CURSO TCNICO EM LOGSTICA

LOGSTICA SUSTENTVEL

NR-9, NR-5, IMPACTOS AMBIENTAIS DA ATIVIDADE LOGSTICA.











PROFESSORA: BIANCA MORAIS
















APUCARANA - 2013



NR 9 - PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS

Publicao D.O.U.

Portaria GM n. 3.214, de 08 de junho de 1978 06/07/78 Alteraes/Atualizaes D.O.U.
Portaria SSST n. 25, de 29 de dezembro de 1994 30/12/90
(Texto dado pela Portaria SSST n. 25, 29 de dezembro de 1994)

9.1 Do objeto e campo de aplicao.
9.1.1 Esta Norma Regulamentadora - NR estabelece a obrigatoriedade da elaborao e implementao, por parte de
todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados, do Programa de Preveno de
Riscos Ambientais - PPRA, visando preservao da sade e da integridade dos trabalhadores, atravs da antecipao,
reconhecimento, avaliao e conseqente controle da ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que venham a existir
no ambiente de trabalho, tendo em considerao a proteo do meio ambiente e dos recursos naturais.
9.1.2 As aes do PPRA devem ser desenvolvidas no mbito de cada estabelecimento da empresa, sob a
responsabilidade do empregador, com a participao dos trabalhadores, sendo sua abrangncia e profundidade
dependentes das caractersticas dos riscos e das necessidades de controle.
9.1.2.1 Quando no forem identificados riscos ambientais nas fases de antecipao ou reconhecimento, descritas nos
itens 9.3.2 e 9.3.3, o PPRA poder resumir-se s etapas previstas nas alneas "a" e "f" do subitem 9.3.1.
9.1.3 O PPRA parte integrante do conjunto mais amplo das iniciativas da empresa no campo da preservao da sade
e da integridade dos trabalhadores, devendo estar articulado com o disposto nas demais NR, em especial com o
Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO previsto na NR-7.
9.1.4 Esta NR estabelece os parmetros mnimos e diretrizes gerais a serem observados na execuo do PPRA, podendo
os mesmos ser ampliados mediante negociao coletiva de trabalho.
9.1.5 Para efeito desta NR, consideram-se riscos ambientais os agentes fsicos, qumicos e biolgicos existentes nos
ambientes de trabalho que, em funo de sua natureza, concentrao ou intensidade e tempo de exposio, so capazes
de causar danos sade do trabalhador.
9.1.5.1 Consideram-se agentes fsicos as diversas formas de energia a que possam estar expostos os trabalhadores, tais
como: rudo, vibraes, presses anormais, temperaturas extremas, radiaes ionizantes, radiaes no ionizantes, bem
como o infra-som e o ultra-som.
9.1.5.2 Consideram-se agentes qumicos as substncias, compostos ou produtos que possam penetrar no organismo pela
via respiratria, nas formas de poeiras, fumos, nvoas, neblinas, gases ou vapores, ou que, pela natureza da atividade de
exposio, possam ter contato ou ser absorvidos pelo organismo atravs da pele ou por ingesto.
9.1.5.3 Consideram-se agentes biolgicos as bactrias, fungos, bacilos, parasitas, protozorios, vrus, entre outros.
9.2 Da estrutura do PPRA.
9.2.1 O Programa de Preveno de Riscos Ambientais dever conter, no mnimo, a seguinte estrutura:
a) planejamento anual com estabelecimento de metas, prioridades e cronograma;
b) estratgia e metodologia de ao;
c) forma do registro, manuteno e divulgao dos dados;
d) periodicidade e forma de avaliao do desenvolvimento do PPRA.
9.2.1.1 Dever ser efetuada, sempre que necessrio e pelo menos uma vez ao ano, uma anlise global do PPRA para
avaliao do seu desenvolvimento e realizao dos ajustes necessrios e estabelecimento de novas metas e prioridades.
9.2.2 O PPRA dever estar descrito num documento-base contendo todos os aspectos estruturais constantes do item
9.2.1.
9.2.2.1 O documento-base e suas alteraes e complementaes devero ser apresentados e discutidos na CIPA, quando
existente na empresa, de acordo com a NR-5, sendo sua cpia anexada ao livro de atas desta Comisso.
9.2.2.2 O documento-base e suas alteraes devero estar disponveis de modo a proporcionar o imediato acesso s
autoridades competentes.
9.2.3 O cronograma previsto no item 9.2.1 dever indicar claramente os prazos para o desenvolvimento das etapas e
cumprimento das metas do PPRA.
9.3 Do desenvolvimento do PPRA.
9.3.1 O Programa de Preveno de Riscos Ambientais dever incluir as seguintes etapas:
a) antecipao e reconhecimentos dos riscos;
b) estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle;
c) avaliao dos riscos e da exposio dos trabalhadores;
d) implantao de medidas de controle e avaliao de sua eficcia;
e) monitoramento da exposio aos riscos;
f) registro e divulgao dos dados.
9.3.1.1 A elaborao, implementao, acompanhamento e avaliao do PPRA podero ser feitas pelo Servio
Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho - SESMT ou por pessoa ou equipe de pessoas
que, a critrio do empregador, sejam capazes de desenvolver o disposto nesta NR.
9.3.2 A antecipao dever envolver a anlise de projetos de novas instalaes, mtodos ou processos de trabalho, ou de
modificao dos j existentes, visando a identificar os riscos potenciais e introduzir medidas de proteo para sua
reduo ou eliminao.
9.3.3 O reconhecimento dos riscos ambientais dever conter os seguintes itens, quando aplicveis:
a) a sua identificao;
b) a determinao e localizao das possveis fontes geradoras;
c) a identificao das possveis trajetrias e dos meios de propagao dos agentes no ambiente de trabalho;
d) a identificao das funes e determinao do nmero de trabalhadores expostos;
e) a caracterizao das atividades e do tipo da exposio;
f) a obteno de dados existentes na empresa, indicativos de possvel comprometimento da sade decorrente do
trabalho;
g) os possveis danos sade relacionados aos riscos identificados, disponveis na literatura tcnica;
h) a descrio das medidas de controle j existentes.
9.3.4 A avaliao quantitativa dever ser realizada sempre que necessria para:
a) comprovar o controle da exposio ou a inexistncia riscos identificados na etapa de reconhecimento;
b) dimensionar a exposio dos trabalhadores;
c) subsidiar o equacionamento das medidas de controle.
9.3.5 Das medidas de controle.
9.3.5.1 Devero ser adotadas as medidas necessrias suficientes para a eliminao, a minimizao ou o controle dos
