A NOVA

I NFRAESTRUTURA
DE ARENAS E
A COPA DE 2014:
I MPULSI ONANDO A CADEI A
DE ENTRETENI MENTO NO BRASI L
Maracan em construo para a Copa FIFA 2014
Daniel Hopf Fernandes graduou-se na Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo da Universidade de So Paulo (FAU/USP). Atualmente
diretor-presidente do escritrio Fernandes Arquitetos Associados,
responsvel pelo projeto do Estdio do Maracan e da Arena
Pernambuco para a Copa FIFA 2014. Aps ter atuado em diversos
projetos de infraestrutura nos metrs de So Paulo, Belo Horizonte,
Salvador e Manaus, e no aeroporto de Nacala, em Moambique,
entre outros , iniciou sua trajetria no segmento esportivo em 2005
com projetos para os Jogos Pan-americanos. Nos ltimos cinco anos
desenvolveu estudos de viabilidade e projetos para outras sete arenas
no Brasil.
A transformao de estdios em reas esportivas um movimento
muito recente, impulsionado pela escolha do Brasil como sede da
Copa FIFA 2014. Este artigo aborda a forma pela qual a nova
infraestrutura das arenas afeta a cadeia produtiva do futebol,
abrindo espao para demandas por novos produtos e servios
e constituindo-se em uma oportunidade para potencializar
novos empreendimentos e negcios associados. Dessa forma, a
reativao das arenas como um elemento que induz o crescimento
e o desenvolvimento de toda a cadeia ligada ao entretenimento
apresentada como o principal legado da Copa.
Daniel Hopf Fernandes
Diretor-Presidente da Fernandes Arquitetos Associados
Resumo
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o dia 30 de outubro de 2007, a FIFA
raticou o Brasil como pas-sede da
Copa do Mundo de 2014 e, em maio
de 2009, foram denidas as doze cidades-
sede da competio. O Brasil assumiu ento a
obrigao de oferecer doze novos estdios que
atingissem os mais altos padres de qualidade,
de acordo com as recomendaes do caderno
de encargos da FIFA. Naquele momento o
mercado ainda no sabia exatamente quais
seriam os impactos da realizao da Copa e
da construo das novas arenas na indstria
do futebol, em sua cultura e no negcio do
esporte mais popular do pas.
No abordo aqui os impactos diretos na
construo civil, no ambiente poltico para
novos e velhos projetos de infraestrutura ou para
ganhos futuros com a visibilidade que um
evento deste porte pode gerar, impulsionando
o turismo e diversos investimentos. Certamente
esses impactos poderiam ser mais facilmente
previstos e h prossionais qualicados da rea
aptos a discutir sobre como a economia foi ou
ser afetada. Quase seis anos aps a escolha
do pas-sede, estamos, nalmente, descobrindo
como, de fato, a nova infraestrutura de arenas
afeta a cadeia produtiva do futebol. Mas, para
isso, necessrio lembrar o cenrio anterior
escolha do pas para sediar a Copa, no qual se
originaram caractersticas que ainda persistem
em todo pas.
INVESTIMENTOS E MUDANA
DO CONCEITO DOS ESTDIOS:
O APARECIMENTO DAS ARENAS
ESPORTIVAS
De forma geral, podemos considerar que o
ltimo grande investimento real e concentrado
na construo ou na reforma de novos
estdios aconteceu h 60 anos, exatamente
na ocasio da Copa do Mundo de 1950,
sediada no Brasil. Desde ento, com relao a
investimentos concentrados e direcionados, o
pas praticamente parou no tempo, cando os
estdios em conjunto com o prprio futebol
ano aps ano, dcada aps dcada, cada vez
mais defasados e deteriorados. O caso brasileiro
culminou, assim, em um cenrio completamente
inverso ao que se estabeleceu na Europa e nos
Estados Unidos.
Os estdios se transformaram em um verdadeiro
fardo para clubes, estados e municpios, e ao
invs de gerarem receita, geraram despesas,
transformando-se em edicaes decitrias
e, em alguns casos, colocando os torcedores
em risco real. Ao mesmo tempo em que as
estruturas se deterioravam a mdia de pblico
dos estdios no principal campeonato nacional
caiu drasticamente, saindo do incrvel recorde
mundial de pblico em uma partida entre dois
times que aconteceu em 1963, no Campeonato
Carioca, entre o Flamengo e o Fluminense, no
qual compareceram 194.603 espectadores
para uma mdia de 12.983 espectadores em
2012, no campeonato brasileiro.
