EL IMPACTO DE LOS REGLAMENTOS TECNICOS SOBRE EL COMERCIO PERUANO

EN IMPORTACIONES (ESPECIFICAR AO)

Mantari Canchan, Shirley Ericka
Mendoza Maita, Mildred Helen
Ramn Lozano, Vanessa
Ramos Victoria, Saira Mariela
Romn Flores Varillas, Samantha Gabriela



Universidad Nacional del Centro del Per















HUANCAYO-PER
MAYO-2014

CONTENIDO


INTRODUCCIN

CAPTULO I.
ANTECEDENTES TERICOS.

1.1 Planteamiento del tema de investigacin. 3
1.2 Objetivo de la Investigacin. 3
1.3 Marco Referencial. 4
1.3.1 Antecedentes de la Economa Peruana. 4
1.3.2 Marco Terico 7
1.4 Planteamiento del modelo Econmico 12
1.4.1 Modelo Economtrico 12
1.5 Hiptesis 13
1.6 Aspectos conceptuales de anlisis. 13

CAPTULO II.
HECHOS ESTILIZADOS.

2.1 Anlisis de las Importaciones 15
2.2 Anlisis de Tipo de Cambio 15
2.3 Anlisis de Producto Bruto Interno 15
2.4 Anlisis de Trminos de Intercambio 16
2.5 Anlisis de Reservas Internacionales Netas 16

BIBLIOGRAFA.
ANEXOS.















INTRODUCCIN

El continuo declive de los aranceles experimentado ha incrementado la
importancia de las restricciones no arancelarias (RNAs) como mecanismo que
tienen los pases para limitar el comercio internacional a favor de su industria
nacional. As el tema de las negociaciones comerciales ha pasado a ser de una
discusin sobre el nivel de aranceles por producto a uno de eliminacin de las
trabas no-arancelarias.
Las barreras no arancelarias resulta problemtica, dado que varan de un
pas a otro, cambian con frecuencia y son difciles de clasificar y cuantificar. Los
especialistas dicen que la falta de transparencia en ese planteamiento de la
regulacin del comercio lo expone a abusos. Es difcil calcular sus efectos en el
comercio internacional, aunque son amplios. Las barreras no arancelarias
perjudican especialmente a las exportaciones de los pases en desarrollo y de los
pases menos adelantados (PMA). La UNCTAD estima que en 2009 el 40% de las
exportaciones de los PMA se vieron afectadas por las barreras no arancelarias. El
pronunciado incremento de su utilizacin durante los ltimos aos supone cargas
costosas y a menudo innecesarias para las empresas que luchan por adaptar sus
exportaciones a los reglamentos tcnicos.


















CAPTULO I.
ANTECEDENTES TERICOS

1.1 PLANTEAMIENTO DEL TEMA DE INVESTIGACIN.

El Per no es ajeno a este hecho: Ecuador, Colombia, Brasil y Argentina han decidido,
en los ltimos meses, adoptar una serie de normas tcnicas que restringen el desarrollo de
los envos peruanos con valor agregado.

As, Ecuador ha impuesto el cumplimiento de 120 reglamentos para poder ingresar a
ese mercado. Colombia ha establecido una salvaguardia a nueve productos agropecuarios;
Brasil ha iniciado un proceso de investigacin de dumping a una lnea de productos
plsticos. Argentina limita el comercio con licencias previas. Carlos Posada, de la Cmara
de Comercio de Lima (CCL), dice que lo ms preocupante son los requisitos de Ecuador,
que incluyen los sectores qumico, metalmecnico, agropecuario, siderrgico y minera no
metlica.

Johan Spitzer, gerente de Comercio Exterior de la Sociedad Nacional de Industrias
(SNI), aade que estos requisitos son casi imposibles de cumplir, pues las certificaciones
de calidad exigidas solo se pueden obtener en laboratorios que no operan ni en el Per ni
en Ecuador. Tampoco otorga plazos razonables para la adecuacin. "Esto encarece la
operacin y hace inviable, sobre todo para las pymes, cualquier negocio", explica.

Por el momento, comenta Spitzer, es difcil de cuantificar el impacto en las
exportaciones nacionales hacia Ecuador, porque da a da se conocen ms casos de
empresas afectadas.

