Anteproyecto de Ley de Faltas

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

FUNDACIN MISIN SUCRE - ALDEA SEDE U.B.V.
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS
PORLAMAR. MUNICIPIO MARIO. ESTADO NUEVA ESPARTA

Anteproyecto de Ley de Faltas, por Estudiantes de la
Universidad Bolivariana de Venezuela.
2014.

Realizado Por:
Estudiantes del 10mo. Tramo del Programa de
Formacin de Grado de Estudios Jurdicos.

Profesor de Acompaamiento: Abg. Alex Daz______________________
Profesor de Proyecto: Abg. Yorman Gonzlez_______________________

Porlamar, abril de 2014

II

LISTADO DE ESTUDIANTES DEL 10 TRAMO DEL PROGRAMA DE
FORMACIN DE GRADO ESTUDIOS JURDICOS

N Nombres y Apellidos Cdula
Identidad
Firma
01 ANDREA AVELINA ALFONZO DE ESTRADA 8.394.948
02 DEIBY JESUS MEJIAS MARQUEZ 15.791.303
03 EMIRSIA TERESA GOMEZ AGUILERA 9.300.261
04 ENDRI FIDEL SANCHEZ GIL 13.829.259
05 FREDDY ELPIDIO ANAYA MARTINEZ 18.399.019
06 HUMBERTO ARGIMIRO GIFFONI MENDOZA 9.600.977
07 JEAN CARLOS AMUNDARAY 15.676.642
08 JHONNY RAFAEL GORDONES 11.846.012
09 JOSE FRANCISCO SANCHEZ MELENDEZ 11.609.175
10 JUANCARLOS JOSE ZABALA MARCANO 15.202.472
11 LUIS DAVID VARGAS NEGRON 17.610.415
12 MAIGUALIDA JOSE HERNANDEZ GARCIA 5.475.603
13 MARIA ZORAYA RIVERO GUARIN 24.763.046
14 MARIANA JOSEFINA MENESES RONDON 13.980.349
15 MATIAS SALVADOR RONDON 10.198.059
16 NIDIO JOSE MARCANO MARCANO 4.656.398
17 RICHARD WILMER TORREALBA CASTRO 12.669.622
18 ROSAURA ELENA REYES ROJAS 17.897.895
19 SHERLEY CAROLINA GONZALEZ MAURERA 17.365.428
20 WILFREDO RAMON CEDEO PATIO 5.482.473
21 WILIANS ADOLFO ORTUO 11.366.288
22 WILLIAN JOSE LEON RODRIGUEZ 5.474.462
23 WILLIANA DEL VALLE LOPEZ RODRIGUEZ 19.897.150
24 WOLFANG JOSE AYALA 8.887.717
25 YELITZZABETH DEL VALLE RODRIGUEZ DIAZ 18.399.230
26 YSAIAS ERNESTO ROSAS MARCANO 10.203.979
27 YUDELYS CAROLINA RODRIGUEZ DE BERGAMINI 19.189.925

III

FUNDACIN MISIN SUCRE. ALDEA SEDE U.B.V.

APROBACIN DEL ASESOR.

En mi carcter de Asesor(a) del Trabajo Especial de Grado titulado:
Anteproyecto de Ley de Faltas, por Estudiantes de la Universidad
Bolivariana de Venezuela, 2014.
Presentado por los Estudiantes Del 10 Tramo del PFG. Estudios Jurdicos.
Modalidad: nocturno, en la sede U.B.V. Estado Nueva Esparta. Para optar al ttulo
de ABOGADOS (AS), considero que este proyecto de investigacin rene los
requisitos y mritos suficientes para ser sometido a Defensa Oral, Pblica y
Evaluacin por parte del Jurado Calificador designado.

En la ciudad de Porlamar, a los del mes de del 2014.

Autorizacin.

Prof. Abg. Alex Daz

IV

FUNDACIN MISIN SUCRE - ALDEA SEDE UBV

APROBACIN PROFESOR DE PROYECTO.

En mi carcter de Profesor de Proyecto del presente trabajo de investigacin
titulado: Anteproyecto de Ley de Faltas, por Estudiantes de la Universidad
Bolivariana de Venezuela. 2014.
Presentado por los Estudiantes Del 10mo. Tramo del PFG. Estudios Jurdicos.
Modalidad: nocturno, en la sede UBV. Estado Nueva Esparta. Para optar al ttulo
de ABOGADOS (AS), considero que este proyecto de investigacin rene los
requisitos y mritos suficientes para ser sometido a Defensa Oral, Pblica y
Evaluacin por parte del Jurado Calificador designado.

En la ciudad de Porlamar, a los del mes de del 2014.

Autorizacin.

Prof. Abg. Yorman Gonzlez.

V

A nuestro Comandante Supremo Hugo Rafael
Chvez Fras, por la transformacin del sistema
venezolano, convirtindolo en un Estado Social
de Derecho y Justicia, generando la
participacin protagnica del pueblo para
alcanzar con ello la suprema felicidad social
aorada por nuestro Libertador Simn Bolvar.

VI

AGRADECIMIENTO

A Dios Todo Poderoso quien nos da la fortaleza, sabidura y esperanza a lo
largo del camino, guindonos para el logro de nuestro objetivo.

En forma muy especial a nuestra Virgen del Valle por siempre escuchar
nuestras oraciones.

A la Universidad Bolivariana de Venezuela Hugo Rafael Chvez Fra y Misin
Sucre, por ser nuestro punto de origen a un mundo de saberes, conocimiento y
conciencia, as como a sus profesores, asesores, que durante el trayecto de
nuestra formacin profesional, nos instruyeron los ideales humansticos que
promueve nuestra legislacin venezolana.

A nuestros familiares, padres y madres, esposos y esposas, hijos e hijas por
su apoyo y amor incondicional.

A todos nuestros amigos y amigas, personas allegadas que con su
colaboracin y motivacin nos incentivaron a continuar en la lucha por alcanzar
nuestros sueos.

VII

NDICE GENERAL
AGRADECIMIENTO VI
NDICE DE TABLAS Y FIGURAS IX
NDICE DE ANEXOS.. X
RESUMEN. 1
INTRODUCCIN 2
Identificacin de la Situacin o Problema..
2
Descripcin General de la Investigacin 5
Justificacin
7
Limitaciones....
9
Marco Terico.
9
Antecedentes de la Investigacin...
12
Bases Tericas..
15
Bases Legales
21
Definicin de Trminos....
29
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN........................ 35
METODOLOGA 36
Tipos de Investigacin..
37
Descripcin del rea de Investigacin..
34
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos
43
Cronograma de Actividades.
44
Actividades Realizadas.
45
SISTEMATIZACIONES 49
Proyecto I: Anlisis Social de Justicia....
49
Proyecto II: Conflicto Social y Ordenamiento Jurdico. ..
52
Proyecto III: Ciudadana e Igualdad Real......
56
Proyecto IV: Justicia Comunitaria...
61
VIII

PRESENTACIN DE RESULTADOS Y DISCUSIN 62
CONCLUSIONES.. 67
DESCRIPCIN GENERAL DE LA PROPUESTA.. 69
PRINCIPIO FUNDAMENTALES DE LA PROPUESTA.. 70
PROPUESTA. 72
ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DE LA PROPUESTA. 91
VINCULACIN A LA MISIN JUSTICIA SOCIALISTA 92
RECOMENDACIONES 94
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS. 96
GLOSARIO DE TRMINOS 104
ANEXOS. 114

IX

NDICE DE TABLAS Y FIGURAS

FALLAS EN EL SISTEMA DE FALTAS PENALES.. 04
JERARQUIZACIN DE LAS LEYES FORMALES Y MATERIALES.. 33
GRFICA 01... 62
GRFICA 02... 63
GRFICA 03... 63
GRFICA 04... 64
GRFICA 05... 64
GRFICA 06... 65
GRFICA 07... 65
GRFICA 08... 66
GRFICA 09... 66
ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DE LA PROPUESTA 91

X

NDICE DE ANEXO
Anexo N 1- Encuesta (Proyecto I).. 114
Anexo N 2- Cronograma Actividades (Proyecto I) 115
Anexo N 3-Planificacin De Actividades (Proyecto I) 116
Anexo N 4- Presentacin (Proyecto I) 117
Anexo N 5- Entrevista (Proyecto II) 118
Anexo N 6- Estudio de Poblacin (Proyecto II). 119
Anexo N 7- Cronograma de Actividades (Proyecto II). 120
Anexo N 8- Entrevista con la Comunidad (Proyecto II) 121
Anexo N 9- Medicion de las Viviendas (Proyecto II) 122
Anexo N 10- Encuesta (Proyecto III).. 123
Anexo N 11- Estudio de Poblacin (Proyecto III). 124
Anexo N 12- Cuadro de Accidentabilidad (Proyecto III).. 125
Anexo N 13- Conversatorio Las Faltas 126
Anexo N 14- Conversatorio Las Faltas 127
Anexo N 15- Charla con la Jueza Municipal del Municipio Arismendi.. 128
Anexo N 16- Charla con La Jueza Municipal del Municipio Arismendi. 129
Anexo N 17- Charla con la Fiscal Auxiliar 14.. 130
Anexo N 18- Encuesta Realizada a la Comunidad Estudiantil 131
Anexo N 19- Entrevista a los Profesores.. 132
Anexo N 20- Anlisis de las Leyes.. 133
XI

Anexo N 21- Demanda de Nulidad (Sala Constitucional. 136
Anexo N 22- Gaceta Municipal Maracaibo y Naguanagua..... 137
Anexo N 23- Correcciones Jurado Calificador. 138
Anexo N 24- Correcciones Jurado Calificador. 139
Anexo N 25- Cmo se Hacen las Leyes en la Asamblea?....................... 142
Anexo N 26- Cuadro Comparativo Libro tercero Ley de Faltas... 143

1

RESUMEN

Un anlisis general y exhaustivo, enmarcados en todos los proyectos, desde el
Proyecto I (Anlisis Social de la Justicia), Proyecto II (Conflicto social y
Ordenamiento Jurdico), Proyecto III (Ciudadana e Igualdad Real) y Proyecto IV
(Justicia Comunitaria), vistos durante el Programa de Formacin de Grado de
Estudios Jurdicos, Modalidad Nocturno, en la Aldea Universitaria Sede UBV,
ubicada entre los Boulevares Gmez y Guevara del Municipio Mario del Estado
Nueva Esparta.

La propuesta se desarrolla en el marco de la justicia penal de faltas, resaltando
su origen en el libro III de faltas del Cdigo Penal venezolano, que data del ao
1.873, el cual contradicen los principios fundamentales establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de frmulas de
cumplimiento de penas distintas a las de naturaleza reclusorias; adems, de ser
de origen represivo y en muchos casos se juzga a la persona por lo que es, y no a
la conducta que manifiesta. Dadas las condiciones que anteceden y con el fin de
lograr una mejor convivencia libre, digna y respetuosa en el plano individual y
colectivo, surge la necesidad de sincerar qu conductas se deben mantener y
cuales se deben abordar, tomando en cuenta la evolucin social del pas. En este
mismo sentido, se contribuira a promover un sistema de valores, de socializacin
y convivencia ciudadana, dando prioridad a la prevencin de hechos punibles,
como principal elemento de desarrollo de esta investigacin.

2

INTRODUCCIN
Los proyectos abordados en las respectivas unidades curriculares, han
brindado informacin, que ha sido de provecho para la formacin acadmica y
prctica, tanto investigativa como de interrelacin universidad-comunidad, es por
ello que el tema a tratar en este Trabajo Especial de Grado, se realiza desde la
sistematizacin de experiencias de investigacin hasta ahora realizadas,
investigacin-accin-participacin, hermenutica y anlisis de coyuntura,
aplicando la I.A.P. En esta etapa del Programa de Formacin de Grado de
Estudios Jurdicos, se requiere revisar y evaluar los proyectos que se han
desarrollado a lo largo de toda esta trayectoria, pues desde all, se eleva una
propuesta enmarcada en el rea jurdica y las polticas de seguridad pblica de
Estado, que a su vez permita aunar esfuerzos para la reestructuracin y
reordenamiento del sistema jurdico en la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Identificacin de la Situacin o Problema.

Se describe en el presente trabajo, y se da como origen la idea de priorizar el
tema de la justicia penal de faltas, y los artculos existentes en el mencionado
cdigo, dndole el grado de actualizacin en correspondencia con la realidad
actual del pas, trasladando del mismo modo a las diferentes leyes especiales,
artculos que tipifican faltas que ya estn trazadas como delito, con el trascurso del
tiempo el tema sobre la prevencin de los delitos no fue abordado desde su raz;
porque al evolucionar la sociedad, las conductas se vieron transformadas por la
prdida de valores, por la carencia de normas de convivencia, que condujo a que
las faltas, elevaran el ndice de ocurrencia de delitos en nmeros alarmantes, lo
cual demuestra la relacin entre faltas y delitos caso por el cual muchos de los
articulados establecidos y sancionados como contravenciones evolucionaron en
diferentes textos legales como delitos no siendo modificados en su esencia de
origen del Cdigo Penal.
3

La prevencin en materia de inseguridad requiere de un riguroso anlisis de las
causas que la generan, entre los principales factores que incrementan dichos
ndices se pueden observar:
La drogadiccin.
La exclusin social.
Crisis en la estructura familiar.
Violencia intrafamiliar creciente.
Disminucin en el fomento de valores cvicos y de convivencia al interior de
la familia.
Deterioro de la economa familiar.
Desempleo y subempleo.
Insatisfaccin de las necesidades bsicas de amplias capas de la poblacin
y la agudizacin de la pobreza extrema.
Debilidades en el sistema de justicia.
Incumplimiento de normas establecidas.
Entre otras.
Todos estos factores generan la presencia de una gran diversidad de
manifestaciones delictivas, que incidan sanamente en la problemtica y a su vez
generen las condiciones concretas que permitan atacar de forma radical el flagelo
de la inseguridad.
La experiencia acumulada en la forma de combatir y tratar el delito, sin tener
en cuenta la importancia debida del tratamiento adecuado y oportuno de la falta,
nos ha demostrado que en vez de disminuir los delitos, estos se acrecientan cada
da ms, con mayor fuerza y modalidad en su ocurrencia. Todo lo que demuestra
que no tendra xito alguno la prevencin del delito si no se trata debidamente la
falta como raz de estos. Se propone programas de prevencin enfocados a este
objetivo, dando la participacin protagnica y activa de la comunidad constituye
una de las herramientas ms importante de la propuesta.
A travs de nuestro cdigo penal se demuestra mucha de las debilidades
presentes en el sistema de justicia, se sancionan los delitos y las faltas, pero es en
4

esta ltima es donde incurre en una de las principales fallas de nuestro sistema al
sancionar algunas faltas que no llegan nunca a ser juzgadas.
La problemtica del sistema de faltas engloba varios aspectos que se
constituye como varios tramos en el cual cada una representa una problemtica
distinta en cuanto a su entorno, creando un crculo vicioso donde la causa y efecto
se revierte constantemente; es decir, la causa genera un efecto y a su vez ese
efecto genera esa causa, impidiendo la reestructuracin y reordenamiento de las
faltas a continuacin se muestra un grfico de forma sencilla y clara de faltas
encontradas en el sistema de faltas penales:

Teniendo en cuenta que la falta es un hecho punible de menor gravedad, la
misma contiene un alto potencial para generar un delito, lo que da a entender que
cuando mejor se comprenda y se trate debidamente en la comunidad, que es
donde tienen su ms elevado ndice de concurrencia, esto permitira disminuir
positivamente el ndice de inseguridad, descongestionando as los rganos de
seguridad ciudadana, posibilitando la capacitacin a la comunidad de auto
regularse en el comportamiento de una convivencia humana con justicia y derecho
social que conlleve, a toda la felicidad posible.
Fallas en el Sistema de Faltas Penales
Aspecto Adjetivo
(Procedimiento)
Aspecto Sustantivo (Ley)
Aspecto Administrativo de
Justicia (Policia/Tribunales)
Duplicidad de Ordenamiento
Desconocimiento por parte de
la poblacin
5

Los nmeros indican que las inconveniencias generan una suerte de estado
de incertidumbre, y frente a la incertidumbre y a la desconfianza al sistema de
sanciones, la gente se permite otras acciones, en cambio, de haber sistemas de
regulacin que vayan poniendo contencin al comportamiento humano, no se
avanzar hacia el delito.
Para esta propuesta, de las mltiples debilidades del sistema penal de faltas,
decidimos abordar lo que respecta a la parte sustantiva de la misma, resaltando la
interrogante sobre cules y porque, son esas conductas que contravienen y
amenazan la convivencia ciudadana, visualizando la realidad social del pas, y que
contribuya con la refundacin de principios y valores de convivencia?,
evidenciando as que con el pasar de los aos esta materia penal se encuentra en
desactualizada y fuera de rango de aplicacin de acuerdo con la realidad
existente, permitiendo desarrollar una propuesta encaminada a propiciar aportes
en materia de justicia penal de faltas, utilizando para ello como herramienta la
poblacin de los estudiantes del programa de formacin de grado de estudios
jurdicos, del municipio Mario, de la Universidad Bolivariana de Venezuela.
Descripcin General de la Investigacin.
Esta propuesta est dirigida a realizar aportes en materia de justicia penal de
faltas, pudiendo ser consideradas por las distintas instancias del Estado
venezolano, para fortalecer los estudios que se adelantan en esta materia, con el
fin de dar cumplimiento a lo establecido en los lineamientos que rigen las polticas
pblicas impulsadas por el Gobierno Bolivariano, para ello se realizaron
disertaciones y surge como principal elemento tratar el aspecto sustantivo de la
justicia penal de faltas, resaltando el hecho de valorar en primer lugar Qu?,
Cmo?, Por qu?, Cules?, conductas contravienen y amenazan la
convivencia ciudadana.

Actualmente en el Libro III de faltas del Cdigo Penal, se incluyen aquellas
conductas que vulneran, de una u otra forma la seguridad o bienestar de las
personas, las cuales no se corresponde con las sanciones implementadas, como
6

las del tipo corporal, que sera el arresto y las del tipo pecuniario en el pago de
unidades tributarias.

Para el desarrollo terico prctico del presente trabajo especial de grado, se
acord como primera tarea discutir, los articulados existentes en el libro de faltas
establecido en el Cdigo Penal, y de dichas discusiones se pudo observar el vaco
que exista al tipificar las faltas, debido a que su contenido no es aceptable para la
sociedad de hoy en da. Dichos articulados se debatieron en su totalidad,
estableciendo diferencias y comparaciones entre el objeto de la presente
propuesta y la adecuacin de la norma, en base a lo que est plasmado en el
Cdigo.

En tal sentido, se difiere en cuanto a que las sanciones aplicadas en el Libro III
de faltas del Cdigo Penal, debido a que en la actualidad, estas no garantizan el
cumplimiento efectivo con carcter reflexivo, fortaleciendo la idea de que el delito
ramifica de las faltas; el tratamiento de ellas, es el primer paso para no obtener un
futuro delincuente o contraventor de las normas sociales. Este argumento se basa
en que la sancin no debe incurrir en un castigo corporal, sino por el contrario
brindar al contraventor una reflexin de sus acciones y conductas, evitando as la
promocin de un sistema violento y actuando de una mejor manera, como lo es la
sancin pecuniaria y el trabajo comunitario. Acotando que una de las metas de la
propuesta presentada es que pueda ser tomada en cuenta por los organismos de
administracin de justicia y debatida por las comisiones correspondientes de la
Asamblea Nacional.

En el desarrollo de esta propuesta se trabaj con la metodologa de
Investigacin-Accin-Participacin, y Documental, constituyendo un trabajo de
campo; cabe resaltar que se tom como comunidad de consulta, la poblacin
estudiantil de la Universidad Bolivariana de Venezuela, especficamente la del
Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos.

7

Los esfuerzos tambin se plantearon en la realizacin de consultas y revisin
de referencias bibliogrficas, que nos ayudaron a fortalecer el trabajo de
investigacin, entre ellos podemos citar el Plan de la patria y las lneas
estratgicas de la Gran Misin A Toda Vida Venezuela.
Justificacin.
En la actualidad el pueblo venezolano est siendo sujeto de su propia
transformacin social sumndose a las polticas pblicas planteadas por el
gobierno bolivariano como eje transversal para la evolucin social del pas,
mediante un proceso de adecuacin de la legislacin venezolana a los nuevos
parmetros de convivencia ciudadana, prevencin y el buen vivir del pueblo
venezolano, buscando generar nuevos patrones de conducta que fortalezcan la
paz y la sana convivencia entre vecinos. Es por ello que se prioriza la prevencin
del delito y se trabaja en pro de promover leyes que contribuyan a ese objetivo
estratgico. En materia de justicia penal de falta, se percibe un elemento
sustancial para contribuir a dichos objetivos, ya planteados con anterioridad y
razn por la cual se tiene, que en la medida en que no sean integradas las
actuaciones de contraventores en faltas, a una direccin y gestin que realce los
hechos o situaciones que constituyan las mismas como un rea social y
normativamente significativa, no se lograr fortalecer los fines y funciones del
derecho penal contribuyendo de la misma manera a la disposicin de la sana
convivencia social.
En el presente trabajo especial de grado, se hace un anlisis sobre el derecho
penal, el cual se orienta por un sistema normativo, mediante las cuales el Estado
venezolano trata de promover determinados comportamientos, en torno al orden
social surgido desde las primeras generaciones. Esto se da, porque en el
transcurrir del tiempo, se ha manifestado un patrn de conductas que impone las
reglas, moldeando a los ciudadanos y aplicando el castigo a quien difiere de
dichas reglas, evidenciando de tal manera, que la sola aplicacin de las penas,
controlara los patrones de conductas de los ciudadanos y las ciudadanas, que no
estuvieran de acuerdo con las leyes aplicadas y que infringieran en ellas. Se hace
8

notar, que de igual manera, como se transformaron los sistemas de normas
sociales, tambin se alter el patrn de conductas de los pobladores, trayendo
consigo la revelacin en contra de las leyes, causado por el efecto nocivo del
olvido sobre los valores, con la consecuente desviacin de las conductas
ciudadanas manifestadas al no respetar las normas establecidas.
Queda demostrado que con los presentes argumentos, las leyes creadas para
promover la contralora de delitos, obligaron a la necesidad de empezar a
sancionar las faltas para contrarrestar las conductas sociales. La metodologa
empleada por el Estado para su poca, dio resultado, sin embargo con el devenir
de los aos causo un vaco de faltas ante la sociedad que perduro y se mantiene
en el tiempo. Ante el ininterrumpido avance de nuevos patrones de conductas, el
Estado se centr y priorizo la penalizacin de delitos, dejando a un lado el
tratamiento de las faltas, que trajo como consecuencia la perdida de los valores.
Llama la atencin mencionar que en el Cdigo Penal, la sancin de las faltas,
se realiza a travs de penas corporales, y a su vez se dan tambin sanciones
pecuniarias inadecuadas para el patrn de la conducta afectada, por lo que hace
necesario la propuesta de un cambio en dicho sistema, asignando en los
articulados, en vez de penas corporales como el arresto, la implementacin del
nuevo sistema de sancin llevados a la realizacin de trabajos comunitarios, con
nfasis a su vez de la participacin protagnica y activa del poder popular y as
poder lograr una mejor convivencia ciudadana, convirtindose esto en verdaderos
transformadores de sus propias conductas, aunado siempre con la rectora de los
nuevos organismos de promocin de justicia, que promueven los planes y
programas de gobiernos ya mencionados.
Es de acotar, de forma relevante que el patrn de conducta primario y ms
importante de cualquier individuo se da cuando nace y hace uso de razn en el
ncleo de la familia y de ello depende en mayor porcentaje la formacin de valores
del mismo, influyendo y determinando en su conjunto los valores de la sociedad.
9

Limitaciones.
Todo trabajo de investigacin presenta inconvenientes que limitan el avance
para el desarrollo de la propuesta, en este caso entre las limitantes, se encuentran
los siguientes mbitos:
En lo econmico, no contar con recursos que permitieran desarrollar la
propuesta en cuanto a gastos necesarios para el mejor desempeo del
equipo de investigacin.
En lo tecnolgico, pocos equipos de apoyo para el desenvolvimiento del
mismo.
En cuanto al tiempo, se cont con un lapso muy corto para el arduo trabajo
y estudio que se requiere en materia penal, con el fin de fortalecer el
presente trabajo de investigacin.
En cuanto al espacio, las carencias de salones, bibliotecas, salas y
laboratorios de estudio para desarrollar el proyecto.
La limitacin en el acceso a informacin a los entes del Estado para
obtener informacin valiosa y enriquecedora entorno a la propuesta de este
trabajo.
Marco Terico.
En esta etapa del trabajo pasamos a explicar los pasos que se siguieron para
determinar la situacin o tema desarrollado, a partir de nuestra experiencia de
formacin durante cinco (5) aos en el Programa de Formacin de Grado de
Estudios Jurdicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela.
En este apartado se explica todo el proceso utilizado por los investigadores
para determinar la situacin o tema desarrollado, as como tambin el planificar,
procesar y analizar la informacin primaria que fue necesario recolectar , ordenar,
clasificar; para dar respuesta a las preguntas de la investigacin.
En la construccin del Trabajo Especial de Grado (TEG) juegan un papel clave
los cuatro (4) proyectos realizados a lo largo de nuestro proceso formativo,
10

entendidos estos como experiencias socio-jurdicas que favorecen a comprender
el derecho vivo y desde la realidad social que regula. Cada uno de los proyectos
se enmarca en una lnea de investigacin. Veamos:
1. El proyecto I, Anlisis Social de la Justicia se enmarca dentro de la lnea
de investigacin Sociedad Justicia y Derecho. Mtodo Investigacin
Accin Participativa.
2. El proyecto II, Conflicto Social y Ordenamiento Jurdico se enmarca
dentro de la lnea de investigacin Estado, Derecho y Democracia.
Mtodo Anlisis de Coyuntura.
3. El proyecto III, Ciudadana, Derechos Humanos y Justicia Social se
enmarca dentro de la lnea de investigacin Ciudadana, Derechos
Humanos y Justicia Social. Mtodo Hermenutico.
4. El proyecto IV, Justicia Comunitaria, se enmarca a su vez en la lnea de
investigacin denominada Atencin Jurdica y Polticas Pblicas. Mtodo
Investigacin Accin Participativa.
Por otra parte, se prev que cada proyecto se articula con un grupo de
unidades curriculares diferentes en cada trayecto de formacin, que aportan los
elementos terico-metodolgicos necesarios para el adecuado desarrollo del
proyecto de que se trate.
De acuerdo al documento denominado Propuesta de Criterios Tcnicos
Sugeridos para la Presentacin de los TEG elaborado por el SNAO Nueva
Esparta tenemos que, en el Trabajo Especial de Grado se elabora la
sistematizacin de los proyectos realizados por la seccin de estudiantes, los
proyectos I, II y III son presentados de forma sinttica a partir de indicadores y el
proyecto IV en extenso, priorizando el anlisis crtico de dichas experiencias a los
fines de que sirven de base a la propuesta que se formula.
Por otra parte, de acuerdo a El Trabajo Especial de Grado (TEG) surge en el
marco de las experiencias obtenidas en la Unidad Bsica Integradora Proyecto,
realizadas con la participacin de estudiantes y profesores en los proyectos y
11

lneas de investigacin a ser desarrolladas por la Universidad-Comunidad y cuyas
directrices estn contenidas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin vigente y a las lneas estratgicas de la Universidad Bolivariana de
Venezuela, en el rea en particular de la cual se trate segn el Programa de
Formacin de Grado que cursen los estudiantes.
En tal sentido, el Trabajo Especial de Grado constituye una propuesta en la
cual se sistematizan las experiencias socio-jurdicas realizadas, bajo la direccin
de los docentes de Proyecto IV y la Electiva de Acompaamiento, mediante un
esquema organizado y una estrategia metodolgica, sistemtica y consistente, con
pertinencia social y de carcter comunitario, cientfico y tecnolgico. La idea es
generar propuestas que en base a la experiencia comunitaria local, puedan
generalizarse a otros niveles.
Entre algunos elementos novedosos que se plantea, en esta propuesta en
relacin al libro tercero del Cdigo Penal Venezolano. Son los siguientes:
Actualizacin de tipos penales de faltas del libro tercero del Cdigo Penal
vigente.
Eliminacin de la sancin corporal en materia de faltas. El ajuste de las
penas de multa e incorporacin del trabajo comunitario como sancin.
Como principal criterio, con ocasin de sacar las faltas dentro del libro tercero
del Cdigo Penal Venezolano tomamos los siguientes:
Argumento y criterio de autor Bello y otros: Otro asunto a analizar es si las
faltas deben integrarse en un texto propio, distinto al CP o permanecer en el Libro
Tercero. Entre las ventajas que pudiera tener su separacin del texto codificado es
su ms fcil difusin que contribuye al fortalecimiento de la conciencia cvica.
Argumento y criterio de autores Rionero y Bustillos: Simplemente a modo de
referencia, la supresin como tendencia mayoritaria en doctrina de las faltas del
Cdigo Penal no es una iniciativa reciente. Hace algunos aos el autor Vctor
lvarez conclua lo siguiente: En conformidad con la moderna tendencia
12

doctrinaria y legislativa, el Segundo Congreso de Colegios de Abogados, reunido
en la ciudad de Maracaibo, acogi en un todo los trminos de la ponencia que me
cupo en honra presentar, en la cual abogaba por la supresin de las faltas del
Cdigo Penal, entre otras razones porque los hechos que las integran son de
carcter variable y contingente, y como las previsiones de los Cdigos se
caracterizan por sus condiciones de estabilidad y permanencia que los pone a
salvo de frecuentes revisiones legislativas, se impone como una necesidad tcnica
apartar el articulado de nuestro Cdigo Penal aquellas infracciones que no
corresponden a tales postulados.
En idntica direccin se pronunciaba el profesor Tulio Chiossone cuando
sostena: el prximo Cdigo Penal nacional slo debe estar integrado por dos
libros: el primero dedicado a las normas capitales y el segundo a la clasificacin
de los delitos.
El libro que contiene las disposiciones sobre faltas, menester es
eliminarlo, pues l est constituido por un conjunto completamente
esttico, sin movilidad de ninguna clase; es un libro muerto. Todo lo
relativo a las faltas se insertara en el Cdigo Nacional de Polica. Con
el propsito de apoyar lo anterior, concordamos con el criterio del
maestro Claus Roxin, debito a que no es viable demarcar delitos y
contravenciones, si una accin lesiona bienes jurdicos preexistentes o
solamente vulnera reglas establecidas por el Estado. Es por ello, que
las contravenciones laceran bienes jurdicos, puesto que causan dao
al individuo o son perjudiciales para el bien comn lo cual no deja de
vulnerar al individuo

13

Antecedentes de la Investigacin.
Repblica Oriental del Uruguay (2012) Proyecto de Ley de faltas y de
Cuidado, Conservacin y Preservacin de los Espacios Pblicos. Montevideo:
Autor.

A continuacin se cita textualmente lo establecido en el artculo 1, Literal 1
del mencionado proyecto en relacin a provocacin o participacin de
desorden en un espectculo pblico:

El que, en un espectculo pblico de cualquier naturaleza,
al ingresar, durante el desarrollo del mismo o al retirarse, provocara
desorden o participare de cualquier manera en l y siempre que
el mismo no constituya ria u otro delito. Ser castigado con pena
de siete a treinta das de presentacin de trabajo comunitario o
prisin equivalente.

