[1]

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ura. llavla lreldenberg
lnsLlLuLo de lberoamerlca
unlversldad de Salamanca
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[flavlafrel




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[versln #2: 13 de mayo de 2014]




[2]

A7 A/0(*$9--.6/
B


Ll ob[eLlvo de esLe Lraba[o es evaluar los procesos de elecclones lnLernas reallzadas por las
organlzaclones de parLldos en Amerlca LaLlna desde la relnsLauracln democrLlca. uado que
los procesos de seleccln de candldaLos son el e[e cenLral de la pollLlca parLldlsLa (Pazan y
8ahaL 2009, kaLz 2001, Callagher 1988), sus caracLerlsLlcas normaLlvas y emplrlcas son claves
para comprender cmo funclonan lnLernamenLe los parLldos, cmo se dlsLrlbuyen los
lncenLlvos y los recursos de poder (candldaLuras, cargos de conflanza, puesLos de dlreccln
lnLernos, enLre oLros), cmo se saLlsfacen las expecLaLlvas de carrera pollLlca y cul es el modo
en que se lnLerpreLan, respeLan o manlpulan las reglas de [uego por los mlembros de la
agrupacln (culLura parLldlsLa).

A pesar de que los mecanlsmos de seleccln de candldaLos ponen en evldencla la naLuraleza
de las organlzaclones pollLlcas (lreldenberg y AlcnLara 2009, Pazan y 8ahaL 2009, kaLz 2001) y
que eleglr candldaLos ha sldo un proceso Llplco de los parLldos laLlnoamerlcanos desde sus
orlgenes, esLos procesos casl fueron lgnorados en la llLeraLura sobre los parLldos de la regln
hasLa flnes del slglo xx. A parLlr de la decada de 1990, hubo un camblo lmporLanLe en los
lnLereses de los lnvesLlgadores, ya sea lnfluldos por la pollLlca comparada o por la propla
realldad pollLlca en la que, slgulendo la Lendencla europea,

un numero slgnlflcaLlvo de parLldos
laLlnoamerlcanos reformaron sus prcLlcas lnLernas, ya sea a Lraves de camblos en sus
LsLaLuLos o modlflcando el slsLema elecLoral, con la preLensln de generar mayores nlveles de
Lransparencla y compeLencla de lo que ocurrla en su lnLerlor
2
.

Ln muchos palses, esLos camblos lnLerparLldlsLas fueron prevlos a las reformas que las ellLes
pollLlcas reallzaron de los slsLemas elecLorales de sus palses. Algunos parLldos con una densa
Lradlcln de prcLlcas ollgrqulcas lncorporaron mecanlsmos elecLlvos en sus esLrucLuras, sln
que la ley les obllgara, y nuevos parLldos que lrrumpleron en el escenarlo de la compeLencla se
convlrLleron en adalldes de oLra manera de hacer pollLlca", asoclando la seleccln de
candldaLos por convenclones o por declsln de las ellLes como parLe de la vle[a pollLlca". Ln
algunas oporLunldades, las elecclones lnLernas se hlcleron cuando un grupo dlrlgenLe
mayorlLarlo crela que no lba a poder lmponer sus candldaLos en la Convencln. LnLonces,

1
La prlmera versln de esLe LexLo fue presenLada en el Semlnarlo lnLernaclonal Llecclones prlmarlas en Amerlca LaLlna",
reallzado en SanLo uomlngo, 8epubllca uomlnlcana, organlzado por la !unLa CenLral LlecLoral e luLA lnLernaclonal, el 23 y 24
de enero de 2014. Agradezco los comenLarlos y sugerenclas de !ulla omares, aLrlclo SanLamarla, Salvador 8omero, !orge
Alcocer y 1oms uosek a verslones prevlas de esLe LexLo y el apoyo de vernlca Ayala 8lchLer en la recoleccln de los daLos.
2
La llLeraLura sobre seleccln de candldaLuras en Amerlca LaLlna ha sldo prollflca en esLas ulLlmas decadas, LanLo por los
esLudlos de procesos en parLldos concreLos (como edrosa 2007 para la uC8 de ArgenLlna, Alarcn Clguln y lreldenberg 2007
para el arLldo Accln naclonal de Mexlco o 8aLlle 2007 para el arLldo Llberal de Ponduras) como Lamblen comparando
procesos enLre parLldos de un mlsmo pals (como lcado 2009 para CosLa 8lca, lreldenberg 2009 para anam o 1aylor
8oblnson 2001 para Ponduras). Aslmlsmo, exlsLen Lraba[os que evaluan y comparan las dlnmlcas de funclonamlenLo de las
elecclones lnLernas en la regln como el de AlcnLara Sez (2001), ayne !" $%. (2003), Colomer (2002), Paro (2004),
lreldenberg (2003, 2007a), Callo (2003), Carey y olga-Peclmovlch (2006) o Serra (2007), enLre oLros.



[3]
proponlan hacer lnLernas, convencldos de su capacldad de movlllzacln lnLerna. Ln oLros casos,
se hlcleron cuando los grupos dlrlgenLes mlnorlLarlos crelan que no lban a poder negoclar
(suflclenLes) espaclos en la Convencln y enLonces proponlan prlmarlas. llnalmenLe, algunas
veces, los grupos dlrlgenLes mayorlLarlos y mlnorlLarlos se pusleron de acuerdo y negoclaron
hacer elecclones lnLernas como una manera de resolver el proceso de una manera
favorecedora para ambos secLores.

LsLa lnvesLlgacln no cenLra la aLencln en las capacldades adapLaLlvas de esos parLldos que
lncorporaron nuevas prcLlcas de seleccln de candldaLos. LsLe esLudlo explora dlferenLes
&'(!%') normaLlvos de regulacln de elecclones lnLernas, lndlcando los facLores que llevaron a
lnLroduclr esas reformas asl como Lamblen las venLa[as y desvenLa[as (o exlLos y fracasos) de su
lmplemenLacln y los problemas que se generaron. Se LraLa de ldenLlflcar buenas prcLlcas
para poder conLrlbulr en la reflexln sobre los me[ores modelos de seleccln de candldaLos. ue
esLe modo, el Lraba[o preLende ldenLlflcar las lecclones que la apllcacln de dlchas medldas
lnsLlLuclonales pueden de[ar para qulenes esLn lnLeresados en hacer reformas en maLerla de
seleccln de candldaLos y organlzacln lnLerna de parLldos pollLlcos.

Ll argumenLo sosLlene que las elecclones lnLernas son procesos necesarlos para la
democraLlzacln lnLerna de los parLldos pollLlcos pero no una condlcln suflclenLe. La
experlencla comparada ensena que cuando los parLldos reallzan lnLernas reales" (es declr,
LransparenLes, compeLlLlvas e lncluslvas) se exponen a poLenclales confllcLos enLre sus
mlembros, lncerLldumbre en los resulLados y poslble exposlcln publlca de sus problemas
lnLernos, mlnando con ello su credlbllldad. Aun asl, esa mlsma experlencla Lamblen muesLra
que cuando esas elecclones lnLernas reales se reallzan en parLldos con alLos nlveles de
lnsLlLuclonallzacln, culLura parLldlsLa cooperaLlva y respeLuosa de los resulLados adversos, los
beneflclos de celebrarlas funclonan como acLlvos lnLanglbles que se maLerlallzan
poslLlvamenLe a largo plazo (aun cuando hubleran manlfesLado problemas al momenLo de
reallzarse). Sl blen no Lodos los procesos elecLlvos Llenen las mlsmas caracLerlsLlcas, pareclera
ser que las elecclones lnLernas no obllgaLorlas, cerradas, slmulLneas, organlzadas y
flnancladas por la auLorldad elecLoral, consLlLuyen el modelo normaLlvo con ms
probabllldades de ser exlLoso en Lermlnos de democracla lnLerna de los parLldos.

Los daLos que se emplean en esLa lnvesLlgacln provlenen de dos bases consLruldas en el
marco de dlversos proyecLos de lnvesLlgacln adscrlLos al lnsLlLuLo de lberoamerlca de la
unlversldad de Salamanca: la 8ase de uaLos sobre 8eformas LlecLorales de Amerlca LaLlna
[1978-2014] y el 8anco de uaLos de Seleccln de CandldaLos de Amerlca LaLlna [1978-2014]. La
esLrucLura del LexLo es la slgulenLe. rlmero, se ldenLlflcan las caracLerlsLlcas de las reformas
reallzadas para lnLroduclr procesos de seleccln de candldaLos compeLlLlvos en 17 palses de
Amerlca LaLlna. Segundo, se presenLan dlferenLes modelos normaLlvos presenLes en la
leglslacln sobre elecclones lnLernas. 1ercero, se exploran dlversas razones que moLlvaron la



[4]
lnLroduccln de las elecclones lnLernas en los parLldos pollLlcos de Amerlca LaLlna y, cuarLo, se
evaluan los problemas que la reallzacln de esLas lnLernas supusleron al momenLo de
lmplemenLarse. llnalmenLe, el Lraba[o ldenLlflca una serle de buenas prcLlcas vlnculadas a los
procesos que han sldo exlLosos, buscando con ello ldenLlflcar las caracLerlsLlcas de los dlsenos
elecLorales que me[oran las probabllldades de exlLo de las elecclones lnLernas.

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Las reformas elecLorales LendlenLes a lnclulr las elecclones lnLernas como parLe de los
procedlmlenLos de seleccln de candldaLos de los parLldos, [unLo con las cuoLas de genero, han
sldo los camblos normaLlvos ms comunes en las leglslaclones de Amerlca LaLlna en las ulLlmas
decadas (lreldenberg y uosek 2014, ZovaLLo y Crozco Penrlquez 2008, Crozco Penrlquez
2003). Las reformas esLuvleron dlrlgldas fundamenLalmenLe a la manera de eleglr candldaLos,
ba[o la excusa de una mayor aperLura, lnclusln y modernlzacln de las organlzaclones de
parLldos (lreldenberg y AlcnLara 2009) y orlenLadas hacla la lncorporacln de algun Llpo de
eleccln lnLerna (un hombre/una mu[er, un voLo"), camblando con ello la prcLlca ms comun
reallzada hasLa ese momenLo por los parLldos laLlnoamerlcanos como eran las convenclones.

Ln una lnvesLlgacln reallzada en 2001 se enconLr que al menos el 60 de los parLldos
laLlnoamerlcanos, slgulendo los crlLerlos de parLldos relevanLes para 17 palses usados por
AlcnLara y lreldenberg (2001), hablan reallzado Convenclones enLre 1978 y 2001 (lreldenberg
2003). Ln la acLualldad, aun cuando las Convenclones conLlnuan slendo el mecanlsmos ms
empleado, un numero slgnlflcaLlvo de parLldos y palses emplean algun Llpo de elecclones
lnLernas, ya sea porque sus ellLes decldleron lnLroduclr esLe mecanlsmo en sus parLldos para la
seleccln de candldaLos a cargos de represenLacln popular o porque la ley obllga a Lodas las
organlzaclones de parLldos a reallzar el mlsmo modelo de seleccln de candldaLos para algunos
de los nlveles lnsLlLuclonales (presldenLe y/o leglsladores).

Las razones esLraLeglcas de esLas reformas aun no han sldo anallzadas en deLalle de manera
comparada
3
. Cuando secLores de las ellLes perclbleron que los mecanlsmos de seleccln de
candldaLos generaban problemas o que la celebracln de lnLernas slo por declsln de los
parLldos no cumplla con los requlslLos de compeLlLlvldad o democracla lnLerna (o generaban
ms problemas que soluclones) promovleron reformas consLlLuclonales y/o elecLorales para
lmponer esLe Llpo de mecanlsmo a Lodos los parLldos. ue esLe modo, las normas elecLorales

3
Sl blen dlversas lnvesLlgaclones han explorado facLores especlflcos en esLudlos de caso sobre ArgenLlna (!ones !" $%* 2009,
edrosa 2007), Chlle (Slavells 1998), Ponduras (1aylor 8oblnson 2001, 8aLlle 2009), Colombla (8aLlle 2012, MarLz 1999), CosLa
8lca (lcado 2009), venezuela (Crlsp 2001), Mexlco (LangsLon 1988, 2006, valdes 2000, ulaz 2000, Mlrn Llnce y Lsplnoza
1oledo 2007, Alarcn Clguln 2009), anam (lreldenberg 2009) o uruguay (Moraes 2008, valro 2008, 8uqueL 2001), aun
resulLa dlflcll poder esLablecer una Leorla de alcance medlo que expllque el con[unLo de los casos que reallzaron reformas y
que a su vez permlLa dellmlLar los facLores que faclllLan elecclones ms compeLlLlvas, plurales e lncluslvas.



[3]
del slsLema pollLlco pasaron a ser empleadas por las ellLes para generar camblos en el lnLerlor
de los parLldos y para lncremenLar las capacldades de los rganos elecLorales para conLrolar el
cumpllmlenLo de esas reglas.

A parLlr de 1990, varlos LsLados laLlnoamerlcanos comenzaron a lnLroduclr leglslacln que
lncorporaba las elecclones lnLernas, en consonancla de lo que esLaba ocurrlendo en Luropa
CccldenLal
4
. Las reformas se hlcleron en Lrece palses de Amerlca LaLlna, a parLlr de la
lnLroduccln en la ConsLlLucln o en la leglslacln de la regulacln de los mecanlsmos de
seleccln de candldaLos. CosLa 8lca (1949), segulda por Ponduras (1983-1989, 2014),
Colombla (1994), araguay (1996), Chlle (1996, 2012), anam (1997), uruguay (1996, 1999),
8ollvla y venezuela (1999), ArgenLlna (2002, 2003, 2009), eru (2003), 8epubllca uomlnlcana
(2004)
3
, Lcuador (2008) y Mexlco (2014) reallzaron algun Llpo de reformas orlenLadas a la
manera de selecclonar candldaLuras.

Sl blen hay qulenes no esLn de acuerdo con la ln[erencla del LsLado en los procesos lnLernos
de los parLldos, Loda vez que puede vlolar el prlnclplo de auLonomla organlzaLlva (lreldenberg
2007a), la evldencla muesLra que la parLlclpacln del LsLado a Lraves de esos rganos en la
defensa de los derechos de los mlllLanLes y en el cumpllmlenLo de las normas esLaLuLarlas, ha
favorecldo el uso de esLraLeglas de seleccln ms compeLlLlvas, lncluslvas y LransparenLes
(Alarcn Clguln 2009) y con ello ha me[orado la percepcln publlca de los cludadanos hacla los
parLldos.

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Los palses aprobaron leyes orlenLadas a la lnLroduccln de elecclones lnLernas, aunque esas
reformas no fueron Lodas lguales slno que presenLaban caracLerlsLlcas dlferencladas enLre sl,
no slo en. Las dlversldades en los dlsenos lnsLlLuclonales respecLo a cmo reallzar los
procesos de seleccln de candldaLuras permlLen ldenLlflcar al menos cuaLro modelos
dlferenLes de elecclones lnLernas en Amerlca LaLlna. Los crlLerlos de dlferenclacln que se
emplean para dlsLlngulr a los procesos de seleccln de candldaLuras a nlvel de las reglas de
[uego son los slgulenLes:
a) Ll nlvel de lnLervencln del LsLado en el proceso (organlzacln, supervlsln o ausencla
del proceso),
b) La obllgaLorledad o no de su cumpllmlenLo para los parLldos pollLlcos,

4
La lncorporacln de mecanlsmos ms democrLlcos y su asoclacln con el uso de elecclones lnLernas Lamblen se dlo en
ulnamarca, llnlandla, Lspana, 8elglca, lrlanda y Cran 8reLana a flnales del slglo xx (ennlngs y Pazan 2001: 269).
3
La Suprema CorLe de !usLlcla de 8epubllca uomlnlcana aprob un recurso de lnconsLlLuclonalldad sobre la Ley de Llecclones
lnLernas CbllgaLorlas a los parLldos pollLlcos [#286-04 aprobada en ocLubre de 2004], por deberse a obllgaclones
anLldemocrLlcas en per[ulclo de los ms ldneos candldaLos de los parLldos". LsLo llev a qulLar la obllgacln a los parLldos a
celebrar elecclones lnLernas.



[6]
c) la fecha o momenLo que se lleva a cabo el proceso (slmulLneo o no para Lodos los
parLldos y/o nlveles lnsLlLuclonales),
d) Ll nlvel de lnclusln del selecLorado (ablerLas vs. cerradas, obllgaLorlas para los
cludadanos o no),
e) Ll Llpo de mecanlsmo de seleccln (eleccln dlrecLa o eleccln lndlrecLa, a parLlr de un
prlmera voLacln a delegados que son los que luego ellgen al candldaLo) y
f) Ll nlvel de sancln por el lncumpllmlenLo de la norma que exlge las ellLes parLldlsLas el
cumpllmlenLo de un deLermlnado Llpo de mecanlsmo de seleccln de candldaLuras
(perdlda de reglsLro del parLldo, lncapacldad de reglsLrar la candldaLura, sancln
econmlca, enLre oLras).

ue esos crlLerlos surgen al menos dos Llpos de slsLemas de seleccln de candldaLuras a Lraves
de elecclones lnLernas predomlnanLes en las leglslaclones acLuales de Amerlca LaLlna:
a) Llecclones obllgaLorlas a los parLldos,
a. slmulLneas, ablerLas y organlzadas por el LsLado, con y sln voLo obllgaLorlo
para el elecLorado (ArgenLlna, uruguay y Ponduras),
b. no slmulLneas, ablerLas o cerradas, organlzadas por los parLldos, +', ' )-,
.-,$,+-$+-/, (!% 0)"$(' (anam, araguay, Lcuador, eru, CosLa 8lca y
venezuela),
b) Llecclones no obllgaLorlas a los parLldos,
a. reguladas por ley y organlzadas por el LsLado, sl los parLldos declden hacer
las elecclones (8ollvla, Colombla y Chlle).
b. no se encuenLran reguladas por ley (CuaLemala, 8rasll, nlcaragua, Ll
Salvador y 8epubllca uomlnlcana)
6


















6
Ln Mexlco se aprob una reforma pollLlca elecLoral en enero del 2014, sln embargo, hasLa el momenLo en que se reallz esLe
documenLo, aun no se habla promulgado la ley que reglamenLara esLas reformas por lo que aun no se puede deLermlnar en
que grupo se enconLrar esLe marco normaLlvo.



[7]



G(?).-* A, H#(-*' (%>9&#0*(.*' '*4(% %&%--.*/%' ./0%(/#' %/ 1+2(.-# "#0./#


luenLe: Llaboracln llavla lreldenberg con lnformacln a mayo de 2014.


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Ln ArgenLlna, uruguay y Ponduras la ley esLablecl claramenLe que los parLldos deblan reallzar las
lnLernas de manera obllgaLorla, Lodos los parLldos al mlsmo Llempo (es declr, de manera slmulLnea) y
que esLas elecclones deblan ser organlzadas por el LsLado. A parLlr de la 8eforma ConsLlLuclonal de
1996, uruguay, lncorpor la reallzacln de prlmarlas ablerLas, obllgaLorlas y slmulLneas para Lodos los
parLldos, las que suelen llevar a cabo en el mes de [ullo de cada ano elecLoral. La Ley esLablece que la
parLlclpacln de los cludadanos en los procesos lnLernas sea volunLarla (voLo no obllgaLorlo), algo que
es dlferenLe al caso argenLlno o al hondureno, donde el voLo es obllgaLorlo. Ln esLe proceso, se deflne
el candldaLo unlco a presldenLe de la 8epubllca por cada parLldo pollLlco e lncluso sl hublera un unlco
candldaLo los parLldos deben parLlclpar de ese proceso. Las elecclones Llenen Lodas las garanLlas y los
requlslLos caracLerlsLlcos de un proceso elecLoral a nlvel naclonal. Las candldaLuras que obLengan ms
Llecclones lnLernas
Llecclones obllgaLorlas
Llecclones slmulLneas,
organlzadas y nancladas por el
LsLado
Con voLo obllgaLorlo del
selecLorado [Argenuna,
Ponduras]
Sln voLo obllgaLorlo del
selecLorado [uruguay]
Llecclones no slmulLneas
"Cbservadas" por el LsLado
[Lcuador, eru]
llnancladas las precampanas
por el LsLado (anam]
no nancladas y con conLrol
mlnlmo del LsLado (araguay,
CosLa 8lca, venezuela)
Llecclones no obllgaLorlas
8eguladas por la ley y organlzadas por LsLado, sl
los parudos declden hacerlas [Colombla, Chlle,
8ollvla]
no reguladas por la ley [CuaLemala, 8rasll,
nlcaragua, Ll Salvador, 8ep. uomlnlcana,
acLualmenLe en reforma]



[8]
de 30 del LoLal de los voLos auLomLlcamenLe son candldaLos a la presldencla. Sl esLa condlcln no se
cumple, el candldaLo debe selecclonarse en una convencln lnLerna del parLldo.

Ll elecLor se afllla al parLldo en el momenLo en que emlLe su voLo a favor de esLe, pero slo puede
parLlclpar en los comlclos de una unlca agrupacln. Ll dla de la celebracln de la eleccln lnLerna
Lamblen se ellge una Convencln naclonal (el Crgano uellberaLlvo naclonal) de 300 mlembros, y una
Convencln ueparLamenLal (el Crgano uellberaLlvo ueparLamenLal) que varla enLre 30 y 230 mlembros
por cada uno de los parLldos (valro 2008, 8uqueL 2001). LsLa Convencln naclonal Llene como funcln
prlmordlal eleglr al candldaLo a vlcepresldenLe, aunque evenLualmenLe puede Lener la poLesLad de
eleglr al candldaLo a presldenLe. Las Convenclones ueparLamenLales Llenen como flnalldad la seleccln
del o los candldaLo/s a lnLendenLe deparLamenLal de cada parLldo. La CorLe LlecLoral Llene poLesLad de
organlzacln, conLrol y supervlsln sobre los proceso lnLernos de los parLldos.

Ln ArgenLlna, la dlscusln sobre el modo de seleccln de candldaLuras que debla llevarse a la prcLlca
Luvo dlferenLes eLapas. Ll Senado aprob un proyecLo de ley en el que esLablecla la reallzacln de
lnLernas ablerLas slmulLneas en 2001 pero no fue slno hasLa un ano despues, con un decreLo del
resldenLe de la 8epubllca y su aprobacln posLerlor por el Congreso en forma de Ley n 23611, que se
lnsLaur la obllgaLorledad de reallzacln de lnLernas, con la parLlclpacln de los aflllados de los parLldos
y los cludadanos sln aflllacln parLldlsLa, de manera slmulLnea y sln la supervlsln del rgano elecLoral,
salvo que los parLldos sollclLaran la presencla de veedores nombrados por la !usLlcla LlecLoral. Ln ese
mlsmo ano, por sollclLud del resldenLe Lduardo uuhalde, la mlsma se de[ sln efecLo por una unlca vez
para los comlclos de 2003, debldo a sus Lemores respecLo a la lnLerna del [usLlclallsmo y la poslbllldad
de exlLo elecLoral de Carlos Menem.

Ln febrero de 2003, el goblerno de nesLor klrchner refloL la Ley para que se celebraran lnLernas en
Lodos los dlsLrlLos de cara a las prxlmas elecclones leglslaLlvas. Ln ese momenLo, se dlscuLl la
poslbllldad de recuperar la Ley #23.611 de Llecclones lnLernas y esLablecer un perlodo de 90 dlas para
la celebracln de las mlsmas en Lodos los dlsLrlLos, para Lodos los parLldos, donde los pollLlcos no
pacLaran la conformacln de una unlca llsLa y la lnscrlbleran en el perlodo esLablecldo. Lsa ley lleg a
lmplemenLarse pero fueron pocos dlsLrlLos los que no llevaron llsLa unlca y enLonces fueran a la lnLerna.
Ln 2006 fue derogada y reclen en 2009 se aprob una nueva Ley #26.371 sobre la uemocraLlzacln de
la represenLacln pollLlca, la Lransparencla y la equldad elecLoral", que deLermlnaba la seleccln a
Lraves del proceso de elecclones lnLernas, obllgaLorlas, ablerLas y supervlsadas (y flnancladas en
Lermlnos loglsLlcos) por el organlsmo elecLoral, con el voLo obllgaLorlo de Lodos los cludadanos. A esos
procesos se los denomlna .A.S.C. y se han celebrado dos hasLa el momenLo: en agosLo de 2011, para
las elecclones generales y, en 2013, para las leglslaLlvas.

