtica en las colonias Teozoma y La Mesa.
Concluir la Rehabilitacin del pozo con planta
potabilizadora Santa Catarina No. 4, con el que se
corregir la baja presin en las colonias La Conchita
Zapotitln y Miguel Hidalgo.
Construccin de una planta Potabilizadora en el Pozo
Tecmitl No. 21, para mejorar la calidad de agua en
los pueblos de Tetelco y Mixquic.
Mantenimiento mayor (cambio del carbn activado)
de la Planta Potabilizadora del Pozo Escudo Nacional
No. 2, dado que los procesos de retrolavado de filtros
de la planta, interrumpen el suministro de agua
generando insuficiencias de abastecimiento.
Aumentar el horario de bombeo para los Pueblos
Tetelco y Mixquic. Esto en la planta de bombeo de
Tetelco, para evitar la problemtica de abasto de agua
principalmente en poca de estiaje.
Efectuar bombeo las 24 horas del da al tanque Pea
Alta (Actualmente trabaja 15 horas), con la finalidad
de generar abasto suficiente.
Reequipamiento total de los rebombeos Tetelco, San
Juan Ixtayopan, Tlhuac, Tlaltenco, Zapotitln,
Zapotitla y Santa Catarina No. 8, con el fin de evitar
las fallas mecnicas y elctricas frecuentes en los
equipos de bombeo, debido a la edad de los mismos.
UBICACIN
PLAZO DE
EJECUCIN
Calle Cerro Dorado en la colonia Teozoma
Mediano
Guillermo Prieto esquina Revolucin colonia La

Draga
Mediano
plazo
Calle Nieves esquina 20 de Noviembre colonia

Emiliano Zapata II Seccin
Mediano
Calle Buena Vista s/n. Colonia Olivar Santa Mara
Mediano
Vicente Guerrero esquina Insurgentes, colonia

Emiliano Zapata II Seccin
Mediano
Avenida Palmas s/n. Ampliacin La Conchita

(planta de bombeo) y 2a Cerrada de Zacatecas s/n.
colonia Pea Alta (tanque de regulacin)
Vicente Guerrero s/n. colonia Emiliano Zapata
(planta Tetelco), Palmas S/n. Ampliacin La
Conchita S. J. I. (planta San Juan Ixtayopan), Mina
esquina Atlixco Pueblo Tlhuac (planta Tlhuac),
Eje 10 sur esquina Cerro de Guadalupe Pueblo de
Tlaltenco (planta Tlaltenco), F. ngeles esquina
Avenida Tlhuac Pueblo de Zapotitln (Planta
Zapotitln), Jurez esquina Juan de Dios Peza
Pueblo de Zapotitln (planta Zapotitla) y dentro del
panten de San Lorenzo Tezonco (Planta Santa
Catarina No. 8)
Mediano
Mediano
143143

144144
Infraestructura Sanitaria
PROGRAMA
Construir en Colector Santa Catarina (1.52m de

dimetro con 850 m. de longitud).
Prolongacin de Colector Reforma Agraria, para
descarga de la planta de bombeo San Jos de 1.52 m.
de dimetro.
Rehabilitacin de Colector marginal Ameca para su
interconexin a la planta de bombeo Ameca (de 1.52m.
de dimetro y 500m. de longitud).
Construccin de lneas de desalojo de aguas
combinadas.
Ampliacin de tres plantas de bombeo de aguas
combinadas sobre el canal general pb1, pb2 y pb3, de 3
a 7 m3/seg.).
Construccin de 5 plantas de bombeo de aguas
combinadas.
Rehabilitacin de rebombeos de agua tratada.
Rehabilitacin de bordos en canales.

Rectificacin de canales.
Rehabilitacin de plantas de tratamiento de aguas
residuales y lneas de distribucin.
Rescate y rehabilitacin de las Zonas Chinampera y
Pantanosa.
Construir atarjeas pluviales en zonas que actualmente
cuantan con inundaciones recurrentes (Riesgo
Hidrometeorolgico).
Construir Pozos de Absorcin para la infiltracin de
Aguas Pluviales.
UBICACIN
PLAZO DE
EJECUCIN
Santa Catarina
Mediano
Reforma Agraria
Mediano
Planta de bombeo Ameca
Mediano
Plantas de bombeo La Lupita 1, y Santa

Catarina 1
A lo largo del Canal
Mediano
San Jos, La lupita, Ameca, Santa Catarina 1 y

Santa Catarina 2
Tequezquite y Parada del Toro
Mediano
Canales General y Ameca.

Canales General y Ameca.
Planta de tratamiento de aguas residuales
Mixquic y paraje Xila.
Lagunas de Regulacin ubicadas en los Llanos
de Tlhuac y Cienega de Tlhuac.
Toda la Delegacin, particularmente en los 33
puntos identificados en el tlas Delegacional
de Riesgos.
En toda la Delegacin.
Mediano
Mediano y
largo
Mediano
Mediano
Mediano
Mediano
Corto y
mediano
Corto y
mediano
Vialidad y Transporte
Se propone desarrollar una Estructura Vial acorde con los movimientos de origen y destino que se producen dentro y fuera
de la Delegacin, que se integre a la Estructura Urbana Regional a travs de las siguientes acciones:
PROGRAMA
UBICACIN
PLAZO DE
EJECUCIN
Corto y medianoMejorar las condiciones de vialidad a travs del Al Interior de la

Delegacin
impulso y consolidacin de los Corredores
Urbanos
Vialidades Propuestas de Apoyo a Vialidad Canal de Chalco Leandro Valle, Avenida Corto y mediano
PrimariaLangosta, Avenida La Turba, Avenida Guillermo
Prieto, Avenida Ingeniero Heberto Castillo, Canal
de Chalco (Leandro Valle), Leandro Valle Canal
Caltongo, Avenida Aquiles Serdn y Guadalupe y
Ramrez.
Vialidades Propuestas como complemento a Avenida Santiago Fernndez, Leandro Valle Corto y mediano
Vialidades Primarias(Canal de Chalco), Guillermo Prieto, Canal Luis

145 de
PROGRAMA
UBICACIN
Afectaciones Propuestas para la Ampliacin de

Vialidades
Construccin de
interseccin de:
Puente
Vehicular
Conformacin del Eje 9 Sur
Ampliacin de Avenida Canal de Chalco

Propuesta de libramiento del Poblado de San Juan
Ixtayopan hasta Santa Catarina.
Impulsar las acciones tendientes a mejorar la
circulacin en las diferentes vialidades, como son
la modificacin, construccin de distribuidores
para solucionar los conflictos viales en diversas
intersecciones.
Atencin de intersecciones y vialidades
conflictivas.
Readecuar los sentidos de circulacin en las zonas
urbanas con problemas de accesibilidad y de
movilidad
Impulsar en la medida de lo posible, la utilizacin
de materiales permeables en guarniciones,
banquetas y pavimentos, con la finalidad de
incrementar las zonas de infiltracin
Realizar los proyectos de sealamiento vertical y
horizontal necesarios, que brinden una mejor
circulacin y seguridad al parque vehicular que
transita por la Delegacin.
Lnea Dorada No. 12 del Metro
en
Delgado, Pedro Mara Anaya, Cerro de Guadalupe,

Estanislao Ramrez, Circo Arsequel Rafael
Castillo Canal Revolucin, Avenida Acueducto
La Monera
Avenida Tlhuac Juan de Dios Peza- Antiguo
Camino a Tlaltenco, Avenida Acueducto de
Divisin del Norte a Tlhuac Chalco, Avenida
San Rafael Atlixco, Eje 10 Sur (Ampliacin a 4
Carriles)
Anillo Perifrico Avenida Canal de Chalco y
para su incorporacin en Autopista Mxico la Puebla con el Eje 10 Sur.
Del Camino Antiguo a Tlaltenco Avenida
Miguel Hidalgo Avenida San Francisco
Prolongacin San Francisco hasta intersectar con
el Eje 10 Sur.
De Heberto Castillo Martnez hasta Calzada
Tlhuac Chalco.
A travs, de la calle Rafael Castillo Lerma China
desde Calzada Tlhuac Chalco hasta su
entronque con el Eje 10 Sur.
Avenida Tlhuac, La Monera, San Rafael Atlixco
y Tlhuac-Tulyehualco, Eje 10 sur, Avenida La
Turba, Carretera Tlhuac-Chalco, Norte y Sur del
Comercio, Carretera Tetelco- Mixquic, Canal
Revolucin, Rafael Castillo Lerma China y
Canal de Chalco.
Toda la Delegacin, particularmente en los 22
puntos conflictivos.
Toda la Delegacin
PLAZO DE
EJECUCIN
Corto y mediano
Mediano
Corto y mediano
Corto y mediano
Corto y mediano
Corto y mediano
Corto y mediano
Corto y mediano
Al interior de la Delegacin y principalmente en Corto y mediano

Asentamientos Humanos Irregulares en proceso de
regularizacin
Toda la Delegacin
Corto y mediano
Avenida Tlhuac, de Avenida la Turba hasta Corto y mediano

Riachuelo Serpentino, al Interior de la Delegacin
Realizar un Programa de Transporte PblicoToda la DelegacinCorto y mediano
Corto y medianoOrdenar las actuales rutas de transporte, ajustando Toda la Delegacin
el sistema urbano y otorgando un servicio eficiente
a los usuarios.
Ampliar la red de las rutas del Transporte pblico Toda la DelegacinMediano y largo
de pasajeros no concesionados (RTP).plazo
CortoReubicar el Paradero de transporte pblico de Al interior de la Delegacin
Tlhuac.

146 de
PROGRAMA
PLAZO DE
EJECUCIN
UBICACIN
Fomentar la instalacin de Corredores de Zona Urbana de la Delegacin

Movilidad y Desarrollo que promuevan el uso
ptimo del transporte pblico a lo largo de las
principales vialidades de la Delegacin.
Promover un programa de ciclovias en la En toda la Delegacin
Delegacin
Trabajar de manera coordinada con la SETRAVI En toda la Delegacin
en la implementacin de programas de educacin
vial.
Corto y mediano
Corto
Corto
Equipamiento Urbano
PROGRAMA
UBICACIN
PLAZO DE
EJECUCIN
Gimnasio.
Colonia La Estacin.Corto
Centro de Atencin del DIF. Pueblo de San Juan Ixtayopan.Corto
Mdulo Deportivo.
A un costado de la Villa Centroamericana y del CaribeCorto
Unidad de Proteccin Ciudadana.
Al interior de la Delegacin, en la Col. La Habana.Corto
Hospital General Tlhuac.
Avenida de la Turba esquina con Avenida Langosta, aCorto y
un costado de la Villa Centroamericana y del Caribe.mediano
Centro Integral de Reciclamiento y Energa.Sierra de Santa Catarina.Corto
Mejorar el Equipamiento Urbano existente.Toda la Delegacin.Corto
Realizar acciones de rehabilitacin.En el Parque El Zapote y Tequesquiapa.Mediano
CortoAnalizar la viabilidad de construir un Plantel de En los Poblados de Santa
Catarina y San Nicols
Tetelco.nivel superior (Preparatoria y/o Universidad).
CortoAnalizar la viabilidad de construir un Panten y En el Poblado de San
Andrs Mixquic.
una Casa de la Cultura.
MedianoImpulsar acciones y programas que tengan la Toda la Delegacin
finalidad de abatir el dficit de Equipamiento
Urbano existente, tanto de tipo pblico como
privado.
Prever la dotacin del Equipamiento Urbano Toda la DelegacinCorto,
mediano ynecesario para el crecimiento poblacional.
largo
Se prevn las siguientes acciones a fin de abatir el dficit que presenta la Delegacin en cuanto a equipamiento necesario
para la atencin a la poblacin. Estas acciones tienen ubicacin territorial en los predios que constituyen la reserva territorial
de la Delegacin. En la siguiente Tabla se enumeran estas acciones:

147 de
Zonas de Valor Histrico
PROGRAMA
Apoyar e Impulsar la Restauracin y Mejoramiento de

los edificios y Zonas con Valor Histrico.
Establecer una normatividad del uso del suelo, para
regular la intensidad y el paisaje urbano y rural que
permitan mejorar el entorno de los edificios y zonas de
valor histrico.
Preservar e impulsar la Zona Histrica, Chinampera y
Lacustre de la Demarcacin.
Preservar e Impulsar la Zona Cultural y Turstica del
Pueblo de San Andrs Mixquic.
UBICACIN
PLAZO DE
EJECUCIN
Mediano
Mediano
San Pedro Tlhuac y San Andrs Mixquic
Corto y
mediano
Corto y
mediano
San Andrs Mixquic
Control de la Contaminacin y Conservacin Ecolgica

En afinidad con lo establecido en el Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal, se proponen los
siguientes objetivos:
PROGRAMA
Difundir y aplicar las normas y regulaciones en materia

ambiental, para las actividades Industriales, Comerciales y
de Servicios, en el Control de Emisiones Contaminantes y
de Residuos Peligrosos.
Promover Programas de Reforestacin del rea Natural
Protegida (Sierra de Santa Catarina y Faldas del Volcn
Teuhtli), en las Zonas Chinamperas de San Pedro Tlhuac,
San Andrs Mixquic, Llanos de Tlhuac y en las superficies
restantes del Suelo de Conservacin que se encuentren muy
erosionadas con especies nativas.
Impulsar Proyectos para el Mejoramiento y Saneamiento de
canales contaminados y secos, a travs del saneamiento
ambiental con la creacin de un sistema lagunar de
tratamiento de aguas residuales y la recuperacin de canales
y apancles para riego agrcola.
Impulsar un Programa de Unidades de Produccin
Agroecolgica y Pecuaria.
UBICACIN
Toda la Delegacin
Suelo de Conservacin al interior de la

Delegacin
Canal Amecameca, Lago de los Reyes y

todos los canales secos de la Zona Lacustre
de San Andrs Mixquic y San Pedro
Tlhuac, (se propone su rescate)
En el Suelo de Conservacin, en los

Pueblos de Tlhuac, Tlaltenco, Santa
Catarina, San Juan Ixtayopan, Mixquic,
Tetelco y parte de Zapotitln
Establecer sistemas eficientes de Recoleccin de Residuos Canal Amecameca y todos los canales secos
Slidos, para evitar que la poblacin los tire a los canales.de la Zona Lacustre de San Andrs Mixquic
y San Pedro Tlhuac
Realizar Obras de Saneamiento permanente para reducir la Canal Amecameca, Lago de los Reyes y
todos los canales secos de la Zona Lacustrecontaminacin
de San Andrs Mixquic y San Pedro
Tlhuac
Impulsar Programas de Educacin Ambiental con la Al interior de la Delegacin
finalidad de conservar el ambiente y aprovechar los
recursos naturales de manera racional y adecuada.
PLAZO DE
EJECUCIN
Corto,
mediano y
largo
Corto y
mediano
Mediano y
largo
Corto y
mediano
Corto y
mediano
Mediano y
largo
Corto

PROGRAMA
Promover la utilizacin de los atractivos Ecolgicos de

Tlhuac a travs del Fomento al Turismo Ecolgico o
Ecoturismo, destacando la implementacin de un Corredor
Ambiental Recreativo.
Conformar el Plan de Rescate del Parque Lacustre del Sur
Oriente del Distrito Federal, con la finalidad de realizar
actividades ecoturisticas, recreativas y de desarrollo
agrcola tecnificado que permitan preservar zonas con alto
potencial ambiental.
UBICACIN
Corredor Natural CORENA, de Canal de

