LA QUERELLA:

Definicin: La querella es el acto por el cual se pone en conocimiento de un

rgano jurisdiccional la perpetracin de unos hechos que revisten la caracterstica
de delito y en el que se manifiesta la voluntad del querellante de ser parte del
proceso, en caso de que se incoe o que se hubiere incoado.

De esta definicin surgen elementos que merecen ser analizados:

1.- Solo es competente para recibir la querella un rgano jurisdiccional, por lo tanto
no se puede intentar una querella ante la Fiscala del Ministerio Pblico o ante un
Organo de Polica de Investigaciones Penales, es solo ante un Juez.

Depender si el delito es enjuiciable de oficio o no para determinar ante que juez y
en que oportunidad se intentar la querella.

2.- El Querellante no es simplemente una persona que acude a la autoridad a
ponerla en conocimiento de la comisin de un hecho punible, hace algo mas,
manifiesta su voluntad de inmiscuirse en el proceso, ya como parte para continuar
en el proceso con participacin activa

3.- La querella es un derecho , nunca una obligacin aunque el delito sea de los
conocidos como enjuiciables de oficio.

La querella no tiene que ser la primera informacin que llega a conocimiento de la
Fiscala o la Polica para iniciar la investigacin, no tiene que ser el acto que
provoque la investigacin, sta pudo haberse iniciado por otro motivo.

El Cdigo Orgnico Procesal Penal, regula la querella como el acto mediante el
cual la victima pone en conocimiento del Tribunal, la presunta comisin de un
hecho punible, y seala directamente a la persona, es decir, es la denuncia
calificada de parte de la victima o agraviado mediante la cual se intenta dar inicio a
una investigacin de fase preparatoria del procedimiento penal, o dar a la vctima
la condicin de parte formal (acusador) durante la fase preparatoria, en los
procesos de delitos de accin publica; porque a diferencia de la denuncia simple la
cual exige solo la narrativa de los hechos, en esta se exige la legitimacin del
querellante, la identificacin obligatoria del querellado, la imputacin de los delitos
concretos y su calificacin esencial, en este caso los requisitos establecidos en el
Cdigo Adjetivo Penal, que debe contener la querella intentada.

Legitimacin: Dentro de los Ordenamientos positivos y por lo tanto nuestro
C.O.P.P., solo tiene legitimacin para interponer querella quien tenga calidad de
vctima, no importa que el delito sea perseguible a instancia de parte o enjuiciable
de oficio, siempre quien podr presentar querella ser la vctima, claro
personalmente o por medio de apoderado como veremos posteriormente, con las
excepciones referidas a los derechos humanos y asistencia especial, con la
particularidad de que la asistencia especial solo le corresponde a la persona
ofendida directamente por el hecho

Otra caracterstica muy peculiar de la querella es que a diferencia de la denuncia,
la querella solo puede ser presentada por escrito, lo cual significa que no hay
posibilidad de una querella verbal.


ELEMENTOS DE LA QUERELLA-

La querella tiene elementos materiales y elementos formales.

Elementos materiales: Estos estn integrados por el contenido que es su objeto y
la manifestacin de voluntad del querellante, ese objeto es el conocimiento del
hecho que yo trasmito al rgano correspondiente, esa relacin circunstanciada del
hecho punible cometido y mi manifestacin de voluntad de que se admita la
querella presentada.

Elementos Formales: La forma es la vestidura o ropaje con que el acto se
presenta.-La propia palabra lo dice es la forma como debe presentarse la querella,
ya dijimos que solamente escrita, donde debe adems contener la identificacin
de querellante y querellado, as como las relaciones de parentesco existentes
entre ambos, y la representacin procesal cuando ella exista.


EFECTOS DE LA INADMISIBILIDAD DE LA QUERELLA

El cumplimiento o no de estos requisitos tiene efectos diferentes, asi vemos que el
incumplimiento de alguno o todos los requisitos materiales traer como
consecuencia la inexistencia de la querella y por lo tanto la misma ser nula, en
cambio el incumplimiento de requisitos formales, generalmente subsanables, lo
que producen es la anulabilidad de la querella

ADMISIBILIDAD Y DESESTIMACIN DE LA QUERELLA.

