Observaes Cespe

De toda forma, a Administrao no pratica atos de governo, que so de natureza poltica,

essencialmente. Os atos da Administrao so tecnicistas, referentes, portanto, a atividades
desprovidas de sentido poltico.
para aria !"lvia, Ato Adminstrativo a declarao unilateral do Estado ou de quem o
represente que produz efeitos jurdicos imediatos, com observncia da lei, sob o regime
jurdico de Direito Pblico e sujeita a controle pelo Poder Judicirio. Ou se#a, no $ regido
pelo Direito %rivado e $ &'()A*+,A).
Aposentadoria ato complexo -aquele formado pela vontade de dois .rgos, $ diferente
de ato composto, feito por um, aprovado por outro/
0uanto aos seus efeitos, o ato administrativo pode ser constitutivo, declaratrio e
enunciativo.

'o tocante ao ato constitutivo, esse se caracteriza quando a Administrao cria, modifica
ou e1tingue um direito ou uma situao do administrado, como a permisso, a autorizao,
a dispensa, a aplicao de penalidade, a revogao.

Ato declarat.rio $ aquele em que a Administrao apenas recon2ece um direito que #3
e1istia antes do ato, como por e1emplo, a admisso, licena, 2omologao, iseno,
anulao.

Ato enunciativo $ aquele pelo qual a Administrao apenas atesta ou recon2ece
determinada situao de fato ou de direito, como por e1emplo, as certides, os atestados, as
informaes, os pareceres.
os atributos no se confundem com os elementos de formao dos atos. !o elementos4 a
compet5ncia, a finalidade, a forma, o motivo e o ob#eto. !o atributos4 presuno de
legitimidade, autoe1ecutoriedade, imperatividade, e1igibilidade e tipicidade -%A(6+*/
A imperatividade $ a caracterstica pela qual os atos administrativos se impem como
obrigat.rios a terceiros, independentemente da anu5ncia destes, que, assim, su#eitam6se 7
imposio estatal.
83 a autoe1ecutoriedade $ a prerrogativa de que certos atos administrativos se#am
e1ecutados imediata e diretamente pela pr.pria Administrao, independentemente de
ordem ou autorizao #udicial.
Assim, ao compararmos os conceitos acima, f3cil perceber que a banca s. fez inverter os
atributos.
(ncluem6se na classificao de atos administrativos discricion3rios os praticados em
decorr5ncia da aplicao de norma que conten2a conceitos #urdicos indeterminados.
'os termos da )ei de %rocesso Administrativo 9ederal, o direito de a Administrao
A'&)A, seus pr.prios atos D+CA( em : anos.
%erceba que a questo fala em ,+;O<A=>O. 'o 23 prazo decadencial para a revogao
de atos administrativos. O que pode ocorrer, no caso concreto, $ o decurso do tempo gerar
direitos adquiridos, e, uma vez consolidados, devem ser resguardados, inclusive contra a
revogao do +stado.
A convalidao opera efeitos e1 tunc.
As sociedades de economia mista so sempre !?A, #3 as empresas p@blicas podem assumir
qualquer configurao prevista em lei.
!+ e +% A AD indireta sempre.
Autotutela $ diferente de controle tutelar
BCD Art. CEF. Aos #uzes federais compete processar e #ulgar4
( 6 as causas em que a &nio, entidade aut3rquica ou empresa p@blica federal forem
interessadas na condio de autoras, r$s, assistentes ou oponentes, e1ceto as de fal5ncia, as
de acidentes de trabal2o e as su#eitas 7 8ustia +leitoral e 7 8ustia do *rabal2o.
BGD SMULA N 5! 4 CO%+*+ H 8&!*(=A +!*AD&A), + AIA! A!
('!*J'C(A!, %,OC+!!A, + 8&)<A, A! CA&!A! + 0&+ 9O, %A,*+ O
IA'CO DO I,A!() !.A.
BKD SMULA N 5"# 4 A! !OC(+DAD+! D+ +CO'O(A (!*A !L *M 9O,O 'A
8&!*(=A 9+D+,A), 0&A'DO A &'(>O ('*+,;N COO A!!(!*+'*+ O&
O%O+'*+.
BOD SMULA N 55$ % N CO%+*+'*+ A 8&!*(=A CO& %A,A 8&)<A, A!
CA&!A! + 0&+ N %A,*+ !OC(+DAD+ D+ +CO'O(A (!*A.
PA organizao parceira far3 publicar, no prazo m31imo de trinta dias, contado da
assinatura do *ermo de %arceria, re&ulamento prprio contendo os procedimentos 'ue
adotar( para a contratao de o)ras e servios, )em como para compras com emprego
de recursos provenientes do %oder %@blico, observados os princpios estabelecidos no
inciso ( do art. OQ desta )ei.P
(sso significa que a O!C(%, ao utilizar recursos p@blicos em suas aquisies de bens e
servios, dever3 observar os princpios da le&alidade, impessoalidade, moralidade,
pu)licidade, economicidade e e*ici+ncia. +ntretanto, ela no seguir3 os termos da )ei
R.SSS, e sim o seu regulamento pr.prio..
!e tomarmos como base a lin2a doutrin3ria que sustenta que entidades paraestatais so as
sociedades de economia mista e empresas p@blicas, a questo est3 incorreta, afinal tais
pessoas #urdicas, de Direito %rivado, so integrantes da Administrao (ndireta do +stado,
e, apesar de atuarem, comumente, no domnio econTmico, esto su#eitas ao dever de licitar.