Chalco hasta la Calzada Tlhuac Chalco
en sentido poniente oriente, Sierra de
Santa Catarina y Volcn Teuhtli, Llanos de
Tlhuac y Cinega de Tlhuac
Corredor Ecoturstico del Ejido de San
Gregorio en la Delegacin Xochimilco
hacia Zona Lacustre de Tlhuac, por la
Zona de Chinampera y toda la Zona
Lacustre de Tlhuac que se ubica al norte
de Avenida Canal de Chalco y al Sur del
Ejido de San Francisco Tlaltenco.
Poblados Rurales de la Delegacin
Promover con Instituciones Acadmicas, Programas de

Educacin Ambiental para el manejo adecuado de los
Recursos Naturales y para el Saneamiento del Medio
Ambiente.
Fomentar la participacin de las comunidades rurales y Suelo de Conservacin de la Delegacin
urbanas en la proteccin del Suelo de Conservacin.
PLAZO DE
EJECUCIN
Largo
Corto y
mediano
Mediano
Mediano
Prevencin y Atencin de Riesgos Urbanos

PROGRAMA
UBICACIN
Impedir y/o controlar el Crecimiento Urbano en las Zonas Zonas aledaas a barrancas, cauces, a Zonas
de Explotacin de Minas, a Suelosde Riesgo.
Inestables e Inundables a Zonas de grietas y
fallas geolgicas
Impedir el Crecimiento Urbano en las Zonas de Riesgo.Zonas aledaas a barrancas, cauces, a Zonas
de Explotacin de Minas, a Suelos
Inestables e Inundables
Reubicar los Asentamientos Humanos Irregulares que se Poblados rurales y en Suelo de
Conservacin de la Delegacinasienten en Zonas de Alto Riesgo.
Promover la creacin de un Programa de atencin de Poblados rurales y en Suelo de
riesgos, especfico para los Asentamientos Humanos Conservacin de la Delegacin
Irregulares (inestabilidad de laderas).
Desarrollar un Programa de Proteccin Civil y difundir Toda la Delegacin
entre la poblacin las acciones a realizar en caso de
contingencia.
Actualizar y difundir ante la poblacin, la informacin Toda la Delegacin
correspondiente al Atlas de Riesgo de la Delegacin.
Determinar de manera precisa, la posible afectacin a Toda la Delegacin, particularmente en:

inmuebles a partir de fallas geolgicas.Zona concentradora de equipamiento en la
Colonia Del Mar delimitado por las calles
Ocano, Tiburn, Camarn y Sirena,
Inmediaciones del Poblado San Juan
Ixtayopan e inmediaciones de Estacin de
Servicio cerca al Pueblo Santa Catarina
Yecahuizotl
PLAZO DE
EJECUCIN
Corto,
mediano y
largo
Corto,
mediano y
largo
Corto y
mediano
Corto y
mediano
Corto
Corto,
Mediano y
Largo
Corto
148148

149 de
PROGRAMA
Supervisin de las reas con presencia de ductos y

gasoductos e implementacin de un Programa de
Proteccin Civil con amplia difusin entre la poblacin
local.
Establecimiento de horarios (SETRAVI) para el traslado y
manejo de sustancias qumicas y residuos peligrosos e
implementacin de Programa de Proteccin Civil.
Verificacin de manejo de sustancias y materiales de riesgo
en Industrias de alto riesgo, y validacin de las medidas de
mitigacin implementadas.
Incorporacin de Programa de Proteccin Civil.
UBICACIN
PLAZO DE
EJECUCIN
Colonias La Nopalera, Miguel Hidalgo, Del

Mar
Corto.
Mediano y
Largo
Toda la Delegacin, particularmente en

Avenida Tlhuac y Eje 10 Sur Carretera a
Santa Catarina
11 industrias de riesgo identificadas en el
territorio delegacional.
Corto.
Mediano y
Largo
Corto.
Mediano y
Largo
Paisaje Urbano
PROGRAMA
Fortalecer y difundir la Identidad Cultural de los

pueblos, barrios y colonias, rescatando aquellos
elementos urbanos y arquitectnicos que denoten los
valores y costumbres de la poblacin y permitan la
creacin de un lenguaje esttico que conjugue la
modernidad y la tradicin y que armonice con los
valores naturales del entorno.
Formar zonas de integracin en el entorno de los
elementos del Patrimonio Cultural; as como de
Espacios Abiertos, Plazas y Jardines.
Promover el mejoramiento y restauracin de las
edificaciones con valor histrico y cultural.
Realizar Programas de Forestacin Vial, de reas
Verdes, Parques y Jardines.
Normar y regular los anuncios comerciales, para
integrarlos al paisaje urbano.
UBICACIN
PLAZO DE
EJECUCIN
Corto,
mediano y
largo
Corto y
mediano
En las 7 Zonas Patrimoniales de la Delegacin
Mediano
Mejoramiento de Imagen Urbana en fachadas de

edificaciones, en espacios abiertos y reas de recreacin En toda la Delegacin
y esparcimiento
Proteger los elementos del paisaje natural, buscando su En toda la Delegacin
integracin con las reas urbanas y rurales.
Promover el rescate y a identidad cultural e histrica de En Pueblos, Barrios de la Delegacin

cada uno de los Pueblos y Barrios a travs del diseo de
las fachadas de las construcciones existentes, a travs
de la utilizacin de ciertos materiales en los acabados,
colores, formas, texturas, y nomenclatura.
Programa de Sealizacin, Nomenclatura, Balizamiento En toda la Delegacin
y Alumbrado de calles.
Calles: Madero, Avenida Sur del Comercio,
Ampliacin y construccin de banquetas.Camino Real, Ramos Milln, Providencia,
Panal, Buena Suerte, Porvenir, Santa Cruz,
Corto y
mediano
Corto,
mediano y
largo
Corto y
mediano
Corto,
mediano y
largo
Corto y
mediano
Corto y
mediano
Corto y
mediano

PROGRAMA
UBICACIN
Amado Nervo, Salvador Daz Mirn, Manuel

M. Lpez, Manuel M: Flores
Embarcadero de los Reyes, Parque Los Olivos,
Arco de San Francisco Tlaltenco, Bosque de
Tlhuac, Zona Chinampera San Andrs
Mixquic y en los Centros Histricos de los
Poblados Rurales
Bosque de Tlhuac, Parque Los Olivos, Plazas
Principales, Parques y Jardines al interior de la
Delegacin
Plazas, Parques y jardines al interior de la
Delegacin
Instalacin de mamparas informativas.
Mejoramiento y renovacin de mobiliario urbano.
PLAZO DE
EJECUCIN
Mediano
Corto y
mediano
Corto
Mantenimiento y ampliacin de reas verdes.

Asimismo, se proponen una serie de acciones, proyectos y lineamientos con carcter estratgico a fin de reordenar y
controlar la expansin de los Asentamientos Humanos Irregulares en Suelo de Conservacin y otros fenmenos de
ocupacin del suelo.
Control de Asentamientos Humanos Irregulares en el Suelo de Conservacin
No se permitirn nuevas construcciones y/o ampliaciones de vivienda u otro tipo de instalaciones para el uso habitacional,
en tanto no se autorice la modificacin de la zonificacin.
Slo se beneficiar con el suministro de agua potable a travs de carros tanque a las familias que estn registradas en el
censo delegacional que sobre asentamientos humanos irregulares se tenga.
Todo asentamiento humano irregular que no aparezca en el diagnstico del presente Programa Delegacional de Desarrollo
Urbano, ser sujeto de los procesos administrativos y penales previstos por la legislacin vigente; por lo que no podrn ser
considerados dentro de las polticas de Asentamientos definidas en el capitulo III Estrategia de Desarrollo Urbano.
Lineamientos para otras formas de ocupacin del suelo que requieran como uso complementario al habitacional
Se detectaron fenmenos de ocupacin del suelo con actividades productivas, recreativas o de esparcimiento, que
actualmente, de manera complementaria, desarrollan un uso habitacional de muy baja densidad u ocasional, tales como:
reas para uso recreativo. A fin de establecer un adecuado control se proponen las siguientes acciones:
Elaborar un registro geogrfico y estadstico de la cantidad y magnitud de estos fenmenos; Realizar un estudio en el que se
identifiquen sus procesos causales; y, Proponer las medidas necesarias para ordenar y regular estos fenmenos, en forma
conjunta entre la Delegacin, SEDUVI y SMA.
Acciones de Ordenacin Ecolgica para el Suelo de Conservacin
PROGRAMA
En los ecosistemas naturales impactados por el desarrollo de actividad agrcola inadecuada, se aplicar
una poltica de reconversin productiva y restauracin ecolgica, a fin de recuperar la vocacin agrcola
de la zona.
PLAZO DE
EJECUCIN
Corto
Las construcciones permitidas se realizarn con materiales ligeros y se ubicarn preferentemente en Corto y mediano
zonas sin vegetacin natural.
Las delimitaciones de los predios en las zonificaciones PRA, RE y PE, cuando se requieran, debern
realizarse con cercos vivos o materiales transparentes o semitransparentes, tales como mallas metlicas,
alambre de pas, entre otros.
Corto
En la infraestructura vial se recomienda incorporar las tecnologas apropiadas que permitan el manejo e
infiltracin del agua pluvial al subsuelo.
Mediano

PROGRAMA
PLAZO DE
EJECUCIN
Se promovern proyectos productivos agropecuarios (cultivos bsicos y forrajeros, horticultura, Corto y mediano
floricultura, avicultura, porcicultura, ganadera de especies menores y mayores, acuacultura, psicultura,
apicultura entre otras), que coadyuven a evitar la extraccin ilegal de recursos naturales, situacin que
har sustentable la preservacin del suelo de conservacin en beneficio de la poblacin rural.
Cuando sea necesario dar reparacin o mantenimiento emergente a maquinaria o equipo en el sitio de Corto y mediano
operacin, deber evitarse el derrame e infiltracin de combustibles, lubricantes u otras sustancias
contaminantes en el suelo.
Se realizarn acciones permanentes contra la extraccin de tierra de monte y materiales ptreos.Corto
(permanente)
CortoSe prohbe el uso de fertilizantes que provoquen salinizacin y/o
contaminacin de suelos,
escurrimientos, acuferos o alimentos
MedianoSe recomienda la rotacin de cultivos con leguminosas, en el caso de
cultivos de produccin temporal
continuo.
En las zonificaciones donde se realicen cultivos bsicos, forrajeros u hortalizas, se recomienda utilizar la Corto y mediano
fertilizacin a travs de composta, guano, prcticas de lombricultura y abonos orgnicos o verdes.
Se podr utilizar para el control de plagas agrcolas, frutcolas, hortcolas y de ornato, los mtodos Corto y mediano
culturales como: policultivos, rotacin de cultivos, destruccin de desechos y plantas hospederas,
trampas, plantas atrayentes o repelentes; aplicacin de mtodos mecnicos, control biolgico, insecticidas
orgnicos; as como otros herbicidas y plaguicidas limpios.
Los deshierbes se efectuarn bajo el sistema de corte, picado e incorporacin al suelo de las partes Corto y mediano
vegetales.
MedianoEl agua residual producto de la actividad acucola, podr emplearse para
el riego de cultivos, y
plantaciones comerciales; excepto cuando se tenga conocimiento de que existe o existi alguna
enfermedad en el cultivo.
Para la estabilizacin de taludes y crcavas se deber utilizar vegetacin original de la zona.Corto y mediano
CortoPara la realizacin de actividades de acuacultura no podr emplearse agua
potable para el llenado de
estanques.
CortoLas acciones de prevencin de incendios forestales, tales como: brechas
corta fuego, lneas negras,
quemas prescritas o controladas; debern complementarse con tcnicas de chaponeo, deshierbe y cajeteo.
Se prohbe tirar y depositar cascajo y cualquier otro tipo de residuos slidos.Corto, mediano y
largo
Cuando se requiera realizar el aprovechamiento de minerales o materiales ptreos en un talud, el ngulo Corto y mediano
de inclinacin deber garantizar que no se provoque mayor prdida de suelo por erosin.
Se prohbe la utilizacin de explosivos o maquinaria pesada para la extraccin de materiales ptreos.Corto y mediano
Se prohbe la construccin de tinas ciegas.Corto
Manejo de Residuos Slidos

Un aspecto de mayor relevancia para el adecuado manejo de los residuos slidos es la implementacin de estrategias para su
almacenamiento a partir de contenedores que optimicen la recuperacin de reciclaje y que faciliten su manejo en la
recoleccin. Entre las recomendaciones a seguir para la colocacin de contenedores de uso habitacional estos deben cumplir
con los siguientes requisitos: el volumen debe ser fcil de transportar (>60 y < 120 litros); la forma del contenedor deber ser
preferentemente de cono truncado, donde la base es de menor tamao, que no presente aristas afiladas, la tapa debe evitar la
salida de olores y la entrada de insectos, que sea resistente y fcil de transportar.
Acciones a seguir para mejorar el sistema de recolecta en la va pblica y reas comunes: mejorar, o en su caso, establecer,
un programa de almacenamiento, recoleccin, transporte, y disposicin de residuos slidos de la demarcacin, dar
continuidad al Programa de Sustitucin del parque vehicular de la Delegacin encargado de la recoleccin y transporte de
residuos slidos delegacionales, por uno que atienda a las disposiciones contempladas en la Ley de Residuos Slidos del
Distrito Federal, y, promover o establecer un programa de manejo de residuos slidos derivados de la industria de la
construccin.