riscos ambientais sempre que forem verificadas uma ou mais das seguintes situaes:
a) identificao, na fase de antecipao, de risco potencial sade;
b) constatao, na fase de reconhecimento de risco evidente sade;
c) quando os resultados das avaliaes quantitativas da exposio dos trabalhadores excederem os valores dos limites
previstos na NR-15 ou, na ausncia destes os valores limites de exposio ocupacional adotados pela ACGIH -
American Conference of Governmental Industrial Higyenists, ou aqueles que venham a ser estabelecidos em negociao
coletiva de trabalho, desde que mais rigorosos do que os critrios tcnico-legais estabelecidos;
d) quando, atravs do controle mdico da sade, ficar caracterizado o nexo causal entre danos observados na sade os
trabalhadores e a situao de trabalho a que eles ficam expostos.
9.3.5.2 O estudo, desenvolvimento e implantao de medidas de proteo coletiva dever obedecer seguinte
hierarquia:
a) medidas que eliminam ou reduzam a utilizao ou a formao de agentes prejudiciais sade;
b) medidas que previnam a liberao ou disseminao desses agentes no ambiente de trabalho;
a) medidas que reduzam os nveis ou a concentrao desses agentes no ambiente de trabalho.
9.3.5.3 A implantao de medidas de carter coletivo dever ser acompanhada de treinamento dos trabalhadores quanto
os procedimentos que assegurem a sua eficincia e de informao sobre as eventuais limitaes de proteo que
ofeream.
9.3.5.4 Quando comprovado pelo empregador ou instituio a inviabilidade tcnica da adoo de medidas de proteo
coletiva ou quando estas no forem suficientes ou encontrarem-se em fase de estudo, planejamento ou implantao, ou
ainda em carter complementar ou emergencial, devero ser adotadas outras medidas, obedecendo seguinte
hierarquia:
a) medidas de carter administrativo ou de organizao do trabalho;
b) utilizao de equipamento de proteo individual - EPI.
9.3.5.5 A utilizao de EPI no mbito do programa dever considerar as Normas Legais e Administrativas em vigor e
envolver no mnimo:
a) seleo do EPI adequado tecnicamente ao risco a que o trabalhador est exposto e atividade exercida, considerando-
se a eficincia necessria para o controle da exposio ao risco e o conforto oferecido segundo avaliao do trabalhador
usurio;
b) programa de treinamento dos trabalhadores quanto sua correta utilizao e orientao sobre as limitaes de
proteo que o EPI oferece;
c) estabelecimento de normas ou procedimento para promover o fornecimento, o uso, a guarda, a higienizao, a
conservao, a manuteno e a reposio do EPI, visando garantir as condies de proteo originalmente
estabelecidas;
d) caracterizao das funes ou atividades dos trabalhadores, com a respectiva identificao dos EPIs utilizados para
os riscos ambientais.
9.3.5.6 O PPRA deve estabelecer critrios e mecanismos de avaliao da eficcia das medidas de proteo implantadas
considerando os dados obtidos nas avaliaes realizadas e no controle mdico da sade previsto na NR-7.
9.3.6 Do nvel de ao.
9.3.6.1 Para os fins desta NR, considera-se nvel de ao o valor acima do qual devem ser iniciadas aes preventivas
de forma a minimizar a probabilidade de que as exposies a agentes ambientais ultrapassem os limites de exposio.
As aes devem incluir o monitoramento peridico da exposio, a informao aos trabalhadores e o controle mdico.
9.3.6.2 Devero ser objeto de controle sistemtico as situaes que apresentem exposio ocupacional acima dos nveis
de ao, conforme indicado nas alneas que seguem:
a) para agentes qumicos, a metade dos limites de exposio ocupacional, considerados de acordo com a alnea "c" do
subitem 9.3.5.1;
b) para o rudo, a dose de 0,5 (dose superior a 50%), conforme critrio estabelecido na NR-15, Anexo I, item 6.
9.3.7 Do monitoramento.
9.3.7.1. Para o monitoramento da exposio dos trabalhadores e das medidas de controle, deve ser realizada uma
avaliao sistemtica e repetitiva da exposio a um dado risco, visando introduo ou modificao das medidas de
controle, sempre que necessrio.
9.3.8 Do registro de dados.
9.3.8.1 Dever ser mantido pelo empregador ou instituio um registro de dados, estruturado de forma a constituir um
histrico tcnico e administrativo do desenvolvimento do PPRA.
9.3.8.2 Os dados devero ser mantidos por um perodo mnimo de 20 (vinte) anos.
9.3.8.3 O registro de dados dever estar sempre disponvel aos trabalhadores interessados ou seus representantes e para
as autoridades competentes.
9.4 Das responsabilidades.
9.4.1 Do empregador:
I. estabelecer, implementar e assegurar o cumprimento do PPRA como atividade permanente da empresa ou instituio.
9.4.2 Dos trabalhadores:
I. colaborar e participar na implantao e execuo do PPRA;
II. seguir as orientaes recebidas nos treinamentos oferecidos dentro do PPRA;
III. informar ao seu superior hierrquico direto ocorrncias que, a seu julgamento, possam implicar riscos sade dos
trabalhadores.
9.5 Da informao.
9.5.1 Os trabalhadores interessados tero o direito de apresentar propostas e receber informaes e orientaes a fim de
assegurar a proteo aos riscos ambientais identificados na execuo do PPRA.
9.5.2 Os empregadores devero informar os trabalhadores de maneira apropriada e suficiente sobre os riscos ambientais
que possam originar-se nos locais de trabalho e sobre os meios disponveis para prevenir ou limitar tais riscos e para
proteger-se dos mesmos.
9.6 Das disposies finais.
9.6.1 Sempre que vrios empregadores realizem simultaneamente atividades no mesmo local de trabalho tero o dever
de executar aes integradas para aplicar as medidas previstas no PPRA visando a proteo de todos os trabalhadores
expostos aos riscos ambientais gerados.
9.6.2 O conhecimento e a percepo que os trabalhadores tm do processo de trabalho e dos riscos ambientais presentes,
incluindo os dados consignados no Mapa de Riscos, previsto na NR-5, devero ser considerados para fins de
planejamento e execuo do PPRA em todas as suas fases.
9.6.3 O empregador dever garantir que, na ocorrncia de riscos ambientais nos locais de trabalho que coloquem em
situao de grave e iminente risco um ou mais trabalhadores, os mesmos possam interromper de imediato as suas
atividades, comunicando o fato ao superior hierrquico direto para as devidas providncias.

