Reordenamento do Servio de Convivncia

e Fortalecimento de Vnculos

PASSO A PASSO










Braslia, abril de 2013

Apresentao


O reordenamento do Servio de Convivncia e Fortalecimento de
Vnculos (SCFV), no mbito do Sistema nico da Assistncia Social
(SUAS), visa equalizar a oferta do SCFV para as faixas etrias de 0 a 17
anos e acima de 60 anos, unificar a lgica de cofinanciamento e estimular a
insero do pblico identificado nas situaes prioritrias, conforme
pactuado na Comisso Intergestores Tripartite CIT e deliberado pelo
Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS.
Esse documento um convite compreenso das etapas do
reordenamento do SCFV e um importante instrumento para orientar
gestoras e gestores de assistncia social no passo a passo da adeso
formalizada das responsabilidades gerais de gesto, relacionados ao
reordenamento do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos, e
outras responsabilidades especficas inerentes oferta, pelos Municpios e
Distrito Federal, cofinanciada pelo MDS.

Mas, afinal o que o Reordenamento do Servio de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos?

Por Reordenamento entende-se a unificao das regras para a oferta
qualificada do SCFV, que visa equalizar/uniformizar a oferta, unificar a
lgica de cofinanciamento federal, possibilitar o planejamento da oferta de
acordo com a demanda local, garantir servios continuados, potencializar a
incluso dos usurios identificados nas situaes prioritrias e facilitar a
execuo do SCFV, otimizando os recursos humanos, materiais e
financeiros.

2
Contextualizando o (a) leitor (a)...

A lgica atual do cofinanciamento do SCFV para as faixas etrias
definidas na Tipificao Nacional dos Servios Sociassistenciais ocorre por
meio de trs pisos diferentes:
Piso Bsico Varivel I (Projovem Adolescente PJA);
Piso Bsico Varivel II (criana e pessoa idosa) e
Piso Varivel de Mdia Complexidade (Servio
Socioeducativo do PETI).
Cada um desses Pisos possui uma origem histrica diferente, com
regras especficas de cofinanciamento, diferenciado por faixa etria e com
sistema prprio de acompanhamento, o que resulta no alto custo de
manuteno do Servio, agravado pela burocratizao e fragmentao na
oferta.
Alm disso, os municpios e o DF no possuem flexibilidade para
utilizao dos recursos dos pisos para o atendimento de outras situaes de
vulnerabilidade existentes no territrio, de acordo com as caractersticas
locais. Por exemplo, os recursos do PETI so destinados, exclusivamente,
para atender crianas e adolescentes retirados do trabalho infantil; assim
como o recurso do PJA que cofinancia apenas servios para adolescentes
de 15 a 17 anos;
A proposta do Reordenamento do SCFV consiste em unificar as
regras de oferta e estabelecer que os recursos federais originrios dos Pisos
que cofinanciavam os servios Projovem Adolescente - servio
socioeducativo (PBVI); servio de proteo social bsica para crianas e,
ou pessoas idosas (PBVII); e servio socioeducativo e de convivncia do
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PVMC/PETI) passem a
cofinanciar o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos, por
meio do Piso Bsico Varivel.
No SUAS, o Reordenamento significa um avano na consolidao
e organizao do servio socioassistencial voltado s crianas, aos
adolescentes e as pessoas idosas, fortalecendo o princpio da gesto
descentralizada entre os entes e o respeito diversidade das caractersticas
de organizao do trabalho grupal realizado com o pblico da Assistncia
Social em cada territrio.
Assim, com satisfao que o Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome MDS por meio da Secretaria Nacional de
Assistncia Social SNAS apresenta as etapas e o passo a passo do
Reordenamento do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos.
Boa leitura!



Secretaria Nacional de Assistncia Social
Departamento de Proteo Social Bsica









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Conhecendo o Assunto
O que o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos?

Na Proteo Social Bsica alm da oferta do Servio de Proteo e
Atendimento Integral Famlia (PAIF), oferta-se o Servio de Convivncia
e Fortalecimento de Vnculos (SCFV), a fim de complementar o trabalho
social com famlias e prevenir a ocorrncia de situaes de vulnerabilidade
e risco social.
O SCFV um servio realizado em grupos, organizado a partir de
percursos, de modo a garantir aquisies progressivas aos seus usurios, de
acordo com seu ciclo de vida, com o objetivo de:

Assegurar espaos de convvio familiar e comunitrio e o
desenvolvimento de relaes de afetividade e sociabilidade;
Valorizar a cultura de famlias e comunidades locais pelo resgate
de suas culturas e a promoo de vivncias ldicas;
Desenvolver o sentimento de pertena e de identidade;
Promover a socializao e convivncia