No obstante, la CCL sostiene que este superara los US$84 millones, mientras que
Cmex-Per lo calcula en ms de US$71 millones. Pero lo cierto es que los sectores ms
afectados son el qumico y agropecuario. Fuentes del sector refieren que entre las
empresas que han sufrido dao estn las del sector cosmticos, como Alicorp con su lnea
de champ, y Ajinomoto, a la cual le han retenido 14 contenedores en la aduana
ecuatoriana.

Colombia impuso en octubre una salvaguardia a nueve productos agropecuarios
provenientes de la CAN y del Mercosur, entre ellos las cebollas, frejoles y leche. Posada
dice que esta medida no tiene justificacin pues las exportaciones del Per a Colombia no
causan dao a su industria.

Segn Cmex-Per, el pas export cebollas a Colombia en el 2013 por US$9,4
millones, frejoles por US$7 millones y leche por casi US$100 mil. Miguel Ognio, gerente
general de la exportadora de cebollas KeyPeru, afirma que esta salvaguardia va en contra
de Colombia, porque perdera a uno de sus proveedores.

Brasil inici en diciembre una investigacin a la importacin de pelculas de
prolipropileno bixialmente orientado (BOPP) provenientes del Per, Argentina, Chile,
Colombia, India y Taipi. Con ello se afecta a la empresa OPP Film, nica compaa
nacional que comercializa ese producto. Alfredo Barreda, vicepresidente de la firma, no se
aventura a cuantificar el impacto de la medida, pero dice que lo golpea pues Brasil
representa el 25% de sus exportaciones.

Esta afirmaciones nos lleva a definir el propsito del presente trabajo el cual est
orientado al anlisis de los reglamentos tcnicos sobre el comercio peruano enfocndonos
en tema de las importaciones del ao (poner aoooo); a fin de identificar los factores que
han influido en su comportamiento.

El presente trabajo de investigacin analiza tanto terica como empricamente las
principales variables que estaran determinando el modelo. Para este fin se plantea la
siguiente interrogante:

CUL ES EL IMPACTO DE LOS REGLAMENTOS TECNICOS SOBRE EL COMERCIO
PERUANO (IMPORTACIONES)?

1.2 OBJETIVO DE LA INVESTIGACION.

Analizar y cuantificar el impacto que tienen los reglamentos tcnicos sobre el comercio
peruano.

La cuantificacin se har en base al anlisis economtrico de los datos obtenidos de la
base de datos WITS de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y
Desarrollo (UNCTAD), para el caso especfico de un pas, Per, y sus principales socios
comerciales. Luego se analizarn los resultados obtenidos, a la luz de las distintas teoras
existentes sobre el tema y se evaluarn las implicancias para las futuras polticas y
negociaciones comerciales de los pases en desarrollo.

1.3 MARCO REFERENCIAL.

1.3.1 ANTECEDENTES DE LA ECONOMA DEL PERU

En la primera mitad de la dcada de los 80, hubo un dficit en la balanza comercial
slo en los aos 1981 y 1982, como consecuencia de los desastres generados por el
fenmeno de El Nio. Mientras que en la segunda mitad de los 80, los dficit ocurridos
en los aos 1986 y 1987 se debieron a la poltica econmica fuertemente expansiva del
gobierno Aprista. Posteriormente, en los aos 1988 y 1989, en su afn de corregir el
saldo negativo de la balanza comercial, el gobierno de entonces aplic fuertes reajustes
econmicos, especficamente va reduccin del gasto pblico, aceleracin de la
devaluacin de la moneda nacional y restriccin de las importaciones (mediante
incremento de los aranceles y prohibicin de las importaciones). Estas medidas
permitieron obtener saldos positivos en la balanza comercial en los aos 1989 y 1990,
con altas tasas de inflacin, nunca antes vivida en el Per, y una fuerte disminucin de
la produccin nacional (BCRP, Memoria de 1992).

En la dcada de los 80, el saldo negativo de la balanza comercial se debi
principalmente al incremento de las importaciones y no tanto por la disminucin de las
exportaciones.
De manera resumida, sobre el papel de las exportaciones desde 1950 hasta 1988.
GRFICO Nro. 01


Fuente: BCRP
Elaboracin Propia

Csar Ferrari (1990) manifiesta que "La evolucin de las exportaciones peruanas en
el transcurso de 38 aos, desde 1950 a 1988, tanto en su volumen como en la
composicin, refleja la orientacin de la estrategia de desarrollo hacia el mercado
interno. En el periodo 1950-1959, las exportaciones representaban el 18.3 por ciento
del PBI, reducindose hasta 13.6 por ciento en el periodo 76-78. Una sbita bonanza de
los precios internacionales, entre 1979-1981, permiti en forma excepcional elevar esa
participacin a 21.8 por ciento. A partir de entonces, la participacin ha venido
reducindose hasta llegar a 9.8 por ciento en 1988". (1990: Pgs. 76 y 77).