Reservas Territoriales
Se estructuran acciones tendientes a ordenar y optimizar las mezclas de usos del suelo, orientndose hacia las zonas donde
la propia dinmica econmica y de poblacin lo demanda, permitiendo a su vez intensificar el uso de suelo en el rea
urbana. Por otra parte se contempla aprovechar la reserva territorial, destinndolas para equipamientos y servicios.
PROGRAMA
Fomentar la ocupacin de las 265.36 hectreas de baldos urbanos

existentes en la Delegacin.
Promover la Construccin de Equipamientos Urbanos en los lotes
baldos que se determinan con este uso del suelo a fin de cubrir el
dficit actual y los requerimientos que existan a mediano y largo
plazos; as como, reordenar su distribucin para atender de forma ms
eficiente, los requerimientos de la poblacin.
Promover la redensificacin del uso habitacional y la implementacin
de Corredores de Integracin y Desarrollo al interior de la Delegacin,
para la generacin de nuevas acciones de vivienda.
Se implementar una poltica de adquisicin de terrenos baldos para
crear una reserva territorial, que permita la reubicacin de los
Asentamientos Humanos Irregulares que generen un alto impacto
ambiental o se encuentren en situacin de riesgo
UBICACIN
Zona Urbana y Poblados

Rurales de la Delegacin
Zona Urbana de la Delegacin
PLAZO DE
EJECUCIN
Mediano y
largo
Mediano y
largo
Corto y
mediano
Corto y
mediano
Medio Ambiente
La Delegacin Tlhuac cuenta con un gran potencial natural y ambiental, siendo de vital importancia la aplicacin de
acciones de control y regeneracin ambiental, as como al saneamiento y recuperacin de nuevas reas.
En ste sentido una de los principales proyectos de este Programa, se concentra en la recuperacin y aprovechamiento de las
Barrancas, de cuencas y microcuencas, mediante la elaboracin de Programas de Manejo y Proyectos Estratgicos, mediante
colaboracin con Instituciones educativas aprovechando los proyectos institucionales que se tiene la Delegacin.
152152

Plan Verde
TEMA
Suelo de
Conservacin
Habitabilidad y
Espacio Pblico
Agua
Movilidad
Aire
Residuos
SUBTEMA
Crecimiento cero de los asentamientos
humanos irregulares
Restauracin y conservacin de ecosistemas
de alto valor ambiental
Pago de servicios y bienes ambientales
Impulso a los agroecosistemas y manejo
sustentable de los recursos naturales
Incrementar y rescatar los espacios pblicos
en los Corredores urbanos
Incrementar las reas verdes, dotndolas de
infraestructura, mobiliario urbano y
elementos de accesibilidad.
Reducir el consumo de agua de uso
domstico
Reducir las prdidas en la red
Incrementar la reutilizacin y el tratamiento
de agua
Privilegiar el transporte no contaminante y
de calidad
Incentivar la movilidad no motorizada
Fortalecer la cultura vial
Elaborar un Plan Maestro de Ciclova
Reduccin de las emisiones contaminantes
Apoyar las acciones de los planes y
programas de movilidad y energa
Fortalecer los programas de separacin y
reciclaje de basura y modernizar los
mtodos de recoleccin
Apoyar en las acciones de los planes de
movilidad, agua, aire, espacio pblico,
residuos y energa
Cambio climtico y
energa
UBICACIN
Corredores urbanos
Toda la Delegacin
PLAZO
Corto
Corto y
Mediano
Corto,
Mediano
y Largo
Toda la Delegacin
Corto
Toda la Delegacin
Corto,
Mediano
y Largo
Toda la Delegacin
Corto,
Mediano
y Largo
Toda la Delegacin
Corto y
Mediano
Toda la Delegacin
Corto y
Mediano
Medio Ambiente
PROGRAMA
Impulsar el desarrollo de proyectos encaminados a la conservacin del Suelo de Conservacin

suelo y agua en predios, parajes, cauces, barrancas, laderas, crcavas,
canales, chinampas y terrenos frgiles.
Promover la realizacin de proyectos orientados a la proteccin, Suelo de Conservacin
recuperacin y restauracin ecolgica en superficies que han sido
afectadas en sus condiciones ambientales por el cambio de usos del
suelo, incendios forestales, erosin, depsito de residuos contaminantes
e invasin de vegetacin de poco valor ecolgico o ruderales y azolves.
Impulsar proyectos para el manejo integral de microcuencas Suelo de Conservacin
relacionados con los servicios ambientales, manejo forestal, manejo
integral del agua, produccin agrosilvopastoril, turismo alternativo.
UBICACIN
PLAZO DE
EJECUCIN
Corto y
mediano
Corto y
mediano
Corto y
mediano

Medio Ambiente
PROGRAMA
UBICACIN
Implementar acciones encaminadas a la Creacin de Viveros y

Microplantas de Compostaje que recicle los desechos y nutrientes
generados por la poda de rboles para la preservacin de parques,
jardines, bosques, camellones y banquetas con jardinera.
Promover y realizar acciones de conservacin y restauracin de los
recursos naturales.
Impulsar la capacitacin en actividades productivas que protejan y
conserven el Suelo de Conservacin y mejoren las condiciones de vida
de la poblacin rural.
Desarrollar acciones de vigilancia para la proteccin de los recursos
naturales, mediante la realizacin de operativos interinstitucionales,
recorridos permanentes por las reas Naturales Protegidas, y para
prevenir el tiro de cascajo.
Evitar la ocupacin por Asentamientos Humanos Irregulares mediante
brigadas de vigilancia continua.
PLAZO DE
EJECUCIN
Corto y
mediano
Corto
Corto y
mediano
Corto
(Permanente)
Corto
(Permanente)
Mediano y
largo
Corto y
mediano
Conservar las reas de alto valor ambiental promoviendo su inclusin al Suelo de Conservacin
Sistema de reas Naturales Protegidas.
Estimular la reconversin productiva de aquellas actividades Suelo de Conservacin
agropecuarias que impacten desfavorablemente
reas Verdes Urbanas
Bosque Tlhuac
Se debern de tomar las siguientes medidas para la conservacin del Bosque Tlhuac:
PROGRAMA
Realizar campaas de reforestacin con especies apropiadas (nativas).

Programa de Manejo y Diseo de reas Verdes
Realizar campaas de mantenimiento y control fitosanitario.
Incorporar programas de educacin ambiental.
Programas para el Control de la Erosin del Suelo
PLAZO DE EJECUCIN
Corto
Parque de los Olivos

PROGRAMA
Programas para evitar la Erosin del Suelo.

Programa de Manejo y Diseo de reas Verdes
Realizar campaas intensivas de reforestacin, con rboles de especies nativas.
Realizar campaas fitosanitarias
Instrumentar programas de educacin ambiental
PLAZO DE EJECUCIN
Corto

Acciones de restauracin ecolgica en reas verdes
Aplicar la normatividad existente en esta materia, procurando la introduccin de especies nativas, de fcil adaptacin y bajo
mantenimiento.
Acciones a realizar para el manejo de las reas verdes
Por su contribucin para el funcionamiento de los centros urbanos es necesario tomar acciones inmediatas para revertir o
mitigar los daos causados a las reas verdes. Se proponen las siguientes acciones:
PROGRAMA
PLAZO DE EJECUCIN
La conservacin y regeneracin de reas verdes y espacios abiertos con la finalidad de

aumentar la posible captacin de agua pluvial para infiltracin de los acuferos. Asimismo,
se contempla la recuperacin y restauracin de canales, mediante la reforestacin,
rectificacin y limpieza de los mismos.
Se recomienda la tala y sustitucin del rbol de la especie Eucalipto, por su grado de
peligrosidad debido a que por ser muy vidrioso su tronco se desgaja fcilmente en su
madurez.
Como parte de los programas de reforestacin se debe contemplar el uso de especies nativas
y evitar las exticas.
Apoyo a la preservacin y mejoramiento de los parques y jardines de barrios particulares y
pblicos. En cada uno se deber implementar programas de conservacin y mejoramiento
que eviten su degradacin.
Con base en sus caractersticas biolgicas se recomiendan las siguientes especies como las
ms ptimas para ser utilizadas para reforestar las reas verdes urbanas de la Delegacin
Tlhuac: el Ciprs Italiano y Picus Benjamina.
Se recomienda que las pendientes afectadas por procesos erosivos sean cubiertas con pastos
amacollados de la zona
Dotar de sealamientos en sistema Braile, as como instalaciones para el uso de sillas de
ruedas, de bastones y andadores as como para proporcionar la accesibilidad a las personas
que presentan alguna discapacidad.
Corto y mediano
Corto y mediano
Corto
Corto y mediano
Proteccin Civil
PROGRAMA
UBICACIN
Evitar Asentamientos Humanos en aquellas Zonas de inundaciones, zonas de rellenos

zonas donde se presentan riesgos.sanitarios, zonas de explotacin de minas
y zonas en cauces y barrancas.
En toda la DelegacinPromover programas de proteccin en las zonas
en donde existan riesgos socio-organizativos.
Impulsar un plan de reordenamiento y regulacin Al interior de la Delegacin y en la Sierra
de las actividades industriales que manejande Santa Catarina.
materiales peligrosos o bien que se dediquen a la
explotacin de minas de materiales ptreos.
En toda la DelegacinRealizar un programa de sensibilizacin, que
coadyuve a eliminar los riesgos sanitarios.
En toda la DelegacinElaborar, promover y difundir entre la poblacin
la informacin correspondiente al Atlas de
Riesgo de la Delegacin.
PLAZO DE EJECUCIN
Corto y mediano
Corto y mediano
Corto y mediano
Corto y mediano
Corto
(Permanente)

156 de
Administracin Urbana
Se prev se concrete el apoyo a las Delegaciones para que sean parte de sus funciones, atencin y resolucin los
procedimientos de: modificacin a los programas de desarrollo urbano y cambios de uso de suelo, con el propsito de
atenderlos directamente, la emisin de las certificaciones de uso del suelo, y, fortalecerse el procedimiento simplificado de
la Ventanilla nica, por el cual en una misma resolucin, se autorizan las factibilidades en materia de suministro de agua
potable, drenaje, vialidad urbana y viabilidad ambiental, extendindose para el caso el Certificado nico de Zonificacin de
Uso del Suelo Especfico y Factibilidades emitido en la propia Delegacin.
Paisaje Urbano
PROGRAMA
UBICACIN
Formar zonas de integracin enElementos

el entorno.del Patrimonio Cultural e
Histrico; as como, de Espacios
Abiertos, Plazas y Jardines de la
Delegacin
Realizar Programas de Mejoramiento Urbano.Poblados Rurales, Colonias y Barrios de
la Delegacin
Realizar Programas de Forestacin Vial.reas Verdes, Camellones, Parques y
Jardines de la Delegacin
Proteger los elementos naturales presentes en el En toda la Delegacin
territorio delegacional y, normar y regular los
anuncios comerciales, para integrarlos al
paisaje urbano.
Promover y colocar el Mobiliario Urbano en En toda la Delegacin
espacios pblicos y privados, con la finalidad
de hacerlos ms operativos y funcionales para
los usuarios
6.2
PLAZO DE EJECUCIN
Corto y mediano
Corto y mediano
Corto y mediano
Corto y mediano
(Permanente)
Corto y mediano
Instrumentos
El Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal establece los instrumentos para impulsar las polticas y
estrategias de corto, mediano y largo plazo para las diferentes zonas y reas de actuacin que integran el territorio del
Distrito Federal. Su objetivo consiste en modernizar la planeacin urbana en el Distrito Federal permitiendo transitar de una
planeacin eminentemente normativa, a una planeacin estratgica, incluyendo mecanismos giles de coordinacin
intergubernamental, concertacin con los diferentes agentes urbanos, monitoreo y control de los procesos urbanos y
ambientales y con una amplia participacin ciudadana.
Los instrumentos de ejecucin estn conformados por soportes jurdicos existentes y propuestos, que permitirn llevar a
cabo la estrategia planteada para la Delegacin Tlhuac, en el marco de la poltica establecida por el Programa General de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal.
A travs de estos instrumentos, se pretende mejorar las condiciones de vida de la poblacin residente, el control de la
ocupacin del Suelo de Conservacin, as como el desarrollo sustentable de la Delegacin. Asimismo, en este apartado se
consignan en forma general, los diferentes criterios de instrumentacin que las autoridades podrn aplicar y realizar, para
estimular el cumplimiento de lo planteado en los objetivos, polticas y estrategias contenidas en este Programa.
Estos instrumentos apoyan al ejercicio y cumplimiento por parte de las autoridades de oficinas centrales y delegacionales,
para orientar las acciones pblicas y privadas que inciden en el desarrollo urbano de Tlhuac.
Los instrumentos se han agrupado en los rubros de: Planeacin, Regulacin, Fomento, Control y Vigilancia y Coordinacin,
mismos que se sealan a continuacin:

6.2.1
De Planeacin
En trminos de la legislacin vigente, la planeacin del desarrollo urbano para la Delegacin Tlhuac considera
adicionalmente al presente Programa Delegacional a los siguientes instrumentos:
Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.
Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal.
Ley de Participacin Ciudadana.
Programas de Manejo en reas Naturales Protegidas.
Programa Integral de Transporte y Vialidad.
Programas Parciales de Desarrollo Urbano.
Ley de Proteccin Civil.
Sistemas de Informacin Geogrfica.
Con respecto a los instrumentos de planeacin antes citados, a continuacin se acotan algunos de stos:
Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 2003
El PGDUDF determina la estrategia, polticas y acciones generales de ordenacin del territorio del Distrito Federal, y es el
marco de referencia para elaborar y aprobar los programas delegaciones y parciales de desarrollo urbano. Consigna la
clasificacin de usos del suelo y define los lineamientos fundamentales para su uso. Seala, igualmente, las reas de
actuacin donde aplicarn polticas urbanas integrales y acciones estratgicas.
Las reas de actuacin forman parte de la orientacin prioritaria de las polticas en zonas especficas del Distrito Federal,
por lo que son objeto de un tratamiento diferencial y constituyen la materia principal de los programas delegacionales y
parciales bajo una ptica regulatoria, de fomento, control y coordinacin. Las reas de actuacin en el Distrito Federal son
las siguientes:
Para Suelo Urbano:
reas con Potencial de Mejoramiento, reas con Potencial de Reciclamiento, reas de Conservacin Patrimonial, y, reas
de Integracin Metropolitana.
Para Suelo de Conservacin:
reas de Rescate, reas de Preservacin Ecolgica, y, reas de Produccin Rural Agroindustrial.
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano
Es un instrumento que incorpora y precisa los lineamientos de la estrategia del Programa General de Desarrollo Urbano al
interior de cada demarcacin, adems de que considera y detalla las reas de actuacin donde aplican las polticas,
estrategias y lneas de accin previstas para conservar, mejorar y encauzar el desarrollo urbano al interior de la Delegacin,
a realizar por parte de la autoridad delegacional, ya sea directamente, o a travs de la accin coordinada, concertada e
indicada con otras autoridades y/o social, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y
su Reglamento.
Sistema de Informacin Geogrfica
De manera complementaria, el Programa Delegacional permitir la generacin de una base de informacin geo-referenciada
que permita la elaboracin de trabajos en comn con otras dependencias dentro de la Delegacin y de la administracin
central de la Ciudad, circunstancia que permitir actualizar el sistema catastral de la Delegacin y los cambios en los usos
del suelo, entre otras variables.
Programas de Manejo en reas Naturales Protegidas
Para las zonas de la Delegacin no urbanizables, con posibilidades de desarrollo sustentable, se public en la Gaceta Oficial
del distrito federal el 21 de Agosto de 2003, el acuerdo por el que se aprueba el Programa de manejo del rea Natural
Protegida con carcter de zona de conservacin la Sierra de Santa Catarina, en el que se definen: las zonas, los usos y las
actividades permitidas en las reas sealadas para estos fines.
Modificacin del Lmite de rea Natural Protegida
El Decreto que estableci como rea Natural Protegida, a la Sierra de Santa Catarina, cuya superficie es de 576.33 ha,
157

publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de octubre de 1994, con algunas modificaciones posteriores, quedaron
dentro de su poligonal, algunos predios habitados por Asentamientos Humanos Irregulares y establecidos previamente a
dicho Decreto denominados: Ampliacin la Mesa, La Joyita, Chichilaula y posteriores Acualaxtlaomecoxtla, Teacalco,
Mesitas Capuln, Ampliacin Damasco, Tzompantitla, Rancho los Pollitos, Puertantitla, Ampliacin Lopez Portillo, Las
Antenas y Camino Real a Zapotitln.
Con objeto de atender la problemtica social de los asentamientos humanos que renan las condiciones para ser excluidos
del polgono del rea Natural Protegida, la Direccin General de la Comisin de Recursos Naturales y Desarrollo Rural
(DGCORENADER), en coordinacin con las dependencias competentes y con fundamento en el artculo 56 del Reglamento
Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal se realizarn los estudios necesarios para que la Secretara del
Medio Ambiente, en su caso, proponga al Jefe de Gobierno del Distrito Federal la modificacin del polgono del rea
Natural Protegida.
Una vez realizada esta modificacin, los polgonos excluidos quedarn sujetos a la Norma de Ordenacin Particular para
Asentamientos con Regulacin Especial, a partir de la publicacin del Decreto que modifique dicha poligonal en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal.
Mientras no se publique el decreto de modificacin del ANP, estas zonas tendrn la zonificacin (PE) Preservacin
Ecolgica y (RE) Rescate Ecolgico segn corresponda.
Otros Instrumentos de Planeacin
Debido a los requerimientos de planeacin que demanda el desarrollo sustentable de la Ciudad, se requiere la coordinacin
y concurrencia de las distintas dependencias de gobierno y otros actores, en torno al cumplimiento de programas integrales
de desarrollo urbano, entre cuyos objetivos est garantizar la coherencia y complementariedad de las medidas y acciones. A
partir de las prioridades existentes, se plantean los siguientes:
Programa de Mejoramiento, Densificacin y Reutilizacin de reas Urbanas Deterioradas o Subutilizadas, Programa de
Ordenamiento y Control de Asentamientos en reas No Urbanizables o que Presentan Condiciones de Vulnerabilidad y
Riesgo, Programa de Mejoramiento y Rescate de reas Patrimoniales y de Recuperacin del Paisaje Urbano, Programa para
el Aprovechamiento Sustentable y Racional del Suelo de Conservacin, y Programa de Revitalizacin de reas Industriales.
6.2.2
De Regulacin
El Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal establece como instrumentos la clasificacin del suelo, su
zonificacin y la consideracin de reas donde se aplican regulaciones especficas en materia de desarrollo sustentable.
Clasificacin del Suelo
Con el objeto de regular los usos y destinos del suelo dentro de la demarcacin, se delimita y clasifica el territorio tanto en
Suelo Urbano, como en Suelo de Conservacin. En Suelo Urbano se determinan los usos y los destinos del suelo, previstos
para la realizacin de programas o proyectos estratgicos con fines pblicos. En Suelo de Conservacin se impone la
preservacin y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales, agrcolas, pecuarios y rurales, para asegurar el
desarrollo sustentable de la ciudad.
158