El proyecto de ley de faltas est vinculado con nuestro trabajo especial de
grado debido a que en Uruguay se sustituye faltas que estn contempladas en
su Cdigo Penal, eliminando las faltas que estn en desuso debido a los
cambios que sufre la sociedad, proponen modificaciones totales y parciales en
los artculos, de igual manera crean faltas nuevas e implementa como pena
principal el trabajo comunitario, la cual est expresada en das. En el
Anteproyecto de ley de Faltas, por los Estudiantes de la Universidad
Bolivariana de Venezuela. 2014. Bsicamente se busca, que en el Pas est
presente un instrumento jurdico definido como ley de faltas que este adaptada
a la realidad de la poblacin Venezolana y claramente el trabajo comunitario
se exprese en horas.
Despus de las consideraciones anteriores el texto, de 5 captulos y 25
artculos, especifica adems sobre la aplicacin del trabajo comunitario como
pena, los plazos para la prescripcin de las faltas y del proceso de audiencia por
14

faltas, en este caso se trae a colacin esta referencia legal internacional por el
hecho de poder utilizar el derecho comparado en cuanto a la materia de justicia
penal de falta y visualizar lo referente a las conductas tipificadas como faltas en
dicho instrumento legal.
Segn Bruno Daniel (2007) en su trabajo sobre Las Faltas Como Hecho
Punible, Estado Nueva Esparta, Venezuela. Este Autor analiza que el Cdigo
Penal Venezolano, divide el hecho punible en delitos y faltas, su tiempo de
vigencia data aproximadamente desde 1856, con algunas reformas parciales,
donde se evidencia que dicha doctrina ha dedicado escasa atencin al sector de
las faltas, fenmeno no exclusivo del pas, lo que se proyecta en la jurisprudencia,
en la poltica criminal y legislativa del Estado.
Por tal razn se tomaron en cuenta cuales de dichas faltas estaban ya
establecidas, as como tambin cuales de los articulados presentaban
inconvenientes con la lgica jurdica de la poca y la sociedad actual, de tal
manera debatiendo dichas particularidades, se sugiere en la presente propuesta
sacarlas del Libro III del Cdigo Penal por estar fuera de contexto y estas sean
referidas a un nuevo instrumento jurdico.
De la misma manera se tiene que los investigadores Hctor B, Mara Josefina
F, Jacqueline R, (2009) Investigacin para la Accin: conocimiento para el
desarrollo del nuevo modelo policial venezolano se tiene lo siguiente:

Es un hecho cierto que los problemas de convivencia se han
agudizado por el crecimiento del fenmeno urbano, que genera
mayores riesgos en la colectividad, abordando as como
problemtica la ineficacia del sistema jurdico, como mecanismo de
control en medio de un crecimiento poblacional y de la conflictividad
socialEstas circunstancias se relacionan con espacios ms
complejos de convivencia, sobre todo en sociedades poco
estructuradas desde el punto de vista de sus instituciones. El
fomento de un ambiente de convivencia acorde con la proteccin,
respeto de derechos fundamentales, tolerancia democrtica y cvica
depende de muchos factores; uno de ellos es el subsistema
normativo penal, que mediante la previsin de faltas y un rgimen
15

sancionatorio compatible con las razones sociales, puede contribuir
al desarrollo de una cultura ciudadana en suma democracia

De acuerdo a las consideraciones mencionadas se hace nfasis en que
ciertamente la convivencia ciudadana desde hace muchos aos atrs est
sufriendo un dao impresionante en los patrones de conducta ciudadana, lo que
causa estragos en la sociedad debido a la prdida de valores, y falta de
motivacin por lo correcto, tal deterioro se ve reflejado en los descontroles de
justicia, acotando tambin que las instituciones de administracin de justicia se
han dejado influenciar por criterios represivos, dejando a un lado la correccin y
sancin de la conductas establecidas en los ciudadanos y ciudadanas, tal criterio
se ve tambin evidenciado por el aumento de la poblacin, y se ha dejado de
fortalecer la educacin jurdica sobre las normas de convivencia ciudadana.
En efecto se concuerda que la propuesta presentada significa un aporte que
genera un impacto positivo en la poblacin, debido a que el presente anteproyecto
de la ley de faltas regular el deterioro de la crtica convivencia ciudadana,
dejando a un lado los ndices de cotidianidad del sistema de justicia.
Bases tericas.
Con el fin de facilitar la comprensin del presente trabajo de investigacin, se
realiz una revisin bibliogrfica bsica con el objetivo de encontrar referencias
entorno al sistema de justicia penal de faltas.
Ordenanza para la Convivencia Ciudadana en Espacios Pblicos y Privados
en el Municipio Maracaibo (2010) la cual seala:

Artculo 1.- El objeto de la presente ordenanza es regular y
consolidar las bases de la convivencia ciudadana, entendida sta
como el comportamiento cvico y el respeto a la vida colectiva
pacfica, a los derechos y deberes de los ciudadanos y ciudadanas
en su relacin mutua y en su interrelacin con los espacios pblicos
y privados del Municipio Maracaibo bajo los principios
16

constitucionales de igualdad de derechos, libertad, paz, orden
pblico, solidaridad, responsabilidad social, seguridad y respeto

La idea bsica consiste, en lograr la educacin de la ciudadana desde los
aspectos ms bsicos, y aqu podramos sealar, desde el que estaciona un
vehculo en un puesto para personas con discapacidad, los trasportistas que se
estacionan en cualquier lugar, los transentes que arrojan desperdicios, los
peatones que cruzan las grandes avenidas sin tomar en cuenta los rayados y aun
arriesgando su propia seguridad, y cualquier otro comportamiento propio de
urbanismos que poseen una gran cantidad de habitantes que se corre el riesgo de
caer en el caos y la anarqua es aqu donde se destaca lo que es la convivencia
ciudadana y el ansiado tema de la paz.
De igual forma, el rgimen sancionatorio se expresa en el ttulo sptimo, que
seala como infraccin leve cualquier accin que vaya en contra del
comportamiento cvico y el respeto a la vida colectiva pacfica, a los derechos y
deberes de los ciudadanos y ciudadanas, sin que ello implique un alto riesgo a la
integridad fsica, psicolgica y patrimonial de los particulares (), y los infractores
debern cancelar una multa de 5 UT o realizar 12 horas de labor comunitaria.
Como infracciones graves se sealan las violaciones a los artculos 11, 12,13,
14, 18, 19, 22, 23, 24, 27, 30 y 31 de la ordenanza. Quienes las cometan estn
obligados a pagar una multa de 10 UT o cumplir 24 horas de trabajo comunitario.
En estos artculos se seala, por ejemplo, la prohibicin de pernoctar o realizar
necesidades fisiolgicas en vas pblicas o reas comunes residenciales; ingerir
bebidas alcohlicas en espacios pblicos y reas comunes de conjuntos
residenciales, o cometan acciones violentas que causen intimidacin o daos a la
integridad fsica de las personas.
La Ordenanza de Responsabilidad de la Convivencia Ciudadana para la
construccin del Municipio Socialista (2009) del Municipio Girardot, Maracay
Estado Aragua, la cual viene a representar un importante avance con aportes
novedosos orientados en la premisa de darle poder al pueblo, por lo que seala en
17

su Artculo 4 explcitamente a los susceptibles de ser los responsables de la
aplicacin de las sanciones establecidas en la presente ordenanza:

a) Los representantes legales de nios, nias y adolescentes
transgresores de la presente ordenanza.
b) Los acompaantes y/o representantes de aquellas personas
discapacitadas transgresores de la presente ordenanza.
c) Los hijos de 18 aos en adelante, de aquellas personas
transgresoras de esta ordenanzas, pero que por su condicin fsica
y/o psquica no estn en condiciones de cumplir con las sanciones
establecidas en la presente Ordenanza.
d) Los representantes legales de las empresas, comercios o
prestadores de servicio ubicadas o no dentro de la jurisdiccin de
dependencias del Municipio Girardot, por la actuacin de sus
empleados o contratados sin relacin de dependencia, cuando estos
en ejercicio de sus funciones laborales acten en contravencin de
la presente Ordenanza.
e) Los conductores, propietarios y las asociaciones civiles de
trasportes pblico.
f) Los transentes, peatones y comerciantes no dependientes.
g) Los propietarios, inquilinos, ocupantes y visitantes de vivienda.
h) Los Consejos Comunales de los sectores.

Es decir que en esta ordenanza se sanciona no solo al que cometa la falta o
contravencin sino que tambin a los responsables de estas personas sean
naturales o jurdicas.
Otro aspecto que llama la atencin son los programas concientizadores, los
cuales segn el artculo 42, los describe como:

Se entiende por programa concientizado, toda informacin
audiovisual, verbal y/o escrita relacionada con la infraccin
cometida, que tiene como finalidad influir sobre el infractor o
18

responsable solidario de las normas establecidas en la presente
ordenanza para erradicar las conductas transgresoras en pro de la
creacin de una cultura ciudadana. Estos programas estn
diseados con charlas, foros o talleres y sern dictados por
personas preparadas capacitadas para tal fin en ningn caso podrn
ser considerados como sancin los programas concientizadores

Lo que deja claro que los mismos son considerados como aportes de
beneficios a la comunidad y al propio contraventor de la norma.
Siguiendo el mismo orden de ideas los investigadores Hctor B, Mara
Josefina F, Jacqueline R, mencionado en (2009) Investigacin para la Accin:
conocimiento para el desarrollo del nuevo modelo policial venezolano se tiene lo
siguiente:
Tulio Chiossone defendi la diferencia sustancial entre
faltas e ilcitos sobre la base de la antijuridicidad, pues el hecho
punible, al igual que el ilcito, constituye una transgresin del
Derecho, solo se distinguen por la ndole del deber violado, En el
caso del ilcito, se trata de la transgresin a un deber u obligacin
frente a la administracin. De la propuesta de Chiossone se
desprende que los ilcitos administrativos no acarrean sancin
privativa de libertad, lo que coincide con la norma constitucional del
artculo 44 de la constitucin, segn la cual la detencin slo
procede por orden judicial o por flagrancia La respuesta justa ante
el ilcito penal, cualquiera sea su especie, implica, entre otras
consideraciones, una adecuada proporcin entre la lesin que
significa la sancin y la lesin que significa la infraccin cometida
Desde el punto de vista poltico criminal, la reaccin penal ha de ser
eficaz y adecuada a los fines perseguidos por el Estado en el
ejercicio de su poder punitivo para la redefinicin de los conflictos
segn determinados valores, principios y fines. En sntesis, en las
faltas no siempre se definen con la claridad las conductas que las
constituyen. Tampoco el procedimiento para sustanciarlas y
conocerlas ha sido previsto con los pormenores que exige el
respecto al debido proceso. La circunstancia de que las faltas sean
delitos menores o infracciones menos graves, no significa que las
19

garantas para su juzgamiento sean inferiores. Que sea ms expedito
el procedimiento no equivale a menos garantas procesales

El autor citado plantea, que las faltas y los ilcitos administrativos son en
consecuencia diferentes, no solo por la materia que los rige sino tambin porque
ambos poseen distintas formas de sancionar sus actos cometidos parte de ello de
igual manera se puede evidenciar a travs de la comparacin establecida, la
diferencia entre las faltas y los delito, como lo indica el texto anterior se evidencia
la flagrancia, caractersticas que en ningn caso puede ser establecido en las
contravenciones, destacando as que su nivel de culpabilidad se presenta
categricamente por accionar una conducta infringida.
Segn Fernando V. (2004) Manual de Derecho Penal parte general que
define lo siguiente:

La verdad es que no existe un criterio slido para distinguir el
delito de la contravencin penal, pues entre ambas figuras slo es
posible encontrar diferencias de tipo cuantitativo, dependiendo del
juicio que en torno a ello emita el respectivo legislador histrico, si se
tiene en cuenta que todos los criterios cualitativos ensayados han
demostrado su ms absoluto fracaso. As las cosas, lo nico que
podra decirse en cuanto a la distincin es que las contravenciones
penales son una especie de conducta punible de menor gravedad
que el delito, no slo desde el punto de vista del injusto, sino tambin
desde el de la pena imponible; por ello, todo lo afirmado en relacin
con el delito desde los planos formal y material, es igualmente
predicable con la contravencin penal

Teniendo de esta manera que el citado autor contrapone la diferencia nica
entre faltas y delitos solo por la distincin de la sancin o pena aplicada por el acto
cometido, puesto que ambas figuras jurdicas poseen los mismos elementos de
antijuricidad, tipicidad y culpabilidad, lo que nos arroja como resultado que es
difcil definir las diferencias entre ambas figuras jurdicas.
20

Se hace ms fcil razonar que el delito es una accin u omisin de un hecho
punible que genera agresin, violacin o amenaza, mientras que la falta se tiene
como la infraccin o conducta de poca gravedad.
Dentro del mismo estudio se tiene que segn las investigaciones de Hctor B,
Mara Josefina F, Jacqueline R, (2009) Investigacin para la Accin: conocimiento
para el desarrollo del nuevo modelo policial venezolano, la diferencias entre faltas
y delitos delimitan lo siguiente:

Los delitos ofenden la seguridad de los individuos o de la sociedad,
mientras que las faltas slo violan las leyes destinadas a promover
bienes jurdicos protegibles por el estado.
Los delitos ofenden las condiciones primarias y esenciales de la
vida social, mientras que las faltas afectan condiciones accesorias o
contingentes.
Los delitos son infracciones dolosas o culposas, mientras que las
faltas solo se cumplen con voluntad.
Los delitos causan una lesin jurdica, mientras que las faltas slo
representan un peligro para la paz pblica o el derecho ajeno

Las diferencias planteadas por los mencionados autores, resumen
comparaciones entre diferentes normas que tipifican los delitos y las faltas, y de
ellas se resume que la verdadera diferencia como lo hemos mencionado
anteriormente, se desprende normalmente por la gravedad de los hechos y de las
penas o sanciones implementadas para cada uno de ellos segn sea el caso
planteado.
Al mismo tiempo es de importancia considerar que las variantes de los actos
ilcitos o contrarios a la ley denominado comnmente como delitos, y las falta se
demuestran por la transgresin del principio de legalidad, el cual es una
caracterstica dogmtica del derecho desde los comienzos de las primeras
sociedades, debido a que le atribuye garantas a la justicia las cuales representan
la igualdad y el equilibrio de lo justo e injusto, sobre todo en el mbito del derecho
penal.
21

Bases Legales.
Esta parte del trabajo especial de grado, se hace referencia al un soporte
jurdico-legal de los aspectos fundamentales que debe reunir la propuesta para
que cumpla con los siguientes aspectos:
Viabilidad Jurdica.
La propuesta de anteproyecto de ley de falta, por estudiantes de la
Universidad Bolivariana de Venezuela, tiene viabilidad jurdica referenciada en las
siguientes normas:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (2000). Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 5.453 (Extraordinaria), Marzo 24,
2000. En su prembulo expresa lo siguiente:
con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer
una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y
pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que
consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la
solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el
imperio de las ley

La cita nos representa que el pueblo venezolano en ejercicio de sus poderes
creadores es quien promueve, construye y forja su identidad, su estado y sus
leyes, es el pueblo el que en ejercicio de su soberana creara el estado social de
derecho y de justicia basado en los principios de corresponsabilidad, convivencia y
el respeto de las leyes.
De igual manera nuestra carta magna establece en sus artculos lo
Siguiente:
Artculo 04. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado
federal descentralizado en los trminos consagrados en esta
Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial,
cooperacin, solidaridad, concurrencia, y corresponsabilidad.

22

El presente artculo nos refleja la oportunidad como pueblo de ser y estar a la
orden de la patria e impulsar el desarrollo de las polticas pblicas reflejando la
corresponsabilidad en la construccin de la sociedad.

Artculo 05. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo,
quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta constitucin
y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos
que ejercen el poder pblico.
Los rganos del estado emanan de la soberana popular y a ella
estn sometidos.
Este artculo es la esencia de la oportunidad que como pueblo tenemos de
presentar propuesta, planes y programas que contribuyan a la mejora de la vida
del pueblo venezolano.

Artculo 204. L7. La iniciativa de las leyes corresponde a:
7.- a los electores y electoras en un nmero no menor del cero coma
uno por ciento de los inscritos e inscritas en el registro civil y
electoral.
El presente artculo fortalece la intencin de poder presentar la propuesta ante
la Asamblea Nacional en pro del pueblo venezolano e incluso estipula el
porcentaje de 0,1% de los inscritos e inscritas en el Consejo Nacional Electoral
para que sea considerada y fortalecer de esta manera el sistema preventivo en el
cual el gobierno nacional viene trabajando con diferentes propuestas como el
Movimiento por la Paz y la Vida, la Guardia del Pueblo entre otras.

Artculo 326. Seguridad de la nacin se fundamenta en la
corresponsabilidad entre el estado y la sociedad civil, para dar
cumplimiento a los principios de independencia, democracia,
igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y
conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as
como en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y
colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un
desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la
comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce
23

sobre los mbitos econmicos, sociales, polticos, cultural,
geogrficos, ambiental y militar.

El presente artculo deja en claro la participacin y corresponsabilidad en dar
cumplimiento a los principios de esta constitucin, de igual manera estipula que
se debe satisfacer las exigencias del pueblo venezolano fundamentndose en el
crecimiento sostenible de la comunidad.

Justificacin Jurdica.
Es oportuno resaltar que, se observa claramente la Justificacin Jurdica
en la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela en:
la participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas
destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de
emergencias ser regulada por una ley especial

Este prrafo garantiza el derecho que como pueblo tenemos de participar en
generar polticas que vayan en beneficio del cumplimiento de deberes y derechos
que como pueblo tenemos.

Artculo 272.
en todo caso, las frmulas de cumplimiento de penas no privativas
de la libertad se aplicaran con preferencia a las medidas de
naturaleza reclusorias
Se demuestra que la propuesta va en armona con los principios
fundamentales plasmados en la constitucin, y sobre todo al fiel cumplimiento del
Estado Social de Derecho y de Justicia.
En la Ley Orgnica del Poder Popular.(2010) Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 6011(extraordinaria) Diciembre 21 de 2010.
Artculo 2. El poder popular es el ejercicio pleno de la soberana por
parte del pueblo en lo poltico, econmico, social, cultural, ambiental,
internacional, y en todo mbito del desenvolvimiento y desarrollo de
24

la sociedad, a travs de sus diversas y disimiles formas de
organizacin, que edifican el estado comunal.
Con este artculo se garantiza el derecho que como pueblo tenemos de
manera organizada y en pleno ejercicio de nuestra soberana de participar en la
vida toda de nuestra patria.

Artculo 7. El poder popular tiene como fines:
3.- Fortalecer la cultura de la participacin en los asuntos pblicos
para garantizar el ejercicio de la soberana.
4.- Promover los valores y principios de la tica socialista: la
solidaridad, el bien comn, la honestidad, el deber social, la
voluntariedad, la defensa y proteccin del ambiente y los derechos
humanos.
5.- Coadyuvar con las polticas de Estado en todas sus instancias,
con la finalidad de actuar coordinadamente en la ejecucin del plan
de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y de los dems
planes que se establezcan en cada uno de los niveles polticos
territoriales y las instancias poltico administrativas que la ley
establezca.
7.- Profundizar la corresponsabilidad, la autogestin y la cogestin.
Este artculo permite reflejar las caractersticas que como soberanos tenemos
el deber de abordar y construir.
Artculo 17. La planificacin de polticas pblicas, en los trminos
establecidos en la ley que regula la materia, es un mbito de
actuacin del poder popular que asegura, mediante la accin de
gobierno compartida entre la institucionalidad pblica y las instancias
del poder popular, el cumplimiento de los lineamientos estratgicos
del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, para el
empleo de los recursos pblicos en la consecucin, coordinacin y
armonizacin de los planes, programas, y proyectos a travs de los
cuales se logre la transformacin del pas, el desarrollo territorial
equilibrado y la justa distribucin de la riqueza.
Como se puede apreciar en este artculo se evidencia la importancia del
soberano de participar en la planificacin de las polticas pblicas.

25

Ley Orgnica de Educacin. (2009). Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, N 5.929 (Extraordinario), Agosto 15 de 2009.
Contempla los Fines de la Educacin:
Artculo 15. Fines de la Educacin. En los literales:
2-Desarrollar una nueva cultura poltica fundamentada en la participacin
protagnica y el fortalecimiento del Poder Popular, en la
democratizacin del saber y en la promocin de la escuela como
espacio de formacin de ciudadana y de participacin comunitaria, para
la reconstruccin del espritu pblico en los nuevos republicanos y en las
nuevas republicanas con profunda conciencia del deber social.
9-Desarrollar un proceso educativo que eleve la conciencia para alcanzar
la suprema felicidad social a travs de una estructura socioeconmica
incluyente y un nuevo modelo productivo social, humanista

Estos artculos dan la oportunidad para la participacin que como estudiantes
tenemos para incorporarnos a proponer planes programas y proyectos al estado.

Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia. (2010). Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, N 379.865 (Extraordinario), Octubre 1 de
2010. Establece la Participacin Ciudadana en su:

Artculo 119. Participacin Ciudadana.
Toda persona tiene derecho a participar de manera organizada,
directa y protagnica en la formacin de las polticas y control de la
gestin del Tribunal Supremo de Justicia, a travs de los consejos
comunales y las dems formas de organizacin popular, incluyendo
las que corresponden a los pueblos y comunidades indgenas, de
conformidad con lo que previsto en el ordenamiento jurdico.

Es obligacin del Tribunal Supremo de Justicia, sus rganos auxiliares y todos
los tribunales de la Repblica generar las condiciones ms favorables para
garantizar el ejercicio pleno y efectivo de este derecho.

26

Ley de Universidades. (2009). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, N 39.181(Extraordinario), Mayo 19 de 2009. Contempla en sus
artculos:
Artculo 1. La Universidades fundamentalmente una comunidad de
intereses espirituales que rene a profesores y estudiantes en la
tarea de buscar la verdad y afianzar los valores trascendentales del
hombre.
Los centros educativos universitarios son una colectividad donde se
congregan los profesores y estudiantes para averiguar y consolidar los
valores humansticos del individuo.

Artculo 2. Las Universidades son instituciones al servicio de la
Nacin y a ellas corresponde colaborar en la orientacin de la vida
del pas mediante su contribucin doctrinaria en el esclarecimiento
de los problemas nacionales.
Las casas de estudios universitarios son espacios para contribuir a la
participacin en los asuntos de la patria y estas deben fomentar la participacin de
los estudiantes en la vida de la nacin.
Ley del Plan de la Patria. (2013). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, N 6.118(Extraordinario), Diciembre 04 de 2013. En su Gran
Objetivo Histrico N 02, enfatizando que el Objetivo Nacional 2.5 es lograr
irrupcin definitiva del nuevo estado democrtico y social, de derecho y justicia.
Es oportuno resaltar que los Objetivos Estratgicos y Generales son los
siguientes:

2.5.4.6. Promover la articulacin e integracin coherente de los
instrumentos jurdicos existentes, que favorezca la eficiencia y
eficacia en la aplicacin de la justicia.

Con este objetivo se pretende fomentar estructuras e incorporar
herramientas jurdicas acorde con la realidad de la poblacin con la finalidad de
27

ayudar a la efectividad en cuanto a la implementacin de la justicia de
nuestro Pas.

2.5.5. Desplegar en sobre marcha la Gran Misin A Toda Vida!
Venezuela concebida como una poltica integral de seguridad
ciudadana, con el fin de transformar los factores de carcter
estructural, situacional e institucional, generadores de la violencia y el
delito, para reducirlos, aumentando la convivencia solidaria y el
disfrute del pueblo al libre y seguro ejercicio de sus actividades
familiares, comunales, sociales, formativas, laborales, sindicales,
econmicas, culturales y recreacionales.
Con la apertura de la Gran Misin a Toda Vida Venezuela se emplean
polticas para cumplir con la seguridad ciudadana con el propsito de
modificar las causas a nivel de estructura, organizacin y situacin que son
las creadoras de vulneraciones o transgresiones de los ordenamientos
existentes, de esta manera se puede minimizarlas conductas violentas y al
mismo tiempo incrementar la convivencia ciudadana de la poblacin.

La Fundacin denominada Gran Misin A Toda Vida Venezuela fue
establecida en el Decreto Presidencial N 9.086, en fecha 10 de Julio de 2012.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 39.965, Julio 16 de
2012. Plantea la bsqueda de la igualdad en el disfrute del derecho a la seguridad,
el derecho a la justicia y la reparacin y la convivencia solidaria, transformando
los factores y condiciones que generan o facilitan la violencia, los delitos, los
dficit de convivencia o de acceso y satisfaccin de la justicia, priorizando a los
sectores que ms lo necesitan.

Vrtice 3. Transformar el sistema de justicia penal para adecuarlo a
la garanta efectiva de los derechos humanos. En la cual la justicia y,
en particular, los procedimientos penales y los mecanismos
alternativas de resolucin de conflictos.

28

Lnea Estratgica 3. Crear un sistema de faltas para establecer un
procedimiento que permita establecer sanciones alternativas a la
privacin de libertad.

Acciones Programticas.
a) Elaboracin de una Ley de Faltas. Para derogar el Libro de faltas
del Cdigo Penal y establezca sanciones a las mismas. Alcance
nacional: Creacin de tribunales y fiscalas en materia de faltas,
alcance: territorio priorizado.

En este aspecto se verifica que la propuesta est en concordancia con la
visin de estado de construir el estado social de derecho y de justicia, y contribuir
en cuanto a las polticas pblicas.
Objeto Jurdico de Estudio.
En este punto se hace referencia a algunas leyes especiales que pudiesen
tener en su contenido tipificado un cmulo de faltas, esto sin nimos de incluirlas a
priori en nuestra propuesta, debido a que dichas leyes no responden a un mismo
principio, ni ideologas similares, adems de que debemos tener en cuenta de que
hay hechos punibles que tendrn que seguir permaneciendo en leyes especiales y
de esta manera cuidarse de la petrificacin de la norma penal en algunas
conductas que van a ser prohibidas, no se trata de criminalizar y descriminalizar
nicamente por tratar de innovar, hay ciertos problemas sociales y realidades de la
colectividad que necesitan de la consulta de los sectores involucrados,
analizaremos el objetivo de cada ley, normas tipificadas que pudiesen calificar
como faltas segn las caractersticas de su sancin y el tipo de penas aplicadas.

Leyes, y normas que fueron objeto de estudio para desarrollar nuestra
propuesta. Ellas son:
Cdigo Penal Venezolano. Libro III, de las Faltas.
Ley para el control de los casinos, salas de bingo y maquina traganqueles.
Ley de Identificacin Civil.
29

Ley Orgnica de Educacin.
Ley Orgnica de Precios Justos.
Ley para la Proteccin De La Fauna Domestica Libre Y En Cautiverio.
Ley Penal Del Ambiente.
Ley Orgnica De Proteccin De Nios Nias Y Adolescentes.
Ley contra la Corrupcin.
Ley de Trnsito Terrestre.
Ley Orgnica Sobre el Derecho de la Mujer a una Vida Libre de Violencia.
Ley para El Desarme y Control De Armas y Municiones.
Ley Penal De Proteccin A La Actividad Ganadera
Ley Sobre Delito de Contrabando.
Ley Contra Delitos Informticos.
Ley Contra la Delincuencia Organizada.
Ley de Armas y Explosivos.
Ley Sobre el Hurto y Robo de vehculos Automotores.
Ley Contra el Secuestro y la Extorsin.
Todos estos instrumentos jurdicos nos sirvieron de estudio para impulsar la
propuesta, aunque el espectro de las faltas es muy amplio, solo se direcciono el
estudio a estas leyes.
Definicin de Trminos Bsicos.
El Derecho Sustantivo: Es el que trata sobre el fondo de la cuestin,
reconociendo derechos, obligaciones, otros. Es aquel que se encuentra en la
norma que da vida a una determinada figura jurdica, acto jurdico o figura tpica,
impone los comportamientos que deben seguir los individuos en la sociedad,
tambin est relacionado con el derecho procesal, las normas procsales, plazos
sustantivos etc. Por ejemplo, en materia penal podemos ver que el derecho
sustantivo penal dice aquel que prive de la vida a otro se le aplicara por pena.
Este regula el deber ser, el que impone los comportamientos que deben seguir
los individuos en la sociedad.
30

El Derecho Adjetivo: Por su parte lo integran aquellas normas tambin
dictadas por el rgano competente del estado que permitan el ejercicio de los
derechos y el cumplimiento de los deberes que se establecen con el derecho
sustantivo.

El Derecho sustantivo y adjetivo: Desde otro punto de vista, el Derecho
sustantivo regula y fundamenta directamente el contenido de los deberes y
facultades: el Derecho civil, el Derecho penal, el Derecho mercantil etc. As pues
el Art. 185 del cdigo civil consagra cuales son las causas de divorcios. Se tiene
que este dispositivo es simplemente sustantivo. Al Derecho penal sustantivo
tambin se le denomina Derecho penal de materia y es el que se consagra en el
cdigo penal. Cabe mencionar que el Derecho penal sustantivo es la parte esttica
o imagen sin movimiento, en tanto que el derecho penal adjetivo es la parte
dinmica o imagen en movimiento.

En qu se diferencian el Derecho sustantivo del Derecho adjetivo?
El sustantivo es la norma consagratoria de un derecho. En cambio el Derecho
adjetivo lo constituye el mecanismo procedimental que permite hacer valer ese
derecho o darle efectividad a esa relacin. Las normas de procedimiento civil en
sus artculos 754 al 761, ambos inclusive determinaran como proponer la
demanda de divorcio como fundamento en la causal que se ha escogido del
artculo 185 del cdigo civil, as como los actos para obtener finalmente en la
decisin judicial que acuerde o no el divorcio solicitado.
Cul es ms importante, el Derecho Penal Sustantivo o el Adjetivo
Penal?
Ambos son caras de una misma moneda, pues el Derecho Sustantivo regula el
delito y por lo tanto manda que se persiga; Y el Adjetivo, establece el
procedimiento para perseguir el delito. El uno no se puede aplicar sin el otro, no se
pueden separar. As, si se comete un homicidio (hecho regulado por el
31

Sustantivo), se perseguir en el juicio correspondiente (procedimiento regulado
por el Adjetivo).
Anteproyecto de Ley: Suele ser la iniciativa concertada de los entes o
personas que tienen iniciativa de ley, mientras el legislativo no lo designe a una
comisin de trabajo de estilo para ser estructurado es anteproyecto. El
anteproyecto es la redaccin provisional de una ley, contrato, convencin o
estatuto para que sea la base de la discusin inicial, El anteproyecto de ley
presenta la idea previa en torno a la que antecede al establecimiento de una
nueva normativa, Es decir, presenta los resultados de los trabajos inciales para la
presentacin de una iniciativa o propuesta de ley o decreto. Entre tales trabajos se
puede identificar a la recopilacin de informacin de informacin, la elaboracin
de diagnstico, la consulta pblica y la acotacin de la materia a legislar.
Proyecto de ley: Un proyecto de ley, es la propuesta de ley presentada ante
el legislativo, y que an no ha sido aprobada o ratificada por el mismo y segn el
reglamento interior y de debates de la asamblea nacional.
En su Artculo 103. Todo proyecto de ley debe ser presentado ante la
Secretara y estar acompaado de una exposicin de motivos que contendr, al
menos:
1. La identificacin de quienes lo propongan.
2. Los objetivos que se espera alcanzar.
3. El impacto e incidencia presupuestaria y econmica, o en todo caso, el
informe de la Direccin de Asesora Econmica y Financiera de la Asamblea
Nacional.
Ley Orgnica: Ley como Orgnica. Dicha calificacin en la nueva Constitucin
slo puede hacerse en los siguientes supuestos:
1) Cuando la Constitucin las califica directamente como orgnicas.
2) Cuando desarrolle derechos y garantas constitucionales.
3) Cuando la ley sirva de marco normativo a otras leyes.
4) Cuando regule y organice los poderes pblicos.
32

Las Leyes Especiales: En doctrina podemos encontrar muchos conceptos de
Ley Especial, pero en todos concurre la siguiente idea: son las leyes que con un
criterio selectivo ordenan un sector de la vida de los hombres y no la totalidad o
gran parte de la misma.
Las leyes Ordinarias: Son aquellas leyes que no tienen ninguna calificacin
ni por el constituyente ni por la Asamblea Nacional. Corresponden a las normas
que no entran en ninguna de las categoras explicadas anteriormente; se
aprueban siguiendo el procedimiento de formacin de las leyes segn lo propuesto
en la Constitucin a partir del artculo 204.
Ley Habilitante: Son aquellas leyes que confieren la delegacin legislativa al
Poder Ejecutivo para que, excepcional y temporalmente, legisle. La delegacin
legislativa es la comisin determinada para legislar que procura el Poder
Legislativo al Ejecutivo. En Venezuela, la Constitucin de 1999, dice que la ley
habilitante es aquella que es sancionada por las tres quintas partes de sus
integrantes, a fin de establecer las directrices, el propsito y el marco de la materia
que se delega al Presidente de la Repblica para que sancione decretos con
rango y valor de ley. Ordena la Constitucin que dicha ley debe fijar el plazo de su
ejercicio.
Los Cdigos: Son definidos por la Constitucin como leyes que renen
sistemticamente las normas relativas a determinadas materias. Sin embargo,
queda al arbitrio del legislador de acuerdo a lo dicho por la Constitucin, la ley
orgnica que rige la materia de los menores de edad bien pudo llamarse con
mayor propiedad Cdigo Orgnico de Proteccin al Nio y al Adolescente en vez
de Ley orgnica de Proteccin al Nio y al Adolescente. No hay ningn elemento
en la Constitucin que nos haga razonar en el sentido de afirmar que el Cdigo
por s slo es una norma de jerarqua superior a otras leyes. Es decir, no hay
ninguna regulacin especfica para sancionarlo, ni ningn indicio de que esta
norma tiene ms significacin de aplicabilidad que otra ley. Sin embargo, existe la
sensacin de que un Cdigo es una norma superior, hecha que no extraa si
consideramos razones de ndole sociolingsticas.
33

El Reglamento. Es toda declaracin escrita y unilateral emanada de las
autoridades administrativas, creadora de reglas de Derecho de aplicacin general
y de grado inferior a la Ley.
A manera ilustrativa y para que se observe la jerarquizacin de las leyes se
muestra la pirmide de Kelsen.

Qu son las faltas?
Las faltas son un tipo de conducta antijurdica a travs de la cual se pone en
riesgo un determinado bien jurdico protegible. No obstante es considerado de
menor gravedad que el delito, por lo cual se crea esta diferenciacin. El hecho de
las existencias de faltas da lugar a una nueva rama dentro del derecho penal que
es conocida como el derecho Contravencional o derecho de Faltas.
Dichas faltas tambin cumplen con los mismos requisitos que en el caso de
delito, es decir, tipicidad, antijuricidad y culpabilidad. Sin embargo, la diferencia
que existe entre ambos es que la ley toma la decisin de categorizarla como falta
en lugar de como delito debido a que es considerado de menor gravedad. A partir
de aqu, es lgico que se trate de un sistema menos estricto, dando lugar a penas
que suelen ser menos graves adems de que se evita en la medida de lo posible
las penas privativas de libertad en favor de otros tipos de penas como las penas
pecuniarias o las de privacin de derechos.
34

Caractersticas de las Faltas.
Sanciones ms leves que en los delitos. Se sancionan con arresto o con
sanciones pecuniarias (multas).
No plantea la privacin de libertad.
No admite tentativa ni frustracin.
No admite flagrancia, el artculo 234 del Cdigo de Procedimiento Penal,
seala las particularidades de la flagrancia, entre ellas que exista la
privativa de libertad, que la persona que cometi el hecho punible sea
perseguida por el clamor pblico, opera todo un proceso penal que se
activa en caso de delitos.
Debe haberse ejecutado el hecho ilcito para que la persona sea sometida a
un procedimiento por falta y tener sancin, indistintamente si la persona
tiene intencin o no de cometer el hecho ilcito.
Son responsables autor y cmplices.
Las faltas prescriben a los 3 meses.
35

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

Objetivo General.

Proponer un anteproyecto de ley de faltas, por estudiantes de la
Universidad Bolivariana de Venezuela.

Objetivos Especficos.

Valorar el estado actual de la Justicia penal de Faltas, en la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Revisar el actual libro III de Faltas del Cdigo Penal Venezolano.
Analizar un compendio de leyes, referidas a la justicia penal, enfocando el
estudio en las conductas y sanciones que posean las caractersticas
similares a las faltas.
Examinar ordenanzas municipales vigentes, en cuanto a las faltas.
Realizar un estudio comunitario con la finalidad de recolectar informacin
de gran valor que permita formular aportes y propuestas, encaminadas al
desarrollo del articulado correspondiente al anteproyecto de la Ley de
Faltas.
Someter a la adecuada tcnica legislativa los articulados resultantes de los
estudios anteriores.
Presentar la propuesta de anteproyecto de ley de faltas para el
reordenamiento del sistema de justicia, sustituyendo al actual Libro III de
Faltas del Cdigo Penal Venezolano.
36

METODOLOGA

Con el fin de dar cumplimiento a la Resolucin N CU-05-14, de fecha 15 de
Febrero de 2011, de las Normas Transitorias para la Presentacin y Evaluacin
del Trabajo Especial de Grado, y la Propuesta de Criterios Tcnicos Sugeridos
para la Presentacin de los TEG elaborado por el SNAO Nueva Esparta, se
tomaron en cuenta, situaciones actuales en el mbito jurdico de la sociedad
venezolana, a travs de debates y discusiones socializadas dentro de la
comunidad estudiantil que conforma el grupo del 10mo. Tramo del Programa de
Formacin de Grado de Estudios Jurdicos de la Aldea Sede UBV- Porlamar;
orientados por los tutores de las unidades curriculares correspondientes tomando
como punto de origen; la continuidad de temas tratados en proyectos anteriores, lo
que condujo a enfocar la investigacin en torno a la justicia penal de faltas. Hacia
la propuesta plasmada en el presente trabajo especial de grado.