Por meio:

Da criao de espaos de reflexo sobre o papel das famlias na
proteo de seus membros;
Do estmulo e orientao dos usurios na construo e
reconstruo de suas histrias e vivncias individuais e coletivas,
na famlia e no territrio;
Da organizao por percursos, conforme as especificidades dos
ciclos de vida;
Das trocas culturais e de vivncias;
Do incentivo a participao comunitria, a apropriao dos
espaos pblicos e o protagonismo no territrio.
O SCFV parte da concepo de que os ciclos de vida familiar tem
estreita ligao com os ciclos de vida de desenvolvimento das pessoas que
as compem. Seu foco a oferta de atividades de convivncia e
socializao, com intervenes no contexto de vulnerabilidades sociais, de
modo a fortalecer vnculos e prevenir situaes de excluso e risco social.
Com a aprovao da Tipificao Nacional de Servios
Socioassistenciais, o SCFV foi organizado por faixa etria com o objetivo
de prevenir possveis situaes de risco inerentes a cada ciclo de vida. O
SCFV est organizado nas seguintes faixas etrias:

Crianas at 6 anos
Crianas e Adolescentes de 6 a 15 anos
Adolescentes e Jovens de 15 a 17 anos
Pessoas Idosas

Assim, considerando a interveno social por ciclos de vida e o
desenvolvimento de atividades por faixa etria e/ou intergeracionais, a
proposta do Reordenamento do SCFV visa garantir a qualificao da oferta
na medida em que se prope a:

Equalizar a oferta do SCFV (uniformizar);
Unificar a lgica de cofinanciamento, independente da faixa
etria;
Planejar a oferta de acordo com a demanda local;
Garantir servios continuados;
Potencializar a incluso dos usurios identificados nas situaes
prioritrias;
Facilitar a execuo do SCFV, otimizando recursos humanos,
materiais e financeiros.

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Assim, prezado (a) gestor (a) por que fazer o Reordenamento?

O Reordenamento do SCFV foi uma pactuao consensuada com
instncias representativas das gestes da Assistncia Social dos Municpios,
Estados e Unio (Comisso Integestores Tripartite CIT) e deliberado
pelo Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS.
A organizao e a oferta do SCFV, de acordo com as regras
pactuadas, traro ganhos gesto Municipal e do Distrito federal,
proporcionando maior flexibilidade na execuo dos recursos, como
tambm na organizao do trabalho e formao dos grupos, identificando
dentre os usurios aqueles que se encontram nas situaes prioritrias e
que devem ser includos em sua oferta. Trata-se de uma ao integrada
realidade do territrio de atuao, considerando as redes socioassistenciais
e intersetoriais.
O reordenamento do SCFV implica na adoo de novos
parmetros para o cofinanciamento federal e oferta do servio pelos
municpios e Distrito Federal, na forma prevista na Resoluo CIT n 01,
de 07 de fevereiro de 2013.


O que muda com o Reordenamento do SCFV?

O reordenamento do SCFV modifica a lgica de oferta e de
cofinanciamento repassado pelo governo federal para o trabalho com
crianas, adolescentes e pessoas idosas, antes repassados por meios de trs
pisos. O reordenamento proporcionar a unificao dos recursos dos pisos
que cofinanciam o Projovem Adolescente, PETI e criana/idoso em um
nico piso, denominado Piso Bsico Varivel. Entretanto, o SCFV
ofertado para as faixas etrias at 6 anos, 6 a 15 anos, 15 a 17 anos e
pessoas idosas continua a ser ofertado e os municpios e DF podero ainda
planejar e executar o servio, de acordo com a realidade local e demanda
de usurios, sendo possvel a flexibilizao na formao dos grupos.

Quais os critrios para receber o cofinanciamento do PBV?

Para receber o cofinanciamento do Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos necessrio:

I- Realizar o Aceite Formal pelo gestor municipal e do DF;
II- Estar habilitado em gesto bsica ou plena do SUAS, exceto o
Distrito Federal;
III- Possuir CRAS implantado e em funcionamento, cadastrado no
Cadastro Nacional do Sistema nico de Assistncia Social
CadSUAS;
IV- Ter Servio em funcionamento de acordo com o disposto na
Resoluo CIT N 01/2013.

Entende-se por Servio em Funcionamento aquele que planejado e
continuado e possui um local, uma unidade fsica onde o servio
executado, que est referenciado ao CRAS, que possui equipe tcnica, que
est disponvel em determinado tempo/horrio de funcionamento e possui
usurios que participam do servio (os quais devem ter a participao
registrada no Sistema de Informaes do Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos SISC, a parir de julho de 2013).

