1

ELEMENTOS
DE
LA NUEVA RURALIDAD
Ian Cherrett,
Oficial Superior Regional de
Desarrollo Rural para Amrica Latina
Programa de Naciones Unidas para
la Agricultura la Alimentaci!n "#AO$

2
Crisis de Desarrollo Rural en
America Latina

Problema de inversin social

Crisis de inversin en desarrollo rural

Clientelismo y paternalismo

Crisis de la agricultura

Crisis ambiental

Potencial del pequeo (unidad familiar

rural)
3

Pluriactividad pero camino no es llano para todos!

Cercan"a con centro urbano#

Cone$in#

%tributos localidad#

Emigracin!

&emesas

'o me(ora )structural en comunidad de partida#

*raslacin de traba(adores poco cualificados#

+e(ora productiva sector agr"cola#

Pol"ticas de desarrollo#
LAS RESPUESTAS DE LA !ENTE
,
P&-+)&. C/%0)1 2%' 1-3. 0.1
4&%'3)1 C%+5-.1
%6)&

Proteccionismo

)stado &egulador

Centrado en la tierra
2.6

4lobali7acin y apertura
requiere 8erramientas
para vincularse

'ormas internacionales
con certificacin

Centrado en la familia y
su acceso a activos
9
%6)&

&ural : agricultura
;
)n lo publico
;
)n la econom"a
pol"tica

&ural separado de
urbano

Programas
<campesinos=
2.6

&ural es muc8o m>s

-nteraccin rural
urbana#

Programas
<familiares=
?
MATRI" DE ICARRD# $ SU
APLICACI%N EN CENTRO AMERICA

C/%*&. P&.C)1.1
;
3)4&%3%C-@' %+5-)'*%0
;
C&-1-1 )')&4A*-C%
;
C%+5-. C0-+B*-C.
;
40.5%0-C%C-@'
D-C%&&3 Conferencia -nternacional sobre &eforma %graria y 3esarrollo &ural
E
Consumo no
sosteni&le de
los recursos
naturales
Cam&io de uso
de la tierra
ado'tando
sistemas
'roductivos
sosteni&les
Mane(o
sosteni&le de
los recursos
naturales
Local
Regional
Nacional

Sistemas
agrosilvo
'astoriles

Servicios
am&ientales
)* Agricultura
+amiliar

,* Sistemas de vida
rurales*

-* Descentrali.acin
$ go&erna&ilidad
local

/* Cam&io de las
Le$es

0* Mane(o de
cuencas

1* Re+orestacin*


F
Creciente
inesta&ilidad
clim2tica
3ni4o5ni4a6 $
aumento de
desastres $
vulnera&ilidad
Uso
sosteni&le de
los recursos
naturales
em'e.ando
con sistemas
agro7silvo7'as
toriles como
&ase de
ada'tacin $
mitigacin
3servicios
am&ientales6
Reduccin de
Vulnera&ilidad
Sistemas de 'roduccin
Estrategias de 8sistemas de vida9
3liveli:oods6

;uentes energ<ticos
Otros
G
C%0)'*%+-)'*. 40.5%0
i) Cambios en el rHgimen de lluviaI e(emplo en C8ile la tendencia va ser de
ba(arI por e(emplo el libro del grupo 'Jcleo Cient"fico registra una ba(a de
precipitacin en C8ile de 3KL el siglo pasado# )n base de esta situacin ellos
argumentan la importancia de los bosques nativos de C8ile por producir
producen 3 a ? veces el volumen de agua que las praderas o plantaciones de
eucalipto (verse pagina 23M 2, y 29)#
ii) )n +H$ico N%. 8a iniciado un traba(o con el 3N de reconversin de la
prioridad de la agricultura de ladera desde alimentos a agua y se esta
estudiando como puede ser un sistema de pago por servicios de agua# 0a
cuenca de Oalle de +H$ico es el >rea urbana mas poblado de mundo (sobre
32m de personas)#
iii) 2ay estudios que prevH agua como el detonante m>s importante de conflictos
entre naciones en este siglo# 0a Comunidad )uropea a cabo de invertir unos
/1P39m en el mane(o de la cuenca del ri 0empa compartido entre 2onduras
y )l 1alvadorM el fuente de agua potable y energ"a elHctrica de este ultimo
pa"s# 0a (ustificacin era que esta cuenca 8a sido identificado como lo m>s
e$plosivo en Centro %mHrica# (Nuente! -an C8errett)#
ii) 1e calcula que la tierra va a perder UN MILLION 3)=>>>=>>>6 de especias
entre a8ora y 2K9K# 1i no para el volumen actual de produccin de gases de
invernadero se calcula que 8asta una tercera parte de todas formas de vida
va a desparecer (&evista 'ature enero 2KK,)#
1K
RETO del CAMBIO CLIMATICO
MITIGACION y ADAPTACION
MITIGACION y ADAPTACION
Cambio en las prcticas de so de la tierra
Territorios a!ro ecol"!icos
A!ro#orestal $milpa%