Esta mdia prxima s mdias de ligas
sem nenhuma expresso, como as da Blgica
(11.743), Turquia (9.996) e Ucrnia (8.943).
Em 2011, a ocupao mdia dos estdios foi de
apenas 41%,
1
enquanto a ocupao mdia dos
estdios na Inglaterra, Holanda e Alemanha
atingiu, em mdia, 90%.
As razes para esse decrscimo so atribudas
por alguns televiso, s torcidas organizadas
ou falta de segurana. Independentemente
dos motivos, que so variados, fato que at
pouco tempo atrs era bastante improvvel
encontrar investidores privados interessados
na construo ou na reforma de estdios ou
dispostos a formar parcerias ou sociedade com
os clubes de futebol. Os estdios simplesmente
no faziam parte da lista de negcios capazes
de gerar receita, permanecendo apenas como as
casas dos clubes ou como espaos de reunio
de torcedores.
O longo perodo que houve desde o anncio
da Copa no Brasil foi de aprendizado e de
amadurecimento para toda a indstria.
Arquitetura, engenharia, construtoras,
fornecedores, prestadores de servio e todos
os demais envolvidos, direta ou indiretamente,
passaram por uma grande transformao.
A primeira grande mudana parece apenas uma
questo semntica, mas , de fato, uma mudana
de conceito. Esta uma pergunta recorrente:
anal, qual a diferena entre arena e estdio?
De repente no se fala mais em estdio e todos os
novos projetos nasceram como arenas.
1
Ver: <http://globoesporte.globo.com/futebol/brasileirao-serie-a/publico-brasileirao.html>. Acesso em 16/04/2013.
CADERNOS FGV PROJETOS | FUTEBOL E DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO
De fato existe uma grande, mas sutil diferena
entre ambos. Os estdios so locais para a prtica
quase exclusiva do futebol, enquanto as arenas
so pensadas para abrigar um grande nmero
de diferentes eventos. Ainda que o futebol seja
o principal deles, importante observar que
isso no signica, necessariamente, que ser a
atividade que gerar mais receita para a arena.
Essa mudana, adotada quase de imediato
por todos, est atrelada a outro conceito que
ainda no foi assimilado pela maioria dos
agentes envolvidos o de que o futebol no
um esporte, mas, sobretudo, entretenimento.
Essa realidade afeta de forma extraordinria
a forma de pensar as novas arenas, uma vez
que a viabilidade de uma nova arena j no
depende necessariamente do porte do time, de
sua posio no campeonato ou do tamanho de
sua torcida esses so, evidentemente, fatores
importantes que potencializam o sucesso do
empreendimento, mas no so condies para a
viabilidade de um bom projeto.
Com relao aos clubes de futebol, cabe lembrar
que no ser atribuda a eles a gesto da maioria
dessas arenas. Em alguns casos, os times tero
participao nas receitas, mas no controlaro
a administrao das arenas, pelo menos em
um perodo inicial que pode variar de acordo
com cada caso. Em outros casos, os clubes
sero apenas usurios da estrutura por meio de
parcerias com os proprietrios das arenas.
Outra mudana extremamente importante
foi a percepo de que as arenas, dentro do
novo modelo que est sendo desenvolvido,
podem potencializar outros empreendimentos
associados, sendo possvel criar sinergia e
agregar valor a outros negcios como centros de
eventos e feiras, escritrios e empreendimentos
imobilirios comerciais e residenciais. A
criao de projetos multifuncionais com outros
empreendimentos associados s arenas ainda
causa desconana e estranhamento a alguns
segmentos do mercado, em especial ao mercado
imobilirio. Mas, de forma geral, essa ideia
vem mudando rapidamente e praticamente
todos os novos projetos de arenas ou estdios
contemplam outros empreendimentos.
PROJETANDO AS ARENAS:
ATENDENDO DEMANDA POR
NOVOS PRODUTOS
As arenas esto se tornando um ponto de
referncia e atrao de novos empreendimentos
e esto deixando de ser um fator de degradao
e de desvalorizao, como aconteceu
anteriormente com as reas de praticamente
todos os estdios existentes. Os projetos que
vm sendo desenvolvidos das novas arenas iro
gerar, ainda, um efeito positivo de renovao
e transformao urbana nas regies de sua
implantao, promovendo uma valorizao
das reas em seu entorno e a induo de novos
empreendimentos e negcios.