Legislao Comentada:
NR 9 - Programa de Preveno de Riscos Ambientais

1. NR 9 - PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS


A Norma Regulamentadora 9, cujo ttulo Programa de Preveno de Riscos Ambientais, estabelece
a obrigatoriedade da elaborao e implementao de um programa de Higiene Ocupacional visando
preservao da sade e integridade fsica dos trabalhadores, atravs da antecipao, reconhecimento,
avaliao e consequente controle da ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que venham a existir
no ambiente de trabalho. A NR 9 tem sua existncia jurdica assegurada, em nvel de legislao
ordinria, nos artigos 176 a 178 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).

2. PERGUNTAS E RESPOSTAS COMENTADAS

2.1 - O que significa o PPRA?

Programa de Preveno de Riscos Ambientais, estabelecido pela NR 9, Portaria MTb/SSST n
o
25, de
29 de dezembro de 1994.

2.2 - Qual o objetivo do PPRA?

Estabelecer uma metodologia de ao que garanta a preservao da sade dos trabalhadores frente aos
riscos dos ambientes de trabalho.

2.3 - Quais so os riscos ambientais para fins de elaborao do PPRA?

O item 9.5.1 estabelece que, para fins de elaborao do PPRA, os riscos ambientais so os agentes fsicos,
qumicos e biolgicos existentes nos ambientes de trabalho que, em funo de sua natureza,
concentrao ou intensidade e tempo de exposio, so capazes de causar danos sade dos
trabalhadores.

2.4 - Como so definidos os riscos ambientais?

Agentes fsicos: rudo, vibraes, presses anormais, temperaturas
extremas, radiaes ionizantes e radiaes no-ionizantes;
Agentes qumicos: poeiras, fumos, nvoas, neblinas, gases, vapores, absorvidos pelo
organismo humano por via respiratria, atravs da pele ou por ingesto;
Agentes biolgicos: bactrias, fungos, bacilos, parasitas, protozorios, vrus, entre outros.

2.5 - Quem est obrigado a fazer o PPRA?

A elaborao e a implementao do PPRA so obrigatrias para todos os empregadores e
instituies que admitam trabalhadores como empregados. No importa, nesse caso, o grau de risco ou
a quantidade de empregados. Desta forma, condomnios, estabelecimentos comerciais ou industriais esto
obrigados a manter o PPRA estruturado de acordo com suas caractersticas e complexidades.

2.6 - Quem poder elaborar o PPRA?

A NR 9 no estabelece objetivamente quem o profissional, porm as atribuies estabelecidas para a
gerncia do PPRA nos mostram que ele dever estar sob a coordenao de um profissional dos
Servios Especializados em Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT). De acordo com o item
9.3.1.1, a elaborao, a implementao, o acompanhamento e a avaliao do PPRA podero ser feitos
pelos SESMT ou por pessoa ou equipe de pessoas que, a critrio do empregador, sejam capazes de
desenvolver o disposto nesta NR.
Apesar da existncia do item 9.3.1.1, recomenda-se que o empregador direcione a elaborao do PPRA
para os prprios SESMT da empresa ou contrate um servio terceirizado que pode ser uma instituio,
uma empresa de consultoria privada ou at mesmo um profissional dos SESMT autnomo.

1.2.7 - Quem deve assinar o PPRA?