Ponduras es un caso muy lnLeresanLe y basLanLe dlferenLe en relacln a los oLros dos palses. Los
parLldos han reallzado elecclones lnLernas sln que la ley los obllgara dlrecLa nl expresamenLe desde la
Lranslcln a la democracla (1983). Ll pals desarroll esLe modelo de lnLernas, reguladas ba[o la Ley
LlecLoral y de Crganlzaclones ollLlcas (arL. 18 y 19, de 1983). Ln ella se esLlpulaba que las elecclones
eran por voLacln dlrecLa y secreLa de los aflllados y de los cludadanos, slempre que hublera al menos
dos agrupaclones dlferenLes que posLulen precandldaLos. ara los parLldos con una sola corrlenLe o
faccln, la eleccln lnLerna era opLaLlva. Ll 1rlbunal naclonal LlecLoral Lenla la poLesLad para ayudar en



[9]
la reallzacln de las elecclones, que deblan reallzarse de manera slmulLnea enLre parLldos asl como
Lamblen la eleccln lnLerna" para eleglr auLorldades con la eleccln prlmarla" para eleglr
candldaLuras. Los procesos no conLaban con flnanclacln publlca. or LanLo, sus elecclones eran
volunLarlas, slmulLneas, a padrn ablerLo (aunque las personas no afllladas no sollan parLlclpar porque
pensaban que eran slo para los mlllLanLes), compleLas para Lodos los cargos y admlnlsLradas por el
LsLado (Salomn 2004: 11).

Sln embargo, esLa slLuacln se modlflc en 2004 con la aprobacln de una nueva Ley LlecLoral y de las
Crganlzaclones ollLlcas en la que se cambl la manera en que se llevan a cabo las elecclones lnLernas.
La Ley esLablecl que los parLldos esLaban obllgados a reallzar elecclones para eleglr las candldaLuras
que posLularan a cargos de eleccln popular, el Lercer domlngo del mes de febrero del ano elecLoral, de
manera separada de las elecclones lnLernas a las auLorldades. ue esLe modo, la Ley separa los dos
procesos pero los manLlene el mlsmo dla en papeleLas separadas (Salomn 2004: 11). LsLo generaba
clerLa confusln ya que para las lnLernas slo deblan parLlclpar los mlllLanLes pero para las prlmarlas
podlan hacerlo los cludadanos que qulsleran
7
.

Las elecclones prlmarlas deblan reallzarse ba[o la dlreccln, conLrol, supervlsln del 1rlbunal Supremo
LlecLoral (con el apoyo de la Comlsln naclonal LlecLoral de cada parLldo) el cual Lamblen se encargarla
de brlndarle aslsLencla Lecnlca y flnanclera a los parLldos para reallzar esLos procesos. Ln resumen, Lras
la reforma de 2004, las elecclones prlmarlas son obllgaLorlas, slmulLneas, cerradas y con
flnanclamlenLo del LsLado. LsLo se manLuvo en la Ley de Crganlzaclones ollLlcas de 2009 donde
sosLlene que esLa prcLlca ser obllgaLorla para los parLldos y que debe reallzarse el Lercer domlngo del
mes de novlembre del ano anLerlor al que se pracLlquen las elecclones generales. or LanLo, esLablece
que es compeLencla del 1SL convocar a los movlmlenLos lnLernos" que lnLegran los parLldos a
parLlclpar en las prlmarlas sels meses anLes de la fecha de su reallzacln (arL. 113 y 116, Ley 2009),
aslsLlrlos Lecnlca y flnancleramenLe y supervlsar su desarrollo.

una nueva reforma se reallz en abrll de 2012, segun la cual se obllg a los parLldos a respeLar una
cuoLa del 40 de mu[eres como mlnlmo en las candldaLuras que se presenLaran a Lodos los cargos de
represenLacln y eso lnclula que se apllcara a las elecclones lnLernas, a las elecclones prlmarlas, a las
candldaLuras lndependlenLes y a las elecclones generales
8
. ue esLe modo, la leglslacln hondurena
Lom la lnlclaLlva respecLo a un Lema muy acLual: la Lensln exlsLenLe enLre como promoclonar
mayores nlveles de democracla lnLerna, de plurallsmo lnLerno y, al mlsmo Llempo, respeLar las
exlgenclas de las leyes de cuoLas y/o parldad para garanLlzar la equldad de genero
9
.





7
La nueva ley planLeaba la poslbllldad de que los parLldos ellgleran reallzar las elecclones lnLernas en una fecha dlferenLe a las
de las prlmarlas, lo que suponla desaflos respecLo al selecLorado.
8
8eforma al uecreLo no. 44-2004 de fecha 1 de Abrll del 2004 sobre la Ley LlecLoral y de las Crganlzaclones ollLlcas y sus
reformas, medlanLe modlflcacln y agregado al ArLlculo 103, lncorporacln por adlcln del ArLlculo 103-A, como la
modlflcacln del prrafo segundo del ArLlculo 116.
9
un reclenLe arLlculo sobre el caso de Mexlco presenLa de manera profunda esLa dlscusln. ver Marvn y Mrquez LabasLlda
(2014).



[10]
1-2' 334 0%!++-',!) '5%-6$"'7-$)8 ,' )-&9%":,!$)8 $5-!7"$) ' +!77$($)8 '76$,-<$($) 2'7 %') 2$7"-(')8 +', '
)-, .-,$,+-$+-/, ' $2';' (!% 0)"$('4 A')"$ B-+$8 C$,$&:8 C$7$69$;8 0+9$('78 C!7D ; E!,!<9!%$

CLro modelo de celebracln de elecclones lnLernas en Amerlca LaLlna esL dado por aquel en que los
parLldos esLn obllgados a celebrar elecclones pero esLos Llenen auLonomla para organlzarlas slgulendo
sus pauLas lnLernas y celebrarlas en el momenLo en que conslderen oporLuno. Ln CosLa 8lca, anam,
araguay, eru, venezuela y Lcuador se obllgan a los parLldos a reallzar elecclones lnLernas pero no se
le doL al LsLado la capacldad para organlzarlas. A dlferencla del modelo anLerlor, los parLldos pueden
llevarlas a cabo en un perlodo anLerlor de la eleccln general (cuando ellos lo decldan) y organlzarlas
del modo que prefleran (ablerLas o cerradas). or LanLo, no son slmulLneas, ya que cada parLldo la
puede reallzar cuando qulera.

Ln CosLa 8lca, la leglslacln elecLoral ha esLablecldo la celebracln de convenclones naclonales, que son
procesos slmllares a las elecclones lnLernas, como un mecanlsmo de voLacln llbre, unlversal, dlrecLo y
secreLo para deslgnar a los candldaLos a la presldencla. Ln cada caso, los pollLlcos declden sl la eleccln
es ablerLa o cerrada y la fecha en que se reallza. Los resulLados esLn su[eLos a raLlflcacln por la
dlrlgencla, aunque es poco probable que sean anulados. Se hacen elecclones en fechas dlferenLes, sln
flnanclamlenLo publlco, se uLlllza el padrn elecLoral naclonal y el organlsmo elecLoral se llmlLa a
resolver poslbles confllcLos.

Ln araguay, la reforma de abrll de 1996 lnLrodu[o la exlgencla de elecclones cerradas llbres, [usLas,
dlrecLas y secreLas. Cada parLldo se encarga de celebrar sus comlclos en la fecha que consldere
aproplada y Llene sus proplas reglas y mecanlsmos de supervlsln. Ll LsLado no oLorga flnanclamlenLo
especlflco para esLa acLlvldad y el organlsmo elecLoral e[erce un conLrol mlnlmo sobre el proceso
lnLerno. Salvo en el caso de anam donde queda claro que slo es obllgaLorla para la eleccln del
candldaLo/a resldenLe de la 8epubllca, en el resLo de palses la ley no aclara de manera especlflca sl se
LraLa de uno u oLro cargo de represenLacln popular. Ln cuanLo a la flnanclacln, slo en anam y eru
se esLablece que el rgano elecLoral oLorgue dlnero a los parLldos pollLlcos para la reallzacln de las
lnLernas, en el resLo de los palses cada parLldo se ocupa de la flnanclacln de los procesos de seleccln
de candldaLos.

Ln eru, el 31 de ocLubre de 2003, se conslgul aprobar una Ley de arLldos ollLlcos n 28094, fruLo de
un gran acuerdo naclonal de naLuraleza mulLlparLldlsLa y ba[o la asesorla de 3,"!7,$"-',$% luLA
(3,"!7,$"-',$% 3,)"-"9"! .'7 F!&'+7$+; $,( 0%!+"'7$% @))-)"$,+!) y Asoclacln Clvll 1ransparencla. Ll
nuevo marco normaLlvo obllg a los parLldos a adapLarse a nuevas reglas de [uego, enLre las que esLaba
la celebracln de lnLernas, que pueden ser ablerLas o cerradas, supervlsadas por la CnL (Cflclna
naclonal de rocesos LlecLorales), con dlnero publlco y reallzadas de manera separada desde 210 a 180
dlas anLes de la eleccln general.

venezuela fue uno de los prlmeros palses donde se han celebrado elecclones lnLernas, sln que esLe
procedlmlenLo esLuvlera fl[ado por ley. uesde la decada de 1970, algunas de las organlzaclones
parLldlsLas emplearon esLe mecanlsmo para selecclonar a sus candldaLos, aunque Lamblen usaron oLros
ms cerrados conducldos por el ComlLe L[ecuLlvo naclonal de cada parLldo. A parLlr de la nueva
ConsLlLucln de 1999, se obllg a las organlzaclones a que reallcen elecclones lnLernas para selecclonar



[11]
sus candldaLos con la parLlclpacln de sus aflllados (lnLernas cerradas), sln flnanclamlenLo publlco y de
manera separada. PasLa el momenLo, no ha habldo convocaLorla elecLoral en la que los parLldos hayan
empleado esLe mecanlsmo compeLlLlvo, aunque la Mesa de la unldad celebr las elecclones para eleglr
a su candldaLo en 2012.

Ln Lcuador, el Cdlgo de la uemocracla de 2009 esLablecl la celebracln de elecclones prlmarlas o
procesos democrLlcos elecLorales lnLernos, que garanLlcen la parLlclpacln lguallLarla enLre hombres y
mu[eres, apllcando los prlnclplos de parldad, alLernabllldad, secuenclalldad enLre los aflllados y
slmpaLlzanLes de las organlzaclones pollLlcas asl como la lgualdad en los recursos y oporLunldades de
candldaLos y candldaLas" (arL. 94). 1amblen esLablece que sea el Conse[o naclonal LlecLoral el que vlglle
la Lransparencla y legalldad de dlchos procesos y el cumpllmlenLo de la ley mlenLras que lncluye la
poslbllldad de que el 1CL acLue como lnsLancla de solucln de confllcLos lnLernos de las organlzaclones
pollLlcas. LsLo es clave para asegurar la proLeccln de la democracla lnLerna de las organlzaclones. Sln
que el 1CL vlolenLe la auLonomla de los parLldos, esLa lnsLancla ofrece un espaclo de proLeccln para
los derechos de los mlllLanLes. Aslmlsmo, el Cdlgo preve que el CnL pueda apoyar con asesorla Lecnlca
la organlzacln de las elecclones lnLernas a los parLldos
10
.

Ln 1997 se reform el Cdlgo LlecLoral de anam conLemplando que la deslgnacln de candldaLos
presldenclales se reallzara a Lraves de elecclones lnLernas cerradas, flnancladas por el LsLado, slempre
que el candldaLo fuera mlembro del parLldo que lo posLulaba (Ley n22, 1997). Ln caso de allanza, los
parLldos allados no Lenlan que celebrar elecclones. Ll 13 de enero de 1998 el 1rlbunal LlecLoral emlLl
el uecreLo 2 en el que esLablecla una serle de normas para la celebracln de las elecclones prlmarlas a
candldaLos a resldenLe de la 8epubllca para las slgulenLes elecclones de mayo de 1999, en las que se
lndlcaba que los parLldos deblan enLregar llsLas de coparLldarlos de dlferenLes dlsLrlLos del pals que
apoyaran a los candldaLos (arL. 8) y de que las lnLernas eran obllgaLorlas para resldenLe de la
8epubllca mlenLras que podlan opLar por hacerlas (o no) para las oLras candldaLuras (arL. 193 y 196).

Ln las reformas que se dlscuLleron en 2001 se propuso que el slsLema de lnLernas se exLendlera a Lodos
los cargos de eleccln popular, adems del de resldenLe y vlcepresldenLe. Sln embargo, dlcha
propuesLa no Luvo suflclenLes adepLos y se acord manLener el slsLema vlgenLe. Aun asl, cuando el
L[ecuLlvo reclbl el paqueLe de reformas elecLorales que debla presenLar a la Asamblea LeglslaLlva, para
su aprobacln, ellmln la propuesLa de obllgaLorledad para la deslgnacln a Lraves de lnLernas del
candldaLo a presldenLe y cambl el arLlculo en el senLldo de que esLe mecanlsmo fuera opLaLlvo pero
para Lodos los cargos. LsLe camblo de 2002 slgnlflc un reLroceso con respecLo a la reforma de 1997,
Loda vez que algunos parLldos que hablan reallzado lnLernas en 1998 ya no lo hlcleron en 2004
11
.

10
8esulLa Lan lmporLanLe para el Cdlgo el modo en que los parLldos selecclonen a sus candldaLuras que, de no cumpllr con
esLe requlslLo, el CnL y las !unLas rovlnclales LlecLorales podrn negar la lnscrlpcln de las candldaLuras. Ll arLlculo 103 lo
esLablece claramenLe. Asl, el hecho de no reallzar procesos democrLlcos lnLernos o elecclones prlmarlas supone la
lmposlbllldad de acepLar la llsLa con la candldaLura.
11
or presln de la clase pollLlca e lnlclaLlva del oder L[ecuLlvo, se reform el Cdlgo LlecLoral y se qulL la obllgaLorledad de
celebrar prlmarlas para selecclonar al candldaLo/a presldenclal. Ln las reformas del 17 de dlclembre de 2002, conslderadas
como parLe del acuerdo enLre MarLln-Mlreya", se ellmln esa obllgaLorledad y la exlgencla de que se llevara a cabo la
voLacln secreLa en cualquler mecanlsmo de posLulacln de candldaLuras a cargos de eleccln popular. Aun asl, se manLuvo el
arLlculo 40, que esLablecla que la organlzacln y el funclonamlenLo de los parLldos debla su[eLarse a un reglmen democrLlco
que asegurara la parLlclpacln de sus mlembros en las acLlvldades parLldarlas, asl como en los cargos admlnlsLraLlvos y de
dlreccln y en los acuerdos que se adopLaran. Adems, en esas reformas, se fl[ que los parLldos fueran los que deLermlnaran



[12]

La reforma elecLoral de 2006 lnLrodu[o nuevamenLe la obllgacln de reallzar elecclones prlmarlas para
la seleccln del candldaLo presldenclal, mlenLras que de[ ablerLo a que lo parLldos decldleran como
eleglr a los candldaLos para oLros cargos. 1amblen se lncluy que los procesos lnLernos deblan
resolverse a Lraves de voLacln secreLa, como una manera de garanLlzar que los acLos lnLernos de los
parLldos no fueran producLo de nlngun Llpo de presln para los candldaLos o los mlllLanLes. LsLa
esLraLegla form parLe de la vocacln de los leglsladores y la cludadanla de volver a darle a los
mlllLanLes la declsln flnal sobre su candldaLura presldenclal e lgualmenLe la poslbllldad de que en caso
de allanzas, se pudleran reallzar prlmarlas lnLerparLldarlas, es declr, que los lnscrlLos en los parLldos
allados pudleran eleglr enLre ellos su candldaLura en una eleccln con[unLa
12
.

La capacldad del 1rlbunal LlecLoral de vlgllar, supervlsar, flnanclar y flscallzar el modo en que los
parLldos selecclonan sus candldaLuras se pone en evldencla adems por el hecho de que los parLldos
deben remlLlr al 1rlbunal LlecLoral su 8eglamenLo de Llecclones y Calendarlo LlecLoral, donde
esLablecen los requlslLos bslcos para que se puedan llevar a cabo los dlversos procesos. LsLa
regulacln faclllLa la Lransparencla y de[a en claro las reglas de [uego que los parLldos deben respeLar,
los compromlsos y las llmlLaclones que esos procesos lmpllcan asl como Lamblen las oporLunldades que
los dlversos acLores lnLraparLldlsLas Llenen en cada momenLo. ue esLe modo, el 1L se convlrLl en un
acLor lmporLanLe, de cara a velar por el respeLo de los valores bslcos del desarrollo humano como el
plurallsmo y la Lolerancla
13
.

Segun la ley, para e[ercer su voLo, el elecLor debla aflllarse al parLldo, ba[o la flscallzacln del 1rlbunal
LlecLoral. Ln esLe mlsmo marco, se aprob un subsldlo desLlnado a cubrlr los gasLos relaclonados a la
celebracln de las elecclones con fondos publlcos. Ll 1rlbunal LlecLoral no lnfluye en los procedlmlenLos
lnLernos de las agrupaclones, slo envla delegados para medlar en la resolucln de poslbles confllcLos o
para colaborar en la organlzacln de sus convenclones o elecclones lnLernas, a pedldo de los parLldos.
uesLo que el padrn de aflllados y los llsLados de dlrlgenclas lnLernas los lleva el 1rlbunal, esLos
dependen del organlsmo para poder celebrar reunlones o deLermlnar el qurum necesarlo para poder
funclonar lnLernamenLe. ara las elecclones presldenclales de 2008, se volvleron a celebrar elecclones
lnLernas cerradas, obllgaLorlas para Lodos los parLldos, aunque no slmulLneas (lreldenberg 2009).

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F'&-,-+$,$8 L9$"!&$%$8 M-+$7$69$ ; 0% N$%=$('7


sl un candldaLo podla opLar a uno o ms cargos de eleccln popular y se raLlflc la prohlblcln de que algulen que perdlera una
candldaLura en un parLldo pudlera posLularse por oLro en el mlsmo proceso elecLoral, con el ob[eLlvo de llmlLar el
Lransfugulsmo.
12
1amblen se fl[aron normas para la depuracln del adrn LlecLoral, a parLlr de las cuales se podrla sacar del mlsmo a Lodos
aquellos que no hubleran voLado en Lres o ms elecclones y que no hubleran reallzado nlngun LrmlLe de hechos vlLales anLe
el 1rlbunal LlecLoral. Se esLablecl la creacln de un Lrlbunal encargado de [uzgar y dar debldo proceso a los reclamos
parLldarlos, a los efecLos de dlrlmlr cualquler Llpo de confllcLo lnLerno.
13
La mayorla de la cludadanla esLaba de acuerdo con la ldea de que el 1rlbunal LlecLoral Luvlera mayor presencla en las
prlmarlas de los parLldos. Ll 30 pensaba que el 1rlbunal LlecLoral deberla organlzarlas y llmlLar su duracln y cosLo" y el
27,9 crela que el 1rlbunal LlecLoral deberla regularlas". Ll 20,2 crey que las prlmarlas son un asunLo lnLerno de cada
parLldo" y slo el 16,9 declar que se deberlan ellmlnar las prlmarlas" (uaLos del nuu en lreldenberg 2009).





[13]
8ollvla lnLrodu[o elecclones lnLernas en 1999, cuando la modlflcacln de la Ley de arLldos ollLlcos
esLablecl que para obLener el reconoclmlenLo oflclal como parLldos, se deblan adopLar normas y
procedlmlenLos que garanLlzaran su funclonamlenLo democrLlco. Asl, se lnclula el e[erclclo del voLo
llbre, dlrecLo y secreLo de Lodos los cludadanos en la vlda lnLerna del parLldo. Adems, se encarg a la
CorLe naclonal LlecLoral (CnL) y a las corLes deparLamenLales la conduccln de esLos procesos. La Ley
era muy clara respecLo a su cumpllmlenLo. no permlLla que los parLldos desconocleran la regulacln,
anulando Lodo pacLo o norma lnLerparLldlsLa que esLableclera procedlmlenLos exLraordlnarlos o que
exlmlera a uno o ms lndlvlduos del uso de las elecclones, y emplazaba a la CnL a que flscallzara la
puesLa en prcLlca de los mlsmos.

LsLe lmpulso, realmenLe lnnovador, fue llmlLado a Lraves de una serle de regulaclones promulgadas por
la mlsma CnL en 2001, que senalaban que no era aconse[able que los parLldos reallzaran elecclones
lnLernas y se qulL su poLesLad respecLo a presldlr los procesos lnLernos. Los parLldos enconLraron
mecanlsmos para que la declsln flnal esLuvlera en manos de los represenLanLes naclonales a Lraves de
Convenclones. LsLo fue asl por la desconflanza que los dlrlgenLes parLldlsLas manlfesLaron respecLo a la
capacldad de sus bases de emplear el slsLema de elecclones y porque su reallzacln Luvo consecuenclas
negaLlvas para los parLldos, vlsLo en el lncremenLo de las dlspuLas lnLernas y los confllcLos enLre
dlferenLes facclones.

A dlferencla de los palses que hlcleron reformas para favorecer elecclones lnLernas, en Colombla, la ley no
esLablece esLe requlslLo de manera obllgaLorla, pero regula su reallzacln cuando los parLldos decldan
convocar a elecclones a parLlr de una ley especlal. Ll LsLaLuLo 8slco de los arLldos y MovlmlenLos (ArL.
10, de la Ley 130 marzo 1994) esLablece que los parLldos puedan eleglr llevar a cabo elecclones lnLernas
con la parLlclpacln de Lodos los cludadanos de manera separada aunque Lamblen senala que pueden
emplear convenclones, sl asl lo acuerdan las ellLes parLldlsLas. or LanLo, Ln caso de que quleran celebrar
elecclones, los parLldos esLn su[eLos a lo esLablecldo en la Ley Lspeclal de ConsulLas opulares lnLernas
de los arLldos", que da poLesLad al Conse[o naclonal LlecLoral para supervlsar Lodo lo relaclonado con los
comlclos y esLablece que deben hacerse de manera slmulLnea enLre Lodos los nlveles del parLldo en
donde haya que selecclonar candldaLuras, aunque de manera lndependlenLe a los oLros parLldos. Ln esLe
caso, adems, la ley senala que los parLldos cuenLan con fondos publlcos para la celebracln de los
comlclos.