!e partirmos da premissa mais moderna, para quem as entidades paraestatais so as
entidades de Direito %rivado integrantes do *erceiro !etor do +stado e pelo +stado
fomentadas, a questo estar3, igualmente, incorreta, pois tais entidades so de Direito
%rivado, apesar de no integrantes da Administrao (ndireta, como, por e1emplo, as
Organizaes !ociais, su#eitam6se ao dever de licitar.
De fato, o %oder Disciplinar consiste na possibilidade que o +stado tem de punir quem, de
alguma forma, manten2a com ele alguma relao diferenciada, por conta de um vnculo
UespecialV. +1emplo disso4 as punies aplicadas aos servidores p@blicos. !o disciplinares.

C2ama a ateno, no item, a e1presso Uos particulares em geralV. 'esse caso, quando o
+stado pune na via administrativa estar3 no uso de outro poder, o de %olcia, que submete a
todos n.s, de alguma forma e em algum momento de nossa vida em sociedade. +1emplo
disso4 a fiscalizao de trWnsito, de propriedade, etc. *odas, refle1os do %oder de %olcia do
+stado.
Abuso4 Desvio ou e1cesso
Desvio de poder4 O agente tem a compet5ncia e utiliza para uma finalidade diversa.
+1cesso de %oder4 O agente age fora da sua compet5ncia.
A responsabilidade civil do +stado $ ob#etiva na ao de seus agentes.
'a omisso, no 23 que se falar de responsabilidade civil ob#etiva do +stado, mas sub#etiva,
baseada na necessidade de o potencial pre#udicado comprovar que 2ouvera ocorrido
por parte da Administrao %@blica.
N algo similar o que ocorre nos pre#uzos causados por fenTmenos da natureza4 o
pre#udicado deve evidenciar que o dano sofrido decorreu de culpa do +stado, em razo de
omisso. +1emplo disso4 o carro de um cidado est3 posto em um estacionamento p@blico.
&m gal2o enorme cai em cima do veculo, causando estrago medon2o. 'esse caso, o
pre#udicado deveria, de alguma forma, demonstrar a culpa do +stado por tal pre#uzo -o
+stado no fez a poda da 3rvore, no percebeu que a 3rvore estava PdoenteP, etc/.

Iom, claro, no ser3 f3cil tal demonstrao de culpa, mas, caso esta reste comprovada,
dever3 o +stado arcar com os pre#uzos gerados. as, enfim, notem que 23 diferena de
quando o +stado -pessoas de direito p@blico, de modo geral/, A<+ -responsabilidade civil
OI8+*(;A, independente de comprovao de culpa/, de quando o +stado '>O A<+ -por
omisso, danos da natureza, e outras 6 responsabilidade civil !&I8+*(;A, baseada na
necessidade de comprovao de culpa/.

0uando a ao envolve cust.dia e guarda, a responsabilidade civil $ sub#etiva.
O recurso 2ier3rquico $ o pedido de ree1ame do ato dirigido 7 autoridade superior 7 que
proferiu o ato. !er3 pr.prio quando dirigido 7 autoridade imediatamente superior, dentro do
mesmo .rgo em que o ato foi praticado.