O PPRA se caracteriza por uma parte qualitativa - documento-base e outra quantitativa que o
monitoramento. O profissional responsvel pela elaborao do documento-base do PPRA qualquer
pessoa indicada pelo empregador dever assin-lo.
Com relao parte quantitativa do PPRA, que envolve os laudos de monitoramento, seria importante
que os mesmos fossem assinados por engenheiro de segurana ou mdico do trabalho conforme prev o
Art. 195 da CLT e legislao previdenciria que trata da Aposentadoria Especial. Outra referncia
para esta responsabilidade so as atribuies dos engenheiros de segurana do trabalho estabelecidas
pela Resoluo n
o
359 do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
(CONFEA), de 31 de julho de 1991.

1.2.8 - A CIPA pode participar da elaborao do PPRA?

Considerando a existncia do item 9.3.1.1 da NR 9, o PPRA uma obrigao legal do empregador e
por isso deve ser de sua iniciativa e responsabilidade direta, no existindo nenhum impedimento legal
para que a Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) elabore o documento-base do PPRA
(parte qualitativa). Entretanto, a parte do monitoramento deve ser feita por um profissional dos SESMT em
especial um engenheiro de segurana ou mdico do trabalho.
Caso o empregador determine, a CIPA poder participar da elaborao do PPRA, discutindo-o em suas
reunies, propondo idias e auxiliando na sua implementao. Esta situao poder ocorrer nas empresas
em que no exista a obrigatoriedade de formao de SESMT prprios.

1.2.9 - O PPRA se resume apenas a um documento que dever ser apresentado em caso de
fiscalizao do Ministrio do Trabalho?

No. O PPRA um programa de higiene ocupacional constitudo de uma srie de aes contnuas. O
documento-base, previsto na estrutura do PPRA, deve estar disposio da fiscalizao, ele possui o
cronograma de aes que um roteiro das principais atividades a serem implementadas para atingir os
objetivos do programa.

Em resumo, se o cronograma de aes no estiver sendo implementado, o PPRA no ser eficaz
para minimizar a possibilidade de ocorrncia de doenas ocupacionais.

1.2.10 - O que deve ser feito primeiro, o PPRA ou o PCMSO ?

Sendo programas de carter permanente, eles devem coexistir nas empresas e instituies, com as
fases de implementao articuladas. De acordo com o item
9.1.3, o PPRA parte integrante do conjunto mais amplo das iniciativas da empresa no campo da
preservao da sade e da integridade dos trabalhadores, devendo estar articulado com o disposto nas
demais NRs, em especial com a NR 7 - Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional
(PCMSO).
Dessa forma, o PCMSO dever ser planejado e implantado com base nos riscos sade dos
trabalhadores identificados nas avaliaes realizadas pelo PPRA. No
poder existir um PCMSO sem que o mesmo esteja baseado num PPRA atualizado.

1.2.11 - O PPRA abrange todas as exigncias legais e garante a sade dos trabalhadores?

No, conforme o item 9.1.3, o PPRA parte integrante do conjunto mais amplo das iniciativas da
empresa no campo da preservao da sade e da integridade dos trabalhadores, devendo estar
articulado com o disposto nas demais NRs, em especial com o PCMSO previsto na NR 7.
A garantia da sade ocupacional um termo mais abrangente que envolve a implementao da NR
1, NR 6, NR 7, NR 9 e NR 15. Alm disso, o PPRA deve ser complementado por outros programas
previstos nas demais NRs e outros requisitos legais associados, tais como: (Programa de Conservao
Auditiva (PCA) (Ordem de Servio (OS) INSS/DSS n
o
608/98), Programa de Proteo Respiratria
(PPR) (Instruo Normativa (IN) MTb/SSST n
o
01/95), Programa de Preveno de Exposio
Ocupacional ao Benzeno no Trabalho (PPEOB) (NR 15), Avaliao Ergonmica (NR 17),
Programa de Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT) (NR 18)
e Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR) (NR 22)).

1.2.12 - Qual a estrutura bsica do PPRA?

O desenvolvimento do PPRA baseia-se no objetivo de um programa de higiene ocupacional, que
consiste no reconhecimento, avaliao, monitoramento e controle dos riscos ambientais existentes no
ambiente de trabalho. O item 9.3.1 destaca que o PPRA deve incluir as seguintes etapas:

Antecipao e reconhecimento dos riscos;

Estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle;

Avaliao dos riscos e da exposio dos trabalhadores;

Implantao de medidas de controle e avaliao de sua eficcia;

Monitoramento da exposio aos riscos;

Registro e divulgao dos dados.


1.2.13 - Como deve ser feita a etapa do reconhecimento dos riscos ambientais?

A etapa do reconhecimento o incio do trabalho de campo para identificar atividades, tarefas, fontes e
tipos de riscos ambientais. Ela se constitui no levantamento das seguintes informaes que sero
registradas numa planilha bsica a ser anexada no documento-base:

Identificao dos riscos ambientais;

Determinao e localizao das possveis fontes geradoras;

Identificao das possveis trajetrias e dos meios de propagao dos agentes no ambiente
de trabalho;
Identificao das funes e determinao do nmero de trabalhadores expostos;
Caracterizao das atividades e do tipo de exposio;

Obteno de dados existentes na empresa, indicativos de possvel comprometimento da
sade decorrente do trabalho;
Possveis danos sade relacionados aos riscos identificados, disponveis na literatura tcnica;
Descrio das medidas de controle j existentes.

1.2.14 - O que a ACGIH?

A ACGIH a Conferncia Norte-Americana de Higienistas Industriais Governamentais (American
Conference of Governmental Industrial Hygienists), uma organizao de profissionais de higiene
ocupacional patrocinados por instituies governamentais ou educacionais dos Estados Unidos.

