Copiap: Desarrollo, Identidad y Nuevas Discusiones.

Por: Francisco Astudillo Pizarro

En ste artculo se busca reflexionar en torno al papel de la identidad en el desarrollo
local y tambin en el desarrollo regional (como un fenmeno distinto), el concepto
bsico del artculo radica en que queremos resaltar el componente cultural (o subjetivo)
en el desarrollo a escala subnacional puesto que obviar esta dimensin nos lleva a un
desarrollo slo parcial y material dejando sin cultivar el espritu de nuestras
comunidades
!o anterior apunta a pensar en un desarrollo que trascienda los beneficios econmicos y
que incorpore otras dimensiones como la cultura y la ciudani"acin (esto como
promocin del ejercicio ciudadano) y que a la ve" pueda estimular el arraigo territorial
concilindolo con las estrategias de desarrollo productivas de la regin Esto #ltimo nos
introduce el segundo elemento de conceptuali"acin terica de este artculo como es el
territorio
$inalmente ya con estos elementos brevemente contemplados podemos definir que la
tesis central del artculo apunta a una conceptuali"acin alternativa de desarrollo que
incorpore tanto el factor subjetivo cultural como tambin el territorial, de manera de
poder pensar en un desarrollo arraigado a su territorio y que por lo tanto sea sustentable
en el tiempo
%odo lo anterior inscrito dentro del enfoque de &E!,
'
del &esarrollo !ocal y desarrollo
(egional, de esta forma revisaremos (a manera de introduccin) brevemente algunos
lineamientos del desarrollo en regiones en funcin de la literatura disponible
Ensayaremos adems una posible aplicacin prctica de lo conceptuali"ado y discutido
en el artculo a algunos casos concretos de desarrollo local y regional referidos a la
estrategia de desarrollo de )opiap, capital de la tercera regin de )*ile
En este sentido nos centramos en el enfoque de &E! y de desarrollo a escala
subnacional, los que surgen como una respuesta ante la incapacidad de los modelos
tericos estructuralistas y de las llamadas megateoras de desarrollo y tambin de los
enfoques de planificacin central para explicar y comprender procesos en los cuales las
nociones macro y estructuralistas no operan dejando vacos tericos, estos campos
vacos son precisamente los niveles micro a escala subnacional, niveles en los que los
fenmenos presentes presentan particularidades que no obedecen a las matrices de los
'
+breviacin de ,&esarrollo Econmico !ocal-, en adelante utili"aremos la abreviacin
enfoques macro, esto debido a que la interaccin entre individuo y comunidad y de esta
con el entorno geogrfico y material ,tejen- configuraciones especficas, en muc*os
casos irrepetibles, lo anterior explica la necesidad de enfoques que pongan atencin y
nfasis en los especfico, en lo flexible e irregular de lo cotidiano en relacin al
desarrollo en nuestros territorios, que apunten finalmente ms al fondo que a la forma
Este enfoque se condice con las demandas de mayor flexibilidad y dinamismo producto
de lo voltil del mundo contemporneo enterrando adems la linealidad a nuestro juicio
nociva de enfoques que centran las expectativas de desarrollo exclusivamente en los
grandes grupos empresariales, puesto esto orienta al desarrollo en una senda unilineal
*acia objetivos y productos econmicos y materiales que pueden beneficiar slo en esa
dimensin, la material a nuestras comunidades lo que no es malo en ning#n sentido pero
a la ve" no ayuda a generar un desarrollo en armona comunitaria y ambiental y muc*as
veces en la prctica lo obstaculi"a En trminos ms tcnicos observamos que el
enfoque &E! incorpora las ideas de redes (tanto de vecinos como de unidades
productivas) y de desarrollo encadenado (clusters) y alian"as entre los sectores p#blico
y privado, la innovacin tecnolgica y la adaptacin constante a un entorno
constantemente cambiante (tanto externo como interno) .tro de los aciertos del
enfoque es su nfasis en la contextuali"acin territorial de los procesos de desarrollo de
esta forma el desarrollo pasa a ser un fenmeno anali"ado en la interdependencia con su
entorno fsico y geogrfico especfico y particular
/abiendo separado tericamente (en esta misma tribuna en artculos anteriores) la
nocin de !ocal de la de (egional y entrando a*ora en el campo de la discusin sobre el
,desarrollo- en nuestros territorios nos decantamos por estrategias de desarrollo que
emerjan desde lo local puesto dan cuenta de su particulari"acin especfica y por tanto
podemos identificar en este nivel potencialidades reales tanto de las comunidades como
de actores especficos y por cierto ambientales para incentivar un proceso de desarrollo
que no act#e en forma paralela a la proteccin del medioambiente y que permita
reconstruir identidad y participacin en nuestros puerto, pueblos ciudades y territorios