!egundo a )ei nQ F.XRO?FF, art. :S, o recurso pode ser interposto por ra,-es de
le&alidade ou de mrito.
O controle administrativo tem como fundamento o dever6poder de autotutela que a
administrao p@blica tem sobre suas atividades, atos e agentes, sendo um de seus
instrumentos o direito de petio.
C+!%+ 6 %roc -%*C6D9/?GECK
8ulgue o item que se segue, acerca de direitos dos servidores p@blicos civis, aposentadorias
e penses, bens p@blicos e responsabilidade por atos legislativos.
O direito da administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos
favor3veis para os destinat3rios decai em cinco anos, contados da data em que foram
praticados. 'o obstante, segundo orientao #urisprudencial que vem sendo firmada no
Wmbito do !*9, no se opera esse prazo decadencial no perodo compreendido entre o ato
administrativo concessivo de aposentadoria ou penso e o posterior #ulgamento de sua
legalidade e registro pelo *C& Y que consubstancia o e1erccio da compet5ncia
constitucional de controle e1terno. Certo
O ato comple1o $ o que e1ige, para sua formao, da manifestao de dois ou mais .rgos.
O ato de aposentadoria $ um tpico ato comple1o, porque, al$m do ato gerador, fica a
depender, para seu aperfeioamento, de registro pelo *ribunal de Contas Competente. %or
isso, enquanto o ato no estiver completado o seu ciclo, no 23 decurso de decad5ncia.
Abai1o, #urisprud5ncia de interesse4
STJ - RECURSO ESEC!"# REsp $%&'()* RS %($$+($)&)&,-( -STJ.
Ementa/ ADM!"#$A#%&' "OSE0T"1OR!"2 "TO CO3#E4O2 (&!)$MA*+&
P,-&#$./!A- D, (&!#A"' A$#' 01 DA -, !' 2'341 522' D,(AD6!(A
!+&(&!)7/$ADA' 8' & "uperior #ribunal de Justi9a, acompan:ando orienta9;o
do"upremo #ribunal )ederal, <irmou entendimento no sentido de que opra=o decadencial
para a Administra9;o rever o ato de aposentadoriasomente tem incio com a mani<esta9;o
do #ribunal de (ontas, vistoque re<erido ato administrativo comple5o6 e>igindo?se
amani<esta9;o de vontade de @rg;os distintos para se aper<ei9oar'
O7ser8ao4 muitos alunos t5m confundido o prazo decadencial da )ei F.XRO?CFFF -o de :
anos/ com o prazo de abertura de contradit.rio e ampla defesa, pelo *C&, nos atos iniciais
de registro. &ma coisa $ o prazo da )ei, outro, diametralmente, oposto $ o prazo para a
defesa no Wmbito do *ribunal de Contas. +1plico.

Os prazos so iguais, mas o sentido $ diverso. %ara o !*9, a decad5ncia s. se inicia quando
o ato est3 plenamente formado, logo, sendo a aposentao um ato comple1o, precisa do
registro do *ribunal de Contas para iniciar a contagem do prazo.

Outra coisa $ a aplicao da !@mula ;inculante K. 'os termos da !@mula, o *C& no
precisaria conferir contradit.rio e ampla defesa nos atos iniciais de registro de
aposentadoria, penso ou reforma. Diante de situaes inusitadas, em que o *C& no
registrava ato de aposentadoria, que tin2a ocorrida 23 mais de CE anos, o !*9 amenizou o
alcance da !@mula, para determinar a aplicao do contradit.rio e da ampla defesa. e
utilizou, %O, A'A)O<(A, o prazo de : anos previsto na )ei F.XRO?CFFF. (sso mesmo.
%O, A'A)O<(A. + no poderia ser diferente, pois o ato de aposentao, por ser
comple1o, no inicia a decad5ncia de : anos enquanto no completamente formado.
Caso no se#a empregado o mnimo de recursos destinados a sa@de e educao no D9,
poder3 ocorrer o controle #udicial de ofcio com vistas a garantir Z mediante medida
cautelar Z a ocorr5ncia dos atos administrativos necess3rios para o direcionamento dessa
parcela do oramento. Alguns alunos no perceberam a singeleza do item4 por mais que
se#a admitido o controle #udicial das polticas p@blicas -o !upremo *ribunal 9ederal vem
dizendo ser possvel 6 vide Ao de Descumprimento 9undamental O:/, ele no ocorrer3
D+ O9[C(O -leia o item com ateno/. Dever3 2aver %,O;OCA=>O do %oder 8udici3rio,
para que isso possa ocorrer.
A desativao do pr$dio sede de uma ag5ncia reguladora localizada na capital federal
implica sua desafetao.
Art' 22' ";o bens pblicosA
! - os de uso comum do po8o, tais como rios, mares, estradas, ruas e pra9asB
!! - os de uso especial, tais como edi<cios ou terrenos destinados a servi9o ou
estabelecimento da administra9;o <ederal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os
de suas autarquiasB
!!! - os dominicais, que constituem o patrimCnio das pessoas jurdicas de direito pblico,
como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades'
Pargra<o nico' !;o dispondo a lei em contrrio, consideram?se dominicais os bens
pertencentes Ds pessoas jurdicas de direito pblico a que se ten:a dado estrutura de
direito privado'
As terras devolutas $ e1emplo cl3ssico de bens p@blicos dominicais ou dominiais. *ais bens
compem o patrimTnio 9iscal do +stado, podendo ser alienados observados os requisitos da
)ei R.SSS, de CFFK.
Iens p@blicos A %ertencem a pessoas #urdicas de direito p@blico interno.
Art' EFG' &s servi9os notariais e de registro s;o e>ercidos em carter privado, por
delega9;o do Poder Pblico'
H'''I
J FK ? & ingresso na atividade notarial e de registro depende de concurso pblico de
provas e ttulos, n;o se permitindo que qualquer serventia <ique vaga, sem abertura de
concurso de provimento ou de remo9;o, por mais de seis meses'
'ote que cart.rio -notas e registro/ $ servio a ser e1ercido por delegao. Os titulares so
delegat3rios, no so servidores e tamb$m no so agentes polticos. )ogo, no contaro
com estabilidade e tamb$m no se aposentaro aos XE anos. %or isso, o item est3 +,,ADO.
+ntretanto, perceba na redao do \ KQ que os titulares de cart.rio devero ser aprovados
em concurso p@blico para que ingressem na atividade. + mais4 o concurso dever3 ser de
provas + ttulos.
Concurso p@blico no $ indispens3vel para investidura e e1erccio da funo p@blica.
Os servidores p@blicos civis da &nio, dos +stados, do Distrito 9ederal e dos unicpios,
da administrao direta, aut3rquica e das fundaes p@blicas, em e1erccio na data da
promulgao da Constituio, 23 pelo menos cinco anos continuados, e que no ten2am
sido admitidos na forma regulada no art. KX, da Constituio, so considerados est3veis no
servio p@blico -art. CF do ADC* 6 Ato das Disposies Constitucionais *ransit.rias/ 6 N a
c2amada esta)ilidade excepcional. as para esse servidor ser efetivo dever3 prestar
concurso p@blico
Demais alternativas erradas4
a/ o !ervidor p@blico federal poder3 optar por continuar a receber a sua remunerao do
cargo efetivo, conforme prev5 o art. KR, (( da C9 que assim dispe4

Art. KR. Ao servidor p@blico da administrao direta, aut3rquica e fundacional, no e1erccio
de mandato eletivo, aplicam6se as seguintes disposies4
...
(( 6 investido no mandato de %refeito, ser3 afastado do cargo, emprego ou funo, sendo.
l/e *acultado optar pela sua remunerao]
b/ Os servidores comissionados no gozam desses afastamentos, mas apenas os efetivos, ou
se#a, aqueles aprovados em concurso p@blico.

Art' 2G?A da -ei 4'88E52L ? & servidor poder, no interesse da Administra9;o, e desde que
a participa9;o n;o possa ocorrer simultaneamente com o e>erccio do cargo ou mediante
compensa9;o de :orrio, a<astar?se do e>erccio do car9o efeti8o, com a respectiva
remunera9;o, para participar em programa de p@s?gradua9;o stricto sensu em institui9;o
de ensino superior no Pas'
c/ !e um indivduo tomar posse em cargo p@blico federal, mas no entrar em e1erccio no
prazo legal, ser( exonerado. !e um indivduo nomeado em cargo p@blico federal, no
tomar posse no prazo legal, ser3 tornado sem e*eito a nomeao. -art. CK, \SQ e art. C:,
\GQ, ambos da lei R.CCG?FE/.
e/ O servidor poder3 responder nas esferas civil, penal e administrativa por uma @nica
conduta praticada, sendo em princpio tais esferas independentes. )ogo, a absolvio na
esfera penal no resulta em absolvio na esfera administrativa, salvo em dois casos que
so -Art.CGS, )ei RCCG?FE/4
C. (ne1ist5ncia do fato]
G. 'egativa da autoria.

