La propiedad de conformidad al Art.

618 del Cdigo Civil seala que El dominio (que se

llama tambin propiedad) es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y disponer de
ella, conforme a las disposiciones de las leyes y respetando el derecho ajeno, sea individual
o social (Nacional, 2012), definicin que abarca un conjunto de derechos mediante los
cuales se ejercita el dominio sobre los bienes muebles e inmuebles, esto es uso, goce y
disposicin cuyo lmite es el derecho ajeno.
El derecho de propiedad est garantizado en la constitucin del Ecuador en el Art. 321 que
determina que: El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas
pblica, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deber cumplir
su funcin social y ambiental (Constituyente, 2008), es decir se ha elevado a la categora
constitucional un derecho que permita hacer efectivo aquellos principios que permite un
real y cierto ejercicio sobre la propiedad.

Con los antecedentes expuestos y teniendo en consideracin que el Ecuador es un Estado
Constitucional de Derechos y justicia, que no es otra cosa que el respeto y sometimiento en
torno a la norma suprema y consecuentemente cualquier otra norma debe estar sujeta o
referida a dichos principios constitucionales, que permita seguridad jurdica y respeto
absoluto al orden pblico, en definitiva se reconoce la supremaca de la constitucin y por
lo tanto se aspira que en el caso de la propiedad los bienes y derechos que se mantiene
sobre esta no sern violentados y por lo tanto el Estado tiene la obligacin de establecer
normas inferiores que no contravenga un amplio ejercicio de derechos sobre el dominio que
se tiene sobre la propiedad.

De lo expresado hasta aqu, la disposicin del articulo Art. 468 del COOTAD limita o
restringe los derechos de propiedad entre los que se encuentra la posibilidad de reparacin,
mejoramiento, mantenimiento (Nacional, COOTAD, 2012) sobre bienes de particulares,
imponiendo condiciones y consecuentemente afectando el goce y disfrute pleno de un bien
determinado. De otra parte el artculo 469 de COOTAD impone el hecho cierto de enajenar
bienes pretendiendo encasillar ciertos presupuestos de orden legal en una verdadera
restriccin del derecho amplio de propiedad y para ello se impone limitaciones de dominio
que como dije anteriormente a ms de contradecir el derecho constitucional, conlleva una
alta inseguridad jurdica y tambin limita las inversiones, pues con este tipo de
disposiciones se desalienta a los inversionistas quienes prefieren garantas sobre los bienes
que se adquiere.

Sin embargo en el mbito jurdico se dice que si bien es cierto la propiedad es un derecho
otorgado a un titular para poder disponer libremente del bien se especifica claramente que
este tendr como limites aquellos que la ley imponga, por lo tanto los municipios pueden
organizar y determinar ciertas areas de influencia y de beneficio para la comunidad, de tal
manera que se les restringe a los propietarios ciertos derechos en tanto que las nuevas
edificaciones no vayan a ser autorizadas por la autoridad competente, pero los que ya
tengas un inmueble establecido ah no podrn gozar del bien sin la autorizacin, por lo
tanto restringe el dominio.
Si bien se puede estar afectando el derecho de la propiedad, por otra parte no es menos
cierto que la administracin pblica en beneficio de un derecho colectivo, de organizacin
territorial a fin de mejorar un sistema social, impone que estos derechos colectivos primen
sobre los derechos individuales como es la posibilidad de aperturas de nuevas vas, parques
etc., y para ello afecten o restrinjan derechos y como lo seala el Dr. Daniel Veintimilla
esto es lo que legitima esta actuacin de la Administracin, de modo que de no existir no
procedera. Esto trae implcito la previa declaracin de utilidad pblica o inters social del
fin a que haya de afectarse el objeto expropiado; adems deber ser declarado expresa y
singularmente mediante ley en cada caso. (Veintimilla), sin embargo hay que procurar que
el sacrificio sea mnimo.

Pero es tambin necesario tomar en cuenta el artculo 447 del COOTAD que expresa que
para que se d la expropiacin es necesario que las mximas autoridades administrativas
de los gobiernos regional, provincial, metropolitano o municipal, resuelvan la declaratoria
de utilidad pblica, mediante acto debidamente motivado en el que constar en forma
obligatoria la individualizacin del bien o bienes requeridos y los fines a los que se
destinar (Nacional, COOTAD, 2012), sin embargo la norma calla cuanto es el tiempo o
plazo mximo para que dure la afectacin, por lo que se violenta de cierto modo el derecho
a la propiedad, es mas se podra confundir como un tipo de confiscacin (aunque esto est
totalmente prohibido por la ley en el artculo 23 de la constitucin) al no expresar el tiempo
lmite que puede durar dicha afectacin, pues mientras no se declare como utilidad pblica
no se determina una indemnizacin y eso sin lugar a duda va a afectar o restringir de cierta
manera el derecho de dominio sobre bienes que como lo he venido recalcando se encuentra
protegido constitucionalmente, por lo que sin lugar a duda creo que esta es una gran
falencia que se tiene en cuanto a la expropiacin, pues se deberan establecer plazos para
determinar qu es lo que en definitiva la administracin pblica desea hacer con un bien de
un particular obviamente amparado con la ley.

Pues para concluir cabe recalcar que si bien es cierto no se est denegando el derecho a la
propiedad como tal si se le restringe el uso pleno del mismo, pues claramente se ve
afectado la disposicin completa del mismo, es decir uso goce y disposicin de la cosa,
situando al ciudadano propietario del bien en un limbo en el que depender de la decisin
misma de la administracin pblica para conocer el estado en el que se encuentra una
propiedad.
Bibliografa
Constituyente, A. (2008). Constitucion de la Repblica del Ecuador. Monte Cristi, Ecuador:
Asamblea Nacional.
Nacional, A. (2012). Cdigo civil. Ecuador: Corporacion de Estudios y publicaciones.
Nacional, A. (2012). COOTAD. Ecuador. Obtenido de
http://www.ame.gob.ec/ame/pdf/cootad_2012.pdf
Veintimilla, D. (s.f.). Derecho y analisis. Obtenido de
http://www.industriaimperial.com/derechoanalisis/la-expropiacion-en-materia-procesal-
en-el-ecuador/



UNIVERSIDAD DEL AZUAY

NOMBRE: MICHELLE SARMIENTO

CURSO: 4TO A

MATERIA: DERECHO ADMINISTRATIVO

PROFESOR: ABG. GUILLERMO OCHOA

FECHA: 2-02-2014