El marco metodolgico est referido al momento que alude al conjunto de
conocimientos lgicos y operacionales implcitos en todo proceso de investigacin.
En otras palabras, el marco metodolgico abarca en un lenguaje claro y sencillo,
los mtodos e instrumentos que se emplearan, as como el tipo y diseo de la
investigacin, tambin se describe el clculo de poblacin y la muestra para
realizar las cuentas. Se define las variables y se detallan los procedimientos de las
fases.

El tipo de investigacin que se aplica para este trabajo especial de grado, se
caracteriza por ser una investigacin sobre la prctica, investigacin participante,
estudios etnogrficos, estudios etno-metodolgicos, estudios biogrficos,
fenomenolgicos, de anlisis sistmico, de anlisis de contenido, y cualquier otro
diseo dentro de los enfoques cualitativos, interpretativos, de crtica social u otros
enfoques emergentes. Tiene por finalidad obtener conocimientos y proponer
soluciones. El presente trabajo se desarrolla sobre un proceso de investigacin,
que visualiza un proyecto factible y viable.
37

Tipo de Investigacin.
Segn el Propsito.
Tomando en cuenta distintas tcnicas de investigacin y reconociendo la
hermenutica y el anlisis de coyuntura como algunas de ellas, partimos que en el
presente trabajo especial de grado, se desarrolla la metodologa IAP
Investigacin-Accin-Participacin, que es un enfoque metodolgico que combina
la investigacin social, el trabajo educativo y la accin transformadora.

Segn Mart, J. (12-de diciembre 2012) La investigacin Accin Participativa,
Estructura y Fases

La Investigacin Accin Participacin (IAP), es una
metodologa que organiza un conjunto de tcnicas y las orienta en un
cierto sentido (sentido "democratizador"). Esta democratizacin se da
a nivel slo dentro de un grupo, dentro de una institucin o de un
sistema productivo, y por otro lado se plantea preguntas a nivel ms
macro (cambio de ese sistema), y depende del para qu y para
quin se realiza la investigacin.

En la actualidad, de esta metodologa (Investigacin Accin Participacin),
existen muchas definiciones, se puede definir como un mtodo de estudio y accin
que busca obtener resultados fiables y tiles para mejorar situaciones sociales,
basando la investigacin en la participacin de los propios colectivos a investigar.

Nos abocamos a poner en prctica este tipo de investigacin con el propsito
de desarrollar una propuesta que permitiera, estar y recoger los conocimientos
directamente del sujeto de estudio, esta metodologa llevo a obtener los resultados
directamente de quienes viven la problemtica y que nos ayudaran a encontrar
las respuestas.

38

Segn el Nivel
Segn Arias, G. Fidias (2006) El proyecto de Investigacin. Introduccin a la
metodologa cientfica.

La investigacin descriptiva consiste en la caracterizacin
de un hecho, fenmeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su
estructura o comportamiento, los resultados de este tipo de
investigacin se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la
profundidad de los conocimientos se refiere

De acuerdo con lo planteado, esta investigacin consiste en llegar a conocer
los contextos, hbitos y condiciones predominantes a travs de la representacin
puntual de acciones, cosas, mtodos y sujetos. No se restringe nicamente a la
recoleccin de fundamentos, sino a la prediccin y caracterizacin de las
relaciones entre dos o ms variables.

Lo anterior expuesto direcciona la investigacin a ese camino, puesto que al
abordar los textos legales, jurisprudencias e informaciones recogidas, se
visualizaron las contrariedades de las conductas antijurdicas dadas por los
ciudadanos y ciudadanas y la contravencin cometida, precisando de cierta
manera a travs del presente nivel investigativo, que el pueblo venezolano
necesita como prioridad un sistema que permita contribuir en cuanto a la
prevencin se refiere.
Segn el Diseo.
En referencia al diseo de investigacin se conjugaron dos proceso; el diseo
de investigacin documental y de campo.
Segn Arias, F. El proyecto de Investigacin. Introduccin a la metodologa
cientfica. (2006). La Investigacin Documental:

39

Es un proceso basado en la bsqueda, recuperacin,
anlisis, crtica e interpretacin de datos secundarios, es decir, los
obtenidos y registrados por otros investigadores en fuentes
documentales: impresas, audiovisuales o electrnicas. Como en toda
investigacin, el propsito de este diseo es el aporte de nuevos
conocimientos

Este diseo de investigacin se plasma en forma sistemtica, con la meta de
ser base para la ilustracin del presente trabajo, por la utilizacin de documentos;
recolecta, elige y exhiben resultados anlogos, que puede considerarse como
parte esencial de un proceso de investigacin cientfica, mucho ms amplio,
utilizando ordenamientos lgicos e intelectuales de toda investigacin, anlisis,
sntesis, deduccin e induccin. Cabe agregar que la investigacin documental
nos fue de utilidad puesto que se valoraron detalladamente nuestros cuatro
proyectos de formacin, aunado a ello se investig detalladamente textos,
jurisprudencias, leyes, decretos y ordenanzas municipales, para tener as como
base fundamental el desarrollo macro del tema, el conocimiento preciso del mismo
y el perfil de cmo son tratadas las faltas en nuestro pas, as como tambin su
origen, aplicacin y evolucin en textos legales dentro de nuestra legislacin.
Segn Arias, F. (2006). El proyecto de Investigacin. Introduccin a la
metodologa cientfica. La Investigacin de Campo:

Una investigacin de campo es aquella que consiste en la
recoleccin de datos directamente de los sujetos investigados, o de
la realidad donde ocurren los hechos

Para profundizar al mtodo escogido se abord un tipo de investigacin de
campo, tomando como instrumento encuestas y entrevistas estructuradas,
diversas actividades orales, realizadas en el campo jurdico a personalidades
relacionadas a la justicia penal de faltas, y del mismo modo para abordar una
40

comunidad como objeto de estudio, permitiendo obtener de la comunidad los
conocimientos necesarios para plantear una solucin al problema.

Segn Arias, F. (2006). El proyecto de Investigacin. Introduccin a la
metodologa cientfica. La Investigacin de Campo:

En una investigacin de campo tambin se emplean datos
secundarios, sobre todo los provenientes de fuentes bibliogrficas, a
partir de los cuales se elabora el marco terico. No obstante, son los
datos primarios obtenidos a travs del diseo de campo, los
esenciales para el logro de los objetivos

Es pertinente mencionar que este diseo de investigacin permiti corroborar
la importancia de la propuesta aqu planteada, puesto desde la visin jurdica
significa una evolucin de las normas que permitan establecer un control social
preventivo y formativo de la convivencia ciudadana.
Descripcin del rea de Investigacin.
Poblacin.

El concepto de poblacin en estadstica va ms all de lo que
usualmente se conoce, precisndose como un conjunto finito o infinito de
personas u objetos que muestran caractersticas comunes.

Segn Arias F. (2006) Proyecto de Investigacin: Introduccin de Mtodos
Cientficos:

La poblacin, o en trminos ms precisos la poblacin
objetivo, es un conjunto finito o infinito de elementos con
caractersticas comunes para los cuales sern extensivas las
conclusiones de la investigacin. Esta queda delimitada por el
problema y por los objetivos del estudio

41

La poblacin considerando los elementos fundamentales que indica Arias,
debe tener una o varias caractersticas comunes, las cuales guiara o indicara
resultados precisos o directos por la relacin con lo que se desea investigar.

Tipos de Poblacin.
Finita: Constituida por un determinado nmero de elementos.
Infinita: Cuando esta es muy grande y se desconocen sus lmites precisos.
No se recomienda para trabajos de investigacin que requieren precisin.
Considerando esto, se define para el desarrollo de este trabajo especial de
grado una poblacin finita, la cual se conoce como un grupo o cantidad
determinada de personas (segn este caso) que tienen relacin con la propuesta a
desarrollarse. Es por ello que se tomaron como poblacin los estudiantes del
Programa de Formacin de Grado de Estudio Jurdico de la Universidad
Bolivariana de Venezuela, del municipio Mario del Estado Nueva Esparta, para la
aplicacin de los instrumentos de investigacin.

Muestra.
La muestra es o puede entenderse como una cantidad significativa de la
poblacin que se toma en cuenta para el estudio.

Segn Arias F. Proyecto de Investigacin: Introduccin de Mtodos
Cientficos (2006), expresa:

la muestra es un subconjunto representativo y finito que se
extrae de la poblacin accesible, entendiendo esto como una porcin
o representacin indicadora de la poblacin, la cual ha sido tomada
para el estudio a realizar

Tomando en cuenta todas estas conceptualizaciones y descripciones,
anteriormente descritas fueron tomados como muestra una representacin de los
42

estudiantes del programa de formacin de grado de estudio jurdico de la
Universidad Bolivariana de Venezuela, del Municipio Mario del Estado Nueva
Esparta.

Tipo de Muestra.
Muestreo Probabilstico: proceso en el que se conoce la probabilidad que
tienen todos los elementos de la poblacin de integrar la muestra.
Muestreo no Probabilstico: procedimiento arbitrario de seleccin en el
que se desconoce la probabilidad que tienen los elementos de la poblacin
de integrar la muestra.
En este caso el proyecto de investigacin presentado se enfoca en un
muestreo probabilstico por el hecho de estar conformada por una muestra que
forma parte de una poblacin que puede integrar por completo el estudio.
Resaltando todas estas conceptualizaciones y descripciones, anteriormente
descritas fueron tomados como muestra representativa los estudiantes del
programa de formacin de grado de estudio jurdico de la Universidad Bolivariana
de Venezuela, del Municipio Mario del Estado Nueva Esparta, conformados as
por la cantidad de ciento treinta y cinco (135) estudiantes que representa un cien
por ciento (100%) de la poblacin estudiantil, de los cuales se tomaron como
muestra finita cuarenta (40) estudiantes lo cual representa un treinta por ciento
(30%) de la misma, a los referidos estudiantes se les realizo una encuesta de seis
preguntas en referencia al tema planteado del presente trabajo especial de grado,
en dicha encuesta se presentaron preguntas como por ejemplo considera usted
que es necesaria una ley de faltas? , lo que nos permiti diagnosticar la necesidad
de la realizacin de un anteproyecto de ley de faltas.
Es importante resaltar que a travs de las preguntas realizadas en la encuesta
a los cuarenta (40) estudiantes tomados como muestra finita de la poblacin
objeto de estudio que para fines estadsticos representan un cien por ciento
(100%), treinta y dos (32) estudiantes que representara un ochenta por ciento
43

(80%) de la muestra tomada, afirmaron que era necesaria la creacin de una ley
de faltas, resultado que alega la viabilidad de la propuesta presentada.

Tcnicas e Instrumentos para la Recoleccin de Datos.
Un instrumento de recoleccin de datos es cualquier recurso de que pueda
valerse el investigador para acercarse a los fenmenos y extraer de ellos
informacin. Considerando esto las tcnicas e instrumentos utilizados para el
desarrollo de este proyecto fueron la entrevista y la encuesta:

Segn Arias F. (2006) Proyecto de Investigacin: Introduccin de Mtodos
Cientficos la entrevista:

La entrevista, ms que un simple interrogatorio, es una tcnica
basada en un dialogo o conversacin cara a cara, entre el
entrevistador y el entrevistado acerca de un tema previamente
determinado, de tal manera que el entrevistador pueda obtener la
informacin requerida

Considerando este instrumento y sus tipos, se elige directamente una
entrevista estructurada, la cual se basa en preguntas establecidas dentro del
proceso de debate. Este mtodo aplicado ayud en la bsqueda de informaciones
requeridas para el avance de la investigacin; el mismo permiti tener en cuenta
otro enfoque ms profundo acerca de la carencia presentada ante un nuevo
sistema de faltas, esto debido a que se propuso llevar a cabo un foro en la casa
de la cultura Ramn Vsquez Brito para profundizar el conocimientos sobre el
tema tratado a travs de las vivencias de distintos profesionales del derecho.
Segn Arias F .Proyecto de Investigacin: Introduccin de Mtodos Cientficos
(2006) plantea:
44

..La encuesta como una tcnica que pretende obtener informacin
que suministra un grupo o muestra de sujetos acerca de si mismos, o
en relacin con un tema particular

Es por ello que de la misma manera se tom como objeto de estudio una
cantidad de estudiantes de Programa de Formacin de Grado de Estudios
Jurdicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela del Municipio Mario, a los
cuales se le realizaron encuestas, basadas en preguntas cerradas sobre el tema
relacionado para saber y tener en cuenta el concomiendo del mismo en la
poblacin, determinando as la carencia y necesidad del anteproyecto de ley
planteado en el presente trabajo.
Cronograma de Actividades.
Para el desarrollo del presente trabajo especial de grado, se planteo ejecutar
diferentes actividades que permitieran recolectar y recabar la informacin, esta
planificacin permitira realizar: conversatorios, foros, encuestas, entrevistas,
mesas de trabajo, todas con el fin del buen aprovechamiento del tiempo, espacio,
y herramientas a utilizar para el desarrollo de las actividades. Las cuales se
describen de la siguiente manera:
a) Conversatorio con profesores del rea jurdica.
b) Conversatorio con estudiantes del PFG Estudios Jurdicos.
c) Foro con la Juez Penal Municipal.
d) Foro con la Fiscal del Ministerio Pblico.
e) Encuestas estructurada a la poblacin seleccionada.
f) Entrevista estructurada a Profesores.
g) Mesas de Trabajo con los Estudiantes del 10mo. Tramo del PFG Estudios
Jurdicos.

45

Actividades Realizadas.
En esta parte se quiere resaltar el cumplimiento puntual de las actividades
planteadas.

Se ejecutaron:
a) Conversatorio con Profesores del rea Jurdica.
El da 13 de Julio del ao 2013 se reunieron en la Casa de la Cultura Ramn
Vsquez Brito los estudiantes del 10mo semestre del Programa de Formacin de
Grado Estudios Jurdicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, para
realizar un conversatorio sobre el Libro Tercero del Cdigo Penal Venezolano De
Las Faltas En General, donde asistieron los abogados Carmen Cueto, Antonio
Rodrguez, Cruz Carreo y Julin Milano, los cuales abordaron el tema
describiendo el origen del Cdigo Penal as como tambin la historia y ramificacin
de las faltas, las cuales segn los antes mencionados estudiosos del derecho
puntualizaron que las mismas provienen desde la antigedad puesto que las faltas
derivan de las conductas antijurdicas infringidas de la sociedad, por ello se
establecieron las diferencias entre los delitos y las faltas puesto que tienden a
confundirse la delimitacin entre las mismas, asumiendo entonces que los delitos
son hechos punibles que transgreden a terceras personas y las faltas pueden ser
definidas como conductas antijurdicas que transgreden normas establecidas;
teniendo as que siendo las faltas derivan de las conductas de las persona no
respondiendo a normas establecidas, se toma como precepto que estas pueden
convertirse en algunos casos a delitos. A travs de las experiencias dentro del
campo jurdico de los profesionales del derecho invitados al conversatorio se
describe que las faltas han adquirido por la evolucin de la sociedad una
desactualizacin, ya que los delitos se han visto en superioridad en comparacin
con las faltas, puesto que el sistema de justicia las ha desvirtuado y en la
actualidad no se ven aplicadas, de la misma manera se lleg al anlisis de que a
travs de avance del sistema de justicia se ha dado una multiplicidad de leyes
especiales, que han congregado las diferentes faltas o contravenciones
46

establecidas dentro del Libro Tercero del Cdigo Penal, teniendo as el mismo se
encuentre en desnivel en cuanto a sus tipos penales; por lo que se pudo
determinar de las argumentaciones descritas por los abogados invitados como
conclusin que las faltas presentan una desactualizacin con la sociedad
venezolana y que ameritan ser impulsadas y renovadas para su debida aplicacin.

b) Foro con la Juez Penal Municipal.
Ponencia De La Jueza Municipal De Mario: Yojany Astudillo.
Lugar: Universidad Bolivariana de Venezuela en el salon Gregori Colombine.
Descripcin: Charla con la Jueza Municipal del Municipio Arismendi Yojany
Aztudillo sobre delitos menos graves y faltas para el Proyecto IV Justicia
Comunitaria Y Trabajo Especial De Grado, Aspectos resaltantes de dicha
actividad: Una vez concluida la actividad por la ponente en el cual se abordaron
temas referidos a las contravenciones de manera general la misma procedi a
responder a los colectivos las inquietudes entre las ms resaltantes sealamos las
siguientes:

Segn su apreciacin personal, con la experiencia de su trabajo en su da a da:
Considera usted que al pueblo venezolano le hace falta activar el tema de faltas?
Desde el punto de vista humano, ciudadano, considero que s, no slo activarlo
sino reformarlo y establecer un procedimiento que garantice su ejecucin, creando
las figuras jurdicas pertinentes (tribunales de faltas). Formando a los funcionarios
en materia de faltas.

En nuestro Trabajo Especial de Grado, estamos proponiendo se descarte la
figura de arresto como sancin, qu opinin le merece al respecto?
S es viable, y asignarle en su lugar labor comunitaria. La mayora de las faltas
van en detrimento de un colectivo, sera una manera de resarcir al Estado o a la
comunidad por el dao. Pero no como una frmula alternativa de resolucin del
proceso sino como una sancin.
47

Existe alguna estadstica o algn instrumento que pueda medir la integracin
de la sancin de los delitos menos graves, a travs del servicio comunitario, en
las organizaciones del poder popular?
Como sugerencia de la ponente nos seala: Debe existir algn instrumento
que pueda recoger si en realidad se ha logrado la transformacin del sujeto, que
mida si se est obteniendo el resultado esperado con la justicia penal municipal, si
ha alcanzado el impacto social.
Actualmente se est reconstruyendo una Unidad de Participacin Ciudadana,
con el fin de que las personas que la integren se trasladen a las comunidades a
formar la visin de estas frmulas alternativas, all se pudiera medir el impacto en
la personas con el cambio de sus vidas.

Los jueces de paz en las comunidades no pudieran articular con las
instancias de justicia municipal para abonar la integracin de los consejos
comunales?
S, pudiera designarse como mediador entre el consejo comunal y los
tribunales municipales. Pero deben tener en cuenta que la constitucin seala que
los ciudadanos y ciudadanas deben participar en la justicia, somos
corresponsables de la administracin de justicia.
c) Foro con la Fiscal del Ministerio Pblico.
Ponencia de la Fiscal.
Lugar: Universidad Bolivariana de Venezuela.
Descripcin: Charla con la Fiscal Municipal del Municipio Mario.
sobre la justicia penal de faltas, abordando como se ejecuta el procedimiento de
faltas y delitos menos graves.

d) Encuestas Estructurada a la Poblacin Seleccionada.
Estas se realizaron a la muestra poblacional que formo parte de la
investigacin, de aqu surgi la realidad a desarrollar, en torno al aspecto
sustantivo como prioridad plasmada en la propuesta.
48

e) Entrevista estructurada a profesores.
Las entrevista fue realizada a profesores de las diferentes aldeas de la Misin
Sucre, especialmente est iba dirigido a profesionales del derecho, del Programa
de Formacin de Grado Estudio Jurdico, el cual se realizaron preguntas puntuales
con referente a la realidad del pas en cuanto al sistema de justicia, en este caso a
las Faltas en General del libro tercero del Cdigo Penal.

49

SISTEMATIZACIN DE PROYECTOS

SISTEMATIZACIN DEL PROYECTO I
ANLISIS SOCIAL DE LA JUSTICIA

El proyecto I, se desarroll entre los primeros tres (3) tramos de la carrera, en
ese periodo se propuls la creacin de la fundacin del estudiante socialista
(FUNES), dicha propuesta surge por la necesidad de ubicar un espacio alternativo
que permitiera reforzar los conocimientos acadmicos, tanto para el estudiantado
como para las comunidades aledaas, y que a su vez esta facilitara el
asesoramiento en materia jurdica a todo el colectivo; se dedujo la propuesta
mediante investigaciones con las comunidades adyacentes a la sede de la
universidad, lo que permiti evidenciar la carencia de esos espacios alternativos
que permitieran realizar convivencias para facilitar la construccin de
conocimientos desde la interaccin, estudiantes-comunidades.

Metodologa.
La metodologa utilizada fue la investigacin - accin participacin (IAP) la
cual es un enfoque y una metodologa de investigacin, aplicada a estudios sobre
realidades humanas. Acotando que la misma implica la presencia real, concreta y
la interrelacin de la accin, y de la participacin de los sujetos sociales. Posee un
carcter democrtico en el modo de hacer exploracin urbana (perspectiva
comunitaria). En ella la toma de decisiones se realiza en conjunto, orientada a la
formacin de individuos, comunidades o grupos autocrticos con el objetivo de
transformar el medio social.

Para llevar a cabo la metodologa del investigacin - accin - participacin, en
el proyecto I, se realizaron numerosas encuestas y entrevistas a diferentes
mbitos de la vida del pueblo, lo cual arroj como resultado la falta de una unidad
para la investigacin, apoyo, acompaamiento y aprendizaje del estudiante de la
Universidad Bolivariana de Venezuela, en el cual pudiese desarrollar todas sus
50

potencialidades y egresar de la misma con la mxima preparacin posible, el
estudio fue realizado tomando en cuenta las tcnicas cuantitativas, y recopilando
las informaciones en base a las estadsticas prescritas por los resultados de las
encuestas emitidas y descifradas en tortas estadsticas, que revelaron un total de
60% para la aceptacin del proyecto a tratar, dejando como opciones optativas en
un 40% otras necesidades, como por ejemplo la restauracin de los baos y la
seguridad de la institucin.

Descripcin General.
Tema: Creacin de la Fundacin del Estudiante Socialista (FUNES).
Metodologa: IAP, Investigacin Accin - Participacin.
Comunidad: Sector estudiantil, y comunidades aledaas, calle de la marina
entre Bulevares Guevara y Gmez. Organizacin y/o movimiento social: todos los
habitantes del Estado Nueva Esparta, consejo comunal el Brasil.
Problema: Carencia de un rea de apoyo tecnolgico de adiestramiento,
orientacin acadmica y asesoramiento jurdico para el estudiantado y comunidad
en general.
Poblacin: 300 aprox. Entre Estudiantes y poblacin aledaa.
Muestra: 70 encuestados.
Tcnica e Instrumento de recoleccin de datos: La Encuesta y El Test.

Objetivo General.
Llevar a cabo la construccin y acondicionamiento de un centro de apoyo
estudiantil que permitir promover y facilitar el uso y la difusin de
informacin, para apoyar a los estudiantes de distintos niveles acadmicos
y a la comunidad en general, que hacen vida dentro y fuera de la
universidad.

51

Objetivo Especfico.
Impulsar al estudiantado y comunidad en general para cumplir con la
construccin del centro de apoyo estudiantil.
Coordinar la cooperacin entre los diferentes entes, organizaciones
pblicas y privadas para la dotacin del centro estudiantil.
Concientizar a la poblacin estudiantil en general sobre el uso, cuidado del
material y equipos de apoyo para el estudio.
Participar en la creacin y desarrollo de nuevas redes de investigacin,
generando en el usuario la creatividad para elaborar y desarrollar
conocimientos.
Elementos Tericos y Jurdicos Valorados.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, artculos 102 y 110.
Plan Socialista Simn Bolvar 2007-2013.
Ley Orgnica de Educacin, artculos: 5,6 y 21.
Cdigo Civil Venezolano, artculos: 19 al 23.
Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes
(LOPNNA). artculos: 68 y 79.
Importancia del trabajo comunitario.
Referentes histricos de la I.A.P en el mundo y en Venezuela.
Misiones Educativas.
Actividades ms Significativas, Objetivos y Logros.
Investigacin y encuestas a la comunidad y estudiantado para la
elaboracin de la propuesta planteada.
Articulacin comunitaria.
Redaccin de documentos y estatutos.
Reunin, asambleas y mesas de trabajo para determinar mtodos de
financiamiento.
Planificacin de actividades y elaboracin de cronogramas.
Puesta en prctica del I.A.P.
52

SISTEMATIZACIN DEL PROYECTO II
CONFLICTO SOCIAL Y ORDENAMIENTO JURDICO

El proyecto II, se desarroll entre los tramos IV y V de la carrera y la propuesta
planteada fue la Tramitacin para la Obtencin de Certificados de
Bienhechuras de la poblacin de El Silguero, Municipio Mario, Estado
Nueva Esparta, se utiliz la metodologa del anlisis de coyuntura, tomando en
cuenta que una coyuntura es un lapso de tiempo en un proceso histrico en
cuanto a la necesidad del pueblo. En este proyecto se articulan una serie de
acontecimientos que le dan sentido a una situacin - problema, que pueden indicar
un cambio o transformacin de la realidad.

Metodologa.
Para el desarrollo del proyecto, el anlisis de coyuntura, significo un conjunto
de herramientas metodolgicas que se concentraron en el estudio de los actores
sociales y sus relaciones en un momento dado. Todo esto para tener una visin
completa de la realidad vivida por la comunidad de estudio, para ello fue necesario
partir de una visin colectiva, afirmando la realidad como construccin social,
conformada por la actividad de hombres y mujeres organizados (sujetos sociales).
Esta realidad depende de las condiciones en que se desarrollan y relacionan los
sujetos sociales, en su fuerza y poder para realizar un trabajo colectivo, para
imponer o subordinarse a un sistema social. Lo interesante de este proceso, es la
correlacin de fuerzas de los actores sociales, ya que supone que esto
determinar las tendencias, las acciones y los escenarios posibles en la realidad
actual y la futura.

Del anterior planteamiento, se deduce que el territorio donde estn ubicadas
las viviendas tomadas dentro del objeto de la investigacin pertenece al estado,
priorizada como zona costera, por lo tanto toda construccin localizada en esa
rea no se reconoce jurdicamente como propiedad privada, sin embargo, no se
53

les priva el derecho al reconocimiento y pueden obtener un certificado de
bienhechura sobre la construccin realizada o la vivienda habitada.
Para el tratamiento de este proyecto se hizo un estudio profundo de los
problemas que afectan a esta comunidad, entre ellos resaltaron los siguientes:
cul era su situacin actual y como se poda proyectar en el futuro; se realizaron
recorridos casa por casa en la bsqueda de la problemtica que ms le aquejaba
a la poblacin, lo cual evidenci una preocupacin implcita en la condicin jurdica
de las viviendas por estar construidas en la franja costera.
Identificado el escenario y condiciones, se hizo una ubicacin geogrfica de
las viviendas tomadas, a travs del parcelamiento y censo de poblacin del sector
el silguero. En conclusin fueron tomadas cincuenta y cuatro (54) viviendas como
muestra de estudio, de las cuales se hizo deduccin del cincuenta por ciento
(50%), de la poblacin total del objeto de estudio, el resultado obtenido en la
poblacin de muestra, priorizo como problemtica mayor, no poseer
documentacin que reconociera las bienhechuras de sus hogares.
Descripcin general:
Tema: Trmite para la Obtencin de Certificados de Bienhechuras.
Metodologa: Anlisis de Coyuntura.
Comunidad: El Silguero, Municipio Mario del Estado Nueva Esparta.
Organizaciones Presentes: Consejo Comunal de El Silguero, Asentamiento
de Pescadores.
Problema: Carencia de certificados de bienhechuras de las viviendas
construidas a lo largo de la franja costera.
Variable 1.
Poblacin: 108 viviendas.
Muestra: 54 viviendas.
Variable 2.
Poblacin: 168 familias.
Muestra: 58 familias.

54

Objetivo General.
Tramitar la obtencin de certificados de bienhechuras para la comunidad
de El Silguero.
Identificar las condiciones socio-jurdicas de los habitantes del sector
El Silguero.
Examinar las ventajas y desventajas en materia jurdica y social con que
cuenta la poblacin.
Obtener la titularidad de bienhechuras a travs del juzgado de los
Municipios Mario, Tubores, Garca, Villalba y Pennsula de Macanao.

Referente a los acontecimientos histricos, del trmite para la obtencin ttulos
supletorios para la comunidad de El Silguero, se determin que es un tema
indito, y en cuanto a proyecto comunitario no existen estudios previos.
En referencia al basamento jurdico, tenemos que la constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, establece en su artculo 82, el derecho de las
personas a una vivienda y la obligacin compartida del estado en la satisfaccin
de este derecho, priorizando a las familias de escasos recursos. Aunado a esto, el
artculo 555, del Cdigo Civil Venezolano, establece que toda construccin se
presume hecha por su propietario, a sus expensas y por tal motivo les pertenece.
Por otra parte, la Ley de Zonas Costeras, establece que las zonas costeras y
la franja terrestre, comprendida desde la lnea de ms alta marea hasta una
distancia no menor de ochenta metros (80 m), son de dominio pblico de la
repblica, esto refleja que las familias de la comunidad El Silguero, no son
propietarios de los terrenos donde construyeron sus bienhechuras, por lo que el
compromiso establecido, fue el de tramitar la obtencin de certificados de
bienhechuras, para garantizar el reconocimiento no de los terrenos sino de la
55

construccin de sus viviendas, precisando la viabilidad del mismo, lo que origin
una receptividad sorprendente en los habitantes de la comunidad, acto que nos
permiti evidenciar la importancia del mismo, que estara impulsando las polticas
democrticas, dentro del proceso socialista del estado, y a su vez fortaleciendo la
estructura que propone el plan simn bolvar 2007-2013 en sus lineamientos
estratgicos para alcanzar la suprema felicidad social del pueblo.

Actividades ms significativas, objetivos y logros.
a) Interrelacin comunidad y estudiantes de la Universidad.
b) Participacin comunitaria en la elaboracin del proyecto.
c) Cooperacin con los habitantes de la comunidad, a la solucin de
problemticas planteadas.
d) Implementacin de tcnicas de investigacin para el abordaje de problemas
reales.
e) Puesta en prctica de tramitacin jurdica de documentos.

56

SISTEMATIZACIN DE PROYECTO III
CIUDADANA E IGUALDAD REAL

El Proyecto III, se desarroll en los tramos VI y VII, y se fundament en la
propuesta de creacin en el Estado Nueva Esparta de una sede para la
Direccin Regional de Salud de los Trabajadores y Trabajadoras
(DIRESAT), la cual vendra a constituir una herramienta para la poblacin laboral
del Estado. Se utiliz como metodologa la Hermenutica, este anlisis
hermenutico representa un proceso contradictorio donde las distintas formas de
interpretacin y el reconocimiento de sus fundamentos siempre abren un espacio
de contenido futuro, por lo que se pueden establecer diferentes formas de
utilizarla, dependiendo del contexto literario y filosfico en donde se practique.

Metodologa.
La hermenutica, es un mtodo de interpretacin de textos legales, o
legislacin positiva en su conjunto, en la cual se busca la compatibilidad del
significado transmitido por la totalidad de disposiciones que forman el orden
jurdico, as como tambin las reglas y principios que constituyen la doctrina
aplicable al orden jurdico, lo que se fundamenta en la conciencia histrica como
nocin regente de trabajo, lo que significa que se debe buscar y comprender la
tradicin jurdica para la aplicacin de la ley, eso si se desea aplicar la ley con
justicia, lo que nos da la obligacin de considerar la situacin concreta a la luz de
los criterios generales del desarrollo del caso que se est juzgando.

El criterio de objetividad en la hermenutica jurdica, no se establece
nicamente con la experiencia circunstancial de quien comparte un testimonio en
el momento, sino que tambin se exige un dialogo con el conjunto de factores
dominantes del proceso, lo que se considera como elemento subjetivo a la hora de
abordar un tema determinado, ya que el mismo permite comunicar la circunstancia
particular de caso a tratar.

57

En sntesis, el modelo jurdico de interpretacin hermenutica, permite uno de
los principales accesos a la verdad. Considerando la crtica como elemento
constructivo, no de forma arbitraria sino reflexiva; una de las condicionantes de la
subjetividad en los procesos de conocimiento es su situacin histrica-temporal, lo
nos obliga a ver y escuchar el pasado. Por otra parte, se presenta la hermenutica
del lenguaje, la cual busca entender el sentido de las expresiones lingsticas de
acuerdo al contexto histrico y las formas de comportamiento de los individuos en
el pueblo.

Es por esto que el anlisis para el Proyecto III, parte de una interpretacin
lgica jurdica de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su
Artculo 21, donde establece el principio de igualdad ante la ley. La higiene y
seguridad laboral en el Estado Nueva Esparta es una extensin de este derecho.
Lo que puede afirmar, que los ciudadanos y ciudadanas de este importante sector,
se encuentran en clara desventaja, el organismo para la supervisin y seguimiento
de estas directrices, se encuentra en el Estado Anzotegui, lo que representa
inconvenientes y obstculos para la aplicacin de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

En el desarrollo de este proyecto se realizaron encuestas y entrevistas a los
sectores pblicos y privados, as como a los representantes de esta unidad en el
Estado Anzotegui y Monagas, en los cuales los numerosos casos dejan en
detrimento la salud laboral del Nueva Esparta.

Descripcin general.
Tema: Impulsar la Apertura de una Direccin Estadal de Salud de
Trabajadores y Trabajadoras (DIRESAT) en el Estado Nueva Esparta.
Metodologa: Hermenutica.
Comunidad: Sector Comercio de los Bulevares Gmez y Guevara.
58

Problema: Acceso a la Direccin Estadal de Salud, donde los Trabajadores y
Trabajadoras se puedan organizar para abordar los tema de accidentes laborales
y enfermedades ocupacionales.
Poblacin: 85 comercios.
Muestra: 85 comercios.