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Como ser o cofinanciamento do SCFV?


O cofinanciamento federal para a oferta do Servio de Convivncia
e Fortalecimento de Vnculos se dar por meio do Piso Bsico Varivel
(PBV), conforme NOB/SUAS 2012, e ser calculado com base na
capacidade de atendimento do municpio e Distrito Federal. O PBV ser
composto por dois componentes:
I Permanente: componente I: compreende a parcela do PBV
destinada manuteno da capacidade de atendimento. Representa 50%
(cinquenta por cento) do valor do PBV do municpio ou Distrito Federal e
visa garantir a manuteno e continuidade do SCFV.

II Varivel: componente II: compreende a parcela do PBV
destinada induo do atendimento e incluso do pblico prioritrio.
Seu valor ser calculado proporcionalmente ao atendimento e ao alcance
do percentual da meta de incluso do pblico prioritrio, considerando a
capacidade de atendimento.

O cofinanciamento do SCFV ser calculado com base na
capacidade de atendimento aceita pelo gestor multiplicada pelo valor de
referncia de R$ 50,00 (cinquenta reais) por usurio. Esse ser o valor
mximo de cofinanciamento federal a ser repassado para a oferta do SCFV
e depender do atendimento realizado pelo municpio ou DF. Para receber
o valor integral do piso, os municpios e DF devero incluir usurios no
SCFV de acordo com sua capacidade de atendimento e alcanar a meta de
incluso de, no mnimo, 50% do pblico prioritrio, conforme consta na
Resoluo CIT n 01/2013.
Portanto, o Piso Bsico Varivel para a SCFV baseado na
capacidade de atendimento e possui dois componentes (I e II), sendo um
para garantir a continuidade e outro para a induo do atendimento do
pblico prioritrio.
O repasse do cofinanciamento federal para o SCFV ser realizado
trimestralmente, sempre no incio do trimestre, com o repasse dos trs
meses de uma nica vez.
Para clculo do cofinanciamento a ser repassado em cada trimestre
sero considerados os registros efetuados no trimestre anterior, inclusive
para apurao da meta de incluso do pblico prioritrio.

Exemplo: para calcular o valor do cofinanciamento do trimestre de
outubro a dezembro de 2013 sero utilizados os registros efetuados no
sistema at o dia 20 de setembro.


IMPORTANTE!

Para o perodo de transio no trimestre de julho a setembro de
2013 ser repassado o valor integral do PBV em uma nica parcela
no incio do trimestre, sem apurao do atendimento;

Ao final de cada exerccio os municpios e DF devero prestar
contas dos recursos repassados por meio do PBV ao Fundo
Nacional de Assistncia Social FNAS.


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Os recursos repassados aos municpios, e Distrito Federal, a ttulo
de cofinanciamento federal, ficam sujeitos s normas legais e
regulamentares que regem o FNAS.


O que fazer para aderir ao Reordenamento do SCFV?

O reordenamento do Servio de Convivncia e Fortalecimento de
Vnculos, da Proteo Social Bsica, se formalizar a partir do
cumprimento das seguintes etapas:

I. Aceite formal pelo(a) gestor(a) do Municpio e do Distrito Federal;
II. Adequao e qualificao da oferta do SCFV, com a unificao da
lgica de cofinanciamento e a incluso do pblico prioritrio, de
acordo com o disposto na Resoluo CIT n 01, de 07 de fevereiro
de 2013;
III. Registro dos usurios no Sistema de Informaes do Servio de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos SISC, a ser
disponibilizado pelo MDS.

Podero realizar o aceite do cofinanciamento do SCFV os
municpios e Distrito Federal que receberam em dezembro de 2012
cofinanciamento federal de algum dos seguintes Pisos:
Piso Bsico Varivel I (PBV I - Projovem Adolescente
1
), e, ou
Piso Bsico Varivel II (PBV II - Servio de Proteo Social Bsica
para Crianas at seis anos e, ou Idosos) e, ou

1
A apurao da informao ser diferenciada para o Projovem Adolescente Servio
socioeducativo, para o qual ser utilizada a mdia do ltimo quadrimestre de 2012.
PVMC/PETI (Servio Socioeducativo e de Convivncia do
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI, Piso
Varivel de Mdia Complexidade).

Visando facilitar a compreenso sobre o reordenamento do SCFV
sero apresentados a seguir 13 passos com o objetivo de orientar o(a)
gestor(a) Municipal e do DF no cumprimento das etapas de adeso nova
proposta do Servio.

Assim, prezado (a) gestor (a), siga as instrues abaixo passo a
passo...