BCRP (1998),menciona que en la ltima dcada, desde el ao 1991 hasta 1998, la
balanza comercial peruana presenta dficit en todos los aos, siendo mayor el dficit en
los aos 1995, 1996 y 1998, en estos aos el dficit comercial ha sido mayor al 30% del
valor de las exportaciones y al 3.2% del PBI. (BCRP, Memoria 1998).

Dado que el dficit de la balanza comercial se incrementaba drsticamente en los
aos antes mencionados, con el objeto de reducir el dficit comercial, el gobierno del
Ing. Alberto Fujimori tuvo que contraer el gasto pblico y el BCRP redujo la oferta
monetaria en los aos 1996, 1997 y 1998. Estas medidas dieron resultados
parcialmente favorables, pues el dficit comercial se redujo de 3.6% del PBI en 1995 a
2.6% en 1997. Como resultado de estas medidas econmicas, del efecto negativo del
fenmeno de El Nio y la crisis financiera mundial, la economa peruana sufri una
desaceleracin en su produccin y el incremento del dficit de la balanza comercial
hasta llegar a ser 3.9% del PBI en 1998.

0
20000
40000
60000
80000
100000
CRECIMIENTO DE LAS IMPORTACIONES E EXPOTACIONES DEL PERU
(1993-2013)
Exportaciones (mill. US$) Importaciones (mill. US$)
IMPORTACIONES PERUANAS

Por otro parte, para explicar la evolucin de las importaciones es necesario
considerar una combinacin de factores externos e internos que originaron un proceso
de apertura y liberalizacin Comercial, la apreciacin real del tipo de cambio, una
expansin del crdito y un excesivo crecimiento de la demanda agregada.

GRFICO Nro. 02

Fuente: BCRP
Elaboracin Propia

Entre los principales factores externos que posibilitaron el aumento de las
importaciones se encuentra el flujo masivo de capitales experimentado a inicios de los
noventa.

Para Calvo, Leiderman y Reinhart (1996) las principales razones que ocasionaron
este flujo masivo de capitales fueron la disminucin de las principales tasas de inters
internacionales y el exceso de liquidez asociados a los movimientos cclicos de las
economas desarrolladas. Paralelamente a esta disminucin en las tasas de inters
internacionales se produjo adems una mayor tendencia a la diversificacin de las
inversiones en los mayores centros financieros y una mayor integracin de los
mercados mundiales.
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
ESTRUCTURA DE LAS IMPORTACIONES PERUANAS
(1993-2013)
Import. bienes consumo (mill. US$) Import. insumos (mill. US$)
Import. bienes de capital (mill. US$) Import. otros bienes (mill. US$)
Importaciones (mill. US$) Import. principales alimentos (mill. US$)

1.3.2 MARCO TERICO

Una barrera no arancelaria RANs (que no es arancelaria valga la redundancia)
tiene un impacto proteccionista, y por ello evita el ingreso o restringe el ingreso de un
producto o la prestacin de un servicio a un determinado mercado y tenemos algunos de
los tpicos ejemplos: licencias, normas de origen, normas tcnicas, normas sanitarias,
fitosanitarias y zoosanitarias.
Medidas en Control del Precio (se utilizan para controlar el precio de los productos
importados).
Medidas financieras (medidas por las que se regula el acceso a las divisas para adquirir
importaciones y el costo de tales divisas y se determinan las condiciones del pago.
Medidas de control de la cantidad (restringen la cantidad de las importaciones de un
producto determinado, mediante la concesin restrictiva de licencias).
Medidas Tcnicas (Medidas referentes a caractersticas de los productos tales como la
calidad, la seguridad o las dimensiones, la terminologa, los smbolos, los ensayos y los
mtodos de ensayo, as como de requisitos de embalaje, marcado y el etiquetado de
los productos)
Naciones unidas (2003) describe que Las barreras no arancelarias abarcan medidas
tendientes a controlar la cantidad o el volumen y que por tanto tiene un efecto indirecto en
los precio de las importaciones. Estas restricciones estn destinadas a limitar el volumen o
el valor de las importaciones de un producto bsico determinado. Lgicamente, la escasez
resultante tiende a aumentar el precio interno de este producto, lo cual permite a los
productores nacionales cobrar precios ms altos que los que habran sido posible si no se
hubieran impuesto tales restricciones.
Quevedo y Giordano (2006). A pesar de que las barreras no arancelarias abarquen
regulaciones que se imponen por motivos legtimos, a veces pueden ser usadas como
obstculos proteccionistas al comercio. Adems en la medida en que se eliminen las
restricciones arancelarias al comercio crece la importancia de las trabas no arancelarias.
Para Uruguay todos los pases socios comerciales imponen barreras no arancelarias en
rubro importantes, lo que hace que cuanto ms elevado sea el nmero de barreras
aumenta la probabilidad de barreras de acceso proteccionista, los costos de transaccin y
la discrecionalidad en el comercio internacional y al mismo tiempo , reduce la
transparencia de los mecanismos de proteccin. Este tipo de mecanismos han creado
obstculos a las exportaciones de Uruguay.
Swann (1996), habla sobre la desventaja competitiva, este argumenta que: un gran
nmero de reglamentos especficos del pas exportador, aumenta el coste local de las
firmas, y por ende disminuye su competitividad, reduce las exportaciones e inclusive
puede aumentar las importaciones. Este autor, nos da una prediccin sobre el efecto total
que tienen los reglamentos compartidas en el valor del comercio.
Casella (1997), estudia los reglamentos tcnicos y su interaccin con el comercio.
Muestra que los reglamentos, pueden ser usados para manipular los flujos del comercio,
sugiere que los reglamentos nacen de las alianzas entre grupos industriales como un
instrumento de restriccin al comercio.
Gandal y Shy (1996), mencionaron que los pases menos desarrollados (con baja
tecnologa), tienen problemas en cumplir con algunos reglamentos tcnicos que exigen
alta tecnologa, y que los pases desarrollados tienen un incentivo para formar alianzas
estratgicas para excluir a los pases ms pequeos. Como antes, esto predice un efecto
negativo de un reglamento especfico del importador y un efecto positivo en los
reglamentos compartidos, ya que si los pases pobres tienen las mismas normas que los
pases ricos, entonces no necesitan incurrir en costos mayores para cumplir dichas
normas con altos requerimientos.
Finalmente en el Per estos requerimientos algunas veces son difciles de cumplir
respecto al pas de Ecuador por ejemplo, como lo dice, gerente de Comercio Exterior de la
Sociedad Nacional de Industrias (SNI).
Johan Spitzer (2014), dice: estos requisitos son casi imposibles de cumplir, pues
las certificaciones de calidad exigidas solo se pueden obtener en laboratorios aqu en el
Per. Tampoco otorga plazos razonables para la adecuacin. Esto encarece la operacin y
hace inviable, sobre todo para las pymes, cualquier negocio."

1.4 PLANTEAMIENTO DEL MODELO ECONMICO

1.4.1 MODELO ECONOMTRICO

A) Modelo de la gravedad

Segn El modelo de gravedad ha sido usado exitosamente en la literatura de
trabajos empricos en el rea de comercio internacional. El modelo fue
inicialmente presentado por Tinbergen (1962) para:

1. El entendimiento y explicacin de los flujos comerciales Bilaterales.
2. El anlisis de los efectos de la poltica comercial.
3. El entendimiento y explicacin de los flujos de capitales entre pases.
4. El anlisis de los determinantes del comercio intra-regional de un pas etc.
El modelo de gravedad predice que el volumen de comercio entre dos pases es
directamente proporcional a su masa econmica, usualmente medido por el PBI
o el PNB; as como inversamente proporcional a otras variables, como la
distancia geogrfica, subsidios, tarifas, ayudas internas, y dems restricciones al
comercio.

B) Modelo de Olarreaga y Kee

Los autores usan la siguiente estimacin como parte de un estudio para obtener
la tarifa Ad-Valorem equivalente de una restriccin no arancelaria. Obtienen el
impacto de las restricciones no arancelarias (en nuestro caso tomaremos solo los
reglamentos tcnicos) teniendo en cuenta las importaciones de todo el mundo (en
nuestro caso sern las importaciones de los distintos pases desde Per).