&il'opastoril $!anader(a semi)intensi'o%

Tippin! Point $Pnto de masi#icaci"n del cambio%

POLITICA&
ALIAN*A&+REDE&
E,EMPLO&
$Re#erencias- Ma.ler+ICARRD y ,arred Diamond%
11
Amena.a al
desarrollo
Intensi+icacin
de la
'roduccin de
&io7masa
Energ?a solar
@idro local
3'ico $ micro6
Mane(o $
cosec:a de
agua
Produccin
energ<tica
Reestructuracin
del mercado
nacional
)* 'roduccin de
&iomasa $
desarrollo de
&io7energ?a
Creciente
demanda $
consumo de
energ?a +sil
Las o'ciones
energ<ticas
alternativas
son
'ro&lem2ticas
Consumo
energ<tico
Reorgani.acin a
nivel +amiliar
,* Sistemas
intensivos $
sosteni&le de
'roduccin
cam'esina
Descentrali.acin $
construccin de
mercados locales
-* Organi.acin
comunal
3econmico $
social6
/* A(ustar sistemas
de in+raestructura $
trans'ortacin
12
Algunas tendencias Aue 'ueden
im'actar +uertemente a mediano 'la.o
*endencias )nergHticas
)l petrleo est> por llegar a su punto m>s alto de produccin#
)/ 3epartamento de )nerg"a estima el ao 2K3E
%rticulo 'eQ 1cientist 8abla de antes del ao 2K1K
/1% EL poblacin mundial consume 2EL de la energ"a
)ste modelo no es sostenible porque requiere 3 planetas del tamao de
la tierra
+odelo agr"cola predominante es intensivo en recursos y sobre todo energ"a fsilM
(fertili7antesM maquinariaM etc)
0a acumulacin de C.2 en la atmsfera se esta acelerando
'o 8ay espacio en la planeta para otras especias (e$tincin masiva de las especies)
'o nos de(an escapar del problema de C%0)'*%+-)'*. 40.5%0
NuenteI -an C8errett
13

Proceso Causa
Re'uesta
Inmediata
Re'uesta de largo Pla.o Indicadores
Creciente
com'etitividad
Creciente
inesta&ilidad
del mercado
Seguridad
alimentaria a
nivel +amiliar
Comercio (usto
Productos
t?'icos
3<tnicos6
Acuerdos
comerciales
;ortalecimiento de la
go&erna&ilidad 'or
medio de la
descentrali.acin
:acia la
'artici'acin local
Proteccin de los
'roductos
tradicionales

)* Incremento de
seguridad
alimentaria $ auto7
Sustenta&ilidad*
,* Acuerdos
comerciales Aue
incor'ora 'recios
(ustos $ mercados
mas +uncionales*
-* Negociacin de
acuerdos
comerciales
inclu$endo 'recios
involucrando todos
los actores*
/* Incremento en el
numero de
coo'erativas $
em'resas del sector
cam'esino*
Construccin
de cadenas
desde el local
Cadenas de
comerciali.acin
(usto
1,
Econom?a de Su&sidios= el TLC $
!lo&ali.acin
)n el proceso de apertura de los mercados los pa"ses de norte ()stados /nidosM
Comunidad )uropea y Rapn) 8an negado a reducir los subsidios a su agricultura
y el ao 2KK, )stados /nidos aument algunos subsidios# )sto 8a impactado
severamente las econom"as de pa"ses dependientes de productos primarios!
+ali y *c8adM los pa"ses m>s pobres del mundoM y otros pa"ses de Bfrica
.ccidental enfrentan un colapso en sus econom"as porque no pueden competir
en el mercado %lgodn por los subsidios de los )stados /nidos aunque tienen
una venta(a comparativa natural por este cultivo#
3esde que se 8a entrado el *0C con 0os )stados /nidos y Can>da +H$ico el
porcenta(e de pobres rurales 8a aumentado ligeramente (2E#G a 2F#9) aunque lo
urbano 8a sido reducido en la mitad (13#1 a ?#?) esto no refle(a un me(oramiento
en la econom"a de estos sectores pero el flu(o de remesas (lleg a /11,b en
2KK3) y las inversiones en alivio a la pobre7a enfocadas del estado de +H$ico# 0a
econom"a del pa"s crec"a a unos K#FL al ao durante la decada# )l *0C cre
9KKMKKK empleos mientras la agricultura perdi 1#9 millones# 0as remesas ya son
el mayor fuente de ingreso de +H$ico#
Nuente! 3irvenM 4ordillo
2onduras
-ngreso por
capita
/ )
1ubsidio por vaca
/1%
1ubsidio por vaca
R%P.'
1ubsidio por vaca
/1PG2K /1PFK3 /1P1K9E /1P2999
NuenteI periodico
4uardian de -nglaterra
19
0a 3emanda para %limentos .rg>nicos
NuenteM 4uardian SeeTly 13U11UK3
)n el ao 2KK2 los mayores mercados para productos org>nicos eran!
; )stados /nidos /1PF#,, billn
; %lemania /1P2#9 billn
; &eino /nido /1P1#? billn
; Nrancia /1P1#1 billn
)ste mercado esta creciendo un promedio de 1KL al ao a dentro
de cual 8ay tres tendencias interesantes#
1# 0a demanda de alimentos org>nicos para bebes es mas fuerte
que cualquier otro sector#
2# 0a demanda para alimentos org>nicos de fuentes no
supermercado esta creciendo muc8o mas r>pido que lo de los sJper#
3# 0a demanda para alimentos producidos localmente tambiHn esta
creciendo#
)sto refle(a un creciente preocupacin entre los consumidores m>s conscientesM
quienes en general tienen m>s dineroM de los abusos de la cadena alimenticia de 8oy
d"aI las emergencias de enfermedades asociado con la cr"a artificial de los animalesI
<la vaca loca=M antibioticos y 8ormonas en los pollosM quimicas cancinerogenas en el
salmonM influen7a de aves etc##
1?
Pol"ticas PJblicas para el +undo
&ural

3esarrollo &egional

1upervisin del +ercado

Cambios -nstitucionales

%signacin del 4asto Publico

.rdenamiento de la Cooperacin
1E
Pro&lemas en la !estin del
gasto 'B&lico

Recursos Nacionales Limitados

Dis'ersin y traslape

Cam&ios Internacionales

Coordinacin

Continuidad de las pol"ticas

Evaluacin sistHmica impactos

1F
En+oAue Territorial
En+oAue Territorial
El desarrollo como concepto multidimensional
Vnculos entre lo Urbano y lo Rural
Nuevos arreglos institucionales
Alianzas PblicoPrivado y Participaci!n "ocial
Pblico No #ubernamental acci!n colectiva
$reaci!n de nuevos mercados regionales
eslabonamientos productivos
1G

&edistribucin del poder de decisiones

;
3elegacin#
;
3esconcentracin#
;
3evolucin#

0as debilidades y los peligros

;
Nragmentacin#
;
3isparidades#
;
Captura por las elites locales#
Descentrali.acin
2K
INTERCAMBIO
DE REC/R&O&
RELACIONE&
CONTRACT/ALE&
E&TR/CT/RA
EN RED
0INC/LO&
B/&1/EDA
BENE2ICIO
COM3N
ARREGLO& 2ORMALE&
E IN2ORMALE&
AGREGAR 0ALOR
COMPARTIR
IN2ORMACIONE&
21
Construccin de Una Nueva
Institucionalidad ReAuiere

0a cooperacin entre todos los actores empie7a a

nivel comunal#

+ecanismos de informacin fluida para ! la rendicin

de cuentasI la adaptacin local de intervenciones
pol"ticasI y el aprendi7a(e de otros actores#

3e(ar de tratar de ordenar todo desde arriba#

Promover alian7as con el sector privado y la

sociedad civil#

'o de(ar grupos e$cluidos

'o 8acer instituciones paralelas

2%6 V/) %P&.O)C2%& 0. V/) 6% 2%6 WWW
22
23
2,
0gica de /n Proyecto
-ntegral

Proyectos -ntegrados (elementos productivos)

; 1eguridad %limentaria
*raspatio
+ilpa
; -ntensificacin sustentable de la produccin
; 3iversificacin de la produccin rural ()&'%)
; -ncorporacin a las cadenas agroalimentarias

.rgani7acin (capital social)

; NamiliaM garanti7ando la participacin de la mu(erM (uventud rural
y el enfoque de equidad
; Creacin de grupos de interHs (econmica y social)
; -ntegracin comunitaria (conse(o comunalM Comisariado e(idalM
etc#)
; -ntegracin a nivel municipal
; .rgani7aciones econmicas de segundo y tercer nivel

Coordinacin -nterinstitucional
29
-an#c8errettXfao#org#gt
Cuando pensamos que
el d"a de maana
nunca llegar>M ya se 8a
convertido en el ayer#
2enry Nord (1863-1947)