Etapa I: Aceite formal pelo(a) gestor(a) do Municpio e do Distrito
Federal

1 Passo: Dar cincia ao Conselho de Assistncia Social
Antes de iniciar o aceite, o municpio e o DF devem dar cincia ao
Conselho Municipal de Assistncia Social sobre o reordenamento do
SCFV. Para que o aceite seja vlido ser necessrio que o gestor informe
no Termo de Aceite a data da reunio em que o reordenamento foi
apresentado ao Conselho, o nmero da Ata da reunio e da Resoluo do
Conselho.







7
O gestor municipal dever registrar essas informaes em campo
prprio disponvel no Termo de Aceite, conforme modelo baixo. Esse
campo de preenchimento obrigatrio, sem o qual no ser possvel
concluir o aceite e, consequentemente, participar do processo de
reordenamento.

2 Passo: Manifestar o aceite formal ao cofinanciamento federal para o
SCFV por meio do Termo de Aceite e Compromisso.

O aceite formal o primeiro passo do reordenamento do SCFV e
consiste no processo pelo qual os(as) gestores(as) municipais e do Distrito
Federal aceitam a partilha do cofinanciamento federal, formalizando as
responsabilidades gerais de gesto e os compromissos com a continuidade
da oferta do servio por meio do Termo de Aceite e Compromisso, que
estar disponvel no site do MDS, no link
www.mds.gov.br/assistenciasocial no quadro Saiba Mais, no perodo de
25 de abril de 2013 at 24 de junho de 2013 s 23:59h.













No Termo de Aceite o municpio e DF tero disponibilizadas as
seguintes informaes:

A capacidade de atendimento calculada pelo MDS, utilizando as
informaes do Cadastro nico sobre o quantitativo de pessoas na
faixa etria de 0 (zero) a 17 (dezessete) anos e maiores de 60
(sessenta) anos, de famlias com renda per capita de at salrio
mnimo;
A meta de incluso do pblico prioritrio, que a quantidade
mnima de usurios nas situaes prioritrias definidas na
Resoluo CIT n 01/2013 que devero ser includos no SCFV;
O valor mximo do cofinanciamento federal que ter direito caso
atenda toda a capacidade de atendimento aceita e cumpra a meta de
incluso do pblico prioritrio.


Ao acessar o Termo de Aceite, o municpio poder aceitar a
quantidade calculada pelo MDS para a capacidade de atendimento disposta
no Termo de Aceite ou reduzir esse quantitativo, sendo permitida apenas a
reduo em no mximo de 50%, limitado a 180 usurios, caso o municpio
ou DF considerem no ter condies (como estrutura fsica e de recursos
humanos) para ofertar o SCFV no montante calculado pelo MDS. Essa
reduo afeta diretamente o valor do repasse do cofinanciamento federal.
Ou seja, ao optar por reduzir a capacidade de atendimento que consta no
Termo de Aceite o municpio estar reduzindo o valor do cofinanciamento
federal para o SCFV.




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3 Passo: Observar a Capacidade de Atendimento


Planejar a oferta do SCFV de acordo com a capacidade de
atendimento do municpio e Distrito Federal, observando as informaes
disponibilizadas pelo MDS no Termo de Aceite e Compromisso.

O cofinanciamento por meio do PBV ir respeitar a capacidade de
atendimento aceita pelo municpio e DF.

A capacidade calculada pelo MDS definida utilizando:
Informaes do pblico usurio (crianas, adolescentes e
pessoas idosas) disponvel no Cadnico;
Referenciamento ao CRAS;
A capacidade de atendimento de cada municpio e Distrito Federal
estar disponvel junto com o Termo de Aceite e Compromisso. Ser
atribuda uma capacidade de atendimento mnima de at 180 (cento e
oitenta) usurios, ainda que o municpio no alcance esse quantitativo.


Importante observar que a capacidade de atendimento aceita no Termo de
Aceite dever guiar o planejamento da oferta do SCFV, pois a partir
desse quantitativo que ser calculado o valor do cofinanciamento federal.




4 Passo: Observar a meta de atendimento do pblico prioritrio.

Meta de atendimento a quantidade mnima de usurios nas
situaes prioritrias definidas na Resoluo CIT n 01/2013 que devero
ser includos no SCFV. Representa 50% da capacidade de atendimento
aceita. O 5 Passo detalhar as situaes prioritrias para incluso no
SCFV.

ATENO: o alcance da meta de atendimento das situaes prioritrias
impacta no valor do cofinanciamento federal.