Projetar e construir uma arena nos padres
atuais demanda especializao e tecnologia e,
mais do que isso, demanda conhecimentos sobre
esse novo negcio. No possvel projetar uma
nova arena sem denir os produtos que l sero
ofertados, sua operacionalidade e funcionalidade
e sem considerar quem vai gerar contedo,
operar e administrar o negcio como um todo.
Falar em produto talvez ainda soe estranho para
muitos. Uma nova arena , contudo, composta
basicamente por uma diversidade de produtos,
fundamental para a sua viabilidade. E para
cada um desses itens necessria uma grande
quantidade de fornecedores e prestadores
de servio altamente especializados, que no
existiam antes, em boa parte, no Brasil. Estamos
falando de prossionais da rea de engenharia e
arquitetura, empresas de pesquisa de mercado,
PRATICAMENTE
TODOS OS NOVOS
PROJETOS DE
ARENAS OU ES-
TDIOS CONTEM-
PLAM OUTROS
EMPREENDIMEN-
TOS
6
6
consultoria nanceira, desenvolvimento de
plano de negcios, explorao de marca e
publicidade, operao de arenas, gesto de
contedo e toda a cadeia de fornecedores de
materiais, equipamentos e produtos.
Para atender demanda imediata que foi criada,
buscaram-se inicialmente fora do pas os insumos
necessrios (produtos e servios). O exemplo a
seguir pode ajudar a entender melhor a situao.
A cobertura do Maracan, que est sendo
realizada para a Copa FIFA 2014, foi projetada
por uma empresa alem, especializada nesse tipo
de estrutura, em razo da ausncia de empresas
de engenharia no Brasil com conhecimento
e experincia na produo de estruturas em
membrana tensionada. Ao mesmo tempo, todo
o material da cobertura como cabos, membrana
e acessrios foram importados, assim como veio
de fora o pessoal-chave para concretizar sua
montagem. Naturalmente, foram envolvidas,
para apoio e desenvolvimento, empresas
brasileiras e do trabalho conjunto resulta uma
importante transferncia de conhecimento e
de tecnologia. Situaes similares acontecem
em outras reas, como catering, assentos,
tecnologia, udio, vdeo, segurana e gramado.
Para denir os produtos de uma nova arena,
sua quantidade, seu contedo e sua poltica de
preos, preciso conhecer bem o pblico-alvo
envolvido e analisar experincias passadas e um
histrico que praticamente no existe no Brasil.
Os novos produtos incluem season tickets,
premium seats, loge box, camarotes e business
seats,
2
entre outros e, se tornam produtos mais
importantes quando baseados na delizao, j
que, uma vez comercializados, passam a ser uma
receita garantida. Estamos falando, basicamente,
do pblico premium em geral e, para entender
melhor sua importncia, basta dizer que
representa em torno de 16% da capacidade total
de uma arena, mas pode representar at 70% de
sua receita total.
Para os primeiros projetos desenvolvidos no
Brasil acerca desses novos produtos foram
considerados nmeros e experincias com
base no mercado europeu e, para tanto, foram
contratadas pelos investidores empresas
especializadas em pesquisa de mercado nesse
segmento de eventos esportivos para a denio
das quantidades e dos valores de comercializao.
O Brasil est prestes a concluir a sua primeira
leva de novas arenas e apenas uma parte delas
ser efetivamente operada por empresas ou
consrcios focados no retorno do investimento e
na explorao comercial. Portanto, ainda levar
algum tempo para que tenhamos uma base de
informaes prpria, que possa ser usada como
benchmark para os projetos futuros.
Esse caminho complexo, uma vez que as simples
denies da quantidade de camarotes, de sua
capacidade e de seu valor de comercializao
envolvem um grande nmero de prossionais
e empresas especializadas. A denio de
quantidade, capacidade e valor depende de
subsdios gerados a partir de pesquisas de
mercado muito especcas. A denio do valor,
por exemplo, envolve os servios que sero
ofertados e, principalmente, o seu contedo. Alm
dos jogos, faz parte do pacote uma determinada
quantidade de shows e eventos de pequeno
e grande porte que, por sua vez, dependem
de uma operao eciente e de uma empresa
experiente em contedo de entretenimento.
