1.

Breve resea de la evolucin de la administracin

2. Principios administrativos :
3. Caractersticas de los trabajos humanos :
4. Limitaciones :
5. Anlisis comparativo entre Fayol y Taylor
6. La Administracin ... Ciencia, Tcnica o Arte? o Profesin?"
7. Mtodo de estudio
8. Objeto de estudio
9. Caractersticas y definiciones:
10. Comparacin entre administracin pblica y privada
11. Tipologias de las organizaciones:
12. Estilo de conduccin de las organizaciones:
13. Formas jurdicas de las organizaciones
14. La administracin y la organizacin en Latinoamrica
15. Conclusin
16. Bibliografa:

Introduccin
Ambiciosa es la tarea al intentar abordar el tema de organizaciones y administracin en forma integral, sin
reduccionismos y abarcativo, donde mucha tinta ya ha corrido y del cual nos valemos para realizar nuestra
monografa pero,... sin dejar de lado la utopa que si bien es imposible por definicin, representa en nosotros
una herramienta necesaria para que una administracin y una organizacin pueda verse y criticarse a s
misma como un orden imperfecto y la misma nos lleve a creer que podamos tener la esperanza de una mejor
organizacin y una mejor administracin.
En nuestro trabajo lo que hicimos fue desarrollar Qu es la administracin? Su evolucin. Sus
caractersticas. Sus teoras. Su problemtica en cuanto a que si la administracin es: Ciencia, tcnica, arte?,
tema que elegimos para hacer la presentacin de sta monografa a travs de una dramatizacin,
corporizando y haciendo dialogar a la ciencia, tcnica y arte y, es en ste tema donde ponemos una cuota de
autobiografa de los integrantes del equipo, la misma est en la conclusin final valindonos de la
bibliogragrafia brindada por la ctedra de los autores Valladares Rivera y Kliksberg.
Luego pasamos a detallar, Cul es el objeto de estudio de la administracin?. Su mtodo de estudio y ello
nos condujo al tema de la organizacin y expusimos su concepto, caractersticas, elementos que componen a
la organizacin, Las organizaciones pblicas, privadas y mixtas sus conceptos sus diferencia y sus similitudes.
Sus tipologas de las organizaciones. Estilo de conduccin de las organizaciones formas jurdicas de las
organizaciones, luego nos explayamos sobre la situacin en Latinoamrica sobre la administracin y la
organizacin.
En ste circuito dinmico de la evolucin de las organizaciones y administracin hemos cumplido la labor de
desarrollar los temas, clasificando y ordenando los mismo, a lo cual queremos invitar a nuestros lectores al
desarrollo de nuestro trabajo.
Agradecemos la colaboracin de nuestros profesores y la de nuestros compaeros escuchar nuestra
exposicin y su participacin.
"El arte ejerce una funcin curativa en
la experiencia humana, al revelar, como
en una llamarada, la verdad absoluta
e ntima sobre la naturaleza de
las cosas"
Whitehead
Breve resea de la evolucin de la administracin
Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un proceso iniciado en los mismos albores de
la humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus propios perfiles a travs de diferentes pocas
y etapas.
Dicho proceso administrativo se inici como un hecho obligado cuando dos individuos tuvieron que coordinar
sus esfuerzos para hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer por s solo y evolucion hasta convertirse en
un acto previa y cuidadosamente planificado y racional que permite alcanzar objetivos con los menores
esfuerzos posibles y con las mayores satisfacciones para los individuos.
El estudio histrico de esa evolucin administrativa nos muestra los enfoques que tuvo esta ciencia en Egipto,
China, Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron ciertos procedimientos utilizados en esos lugares sobre
algunas prcticas actuales en el campo, entre ellas de la organizacin funcional de los poderes del Estado.
El conocimiento de la organizacin de la Iglesia Catlica Apostlica Romana es tambin muy interesante para
conocer la importancia que tiene en administracin el adoctrinamiento para la prosecucin de un objetivo, a
pesar de que las estructuras y procedimientos puedan no satisfacer todos los principios tericos
administrativos.
Se adquiere un mejor entendimiento de la transformacin que tuvo la ciencia de la administracin; ella viene a
consolidarse en la Edad Contempornea con los valiosos estudios de Woodrow Wilson.
Las teoras y experiencias de Henri Fayol y de Frederick Taylor marcaron una nueva etapa en la evolucin de
esa ciencia y la Administracin Cientfica, que postularon ellos y continuaron sus discpulos viene a ser uno de
los medios ms efectivos para a tecnificacin de las industrias nacientes en el presente siglo; dicha
tecnificacin ha influido grandemente tambin en el desarrollo econmico y el mejoramiento de muchos
pases por su aplicacin en el sector pblico.
Administracin Antigua
A pesar de que la administracin como disciplina es relativamente nueva, la historia del pensamiento
administrativo es muy antigua, ya que nace con el hombre mismo, puesto que en todo tiempo ha habido
necesidad de coordinar actividades, de tomar decisiones y de ejecutar, de ah que en la administracin
antigua se encuentran muchos de los fundamentos administrativos de la actualidad y que pueden observarse
en el cdigo de Hammurabi, en el nuevo testamento, as como en la forma de conducir los asuntos en la
antigua Grecia, Egipto, Roma y China, en donde se encuentran vestigios del proceso administrativo.
La eclesa era el organismo de mayor autoridad que exista en Grecia y formaban parte de ella todos los
ciudadanos; las decisiones se tomaban por mayora de votos y las mismas eran irrevocables.
En Grecia el emperador Pericles, 430 aos antes de Cristo, dej testimonio de la necesidad de una seleccin
de personal adecuado e hizo un anlisis sobre la democracia Griega.
En Egipto exista un sistema administrativo amplio con una economa planificada y un gobierno central de
gran poder, basado en la fuerza y la compulsin. Aqu se creo el primer sistema de servicio civil.
El Socilogo alemn Max Weber hizo un estudio sobre la administracin antigua de Egipto, concluyendo, que
se aplicaban procedimientos definidos y sistemticos y se utilizaba un sistema administrativo burocrtico.
En China el filsofo Confucio proporcion una serie de reglas para la administracin pblica.
En Roma que vivi dos perodos, la Repblica y el Imperio Romano, siendo en este ltimo donde se
produjeron transformaciones administrativas.
La administracin del imperio Romano se caracteriz por la centralizacin.
Administracin Edad Media
Durante los ltimos aos del Imperio Romano el centralismo Administrativos se fue debilitando
considerablemente y la autoridad real paso al terrateniente, alrededor del cual se agrupaban muchas
personas, es decir, que en la Edad Media hubo una descentralizacin del gobierno, con lo que se diferenci
de las formas administrativas que haban existidos anteriormente. Hubo una notable evolucin de las ideas
administrativas y se consolidaron instituciones como la Iglesia catlica que tuvo mucho inters para los
estudios de la administracin, debido a su peculiar forma de organizacin y de funcionamiento.
En esta poca la administracin recibe un gran impulso cuando surgen en Italia, los fundamentos de la
contabilidad moderna y las transacciones comerciales comienzan a racionalizarse cuando en 1340 Lucas
Pacioli establece el mtodo de contabilidad de la partida doble, Francisco Di Marco(1395) y Barbariego
(1418), utilizan practicas de contabilidad denost y los hermanos Soranzo (1410), hacen uso del libro diario y
el mayor.
Administracin Edad Moderna
A inicio de esta poca surge en Prusia Austria un movimiento administrativo conocidos como cameralistas que
alcanz su mayor esplendor en 1560 y trato de mejorar los sistemas administrativos usados en esa poca.
Pusieron nfasis en el desarrollo de algunos principios administrativos, como fueron, el de seleccin y
adiestramiento de personal, especializacin de funciones y el establecimiento de controles administrativos.
En 1776 Adam Smith, considerado como el padre de la Economa clsica publica su obra La riquezas de las
naciones, en donde aparece la doctrina del Laissez-Faire (dejar hacer, dejar pasar), que sirvi de base
filosfica a la revolucin industrial y que ha tenido su aplicacin en la administracin y en la economa; l
anunci el principio de la divisin del trabajo, considerndolo necesario para especializacin y para el
aumento de la produccin.
Administracin Edad Contempornea
Los historiadores estn de acuerdo conque hubo una segunda revolucin industrial de 1860 a 1914, llamada
tambin revolucin del acero y la electricidad, que sustituy el hierro por acero como material bsico para la
industria en el campo de la energa.
La administracin cientfica de Taylor surgida en esta poca cumpli a cabalidad con esa funcin,
suministrndole las herramientas, tcnicas necesarias para su expansin y desarrollo.
FREDERICK TAYLOR :Fue uno de los principales exponentes del cientificismo, nace en Filadelfia en el ao
de 1856 y muere en 1915. Ingres a una compaa que fabricaba lingotes de acero en la poca de
depreciacin en los EE.UU. ocupando el puesto de obrero y luego pasando por los dems niveles lleg al
puesto mas alto. Esto le permiti darse cuenta de las afectaciones que hacan los obreros a las mquinas.
Dentro de sus principales aportaciones a la administracin estn los principios administrativos, los
mecanismos de administracin, el pago por destajo, la seleccin de personal y las caractersticas de los
trabajos humanos.
PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS :
1.- Estudio de Tiempos y movimientos
2.- Seleccin de obreros
3.- Responsabilidad compartida
4.- Aplicacin a la administracin.
MECANISMOS ADMINISTRATIVOS :
1. Estudio de tiempos y movimientos
2. Supervisin funcional
3. Sistemas o departamentos de produccin
4. Principio de la excepcin
5. Tarjetas de inscripcin
6. Uso de la regla de calculo
7. Estandarizacin de las tarjetas de instruccin
8. Bonificacin de las tarjetas de instruccin
9. Estudio de las rutas de produccin
10.Sistema de clasificacin de la produccin
11.Costo de la produccin.

CARACTERISTICAS DE LOS TRABAJOS HUMANOS :
Descubre que no existe un sistema totalmente efectivo.
El puesto que desempea el trabajador, no siempre va de acuerdo a sus capacidades.
Que no existen incentivos.
Que las decisiones se llevan a cabo en los niveles ms altos.
Que la administracin consta de principios aplicables a todas las empresas.
LIMITACIONES :
Sus aportaciones fueron muy importantes para la administracin, pero tambin tuvo muchas crticas ; la
federacin del Trabajo Americana, lo consideraba un ser diablico, debido a que los trabajos de las personas
bajo su sistema eran repetitivos y mecnicos, otra crtica muy grande fue la que recibi por abusar del trmino
ciencia. Pero tambin hay que considerar que influye en sus estudios y resultados en Alemania, Inglaterra,
Italia y en Estados Unidos, debido a que al llevar sus estudios cronometrados a las empresas, estas logran
una alta productividad.
Henry Fayol
Principales aportaciones y limitaciones
Henry Fayol nace en Francia en el ao de 1841 y muere en el ao de 1925, entra a trabajar de gerente
general a una compaa de minas de carbn que se encontraba en quiebra, despus de 25 aos era
considerada una de las empresas ms importantes a nivel mundial.