A ACGIH desenvolve e publica anualmente limites recomendados de exposio ocupacional
denominado de Threshold Limit Values (TLV) para centenas de substncias qumicas, agentes
fsicos, e inclui ndices de Exposio a Agentes Biolgicos: Biological Exposure Indices (BEI). O
TLV marca registrada da ACGIH cujos valores so atualizados e divulgados constantemente por meio
de publicaes.


1.2.15 - Existe algum modelo de PPRA a ser seguido?

A NR 9 no estabelece um modelo em particular, entretanto, o documento-base deve conter todas
as informaes contidas no item 9.3.1. As planilhas para levantamento de campo e registro dos
dados devem conter todas as informaes do item 9.3.3.

3. COMENTRIOS

O PPRA deve ser elaborado tanto para um escritrio de contabilidade com 40 (quarenta)
funcionrios quanto para um posto de gasolina com 4 (quatro) funcionrios. A diferena entre
um e outro a forma de elaborao. Para um escritrio de contabilidade, basta realizar o trabalho
de reconhecimento, registro e divulgao de dados. Para o posto de gasolina, provavelmente, tero
que ser implantadas medidas de controle e monitoramento da exposio aos riscos ambientais.
Muitas empresas tm contratado consultorias para elaborar o PPRA. O empregador deve
tomar cuidado com o cronograma de atividades proposto. Ao aceitar o planejamento anual, o
empregador assume um passivo fiscal, isto , para fins de fiscalizao, o Auditor Fiscal do
Trabalho cobrar do empregador o cumprimento das atividades dentro dos prazos estabelecidos
no referido cronograma.
Mesmo que as condies de trabalho no sejam alteradas, o PPRA deve ser revalidado por um
novo documento e apresentado aos trabalhadores. O PPRA
inicial dever ser mantido junto com as reavaliaes por 20 (vinte) anos.


NR 25 - RESDUOS INDUSTRIAIS
Publicao D.O.U.

Portaria GM n. 3.214, de 08 de junho de 1978 06/07/78
Portaria SIT n. 227, de 24 de maio de 2011 26/05/11
Portaria SIT n. 253, de 04 de agosto de 2011 08/09/11
(Redao dada pela Portaria SIT n. 227, de 24/05/11)

25.1 Entendem-se como resduos industriais aqueles provenientes dos processos industriais, na forma slida, lquida ou
gasosa ou combinao dessas, e que por suas caractersticas fsicas, qumicas ou microbiolgicas no se assemelham
aos resduos domsticos, como cinzas, lodos, leos, materiais alcalinos ou cidos, escrias, poeiras, borras, substncias
lixiviadas e aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como demais efluentes
lquidos e emisses gasosas contaminantes atmosfricas.
25.2 A empresa deve buscar a reduo da gerao de resduos por meio da adoo das melhores prticas tecnolgicas e
organizacionais disponveis.
25.3 Os resduos industriais devem ter destino adequado sendo proibido o lanamento ou a liberao no ambiente de
trabalho de quaisquer contaminantes que possam comprometer a segurana e sade dos trabalhadores. (Alterado pela
Portaria SIT n. 253, de 04/08/11)
25.3.1 As medidas, mtodos, equipamentos ou dispositivos de controle do lanamento ou liberao dos contaminantes
gasosos, lquidos e slidos devem ser submetidos ao exame e aprovao dos rgos competentes.
25.3.2 Os resduos lquidos e slidos produzidos por processos e operaes industriais devem ser adequadamente
coletados, acondicionados, armazenados, transportados, tratados e encaminhados adequada disposio final pela
empresa.
25.3.2.1 Em cada uma das etapas citadas no subitem 25.3.2 a empresa deve desenvolver aes de controle, de forma a
evitar risco segurana e sade dos trabalhadores.
25.3.3 Os resduos slidos e lquidos de alta toxicidade e periculosidade devem ser dispostos com o conhecimento,
aquiescncia e auxlio de entidades especializadas/pblicas e no campo de sua competncia. (Alterado pela Portaria
SIT n. 253, de 04/08/11)
25.3.3.1 Os rejeitos radioativos devem ser dispostos conforme legislao especfica da Comisso Nacional de Energia
Nuclear - CNEN. (Inserido pela Portaria SIT n. 253, de 04/08/11)
25.3.3.2 Os resduos de risco biolgico devem ser dispostos conforme previsto nas legislaes sanitria e ambiental.
(Inserido pela Portaria SIT n. 253, de 04/08/11)
25.4 Revogado pela Portaria SIT n. 253, de 04/08/11)
25.5 Os trabalhadores envolvidos em atividades de coleta, manipulao, acondicionamento, armazenamento, transporte,
tratamento e disposio de resduos devem ser capacitados pela empresa, de forma continuada, sobre os riscos
envolvidos e as medidas de controle e eliminao adequadas. (Alterado pela Portaria SIT n. 253, de 04/08/11).



Legislao Comentada:

NR 25 - Resduos Industriais


1. PERGUNTAS E RESPOSTAS COMENTADAS

1.1 - Qual o rgo responsvel pela fiscalizao ambiental?

Dependendo do tipo de atividade econmica, caber ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
(IBAMA) e/ou rgos estaduais e municipais a fiscalizao ambiental. A aplicao da NR 25 deve ser
feita a partir da consulta da legislao federal, estadual e municipal.
O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), no uso das atribuies que lhe confere a Lei
Federal n
o
6.938 (31/08/81), o rgo competente para elaborar as diretrizes tcnicas para
implementao da Poltica Nacional de Meio Ambiente. Dependendo da competncia de cada caso, a
fiscalizao ambiental ficar a cargo do IBAMA, Secretarias Estaduais de Meio Ambiente e respectivos
rgos estaduais de controle ambiental.


1.2 - Qual o papel dos Auditores Fiscais do Trabalho (AFTs) na fiscalizao ambiental?

Embora no seja da competncia direta dos AFTs a fiscalizao ambiental, eles podem denunciar a
empresa aos rgos ambientais competentes caso seja constatado visvel descaso no gerenciamento
de resduos industriais.

1.3 - Qual a definio de resduos para fins de aplicao da NR 25?

De uma forma geral, os resduos podem ser definidos como substncias ou partculas slidas, semi-
slidas, lquidas ou gasosas resultantes dos processos industriais. Um resduo considerado perigoso em
funo de suas propriedades fsico-qumicas ou infectocontagiosas que pode apresentar, por exemplo:

Risco sade, provocando ou acentuando, de forma significativa, um aumento da
mortalidade ou incidncia de doenas;
Risco ao meio ambiente, quando manuseado ou destinado de forma inadequada.

A Resoluo CONAMA n
o
6/88 apresenta uma definio mais tcnica sobre resduos, exigindo,
tambm, a elaborao do inventrio para fins de controle e registro junto ao rgo de controle
regional que ser encaminhado posteriormente ao IBAMA. A legislao estadual deve ser consultada
para fins de aplicao dos requisitos de controle ambiental.

1.4 - Qual a interface da NR 25 com as demais NRs?

Existe uma relao entre a NR 25 com a NR 6 - Equipamento de Proteo Individual, NR 7 -
Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional, NR 9 - Programa de Preveno de Riscos
Ambientais e NR 15 - Atividades e Operaes Insalubres.
A preocupao principal desta NR garantir a proteo dos trabalhadores sobre os efeitos provocados
pela exposio aos produtos qumicos e biolgicos presentes nos resduos industriais e hospitalares
txicos, dentro do campo da higiene ocupacional.

1.5 - Quais os cuidados a serem tomados com as solues ambientais?

Deve-se ter a preocupao de no transformar uma soluo ambiental, proveniente do tratamento de
resduos, em um problema de ordem ocupacional, no momento em que estes resduos so lanados sem
um tratamento adequado no ambiente de trabalho, podendo ocasionar efeitos nocivos aos trabalhadores.

1.6 - A NR 25 apresenta parmetros de controle ambiental?

No, a NR 25 no determina parmetros de controles ambientais, deixando esta abordagem a critrio
das legislaes competentes, em nveis federal, estadual e municipal. Vale ressaltar que cada estado
possui um rgo ambiental competente para emitir licena ambiental, realizar as fiscalizaes, emitir
multa e, at mesmo,
processar os empregadores que desrespeitarem as leis ambientais vigentes.

1.7 - Qual a responsabilidade do empregador com relao aos aspectos ambientais?

A Lei Federal n
o
9.605/98 introduz a criminalidade da conduta do empregador e determina as penas
previstas para as condutas danosas ao patrimnio ambiental. Destaca-se nesta lei a questo da tripla
responsabilidade.

Vale ressaltar que cada Estado possui um rgo ambiental competente para emitir licena ambiental,
realizar as fiscalizaes, emitir multa e, at mesmo, processar os empregadores que desrespeitarem as leis
ambientais vigentes.

Recomenda-se a consulta da Lei Ambiental de cada Estado da Federao em
complemento Lei Federal n
o
9.605/98. Esta lei introduz a criminalidade da conduta
do empregador e determina as penas previstas para as condutas danosas ao patrimnio
ambiental.
Destaca-se nesta lei a questo da tripla responsabilidade. As empresas sero
responsabilizadas administrativa, civil e penalmente quando a infrao for cometida
por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no
interesse ou benefcio da sua entidade (Art. 3). As disposies gerais inseridas nesta Lei
enquadram hiptese de responsabilidade das pessoas jurdicas e fsicas, de direito pblico
e privado, podendo responsabilizar diretamente diretores,
gerentes e funcionrios.
A Norma ABNT NBR 10004 classifica os resduos quanto aos riscos potenciais ao
meio ambiente e sade pblica, para que estes possam ter manuseio e destino
adequados. Esta norma deve ser aplicada de forma obrigatria por ser a referncia
utilizada pela Resoluo CONAMA n
o
6/88. A classificao dos resduos se apresenta em
trs classes:

1. Classe I - perigosos: substncias inflamveis, corrosivos, reativos, txicos
ou patognicos;
2. Classe II - no-inertes: substncias no-enquadradas em I

ou III;

3. Classe III - inertes: no possuem constituintes solubilizados, de acordo com
as normas da ABNT, a concentraes
superiores aos padres de potabilidade da gua.


2. COMENTRIOS

Vale ressaltar que cada Estado possui um rgo ambiental competente para emitir licena
ambiental, realizar as fiscalizaes, emitir multa e, at mesmo, processar os empregadores
que desrespeitarem as leis ambientais vigentes.
Recomenda-se a consulta da Lei Ambiental de cada Estado da Federao em complemento
Lei Federal n
o
9.605/98. Esta lei introduz a criminalidade da conduta do
empregador e determina as penas previstas para as condutas danosas ao patrimnio ambiental.
Destaca-se nesta Lei, a questo da tripla responsabilidade. As empresas sero
responsabilizadas, administrativamente, civil e penalmente quando a infrao for cometida
por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse
ou benefcio da sua entidade (Art. 3). As disposies gerais inseridas nesta Lei enquadra
a hiptese de responsabilidade das pessoas jurdicas e fsicas, de direito pblico e
privado, podendo responsabilizar diretamente diretores, gerentes e funcionrios.
A Norma ABNT NBR 10004 classifica os resduos quanto aos riscos potenciais ao
meio ambiente e sade pblica, para que estes possam ter manuseio e destino adequados.
Esta Norma deve ser aplicada de forma obrigatria por ser a referncia utilizada pela
Resoluo CONAMA n
o
6/88. A classificao dos resduos se apresenta em trs Classes:

1. Classe I - perigosos: substncia inflamveis, corrosivos, reativos, txicos
ou patognicos;
2. Classe II - no inertes: substncias no enquadradas em I ou III;

3. Classe III - inertes: no possuem constituintes solubilizados, de acordo
com as normas da ABNT, a concentraes superiores aos padres de
potabilidade da gua.

Impactos Ambientais da Atividade Logstica

Logstica reversa um tema muito recente no meio industrial em comparao logstica direta. Teve
incio na dcada de 80 com o conceito de fluxo reverso de materiais na cadeia de suprimentos e ganhou fora
na dcada de 90 quando foi impulsionado por questes ambientais. Hoje, o processo reverso est em
constante crescimento, principalmente pela busca na reduo de perdas, aumento da competitividade e
mudana na cultura dos consumidores.
A logstica reversa um termo utilizado frequentemente para se referir ao papel da logstica no retorno
de produtos, reduo de fornecimentos, reciclagem, substituio e reutilizao de materiais, eliminao de
desperdcios, reprocessamento, reparao e refabricao (STOCK, J. R., 2001).
Os processos de Logstica Reversa tm trazido considerveis retornos para as empresas. O
reaproveitamento de materiais e a economia com embalagens retornveis tm trazido ganhos que estimulam,
cada vez mais, novas iniciativas e esforos em desenvolvimento e melhoria nos processos de Logstica
Reversa (LACERDA, 2010). A logstica reversa a rea da logstica empresarial que planeja, opera e
controla o fluxo e as informaes logsticas correspondentes do retorno dos bens de ps-venda e de ps-
consumo ao ciclo de negcios ou ao ciclo produtivo, por meio dos canais de distribuio reversos,
agregando-lhes valor de diversas naturezas (LEITE, 2003).
O uso estratgico da capacidade de logstica reversa aumenta o custo de mudana de fornecedores. Este
aumento no nvel de servio fortalece a cadeia de valor de uma empresa que, quando bem configurada,
refora sua vantagem competitiva (CHAVES, 2005).
A responsabilidade de uma empresa produtora, do ponto de vista logstico, no termina com entrega do
produto ao cliente, apenas comea um novo ciclo, no qual, em algum momento, os produtos se tornaro
obsoletos, danificados ou no funcionaram e devem retornar ao seu fabricante ou distribuidor para serem
adequadamente descartados, reparados ou reaproveitados (LACERDA, 2010).
Do ponto de vista ambiental, importante haver uma forma de avaliar qual o impacto que um produto
tem sobre o meio ambiente durante toda a sua vida. Esta abordagem necessria para planejar a utilizao
dos recursos logsticos de forma a contemplar todas as etapas do ciclo de vida dos produtos (LACERDA,
2010).
Do ponto de vista financeiro, fica evidente que, alm dos custos de compra de matria-prima,
de produo, de armazenagem e estocagem, o ciclo de vida de um produto inclui tambm outros custos. Este
processo geralmente composto por um conjunto de atividades que uma empresa realiza para coletar,
separar, embalar e expedir itens usados, danificados ou obsoletos dos pontos de consumo at os locais de
reprocessamento, revenda ou de descarte (LACERDA, 2010).
Em alguns pases, como a Alemanha, os fabricantes so obrigados a se responsabilizarem por todo o
ciclo de vida de seu produto, incluindo o seu descarte. J no Brasil, as empresas esto buscando desenvolver
processos reversos que dem aos seus produtos um fim mais apropriado.
A relao entre as atividades logsticas e o meio ambiente pode ser detalhada atravs
da anlise da cadeia de valor de Porter, que j sugeria que a logstica em si se tratava de uma
atividade geradora de valor e que ajudaria na criao de vantagens competitivas (ORBEGOZO, U. T., et. al.,
2002).
Neste sentido, toda atividade de transformao de recursos, requer uma srie de entradas, que, em sua
atividade de converso, gera externalidades negativas ao transform-los.
A Lei n 12.305, de 02 de agosto de 2010 instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos. Esta lei
disciplina a gesto dos resduos slidos e coloca o Brasil no patamar das naes desenvolvidas. Porm, desta
lei advm obrigaes para os produtores, que os obriga a responsabilidades permanentes sobre os seus
resduos e produtos (BRASIL, 2010). No artigo 33 da referida poltica se estabelece que esto obrigados a
estruturar e implementar sistemas de logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo
consumidor, de forma independente do servio pblico de limpeza urbana e manejo dos resduos slidos, os
fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de produtos:

I - agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros produtos cuja embalagem, aps o uso,
constitua resduo perigoso, observadas as regras de gerenciamento de resduos perigosos previstas em lei ou
regulamento, em normas estabelecidas por rgos governamentais;
II - pilhas e baterias;
III - pneus;
IV - leos lubrificantes, seus resduos e embalagens;
V - lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista;
VI - produtos eletroeletrnicos e seus componentes.

necessrio que as empresas comecem a se adaptar a esse processo, buscando projetos que absorvam
os custos adicionais com o processo da logstica reversa e busquem a reintegrao dos resduos nos
processos produtivos, tornando-se relevante avaliar as formas as quais as empresas possam destinar, no s
seus resduos, mas tambm seus produtos ps-consumo atravs da logstica reversa, de forma que possa
auxiliar na reduo dos custos de retorno dos produtos.
Os impactos dos processos de produo no meio ambiente podem ocorrer de trs maneiras distintas:
pelos resduos (todas as formas), pelo uso de energia e pelo uso de recursos naturais (consumo de matria-
prima). Para atingir a Gesto Sustentvel da Cadeia de Suprimentos as organizaes devem seguir os
princpios bsicos da gesto ambiental, como exemplo da norma ISO 14000. Para que as organizaes se
tornarem e permaneam ambientalmente competitivas devem alargar sua cadeia de suprimentos tradicional,
adicionando as prticas sustentveis dentro de seus processos produtivos, indicadores de desempenho
(BEAMON, 1999).

A logstica do transporte e seus impactos ambientais

A qualidade de vida e a sade da populao urbana mundial esto sujeitas a riscos graves, em razo de
uma srie de problemas que afetam seu cotidiano, principalmente nas grandes metrpoles e nas cidades
mdias. No setor de transportes encontra-se a origem de muitos destes problemas, os impactos ambientais,
por exemplo, esto presentes na grande maioria das aes do setor estabelecendo uma relao entre causa e
consequncia.
O crescimento da atividade de transporte rodovirio de produtos perigosos, com o aumento
significativo da circulao de veculos que carregam produtos nocivos a sade e ao meio ambiente, impe,
aos organismos governamentais e privados, a necessidade de buscar, cada vez mais, mecanismos de controle
e ordenamento das atividades profissionais envolvidas com essa questo especfica. O principal motivo que
nos atm a esta pesquisa a maneira como estes produtos so transportados em nossas rodovias, muitas
vezes sem identificao e ou manuseados por pessoas despreparadas, quando apresentam grande perigo. A
proposio de uma campanha educativa de trnsito, com enfoque especfico voltado para o transporte
rodovirio de produtos perigosos, deriva da constatao de que h um enorme desconhecimento sobre a
questo fora do segmento rodovirio.
A existncia dessa especialidade de transporte , por si s, um fato relevante por trazer consigo uma
potencialidade de risco vida e ao meio ambiente. Exercendo nossa cidadania, podemos passar nossos
conhecimentos aos cidados, para que assim eles possam identificar uma carga perigosa, mostrando que
danos e riscos esses produtos podem causar vida ou ao meio ambiente. A lida com produtos perigosos tem
evoludo no caminho da maior preveno e reduo de riscos nos diversos segmentos produtivos e de
consumo em que eles so parte necessria. No deslocamento desses produtos entre localidades, por mais que
haja medidas de segurana por parte das entidades envolvidas na operao comercial do transporte, h um
perodo de maior potencialidade de risco quando, apesar das precaues, uma falha do veculo transportador,
de seu condutor ou, ainda, uma ao involuntria externa de outro veculo, pode potencializar o perigo que
vem sendo conduzido sob medidas preventivas regulamentadas.

Impactos ambientais do transporte de cargas rodovirio:
Desmatamento;
Ocupao irregular;
Grilagem de terras pblicas;
Alto nvel de emisso de gases poluentes;
Transporte de produtos perigosos de alto risco;
Devida capacidade de transporte restrita, o nmero de viagens elevado;
Principais combustvel so provenientes de combustveis fsseis.
Alto nvel de emisso de gases poluentes
Nmero elevado de viagens
Transporte de produtos perigosos de alto risco

O subsetor de transportes foi responsvel por cerca de 40% das emisses de CO2 do setor energia no
Brasil em 1994, sendo o modal rodovirio responsvel por quase 90% desse total.
(Comunicao Nacional, Brasil, 2004).

Solues sustentveis para o transporte de cargas rodovirias

Substituio (ou adio) de gs natural e combustveis oriudos da biomassa
Tarifao das emisses de carbono
Regulao dos motores das mquinas e veculos
Plano de descarte dos pneus, fluidos e baterias;
Renovao da frota
Atuao do governo
Medio e monitoramento dos impactos ambientais

Solues atravs de outros modais de transporte.

Modal ferrovirio
Mudana no uso e ocupao do solo
Menor consumo de energia
Substituio do consumo de combustveis no renovveis
Reduo das tarifas de transporte
Aumento do tempo de conservao das rodovias
Eficiente, econmico, rpido e seguro
Capacidade de transporte de grandes quantidades de cargas

Modal hidrovirio
Riscos reduzidos para o meio ambiente
Menor emisso de gases poluentes
Reduzidas intervenes no meio fsico
Controle do assoreamento dos canais de navegao
Grande capacidade inexplorada no Brasil

Modal dutovirio
Mais seguro e econmico para o transporte de grandes volumes
Reduo da circulao de veculos terrestres:
Reduo da poluio ambiental
Preservao das estradas
Reduo da emisso de gases poluentes





REFERNCIAS



Legislao comentada: NR 25 - Resduos Industriais/Servio Social da Indstria - SESI.
Departamento Regional da Bahia. Salvador, 2008.

Legislao comentada: NR 9 - Programa de Preveno de Ricos Ambientais/ Servio Social da
Indstria - SESI. Departamento Regional da Bahia. Salvador, 2008.

Batiz, Eduardo; Clock Morgana. Reduo do impacto ambiental ... de caso em empresa de
distribuio eltrica. Produo em Foco, v. 1,n. 1, p. 101, 123 jan/jun 2011.