Cada exemplo envolve empresas de operao,
2
So, em geral, nomes e produtos oriundos das arenas da Europa e dos Estados Unidos.
Maracan em construo para a Copa FIFA 2014
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CADERNOS FGV PROJETOS | FUTEBOL E DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO
empresas de gerenciamento de eventos
esportivos, entretenimento e consultorias
com conhecimento de mercado. Mais uma vez
os movimentos iniciais aconteceram atravs
da contratao ou da parceria com empresas
estrangeiras, como a gigante americana AEG
no setor de operao, que rmou acordos em
vrios projetos que esto sendo desenvolvidos
no Brasil.
Uma consequncia das mudanas que surgem
com as arenas , portanto, o surgimento e o
crescimento de novos segmentos de mercado.
Nos ltimos anos inmeras empresas de outras
reas abriram novas empresas de entretenimento,
esportes e contedo que, em sua maioria,
buscam, como gestores, prossionais experientes
de outros pases, mas que tambm demandam
um corpo de prossionais iniciante nesse
universo. Para formar esses novos prossionais
que esto migrando de outras reas, cursos de
gesto de arenas multiuso foram criados. Esse
movimento apenas o comeo de um processo
que tende a crescer muito nos prximos anos,
impulsionado, especialmente, pela indstria do
entretenimento, da qual o futebol , sem dvida,
um dos principais atrativos.
DESENVOLVENDO A CADEIA DO
ENTRETENIMENTO: UM FUTURO
PELA FRENTE
Talvez o principal legado da Copa seja a
reativao das arenas como elemento indutor
do crescimento e do desenvolvimento de
toda a cadeia ligada ao entretenimento. A
visibilidade, a dimenso e as oportunidades
que eventos como a Copa FIFA 2014 e as
Olimpadas 2016 proporcionam diante de
um conjunto de carncias da indstria local
acabam por atrair uma quantidade enorme de
empresas e prossionais de todo o mundo. Esse
deslocamento aumenta a concorrncia com
o mercado interno e cria um ambiente muito
mais competitivo, obrigando os prossionais
e as empresas nacionais a se renovarem e a
evolurem. Ao mesmo tempo, abre novos
mercados e possibilita o acesso a produtos
e tecnologias que, em situao normal,
demorariam muito mais tempo para chegar ao
Brasil.
Muitas empresas estrangeiras de produtos e
servios j perceberam que a melhor forma
de prosperar no nosso mercado por meio da
associao com empresas locais, movimento
que , atualmente, bastante ntido. Muitos
fornecedores, que tentaram sem sucesso vender
os seus produtos para as arenas da Copa
h quatro anos atrs, esto hoje associados
a empresas locais, viabilizando custos e
desenvolvendo tecnologia.
Atualmente, sofremos as consequncias de no
termos vivido, nos 60 anos anteriores seleo
do Brasil como pas-sede da Copa FIFA 2014,
um processo de evoluo, como aconteceu no
mercado europeu de arenas. Por outro lado,
comear do zero signica que existe um futuro
amplo, promissor e de grande potencial pela
frente. As empresas estrangeiras j perceberam
esse contexto e esto atuando fortemente para
se estabelecerem logo no comeo das mudanas.
Falta agora o mercado nacional aproveitar
este momento e solidicar esse processo,
beneciando-se, em especial, pela mudana
cultural que decorre da nova infraestrutura
de arenas. Mudana sem a qual seria quase
impossvel seguir em frente.
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A INFRAESTRUTURA
BRASILEIRA E A
COPA DE 2014
Arena do Corinthians em construo para a Copa do Mundo de 2014
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CADERNOS FGV PROJETOS | FUTEBOL E DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO
Marco Polo Del Nero bacharel em direito pela Universidade
Mackenzie, onde se especializou em direito penal. Alm de advogado,
atualmente presidente da Federao Paulista de Futebol, vice-
presidente da Confederao Brasileira de Futebol e membro do
Comit Executivo da Confederao Sul-Americana de Futebol e do
Comit Executivo da FIFA.
Nos ltimos anos, o Brasil expandiu sua economia e ganhou
espao no cenrio internacional. A realizao da Copa do Mundo
de 2014 em nosso pas uma oportunidade para potencializar esse
crescimento. Neste artigo, Marco Polo Del Nero apresenta um
panorama dos desaos que vm sendo enfrentados no pas com
relao infraestrutura, especialmente o setor de transportes. Analisa,
em seguida, os benefcios que a realizao do campeonato mundial
trazem e podem, ainda, trazer para o pas nesse setor.