Aportaciones:
1.-Universalidad de la Administracin: Demuestra que es una actividad comn a todas las organizaciones:
Hogar, empresa, gobierno, indicando que siempre que haya una organizacin cualquiera que sea su tipo debe
de existir administracin.
2.-reas funcionales: Para Fayol, deben de existir seis reas funcionales dentro de la empresa:
1)Tcnica: Se encarga de la produccin
2)Comercial: Se encarga de la compraventa
3)Financiera: Se encarga del uso del capital
4)Contable: Se encarga de inventarios, balances y costos
5)Seguridad: Se encarga de proteger los bienes de la empresa y del empleado
6)Administrativa: Se encarga de utilizar adecuadamen5te los recursos.
3.- Modelo del proceso administrativo: Para Fayol, deben de existir dentro de la empresa ciertas etapas para
poder desarrollar cualquier tipo de trabajo, dentro de ellas encontramos:
1) Previsin. (examinar el futuro)
2) Organizacin. (formular estructura)
3) Direccin. (Hacer funcionar los planes)
4) Coordinacin. (Armonizar la informacin)
5) Control. (Verificar los resultados)
4.-Principios administrativos: Son catorce:
1.UNIDAD DE MANDO: Una sola persona debe de mandar a todos los subordinados.
2.AUTORIDAD: Toda empresa debe de tener una persona que los dirija.
3.UNIDAD DE DIRECCIN: Un programa para cada actividad.
4.CENTRALIZACIN: Todas las actividades deben ser manejadas por una sola persona. NOTA: Actualmente
encontramos que debido a las estructuras esto no resulta muy funcional para las empresas.
5.SOBORDINACIN DEL INTERS PARTICULAR AL GENERAL: Se debe buscar beneficiar a la mayora.
6.DISCIPLINA: Se debe de lograr la disciplina para el buen funcionamiento de la empresa.
7.DIVISIN DEL TRABAJO: Se le debe de indicar a cada quien el trabajo que debe de realizar.
8.ORDEN : Cada cosa en su lugar y un lugar para cada cosa.
9.JERARQUA : Se debe de respetar la autoridad de cada nivel jerrquico.
10.JUSTA REMUNERACIN : Pago justo de acuerdo al trabajo realizado.
11.EQUIDAD : Los beneficios deben ser compartidos ; empresa-trabajadores.
12.ESTABILIDAD : El empleado debe de sentir seguridad en su trabajo.
13.INICIATIVA : Se debe de permitir al empleado que determine como deben de hacerse las cosas.
14.ESPIRIT DE GRUPO : Todos deben de colaborar entre s.
5.- Perfil del administrador:
1) Cualidades fsicas
2) Cualidades morales
3) Cualidades intelectuales
4) Conocimientos generales
5) Conocimientos especficos
6) Experiencia
6.-Importancia de la administracin
Fayol determina que cualquier actividad que se desempee debe tener como base a la administracin por
lo que en sus estudios administrativos propone que deben de ser dados desde la primaria.
Limitaciones
Fayol fue un autor destacado de su poca, sus aportaciones se reconocieron tiempo despus y actualmente
todas las empresas trabajan bajo ellas, por lo que no se puede concebir una empresa sin un proceso y una
divisin de funciones o que no trabaje bajo los principios administrativos, etctera.
Una de sus limitaciones fue que us ms la teora que la prctica en sus trabajos.
ANALISIS COMPARATIVO ENTRE FAYOL Y TAYLOR
Los dos enfocan sus estudios sobre la misma problemtica pero con puntos de vista diferentes.
Taylor realiza sus estudios desde el nivel obrero hasta la gerencia y Fayol los hace en sentido contrario.
Taylor realiza sus estudios en base a tiempos y movimientos y seleccin del personal, Fayol presta ms
atencin a las tareas administrativas.
Taylor es prctico, Fayol es terico.
Los estudios de Taylor tuvieron aplicacin inmediata, los de Fayol tardaron mucho en reconocerlos.
La administracin cientfica surgi durante la segunda revolucin industrial, sus precursores ms destacados
son:
Charles Babbage
Es no slo considerado como un precursor del pensamiento administrativo cientfico, sino tambin el de la
computadora, ya que en 1822 fabrico una maquina mecnica de calcular que sirvi de orientacin para la
invencin de las modernas computadoras.
Henry R. Towne
En 1886, ante la sociedad Norteamericana de Ingenieros Mecnicos, pronunci una conferencia titulada El
Ingeniero como Economista, entre los asistentes se encontraba Frederick Taylor, en la misma se peda que la
administracin se considerara como una ciencia. Ide un plan de reparto de ganancias como sistema de pago
de salario.
Henry Metacalfe
Se distingui por implantar nuevas tcnicas de control administrativos e ide un buen sistema de control.
Posteriormente Metacalfe fue considerado por Taylor como una persona muy eficiente. Public un libro
titulado El Costo de Produccin y la Administracin de Talleres Pblicos y Privados, considerado como una
obra precursora de la administracin cientfica.
Woodrow Wilson
Escribi un estudio sobre administracin pblica, es el ms famoso y discutido articulo de la ciencia de la
administracin que se haya jams escrito en Amrica. Wilson hizo una separacin entre poltica y
administracin y le dio el calificativo de ciencia a la administracin.
Concepto de administracin:
Vamos a citar distintos autores y ellos son:
Kliksberg:"La administracin es un conjunto de conocimiento referentes a las organizaciones integradas por
nociones atinentes a la explicacin cientfica de su comportamiento y nociones atinentes a su tecnologa de
conduccin".
Valladares Romn: " La administracin, es el proceso para alcanzar resultados positivos a travs de una
adecuada utilizacin de los recursos disponibles y la colaboracin del esfuerzo ajeno"
Koontz y ODonnell: "La administracin se define como la creacin o conservacin en una empresa, de un
ambiente donde los individuos, trabajando en grupo, pueden desempearse eficaz y eficientemente, para la
obtencin de sus fines comunes".
Henry Sisk y Mario Suerdlik: "Es la coordinacin de todos los recursos a travs del Proceso de Planeacin,
direccin y control, a fin de lograr objetivos establecido".
Barcos Santiago: "La administracin como disciplina cientfica constituye un sistema de conocimientos,
metdicamente fundamentado, cuyo objeto de estudio son las organizaciones y la administracin en el
sentido de conduccin, proceso, gestin de recursos, etc de stas"
Elementos del concepto
Segn Valladares Rivera dice que: "Si se analizan detenidamente las definiciones, se observa que todos los
autores concuerdan, de una u otra manera, en que el concepto de administracin est integrado por los
siguientes elementos:
Objetivo: La administracin siempre est enfocada a lograr fines o resultados.
Eficiencia: La administracin no slo busca lograr obtener resultados, sino optimizarlas mediante el
aprovechamiento de todos los recursos.
Grupo Social: Para que la administracin exista es necesario que se d siempre dentro de un grupo social.
Colaboracin del esfuerzo ajeno: La administracin aparece precisamente cuando es necesario lograr ciertos
resultados a travs de la colaboracin de otras personas.
Coordinacin de recursos: Para administrar, se requiere combinar, sistematizar y analizar los diferentes
recursos que intervienen en el logro de un fin comn".
Caractersticas
La administracin se aplica en todo tipo de corporacin.
Es aplicable a los administradores en todos los niveles de una corporacin.
La administracin se ocupa del rendimiento; esto implica eficiencia y eficacia.
Teoras Administrativas Y Sus Enfoques
Teoras administrativas Principales enfoques nfasis
Administracin Cientfica Racionalizacin del trabajo en el
nivel operacional
En las tareas
Teora Clsica Organizacin Formal En la estructura
Teora Neoclsica Principios generales de la
administracin, funciones del
administrador, Organizacin formal


En la estructura
Teora de la Burocracia Burocrtica, racionalidad
organizacional
En la estructura
Teora de las Relaciones Humanas Organizacin formal e informal,
motivacin, liderazgo,
comunicaciones y dinmica de
grupos.

En las personas
Teora del comportamiento
organizacional
Estilos de administracin, teora de
las decisiones, integracin de los
objetivos organizacionales e
individuales.


En las personas
Teora del desarrollo organizacional Cambio organizacional planeado,
enfoque de sistema abierto.

En las personas
Teora estructuralista Anlisis intraorganizacional y
anlisis ambiental, enfoque de
sistema abierto.

En el ambiente
Teora de la contingencia Administracin de la tecnologa En la tecnologa
La Administracin ... Ciencia, Tcnica o Arte? o Profesin?"
Creemos luego de una lectura sobre el tema en cuanto a la duda sobre si la administracin es: ciencia, arte o
tecnologa obedece a una insuficiencia en su grado de categorizacin epistemolgica, dado que hay un
desconocimiento de campo en el que se encuentra la administracin.
Pasamos a escribir las caractersticas y elementos que conforman una ciencia , una tcnica y un arte, segn
Valladares Rivera, el cual tiene una postura en que la administracin es arte y luego citaremos a Kliksberg que
tiene un pensamiento cientificista y no cree en que la administracin sea un arte.
Ciencia:
Definicin: Conjunto de conocimientos ordenados y sistematizados, de validez universal, fundamentados en
una teora referente a verdades generales.
Objeto: Conocimiento del mundo bsqueda de la verdad.
Mtodo: Investigacin. Observacin. Experimentacin. Encuesta.
Fundamento: Leyes generales. Principios.
Tcnica:
Definicin: Conjunto de instrumentos, reglas, procedimientos y conocimientos, cuyo objeto es la aplicacin
utilitaria.
Objeto: Aplicacin o utilidad prctica
Mtodo: Instrumentos. Procedimientos Conocimientos cientficos.
Fundamento: Principio y reglas de aplicacin prctica.
Arte:
Definicin: Conjunto de tcnicas y teoras, cuyo objeto es causar un placer esttico a travs de los sentidos.
Tambin se dice de la virtud, habilidad o disposicin para hacer bien una cosa.
Objeto: Belleza. Habilidad Expresin.
Mtodo: Tcnicas. Teoras. Emotividad. Creatividad.
Fundamento: Reglas.
Segn Valladares Rivera "La administracin es indudablemente un arte y que la aplicacin artstica de los
conocimientos seguir siendo tal vez la mayor pericia de un gerente. Aunque el estado de la ciencia en la
administracin puede llamarse inexacto, tambin es una ciencia aunque no en el sentido lato de las ciencias
fsicas o naturales".
En cuanto a la profesin nos dice: "...no podemos decir que tcnicamente que la administracin es una
profesin, de acuerdo con los criterios establecidos, a pesar de que sin duda su profesionalismo y por tanto su
aceptacin, aumentaran en el futuro. El grado de adelanto del progreso hacia la profesionalizacin depender
de la adopcin del enfoque cientfico o de sistemas para la administracin, as como de la teora de la
organizacin, de la aclaracin de los fines del negocio, del grado en que los gerentes y las organizaciones
participen en los sistemas de los que forman parte y de la conveniencia del profesionalismo entre los
gerentes".