Ln Chlle, a parLlr de 2012, se aprob una Ley de rlmarlas #20.640 que esLablece que los parLldos
pueden celebrar elecclones prlmarlas pero no esLn obllgados a hacerlo. Lllos declden sl quleren
llevarla a cabo, qulen es el selecLorado pero en caso de que la celebren cuenLan con una ley que
esLablece sus caracLerlsLlcas prlnclpales y que deLermlna que sus resulLados son vlnculanLes. LsLos
procesos son organlzados por el Servlclo LlecLoral chlleno, en el caso de que las dlrlgenclas decldleran
llevarlas a cabo sobre alguno de los Llpos de candldaLuras: presldenLe, parlamenLarlos y alcaldes. LsLos
procesos son dlferenLes a los que esLablecla la Ley Crgnlca ConsLlLuclonal de los arLldos ollLlcos de
1996 que de[aba a los parLldos la declsln del Llpo de procedlmlenLo que deblan llevar a cabo para la
deflnlcln de las candldaLuras.

uos palses se enconLraban en medlo de procesos de reforma elecLoral en mayo de 2014. Ln Mexlco, los
camblos en la manera de selecclonar candldaLuras fueron de la mano de las Lransformaclones ocurrldas



[14]
en el nlvel de compeLlLlvldad del slsLema de parLldos: de un slsLema de carcLer hegemnlco, que
celebraba elecclones regulares y perldlcas pero que, sln embargo, no eran llbres, nl llmplas nl
compeLlLlvas. Ln esLe esquema, los procesos de seleccln de candldaLuras, la roLacln de los cargos y
las carreras pollLlcas esLaban conLrolados por la dlrlgencla del arLldo 8evoluclonarlo lnsLlLuclonal (8l).
un camblo lmporLanLe ha sldo que el lnsLlLuLo lederal LlecLoral (llL) pudlera callflcar a los procesos
lnLernos, en Lermlnos de senalar o no su apego a los elemenLos esLaLuLarlos deflnldos y aprobados por
los proplos parLldos, lo que ha hecho que los pollLlcos culden el Llpo de esLraLeglas de seleccln a
uLlllzar y el modo en que se llevan a cabo los procesos lnLernos.

Ln el perlodo 1996-2007, graclas a la ampllacln de faculLades oLorgadas al 1rlbunal LlecLoral del oder
!udlclal de la lederacln (1L!l) como producLo de la reforma pollLlco-elecLoral de 1996, el 1L!l ha
Lenldo Lamblen capacldad de lnLervencln y arblLra[e en los procesos parLldlsLas, lo que le ha permlLldo
conLrolar (y casLlgar) las prcLlcas verLlcales y excluyenLes en la eleccln de candldaLuras a los puesLos
de eleccln popular
14
. Con la reforma elecLoral de 2007/2008 se cre un nuevo modelo de
comunlcacln pollLlca para el perlodo de precampana, se lncremenL el conLrol de los organlsmos
elecLorales sobre los procesos lnLernos parLldlsLas y se lnLrodu[o camblos en la manera en que harn
campana elecLoral, uLlllzarn los medlos de comunlcacln y rendlrn cuenLa de los gasLos. Ll arLlculo
211.2. del Cdlgo lederal de lnsLlLuclones y rocedlmlenLos LlecLorales (CCllL) de Mexlco lncorpor la
exlgencla de que al menos 30 dlas anLes del lnlclo formal de los procesos, cada parLldo deLermlne el
procedlmlenLo de seleccln de candldaLuras y lo comunlque al Conse[o Ceneral del llL, lndlcando
deLalles de la esLraLegla de seleccln (mecanlsmo a uLlllzar, fecha de la convocaLorla, plazos, rganos
responsables de su conduccln y vlgllancla), algo que la leglslacln anLerlor no conLemplaba
13
.

La ley no obllga a los parLldos ha llevar a cabo un deLermlnado proceso de seleccln, slo regula la fase
de precampana. or LanLo, las elecclones lnLernas serlan una prcLlca (una modalldad) en el marco de
esLas precampanas, que son las que deben respeLar los precepLos democrLlcos. Aun asl, los parLldos
pueden celebrarlas y decldlr sl quleren que sean cerradas o ablerLas asl como Lamblen el momenLo en
que qulsleran llevarlas a cabo. or LanLo, no son slmulLneas y los parLldos Llenen sus proplas reglas
para deLermlnar las caracLerlsLlcas de las elecclones lnLernas hasLa mayo de 2014, y se esL a la espera
de la elaboracln de la ley que las regule esLas reformas.

Ln 8epubllca uomlnlcana, los parLldos han podldo decldlr la manera en que deslgnan sus candldaLos. La
Ley LlecLoral 273-97 empleaba la ldea de la convencln" para referlrse a la pluralldad de procesos que

14
Su fundamenLo esL consLruldo medlanLe los [ulclos de proLeccln de las garanLlas y derechos pollLlcos de los mlllLanLes, que
se encuenLran conLenldos denLro del Ley Ceneral del SlsLema de Medlos de lmpugnacln en MaLerla LlecLoral (Alarcn Clguln
2009). normalmenLe los Llempos parLldarlos son lenLos y la auLorldad preocupada por la vorglne elecLoral no ha enLrado de
lleno en la sancln de las dlrlgenclas. LsLo lleva a suponer que la lnLroduccln de la obllgacln de agoLar los mecanlsmos
parLldlsLas reallzada en la reforma elecLoral de 2007 puede ser ms un reLroceso que un avance en relacln a la
democraLlzacln de los parLldos mexlcanos. Sl se observa con deLalle, los parLldos formalmenLe esLn ms su[eLos, pero la
prcLlca demuesLra que hubo un proceso de recenLrallzacln, donde los parLldos ya no Llenen que demosLrar que ellos
vlolaron las reglas, slno ahora el peso de la prueba pasa a los mlllLanLes para reverLlr resulLados, cuesLln poco plauslble de
que ocurra.
13
La norma Lamblen esLablecl que los mlllLanLes debleran agoLar las dlversas lnsLanclas parLldlsLas anLes de elevar una
reclamacln por vlolacln de sus derechos de mlllLanLes anLe el 1rlbunal LlecLoral, lo que lncremenLa el poder de las cupulas
burocrLlcas de los parLldos sobre los procesos lnLernos. Ln la prcLlca, los organlsmos elecLorales nunca han desLlLuldo a
algulen de la cupula de un parLldo nl han generado sanclones efecLlvas sobre los que vlolenLaron los derechos de los mlllLanLes.



[13]
podlan uLlllzar los parLldos para escoger los candldaLos a cargos elecLlvos
16
. Ln 2004 fue promulgada la
Ley 286-04 que sosLenla que los parLldos pollLlcos deben apllcar mecanlsmos de eleccln popular llbre,
ablerLos y democrLlcos". Lsa leglslacln esLablecl que Lodos los parLldos selecclonarlan
sus candldaLos para los dlferenLes cargos elecLlvos medlanLe elecclones prlmarlas ablerLas, de voLo
dlrecLo y secreLo, de manera slmulLnea para Lodos los parLldos el mlsmo dla. Ls declr, Loda la
cludadanla, lndependlenLemenLe de su mlllLancla parLldarla, podrla eleglr los candldaLos de cada
parLldo
17
.

AnLes de que esa leglslacln Luvlera su prlmera oporLunldad de apllcacln, la lundacln uerecho y
uemocracla elev un recurso dlrecLo de lnconsLlLuclonalldad, que fue acogldo por la Suprema CorLe de
!usLlcla. Ln marzo de 2003, la Ley 286-04 fue declarada como no conforme a la ConsLlLucln, quedando
derogada en Lodas sus parLes. LsLo ha llevado a que los parLldos conLlnuaran con su capacldad de
decldlr que procedlmlenLo llevar a la prcLlca y que exlsLan dlferenLes proyecLos a parLlr de los cuales
se debaLe cul es el me[or mecanlsmos para selecclonar candldaLos.

3#4&# A, I%>&#' J&%-0*(#&%' C#(# &*' C(*-%'*' $% '%&%--.6/ $% -#/$.$#0*' C(%'.$%/-.#&%' K&%=%' %&%-0*(#&%'L
ConsLlLucln Ley Llecclones
lnLernas en la Ley?
CbllgaLorlas
parLldos
SlmulLneas Crganlzadas o supervlsadas por
el LsLado?
voLo
obllgaLorlo
cludadanla
ArgenLlna l*
[1983-2002]
no Sl

Sl, ablerLas - no veedores elecLorales
nombrados por !usLlcla
LlecLoral, cuando parLldos
sollclLen
-
ArgenLlna ll
[2002-2006]
no Sl Sl, ablerLas* no Sl Sl no
ArgenLlna lll
[2009]
no Sl Sl, ablerLas Sl Sl Sl, organlzadas por LsLado Sl
8ollvla l
[1999]
no Sl Sl, ablerLas - no Sl, organlzadas por el LsLado
8ollvla ll
[2001]
no Sl Sl, ablerLas Sl no no parLlclpa el LsLado
[8eglamenLo de la ley de 2001]

8rasll no no
Colombla
[1994]
no Sl

Sl, ablerLas
(opLaLlvas)
no no Sl , Conse[o naclonal LlecLoral
[flnanclacln publlca]
no
CosLa 8lca
[1949]
Sl Sl Sl,
cerradas/ablerLas
[Convencln
naclonal]
Sl no no, slo para resolver confllcLos
lnLernos
no
CosLa 8lca ll
[2010]***
- no Sl y no
[Convencln
naclonal]
no esL
claro del
Cdlgo
LlecLoral
no Sl, 1SL debe vlgllar que parLldos
respeLen prlnclplos
democrLlcos
no
Chlle l
[1996]
no Sl no Sl no Sl, fedaLarlo publlco deslgnado
por rgano elecLoral
no
Chlle ll
[2012]
no Sl no
[pueden" no esLn
obllgados"]
no Sl Sl, Servlclo LlecLoral no

16
or e[emplo, los LsLaLuLos del arLldo 8eformlsLa Soclal CrlsLlano (8SC) esLablecen clnco mecanlsmos poslbles que pueden
ser empleados para Lales propslLos. LsLos son Lres Llpos de prlmarlas cerradas, una prlmarla semlablerLa y, por
ulLlmo, una asamblea de delegados o convencln. Ln el Lu se llevan a cabo prlmarlas cerradas para eleglr a la mayorla de
los candldaLuras, mlenLras en el 8u se uLlllzan prlmarlas semlablerLas, especlalmenLe en los procesos que se llevan a cabo en
el ulsLrlLo naclonal.
17
LsLa ley fue basLanLe cuesLlonada porque se decla que mlnaba la auLonomla de los parLldos. Se ob[eLaba que la ley permlLla
a personas no afllladas e lncluso afllladas a oLros parLldos, lnflulr en la candldaLura del parLldo que reallza su eleccln. Ln el
debaLe en Lorno a la Ley 286-04 Luvleron especlal lmporLancla los argumenLos que aludlan a la auLonomla
parLldarla para decldlr la forma en que se reallzan los procesos lnLernos.



[16]
Lcuador l
[1978-2009]
no no no, Convenclones no no no no
Lcuador ll
[2009]
no Sl Sl, cerradas Sl no Sl, Conse[o naclonal LlecLoral
[garanLlce Lrasparencla y
legalldad procesos
no
Ll Salvador no no no no no no no
CuaLemala no Sl no, Convencln no no no no
Ponduras l
(1983)
no Sl Sl, prlmarlas
ablerLas"
Sl Sl Sl , 1rlbunal naclonal LlecLoral no
Ponduras ll
(2004)
no Sl Sl, Cerradas Sl Sl Sl, 1rlbunal Supremo LlecLoral,
con apoyo de la Comlsln
naclonal LlecLoral del arLldo
no
Mexlco l
[hasLa 2014]
no no no no no no no
Mexlco ll
[desde 2014]
no Sl
nlcaragua no no no, slo supervlzacln para
medlar en caso de confllcLos.

anam
[1997]
no Sl Sl, cerradas Sl Sl no, slo para resolver poslbles
confllcLos [oLorga dlnero para
que los parLldos flnanclen las
lnLernas]
no
anam
[2002]
no no no
anam
[2006]
no Sl Sl, cerradas Sl no Sl, 1L flscallza, supervlsa,
flnancla y ayuda a resolver
poslbles confllcLos
no
araguay no Sl Sl, cerradas Sl no no, supervlsln mlnlma del
rgano elecLoral aunque envla
flnanclacln a los parLldos
no
eru****** no Sl Sl, cerradas/
ablerLas,
convencln u oLro
rgano parLldarlo
no no, 210 a
180 dlas
anLes de la
eleccln
Sl, supervlzacln y flnanclacln
CnL

no
8. uomlnlcana l
[1994-2004]
no Sl no, Convenclones
regulares y
publlcas

8. uomlnlcana ll
[2004]*******
no no Sl, ablerLas Sl Sl no
uruguay
********
Sl Sl Sl, ablerLas Sl Sl Sl, CorLe LlecLoral no
venezuela
*********
Sl Sl Sl, cerradas no no Sl, Conse[o naclonal LlecLoral
[no fondos publlcos]
no
Son las caracLerlsLlcas para la seleccln de los candldaLos presldenclales, aunque en algunos casos rlge para los leglslaLlvos.
* ArgenLlna l: Ley Crgnlca de los arLldos # 23.611, con modlflcaclones de la Ley # 23.298.
** ArgenLlna ll: La ley decla cerradas pero se cambl por uereLo y la ley dlcen que son obllgaLorlas salvo que Lengan una llsLa unlca.
** Colombla: LsLaLuLo 8slco de los arLldos y MovlmlenLos (ArL. 10, de la Ley 130 marzo 1994). ArLlculo 1 de la Ley 616 del 2000, modlflca el
arL. 10 de la Ley 130. Ley Lspeclal de ConsulLas opulares lnLernas. 1odos los nlveles lnsLlLuclonales de un mlsmo parLldo que decldan hacer las
elecclones lnLernas deben llevarlas a cabo en la mlsma fecha.
*** CosLa 8lca: Cdlgo LlecLoral de 2010.
****** eru: Sl, 1lLulo v, Ley de arLldos de 2003. Ln eru, la ley esLablece que cada parLldo puede eleglr el mecanlsmo de seleccln. resenLa
dlversas opclones. Aunque a nlvel naclonal obllga a hacer elecclones lnLernas.
******* Ln 8ep. uomlnlcana, un recurso de lnconsLlLuclonalldad presenLado a la CorLe Suprema parallz la apllcacln de la Ley que
lncorporaba la reallzacln de prlmarlas.
******** uruguay: Ley de Llecclones lnLernas 17063 de 1998 (arL. 1,3,3,6,7,8).
********* Ley de arLldos ollLlcos, 8eunlones ubllcas y ManlfesLaclones del 30 de abrll de 1963. no se ha dado una nueva ley Lras la
reforma consLlLuclonal de 1999 y esL vlgenLe la menclonada.
luenLe: 8ase de uaLos sobre 8eformas LlecLorales de Amerlca LaLlna, lnsLlLuLo de lberoamerlca, unlversldad de Salamanca [1978-2014].









[17]
AM7 NO*( @92 '% ./0(*$95%(*/ &#' %&%--.*/%' ./0%(/#' -*+* +%-#/.'+*' $% '%&%--.6/ $%
-#/$.$#09(#' %/ 1+2(.-# "#0./#P

ulversas razones llevaron a los pollLlcos a lncorporar las elecclones lnLernas en sus leglslaclones
naclonales o como procesos lnLernos de los parLldos. Algunos de los facLores que parecen expllcar la
lnLroduccln de esLa reforma Llenen que ver con los clculos de las ellLes para maxlmlzar sus opclones
elecLorales en un conLexLo poco procllve a conLlnuar Lolerando la seleccln sln eleccln, la presln de la
cooperacln lnLernaclonal por profundlzar en la democraLlzacln lnLerna o el convenclmlenLo respecLo
al exlLo de lo que suponla la adopcln de mecanlsmos ms compeLlLlvos de seleccln de candldaLos
denLro de los parLldos.

ue la experlencla comparada se ldenLlflcan dlversos elemenLos que parecen expllcar la lnLroduccln de
las elecclones lnLernas en las leglslaclones laLlnoamerlcanas o, dlrecLamenLe, como procesos lnLernos
de los parLldos:

B7 O(*$9-.( &%>.0.+.$#$7 La mayor parLe de los reformlsLas han ldenLlflcado una serle de
problemas en las organlzaclones de parLldos como la base de la necesldad de las reformas. La
descrlpcln de los parLldos como organlzaclones ollgrqulcas, ellLlsLas y poco LransparenLes [usLlflcaron
la mayorla de la reformas elecLorales del slsLema pollLlco. or e[emplo, en eru en 2003, Lcuador de
2009, ArgenLlna en 2009 o anam en 2009, el argumenLo de los reformlsLas era me[orar el
funclonamlenLo lnLerno de las organlzaclones y reduclr los nlveles de ollgarqulzacln y escasa
democracla lnLerna.
Ln esas organlzaclones, las ellLes de la coallcln domlnanLe conLrolaban de manera ferrea el
poder, no faclllLaban la parLlclpacln de Lodos los grupos y/o fracclones en las deflnlclones
programLlcas o en la eleccln de los candldaLuras y las bases careclan de mecanlsmos para premlar o
casLlgar a sus llderes, sl esLos no cumpllan con sus promesas o sus programas de goblerno. LsLos
parLldos se caracLerlzaban por Lener ba[os nlveles de democracla lnLerna
18
, con desarrollos
organlzaLlvos y procesos declslonales poco parLlclpaLlvos. Se LraLaba de parLldos donde los pollLlcos
adopLaban las declslones de manera excluyenLe, sln Lener en cuenLa las oplnlones de sus mlllLanLes, y
esLos slo eran consulLados para leglLlmar pollLlcas y resoluclones prevlamenLe Lomadas.
La demanda de una mayor leglLlmldad de los candldaLos y los parLldos por parLe de la oplnln
publlca lnfluy en que los parLldos reallzaran procesos de reformas orlenLados a una mayor
democraLlzacln lnLerna y plurallsmo de los parLldos asl como Lamblen sobre la propla agenda de
reformas de los slsLemas elecLorales naclonales (lreldenberg 2007b). Se sosLlene que cuando menor sea
la cenLrallzacln organlzaLlva y menor el conLrol del llderazgo parLldlsLa sobre el proceso de Loma de
declslones, mayor ser la democracla lnLerna del parLldo. or LanLo, muchos pollLlcos conslderaron que
reallzar esLe Llpo de procedlmlenLos les permlLlrla mosLrarse ms compeLlLlvos y ms LransparenLes en
sus declslones.

18
Se deflne a la democracla lnLerna" como aquel proceso que faclllLa la parLlclpacln de los mlembros a Lraves de
mecanlsmos compeLlLlvos, donde las declslones son Lomadas con la parLlclpacln volunLarla de sus mlllLanLes, los dlrlgenLes se
renuevan perldlcamenLe a Lraves de mecanlsmos compeLlLlvos, los rganos de goblerno no dlscrlmlnan la lnLegracln de los
dlferenLes grupos (fundamenLalmenLe los que son mlnorlLarlos), se de el respeLo de los derechos y responsabllldades que
garanLlcen la lgualdad de los mlembros en cualquler proceso de Loma de declslones y se e[erclLen mecanlsmos de conLrol que
garanLlcen la rendlcln de cuenLas de los dlrlgenLes y de los candldaLuras hacla el lnLerlor del parLldo (lreldenberg 2007b).



[18]
La presln de la oplnln publlca funclon como un lncenLlvo para consegulr los ob[eLlvos
reformlsLas, lo que slrvl para leglLlmar la poslcln de los democraLlzadores. Ll funclonamlenLo
ollgrqulco de los parLldos slrvl para [usLlflcar anLe la oplnln publlca una mayor lnLervencln del LsLado
en los procesos lnLernos de los parLldos (lreldenberg 2007a), sln revlsar prevlamenLe sl esa organlzacln
conLaba con una culLura parLldlsLa parLlclpaLlva, LoleranLe y cooperaLlva, necesarla para poder celebrar
elecclones lnLernas LransparenLes, compeLlLlvas e lncluslvas.
Q7 O(*$9-.( $%-.'.*/%' @9% >%/%(%/ -*/'%/'* %/0(% &*' >(9C*'; +*<.+.%/0*' * )#--.*/%' @9%
./0%>(#/ R= $.<.$%/S %& C#(0.$*7 Las dlvlslones lnLernas de la organlzacln Lamblen pueden ser una
poslble expllcacln de la lnLroduccln de las elecclones lnLernas en parLldos pollLlcos que esLn
fracLurados lnLernamenLe (o que LradlclonalmenLe cuenLan con movlmlenLos lnLernos organlzados y
auLmos enLre sl). CuanLos ms fracclones haya denLro de un parLldo, ms probabllldad de que se
requlera un procedlmlenLo que equlllbre y resuelva los poslbles confllcLos enLre las ellLes y genere
consensos lnLernos.
A dlferencla de lo que reclenLes Lraba[os sosLlenen respecLo a que los parLldos ldeolglcamenLe
ms homogeneos Llenden a emplear elecclones lnLernas (8ruhn 2014), esLas funclonan como un
procedlmlenLo para dlrlmlr poslclones dlferenLes frenLe a grupos y producen leglLlmldad enLre dlchas
facclones. Ahora blen, la relacln enLre fracclonallzacln y camblo organlzaLlvo no slempre ha ldo en el
mlsmo senLldo. Ln algunas oporLunldades, preclsamenLe, cuanLo mayor era la fracclonallzacln lnLerna,
con alLo nlvel de compeLencla enLre ellas, mayor probabllldad de que se fomenLaran mecanlsmos de
Loma de declslones ms lncluyenLes (democraLlzacln lnLerna, plurallsmo y compeLlLlvldad). un buen
e[emplo de ello ha sldo la experlencla del arLldo de los 1raba[adores en 8rasll o de los parLldos
hondurenos, obllgados por ley (1983) a reallzar elecclones prlmarlas cuando hublera reglsLrado ms de
un movlmlenLo pollLlco lnLerno.
T7 J)%-0* U*/0#>.*, C#(%-%('% # &*' *0(*' C#(0.$*'. Las experlenclas que oLros parLldos hayan
Lenldo en relacln a los mecanlsmos de seleccln de candldaLos es uno de los elemenLos que
condlclonan la probabllldad de uLlllzar dlcho procedlmlenLo. or e[emplo, sl los parLldos oposlLores
reallzan procesos exlLosos, es ms probable que un parLldo qulera reallzar lnLernas, para no quedar
como un parLldo oscuro y ollgrqulco anLe la oplnln publlca. Sl el parLldo oposlLor ha resulLado
ganador o sl los candldaLos que fueron elegldos han poslclonado exlLosamenLe al parLldo adversarlo
anLe la oplnln publlca, resulLa ms probable que el parLldo se anlme para la prxlma eleccln con esLe
Llpo de mecanlsmo. Ll efecLo conLaglo, en esLe senLldo, resulLa clave. Sl los oLros parLldos son
LransparenLes a la hora de llevar a cabo la eleccln de sus candldaLos, deflnlr sus programas de
goblerno o cualquler oLro procedlmlenLo lnLerno, hay ms probabllldades que un parLldo se declda a
emplearlo para no quedar como una organlzacln ollgrqulca frenLe al resLo de parLldos y anLe la
oplnln publlca.
V7 W#0.')#-%( &#' C(%'.*/%' $% (%)*(+# $% &# -**C%(#-.6/ ./0%(/#-.*/#&7 La exlsLencla de
programas de organlsmos mulLllaLerales, agenclas de cooperacln gubernamenLales u organlzaclones no
gubernamenLales que preslonan para que los parLldos reallcen camblos lnLernos es oLro elemenLo que
puede lncldlr sobre la lncorporacln de elecclones lnLernas en las leyes y en los parLldos pollLlcos.
ulferenLes agenclas de cooperacln y medlos academlcos han lnfluldo sobre las declslones de los
parLldos al momenLo de selecclonar sus candldaLos. L[emplo de ello ha sldo 8ollvla, eru y Lcuador (por
lnLernaLlonal luLA, gora uemocrLlca y Asoclacln Clvll 1ransparencla), en nlcaragua (a Lraves de la



[19]
Lmba[ada de LsLados unldos y la CLA), en 8epubllca uomlnlcana (por CLA, arLlclpacln Cludadana e
luLA), por menclonar algunos e[emplos.
X7 Y#-%( (9.$*, '.+C&%+%/0% &&#+#( &# #0%/-.6/ #/0% &# *C./.6/ CZ4&.-#7 una razn que puede
llevar a las ellLes de un parLldo a decldlr hacer elecclones lnLernas es llamar la aLencln de la oplnln
publlca. ulversas enLrevlsLas reallzadas para esLa lnvesLlgacln reglsLran que los pollLlcos pueden
decldlr hacer lnLernas para generar lnformacln, conoclmlenLo y dlscusln en Lorno a la vlda lnLerna del
parLldo, fundamenLalmenLe cuando el parLldo es nuevo, pequeno o poco conocldo.
[7 U*/0(*&#( &# *(>#/.:#-.6/7 Los pollLlcos Llenen dlflculLades para eleglr hacer lnLernas, sl es
que no Llenen garanLlzado el conLrol del parLldo. Sl perclben que las elecclones lnLernas pueden
conLrlbulr a me[orar su poslclonamlenLo lnLerno, su conLrol de la organlzacln, la dlsLrlbucln de los
recursos de poder, Lendrn ms alLernaLlvas para opLar por las lnLernas sern me[ores. Los pollLlcos
uLlllzarn las lnLernas slo cuando puedan conLrolar el aparaLo parLldlsLa, los aspecLos organlzaLlvos y el
conLeo lnLerno de los procesos y, adems, esLas sean menos cosLosas que oLros procesos (8ruhn 2014).
\7 "#' -*/$.-.*/%' $% -*+C%0%/-.# $%& '.'0%+# $% C#(0.$*'7 Las condlclones de la compeLencla
del slsLema de parLldos puede funclonar como un lncenLlvo para que los rlvales lnLernos de la coallcln
domlnanLe de una organlzacln parLldlsLa pueda preslonar a los llderes de parLldo a abrlr un proceso de
seleccln de candldaLos que sea ms compeLlLlvo (8ruhn 2014) o a lmpulsar reglas elecLorales
generales ms lncluslvas. Ln el prlmer caso, el e[emplo del An en Mexlco LanLo en 2003 como en 2012
dan cuenLa de la capacldad de los candldaLos anLl-aparaLo de preslonar sobre las cupulas para que
permlLan un proceso de seleccln ms compeLlLlvo para la eleccln de la candldaLura presldenclal.