Zonificacin
El principal instrumento para la regulacin de la ocupacin del suelo dentro de esta demarcacin, es el presente Programa
Delegacional, que acorde con los lineamientos del Programa General de Desarrollo Urbano, establece sus particularidades.
Dentro del presente Programa Delegacional, se seala la zonificacin correspondiente a: Suelo Urbano y Suelo de
Conservacin, donde se precisan las caractersticas de ocupacin del suelo, adems de los niveles e intensidades de
construccin por colonia.
La zonificacin establece en forma genrica los usos del suelo permitidos y prohibidos en las Tablas de Usos del Suelo,
incluye la clasificacin de usos de suelo para el Suelo Urbano y para el Suelo de Conservacin. Indica tambin las
diferentes zonificaciones, el nmero de niveles de construccin mximos permitidos, el rea libre mnima y las restricciones
especficas. Adicionalmente, se consignan tambin los destinos del suelo y las reservas territoriales necesarias para la
realizacin de programas o proyectos estratgicos de orden gubernamental.
Por otra parte, las Normas de Ordenacin que aplican en el presente Programa Delegacional, estn contenidas en el apartado
correspondiente del capitulo IV, referente al Ordenamiento Territorial.
Programas de Atencin a los Asentamientos Irregulares
En funcin de las condiciones especiales de los Asentamientos Humanos Irregulares en Suelo de Conservacin, se requiere
la realizacin de Programas de Atencin, dependiendo de las caractersticas de cada caso, por lo que en el captulo IV
Ordenamiento Territorial del presente Programa Delegacional, se establece la forma en la que dichos Programas deben
realizarse, dependiendo del tipo especfico de asentamiento que se trate: a) de regulacin especial, b) sujetos a estudio
especfico o c) sujetos a diagnstico.
Comisin de Regulacin Especial
Con el objeto de dar atencin integral a la problemtica global de los Asentamientos Humanos Irregulares, se crear una
Comisin de Regulacin Especial integrada por el rgano Poltico Administrativo en Tlhuac, la Secretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda, y la Secretara del Medio Ambiente, dicha comisin ser presidida por el Jefe del rgano Poltico
Administrativo en Tlhuac. La Comisin deber definir sus reglas de operacin, los trminos de referencia para la
elaboracin de los Estudios para determinar Afectacin Urbana y Ambiental, as como tambin de los Estudios Especficos
y de aquellos realizados para los Diagnsticos, asimismo determinar el mecanismo por el cual se dictaminarn estos
estudios.
Otros Instrumentos de Regulacin
En complemento a los Instrumentos de Regulacin sealados, se consignan las zonas donde aplican otras regulaciones
especficas, que requirieren revisiones y adecuaciones particulares, como: reas Naturales Protegidas y Regulacin del
Mobiliario Urbano y Anuncios.
6.2.3
De Fomento
Los instrumentos de fomento son las normas y procedimientos que permiten articular las acciones de gobierno, generar
incentivos para la participacin privada en programas urbanos y generar recursos para los mismos.
Polgonos de Actuacin
Para garantizar la coherencia y complementariedad de las acciones de desarrollo urbano, se podrn constituir Polgonos de
Actuacin en las reas de Actuacin, sealadas en el Programa General de Desarrollo Urbano. Estos instrumentos se
aplican a travs de Sistemas de Actuacin que pueden ser de tipo social, privado o por cooperacin, para el fomento y
concertacin de acciones, y son susceptibles de aplicacin en reas con potencial de reciclamiento y con potencial de
desarrollo, para optimizar el aprovechamiento del Suelo Urbano con los usos e intensidad de construccin permitidos, de
acuerdo a lo que seala la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y su Reglamento.
En los Polgonos de Actuacin para la ejecucin de proyectos especficos, se puede aplicar la relotificacin y la
relocalizacin de los usos y destinos del suelo dentro del mismo, sin rebasar los lmites mximos permitidos de intensidad
de construccin para cada uno de los usos permitidos.
Con base en el Artculo 109 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal se determina que: El
acuerdo por el que se apruebe la constitucin del Polgono de Actuacin determinar:
159

A) El sistema de actuacin que debe llevarse a cabo dentro del Polgono; y

B) Los nuevos lineamientos en trminos de rea libre, niveles de construccin, superficie mxima de construccin
permitida, los usos del suelo, as como las condiciones y restricciones dentro del proyecto urbano.
Sistema de Transferencia de Potencialidades de Desarrollo Urbano
El Sistema de Transferencia de Potencialidades de Desarrollo Urbano, es el conjunto de normas y procedimientos que
permiten ceder los derechos excedentes o totales de intensidad de construccin no edificados, que le corresponden a un
predio a favor de otro sujetndose a las disposiciones de este Programa delegacional, previa autorizacin de la Secretara de
Desarrollo Urbano y vivienda. Constituye, adems un mecanismo para fomentar acciones de rescatar patrimonial, a travs
de una mejor distribucin de los potenciales de edificacin, con base en la existencia de predios emisores y predios
receptores de potencialidades, de acuerdo con lo sealado en el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal 2003.
En relacin con aplicacin del Sistema de Transferencia de Potencialidades de Desarrollo Urbano en los predios receptores,
los recursos obtenidos se canalizarn al Fideicomiso de dicho Sistema, cuyo Comit Tcnico, definir el porcentaje a
aplicar al interior de la misma demarcacin, en los proyectos que la Delegacin determine como prioritarios, estrictamente
en materia de desarrollo urbano. Lo anterior, se efectuar con base en lo sealado en la Ley de Desarrollo Urbano del
Distrito Federal y su Reglamento, as como en las Reglas de Operacin del Sistema de Transferencia de Potencialidades de
Desarrollo Urbano.
Fomento de Acciones de Mejoramiento Urbano y Restauracin Ecolgica
Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 15 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
al Ambiente, 18 de la Ley Ambiental del Distrito Federal, y 1 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, y con
fundamento en los artculos 5, 15, 16, 24, 39, 44 y 66 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y 93 y 116
del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, se crear una cuenta especial dentro del Fideicomiso del rgano Poltico
Administrativo en Tlhuac, destinada especficamente para fomentar la realizacin de acciones de mejoramiento urbano, de
restauracin ecolgica y/o adquisicin de reserva territorial para la reubicacin de Asentamientos Humanos Irregulares.
Fomento para la realizacin de Proyectos Productivos en el Suelo de Conservacin
Existe una gran diversidad de Programas Institucionales encaminados a brindar apoyos econmicos, a la poblacin rural
del Distrito Federal para el desarrollo de sus actividades productivas, situacin que permite elevar los niveles de
redituabilidad de la propiedad rural en beneficio de los campesinos, promoviendo con ello la preservacin, restauracin y
mejoramiento de las condiciones ambientales del Suelo de Conservacin as como de la implementacin de una estrategia
que impida el surgimiento y crecimiento de los Asentamientos Humanos Irregulares.
Los Programas Institucionales que se recomiendan para el Sector Rural de la Delegacin son:
1.- La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), establece los siguientes
Programas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Adquisicin de Activos Productivos, a travs de Alianza para el Campo.

Apoyos Directos al Campo, PROCAMPO.
Induccin y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural.
Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Produccin Primaria.
Soporte al Sector Agropecuario.
Apoyo a la Participacin de Actores para el Desarrollo Rural.
160

2.- La Secretara de la Reforma Agraria (SRA).

a) Fondo de Apoyos a Proyectos Productivos (FAPPA).
b) Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG).
3.- Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades (SEDEREC).
a) Programa de Fondos Comunitarios para el Desarrollo Rural Equitativo y Sustentable (FOCOMDES).
b) Programa Integral de Empleo Productivo y Sustentable (PIEPS).
4.- Comisin Nacional del Agua (CONAGUA).
a) Programa De Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagrcola.
5.- Delegacin de Tlhuac.
a)
b)
c)
d)
e)
Programa de Mecanizacin Agrcola (ampliar y rehabilitar la estructura agropecuaria).

Organizar, Capacitar y Apoyar a Productores Agropecuarios.
Realizar acciones de Reforestacin.
Administrar y Operar el Sistema de reas Naturales Protegidas.
Desazolvar y Rehabilitar Canales.
Fomento para la recuperacin del Suelo de Conservacin

Estas actividades se debern de realizar en el marco del Programa de Recuperacin del Suelo de Conservacin del Distrito
Federal, quien a travs del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Sustentable (PEC) se han venido
desarrollando actividades encaminadas a la: Conservacin de Suelo y Agua, Proteccin, Recuperacin y Restauracin
Ecolgica, Reconversin Productiva, Participacin Comunitaria, Acadmica y Gubernamental y al Manejo Integral de
Microcuencas.
Entre las acciones ms prioritarias a atender al interior de la Delegacin destacan:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Saneamiento (Desazolve, Dragado y Limpieza) de las Zonas Chinamperas.

Reconversin Productiva.
Captacin de Agua Pluvial.
Mejoramiento de Caminos.
Construccin de Muros Ecolgicos.
Incorporacin de Materia Orgnica.
Construccin Brechas Cortafuego.
Recuperacin de reas Productivas.
Desregulacin y Simplificacin Administrativa

Simplificacin de Autorizaciones de Desarrollo Urbano
Se prev el apoyo a las delegaciones para descentralizar los procedimientos de modificacin a los Programas de Desarrollo
Urbano y cambios de uso de suelo, con el propsito de atenderlos directamente. De igual manera, en lo que se refiere a la
promocin de vivienda de inters social, deber fortalecerse el procedimiento simplificado de la Ventanilla nica, por el
cual, en una misma resolucin, se autorizan las factibilidades en materia de suministro de agua potable, drenaje, vialidad
urbana y viabilidad ambiental, extendindose para el caso el Certificado nico de Zonificacin de Uso del Suelo Especfico
y Factibilidades.
Bases para la expedicin de acuerdos de facilidades administrativas, con el objeto de promover el desarrollo urbano del
Distrito Federal
En la expedicin de acuerdos de facilidades administrativas, la Administracin Pblica del DF podr otorgar otros apoyos
fiscales, en los trminos de los ordenamientos jurdicos aplicables.
En lo que se refiere a la autorizacin de conjuntos habitacionales y subdivisiones, se promovern las adecuaciones jurdicas
para simplificarla; algunas facilidades administrativas y reducciones fiscales establecidas en el Cdigo Financiero del
Distrito Federal.
La autorizacin de nuevos proyectos queda condicionada a los estudios de impacto urbano y urbano - ambiental y al pago,
por parte de los promotores, de los costos sociales que generen los propios proyectos. El criterio para determinar estos
161

costos ser el siguiente: en las reas consolidadas, el Estado asumir mayor responsabilidad, y en las reas cuya
urbanizacin requiera de erogaciones significativas, los promotores asumirn mayores obligaciones.
Polgono de Actuacin, en el Ejido de San Francisco Tlaltenco
Se ubica en la zona norte del Ejido de San Francisco Tlaltenco, en la Delegacin Tlhuac, sus lmites son los siguientes: al
poniente con la calle Luis Delgado, continuando al norte con la calle Acalote, posteriormente hacia el oriente con el Canal
Acalote, continuando al norte con la calle Independencia y posteriormente en direccin sur oriente con la calle San Rafael
Atlixco hasta la calle Riachuelo Serpentino, continuando en direccin oriente sobre el Canal Revolucin hasta llegar al
punto de Origen, ocupando una extensin de 124 hectreas, aproximadamente, de Suelo de Conservacin; en una
zonificacin de uso del suelo denominada PRA (Produccin Rural Agroindustrial). Este polgono de actuacin estar sujeto
a la elaboracin de un Plan Maestro que promover el desarrollo urbano ordenado, mediante la incorporacin de usos de
suelo de Equipamiento, Comercial, de Servicios e Industrial, (de tipo manufacturera para el sector agropecuario), as como y
para la conformacin de un Vaso Regulador en la zona, bajo la premisa de establecer un equilibrio entre lo urbano y lo
ambiental y dotar a la zona de los usos y actividades que promuevan su regeneracin urbana y ambiental. Cabe sealar que
la incorporacin de los usos del suelo determinados por el Plan Maestro, estar supeditada a la realizacin de un Estudio
Urbano, cuyos beneficios estarn canalizados directamente a los propietarios de los predios.
6.2.4
De Control y Vigilancia
Los instrumentos de control y vigilancia establecidos por el presente Programa Delegacional, se apoyan en el cumplimiento
de la legislacin y reglamentacin en materia: Ambiental, de Desarrollo Urbano, de Proteccin Ecolgica, de Construccin
y de Anuncios vigentes para el Distrito Federal, entre otros.
Adems, a travs del Programa Operativo Anual (POA) se deben integrar las obras y proyectos que este Programa
Delegacional ha definido como necesarias, como se seala en el Artculo 21 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal, que indica que: Los Programa Anuales de Desarrollo contendrn la vinculacin entre los Programas y el
Presupuesto de Egresos del Distrito Federal.
Control del Desarrollo Urbano
El control del desarrollo urbano en la Delegacin, se realizar mediante los Certificados de Uso del Suelo, as como por las
licencias y manifestaciones de construccin, entre otros, por lo que en virtud de los posibles traslapes con otros permisos
otorgados en las diversas oficinas del Distrito Federal, la Delegacin deber generar una revisin sobre los permisos
otorgados, con objeto de vigilar los usos de impacto urbano relevante, destacando aquellos comercios y restaurantes que no
cumplen con Reglamento de Construccin para el Distrito Federal en lo referente a estacionamientos.
Existen otros instrumentos relacionados con el desarrollo urbano, como son las Constancias de Alineamiento y Nmero
Oficial, as como las autorizaciones para realizar fusiones, subdivisiones, relotificaciones y los articulos 26 y 74 de la Ley
de Desarrollo Urbano del Distrito Federal referentes a las modificaciones de los Programas Delegacionales y cambios de
uso de suelo respectivamente.
Es fundamental el control del desarrollo urbano y de las construcciones en el Suelo de Conservacin, para lo cual debe
implementarse un sistema de vigilancia en los lmites del Suelo de Conservacin, mediante visitas peridicas, clausuras y
desalojos, en caso de ser necesario, para lo cual se debern suscribir acuerdos con los propietarios de los predios, para la
realizacin de esta vigilancia permanente y para la definicin de la corresponsabilidad con las autoridades.
Control de Anuncios Publicitarios
Con respecto a este tema, se deber realizar un Inventario de autorizaciones de anuncios y manifestaciones de construccin
correspondientes, as como vigilar el cumplimiento de la reglamentacin vigente en la materia.
162