Objetivo General.
Impulsar la propuesta de la apertura de una Direccin Estadal de la Salud
de los Trabajadores y Trabajadoras en el Estado Nueva Esparta.
Visitar al sector privado adyacente a nuestra casa de estudio, para tener en
cuenta el conocimiento que poseen los trabajadores y trabajadoras sobre la
seguridad y el bienestar laboral.
Determinar en las instituciones y empresas del sector pblico y privado el
conocimiento que poseen los trabajadores y trabajadoras sobre la
seguridad y el bienestar laboral.
Diagnosticar en el sector tanto privado como pblico la nocin que poseen
los trabajadores, trabajadoras y los patronos sobre el Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laboral.
Conocer el ndice de denuncias recibidas ante la oficina de la Direccin
Estadal de la Salud de los Trabajadores que regula al estado Nueva
Esparta.
Definir las ventajas de la apertura de una oficina de la Direccin Estadal de
la Salud de los Trabajadores y Trabajadoras en el Estado Nueva Esparta.
En consecuencia siendo la salud una garanta que prioriza el Estado y un
derecho inviolable de los ciudadanos y ciudadanas establecido en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el gobierno por medio de todos sus
entes y organismos tienen la total obligacin de garantizarlo, propiciando cada una
59

de las vas para que el ciudadano pueda acceder a l. Tomando en cuenta los
artculos 84, 85, 86 y 87 de la carta magna, que estipula que los trabajadores y
trabajadoras deben poseer ambientes laborales seguros para no poner en riesgo
su vida.
La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo en
sus artculos 1, 42, 43, 46, 47, 48, 53, 69, 70, resalta la importancia de la creacin
de comits de salud y prevencin laboral en cada empresa bien sea pblica o
privada, como garanta de bienestar laboral, precisando que los patronos y
patronas estn en la obligacin de proporcionarle a sus empleados y empleadas
las mejores condiciones laborales en cuanto a salud y seguridad laboral que se
requiera.

La Ley Orgnica del trabajo en sus artculos 183, 237, 246, 561, 562, 563, 564,
565, 564, 565, 566 y 567, regulan la estructura de las condiciones laborares como
requisito esencial para las contrataciones de trabajadores y trabajadoras, lo que
hace de las condiciones de salud, bienestar y seguridad laboral como primordial
en cada empresa.

Actividades ms Significativas, Objetivos y Logros.
A travs del mtodo cientfico empleado y otro conjunto de actividades
realizadas en el campo laboral, se logr identificar una serie de motivos y causas
involucradas de forma directa y combinada en un inadecuado funcionamiento de la
Direccin Estadal de Salud de Trabajadores y Trabajadores (DIRESAT), en la
prevencin y seguridad de accidentes y enfermedades ocupacionales de los
trabajadores y trabajadoras del Estado Nueva Esparta, al tener un solo funcionario
en nuestro estado, lo que justifica nuestra propuesta. A tal efecto relacionamos
algunos logros que demuestran en primer lugar que se logr el cumplimiento de
los objetivos especficos al constatar en visitas y encuestas hechas a diferentes
empresas privadas y pblicas, adyacentes a la Universidad Bolivariana de
Venezuela, el desconocimiento de los trabajadores y trabajadoras de la existencia
60

de la Direccin Estadal de Salud de los Trabajadores y trabajadoras como
organismo competente para la prevencin, seguridad, seguimiento de accidentes
laborales y enfermedades ocupacionales, tambin se reflej el desconocimiento
de la existencia del Instituto Nacional para la Prevencin, Salud y Seguridad
Laboral, por lo tanto a manera de conclusin se resumi el total desconocimiento
de un derecho elemental para los trabajadores y trabajadoras. La falta de creacin
de comits de salud en cada centro u empresa de trabajo, tanto pblico como
privado para la proteccin a la salud y seguridad de los trabajadores y
trabajadoras, acotando que las cifras elevadas de accidentes laborales y
enfermedades ocupacionales son insuficientemente abordadas por la carencia de
una Direccin Estadal de Salud de los Trabajadores y trabajadoras, que es
potestad del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral
(INPSASEL).

61

SISTEMATIZACIN DE PROYECTO IV
JUSTICIA COMUNITARIA

En el proyecto IV, se abord la justicia penal de faltas, analizando primero para
el desarrollo del mismo, las faltas incluidas en el Libro III del Cdigo Penal,
buscando incluir todos los elementos que definen y caracterizan las faltas, sobre
la base de la consolidacin del estado de derecho y de justicia social, que se
origina de la imperiosa necesidad de actualizar y elaborar un sistema de faltas que
garantice la sana convivencia ciudadana.

Tomando en cuenta ciertas investigaciones se determin que la idea no solo
era actualizar el libro III, de las faltas del cdigo penal, sino que tambin se
abordara la problemtica del sistema de faltas, lo que requera un esfuerzo ms
amplio que una simple actualizacin de los articulados, estudiando otros textos y
documentos jurdicos y filosficos que rigen las polticas pblicas del Estado
Venezolano, y los lineamientos establecidos en los planes y ordenanzas de
gobierno, para generar un aporte especifico, determinante e innovador que genere
un impacto positivo y dejar la huella en la casa de los saberes, lo que motivo a los
presentar el Anteproyecto de la ley de faltas, por estudiantes de la
Universidad Bolivariana de Venezuela, donde pudiesen converger los distintos
tipos penales de faltas en una sola norma jurdica.

La motivacin parte de la voluntad general del colectivo por trascender de lo
cotidiano y abordar temas de inters nacional que puedan contribuir a promover
polticas de estado que garanticen la transformacin del estado capitalista al
socialista, aportando pequeos pero significativos esfuerzos a favorecer un
sistema de faltas, la bsqueda de informacin de diferentes fuentes permite poder
profundizar el porqu de la carencia planteada, y saber proyectar la forma y
manera correcta de presentar dicho aporte, no obstante, por su caracterstica
novedosa para el sistema de justicia pudiese estar subestimada, sin embargo, el
aporte presentado sumaria un cambio positivo a nuestro sistema de justicia.
62

PRESENTACIN DE RESULTADOS Y DISCUSIN.

Grfica 01
Poblacin General, ciento treinta y cinco (135) estudiantes del Programa de
Formacin de Grado de Estudios Jurdicos, sede de la Universidad
Bolivariana de Venezuela Municipio Mario.
Muestra, cuarenta (40) estudiantes del Programa de Formacin de Grado
de Estudios Jurdicos, sede de la Universidad Bolivariana de Venezuela
Municipio Mario.
Lo cual arrojara estadsticamente una representacin de un treinta por
ciento (30%), del cien por ciento (100%) de la poblacin general.

Siendo, la encuesta el instrumento utilizado para el desarrollo del trabajo en el
campo de investigacin, estructurada en preguntas cerradas, las cuales arroj
porcentajes claros sobre la adaptacin que requiere el Libro de Falta.

70%
30%
POBLACIN ESTUDIANTIL DEL PFGEJ DEL
MUNICIPIO MARIO
POBLACIN GENERAL MUESTRA
63

Grfica 02

Un sesenta por ciento (60%) de la muestra seleccionada contesto que S y el
cuarenta por ciento (40%) restante respondi que No.

Grfica 03
Un treinta por ciento (30%) de la muestra seleccionada contesto que S y el
setenta por ciento (70%) restante respondi que No.

60%
40%
1. Tiene conocimiento usted de cuntos libros conforma el
cdigo penal
Si No
30%
70%
2. Sabe usted que en la divisin del cdigo penal se encuentra
un libro de falta.
Si No
64

Grfica 04

Un veinte por ciento (20%) de la muestra seleccionada contesto que S y el
ochenta por ciento (80%) restante respondi que No.

Grfica 05

Un sesenta por ciento (60%) de la muestra seleccionada contesto que S y el
cuarenta por ciento (40%) restante respondi que No.

20%
80%
3. Considera usted que el libro de falta se adapta a la realidad
del pas.
Si No
60%
40%
4. Sabe usted que son Faltas
Si No
65

Grfica 06
Un noventa por ciento (90%) de la muestra seleccionada contesto que S y el
diez por ciento (10%) restante respondi que No.

Grfica 07

Un cincuenta por ciento (50%) de la muestra seleccionada contesto que S y el
cincuenta por ciento (50%) restante respondi que No.

90%
10%
5. Sabes que es un Delito
Si No
50% 50%
6. Crees que existe diferencia entre una falta y un delito
Si No
66

Grfica 08
Un ochenta por ciento (80%) de la muestra seleccionada contesto que S y el
veinte por ciento (20%) restante respondi que No.

Es suma importancia mencionar que a travs de las preguntas presentadas a
los cuarenta (40) estudiantes tomados como muestra finita se determin que
treinta y dos (32) estudiantes estuvieron de acuerdo con la carencia y necesidad
de una ley de faltas lo que establece el margen de la viabilidad de la presente
propuesta de la siguiente manera:

Grfica 09

80%
20%
7. Considera usted que es necesaria una Ley de Falta
Si No
80%
20%
Considera usted que es necesaria una Ley de Falta
Aceptacin de la Propuesta No Aceptacin de la Propuesta
67

CONCLUSIONES

Todos los resultados obtenidos mediante la metodologa de investigacin
aplicada, justifican a nuestro juicio, de forma amplia la implementacin de una
norma que regule la justicia penal de falta, que contribuir a mejorar la convivencia
ciudadana, y a su vez permitir la revalorizacin y educacin en principios de
valores ticos sociales, facilitando la calidad de vida de nuestro pueblo.

La realizacin y culminacin del presente Trabajo Especial de Grado es el
punto donde convergen todas las experiencias y conocimientos que se han venido
recabando a lo largo de los cinco (5) aos de estudio en el Programa de
Formacin de grado de Estudios Jurdicos.

Esta propuesta tendr como misin colaborar en la aplicacin de la justicia
penal de faltas en Venezuela, pues sin temor a equivocacin se puede asegurar
que esta problemtica constituye un primer eslabn en el intento de disminuir la
inseguridad, ya que el contraventor al no recibir el tratamiento adecuado a su
infraccin se crea un ambiente de impunidad y este percibe que puede estar
cometiendo infracciones sin ser debidamente sancionado por ellas.

Esta propuesta de anteproyecto de la ley de faltas, nace de la visin de ejercer
el estado social de derecho y justicia, plasmado en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela; dndole prioridad a los derechos humanos, a
los medios alternativos de cumplimientos de penas, a los principios fundamentales
de formacin para la convivencia y no a la represin para amoldar a los
ciudadanos y ciudadanas. Se busca romper con los paradigmas clsicos de
concesin del derecho penal. Se cree que es aqu en nuestra patria, en este
momento histrico, en estos tiempos, donde se est evidenciando la evolucin de
la raza humana, en cuanto al conocimiento y al desarrollo, la justa valoracin de
los hombres y mujeres por su condicin de seres humanos libres y consientes,
sujetos y forjadores de su propio destino.
68

Una expresin de trabajo comunitario, son las charlas y talleres de
concientizacin ciudadana, para motivar al contraventor o contraventora a ser
mejores ciudadanos. Dicha propuesta actualiza los tipos penales en materia de
faltas y al mismo tiempo impulsa la creacin y consolidacin de instituciones,
organismos y material de estudios que viabilicen su aplicacin. Se hace un
llamado a socializar y concientizar la importancia que tiene la justicia penal de
faltas en la poltica de justicia social e inclusin que ha emprendido el Gobierno
Bolivariano.

La conciencia que alcancemos sobre la realidad visualizada, ser la mejor
forma de cmo hacer para que esta propuesta se concientice en la vida cotidiana
del pueblo, sin descartar la posibilidad que a travs de la Ley Habilitante que se le
ha conferido al presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Nicols
Maduro Moros, impulse y respalde los aportes propuestos en este documento.

Para finalizar se pretende con esta propuesta, cultivar la cultura de la
prevencin, ya que es ms fcil prevenir que reprimir. Siendo esta una garanta de
preservacin de la estabilidad poltica, econmica y social, contribuyendo a
generar la mayor suma de felicidad posible. Promoviendo y fomentando de tal
forma, la creacin de alternativas jurdicas que aborden situaciones que infrinjan
la norma, como requisitos para la construccin de un sistema donde impere la paz
y donde todos seamos corresponsables del crecimiento espiritual, moral y social
del gentilicio venezolano.

69

DESCRIPCIN GENERAL DE LA PROPUESTA

La propuesta que se formula, constituye un aporte para el necesario debate
nacional que debe darse en el derecho penal venezolano, ya que es un hecho
pblico, notorio y comunicacional, las debilidades que existen en el funcionamiento
de la Justicia Penal de Faltas como mbito del Sistema de Justicia, aunado al
hecho que la Asamblea Nacional manifest, que el Cdigo Penal ser reformado
nuevamente.

La propuesta no parte desde la visin de sistematizar o reunir en una sola Ley
todos los tipos penales de nuestro ordenamiento jurdico que contemplen faltas,
por el contrario, va dirigido a realizar un aporte en funcin de actualizar
puntualmente los tipos penales de faltas previstos en el libro tercero del Cdigo
Penal y un compendio de leyes que fueron objeto de estudio que pudieran
contemplar algunas conductas actuales que contravienen el orden lgico de la
sana convivencia, adicionalmente, creemos necesario separarlo de l y convertirlo
en una Ley de Faltas.

Esta idea se fundamenta en que el Cdigo Penal es la norma que recoge el
mayor nmero de faltas y que por el paso del tiempo y las transformaciones
naturales de la sociedad, han devenido en su inadecuacin o poca utilizacin por
parte de las instituciones que conforman el sistema de justicia, lo cual genera que
la justicia penal de faltas opere muy poco y desde nuestro criterio al no ser
sancionados estos hechos punibles, se alimenta los problemas de la impunidad,
inseguridad y violencia criminal.

La propuesta se fortalece con la proposicin de alternativas para el
cumplimiento de las sanciones, y con el trmino de elevar la condicin de resarcir
los daos, valorando la sancin moral como elemento de cambio conductual del
contraventor. Por lo cual se plantea el trabajo comunitario como medio de
cumplimiento de sancin.
70

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA PROPUESTA

Esta propuesta de anteproyecto de Ley de Faltas se enmarca en los siguientes
principios fundamentales:
Principio de respeto a la condicin y dignidad humana, que es un principio
universal de toda ley penal sustantiva o adjetiva; si no se respeta la dignidad
humana, van en contra y esto lo podemos notar en cualquier proyecto al momento
de llegar a la sancin penal, como hay sanciones que conservan ese irrespeto. Se
debe legislar no para las formas, no para el formalismo jurdico, sino para la
realidad, para la aplicacin real de la norma.
Principio de la legalidad, se debe ser estricto en el sentido de que
nicamente se puede prohibir o se puede permitir lo que la Ley ha establecido, no
se puede tener una Ley y aplicarla a una cosa fuera de esa norma penal. En
cuanto a ste principio, el tipo penal descrito debe desprenderse del ncleo
esencial de la materia prohibida; esta no debe estar en la remisin, por lo menos
debe hacerse mencin el ncleo esencial de la norma. En cuanto a la sancin
penal, tanto los presupuestos de la penalidad como las clases de pena, tambin
deben estar determinadas en esa norma.
Principio de la culpabilidad, como fundamento exclusivo y nico de la
responsabilidad penal. El abandono de las teoras peligrosas del positivismo
jurdico y las tesis de la defensa social, estuvieron de moda en Europa y sobre
todo fueron muy aplicadas en Amrica Latina. Esto trae como consecuencia
tambin la aplicacin de este principio, a la no admisin de la responsabilidad
objetiva tanto en los trabajos de la Asamblea Nacional, en lo que a la descripcin
de las normas, la redaccin de las normas, como en muchos proyectos
encontramos casos de responsabilidad objetiva, los cuales violan este principio a
que hemos hecho referencia, de que el nico elemento para determinar la
responsabilidad penal es la culpabilidad, no podemos atribuirle responsabilidad
objetiva.
71

Principio de la proporcionalidad de la pena, viejo principio del Derecho
Penal Clsico. El Derecho Penal, sobre todo especialmente la pena, debe ser
proporcional al dao ocasionado; de acuerdo al dao as ser el tipo de pena y la
clase o el tiempo de la pena misma.
Principio de proteccin de la vctima, tomando en consideracin que uno
de los objetivos del proceso penal es la indemnizacin a la vctima, debemos
estudiar la posibilidad de incluirla como sancin. Para ello podemos partir por
preguntarnos lo siguiente: Qu gano yo con que manden a un individuo preso, y a
m me dejen por fuera; me rayan mi carro o me daan mi propiedad, el Estado se
mete y lo manda preso; el carro se lo llevan, me mataron una mascota, me
perturbaron, etc., y no tengo ningn resarcimiento al dao que se me ha
ocasionado.
Principio de prohibir o permitir una conducta con base al resultado, al
acto cometido, no de quien lo realiza. Obviamente para realizar esto debemos
hacer un recorrido por todo el paradigma criminolgico y penal, a travs del
mundo, as como se consider en un momento el paradigma de la criminologa
que el hombre era malo, anormal, y que tenan patologas que los llevaban a
cometer hechos punibles, como hemos visto con el transcurrir de los aos, eso
cambi con la evolucin social, y luego el paradigma se busc en el contexto
social mismo.

72

PROPUESTA
COMUNIDAD ESTUDIANTIL
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO NUEVA ESPARTA

Anteproyecto de Ley de Falta.
Exposicin de Motivos

Tomando en cuenta la realidad social que vive el pueblo venezolano y la constante
impunidad del sistema de justicia sobre la regulacin de las conductas impropias e
inmorales que contravengan el buen desenvolvimiento de la relaciones humanas,
para la convivencia en paz, tolerancia y armona, proponemos la creacin de un
instrumento jurdico que regule las conductas del ciudadano y ciudadana vistas
como contraventoras del orden social.
A los venezolanos se nos juzga por un cdigo del pasado, una sociedad distinta a
la nuestra, un cdigo no para una sociedad especfica y concreta con base en sus
principios, valores, sino una sociedad inexistente; la realidad social es mutable, no
podemos seguir pensando en esas viejas, vetustas conductas consideradas como
faltas, donde se castigan conductas del pasado, tenemos que adaptarnos a la
realidad social, en los valores fundamentales que tutela el derecho penal en
nuestra realidad, ello nos llevar a buscar soluciones que son las ms aceptadas,
si tomamos en cuenta esa realidad.
La propuesta se plantea respetando principios que evidencien condicin de ser
humano y no lo de los bienes materiales, raza, credo, condicin econmica de la
poblacin. Esta idea tiene como objetivo fundamental, lograr a travs de sus
normas jurdicas el fortalecimiento de las interrelaciones humanas, la garanta
absoluta del respeto a las sanas normas de convivencia, exponiendo de forma
clara y oportuna la proteccin de los derechos fundamentales.

73

Se plantean establecer las conductas consideradas como faltas y medios
alternativos de cumplimiento de pena, como el trabajo comunitario, la unidad
tributaria, enfocndonos en el hecho de resarcir los daos ocasionados. Lo cual
consideramos generara la conciencia del ciudadano y ciudadana.
La transformacin, la prdida de valores, la falta de respeto por el otro y hacia el
Estado, ha sido parte de la sociedad y el modelo social interpuesto durante
muchos aos, donde solo importaba el bien individual, ms sin embargo, la
trasformacin social por la cual est atravesando nuestro pas y gran parte de
Latinoamrica, esta redirigida al bien del pueblo, del conjunto de ciudadanos y
enmarcados en la teora garantista de los derechos fundamentales que establece
nuestra Constitucin.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Objeto de esta Ley.
Artculo 1. Esta ley tiene por objeto regular la justicia penal de faltas y apoyar el
proceso de municipalizacin de la justicia, prevenir hechos punibles y establecer
un conjunto de faltas penales para garantizar el comportamiento del ciudadano y
ciudadana tanto individual como colectivo, para regular, fortalecer y asegurar la
armona ciudadana, bajo los principios constitucionales de igualdad de derechos,
libertad, paz, tolerancia, solidaridad, bien comn, corresponsabilidad, no
discriminacin, responsabilidad social, respeto, seguridad y orden pblico. En todo
caso, velar por el debido proceso, la proteccin de los derechos humanos y las
garantas constitucionales.
Definicin de Trminos.
Artculo 2.
a. Faltas: Son un tipo de hecho punible o conductas tipificadas en la ley que
constituyen infracciones que ponen en peligro algunos bienes jurdicos, en todo
caso considerado de menor gravedad que los delitos.
b. Trabajos comunitarios: Se entiende por trabajos comunitarios, aquellos que,
como retribucin a una infraccin cometida deba realizar el contraventor en la
74

comunidad donde reside o donde ocurri el hecho, y que puede consistir en
alguna actividad manual o intelectual de acuerdo con las capacidades,
conocimientos y experiencia de vida del infractor, con el fin de mejorar las
condiciones de vida o necesidad de la comunidad.
mbito de Aplicacin.
Artculo 3. La presente ley se aplicar a todo el que cometa la falta en el territorio
geogrfico de la Repblica Bolivariana de Venezuela, quedando obligadas a su
total cumplimiento.
Organismos Competentes.
Artculo 4. Las autoridades competentes para hacer cumplir la presente ley e
imponer las sanciones previstas en ella, son:
a. El Ministerio Pblico en su condicin de titular de la accin penal pblica y los
rganos de investigacin penal.
b. Tribunales penales competentes para conocer del procedimiento de faltas
c. El Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz y sus
organismos de adscripcin en lo que respecta a la prevencin.
d. El Poder Popular a travs de las formas y modalidades que la presente ley
establezca.
Obligaciones.
Artculo 5. Todas las personas, se encuentran en la obligacin de colaborar con
los funcionarios competentes en el artculo anterior a los fines de prevenir,
procesar y aplicar la Justicia en casos concretos.
Sanciones.
Artculo 6. Sin perjuicio de lo que dispongan los tipos penales especficos, en
materia de justicia penal de faltas, las sanciones de esta ley tendrn los siguientes
lmites mnimos y mximos:
1. Las multas; las cuales van de tres a trescientas unidades tributarias y;
2. El trabajo comunitario; el cual estar comprendido de diez a ciento cincuenta
horas, exceptuando el caso de las reincidencias.

75

Modalidades de Trabajo Comunitario.
Artculo 7. Son modalidades de cumplimiento del trabajo comunitario:
a. La limpieza, pintura y/o restauracin de escuelas y dems centros educativos
de carcter pblico, restauracin de plazas, parques, centros de salud,
edificaciones gubernamentales y sitios de inters pblico.
b. La realizacin de labores en comedores y dems organismos de seguridad
social.
c. La realizacin de actividades relacionadas con la profesin u oficio del
contraventor o responsable solidario en pro del buen funcionamiento de las
instalaciones y/o equipos de los organismos de los cuales dependen los
funcionarios encargados.
d. El resarcir el dao causado, si aplica.
e. Cualquier otra actividad, que a juicio de la autoridad correspondiente,
contribuya al mantenimiento de los sitios pblicos. En todo caso las aqu
descriptas son meramente enunciativas y de ninguna forma taxativas.

Artculo 8. Para el acompaamiento, supervisin e informes sobre la efectiva
realizacin de los trabajos comunitarios, se designar un representante del
consejo comunal y en caso de realizarlo en favor de organismo o institucin se
designar tambin un responsable por aquellas. Tambin podrn designarse para
apoyar en estas labores a cualquier otra organizacin del Poder Popular que sea
pertinente por la materia del trabajo comunitario a realizar.
Artculo 9. La asistencia a los trabajos comunitarios deber ser realizada dentro
de los treinta das siguientes a aquel en que se realiz la conducta
transgresora de las normas establecidas en esta ley.

76

Plazo para la Ejecucin de Trabajos.
Artculo 10. Cuando el juez o jueza natural seale un plazo para la ejecucin de
trabajos comunitarios y ste venciere sin haberse dado cumplimiento a la
obligacin impuesta, ordenar la ejecucin de la astreinte por da de retardo hasta
el cumplimiento ntegro de la obligacin, practicndose las medidas necesarias
para garantizar el cumplimiento de la sancin.
Reincidencia.
Artculo 11. Se considerar que hay reincidencia cuando despus de una
sentencia definitivamente firme y luego de haber cumplido la sancin, la persona
cometiere otra falta. La reincidencia dar lugar a un aumento en la sancin, la
imposicin del doble de la multa y el doble de horas correspondiente de trabajo
comunitario.

Ttulo II
De las Faltas en especie y sus Sanciones

Captulo I
De las Faltas Contra el Orden Pblico

De la Desobediencia a la Autoridad.
Artculo 12. Toda persona que hubiere desobedecido una orden legalmente
expedida por la autoridad competente o no haya observado alguna medida
legalmente dictada por dicha autoridad en inters de la justicia o de la seguridad,
salubridad pblica, ser sancionado con multa de Diez unidades tributarias y/o
Diez horas de trabajo comunitario.
Artculo 13. Toda persona que, en caso de tumulto, calamidad, alteracin al
orden pblico a la moral y las buenas costumbres o de flagrante hecho punible,
haya rehusado o excusado sin justos motivos prestar su ayuda o servicio, que se
le exijan por un funcionario pblico en ejercicio de sus funciones, ser sancionado
con multa de Diez unidades tributarias a veinte unidades tributarias y/o Diez horas
a veinte horas de trabajo comunitario.
77

El que haya facilitado las indicaciones o noticias que se le exijan por un
funcionario pblico en ejercicio de sus funciones, o si las diere y estas resultaren
falsas, ser sancionado con multa de cuarenta unidades tributarias a cincuenta
unidades tributarias y/o cuarenta horas a cincuenta horas de trabajo comunitario.
Artculo 14. Toda persona que, con desprecio de las prohibiciones legales de la
autoridad competente, haya procedido, promovido o dirigido ceremonias religiosas
fuera de los lugares destinados al culto o procesiones, as civiles como religiosas,
en plazas, calles u otras vas pblicas, y con ello ser causahabiente de
alteraciones de orden pblico, ser sancionado con multa de cincuenta unidades
tributarias y/o cincuenta horas de trabajo comunitario.
De las Faltas Concernientes a las Monedas.
Artculo 15. Toda persona que habiendo recibido como buenas, monedas o
billetes de curso legal, y reconocindolas en seguida falsas o alteradas, no las
consigne o no diere parte a la autoridad para la averiguacin correspondiente,
dentro de los tres das siguientes, informndola de su procedencia, en cuanto sea
posible, ser sancionado con multa de cincuenta unidades tributarias a ciento
cincuenta unidades tributarias y/o cincuenta horas a ciento cincuentas horas de
trabajo comunitario.
Artculo 16. Toda persona que hubiere rehusado recibir por su valor las monedas
que tengan en curso legal en la Repblica, ser sancionada con multa de
cincuenta unidades tributarias a cien unidades tributarias y/o cincuenta horas a
cien horas de trabajo comunitario.

78

De las Faltas Relativas al Ejercicio del Arte
Tipogrfico, a la Difusin de Impresos y a los Avisos.
Artculo 17. Toda persona que, sin ajustarse a las prescripciones de la ley,
ejerciere el arte tipogrfico, la litografa o cualquier otro arte que consista en
reproducir mltiples ejemplares por medio de procedimientos qumicos o
mecnicos, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias a cien
unidades tributarias y/o cincuenta horas a cien horas de trabajo comunitario.
Artculo 18. Toda persona que, sin permiso de la autoridad cuando este permiso
sea requerido por la ley, haya puesto en venta o distribuido en lugar pblico
impresos, dibujos o manuscritos, ser sancionado con multa de treinta unidades
tributarias y/o treinta horas de trabajo comunitario.
Si se tratare de impresos o dibujos embargados por la autoridad, ser sancionado
con multa de sesenta unidades tributarias a cien unidades tributarias y/o sesenta
horas a cien horas de trabajo comunitario.
Artculo 19. Toda persona que vendiendo o distribuyendo impresos, dibujos o
manuscritos en un lugar pblico o abierto al pblico, los hubiere anunciado con
gritos, con noticias capaces de acusar la perturbacin de la tranquilidad pblica o
de los particulares, ser sancionado con multa de cincuenta unidades tributarias
y/o cincuenta horas de trabajo comunitario.
Artculo 20. Toda persona natural que haya fijado por s o por medio de otros,
impresos, dibujos, manuscritos, sin permiso de la autoridad, si este permiso se
requiere por la ley, o fuera de los puntos o lugares en que este permitida la
fijacin, ser sancionado con multa de Diez unidades tributarias a veinte
unidades tributarias y/o diez horas a veinte horas de trabajo comunitario.
En el caso de persona jurdica ser sancionado con multa de cien unidades
tributarias a ciento cincuenta unidades tributarias.
Artculo 21. Toda persona que de alguna manera haya arrancado, destruido o de
cualquier otro modo haya hecho inservible los impresos, sealizaciones, carteles
que haya hecho fijar la autoridad o particulares debidamente autorizados, ser
79

sancionado con multa de cien unidades tributarias a ciento cincuenta unidades
tributarias y/o cien horas a ciento cincuenta horas de trabajo comunitario.
Artculo 22. Toda persona que por medio de grafitis, afiches o propagandas,
manche, ensucie o raye paredes de bienes pblicos o privados, ser sancionada
con multa de cincuenta unidades tributarias y/o cincuenta horas de trabajo
comunitario.
De las Faltas Relativas a los Espectculos,
Establecimientos y Ejercicios Pblicos.
Artculo 23. Toda persona que apertura, abra o tenga abiertos lugares destinados
a espectculos pblicos o a tertulias, sin haber llenado las prescripciones
dictadas por la autoridad en inters del orden pblico, ser sancionado con multa
de cincuenta unidades tributarias a ciento cincuenta unidades tributarias y/o
cincuenta horas a ciento cincuenta horas de trabajo comunitario.
Artculo 24. Toda persona, que sin permiso de la autoridad, promueva, realice o
haya presentado algn espectculo o cualquier evento en un lugar pblico, ser
sancionada con multa de cincuenta unidades tributaria a cien unidades tributarias
y/o cincuenta horas a cien horas de trabajo comunitario.
Si el hecho se hubiere cometido contra la prohibicin de la autoridad, la sancin
ser sancionada con multa de ciento cincuenta unidades tributarias y/o ciento
cincuenta horas de trabajo comunitario.
Artculo 25. Todo individuo que sin estar previamente autorizado, haya abierto,
montado o colocado una agencia de negocios, algn establecimiento, puesto o
cualquier empresa que necesite del permiso de la autoridad, ser sancionada con
multa de cincuenta unidades tributarias a cien unidades tributarias y/o cincuenta
a cien horas de trabajo comunitario.
Artculo 26. Toda persona que siendo dueo de una agencia, establecimiento o
empresa de la especie indicada en el artculo precedente, que no hubiere
guardado las prescripciones establecidas por la ley o por la autoridad, ser
80

sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias a cien unidades
tributarias y/o cincuenta horas a cien horas de trabajo comunitario.
De la Perturbacin Causada en la
Tranquilidad Pblica y Privada.
Artculo 27. Toda persona que a travs de gritos, o con abuso de cualquier medio
ruidoso, perturben las reuniones pblicas o las ocupaciones o descanso de los
ciudadanos y ciudadanas en su hogar, va pblica, sitio de esparcimiento, recintos
pblicos, privados, o cualquier medio de transporte pblico, privado o masivo, ser
sancionada con multa hasta de cien unidades tributarias y/o cincuenta horas de
Captulo II
De las Faltas Relativas a la Seguridad Pblica

De la Cada y de la Falta de Reparacin de los Edificios.
Artculo 28. Toda persona responsable de la construccin de una obra, que
hubiere intervenido, o maniobrado los planos, o en la construccin de la obra y si
sta se desploma o cae por negligencia o impericia o pudiera causar dao,
aunque no cause mal o peligro a la seguridad de terceros, ser sancionada con
Artculo 29. Todo propietario, poseedor o quien por algn ttulo estuviere
encargado de la conservacin, vigilancia o construccin de alguna obra que
amenazare con ocasionar algn dao, en todo o en parte, con peligro para la
seguridad personal o colectiva, ser sancionada con multa de cincuenta unidades
tributarias a cien unidades tributarias y/o cincuenta horas a cien horas de
trabajo comunitario, Si no ha procedido oportunamente a los trabajos necesarios
para prevenir el peligro.
81

Si ha transgredido las disposiciones de la autoridad competente, la multa podr
ser hasta de cien unidades tributarias a ciento cincuenta unidades tributarias y/o
cien horas a ciento cincuenta horas de trabajo comunitario.
De las Faltas Relativas a los Signos y
Aparatos que Interesan al Pblico.
Artculo 30. Todo persona que haya dejado de poner las seales y cercas
prevenidas por las ordenanzas para indicar el peligro que resulte de trabajos que
se estn ejecutando u objetos que se dejan en lugares por donde transita el
pblico, Ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias a cien
unidades tributarias o cincuenta horas a cien horas de trabajo comunitario.
El que hubiere removido arbitrariamente las seales, Ser sancionada con multa
de cien unidades tributarias a trescientas unidades tributarias y/o cien horas a
trescientas horas de trabajo comunitario.
Artculo 31. Toda persona que, sin derecho para ello, haya apagado las luces del
alumbrado pblico, o removido los signos o aparatos distintos de los indicados en
el artculo precedente, y destinados al servicio pblico, Ser sancionada con
multa de cincuenta unidades tributarias a ciento cincuenta unidades tributarias y/o
cincuenta horas a ciento cincuenta horas de trabajo comunitario.
De los Objetos Tirados o Colocados de Manera Peligrosa.
Artculo 32. Toda persona que hubiere arrojado o echado en lugares abiertos al
trnsito pblico o en recintos particulares de familia, cosas o sustancias capaces
de ofender o ensuciar a las personas, Ser sancionada con multa de Diez
unidades tributarias a cincuenta unidades tributarias y/o Diez horas a cincuenta
horas de trabajo comunitario.
Artculo 33. Toda persona que, sin las precauciones necesarias, ponga en las
ventanas, balcones, techos, azoteas u otros lugares parecidos o cuelgue cosas
que cayendo puedan ofender o ensuciar a las personas, ser sancionada con
multa de Diez unidades tributarias a cuarenta unidades tributarias y/o Diez
horas a cuarenta horas de trabajo comunitario.
82

Cuando el autor del hecho no sea conocido, la culpabilidad ser aplicable al
inquilino o poseedor de la casa, siempre que hubiere estado en capacidad de
prevenirlo.
De las Faltas que se Refieren a la
Vigilancia de los Enajenados.
Artculo 34. Toda persona que tenga confiada a su custodia deje vagar personas
con discapacidad o compromiso cognitivo y que pudiere causar daos a terceros,
y no hubiere dado aviso inmediato a la autoridad cuando se hayan escapado, ser
sancionada con multa de cien unidades tributarias a ciento unidades tributarias y/o
cien horas a ciento cincuenta horas de trabajo comunitario.
Artculo 35. Todo persona que, sin dar inmediatamente aviso a la autoridad o que
sin autorizacin, cuando es necesaria, haya recibido para su custodia personas
conocidamente enajenadas, o las haya puesto en libertad, ser sancionada con
Artculo 36. En lo que concierne a las infracciones especificadas en los artculos
precedentes, cuando el culpable fuere del director de un establecimiento de
enajenados, o algn individuo que ejerce el arte de curar, se le aplicar como
sancin accesoria, la suspensin del ejercicio de su profesin y/o cien horas de
De la Falta de Vigilancia y
Direccin en los Animales y Vehculos.
Artculo 37. Toda persona que posea un animal domstico que tengan rabia
o posea cualquier enfermedad que pueda causar una epidemia, y no prevenga
el peligro o no informe inmediatamente a la autoridad, ser sancionada con
multa de treinta unidades tributarias y/o treinta horas de trabajo comunitario.
Artculo 38. Ser sancionada con multa de treinta y cinco unidades tributarias.
y/o treinta y cinco horas de trabajo comunitario, toda persona que sin tener la
83

capacidad suficiente para conducir animales de tiro o de carga o si el
conductor lo da a un conductor inexperto.
Si el contraventor es un cochero o conductor con patente, Ser sancionada con
multa de cincuenta unidades tributarias y/o cincuenta horas de trabajo comunitario,
y se le suspender del ejercicio de su oficio por un tiempo de 10 das y cancelara
los daos materiales ocasionados.
Artculo 39. Toda persona que de algn modo peligroso para las personas o las
cosas, dejare vehculos en las vas o pasajes pblicos o abiertos al pblico, Ser
sancionada con multa hasta de cien unidades tributarias y/o cien horas de
De las Faltas Referentes a Peligros Comunes.
Artculo 40.Toda persona que por negligencia o impericia hubiere creado, de
alguna manera, el peligro de un dao contra las personas o de un grave dao
contra las cosas, ser sancionada con multa hasta de cien unidades tributarias
y/o cien horas de trabajo comunitario.
Si al mismo tiempo el hecho constituye una infraccin de las ordenanzas relativas
al ejercicio de las artes, comercio o industrias, y siempre que la ley no disponga
otra cosa, la pena ser la suspensin del arte o profesin hasta por el tiempo que
determine la ley.
Captulo III
De las Faltas Relativas a la Proteccin Pblica de la Propiedad

De la Falta de Precauciones en las
Operaciones de Comercio o de Prendas.
Artculo 41. Toda persona que, sin haber previamente adquirido la certidumbre
de una procedencia legtima, haya comprado o recibido en prenda, en pago o
depsito, objetos que por razn de su naturaleza o de la circunstancias de la
persona que los presenta o del precio exigido, o aceptado, parecieren provenir de
un hecho punible, ser sancionada con multa de treinta unidades tributarias a
ciento unidades tributarias y/o treinta horas a ciento veinte horas de trabajo
comunitario.
84

El que compruebe la legtima procedencia de los objetos, quedara exento de toda
pena.
De la Tenencia Ilcita de Pesas y Medidas.
Artculo 42. Toda persona que tenga en ejercicio pblico de comercio o medidas
diferentes a las autorizadas por la ley, ser sancionada con multa de treinta
unidades tributarias a cincuenta unidades tributarias y/o treinta horas a
cincuenta horas de trabajo comunitario.