M7 "#' -*/'%-9%/-.#' $%& 9'* $% %&%--.*/%' ./0%(/#' %/ 1+2(.-# "#0./#

ue la experlencla de observar las elecclones lnLernas en los palses de Amerlca LaLlna se pueden
ldenLlflcar dlversas consecuenclas de esLe Llpo de procesos sobre la dlnmlca organlzaLlva de los
parLldos o sobre la compeLencla enLre parLldos. Algunas de esLas consecuenclas generaron ms
problemas que soluclones a las ellLes, a los mlllLanLes o al slsLema de parLldos en su con[unLo. A
conLlnuacln se ldenLlflcan dlversas consecuenclas negaLlvas de la celebracln de elecclones lnLernas
en general y algunas especlflcas vlnculadas a los dlferenLes Llpos normaLlvos de elecclones lnLernas.
B7 "#' %&%--.*/%' ./0%(/#' (%)*(:#(*/ # &#' 2&.0%' @9% =# -*/0(*&#4#/ &*' #C#(#0*' C#(0.$.'0#';
)*(0#&%-.%(*/ &# *&.>#(@9.:#-.6/ $% &#' %'0(9-09(#' ./0%(/#' = /* ./-(%+%/0#(*/ &*' /.<%&%' $%
$%+*-(#-.# ./0%(/#7 Las elecclones no slempre favorecleron a los mlllLanLes, no supusleron mayor
plurallsmo o Lransparencla o mayores nlveles de democracla lnLerna. Muchas ms veces las elecclones
prlmarlas reforzaron el poder de las cupulas, que son las que conLrolan la lnformacln de los voLanLes
(los censos o reglsLros de mlllLanLes) y los recursos para hacer campana elecLoral. Las elecclones
lnLernas reforzaron el manLenlmlenLo del )"$"9) H9' de la coallcln domlnanLe (lu en Lcuador en 1988,
LP y nP en Ponduras, 8u de anam en 1998, L8A y An8-C de araguay, Lu de 8epubllca
uomlnlcana en 2004). Muchos parLldos que hlcleron elecclones lnLernas vleron que los candldaLos que
conLaban con el apoyo del aparaLo (Lenlan acceso al padrn y el apoyo de la esLrucLura organlzaLlva, de



[20]
la burocracla lnLerna o los recursos de un cargo publlco) ganaban las lnLernas por enclma de los
candldaLos sln ese apoyo (aunque ha habldo excepclones)
19
.
Q7 "#' %&%--.*/%' ./0%(/#' $%4.&.0#(*/ # &#' *(>#/.:#-.*/%' C#(0.$.'0#'; ./-(%+%/0#(*/ %& >#'0*
%/ &# -#+C#F# %&%-0*(#&; $%'>#'0#(*/ # &*' C*&D0.-*' C*( %/-*/0(#('% %/ ]-#+C#F# C%(+#/%/0%^;
./)&#(*/ &# +.&.0#/-.# $%& C#(0.$* $% +#/%(# ).-0.-.# % _.-.%(*/ C%($%( #90*/*+D# # &#' *(>#/.:#-.*/%'
)(%/0% # *0(*' C#(0.$*'7 Las dlspuLas por el poder lnLerno mlnaron la conflanza enLre los llderes y
desgasLaron a las bases mlllLanLes y a los candldaLos (como en 1999 cuando el 8l mexlcano sall
deblllLado de la conLlenda por el enfrenLamlenLo enLre los candldaLos LabasLlda y Madrazo y la
posLerlor perdlda de la eleccln presldenclal por prlmera vez en la hlsLorla, el 8u y el A en anam
en 2008
20
o la lzqulerda uemocrLlca en Lcuador en 1988). La celebracln de las elecclones lnLernas
han supuesLo la dupllcacln de los gasLos en campana elecLoral por la necesldad de ganar la lnLerna e
hlcleron que los candldaLos y los mlllLanLes pasaran muchos meses en campana, orlglnando faLlga
elecLoral en los mlembros de los parLldos.
Los mlembros de los parLldos suelen reconocer que la clfra de los mlllLanLes que parLlclpan en
las elecclones lnLernas se suelen lnflar arLlflclalmenLe" por las ellLes parLldlsLas para LransmlLlr una
ldea de forLaleza del parLldo. LsLa lnformacln falsa se solla dar de manera proporclonal a Lodas las
parLes que compeLlan en la eleccln lnLerna, de[aba consLancla de la falLa de Lransparencla y conLrol
lnLerno de las urnas y llamaba la aLencln sobre la necesldad de que una auLorldad elecLoral esLaLal
fuera la que supervlsara el conLeo de los voLos
21
.
La parLlclpacln de los mlllLanLes de unas agrupaclones en la deflnlcln de la candldaLura
presldenclal de oLros parLldos, apoyando aquella que ms le beneflclaba al parLldo oposlLor como el
l8LASC en 1993 en ArgenLlna, dlsmlnuyeron los nlveles de auLonomla de los parLldos. Lo mlsmo
ocurrl con la lnLromlsln del LsLado en asunLos proplos de los parLldos con claras sospechas de
favorlLlsmo pro-gubernamenLal (como en dlversas denunclas que se dleron en los parLldos de la
8epubllca uomlnlcana o los de anam).
T7 "#' %&%--.*/%' ./0%(/#' $.<.$.%(*/ # &# *(>#/.:#-.6/; >%/%(#(*/ /9%<*' -*/)&.-0*' %/0(% &#'
2&.0%' C#(0.$.'0#' = <.'.4.&.:#(*/ &*' -*/)&.-0*' ./0%(/*' #/0% &# *C./.6/ CZ4&.-#7 La falLa de colaboracln
enLre las ellLes, las dlflculLades para generar consensos en Lorno a los resulLados de las elecclones
lnLernas, con el consecuenLe abandono de mlembros cuando los resulLados no les beneflclan (por
e[emplo, en el lMLn de Ll Salvador), con una mayor fragmenLacln y enfrenLamlenLo enLre las
facclones lnLernas de un parLldo (An8-C y L8A en araguay, lu en Lcuador, LP o nP en Ponduras,
lMLn en Ll Salvador, Lu de 8epubllca uomlnlcana) o con un ba[o nlvel de parLlclpacln de los

19
Algunas excepclones de candldaLos O-,)-(!7)P que le ganaron a oLros apoyados por las cupulas fue el caso por e[emplo de
lellpe Caldern y su campana de hl[o desobedlenLe" en el An en Mexlco en 2003 o el de !oseflna vzquez MoLa en el mlsmo
parLldo en las elecclones lnLernas de 2012.
20
L[emplo de ello fue la experlencla del 8u panameno en las prlmarlas de 2008, que puso de manlflesLo un lmporLanLe
resquebra[amlenLo a lo lnLerno del parLldo (La rensa, 3 de enero de 2009), a pesar de los lnLenLos de la cupula parLldlsLa por
dlslmular los pellgros que afecLaban la unldad. Ll dla de la voLacln, el presldenLe 1orrl[os y su esposa lnLenLaron mlnlmlzar
esos pellgros de rupLura, aun cuando las denunclas hablan sldo publlcas. Aun cuando los dos precandldaLos perredlsLas
lnLegraron una frmula de unldad Lras las prlmarlas, el parLldo experlmenL enfrenLamlenLos lmporLanLes Lras esa eleccln, y
resLa un lnLenso Lraba[o de superacln de esas dlferenclas (lreldenberg 2009).
21
Ln un Semlnarlo lnLernaclonal reallzado en SanLo uomlngo en enero de 2014, Lourdes llores reconocl que esLo ocurrla en
los parLldos peruanos, !orge Alcocer lo lndlc sobre los parLldos mexlcanos. Ln Salomn (2004: 11) se reconoce esLa prcLlca
para los parLldos hondurenos.



[21]
mlllLanLes (como en el A en anam en 2013)
22
. LsLos confllcLos han supuesLo dlflculLades en la
percepcln de los mlllLanLes, las ellLes y la oplnln publlca respecLo al buen funclonamlenLo de las
lnLernas. LsLo se refuerza con la premlsa de lo que ue Luca !" $%* (2008: 82) denomlnan como
prlmarlas dlvlslvas", aquellas lnLernas con un alLo nlvel de compeLlLlvldad lnLerna que hace que los
voLanLes que apoyaron al candldaLo perdedor desarrollen un vlnculo pslcolglco con esLe que sea dlflcll
de Lrasladar al vencedor de la lnLerna.
Los candldaLos y grupos perdedores ven mlnadas sus expecLaLlvas, ya que complLlendo
elecLoralmenLe plerden ms que negoclando beneflclos especlflcos como puesLos en las llsLas o cargos
en los gablneLes mlnlsLerlales. Al perder la eleccln lnLerna quedan marglnados denLro de sus proplas
organlzaclones por su exposlcln publlca de carcLer confronLaclonal, propla de una compeLencla
elecLoral, anLe la oplnln publlca. Aun cuando hay excepclones (por e[emplo, el An en Mexlco), la
mayorla de los parLldos ven que las elecclones lnLernas afecLan la cohesln del parLldo, generan
malesLar lnLerno o mlnan los nlveles de conflanza enLre los mlembros del parLldo
23
. Se pueden Lener las
me[ores reglas, pero hay un espaclo que depende ms de la capacldad de cooperacln de los acLores
que de lo que las reglas y sus lncenLlvos generen
24
.
V7 "#' %&%--.*/%' ./0%(/#' /* '*/ -*/$.-.6/ '9).-.%/0% C#(# >#/#( &#' %&%--.*/%'7 Muchos
candldaLos laLlnoamerlcanos han pensado que sl llevaban a cabo procesos ms compeLlLlvos de
seleccln de candldaLos, Lenlan ms chances de ganar elecclones
23
. La experlencla comparada muesLra
que haber ganado elecclones no correlaclona poslLlvamenLe con el haber reallzado procesos lnLernos.
ue los ms de 60 procesos de elecclones lnLernas, cerradas y ablerLas, que se han reallzado para eleglr
candldaLos presldenclales en Amerlca LaLlna enLre 1990 y 2006, slo en 20 ocaslones los parLldos
ganaron las elecclones (lreldenberg 2007a).
X7 "#' %&%--.*/%' ./0%(/#' #/0.-.C#(*/ &#' *C-.*/%' %'0(#02>.-#' $% &*' #-0*(%' C#(0.$.'0#' %/
-*+C%0.-.6/7 Ln ArgenLlna y en uruguay las elecclones lnLernas obllgaLorlas Llenen efecLos
anLlclpaLorlos de las elecclones generales, condlclonando con ello no slo el voLo esLraLeglco de los
voLanLes slno Lamblen las esLraLeglas de los elecLores. Como sosLlenen uosek (2014) y valro (2008) en
uruguay, las prlmarlas condlclonan las opclones y acclones de los pollLlcos locales que en esLos
procesos deben hacer publlco su lnLeres por el cargo y buscar apoyos en los oLros secLores del parLldo
y Lamblen enLre los candldaLos naclonales" meses anLes de las elecclones deparLamenLales y las
naclonales.
[7 "#' %&%--.*/%' ./0%(/#' (%#&.:#$#' C*( C#(0.$*' @9% %'0?/ %/ %& >*4.%(/* $%'4#&#/-%#(*/ &#
-*+C%0%/-.#; ya que los parLldos en el poder suelen uLlllzar recursos del LsLado en la campana lnLerna
de su candldaLo denLro de su parLldo. Ln 8epubllca uomlnlcana, los pollLlcos suelen denunclar que los

22
Ll domlngo 17 de marzo de 2013 se reallzaron las elecclones lnLernas en el A. Ll nlvel de ausenLlsmo de la mlllLancla en los
cenLros de voLacln fue noLable e hlzo ver al parLldo como un parLldo debll. !uan Carlos varela gan con el 99 de los voLos,
Crlando valdesplno obLuvo un 0,03, !ose ngel ulaz, 0,02 y Luls 8arrla 0,01. La clfra oflclal dada a conocer por el ComlLe
de Llecclones anamenlsLa senal que slo un 20 de los lnscrlLos salleron a voLar. La escasa parLlclpacln de los mlembros
del parLldo fue lnLerpreLado como un Lrlunfo para la ex resldenLa Mlreya Moscoso, qulen llam publlcamenLe a absLenerse a
voLar.
23
Algunas malas prcLlcas en esLe senLldo fueron obllgar a un candldaLo/a que ha ganado su puesLo en una lnLerna a que
renuncle a su candldaLura en nombre de una allanza posLerlor con oLros parLldos o usar los recursos de un cargo publlco para
me[orar sus opclones elecLorales en la lnLerna.
24
Pay esLudlos (como el uosek 2014 para uruguay) que sosLlenen lo conLrarlo, que las elecclones prlmarlas reducen la
fragmenLacln y esLlmulan la necesldad de cooperacln de los llderazgos naclonales.
23
ulversas lnvesLlgaclones (Carey y olga-Peclmovlch 2006, Serra 2007) lncluso se refleren al hecho de que la celebracln de
procesos LransparenLes como las elecclones lnLernas proporclonan al parLldo/al candldaLo un plus (un beneflclo exLra) en los
comlclos generales y que esLo es valorado poslLlvamenLe por los cludadanos.



[22]
parLldos que conLrolan el goblerno suelen emplear recursos esLaLales para movlllzar apoyos hacla los
mlllLanLes de sus parLldos en su proceso lnLerno, generando condlclones de la compeLencla lnequlLaLlva
para Lodos los candldaLos. Ln anam, en marzo de 2008, las encuesLas de lnLencln de voLo
mosLraban que 8alblna Perrera Arauz conLaba con la slmpaLla de las bases del 8u y de muchos
mlllLanLes en oLras Llendas pollLlcas pero el goblerno del resldenLe 1orrl[os Lenla oLro candldaLo
(navarro). una vez en compeLencla, la esLraLegla de 8alblna fue acercarse a la vle[a guardla 2!77!(-)"$
(los fundadores, muchos de ellos empleados del goblerno de 1orrl[os)
26
. llnalmenLe, 8alblna se
convlrLl en la candldaLa con el apoyo del goblerno, condlcln necesarla para poder conLar con recursos
y apoyo loglsLlco.

MA7 J`C&*(#/$* &#' -#(#-0%(D'0.-#' $%& $.'%F* %&%-0*(#& @9% -*/0(.49=%/ # +%5*(#( &#'
C(*4#4.&.$#$%' $% 2`.0* $% 9/#' %&%--.*/%' ./0%(/#' = '9' C(*4&%+#'

La evaluacln de los dlsenos elecLorales de elecclones lnLernas para la seleccln de candldaLuras
presldenclales de los parLldos laLlnoamerlcanos permlLe exLraer una serle de elemenLos que pueden
me[orar las condlclones en que se reallzan las elecclones lnLernas. Los problemas que se han deLecLado
Llenen que ver con la duracln de la campana, el nlvel de gasLo, la obllgaLorledad de una prcLlca
aLenLando conLra la auLonomla organlzaLlva de los parLldos, la faLlga elecLoral que produce enLre los
dlrlgenLes y los mlllLanLes, las lnscrlpclones de mlllLanLes en el ulLlmo momenLo, ensanchando la
membresla a favor de una candldaLura en parLlcular, los confllcLos enLre las dlferenLes fracclones
lnLernas (algunos de ellos lncluso generando dlvlslones lrreconclllables, que se hacen vlslbles a Lodo el
elecLorado), el lncremenLo del cllenLellsmo y las dlflculLades para conclllar el uso de las lnLernas y la
generacln de coallclones lnLraparLldlsLas dado que las allanzas suelen hacerse despues de las lnLernas.

3#4&# AA7 "*' C(*4&%+#' @9% *(.>./#/ &*' $.)%(%/0%' $.'%F*' %&%-0*(#&%' $% %&%--.*/%' ./0%(/#' * C(.+#(.#'
Lspeclflcldades normaLlvas
CbllgaLorlas, slmulLneas,
ablerLas, organlzadas por LsLado
CbllgaLorlas, no slmulLneas,
organlzadas por los parLldos, sln
flnanclacln publlca
no regulacln
roblema l Se vlola el prlnclplo democrLlco
de cada parLldo de eleglr
organlzarse como sus mlembros
desean [se plerde en auLonomla
organlzaLlva
-
roblema ll AnLlclpan resulLados cuando se
hacen muy cerca de las
elecclones generales
- -
roblema lll no garanLlzan buenos resulLados
elecLorales nl los me[ores
candldaLos
no garanLlzan buenos resulLados
elecLorales nl los me[ores
candldaLos
no garanLlzan buenos resulLados
elecLorales nl los me[ores
candldaLos
roblema lv 8efuerza el conLrol de las ellLes
sobre la burocracla organlzaLlva
del parLldo, no lncremenLa la
democracla lnLerna
8efuerza el conLrol de las ellLes
sobre la burocracla organlzaLlva
del parLldo no lncremenLa la
democracla lnLerna
-
roblema v vlslblllza anLe la oplnln publlca
los enfrenLamlenLos lnLernos de
las dlversas llneas lnLernas o
facclones de los parLldos
Cuando son ablerLas a Lodo el
elecLorado, vlslblllza anLe la
oplnln publlca los
enfrenLamlenLos lnLernos de las
-

26
ver Q$ C7!,)$ [Cludad de anam]* 8u: nada es para slempre", 14 de marzo de 2008.



[23]
dlversas llneas lnLernas o
facclones de los parLldos
roblema vl - - Cuando las allanzas enLre
parLldos se hacen despues de
celebrar elecclones lnLernas, los
que ganaron las candldaLuras
pueden perderlas e lrse a
compeLlr por oLros parLldos
(Lrnsfugas)
roblema vll - Los mlllLanLes de un parLldo van y
voLan por los candldaLos que
ms les convlene a ellos" en la
lnLerna de oLro parLldo
Los mlllLanLes de un parLldo van y
voLan por los candldaLos que
ms les convlene a ellos" en la
lnLerna de oLro parLldo
luenLe: Llaboracln propla.

La experlencla comparada da cuenLa Lamblen de que sl blen no exlsLe un dlseno elecLoral ldeal, exlsLen
algunos arreglos lnsLlLuclonales que permlLen desarrollar me[or 59!,$) 7!6%$) G27:+"-+$)I al momenLo
de selecclonar candldaLos. La evaluacln de los dlsenos lnsLlLuclonales lndlca que esas &!R'7!)
27:+"-+$) deben lnclulr:
J&%--.*/%' ./0%(/#' /* *4&.>#0*(.#' pero con una leglslacln especlal que regula el modo de
reallzarla en caso de que los parLldos ell[an hacerlas, slendo slmulLneas en la mlsma fecha para Lodos
los parLldos que opLen por esLa opcln,
Con la C#(0.-.C#-.6/ $% &*' +.&.0#/0%' de cada parLldo (por LanLo, cerradas al elecLorado en
general), llmlLando la lnscrlpcln de nuevos adherenLes para su parLlclpacln un ano anLes en los
parLldos,
W9C%(<.'#$#'; )./#/-.#$#' = *(>#/.:#$#' C*( %& *(>#/.'+* %&%-0*(#&, revlsando para ello las
faculLades que los organlsmos elecLorales Llenen sobre la vlda lnLerna de los parLldos
27
. LsLa lnlclaLlva
ayudarla a reduclr los alLos cosLos asoclados a la organlzacln de cada una de las elecclones lnLernas
que debe hacer un parLldo frenLe a cada proceso elecLoral, permlLe LransparenLar la lnformacln
exlsLenLe sobre qulenes pueden parLlclpar en la eleccln (censo elecLoral a cargo del organlsmo
elecLoral), qulenes flnanclan, cmo se flnancla la pollLlca, evlLando esLrucLuras de flnanclacln y
organlzacln paralela que se generan en Lorno a parLldos y precandldaLos y evlLando la lnflacln
lrregular de los resulLados,
Con un 6(>#/* ).'-#&.:#$*( ./0%(/*, lnLegrado por represenLanLes de las dlsLlnLas
precandldaLuras denLro de cada parLldo, con presencla en las mesas de voLacln, auLonomla y
capacldad de gesLlonar los recursos que reclben del LsLado y con funclones concreLas de supervlsacln
y auLorldad anLe el organlsmo elecLoral,
Con (%'9&0#$*' $% &*' C(*-%'*' $% '%&%--.6/ $% -#/$.$#09(#' $% ./'-(.C-.6/ ./+%$.#0# =
<./-9&#/0%' #/0% %& *(>#/.'+* %&%-0*(#& y reallzadas 9/# <%: @9% '% _#=#/ -%&%4(#$* &#' #&.#/:#'
./0%(C#(0.$.'0#'7 ue esLe modo, la ley obllgarla a los parLldos a reglsLrar como sus candldaLos a qulenes
hayan sldo elegldos en dlchos procesos
28
.

27
Ll marco normaLlvo senala por LanLo que la auLorldad elecLoral lnLervenga en los procedlmlenLos de seleccln de
candldaLuras en Ponduras, ArgenLlna, Colombla, Chlle, anam y uruguay. Ln oLros casos, los rganos slo pueden supervlsar
o dar fe de lo que haga el parLldo como en Chlle a peLlcln del parLldo, en nlcaragua, donde el 1rlbunal LlecLoral arblLra los
confllcLos lnLernos por sollclLud de las parLes, en CosLa 8lca, donde el organlsmo elecLoral acLua sl ocurren confllcLos enLre los
mlllLanLe. Ln araguay, el rgano slo puede e[ercer un conLrol mlnlmo sobre los parLldos.
28
Ln esLe senLldo, deberla reglamenLarse la prohlblcln de que un candldaLo que fue elegldo en una prlmarla por un parLldo,
se presenLe luego por oLra organlzacln, como una manera de llmlLar el Lransfugulsmo (como ocurre en anam).