Ateno% A absolvio na esfera penal por falta de provas no resulta em a)solvio na
es*era administrativa e nesta o servidor responder3 normalmente, podendo ser punido na
esfera administrativa, embora absolvido criminalmente.
A acumulao de cargos no pode e1ceder SE 2s semanais.
'a acumulao de cargos o teto constitucional deve ser considerado separadamente.
Direito de <reve vai ser regulamentado por lei ordin3ria.
;encimento -retribuio pecuni3ria/, ,emunerao -vencimentos/.
0uando o orgo custeia o 2otel, ao servidor recebe meia di3ria.
Adicional noturno GG 7s :.
O servidor deve optar por periculosidade ou insalubridade.
O tempo de afastamento para mandato poltico conta para fins de aposentadoria.
'epotismo na RCCG, a primeira pena $ advert5ncia.
A RCCG, abrange os efetivos e os comissionados, por$m o regime de previd5ncia dos
comissionados $ o ,<%!.
Artigo CG da )ei ROGF?FG
Modalidades
San-es
0nri'uecimento
1l2cito3 4art3 56
7re8u2,o ao 0r(rio
4art3 "6
A*ronta a
7rinc2pios 4art3 ""6
Suspenso dos
direitos pol2ticos
De R a CE anos De : a R anos De K a : anos
Multa 9ivil At$ K^ o valor do
acr$scimo
At$ G^ o valor do
dano
At$ CEE^ o valor da
remunerao
7roi)io de
contratar com a
Administrao
CE anos : anos K anos
_ as penalidades podem ser aplicadas isoladas ou cumulativamente.
A improbidade administrativa, embora possa ter conseq`5ncias na esfera penal, caracteriza
um ilcito de natureza civil e poltica, pois pode implicar a suspenso dos direitos polticos,
a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento dos danos causados ao er3rio.
*erceiro enriquecido ilicitamente configura pre#uzo ao er3rio -no somente enriquecimento
ilcito/..
O entendimento do !*9 $ de que os prefeitos, ainda que agentes polticos, esto su#eitos 7
)ei de (mprobidade Administrativa e tamb$m esto su#eitos 7 ao penal por crime de
responsabilidade.
Os servios p@blicos no essenciais so, em regra, deleg3veis, podem ser concedidos e
remunerados mediante preo p@blico ou tarifa -que $ diferente de ta1a, que $ compuls.ria/.
%revid5ncia e Assist5ncia social so uti singuli.
A reverso pode ocorrer de ofcio ou a pedido.
Caducidade $ a e1tino por motivo de fal2as na e1ecuo contratual por parta da empresa
prestadora dos servios. A encampao, por sua vez, d36se por motivo de interesse p@blico,
e depende de pr$via autorizao legislativa e indenizao.
,everso consiste na transfer5ncia , em virtude de e1tino contratual, dos bens do
concession3rio para o patrimTnio p@blico.
Concesso e permisso sempre $ precedida de licitao. Autorizao no.
O cons.rcio p@blico com personalidade #urdica de direito p@blico integra a administrao
indireta dos entes da 9ederao consorciados. +1iste cons.rcio de direito privado -no
integra a adm indireta/
+1cepcionalmente, os .rgos e entidades federais podero e1ecutar programas estaduais ou
municipais, e os .rgos da administrao direta, programas a cargo de entidade da
administrao indireta, sob o regime de m@tua cooperao mediante conv5nio.
*ermo de cooperao A .rgo da mesma natureza.
O ato de delegao no retira a atribuio da autoridade delegante, que continua
competente cumulativamente com a autoridade delegada para o e1erccio da funo.
'o processo administrativo, eventual recuso deve ser dirigido 7 pr.pria autoridade que
proferiu a deciso, podendo essa mesma autoridade e1ercer o #uzo de retratao e
reconsiderar a sua deciso. Caso a autoridade no reconsidere em : dias, encamin2ar3 a
autoridade superior. O informalismo do ato administrativo, ao determinar que aos atos do
processo administrativo no dependem de forma determinada seno quando a lei
e1pressamente e1igir.
(rrenunci3vel b iderrog3vel
O processo administrativo pode ser iniciado mediante formulao oral.