Marco Polo Del Nero
Presidente da Federao Paulista de Futebol e
Vice-Presidente da CBF
Resumo
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grande a expectativa com relao

Copa FIFA 2014, que ser realizada no
Brasil. Espera-se um grande impulso
na economia e os investimentos na rea de
infraestrutura j esto a se materializar. Estima-
se que cerca de 250 mil novos empregos esto
sendo ou sero criados em funo do evento.
Doze cidades sediaro a Copa e, com isso, a
alavancagem econmica estar espalhada
em grande parte do territrio nacional.
O povo brasileiro particularmente
apaixonado pelo futebol. Nossa seleo
a nica pentacampe do mundo e ostenta
a caracterstica de conjugar vitrias com
apresentaes esportivas que podem ser
confundidas com obras de arte. Nos ltimos
anos, o Brasil expandiu sua economia e
ganhou espao no cenrio internacional e,
frente oportunidade de realizar uma Copa do
Mundo, a elite do pas poltica, empresarial,
esportiva quer passar para o mundo a
imagem de uma nao vibrante, organizada e
capaz de realizar um evento desta envergadura
com competncia.
Este artigo est dividido em duas partes.
Na primeira apresentado um breve esboo
descritivo dos problemas que o pas vem
enfrentando na rea de infraestrutura,
especialmente dos que se referem ao setor dos
transportes. Em seguida, na segunda parte,
so analisados os benefcios que a Copa j
est trazendo e trar para o pas neste setor.
Os desaos so muitos, mas a determinao
das autoridades conjugada com o trabalho
rduo do Comit Organizador Local e da
FIFA indicam que chegaremos a bom termo.
A COPA E OS DESAFIOS DA
INFRAESTRUTURA NO BRASIL
O Brasil um pas carente de infraestrutura.
Este estado em geral reconhecido por
autoridades, empresrios e pela opinio
pblica. Nossa economia cresceu muito nos
ltimos anos, alavancada pelo consumo em
um festejado processo de aumento de renda
mdia dos trabalhadores combinado com a
reduo de desigualdades. O crescimento do
consumo signica o crescimento tambm dos
deslocamentos, mais gastos com energia, mais
uso da telefonia, entre outras demandas.
A capacidade de investimento do Estado
brasileiro nessa rea, por outro lado,
baixa. Calcula-se que, nas trs esferas de
governo (Unio, 27 estados e cerca de 5.550
municpios), gire em torno de 1,6% do PIB por
ano. Apenas a ttulo de comparao, a China,
um dos pases que mais cresce no mundo,
disponibiliza aproximadamente 13,4% do PIB
para investimentos em infraestrutura.
Segundo a Associao Brasileira para a
Indstria de Base (ABDIB), as necessidades de
investimentos no setor no pas demandariam
6% do PIB ou aproximadamente R$ 225
bilhes por ano, ou seja, mais de trs vezes
a capacidade de investimento do Estado
brasileiro. Levantamentos indicam que a falta
de infraestrutura adequada gera um prejuzo
anual para o setor privado na economia
brasileira de cerca de R$ 160 bilhes por ano.
Alm da pouca capacidade de investimento
estatal, o nosso nvel de investimento total
igualmente baixo. Estima-se que o Brasil
invista, anualmente, cerca de 18% do PIB,
contra 48% da China, 36% da ndia e 25% do
Chile. Esse valor claramente insuciente para
garantir taxas expressivas de desenvolvimento
com sustentabilidade no pas. A decincia
em infraestrutura e a incapacidade de gerar
investimentos robustos cria uma situao
peculiar. Ao mesmo tempo em que o pas
ostenta o stimo maior PIB do mundo, est,
por outro lado, mal posicionado nos rankings
de produtividade e competitividade. No Frum
Econmico Mundial, o Brasil cou em 58 lugar
entre os 144 pases analisados. Uma pesquisa
realizada por ocasio do frum apontou, ainda,
a oferta inadequada de infraestrutura como
sendo o segundo maior problema da economia
brasileira (17,5%), atrs apenas das regulaes
tributrias (18,7%).
Considerando-se a rea dos transportes, que
talvez seja mais crtica, Manoel Reis elenca,
em artigo recente,
1
as principais diculdades
nos termos a seguir.