[24]

MA7 1&>9/*' $%'#)D*' # +*$* $% (%)&%`.*/%' )./#&%'

Los pollLlcos son acLores claves que camblan el enLorno en el que complLen, en funcln de la
maxlmlzacln de sus preferenclas y en sus clculos de cosLos y beneflclos, haclendo que dlrecLa o
lndlrecLamenLe los lncenLlvos beneflclen sus oporLunldades de accln. La experlencla con la reallzacln
de las elecclones lnLernas hace pensar que Lras las reformas reallzadas no se han resuelLo los
problemas para los cuales hablan sldo pensadas y llevadas a la prcLlca. LsLo es lo que ha llevado a
pensar en la necesldad de generar nuevas manera de celebrar las elecclones lnLernas.

Las reformas elecLorales orlenLadas a camblar los mecanlsmos de seleccln de candldaLos no han
Lenldo los mlsmos efecLos en Lodos los slsLemas pollLlcos que se lmplemenLaron, lo que da cuenLa de
que el conLexLo en el que se lleven a cabo los procesos lnLernos lmporLa asl como Lamblen las
caracLerlsLlcas del slsLema de parLldos, el nlvel de lnsLlLuclonallzacln de las organlzaclones parLldlsLas,
la Lradlcln organlzaLlva y la culLura pollLlca de los mlembros de dlchas organlzaclones. LsLo permlLe
aflrmar que no exlsLe una receLa unlca, nl un unlco modelo e, lncluso, un mlsmo procedlmlenLo
lmplemenLado en conLexLos dlferenLes pueden Lener resulLados dlsLlnLos.

Las elecclones lnLernas son procesos necesarlos para la democraLlzacln lnLerna de los parLldos
pollLlcos pero slo por celebrar lnLernas no resulLa poslble dlcha democraLlzacln. Los problemas que
han generado muesLran la necesldad de que las lnLernas sean acompanadas de una serle de reglas y
prcLlcas que conLrlbuyan a que las lnLernas sean un mecanlsmo democraLlzador. La experlencla de los
palses de Amerlca LaLlna ensena los problemas de esLe procedlmlenLo, algunos de ellos en consonancla
a lo que ocurrldo en los procesos parLldlsLas europeos como el reforzamlenLo de las cupulas, la
ollgarqulzacln de los proceso de Loma de declslones, la ausencla de compeLlLlvldad de los procesos
lnLernos o la lnLromlsln de mlllLanLes de oLros parLldos cuando esas elecclones eran ablerLas a la
cludadanla.

Muchos pollLlcos han vlvldo malas experlenclas celebrando elecclones lnLernas, exponlendose a
confllcLos enLre sus mlembros, su vlslblllzacln anLe la oplnln publlca, los alLos cosLos de llevar a cabo
dos campanas por parLe de los candldaLos, la lncerLldumbre en los resulLados o la perdlda de la
candldaLura por celebrar allanzas Lras los comlclos lnLernos. Los pollLlcos han recurrldo a las reglas
elecLorales para generar cerLldumbre en los procesos lnLernos
29
, pero, a pesar de ello, muchas reglas
han servldo para generar resulLados clerLos, sln lncerLldumbre, con ba[os nlveles de compeLlLlvldad, lo
que mlna el concepLo mlsmo de que las elecclones lnLernas slrvan para selecclonar buenos candldaLos y
no para leglLlmar las declslones de las ellLes (ya Lomadas en oLros slLlos).

Cuando las elecclones lnLernas se han reallzado en parLldos con alLos nlveles de lnsLlLuclonallzacln,
culLura parLldlsLa cooperaLlva y respeLuosa de los resulLados adversos, los beneflclos de celebrarlas
funclonan como acLlvos lnLanglbles que se maLerlallzan poslLlvamenLe a largo plazo (aun cuando

29
Como menclona el MaglsLrado !oaquln vlves de Colombla: "La ley genera hblLos. La ley ayuda a clarlflcar reglas y generar
cerLldumbre". ueclaraclones [usLlflcando un papel acLlvo de los organlsmos elecLorales y de las reglas elecLorales sobre la vlda
lnLerna de los parLldos pollLlcos. Lxposlcln reallzada en el Semlnarlo lnLernaclonal: Las elecclones prlmarlas en Amerlca
LaLlna y 8epubllca uomlnlcana", celebrado en SanLo uomlngo, el 23 y 24 de enero de 2014.



[23]
hubleran manlfesLado problemas al momenLo de reallzarse). Sl blen no Lodos los procesos elecLlvos
Llenen las mlsmas caracLerlsLlcas nl resulLados slmllares, la experlencla comparada pareclera lndlcar
que las elecclones lnLernas cerradas, no obllgaLorlas, slmulLneas para los parLldos que quleran
celebrarlas, organlzadas y flnancladas por la auLorldad elecLoral, consLlLuyen el modelo normaLlvo con
ms probabllldades de ser exlLoso en Lermlnos de democracla lnLerna de los parLldos.

Ln esLe Llpo de procesos el papel de la cludadanla resulLa fundamenLal. Ln esLe senLldo, es necesarlo
conclenLlzar a la oplnln publlca respecLo a la lmporLancla de premlar a los parLldos que ellgen sus
candldaLuras a Lraves de elecclones lnLernas. Sl los elecLores voLan a parLldos ollgrqulcos frenLe a
oLros que han reallzado reformas para asegurar procedlmlenLos compeLlLlvos, los pollLlcos y sus
parLldos no camblarn las vle[as prcLlcas. ara ello se requlere que el organlsmo elecLoral y los
parLldos pollLlcos desarrollen acLlvldades de conclenLlzacln y pedagogla democrLlca, la relevancla del
respeLo a los resulLados elecLorales, la Lolerancla a los que plensan dlsLlnLo, a aprender a perder y
acepLar perder, sln abandonar su organlzacln parLldlsLa.

MAA7 I%)%(%/-.#' a.4&.*>(?).-#'

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(ablerLas)
Llecclones lnLernas
(cerradas)
Convenclones !unLa
L[ecuLlva
Llder
ArgenLlna

l8LASC (93), ALlAnZA
l8LASC-uC8 (99), ASC
[1CuCS LCS A81luCS]
(2010)*
! (88)
a
uC8 (02)

! (83,93,99,02)
a

uC8 (83,89,93, 03)

8ollvla uCS
b
, Mn8
b
, Ml8
b
, Aun
b
MAS

8rasll u1, Mu8, Su8, 1, lL
(10, 14),

Colombla LC (90, 94, 06, 09)
a
olo (2010), Allanza verde (10,
14)
CC (98, 2010) CC (90,94,02), LC

(98,02)

a

CosLa 8lca Ln (desde 83, 89,93,97,01,
03,09, 13), AC (09, 13), uSC
(89, 93,01,03, 13)
a

lu , Ln
uSC (89, 97)
AC (01)

Chlle ConcerLacln (93, 99, 01,09 -
slo dos reglones-)
acLo nueva Mayorla (13)
uC (13)
S
acLo Allanza (13)
ConcerLacln (99)
u (93,99,01), uC
(93,99, 01), 8n (93,99, 01,
03), uul (93,99,01,03,12),
ConcerLacln (03)



Lcuador lu (87)

SC, u, lu,
ALlAnZA AlS (06, 08, 13)
Mu-
n
8L
Ll Salvador lMLn (94, 99, 03, 08, 13) A8LnA (94, 99, 03, 08, 13)
CuaLemala l8C, An
Ponduras LP (83, 93, 97, 00, 03, 08,
12) , nP (83, 93, 97, 00, 08,
12)

Mexlco 8l (99, 03)
a
An (99, 03, 12)
a
8u (99, 2011)
a

8l (2011)
8l (hasLa
99)
nlcaragua lSLn (96, 01)
d
LC (11) LC (96, 01)
anam A (98, 13), 8u (98, 03,
08,13), uC (98), Camblo
uemocrLlco (13), lAu (13)
A (94, 04, 08)
b
, 8u (93)

b
, MC.Ll.8L.nA (94, 99, 04,
08), Camblo uemocrLlco
(99, 03), u (08)
Cu (08)
araguay An8-C (92,97, 02, 07,12)
L8A (92, 97, 02, 07, 12)
Ln

eru A8A (00) n (11) A8A
(03)

8. uomlnlcana 8SC (96,03)

8u (desde 82, 00, 88, 99,
03, 11), Lu (03, 07, 11)
Lu (99) 8SC (99)
b

uruguay L-lA (96, 99, 04, 09, 14),
C (99, 04 09, 14), n (99, 04,
09, 14)
L-lA
b
, C
b
, n
b

venezuela Mesa de la unldad (2012) Au (68,78,83, 93,98)
CCLl (93, 98)

Au, CCLl (87), MAS Mv8, 1, 1
* Ln ArgenLlna, a parLlr de la reforma elecLoral de 2009, las elecclones se hlcleron obllgaLorlas para Lodos los parLldos [ASC], para Lodos los cargos
lnsLlLuclonales que se ellgen en cada eleccln. or LanLo, en agosLo de 2013, se hlcleron las elecclones lnLernas para los cargos que se eleglan en
ocLubre de ese ano (no hubo elecclones presldenclales).
** AnLes de la reforma elecLoral, los candldaLos se eleglan por el slsLema de ley de lemas, Lras el acuerdo enLre las ellLes para las nomlnaclones.
a
lndlca que hay ms de un acLor que parLlclpa en el proceso de seleccln de candldaLos y que los LsLaLuLos poslblllLan la eleccln del mecanlsmo a
emplear en cada oporLunldad.
b
Senala que ese mecanlsmo fue empleado hasLa que se reallz una reforma elecLoral en el slsLema y, con ellos, se modlflcaron las normas de
eleccln.
c
. Los rganos naclonales precallflcan a las candldaLuras y luego esLas complLen enLre sl.
d
. Convenclones o ulrecLorlo raLlflcan resulLados elecclones lnLernas.
e
. Convenclones o ulrecLorlo del parLldo proponen y luego hay elecclones lnLernas.
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als ue esLablece la norma? Llecclones lnLernas
CbllgaLorlas
1(>%/0./#
Ley 26.371
(2009)

ArLlculo 19. 1odas las agrupaclones pollLlcas procedern en forma obllgaLorla a
selecclonar sus candldaLos a cargos publlcos elecLlvos naclonales y de
parlamenLarlos del Mercosur medlanLe elecclones prlmarlas, en forma slmulLnea,
en Lodo el LerrlLorlo naclonal, en un solo acLo elecLlvo, con voLo secreLo y
obllgaLorlo, aun en aquellos casos en que se presenLare una sola llsLa. La [usLlcla
naclonal elecLoral enLender en Lodo lo relaclonado a los acLos y procedlmlenLos
elecLorales referenLes a dlchas elecclones. La ulreccln naclonal LlecLoral del
MlnlsLerlo del lnLerlor presLar la colaboracln que le requlera en la organlzacln
de las elecclones prlmarlas".
Sl, organlzadas por
el LsLado,
slmulLneas,
ablerLas y
obllgaLorlas para el
elecLorado
a*&.<.#
Ley 1983 arLldos
ollLlcos
(1999)
Ll arLlculo 13, prrafo ll de la Ley de arLldos ollLlcos senala que el LsLaLuLo
Crgnlco debe conLener normas y procedlmlenLos que garanLlcen el pleno
e[erclclo de la democracla lnLerna medlanLe elecclones llbres y voLo dlrecLo y
secreLo".
ArLlculo 21. (de la nomlnacln de candldaLos) Los rganos y procedlmlenLos para
la organlzacln de candldaLos esLarn conLenldos en el LsLaLuLo Crgnlco del
arLldo. La CorLe naclonal LlecLoral, a Llempo de lnscrlblr la nmlna de los
candldaLos, verlflcar el cumpllmlenLo de dlchas dlsposlclones esLaLuLarlas".
no queda claro


a(#'.&
Ley de arLldos
ollLlcos
n 9.096
(1993)
ArL. 13. C esLaLuLo do parLldo deve conLer, enLre ouLras, normas sobre:
vl condles e forma de escolha de seus candldaLos a cargos e funes eleLlvas
"ArL. 13. Ll esLaLuLo del parLldo debe conLener, enLre oLras normas:
vl: Las Condlclones y forma de eleccln de sus candldaLos a cargos de funclones
elecLlvas"
no
U*&*+4.#
Ley de arLldos
ollLlcos n 180
(1994)
Senala que la organlzacln elecLoral colaborar en la reallzacln de consulLas
lnLernas que podrn efecLuarse a nlvel naclonal, deparLamenLal, dlsLrlLal y
munlclpal (arL. 10). ero no las lmpone. Ln caso de que quleran hacerlas, las regula
a Lraves de una Ley Lspeclal de ConsulLas opulares denLro de los parLldos.
LsLablece la reallzacln de lnLernas ablerLas al permlLlr que cualquler voLanLe
parLlclpe, ya sea que el voLanLe sea o no afln al mlsmo y las lncenLlva con la
dlsposlcln de que se flnanclen con fondos publlcos.
Ll parLldo ellge sl las
hace. Sl las hace
Llene una ley que
dlce cmo deben
hacerse.
U*'0# I.-#
Cdlgo LlecLoral
(1949)
LsLablece que los parLldos deben eleglr para nomlnar a sus candldaLos enLre dos
mecanlsmos dlsLlnLos: por nomlnacln de la Asamblea naclonal o por el meLodo de
lnLernas, regulando la fecha en que la Convencln naclonal debe reallzarse, y la
duracln de las campanas para dlcho proceso lnLerno. Ln la normaLlva naclonal, asl
como en los LsLaLuLos de los parLldos, se deslgna a las elecclones lnLernas ba[o el
nombre de Convencln naclonal (arL. 74). ueden parLlclpar Lodos los cludadanos
que cuenLan con una boleLa de adhesln lndlcando su slmpaLla con el parLldo.
Sl y no
Cdlgo LlecLoral
(2010)
La forma de escogencla de los candldaLos para cargos de eleccln popular, las
deslgnaclones necesarlamenLe requerlrn la raLlflcacln de la asamblea superlor
del parLldo, salvo que se LraLe de convenclones para la deslgnacln del candldaLo a
la resldencla de la 8epubllca, en cuyo caso la volunLad mayorlLarla de ese proceso
se Lendr como flrme".
ArLlculo 12: [1SL] vlgllar los procesos lnLernos de los parLldos pollLlcos para la
deslgnacln de los lnLegranLes de sus rganos, delegados a las asambleas y de los
candldaLos a puesLos de eleccln popular, con el fln de que se su[eLen al
ordenamlenLo [urldlco elecLoral y al prlnclplo democrLlco" [lnclso f]. LfecLuar,
publlcar y noLlflcar la declaraLorla de eleccln a los candldaLos elecLos y conferlrles
las credenclales respecLlvas" [arL. 12, lnclso h].
ArLlculo 30.- Crganlzacln y democracla lnLerna de los parLldos. Los parLldos
pollLlcos se reglrn por la ConsLlLucln ollLlca, esLe Cdlgo, sus esLaLuLos, sus
carLas ldeolglcas y cualesqulera oLros documenLos llbremenLe acordados por ellos
en vlrLud del prlnclplo de auLorregulacln. Ln su organlzacln y acLlvldad, los
parLldos pollLlcos debern reglrse por sus proplos esLaLuLos, slempre que se
respeLe el ordenamlenLo [urldlco, los prlnclplos de lgualdad, de llbre parLlclpacln
de los mlembros y dems fundamenLos democrLlcos. Ll cumpllmlenLo de esLos
prlnclplos ser vlgllado por el 1SL y lo resuelLo por esLe en esas maLerlas ser de
acaLamlenLo obllgaLorlo para los parLldos pollLlcos. Los parLldos pollLlcos se Lendrn
Sl y no



[31]
por consLlLuldos y conLarn con personalldad [urldlca propla, a parLlr de la fecha de
su lnscrlpcln anLe el 1SL".
U_.&%
La Ley Crgnlca
ConsLlLuclonal de
los arLldos
ollLlcos (1996)
La ley esLablece que las declslones de los parLldos, enLre ellas, la de posLulacln del
nombre del candldaLo a eleccln presldenclal, debe ser raLlflcada por los aflllados
(arL.29), medlanLe sufraglo personal, lguallLarlo y secreLo (arL.30) de los mlllLanLes.
ero no lmpone la celebracln de elecclones lnLernas a los parLldos.
no
Ley de rlmarlas
20.640 (2012)


Segun la Ley de rlmarlas, los parLldos pueden eleglr celebrarlas y sl ellgen hacerlas
deben ser regladas por esLa ley. Ln esos procesos puede voLar Lodo el que qulera,
salvo aquellos que son aflllados a oLros parLldos. ArLlculo 1.- La presenLe ley
esLablece y regula un slsLema de elecclones prlmarlas a ser usado por los parLldos
pollLlcos para la nomlnacln de candldaLos a los cargos de eleccln popular que
deLermlna la ley, en vlrLud de lo dlspuesLo en el numero 13 del arLlculo 19 de la
ConsLlLucln ollLlca".
Ll ArLlculo 20.- Cada parLldo pollLlco o pacLo elecLoral que parLlclpe en las
elecclones prlmarlas, deber presenLar al Servlclo LlecLoral para cada Llpo de
prlmarla, ya sea presldenclal, parlamenLarla o de alcalde, [unLo con la declaracln
de candldaLuras, la norma de cmo se deLermlnar el padrn elecLoral de los
elecLores hablllLados para sufragar en cada una de ellas. []: a) Slo los aflllados al
parLldo hablllLados para e[ercer el derecho a sufraglo, en el caso que el parLldo
parLlclpe en forma lndlvldual, b) Slo los aflllados al parLldo, e lndependlenLe sln
aflllacln pollLlca, hablllLados para e[ercer el derecho a sufraglo, en el caso que el
parLldo parLlclpe en forma lndlvldual, c) Slo los aflllados al parLldo o a los parLldos
lnLegranLes del pacLo hablllLados para e[ercer el derecho a sufraglo, en el caso de
un pacLo elecLoral. Ley 20669, d) Slo los aflllados al parLldo o a los parLldos ArL. 3
n 1 a y b) lnLegranLes del pacLo e lndependlenLes sln aflllacln".
no son obllgaLorlas.
Los parLldos declden
sl las hacen y sl las
hacen deben
hacerlas slgulendo la
Ley
J-9#$*(
Ley Crgnlca
LlecLoral

Cdlgo de la
uemocracla
(2009)
ArL. 94.- Los parLldos y movlmlenLos pollLlcos o sus allanzas podrn presenLar a
mlllLanLes, slmpaLlzanLes o personas no afllladas como candldaLas de eleccln
popular. Las candldaLas o candldaLos debern ser selecclonados medlanLe
elecclones prlmarlas o procesos democrLlcos elecLorales lnLernos, que garanLlcen
la parLlclpacln lguallLarla enLre hombres y mu[eres apllcando los prlnclplos de
parldad, alLernabllldad, secuenclalldad enLre los aflllados o slmpaLlzanLes de las
organlzaclones pollLlcas, asl como la lgualdad en los recursos y oporLunldades de
candldaLos y candldaLas.
Ll Conse[o naclonal LlecLoral vlgllar la Lransparencla y legalldad de dlchos
procesos y el cumpllmlenLo de la ley, los reglamenLos y esLaLuLos de las
organlzaclones pollLlcas. Las y los aflllados y precandldaLos podrn lmpugnar los
acLos y resulLados de dlchos procesos anLe el 1rlbunal ConLencloso LlecLoral".
Sl
J& W#&<#$*(
Cdlgo LlecLoral
(2013)
Ll caplLulo ll del Cdlgo LlecLoral, que aborda la lnscrlpcln de candldaLos a la
presldencla y vlcepresldencla de la 8epubllca, esLablece que los parLldos deben
presenLar la cerLlflcacln del punLo de acLa en que consLe la deslgnacln del
candldaLo o candldaLa posLulado, hecha por el parLldo pollLlco o coallcln
posLulanLe, de conformldad con sus esLaLuLos o pacLo de coallcln".
no
G9#0%+#&#
La Ley LlecLoral deLermlna que la Asamblea naclonal de cada parLldo (rgano
coleglado) sea la que declda la candldaLura presldenclal.
no
Y*/$9(#'
Ley LlecLoral y de
arLldos ollLlcos
uecreLo 1-83
(1983)
Los parLldos pollLlcos deben garanLlzar a los aflllados, medlanLe dlsposlclones
esLaLuLarlas adecuadas la parLlclpacln dlrecLa y represenLaLlva en la eleccln de
sus auLorldades, de sus candldaLos y la flscallzacln de su paLrlmonlo" (arL. 18).
Ll [uramenLo de respeLo a Loda expresln democrLlca y parLlcularmenLe a las que
se produzcan lnLernamenLe para la lnLegracln de sus rganos y la seleccln llbre y
democrLlca de sus candldaLos a cargos de eleccln popular, de conformldad con la
ley y los esLaLuLos parLldarlos" (arL. 32, Cbllgaclones de los comlLes).
Sl, no obllgaLorla



Ley LlecLoral y de
las
Crganlzaclones
ollLlcas (2004)
Los parLldos pollLlcos esLn obllgados a pracLlcar elecclones prlmarlas para la
escogencla de sus candldaLos a cargo de eleccln popular, las que se llevaran a
cabo el Lercer domlngo del mes de febrero del ano elecLoral.
Las elecclones prlmarlas se reallzarn ba[o la dlreccln, conLrol y supervlsln del
1rlbunal Supremo LlecLoral con el apoyo de la Comlsln naclonal LlecLoral del
arLldo ollLlco respecLlvo" (arL. 113)
Llecclones ablerLas, pero con la obllgacln de voLar por un unlco parLldo cuando
fueran slmulLneas para Lodos los parLldos
Sl, obllgaLorla
Ley LlecLoral y de
las
Crganlzaclones
A81CuLC 106. A81lClAClCn. Los arLldos ollLlcos en observancla de la
presenLe Ley, debern reallzar 27'+!)') !%!+"'7$%!) -,"!7,') 2$7$ !%!6-7 )9)
$9"'7-($(!). Los slsLemas y mecanlsmos para llevar a cabo Lales procesos,
Llecclones lnLernas
para auLorldades




[32]
ollLlcas
(2009)
quedarn a crlLerlo de los arLldos ollLlcos, y debern esLar conslgnados en
sus esLaLuLos y reglamenLos".
A81CuLC 113. 8C1lCA uL LLLCClCnLS 8lMA8lAS. Los parLldos pollLlcos esLn
obllgados a pracLlcar elecclones prlmarlas para la escogencla de sus candldaLos(as)
a cargos de eleccln popular, las que se llevarn a cabo el Lercer domlngo del mes
de novlembre del ano anLerlor al que se pracLlquen las elecclones generales.
A81CuLC 113. CCnvCCA1C8lA A LLLCClCnLS 8lMA8lAS. Ll 1rlbunal Supremo
LlecLoral har la CCnvCCA1C8lA A LLLCClCnLS 8lMA8lAS SLlS (6) MLSLS An1LS
uL LA lLCPA uL Su 8LALlZAClCn.
A81CuLC 116. 8LulSl1CS A8A LA lnSC8lClCn uL MCvlMlLn1CS. 1endrn
derecho a parLlclpar en elecclones prlmarlas, los movlmlenLos lnLernos que
lnscrlban candldaLos a la frmula de resldenLe y ueslgnados de la 8epubllca,
nmlna de candldaLos(as) a ulpuLados(as) al arlamenLo CenLroamerlcano,
nmlnas de candldaLos(as) a ulpuLados(as) al Congreso naclonal y nmlna de
candldaLos(as) a mlembros de las Corporaclones Munlclpales, en ms de la mlLad
de los deparLamenLos y munlclplos del als".