A lei veda a aplicao retroativa mas no veda a nova interpretao.
O !,% poder( adotar a modalidade prego.
O convite $ modalidade admitida nas licitaes internacionais.
)icitante A +mpresa que participa do prego
)icitado A Ob#eto
A licitao destina6se a garantir a observWncia do princpio constitucional da isonomia, a
seleo da proposta mais vanta#osa para a administrao e a promoo do desenvolvimento
nacional sustent3vel..
'a licitao, o recurso contra a 2abilitao tem necessariamente efeito suspensivo.
'a licitao de obras, o pro#eto e1ecutivo pode ser realizado #unto com a e1ecuo da obra,
desde que autorizado pela administrao.
!er3 dispens3vel a licitao quando a &nio tiver de intervir no domnio econTmico para
regular preos ou normalizar o abastecimento.
As 2ip.teses de dispensa de licitao previstas na )ei n.Q R.SSS, de GC de #un2o de CFFK,
so ta1ativas, no comportando ampliao, segundo entendimento de aria !"lvia canella
Di %ietro. 83 em relao 7 ine1igibilidade, a referida lei no prev5 um numerus clausus' 'o
caso de doao com encargo, estabelece o mencionado diploma legal que dever3 a
administrao p@blica realizar licitao, dispensada no caso de interesse p@blico
devidamente #ustificado.
)icitao deserta A 'o aparecem compradores
)icitao fracassada A Os compradores no atendem as e1ig5ncias do edital.
!empre 2aver3 o aprocesso licitat.riod, mesmo que a licitao se#a dispensada.
A ad#udicao libera os licitantes vencidos dos encargos da licitao.
(nform3tica4 caso se#a t$cnica e preo $ vedado o convite.
+m obras de engen2aria no $ utilizada a modalidade t$cnica e preo.
,ecurso contra 2abilitao e #ulgamento, necessariamente tem efeito suspensivo.
A base da multa aplicada no caso em crimes em licitaes corresponder3 ao valor da
vantagem efetivamente aufervel pelo agente.
!,% A %rego ou concorr5ncia. enor preo e t$cnica e preo -inform3tica/.
'o prego $ vedada a garantia de proposta, mas no $ vedada a garantia contratual
O instrumento de contrato ser3 facultativo quando a licitao ocorrer na modalidade de
convite, bem como nas situaes de dispensa e ine1igibilidade cu#os preos este#am
compreendidos nos limites dessa modalidade.
%ara encargos trabal2istas a responsabilidade $ subsidi3ria.
A garantia contratual se refere ao equilbrio econTmico financeiro do contrato e no pode
ser alterada unilateralmente.
A administrao pode e1igir a garantia -$ discricion3rio/ , a opo entre as formas de
garantia quem faz $ a contratada.
!egundo a #urisprud5ncia do !*8, os municpios podem realizar o tombamento de bens
pertencentes 7 &nio.
A requisio administrativa incide sobre servios.
Desapropriao para fins de reforma agr3ria $ e1clusiva da &nio.
As coisas tombadas so inalien3veis por natureza, mas podem ser transferida de um ente
para outro.
A coisa tombada no poder3 sair do pas, seno por curto prazo, sem transfer5ncia de
domnio e para fim de intercWmbio cultural, a #uzo do Consel2o Consultivo do !ervio do
%atrimTnio eist.rico e Artstico 'acional.
A partir do tombamento, o bem somente poder3 ser alienado depois de e1ercido o direito de
prefer5ncia pela &nio, pelos estados e pelos municpios, nessa ordem.
As sociedades de economia mista e as empresas p@blicas e1ploradoras de atividade
econTmica no se su#eitam 7 fal5ncia nem so imunes aos impostos sobre o patrimTnio, a
renda e os servios vinculados 7s suas finalidades essenciais ou delas decorrentes.
O prego no pode ser utilizado para obras e servios de engen2aria.
Abuso de poder4 +1cesso ou desvio.
%rovimento 4 'omeao
(nvestidura4 %osse
A fiscalizao regularmente instituda pela administrao pode autorizar a e1ecuo de
servios em quantidades acima da prevista em planil2a, mesmo antes da assinatura do