Estudio de Impacto Urbano o Urbano Ambiental

Para llevar a cabo una obra, instalacin o aprovechamiento urbano pblico o privado, que por sus dimensiones o actividades
pueda producir impactos negativos en el entorno, la LDUDF seala la obligatoriedad de presentar, previo a las
manifestaciones o licencias o autorizaciones que correspondan, un Estudio de Impacto Urbano o Urbano - Ambiental en el
que se analizan las repercusiones que la ejecucin de una obra pblica o privada que por su magnitud ejercer sobre la zona
donde se ubica y que permita prever los efectos que los proyectos puedan ocasionar, por lo que se deben proponer las
medidas de mitigacin que impidan o reduzcan los posibles efectos negativos que se generen, y con ello, mantener un
desarrollo urbano equilibrado.
Control de los Asentamientos Humanos Irregulares
Los Estudios a los que se hace referencia en este apartado, podrn ser realizados por la Delegacin y/o los Asentados, para
lo cual la Comisin de Regulacin Especial para Tlhuac elaborar los trminos de referencia de los mismos.
Estudio para determinar afectacin Urbana y Ambiental
Mediante la evaluacin de los resultados que arroje la ejecucin de este Estudio, la Comisin de Regulacin Especial,
determinar el nivel de afectacin urbana y ambiental que el asentamiento humano irregular haya provocado en el sitio. Este
estudio se aplicar a aquellos asentamientos irregulares que en este programa tengan asignada una zonificacin HR y a
aquellos que cumplan con lo establecido en la Norma de Ordenacin Particular para Asentamientos Humanos Irregulares
sujetos a Estudio Especfico. El Estudio para determinar afectacin Urbana y Ambiental deber contener al menos lo
siguiente:
Descripcin del Asentamiento Humano Irregular:
a.Delimitacin fsica del polgono de Ordenamiento, incluyendo levantamiento topogrfico georeferenciado escala
1:2,500
b.Plano de conjunto que incluye lotes, manzanas y vas, caminos o derechos de paso, afectaciones, con la referencia de
las posesiones de cada uno de los propietarios o poseedores.
Diagnstico
c.Aspectos Ambientales (Vegetacin, Fauna, Escurrimientos, Suelo y Produccin Agropecuaria).
d.Aspectos Urbanos (Traza, Equipamiento Urbano Existente en un radio de 500 metros, Servicios Urbanos existentes y
su capacidad, Transporte Pblico y Vialidades).
Riesgo
e.Descripcin y probabilidad de riesgo de la poblacin del asentamiento y/o la ubicada en el entorno urbano inmediato
al mismo
Identificacin y descripcin de impactos

f.
g.
Ambientales (Vegetacin, Fauna, Escurrimientos, Suelo y Produccin Agropecuaria).

Urbanos (Demanda de Equipamiento Urbano, Demanda de Servicios Urbanos y capacidad del entorno para
absorberla, Capacidad de la Red Vial y de Transporte Pblico y Capacidad del Asentamiento para absorber poblacin
reubicada).
Medidas de mitigacin
I.Mecanismos y/o medios para compensar y restaurar el impacto ambiental provocado para cada uno de los efectos
detectados.
II.Propuesta de abastecimiento de agua potable y tratamiento de residuos slidos y lquidos mediante tecnologas
alternativas, en su caso.
Ordenamiento del Territorio
I.Plano de zonificacin propuesta, que incluya usos de suelo, destinos para equipamiento urbano, reas verdes, espacio
pblico, nmero de niveles permitidos mximos, intensidad de construccin total, porcentaje de rea libre de
construccin y estructura vial.
163

164 de
II. En la propuesta de lotificacin se deber incluir lo que establezca la Comisin de Regulacin Especial en trminos de
superficie de lote mnimo
Restricciones y afectaciones necesarias para el Ordenamiento, tomando como referencia lo que establece la siguiente tabla:
Tabla 52. Secciones Viales
TIPO DE VA
SECCIN MNIMA
(M, SIN INCLUIR BANQUETAS)
Penetracin
Secundaria
Peatonal
10.00
7.00
4.00
SECCIN MNIMA DE BANQUETA
1.80 m
1.20 m
NOTA: Estas restricciones aplicarn en los asentamientos irregulares consolidados existentes y sern obligatorias para
aquellos en proceso de consolidacin y las zonas de reserva destinadas a reubicacin de poblacin.
Estudio Especfico
El Estudio Especfico sealado en la norma de ordenacin particular para Asentamientos Humanos Irregulares Sujetos a
Estudio Especfico deber contener la siguiente informacin:
Descripcin del Asentamiento Humano Irregular:
a. Ubicacin georeferenciada, delimitacin y superficie del polgono del asentamiento.
b. Antigedad.
c. Distancia del asentamiento, a otros asentamientos humanos irregulares, a los poblados rurales y a la
infraestructura de servicios y el equipamiento urbano del entorno inmediato.
d. Plano de conjunto que incluye lotes, manzanas y vas, caminos o derechos de paso, afectaciones, con la referencia
de las posesiones de cada uno de los propietarios o poseedores.
e. Rgimen de tenencia de la tierra y situacin jurdica.
f. Caractersticas fsicas del entorno.
g. Caractersticas socioeconmicas.
I. Nmero de familias, nmero de viviendas, integrantes, edades, ocupacin.
II. Descripcin del nivel de vivienda, servicios al interior del lote, nmero de cuartos, material de la vivienda, entre
otros.
III. Poblacin con servicios urbanos bsicos (agua potable, drenaje, pavimentacin, energa elctrica).
IV. Organizacin social.
h. Uso de suelo asignado por el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente.
i. Caractersticas de Riesgo Ambiental y Civil.
Adems de los elementos sealados, se debern desarrollar los aspectos contemplados en el Estudio para determinar
Afectacin Urbana y Ambiental a fin de dar cumplimiento a lo que establece la norma de ordenacin particular
Asentamientos Humanos Irregulares Sujetos a Regulacin Especial
Lineamientos Generales para el Diagnstico
El diagnstico sealado en la norma de ordenacin particular para Asentamientos Humanos Irregulares Sujetos a
Diagnstico, ser elaborado incluyendo los siguientes aspectos:
1.
Jurdicos y Sociales
a.
b.
c.
d.
2.
Tenencia de la tierra del polgono del asentamiento humano irregular

Forma(s) de posesin
Convenios o acuerdos existentes
Perfil socioeconmico de los habitantes del asentamiento
Urbanos
e.
f.
g.
h.
i.
Antigedad del asentamiento

Proceso de ocupacin de suelo
Distancia del asentamiento al rea urbana prxima y a los centros de poblacin
Posibilidad de conurbacin con el rea urbana aledaa
Descripcin y posibilidad de riesgo de la poblacin asentada (suelo inestable, zona federal, cavidades, rellenos,

deslaves, entre otros)

j. Factibilidad de dotacin de servicios
3.
Ambientales
k. Capacidad de infiltracin de agua pluvial del suelo del asentamiento
l. Captura de carbono
m. Biodiversidad
Control y prevencin de Asentamientos Humanos Irregulares y actividades no permitidas en Suelo de Conservacin

La Delegacin instrumentar las siguientes directrices y acciones en materia de control y prevencin:
a)
Para fines de monitoreo, promover la aprobacin de una ortofoto de alta precisin de todo el Suelo de Conservacin
de Tlhuac con fecha precisa, que sirva de base de informacin geoespacial, con la finalidad de identificar las
construcciones que se construyan con posterioridad a este Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para negar
cualquier trmite orientado a una posible regularizacin, as como a no prestar servicios pblicos a dichas viviendas;
b)
Realizar programas de difusin masiva sobre la relevancia del Suelo de Conservacin para la Ciudad, en especial, en
su papel estratgico para la sustentabilidad de su principal fuente de agua potable: el acufero.
c)
Colocar anuncios que indiquen los lmites del Suelo de Conservacin en todas las rutas de acceso, as como la
prohibicin, restricciones y las penalizaciones respectivas en materia de uso del suelo.
d)
En paralelo, divulgar las implicaciones jurdicas de carcter administrativo y penal por realizar obras o actividades
ilcitas en Suelo de Conservacin, adems de establecer sistemas pblicos de informacin sobre los usos de suelo
permitidos y prohibidos.
e)
Realizar una vigilancia puntual y permanente del Suelo de Conservacin, respaldada en acciones coordinadas, as
como en un esquema de reaccin inmediata ante las obras y/o acciones ilcitas que se detecten.
f)
Realizar un Estudio para Determinar Afectacin Urbana y Ambiental, para los asentamientos irregulares en Suelo de
Conservacin que en este Programa tengan asignada una zonificacin HR y HRC, as como aquellos que cuenten con
Estudio Especfico favorable para el cambio del uso del suelo, de acuerdo con lo sealado en el apartado
correspondiente en el captulo IV Ordenamiento Territorial del presente Programa Delegacional.
Accin pblica
La Ley de Desarrollo Urbano del D.F. prev medidas para aquellos casos en que se contravengan disposiciones en materia
de construcciones, uso o destinos del suelo. Para ello, establece la figura de la Accin Pblica, permitiendo que quienes
resulten afectados al no observarse lo dispuesto en la Ley, su Reglamento y lo marcado en los Programas de Desarrollo
Urbano, ejerciten dicha accin mediante el procedimiento administrativo sealado y ante la autoridad competente, para que,
de ser el caso, se impongan las sanciones o medidas de seguridad que correspondan.
6.2.5
De Coordinacin
Con el propsito de reforzar la interaccin de la Delegacin con los diferentes organismos y dependencias tanto del
gobierno local como del federal, o bien, con organismos privados, se plantean distintos instrumentos de coordinacin, a fin
de realizar el ejercicio ptimo de las funciones que tiene a su cargo, por lo que pueden establecerse comisiones de trabajo, a
travs de las cuales, la Delegacin pueda apoyar, elaborar y/o emitir opiniones a las autoridades, organismos o entidades
correspondientes, cuando se trate de acciones, programas o proyectos que impacten en la misma, con el fin de vincular los
objetivos de stos, con el desarrollo sustentable de la demarcacin, por lo que se plantea entre otros, los siguientes:
Participacin Ciudadana
Entre los instrumentos de participacin ciudadana se encuentran los Consejos de Desarrollo Urbano, de Vivienda, Cientfico
Asesor de la Secretara del Medio Ambiente, de Transporte y Vialidad, de Proteccin Civil, de Desarrollo Social y de
Promocin del Desarrollo Econmico; mbitos de representacin social, discusin, concertacin de acciones y foros para la
consulta, opinin, asesora y anlisis en las materias, lo que constituye un ejercicio colectivo de expresin ciudadana.
165

Asesoramiento Profesional
Se establecer en la Delegacin el Consejo Tcnico adscrito al Titular, que ser un rgano colegiado de carcter honorfico
que fungir como auxiliar del Delegado en el cumplimiento de las atribuciones en materia de desarrollo urbano y en la
planeacin del desarrollo delegacional.
Gestin
En las reas de Actuacin, en su carcter de unidades territoriales de gestin, coexisten diversos instrumentos ambientales y
de fomento. Entre los variados instrumentos provenientes de instituciones locales y federales aplicables a las unidades
territoriales de gestin se citan:
a) Ambientales:
Programa General de Ordenamiento Ecolgico (PGOEDF), reas Verdes, Reservas Ecolgicas, Programa de
Reforestacin, Programa de Vigilancia y Control de Recursos Naturales, Programa de Prevencin y Combate de Incendios
Forestales, reas Naturales Protegidas (ANP), y Programa de Servicios Ambientales Hidrolgicos.
b) De Fomento productivo:
Fondos Comunitarios Equitativos y de Desarrollo (FOCOMDES); Programa Delegacional de Apoyo a Proyectos
Productivos (PRODEAPP), Programa de Reconversin Productiva, Programa Integral de Empleo Productivo y Sustentable
(PIEPS), Alianza para el Campo y Procampo.
An ms, para seleccionar el tipo de rea de Actuacin que corresponde a la microcuenca se tomaron en cuenta los
instrumentos ambientales aplicables en ella para formular una poltica coherente y de concurrencia ya que estos
instrumentos convergen y son sinrgicos con el papel regulador y de ordenacin del territorio.
En los espacios abarcados por reas de Actuacin se mantiene vigente la Legislacin Ambiental Federal, la Local, el
PGOEDF y dems normatividad aplicable en esos territorios, como por ejemplo, el Cdigo Penal del Distrito Federal.
Por lo anterior, la Delegacin en interaccin con la SMA, deber intensificar la aplicacin combinada y sinrgica de los
diversos instrumentos ambientales y de fomento.
Cada unidad territorial de gestin brinda un espacio acotado, un quehacer concreto y una alternativa de planeacin con
mrgenes de accin y objetivos definidos, propiciando un marco de unidad al territorializar la articulacin de instrumentos
ambientales y de fomento orientados a apuntalar el resguardo de los servicios ambientales. As, en cada unidad territorial se
utiliza la combinacin de instrumentos que ms convengan para este propsito.
En forma complementaria a los instrumentos ambientales y de fomento, estas regulaciones contemplan una serie de
instrumentos que permiten mejorar cualitativamente la gestin en el Suelo de Conservacin, entre ellos: instrumentos
contractuales para mejorar la relacin con los dueos y pobladores del Suelo de Conservacin y garantizar certidumbre y
eficacia en las polticas pblicas en el Suelo de Conservacin, instrumentos de control y prevencin de Asentamientos
Humanos Irregulares, e instrumento para la coordinacin interinstitucional.
A continuacin se describen cada uno de ellos, marcando propsitos y alcances.
Instrumento de transparencia de los derechos de propiedad
El Suelo de Conservacin es un tema de la mayor importancia para una efectiva gestin territorial, es promover una poltica
agraria que permita consolidar los derechos de propiedad y aliente la multiplicacin de formas de asociacin y contractuales
entre agentes, y entre agentes y el gobierno.
La propuesta de regulaciones contempla dos cambios bsicos en la gestin pblica, a saber: orientar la responsabilidad
fundamental y directa de la gestin pblica en el Suelo de Conservacin hacia los miembros de los ncleos agrarios con
derechos de propiedad, y hacia los asentados que tienen expectativas de convertir sus lotes en un patrimonio familiar, y,
transformar gradualmente el fomento productivo y los apoyos a la conservacin y restauracin hacia una gestin basada en
compromisos vinculantes con metas verificables con los pobladores del Suelo de Conservacin.
Se establecer, como herramienta, un registro administrativo actualizado, sin peso sobre determinaciones jurdicas
posteriores, de los miembros de los ncleos agrarios, los particulares con predios rurales, y los asentados en lotes que le dan
un uso habitacional.
166