rurales
El llamado ,regionalismo- puede a nuestro criterio no ser una respuesta adecuada en
cuanto tiene el riesgo de transformarse en un ,micro centralismo-, de *ec*o creo que es
precisamente ese el actual estado del llamado regionalismo esto en cuanto reprodu"ca
las lgicas cepalinas de centro0periferia a un nivel regional ejerciendo imposiciones
desde la capital regional En lo personal creo que muc*o del regionalismo actual
obedece ms bien a un ,copiapinismo- en lo concreto que a una concepcin que
considere las particularidades de nuestros territorios en trminos de *istorias especficas
y sus reivindicaciones particulares en materias de prceres locales y otros temas que
emergen en cada localidad
+ nuestro criterio ese riesgo, el de caer en el micro centralismo debe primero
vislumbrarse y luego evitarse o en #ltimo caso rectificarse a fin de establecer polticas
alternativas de desarrollo que busquen las mejores maneras de conciliar las distintas
particularidades especficas de las localidades y sus potencialidades latentes y
manifiestas en una estrategia de alian"a inter local, que instale una lgica ms *ori"ontal
de relacionar a las distintas localidades
!o anterior adems para fomentar polticas de desarrollo integradoras en la diferencia y
no imposiciones arbitrarias
(etomando uno de los pilares del desarrollo econmico local, la asociatividad entre las
partes y la creacin de estrategias de red creemos que son #tiles sin embargo las
estrategias productivas de desarrollo deben trascender el funcionamiento de proyectos
aislados y encadenarse a estrategias productivas que generen procesos locales que
involucren a una pluralidad de actores y que vayan ms all de la mera rentabilidad
material, en definitiva el proyecto debe dejar de concebirse como ente aislado e
insertarse en un programa mayor a manera de relato que lo contenga
En cuento a la estrategia de desarrollo tcnico0material actual en nuestra regin (y muy
en particular en )opiap y su valle) creemos que ya est llegando a sus lmites, as lo
podemos observar en el valle y la ciudad de )opiap que *a logrado crecer
tremendamente en lo econmico en las #ltimas dcadas de la mano principalmente de la
gran minera y la agro industria frutcola (uva) adems de otros sectores econmicos
como el comercio y los que servicios tambin *an tenido un gran crecimiento
!as estrategias municipales de desarrollo por cierto contemplan el encadenamiento y la
colaboracin de los grandes sectores econmicos de la regin como es la minera y los
resultados se pueden ver en trminos econmicos y de indicadores de empleo, eso no
puede desconocerse sin embargo sus resultados tambin pueden verse en trminos
ambientales y de des0arraigo cultural en nuestra ciudad
!a ciudad *a cambiado su cara, se *a metropolitani"ado en su mentalidad urbana, la
tecnologa se *a acercado, sin embargo la estrategia de crecimiento de )opiap en las
#ltimas dcadas *a obviado la participacin local y no *a contemplado el elemento
identitario por lo que una de las externalidades del crecimiento urbano copiapino en los
#ltimos a1os *a sido precisamente la prdida de identidad Esta prdida se deriva en
parte por la orientacin economicista de la estrategia de desarrollo, medida por
indicadores econmicos de orden cuantitativos 2ero 34u sucede con la identidad
local5 !a respuesta es que esta simplemente sobrevive en los mrgenes de la estrategia
de desarrollo copiapino
34u pasa con el territorio5 El territorio de nuestro valle *a sido brutalmente explotado
por los grandes sectores econmicos (gran minera y agro industria), el ro )opiap es
ya un recuerdo a*ora )opiap slo tiene un lec*o seco donde antes *aba un ro !a
demanda de agua de las grandes industrias de la "ona sumada al crecimiento
desregulado de la ciudad tuvo por resultado que el ro se secar, en este punto
observamos como no se planific en consideracin de las posibilidades del entorno
!a estrategia extractora cumpli su etapa en nuestra regin, es el momento de una nueva
etapa en la que el desarrollo sea complementado por un desarrollo que respete las
posibilidades ambientales del territorio y la participacin de la pluralidad de actores de
nuestro valle y nuestra ciudad para la b#squeda consensuada y necesaria de nuevos
senderos de desarrollo productivo, de lo contrario corremos un serio riesgo de
trasformar nuestro territorio en un futuro cadver geogrfico
El desarrollo local territoriali"ado se constituye entonces un marco conceptual y
metodolgico adecuado para el desafo de instalar en la discusin p#blica a nivel local
futuros lineamientos de un desarrollo sustentable y a la ve" participativo en nuestro
valle y nuestra ciudad que valoricen el conocimiento y la informacin y que a su ve"
permitan *acer frente a los desafos sociales y ambientales de nuestra regin