Querellante particular: referndum popular para incluirlo en la Constitucin de Misiones

La figura fue aprobada por ley. La ciudadana que concurra a las urnas el 30 de junio para la
renovacin parlamentaria, emitir opinin tambin sobre modificar el artculo 21 de la
Constitucin provincial a fin de incorporar la figura legal que permite a la vctima de un delito o
familiares de ella participar activa y directamente en la defensa durante todo el proceso. En la
Edicin N 177 del Semanario , un informe sobre la enmienda convocada.

A mediados del ao pasado las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Legislacin emitieron
dictamen unnime aprobando el proyecto presentado por el presidente de la Cmara de
Representantes, Carlos Rovira, que propona la modificacin del artculo 21 de la Constitucin
Provincial para la incorporacin de esta nueva figura legal. Luego ira al pleno del Parlamento
provincial que la transformara en ley. Y ahora la decisin ser sometida al referndum popular,
dado que deber realizarse una enmienda constitucional. Para ello convoc en forma conjunta con
las elecciones legislativas, el gobernador Maurice Closs.

Los diputados de las mencionadas Comisiones llegaron a la decisin luego de una ronda de consulta
con instituciones involucradas en la temtica, que abarc a representantes del Superior Tribunal de
Justicia y la Procuracin General. Tambin realizaron aportes el Colegio de Abogados y la
Asociacin de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial.

La defensa activa

La querella, a diferencia de la denuncia, es un acto de ejercicio de la accin penal, mediante el cual
el querellante, persona ofendida por un delito o sujeto del derecho con capacidad necesaria, asume
la cualidad de parte acusadora a lo largo del procedimiento.

Con la redaccin actual del artculo 21 de la Constitucin Provincial, la accin penal en los delitos
de accin pblica corresponde de manera intransferible al Estado, quien lo ejerce a travs del
ministerio pblico.



La modificacin de la letra constitucional incorporara como instituto el querellante particular, un
nuevo sujeto que participa en la esfera de los delitos de accin pblica, simbolizando y encarnando
la defensa activa.

La redaccin

Segn consta en el dictamen, el Artculo 21 quedara redactado de la siguiente manera: La accin
penal en los delitos de accin pblica corresponde al Estado sin perjuicio de la participacin que se
le concede a la vctima y al particular damnificado. Toda persona particularmente ofendida por un
delito de los que dan lugar a la accin pblica puede intervenir en el proceso como querellante
particular en la forma que la ley establezca. Los damnificados por el delito pueden hacer valer en
sede penal sus pretensiones resarcitorias o indemnizatorias.

Todos a favor

La presidenta de la Asociacin de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial, Rosanna
Venchiarutti, dijo que la asociacin acompaa en su totalidad esta iniciativa del diputado Carlos
Rovira, porque considera que es un proyecto que haca falta.



La figura del querellante es sumamente necesaria; est en todas las provincias de la Repblica
Argentina, a nuestra provincia le faltaba, y ahora estar acorde, consider.



Asegur que la modificacin hace al acceso a la justicia y a la tutela judicial efectiva y le da la
posibilidad al particular damnificado o al familiar de la vctima que participe en el proceso penal,
pueda instar el proceso penal, y no dejar al fiscal solamente la instancia, como es hasta ahora.



Entonces todo este planteo de queremos justicia, seguridad jurdica, no queda slo en manos
del Poder Judicial, sino tambin en el particular, en el ciudadano, agreg.



El entonces presidente del Colegio de Abogados, Rodrigo Bacigalupi explic que la modificacin
apunta a que la vctima o la familia de la vctima pueda participar activamente de la investigacin
del proceso penal y constituirse a travs de la figura del querellante en una pieza ms del proceso
para lograr tener una sentencia y que se haga justicia, que es lo que todo ciudadano reclama.



Estamos de acuerdo con la enmienda para la incorporacin de la figura del querellante, ya que
hasta ahora no se contempla la figura del querellante dentro de la Constitucin Provincial, destac.



El presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales, Juan Carlos Agulla, indic que hubo
una participacin de todos los sectores involucrados e interesados.



Por las reuniones extraordinarias han transitado tanto ministros del Superior Tribunal de Justicia,
el procurador general, la Asociacin de Magistrados y Funcionarios y el Colegio de Abogados, y
todos ellos han hecho aportes y se han congratulado con el proyecto; expresaron su inters para que
este proyecto se apruebe, porque es una necesidad la participacin de las vctimas de los delitos
interviniendo directamente en el proceso, dijo.



Asegur que la modificacin propuesta es una herramienta social absolutamente necesaria; estaba
prevista en la Constitucin Nacional, no as en la Constitucin Provincial, que es lo que el Ing.
Rovira promueve cambiar, es decir, remover el obstculo constitucional para lograr la participacin
de las familias en el proceso penal.


Un mayor compromiso de la sociedad, destacan


As lo defini, ya en la segunda reunin extraordinaria de las comisiones de Asuntos
Constitucionales y de Legislacin, el procurador general del Superior Tribunal de Justicia (STJ),
Miguel Angel Piero.


Dijo que habr de significar un mayor compromiso de la comunidad en general, porque muchas
veces no se llega a un resultado punitivo, es decir, a la aplicacin de la condena, por faltas de
elementos de juicio, porque hay mucha gente que no quiere tomarse la molestia de atestiguar y,
entonces, sin pruebas, es imposible llevar adelante una causa penal.



Nosotros vemos a diario sobreseimientos y absoluciones en hechos que conmocionan a la opinin
pblica por la gravedad, por las consecuencias del delito, y que no llegan a una sentencia por falta
de elementos de juicio y por elementos de conviccin, agreg.



Va a haber un mayor compromiso en la constitucin de un querellante particular puesto que
estamos hablando de la vctima, sus familiares o sus representantes legales, ya que muchas veces
los hechos delictivos son presenciados por vecinos o familiares que no comparecen a prestar
testimonio, concluy.

Permite a la vctima participar del proceso

Venchiarutti, dijo que particip de la reunin de las Comisiones de Asuntos Constitucionales y de
Legales, en la que se aprob el proyecto de ley del querellante particular, porque se trata de una
propuesta muy importante, una reforma constitucional que viene a llenar un vaco que tenamos ya
que esta figura del querellante particular est incorporada en otras provincias, pero no la tenamos
en la nuestra.

En tanto, Marcela Vernica Herbociani, fiscal de Instruccin N 3 destac el hecho que la vctima
tendr participacin directa en el proceso. Hasta ahora a pesar de tratarse de la directa afectada por
la violacin del bien jurdico protegido no se encontraba representada en forma directa.
Agreg que el proceso no es un monlogo, sino un dilogo y con esta reforma vamos a tener al
juez escuchando tambin a la vctima. Participando el ministerio pblico, la defensa y la vctima,
enfatiz.
Recuadro

"Mayor transparencia y agilidad de la Justicia para beneficio de los ciudadanos"

As lo consider el diputado provincial Juan Carlos Agulla al hacer referencia al referndum para
modificacin del artculo 21 que incorpora la figura del querellante de accin pblica. Dijo que se
trata de la posibilidad de que las vctimas del delito y los familiares de las vctimas puedan
participar como parte del proceso penal, solicitar medidas probatorias, controlar la actividad
jurisdiccional, entre otras cuestiones vinculadas al proceso. "Antes no tenamos esta posibilidad por
un obstculo constitucional que estamos corriendo a partir de esta enmienda", observ.

El legislador record que era un reclamo ciudadano que fue tomado inmediatamente por el
presidente de la Legislatura, Carlos Rovira, y puesto a consideracin como proyecto de ley y
aprobado el ao pasado. "A travs del Fiscal de la causa se le da lo que se pretende, adems de darle
una mayor transparencia y agilidad de la Justicia para beneficio de los ciudadanos", indic.

Agulla sostuvo que una vez conocida la voluntad de los ciudadanos el domingo 30 de junio se
activa el mecanismo.