Etapa II: Adequao e qualificao da oferta do SCFV, com a unificao
da lgica de cofinanciamento e a incluso do pblico prioritrio, de acordo
com o disposto na Resoluo CIT n 01, de 07 de fevereiro de 2013.

A segunda etapa se d pela oferta do Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos e sua organizao de acordo com a Tipificao
Nacional de Servios Socioassistenciais e demais disposies da Resoluo
CIT n 01/2013, na qual o municpio ou DF ter autonomia e flexibilidade
para definir a oferta de servio para crianas e, ou adolescentes e, ou
idosos, de acordo com as situaes prioritrias e caractersticas locais.
Por isso muito importante que o municpio e o DF conheam a
realidade do seu territrio para decidir e melhor organizar a oferta,
identificando as famlias com as crianas, adolescentes e pessoas idosas que
necessitem participar do SCFV e organizar a oferta do servio para esse
pblico. fundamental tambm que o municpio e o DF identifiquem
quais as situaes prioritrias vividas por essa populao para incluso no
SCFV.

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Por exemplo: Municpio X ao analisar as famlias do territrio,
buscando informaes para o reordenamento do SCFV, verificou uma
grande quantidade de crianas acima de 6 anos e adolescentes no
Cadnico. Observou que algumas dessas crianas e adolescentes poderiam
ser inseridos no SCFV como pblico prioritrio, pois identificou entre eles
situaes de trabalho infantil, notou que parte desse pblico estava fora da
escola ou com defasagem escolar superior a dois anos e identificou
tambm algumas situaes de vivncia de violncia. Assim, visando
construir uma cobertura com qualidade para atender as reais necessidades
desse grupo, o Municpio X optou por ofertar e organizar o SCFV
formando grupos de crianas acima de 6 anos e de adolescentes, visando
desenvolver atividades mais efetivas para melhorar a vida dessas crianas,
adolescentes e suas famlias.


IMPORTANTE: Para que o SCFV possa atender a todos que dele
necessitam, necessrio encontrar e cadastrar no Cadnico as famlias que
vivenciam situaes de vulnerabilidade e risco social e inserir com
prioridade nos servios os membros dessas famlias que se encontram em
situao de maior vulnerabilidade social.







5 Passo: Garantir a oferta do SCFV para os usurios identificados nas
situaes prioritrias.

Inserir com preferncia o pblico prioritrio definido na Resoluo
CIT n 01/2013, sem excluir do SCFV os usurios que j participam dos
grupos, mesmo que esses no apresentem perfil definido como prioritrio.
importante lembrar que o SCFV aberto para todos que dele
necessitem.

Mas afinal, quais so as situaes prioritrias do SCFV?

Considera-se pblico prioritrio para a meta de incluso no SCFV
crianas e, ou adolescentes e, ou pessoas idosas nas seguintes situaes:

Em situao de isolamento;
Trabalho infantil;
Vivncia de violncia e, ou negligncia;
Fora da escola ou com defasagem escolar superior a 2 anos;
Em situao de acolhimento;
Em cumprimento de MSE em meio aberto;
Egressos de medidas socioeducativas;
Situao de abuso e/ou explorao sexual;
Com medidas de proteo do ECA;
Crianas e adolescentes em situao de rua;
Vulnerabilidade que diz respeito s pessoas com deficincia;

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6 Passo: Promover a divulgao da oferta do SCFV

Divulgar amplamente a oferta do SCFV para cada faixa etria,
visando mobilizar a populao, publicizar os critrios de acesso e dar
transparncia ao processo de preenchimento das vagas.

7 Passo: Organizar o espao fsico para a oferta do Servio

Estruturar espao fsico adequado para a realizao das atividades de
convivncia e fortalecimento de vnculos, com condies de iluminao,
arejamento e limpeza adequados.

Verificar a existncia de espaos fsicos disponveis para facilitar o
planejamento do quantitativo dos grupos, pensando nas atividades
que podero ser realizadas.

O SCFV poder ser ofertado no CRAS, em outras unidades pblicas
ou em entidades de assistncia social, desde que demonstrem apresentar as
condies de estrutura fsica, recursos humanos e de gesto adequados s
exigncias especficas do SCFV.

Ofertar servios no CRAS somente se o mesmo possuir espao
compatvel para tal oferta, preservando-se os espaos considerados
imprescindveis para o bom funcionamento do PAIF.

No caso da oferta do SCFV em entidade de assistncia social,
assegurar que a mesma esteja inscrita no Conselho Municipal (ou
do Distrito Federal) de Assistncia Social e que estejam localizadas
no territrio de abrangncia do CRAS e sejam a ele referenciadas.