1
Reis, Manoel Logstica e infraestrutura no Brasil In Infraestrutura: investindo no desenvolvimento do Brasil. Cadernos FGV
Projetos, Rio de Janeiro, ano 7, nmero 21, novembro de 2012.
7
3
RODOVIAS
Nveis insucientes de conservao e
recuperao das estradas;
Dcit de capacidade de malha em regies
desenvolvidas;
Inadequao de cobertura nas regies em
desenvolvimento.
FERROVIAS
Extenso e cobertura insuciente da malha
no territrio nacional;
Quantidade excessiva de passagens em
nvel;
Falta de contornos em reas urbanas;
Invases de faixa de domnio.
PORTOS
Limitaes ao acesso martimo;
Restries ao acesso terrestre (rodo e
ferrovirio);
Decincia de retroreas e beros;
Modelo gerencial de administrao
porturia desatualizada.
HIDROVIAS
Restries navegao pela inexistncia
de eclusas;
Restries de calado;
Decincias de sinalizao e balizamento.
Uma Copa do Mundo aumenta de forma
exponencial os deslocamentos, sobretudo
areos, uma vez que o Brasil um pas que
apresenta um dos maiores territrios do
mundo. Um exemplo clssico da falta de
investimentos em infraestrutura na rea
de transportes o fato de a mobilidade ter
aumentado nos ltimos anos o aumento
do nmero de viagens, a economia em
crescimento, o crescimento da movimentao
de mercadorias , o que ser tambm
potencializado pela Copa, enquanto os
investimentos do setor foram diminuindo ao
longo do tempo, como mostra a Tabela 1.
7
4
A COPA DO MUNDO E OS
INVESTIMENTOS
O anncio da escolha do Brasil como
sede da Copa do Mundo 2014 ressaltou a
necessidade de se aumentar os investimentos
na rea de infraestrutura. A ideia gerar um
novo ciclo de investimentos, pois preciso
sedimentar, aproveitando a oportunidade da
alta visibilidade garantida por um evento desta
natureza, a marca Brasil, nos termos de um
pas que se desenvolve a passos largos e merece
um novo posicionamento na ordem mundial.
Mais do que isso, acredita-se e existem
estudos consistentes para embasar a crena
que o evento movimentar de forma expressiva
nossa economia em vrias reas, no apenas
na de infraestrutura. Essas reas, que sero
dinamizadas com o advento da Copa, podem
ser divididas em quatro grande grupos:
1. VISIBILIDADE INTERNACIONAL
Melhora e sedimentao da imagem do pas
no exterior.
Fortalecimento da ideia de um pas alegre,
com um povo simptico e receptivo;
Adio de novos atributos imagem
brasileira, como competncia, organizao,
civilidade e desenvolvimento;
Maior exposio de produtos e servios,
sobretudo aqueles que tm vantagem
competitiva;
Implementao e divulgao de tecnologias
verdes: combustveis.
2. TURISMO
Maior aproveitamento do potencial turstico
brasileiro, que hoje muito baixo.
Divulgao das nossas atraes
tursticas regionais. O Brasil um pas
multivocacionado turisticamente, por
possuir praias, o Pantanal, a Amaznia, e
grandes centros urbanos para turismo de
negcios (como So Paulo), entre outros
atributos;
Realizao de um salto de qualidade
nos servios ligados ao setor de hotis,
alimentao, transportes, entre outros.
3. INFRAESTRUTURA
Melhoria da qualidade dos servios e
aumento da qualidade de vida da populao,
com a criao de novos vetores de
desenvolvimento.
Tecnologias mais modernas de transporte;
Salto qualitativo nos estdios brasileiros.
4. APERFEIOAMENTO
INSTITUCIONAL
Aprimoramento dos controles da gesto
pblica;
Ampliao da integrao entre as regies
do pas;
Fortalecimento do orgulho de ser
brasileiro.
TABELA 1 - INVESTIMENTOS EM TRANSPORTES COMO % DO PIB
(1971-2010)

ANOS
INVESTIMENTOS COMO %
DO PIB
1971 a 1980 2,03
1981 a 1989 1,48
1990 a 2000 0,63
2001 a 2010 0,62
Fonte: O Estado de S. Paulo, janeiro de 2013.