Kliksberg a la pregunta Qu es una ciencia? Nos da la siguiente explicacin:
Ciencia: es una actitud de conocer, de investigar, de buscar el porque de algo .Por naturaleza ciencia significa
comprensin y explicacin de la realidad. El cientfico presupone que la realidad existe de modo tal que es
comprensible y explicable a nivel de las categoras de raciocinio humano.
La ciencia no crea las cosas ni los objetos, por el contrario las cosas y los objetos estn y la ciencia busca
solamente conocerlos, explicarlos y predecir su comportamiento.
Ese nivel explicativo contiene varias dimensiones: el descubrimiento del objeto, su explicacin a nivel
funcional, su historia, su nacimiento y evolucin y dinmica que devendrn. Las tres dimensiones de la ciencia
son las siguientes: La historia o evolutiva. La presente o actual. La predictiva o futura.
Las dimensiones se imbrican sobre dos campos cientficos: el de la explicacin cientfica y el de la evaluacin.
Ahora pasamos al concepto de tcnica para analizar el grado de relacin que existe entre ambos trminos.
La tcnica es un complemento de la ciencia, su objetivo es la operacin de la realidad o bien su
transformacin, a travs de normas o procedimientos que se ejercitan sobre la realidad de los objetos.
La tcnica trata de obtener determinadas modificaciones en las cosas, o determinado comportamiento de los
individuos.
La relacin es clara. La ciencia explica determinada realidad. La tcnica se propone transformarla, pero slo
podr operar sobre ella de modo eficiente si parte de la comprensin de su naturaleza, dinmica de
funcionamiento, e interrelaciones. El conocimiento tcnico se estructura, a partir del conocimiento cientfico.
Lo que queda por explicar es el Arte, el arte no busca explicaciones ni comprensin como la ciencia ni
tampoco transformacin u operatividad.
Kliksberg nos dice:
"La actividad artstica trata de trascender el nivel de la mera utilizacin en la relacin del hombre con los
hombres y con el medio. Trata de llegar a las esencias, y de rescatar la belleza y el sentimiento".
"Al igual que la actividad cientfica , la actividad artstica no transforma de por s la realidad. Pero tampoco se
limita, salvo en formas mecnicas del arte, a copiarla. El artista interpreta la realidad a travs de la
subjetividad concreta, y con ella le aade el rasgo de originalidad. Su actividad obtiene esencias de las cosas
impregnadas por las notas de su subjetividad".
Haciendo una sntesis; sobre la ubicuidad de la problemtica de la administracin, Kleisberg nos escribe; que
el encuentra dos tipos de problema ms relevantes y son los problemas causados por simples confusiones
semnticas, y problemas ligados a errores de concepto, si bien da muchos ejemplos tanto terminolgico como
conceptuales, de ineficiencia sobre bibliografa con respecto a la administracin concluye definiendo a la
administracin como... "un conjunto de conocimientos referentes a las organizaciones integradas por nociones
atinentes a la explicacin cientfica de su comportamiento , y nociones atinentes a su tecnologa de
conduccin",y complet la definicin anterior conceptualizando a las organizaciones como instituciones
sociales; su centro es un sistema de actividades a cargo de los componentes de la organizacin que se
caracteriza por su coordinacin consciente, racionaliza y expectativas fijas de comportamiento recproco; el
conjunto de relaciones entre las actividades de la organizacin, constituyen su estructura, que es estable en el
tiempo, tienen hacia determinados fines, cuyo proceso de fijacin vara al igual que el grado de cooperacin
de sus integrantes con los mismos, segn el tipo de organizacin y tienen una relacin de interaccin
permanente con el medio. Teniendo en cuenta el contenido de la administracin y las caractersticas del
fenmeno que se ocupa: "las organizaciones", y aplicando al caso las caracterizaciones de los conocimientos
cientficos, tcnicos y artsticos, formuladas, cabe concluir que:
1. existe la posibilidad de un conocimiento cientfico de las organizaciones, o sea, de estructurar una ciencia
de la administracin. Dicha ciencia partira de una premisa: las organizaciones, como todo otro fenmeno
del mundo de lo natural y de lo social encausan su comportamiento dentro de determinadas regularidades
y se propondra la explicacin de dichas regularidades, su modo de presentacin, su dinmica. Tendera
a crear teoras explicativas del comportamiento de la organizacin aplicables en la dimensin de
retrodiccin actualidad y prediccin. Utilizara, adems, para desarrollar sus estudios, el mtodo cientfico,
ms acorde con las caractersticas del fenmeno organizativo.
2. Existe tambin la posibilidad de un conocimiento tcnico de las instituciones, o sea, de una tecnologa
administrativa. Las tcnicas de administracin deberan basarse en las conclusiones atinentes al
fenmeno organizacin, descriptas en el punto anterior, alcanzadas por el conocimiento cientfico, y su
objetivo sera el de orientar el comportamiento global de las organizaciones y el de cada una de sus reas
y componentes, hacia los objetivos deseados. Las tcnicas se integraran con cuerpos de normas,
conformadas a nivel de los distintos tipos de problemas de la organizacin.
3. Las caractersticas de conocimiento artstico no guardan relacin con el contenido de la administracin.
La administracin no entraa una actitud de carcter espiritual, desarrollada por mtodos intuitivos-
vivenciales, ni su objeto es desde ya la creacin artstica. Los errores cometidos por diversos autores al
asignarle la calificacin de arte, obedecen al desconocimiento lingstico o conceptual de las diferencias
que guarda con el conocimiento artstico".
MTODO DE ESTUDIO
El establecimiento y la utilizacin de mtodos va siendo cada vez ms necesario para la administracin, con
objeto de evitar la dispersin y despilfarros de recursos.
Un buen mtodo conduce a la utilizacin ms eficaz de los individuos, los recursos y equipo.
La naturaleza del problema, la calidad de los factores de produccin y la complejidad del objeto son elementos
que condicionan el mtodo que ha de emplearse.
En general todos los mtodos propuestos por las distintas corrientes filosficas tienen aplicabilidad y ha sido
utilizados por la administracin.
En su estudio valen tanto la induccin (a partir de la experiencia) como la deduccin (a partir de la razn) y el
mtodo fenomenolgico (que busca describir la esencia de los objetos a travs de la intuicin).
En su oportunidad precisamos que el conocimiento atinente a la administracin tena dos niveles de expresin
, el nivel cientfico cuyo fin era la explicacin de las organizaciones y el nivel tecnolgico que implicaba el
desarrollo de procedimientos aplicables a la direccin de las organizaciones.
La historia de la ciencia registra cuatro grandes etapas de la evolucin del mtodo cientfico, ellas son: el
mtodo emprico, demostrativo, axiomtico y el hipottico deductivo.
El mtodo hipottico resulta el mas adecuado al desarrollo del conocimiento cientfico de las organizaciones.
La administracin a de constar de un conjunto de teoras explicativas del comportamiento de las
organizaciones. Dichas teoras han de hallarse integradas por hiptesis de distintos niveles y a de existir un
constante proceso de contrastacin de hiptesis. El mtodo hipottico deductivo permite satisfacer esas
condiciones, ya que resalta especialmente el papel de la Falsificacin (prueba constante de las hiptesis).
La pauta de aplicacin del mtodo hipottico deductivo se formara con estas etapas en el caso de la
administracin.
1 La obtencin de datos u observaciones significativas en todo lo atinente a las organizaciones.
2 La formulacin de hiptesis iniciales, la deduccin de hiptesis sucesivas y la elaboracin definitiva de
teoras explicativas del comportamiento organizativo.
3 La confrontacin continua de las hiptesis propuestas en el comportamiento concreto de
las ORGANIZACIONES.
4 La conexin de los conocimientos obtenidos con las hiptesis elaboradas respecto a las organizaciones
desde otros enfoques.
OBJETO DE ESTUDIO
El objeto de estudio de la administracin son: las organizaciones, su direccin, las tcnicas de direccin, la
transformacin y adaptacin de las organizaciones, la teora de la organizacin y de la administracin.
CONCEPTO DE LAS ORGANIZACIONES.
El anlisis de los conceptos y del objeto de la administracin nos lleva a realizar seguidamente una
aproximacin al conocimiento de los entes (organizaciones) dentro de los cuales se desenvuelven las
actividades de los seres humanos.
Las primeras organizaciones fueron las familia y pequeas tribus nmades; luego se establecieron las villas
permanentes y las comunidades tribales. Mas tarde se crearon el sistema feudal y las naciones. Esta
evolucin de las organizaciones se ha acelerado cada vez mas, producindose cambios abismales en ste
campo. La sociedad se transformo de una forma predominante agraria, donde la familia, los pequeos grupos
informales y las pequeas comunidades eran importantes, a otra de tipo industrial, caracterizadas por el
surgimiento de grandes organizaciones formales, encontrndonos hoy en este siglo en la era de los servicios.
Es decir desde siempre los grupos y las organizaciones constituyen una parte importante de nuestra
existencia.
Si bien podemos encontrar una multiplicidad de definiciones respecto de las organizaciones, para facilitar
dicha tarea podemos remitirnos a las distintas perspectiva, concepciones u pticas de lo diferentes autores
que las han definido, debiendo tener en cuenta el paradigma cientfico al cual perteneci cada autor al
momento de definirlas.
Por ello podemos tomar la distincin que ha hecho Santiago Barcos, segn el cual tales concepciones u
pticas desde donde diversos autores las analizan pueden clasificarse como:
1 Organizaciones concebidas como instrumentos;
2 Organizaciones concebidas como escenarios de interaccin social;
3 Organizaciones concebidas como sistemas vivientes.
1 Se explica y describe a las organizaciones como objetos o instrumentos mecnicos diseados desde afuera
para lograr ciertos fines y objetivos. Los autores que postulan sta concepcin ponen nfasis en la estructura
formal, las explican por sus fines y por su racionalidad limitada. La mayor parte de los trabajos de Taylor,
Weber, Simon, etc, responden a esta concepcin.
Una definicin que hace a esta concepcin es la de Etzioni al expresar que "Las organizaciones son
instrumentos; han sido creada para servir a una o mas finalidades especificas" (esto no quiere decir que dicho
autor las conciba como instrumento nicamente, tambin para Etzioni la organizacin es un sistema viviente).
2 Como lugar donde los individuos y los grupos de modifican unos a otros (escenarios de interaccin), las
organizaciones no pueden ser explicadas a travs de sus objetivos porque estos emergen de las
interacciones, al igual que las normas internas que las regulan. En sta concepcin se las puede ver desde un
conjunto de conductas individuales y grupales, o desde un rol de actor social; como instituciones, como cultura
y como productos histricos. Es decir que en este enfoque podemos distinguir a su vez(siguiendo a Dunlop y
Gore) tres aproximaciones.
a. La primera est centrada en la bsqueda de una legalidad para la conducta de los individuos y los grupos,
donde entender la organizacin implica entender las caractersticas personales de los individuos que las
forman y la manera en que se relacionan entre s (escuelas de la relaciones humanas, Mayo, Maslow,
Lippit, etc.).
b. La segunda es la llamada escuela institucional donde la legalidad no es producto de factores psicolgicos,
sino un producto histrico que depende de la interaccin con el medio. Lo relevante puede ser explicado
por las decisiones reales tomada por actores reales. Liderazgo; Motivacin; Comunicacin; etc, carecen
de sentido asilados del contexto, de los autores y de los factores personales, polticos y estructurales que
conforman la institucin ( Michels, Clarck, etc.)
c. La tercera aproximacin se refiere a la organizacin como cultura, real campo de interaccin social,
donde la conducta humana est parcialmente prescripta por formas de vidas creadas y sostenidas de
manera colectiva. Las organizaciones son productos histricos; entenderlas es entender un sistema
cultural y, como este, condiciona las acciones de sus miembros ( Morgan, Scott, etc.).