termo aditivo ao contrato. 'esse caso, a autorizao s. ocorrer3 se o acr$scimo estiver
dentro dos G:f permitidos por lei e o pagamento ainda no tiver sido efetuado.
&m ato individual s. pode ser revogado se no 2ouver gerado direito adquirido para o seu
destinat3rio.
(r ao encontro b Concordar
(r de encontro b Discordar
Ato vinculado $ irrevog3vel.
A licena $ um ato administrativo que revela o car3ter preventivo da atuao da
administrao no e1erccio do poder de polcia.
A abertura de %AD e sindicWncia interrompe a prescrio em at$ COE dias.
O ato de improbidade, que, em si, no constitui crime, caracteriza6se como um ilcito de
natureza civil -indisponibilidade dos bens/ e poltica -perda dos direitos polticos/ , mas
poder3 ter conseq`5ncias penais.
Servios 7:)licos
9oncesso 7ermisso Autori,ao
Nature,a Contrato
Administrativo
Contrato
Administrativo -de
adeso/
Ato Administrativo
Licitao
4Modalidade6
!empre e1igida
-Concorr5ncia/
!empre +1igida
-Depende do valor/
Dispensada
;2nculo Definitividade %recariedade de
,evogabilidade
%recariedade de
,evogabilidade
7artes 0nvolvidas %essoas 8urdicas ou %essoas #urdicas ou %essoas #urdicas ou
Cons.rcios de
+mpresas
fsicas fsicas
'o podem ser ob#eto de delegao4
A edio de atos de car3ter normativo]
A deciso de recursos administrativos
As mat$rias de compet5ncia e1clusiva do .rgo ou autoridade.
Defeso b %roibido
O municpio pode *OIA, bens da &nio. +le no pode $ D+!A%,O%(A,.
,eforma agr3ria $ interesse social. N diferente de utilidade p@blica.
A teoria da C&)%A AD('(!*,A*(;A $ sub#etiva e o administrado tem o dever de
provar que o +stado agiu incorretamente. A teoria do ,(!CO AD('(!*,A*(;O $
ob#etiva -dano e ne1o causal/. ,(!CO ('*+<,A) o +stado $ assegurador universal.
Agente putativo A m3 f$
O regime #urdico a que se su#eitam as empresas p@blicas e as sociedades de economia
mista $ de natureza 2brida.
Atos administrativos ordinatrios% so os que visam a disciplinar o funcionamento da
Administrao e a conduta funcional de seus agentes. !o provimentos, determinaes ou
esclarecimentos que se endeream aos servidores p@blicos a fim de orient36los no
desempen2o de suas atribuies. *ais atos emanam do poder 2ier3rquico, razo pela qual
podem ser e1pedidos por qualquer c2efe de servio aos seus subordinados, desde que o faa
nos limites de sua compet5ncia. !. atuam no Wmbito interno das reparties e s. alcanam
os servidores 2ierarquizados 7 c2efia que os e1pediu. 'o obrigam os particulares, nem os
funcion3rios subordinados a outras c2efias. !o atos inferiores 7 lei, ao decreto, ao
regulamento e ao regimento. 'o criam, normalmente, direitos ou obrigaes para os
administrados, mas geram deveres e prerrogativas para os agentes administrativos a que se
dirigem.
!e a administrao p@blica conceder a determinado particular licena para construir, estar3
praticando ato administrativo negocial.
Os denominados servios pblicos uti universi no podem ser objeto nem de
concesso nem de remunerao mediante a cobrana de taxa.
Com relao greve no servio pblico, o STF tem decidido aplicar a legislao
existente para o setor privado aos servidores pblicos. ntretanto, em ra!o da
"ndole de suas atividades pblicas, o STF decidiu pela inaplicabilidade do direito
de greve a certos servidores, como os #ue exercem atividades relacionadas
manuteno da ordem pblica, segurana pblica e administrao da justia.
O princ"pio da impessoalidade, re$erido na Constituio Federal de %&'', nada
mais ( #ue o cl)ssico princ"pio da $inalidade, o #ual imp*e ao administrador
pblico #ue s+ prati#ue o ato para o seu $im legal. o $im legal ( unicamente
a#uele #ue a norma de direito indica como objetivo do ato, de $orma impessoal.