85

Captulo IV
De las Faltas Concernientes a la Moralidad
Pblica y Responsabilidad Social
De la Embriaguez.
Artculo 43. La persona que en lugar pblico o abierto al pblico, se encuentre en
estado de embriaguez manifiesta y molesta, ser sancionada con multa hasta de
treinta unidades tributarias y/o treinta horas de trabajo comunitario.
Artculo 44.La persona que en lugar pblico o abierto al pblico, haya ocasionado
la embriaguez de otra, hacindola tomar con ese fin bebidas o sustancias capaces
de producirla, o haya hecho tomar ms a una persona ya ebria, ser sancionada
con multa hasta de cincuenta unidades tributarias y/o cincuenta horas de trabajo
comunitario.
Si el hecho se hubiere cometido en persona con diversidad funcional, por
consecuencia de debilidad o alteracin de sus facultades mentales, la multa se
incrementa a cien unidades tributarias y/o cien horas de trabajo comunitario.
Como pena accesoria se impondr segn los casos, la suspensin del ejercicio del
arte, industria o profesin, si el contraventor fuere comerciante en bebidas o
sustancias embriagantes.
Del Mal Tratamiento a los Animales.
Artculo 45. Toda persona que:
a. Con el fin cientfico o didctico, pero fuera de los lugares destinados al estudio
o enseanza, haya sometido a cualquier animal o animales a pruebas o
experimentos que causen disgustos a las personas que las presencien, ser
sancionada con multa de ciento veinte unidades tributarias y/o ciento veinte
b. Que intencionalmente o no, le cause un dao, maltrato, dolor a cualquier
animal domstico o no, ser sancionado con multa de ciento veinte unidades
tributarias y/o ciento veinte horas de trabajo comunitario.
De los Servicios, Actos Sexuales
y sus Diversas Manifestaciones.
86

Artculo 46. Toda persona que ofrezca sus servicios de ndoles Sexual en sitios
pblicos, ser sancionada con multa de cuarenta unidades tributarias a sesenta
unidades tributarias y/o cuarenta horas a sesenta horas de trabajo comunitario.
Artculo 47. Toda persona que realice actos sexuales, inmorales o de
exhibicionismo en la va, espacios pblicos o en reas comunes residenciales, que
vayan en contra de la moral y las buenas costumbres, ser sancionada con multa
de ochenta unidades tributarias a cien unidades tributarias y/o ochenta
Artculo 48. Toda persona que realice o permita el comercio sexual en viviendas,
residencias, edificios, urbanizaciones destinadas para uso familiar o en otros
espacios privados no autorizados, ser sancionada con multa de ciento veinte
unidades tributarias a ciento cincuenta unidades tributarias y/o ciento veinte
horas a ciento cincuenta horas de trabajo comunitario.
Extraviar o No Portar Cedula.
Artculo 49. Todo ciudadano y ciudadana que no porte su Cedula de Identidad
cuando le sea solicitada por la autoridad competente, de igual modo el que la
extravi, ser sancionada con multa de tres unidades tributarias y/o diez horas
de trabajo comunitario.
Arrojar Desperdicios.
Artculo 50. Toda persona que arroje desperdicios, material orgnico e
inorgnico en la va pblica o en lugares inapropiados no destinados para
tal fin, ser sancionada con multa de cinco unidades tributarias y/o diez
Bote Indiscriminado de Agua.
Artculo 51. Toda persona que intencionalmente, por descuido, imprudencia, o
negligencia, permita el bote indiscriminado de agua, en lugar de residencia o en
establecimientos bajo su responsabilidad, ya sea por botes de tuberas o por
dejarse abiertas las llaves o grifos, ser sancionada con multa de diez unidades
tributarias y/o diez horas de trabajo comunitario.
Derroche de Agua.
87

Artculo 52. Toda persona que derroche agua lavando vehculos o cualquier otro
objeto en la va pblica ser sancionada con multa de diez unidades tributarias
y/o diez horas de trabajo comunitario.
Quema de Basura en
Comunidades Densamente Pobladas.
Artculo 53. Toda persona que en comunidades densamente pobladas realice
quema de basuras, perjudicando a comunidades y vecinos ser sancionada con
multa de diez unidades tributarias y/o diez horas de trabajo comunitario.
Sitios Destinados Exclusivamente para
las Personas con Discapacidad.
Artculo 54. Toda persona que use los espacios exclusivos, destinados a las
personas con discapacidad y de la tercera edad; sin ser, llevar, acompaar, ser
sancionada con multa de diez unidades tributarias y/o diez horas de trabajo
comunitario.
Obstaculizacin de la Va Pblica.
Artculo 55. Toda persona que estacione vehculo en calles o avenidas
obstaculizando parcialmente el libre trnsito de personas o vehculos ser
sancionada con multa de diez unidades tributarias y/o diez horas de trabajo
comunitario.
Artculo 56. Toda persona que brinde servicio de transporte pblico y privado, que
se estacione u obstaculice el cauce y libre flujo del trnsito en la va pblica, ser
sancionada con veinte unidades tributarias y veinte horas de trabajo comunitario.

88

Captulo V
De las Faltas Relativas a las Inconvivencias Comunitarias

Disposicin de la Basura.
Artculo 57. Toda persona que coloque basura, escombros en espacios y vas
pblicas no destinados como relleno sanitarios, ser sancionada con doce
unidades tributarias y ciento veinte horas de trabajo comunitario resarciendo el
dao ocasionado.
Artculo 58. Toda persona propietaria de comercio que coloque basura,
escombros en la va pblica irrespetando el horario establecido para ello, ser
sancionada con treinta unidades tributarias y treinta horas de trabajo comunitario.
Artculo 59. Toda persona que en su hogar, domicilio o residencia coloque la
basura, escombros en la va pblica irrespetando el horario establecido para ello,
ser sancionada con cinco unidades tributarias y treinta horas de trabajo
comunitario.
De las Necesidades Fisiolgicas.
Artculo 60. Toda persona que en la va y sitios pblicos realice sus necesidades
fisiolgicas, ser sancionada con veinte horas de trabajo comunitario.

De las Fiestas hasta Altas Horas de la Noche.
Artculo 61. Toda persona que en su hogar u establecimiento en la comunidad
urbana, realice fiestas hasta altas horas de la noche causando molestias, daos, y
perjuicios a sus vecinos, ser sancionada con veinte unidades tributarias.
Artculo 62. Toda persona responsable de establecimientos (discotecas, tascas,
bares, otros) que realice y celebre fiestas, e irrespete los horarios establecidos
para ello, ser sancionada con veinte unidades tributarias y veinte horas de trabajo
comunitario.

89

De las Trancas en la Calle.
Artculo 63. Toda persona que coloque trancas, palos, piedras, desperdicios
obstaculizando la va pblica, ser sancionada con quince unidades tributarias y
veinte horas de trabajo comunitario.
De las Expresiones de Intolerancia Poltica.
Artculo 64. Toda persona que se manifieste mediante agresin verbal,
psicolgica, y comunicacional de intolerancia poltica, causando irrespeto a otra
persona, ser sancionada con veinte unidades tributarias y veinte horas de trabajo
comunitario.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

nica. Se derogan totalmente las disposiciones del Libro Tercero del Cdigo
Penal vigente.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. El procedimiento se llevar a cabo por lo que dicta el Cdigo Orgnico
Procesal Penal de 2009 en los artculos 382, 383, 384, 385, 386, 387, 388, 389,
390, hasta tanto se dicte un nuevo procedimiento en materia de faltas.
Segundo. Quedan vigentes todas normas referidas a las faltas estipuladas en el
libro primero del Cdigo penal siempre y cuando no coliden con esta ley.

DISPOSICIONES FINALES

Primera. El Ejecutivo Nacional dispondr de un lapso de dos aos contados a
partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica para la promulgacin
de instrumentos legales que regulen el Procedimiento Especial por el cual se rijan
las faltas.

As mismo, establecer los procedimientos y protocolos de actuacin mediante los
cuales los rganos de seguridad ciudadana y orden pblico colaboren con la
justicia de faltas de manera eficiente.
90

Segunda: En un lapso de dos aos contados a partir de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica, el tribunal supremo de justicia deber crear y
designar con la participacin del poder popular las instancias de tribunales
municipales, y otras instancias que sean necesarias para el inicio, prosecucin y
cumplimiento de la justicia penal de faltas.
Tercera: En un lapso de dos aos contados a partir de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica, La Fiscala General de la Repblica deber crear y
designar con la participacin del poder popular las instancias de fiscalas
municipales, y otras instancias que sean necesarias para el inicio, prosecucin y
cumplimiento de la justicia penal de faltas.
Cuarta: La presente entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Ante proyecto de ley de Faltas realizado por los estudiantes de la Universidad
Bolivariana de Venezuela.
Firmas.

91

ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS

Aspectos Positivos. Aspectos Negativos.
Darle la connotacin relevante y vinculante a la
justicia penal de faltas.
No darle la importancia que amerita la
justicia penal de falta.
Se actualizan los artculos que estn en desuso,
orientndolos a las necesidades de la poblacin
actual, para mejorar el sistema de justicia venezolano.
Aplicar una ley de faltas, sin la debida
correspondencia a la realidad social que
vive el pas.
Incorporacin de nuevas alternativas para el
cumplimiento de penas.
Mantener penas corporales que
contraponen los principios
constitucionales.
Con la aplicacin de la ley de faltas se regulara la
conducta del ciudadano, para que sean restablecidas
la moral y las buenas costumbres presentes en la
poblacin.
Mantener un desgastado sistema penal
que corroe y desvaloriza la convivencia
ciudadana.
Contribuye a la prevencin social y seguridad.
Inaplicabilidad de un rgimen de faltas no
ajustado a la realidad social, contribuye al
desorden y aumento de la criminalidad.
Se lograra el descongestionamiento de los tribunales,
puesto que la aplicacin de las sanciones para las
faltas se llevar a cabo por los organismos
correspondientes, en este caso lo sera los nuevos
tribunales de faltas ya propuestos por la Gran Misin a
Toda Vida Venezuela.
Que el sistema de faltas dependiera del
sistema ordinario y no de un sistema
especial que se encargue de la aplicacin
y seguimiento del mismo.
Se unificaran los criterios de sancin y aplicacin del
sistema de faltas adaptado a la realidad venezolana, y
estarn unificadas las faltas en general en una sola
direccin donde se puedan aplicar las medidas de
sanciones adecuadas.
Solapamiento de normas que contienen
conductas que puedan ser consideras
faltas, esto en referencia a los decretos
estadales y ordenanzas.

92

VINCULACIN A LA MISIN JUSTICIA SOCIALISTA

Con la llegada de la Constitucin de 1999, la proyeccin de la justicia cambio,
por una verdadera justicia social, puesto que los ciudadanos gozan de los mismos
derechos y deberes, donde comienza el pueblo a despertar, a descubrir que si
existen nuevos horizontes y muchas oportunidades, para que todos los sectores
de administracin de justicia trabajen dentro de la comunidades, conociendo as
sus problemas, conflictos y necesidades, surgiendo as la misin de justicia
socialista, conformada por un grupo de abogados y abogadas, creada con el fin de
contribuir, ayudar, participar, asesorar y ofrecer sus servicios legales a las
comunidades, basados en la equidad social, guiado por el marco jurdico que
conforma la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, enmarcados
por la construccin del nuevo ciudadano, de la mano con la revolucin, forjando la
paz, la igualdad y equidad, transformando normas legales en los Cdigos Penales,
Civil, Mercantil, entre otros. Profundizando de la misma manera todas las materias
jurdicas, es por ello la importancia de la construccin de las leyes, en seguir
cultivndolas de forma democrtica, participativa y protagnica, relacionando el
pensamiento jurdico latinoamericano, con el ideal poltico democrtico
demostrando el compromiso con el pueblo venezolano.
Teniendo en cuenta, que este es un sistema incluyente, integrador, que
persigue promover una red de atencin jurdica, para mejorar el sistema judicial
del pas; es decir, se dedica asistir legalmente a todas las localidades y en
especial a los ms desasistidos en todo el territorio nacional, orientando en
materia legal, a los consejos comunales, comunas y en fin, a toda la poblacin en
general.
Es por ello dentro del carcter reflexivo, se debe acotar que el mismo necesita,
dotarse de profesionales del derecho, que estn en formacin actual, y que los
mismos formen parte de la preparacin de ms profesionales en materia jurdica,
que opten estudiar en la Universidad Bolivariana de Venezuela, fortaleciendo as,
en cantidad y calidad la fuerza docente en dicha Universidad.
93

Sobre la base de los argumentos anteriormente planteado y segn lo
concerniente a la presente propuesta, es de hacer mencin de la urgente
necesidad de crear una institucin especial, organizada por el Tribunal Supremo
de Justicia, para trabajar exclusivamente con las faltas, en donde participe
directamente la Misin Justicia Socialista, en el marco de un mbito colectivo, as
tambin que dichos profesionales se involucren, en las respectivas propuestas
para el anteproyecto de ley de faltas y la misma sea tomada en cuenta por los
administradores de justicia y los organismos correspondientes, al considerar de
muy poca importancia, la necesidad de tratar debidamente la falta, considerando
las mismas, como contravenciones muy sencillas o de poco valor. Pero tal
argumento no es vlido, ya que como se ha venido desarrollando en la presente
propuesta, se considera que el tema sobre las faltases un problema profundo y
complejo de resolver, y teniendo en cuenta que las mismas son la raz o antesala
de los delitos es merecedor proponer la creacin de un rgano multidisciplinario
integrado por diferentes profesionales en derecho.
Nuestro aporte como estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela
es que la misin justicia socialista pueda crear los espacios necesarios donde se
encuentre profesionales de diferentes disciplinas, con la finalidad de brindar
asesora jurdica a los ciudadanos y ciudadanas que lo necesiten en materia de
faltas, entre otras materias, que estn afectando de alguna forma la sana
convivencia entre las comunidades, priorizando los casos que sean ms
vulnerables a la violacin de un bien o derecho protegido, teniendo en cuenta el
articulado evidenciado en el presente trabajo especial de grado.

94

RECOMENDACIONES

A nuestra casa de estudios la Universidad Bolivariana de Venezuela:

a) Direccionar los prximos Trabajos Especiales de Grado, en torno al
ejercicio y cumplimiento del Plan de la Patria, y las lneas estratgicas de
la Universidad, para que los mismos contribuyan al desarrollo en todo
mbito de nuestro pas.
b) Promover la creacin de una instancia particular que coordine y permita el
asesoramiento de trabajos especiales de grado, presentado por cada
programa de formacin de grado de la Universidad Bolivariana de
Venezuela Hugo Rafael Chvez Fras, para fortalecer su desarrollo.
c) Revisar y generar una normativa clara, concisa y precisa, en cuanto a los
criterios de forma y fondo, tcnicos, administrativos, entre otros, para la
elaboracin y presentacin de los trabajos especiales de grado, tomando
en cuenta criterios de publicacin y recomendacin particular para
trabajos que ameriten su impulso.
d) Impulsar las relaciones pblicas, Universidad Estado, para dar mayor
realce a los trabajos especiales de grado.
A los organismos competentes: rgano Ejecutivo Nacional, rgano
Legislativo Nacional, Tribunal Supremo de Justicia, Defensora Pblica, Ministerio
Pblico, Poder Popular, y el pueblo:
a) Impulsar la justicia penal de faltas, para mejorar la convivencia ciudadana.
b) Crear las estructuras que permitan instruir a la poblacin en materia de
justicia penal de faltas.
c) Instruir a los funcionarios pblicos, para lograr la aplicacin de la justicia
penal de faltas y el avance de la sociedad.
95

d) Crear las instancias necesarias para operacionalizar la justicia penal de
faltas, entre ellas, los tribunales y fiscalas especializadas en esta materia.
e) Incorporar a las distintas organizaciones del poder popular, (consejos
comunales, comunas, colectivos, movimientos sociales, entre otros) como
instancias para la formacin, promocin y aplicacin de la justicia penal de
faltas.
f) Actualizar la legislacin penal, a las realidades sociales de nuestro pas,
resaltando los principios emanados de nuestra Constitucin.
g) Proponer a la misin justicia socialista y a sus miembros, para que sea la
instancia principal que se encargue y asuma los espacios necesarios para
operar, ejercer, promover, garantizar, difundir, y formar, ante todas las
instancias del rgano Ejecutivo Nacional, rgano Legislativo Nacional,
Tribunal Supremo de Justicia, Defensa Pblica, Defensora del Pueblo,
Ministerio Pblico, Poder Popular, y el pueblo, la construccin y
consolidacin de la justicia penal de faltas en nuestro pas.

96

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1.- Libros de Texto.
a) Bello Carlos S., Briceo Hctor, Ferrer Mara J., Richter Jacquelin (2010).
Investigacin Para La Accin: Conocimiento Para El Desarrollo Del Nuevo
Modelo Policial Venezolano: La Actuacin Policial en el Procesamiento de
las Faltas. Primera Edicin. Ediciones Consejo General de Polica.
Caracas, Venezuela.
b) Brewer-Carias, Allan R. (1984). Rgimen Municipal en Venezuela. Editorial
Jurdico Venezolana. Caracas, Venezuela.
c) Cabanellas, G. (2005). Diccionario Jurdico Elemental. Dcimo Sptima
Edicin. Editorial Heliasta SRL. Buenos Aires, Argentina.
d) Chiossone, Tulio. (1960). Sanciones En Derecho Mercantil. Editorial El
Cojo. Caracas, Venezuela.
e) Espinosa, Fabiola M. (2011). Rgimen Penal Venezolano. Editorial LEGIS.
Caracas, Venezuela.
f) Fernando. V. (2004). Manual de Derecho Penal Parte General. Segunda
Edicin. Caracas, Venezuela.
g) Fidias A. (2006). Proyecto de Investigacin: Introduccin de Mtodos
Cientficos. Editorial Episteme. Caracas, Venezuela.
h) Rosales, E. (2007). Sistema Penal, Ley Penal y Estado Constitucional,
(Cuatro Estudios) Tribunal Supremo de Justicia. Coleccin Estudios
Jurdicos. Caracas, Venezuela.
i) Sabogal, J. Vela, C. Ros, S. (2008). Diccionario Hispanoamericano de
Derecho. Primera Edicin. Grupo Latino Editores LTDA. Bogota, Colombia.
j) Snchez, A. (2009). Derecho Penal Venezolano. Undcima Edicin.
Editorial Liber. Caracas, Venezuela.
k) Universidad Experimental de la Seguridad (2012). Las Reformas Penales Y
Procesales Durante El Gobierno Bolivariano Cuadros Comparativos.
Primera Edicin. Editorial UNES. Caracas, Venezuela.

97

l) Velsquez, F. (2010). Cuaderno Derecho Penal N3.Edicin realizada por
el Fondo de Publicaciones Universidad Sergio Arboleda. Caracas,
Venezuela.

2.- Artculos en Revistas Cientficas Arbitradas o Libros Compilados u Obras
Colectivas:
a) Fernndez Fernando y Snchez Nelly (2006). Cdigo Penal de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial. N 5.768 Extraordinario de fecha
13-04-2005. Introduccin y comentarios: Fernando M. Fernndez. Titulado,
anotado y concordado: Dra. Nelly Z. Snchez Pantalen. Editorial Livrosca,
C.A., Coleccin. Justiniano 4. Caracas, Venezuela.
b) Gabaldon, Luis Gerardo (2001): Reforma Penal en Venezuela. Captulo
Criminolgico Vol. 29, N 3. Caracas, Venezuela.
c) Gianni Egidio Piva y Trina Pinto (2011). Cdigo Penal Venezolano de la
Gaceta Oficial N 5.768 Extraordinario de fecha 13-04-2005, Introduccin y
Comentarios. Segunda Edicin. Editorial Liber. Caracas, Venezuela.
d) Prez F., Adriana del Pilar (2008). Lineamientos Jurdicos Y Criminolgicos
Para La Modernizacin Del Derecho Penal Sustantivo Venezolano (Desde
La Perspectiva De Los Derechos Humanos). Trabajo de Posgrado.
Facultad de Ciencias Jurdicas Y Polticas Divisin De Estudios Para
Graduados Programa Latinoamericano En Ciencias Penales Y
Criminolgicas-Nivel Maestra. Universidad Del Zulia. Zulia, Venezuela.
e) Rosales, E. (2006). Sistema Penal Y Reforma Legal En Venezuela: La
Tensin Entre El Estado Constitucional Y El Estado Policial. Revista
CENIPEC. Caracas, Venezuela.

98

3.- Fuentes de Tipo Legal:
a) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas. Gaceta Oficial N
36.860. Publicada en fecha 30 de diciembre de 1999.
b) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley de
Reforma Parcial del Cdigo Penal. Caracas. Gaceta Oficial N5.768
Extraordinario. Publicada en fecha 13 de abril de 2005.
c) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Cdigo
Orgnico Procesal Penal. Caracas. Gaceta Oficial N 5.930 Extraordinario.
Publicada en fecha 04 de Septiembre de ao 2009.
d) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley
Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Caracas.
Gaceta Oficial N 5.915 Extraordinario. Publicada en fecha 02 de Abril del
ao 2009.
e) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley
Orgnica para la proteccin de Nio, Nia y Adolescentes. Gaceta Oficial
Extraordinaria N 39.463. Caracas. Publicada en fecha 12 de Julio de 2010.
f) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley
Orgnica Sobre el Derecho de Las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Caracas. Gaceta Oficial N 39.317. Publicada en fecha 30 de Noviembre de
2009.
g) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Penal
del Ambiente. Caracas. Gaceta Oficial N39.913. Publicada en fecha 02 de
Mayo de 2012.
h) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley contra
La Corrupcin. Caracas. Gaceta Oficial N 5.637 Extraordinario. Publicada
en fecha 07 de Abril de 2003.

99

i) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Sobre el
Delito de Contrabando. Caracas. Gaceta Oficial N 6.017 Extraordinario.
Publicada en fecha 30 de Diciembre de 2010.
j) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley de
Transporte Terrestre. Caracas. Gaceta Oficial N 39.296. Publicada en
fecha 30 de Octubre de 2009.
k) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley de
Trnsito y Transporte Terrestre. Gaceta Oficial N 37.332. Caracas.
Publicada en fecha 26 de Noviembre de 2001.
l) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley
Orgnica del Poder Popular. Gaceta Oficial N 6011(extraordinaria).
Caracas. Publicada en fecha 21 de Diciembre de 2010.
m) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Providencia
para la Ley Para el Control de los Casinos, Salas de Bingos y Maquinas
Traganqueles. Gaceta Oficial N 36.254. Caracas. Publicada en fecha 23
de Julio de 1997.
n) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley
Orgnica Contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al
Terrorismo. Gaceta Oficial N 39.912. Caracas. Publicada en fecha 30 de
Abril de 2012.
o) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley de
Zonas Costera. Gaceta Oficial N 37.319. Caracas. Publicada en fecha 7 de
noviembre de 2001.
p) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
Gaceta Oficial N 38.236. Caracas. Publicada en fecha 26 de Julio de 2005.
q) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Reglamento
de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del
Trabajo. Gaceta Oficial N 38.596. Caracas. Publicada en fecha 3 de Enero
de 2007.

100

r) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley para la
Proteccin de la Fauna Domestica Libre y en Cautiverio. Gaceta Oficial N
39.338. Caracas. Publicada en fecha 4 de Enero de 2010.
s) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Sobre
Armas y Explosivos. Gaceta Oficial Extraordinaria N 37.924. Caracas.
Publicada en fecha 26 de Abril de 2004.
t) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley del
Banco Central de Venezuela. Gaceta Oficial Extraordinaria
N38.232.Caracas. Publicada en fecha 20 de Julio de 2005.
u) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley
Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia Gaceta Oficial Extraordinaria
N379.865. Caracas. Publicada en fecha 01 de Octubre de 2010.
v) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley para el
Desarme y Control de Armas y Municiones. Gaceta Oficial Extraordinaria
N 40.190. Caracas. Publicada en fecha 17 de Junio de 2013.
w) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Sobre el
Hurto y Robo de Vehculos Automotores. Gaceta Oficial N 37.000.
Caracas. Publicada en fecha 26 de Julio de 2000.
x) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley
Orgnica de Identificacin. Gaceta Oficial N 38.458. Caracas. Publicada
en fecha 14 de Junio de 2006.
y) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley de
Conscripcin y Alistamiento Militar. Gaceta N 39.553. Caracas. Publicada
en fecha 16 de Noviembre de 2010.
z) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley de
Orgnica de Educacin. Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.929. Caracas.
Publicada en fecha de 15 de agosto de 2009.
aa) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Plan de
la Patria del Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de
la Nacin 2013-2019. Gaceta Oficial N6.118. Caracas. Publicada en fecha
4 de diciembre de 2013.
101

bb) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gran Misin
a toda Vida Venezuela. Gaceta Oficial N 39.961. Caracas. Publicada en
fecha 10 de Julio 2012.
cc) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Penal de
Proteccin a la Actividad Ganadera. Gaceta Oficial N5.159 Extraordinario.
Caracas. Publicada en fecha 25 de julio de 1997.
dd) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley de
Costo y Precio Justo. Gaceta Oficial N 40.340 Extraordinario. Caracas.
Publicada en fecha 23 de enero de 2014.
ee) Consejo Municipal Bolivariano de Naguanagua. Ordenanza de Convivencia
Ciudadana y Sancin de Infracciones Menores del Municipio Naguanagua.
Gaceta Municipal N 076 Extraordinario. Naguanagua, Carabobo. Publicada
en fecha 23 de julio de 2010.
ff) Consejo Municipal de Maracaibo. Ordenanza para la Convivencia
Ciudadana en Espacios Pblicos y Privados en el Municipio Maracaibo.
Maracaibo, Edo. Zulia. Publicada en fecha 05 de septiembre de 2012.
gg) Consejo Municipal de Girardot. Ordenanza Convivencia Ciudadana Del
Municipio Girardot. Maracay, Edo. Aragua. Publicada en fecha febrero del
2009.
hh) Presidencia de la Repblica Oriental del Uruguay. Proyecto de Ley de
Faltas y de Cuidado, Conservacin y Preservacin de los Espacios
Pblicos. Montevideo. Aprobado en fecha 17 de septiembre de 2012.

102

4.- Webgrafa:
a) Actualidad Penal Venezolana. La reincidencia desde la dogmtica jurdica.
http://actualidadpenal.blogspot.com/2007/02/la-reincidencia-desde-la-
dogmtica.html. Fecha de Consulta: 03 de Abril de 2014.
b) Bolaos, Mireya (2006). Poltica criminal, tcnica legislativa y reforma del
Cdigo Penal.
http://www.saber.ula.ve/cgiwin/be_alex.exe?Acceso=T016300003022/6.
Fecha de consulta: 01 de diciembre de 2013.
c) Bustillos, L. Rgimen Penal de Faltas en el Proceso Penal Venezolano.
https://www.yumpu.com/es/document/view/14753100/el-regimen-de-faltas-
en-el-proceso-biblioteca-penal. Fecha de Consulta: 02 de abril de 2014.
d) Bruno, D. Trabajo sobre las faltas como hecho punible, notas legales del
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http://sistemadejusticiavenezolano.blogspot.com/2007/08/trabajo-sobre-las-
faltas-como-hecho_31.html, (31/06/2007). Fecha de Consulta: 10 de enero
de 2014.
e) Dorta, C. Participacin al mnimo en Consejos Comunales. Aporrea.org.
http://www.aporrea.org/poderpopular/a61824.html. Publicado el
07/08/2008. Fecha de Consulta: 15 de Marzo de 2013.
f) Groisman, E. Sobre la Teora del Derecho Subjetivo.
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/4/pr/pr9.pdf.
Fecha de Consulta: 02 de Abril de 2014.
g) Jurado S., Alberto. Derecho Penal Superior.
http://alc.com.ve/wp-content/uploads/2013/01/DERECHO-PENAL-
SUPERIOR.pdf. Fecha de Consulta: 02 de Abril de 2014.
h) Mart, J. (2012) La investigacin Accin Participativa, Estructura y Fases
http://es.scribd.com/doc/116557522/IAP-Joel-Marti-La-Investigacion-Accion-
Participativa-Estructura-y-Fases. Consultado el 10 de enero de 2014.
i) Ministerio Publico, Evolucin Histrica de la Codificacin Venezolana
http://www.ministeriopublico.gob.ve/web/guest/codigo-penal1. Fecha de
Consulta: 15 de enero de 2014.
103

j) Tribunal Supremo de Justicia. Demanda de nulidad, por razones de
inconstitucionalidad, conjuntamente con pretensin cautelar, contra los
artculos 502, 503, 504 y 538 del Cdigo Penal.
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/junio/995-16611-2011-11-
69.HTML.Fecha de Consulta: 12 noviembre de 2013.
k) Tribunal Supremo de Justicia. Tribunal Supremo de Justicia suspende tres
artculos del Cdigo Penal.
http://www.tsj.gov.ve/informacion/notasdeprensa/notasdeprensa.asp?codigo
=8600.Fecha de Consulta: 14 de enero de 2014.
l) Venezolana de Televisin. Extracto entrevista a Prof. Elsie Rosales en VTV
con Vanessa Davies "Desde 1999 tenemos una profundizacin del sistema
social en Venezuela".
http://www.youtube.com/watch?v=9Ud0b-RoFZU.Publicado
el 27/01/2014.Fecha de Consulta: 29 de enero de 2014.