La finalidad del registro es identificar a los interlocutores principales para el despliegue de las polticas centrales en la
gestin territorial del Suelo de Conservacin, Ordenamiento Territorial en Asentamientos Humanos, Crecimiento Cero a
nuevas viviendas, Reconversin Productiva, impedir los cambios de uso de suelo, en su caso y canalizacin de los apoyos a
actividades productivas, entre otras.
Cabe sealar que este registro administrativo es un paso hacia la generacin de un ambiente de certidumbre en el Suelo de
Conservacin, y hacia la recomposicin de la base social de las polticas en el Suelo de Conservacin.
Instrumentos contractuales
Las regulaciones ambientales para el ordenamiento del territorio en el Suelo de Conservacin hacen conveniente para la
Delegacin establecer formas contractuales, como un instrumento de relacin con los pobladores de asentamientos humanos
irregulares, y con organizaciones o agrupamientos de productores.
Se busca utilizar los instrumentos contractuales, ya que no slo estimulan un comportamiento ms cooperativo entre la
autoridad y los pobladores del Suelo de Conservacin, sino que adems, promueven la vigilancia y cumplimiento a bajo
costo de las obligaciones emanadas de los mismos.
Esto se debe a que los convenios son un acto jurdico bilateral que al constituirse por el acuerdo de voluntades de las partes
(autoridades y ocupantes del suelo de conservacin), produce consecuencias jurdicas como la creacin o transmisin de
derechos y obligaciones. En este caso producen compromisos vinculantes, verificables y exigibles para ambas partes.
Asimismo, los convenios tambin presentan el carcter de una norma jurdica individualizada con el objeto de perfilar
prcticas sustentables que permitan recuperar el equilibrio ecolgico de la microcuenca. Adems al establecer claramente
los compromisos de las partes permiten focalizar recursos como parte del compromiso de las autoridades, con el objeto de
ayudar a cumplir los compromisos de la contraparte.
El contenido de estas modalidades contractuales reflejan una poltica orientada al mejoramiento en la utilizacin del
territorio del Suelo de Conservacin, las cuales se aprecian en los siguientes recuadros:
Tabla 53. Lineamientos para establecer convenios de fomento econmico con productores agropecuarios y otros
agentes productivos
Estos convenios se aplican en todas las reas de Actuacin, pero con nfasis en las de Preservacin Ecolgica y
en las de Rescate Ecolgico.
Los involucrados pueden ser: todos o un subconjunto de los miembros del ncleo agrario, un agrupamiento de
productores rentistas con el aval de los dueos de la tierra, una organizacin o agrupamiento de agentes
econmicos dedicados a la ganadera, turismo u otras actividades.
Los involucrados se comprometen a realizar acciones de mejora, tales como: introduccin de prcticas productivas
que mitiguen los impactos sobre los recursos naturales, y la reconversin productiva.
Con la finalidad de hacer posibles estas mejoras y de compensar posibles impactos negativos en empleo e ingresos
actuales, la Delegacin en coordinacin con la SMA y otras entidades locales y federales, se compromete por
medio de este convenio a brindar los apoyos necesarios para el anlisis y seleccin de las acciones de mejora,
promover la asignacin de recursos para su realizacin, y a brindar servicios de asesora tcnica en materia
productiva, comercial y en materia de asociaciones y vinculaciones contractuales con otros agentes.
Tabla 54. Lineamientos para establecer convenios de ordenamiento territorial en Asentamientos Humanos
Irregulares sujetos a las Normas de Ordenacin Particular, de Regulacin Especial y Estudio Especfico
Los acuerdos se signarn entre la Delegacin y los titulares de predios de cada Asentamiento Humano Irregular:
Los pobladores del asentamiento debern comprometerse a adoptar las medidas necesarias a fin de evitar la
construccin de viviendas, cuartos o construcciones provisionales y/o la ocupacin de suelo por ms poblacin
distinta a la inscrita en el padrn, confinando la zona que sea objeto de aplicacin de las Normas de Ordenacin
Particulares para Asentamientos Humanos Irregulares sujetos a Regulacin Especial y Estudio Especfico,
evitando la densificacin del asentamiento; as mismo, no debern realizar modificaciones y/o ampliaciones de las
existentes, en tanto no se cuente con el dictamen de la Comisin de Regulacin Especial en trminos de la
procedencia de aplicacin de las medidas de mitigacin sealadas por el Estudio para determinar afectacin Urbana
y Ambiental y/o Estudio Especfico positivo.
La poblacin del Asentamiento Humano Irregular deber constituirse en un Polgono de Actuacin para el
mejoramiento del mismo, en trminos de equipamiento urbano y servicios bsicos.
167

Como pago compensatorio por Prdida de Servicios Ambientales, los habitantes del asentamiento cuyo Estudio
Especfico positivo determine la aplicacin de la Norma Particular de Asentamientos Humanos Irregulares sujetos a
Regulacin Especial, debern aportar suelo para constituir reserva territorial, donando el 10% de la superficie total
ocupada al interior del polgono del asentamiento, que ser utilizado para la reubicacin de la poblacin de otros
asentamientos humanos irregulares preferentemente, o bien, para servicios pblicos y equipamiento urbano;
asimismo se podr optar por realizar un pago sustitutivo que ser destinado a la adquisicin de predios para este
mismo fin. El monto de dicho pago ser establecido por la Comisin de Regulacin Especial y deber garantizar la
adquisicin del porcentaje de Reserva Territorial sealada anteriormente, y deber ser administrado mediante una
cuenta especial del Fideicomiso para el Bienestar Social y Buen Gobierno de Tlhuac. La Comisin de Regulacin
Especial establecer el destino y prioridad de aplicacin de los recursos obtenidos por este medio, para la atencin a
la problemtica de los asentamientos humanos irregulares en el territorio de la Delegacin. Las reas as obtenidas
formarn parte de la Reserva Territorial y del Patrimonio Inmobiliario del GDF, quin las asignar exclusivamente
para este fin.
Con la participacin de los pobladores ya asentados se definirn, en lo posible, los lotes destinados para reas
verdes, infraestructura del asentamiento (zona de manejo de aguas residuales y/o basura, y otros), zona de
restauracin ecolgica y zona para bardas naturales o fsicas para evitar la expansin y conectividad del
asentamiento.
Se adoptarn y asumirn las medidas necesarias a fin de garantizar un adecuado espacio urbano dentro del
asentamiento, como son: las afectaciones y restricciones a los inmuebles para mejoras al ancho de las vialidades, el
manejo de materiales ecolgicos en lo posible para el pavimentado de las vialidades y el uso de canalizaciones de
las aguas pluviales hacia colectores y/o resumideros, as como la restauracin, cuidado y mantenimiento de las
reas verdes;
Se definirn las acciones y obras que debern realizar los habitantes del asentamiento, de acuerdo a lo establecido
en los dictmenes de Estudio para determinar Afectacin Urbana y Ambiental y/o Estudio Especfico positivo.
El Asentamiento deber comprometerse a un manejo adecuado de los residuos slidos y lquidos, mediante
ecotecnias a afecto de frenar la afectacin a los recursos naturales. Tambin se buscar la utilizacin de tecnologas
alternas de captacin y reciclamiento de agua, a fin de ayudar a satisfacer la demanda.
Los poseedores se comprometen a una participacin activa y especfica en las acciones de prevencin y control de
Asentamientos Humanos Irregulares en el Suelo de Conservacin que desarrolle la Delegacin; as mismo, en
forma conjunta con la Delegacin, participarn con recursos y jornales en los programas y acciones acordadas.
La o las personas, fsicas o morales, que incumplan los acuerdos del Convenio de Ordenamiento Territorial, o no
los suscriban, no sern considerados para la aplicacin de las Normas de Ordenacin Particular para Asentamientos
Humanos Irregulares sujetos a Regulacin Especial y Estudio Especfico en el inmueble que posean. La Delegacin
podr, en este caso, ejercer sus facultades para realizar los actos administrativos y ejecutar las sanciones que se
establecen en los ordenamientos aplicables, en tanto el particular no asuma los compromisos y cumpla con los
mnimos establecidos en el acuerdo.
Por su parte, la Delegacin se compromete a asesorar en la seleccin y aplicacin de las tecnologas alternativas
antes mencionadas.
La temporalidad para su cumplimiento estar determinada por el propio dictamen del Estudio para determinar
afectacin Urbana y Ambiental y/o Estudio Especifico positivo, y slo hasta el cumplimiento de las medidas de
mitigacin establecidas en ste.
Mientras no se cumpla con lo estipulado en el convenio, no se podr realizar ningn trmite administrativo por
parte de los asentados.
Todos los acuerdos debern ser sancionados y aprobados tanto por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
como por la Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal.
Instrumento de coordinacin basado en una agenda pblica interinstitucional

La Delegacin reforzar el mecanismo de coordinacin y concurrencia con la Secretara del Medio Ambiente, y otras
entidades del Gobierno del DF y federales, para que la actual gama de programas e instrumentos de fomento productivo y de
conservacin, sean gradualmente re-direccionados para brindar un efectivo respaldo a los instrumentos contractuales y al
resto de los instrumentos contemplados en este Programa para el Suelo de Conservacin.
Este mecanismo de coordinacin incluye una agenda pblica interinstitucional, cuyo contenido y finalidad principal se
encaminan a alentar, facilitar y orientar la aplicacin coordinada y concurrente de las regulaciones ambientales para el
ordenamiento del territorio en el Suelo de Conservacin.
168

La instrumentacin de esta agenda debe estar respaldada en una clara estrategia de comunicacin social, orientada a mostrar
resultados efectivos, visibles y verificables, en el corto y mediano plazos, que signifiquen un aporte sustancial a la
consecucin de las polticas rectoras para el Suelo de Conservacin. As mismo, dicha agenda pblica interinstitucional
presenta un enorme potencial de: orientacin de los procesos de deliberacin pblica en torno a la aplicacin y resultados de
las regulaciones ambientales para el ordenamiento del territorio en el Suelo de Conservacin, y, reconformacin de la base
social de las polticas pblicas en el Suelo de Conservacin.
El mecanismo de agenda pblica interinstitucional no se puede confundir con grupos de trabajo interinstitucionales, sean
informales o respaldados en las figuras de comits o similares, ya que el alcance de las agendas compartidas es
cualitativamente diferente y mayor. Tampoco debe confundirse la agenda pblica interinstitucional con una modalidad de
informe de labores, o de documento programtico; se trata de un mecanismo institucional para orientar, catalizar y conducir
acuerdos, reformas y decisiones relevantes, que son compartidas en trminos de responsabilidades, recursos y
cumplimientos por diversas entidades del gobierno local, e inclusive, del federal. Estas agendas significan una innovacin y
un rpido aprendizaje institucional que deber dar lugar en breve a nuevas disposiciones legales que formalicen y respalden
mecanismos institucionales para una adecuada concurrencia de las entidades gubernamentales locales y federales, en torno a
la consolidacin de las regulaciones ambientales para el ordenamiento del territorio en el Suelo de Conservacin. La agenda
pblica interinstitucional puede formalizarse a travs de un reglamento de la SMA o del Jefe de Gobierno del Distrito
Federal, que incluya las caractersticas presentadas y sus reglas de operacin, en lo que se concreta un respaldo jurdico ms
slido.
169

VII.
LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO DEL PAISAJE URBANO
El mejoramiento de la imagen urbana tiene como objetivo fundamental coadyuvar a la preservacin de las reas urbanas,
evitando que los intereses de los particulares se antepongan a la conservacin general de las mismas, as mismo
complementan la normatividad del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano.
Lineamientos en materia de Publicidad
Con respecto a la normatividad y a las propuestas sobre colocacin de anuncios, el Programa se sujetar a lo que seala el
Reglamento de Anuncios para el Distrito Federal vigente en cuanto a fijacin, instalacin, modificacin, conservacin,
mantenimiento y reparacin o retiro de anuncios de publicidad. El Reglamento, por su contenido, clasifica los anuncios
permanentes en:
Anuncios denominativos: Los que contengan el nombre, denominacin o razn social de una persona fsica o moral,
profesional o actividad a que se dedique, servicio que preste, producto que vende u oferte, el emblema, figura o logotipo,
con que se ha identificado una empresa o establecimiento mercantil y que se ha instalado en el predio o inmueble donde
desarrolle su actividad.
Anuncios de propaganda en espacios exteriores: Los que se refiere a la difusin de marcas, productos, eventos, bienes,
servicios o actividades similares y que promuevan su venta, uso o consumo.
Anuncios mixtos: Los que contengan, adems de lo previsto en los anuncios denominativos, cualquier mensaje de
propaganda en espacios exteriores de un tercero y,
Anuncios cvicos, sociales, culturales, polticos, religiosos y ambientalistas: Los que contengan mensajes que se utilicen
para difundir y promover aspectos cvicos, sociales, culturales o educativos, eventos tpicos de culto religioso, conocimiento
ecolgico, de inters social o general, campaas que tiendan a generar un conocimiento en beneficio de la sociedad, sin
fines de lucro.
Considerando lo anteriormente expuesto, para la Delegacin Tlhuac, se tendrn las siguientes especificaciones en cuanto a
anuncios.
Disposiciones Generales:
Quedan prohibidos los anuncios en azotes y muros laterales.
Los anuncios de piso (autosoportables) no sobrepasarn la altura permitida por la zonificacin secundaria, ms un nivel,
para el caso de la zonificacin sobre corredores no debern sobrepasar los 15 m. de altura.
En la Delegacin se permitirn los anuncios de propaganda y de carcter cvico slo en los sitios que la autoridad disponga.
En lo referente a la fijacin, instalacin, modificacin, conservacin, mantenimiento, reparacin o retiro de anuncios en el
Distrito Federal, se deber observar lo dispuesto en el Reglamento de Anuncios vigente.
Disposiciones Particulares:
En zonas Histricas y Patrimoniales no se permitirn anuncios de propaganda ni mixtos, en los Denominativos tambin se
aplicar esta restriccin para los que se ubiquen en bardas, tapiales, azoteas, en piso que contengan luz interior. sta
disposicin se aplica tambin en los ejes o corredores con Normas de Ordenacin Particular que cruzan por zonas histricas
y patrimoniales.
En bosques, barrancas y en zonas EA (parques, plazas, camellones, jardines pblicos y en deportivos) no se permitir la
instalacin de ningn tipo de anuncio.
En zonas H Habitacional no sern permitidos los anuncios de propaganda ni mixtos, en los Denominativos no se
permitirn los de fachada y de piso.
Las zonas y corredores con uso HC, Habitacional con Comercio no sern permitidos los anuncios de fachada y de piso.
Las zonas y corredores con uso HM, Habitacional Mixto, no cuentan con limitaciones excepto las de orden general, zonas
histricas y patrimoniales.
170