Sl, elecclones
prlmarlas para
candldaLuras a
cargos de
represenLacln
uecreLo que
reforma a la Ley
LlecLoral y de las
Crganlzaclones
ollLlcas
(2012)
A81lCuLC 103.-ulS18l8uClCn Lul1A1lvA uL CC81unluAuLS Ln CA8CCS uL
LLLCClCn CuLA8. ara promover y lograr la parLlclpacln efecLlva de la mu[er en
la funcln publlca se esLablece una base mlnlma del 40 por clenLo (40) como
mlnlmo de mu[eres en las nmlnas de candldaLos para cargos de auLorldad de los
parLldos pollLlcos asl como en la lnLegracln de sus rganos de dlreccln. La mlsma
base mlnlma se esLablece para los cargos de eleccln popular y apllcable a la
lrmula resldenclal, ulpuLados (as) ropleLarlos (as) y suplenLes al Congreso
naclonal, al arlamenLo CenLroamerlcano, Alcaldes (as), vlce Alcaldes (as) y
8egldores (as).Ln aquellos deparLamenLos donde la represenLacln recalga en un
solo cargo de auLorldad parLldarla o de ulpuLado (a) al Congreso naclonal se
apllcar el prlnclplo de represenLacln de ambos sexos de manera que sl la
ropleLarla es mu[er, el SuplenLe deber ser hombre y vlceversa.
LsLe mecanlsmo debe apllcarse en: Llecclones lnLernas, Llecclones prlmarlas,
Llecclones generales cuando los parLldos pollLlcos no hayan celebrado un proceso
de elecclones prlmarlas, y CandldaLuras lndependlenLes []"
A81CuLC 123. ln1LC8AClCn ? uLCLA8AClCn uL CAnuluA1CS LLLC1CS Ln
LLLCClCnLS 8lMA8lAS. Celebradas las elecclones prlmarlas, el 1rlbunal Supremo
LlecLoral, lnLegrar y declarar elecLos a los candldaLos a cargos de eleccln
popular de la manera slgulenLe:
1) La frmula resldenclal ser la que resulLe por slmple mayorla de voLos,
Sl, obllgaLorla
H2`.-*
CCllL
(2008)
Los procesos lnLernos para la seleccln de candldaLos a cargos de eleccln popular
son el con[unLo de acLlvldades que reallzan los parLldos pollLlcos y los
precandldaLos a dlchos cargos, de conformldad con lo esLablecldo en esLe Cdlgo,
en los LsLaLuLos y en los reglamenLos, acuerdos y dems dlsposlclones de carcLer
general que aprueben los rganos de dlreccln de cada parLldo pollLlco.
2. Al menos LrelnLa dlas anLes del lnlclo formal de los procesos a que se reflere el
prrafo lnmedlaLo anLerlor, cada parLldo deLermlnar, conforme a sus LsLaLuLos, el
procedlmlenLo apllcable para la seleccln de sus candldaLos a cargos de eleccln
popular, segun la eleccln de que se LraLe. La deLermlnacln deber ser
comunlcada al Conse[o Ceneral del lnsLlLuLo denLro de las seLenLa y dos horas
slgulenLes a su aprobacln, senalando la fecha de lnlclo del proceso lnLerno, el
meLodo o meLodos que sern uLlllzados, la fecha para la expedlcln de la
convocaLorla correspondlenLe, los plazos que comprender cada fase del proceso
lnLerno, los rganos de dlreccln responsables de su conduccln y vlgllancla, la
fecha de celebracln de la asamblea elecLoral naclonal, esLaLal, dlsLrlLal o, en su
caso, de reallzacln de la [ornada comlclal lnLerna (arL. 211 Cdlgo lederal de
lnsLlLuclones y procedlmlenLos elecLorales)
no
8eforma
ConsLlLuclonal
(2014)
- A la espera de las
reformas
secundarlas
8.-#(#>9#
- no
O#(#>9#=
Cdlgo LlecLoral
(1996)
LsLablece la reallzacln de elecclones llbres, secreLas y dlrecLas en las que
parLlclpan Lodos los aflllados de parLldo en clrcunscrlpcln unlca naclonal segun
(arL.33)
Sl, cerradas a los
mlllLanLes
O#/#+?
Ley n 22
(1997)
La ley elecLoral esLablece que se reallcen elecclones lnLernas cerradas para eleglr al
candldaLo a la resldencla de la 8epubllca, de[ndolas como opclonales para los
oLros cargos de eleccln popular.
ArLlculo 13. Ll arLlculo 99 del Cdlgo LlecLoral queda asl: ArLlculo 99. Ln las
Sl



[33]
convenclones que celebren los parLldos pollLlcos, Lendrn derecho a parLlclpar
dlrecLamenLe, o a esLar represenLados lndlrecLamenLe por los delegados, de
acuerdo con sus LsLaLuLos, Lodos los mlembros legalmenLe lnscrlLos en el parLldo y
que sean resldenLes en la respecLlva clrcunscrlpcln. Ln las convenclones, los
delegados debern ser elegldos dlrecLamenLe por los mlembros legalmenLe
lnscrlLos en el parLldo y que Lengan resldencla en la clrcunscrlpcln que slrve de
base para la represenLacln. Ln las convenclones naclonales, los delegados podrn
escogerse a nlvel de provlncla, clrculLo, dlsLrlLo o correglmlenLo o de
clrcunscrlpclones parLldarlas lnferlores, y en las comunales, a nlvel de
correglmlenLo o de clrcunscrlpclones parLldarlas lnferlores.
Cuando los parLldos pollLlcos celebren prlmarlas, Lendrn derecho a parLlclpar, de
acuerdo con sus esLaLuLos, Lodos los mlembros legalmenLe lnscrlLos en el parLldo. y
Los esLaLuLos de un parLldo pollLlco solamenLe podrn condlclonar la parLlclpacln
de sus mlembros, en las prlmarlas, al Llempo prevlo de su lnscrlpcln en el parLldo,
el cual no ser menor a Lres meses nl mayor a sels meses".
ArLlculo 23. Ll arLlculo 182 del Cdlgo LlecLoral queda asl: ArLlculo 182. Las
posLulaclones de los parLldos pollLlcos a puesLos de eleccln popular se harn por:
1. Lleccln prlmarla cuando se LraLe de candldaLo a presldenLe de la 8epubllca.
Cuando un parLldo posLule a un candldaLo allado que ya hublere sldo escogldo por
su parLldo medlanLe eleccln prlmarla, podr hacer lo medlanLe la convencln
naclonal. Ln caso de ausencla absoluLa de un candldaLo presldenclal y sl no hublere
Llempo para celebrar nuevas elecclones prlmarlas, la convencln naclonal o el
dlrecLorlo naclonal, segun lo dlspongan los esLaLuLos del parLldo, har la nueva
posLulacln. Los candldaLos a vlcepresldenLes sern deslgnados por el candldaLo
presldenclal y raLlflcados por los dlrecLorlos naclonales respecLlvos".
ArLlculo182-A.Ln sus elecclones lnLernas, los parLldos pollLlcos garanLlzarn que,
por lo menos, el 30 de los candldaLos asplranLes a cargos denLro del parLldo o a
posLulaclones a cargos de eleccln popular, sean mu[eres. Los parLldos pollLlcos
esLablecern un perlodo de posLulacln, convocando la parLlclpacln de sus
mlembros, duranLe el cual se acogern las candldaLuras en cumpllmlenLo de lo
dlspuesLo en esLe arLlculo"
Ley n 60
(2002)
Se ellmln la exlgencla de que las candldaLuras a presldenLe se reallzaran a Lraves
de elecclones prlmarlas, por LanLo pas a ser opLaLlvo de los parLldos
Se esLablecl en el ArLlculo 208 que Las posLulaclones de los parLldos pollLlcos a
puesLos de eleccln popular se harn: 1. Cuando se LraLe de candldaLos a
resldenLes y vlcepresldenLes de la 8epubllca o ulpuLados al arlamenLo
CenLroamerlcano, por el Congreso, Asamblea, Convencln naclonal, Llecclones
rlmarlas, ulrecLorlo naclonal o por el procedlmlenLo esLablecldo en los esLaLuLos
de cada parLldo pollLlco, aprobados por el 1rlbunal LlecLoral en fecha anLerlor a la
posLulacln para la eleccln respecLlva. Cuando el candldaLo a resldenLe de la
8epubllca sea escogldo por eleccln prlmarla, los candldaLos a vlcepresldenLe sern
deslgnados por el candldaLo presldenclal y raLlflcado por los ulrecLorlos naclonales
respecLlvos. 2. Cuando se LraLe de candldaLos a leglsladores por elecclones
prlmarlas o por el procedlmlenLo esLablecldo en los esLaLuLos de cada parLldo
pollLlco, aprobados por el 1rlbunal elecLoral en fecha anLerlor a la posLulacln. 3.
Cuando de LraLe de candldaLos a alcaldes, por elecclones prlmarlas o por el
procedlmlenLo esLablecldo en los esLaLuLos de cada parLldo pollLlco, aprobados por
el 1rlbunal LlecLoral en fecha anLerlor a la posLulacln []."
no, opLaLlvo a los
parLldos
Cdlgo LlecLoral
(2006)
Se lnLrodu[o nuevamenLe la obllgacln de reallzar elecclones prlmarlas para la
seleccln del candldaLo presldenclal.
Sl, obllgaLorlas, no
slmulLneas,
supervlsadas y
flnancladas por 1L
O%(Z
Ley de arLldos
ollLlcos
(2003)
La eleccln de las auLorldades y candldaLos del parLldo pollLlco en Lodos los
nlveles, debe reglrse por las normas de democracla lnLerna esLablecldas en la
presenLe ley y en el LsLaLuLo" (arL. 19). LsLn su[eLos a eleccln lnLerna los
candldaLos a...: a) resldenLe y vlcepresldenLes de la 8epubllca, b) 8epresenLanLes
al Congreso, c) resldenLe, vlcepresldenLe y Conse[eros 8eglonales, d) Alcalde y
8egldores de los Conce[os Munlclpales, e) Cualquler oLro que dlsponga el LsLaLuLo"
(arL.23). Corresponde al rgano mxlmo del parLldo decldlr la modalldad de
eleccln de los candldaLos...: a) Llecclones con voLo unlversal, llbre, volunLarlo,
lgual, dlrecLo y secreLo de los aflllados y cludadanos no aflllados. b) Llecclones con
voLo unlversal, llbre, lgual, volunLarlo, dlrecLo y secreLo de los aflllados, c)
Llecclones a Lraves de rganos parLldarlos, conforme lo dlsponga el LsLaLuLo. PasLa
una qulnLa parLe del numero LoLal de candldaLos puede ser deslgnada
dlrecLamenLe por el rgano del parLldo que dlsponga el LsLaLuLo. LsLa faculLad es
lndelegable. ulcha poLesLad no puede ser apllcada para el caso de candldaLos a
resldenLe y vlcepresldenLes, los cuales debern ser necesarlamenLe elegldos"
Sl





[34]
(arL. 24).
I%CZ4&.-# E*+./.-#/#
Ley 273-97 La nomlnacln de los candldaLos a cargos elecLlvos que hayan de ser propuesLos
por un parLldo pollLlco reconocldo o lnscrlLo, deber ser hecho por el voLo
aflrmaLlvo de la mayorla de los delegados a convenclones regulares y publlcamenLe
celebradas Lres (3) dlas, por lo menos despues de haber sldo convocadas por medlo
de avlso publlco en un dlarlo de clrculacln naclonal" (arL.68)
no
Sl
no
b(9>9#=
ConsLlLucln de
(1967), con
reformas de 1996
Ll LsLado velar por asegurar a los arLldos pollLlcos la ms amplla llberLad. Sln
per[ulclo de ello, los arLldos debern:

a) L[ercer efecLlvamenLe la democracla lnLerna en la eleccln de sus auLorldades,
Los parLldos pollLlcos eleglrn su candldaLo a la resldencla de la 8epubllca
medlanLe elecclones lnLernas que reglamenLar la Ley sanclonada por el voLo de los
dos Lerclos del LoLal de componenLes de cada Cmara. or ldenLlca mayorla
deLermlnar la forma de eleglr el candldaLo de cada parLldo a la vlcepresldencla de
la 8epubllca y, mlenLras dlcha Ley no se dlcLe, se esLar a lo que a esLe respecLo
resuelvan los rganos parLldarlos compeLenLes. LsLa Ley deLermlnar adems, la
forma en que se supllrn las vacanLes de candldaLos a la resldencla y la
vlcepresldencla que se produzcan luego de su eleccln y anLes de la eleccln
naclonal" (ArL. 77, ConsLlLucln de 1967, con reformas de 1996). ulSCSlClCnLS
18AnSl1C8lAS ? LSLClALLS W) Las elecclones lnLernas para selecclonar la
candldaLura presldenclal unlca para las Llecclones naclonales a celebrase en 1999,
asl como las que Lengan lugar, en lo suceslvo, y anLes de que se dlcLe la Ley prevlsLa
en el numeral 12) del arLlculo 77, se reallzarn de acuerdo con las slgulenLes bases:
odrn voLar Lodos los lnscrlpLos en el 8eglsLro Clvlco. Se reallzarn en forma
slmulLnea el ulLlmo domlngo de abrll del ano en que deban celebrarse las
elecclones naclonales por Lodos los parLldos pollLlcos que concurran a las ulLlmas.
Ll sufraglo ser secreLo y no obllgaLorlo". La eleccln es slo del resldenLe, el
candldaLo a vlcepresldenLe debe ser elegldo por la Convencln naclonal.
Sl
M%/%:9%&#
ConsLlLucln
(1961)
1odos los venezolanos apLos para el voLo Llenen el derecho de asoclarse en
parLldos pollLlcos para parLlclpar, por meLodos democrLlcos, en la orlenLacln de
la pollLlca naclonal.
Ll leglslador reglamenLar la consLlLucln y acLlvldad de los parLldos pollLlcos con el
fln de asegurar su carcLer democrLlco y garanLlzar su lgualdad anLe la ley".
(ArLlculo 114)
no
Ley de arLldos
ollLlcos, 8eunlo-
nes publlcas y
ManlfesLaclones
(2010)
Los parLldos pollLlcos garanLlzarn en sus esLaLuLos los meLodos democrLlcos en
su orlenLacln y accln pollLlca, asl como la aperLura de aflllacln sln dlscrlmlnacln
de raza, sexo, credo o condlcln soclal, y asegurarn a sus aflllados la parLlclpacln
dlrecLa o represenLaLlva en el goblerno del parLldo y en la flscallzacln de su
acLuacln" (ArLlculo 3)

no

luenLe: 8anco de uaLos de Seleccln de CandldaLos en Amerlca LaLlna, elaborada por llavla lreldenberg,
lnsLlLuLo de lberoamerlca, unlversldad de Salamanca [1978-2014].




[33]

3#4&# M, "# '%&%--.6/ $% -#/$.$#0*' %/ &*' J'0#090*' $% &*' C#(0.$*' C*&D0.-*' $% 1+2(.-# "#0./#
C$U)ZC$7"-(' 1!T"' (!% 0)"$"9"' @`'
1(>%/0./#
! Los candldaLos a resldenLe y vlcepresldenLe de la nacln sern elegldos por el voLo dlrecLo de los aflllados y
Lomando Loda la 8epubllca como dlsLrlLo unlco (ArLlculo 26- CaplLulo vl, CarLa Crgnlca del 20 de sepLlembre
de 1991).

lnLernas ablerLas: Los candldaLos parLldarlos a resldenLe y vlcepresldenLe de la nacln, sern elegldos por el
voLo dlrecLo de los aflllados y Lomando a Loda la 8epubllca como dlsLrlLo unlco. or lgual podrn parLlclpar en
dlcha eleccln los cludadanos no aflllados a oLros parLldos que se encuenLren en condlclones de emlLlr
sufraglo (ArLlculo 26-CaplLulo vl, CarLa Crgnlca del 24 de Lnero).
1991



2003
uC8 Los candldaLos a resldenLe y vlcepresldenLe se eleglrn por cargo y en una sola llsLa o frmula, a slmple
pluralldad de sufraglo por voLo dlrecLo, secreLo y obllgaLorlo de los aflllados de la 8epubllca conslderados a
esLos efecLos como un dlsLrlLo unlco. Ln caso de empaLe, decldlr la Convencln naclonal en unlca sesln"
(ArL. 13, CarLa Crgnlca con modlflcaclones de 2000). Ln la prcLlca, Convencln naclonal.

La eleccln de los candldaLos a resldenLe y vlcepresldenLe de la nacln se !"#$!%
&
por las normas que regulan
las elecclones prlmarlas, ablerLas y obllgaLorlas. Cuando esLe slsLema no se encuenLre en vlgencla, por el
moLlvo que fuere, los candldaLos a resldenLe y vlcepresldenLe de la nacln, a menos que exlsLa la
clrcunsLancla de excepcln a la que alude el arL. 8 lnclso [, se eleglrn por cargo y en una sola llsLa o frmula, a
slmple pluralldad de sufraglos, por voLo dlrecLo, secreLo y obllgaLorlo de los aflllados de la 8epubllca
conslderada a esos efecLos como dlsLrlLo unlco. Ln caso de empaLe !"#$!$%&
'
la P. Convencln naclonal en
unlca sesln." (ArLlculo 13, CarLa Crgnlca naclonal aprobada el 18 de novlembre)
2000




2011
l8LASC Se eleglrn Lodos los candldaLos a cargos elecLlvos naclonales medlanLe elecclones prlmarlas ablerLas. uado
que es una confederacln de parLldos, el padrn elecLoral se consLruye por la suma de los padrones
lndlvlduales de Lodos los parLldos que la lnLegran.
1993
a*&.<.#
Ml8 Los LsLaLuLos de 1999 senalan que los candldaLos se ellgen por la Convencln naclonal. Los ComlLes ollLlcos
ueparLamenLales nomlnarn a sus respecLlvos candldaLos a cargos elecLlvos, sean esLos naclonales,
deparLamenLales o munlclpales, en base a las declslones oporLunas de las lnsLanclas LerrlLorlales
correspondlenLes y a mecanlsmos anLlclpados que permlLan conocer la preferencla cludadana. La eleccln !"
!"# %&'("# )&*+"'&!,# - .,/&01&2,'1&!,# #, 0,&!+3&04 & Lraves de voLo dlrecLo y secreLo del unlverso de
mlllLanLes empadronados" (ArLlculo 32, AgosLo).
1999



2003
Mn8 Los LsLaLuLos de 1999 senalan que los candldaLos se ellgen por la Convencln naclonal.

Ll candldaLo del parLldo a la resldencla de la 8epubllca !"#$
%
elegldo por mayorla absoluLa del LoLal de
mlembros de la Convencln naclonal" (ArLlculo 183, AgosLo).
1999

2003
MAS A Lraves de la Asamblea naclonal. Los candldaLos para las elecclones naclonales y Munlclpales sern elegldos
por las bases a Lraves del voLo dlrecLo, en Ampllados, Asambleas, Cablldos o formas democrLlcas que cada
secLor consldere adecuado". (ArLlculo 42, AgosLo).
2003
Aun Los LsLaLuLos de 1999 senalan que los candldaLos se ellgen por la Convencln naclonal, aunque la ley les
obllga a hacer elecclones lnLernas.

ara la eleccln !"# %"&" '()*+,(# - ./01"&"2 '()*+,(#"23 2" )+,4+)(56 ( #( 72(80#"( '()*+,(# 95!*,(5*(: ;, #(
!"#$"%&'"()& +, -).&(/ 0& -,%1& 2, 2)%1& 3+&450,&6 %"4" ,0 70&8" 2, lnscrlpcln que Lendrn los candldaLos
para lnscrlblrse en el llbro ablerLo para el efecLo por la !unLa naclonal LlecLoral (!unL). (ArLlculo 128, AgosLo)

1999



2003
uCS Los LsLaLuLos de 1999 senalan que los candldaLos se ellgen por la Convencln naclonal.

Ll !efe naclonal, los Sub[efes naclonales, el SecreLarlo L[ecuLlvo naclonal, los !efes ueparLamenLales y dems
auLorldades deparLamenLales sern elegldos medlanLe llsLas compleLas por los mlllLanLes con voLo llbre,
dlrecLo y secreLo. La Convencln naclonal !"!#$%&
'
al 1rlbunal ulsclpllnarlo naclonal y al uefensor del MlllLanLe.
Ll resldenLe del Conse[o ConsulLlvo y el llscal naclonal sern deslgnados por el !efe naclonal. (ArLlculo 137,
AgosLo)
1999


2003
a(#'.&
1 A Lraves de elecclones lnLernas prlmarlas, Lras la precallflcacln de los dlferenLes rganos de dlreccln del
parLldo. !" $%&'()'" *+,-%". /0,%1%2-%". '"3-$0-%". ,-1%+,-4 ' "'0" &'"2'13%5+" 2&'"%$',3'" +0 2&'"%$',3-". +"
!"#$%&'"$ )*$+,*$- ,$ !".*$$/%$ 0% 12*+, % "$ 0%&%3,0"$ % 0%&%!"#"$ "&$ '()&(*+&$ ,-(.)./".$ 0 1&(".$ $0+2&
elelLos pelo voLo dlreLo dos flllados e das fllladas". (ArLlculo 36, 9 de lebrero)


2012
u1 As convenes so llvres para a escolha dos candldaLos do arLldo aos dlversos Cargos LeglslaLlvos e
LxecuLlvos nos nlvels Munlclpal, LsLadual e naclonal. A nenhum flllado, mesmo que exera cargo execuLlvo ou
parlamenLar, se reconhecer o dlrelLo de flgurar como candldaLo naLo nas llsLas de llvre escolha das
convenes" (ArL. 17, 1, LsLaLuLos de 1999).
1999
M8u nas Convenes, as dellberaes referenLes consLlLulo dos rgos parLldrlos e escolha de candldaLos
sero Lomadas por voLo dlreLo e secreLo, ressalvada a hlpLese do 3, do arLlgo 22". (ArL. 23, LsLaLuLos). A

1996



[36]
Conveno naclonal, rgo supremo do arLldo, Lem a segulnLe compeLncla: l- flxar as dlreLrlzes para a
aLuao parLldrla, ll - escolher ou proclamar, quando houver elelo prevla, os candldaLos do arLldo
resldncla e vlce-resldncla da 8epubllca," (ArL. 64, LsLaLuLos).

Las convenclones, las dellberaclones referenLes a la consLlLucln de los rganos del parLldo sern Lomadas por
voLo dlrecLo y secreLo. (ArLlculo 23. LsLaLuLos. Convencln naclonal Crdlnarla). La Convencln naclonal,
organlzacln suprema del arLldo, Llene las slgulenLes compeLenclas: Lscoger o proclamar, cuando haya
eleccln prevla, los candldaLos del arLldo a la resldencla y la vlcepresldencla de la 8epubllca (ArLlculo 64,
LsLaLuLos. Convencln naclonal Crdlnarla, 2 de Marzo)





2013
lL a) Lleger o ulreLrlo naclonal e seus suplenLes, b) Lscolher os candldaLos do arLldo resldncla e a vlce-
presldncla da 8epubllca," (SLC vl, uA CCnvLnC nAClCnAL, LsLaLuLos). argrafo 2 - A Conveno de
escolha de candldaLos ser reallzada no prazo prprlo esLabelecldo em lel, nos Lermos desLe LsLaLuLo" (uAS
LLLlLS, Cap. l, ua Lscolha dos candldaLos, 11uLC lx, LsLaLuLos).