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CADERNOS FGV PROJETOS | FUTEBOL E DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO
Segundo o estudo Brasil Sustentvel:
Impactos socioeconmicos da Copa do
Mundo 2014,
2
elaborado pela Ernst &
Young Terco e pela FGV Projetos em 2010,
previu-se que seriam injetados na economia
brasileira, adicionalmente, R$ 112,79 bilhes,
com a produo em cadeia de efeitos indiretos
e induzidos por ocasio da realizao da
Copa do Mundo da FIFA no pas. Os setores
mais atingidos, segundo o estudo, so os de
construo civil, alimentos e bebidas, servios
prestados s empresas, servios pblicos
(incluindo-se aqui a infraestrutura nos setores
de transportes, eletricidade, gua, gs, esgoto
e limpeza urbana) e servios relacionados
comunicao.
Estima-se que sero adicionados construo
civil aproximadamente R$ 8,14 bilhes no
perodo 2010-2014. Os estdios correspondem
ao principal componente de custo isolado da
Copa FIFA 2014, alcanando mais do que a
metade do valor de incremento estimado: R$
4,62 bilhes. As cidades nas quais esses estgios
esto sediados so Belo Horizonte (MG),
Braslia (DF), Cuiab (MT), Curitiba (PR),
Fortaleza (CE), Manaus (AM), Natal (RN),
Porto Alegre (RS), Recife (PE), Rio de Janeiro
(RJ), Salvador (BA) e So Paulo (SP).
Atualmente os estdios brasileiros no
oferecem o mesmo conforto dos similares nos
pases mais desenvolvidos. A expectativa de
que, aps a realizao do mundial inaugure-se
uma nova era para os estdios nacionais, uma
vez que sero implementadas melhorias tanto
no que se refere infraestrutura mobilidade
para chegar aos eventos esportivos, visibilidade
para o campo, qualidade do gramado,
condies de trabalho para os prossionais dos
meios de comunicao, etc. como no que se
refere a servios oferecidos ao pblico, como
assentos demarcados, reas de hospitalidade,
camarotes, oferta qualicada e diversicada de
alimentos e de outras opes de entretenimento
e a presena de agentes de segurana privada
especializados em grandes eventos.
Segundo estimativas da Value Partners
Brasil Ltda., contratada pelo Ministrio dos
Esportes do governo federal brasileiro, a Copa
do Mundo de 2014 dever agregar nossa
economia cerca de R$ 183 bilhes at 2019,
divididos da seguinte forma:
Investimentos em infraestrutura, gastos
incrementais dos turistas e incremento no
consumo das famlias R$ 47,5 bilhes.
Recirculao de dinheiro na economia,
aumento do turismo e uso dos estdios
aps a Copa R$ 135,7 bilhes.
De acordo com os autores do estudo, foram
considerados investimentos para a Copa tanto
aqueles que sero realizados exclusivamente
por ocasio do evento (estdios, por exemplo)
como aqueles que tero a implementao
acelerada/adiantada (como aeroportos). Tal
conceito tambm foi adotado na avaliao de
impacto econmico da Copa em outros pases,
conferindo a esse estudo uma comparabilidade
com anlises anteriores.
Os estudos apontam, ainda, que tal hiptese,
no entanto, no torna uniforme o permetro
de reas de infraestrutura consideradas,
uma vez que a prioridade de investimentos
em cada governo diferente em cada Copa.
A Alemanha, por exemplo, priorizou
investimentos na malha rodoviria para o
Campeonato Mundial de 2006. No Brasil,
devido s dimenses do pas, esse segmento
no foi denido como prioritrio.
Os investimentos esto divididos nas reas
de mobilidade urbana, estdios, aeroportos,
portos, telecomunicaes, segurana e
turismo. O volume de recursos investidos
pode ser vericado na Tabela 2. Do total
desses recursos, 22% esto alocados no
Oramento Geral da Unio (OGU), 33%
sero realizados atravs de nanciamento
federal para estados e municpios e 22%
viro dos oramentos prprios desses entes
federados subnacionais. O poder pblico,
portanto, se responsabilizar por 78% do
total investido, enquanto outros 22% viro do
setor privado estes distribudos em 10% de
nanciamento pblico ao setor privado e 12%
de investimentos exclusivamente privados.
Um leitor desavisado poderia se perguntar
se a Copa do Mundo, como um todo,
custeada pelo poder pblico, como se fosse
a fundo perdido. Essa no a realidade.