Del Mobiliario Urbano

Los programas y acciones de mejoramiento que se propongan realizar tanto las autoridades como los particulares, requerirn
de aprobacin previa de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, cuando incluyan proyectos para la reposicin de
mobiliario urbano, postes, bancas, puestos de peridicos, kioscos, telfonos pblicos, sealamientos de nomenclatura y
otros semejantes. Slo se ejecutarn cuando resulten congruentes con las caractersticas y condiciones de cada zona, as
como la anchura de banquetas, arroyos y otros.
De la Vegetacin
Todos los proyectos ejecutivos de los programas de mejoramiento urbano o rehabilitacin de inmuebles, as como los de
obras nuevas, tanto pblicas como privadas, debern incluir proposiciones para la conservacin o el incremento de las reas
verdes.
En ningn caso se permitirn alteraciones que tiendan a degradar las reas verdes, como tampoco se autorizar que se corten
rboles en el interior de los predios o en la va pblica, sin que medie para ello una razn plenamente justificada y
autorizacin tanto local y/o federal; de acuerdo con la Ley Ambiental del DF.
Las construcciones de cualquier tipo, que afecten o alteren las dimensiones o la fisonoma de las plazas, parques y jardines,
podrn ser autorizadas previo dictamen de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, y en ningn caso se autorizarn
cuando impidan el libre trnsito de peatones.
En ningn caso se autorizarn obras que puedan lesionar las especies vegetales caractersticas de la regin y micro-clima,
debindose fomentar aquellas que dentro de sus proyectos contemplen la arborizacin o la reproduccin de las especies que
resulten adecuadas a la imagen de las Zonas y Sitios Patrimoniales.
De los Espacios Abiertos
No se autorizar ningn uso en la va pblica que afecte el alineamiento, la seccin de calles y avenidas, o que interrumpa el
trnsito vehicular, salvo en el caso de los calendarios y horarios que previo dictamen de la Secretara de Desarrollo Urbano
y Vivienda autoricen las dependencias competentes del Gobierno del Distrito Federal.
No se permitir el establecimiento de construcciones permanentes de uso comercial o de servicios, ni estacionamientos de
vehculos que impida el libre trnsito de peatones en plazas, explanadas, andadores y banquetas. nicamente se autorizar la
instalacin provisional de equipamiento de servicios dentro de los calendarios y horarios que determinen las autoridades
competentes del Distrito Federal.
Los mercados provisionales, tianguis y otros usos similares que con autorizacin competente ocupen parcialmente la va
pblica, debern ser en todo caso de carcter temporal. nicamente se autorizarn dentro de las reas, calendarios y horarios
que determine la autoridad competente; en la inteligencia de que en ningn caso podrn autorizarse adosadas a edificaciones
de valor ambiental o consideradas como monumentos arquitectnicos o de cualesquiera otra caracterstica afn a estas.
Desarrollar un Programa que procure el recubrimiento de fachadas laterales de edificios con alturas sobresalientes a la
establecida por el Programa Delegacional, con acabados, texturas y colores acordes con la imagen urbana predominante.
Promover un programa de mejoramiento de la imagen urbana de los polgonos que integran las zonas de conservacin
patrimonial, mediante el mejoramiento integral de banquetas, cruces de peatones, mobiliario urbano, jardinera,
sealizacin, cambio de pavimento de la zona e instalaciones subterrneas.
La Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal asigna al Jefe de Gobierno del Distrito Federal la responsabilidad de
emitir el Reglamento para el Ordenamiento del Paisaje Urbano (publicado el 29 de agosto del ao 2005 en la Gaceta Oficial
del Distrito Federal) y a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda la tarea de instrumentar un Programa de
Reordenamiento de Anuncios instalados con anterioridad a las Reformas de la LDUDF, y expedir y someter a la
consideracin de la H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal los Planos de Zonificacin en materia de Anuncios.
En este contexto el ordenamiento del paisaje urbano en materia de anuncios estar supeditado a lo establecido en la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal, el Reglamento para el Ordenamiento del Paisaje Urbano, a los Planos de
Zonificacin, al Programa de Reordenamiento de Anuncios y a las normas, reglas, guas, procedimientos e instructivos que
sobre el tema determine la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda.
171

La regulacin del paisaje urbano en materia de anuncios y mobiliario urbano estar sujeto a las disposiciones de la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal y el Reglamento para el Ordenamiento del Paisaje Urbano vigente, y a las normas,
reglas, guas, procedimientos, instructivos y proyectos que sobre el particular determine o desarrolle la Secretara de
Desarrollo Urbano y Vivienda.
Normatividad de Paisaje Urbano
Estas normas complementarias forman parte de los Programas y sern aplicables tanto al interior de las zonas y sitios
determinados como patrimoniales, as como a los predios con frente a los lmites de stos.
De los espacios abiertos
No se autorizar ningn aprovechamiento de la va pblica que afecte el alineamiento, la seccin de calles y avenidas, o que
interrumpa el trnsito vehicular, salvo en el caso de los calendarios festivos y horarios para eventos pblicos y privados,
previo permiso temporal de la Delegacin.
Los mercados provisionales, tianguis y otros usos similares que con autorizacin ocupen parcialmente la va pblica,
debern ser en todo caso de carcter temporal. nicamente se autorizarn dentro de las reas, calendarios y horarios que
determine la autoridad competente, en la inteligencia de que en ningn caso podrn autorizarse adosados a edificaciones de
valor patrimonial o consideradas como monumentos arquitectnicos o de cualesquiera otra caracterstica afn a stas. No se
autorizarn sobre vas primarias y secundarias, ni sobre aquellas que constituyan la principal va de comunicacin de alguna
zona o colonia.
De los pavimentos
No se permitir a los particulares la modificacin de niveles y acabados de los pavimentos cuando stos alteren la
continuidad actual de las circulaciones en las zonas y sitios patrimoniales. Los pavimentos que se autoricen en la va pblica
de las zonas y sitios patrimoniales sern aquellos que respeten las caractersticas histricas del sitio, salvo en el caso de vas
primarias. Se dar preferencia al uso de empedrados o adoquinados realizados con materiales de origen ptreo.
Las banquetas y todas las reas exteriores de obras nuevas debern cumplir el requisito de adecuarse formalmente a las
especificaciones de pavimentacin antes mencionadas. En los exteriores de las obras tanto pblicas como privadas, no se
autorizarn pavimentos de mosaico, de materiales vidriados o de otros similares.
Las calles y avenidas de circulacin vehicular continua de las zonas y sitios patrimoniales, podrn ser pavimentadas a base
de concretos asflticos, hidrulicos o materiales similares, atendiendo el apartado 12 de la Norma Particular de Ordenacin
para reas de Actuacin de Conservacin Patrimonial.
Ordenacin Ecolgica para Suelo de Conservacin
En concordancia con los lineamientos establecidos en el Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal,
este Programa Delegacional de Desarrollo Urbano determina las siguientes Normas de Ordenacin Ecolgica que permitan
el ordenamiento territorial en el Suelo de Conservacin.
a) Los usos complementarios indispensables para el desarrollo de un uso principal permitido, se entendern tambin
como permitidos,
b) Todo uso o actividad permitidos deber incluir, obligatoriamente sistemas de manejo, tratamiento y disposicin de
residuos slidos y lquidos,
c) Se prohbe la expansin de la superficie agrcola que implique, desmonte de la vegetacin, el cinchamiento o
muerte de la vegetacin natural, as como la afectacin de los ecosistemas de humedales, pastizales, forestales y
matorrales;
d) Se prohbe la apertura de nuevos caminos de penetracin para trnsito vehicular; por otra parte, para efectuar
actividades de mantenimiento de las vas de comunicacin de competencia local existentes se requerir dar aviso a
la Delegacin, la cual sealar los materiales ms adecuados para este fin;
e) Se permite la utilizacin del fuego como herramienta de trabajo para los siguientes casos:
Acciones de adiestramiento y capacitacin de personal encargado del combate de incendios; cuando con sta
medida se evite un riesgo mayor a la comunidad o los elementos naturales, y medie recomendacin de alguna
autoridad de atencin a emergencias; quemas agrcolas, cuando se utilice para la quema de rastrojo, limpieza de
parcelas y desechos agrcolas, o, cuando hayan sido autorizadas por la autoridad competente.
172
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano en Tlhuac 173Programa Delegacional

173 de
f)
Se prohbe el almacenamiento y siembra de semillas transgnicas en todo el Suelo de Conservacin de Tlhuac, a

menos que exista un estudio tcnico y cientfico que demuestre que el material no afecta negativamente a los
ecosistemas naturales, la salud humana y del ganado,
g) Se prohbe la fabricacin, transporte, almacenamiento, manejo y todo tipo de uso de plaguicidas y herbicidas que
aparecen como prohibidos y restringidos en el Catlogo Oficial de Plaguicidas de la Comisin Intersectorial para el
Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas (CICOPLAFEST).
h) En la utilizacin de agua tratada para riego se deber observar lo que establece la NOM-032-ECOL-1993, referente
a los lmites mximos permisibles de contaminantes en la descarga de aguas residuales de origen urbano;
i)
Se prohbe el establecimiento de plantaciones forestales comerciales en zonas arboladas, ecosistemas naturales, o

destinadas a restauracin ecolgica. En estas zonas slo se autorizarn actividades de reforestacin sin derecho al
aprovechamiento comercial;
j)
Se prohbe la introduccin de especies exticas y no nativas, tanto de flora como de fauna, para actividades de
restauracin de los ecosistemas naturales;
k) Las actividades de prospeccin biolgica con objetivos comerciales de material gentico, semillas, frutos, partes
vegetativas y organismos completos queda prohibido;
l)
Queda prohibido el entubamiento, la desviacin, contaminacin, desecamiento u obstruccin de canales y otros

cuerpos de agua;
m) Las bodegas, almacenamientos y centro de acopio de productos perecederos, implementos agrcolas y alimentos, en
la zonificacin Produccin Rural Agroindustrial (PRA), slo sern permitidos siempre que se encuentren cerca de
una zona de produccin, que no se encuentren dentro de Asentamientos Humanos Irregulares y que no sea
necesario crear nuevas vas de comunicacin;
n) Los laboratorios e instalaciones de asistencia animal, en la zonificacin Produccin Rural Agroindustrial (PRA),
slo sern permitidos si estn destinados para atender animales propios de la produccin rural y si cuentan con un
programa de manejo y disposicin de residuos biolgico-infecciosos. En ningn caso se permitir la incineracin
de residuos in situ;
o) Los centros de educacin, capacitacin y adiestramiento en materia ambiental en la zonificacin Preservacin
Ecolgica (PE), slo se permitirn cuando no estn en zonas arboladas. Adems, sus instalaciones debern
realizarse con materiales fcilmente desmontables, aplicar ecotecnias, evitar el sellamiento del suelo y no introducir
especies exticas;
p) Las cabaas y palapas para venta de comida y artesanas, en todas las zonificaciones, la superficie de desplante no
deber exceder de 200 m2, y una altura mxima de 6 metros, sus instalaciones debern realizarse con materiales
fcilmente desmontables acordes con el paisaje, aplicar ecotecnias en la dotacin de servicios y en el manejo y
disposicin de residuos slidos y lquidos, as como evitar el sellamiento del suelo en la zona que se determine para
estacionamiento.
q) Las ferias, exposiciones y circos, en la zonificacin de Produccin Rural Agroindustrial (PRA), slo se permitirn
siempre que las exposiciones sean temporales y de carcter rural; asimismo, no podrn instalarse en zonas
arboladas, realizar terraceo ni sellamiento del suelo. Debern garantizar un adecuado manejo y disposicin de sus
residuos;
r)
Los centros ecotursticos en las zonificaciones de Preservacin Ecolgica (PE) y de Rescate Ecolgico (RE), slo
podrn autorizarse cuando no se afecten ecosistemas naturales, no se introduzcan especies exticas y no se
impermeabilice el suelo con el revestimiento de vialidades; asimismo, las instalaciones necesarias debern estar
hechas con materiales fcilmente desmontables, y debern ser acordes con el entorno;
s)
Los zoolgicos y acuarios en zonificacin Rescate Ecolgico (RE), se permite cuando no afecten ecosistemas
naturales y no se impermeabilice el suelo con el revestimiento de vialidades. No podrn originarse nuevas
vialidades para acceder a los mismos. Las instalaciones necesarias debern estar hechas con materiales fcilmente
desmontables, y debern ser acordes con el entorno. Debern aplicar ecotecnias y contar con un programa de
manejo y disposicin de residuos biolgico infecciosos. En ningn caso se permitir la incineracin de residuos in
situ;
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano en Tlhuac 174Programa Delegacional

174 de
t)
Los campos deportivos sin techar en zonificacin de Produccin Rural Agroindustrial (PRA), se permitirn siempre
que no exista desmonte de vegetacin y no se consideren instalaciones; asimismo, debern contar con
autosuficiencia de agua y no se permitir el sellamiento del suelo;
u) Los centros deportivos, albercas y pistas en zonificacin de Produccin Rural Agroindustrial (PRA), slo se
permitirn siempre y cuando no se realice desmonte de vegetacin; asimismo, debern garantizar su autosuficiencia
de agua;
v) Las pistas de equitacin y lienzos charros en zonificaciones de Produccin Rural Agroindustrial (PRA) y de
Rescate Ecolgico (RE), slo se permitirn en zonas que hayan sido fuertemente impactadas y no se encuentren en
procesos de restauracin ecolgica; no se permitir el desmonte de vegetacin natural, ni sellamiento del suelo.
Adems debern contar con ecotecnias;
w) Los centros y laboratorios de investigacin y campos experimentales relacionados con los recursos naturales en
zonificacin de Rescate Ecolgico (RE), se permitirn siempre y cuando cuenten con un programa de manejo y
disposicin de residuos biolgico-infecciosos. En ningn caso se permitir la incineracin de residuos in situ; y
x) Para el uso del suelo de Campos de Tiro y Gotcha que se permiten en la zonificacin PRA (Produccin Rural
Agroindustrial) se autorizarn siempre y cuando cumplan con los estudios de impacto urbano ambiental as como
los dems ordenamientos en la materia y los vistos buenos de la Delegacin, CORENA, SEDEREC, Secretara de
Gobierno y SEDUVI.
Programa Delegacional Desarrollo UrbanoUrbano de Tlhuac175Programa Delegacional

de de Desarrollo en Tlhuac175
VIII.
INFORMACION GRAFICA

176 de
IX.
ANEXOS
Grupos Quinquenales de Edad de la Delegacin Tlhuac, 2000-2005
2000
2005
GRUPO DE EDAD
04
59
10 - 14
15 - 19
20 24
25 29
30 34
35 39
40 44
45 49
50 54
55 59
60 64
65 69
70 74
75 79
80 84
85 89
90 94
95 99
100 Y MS
NO ESPECIFICADO
TOTAL
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
32,244
33,432
30,037
28,863
29,094
30,307
27,619
23,645
17,925
12,965
10,098
6,700
5,448
3,923
2,703
1,758
903
537
191
112
27
4,259
302,790
16,351
16,961
15,038
14,304
13,938
14,362
13,100
11,404
8,716
6,262
4,933
3,149
2,447
1,690
1,214
769
376
196
63
35
15
2,146
147,469
15,893
16,471
14,999
14,559
15,156
15,945
14,519
12,241
9,209
6,703
5,165
3,551
3,001
2,233
1,489
989
527
341
128
77
12
2,113
155,321
32,379
32,903
34,198
32,028
30,874
28,868
30,695
28,427
23,768
18,452
14,406
9,865
7,064
5,183
4,089
2,510
1,477
720
244
125
25
5,806
344,106
16,485
16,931
17,430
15,923
14,963
13,765
14,280
13,455
11,374
8,798
6,902
4,741
3,233
2,355
1,707
1,044
586
272
82
46
6
2,893
167,271
15,894
15,972
16,768
16,105
15,911
15,103
16,415
14,972
12,394
9,654
7,504
5,124
3,831
2,828
2,382
1,466
891
448
162
79
19
2,913
176,835
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000 y II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005. INEGI.

Tabla para determinar el ndice de Marginacin por Unidad Territorial
177
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de TlhuacPrograma Delegacional de178178

Desarrollo Urbano en Tlhuac
Plano Resumen donde se determin el ndice de Marginacin por Manzana en la Unidad Territorial

Equipamiento de Salud en la Delegacin Tlhuac
U.T.
11-033
NOMBRE Y
UNIDAD
DOMICILIO
CENTRO DE SALUD
T.ISANTA
CATARINA
CENTRO DE SALUD
T.IAGRICOLA
METROPOLITANA
CENTRO DE SALUD
TI. COLONIA DEL
MAR
CENTRO DE SALUD
DELMAR
RAFAEL OROPEZA ESQUINA

JOSE GABRIEL MARQUEZ C.P.
13100
MORELOS Y MURCIELAGO,
FRENTE AL PARQUE DE LA
SOLIDARIDAD C.P. 13208
TIBURON Y SIRENA COLONIA
DEL MAR C.P. 13270
11-023
CENTRO DE SALUD
T. III MIGUEL HGO.
11-016
CENTRO DE SALUD
T. I QUIAHUATLA
CENTRO DE SALUD
T. II SAN JOSE
FIDELIOS/NESQUINA
DEODATO MIGUEL HIDALGO
C.P. 132000
MARGARITAS Y GERANEO
QUIAHUATLA C.P. 13020
AVENIDA AGUSTIN LARA Y
JUVENTINO ROSAS, SAN JOSE
C.P. 13020
CARRETERAMIXQUIC,
CHALCO S/N, KM. 8 SAN
ANDRS MIXQUIC C.P. 13600
MORELOSYVICENTE
GUERRERO,COLONIA
EMILIANOZAPATA,2da.
SECCION
EMILIANO ZAPATA ESQUINA
MORELOS,SANJUAN
IXTAYOPAN
FELIPE ANGELES ESQUINA
AVENIDATLHUAC,
SANTIAGO ZAPOTITLN
CECILIOACOSTAS/N,
ZAPOTITLA C.P. 13310
CARLOS A. VIADAL ESQUINA
QUINTANA ROO, TLALTENCO
C.P. 13400
MARDELOSVAPORES
ESQUINA CRATER PLATON
AMP. SELENE C.P. 13420
CISNE S/N, COLONIA LOS
OLIVOS
11-001
11-004
11-028
11-024
CENTRO DE SALUD
T. I MIXQUIC
11-029
CENTRO DE SALUD
T. I SOLIDARIDAD
TETELCO
11
CENTRO DE SALUD
T. II SAN JUAN
IXTAYOPAN
CENTRO DE SALUD
T. I ZAPOTITLN
11-027
11-002
11-026
CENTRO DE SALUD
T. II ZAPOTITLA
CENTRO DE SALUD
T. III TLALTENCO
AV. LA TURBA ESQ. CANGREJO

DEL MAR
CANTIDAD DE
POBLACIN
ATENDIDA
SUPERFICIE
CONSTRUCCIN
/M2.
CONSULTORIOS
XISTENTE
CONSULTIOS
REQUERIDOS
7,337
2216.69 m2
554.69 m2
14,893
161.30 m2
109.80 m2
15,620
800 m2
450 m2
805.98 m2
805.98 m2
--
899 m2
694 m2
10,556
307.98 m2
197.17 m2
32,755
814.72 m2
382.44 m2
12,538
1,056.24 m2
3,763.24 m2
5,296
1.840 m2
460 m2
26,754
1, 174.58 m2
266.16 m2
11,192
258.39 m2
258.39 m2
EN PROCESO
DE INICIO DE
ACTIVIDADES
56,192
52,053
962.50 m2
319.55 m2
27.482
1826.12 m2
1665.18 m2
11-034
CENTRO DE SALUD
T. II AMP. SELENE
14,366
800 m2
325 m2
11-005
CENTRO DE SALUD
T.II13DE
SEPTIEMBTRE
CENTRO DE SALUD
T. I SOLIDARIDAD
TETELCO
17,948
1548.70 m2
214.00 m2
5,296
1.840 m2
460 m2
11-029
MORELOSYVICENTE
GUERRERO,COLONIA
EMILIANO ZAPATA, SEGUNDA
SECCION
Fuente: Direccin General de Desarrollo Social. Tlhuac 2005.

180 de
Polgonos correspondientes a los Asentamientos Humanos Irregulares en la Delegacin
NOMBRE
Ayecac
Barrio San Miguel Zona Chinampera
Axolocalco
Ampliacin Santa Cruz
Ampliacin Barrio Los Reyes, El Vado
San Ignacio de Loyola
Prolongacin Alhel
Tzompantitla
El Crucero
El Calvario
Puertantitla
Ampliacin Mamasco
Ampliacin Selene
Ampliacin Lpez Portillo
Tabla de los Ranchos
Tabla Los Pozos
Tabla 15 Cooperativa
Romanco
Rancho Los Pollitos
Camino al Cerro de Guadalupe
Cerrada de los Chvez
Las Puertas
Las Antenas
Prolongacin Teuhtli
Prolongacin Barranca
Rosa Campanilla
Las Rosas
Torres Bodet sobre Educacin Qumica
Torres Bodet sobre Pirules y Cazahuates
Franja con Milpa Alta
Cuatro Yuntas
Siete Yuntas
Ejido San Juan Ixtayopan, Tabla El Primer
Cuarto
Ejido San Juan Ixtayopan, Tabla El Segundo
Cuarto
Ejido San Juan Ixtayopan, Tabla El Tercero
Ejido San Juan Ixtayopan, Tabla La
Magdalena
La Nopalera segunda Cerrada de Manzano
El Rosario, Puebla y Las Cruces
Ejido La Loma
Parque Los Olivos
Tierra Blanca sobre Barranca
Tierra Blanca sobre Pino
Los Cornejales
Pea Alta Cerrada Popocatpetl
Pea Alta Cerrada La Era
Francisco Villa, Cerrada Azucenas
Cerrada Zacatln
Cuatro Milpas
ID_AHI
REA
(M2)
San Andrs Mixquic

San Andrs Mixquic
San Andrs Mixquic
San Andrs Mixquic
San Andrs Mixquic
San Andrs Mixquic
San Andrs Mixquic
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
22,423.82
11,865.68
6,429.66
35,004.25
12,553.68
33,553.73
12,740.11
11,715.05
16,454.57
66,095.14
11,679.98
2,218.37
3,395.69
3,135.76
3,843.26
19,341.19
2,474.38
1,601.54
25,060.15
3,340.04
4,986.88
38,803.07
31,179.32
46,092.02
35,039.35
8,176.16
11,525.41
3,577.39
6,680.04
41,940.11
1,327.46
10,910.72
1,423.86
San Juan Ixtayopan
34
736.11
San Juan Ixtayopan

San Juan Ixtayopan
35
36
2,293.86
2,364.6
San Juan Ixtayopan

San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
34,437.22
13,840.11
283,682.66
11,015.11
9,998.29
108,455.99
28,831.18
9,981.52
28,199.58
29,745.79
84,448.44
17,324.00
POBLADO

181 de
NOMBRE
Cuchilla Juan Ferri

Ejido San Juan Ixtayopan, Tabla El Pato
Educacin Primaria y Soneto
Ahuehuete
La Cuchilla
Camino a San Nicols Tetelco
Jazmn Lirio El Llano
3 Cerrada de Barranca
2 Cerrada de Zacatecas
Educacin Tecnolgica y Sur del Comercio
Frente al Panten Nuevo
Deportivo Tecmitl
Cerrada Campeche
Prolongacin Divisin del Norte
Olivar Santa Mara
Olla de Piedra
Cerrada Toluca
Canal Seco
Tepantitlamilco
Camino Real a Tetelco
Cerrada 20 de Noviembre
San Isidro Iztaccihuatl, El Llano
Atotolco Chinanco (Las Garzas)
Tempiluli I
Tempiluli II
Tabla 26
Tabla 2/4
Los Pozos o San Miguel
Pequea Propiedad de Tlhuac (Tcnica 46)
La Cuchilla Hospital Materno Infantil
Embarcadero
La Joyita
Chichilaula
El Mirador
Mesitas del Capuln
Ampliacin La Mesa
Teacalco El Grillo
Acualaxtlaomecoxtla (La Caada)
Tecolotitla (Tetecn)
Pequea Propiedad Zapotitln
El Tringulo Zapotitln
Camino Real a Zapotitln
Degollado (Zapotitln)
POBLADO
San Juan Ixtayopan

San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Juan Ixtayopan
San Nicols Tetelco
San Nicols Tetelco
San Nicols Tetelco
San Nicols Tetelco
San Nicols Tetelco
San Pedro Tlhuac
San Pedro Tlhuac
San Pedro Tlhuac
San Pedro Tlhuac
San Pedro Tlhuac
San Pedro Tlhuac
San Pedro Tlhuac
San Pedro Tlhuac
San Pedro Tlhuac
Santiago Zapotitln
Santiago Zapotitln
Santiago Zapotitln
Santiago Zapotitln
Santiago Zapotitln
Santiago Zapotitln
ID_AHI
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
Nota:Cabe sealar que en el caso del asentamiento denominado Degollado, la mayor parte de su superficie se encuentra en la delegacin Iztapalapa,
por lo que su tratamiento y atencin ha quedado circunscrita a esa demarcacin.
Fuente: Respecto al nmero y denominacin de asentamientos humanos irregulares, se consider la informacin derivada de la Actualizacin y
Unificacin de Informacin Insterinstitucional, efectuada por la Secretara del Medio Ambiente, Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y la
Delegacin Tlhuac, validada el 14 de julio de 2005. En cuanto a la superficie actualizada al ao 2007, la informacin se desprende del
geoposicionamiento satelital, efectuado por la Direccin de Regularizacin Territorial Delegacional.
REA
(M2)
5,520.64
16,103.59
16,702.11
10,279.78
9,929.32
21,374.46
48,614.94
10,048.98
16,316.1
28,385.18
8,895.85
23,589.24
4,476.24
30,230.78
619,379.18
2,737.62
6,284.71
10,669.27
1,731.78
14,903.65
12,116.06
181,394.21
35,515.96
708,400.5
70,981.08
14,075.69
8,751.49
5,924.36
48,988.21
10,032.75
2,577.17
35,717.25
684.71
1,043.48
10,767.58
11,039.95
17,504.51
2,003.55
49,388.94
4,074.28
892,638.84
5,784.53
209,950.47
5,562.29

Listado de elementos del Patrimonio Cultural Urbano
NO.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
COLONIA
Pueblo San Francisco Tlaltenco.

Santiago Zapotitln.
Barrio Guadalupe Tlhuac.
Barrio San Miguel Tlhuac.
Soledad del Llano.
San Juan Ixtayopan.
La Concepcin Ixtayopan.
La Concepcin Ixtayopan.
Barrio San Bartolo.
Barrio San Bartolo.
Barrio San Bartolo.
Barrio San Miguel Mixquic.
Pueblo Santa Catarina Yecahuizotl.
Pueblo Santa Catarina Yecahuizotl.
Barrio San Miguel Tlhuac.
San Juan Ixtayopan.
Barrio San Agustn Mixquic.
Barrio San Miguel Mixquic.
San Nicols Tetelco.
Zona Rstica.
CALLE
NO. OFICIAL
Centenario.
Plaza Surez.
San Francisco.
Mxico Tulyehualco.
Mxico Tulyehualco.
Plaza del Centenario.
Plaza de la Soledad.
Avenida Sur del Comercio.
Plaza Abelardo L. Rodrguez.
Plaza Abelardo L. Rodrguez.
Insurgentes.
Independencia.
Independencia.
Josefa Ortiz de Domnguez.
Plaza de Santa Catarina.
Miguel Hidalgo.
Calzada Mxico Tulyehualco.
Avenida Sur del Comercio.
Avenida Independencia.
Avenida Independencia.
Emiliano Zapata.
Emiliano Zapata.
1
s/n
67
s/n
s/n
s/n
s/n
69
s/n
12-A
s/n
s/n
s/n
s/n
s/n
s/n
6
42
18
5
s/n
s/n
CUENTA
CATASTRAL
057_249_01
057_346_07
057_411_08
057_560_01
057_598_01
057_808_03
070_060_17
070_063_13
070_066_01
070_067_07
070_118_06
070_135_01
070_135_06
070_426_11
157_069_01
157_070_04
057_609_12
070_062_09
070_150_06
070_151_06
070_247_16
051_554_01
057_384_02
Fuente: Direccin de Sitios Patrimoniales y Monumentos de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, 2007.
Adicionalmente existen tres elementos aislados que por su ubicacin no tienen cuenta catastral y se presentan en el
cuadro siguiente:
CUADRANTE
COLONIA
NO.
OFICIAL
CALLE
OTRA
LOCALIZACIN
NOMBRE DEL
ELEMENTO
San Andrs Mixquic
Barrio los Reyes
Emiliano Zapata
s/n
Esquina
Insurgentes
Cruz del Barrio Los

Reyes
San Andrs Mixquic
Barrio los Reyes
Emiliano Zapata
s/n
Esquina Medelln
San Andrs Mixquic
Barrio San Agustn
Jos
Morelos
s/n
Desembocadura de
Emiliano Zapata
Cruz del Barrio San

Agustn
Cruz del Barrio San
Agustn
Mara
Fuente: Direccin de Sitios Patrimoniales y Monumentos de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, 2007.

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ADMINISTRACIN PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL

PRIMERO.- Se aprueba el Decreto que contiene el Programa Delegacional de

Programa Delegacional de Desarrollo Urbano en

DECRETO QUE CONTIENE EL PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO PARA LA

Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac 2Programa

Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac 3Programa

Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac 4Programa

Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac 5Programa

Proceso de Consulta Pblica

Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac 6Programa

Programa Programa Delegacional de Desarrollo Urbano en TlhuacDelegacional de 7

San Juan Ixtayopan

Fuente: Comisin de Asuntos Agrarios del Distrito Federal.

Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac 8Programa

COORDINACIN: LOS OLIVOS

COORDINACIN: SANTIAGO ZAPOTITLN (CONTINUACIN.)

San Francisco Tlaltenco

COORDINACIN: SANTIAGO ZAPOTITLN

Barrio de Santa Ana Poniente

Barrio de Santiago Sur

COLONIAS, PUEBLOS Y BARRIOS

Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac 9Programa

COLONIAS, PUEBLOS Y BARRIOS

COORDINACIN: CABECERA DELEGACIONAL TLHUAC

Barrio los Reyes

Barrio San Nicols Tetelco

Barrio los Reyes

Barrio San Agustn

Jaime Torres Bodet

Jardines del Llano

Fuente: Direccin General de Administracin Urbana, 2008.

Fuente: Pgina http://www.tlaltenco.com (16-enero-2008)

Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac 10Programa

Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac 11Programa

Fuente en: http://redescolar.ilce.edu.mx/redescolar/efemerides/enero/conme31.htm, http://www.galeon.com/home3/hmexico/independencia.html y

Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac 12Programa

Fuente en la pgina: http://www.df.gob.mx/ciudad/historia/9.html (17-enero-2008).

Fuente: Cuaderno Estadstico Delegacional Tlhuac, 2005. INEGI.

Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac 13Programa

Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac 14Programa

Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac 15Programa

Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac 16Programa

Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac 17Programa

Relacin con la Ciudad y Zona Metropolitana

Programa Delegacional de Desarrollo Urbanoen Tlhuac 18Programa Delegacional

Aspectos Demogrficos y Socioeconmicos

Fuente: Cuaderno Estadstico Delegacional INEGI 2006

Fuente: Cuaderno Estadstico Delegacional INEGI 2006

Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlhuac 19Programa

Fuente: Cuaderno Estadstico Delegacional INEGI 2006

Programa Delegacional de Desarrollo Urbanoen Tlhuac 20Programa Delegacional

Fuente: Cuaderno Estadstico Delegacional INEGI, 2002 y 2006.

TASA DE CRECIMIENTO NATURAL

TASA DE CRECIMIENTO SOCIAL

Fuente: Cuaderno Estadstico Delegacional INEGI, 2002 y 2006.

Programa Programa Delegacional de Desarrollo Urbano en TlhuacDelegacional de 21

Fuente: Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 1990 y 2000. INEGI.

10,6 0 10,4 0 10,2 0 10,0 0

10,0 0 10,2 0 10,4 0 10,6 0

Programa Delegacional de Desarrollo Urbanoen Tlhuac 22Programa Delegacional

259,377 100,00% 7,658,007

ProgramaPrograma Delegacional de Desarrollo Urbano en TlhuacDelegacional de

POBLACIN DE 5 AOS Y MS CON ASISTENCIA ESCOLAR