3 Atendiendo al funcionamiento de las organizaciones, a las relaciones con el medio y a los conceptos
provenientes de la teora general de los sistemas, algunos autores las explican e incluso las definen como
sistemas vivientes. En este punto creemos pertinente definir primero que es un sistema: todo organizado y
unitario compuesto de dos o mas partes interdependientes, componentes o subsistemas y delineados por
limites identificables que los separan de su suprasistema ambiental.
Dunlop y Gore aqu tambin identifican tres grupos de concepciones:
a. Aquellas que tratan a las organizaciones como organismos que intentan adaptarse a un entorno dado y
estn gobernadas por normas impuestas por el esfuerzo adaptativo ( Lorsch, Kast, Rosenzweig, etc.)
( Dunn, Aldrich, etc.)
b. Aquellas que consideran distintas clases de organizaciones como especies de seleccin por el ambiente
que crecen o declinan de acuerdo con leyes ecolgicas
c. Aquellos que consideran a las organizaciones como sistema de relaciones que comparten caractersticas
similares con los sistemas vivientes, tambin definidos como sistema de relaciones. Esta perspectiva est
basada en la ciberntica, donde las organizaciones son una especie de categora capaz de abarcar a los
sistemas
( Ackoff, Miller, etc.)
A continuacin veremos algunas definiciones de esta concepcin en general:
*Kast y Rosenzweig: "La nocin de interrelacin presupone un sistema social. Por ello se puede afirmar que
las organizaciones se orientan a ciertos objetivos y metas ( gente con un propsito), son sistemas
psicosociales (gente que trabaj en grupos), son sistemas tecnolgicos (gente que utiliza conocimientos y
tcnicas), e implica la integracin de actividades estructurales (gente que trabaja junta)".
*Ackoff: "La organizacin es un sistema con algn propsito, el cual es parte de un sistema mayor que lo
comprende y que en algunas de las partes (las personas) tienen sus propios propsitos".
Existen infinidad de conceptos pero podemos encontrar en todas ellas caractersticas en comn:
1 El comportamiento de las organizaciones se orienta a metas y fines que los miembros del grupo conocen de
alguna manera.
2 Utilizan conocimientos y tcnicas para la consecucin de sus tareas.
3 Implican actividades estructurales e integradas, es decir, individuos que trabajan juntos o cooperan en
relaciones de interdependencia.
4 No se encuentran aisladas, el medio externo ( tecnolgico social, poltico, legal, econmico y tico) influye
sobre ellas, como ellas influyen sobre el medio. La base para legitimar una organizacin o un sistema social
es que haya una ideologa comn.
Para concluir dicho tema podemos decir que siempre dentro de un paradigma cientfico hay una definicin
aceptada y sta es la de Talcott Pasons citada por Etzioni: "Las organizaciones son unidades sociales ( o
agrupaciones humanas) deliberadamente construida o reconstruida para alcanzar fines especficos.
Corporaciones, ejrcitos, escuelas, hospitales, iglesias y prisiones se encuentran entre ellas tribus, clases,
grupos tnicos, grupos de amigos y familiares se excluyen del concepto" ( estas ltimas se excluyen porque
surgen por obra del azar o la casualidad o por un esquema de tipo tradicional de relaciones).
CARACTERSTICAS DE LA ORGANIZACIN
Con respecto a las caractersticas de las organizaciones podemos encontrar tres concepciones diferentes lo
cual no quita que encontremos en ella ciertas similitudes, la Weber, Etzioni ( siendo sta la de mayor
aceptacin actualmente) y la de Solana.
Segn Etzioni las organizaciones se caracterizan principalmente por:
1 Divisin del trabajo, del poder y de la responsabilidad.
Estas divisiones han sido deliberadamente planeada para alcanzar ciertos fines.
a) L a divisin del trabajo se verifica en la existencia de distintas reas a las que se les asigna diversas
funciones, para lo cul desarrollan diferentes actividades. Por ejemplo, la gerencia de personal o la gerencia
de comercializacin. Ambas gerencias se subdividen a su vez en reas menores generalmente llamadas
departamentos: de reclutamiento, de seleccin, de control, de ventas, de investigacin del mercado.
Los departamentos tambin pueden subdividirse an ms hasta llegar al nivel de la tarea que ejecuta cada
trabajador en su puesto de trabajo.
b) La divisin del poder se verifica en el hecho de que todos los miembro de una organizacin no poseen el
mismo poder y en la existencia de niveles jerrquicos de autoridad formal. Por ejemplo, el jefe de
departamento de seleccin depende del gerente del personal.
En los niveles superiores se concentra el poder y la autoridad.
c) La divisin en la responsabilidad en las comunicaciones es una consecuencia de las divisiones del trabajo y
del poder de tal manera, cada nivel de la estructura tendr determinados tipos de mensajes y de informacin
en los que acta como emisor, canal o receptor.
2 La presencia de uno o mas centros de poder.
O sea, un subgrupo de personas dentro de la unidad social aludida que controla los esfuerzos concertados en
la organizacin, dirige tal esfuerzo hacia los fines, conforma a la estructura y los procesos de trabajo, y los
revisa o remodela para aumentar la eficiencia.
3 Sustitucin de personal.
Las personas que no satisfacen lo que espera de ella pueden ser sustituidas, y sus tareas, asignadas a otras
personas. Las organizaciones pueden cambiar al personal que ocupa los diversos puestos de trabajo, tambin
trasladndolo o promocionndolo a otros, por ejemplo, a un trabajador se lo puede ascender de jefe de una
determinada seccin a la gerencia a la cul pertenece dicho departamento.
ELEMENTOS QUE COMPONEN LA ORGANIZACIN
Carlos Eduardo Martnez Fajardo dice que, de manera universal se puede identificar:
1 El sistema gerencial: este, se refiere a la aplicacin del proceso administrativo en la produccin eficaz de
las producciones, comprende las funciones bsicas de los gerentes, consiste en la aplicacin de conceptos,
criterios y tcnicas de planeacin, organizacin, direccin, evaluacin de subsistema de mercadeo, finanzas,
proveedores, servicio al cliente, liderazgo del talento humano, segn demandas cambiantes del ambiente.
"El proceso administrativo comprende las relaciones de poder de la direccin, por sta razn y por el carcter
tcnico en nuestro idioma es seleccionado y formado las funciones bsicas de la gerencia en las siglas
P.O.D.E.R.".
P lanear: estratgica y operativamente.
O rganizar: disear y redisear la estructura.
D ecidir la ejecucin de actividades y dirigir el talento humano.
E valuar y controlar resultados eficaces.
R eprogramar y reportar mediante un sistema de informacin.
En el Sistema de Evaluacin de Eficacia Organizacional se aplica este enfoque del anlisis de capacidad
administrativa en cada una de las siguientes variables estrategias seleccionadas:
Capacidad del trabajo humano y potencial.
Eficiencia actual y potencial del capital
Eficiencia de los recursos fsicos actual y potencial
Productividad, calidad y capacidad de innovacin tecnolgica actual y potencial.
Eficacia en la interaccin con variables externas estratgicas: mercadeo, clientes, competidores, ventas.
2 Objetivos y resultados: los objetivos son los fines los resultados son las realizaciones de esos objetivos
deseados. En este sentido las organizaciones presentan un carcter teleolgico que las obliga a prever formal
o informalmente, por anticipado, el resultado final esperado de su accin.
La dinmica dela estructura social global a la cul pertenecen las organizaciones establece unos fines como
consecuencia de las relacion4es de poder, por ejemplo, entre el gobierno, los empresarios, los gremios, lo
cul condiciona su comportamiento y contribuye a definir los objetivos internos de la organizacin. El proceso
de formulacin de objetivos es dinmico y varia segn el tipo de organizacin, conlleva a la lucha de poder y
la confrontacin de intereses de los diversos grupos e individuos en interaccin.
Tipos de objetivos:
A la productividad es un objetivo principal.
B De acuerdo con la naturaleza de la organizacin podemos identificar objetivos con o sin nimo de lucro.
C Segn el alcance en el tiempo existen objetivos estratgicos o de largo plazo y tcticos o de corto plazo.
D De acuerdo con los participantes involucrados podemos establecer objetivos individuales, de grupo, de
subgrupo, de los dirigentes, de los trabajadores, de los clientes o consumidores.
E Segn las reas de actividad de las organizaciones se deben establecer objetivos de produccin, de
mercadeos, de personal, financieros.
F Por el grado de eficiencia: cantidad, calidad, costos, precios y beneficios.
G Por el grado de eficacia: productividad, eficiencia e impacto social.
3 Estructura formal interna: comprende:
a. una estructura jerrquica de relaciones de autoridad y trabajo entre las personas que integran la
organizacin.
b. La divisin, especializacin y estandarizacin del trabajo. La estructura jerrquica y las normas de
comportamiento formal se definen a travs de reglamentos o estatutos aprobados legalmente, de acuerdo
con las estructura jurdica.
El conjunto de relaciones de autoridad determinan una estructura jerrquica formal compuesta de los
siguientes elementos:
*Relaciones de autoridad o poder.
*Relaciones de trabajo: funciones a nivel de cargo, actividades de las unidades organizacionales, tareas
individuales.
*Flujo de informacin y comunicacin.
*Autoridad: es poder legitimizado, es la capacidad coactiva de dar ordenes y los mecanismos de poder para
hacer cumplir ordenes.
Tipos de autoridad:
*Formal: consiste de acuerdo con Weber en la autoridad racional legtimamente establecida, esta se hace
legitima mediante la aceptacin, por consenso y formalizacin a travs de las normas, de los estatutos.
*Tcnica o funcional: se refiere al poder que se deriva del conocimiento especializado en un rea
determinada.
*Informal: es el poder que aparece espontneamente por la relacin entre dos o mas personas y la posibilidad
de una de ellas de influir en la accin de la otra.
4 Recursos:
Los medios o factores que utilizan las organizaciones en su proceso de produccin se pueden clasificar en:
* Humanos: Las personas proporcionan la mano de obra, la fuerza de trabajo intelectual y fsica, el capital
humano que requieren las organizaciones.
Por su ubicacin dentro de la estructura interna el recurso humano se clasifica en:
*Personal directivo, y
*Personal dirigido.
El estudio administrativo de este factor ha dado lugar a un rea prioritaria de apoyo a la produccin que es la
Administracin de Personal, las Relaciones Industriales o la Gerencia de Recursos Humanos que comprende
las funciones de seleccin, evaluacin, capacitacin, desarrollo de talento, compensacin, retiro, etc...