CompeLe a la Convencln naclonal escoger a los candldaLos del arLldo a la resldencla y la vlcepresldencla
de la 8epubllca (ArLlculo 47, LsLaLuLo, 12 de ulclembre)
1999





2007
Su8 A Conveno naclonal, rgo supremo do arLldo, Lem, denLre ouLras conferldas por esLe LsLaLuLo ou em lel,
as segulnLes aLrlbules: l - eleger os membros do ulreLrlo naclonal e seus suplenLes e os membros do
Conselho naclonal de LLlca e ulsclpllna, lv - escolher os candldaLos do arLldo aos cargos de resldenLe e vlce-
resldenLe
da 8epubllca, ou proclam-los, quando houver elelo prevla para essa escolha," (uos Crgos no nlvel
naclonal Seo l - ua Conveno naclonal - ArL. 38, LsLaLuLos).
1999




U*&*+4.#
LC Llecclones lnLernas ablerLas (ConsulLa opular) pero sl los candldaLos llegan a un acuerdo enLre sl y con la
dlreccln del parLldo. Sl el acuerdo no se produce, enLonces es la Convencln la que deslgna al candldaLo.

La Convencln naclonal Llberal proclamar al candldaLo del arLldo Llberal Colomblano a la resldencla de la
8epubllca (ArLlculo 18, LsLaLuLos)




2012
CC A8AC8AlC ll. La deslgnacln del CandldaLo a la resldencla de la 8epubllca y la eleccln del ulrecLorlo
naclonal y de los ulrecLorlos ueparLamenLales se har por ConsulLa opular lnLerna, convocada por el
ulrecLorlo naclonal, con voLacln local debldamenLe supervlsada por la auLorldad elecLoral compeLenLe.
A8AC8AlC lll. ara la escogencla de candldaLo a la resldencla, el arLldo Lamblen podr opLar por la
consulLa popular ablerLa como mecanlsmo de eleccln del mlsmo, en cuyo caso las normas que para el
parLlcular esLablezca la ley y el Conse[o naclonal LlecLoral sern las que observe la colecLlvldad en desarrollo
de dlcha acLlvldad. Ln caso de falLa absoluLa del candldaLo a la resldencla de la 8epubllca elegldo por el
mecanlsmo de la consulLa popular lnLerna, el ulrecLorlo naclonal Conservador convocar una Convencln
naclonal CenLrallzada para que ell[a el candldaLo" (LsLaLuLos).

Ser aLrlbucln de la Asamblea naclonal escoger o adopLar los mecanlsmos para la eleccln del candldaLo
unlco del arLldo a la resldencla de la 8epubllca" (ArLlculo 28, LsLaLuLos).










2012
Sun Sern aLrlbuclones de la Asamblea naclonal: Lscoger o adopLar los mecanlsmos para la eleccln del
CandldaLo nlco del arLldo a la resldencla de la 8epubllca (arL. 21 esLaLuLo)
2003
U*'0# I.-#
uSC La deslgnacln de candldaLos del uSC a la resldencla y vlcepresldencla de la 8epubllca es una faculLad
excluslva de la Asamblea naclonal, que e[ercer esLa faculLad raLlflcando el resulLado obLenldo en la
correspondlenLe Convencln naclonal, que es una consulLa elecLoral que se reallza con anLelacln a la
deslgnacln por parLe de la Asamblea naclonal. Ln ella, varlos precandldaLos someLen sus nombres al [ulclo de
Lodos los elecLores (qulenes prevlamenLe dan su adhesln formal y escrlLa) y luego medlanLe voLacln
unlversal, secreLa y llbre- deflnen qulen ser candldaLo (arL. 67, LsLaLuLos).
2000
lu decldlr frenLe a cada eleccln naclonal por medlo de su Asamblea naclonal, convocada al efecLo con un
mes de anLlclpacln y anLes de los velnLe meses anLerlores al dla de las elecclones, el mecanlsmo ms
adecuado para eleglr sus candldaLos en las dlferenLes papeleLas de las elecclones naclonales, para lo cual
podr eleglrlos en su seno o convocar a convenclones sean ablerLas o cerradas para eleglr esos candldaLos,
aprobando o reformando la reglamenLacln a las que esLarn su[eLos Lales procesos, ba[o la organlzacln en el
1rlbunal de Llecclones lnLernas" (ArL. 47) ue resolverse en Asamblea naclonal por la reallzacln de una
convencln cerrada podrn parLlclpar slo los que formen parLe del padrn elecLoral lnLerno que se
conformar con Lodos los cosLarrlcenses que dleron su adhesln y parLlclparon en las ulLlmas elecclones de
asambleas dlsLrlLales, canLonales y provlnclales, convocadas para renovar la dlrlgencla y aquellos que flrmen
su adhesln qulnce dlas anLes de la convencln. ue resolverse en Asamblea naclonal por la reallzacln de una
convencln ablerLa podrn parLlclpar Lodos los cosLarrlcenses que al presenLarse al cenLro aslgnado de
voLacln flrmen su adhesln al arLldo luerza uemocrLlca (arL. 48, LsLaLuLo 8eformado en Asamblea
naclonal, 4 de agosLo del 2001. 8esolucln 138-01).
2001
Ln La Convencln naclonal es el proceso de voLacln dlrecLa medlanLe el cual se ellge al(la) candldaLo(a) a la
resldencla de la 8epubllca que represenLar al arLldo en las elecclones naclonales. LsLa deslgnacln deber
ser raLlflcada por la Asamblea naclonal, la cual Lamblen raLlflcar los(as) candldaLos(as) a las vlcepresldenclas
que le someLa en su oporLunldad el candldaLo resldenclal, de acuerdo con lo dlspuesLo por el arLlculo 74 del
Cdlgo LlecLoral". (arL. 83 esLaLuLo)
1994
(con
reformas
del
2003)
AC Al amparo del arLlculo seLenLa y cuaLro del Cdlgo LlecLoral, la Asamblea naclonal del arLldo Accln 2004



[37]
Cludadana, como rgano superlor del arLldo, podr deflnlr mecanlsmos legales alLernaLlvos para deslgnar los
candldaLos a puesLos de eleccln popular. (arL. 43 esLaLuLo)
U_.&%
S La seleccln de los candldaLos a cargos de represenLacln popular se har en
forma democrLlca, por el slsLema de voLo unlversal, secreLo e lnformado en cada
una de las lnsLanclas que corresponda represenLar. [] Ll Conse[o 8eglonal podr lncorporar lndependlenLes
para el caso de candldaLos a alcaldes y conce[ales" (arL. 42, LsLaLuLos)
2003
uC ArL. 120.- La seleccln de los candldaLos en represenLacln del arLldo a cargos de eleccln popular, se
efecLuar medlanLe un procedlmlenLo elecclonarlo, denomlnado rlmarlas conLenldo en el 8eglamenLo de
Llecclones, que al menos conLemplar lo slgulenLe: precallflcacln de los posLulanLes o evaluacln de los que
preLendan su reeleccln, en su caso, y voLacln unlversal, dlrecLa, secreLa e lnformada, de qulenes Lengan
derecho a parLlclpar en el" (arL. 120, LsLaLuLo).
1999
8n Son faculLades del Conse[o Ceneral las slgulenLes: SomeLer a la aprobacln de los aflllados del arLldo los
acuerdos que el Conse[o Ceneral, con el voLo conforme de dos Lerclos de sus mlembros, haya aprobado en
maLerla de reforma de LsLaLuLo, modlflcaclones a la ueclaracln de rlnclplos, dlsolucln del arLldo, fusln
con oLra u oLras colecLlvldades pollLlcas, pacLos elecLorales en que el arLldo parLlclpe y deslgnacln de
candldaLos a resldenLe de la 8epubllca. Ln esLe ulLlmo caso, raLlflcada que sea dlcha deslgnacln, se
proceder a la proclamacln del candldaLo. (arL. 33, lnclso [ del LsLaLuLo)
2006
u Ll Conse[o Ceneral Llene enLre sus aLrlbuclones la de nomlnar al CandldaLo a la resldencla Lras presenLrsela
a los aflllados (arL. 14, LsLaLuLos).
2008
J& W#&<#$*(
lMLn Ll voLo dlrecLo, lguallLarlo y secreLo de nuesLros mlllLanLes ser el mecanlsmo por medlo del cual[] se
eleglrn los candldaLos que el lMLn haya de posLular a cargos de eleccln popular: resldenLe y
vlcepresldenLe de la 8epubllca[]" (LsLaLuLos lMLn, arLlculo 66).

"Corresponde al Conse[o naclonal: Lleglr a los y las mlllLanLes que el arLldo posLulara como candldaLas y
candldaLos a dlpuLados al arlamenLo CenLroamerlcano y Asamblea LeglslaLlva, e lgualmenLe
eleglr a la candldaLa o candldaLo a la resldencla y vlcepresldencla de la 8epubllca". (arL. 31 del esLaLuLo)
1994




2003
A8LnA Son aLrlbuclones de la Asamblea Ceneral eleglr a los candldaLos que el parLldo posLule a cargos de eleccln
popular, a propuesLa del Conse[o L[ecuLlvo naclonal" (arL. 17, aparLado. e, LsLaLuLos). Se prohlbe
expresamenLe el uso del voLo secreLo en cualqulera de los organlsmos del parLldo y esLablece el empleo de la
mano alzada, la deslgnacln nomlnal y la aclamacln como unlcos mecanlsmos de voLacln en el marco de
una Convencln naclonal (arL.17).
1982
J-9#$*(
SC Los candldaLos a resldenLe y vlcepresldenLe son elegldos a Lraves del Conse[o lenarlo Ampllado, lnLegrado
por los presldenLes provlnclales, dlpuLados, ex resldenLes de la 8epubllca, mlembros del parLldo y de los
1rlbunales. Su declsln es elevada a la Asamblea naclonal Crdlnarla" (arL. 32).
1999
u Corresponde al Congreso naclonal del arLldo, deslgnar candldaLos a la resldencla y vlcepresldencla de la
8epubllca" (arL. 20, LsLaLuLos)
1998
lu Son deberes y aLrlbuclones de la Convencln (aparLado. l) eleglr candldaLos del parLldo a la resldencla" (arL.
16).
1998
8L Son aLrlbuclones de la Convencln naclonal eleglr los candldaLos a la resldencla y vlcepresldencla" (arL. 18). 1982
Mu-n or declsln del Conse[o ollLlco, Lras la aprobacln de la Asamblea naclonal. 1996
ALlAnZA AlS La Convencln naclonal Llene las slgulenLes funclones:
f) Lleglr las/ los candldaLas/os a la resldencla y vlcepresldencla de la 8epubllca a ser lnscrlLos en el Conse[o
naclonal LlecLoral (arL.16 reglmen orgnlco)
2010
Y*/$9(#'
LP La seleccln del candldaLo del parLldo a la resldencla de la 8epubllca, dlpuLados al Congreso naclonal,
propleLarlos y suplenLes y mlembros de las corporaclones munlclpales se harn elecclones prlmarlas medlanLe
el voLo dlrecLo y secreLo de los aflllados" (ArL. 90).

La seleccln de candldaLos(as) del arLldo a la resldencla y vlce resldencla de la 8epubllca, ulpuLados(as) al
Congreso naclonal, propleLarlos y suplenLes, Alcaldes, y vlce Alcaldes y 8egldores de las Corporaclones
Munlclpales, se harn en elecclones prlmarlas, medlanLe voLo dlrecLo y secreLo de los cludadanos(as) (arL. 34)
1997




2010
nP La eleccln del candldaLo del parLldo naclonal a la presldencla de la 8epubllca, los candldaLos a deslgnados
de la resldencla de la 8epubllca, a los dlpuLados al Congreso naclonal, al arlamenLo CenLroamerlcano y
candldaLos a las corporaclones munlclpales se har medlanLe eleccln unlversal, dlrecLa y secreLa, de los
aflllados al arLldo naclonal de Ponduras" (arL. 77).
]La eleccln de los CandldaLos del arLldo naclonal a la resldencla y vlcepresldencla de la 8epubllca, de los
CandldaLos a ulpuLados al Congreso naclonal y al arlamenLo CenLroamerlcano y CandldaLos a mlembros de
las Corporaclones Munlclpales, se har medlanLe el voLo unlversal, obllgaLorlo, lguallLarlo, llbre, dlrecLo y
secreLo de los aflllados al arLldo en elecclones prlmarlas, de acuerdo con las dlsposlclones conLenldas en la
Ley LlecLoral y de las Crganlzaclones ollLlcas y esLos LsLaLuLos, deblendo los movlmlenLos en conLlenda darle
cumpllmlenLo a la base del LrelnLa por clenLo (30) como mlnlmo de parLlclpacln efecLlva de la mu[er" (arL.
99). Sl no exlsLe ms de un movlmlenLo en conLlenda en las elecclones prlmarlas, el ComlLe CenLral lo
noLlflcar lnmedlaLamenLe al 1rlbunal Supremo LlecLoral y reclblda de esLe noLlflcacln de no haberse
lnLerpuesLo lmpugnacln, se proceder de conformldad a las dlsposlclones conLenldas en la Ley LlecLoral y de
1994



[38]
las Crganlzaclones ollLlcas para los efecLos de lnscrlpcln de candldaLos a cargos de eleccln popular"(arL.
100)
H2`.-*
8u 2. La candldaLura a resldenLe de la 8epubllca se deLermlnar por eleccln unlversal, dlrecLa y
secreLa o por Convencln LlecLoral cuando asl lo decldan las dos Lerceras parLes de los mlembros presenLes
del Conse[o naclonal, en los Lermlnos que deLermlne el presenLe LsLaLuLo".(arL.14 esLaLuLo)

La candldaLura a la resldencla de la 8epubllca se deLermlnar en eleccln unlversal, llbre, dlrecLa y secreLa
a la cludadanla, salvo que por voLacln aprobaLorla del sesenLa por clenLo de las y los lnLegranLes presenLes
del Conse[o naclonal declda cualqulera de los slgulenLes meLodos: a) or voLacln unlversal, dlrecLa y secreLa
de los aflllados del mblLo correspondlenLe, b) or voLacln de los Conse[eros respecLlvos de la lnsLancla
correspondlenLe, c) or candldaLura unlca presenLada anLe el Conse[o, y d) or voLacln de los
8epresenLanLes Secclonales en el mblLo correspondlenLe". (arL. 274 esLaLuLo)
2004




2011
8l



La posLulacln de candldaLos a cargos de eleccln popular se reallzar por el procedlmlenLo esLaLuLarlo que
selecclone al Conse[o ollLlco naclonal para los cargos de resldenLe de la 8epubllca, Cobernador, !efe de
Coblerno del ulsLrlLo lederal, Senador y dlpuLados lederal, el Conse[o ollLlco LsLaLal y del ulsLrlLo lederal
para los cargos de eleccln local, pudlendo consulLar el Conse[o ollLlco LsLaLal y del ulsLrlLo lederal para los
cargos de eleccln local, pudlendo consulLar al Conse[o ollLlco del nlvel que corresponda a la candldaLura en
cuesLln, de enLre los slgulenLes: a) Conse[o ollLlco, b) Convencln de Conse[eros ollLlcos, c) Convencln de
uelegados, d) ConsulLa dlrecLa de los mlllLanLes, de los mlllLanLes y slmpaLlzanLes, o a mlllLanLes,
slmpaLlzanLes y cludadanos en general segun el Conse[o ollLlco lo deLermlne y e) usos y cosLumbres" (arL.
147).

]Los procedlmlenLos para la posLulacln de candldaLos son los slgulenLes:
l. Lleccln dlrecLa, o
ll. Convencln de delegados. 1raLndose de cludadanos slmpaLlzanLes, la parLlclpacln en el procedlmlenLo de
posLulacln se llevar a cabo en los Lermlnos de lo dlspuesLo por el ulLlmo prrafo del arLlculo 166 de los
presenLes LsLaLuLos. Ln las elecclones munlclpales se conLemplar, adems, el meLodo de usos y cosLumbres,
donde LradlclonalmenLe se apllca". (arL. 181)
]Ll procedlmlenLo para cada eleccln deber quedar esLablecldo cuando menos LrelnLa dlas anLes del lnlclo
formal del proceso lnLerno de seleccln de candldaLos que corresponda en los Lermlnos que esLablecen las
dlsposlclones legales apllcables. Ln caso conLrarlo, se uLlllzar el procedlmlenLo de la mlsma eleccln anLerlor"
(arL. 182).
Ll procedlmlenLo de eleccln dlrecLa podr reallzarse en dos modalldades:
l. Con mlembros lnscrlLos en el 8eglsLro arLldarlo, o
ll. Con mlembros y slmpaLlzanLes.
Ln el caso de la eleccln dlrecLa a la que se reflere la fraccln
l, el 8eglamenLo senalar la fecha en que habr de cerrarse el reglsLro de mlembros y emlLlr el llsLado de
voLanLes correspondlenLe. ulcho llsLado deber ponerse a dlsposlcln de los precandldaLos". (arL. 183)
1999










2013

An Ln el 8eglamenLo, modlflcado reclenLemenLe, se esLablece que el candldaLo presldenclal resulLe elegldo por
medlo de una eleccln lnLerna cerrada. La eleccln del candldaLo a la resldencla se su[eLar al slgulenLe
procedlmlenLo y a lo senalado en esLos LsLaLuLos y en los reglamenLos correspondlenLes: b. La eleccln se
reallzar de enLre los precandldaLos cuyo reglsLro haya sldo aprobado y se llevar a cabo de manera
slmulLnea en cenLros de voLacln lnsLalados en, al menos, Lodas las cabeceras de los dlsLrlLos elecLorales
federales en los que se dlvlde el pals. odrn voLar los mlembros acLlvos lnscrlLos en el 8eglsLro naclonal de
Mlembros por lo menos Lres meses anLes de la fecha en que se reallce la voLacln" (arL. 37. 2001).

]B7 Los mlllLanLes del arLldo, eleglrn a los candldaLos a cargos de eleccln popular, salvo las excepclones y
las modalldades prevlsLas en el presenLe LsLaLuLo.
Q7 Cuando se cumplan las condlclones esLablecldas en esLe LsLaLuLo, y con la mayor anLlclpacln poslble,
podrn lmplemenLarse como meLodos alLernos al de voLacln por mlllLanLes, la deslgnacln o la eleccln
ablerLa de cludadanos.
T7 Ln LraLndose de los meLodos de voLacln por mlllLanLes, o eleccln ablerLa de cludadanos, el ComlLe
L[ecuLlvo naclonal podr acordar, con la mayor anLlclpacln poslble y prevlo al plazo de emlsln de
convocaLorlas, las modalldades necesarlas para faclllLar el cumpllmlenLo de la leglslacln apllcable, enLre
oLras, la reserva de las elecclones en las que se podrn reglsLrar solamenLe personas de un genero
deLermlnado y dems slmllares para el cumpllmlenLo de acclones aflrmaLlvas". (arL.81)
]B7 ara la eleccln de la o el candldaLo a resldenLe de la 8epubllca, se Lendrn las slgulenLes modalldades:
#S Los asplranLes debern cumpllr con el porcenLa[e de flrmas de mlllLanLes, en la proporcln y modalldades
esLablecldas en el 8eglamenLo correspondlenLe.
4S La eleccln se llevar a cabo en cenLros de voLacln que se lnsLalarn en al menos Lodas las cabeceras de
los dlsLrlLos elecLorales federales.
-S ara obLener la candldaLura a la resldencla de la 8epubllca se requerlr la mayorla absoluLa de la suma de
los voLos vlldos emlLldos. Sl nlnguno de los precandldaLos reglsLrados obLlene la mayorla anLes menclonada,
obLendr la candldaLura qulen logre una mayorla de 37 o ms de los voLos vlldos emlLldos, con una
dlferencla de clnco punLos porcenLuales o ms respecLo del precandldaLo que le slga en voLos vlldos
emlLldos.
Sl nlnguno de los precandldaLos reglsLrados obLlene las mayorlas senaladas en el prrafo anLerlor, qulenes
2001










2013



[39]
hayan obLenldo los dos porcenLa[es ms alLos de voLacln parLlclparn en una segunda voLacln, que se
llevar a cabo, segun lo esLablezca la convocaLorla, de manera slmulLnea a la prlmera fase, o a ms Lardar
dos semanas despues de reallzada la ulLlma eLapa de la eleccln". (arL.83)
8.-#(#>9#
lSLn Ll 8eglamenLo LlecLoral aprobado por la Asamblea SandlnlsLa el 22 de ocLubre de 1993 esLablecla en su
arLlculo 8 la parLlclpacln de aflllados, slmpaLlzanLes y cludadanos en general en la ConsulLa opular
(uocumenLo parLldlsLa del lSLn 1993). Sus dlrlgenLes Llenen derecho a raLlflcar los resulLados de las prlmarlas
(convenclones del parLldo), en las que sus mlembros ellgen a su candldaLo a la presldencla.
]La seleccln de candldaLos a cargos publlcos se har ba[o los prlnclplos democrLlcos de la ConsulLa opular
para garanLlzar que los selecclonados cuenLen con el respaldo de las bases del arLldo y nos permlLan sumar
voLos al lSLn.

La Asamblea SandlnlsLa naclonal aprobar el reglamenLo especlflco con el fln de reglr los procesos de
seleccln de esLos candldaLos, en su mblLo respecLlvo". (arL. 101)
]La Asamblea SandlnlsLa deber garanLlzar que Lodos los candldaLos del lSLn esLen selecclonados anLes de la
fecha Lope de lnscrlpcln y del lnlclo de la Campana LlecLoral. Ll proceso de seleccln de candldaLos deber
reallzarse conforme las slgulenLes reglas:
a. La Asamblea SandlnlsLa naclonal deber reallzar la convocaLorla al proceso de seleccln de candldaLos con
cuaLro meses de anLlclpacln a la reallzacln de las asambleas sandlnlsLas deparLamenLales y munlclpales.
b. La convocaLorla deber lnclulr los requlslLos mlnlmos para lnscrlblrse como precandldaLo a cada nlvel, y el
calendarlo de las Asambleas SandlnlsLas.
c. La eleccln de los candldaLos en Lodos los nlveles se har medlanLe el voLo secreLo de los mlembros de las
Asambleas SandlnlsLas LerrlLorlales o al Congreso en su caso.
d. La convocaLorla de las Asambleas SandlnlsLas ueparLamenLales y Munlclpales elecLlvas, se reallzar segun
reglamenLo aprobado por la Asamblea SandlnlsLa" (arL. 102)
1993








2002
LC Ln lo que se reflere a la eleccln de candldaLos a cargos de represenLacln, de acuerdo a lo esLlpulado en el
caplLulo x, arLlculos 108 y 109, los slsLemas, procesos, mecanlsmos y procedlmlenLos elecLorales, como
pleblsclLarlos, del parLldo deben refle[ar el esplrlLu democrLlco que Llene la organlzacln, asl como su
lgualdad, represenLaLlvldad y Lransparencla. Sln embargo, el parLldo no esLablece reglas unlformes y preclsas
para la eleccln de sus candldaLos. Ln realldad, el reglamenLo para los procesos elecLorales del parLldo es
varlable y depende de las resoluclones que Lome la Comlsln naclonal LlecLoral y la !unLa ulrecLlva naclonal
del arLldo y que luego pleblsclLe la Cran Convencln naclonal (LsLaLuLos).
ara el caso especlflco de la candldaLura a la resldencla de la 8epubllca, esLa deber surglr de elecclones
lnLernas prlmarlas, conforme se esLablezca en el 8eglamenLo respecLlvo, y en su defecLo por las dlsposlclones
y procedlmlenLos que emlLa la !un a propuesLa de la CnL. ue lgual manera se proceder en el caso de la
candldaLura a la vlce-resldencla de la 8epubllca, con la salvedad que la nomlnacln de esLa ser propuesLa
preferenLemenLe por el candldaLo a la resldencla de la 8epubllca" (arL. 84).