8 Passo: Planejamento da oferta do Servio

O municpio e o DF tem flexibilidade e autonomia na organizao
da oferta do SCFV de acordo com as caractersticas locais de
vulnerabilidade e risco e as situaes prioritrias nele identificadas.
O reordenamento tambm proporciona a flexibilizao da
composio dos grupos em diferentes faixas etrias, permitindo, inclusive,
vrias possibilidades de composio dos grupos, de acordo com os ciclos
de vida. Como, por exemplo, grupos de 6 a 10 anos, 12 a 15 anos, de 14 a
17 anos, pessoas idosas, grupos intergeracionais, entre outros, organizando
a oferta de acordo com os interesses dos usurios e as caractersticas do
municpio ou DF, conforme exemplo representado na figura abaixo:



SCFV
At 6
anos
De 6 a
10 anos
De 10 a
12 anos
De 12 a
15 anos
De 6 a
15 anos
De 12 a
17 anos
De 15 a
17 anos
Pessoas
idosas
Interge-
racional
Figura 01: Exemplos de composio dos grupos do SCFV


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9 Passo: Organizar o funcionamento dos grupos SCFV

necessrio organizar o horrio/durao de funcionamento do
servio ofertado aos grupos, ou seja, quando, em que horrio o servio
estar disponvel para a participao dos usurios, qual a periodicidade dos
encontros e de realizao das atividades.
A organizao do funcionamento do servio pode variar de acordo
com a faixa etria e a necessidade de participao dos usurios. Para alguns
usurios, talvez seja preciso uma participao mais intensa, com encontros
todos os dias, para outros, a participao pode se dar algumas vezes por
semana. A equipe de referncia deve analisar individualmente a
necessidade de participao do usurio no SCFV, mas lembrando sempre
que a oferta do SCFV deve ser continuada e ininterrupta.
Os municpios devem informar qualquer interrupo na oferta do
SCFV, justificando o motivo ao seu respectivo Estado. O Estado e o DF
devem informar ao MDS a no continuidade do SCFV.

Exemplo: O Municpio X, citado como exemplo no 4 Passo,
organizou os grupos do SCFV para crianas acima de 6 anos e
adolescentes da seguinte maneira: grupos formados por, no mximo, 25
crianas ou adolescentes, com a possibilidade de flexibilizar at 30
participante, com a seguinte disposio:
- Grupos de crianas de 06 a 09 anos de idade;
- Grupos de crianas de 10 a 12 anos de idade e
- Grupos de adolescentes (13 a 17 anos)
Estabeleceu ainda que cada grupo de crianas tivesse 3 encontros semanais
com trs horas de durao e os grupos de adolescentes tivessem 2
encontros semanais tambm com trs horas de durao. Esse
planejamento foi possvel, pois a equipe de referncia do SCFV, aps
observar o pblico das situaes prioritrias, constatou que essa
participao no servio seria suficiente para garantir proteo e prevenir
reincidncias.

Os horrios de funcionamento do grupo podem ser afixados em
local visvel, como o exemplo abaixo, referente ao tempo/horrio de
funcionamento do hipottico Municpio X:

Turno Segunda Tera Quarta Quinta Sexta
Manh
08:30h
a
11:30h
Grupo A
Criana 6 a 9 anos
Grupo E
Adolescentes
Grupo A
Crianas 6 a 9 anos
Grupo E
Adolescentes
Grupo A
Crianas 6 a 9 anos
Grupo B
Criana 10 a 12 anos
Grupo F
Adolescentes
Grupo B
Crianas 10 a 12 anos
Grupo F
Adolescentes
Grupo B
Crianas 10 a 12 anos


Tarde
14:30h
A
15:30h
Grupo C
Criana 6 a 9 anos
Grupo G
Adolescentes
Grupo C
Criana 6 a 9 anos
Grupo G
Adolescentes
Grupo C
Crianas 6 a 9 anos
Grupo D
Criana 10 a 12 anos
Grupo H
Adolescentes
Grupo D
Criana 10 a 12 anos
Grupo H
Adolescentes
Grupo D
Crianas 10 a 12 anos


FICA A DICA: O MDS ir disponibilizar, por meio eletrnico na internet,
publicaes tcnicas que ofertem orientaes para o planejamento, a
organizao e a oferta do SCFV para todas as faixas etrias: crianas at 6
anos; crianas e adolescentes de 6 a 15 anos (novo); adolescentes de 15 a
17 anos (metodologia do PJA) e pessoa idosa (novo).