El trabajo humano puede apoyarse en cerebro, los msculos, los miembros, los mtodos, las herramientas y
mquinas.
Constituye un factor complejo ya que abarca mltiples dimensiones:
*Tcnica: requiere de conocimientos y trabajos especializados.
*Econmica: el trabajo se orienta a la produccin racional de bienes y servicios y genera un salario o
contraprestacin.
*Psicolgica: del trabajo se deriva un comportamiento mental, o de actitud, un estado de satisfaccin o
insatisfaccin, colectivamente determinada el clima de motivacin de la organizacin.
*Fisiologa: el trabajo origina desgaste, fatiga y consecuencia fsica en el largo plazo, por ello es necesario
estudiar los movimientos y posiciones repetitivas en la jornada normal del trabajador. Se puede clasificar el
trabajo individual, tareas y funciones a nivel de cargo, y trabajo de grupo actividades coordinadas.
En este punto Santiago Barcos, menciona tambin como parte activa de la organizacin a los dueos,
accionistas o socios dependiendo de la forma jurdica que la organizacin adopte; y agrega que la cantidad de
personal de tiempo completo que se desempea en una misma organizacin es el indicador mas usual para
medir el tamao de la misma. Los miembros no permanentes, no se consideran generalmente, al medir el
tamao de la misma. Los miembros no permanentes, no se consideran generalmente, al medir el tamao.
Entiende por otro lado, que existen organizaciones que prestan servicio a determinadas persona, quienes son
admitidas temporariamente para que acte sobre ellas, es decir, las personas son elementos a procesar.
Ejemplo de las mismas son los hospitales que actan sobre los pacientes, las universidades sobre los
alumnos. En estos casos, a las personas aludidas se las considera parte del mercado al que atiende la
organizacin, pero no recurso humano de la mima. Tambin los clientes, competidores y proveedores se
vinculan con la organizacin, pero tampoco se los considera elementos de la misma, salvo la aclaracin
efectuada anteriormente.
* Financieros: Constituye la capacidad de inversin total de la organizacin, sus activos, sus bienes y
derechos negociables, su capacidad de endeudamiento, el anlisis del comportamiento financiero.
La administracin financiera ha desarrollado un conjunto de conceptos y tcnicas aplicables en la
programacin y evaluacin del rendimiento del capital invertido a corto, mediano y largo plazo. Las mas
utilizadas en el anlisis del comportamiento financiero son:
*Punto de equilibrio.
*Origen de fuentes o aplicacin de fondos.
*Presupuestos.
*ndices de sensibilidad de rendimientos.
*Sistema Du Pont de control financiero(relaciona las razones de actividad y el margen de beneficio sobre las
ventas).
El anlisis de la informacin financiera mnima de la organizacin se origina en el estado de ingresos y
egresos-estado de prdidas y ganancias y en el balance general que en las organizaciones modernas se
realiza a travs de un proceso de informacin contable totalmente sistematizado.
* Fsicos: Son los factores o medios materiales que utilizan las organizaciones para la produccin, por
ejemplo, mquinas, herramientas, materiales, instalaciones, vehculos, inmuebles, etc.
Santiago Barcos denomina estos recursos como "materiales" e incluye dentro de stos a los financieros como
una categora especial. Distingue estos recursos de los naturales y energticos, la tierra, el agua, la luz solar,
etc., la energa en todas sus manifestaciones, y los combustibles. stos ltimos se diferencian de los primeros
porque por lo general la organizacin no es propietaria de estos ltimos.
* Tecnolgico o capacidad tecnolgica: es un conjunto de instrumentos y mtodos que crea, adapta y
aplica cada organizacin en sus procesos de produccin.
Se clasifica en:
*Hardware, o tecnologa dura o fsica, refrindose a las mquinas y herramientas.
*Software, o tecnologa blanda, refirindose al conocimiento tcnico a los mtodos, procedimientos, manuales,
patentes, planos, grficos, asistencia tcnica aplicada a la produccin.
*Tecnologa gerencial o administrativa, refirindose al conjunto de tcnicas de gerencia.
Santiago Barcos sobre ste recurso piensa que: "la tecnologa convierte el comportamiento espontneo e
irreflexivo en comportamiento deliberado y racionalizado".
* Ideas, conocimiento e informacin: esto implica los recursos que originan el intelecto del hombre y el
avance cientfico y tecnolgico clave para el desarrollo y evolucin de las organizaciones. La informacin se
define como el conocimiento que se requiere y utiliza para adoptar decisiones y permitir, as, el logro de
objetivos o metas definidas. Mediante la informacin se comunican el conocimiento y la inteligencia.
*Nombre, prestigio, smbolos y marcas, etc.: El nombre, la imagen o el prestigio, los smbolos, son la cara
visible de la organizacin en el medio ambiente en que se insertan.
Un smbolo es la divisa, la figura, el emblema, el grfico, etc, que sirve para representar, materialmente o de
palabra, un concepto moral o intelectual por la afinidad o relacin que existe o que se genera a fuerza de
reiteracin entre este concepto y aquella figura. Las organizaciones usan siglas, logotipos, como identificacin
o representacin de las mismas.
La imagen es la representacin viva y eficaz de una cosa mediante el lenguaje, en comunicaciones orales,
escritas, visuales, auditivas, etc. Las organizaciones necesitan generar una imagen en la sociedad, sta se
genera en nuestra mente porque aprehendimos la semejanza y la representacin simblica.
La organizacin cuida su nombre a travs de su accionar en la sociedad de su trayectoria, de su conducta
frente a determinadas contingencias, y de las imgenes que generan adquieren prestigio fama o relevancia
social. El prestigio representa la opinin que la gente tiene de la organizacin, como una especie de voz
pblica referida a la excelencia de la entidad a la confiabilidad en sus actos. Gozar de un buen prestigio es la
clave para la supervivencia organizacional.
5 Estructura externa o interaccin con el ambiente:
Las condiciones de la estructura social global, econmica, poltica, tica, tecnolgica, etc., determinan las
variables eternas o del contexto con el cual debe interactuar dinmicamente la administracin de las
organizaciones. El ambiente cambia permanentemente, estos cambios se evalan a travs del
comportamiento y proyeccin de una serie de variables no controlables directamente por la gerencia, pero con
las cuales debe interactuar. Un ejemplo de ellas son las poltica gubernamentales, la disponibilidad de
recursos, la cultura, etc
CARACTERISISTICAS Y DEFINICIONES:
El surgimiento y desarrollo de todo tipo de organismos as como la multiplicidad de relaciones entre ello, han
dado lugar a la existencia de diferentes tipos de administracin que a veces hacen confusas su clasificacin.
Sin embargo, la clasificacin mas comn es aquella, que atiende al sector econmico que sirve, es decir,
ateniendo a que el organismo sea de carcter pblico, privado o que rena caractersticas de ambos sectores.
Se distinguen tres tipos fundamentales de administracin: Administracin pblica, privada y mixta.
Administracin pblica:
Es la ejecucin y la observancia de la poltica gubernamental, segn ha sido delineada para autoridadades
competentes, y por lo tanto, a ella concierne los problemas, poderes, organizacin y tcnicas que lleva
implcita de las leyes y polticas formuladas por la dependencia gubernamentales encargadas de ellos. La
administracin pblica es la ley en accin: es la parte ejecutiva del gobierno.
En consecuencia significa primordialmente las labores de las empresas civiles que se encarga, por mandato
legal de tramitar los trabajos pblicos que se les han asignado. Sin embargo, los negocio pblicos pueden
abarcar mbitos polticos distintos y en esa forma la administracin pblica puede ser de carcter
internacional o nacional; puede ser de tipo federal o central, estatal o departamental, municipal o urbana.
Puede abarcar tambin las actividades de tipo legislativo, puesto que existe mucho de administracin en la
elaboracin de las leyes. Abarca as mimo las funciones de las cortes en su papel de administradores de la
justicia; a las oficinas civiles y militares que dependen directamente o no del ejecutivo etc. En esta forma la
administracin pblica puede ser de la rama ejecutiva, de la rama legislativa, de la rama judicial, de la rama
militar, etc.
Por lo que respeta a la actividad especifica de la aplicacin, podra a su vez, referirse a administracin de
personal, de presupuesto, de materiales, financiera, etc.
La administracin concentra su estudio en aquellos aspectos de organizacin, procedimientos y mtodo que
son comunes a la mayora de las oficinas administrativas. La aplicacin del cuerpo de conocimiento de sta
disciplina a cualquier funcin especial como, la de salubridad puede conducirnos desde el nivel municipal al
estatal, al nacional y an al internacional. Puede tener idnticos problemas en reas diferentes, como
salubridad, educacin o comunicaciones o puede ir de una funcin gubernamental como el arresto y detencin
de un delincuente, a una cuasigubernamental o cuasi-comercial, como la atencin de una planta elctrica.
Administracin privada:
Concierne a las actividades de los particulares y en todos sus ordenes y es, por tanto, tambin muy amplia. La
industria es, la ilustracin mas evidente de la administracin privada, pero tambin la encontramos altamente
desarrollada en los organismos eclesisticos, los colegios y las instituciones privadas de beneficencia.
Puede ser, de tipo internacional, como ciertas sociedades de carcter cultural, poltico y social, y los
consorcios y carteles que se van mas all de las fronteras de un pas. Puede ser tambin de tipo nacional,
regional o local.
Pude ser bancaria, industrial comercial, agrcola, etc.
Administracin mixta:
La administracin mixta o cuasi-pblica se refiere a las actividades de aquellos organismos que estn bajo
jurisdiccin tanto del poder pblico como del sector privado, y a ellos corresponden las instituciones de
participacin estatal, descentralizadas o autnomas.
Por el mbito que abarca, la administracin mixta puede ser de carcter institucional, nacional y regional, y por
la estructura del organismo al que sirve puede ser de tipo descentralizado, autnomo, semioficial, de
participacin etc.
COMPARACIN ENTRE ADMINISTRACIN PBLICA Y PRIVADA
Mucho se ha discutido sobre la administracin pblica, es una disciplina independiente de la administracin
privada y por el contrario ambas son partes de una disciplina general llamada "administracin". Existen
suficientes motivos para pensar que esto ltimo es lo correcto y que no justifica en forma alguna la existencia
de dos disciplinas separadas. Sin embargo, podemos conocer que dentro de cada esfera en particular, existen
situaciones especificas que lo caracteriza, as como que, tienen grandes analogas.
Diferencias:
Pfiffner dice que: una caracterstica que distingue al administrador pblico del privado es aquel que no esta
constantemente bajo la zozobra de los estados de prdidas y ganancias, como lo est su hermano en el
terreno de los negocios.
El poder pblico proporciona servicios que son, en gran medida intangibles.
Por los cuales el consumidor individual no paga honorarios. Por ste motivo y con el objeto de encontrar un
instrumento de evaluacin, se han hecho esfuerzos serios para establecer normas de eficiencia
administrativa, pero hasta la fecha tanto el pblico como el administrador se encuentran sin medios precisos
para conocer la intensidad y calidad de las actividades encomendadas al Estado. La doctrina de las
limitaciones constitucionales en los pases democrticos establece una arma de supervisin sobre el
administrador pblico; el poder legislativo y judicial se encargan de supervisar la rama ejecutiva, pero a nadie
escapa que dicha forma es tan elstica que sigue en pie el problema de la valuacin de la actividad
administrativa en el campo gubernamental.