2002
O#/#+?
8u Ln 1990 el parLldo comlenza un proceso de aperLura democrLlca pero hubo que esperar al 23 de mayo de
1998 para que esLa agrupacln presenLara al 1rlbunal LlecLoral su 8eglamenLo de Llecclones lnLernas, que fue
aprobado por el Conse[o ulrecLlvo naclonal del parLldo el 16 de mayo de 1996 y de acuerdo a las reformas de
los LsLaLuLos efecLuadas por el Congreso naclonal LxLraordlnarlo del 7 de [unlo de 1993. Los candldaLos a
vlcepresldenLe son deslgnados por el candldaLo presldenclal que resulLe elecLo y raLlflcados por el ulrecLorlo
naclonal. Ll procedlmlenLo de eleccln es el mayorlLarlo, sln llmlLaclones en Lermlnos de porcenLa[es mlnlmos
de parLlclpacln. ver 8eglamenLo de Llecclones rlmarlas del 8u (arL. 4).

]A excepcln de los candldaLos a vlcepresldenLes de la 8epubllca, la eleccln de Lodos los candldaLos
prlnclpales con sus suplenLes a cargos de eleccln popular, se efecLuarn por el slsLema de rlmarlas enLre los
mlembros lnscrlLos en el arLldo que resldan en la respecLlva clrcunscrlpcln, de conformldad con lo
esLablecldo por el 8eglamenLo de osLulaclones para Cargos de Lleccln opular aprobado para Lales efecLos.
Cualesqulera oLro cargo que en el fuLuro esLablezca las leyes elecLorales, Lendr su reglamenLacln especlal.
nlngun mlembro del arLldo podr ser posLulado como candldaLo para ms de un cargo de eleccln popular"
(arL.184)

]A excepcln del (de la) candldaLo (a) a vlcepresldenLe (a) de la 8epubllca, la eleccln de Lodos los (las)
candldaLos (as) prlnclpales a cargos de eleccln popular, se efecLuarn por el slsLema de prlmarlas enLre los
mlembros lnscrlLos en el arLldo que resldan en la respecLlva clrcunscrlpcln, de conformldad con lo
esLablecldo por el 8eglamenLo de osLulaclones para Cargos de Lleccln opular aprobado para Lales efecLos.
Se excepLua de lo anLerlor lo dlspuesLo en el llLeral s" del arLlculo 30 del presenLe LsLaLuLo. Los mlembros del
parLldo podrn posLularse slmulLneamenLe para ms de un cargo de eleccln popular e lgualmenLe para dos
(2) o ms cargos de cualquler esLrucLura parLldarla.
Los mlembros del parLldo que formen parLe de cualquler esLrucLura lnLerna no Lendrn la obllgacln de
renunclar o separarse de sus respecLlvos cargos, para posLularse a las elecclones prlmarlas". (arL. 170)
1996







2002







2013
A Corresponde a la Convencln naclonal, eleglr a los candldaLos del arLldo para su posLulacln a resldenLe y
vlce-resldenLes de la 8epubllca (arL. 18, lnclso c, LsLaLuLos de 2003).
2003
Las voLaclones que se reallcen en el proceso de elecclones lnLernas para escoger los dlgnaLarlos o mlembros
de organlsmos del y en el proceso de elecclones prlmarlas para asplrar a las candldaLuras a los dlferenLes
cargos de eleccln popular sern secreLas y el 1rlbunal naclonal LLlco-LlecLoral asl lo garanLlzar (arL. 31).
2001



[40]
Cu 1(0D-9&* BXX7 La eleccln de Lodos los candldaLos prlnclpales con sus suplenLes a cargos de eleccln popular se
escogern medlanLe el slsLema de eleccln prlmarla, a Lraves del voLo secreLo y dlrecLo de los mlembros del
arLldo en la clrcunscrlpcln elecLoral que corresponda, a excepcln de aquellas clrcunscrlpclones donde no
sea necesarlo hacer prlmarlas por declsln de la !unLa ulrecLlva naclonal. Sern requlslLos para parLlclpar en
las elecclones prlmarlas:
1. Ser mlembro del arLldo por lo menos Lres meses anLes de la fecha de las prlmarlas.
2. Los que deLermlne el Cdlgo LlecLoral.
1(0D-9&* BX[7 Las elecclones prlmarlas del arLldo para presldenLe y dems cargos de eleccln popular podrn
ser convocadas por lnlclaLlva del presldenLe nomlnal de la !unLa ulrecLlva naclonal y la !unLa ulrecLlva
naclonal, sern organlzadas, dlrlgldas y llevadas a cabo por medlo de la Comlsln naclonal de Llecclones
rlmarlas que ser deslgnada por la !unLa ulrecLlva naclonal, mlsma que a su vez deslgnar la Sala de
lmpugnaclones del arLldo, que ser la auLorldad encargada de reclblr y decldlr las lmpugnaclones y recursos
de apelacln en conLra de las declslones Lomadas con ocasln de las elecclones prlmarlas para escoger los
candldaLos a puesLos de eleccln popular en las elecclones generales.
Los mlembros de esLa Comlsln deben ser mlembros lnscrlLos del arLldo y no haber sldo condenados por
dellLo elecLoral.
2012
lAu 1I3cUb"d [e7 Ll arLldo posLular candldaLos a resldenLe de la 8epubllca, medlanLe elecclones prlmarlas. Ll
resLo de los cargos de eleccln popular ser deLermlnado en el Congreso naclonal.
1I3cUb"d [f. Ln las prlmarlas del arLldo Lendrn derecho a voLar Lodos los mlembros con un mlnlmo de sels
(6) meses de lnscrlpcln en el parLldo y ser resldenLes en la respecLlva clrcunscrlpcln.
1I3cUb"d \g7 ara ser candldaLo se requlere Lener ms de dos (2) anos de lnscrlLo en el arLldo o ser
fundador del arLldo y ser resldenLe en su respecLlva clrcunscrlpcln.
2013
O#(#>9#=
C Slgulendo lo que esLablece el Cdlgo LlecLoral y la ConsLlLucln los candldaLos se ellgen medlanLe el voLo llbre,
dlrecLo y secreLo de los mlembros del parLldo en clrcunscrlpcln unlca naclonal.
Las auLorldades naclonales del parLldo y sus candldaLos a resldenLes, a vlcepresldenLes y a Senadores, sern
elecLos medlanLe el voLo llbre, dlrecLo, secreLo e lgual de Lodos sus aflllados". (arL. 87)
2003
L8A Slgulendo lo que esLablece el Cdlgo LlecLoral y la ConsLlLucln los candldaLos se ellgen medlanLe el voLo llbre,
dlrecLo y secreLo de los mlembros del parLldo en clrcunscrlpcln unlca naclonal.
ArL. 73: Se esLablece como slsLema elecLoral del voLo personal, dlrecLo, lgual y secreLo de Lodos los aflllados
empadronados y el de represenLacln proporclonal uPondL, que reglr para las elecclones de
Convenclonales, de mlembros del ulrecLorlo, de ComlLes locales, de Sub-comlLes y los candldaLos del arLldo
para cargos elecLlvos de cuerpos coleglados naclonales, deparLamenLales y munlclpales. Los mlsmos
prlnclplos, con excepcln del slsLema de represenLacln proporclonal uPondL reglrn para la eleccln de
candldaLos a cargos unlnomlnales". (arL. 73)
2001
O%(Z
A8A






Llecclones lnLernas cerradas, con la parLlclpacln de sus aflllados.
LsLn su[eLos a eleccln lnLerna los candldaLos a los slgulenLes cargos: a) resldenLe y vlce resldenLes de la
8epubllca b) 8epresenLanLes al Congreso. c) resldenLe, vlcepresldenLe y Conse[eros 8eglonales. d) Alcalde y
8egldores de los Conce[os Munlclpales. e) Cualquler oLro que dlsponga el LsLaLuLo". (arL.114)
Al menos las cuaLro qulnLas parLes del LoLal de candldaLos a represenLanLes al Congreso, Conse[eros
8eglonales o 8egldores, deben ser elegldos ba[o alguna de las slgulenLes modalldades: a) Llecclones con voLo
unlversal, llbre, volunLarlo, lgual, dlrecLo y secreLo de los aflllados y cludadanos no aflllados. b) Llecclones con
voLo unlversal, llbre, lgual, volunLarlo, dlrecLo y secreLo de los aflllados. c) Llecclones a Lraves de rganos
parLldarlos y en apllcacln del arLlculo 27 de la Ley de arLldos ollLlcos. PasLa una qulnLa parLe del numero
LoLal de candldaLos puede ser deslgnada dlrecLamenLe por la ulreccln ollLlca naclonal del arLldo. LsLa
faculLad es lndelegable conforme a lo esLablecldo por el arLlculo 24 de la Ley de arLldos ollLlcos" (arL.113).
2004










Los candldaLos a la resldencla y vlcepresldencla de la 8epubllca, son elegldos por el Congreso naclonal
LxLraordlnarlo, medlanLe el voLo secreLo, unlversal y dlrecLo. Los candldaLos a represenLanLes al Congreso, a
las presldenclas, vlcepresldenclas y Conse[erlas 8eglonales, asl como a Alcaldes y 8egldores de los Conce[os
Munlclpales son elegldos por el Congreso naclonal LxLraordlnarlo respeLando las modalldades esLablecldas en
el arLlculo 24 de la Ley de arLldos ollLlcos" (arL.87)
2006
C

La eleccln de los candldaLos para resldenLe, vlcepresldenLe y 8epresenLanLes al Congreso se reallza
medlanLe voLo unlversal dlrecLo y secreLo de Lodos los mlllLanLes del arLldo. La eleccln es por el slsLema de
llsLa compleLa en cada clrcunscrlpcln. Ls declr, el candldaLo a la resldencla de la 8epubllca propone una llsLa
compleLa equlvalenLe al 80 del numero de congreslsLas de cada clrcunscrlpcln y los elecLores voLan por la
llsLa de su preferencla, en el orden propuesLo. un mlsmo candldaLo al Congreso puede ser propuesLo por dos
o ms candldaLos a la resldencla, de la mlsma forma puede presenLarse llsLa compleLas por clrcunscrlpcln.
La llsLa deber cumpllr con el requlslLo de genero, esLableclendo el prlnclplo de alLernancla, es declr, respeLar
la cuoLa del 30 en cada Lerclo de la llsLa" (arL. 83)
2007

A Las elecclones de dlrlgenLes y candldaLos (as) se reallzan medlanLe voLo unlversal, llbre, lgual, volunLarlo,
dlrecLo y secreLo de los (las) aflllados (as). 1amblen podr opLarse por cualqulera de las oLras modalldades
prevlsLas en la Ley de arLldos ollLlcos, segun dlsponga el lenarlo naclonal" (arL. 43).
Los (as) candldaLos (as) a cargos publlcos elecLlvos a los que se refleren los lnclsos 2), 3) y 4) del arLlculo
precedenLe son elegldos en la correspondlenLe clrcunscrlpcln elecLoral al menos las cuaLro qulnLas parLes del
LoLal de candldaLos, para lo cual el lenarlo naclonal declde, en cada caso, las modalldades que se apllcarn
enLre las slgulenLes: 1. Llecclones con voLo unlversal, llbre, lgual, volunLarlo, dlrecLo y secreLo de los (las)
aflllados (as). 2. Llecclones a Lraves de rganos parLldarlos de represenLacln, conformados por dlrlgenLes
2007



[41]
elegldos (as) (lenarlo naclonal, Convenclones 8eglonales o ueparLamenLales, Convenclones rovlnclales,
Convenclones ulsLrlLales) y presldldos (as) por el (la) represenLanLedel respecLlvo ComlLe LlecLoral. 3.
Llecclones con voLo unlversal, llbre, lgual, volunLarlo, dlrecLo y secreLo de los (las) aflllados (as) y cludadanos
(as) no aflllados (as).
PasLa una qulnLa parLe del numero LoLal de candldaLos puede ser deslgnada dlrecLamenLe por el rgano
lnmedlaLo superlor compeLenLe (lenarlo naclonal, Convencln 8eglonal o ueparLamenLal o Convencln
rovlnclal) de acuerdo al mblLo de la clrcunscrlpcln elecLoral. Ll ComlLe naclonal LlecLoral esLablece el
procedlmlenLo para la deslgnacln". (arL 62 y 63)
n Son aLrlbuclones de la Asamblea Ceneral del arLldo:
Lleglr en llsLa cerrada a los candldaLos de parLldo que posLulen a caragos publlcos por elecclones de
conformldad ala arLlculo 24 lnclso C de de la Ley de arLldo ollLlcos" (arL. 20 esLaLuLo)
2009
I%CZ4&.-# E*+./.-#/#
8SC Se reallzan elecclones lnLernas (llamadas prlmarlas ablerLas) para eleglr al candldaLo a resldenLe, los
candldaLos al Congreso y a los ayunLamlenLos del pals (8eglamenLo elecLoral para las rlmarlas AblerLas 1998)

Los cargos dlrecLlvos del arLldo y las candldaLuras que lo represenLen para cargos publlcos de eleccln
popular se alcanzarn en el arLldo 8eformlsLa Soclal CrlsLlano medlanLe el voLo mayorlLarlo, emlLldo
personal, dlrecLa y secreLamenLe por los mlembros de esLa lnsLlLucln pollLlca, en elecclones que, en defecLo
de las Convenclones LxLraordlnarla podrlan ser: a) rlmarlas generales lnLernas, donde voLarlan Lodos los
mlembros en el arLldo. b) rlmarlas dlrlgenclales lnLernas, donde voLarlan Lodos los mlembros de los
ulrecLorlos, SubdlrecLorlos y Comlslones esLablecldas por los presenLes LsLaLuLos. rrafo: Cuando se
dlsponga la celebracln de las rlmarlas lnLernas la Comlsln L[ecuLlva elaborar el reglamenLo
correspondlenLe" (arL. 1 41).
1998
Lu Son aLrlbuclones del ComlLe CenLral: [)- roponer al Congreso LlecLor del arLldo los nombres de los
precandldaLos a la resldencla de la 8epubllca, escogldos con el voLo de las dos Lerceras parLes de sus
mlembros" (arL. 24, LsLaLuLos).
La escogencla de los candldaLos del arLldo para las elecclones naclonales, congreslonales y munlclpales, se
har medlanLe prlmarlas lnLernas, conforme al 8eglamenLo dlcLado al efecLo, que esLarn dlrlgldas por la
Comlsln naclonal LlecLoral, lnLegrada por un Coordlnador, escogldo por el ComlLe ollLlco de enLre sus
mlembros, los LlLulares de la SecreLarla de Crganlzacln y AsunLos LlecLorales y cuaLro (4) mlembros del
ComlLe CenLral elegldos por esLe organlsmo". (arL. 40, LsLaLuLos)
2003
8u La eleccln del candldaLo a la presldencla ser efecLuado por el voLo de la base del parLldo y el candldaLo
ser proclamado por la Convencln LxLraordlnarla especlalmenLe convocada para esos flnes" (arL. 72,
LsLaLuLos de 1988).

]La eleccln de (la) CandldaLo(a) a la resldencla de la 8epubllca ser efecLuado por el voLo unlversal de la
mlllLancla del arLldo, el (la) CandldaLo(a) ser proclamado por la Convencln naclonal LxLraordlnarla
especlalmenLe convocada para esos flnes" (arL.177).
1988




2004
b(9>9#=
C Los CaplLulos 4 y 3 de la CarLa Crgnlca regulan respecLlvamenLe la eleccln de sus auLorldades parLldlsLas y la
deslgnacln de candldaLos a cargos publlcos, normaLlva que ha sldo modlflcada Lras la reforma consLlLuclonal
de 1996. ue esLe modo, y en lo referenLe a la eleccln de candldaLos, se apllca la normaLlva consLlLuclonal. Ll
candldaLo a presldenLe se ellge por elecclones prlmarlas y el vlcepresldenLe por la Convencln.

]Sern rganos compeLenLes para la proclamacln de candldaLos del arLldo a cargos elecLlvos las
Convenclones naclonal o ueparLamenLal, segun el caso. La voLacln ser secreLa. Al efecLo sern convocadas
en fecha que permlLa el cumpllmlenLo de Lodas las exlgenclas legales con la flnalldad de fl[ar Lodos los deLalles
relaLlvos a la proclamacln de candldaLos a los cargos efecLlvos" (arL.124)
1996




2007
n 1997A81CuLC 81.- Ln oporLunldad de las elecclones lnLernas se expresar el voLo por el candldaLo unlco del
arLldo a la resldencla de la 8epubllca, apllcndose lo esLablecldo en la ulsposlcln 1ranslLorla leLra "W" de
la ConsLlLucln de la 8epubllca, y en las leyes reglamenLarlas que se dlcLaren.
ue conflgurarse la hlpLesls prevlsLa en el llLeral "f" de la referlda ulsposlcln 1ranslLorla, la Convencln
naclonal se reunlr convocada por el ulrecLorlo, denLro de los qulnce dlas slgulenLes a la proclamacln de los
resulLados de las elecclones lnLernas por la CorLe LlecLoral, a los flnes prevlsLos en dlcha norma.

A81CuLC 82.- La nomlnacln del candldaLo a vlcepresldenLe de la 8epubllca la har la Convencln naclonal
en voLacln nomlnal y publlca por mayorla absoluLa de sus lnLegranLes, luego de nomlnado el candldaLo a la
resldencla de la 8epubllca.
A81CuLC 83.- ue sobrevenlr la vacancla de una candldaLura presldenclal anLes de la eleccln naclonal, la
mlsma ser llenada auLomLlcamenLe por el candldaLo a vlcepresldenLe de la 8epubllca, salvo resolucln en
conLrarlo de la Convencln naclonal, adopLada en sesln convocada expresamenLe a esos efecLos, en
voLacln nomlnal y publlca y por mayorla absoluLa de sus lnLegranLes. LsLa resolucln no podr adopLarse sl
la vacancla se produ[ere denLro de los 30 dlas prevlos a la eleccln naclonal











2011
lrenLe
Ampllo
Ll candldaLo a presldenLe se ellge por elecclones prlmarlas y el vlcepresldenLe por la Convencln. Las
elecclones prlmarlas son a padrn ablerLo.

La eleccln de los candldaLos comunes del lrenLe Ampllo a resldenLe y vlcepresldenLe de la 8epubllca se
reallzar de acuerdo al slgulenLe procedlmlenLo:
2011



[42]
a) Convocado el lenarlo naclonal a los efecLos de la eleccln, reclblr las propuesLas que sean presenLadas
con el respaldo de 1/3 de mlembros del lenarlo naclonal.
b) Se proceder a poner en voLacln, en orden de presenLacln, los candldaLos propuesLos. 8esulLar
nomlnado para proponer al Congreso qulen obLenga 4/3 de voLos de los mlembros.
c) Sl nlnguno de los candldaLos nomlnados obLuvlera el 4/3 de los voLos, el lenarlo naclonal pasar a un
cuarLo lnLermedlo de hasLa 14 dlas.
d) vuelLo a reunlrse el lenarlo naclonal se pondrn a voLacln los candldaLos. 8esulLar nomlnado para
proponer al Congreso qulen en una prlmera voLacln obLenga el 4/3 de los voLos de los mlembros, o qulen en
una segunda voLacln a cumpllrse en el mlsmo lenarlo obLenga un respaldo de 3/4 de voLos de los
mlembros.
e) Ln caso de no lograr la mayorla prevlsLa en el lnclso u), para nomlnar el candldaLo, el lenarlo naclonal
elevar al Congreso la nmlna de candldaLos propuesLos y los fundamenLos de su propuesLa.
Ll Congreso Lomar resolucln por 2/3 de sus mlembros" (arL.89).
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MAS Llecclones ablerLas para candldaLos a resldenLe, Asamblea naclonal, Cobernadores de LsLado, Asambleas
8eglonales, Alcaldes, Conce[ales y !unLas arroqulales, aunque sl no se pueden llevar a cabo lo ellge la
Convencln naclonal (arL. 2 y 6, 8eglamenLo Llecclones de 2000).

Los candldaLos a eleccln popular a los rganos del poder publlco del LsLado sern deslgnados por mayorla
callflcada de los organlsmo de ulreccln correspondlenLes, cuando no fuera poslble esLe procedlmlenLo por
falLa de acuerdo, se proceder a su eleccln por mayorla de los mlllLanLes del MovlmlenLo lnscrlpLos en la
clrcunscrlpcln CorrespondlenLe que acudan al acLo de voLacln convocado para ello, de acuerdo a las normas
que dlcLen los 8eglamenLos LlecLorales aprobados por la ulreccln naclonal, y la Comlsln LlecLoral naclonal"
(arL.68).
2000
CCLl Ll candldaLo presldenclal ser elegldo en proceso ablerLo a la parLlclpacln de Lodos los venezolanos que
quleran hacerlo sln oLro requlslLo que la lnscrlpcln en el 8eglsLro LlecLoral ermanenLe. Sl por cualquler
clrcunsLancla no fuese poslble la reallzacln del proceso prevlsLo en el presenLe arLlculo, el candldaLo a
presldenLe de la 8epubllca ser escogldo medlanLe el voLo dlrecLo, unlversal y secreLo que e[erzan Lodos los
mlllLanLes de CCLl y los lndependlenLes soclalcrlsLlanos que lnLegren el correspondlenLe llsLado de elecLores.
Sl nlnguno obLlene la mayorla absoluLa, habr una segunda vuelLa". (arL. 44)
1998
Au Ll ComlLe L[ecuLlvo naclonal es el que declde sobre la deflnlcln de los cargos a represenLacln popular.

La eleccln del CandldaLo resldenclal de Accln uemocrLlca se har medlanLe voLacln dlrecLa y secreLa,
en la cual Lodos los mlllLanLes esLn en el deber y Llenen el derecho de parLlclpar. Adems de los mlllLanLes,
Lendrn derecho a voLar en esLa eleccln los slmpaLlzanLes que reunan cualesqulera de las slgulenLes
condlclones: a) ulenes hublesen sldo posLulados en planchas parLldlsLas en las ulLlmas elecclones naclonales
o reglonales como candldaLos a senadores o dlpuLados al Congreso naclonal, dlpuLados a las Asambleas
LeglslaLlvas, a gobernadores de LsLado, a alcaldes o a conce[ales. b) Los dlrecLlvos de confederaclones y
federaclones, LanLo a nlvel naclonal como secclonal, del movlmlenLo obrero y campeslno, elecLos en planchas
apoyadas por el arLldo. c) Los dlrecLlvos de coleglos y federaclones de profeslonales elecLos en planchas
apoyadas por el arLldo. (arL. 163)



1996
Mv8 Llegldo y raLlflcado por la Asamblea aLrlLlca naclonal. 1997
1 Ll equlpo de ulreccln naclonal propone y la Asamblea naclonal deslgna a los candldaLos. (arL.39) 1997
uSv ara la Loma de declslones y elecclones lnLernas el parLldo podr uLlllzar dlversos meLodos: eleccln dlrecLa,
unlversal y secreLa, coopLacln, elecclones de prlmero, segundo o Lercer grado, oplnln y consenso, los cuales
se deLermlnaran por las dlversas lnsLanclas de dlreccln de acuerdo a las condlclones pollLlcas" (arL. 3).
2010
Cv Los candldaLos del parLldo posLulados a cargos de eleccln popular sern preselecclonados por el voLo
dlrecLo y secreLo de la mlllLancla de la [urlsdlccln, en el seno de su respecLlvo organlsmo celular. Los
organlsmos de dlreccln parLldlsLa se reservan el derecho, de conslderarlo necesarlo, a posLular en las
correspondlenLes llsLas en puesLos de mxlma [erarqula, hasLa un Lerclo (1/3) de los mlsmos". (arL.69)
2002


luenLe: 8anco de uaLos de Seleccln de CandldaLos en Amerlca LaLlna, elaborada por llavla lreldenberg, lnsLlLuLo de lberoamerlca,
unlversldad de Salamanca [1978-2014].