Son dos decisiones del juez totalmente distintas, con diferentes efectos, veamos:

Admisibilidad: Es una decisin que la puede tomar el Juez de oficio o a solicitud de
las partes y se produce una vez presentada la querella, simplemente lo que se va
a analizar es si el escrito de querella cumple todos los requisitos y si hay
legitimacin activa, no hay un juicio de valor, tanto es as que al Juez se le permite
devolver al querellante el escrito presentado para que subsane los errores o
complete alguno requisito faltante

Incluso como estamos hablando de una querella en caso de delitos enjuiciables de
oficio el rechazo e incluso la inadmisibilidad de la querella no produce efectos en
el desarrollo del proceso, ste continuar.- La querella se admite o se rechaza, si
se rechaza la decisin es apelable, porque est incluido entre los autos apelables

Est tan claro que puede ser una decisin del juez ,tomada de oficio que de ser
as se le ordena lo notifique al Ministerio Pblico y al imputado.

Desestimacin: En cambio la desestimacin se produce a solicitud del Ministerio
Pblico y ello presupone que ya la querella ha sido admitida, pero ms an el
C.O.P.P. seala causales especficas para solicitar la desestimacin y as vemos
que el artculo seala como causales las siguientes:

1. Que el hecho no revista carcter penal.

2. Que la accin penal est evidentemente prescrita.

3. Que exista un obstculo legal para el desarrollo del proceso.

EFECTOS DE LA DESESTIMACIN DE LA QUERELLA

Los efectos que produce la desestimacin son tambin diferentes a la
inadmisibilidad, porque una desestimacin declarada con lugar produce por parte
del Ministerio Pblico el archivo de las actuaciones, mientras que su declaratoria
sin lugar obligar a que se contine la investigacin.

Es lgico que solo tenga apelacin la decisin de desestimacin con lugar, porque
ella puede causar gravamen irreparable, lo que no sucede si se declara sin lugar
ya que el acordar proseguir la investigacin, lo que se busca es la verdad que al
final beneficiar al investigado. Adems la decisin es apelable y mas aun las
decisiones que acuerdan el archivo son revisables a solicitud de la vctima.

Si se desestima una denuncia o una querella porque el hecho no reviste carcter
penal, significa que la conducta adoptada por la persona no es delito y ya no podr
ser procesada nunca por ese hecho, ya que si la conducta posteriormente se
criminaliza ello no tendr efecto retroactivo.- Si eso llegara a suceder no
podramos imaginarnos mayor inseguridad jurdica al pensar que lo que hago hoy
pueda ser delito maana y por eso se me sancione.

Pero tambin si tal desestimacin se funda en que la accin penal est
evidentemente prescrita, mientras ms pase el tiempo, mas prescrita estar y
suponiendo que se declara la imprescriptibilidad de alguna accin penal, con
posterioridad a la desestimacin, ello tampoco tendra efectos retroactivos.

Lo que si puede suceder es que el obstculo que impeda el desarrollo del proceso
se subsane o desaparezca y entonces si podra ser modificada la desestimacin,
por eso en los dos primeros casos son interlocutorias con carcter definitivas con
sus efectos que todos conocemos.

El hecho de constituirse en querellante puede acarrear algunas responsabilidades
es decir producir algunas consecuencias, las cuales los estudiosos han dividido en
Sustantivas o Procesales.

Sustantivas: El querellante puede ser sujeto activo de delitos cuando los hechos
sean falsos o sea temeraria su actuacin.

Procesales: Puede acarrearle al querellante el pago de las Costas.


DESISTIMIENTO DE LA QUERELLA

Cuando el querellante haya sido citado a prestar declaracin testimonial y no
concurra sin justa causa.

Cuando no acuse o no concurra a la audiencia preliminar sin justa causa.

Cuando no ofrezca prueba para fundar su acusacin o no se adhiera a la del
Fiscal.

Cuando no concurra al juicio o se ausente de l sin autorizacin del tribunal.

