polticas urbanas e o estado de exceo:

zona leste e a copa do mundo em itaquera como estudo de

caso
carolina geise
maria camila loffredo dottaviano
pedimos, por favor, no achem natural o que muito se repete!
(b. brecht, a exceo e a regra)
a copa do mundo de futebol fifa 2014 a ser realizada no brasil no um mero evento esportivo: hoje
megaeventos como a copa e os jogos olmpicos so tambm uma forma de gesto da cidade, a
expresso de ideais contemporneos e do papel da ideologia e do discurso no planejamento
estratgico. aproveitando-se do imaginrio atiado pelo esporte, que remete superao de limites,
consolidao de identidades nacionais, busca por emoo controlada, dentre outros, direitos e
processos democrticos de deciso so atropelados e abusos so cometidos. esse trabalho visa
desconstruir alguns dos discursos mais recorrentes sobre o legado da copa do mundo e analisar a
forma como o mundial est sendo gerido em itaquera, atravs da viabilizao economica da arena
so paulo, palco da abertura do mundial da fifa e empreendimento privado pertencente ao sport club
corinthians em parceria com a construtora odebrecht, que conta com pesado financiamento pblico
e cujo malabarismo financeiro aponta para a confluncia de interesses envolvidos em sua
construo. o objetivo principal por trs da pesquisa dar um primeiro passo para compreender o
que a governana urbana e de que forma seus atores constroem a cidade e tecem suas relaes.
os temas aqui levantados foram trabalhados a partir da anlise das polticas pblicas implantadas na
cidade de so paulo, mais especificamente na zona leste do municpio e na regio de itaquera, cujo
marco considerado foi a instituio do plano diretor estratgico de so paulo, em 2002. a escolha se
deu pela circunstncia peculiar em que se encontra essa rea: retrata a periferia autoconstruda e
excluda, que cresceu nos anos 1950 durante o surto industrial do municpio e, nas dcadas de 1970
e 1980, consolidou as franjas urbanas como locus da populao de baixa renda, atravs da
promoo de grandes conjuntos habitacionais pelo poder pblico. porm, um novo contexto est
mudando radicalmente o cenrio desse territrio antes marginalizado: o anncio da copa do mundo
fifa 2014 no brasil e a abertura do evento no novo estdio do corinthians, em itaquera. os olhos do
mercado imobilirio se voltaram para a regio e as disputas pelo espao mudaram de forma e
escala, enquanto o prazo e conseqente senso de urgncia exacerbam as transformaes.
o trabalho orbita em torno de reflexes teoricas trabalhadas a partir de textos de carlos vainer e
david harvey, visando situ-los na realidade paulistana. abordam a compreenso do planejamento
estratgico apoiada sobre trs analogias: a cidade como mercadoria, a cidade como empresa e a
cidade como ptria. juntos, constroem o que vainer chama de cidade de exceo, caso em que o
desrespeito lei torna-se legalmente aceito e autorizado pela prpria lei, sob a justificativa da
necessidade de responder rapidamente demanda criada por uma exceo, como a copa do
mundo (vainer, 2010).
megaeventos tornaram-se uma estratgia das governanas urbanas para atrair investimentos e
ateno s cidades onde estes se realizam, apoiados por um novo padro discursivo, cuja retrica
anuncia a convergncia de interesses pblicos e privados. em um contexto onde as cidades
competem por recursos e reconhecimento de sua posio global, megaeventos como a copa do
mundo e os jogos olmpicos so justificados como alavancas para um novo patamar de destaque e
redefinio da sua imagem no cenrio mundial, levando ainda dinamizao da economia ao atrair
a ateno do capital globalizado. enquanto os lucros e benefcios so canalizados para o capital
privado das grandes empresas vinculadas aos eventos, seu financiamento quase sempre
realizado por instituies pblicas. a mxima neoliberal: gastos compartilhados, lucros
concentrados.
o discurso do legado justifica a macia participao pblica para a realizao de megaeventos, que
no caso do brasil apela ao orgulho nacional do pas do futebol, da hospitalidade e da festa, deixando
promessas vazias e planos descompromissados que no encaram as questes mais urgentes que
assolam o pas, que sofre com uma brutal desigualdade social. o presente trabalho visa identificar o
que discurso e de que forma ele se relaciona com a realidade, o que apenas promessa e o que
de fato se desdobrar em benefcios concretos.
o trabalho procura, finalmente, verificar o que agamben chama de estado de exceo, ao comprovar
que
prticas inicialmente apresentadas como medidas ligadas a acontecimentos excepcionais,
reservadas a situaes limitadas no tempo e no espao, tornam-se regra. (agamben, 2004)
a maleabilidade que o campo do direito adquiriu toma forma institucionalizada com as medidas
provisrias e as leis criadas especificamente para os megaeventos. a presso de rgos externos
como a fifa e o coi se sobrepe soberania nacional ao exigir condies especiais independentes
da regulamentao vigente.
como consideraes finais verifica os impactos das aes analisadas no territrio e na sociedade.
itaquera historicamente uma regio ocupada pela populao de baixa renda, isolada dos principais
polos (econmicos, culturais, educacionais, etc) da cidade e para quem os direitos e a justia nem
sempre se aplicam de forma plena . grandes projetos urbanos que transformam bruscamente a
realidade construda do local e promovem repentino valor especulativo trazem tona as
desigualdades sociais e tornam a regio uma zona de disputas por interesses divergentes. por um
lado, os antigos moradores buscando a manuteno de seu espao na cidade e, por outro, o
mercado imobilirio avanando em novas reas com potencial de valorizao.

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Mapa do Municpio de So Paulo: Cinturo industrial e Conjuntos Habitacionais
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http://www.fau.usp.br/disciplinas/tfg/tfg_online/tr/122/a020.html
06/03/14


Trabalho completo: http://issuu.com/carol_geise/docs/tfg_geise