Otra diferencia que se desprende es la tendencia legislativa de los funcionarios pblicos.
Un administrador pblico tiene que estar seguro de que sus acciones se ajusten a las prescripciones legales.
En consecuencia, debe consultar constantemente los cdigos y reglamentos que indican la forma de
proceder.
El administrador privado, tambin consulta cdigos y reglamentos para proceder pero con distinto fin para
encontrar la forma de hacer lo que se propone sin ser sancionado. Las leyes sirven al administrador pblico
para saber que es lo que hacer y al privado que es lo que no debe hacer. Aqu el pblico esta en ventaja con
respecto al privado.
Dimock dice que la administracin pblica se caracteriza porque es menos idnea que la privada, porque la
limitan sus responsabilidades, que estn enmarcadas en reglamentos que no pueden cambiar a voluntad.
Adems esta sujeta a cambios imprevistos o premeditados de poltica, lo cual se traduce en cambios de
administracin. El remedio para estas desventajas creacin de servidores pblicos profesionales
permanentes, que ocupen los puestos de mas alta jerarqua, y proveer de ciertas autonomas a la
administracin para alejarla de estas influencias.
Los problemas se acentan en la administracin pblica debido a las condiciones polticas gubernamental, las
restricciones legales etc., que estn por encima de una autonoma administrativa y la libertada de accin.
Una distincin muy comn entre ambos tipos de administracin es aquella que se refiere a los fines. Desde el
punto de vista objetivo, es indiscutible que existe una distincin tajante el objeto del gobierno es servir a los
ciudadanos, procurar la continuidad de los servicio. En cambio el propsito de la empresa privada es la
obtencin del lucro. Sin embargo, no puede negarse que existen empresas privadas que trabajan no solo con
fines no lucrativos, sino que aun desarrollan actividades que, en principio, corresponden al Estado.
Donham dice que, a pesar de su gran similitud existen diferencias entre la administracin pblica y la privada,
principalmente por lo que respeta al material humano. En el gobierno existe mas continuidad y definicin en el
mandato que en la empresa privada, pues los limites de la accin estn con frecuencia claramente definido en
leyes y reglamentos muchas veces sancionadas por el congreso y la interferencia de ste; la responsabilidad
ante el ejecutivo; los controles generales definidos, etc., son caractersticas que le dan poco parecido con los
negocios privados. Los poderes polticos de las dependencias gubernamentales son radicalmente diferentes
de las compaas privadas.
Stamp describe cuatro diferencias:
Primero: Afirma que el juicio de los empleados gubernamentales que estn en contacto con el pblico es muy
limitado, pues la administracin pblica no puede hacer discriminaciones de ninguna especie entre personas.
Esta uniformidad en el tratamiento a todo lo largo de la administracin se llama el "principio de la estabilidad o
consistencia". Tal obligacin no existe en la administracin privada, excepto en aquellas empresas en que sus
negocios dependen del mantenimiento de un estndar absolutamente exacto; no existe compulsin alguna
para servir a determinada gente, por lo que no tiene que preocuparse de este principio.
Segundo: es lo que llama el principio del control financiero. Desde el punto de vista constitucional, el control
financiero es una autoridad ejercida sobre la actividad del estado a travs de la tesorera o la oficina del
presupuesto y este control ejerce influencia represiva de todas las dependencias de gobierno. No es posible a
una dependencia de gobierno experimentar en nada que requiera un gasto, pues sus egresos, estn
perfectamente definidos en cantidad y en propsitos. Dicha influencia represiva no existe en las empresas
privadas.
Tercera: es el "principio del reembolso marginal". Todos sabemos que los gastos en las empresas privadas se
hacen de acuerdo con la tendencia general de lucro. Este principio es slo de la empresas privadas.
Cuarto: es el de la "responsabilidad Del reembolso marginal".Es bien sabido que hasta el ltimo acto del mas
humilde servidor pblico, se realiza a la luz de la suprema autoridad, que es el congreso, a lo largo de una
serie infinita de pasos en una amplia escala jerrquica, de la responsabilidad ministerial, es necesario para los
jefes administrativos, justificar los actos de su departamento. Y ste hecho tiene una influencia extraordinaria
en su personal y en todo el carcter de la administracin.
Similitudes:
Pfiffner afirma que los problemas de administracin y organizacin corren por los mismos canales,
independientes de que se trate de un organismo gubernamental o de una empresa privada y Nathan Isaacs
encuentra muchos parecido entre "poder", que es el fin de los polticos y "ganancias" que es el fin de los
hombres de negocio.
Para llevar las tareas del Estado, la administracin pblica tiene exactamente los mismos problemas bsicos
que la administracin privada: puede hacer caso omiso del lucro. Emplear la fuerza, etc., y aun as, el mismo
gobierno tiene dificultades para compartir con las empresas privadas en la seleccin de personal.
Denninson deca que los hombres que hayan tenido la oportunidad de estudiar las act. Pblicas y privada y
que hayan sabido hacer correctamente los anlisis y las comparaciones cientficas, descubren por lo comn,
que la diferencia entre una organizacin y una pequea es mucho mayor que la diferencia entre una
organizacin pblica y una privada.
Las diferencias que se encuentran entre la administracin pblica y la privada, pierden su significacin con la
transferencia de gran nmero de administradores privados a los puestos pblicos. Posiblemente el problema
ms difcil en esa transferencia de habilidades no ha estado en la administracin considerada
especficamente. La dificultad verdadera es que los administradores privados deben hacer un ajuste de su
pensamiento y experiencia para entender las actividades mas complejas de la administracin pblica.
La administracin pblica ha aprovechado los servicios de los administradores privados. El administrador tiene
un lugar clave en el esquema de las organizaciones sea pblico o privado. Es el administrado quien toma los
resultados de la administracin cientfica, los arregla en un nuevo patrn y luego obtiene productos ms
baratos y abundantes con los que se pueden satisfacer ms necesidades. En el gobierno, como en la
industria, los hombres que planifican y organizan sus engranajes esenciales en el mecanismo complicado de
la civilizacin moderna.
Cuando se adentra uno de las races de la motivacin individual se hace difcil probar una diferencia
sustancial entre burcratas gubernamentales y privados.
No hay una psicologa distintiva que este correlacionada con un grupo u otro, a pesar de las divergentes ideas
sociales, polticas y econmicas que pueden expresar su eleccin profesional entre gobierno y empresa
privada. El administrador gubernamental confiesa el mismo incentivo que mueve al administrador privado: "El
deseo de acumular riquezas y proveer seguridad para la familia y para el mismo", mientras el jefe de la
empresa privada sostiene igualmente como el burcrata gubernamental, que "su pas en s es el incentivo".
TIPOLOGIAS DE LAS ORGANIZACIONES:
Una clasificacin bsica de las organizaciones puede darse por su propsito racionalidad econmica de
lucrativas o sin animo de lucro.
1. Por el producto: *De bienes: fabricacin de bienes tangibles.
2. *De servicios: salud, educativos, financieros, etc.
*Microempresas: familiares, artesanales.
*Pequeas: menos de cien trabajadores.
*Medianas: ciento de trabajadores.
*Grandes: tipo de holding, miles de trabajadores.
3. Por el tamao del capital y nmero de trabajadores:
*Local o regional
*Nacional.
*Multinacional.
4. Por el alcance espacial de su mercado:
*Privadas
*Empresas pblicas, del estado.
*Mixtas.
Podemos clasificar las organizaciones no lucrativas de acuerdo con la figura del estado, tradicionalmente
como el ejrcito, organizaciones no gubernamentales sin nimo de lucro, fundaciones, clubes sociales.
Del estado o pblicas con finalidad social y poltica centralizadas:
*Ministerios.*Dptos. Administrativos *Establecimientos pblicos. *Descentralizadas locales.*Dpto y
municipios.
Tradicionales: * Ejrcito. *Iglesia.
De servicios no gubernamentales: *ONG. *Club. *Asociaciones.
Existen tambin las organizaciones de autogestin o formas asociativas de empresa con nimo de lucro
que se caracterizan porque los recursos pertenecen a todos los integrantes quienes tiene participacin en
la distribucin de beneficio por ejemplo las organizaciones cooperativas.
ESTILO DE CONDUCCIN DE LAS ORGANIZACIONES:
El Proceso administrativo:
Fusiones administrativas:
Para nuestros fines, consideramos las fases de planeacin, organizacin, direccin y control para
establecer la necesidad de la capacidad administrativa de quienes participan activamente dentro del
aspecto prctico de cada una de esas funciones. Revisemos casa una de ellas para establecer y
reaccionar esa necesidad:
Planear: Es predeterminar un curso de accin a seguir para lograr los objetivos establecidos. Este
proceso desde luego que implica contar con los elementos siguientes:
*Pronosticar los volmenes de ventas que se puedas alcanzar en determinados periodos.
*Fijar los resultados finales deseados u objetivos.
*Desarrollar estrategias que sealen cmo y cundo alcanzar las metas establecidas.
*Formular presupuestos.
*Establecer procedimientos.
*Determinar polticas que orientan los gerentes en la toma de decisiones.
Organizacin: Tiene por objeto asignar y relacionar a la gente en la organizacin para el logro de los
objetivos establecidos. sta fase posee aspectos tales como:
*Definir las funciones y actividades necesarias para el logro de los objetivos, integrarlas en unidades
orgnicas y coordinadas entre s.
*Jerarquizar la autoridad a cada jefe de cada una de esas unidades orgnicas
*Definir cada puesto en cuanto a sus requerimientos, tareas y relaciones con los dems elementos de la
organizacin.
Estos aspectos no son rgidos e inflexibles sino deben estar acorde con cambios tecnolgicos que afecten
a la organizacin.
Direccin: por medio de esta funcin se busca hacer que la gente emprenda acciones efectivas hacia el
logro de los objetivos establecidos. sta funcin requiere:
*Delegar autoridad, o sea dar facultades para que otros decidan.
*Motivar y persuadir al personal para que colabore y tome acciones efectivas.
*Poner en prctica buenas relaciones humanas entre todo el personal.
Esta fase se refiere slo a problemas humanos. Una de las caractersticas es que cuento con ciertos
atributos y capacidades personales, tales como "don de mando", "saber motivar" etc.
Control: es una funcin que busca asegurar que las realizaciones se conformen a los planes o normas
establecidas. Requiere tener en cuenta lo siguiente:
*Fijar normas o estndares que sirvan de base para evaluar las realizaciones.
*Medir las realizaciones y compararse con las normas establecidas a fin de determinar cualquier posible
desviacin.
*Tomar las medidas necesarias para evitar que se vuelva a incurrir en las mismas desviaciones.
*Vigilar constantemente todo sistemas de control para que se evale su propio cumplimiento y
mejoramiento.
Los conocimientos de un Administrador: Generalmente se est de acuerdo en que se necesitan por lo
menos tres tipos de conocimiento para llevar a cabo el Proceso de administracin: los conocimientos
tcnicos, los humanos y los conceptuales. La mezcla apropiada de estos conocimientos varia a medida
que un individuo avanza en la organizacin del nivel superior a los altos puestos administrativos.
A medida que uno desciende en los altos niveles de la organizacin, hay menos conocimientos
conceptuales; los supervisores en los niveles bajos necesitan poseer un gran conocimiento tcnico
porque con frecuencia deben entrenar y desarrollar a tcnicos y a otros empleados en sus secciones.
Parece ser en todos los niveles es el conocimiento humano.
FORMAS JURDICAS DE LAS ORGANIZACIONES
Los distintos tipos de sociedades comerciales se encuentran detallados en la ley de sociedades 19.250,
reformada por la ley 22.903; segn dicha ley la sociedad comercial tiene las siguientes caractersticas:
unin de dos o ms o ms personas, realizada de acuerdo con alguno de los tipos indicadores en la ley
de sociedades, que efectan aportes para formar el patrimonio de la sociedad para realizar actividades
comerciales (produccin o intercambio de bienes) con nimo de lucro repartiendo entre los socios los
resultados obtenidos.
Dicha ley define a la sociedad comercial de la siguiente forma"Habr sociedad comercial cuando dos o
mas personas, en forma organizada, conforme a uno de los tipos previsto en esta ley, se obliguen a
realizar aportes para aplicarlos a la produccin o intercambio de bienes o servicios, participando de los
beneficios y soportando las prdidas".
Tipo de sociedades:
Nuestra legislacin ofrece distintos modelos de sociedades para que los socios puedan elegir aquel que
ms convenga a sus necesidades.
Las diferencias fundamentales entre los distintos tipos de sociedades residen en:
*Importancia de los socios en la sociedad.. * Responsabilidad ante los compromisos sociales. *Forma de
organizacin social.
Teniendo en cuenta la importancia de los socios en la sociedad, podemos diferenciar:
5. Por el origen del capital:
A. Sociedades de personas: en las cuales tienen gran importancia las cualidades personales de los socios:
*Soc. colectiva *Soc. en comandita simple. *Soc. de capital e industria. *Soc accidental o en participacin.
B. Sociedades de capital: en las cuales no tienen importancia las cualidades personales de los socios, sino
el aporte que realizan: *Soc. annimas. *Soc.en comanditas por acciones.
Adems, existe otro tipo de sociedad que rene caractersticas de ambas, sin ser exactamente de una clase u
otra:*Soc. de responsabilidad limitada.
Otro elemento que debe tenerse en cuenta es la responsabilidad de los socios ante terceros.
En materia de sociedades, la palabra responsabilidad tiene un significado especial a sociedad es responsable
de sus propias obligaciones, es decir que debe hacer frente a sus compromisos (pagar sus deudas). Pero
existen ciertos casos en que los socios tambin estn obligados a hacer frente a los compromisos contrados
por la sociedad. Los distintos grados de responsabilidad son los siguientes:
*Responsabilidad Subsidiaria: la persona responsable de pagar las deudas sociales es la sociedad,
hacindolo con sus propios fondos. En caso de exceder sus posibilidades, la responsabilidad recae sobre los
socios.
*Responsabilidad ilimitada: en caso de producirse la situacin anterior, la responsabilidad de los socios es
ilimitada ya que, no solo compromete el aporte entregado a la sociedad, sino tambin sus bienes particulares.
*Responsabilidad solidaria: cuando las deudas sociales deben ser afrontadas con los bienes particulares de
los socios, stos se ayudan entre s, en forma solidaria.
*Responsabilidad limitada: la sociedad responde las deudas contradas hasta el lmite que le permite su propio
patrimonio. Los bienes particulares de los socios no se ven afectados.
Sociedad Colectiva:
Caractersticas:
-Clase: sociedad de personas.
-Responsabilidad de los socios: solidaria, ilimitada y subsidiaria.
-Denominacin social: "S:C:"
-Administracin: la realiza la persona o personas indicadas/s en el contrato.
-Decisiones sociales: se toman por acuerdo entre los socios.
Sociedad en comandita simple:
Caractersticas:
-Clase: sociedad de personas con algunas caractersticas de las sociedades de capital.
Tiene dos tipos de socios:*Comanditado: similares a los socios colectivos
*Comanditarios: simples suministradores de capital, sin intervenir en la administracin.
-Responsabilidad de los socios: *Comanditados: solidaria, ilimitada y subsidiaria.
*comanditarios: limitada, al aporte.
-Denominacin: se le agrega la abreviatura "S:C:S."
-Razn social: figuran los nombres de los socios comanditados, nicamente.
Administracin: corresponde solo a los socio comanditados (por ser los de mayor responsabilidad)
-Decisiones sociales: se toman en forma similar a la de la sociedad colectiva.
Sociedad de capital e industria:
Caractersticas:
-Clase: sociedad de personas con dos clases de socios: *Socios capitalistas: realizan aportes para formar el
capital social. Socios industriales: aportan trabajo.
-Responsabilidad de los socios:
Capitalistas: ilimitada, solidaria y subsidiaria.
Industriales: no responden por las deudas sociales salvo cuando dejan en la sociedad sus ganancias.
-Denominacin social: se le agrega la abreviatura "S. C. e I."
-Razn social: se forman con los nombres de los socios capitalistas.
-Administracin: a cargo de los socios capitalistas.
-Decisiones sociales: por acuerdo entre los socios.
Sociedad accidental o en participacin:
Caractersticas:
-Se forman para realizar negocios transitorios.
-Tienen dos clases de socios: gestor y participes.
-No tiene denominacin social, razn social, domicilio, ni tiempo de duracin establecido.
-Toda la actividad la realiza el socio gestor, a su nombre personal, quien se ocupa de la administracin social.
Al finalizar la negociacin "rinde cuenta" a los socios participes.
-Responsabilidad de los socios: Gestores: ilimitada y solidaria. Participes: limitada al aporte.
Sociedad annima:
Caractersticas:
-Clase: sociedad por capital donde los socios limitan su responsabilidad a la integracin de las acciones
suscriptas.
-Responsabilidad de los socios: ilimitada y solidaria.
-Denominacin: se forma con el nombre de una o ms personas de existencia visible y debe contener la
expresin "S.A.".
-Administracin: la gestin es confiada a mandatarios revocables, llamados administradores, que no
responden por las deudas sociales con su patrimonio personal, salvo en caso de culpa que comprometa su
responsabilidad.
-Preponderancia del "capital" sobre el elemento humano.
-Mayor control y fiscalizacin estatal en la constitucin y actuacin.
-Decisiones sociales: por los accionistas de la sociedad.
Sociedad comandita por acciones:
Caractersticas:
-Clase: sociedad que tiene dos tipos de socios:
Comanditados: responde igual que los socios de la sociedad colectiva.
Comanditarios: limitan su responsabilidad al capital que suscriben. Slo los aporte
de los comanditarios se representan por acciones.
-Responsabilidad de los socios: ilimitada y solidaria.
-Denominacin: se integra con la abreviatura "S.C.A.".
-Administracin: podr ser unipersonal, y ser ejercida por socio comanditario o tercero.
-Decisiones Sociales: las toman ambas categoras de socios.
Sociedad de responsabilidad limitada:
Caractersticas:
-Estas sociedades limitan la responsabilidad personal del socio y permiten una administracin, control y
gobierno ms sencillo, de intervencin directa de los socios.
-Los aportes limitan su responsabilidad al capital que suscriben, pero garantizan solidariamente su
integracin.
-El capital social se divide en cuotas.
-Los socios no pueden exceder de cincuenta.
-La denominacin puede contener de uno o ms socios y debe expresar la indicacin "sociedad de
responsabilidad limitada" o la sigla S.R.L.
LA ADMINISTRACIN Y LA ORGANIZACIN EN LATINOAMRICA
A Amrica Latina se la toma como unidad ecolgicamente, porque a pesar de las diferencias econmicas,
polticas, ideolgicas, mantiene la raz europea e indgena en uno u otro sitio y que por su carcter cambiante
han ido separando y acercando aleatoriamente los pases que la conforman, ello nos lleva a concebir a
Latinoamrica como unidad de anlisis.
Organizaciones Empresariales Latinoamrica:
Existen dos tipos de empresas: estatales y privadas, que derivan en nacionales e internacionales y locales.
En Latinoamrica, la mayora de las empresas son locales, cuyo capital y produccin se hallan en su pas de
origen, son empresas de familia o varias familias fundadas por un pionero o por dos o tres amigos que
comienzan por una pequea explotacin pudiendo llegar a ser grandes empresas.
En ste lapso se la puede clasificar como "boliche", que es de reducida dimensin y su condicin es ms
intuitiva que racional. En sta etapa posee una organizacin precaria, con ausencia de planificacin y el
manejo de informacin es orientado a la evasin fiscal que al control de gestin.
Llegado el momento en que la empresa deja de ser boliche, el dueo debe delegar funciones en tcnicos y
parte de su conduccin, en gerentes profesionales para una mayor organizacin.
En la Argentina, siendo empresas familiares, es frecuente ver como al no advertir el momento en que deben
dejar de ser boliches y convertirse en empresas, muchos proyectos fracasan o interrumpen su crecimiento.
Las empresas locales, fueron inicialmente de capital extranjero, internacionales o multinacionales que han
liderado el avance hacia mejores prcticas organizativas, eran las nicas que contaban con sistemas
presupuestarios e informativos, (hoy ya bastante generalizados) y que desde el punto de vistas
administrativos y organizativo han contribuido al desarrollo empresarial.
Las empresas estatales, entre ellas la de gran dimensin de cada pas, poco han contribuido al desarrollo de
la administracin en la prctica, porque contando con estructuras organizativas superabundantes, burcratas,
deficitarias e ineficientes en la prestacin de servicios o de la produccin , han requerido y requieren un ajuste
profundo en sus organizaciones.
Caractersticas del contexto Latinoamericano
*La inestabilidad y la aguda inflacin: Los procesos inflacionarios han superado el margen de la maniobra
de la operacin normal de las empresas, llevndolo a la especulacin sobre la explotacin orientada hacia la
productividad. As muchos pases, durante periodos prolongados han apostado al corto plazo, ausentes de
proyectos y con los planeamientos acordados por la inestabilidad y el alto costo del dinero.
*La preeminencia del agro y el desarrollo de la industria: Por tradicin, los pases latinoamericanos han
sido elaboradores de materias primas, algunos productores agrcola ganaderos como la Argentina, Uruguay,
Paraguay) Brasil, Colombia, Mxico, Ecuador y los pases andinos dedicados a la minera. En stos pases la
tecnologa tardo en llegar y las prcticas organizativas modernas han tenido poco acceso por falta de recursos
econmicos
En el mbito nacional, el desarrollo industrial debe ir paralelo al crecimiento agrcola-ganadero para logra un
mayor enriquecimiento econmico.