104

GLOSARIO DE TRMINOS

A
A Instancia de parte agraviada/ de oficio: Cuando un particular realiza una
accin en la que solicita un derecho o transmite el incumplimiento de algn
deber a la Administracin Pblica para que sta ponga remedio. De oficio, es
cuando la propia Administracin, consciente de una irregularidad abre un
proceso de investigacin al respecto.
Accin Penal: Es el medio por el cual el Ministerio Pblico impulsa la accin
del Juez competente para que inicie el proceso penal, y determine o no la
existencia del cuerpo del delito y de la responsabilidad del indiciado; adems,
constituye un presupuesto procesal en materia penal, porque no puede haber
proceso sin que se presente antes la accin penal. // Poder jurdico de excitar
y promover el ejercicio de la jurisdiccin penal, para el conocimiento de una
determinada relacin de derecho penal y obtener su definicin mediante la
sentencia.
El ejercicio de la accin penal constituye un monopolio del Ministerio Pblico.
Es la que ejercita el Ministerio Pblico ante el juez competente para que se
inicie el proceso penal y se resuelva sobre la responsabilidad del inculpado, y
en su caso se aplique la pena o la medida de seguridad que corresponda.
Acusacin: Imputacin o cargo formulado contra la persona a la que se
considera autora de un delito o infraccin legal de cualquier gnero.
Acusado: Cuando el Ministerio Pblico, en sus conclusiones, formula ante el
Juez una acusacin concreta, por estimarlo culpable de la ejecucin de un
delito. // Persona contra la cual se ha formulado una acusacin ante una
autoridad competente.
Acusador: Persona que formula la acusacin ante el juez o tribunal que
entiende en un proceso penal.
Alistamiento: Accin y efecto de alistar o alistarse. Conjunto de mozos a
quienes cada ao obliga el servicio militar
mbito de aplicacin: El mbito de Aplicacin de la Ley hace referencia a la
105

delimitacin de validez de las leyes, nos dice cuando, donde y sobre quien se
aplicarn dichas leyes.
Este se clasifica a su vez en:
mbito espacial de validez; las leyes penales tienen aplicacin sobre el
territorio y el espacio que comprende la soberana del Estado que la dicta.
mbito temporal de validez. La ley penal en el tiempo, sta se aplica a los
delitos cometidos a partir de la fecha de entrada en vigor de la ley, no as a los
cometidos con anterioridad, irretroactividad de las leyes. La retroactividad es
aplicable si la ley es reformada o surge alguna otra que beneficie al inculpado
mbito personal de validez, es aquel que nos dice que las leyes se aplican sin
distincin a todas las personas, capaces de ser sujetos de derechos y
obligaciones, y la pena es dada en relacin al delito cometido.
mbito material de validez, nos refiere la competencia, nacional, estadal,
municipal.
Astreintes: Sanciones valuadas en dinero contra el deudor que demora el
cumplimiento de una orden judicial, y que son requeridas por el juez a razn
de una suma de dinero por cada da, cada semana o cada mes en que un
deudor retarda el cumplimiento de una obligacin determinada mediante una
resolucin judicial (la cual, segn cada ordenamiento legal, puede ser una
sentencia judicial, un auto, un decreto, etctera). A diferencia de la multa
simple, las astreintes tienen como caracterstica un incremento peridico
segn el tiempo de retardo en que incurre el deudor, mientras la multa
determina el pago de una suma fija no aumentable en el tiempo.
B
Bien Jurdico: hace referencia a los bienes, tanto materiales como
inmateriales, que son efectivamente protegidos por el Derecho, es decir, son
valores legalizados: la salud, la vida, entre otras.
C
Castigo: Es una sancin o pena impuesta a una comunidad o individuo que
est causando molestias o padecimientos, causa por la que se ejecuta una
accin, que puede ser tanto fsica como verbal, directa o indirecta, contra
106

quien ha cometido una falta o delito.
Comunidad: Es un grupo de seres humanos que tienen ciertos elementos en
comn, tales como el idioma, costumbres, valores, tareas, visin del mundo,
edad, ubicacin geogrfica (un barrio, por ejemplo), estatus social o roles.
D
Delito: Cualquier acto ilcito que causa un dao y entraa una responsabilidad.
// El delito es una conducta del hombre, que consiste en la realizacin de un
acto u omisin, descrito y sancionado por las leyes penales. // En derecho
penal, accin u omisin ilcita y culpable expresamente descrita por la ley bajo
la amenaza de una pena o sancin criminal.
Los delitos se cometen en dos formas:
a).- Dolosa: En trminos generales, cuando hay la voluntad de cometer el
delito, es decir, cuando se conocen sus elementos, o se prev como posible el
resultado y se requiere o acepta la realizacin del hecho descrito por la ley.
b).- Culposa: En general, cuando no existe la intencin de cometer el delito, es
decir, cundo se produce el delito que no se previ al ser previsible, o se previ
con la confianza en que no se producira, en virtud de la violacin de un deber
de cuidado, que deba y poda observarse segn las circunstancias y
condiciones personales.
No obstante lo anterior, en algunas entidades federativas los cdigos penales
contemplan tambin a la preterintencionalidad como otra forma de cometer
delitos, la cual se manifiesta cuando se produce un resultado delictivo que va
ms all del querido o aceptado, es decir, cuando por la forma y medio de
ejecucin se acredita plenamente que el resultado excedi el propsito original
del sujeto que lo realiza.
A manera de ejemplo, el delito de homicidio es doloso cuando existe la
comprensin y la voluntad de privar a otro de la vida; es preterintencional
cuando existe la comprensin y la voluntad de querer slo lesionar a otro y de
este hecho surge la muerte no querida; y es homicidio culposo si falta no slo
la comprensin y la voluntad de producir la muerte, sino tambin la idea de
lesionar a otro.
107

Elementos del Delito:
La doctrina tradicional considera los siguientes elementos del delito:
a).- La tipicidad: El acto u omisin coincide con la descripcin de la figura
delictiva contenida en la ley.
b).- La antijuridicidad: Que implica que dicha conducta contraviene lo que lo
que dispone la norma jurdica, lo que puede darse cuando no exista una
excluyente de responsabilidad o haya una causa de licitud.
c).- La Imputabilidad: Este elemento permite atribuir el delito a una persona,
por tener la capacidad para comprender lo ilcito de su conducta.
d).- La culpabilidad: Mediante la cual es posible reprochar a un sujeto la
ejecucin del hecho ilcito.
c).- La punibilidad: Particularidad que surge por tener previsto un castigo en
la ley.
Demanda: Instrumento legal para conseguir la reparacin de un derecho
violado en un juicio. Expresa y numera los hechos y fundamentos en los que
se basa la reclamacin judicial.
Denuncia: Es el medio a travs del cual las personas hacen del conocimiento
del Ministerio Pblico la comisin de hechos que puedan constituir un delito y,
en caso de urgencia, ante cualquier funcionario o agente de polica. Es
importante sealar que toda persona que tenga conocimiento de la comisin
de un delito tiene la obligacin de denunciarlo, se trate o no del afectado por
esos hechos. Adems, la informacin que proporcione el denunciante debe
referirse alguno de los delitos de los llamados perseguibles de oficio. // Del
verbo denunciar, que proviene del latn denuntiare, el cual significa ''hacer
saber'', ''remitir un mensaje''. // Acto mediante el cual se pone en conocimiento
de la autoridad la comisin de algn delito o infraccin legal.
Derecho penal: es el conjunto de principios y reglas jurdicas que determinan
las infracciones, las penas o sanciones, y las relaciones del Estado con las
personas con motivo de las infracciones o para prevenirlas
Derecho Procesal: El derecho de accin slo viene atribuido por el legislador,
como regla general, a quien acta en funcin de un inters o derecho subjetivo
108

que afirme como propio. Sin embargo, en determinadas ocasiones, y ante
pretensiones determinadas, el legislador permite que ese derecho sea
ejercido, no slo por quien se diga titular del derecho o inters en litigio, sino
por cualquier sujeto uti cives. Estamos ante supuestos en que la accin es
pblica. Es ms, en ocasiones la accin es pblica porque el derecho o inters
objeto de debate es general.
F
Falta: Segn El Diccionario Hispanoamericano de Derecho, Es una
contravencin, infraccin de poca gravedad que es sancionada de manera
leve por la legislacin penal. Doctrinariamente se debate si existe diferencias
real o no entre delitos y faltas, o si estas son simplemente delitos de poca
intensidad o relevancia. Mientras que esta ltima postura es defendida por
algunas escuelas penales, otras sostienen que la distincin entre faltas y
delitos estriba en que la contravencin solo atenta contra el derecho objetivo y
normativamente consignado constituyndose en amenaza para el
ordenamiento, pero sin atacar o lesionar el bien jurdico tutelado a un individuo
mediante la norma que se ha violado.
Fiscal: (El Ministerio Pblico) es el es responsable de garantizar el respeto de
los derechos constitucionales en los juicios y ejerce en nombre del Estado la
accin penal. Su mxima autoridad es el Fiscal General
Flagrancia: cualidad de lo que ocurre en el tiempo presente o que es muy
evidente La flagrancia de sus actos develaban sus oscuras intenciones.
H
Hermenutica: Es la disciplina dedicada a la interpretacin de textos,
principalmente de ndole religiosa o normativa, con el objeto de establecer su
significado
I
Impostura: Imputacin falsa y maliciosa. Fingimiento o engao con apariencia
de verdad.
Infraccin: Supone una transgresin o incumplimiento de una norma legal,
moral o convencin, y puede referirse a: Infraccin o multa de trnsito, Delito o
109

Falta.
Insidioso, sa: Que arma asechanzas. Que se hace con asechanzas. Malicioso
o daino con apariencias inofensivas. Dicho de un padecimiento o de una
enfermedad: Que, bajo una apariencia benigna, oculta gravedad suma.
J
Jurisdiccin: (del latn iuris dictio, decir o declarar el derecho) es la
potestad, derivada de la soberana del Estado, de aplicar el Derecho en el
caso concreto, resolviendo de modo definitivo e irrevocable una controversia,
que es ejercida en forma exclusiva por los tribunales de justicia integrados por
jueces autnomos e independientes.
Jurisprudencia: Es la doctrina establecida por los rganos judiciales del
Estado (por lo general, el Tribunal Supremo o Tribunales Superiores de
Justicia) que se repiten en ms de una resolucin. Esto significa que para
conocer el contenido completo de las normas vigentes, hay que considerar
cmo han sido aplicadas en el pasado. En otras palabras, la jurisprudencia es
el conjunto de sentencias que han resuelto casos fundamentndose en ellas
mismas.
Justicia: (del latn, iustitia) es la concepcin que cada poca y civilizacin
tiene acerca del sentido de sus normas jurdicas. Es un valor determinado
como bien comn por la sociedad. Naci de la necesidad de mantener la
armona entre sus integrantes. Es el conjunto de reglas y normas que
establecen un marco adecuado para las relaciones entre personas e
instituciones, autorizando, prohibiendo y permitiendo acciones especficas en
la interaccin de individuos e instituciones
L
Ley: es la norma publicada oficialmente con tal carcter que contiene un
mandato normativo de los rganos que constitucionalmente tienen atribuido el
poder legislativo originario.
M
Moral: (del latn mos, moris, costumbre) son las reglas o normas por las que
110

se rige el comportamiento o la conducta de un ser humano en relacin a la
sociedad (normas sociales), a s mismo, y a todo lo que lo rodea. Otra
perspectiva la define como el conocimiento de lo que el ser humano debe
hacer o evitar para conservar estabilidad social.
N
Norma Jurdica: Segn la doctrina tradicional, norma jurdica es una regla de
conducta heternoma, bilateral, externa y coercible. Es un juicio categrico,
expresado en forma positiva, como un mandato o, en una forma negativa,
expresando una prohibicin.
Para la doctrina Kelseniana, la norma jurdica es la regla de derecho, usando
el termino en sentido descriptivo, es un juicio hipottico que enlaza cierta
consecuencias a determinadas condiciones
Para Carlos Cosso, la norma jurdica no es un juicio categrico ni hipottico,
sino un juicio disyuntivo; donde los trminos del mismo (la conducta lcita y la
conducta ilcita y su sancin) se encuentran unidos por la conjuncin.
O
Ordenamiento jurdico: es el conjunto de normas jurdicas que rigen en un
lugar determinado en una poca concreta. En el caso de los estados
democrticos, el ordenamiento jurdico est formado por la Constitucin del
estado, que se rige como la norma suprema, por las leyes y del poder
ejecutivo, tales como los reglamentos, y otras regulaciones tales como los
tratados, convenciones, contratos y disposiciones particulares.
Ordenanzas: es un tipo de norma jurdica que se incluye dentro de los
reglamentos, y que se caracteriza por estar subordinada a la ley
P
Pena Pecuniaria: Pena pecuniaria es la denominacin de la sancin que
consiste en el pago de una multa al estado como castigo por haber cometido
un delito
Pena privativa de libertad a un tipo de pena impuesta por un juez o tribunal
como consecuencia de un proceso penal y que consiste en quitarle al reo su
efectiva libertad personal ambulatoria (es decir, su libertad para desplazarse
111

por donde desee), fijando que para el cumplimiento de esta pena el
sentenciado quede recluido dentro de un establecimiento especial para tal fin
Penitenciaria: Edificio o lugar en el que cumplen una pena, privadas de su
libertad, las personas que han sido condenadas.
Prescripcin: modo de extincin de las obligaciones por el transcurso del
tiempo establecido legalmente, durante el cual el acreedor no ejecuta actos de
cobro que permitan interrumpir el curso de aquella.
Presidio: se cumplir en la Penitenciaria que establezca y reglamente la Ley.
Dicha pena comporta los trabajos forzados dentro o fuera del respectivo
establecimiento
Prevencin De La Delincuencia, consistente en medidas que impiden que la
delincuencia ocurra, pudindoselas dividir, en aquellas orientadas a la
reduccin de oportunidades de cometer delitos y aquellas orientadas al
desarrollo social, reduciendo las situaciones socioeconmicas que generan el
delito.
Prisin: Este tipo de condena se va a cumplir en un establecimiento donde no
hay trabajos forzados, sino en las crceles locales, como por ejemplo, la
Crcel de Puente Ayala en Barcelona, en este tipo de crceles en lugar de
trabajos forzados los trabajos son manuales.
Procedimiento Penal: Conjunto de Investigaciones y pasos tendientes a
establecer la identidad de los culpables posterior pena, en los casos de delitos
R
Reglas: Norma jurdica dirigida a la ordenacin del comportamiento humano,
prescrita por una autoridad, y cuyo incumplimiento puede conllevar una
sancin.
Reincidencia es la reiteracin de una misma culpa o defecto. Como concepto
de derecho penal es un agravante de la responsabilidad criminal, aplicado al
reo que reincide en cometer un delito anlogo a aqul por el que ya ha sido
condenado. La falta de atencin de la sociedad hacia el criminal lo hace repetir
el delito

112

S
Sancin: Pena o castigo aplicado al que desobedece una ley o comete un
acto delictivo.
Sanciones Jurdicas: Consecuencias jurdicas que se producen por la
violacin de la norma y que tienen por objeto restablecer el orden legal o evitar
una futura violacin del mismo.
Sntesis: Escrito donde se denotan las ideas principales de un texto.
T
Tentativa: Hay tentativa cuando, con el objeto de cometer un delito, ha
comenzado alguien su ejecucin por medios apropiados y no ha realizado todo
lo que es necesario a la consumacin del mismo por causas independientes
de su voluntad.
Trabajo Comunitario: Se entiende por trabajos comunitarios aquellos que
como retribucin a una infraccin deba realizar el contraventor con el fin de
mejorar a travs de mantenimientos los sitios de inters pblico o cualquier
otra actividad que valla en beneficio de la comunidad.
Tribunal de Primera Instancia Materia Penal: est compuesto por jueces,
que segn sus funciones, son jueces de control, juicio o ejecucin, y se rotan
para ejercer una funcin o la otra. Los primeros tienen la atribucin de
determinar si un asunto determinado debe ir o no a juicio. Los jueces de juicio
deben establecer si el acusado es imputable o no por la comisin del delito
que se le acusa, estos jueces actan de forma unipersonal o como presidentes
de un tribunal mixto, integrado por l y por dos ciudadanos en los casos de
delitos con penas privativas de libertad superiores a los cuatro aos. Los
jueces de ejecucin deben supervisar la ejecucin de las penas y medidas de
seguridad que se impongan a los condenados, controlar el adecuado
cumplimiento del rgimen penitenciario, y lo relativo a la libertad condicional y
suspensin de la pena.
Tribunales de Segunda Instancia Materia Penal: o Las Cortes de
Apelaciones o Superiores estn integradas por una o ms Salas, cada una
113

conformada por tres jueces que conocen de los asuntos penales en segunda
instancia de forma colegiada.
Tribunales: Cortes o grupos de Jueces o Magistrados encargados de impartir
justicia, cada uno dentro de su propia jurisdiccin tienen la atribucin de dirimir
las controversias que surjan entre los ciudadanos, o entre stos y el Estado,
segn los procedimientos establecidos en la ley (sistema judicial: civil law).
Tumulto. Motn, confusin, alboroto producido por una multitud. Confusin
agitada o desorden ruidoso.
U
Unidad Tributaria: elemento tcnico que utiliza la legislacin para actualizar y
corregir anualmente las bases de clculo de tributos, multas y dems
prestaciones dinerarias debidas al Estado.
V
Vas de Hecho: justicia por la propia mano; atentado de toda ndole contra el
derecho ajeno y contra las personas; violencia.
Vituperio. Baldn u oprobio que se dice a uno. Accin o circunstancia que
causa afrenta o deshonra.
114

ANEXOS.

Proyecto I Anlisis Social de la Justicia.
Anexo N 1
Descripcin: Encuesta realizada a la comunidad estudiantil de la aldea Grupo
Zulia de la Universidad Bolivariana de Venezuela para el Proyecto I Analisis
Social de la Justicia para la creacin de la Fundacin del Estudiante Socialista
(FUNES).

115

Anexo N 2

116

Anexo N 3

117

Anexo N 4
Lugar: Sede del Pequeo Teatro de Los Robles.
Descripcin: Presentacion del Proyecto I Anlisis Social de la Justicia creacin
de La Fundacin del Estudiante Socialista (FUNES).

118

Proyecto II Conflicto Social y Ordenamiento Jurdico
Anexo N 5
Descripcin: Entrevista realizada en la Comunidad del Silguero como aspecto
metodolgico del Proyecto II Conflicto social y Ordenamiento Jurdico sobre la
Tramitacin para la obtencin de certificados de bienhechuras de la poblacin de
El Silguero, Municipio Mario, Estado Nueva Esparta.

ENTREVISTA NO ESTRUCTURADA PARA LA COMUNIDAD DEL
SILGUERO Municipio Mario Estado Nueva Esparta

Cules son las problemtica que presenta la comunidad del Silguero?
En materia legal usted cree que la comunidad del silguero presenta alguna
problemtica?
La vivienda que habita es propia o alquilada?
Posee usted alguna documentacin de su bienhechura?
Cree usted que la comunidad del Silguero necesita ser dotada de documentos
Legales para las viviendas?
119

Anexo N 6
Descripcin: Estudio de Poblacin realizada en la Comunidad del Silguero
como aspecto metodolgico del Proyecto II Conflicto social y Ordenamiento
Jurdico sobre la Tramitacin para la obtencin de certificados de bienhechuras
de la poblacin de El Silguero, Municipio Mario, Estado Nueva Esparta.

Poblacin

La poblacin de este estudio, estuvo compuesta por una totalidad de ciento
ocho (108) viviendas, distribuidas en ciento sesenta y ocho (168) familias.
Cincuenta y cuatros (54) viviendas, tomadas como muestra del objeto de estudio,
son deduccin del cincuenta por ciento (50%) de la poblacin total del objeto de
estudio, as mismo este arrojo como resultado obtenido, que su totalidad absoluta
plantea como problemtica mayor, la carencia de poseer documentacin de sus
viviendas como se muestra en el presente grfico.

POBLACIN
OBJETO DE
ESTUDIO
POBLACIN
RESTANTE
50%
50%
120

Anexos N 7

Cronograma de Actividades Proyecto II Conflicto social y Ordenamiento
Jurdico sobre la Tramitacin para la obtencin de certificados de bienhechuras
de la poblacin de El Silguero, Municipio Mario, Estado Nueva Esparta.

Actividades
Trabajos Fecha de
Inicio
Duracin Fecha a
Terminar
Agrupacin con el
Concejo Comunal del
Sector Brasil.
Actividad 1 10/11/2010 1 11/11/2010
Junta con el Consejo
Comunal Plaza
Fajardo.
Actividad 2 07/12/2010 1 08/12/2010
Reunin con el
Concejo Comunal de
El Silguero.
Actividad 3 16/01/2011 1 17/01/2011
Primera Etapa del
Censo.
Actividad 4 22/01/2011 1 23/01/2011
Segunda Etapa del
Censo.
Actividad 5 29/01/2011 1 30/01/2011

Recoleccin de
Datos (Medidas
de las
Edificaciones) en
la comunidad.

Actividad 6 16/04/2011 1 17/04/2011
Actividad 7 23/04/2011 1 24/04/2011
Actividad 8 30/04/2011 1 01/05/2011
Actividad 9 07/05/2011 1 08/05/2011
Actividad 10 14/05/2011 1 15/05/2011
Actividad 11 21/05/2011 1 22/05/2011
Actividad 12 28/05/2011 1 29/05/2011
Actividad 13 04/06/2011 1 05/06/2011
Actividad 14 11/06/2011 1 12/06/2011

121

Anexos N 8

Lugar: Poblacin del Silguero, Municipio Mario.
Descripcin: Entrevista con la comunidad para tomar los datos necesarios para el
Trmite De los Certificados de Bienhechuras.

122

Anexos N 9

Lugar: Poblacin del Silguero, Municipio Mario.
Descripcin: Medicin de las viviendas para el Trmite De los Certificados De
Bienhechuras.

123

Proyecto III. Ciudadana e Igualdad Real
Anexo N 10
Descripcin: Escuesta realizada a los comercios adyacentes a la Universidad
Bolivariana de Venezuela para el Proyecto III Ciudadana e Igualdad Real para
Impulsar La Apertura de la Direccin Estadal de Salud de los Trabajadores y
Trabajadoras en el Estado Nueva Esparta.

124

Anexo N 11
Descripcin: Escuesta realizada a los comercios adyacentes a la Universidad
Bolivariana de Venezuela para el Proyecto III Ciudadana e Igualdad Real para
Impulsar La Apertura de la Direccin Estadal de Salud de los Trabajadores y
Trabajadoras en el Estado Nueva Esparta.

Estadsticas de encuestas segn porcentaje de centros laborables encuestados.

85 COMERCIOS
QUE REPRESENTA
UN 100%
40 COMERCIOS
QUE
REPRESENTAN UN
50%
30 COMERCIOS
QUE
REPRESENTAN UN
40%
70 COMERCIOS
QUE REPRESENTA
UN 90%
125

Anexo N 12
Descripcin: Cuadro de Accidentabilidad A nivel Nacional en El Ao 2007
utilizado en el Proyecto III Ciudadana e Igualdad Real para Impulsar La Apertura
de la Direccin Estadal de Salud de los Trabajadores y Trabajadoras en el Estado
Nueva Esparta.

39.413
15470
2421
325
Accidentes Leves Accidentes Moderados Accidentes Graves Accidentes Mortales
Gravedad Accidental en 2007
Nivel Nacional
126

Proyecto IV Justicia Comunitaria
Anexo N 13
Lugar: Casa de la Cultura Ramn Vasquez Brito.
Descripcin: Conversatorio Las Faltas Con Profesores de Estudios Jurdicos de
la Universidad Bolivariana de Venezuela.
En La foto: Los abogados: Cruz Carreo, Julian Milano, Antonio Rodrguez y
Carmen Cueto para el Proyecto IV Justicia Comunitaria y Trabajo Especial De
Grado.

127

Anexo N 14
Lugar: Casa de la Cultura Ramn Vasquez Brito.
Descripcin: Conversatorio Las Faltas Con Profesores de Estudios Jurdicos de
la Universidad Bolivariana de Venezuela.
En La Foto: Estudiantes del Dcimo semestre de Estudios Jurdico.

128

Anexo N 15

Lugar: Universidad Bolivariana de Venezuela en el saln Gregori Colombine.
Descripcin: Charla con la Jueza Municipal del Municipio Arismendi Yojany
Aztudillo sobre delitos menos graves y faltas para la elaboracin del Proyecto IV
Justicia Comunitaria y Trabajo Especial De Grado.
En la Foto: La Jueza Yojany Aztudillo, Prof. Alex Daz y Asistente Lilian Gonzlez.

129

Anexo N 16
Lugar: Universidad Bolivariana de Venezuela en el saln Gregori Colombine.
Descripcin: Charla con La Jueza Municipal del Municipio Arismendi Yojany
Aztudillo sobre delitos menos graves y faltas para la el Proyecto IV Justicia
Comunitaria y Trabajo Especial De Grado.
En la Foto: Estudiantes Del Dcimo Semestre de Estudios Jurdicos.

130

Anexo N 17
Lugar: Universidad Bolivariana de Venezuela- Pasillo Principal.
Descripcin: Charla con la Fiscal Auxiliar 14 sobre el procedimiento de faltas
como estn tipificado en la Ley y como lo maneja el Ministerio Pblico, para la
realizacin del Proyecto IV Justicia Comunitaria y Trabajo Especial de Grado
para el Anteproyecto de Ley de Faltas.

131

Anexo N 18
Descripcin: Escuesta realizada a la comunidad estudiantil de la Universidad
Bolivariana de Venezuela para el Proyecto IV Justicia Comunitaria y Trabajo
Especial De Grado.

132

Anexo N 19
Descripcin: Entrevista realizada a los profesores de la Universidad Bolivariana
de Venezuela para la el Proyecto IV Justicia Comunitaria y Trabajo Especial De
Grado.

PORLAMAR. MUNICIPIO MARIO. EDO.- NUEVA ESPARTA
FUNDACIN MISIN SUCRE
ALDEA SEDE UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS

Entrevista a los Profesores
1. Considera que es pertinente y necesaria la adecuacin del libro tercero
cdigo penal venezolano (justifique).
2. Considera que debera ser cambiado el arresto por trabajo comunitario.
(justifique).
3. Considera que los TEG deben ir enmarcado en el plan de desarrollo
econmico y social de la nacin vigente y la lnea estratgica de la UBV.
(justifique).
4. Qu falta considera que debe estar tipificada en la normativa vigente?
(justifique)
5. En que puede contribuir la adecuacin del libro tercero del cdigo penal
venezolano en materia de convivencia ciudadana. (justifique).
6. Considera que las faltas que estn contempladas como delitos en leyes
especiales deben ser suspendidas del libro tercero. (justifique).
7. Considera que la adecuacin del libro tercero de falta del cdigo penal,
deba recoger faltas de otras leyes. (justifique).
133

Anexo N 20
ANALISIS DE LEYES ESPECIALES PARA REFERENCIAR LAS FALTAS.
LEY OBJETIVO
CONDUCTAS QUE
REGULA
SANCIONES
Ley de Trnsito y
Transporte
Terrestres
La presente Ley tiene por
objeto la regulacin del
transporte terrestre, a los fines
de garantizar el derecho al
libre trnsito de personas y de
bienes por todo el territorio
nacional

Referidas a la
responsabilidad de
conductores y
propietarios de vehculos
.-Sanciones Multas de 5 a 10
UT para sanciones parecidas
a las faltas
.- Suspensin de Licencias

Ley Orgnica del
Nio Nia y
Adolescente
Garantizar a todos los nios,
nias y adolescentes, que se
encuentren en el territorio
nacional, el ejercicio y el
disfrute pleno y efectivo de sus
derechos y garantas.
En trminos
administrativos no
inscripcin en los
registros respectivos,
trabajo y admisin o lucro
en dichos centros
laborales, o no realizar
exmenes mdicos.
Del Art. 238 al 248, de las
Sanciones Administrativas
Contempla multas que van
de 15 a 120 UT
Ley Contra la
Corrupcin
La presente Ley tiene por
objeto el establecimiento de
normas que rijan la conducta
que deben asumir las
personas sujetas a la misma, a
los fines de salvaguardar el
patrimonio pblico, garantizar
el manejo adecuado y
transparente de los recursos
pblicos

NO ESTABLECE TIPOS
PENALES CON
CARACTERSTICAS DE
FALTAS
Prisin
Ley para La
Proteccin de La
Fauna Domstica
Libre y en Cautiverio
Establecer las normas para la
proteccin, control y bienestar
de la
Fauna Domstica.
Artculo 71
Infracciones leves

Artculo 72
Infracciones graves

Artculo 73
Infracciones muy graves
Multas de 20 a100 UT
Sanciones accesorias
1. Revocatoria del acto
administrativo de
autorizacin.
2. Comiso definitivo de los
ejemplares.
3. Trabajos comunitarios.
6. Cierre temporal o definitivo
de los establecimientos.
7. Cualquier otra
Ley Orgnica De
Identificacin
Regular y garantizar la
identificacin de todos los
venezolanos y venezolanas
que se encuentren dentro y
fuera del territorio nacional, de
conformidad con lo
establecido en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de
Venezuela

NO ESTABLECE TIPOS
PENALES CON
CARACTERSTICAS DE
FALTAS
Prisin

134

LEY OBJETIVO CONDUCTAS QUE
REGULA
SANCIONES
Ley para El Desarme
y Control De Armas y
Municiones
Normar, regular y fiscalizar el
porte, tenencia, posesin, uso,
registro, fabricacin,
comercializacin,
abastecimiento,
almacenamiento, registro,
importacin, exportacin,
trnsito y transporte de todo
tipo de armas, municiones,
accesorios, partes y
componentes
Art. 99 Exhibicin
Art.100 Porte (drogado)

Art. 101 traspaso no Aut.
Art. 103 porte vencido
Art. 104 exceso de
municiones

Art. 105 al 106
De 25 a 50 UT

De50 a 100 UT

100 a 200 UT

250 a 1000 UT
Comiso / destruccin

Ley Penal Del
Ambiente
Tipificar como delito los
hechos atentatorios contra los
recursos naturales y el
ambiente e imponer las
sanciones penales. Asimismo,
determinar las medidas
precautelativas, de restitucin
y de reparacin a que haya
lugar y las disposiciones de
carcter procesal derivadas de
la especificidad ambientales
Artculo 67
Negativa a Informar

Los medios de
comunicacin social que
no cumplan con la
obligacin de transmitir
con carcter de urgencia
las noticias que recibieren
sobre incendios forestales

Sern sancionados con
multa de cien unidades
tributarias (100 U.T.) a
quinientas unidades
tributarias (500 U.T.).
Ley Orgnica de
Educacin
Desarrollar los principios y
valores rectores, derechos,
garantas y deberes en
educacin, que asume el
Estado
Desarrolla Principios no
Posee Tipos Penales
No Posee
Ley Penal De
Proteccin A La
Actividad Ganadera

Tipificar como delitos hechos
que ocasionen perjuicio a la
actividad ganadera con fines
econmicos, experimentales y
cualquier otra actividad
conexa, estableciendo las
sanciones penales
correspondientes

NO ESTABLECE TIPOS
PENALES CON
CARACTERSTICAS DE
FALTAS
Prisin

Ley Orgnica sobre
el Derecho de las
Mujeres a una vida
libre de Violencia
Garantizar y promover el
derecho de las mujeres a una
vida libre de violencia, creando
condiciones para prevenir,
atender, sancionar y erradicar
la violencia contra las mujeres
en cualquiera de sus
manifestaciones
Art. 54. Violencia
institucional
Art. 57. Obligacin de
aviso.
tramitar debidamente la
denuncia.
implementar correctivos.
de 50 a 150 UT
Ley Sobre Delito de
Contrabando
No contempla
Tipificar lo relativo al delito de
Contrabando
NO ESTABLECE TIPOS
PENALES CON
CARACTERSTICAS DE
FALTAS
Prisin de 4 a 8 aos
Multas, comiso, cierre

135

LEY OBJETIVO CONDUCTAS QUE
REGULA
SANCIONES

Ley para el Control
de los Casinos,
Salas de Bingo y
Maquinas
Traganqueles

Disposiciones regulan las
actividades, el funcionamiento,
el rgimen de autorizaciones y
sanciones concernientes a los
Casinos, a las Salas de Bingo
y a las Mquinas
Traganqueles
No posee sanciones con
caractersticas de faltas
solo contempla Sanciones
administrativas a la
persona jurdica
Multas de 2000 a 10000 UT
Ley Orgnica de
Precios Justos
Asegurar el desarrollo
armnico, justo, equitativo,
productivo y soberano de la
economa nacional, a travs
de la determinacin de precios
justos de bienes y servicios,
mediante el anlisis de las
estructuras de costos, la
fijacin del porcentaje mximo
de ganancia y la fiscalizacin
efectiva de la actividad
econmica y comercial,
NO ESTABLECE TIPOS
PENALES CON
CARACTERSTICAS DE
FALTAS
1. Multa,
2. Suspensin temporal en el
Registro
nico de Personas que
Desarrollan
Actividades Econmicas.
3. Ocupacin temporal
(180) das.
4. Cierre temporal
(180) das.
5. Clausura
6. Confiscacin de bienes,
7. Revocatoria de licencias,
permisos

Ley Contra el
Secuestro y la
Extorsin
prevenir, tipificar y sancionar
los
delitos de secuestro y
extorsin, y garantizar la
proteccin de la integridad
Fsica de las vctimas y sus
bienes.
NO ESTABLECE TIPOS
PENALES CON
CARACTERSTICAS DE
FALTAS
Prisin
Ley Sobre el Hurto y
Robo de vehculos
Automotores
No posee tipificado
Prevenir y tipificar el robo y
hurto de vehculos

Artculo 14. Sancin a
Estacionamientos
Pblicos.
20 UT
40 UT para reincidencia
Ley de Armas y
Explosivos
Esta Ley fue derogada por la
Ley Desarme y Control de
Armas y Municiones dejando
vigentes los Art. 12 al 20
Artculo 20
Depsitos inadecuados
De 200 a 1000 Bs
Ley Contra la
Delincuencia
Organizada
Prevenir, investigar, perseguir,
tipificar y sancionar los delitos
relacionados con la
delincuencia organizada,
NO ESTABLECE TIPOS
PENALES CON
CARACTERSTICAS DE
FALTAS
Prisin
Decomiso, confiscacin
Bloqueo de cuentas
Clausuras de comercios
Ley Contra Delitos
Informticos
la proteccin
integral de los sistemas que
utilicen tecnologas de
informacin, as como la
prevencin y sancin de los
delitos cometidos.
NO ESTABLECE TIPOS
PENALES CON
CARACTERSTICAS DE
FALTAS
Prisin y multas de hasta
1000 UT

136

Anexo N 21
DEMANDA DE NULIDAD, POR RAZONES DE INCONSTITUCIONALIDAD,
CONJUNTAMENTE CON PRETENSIN CAUTELAR, CONTRA LOS
ARTCULOS 502, 503, 504 Y 538 DEL CDIGO PENAL

SALA CONSTITUCIONAL

Magistrada Ponente: GLADYS MARA GUTIRREZ ALVARADO

Consta en autos que, el 11 de enero de 2011, la ciudadana GABRIELA
DEL MAR RAMREZ PREZ, titular de la cdula de identidad N 6.325.607, en su
carcter de Defensora del Pueblo de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y los abogados
de ese organismo LARRY DEVOE MRQUEZ, JESS MENDOZA MENDOZA,
ALEJANDRA BONALDE COLMENARES, LUCELIA CASTELLANOS PREZ,
JAVIER LPEZ CERRADA y LILIAN QUEVEDO RUIZ, con inscripciones en el
I.P.S.A. bajo los nmeros 93.897, 41.755, 71.884, 145.484, 84.543 y 65.661,
respectivamente, presentaron ante esta Sala escrito de demanda de nulidad, por razones de
inconstitucionalidad, conjuntamente con pretensin cautelar, contra los artculos 502, 503,
504 y 538 del Cdigo Penal.