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10 Passo: Recursos Humanos

Os recursos humanos dos servios socioassistenciais, inclusive do
SCFV so regulados pela NOB-RH/SUAS. Os princpios e diretrizes
contidos na NOB-RH estabelecem parmetros gerais para a gesto do
trabalho a ser implementada na rea da Assistncia Social, englobando
todos os trabalhadores do SUAS, rgos gestores e executores de aes,
servios, programas, projetos e benefcios da Assistncia Social, inclusive
quando se tratar de entidades de assistncia social.
A flexibilidade e autonomia do municpio e do DF no
planejamento do servio pode proporcionar a otimizao dos recursos
humanos, garantindo a quantidade de profissionais necessria para a oferta
com qualidade do SCFV. Assim, o municpio e o DF devem planejar a
oferta do servio levando em considerao a jornada de trabalho dos
profissionais (por exemplo 40 horas/semanais), a quantidade de grupos e a
carga horria de oferta do servio para cada grupo.
A equipe tcnica de referncia do SCFV composta pelos
seguintes profissionais:

Tcnico de Referncia profissional de nvel superior que
integra a equipe do CRAS para ser referncia aos grupos do SCFV.
Atua no planejamento do SCFV junto com o orientador social,
atividades envolvendo as famlias dos usurios, a realizao de
reunies peridicas com o orientador social responsvel pela
execuo do SCFV e acompanhamento das famlias dos usurios,
quando necessrio;

Orientador Social funo exercida por profissional de, no
mnimo, nvel mdio, com atuao constante junto ao(s) Grupo(s)
e responsvel pela execuo do SCFV e pela criao de um
ambiente de convivncia participativo e democrtico;

Facilitadores de Oficinas funo exercida por profissional com
formao mnima de nvel mdio, responsvel pela realizao de
oficinas de convvio por meio do esporte, lazer, arte e cultura e
outras. de contratao opcional.


Uma dica essencial para qualificao da oferta do servio a promoo da
capacitao sistemtica dos profissionais responsveis pela oferta do
SCFV.

11 Passo: Garantir articulao do SCFV na rede socioassistencial do
SUAS.

Garantir a articulao da Proteo Social Bsica com a Proteo
Social Especial;
Promover a articulao do SCFV com o PAIF, possibilitando o
acompanhamento familiar, quando necessrio, de modo a garantir
a matricialidade sociofamiliar da poltica de assistncia social.
Garantir a articulao do SCFV com os demais servios, programas
ou projetos de outras polticas pblicas, possibilitando a realizao
de parcerias na oferta de atividades aos usurios do servio de
convivncia, alm de projetos locais existentes no territrio.





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12 Passo: Garantir o acompanhamento e o monitoramento.

Recepcionar equipes do Estado e, ou do MDS, em visitas tcnicas
in loco, prestando-lhes as informaes necessrias;
Realizar a superviso sistemtica, acompanhamento e apoio tcnico
rede socioassistencial que oferta o SCFV, de forma a garantir a
qualidade dos servios prestados.
Participar das capacitaes ofertadas pelo Estado ou MDS;


ATENO: O MDS divulgar as informaes necessrias sobre o
reordenamento do SCFV e prestar apoio tcnico por meio da realizao
de oficinas em diversos eventos ao longo do ano, como os encontros do
Congemas, conferncias entre outros. Ir tambm capacitar os Estados,
para que estes possam assessorar os municpios e apoiar tecnicamente os
municpios no processo de reordenamento do SCFV.


Etapa III: Registro dos usurios no Sistema de Informaes do Servio de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos SISC.


A terceira etapa corresponde ao registro da incluso dos
usurios do SCFV no SISC, cujas informaes serviro de base
para o clculo do cofinanciamento federal do servio e para a
identificao dos usurios, inclusive do pblico prioritrio
previsto na Resoluo CIT n 01/2013.


13 Passo: Registro dos usurios no SISC.

O preenchimento do SISC de responsabilidade do(a) gestor(a)
municipal de assistncia social e consiste no registro dos usurios que
participam do SCFV no SISC utilizando o Nmero de Identificao Social
(NIS) do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal
Cadnico. Ser permitido o cadastro provisrio de usurios que ainda no
esto no Cadnico e, portanto, no dispem de NIS.
Aps o primeiro registro, que inclui o usurio no SCFV, ser
necessrio que, trimestralmente, seja confirmada a participao desse
usurio no servio. Ou seja, preciso informar se o usurio continua ou
no participando do grupo, j que o servio continuado, mas a
participao do usurio voluntria.
Veja que com o reordenamento passamos a utilizar participao
e no mais frequncia, pois se entende que cada usurio tem uma
necessidade diferente de participao em SCFV. Trabalha-se na lgica de
que o servio deve estar disponvel aos usurios, mas a carga horria de
cada grupo deve ser definida de acordo com a necessidade de participao,
em decorrncia da vulnerabilidade.
O registro de usurios participantes do SCFV no SISC dever ser
realizado a partir de julho de 2013, quando o sistema ser disponibilizado.
O acesso ao SISC ser realizado por meio do Sistema de Autenticao e
Autorizao - SAA, no stio institucional do MDS.
A apurao de informaes referentes incluso de usurios e de
confirmao da participao de usurios j registrados e que continuam no
servio ser feita trimestralmente.