Especificamos a continuacin el modelo:
Log(

) =

log [(

)] +

Donde:

Son las exportaciones peruanas hacia los dems pases.

Es una constante que captura cualquier efecto especfico por

producto.

Son k variables que indican las caractersticas de cada pas.

Olarreaga y Kee sugirieron como variables el coeficiente entre rea
agrcola y PBI, capital entre PBI, fuerza laboral entre PBI, as como el
PBI para capturar el tamao de la economa.

Es una variable dummy que nos indica la existencia de

Reglamentos Tcnicos al comercio por pas y producto

Ayuda interna. Es un Proxy del subsidio que se le da a cada

producto

: Elasticidad de demanda de la importacin.

: Tarifa Ad-Valoren.

: Es un trmino de error.
Segn (Kee, Nicita y Olarreaga, 2004)Este modelo permite introducir el
impacto tanto de las tarifas, subsidios, como de los reglamentos al comercio,
teniendo estas observaciones por pas y por producto. Dado que el impacto de
la tarifa a la importacin depende exclusivamente de la elasticidad de
demanda de importacin.
Dado que el autor en este modelo introduce los diferentes factores de
produccin esto es Capital, Trabajo y Tierra Agrcola; para fines del presente
estudio vamos a dividir la muestra en dos grupos: Los pases ms
desarrollados (Espaa, Alemania, Italia, Japn, Reino Unido y Estados
Unidos) y los pases en va de desarrollo (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Ecuador, Mxico, Uruguay, Venezuela). Debido a que solo as se
podrn interpretar correctamente los coeficientes econmicos

1.5 PLANTEAMIENTO DEL MODELO ECONMICO.

1.5.1 MODELO ECONOMTRICO.
Definido los modelos tericos, modelo de la gravedad y modelo de Olarreaga y
Kee; planteamos el siguiente modelo:

(Plantear el modelo en variables sencillas)

1.6 HIPTESIS.

Los efectos que remanan los reglamentos tcnicos sobre el comercio peruano
especficamente en importaciones, son negativos; debido a que muchas de estas
normativas no pueden ser cumplidas por los distintos pases y constituyen una barrera
para comerciar. De esta forma no se puede realizar transacciones ptimas con otras
economas.

1.7 ASPECTOS CONCEPTUALES DE ANLISIS.

(palabras y su significado)






























CAPITULO II
HECHOS ESTILIZADOS.

(Anlisis y grfico de cada variable independiente)
Ah un ejemplo
2.1 ANLISIS DE LAS IMPORTACIONES (1993 - 2013)


Este grafico nos muestra que el nivel de
las importaciones ha tenido un
comportamiento variable hasta finales de
la dcada de los 90; sin embargo este
comportamiento cambia a partir del ao
2000, mostrando un crecimiento
positivo. Dicho comportamiento se ve
afectado en el ao 2009 donde se
evidencia quiebre estructural. De tal
periodo en adelante una tendencia
determinstica creciente.















0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Importaciones (mill. US$)





BIBLIOGRAFA.


CASELLA, A. (1997)
Free Trade and Evolving Standards. En Bhagwati, J. Hudec, R., (edts.) Fair Trade and
Harmonization, vol. 1,Cambridge, Mass. pg. 119-156.

GANDAL, N. Y SHI O. (1996)
"Poltica de Normalizacin y el comercio internacional"- Instituto Sackler de Estudios
Econmicos.

JOHAN SPITZER (2014)
Exportaciones peruanas en riesgo por barreras. EL Comercio

NACIONES UNIDAS (2003)
Estudio Econmico y Social Mundial: tendencias y polticas de la economa mundial de las
naciones unidas.

PAOLO GIORDANO Y FERNANDO QUEVEDO (2006)
Apertura e insercin internacional en la estrategia de desarrollo de Uruguay.

SWANN, P., TEMPLE, P. y SHURMER, M. ()
Standards and Trade Performance: The UK Experience, Economic Journal, Royal
Economic Society, vol. 106(438), pp 1297-1313, Septiembre.

DIRECCIONES ELECTRNICAS:

http://databank.worldbank.org/data/views/reports/tableview.aspx
http://estadisticas.bcrp.gob.pe/index.asp?sFrecuencia=A
http://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/ocupacion-y-vivienda/
http://trade.nosis.com/es/Comex/Importacion/Exportacion/Peru/Todos/PE/00?f=E
&p=A&e=G















ANEXOS.
(poner la base de datos)