El 19 de enero de 2011, se dio cuenta el Sala y se design ponente a la Magistrada Gladys
Mara Gutirrez Alvarado.

137

Anexo N 22
ORDENANZAS MUNICIPALES

138

Anexo N 23

139

140

Anexo N 24

141

142

Anexo N 25

REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DE LA ASAMBLEA NACIONAL,
22 de diciembre de 2010

Tratamiento de las iniciativas de acuerdos de origen popular
Artculo 112. Los proyectos de acuerdos que provengan de personas naturales o
de organizaciones de la sociedad podrn ser presentados a la Asamblea Nacional
por secretaria. Cuando los proyectos de acuerdos de origen popular estn
respaldados por un nmero igual o superior al cero coma uno por ciento de las
personas inscritas en el registro electoral suministrado por el Poder Electoral,
ingresarn sin otro trmite a la Cuenta de la Asamblea Nacional para ordenar su
distribucin entre los integrantes de la misma y fijar la fecha de su discusin dentro
de los diez das hbiles siguientes, a menos que la Asamblea Nacional decida otra
fecha anterior. Durante la discusin del acuerdo, una persona actuar en
representacin de quienes lo propongan y tendr derecho a voz.

143

Anexo N 26
CUADRO COMPARATIVO DEL LIBRO TERCERO DE FALTA DEL CDIGO PENAL
CON LA PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE UNA NUEVA LEY DE FALTA
Ttulo I
De Las Faltas Contra El Orden Pblico
Captulo I
De La Desobediencia A La Autoridad
REDACCIN ACTUAL LIBRO III, CPV REDACCIN PROPUESTA OBSERVACIONES
Artculo 483. El que hubiere desobedecido
una orden legalmente expedida por la
autoridad competente o no haya observado
alguna medida legalmente dictada por dicha
autoridad en inters de la justicia o de la
seguridad o salubridad pblicas, ser
castigado con arresto de cinco a treinta das,
o multa de veinte unidades tributarias (20
U.T.) a ciento cincuenta unidades tributarias
(150 U.T.).
Artculo 12. Toda persona que
hubiere desobedecido una orden
legalmente expedida por la autoridad
competente o no haya observado
alguna medida legalmente dictada por
dicha autoridad en inters de la justicia
o de la seguridad, salubridad pblica,
ser sancionado con multa de Diez
unidades tributarias (10 U.T.) y/o Diez
horas (10 Hrs) de trabajo
comunitario.
En el artculo 483 se rebajan las
unidades tributarias, tambin se
elimina la mxima multa
plasmada en el mencionado
artculo.
Artculo484. El que, en caso de tumulto, de
calamidad o de flagrante hecho punible haya
rehusado, sin justos motivos, prestar su
ayuda o servicio, o bien se haya excusado de
facilitar las indicaciones o noticias que se le
exijan por un funcionario pblico en ejercicio
de su ministerio, ser castigado con multa de
diez unidades tributarias (10 U.T.) a
cincuenta unidades tributarias (50 U.T.).

Si fueren mentirosas las indicaciones o
noticias comunicadas, la multa podr ser de
cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a
doscientas cincuenta unidades tributarias
Artculo 13. Toda persona que, en
caso de tumulto, calamidad, alteracin
al orden pblico a la moral y las
buenas costumbres o de flagrante
hecho punible, haya rehusado o
excusado sin justos motivos prestar su
ayuda o servicio, que se le exijan por
un funcionario pblico en ejercicio de
sus funciones, ser sancionado con
multa de Diez unidades tributarias (10
U.T.) a veinte unidades tributarias (20
U.T.) y/o Diez horas (10 Hrs) a
veinte horas (20 Hrs) de trabajo
comunitario.
Se modifica el articulado existente
por la salvedad que en el mismo
no se haca mencin a las
alteraciones de orden pblico,
argumento que segn la esencia
del articulado debe contener por
ser importante para la punibilidad
de la accin a sancionar, de igual
forma se modifican las sanciones
pecuniarias por darse con monto
muy elevado.

144

(250 U.T.).
El que haya facilitado las indicaciones
o noticias que se le exijan por un
funcionario pblico en ejercicio de sus
funciones, o si las diere y estas
resultaren falsas, ser sancionado con
multa de cuarenta unidades tributarias
(40 U.T.) a cincuenta unidades
tributarias (50 U.T.) y/o cuarenta horas
(40 Hrs) a cincuenta horas (50 Hrs)
Artculo485. El que, interrogado por un
funcionario pblico en ejercicio de su
ministerio, rehse dar su nombre y apellido,
su estado o profesin el lugar del nacimiento
o domicilio o cualquiera otra cualidad
personal, ser penado con multa de diez
unidades tributarias (10 U.T.) a cincuenta
unidades tributarias (50 U.T.). Si fueren
mentirosas las indicaciones dadas, la multa
puede ser de cincuenta unidades tributarias
(50 U.T.) a ciento cincuenta unidades
Suprimido. Se suprime por el rehusamiento de
identificacin ya que toda persona
posee libertad personal y plena
autonoma sobre su identidad as
como tambin de su profesin o
lugar de nacimiento, razn por la
cual es considerado improcedente.
Artculo486.Todo individuo que, con
desprecio de las prohibiciones legales de la
autoridad competente, haya promovido o
dirigido ceremonias religiosas fuera de los
lugares destinados al culto o procesiones, as
civiles como religiosas, en plazas, calles u
otras vas pblicas, ser penado con multa
de veinte unidades tributarias (20 U.T.) a cien
unidades tributarias (100 U.T.). Si el hecho
hubiere ocasionado tumulto pblico, el
Artculo 14. Toda persona que, con
desprecio de las prohibiciones legales
de la autoridad competente, haya
procedido, promovido o dirigido
ceremonias religiosas fuera de los
lugares destinados al culto o
procesiones, as civiles como
religiosas, en plazas, calles u otras
vas pblicas, y con ello ser
causabiente de alteraciones de orden
Como nuevo elemento se tipifica la
accin de la persona al promover
ceremonias religiosas que causen
alteracin al orden pblico en
lugares no destino para su
ejercicio, ya que el libre culto es
promovido por la carta magna con
la salvedad de que el mismo no
cause dao o perjuicio a la
sociedad.
145

culpable ser castigado con arresto hasta por
treinta das.
pblico, ser sancionado con multa de
cincuenta unidades tributarias (50
U.T.) y/o cincuenta horas (50 Hrs)

Artculo487.El ministro de cualquier culto
que haya procedido a ceremonias religiosas
de culto externo, en oposicin a las
providencias legalmente dictadas por la
autoridad competente, ser penado con
arresto de uno a dos meses o con multa de
setecientas cincuenta unidades tributarias
(750 U.T.).
Suprimido.- Se suprime ya que el sujeto activo
de que se trata el articulado hace
mencin a un lder jerrquico de
solo un tipo de religin, haciendo
caso omiso de los niveles
jerrquicos de las distintas
religiones.
Captulo II
De La Omisin De Dar Referencias
Artculo488. El mdico, cirujano, comadrn,
comadrona o cualquier empleado pblico de
sanidad, que habiendo prestado su
asistencia profesional en casos que parezcan
presentar caracteres de delito contra las
personas, los haya callado o tardado en
comunicar a la autoridad judicial o de polica
ser penado con multa de cincuenta
unidades tributarias (50 U.T.) hasta
doscientas cincuenta unidades tributarias
(250 U.T.), salvo el caso de que, por
trasmitirlos, habra expuesto a
procedimientos penales a la persona
asistida.
Suprimido.- Se suprime el artculo debido a
que es obligatorio que cualquier
personal de salud pblica o
privada registre y comunique a sus
superiores o autoridades los
pacientes asistidos as como
tambin la descripcin de lo
prestado por el paciente y las
caractersticas de cmo se caus
e dao, datos importantes para
registro de cualquier institucin de
salud y que de igual forma sirve de
ayuda para esclarecer hechos.
Captulo III
De Las Faltas Concernientes A Las Monedas
Artculo489. El que habiendo recibido como
buenas, monedas cuyo valor exceda de diez
habiendo recibido como buenas,
Consideramos que toda moneda o
billete falsificado, indistintamente
146

bolvares, y reconocindolas en seguida
falsas o alteradas, no las consigne o no diere
parte a la autoridad para la averiguacin
correspondiente, dentro de los tres das
siguientes, informndola de su procedencia,
en cuanto sea posible, ser penado con
multa de cincuenta unidades tributarias (50
(150 U.T.).

monedas o billetes de curso legal, y
reconocindolas en seguida falsas o
alteradas, no las consigne o no diere
parte a la autoridad para la
averiguacin correspondiente, dentro
de los tres das siguientes,
informndola de su procedencia, en
cuanto sea posible, ser sancionado
con multa de cincuenta unidades
tributarias (50 U.T.) a ciento cincuenta
unidades tributarias (150 U.T.) y/o
cincuenta horas (50Hrs) a ciento
cincuentas horas (150Hrs) de trabajo
comunitario.
de su valor debe ser
denunciado a las autoridades
correspondientes y adicionalmente
se le agrego trabajo comunitario.
Artculo490. El que hubiere rehusado recibir
por su valor las monedas que tengan en
curso legal en la Repblica, ser castigado
con multa de diez unidades tributarias (10
U.T.) a cincuenta unidades tributarias (50
U.T.).

hubiere rehusado recibir por su valor
las monedas que tengan en curso
legal en la Repblica, ser sancionada
tributarias (50 U.T.) a cien unidades
tributarias (100 U.T.) y/o cincuenta
horas (50 Hrs) a cien horas (100
Hrs) de trabajo comunitario.
Se incrementa la multa debido a
que la moneda de curso legal es
el bolvar y se tiene que aceptar
el valor del billete o moneda
estipulado por el banco central de
Venezuela.
Captulo IV
De Las Faltas Relativas Al Ejercicio Del Arte Tipogrfico,
A La Difusin De Impresos Y A Los Avisos
Artculo491. Todo individuo que, sin
ajustarse a las prescripciones de la ley,
ejerciere el arte tipogrfico, la litografa o
cualquier otro arte que consista en reproducir
mltiples ejemplares por medio de
procedimientos qumicos o mecnicos, ser
penado con multa de cien unidades
Artculo 17. Toda persona que, sin
ajustarse a las prescripciones de la
ley, ejerciere el arte tipogrfico, la
litografa o cualquier otro arte que
consista en reproducir mltiples
ejemplares por medio de
procedimientos qumicos o mecnicos,
Se rebaja la multa de 700 U.T.
porque sera un exabrupto adems
de incobrable. Se mantiene el
artculo porque se debe regular
el arte tipogrfico, litogrfico o
cualquier otro medio de
reproduccin.
147

tributarias (100 U.T.) a setecientas unidades
ser sancionado con multa de
U.T.) a cien unidades tributarias (100
U.T.) y/o cincuenta horas (50 Hrs) a
cien horas (100 Hrs) de trabajo
comunitario.

Artculo 492.- El que, sin permiso de la
autoridad cuando este permiso sea requerido
por la ley, haya puesto en venta o distribuido
en lugar pblico impresos, dibujos o
manuscritos, ser penado con multa de
cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) como
mximum.
Si se tratare de impresos o dibujos
embargados ya por la autoridad la pena ser
de arresto hasta por treinta das y la multa
ser de cincuenta unidades tributarias (50
(150 U.T.).
permiso de la autoridad cuando este
permiso sea requerido por la ley, haya
puesto en venta o distribuido en lugar
pblico impresos, dibujos o
manuscritos, ser sancionado con
multa de treinta unidades tributarias
(30 U.T.) y/o treinta horas (30 Hrs)

Si se tratare de impresos o dibujos
embargados por la autoridad, ser
sancionado con multa de sesenta
unidades tributarias (60 U.T.) a cien
unidades tributarias (100U.T.) y/o
sesenta horas (60 Hrs) a cien horas
(100 Hrs) de trabajo comunitario.
Se disminuye las unidades
tributarias, se elimina el arresto y
se sustituye con el trabajo
comunitario.
Artculo493. El que vendiendo o
distribuyendo impresos, dibujos o
manuscritos en un lugar pblico o abierto al
pblico, los hubiere anunciado con gritos,
con noticias capaces de acusar la
perturbacin de la tranquilidad pblica o de
los particulares, ser penado con multa de
cien unidades tributarias (100 U.T.); y si las
noticias fueren falsas o supuestas, la pena
vendiendo o distribuyendo impresos,
dibujos o manuscritos en un lugar
pblico o abierto al pblico, los hubiere
anunciado con gritos, con noticias
capaces de acusar la perturbacin de
la tranquilidad pblica o de los
particulares, ser sancionado con
multa de cincuenta unidades tributarias
Se modifica El que por el Toda
persona, atribuyendo la
responsabilidad de esta falta, pero
para tener controlada esa
conducta es prescindible
conservar este artculo, cambiando
el arresto de 15 das por trabajo
comunitario, dejando solamente la
multa de cincuenta unidades
148

ser multa de cincuenta unidades tributarias
(50 U.T.) a ciento cincuenta unidades
tributarias (150 U.T.) o arresto hasta por
quince das.
(50 U.T.) y/o cincuenta horas (50 Hrs)


Artculo494. El que haya fijado por s o por
medio de otros, impresos, dibujos o
manuscritos, sin permiso de la autoridad, si
este permiso se requiere por la ley, o fuera
de los puntos o lugares en que est permitida
la fijacin, ser penado con multa de diez
unidades tributarias (10 U.T.) a cincuenta
unidades tributarias (50 U.T.).
Artculo 20. Toda persona natural que
haya fijado por s o por medio de otros,
impresos, dibujos, manuscritos, sin
permiso de la autoridad, si este
permiso se requiere por la ley, o fuera
de los puntos o lugares en que este
permitida la fijacin, ser sancionado
con multa de Diez unidades tributarias
(10 U.T.) a veinte unidades tributarias
(20 U.T.) y/o diez horas (10 Hrs) a
veinte horas (20 Hrs) de trabajo
comunitario.

En el caso de persona jurdica ser
sancionado con multa de cien
unidades tributarias (100 U.T) a ciento
U.T.).
Se divide la responsabilidad en :
las personas naturales la sancin
mnima de 10 a 20 unidades con
trabajo comunitario en caso de
incurrir a esta falta, pero si fuese
persona jurdica la multa es ms
elevada de 100 a 150 U.T.
Artculo495. El que de alguna manera
hubiere arrancado, destruido o de cualquiera
otro modo haya hecho inservibles los
impresos, dibujos o manuscritos que haya
hecho fijar la autoridad, ser penado con
multa de veinte unidades tributarias (20 U.T.)
a cien unidades tributarias (100 U.T.); y si lo
hace con desprecio de la autoridad, se
penar con arresto hasta por quince das. Si
se trata de impresos, dibujos o manuscritos
que los particulares hayan hecho fijar,
Artculo 21. Toda persona que de
alguna manera haya arrancado,
destruido o de cualquier otro modo
haya hecho inservible los impresos,
sealizaciones, carteles que haya
hecho fijar la autoridad o particulares
debidamente autorizados, ser
sancionado con multa de cien
unidades tributarias (100U.T.) a ciento
U.T.) y/o cien horas (100Hrs) a
Se ofrece una modificacin parcial
con referente al primer prrafo,
agregando El que por el Toda
persona, dejando una sancin
alta de cien a ciento cincuenta
unidades tributarias (100 a 150
U.T.) y trabajo comunitario.
Adicional se cambia la palabra
pena por sancin, se suprime
el desprecio por la autoridad ya
que la pena de arresto por 15 das
149

observando a este efecto las disposiciones
de la ley o de la autoridad y cuando el hecho
se hubiere ejecutado el mismo da o al
siguiente de la fijacin, la pena ser multa
que no exceda de cincuenta unidades
ciento cincuenta horas (150 Hrs) de

va en contra de los principios
constitucionales.

Artculo 22. Nuevo Artculo
Captulo V
De Las Faltas Relativas A Los Espectculos,
Establecimientos Y Ejercicios Pblicos
Artculo 496. El que abra o tenga abiertos
lugares destinados a espectculos pblicos o
a tertulias, sin haber llenado las
prescripciones dictadas por la autoridad en
inters del orden pblico, ser penado con
arresto hasta por quince das o multa de
trescientas unidades tributarias (300 U.T.).
apertura, abra o tenga abiertos lugares
destinados a espectculos pblicos o
a tertulias, sin haber llenado las
prescripciones dictadas por la
autoridad en inters del orden pblico,
ser sancionado con multa de
U.T.) a ciento cincuenta unidades
horas (50 Hrs) a ciento cincuenta
horas (150 Hrs) de trabajo comunitario.
Se hace modifica del arresto de
quince das por trabajo
comunitarios, debido a que su
gravedad es de menor grado
fortaleciendo un sistema
preventivo y no represivo, de la
misma manera se modifican las
sanciones administrativas debido a
que la cantidad de las mismas se
dan con monto muy elevado.
Artculo 497. Todo individuo que, sin
permiso de la autoridad, haya dado algn
espectculo o cualquiera representacin en
un lugar pblico, ser penado con multa de
diez unidades tributarias (10 U.T.) a cien
unidades tributarias (100 U.T.); y si el hecho
se hubiere cometido contra prohibicin de la
autoridad, la pena ser de arresto por quince
das o multa de cincuenta unidades
tributarias (50 U.T.) a trescientas unidades
Artculo 24. Toda persona, que sin
permiso de la autoridad, promueva,
realice o haya presentado algn
espectculo o cualquier evento en un
lugar pblico, ser sancionada con
(50 U.T.) a cien unidades tributarias
(100 U.T.) y/o cincuenta horas (50
Hrs) a cien horas (100 Hrs) de trabajo
comunitario.

Se suprime el arresto debido a que
esta falta es de menor gravedad
por lo tanto su sancin debe ser
de mnima fortaleciendo un
sistema preventivo, dando paso al
poder ciudadano con sanciones
como el trabajo comunitario. Es
oportuno resaltar que se
Disminuy el monto de las
sanciones pecuniarias por ser las
mismas muy elevadas, de la
150

Si el hecho se hubiere cometido contra
la prohibicin de la autoridad, la
sancin ser sancionada con multa de
ciento cincuenta unidades tributarias
(150 U.T.) y/o ciento cincuenta horas
misma manera se destaca que se
modifican las acciones del sujeto
activo dejando un campo ms
amplio sobre la contravencin
establecida.
Artculo 498. Todo individuo que sin estar
previamente autorizado, haya abierto una
agencia de negocios, algn establecimiento,
o cualquiera empresa que necesite del
permiso de la autoridad, ser penado con
multa de cincuenta unidades tributarias (50
U.T.).
En el caso de reincidencia en la misma
infraccin, se impondr, adems, la pena de
arresto hasta por quince das.
Si el permiso se hubiere negado, la multa
podr ser hasta por doscientas cincuenta
unidades tributarias (250 U.T.); en caso de
reincidencia en la misma infraccin, se
impondr tambin la pena de arresto hasta
por cuarenta y cinco das.
Artculo 25. Todo individuo que sin
estar previamente autorizado, haya
abierto, montado o colocado una
agencia de negocios, algn
establecimiento, puesto o cualquier
empresa que necesite del permiso de
la autoridad, ser sancionada con
(50 U.T.) a cien unidades tributarias
Hrs) a cien horas (100 Hrs) de trabajo
comunitario.

Se modifica la sancin pecuniaria
por ser las mismas muy elevadas,
de igual forma, se omiten las
reincidencias del mismo por
presentar una sancin corporal.
Artculo 499. Todo dueo o director de una
agencia, establecimiento o empresa de la
especie indicada en el artculo precedente,
que no hubiere guardado las prescripciones
establecidas por la ley o por la autoridad,
ser penado con multa hasta de cincuenta
unidades tributarias (50 U.T.); y en caso de
reincidencia en la misma infraccin, incurrir,
adems, en arresto hasta por quince das y
la suspensin por un mes, a lo ms, del
ejercicio de su arte o profesin.
Artculo 26. Toda persona que siendo
dueo de una agencia, establecimiento
o empresa de la especie indicada en el
artculo precedente, que no hubiere
guardado las prescripciones
establecidas por la ley o por la
autoridad, ser sancionada con multa
de cincuenta unidades tributarias (50
a cien horas (100 Hrs) de trabajo
Se modifica primeramente la
sancin pecuniaria, igualmente se
omite la reincidencia del mismo
por contener sancin corporal
puesto que los arrestos son
consecuencias jurdica de
acciones graves por lo que una
falta no debe contener.
151

comunitario.
Artculo 500. Todo individuo que, mediante
salario, hubiere alojado, recibido como
pensionista o para cuidar, una persona, sin
sujetarse a las ordenanzas relativas a las
declaraciones o a los informes que deben
hacerse a la autoridad, ser penado con
multa hasta de cincuenta unidades tributarias
(50 U.T.) en caso de reincidencia en la
misma infraccin, la multa ser hasta de cien

Si el culpable hubiere ejercido su industria
despreciando las prohibiciones de la
autoridad la multa podr imponerse hasta por
la cantidad de cien unidades tributarias (100
U.T.); y de veinticinco unidades tributarias
(25 U.T.) a doscientas cincuenta unidades
tributarias (250U.T.) en el caso de
reincidencia en la misma infraccin.
Suprimido.-

Se suprime el artculo debido a
presenta en su texto acciones que
se encuentra establecida como
delito en la Ley para la
Regularizacin y Control de los
Arrendamientos de Vivienda.
Captulo VI
De Los Alistamientos Practicados Sin Autorizacin
Artculo 501. Todo individuo que, sin
permiso de la autoridad, abra enganches o
alistamientos, ser penado con arresto hasta
por nueve meses, o multa de cincuenta
unidades tributarias (50 U.T.) a un mil
unidades tributarias (1.000 U.T.).
Suprimido.- Se suprime el presente artculo por
estar el mismo contenido en
esencia en la Ley de Conscripcin
y Alistamiento Militar

Captulo VII
De La Mendicidad
Artculo 502. El que, siendo apto para el
trabajo, fuere hallado mendigando ser
penado con arresto hasta por seis das; y en

Suprimido por La jurisprudencia de
la sala constitucional del TSJ de
fecha 16 06 2011 expediente n
152

el caso de reincidencia en la misma
infraccin, el arresto podr imponerse hasta
por quince das.
Al que no siendo apto para el trabajo,
mendigue sin sujetarse a las ordenanzas
locales del caso, se le aplicarn las mismas
penas.
La contravencin no deja de serlo por
mendigar el culpable so pretexto o apariencia
de hacer a otro un servicio o de vender
algunos objetos.

Suprimido.-
11-0069, fue suspendido el
artculo 502 del cdigo penal
Artculo 503. El que mendigue en actitud
amenazadora, vejatoria o repugnante por
circunstancias de tiempo, de lugar, de
medios o de personas, ser penado con
arresto hasta por un mes, y de uno a seis
meses, en caso de reincidencia en la misma
infraccin.
Suprimido.- Suprimido por La jurisprudencia de
Artculo 504. La autoridad podr ordenar
que la pena de arresto establecida en los
artculos precedentes, se cumpla en una
casa de trabajo o mediante la prestacin de
un servicio en alguna empresa de utilidad
pblica. Si rehsa el trabajo o servicio, el
arresto se efectuar en la forma ordinaria.

Suprimido.-
Suprimido por La jurisprudencia de
Artculo 505.- Todo individuo que hubiere
permitido que un menor de doce aos,
sometido a su autoridad o confiado a su
guarda o vigilancia, se entregue a la
mendicidad o sirva a otro para este objeto,
ser penado con arresto hasta de dos meses
o multa de trescientas unidades tributarias
(300 UT). En el caso de reincidencia en la

Suprimido.-
Se suprime por ser la Ley
Orgnica para la proteccin de
Nio, Nia y Adolescentes y las
instituciones la que regula todo lo
que tiene que ver con esta
materia.
153

misma infraccin, el arresto ser de dos a
cuatro meses.
Captulo VIII
De La Perturbacin Causada En La Tranquilidad Pblica Y Privada
Artculo 506. Sin menoscabo del ejercicio de
los derechos polticos y de participacin
ciudadana establecidos en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y
dems leyes que regulan la materia, todo el
que con gritos o vociferaciones, con abuso
de campanas u otros instrumentos, o
valindose de ejercicios o medios ruidosos,
haya perturbado las reuniones pblicas o las
ocupaciones o reposo de los ciudadanos y
ciudadanas en su hogar, sitio de trabajo, va
pblica, sitio de esparcimiento, recintos
pblicos, privados, aeronaves o cualquier
medio de transporte pblico, privado o
masivo, ser penado con multas hasta de
cien unidades tributarias (100 U.T.),
aumentndose hasta doscientas unidades
tributarias (200 U.T.) en el caso de
reincidencia. Si el hecho ha sido cometido
contra la persona del Vicepresidente
Ejecutivo de la Repblica, de alguno de los
Magistrados o Magistradas del Tribunal
Supremo de Justicia, de un Ministro del
Despacho, de un diputado o diputada de la
Asamblea Nacional, de los Consejos
Legislativos de los estados, Alcaldes, o de
algn rector o rectora del Consejo Nacional
Artculo 27. Toda persona que a
travs de gritos, o con abuso de
cualquier medio ruidoso, perturben las
reuniones pblicas o las ocupaciones
o descanso de los ciudadanos y
ciudadanas en su hogar, va pblica,
sitio de esparcimiento, recintos
pblicos, privados, o cualquier medio
de transporte pblico, privado o
masivo, ser sancionada con multa
hasta de cien unidades tributarias

Se modifica el artculo dndole
una nueva redaccin acorde con la
actualidad de la sociedad,
simplificando trminos y
cambiando los que se encuentran
en desuso por los actualmente
utilizados , abordando de forma
ms especifica la conducta
cometida, de igual manera se
adapt la sancin pecuniaria por
estar est en desactualizacin con
la realidad econmica de la
sociedad presentando sumas muy
elevadas, tambin se omiti la
reincidencia por contener sancin
corporal ya que los arrestos son
consecuencias jurdica de
acciones graves por lo que una
falta no debe contener
154

Electoral, o del Defensor del Pueblo, o del
Procurador General, o del Fiscal General o
del Contralor General de la Repblica, de un
Gobernador de estado, o de algn miembro
de la Fuerza Armada Nacional, de la Polica,
o de algn otro funcionario pblico, siempre
que respecto a estos ltimos el delito se
hubiere cometido a causa de sus funciones,
podr imponerse arresto de tres meses a
cuatro meses y la multa podr ser hasta de
quinientas unidades tributarias (500 U.T.).
Captulo IX
Del Abuso De La Credulidad De Otro

Artculo 507. Cualquiera que, pblicamente,
por petulancia u otro vituperable motivo,
hubiere molestado a alguna persona o
perturbado su tranquilidad, ser penado con
multa hasta de cincuenta unidades tributarias
(50 U.T.) o con arresto hasta por ocho das.

Suprimido.-
Se suprime el presente artculo ya
que es considerado ilgico en
trminos jurdicos sancionar a una
persona con arresto o sancin
pecuniaria por dicha conducta
cometida, de igual modo
argumentamos el vaco que deja el
mismo articulado para
interpretaciones jurdicas.
Artculo 508. El que en lugar pblico o
abierto al pblico, haya tratado, valindose
de cualquiera impostura, de abusar de la
credulidad popular de modo que pueda
resultar un perjuicio a otro, o una
perturbacin del orden pblico, ser penado
con arresto hasta por quince das, pudiendo
esta pena ser doble en caso de reincidencia
en la misma falta.

Suprimido.-
Se suprime al artculo ya que es
considerado ilgico en trminos
jurdicos debido a que presenta
grave desactualizacin con la
realidad actual.
155

Ttulo II
De Las Faltas Relativas A La Seguridad Pblica
Captulo I
De Las Faltas Que Se Refieren A Armas O A Materias Explosivas
Artculo 509. El que, sin previo permiso de la
autoridad competente, haya establecido una
fbrica de armas y municiones de libre
comercio, o que sin sujetarse a las
prescripciones legales sobre la materia,
introduzca en la Repblica ms de las que
fueren permitidas, ser penado con arresto
hasta por tres meses o con multa de
cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a un
mil unidades tributarias (1.000 U.T.).

Suprimido.-
Ley para el Desarme y Control
de Armas y Municiones. Gaceta
oficial N 40.190. Lunes 17
junio de 2013.
Artculo 56. El Estado venezolano
es el nico competente para la
fabricacin, importacin,
exportacin y comercializacin de
municiones. A tal efecto designar
las personas jurdicas destinadas
para tal fin.
La Fuerza Armada Nacional
Bolivariana tendr la
responsabilidad de regular tales
actividades, de acuerdo con los
trminos establecidos en la
presente Ley, su Reglamento y las
providencias que regulen en razn
de la materia que a tal efecto se
dicten por la autoridad
competente.
Artculo 60. La empresa del
Estado fabricante de municiones,
deber presentar anualmente el
plan de fabricacin e importacin
de los tipos y cantidades de
municiones al Ministerio del Poder
Popular con competencia en
materia de Defensa, para la
156

aprobacin por parte del
Presidente o Presidenta de la
Repblica, en Consejo de
Ministros.
Artculo 510. El que sin permiso de la
autoridad competente, haya fabricado o
introducido en el pas plvora no densa ni
piroxidada u otras materias explosivas, ser
penado hasta con tres meses de arresto.

Suprimido.-
La Ley sobre Armas y Explosivos.
Gaceta N 37.924, lunes 26 de
Abril de 2004.
Artculo 12: La introduccin,
fabricacin y uso de las sustancias
explosivas, con excepcin de la
plvora negra para cacera y
pirotecnia, y de la blanca o densa
para uso exclusivo de la cacera,
slo podr hacerse de acuerdo
con autorizacin expresa del
Ministerio de la Defensa en la
forma que se determina en esta
Ley
Artculo 511. El que, sin permiso previo de la
autoridad competente, venda o ponga en
venta armas de lcito comercio para cuyo
expendio se requiera tal permiso, ser
penado hasta con un mes de arresto.

Suprimido.-
junio de 2013.
Artculo 124. Trfico Ilcito de
armas de fuego.
Quien importe, exporte, adquiera,
venda, entregue, traslade,
transfiera, suministre u oculte
armas de fuego y municiones, sin
la debida autorizacin del rgano
con competencia de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana, ser
penado con prisin de veinte a
veinticinco aos.
157

Artculo 512. Ser penado con multa hasta
de un mil unidades tributarias (1.000 U.T.)
todo individuo que, aun con permiso de la
autoridad para llevar armas de fuego:
1. Haya entregado o dejado llevar cargadas
las susodichas armas, a una persona menor
de catorce aos o a cualquiera otra que no
sepa o no pueda manejarlas con debido
discernimiento.
2. Haya descuidado las precauciones
suficientes para evitar que las personas
indicadas se apoderen, fcilmente, de tales
armas.
3. Haya llevado un fusil cargado en medio de
una reunin o concurso del pueblo.

Suprimido.-
En el caso del literal 1 del artculo
512 del cdigo penal, se
encuentra establecido como delito
en la LOPNNA:
Artculo 261. Suministro de armas,
municiones y explosivos.
Quien venda, suministre o
entregue a un o a una nio, nia o
adolescente armas, municiones o
explosivos, ser penado o penada
con prisin de uno a cinco aos.

Con respecto al literal 2,
consideramos que de igual
manera se constituye como un
hecho punible, por lo tanto se
debe considerar como delito. Es
oportuno resaltar que la Ley para
el Desarme y Control de Armas y
Municiones no seala sancin
especfica para esta omisin.

Para el literal 3 la Ley para el
Desarme y Control de Armas y
Municiones. Gaceta oficial N
40.190. Lunes 17 junio de
2013.
Artculo 113. Porte de Armas de
Fuego en Lugares Prohibidos.

Quien lleve consigo un arma de
fuego o municiones, en reuniones,
manifestaciones o espectculos
158

pblicos, eventos deportivos,
marchas, huelgas, mtines, obras
civiles en construccin, procesos
electorales o refrendarios,
instituciones educativas, centros
de salud o religiosos, terminales
de pasajeros, unidades de
transporte pblico, as como en
lugares de expendio y consumo de
bebidas alcohlicas,
independientemente del tipo de
permiso que le haya sido
otorgado, ser penado con prisin
de cuatro a ocho aos.
La pena se incrementar en una
cuarta parte, si quin lleva consigo
tales armas se encuentra bajo los
efectos de bebidas alcohlicas, de
estupefacientes o sustancias
psicotrpicas.
Artculo 513. El que, sin permiso de la
autoridad competente, hubiere descargado
armas de fuego o hubiere quemado fuegos
de artificio o aparatos explosivos o bien
hiciere otras explosiones peligrosas o
incmodas en un lugar habitado, en su
vecindad, o a lo largo en direccin de una va
pblica, ser penado hasta con doscientas
unidades tributarias (200 U.T.) de multa; y en
los casos ms graves podr imponerse
arresto hasta por un mes.

Suprimido.- Ley para el Desarme y Control
junio de 2013
Artculo 109. Descarga de armas
de fuego en lugares habitados o
pblicos.
Quien realice disparos en un lugar
habitado, en la va pblica o sus
proximidades, con el arma de
fuego que posea o tenga bajo su
dominio, ser penado con prisin
de tres a cinco aos, siempre y
159

cuando dicha conducta no
implique la comisin de otro hecho
delictivo.
Artculo 514. El que clandestinamente o
contrariando la ley o las prohibiciones de la
autoridad, tenga en su casa o en otro lugar
algn depsito de materias explosivas o
inflamables, que sean peligrosas en razn de
su naturaleza o cantidad, ser penado con
un arresto no inferior a tres meses.

Suprimido.-
Se suprime porque consideramos
que es un delito debido a que
ninguna persona puede tener
ilcitamente en su hogar o en
cualquier lugar un depsito de
materiales explosivos o cualquier
otra sustancia peligrosa.
Artculo 515. El que, sin permiso de la
autoridad competente, haya llevado de un
lugar a otro, plvora u otras materias
explosivas en cantidad que exceda de las
necesidades de una industria o trabajos
determinados, o el que efecte el transporte
de las mismas materias, sin las precauciones
establecidas por la ley o reglamento, ser
penado con arresto hasta de un mes o con
multa hasta de trescientas unidades

Suprimido.-
La Ley sobre Armas y Explosivos.
Artculo 19.- Pargrafo nico:
Cuando se transporten explosivos
en vehculos que presten servicios
pblicos, las cajas que lo
contengan llevarn un rtulo que
visiblemente lo indique; y cuando
el transporte sea en buques,
deber hacerse sobre la cubierta
de los mismos. Los vehculos o
embarcaciones que transporten
explosivos, llevarn cartelones
visibles donde se haga constar
esta circunstancia, que tambin se
har conocer de los pasajeros que
vayan en ellos.