Este desistimiento ser declarado bien de oficio por parte del tribunal o a solicitud
de alguna de las partes.
QUERELLA.- ACCION PRIVADA:

Cuando se regula el procedimiento en los delitos de accin dependiente de
instancia se dice que la querella se formular directamente ante el Tribunal de
juicio, indicando el nombre, domicilio o residencia del querellado y cumplir con los
requisitos del Artculo 276.

Algo importante en cuanto a la querella es lo relacionado con la inadmisibilidad (no
es desestimacin) de la misma y en ese sentido se establece como causales de la
misma:

1. Cuando el hecho no reviste carcter penal.

2. Que la accin penal est evidentemente prescrita

3. Que la querella verse sobre delitos de accin pblica.

4. Que falte un requisito de procedibilidad.

Seala el legislador que en este caso, es decir si falta un requisito de
procedibilidad se devolver la querellante el escrito y las copias acompaando la
decisin, es decir la decisin de inadmisibilidad.

Si los requisitos son subsanados el querellante podr proponer nuevamente la
querella, si fuere posible con mencin de la desestimacin anterior.- Cuando el
legislador dice si fuere posible es porque si se subsana un requisito de
procedibilidad, es posible que haya surgido otra causal de inadmisibilidad.

Pero tambin establece el C.O.P.P. que si no se subsanan los errores el Juez
archivar la querella, no es la figura de archivo fiscal el que opera en este caso,
esto es un archivo judicial.


EFECTOS DE LA DESESTIMACIN DE LA QUERELLA EN DELITOS DE
ACCION PRIVADA.

Si la querella de desestima por que el hecho no reviste carcter penal o porque la
accin est evidentemente prescrita, se le pone fin al proceso y debiera ser a
travs de un sobreseimiento que de quedar firme producira los efectos de cosa
juzgada.

Pero en el caso de que el delito sea de accin pblica se desestima la querella,
pudiendo la vctima en este caso querellarse ante el juez de control, formular la
denuncia, en ese caso le quedarn al fiscal los siguientes caminos:
Solicitar la desestimacin
Iniciar la fase preparatoria.
Ejercer el principio de oportunidad.
Solicitar sobreseimiento.
Archivar las actuaciones
Acusar.

Y al querellante le queda la oportunidad de hacerse parte en el juicio si el Fiscal
del Ministerio Pblico acusa adhirindose a la acusacin fiscal o presentando la
suya propia.

Pero si el motivo de desestimacin es por la falta de un requisito de procedibilidad,
bastara con dar cumplimiento a ese requisito.

Otro punto importante es si la querella vincula o no con relacin al hecho descrito
en la querella y a las personas querelladas as como su forma de participacin.

Para responder hay que distinguir si el delito es de accin pblica o enjuiciable a
instancia de parte, en el primer caso no existe ninguna vinculacin, el hecho de
que el juez de control admita la querella , no impide al Fiscal investigar otros
hechos relacionados con el mismo, ni tampoco impide que incluya a otros
imputados o modifique su forma de participacin criminal, es decir se puede
investigar tanto al querellado como a otras personas no sealadas en la querella.

No sucede lo mismo si el delito es dependiente de la instancia de parte, porque all
esta querella-acusacin si vincula tanto en cuanto al hecho como a las personas
sealadas en la misma, solo pudiera cambiar su forma de participacin o la
calificacin del delito sealado.

La querella es el caso de delitos de accin pblica lo que aspira es preparar una
pretensin, esa querella encierra una peticin al rgano jurisdiccional, quien la
notifica al Fiscal, en esa querella inicial no hay ninguna solicitud de enjuiciamiento
del querellado y menos se solicita se condene a alguien, lo que pudiera pedirse es
que se inicie el proceso con la investigacin, o hacerse parte en la investigacin ya
iniciada , teniendo el derecho de sealar diligencias que debieran practicarse.


EFECTOS DE LA ADMISIN DE LA QUERELLA:

1. Ejercer la accin penal.

2. Convertir al querellante en sujeto procesal.

3. Faculta al querellante a solicitar diligencias

4. Posibilidad de que nazcan responsabilidades prale querellante.