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TODOS os usurios do servio devem ser registrados no sistema,
mesmo aqueles que no se encontram entre as situaes prioritrias.


ATENO: A identificao das situaes prioritrias dever ser
informada no ato da vinculao do usurio ao servio no sistema. Dever
ser mantido na unidade que oferta o SCFV, documento (pronturio,
estudo social, relatrios, notificao, encaminhamentos, entre outros) que
comprove a situaes prioritria identificada para possvel validao do
registro.


ATENO: importante lembrar...


As novas regras entram em vigor a partir de 1 de julho de 2013. O
Termo de Aceite e Compromisso estar disponvel de 25 de abril
de 2013 at 24 de junho de 2013;

Em 24 de junho de 2013 encerra-se o perodo do aceite e todos
que fizeram o aceite passaro a receber o cofinanciamento federal
pela nova lgica;

Para aqueles municpios e DF que no realizarem o aceite ser
considerado desistncia formal do(a) gestor(a) ao
cofinanciamento federal;

Todos os municpios e DF que procederem ao aceite devero
adequar a oferta do SCFV e passaro a receber o cofinanciamento
federal conforme as regras da Resoluo CIT n 01/2013;

A verificao das condies para incio do repasse do PBV ser
feita em julho de 2013. So elas: a existncia de CRAS em
funcionamento e habilitao mnima em gesto bsica do SUAS,
que sero averiguadas por meio do CadSUAS;

O sistema para registro dos usurios do SCFV utilizando o NIS
estar disponvel a partir de julho de 2013;

Quando o SISC estiver disponvel inicie imediatamente o registro,
para evitar a perda do prazo;

Assim, importante que o municpio e o DF preparem-se
antecipadamente para o registro dos usurios no SISC, para isso
seguem algumas dicas:

a) fundamental que o(a) gestor(a) esteja de posse da senha do
SAA;
b) a importncia de identificar e preparar os profissionais que
recebero as senhas para operar o SISC;
c) ter em mos a relao dos usurios que sero registrados e dos
profissionais do servio (tcnico de referncia e orientador social)
e,
d) no caso de execuo indireta identificar as instituies que
prestam o servio (Nome e responsvel, CNPJ, endereo de onde
o servio ser prestado e informaes da equipe do servio); qual
ser o CRAS de referncia.


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Consideraes Finais

O Reordenamento do Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos PASSO A PASSO visa, de forma
dialogada, orientar e subsidiar gestores e gestoras de Assistncia Social na
execuo das etapas necessrias para realizao do aceite formal do
cofinanciamento federal por meio do Piso Bsico Varivel para os servios
de proteo social bsica para crianas e, ou adolescentes e, ou pessoas
idosas, alertando sobre os compromissos e as regras descritas no Termo
de Aceite e Compromisso.
Espera-se que o Reordenamento possa contribuir para equalizar e
qualificar a oferta do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
em todo Brasil. Com o estmulo ao atendimento das situaes prioritrias a
expectativa assegurar proteo social a cidados e grupos que vivenciam
situaes de vulnerabilidades sociais como isolamento, abandono,
discriminao, violncia, promovendo o fortalecimento dos vnculos
familiares e comunitrios.
Com o Reordenamento do SCFV, o grande desafio posto
materializar a Segurana de Convvio preconizada pela Poltica Nacional de
Assistncia Social, concebendo a Convivncia enquanto direito social,
contribuindo, dessa maneira, para a consolidao do Sistema nico de
Assistncia Social.
Ressalta-se ainda a importncia da leitura das normas legais e
regulamentares que regem o Reordenamento do SCFV, como a Resoluo
CIT n 01, de 07 de fevereiro de 2013, a Resoluo CNAS n 01, de 21 de
fevereiro de 2013, e o Termo de Aceite e Compromisso.



Crditos:
Adriana da Silva Pereira
Ediane Pereira Dias
Maria Carolina Pereira Alves
Maria de Ftima Pereira
Rita de Cssia Alves de Abreu
Thasa Alves Rodrigues








Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Secretaria Nacional de Assistncia Social
Departamento de Proteo Social Bsica
0800-7072003
protecaosocialbasica@mds.gov.br