Artculo 516. Para los efectos de la ley penal
se consideran armas insidiosas, las que son
fcilmente disimuladas y sirven para ofender
por sorpresa o asechanza, tales como las
hojas, estoques, puales, cuchillos, pistolas y

Suprimido.
de Armas y Municiones.
. Suprimido porque la Ley para el
Desarme y Control de Armas y
Municiones Artculo 3, da unas
160

revlveres de corto can, aparatos
explosivos y las armas blancas o de fuego
que se hallan ocultas o disimuladas de
cualquier modo en bastones u otros objetos
de uso lcito.
definiciones sobre arma de
fuego, arma blanca y explosivo
que englobado establecido en el
artculo 516 del cdigo penal.
Adems de que ya no se hace
necesario.
Captulo II
De La Cada Y De La Falta De Reparacin De Los Edificios
Artculo 517. Todo el que hubiere
intervenido en los planos o en la construccin
de algn edificio, si ste se desploma o cae
por negligencia o impericia, aunque no cause
mal o peligro a la seguridad de terceros, ser
penado con multa de cien unidades
tributarias (100 U.T.), como mnimum y podr
serlo, adems, con la suspensin del
ejercicio de su profesin o arte.
La disposicin del presente artculo es
aplicable al caso de que se desplomen o
caigan puentes, andamios u otros aparatos
establecidos para la construccin o
reparacin de edificios o para cualquiera
obra semejante.
Artculo 28. Toda persona
responsable de la construccin de una
obra, que hubiere intervenido, o
maniobrado los planos, o en la
construccin de la obra y si sta se
desploma o cae por negligencia o
impericia o pudiera causar dao,
aunque no cause mal o peligro a la
seguridad de terceros, ser
sancionada con multa de cincuenta
unidades tributarias (50 U.T.) a cien
cincuenta horas (50 Hrs) a cien
comunitario.
Se modifica la redaccin jurdica
del mismo en trminos de
procedencia actual con la
sociedad estableciendo un mnimo
y un mximo de sancin aparte de
la suspensin de la profesin del
contraventor, identificando al
sujeto activo de dicha conducta
como el responsable de las
consecuencias jurdicas por su
infraccin.
Artculo 518. Siempre que algn edificio u
otra construccin amenazare ruina, en todo o
en parte, con peligro para la seguridad
personal, el propietario, su representante o
quien por algn ttulo estuviere encargado de
la conservacin, vigilancia o construccin del
edificio, ser penado con multa de diez
unidades tributarias (10 U.T.) a cien unidades
tributarias (100 U.T.), si no ha procedido
Artculo 29. Todo propietario,
poseedor o quien por algn ttulo
estuviere encargado de la
conservacin, vigilancia o construccin
de alguna obra que amenazare con
ocasionar algn dao, en todo o en
parte, con peligro para la seguridad
personal o colectiva, ser sancionada
Se modifica el artculo abarcando
un mayor y actualizado campo
sobre las consecuencias del
mismo estableciendo sanciones
pecuniarias acordes a nivel del
contexto actual de la poblacin
omitiendo la excepcin del artculo
sobre ruinas.
161

oportunamente a los trabajos necesarios
para prevenir el peligro. Si ha transgredido
las disposiciones de la autoridad competente,
la multa podr ser hasta de un mil unidades
tributarias (1.000 U.T.).
Siempre que se trate de algn edificio u otra
construccin total o parcialmente en ruina, y
el que deba procurar la reparacin
conveniente, haya descuidado su oportuna
ejecucin o las medidas bastantes para
prevenir el peligro que resultase de la ruina,
la multa ser de cincuenta unidades
tributarias (50 U.T.) a un mil unidades
tributarias (1.000 U.T.)
horas (50 Hrs) a cien horas (100
Hrs) de trabajo comunitario, Si no ha
procedido oportunamente a los
trabajos necesarios para prevenir el
peligro.

Si ha transgredido las disposiciones de
la autoridad competente, la multa
podr ser hasta de cien unidades
tributarias (100 U.T.) a ciento
U.T.) y/o cien horas (100 Hrs) a
ciento cincuenta horas (150 Hrs) de

Captulo III
De Las Faltas Relativas A Los Signos Y Aparatos Que Interesan Al Pblico
Artculo 519. Todo individuo que haya
dejado de poner las seales y cercas
prevenidas por las ordenanzas para indicar el
peligro que resulte de trabajos que se estn
ejecutando u objetos que se dejan en lugares
por donde transita el pblico, ser penado
con multa hasta de trescientas unidades
tributarias (300 U.T.); y, adems, en los
casos graves, con arresto hasta por diez
das.

El que hubiere removido arbitrariamente las
seales, ser penado con multa de cincuenta
Artculo 30. Todo persona que haya
dejado de poner las seales y cercas
prevenidas por las ordenanzas para
indicar el peligro que resulte de
trabajos que se estn ejecutando u
objetos que se dejan en lugares por
donde transita el pblico, Ser
unidades tributarias (50 U.T) a cien
cincuenta horas (50 Hrs) a cien
comunitario.
Se coloca un mnimo en las
unidades tributarias y se
emplea una rebaja de las
mismas.

Con respecto al segundo prrafo
se aumenta el margen ya
establecido elevndose a 100
U.T. tambin se rebaja la multa
mxima por ser exorbitante.
162

unidades tributarias (50 U.T.) a un mil
quinientas unidades tributarias (1.500 U.T.), y
podr serlo, adems, con arresto hasta por
veinte das.
El que hubiere removido
arbitrariamente las seales, Ser
sancionada con multa de cien
unidades tributarias (100 U.T.) a
trescientas unidades tributarias (300
U.T.) y/o cien horas (100 Hrs) a
trescientas horas (300 Hrs) de trabajo
comunitario.
Artculo 520. El que, sin derecho para ello,
haya apagado las luces del alumbrado
pblico, o removido los signos o aparatos
distintos de los indicados en el artculo
precedente, y destinados al servicio pblico,
ser penado con multa hasta de doscientas
derecho para ello, haya apagado las
luces del alumbrado pblico, o
removido los signos o aparatos
distintos de los indicados en el artculo
precedente, y destinados al servicio
pblico, Ser sancionada con multa
de cincuenta unidades tributarias
(50 U.T.) a ciento cincuenta
cincuenta horas (50 Hrs) a ciento
cincuenta horas (150 Hrs) de trabajo
comunitario.
Se coloca un margen de 50 UT y
se disminuye las unidades
tributarias mximas.
Captulo IV
De Los Objetos Tirados O Colocados De Manera Peligrosa
Artculo 521. Cualquiera que hubiere
arrojado o echado en lugares abiertos al
trnsito pblico o en recintos particulares de
familia, cosas o sustancias capaces de
ofender o ensuciar a las personas, ser
castigado con arresto de diez das o con
multa hasta de cien unidades tributarias (100
U.T.).
hubiere arrojado o echado en lugares
abiertos al trnsito pblico o en
recintos particulares de familia, cosas
o sustancias capaces de ofender o
ensuciar a las personas, Ser
sancionada con multa de Diez
Se coloca un margen en las
unidades tributarias que en el
artculo 521 no lo posee, tambin
se reduce las misma.
163

U.T.) y/o Diez horas (10 Hrs) a
cincuenta horas (50 Hrs) de trabajo
comunitario.
Artculo 522. El que, sin las precauciones
necesarias, ponga en las ventanas,
balcones, techos, azoteas u otros lugares
parecidos o cuelgue cosas que cayendo
puedan ofender o ensuciar a las personas,
ser castigado con multa hasta de treinta
unidades tributarias (30 U.T.). Cuando el
autor del hecho no sea conocido, la
culpabilidad ser aplicable al inquilino o
poseedor de la casa, siempre que hubiere
estado en capacidad de prevenirlo.
las precauciones necesarias, ponga en
las ventanas, balcones, techos,
azoteas u otros lugares parecidos o
cuelgue cosas que cayendo puedan
ofender o ensuciar a las personas,
ser sancionada con multa de Diez
cuarenta unidades tributarias (40 U.T.)
y/o Diez horas (10 Hrs) a cuarenta

Cuando el autor del hecho no sea
conocido, la culpabilidad ser aplicable
al inquilino o poseedor de la casa,
siempre que hubiere estado en
capacidad de prevenirlo.
Se coloca una banda mnima de
10 UT y se disminuye la misma.
Captulo V
De Las Faltas Que Se Refieren A La Vigilancia De Los Enajenados
Artculo 523. Todo individuo que hubiere
dejado vagar dementes confiados a su
custodia, o no hubiere dado aviso inmediato
a la autoridad cuando se hayan escapado,
ser castigado con multa hasta de
doscientas unidades tributarias (200 U.T.).
Artculo 34. Toda persona que tenga
confiada a su custodia deje vagar
personas con discapacidad o
compromiso cognitivo y que pudiere
causar daos a terceros, y no hubiere
dado aviso inmediato a la autoridad
cuando se hayan escapado, ser
sancionada con multa de cien
unidades tributarias (100 U.T.) a ciento
unidades tributarias (150 U.T.) y/o cien
El presente artculo se modifica
cubriendo de forma ms amplia las
consecuencias jurdicas
ocasionadas por la infraccin
colocando mayor ndice de
culpabilidad y responsabilidad.
Aparte de ello se minimizan las
unidades tributarias.
164

horas (100 Hrs) a ciento cincuenta
Artculo 524. Todo individuo que, sin dar
inmediatamente aviso a la autoridad o que
sin autorizacin, cuando es necesaria, haya
recibido para su custodia personas
conocidamente enajenadas, o las haya
puesto en libertad, ser penado con multa de
quinientas unidades tributarias (500 U.T.); y
en los casos graves, podr imponerse,
adems, la de arresto hasta por treinta das.
Artculo 35. Todo persona que, sin dar
inmediatamente aviso a la autoridad o
que sin autorizacin, cuando es
necesaria, haya recibido para su
custodia personas conocidamente
enajenadas, o las haya puesto en
libertad, ser sancionada con multa de
a cien horas (100 Hrs) de trabajo
comunitario.
Se modifica del mismo la amplitud
de aplicacin para el contraventor
nivelando la sancin pecuniaria
aparte de ello estableciendo
sancin de trabajo comunitario con
la finalidad de que mejore la
conducta del contraventor,
omitiendo de esta manera la pena
de arresto.
Artculo 525. En lo que concierne a las
infracciones especificadas en los artculos
precedentes, cuando el culpable fuere
director de un establecimiento de
enajenados, o algn individuo que ejerce el
arte de curar, se le aplicar como pena
accesoria, la suspensin del ejercicio de su
profesin.
Artculo 36. En lo que concierne a las
infracciones especificadas en los
artculos precedentes, cuando el
culpable fuere del director de un
establecimiento de enajenados, o
algn individuo que ejerce el arte de
curar, se le aplicar como sancin
accesoria, la suspensin del ejercicio
de su profesin y/o cien horas (100
Se le agrega al presente artculo
las 100 Hrs de trabajo comunitario.
Captulo VI
De La Falta De Vigilancia Y Direccin En Los Animales Y Vehculos
Artculo 526. Cualquiera que faltando a las
precauciones, que imponen las ordenanzas,
hubiere dejado libres y sin custodia bestias
feroces o animales peligrosos, propios o
encomendados a su guarda, y todo individuo
posea un animal domstico que
tengan rabia o posea cualquier
enfermedad que pueda causar una
epidemia, y no prevenga el peligro o
Se suprime parcialmente este
artculo 526 debido a que existe
una ley especial que regula la
tenencia de animales
considerados peligrosos, la cual
165

que en el caso de estar dichos animales
atacados de hidrofobia, no prevenga el
peligro o no lo hubiere participado
inmediatamente a la autoridad, ser penado
con arresto hasta por un mes.
no informe inmediatamente a la
autoridad, ser sancionada con multa
de treinta unidades tributarias (30 U.T.)
y/o treinta horas (30 Hrs) de
trabajo comunitario

est en el artculo 72.15 de la ley
para la Proteccin de la Fauna
Domstica Libre y en Cautiverio,
que establece lo siguiente:
Artculo 72. Las infracciones
graves sern sancionadas con
multas que van desde cuarenta
setenta unidades tributarias (70
U.T.).
En su numeral 15 establece: La
propiedad y tenencia de animales
declarados expresamente como
riesgosos y peligrosos, de
conformidad con la presente Ley y
dems normativa.
Artculo 527. Ser penado con arresto hasta
por treinta das:
1. El que en lugares no cercados hubiere de
alguna manera dejado sin vigilancia o
abandonados, sueltos o atados, animales de
tiro o de carga.
2. El que, sin estar para ello en capacidad
suficiente, los hubiere conducido o confinado
a un conductor inexperto.
3. El que, bien por la manera de conducirlos
o de atarlos, sin sujecin a las reglas de
ordenanzas, bien por excitarlos o asustarlos,
haya expuesto a la gente a algn peligro.
Si el contraventor es un cochero o conductor
sujeto a patente, se le impondr, como pena
oficio por tiempo de doce das a lo ms.
Artculo 38. Ser sancionada con
multa de treinta y cinco unidades
tributarias (35 U.T.) y/o treinta y cinco
comunitario, toda persona que sin
tener la capacidad suficiente para
conducir animales de tiro o de carga
o si el conductor lo da a un
conductor inexperto.

Si el contraventor es un cochero o
conductor con patente, Ser
cincuenta horas (50 Hrs) de
trabajo comunitario, y se le
suspender del ejercicio de su oficio
Se Suprime parcialmente el
artculo 527, especficamente el
articulo 527.1 y el articulo 527.3
por estar contemplado en la Ley
para la proteccin de la fauna
domstica libre y en cautiverio, en
los siguientes artculos:
U.T.).
En su numeral 4. El abandono del
animal.
Y en su numeral 6. La negligencia
o impericia en el manejo de los
166

por un tiempo de 10 das y cancelara
los daos materiales ocasionados.

animales, provocando daos a
personas o sus bienes.
Artculo 528. El que de algn modo
peligroso para las personas o las cosas,
dejare animales o vehculos en las vas o
pasajes pblicos o abiertos al pblico, ser
penado con multa hasta de cincuenta
unidades tributarias (50 U.T.); si el
contraventor fuere un cochero o conductor
patentado, se le aplicar, como pena
oficio por tiempo hasta de quince das, sin
perjuicio de lo que dispongan las ordenanzas
locales sobre la materia.
Artculo 39. Toda persona que de
algn modo peligroso para las
personas o las cosas, dejare
vehculos en las vas o pasajes
pblicos o abiertos al pblico, Ser
sancionada con multa hasta de cien
comunitario.
Se suprime parcialmente el
artculo 528,especficamente se
elimina la palabra animal porque
existe la Ley para la Proteccin
de la Fauna Domstica Libre y en
Cautiverio que regula esta rea,
en lo siguiente:
U.T.).
En su numeral 6. La negligencia o
impericia en el manejo de los
animales, provocando daos a
personas o sus bienes.
Cabe resaltar que se eleva las
unidades tributarias en el artculo
528.
Captulo VII
De Las Faltas Referentes A Peligros Comunes
Artculo 529. El que por negligencia o
impericia hubiere creado, de alguna manera,
el peligro de un dao contra las personas o
de un grave dao contra las cosas, ser
penado hasta con doscientas unidades
tributarias (200 U.T.) de multa o con arresto
hasta por veinte das.
Artculo 40.Toda persona que por
negligencia o impericia hubiere creado,
de alguna manera, el peligro de un
dao contra las personas o de un
grave dao contra las cosas, ser
sancionada con multa hasta de cien
Se elimina el arresto ya que en la
presentes normas vigentes los
arrestos no son aplicados por los
jueces a los infractores, han sido
sustituidos en algunos casos por
presentaciones ante el tribunal. La
variante aqu es que se aplicara
167

Si al mismo tiempo el hecho constituye una
infraccin de las ordenanzas relativas al
ejercicio de las artes, comercio o industrias, y
siempre que la ley no disponga otra cosa, la
pena ser de arresto de tres a treinta das y
la suspensin del arte o profesin hasta por
un mes.
comunitario.
Si al mismo tiempo el hecho constituye
una infraccin de las ordenanzas
relativas al ejercicio de las artes,
comercio o industrias, y siempre que la
ley no disponga otra cosa, la pena
ser la suspensin del arte o profesin
hasta por el tiempo que determine la
ley.
una suspensin al arte u/oficio por
el tiempo de un mes, siempre que
no sea contrario a lo dispuesto en
el texto constitucional.
Ttulo III
De Las Faltas Concernientes A La Moralidad Pblica
Captulo I
De los juegos de azar
Artculo 530. Todo individuo que en un lugar
pblico o abierto al pblico, tenga un juego
de suerte, envite o azar, o que para el efecto
hubiere facilitado un local o fundado
establecimiento o casa, ser penado con
arresto de cinco hasta treinta das y en caso
de reincidencia podr imponerse hasta por
dos meses, o multa que no baje de cien
El arresto ser de uno a dos meses, y puede
extenderse hasta seis, en caso de
reincidencia:
1. Si el hecho es habitual.
2. Si el que tiene o dirige el juego fuere el
banquero de la reunin en que se comete la
falta, y en este caso, se impondr como pena
accesoria hasta por un mes, la suspensin
del arte o profesin que tenga el culpable.

Suprimir
Ley para el Control de los
Casinos, Salas de Bingo y
Maquinas Traganqueles. Gaceta
oficial n 36.254 de fecha 23 de
julio de 1997
Artculo 54.- Todo aquel que de
cualquier manera patrocine, facilite
u opere el funcionamiento de los
establecimientos o mquinas a
que se refiere esta Ley, sin
licencia previa, ser castigado con
prisin de tres (3) a cuatro (4)
aos y si se trata de una persona
jurdica, la pena ser impuesta a
cada uno de sus directivos,
administradores y gerentes.
Los bienes que se encuentren en
el local donde se realice la
actividad, sern objeto de comiso
168

o retencin, levantndose un Acta
al respecto.
Se suprime el artculo 530 del
cdigo penal por estar
contemplado en Ley para el
Control de los Casinos, Salas de
Bingo y Maquinas Traganqueles
en su artculo 54.
Artculo 531. El que sin haber participado en
la falta especificada anteriormente, sea
sorprendido participando del juego de suerte,
envite o azar, ser penado con multa hasta
de quinientas unidades tributarias (500 U.T.).

Suprimido.
.Ley para el Control de los
Maquinas Traganqueles.

Artculo 44.- Se consideran
infracciones a esta Ley:
4-Practicar dentro de los
establecimientos, juegos no
autorizados;
Se suprime el artculo 531 por
estar establecida en la Ley para el
Bingo y Maquinas Traganqueles
en su artculo 44.
Segn esta ley antes
mencionada en su Artculo 3,
expresa que se crea la Comisin
Nacional de Casinos, Salas de
Bingo y Mquinas Traganqueles
como rgano desconcentrado del
Ministerio de Hacienda con
autonoma funcional y como rector
de las actividades objeto de esta
Ley.
De igual manera en su Artculo 45
169

est contemplado que las
infracciones sern sancionadas
por la Comisin con multa que irn
desde (2.000 U.T.), hasta (10.000
U.T.), vigentes en la Repblica
para el momento de su imposicin.
Lo anteriormente mencionado
quiere decir que las infracciones
cometidas por el contraventor la
impondr la Comisin Nacional
de Casinos, Salas de Bingo y
Mquinas Traganqueles y dicha
comisin colocara multas de
2.000 U.T. Hasta 10.000 U.T.

Artculo 532. En todo caso de falta por juego
de suerte y azar, sern confiscados el dinero
del juego y todos los objetos destinados al
efecto.

Ley para el Control de los
Maquinas Traganqueles.
Artculo 54 prrafo 2, expresa:
Los bienes que se encuentren en
el local donde se realice la
actividad, sern objeto de comiso
o retencin, levantndose un Acta
al respecto.
Se suprime el artculo 535 del
cdigo penal por estar
contemplado en el artculo 54
prrafo 2 de la Ley para el
Bingo y Maquinas Traganqueles.
Artculo 533. Para determinar las
consecuencias de la ley penal, se consideran
como juegos de envite o de azar, aquellos en

Suprimido.-
Consideramos que este artculo no
amerita modificacin y no se
incluye en nuestra propuesta por
170

que la ganancia o la prdida, con un fin de
lucro, dependa entera o casi enteramente de
la suerte.
En lo que concierne a las faltas previstas en
los artculos precedentes, sern
considerados como lugares pblicos o
abiertos al pblico, no solo los propiamente
tales, sino tambin los lugares destinados a
reuniones privadas, en que se paga algo por
jugar, y aquellos en que, an sin pagar, tiene
entrada toda persona que quiera jugar.

no ser necesario
Captulo II
De La Embriaguez

Artculo 534. Cualquiera que en un lugar
pblico se encuentre en estado de
embriaguez manifiesta, molesta o
repugnante, ser penado con multa hasta de
treinta unidades tributarias (30 U.T.).
Si el hecho es habitual, la pena ser de
arresto por un mes y la autoridad podr
imponer, adems, que se cumpla en una
casa de trabajo o mediante la prestacin de
un servicio en alguna empresa de utilidad
pblica.
Artculo 43. La persona que en lugar
pblico o abierto al pblico, se
encuentre en estado de embriaguez
manifiesta y molesta, ser sancionada
con multa hasta de treinta unidades
tributarias (30 U.T.) y/o treinta horas
Se conserva la multa y se
incorpora el trabajo comunitario.
En el sentido de concienciar al
contraventor, pues la embriaguez
extrema ocasiona riesgos tanto a
la persona contraventora como a
terceros. Y el control social debe
mediar a fin de evitar daos
posibles.
Artculo 535. El que en lugar pblico o
abierto al pblico, haya ocasionado la
embriaguez de otro, hacindole tomar con
ese fin bebidas o sustancias capaces de
producirla, y asimismo el que haya hecho
tomar ms a una persona ya ebria, ser
penado hasta con diez das de arresto.
Si el hecho se hubiere cometido en persona
Artculo 44.La persona que en lugar
pblico o abierto al pblico, haya
ocasionado la embriaguez de otra,
hacindola tomar con ese fin bebidas o
sustancias capaces de producirla, o
haya hecho tomar ms a una persona
ya ebria, ser sancionada con multa
hasta de cincuenta unidades
Se suprime parcialmente el
artculo 535, en lo que respecta
al menor de edad, por estar
establecida en la LOPNNA, en el
Artculo 263. Suministro de
sustancias nocivas, tipifica esta
accin como delito.

171

menor de quince aos o que
manifiestamente se hallase en estado
anormal, por consecuencia de debilidad o
alteracin de sus facultades mentales, el
arresto ser de diez a treinta das.
Como pena accesoria se impondr segn los
casos, la suspensin del ejercicio del arte,
industria o profesin, si el contraventor fuere
comerciante en bebidas o sustancias
embriagantes.

comunitario.

Si el hecho se hubiere cometido en
persona con diversidad funcional, por
consecuencia de debilidad o alteracin
de sus facultades mentales, la multa
se incrementa a cien unidades
tributarias (100 U.T.) y/o cien horas

Como pena accesoria se impondr
segn los casos, la suspensin del
ejercicio del arte, industria o profesin,
si el contraventor fuere comerciante en
bebidas o sustancias embriagantes.
Tambin se aumenta la multa y se
incorpora el trabajo comunitario,
pues se presume intencin de
aprovecharse de la persona que
se quiere embriagar.

Captulo III
De los Actos contrarios a la Decencia Publica
Artculo 536.- Cualquiera que haya
presentado en pblico de un modo
indecente, o que con palabras, cantos,
gestos, seas u otros actos impropios,
ofenda la decencia pblica, ser penado con
arresto hasta un mes o multa de diez
unidades tributarias (10 U.T.) a trescientas

Suprimido.-
Se suprime por ser discriminatorio
porque cada persona posee una
personalidad distintas, la cual no
debe ser sancionada segn su
condicin fsica, su situacin
econmica, o estatus social. Es
tratado en el artculo 47 de nuestra
propuesta
172

Captulo IV
Del Mal Tratamiento A Los Animales
Artculo 537. El que cometa crueldades con
los animales, los maltrate sin necesidad o los
someta a trabajos manifiestamente
excesivos, ser penado con multa hasta por
cien unidades tributarias (100 U.T.). El que
solo con un fin cientfico o didctico, pero
fuera de los lugares destinados al estudio o
enseanza, haya sometido los animales o
pruebas o experimentos que causen disgusto
a las personas que las presencien, incurrir
en la misma pena.
Artculo 45. Toda persona que:
a) con el fin cientfico o didctico, pero
fuera de los lugares destinados al
estudio o enseanza, haya sometido a
cualquier animal o animales a pruebas
o experimentos que causen disgustos
a las personas que las presencien,
ser sancionada con multa de ciento
veinte unidades tributarias (120 U.T.)
y/o ciento veinte horas (120 Hrs)
b) que intencionalmente o no, le cause un
dao, maltrato, dolor a cualquier
animal domestico o no, ser
sancionado con multa de ciento veinte
ciento veinte horas (120 Hrs) de

Ley para la proteccin de la fauna
domstica libre y en cautiverio,
Gaceta Oficial N 39.338 del 4 de
enero de 2010.
En el artculo 71.1 estipula
infracciones leves el cual da una
sancin de 20 a 39 U.T con
respecto al maltrato de los
animales. De igual manera en el
artculo 72 est referida a
infracciones graves colocando
una sancin de 40 a 70 U.T, en
los siguientes numerales:
1- El maltrato de animales que
genere dolor o lesiones de
cualquier tipo.
2- Los actos de crueldad por
dolo o culpa.
Esta Suprimido parcialmente este
artculo porque La Ley para la
proteccin de la fauna domstica
libre y en cautiverio regula el
maltrato de animales,
Esta ley no establece una multa
para la otra parte de artculo que
es en relacin al lugar donde se
apliquen los fines cientficos. Es
decir, se aplica la multa cuando
se realicen los experimentos en
los lugares no destinados para tal
173

finalidad. Es por ello que la
propuesta est enfocada en ese
extracto del artculo del cdigo
penal.
Ttulo IV
De Las Faltas Relativas A La Proteccin Pblica De La Propiedad
Captulo I
De La Posesin Injustificada De Objetos Y Valores
Artculo 538. El que habiendo sido
condenado por mendicidad, hurto, robo,
extorsin, estafa, secuestro, o por delito
previsto en el artculo 470, est en posesin
de dinero o de objetos que no se hallen en
relacin con su condicin o circunstancias, y
respecto de los cuales no compruebe
legtima procedencia, ser penado con
arresto de quince das hasta dos meses.

Si el culpable se hallare en posesin de
llaves falsificadas o alteradas, o de
instrumentos propios para abrir o forzar
cerraduras, sin que pueda justificar su
legtimo actual destino, ser penado con
arresto hasta de dos meses.

El dinero y los objetos sospechosos sern
confiscados.

Suprimido

Se suprime la palabra mendicidad
por existir unajurisprudencia de la
sala constitucional del TSJ de
11-0069.De igual manera se
suprime la palabra extorcin ya
que existe una ley Contra el
Secuestro y Extorcin, Gaceta
Oficial 39.194 de fecha 05 de
Julio de 2009 que regula esta
rea.
Tambin por vulnerar el artculo
49, literal 2 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de
Venezuela que establece lo
siguiente:
Toda persona se presume
inocente mientras no se pruebe lo
contrario.
De igual manera en el artculo
21, literal 1 contempla:
No se permitirn discriminaciones
fundadas en la raza, el sexo, el
credo, la condicin social o
aquellas que , en general, tenga
174

por objeto o por resultado anular
o menoscabar el reconocimiento,
goce o ejercicios en condiciones
de igualdad, de los derechos y
libertades de toda persona.
Con respecto al hurto, robo y
estafa se suprime por violar la
presuncin de inocencia y ser
discriminatorio, cabe resaltar que
no se debe estigmatizar a las
personas que cometieron un
hecho punible y que han pagado
su deuda a la sociedad por los
errores del pasado.
Consideramos que se tiene que
brindar igual oportunidades a las
personas sin importar sus actos
del pasado para que puedan
progresar, estudiar, obtener
trabajo y obtener una vida digna.
Captulo II
De La Falta De Precauciones En Las Operaciones De Comercio O De Prendas
Artculo 539. Todo individuo que, sin haber
previamente adquirido la certidumbre de una
procedencia legtima, haya comprado o
recibido en prenda, en pago o depsito,
objetos que por razn de su naturaleza o de
la circunstancias de la persona que los
presenta o del precio exigido, o aceptado,
parecieren provenir de un hecho punible,
ser castigado con multa de veinte unidades
haber previamente adquirido la
certidumbre de una procedencia
legtima, haya comprado o recibido en
prenda, en pago o depsito, objetos
que por razn de su naturaleza o de la
circunstancias de la persona que los
presenta o del precio exigido, o
aceptado, parecieren provenir de un
hecho punible, ser sancionada con
Cabe resaltar que todo hecho
se debe probar es por ello que se
mantiene el primer prrafo del
artculo 539. De igual manera se
aumenta las unidades tributarias.
se suprime el segundo prrafo
del artculo por ser discriminatorio,
segn nuestra Constitucin de la
Repblica Bolivariana de
Venezuela en el artculo21.1,
175


Si el contraventor es una de las personas
indicadas en el artculo 538, ser castigado
adems, con arresto hasta de dos meses.

El que compruebe la legtima procedencia de
los objetos, quedara exento de toda pena.

multa de treinta unidades tributarias
(30 U.T) a ciento unidades
tributarias (120U.T.) y/o treinta horas
(30 Hrs) a ciento veinte horas (120
El que compruebe la legtima
procedencia de los objetos, quedara
exento de toda pena.

que contempla lo siguiente:
No se permitirn discriminaciones
fundadas en la raza, el sexo, el
credo, la condicin social o
aquellas que , en general, tenga
por objeto o por resultado anular
o menoscabar el reconocimiento,
goce o ejercicios en condiciones
de igualdad, de los derechos y
libertades de toda persona.
Artculo 540. Todo individuo que despus de
recibir dinero o de comprar o haberse
procurado objeto provenientes de un delito,
supiere que son de ilegtima procedencia, y
no haya dado inmediato aviso a la autoridad,
denunciando el hecho, ser castigado con
multa de treinta unidades tributarias (30
U.T.), por lo menos, y podr imponrsele
adems, el arresto hasta por veinte das.

Suprimido
Se suprime por estar
contemplado como delito en el
captulo V, en relacin al
aprovechamiento de cosas
provenientes del delito.
Artculo 541. El que dedicado al comercio o
a operaciones de empeo de cosas
preciosas o cosas usadas, no observe para
el efecto las prescripciones de la ley o de los
reglamentos relativos a su comercio o a sus
operaciones, ser penado con multa hasta
de trescientas unidades tributarias (300 U.T.)
y en caso de reincidencia en la misma
infraccin, se impondr adems, el arresto
hasta por treinta das y la suspensin del
ejercicio de la profesin o industria.

Suprimir

Considerando que lo establecido
en el artculo 541 son actos de
comercio que pueden ser en
relacin de producir, intercambiar
o revender un determinado bien o
servicio con la finalidad de
adquirir riquezas.
Este tema entra en el dominio del
derecho mercantil el cual se rige
por el
Cdigo de comercio. Gaceta
Oficial Extraordinaria N 475.
21 de Diciembre de 1955, que
establece lo siguiente:
176

Artculo 3 Se repuntan adems
actos de comercio cualesquiera
otros contratos y cualesquiera
otras obligaciones de los
comerciantes, si no resulta lo
contrario del acto mismo, o si
tales contratos y obligaciones no
son de naturaleza esencialmente
civil.
Se suprime porque las
actividades establecidas en el
artculo 541 entran en el artculo
3 del mencionado cdigo, en l
estn las herramientas para
sancionar cualquier infraccin.
Captulo III
De La Venta Ilcita De Llaves Y Ganzas, Y Abertura Ilcita De Cerraduras
Artculo 542. El herrero, cerrajero u otro
artesano que venda o entregue a cualquiera,
ganzas o fabrique para quien no sea el
propietario del local o del objeto a que se
destinan o su representante conocido de l,
llaves de cualquiera clase sobre moldes de
cera o de otros diseos o modelos, ser
castigado con arresto hasta de un mes o con
multa de diez unidades tributarias (10 U.T.) a
ciento cincuenta unidades tributarias (150
U.T.).

Suprimido.-
Se suprime el presente articulado
por estar contenido el mismo
segn sin esencia y su fin en la ley
sobre hurto y robo de vehculos.
Artculo 543. El herrero, cerrajero u otro
artesano que abra cerraduras de cualquiera
clase a solicitud de algn individuo, sin estar
seguro previamente, de que el solicitante es

Suprimido.-
Se suprime el presente articulado
por estar contenido el mismo
segn sin esencia y su fin en la ley
sobre hurto y robo de vehculos.
177

el dueo del local o casa que se trata de abrir
o su representante legtimo, ser castigado
con arresto hasta de veinte das o multa
hasta por ciento veinte unidades tributarias
(120 U.T.).
Captulo IV
De La Tenencia Ilcita De Pesas Y Medidas
Artculo 544. Todo el que en ejercicio
pblico, de comercio, tenga en su
establecimiento o mercado, pesas o medidas
diferentes a las autorizadas por la ley, ser
penado con multa de diez unidades
tributarias (10 U.T.) a cincuenta unidades
tributarias (50 U.T.), la que en el caso de
reincidencia en la misma falta, podr ser de
cien unidades tributarias (100 U.T.).
Artculo 42. Toda persona que tenga
en ejercicio pblico de comercio o
medidas diferentes a las autorizadas
por la ley, ser sancionada con multa
de treinta unidades tributarias (30
U.T) a cincuenta unidades
tributarias (50 U.T.) y/o treinta horas
(30 Hrs) a cincuenta horas (50 Hrs)
Se modifica en el mismo artculo la
equivalencia de la sancin
pecuniaria nivelando la misma a
una cantidad equilibrada segn el
contexto de la sociedad actual
omitiendo la reincidencia del
mismo.

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