O investimento do poder pblico representa
tambm o aumento de seu patrimnio, o
cumprimento de seu papel institucional
perante a populao e o contribuinte, que
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Disponvel em: <http://fgvprojetos.fgv.br/publicacoes/brasil-sustentavel-impactos-socioeconomicos-da-copa-do-mundo-2014>.
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TABELA 2 - VOLUME DE INVESTIMENTOS POR REA
(EM MILHES DE REAIS)
REA INVESTIMENTO GLOBAL
Mobilidade urbana 8,544
Estdios 7,031
Aeroportos 6,805
Portos 675
Telecomunicaes 371
Segurana 1,879
Turismo 212,5
Fonte: Governo Federal
SIGNIFICATIVOS
INVESTIMENTOS NA MALHA
VIRIA DAS REGIES
METROPOLITANAS SO
FUNDAMENTAIS.
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CADERNOS FGV PROJETOS | FUTEBOL E DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO
Por meio da Lei n 12.722, de 3 de outubro
de 2012, o governo federal estendeu o uso do
RDC para as licitaes e contratos necessrios
realizao de obras e servios de engenharia
no mbito dos sistemas pblicos de ensino.
Dessa forma, a realizao da Copa do Mundo
de 2014 trar e j est trazendo ao Brasil
benefcios inequvocos para a economia, a
infraestrutura e a imagem do pas no exterior. A
proximidade do evento fez com que o governo
federal capitaneasse um amplo esforo de
articulao entre os entes federados, para
que um volume considervel de investimentos
fosse canalizado para as obras necessrias ao
bom andamento da competio.
Alm disso, tivemos a edio da Lei n 12.722,
acima citada, que veio ao encontro dos anseios
dos administradores pblicos, representando
um visvel avano institucional. Este esprito
renovador e este esforo coletivo nos do
a certeza que a Copa FIFA 2014 ser um
evento particularmente marcante na histria
das competies mundiais entre selees,
fazendo com que a nao brasileira se orgulhe
no apenas de seus feitos em campo, mas
tambm de sua competncia como gestora e
organizadora.
A integrao de esforos entre o governo
federal, os governos estaduais e municipais,
o Comit Organizador Local e a FIFA
certamente dar ao pas a conscincia do que
o Brasil capaz quando se somam os fatores
competncia, agilidade, dedicao e vontade
poltica. Tudo isso, sem falar na emoo e na
paixo que a bola rolando vai despertar.
Que assim seja. Assim ser.
dele usufruir, e se constitui em uma potencial
fonte de receita proveniente da explorao,
no que diz respeito s concesses, cobrana
de tarifas pblicas e etc. Em outras palavras,
tudo o que for realizado com o investimento
pblico, continuar sendo pblico. No
haver nenhuma transferncia do pblico para
o privado, nem qualquer tipo de concesso
excepcional dessa natureza. O mesmo se aplica
para o investimento privado, cujo resultado
tambm manter a caracterstica inicial.
E o custeio integral da Copa FIFA 2014,
considerando-se a competio propriamente,
de responsabilidade da FIFA.
Com relao mobilidade urbana, os
investimentos so urgentes. O nmero
de automveis nas ruas aumentou
dramaticamente com o boom de consumo
que houve nos ltimo anos. Nos grandes
conglomerados urbanos, a velocidade mdia
de deslocamento se tornou muito reduzida,
atingindo, em momentos de picos, a baixssima
marca de 20 km/h. Alm disso, o Brasil no
tem uma cultura de transportes sobre trilhos.
Nossa malha metroviria diminuta e os
trens de passageiros so raros. Por isso, os
signicativos investimentos na malha viria
das regies metropolitanas so fundamentais.
Outro ponto que merece ser destacado a
instituio, atravs de Medida Provisria,
do Regime Diferenciado de Contrataes
(RDC), com o objetivo de ampliar a agilidade
e a ecincia das contrataes pblicas e,
tambm, de promover a troca de experincias
e incentivar as inovaes tecnolgicas. Este
novo regime, que representa um avano em
relao Lei n 8.666, valer para os eventos
esportivos e situaes listados a seguir.
Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016;
Copa das Confederaes FIFA 2013;
Copa FIFA 2014;
Obras de infraestrutura e de contratao
de servios para os aeroportos das capitais
dos estados da Federao distantes at
350 km das cidades-sede dos mundiais; e
Aes integrantes do Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC).