Working Paper

16 de mayo de 2014

Crisis y Crédito en Gipuzkoa

CREACIÓN DE UN BANCO PÚBLICO ANDALUZ
Crisis and Credit in Gipuzkoa Krisia eta Kreditua Gipuzkoan
CREATING AN ANDALUCIAN PUBLIC BANK ANDALUZIAKO BANKU PUBLIKOA

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
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1. El acuerdo de gobierno entre PSOE e IU
en Andalucía recogía la creación de un banco de
crédito público andaluz. Pues bien, la Comisión
de Hacienda y Administración Pública del
Parlamento Andaluz aprobó en febrero de 2014
el dictamen sobre la creación de un Instituto
público de crédito andaluz.
2. Posteriormente, el 12 de marzo el
dictamen fue debatido y aprobado por el pleno
del Parlamento con los votos a favor de IU y
PSOE, y el voto particular del PP.
3. El dictamen recoge las conclusiones del
grupo de trabajo constituido en 2013 para la
creación de un banco de crédito público andaluz,
recogido en el acuerdo de gobierno de IU y PSOE.
4. Los objetivos declarados por sus
promotores son:
Impulsar la puesta a disposición de
emprendedores autónomos, cooperativas y
demás entidades de economía social, así como
las pymes en general, de un sistema financiero
más amplio, eficiente, accesible y diversificado,
cuyos objetivos específicos serán:
a) Actuar como principal instrumento de la
política de crédito público, dando
cumplimiento a los mandatos derivados del
Estatuto de Autonomía de Andalucía.
b) Concentrar la gestión de los
instrumentos de crédito y avales en los que
participa la Junta de Andalucía,
reforzándolos y mejorando su
accesibilidad.
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Crisis y Crédito en Gipuzkoa
BANCO PÚBLICO ANDALUZ
c) Facilitar a las pymes andaluzas el acceso
a todo tipo de recursos financieros públicos
y privados.
d) Potenciar el apoyo financiero a los
sectores estratégicos para el cambio del
modelo productivo de Andalucía.
e) Impulsar un sistema de información y
asesoramiento financiero a las pymes.
Evolucionar jurídica y estructuralmente
para su consolidación como banco público, para
ello:
a) Realizará todo lo necesario para cumplir
con los requisitos exigidos para la
obtención de una ficha bancaria.
Simultáneamente, procurará ganar el
prestigio, la madurez, la credibilidad y la
experiencia suficientes para acudir con
éxito a la captación de recursos financieros
en las distintas instancias que sean
posibles, y hacerlo con la solvencia
suficiente para conseguir financiación a un
precio competitivo para ponerlo al servicio
de sus clientes.
b) El futuro banco público se especializará
en facilitar financiación a las pymes
andaluzas y, especialmente, a la economía
social, colaborando en las estrategias de
impulso a la innovación y al cambio del
modelo productivo.
c) Los criterios básicos de su gestión deben
ser:
 Crisis y Crédito en Gipuzkoa
BANCO PÚBLICO ANDALUZ

- la defensa de los recursos que gestione absorción de todos los instrumentos

- el mantenimiento de su solvencia y
liquidez
- la eficiencia en la recuperación de
créditos y avales concedidos
autonómicos que actualmente gestionan créditos
y avales. En concreto, absorberá a la actual IDEA
(Agencia de Innovacion y Desarrollo de
Andalucía), que traspasará al nuevo instituto los
fondos reembolsables que gestiona.

- y, tendrá la prohibición expresa de 10. Inicialmente, y en tanto no disponga de

realizar políticas redistributivas o fiscales,
así como realizar cualquier tipo de
subsidiación de los tipos de interés u otras
ayudas
5. Como se desprende de sus objetivos, la
vocación del futuro banco público andaluz no es
coyuntural, sino estructural, en tanto que
instrumento público financiero de apoyo al
desarrollo económico y el empleo.
6. El dictamen recoge la creación de la
nueva entidad en dos fases: la primera, como
entidad de crédito y la segunda como banco
público, con ficha bancaria, es decir, aprobada y
regulada por el Banco de España, con acceso al
mercado de capitales y a las subastas del Banco
Central Europeo (BCE) para su financiación.
7. El Instituto público de crédito andaluz
tendrá titularidad pública. Su naturaleza jurídica
será la de una sociedad anónima a nombre de la
Junta de Andalucía.
8. El capital social inicial tendrá una
dotación de 1.400 millones de euros
reembolsables.
9. En una primera fase se tratará de un
banco de crédito o inversión. Esto supondrá la
ficha bancaria, sus fuentes de financiación serán:
…El Presupuesto de la Junta de Andalucía.
…Los fondos reembolsables disponibles en cada
momento.
…Los recursos absorbidos de otros instrumentos
financieros públicos.
…Los recursos financieros que se obtengan
mediante convenio con la Unión Europea, el
Gobierno de España, y otras entidades
…La emisión de títulos en aquellos momentos en
que los mercados lo permitan a un coste
razonable.
11. De momento no existen plazos concretos
sobre su transición de entidad de crédito a banco
público, aunque los expertos consultados por el
grupo de trabajo parlamentario sostienen que
una vez que la entidad entre en funcionamiento
se necesitarán entre uno y dos años para
comenzar la transición hacia un modelo de banco
público.
12. En la hoja de ruta el siguiente paso es
instar al consejo de Gobierno que remita al
Parlamento un proyecto de creación del Banco
Público Andaluz en un plazo de tres meses.

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