*Tecnologa: Como una consecuencia, la incorporacin de tecnologa en Amrica Latina se limitar durante
largo tiempo a tres reas: la infraestructura (transportes, energa y comunicaciones), la produccin primaria e
industrializacin para la exportacin y las industrias sencillas atradas por el mercado local (alimentos,
bebidas, vestuarios, etc), siendo los proveedores de sta tecnologa fabricantes extranjeros de la maquinaria y
de los equipos.
Esto genero una diferenciacin entre ciencia y tecnologa, ya que en los pases centrales, a principio de la
revolucin industrial, la investigacin se basa en la aplicacin de nuevos conocimientos a la produccin y al
proceso de produccin, y en los pases latinoamericanos, la ciencia est vinculada de la aplicacin de
conocimiento a la produccin, siendo el eje el desarrollo tecnolgico apoyado en la transferencia desde los
pases centrales.
De all, se habla que en Amrica Latina existe una dualidad entre ciencia y tcnica que refleja una realidad
unvoca en un sistema econmico y social.
Para revertir sta dualidad, las universidades deben crear una adecuado enfoque de investigacin y las
empresas latinoamericanas deben hacer mayores inversiones en investigacin y desarrollo econmico ser
mayor siendo la demanda el principal estimulo de la innovacin, sobre todo en las empresas dinmicas por el
alto grado de progreso tcnico que llevan (aero-espacial, elctrico, qumico, automotriz, de mquinas-
herramientas).
El papel del profesional en el desarrollo de las prcticas administrativas.
A pesar de los avances habidos en Amrica Latina, a la administracin le resta un largo camino por recorrer.
Ese camino debe ser recorrido por profesionales que aplique modelos adecuados a la realidad
latinoamericana.
Myrdal (ganador del premio Nbel en economa) dice: "Los jvenes economistas no deben desviarse a aplicar
predilecciones del pensamiento econmico de los pases adelantados, ya que entorpeceran a los estudiosos
de estos pases en sus esfuerzos por acercarse a la realidad".
Conclusin
Conscientes de todas las limitaciones y complejidades que pueda significar el abordamiento del tema
podemos decir que; luego de haber ledo Klikberg y Valladares Rivera sobre la duda, si la administracin es:
ciencia, arte o tecnologa, Creemos que obedece como sostiene Klikberg a una insuficiencia en su grado de
categorizacin epistemolgica pero... en cuanto a los dos tipos de problema ms relevantes que el encuentra
en los conceptos de administracin de los otros autores y nos describe que son; problemas causados por
simples confusiones semnticas, y problemas ligados a errores de concepto. Opinamos que el tambin ha
cado en el mismo error, en cuanto nos dice que: "La actividad artstica trata de trascender el nivel de la mera
utilizacin en la relacin del hombre con los hombres y con el medio. Trata de llegar a las esencias, y de
rescatar la belleza y el sentimiento". Posesionndose en que el trascender slo es subjetivo.
No es que nuestro anlisis, lo hagamos desde un punto de vista filosfico o epistemolgico o estemos
refutando el concepto de arte que expuso pero, al utilizar la palabra "trascender" cae l tambin en
una confusin debido a que, trascender segn Jos Ferrater Mora en su diccionario de filosofa
plantea al trmino como un problema teolgico y metafsico y l nos dice, tambin que : " Aparte del
significado metafsico es digno de considerar el punto de vista primariamente gnoseolgico acerca del
concepto
trascendencia, en el que desempea un papel importante el modo de concebir la relacin sujeto-objeto. En
este caso el sujeto "trasciende" hacia el objeto en tanto objeto exterior cognoscible. Se dice entonces que el
objeto es trascendente al sujeto y que este puede alcanzarlo cuando va "hacia el objeto", As la trascendencia
gnoseolgica del objeto presupone el trascender del sujeto hacia el objeto. Cuando la trascendencia del objeto
es completa se sostiene una concepcin realista del conocimiento,..."
Con ello queremos decir que una concepcin realista puede ser subjetiva pero tambin puede ser que el
sujeto sea objetivo sobre el objeto a describir. Y es aqu donde caemos tambin en otros trminos que tienen
discusin filosfica y lingstica que son (real,realista,realidad). Y ste termino es utilizado tambin por
Kliskberg cuando nos dice que: ".... El artista interpreta la realidad a travs de la subjetividad concreta, y con
ella le aade el rasgo de originalidad...". Cayendo nuevamente en una confusin semntica y errores de
concepto.
stos anlisis son un tanto faranico para nuestro conocimiento debido a que recin estamos incursionando
en el estudio de la administracin. Pero... lo que si podemos decir es que, nosotros no negamos ni la ciencia
ni la tcnica pero creemos que la administracin es tambin un arte.
Entendemos que debemos analizar los componentes, en una forma de pensar sistmica y abierta, y no hacer
nfasis de alguna manera en posiciones deterministas y fragmentarias, en contraposicin a una visin de
totalidad del concepto de la administracin debido a que la misma penetra en casi todas las actividades
humanas y cuyas zonas limtrofes no estn definidas con claridad.
Por otra parte creemos que el arte aplicado no es un arte referido a la pintura o msica etc. Sino que es un
arte exclusivamente volcado a la administracin.
Por lo tanto, para el equipo: "La administracin es el proceso de crear y disear con una disciplina cientfica y
debe mantener un ambiente en el que las personas, trabajando en equipos, alcancen con eficiencia metas
seleccionadas. con una adecuada utilizacin de los recursos disponibles"





ORIGEN Y EVOLUCIN DE LA ADMINISTRACIN
El pensamiento administrativo es muy antiguo, ya que nace con el hombre mismo, porque en
cualquier tiempo de la historia ha habido la necesidad de coordinar, tomar decisiones y ejecutar.
Sin embargo la historia de las organizaciones y su administracin tiene su origen en una poca
ms reciente.
Al analizar y la historia de la humanidad, se pueden encontrar los aportes que han plasmando los
antiguos pueblos, como son los sumerios, griegos, romanos y egipcios. Conforme la evolucin de
la humanidad fue avanzando las personas empezaron a escribir sobre cmo lograr que las
organizaciones fueran eficaces y eficientes, mucho antes de que se conociera el trmino
de administracin como lo conocemos hoy en da.
Fue hasta el siglo XX cuando se le dio gran importancia a la administracin y se pudieron ver
periodos de desarrollo e innovacin. En Mxico la administracin tambin ha tomado papel desde
la poca precolombina, aadiendo varios cambios a lo largo de la historia hasta la actualidad.
A continuacin se presentan los eventos y personajes que tuvieron un papel en la historia de la
administracin.
Evolucin de la administracin
La palabra administracin tiene su origen del latn, y se divide en ad, direccin o tendencia, y
minister, obediencia o subordinacin. Significa aquel que realiza una funcin bajo el mando de otro.
Para poder entender la definicin de la administracin se debe conocer la perspectiva de los
antecedentes de su disciplina. Por eso surge la importancia de conocer la historia y origen de la
administracin, ya que cada civilizacin ha contribuido a mejorar y a realizar aportes a esta
disciplina que en la actualidad se encuentra en nuestras sociedades en sus diferentes
organizaciones.
Desde el surgimiento del hombre como lo conocemos en la actualidad, siempre ha luchado por
subsistir en un mundo tan cambiante. El hombre desde sus principios ha tratado de hacer sus
actividades con una mayor eficiencia y para lograrlo ha tenido que aplicar la administracin, en
actividades cotidianas para poder subsistir y en armona con sus semejantes. Para ello se explicara
cmo fueron los inicios de la administracin en el mundo.
poca Primitiva.
En esta poca el mundo estaba habitado por tribus llamadas nmadas, sus principales actividades
eran la caza, pesa y la recoleccin. En esta poca los jefes de las familias tenan la autoridad para
tomar decisiones de gran importancia. Surgi la divisin de trabajo de acuerdo a la capacidad que
tenan las personas de acuerdo a su sexo y las edades de los individuos.
poca Antigua.
En esta poca se encuentran muchos fundamentos administrativos que se tiene en la actualidad.
Estos fundamentos fueron encontrados en los antiguos imperios. Los griegos reconocieron que la
produccin era alcanzada mediante mtodos a tiempos estipulados. Por lo tanto el trabajo era
montono y duro. Algunos de los conceptos ms importantes de Grecia en relacin a la
administracin fueron aportados por sus filsofos:
Scrates, utilizo en la organizacin aspectos administrativos y separ el conocimiento tcnico de
la experiencia.
Platn, habl de las aptitudes naturales de los hombres y dio origen a la especializacin.
Aristteles, hablo de cmo lograr un estado perfecto.
Pericles, dio unos de los principios bsicos de la administracin, la seleccin de personal.
La Iglesia Catlica Romana represento un ejemplo importante de la prctica de la administracin;
la estructura actual de la Iglesia qued establecida desde el siglo II d.C. En ese tiempo se
definieron sus objetivos y doctrinas. La autoridad principal se ubico en Roma. Se cre una
estructura jerrquica simple, que en lo bsico ha prevalecido sin cambios a lo largo de ms de
2000 aos.
Edad Media
El centralismo se fue debilitando durante los ltimos aos ya que el Imperio Romano dejo de tener
toda la autoridad real y pas a manos de los terratenientes. El rey retuvo grandes reas para l y
cedi el resto a la ms alta nobleza. Estos retenan esos feudos con la condicin de rendir algunos
servicios especficos, militares y financieros. Del mismo modo, esos vasallos, a su vez, exigieron
servicios anlogos en clase de sus subvasallos.
Este sistema acabo en una secuencia hacia abajo hasta la ms pequea unidad feudal que eran
los siervos. El proceso de descentralizacin que surgi fue acentuado por el crecimiento de las
instituciones que tenan mayores privilegios. Con este sistema el vasallo gano su derecho a
gobernar su propio territorio.
El feudalismo
El feudalismo represento un factor ms para la descentralizacin, ya que involucro problemas y
condiciones similares que sufran las organizaciones de gobierno y de negocios. Durante esta
poca no tuvo tanta prioridad la administracin, ya que los feudos delegaban sus actividades mas
no la autoridad.
Edad Moderna
Maquiavelo y Sun Tzu
Maquiavelo crea firmemente en la repblica, esto de ve reflejado en su libro escrito en 1531, Los
discursos. Los principios que planteo se pueden adaptar y aplicar a la administracin en las
organizaciones contemporneas. Dentro de sus principios plantea que una organizacin ser
estable cuando los miembros manifiesten sus problemas y resuelvan sus conflictos. Otro de ellos
es que una persona podr emprender una organizacin, pero esta perdurara cuando este al mando
de muchas personas y estas deseen conservarla. El siguiente principio hace referencia que los
lideres deben tener autoridad para poder guiar a sus subordinados. Por ltimo, uno de sus
principios aplicados a la administracin es que cuando un gerente quiera cambiar una organizacin
ya establecida debe conservar parte de su estructura y costumbres antiguas. (Robbins & A., 1996)
La revolucin industrial
Esta se poca fue representativa por varios inventos y descubrimientos, por ejemplo lo que fue la
mquina de vapor, estos inventos dieron pie al desarrollo industrial. Desaparecieron los talleres
artesanales y aparecieron las fbricas, donde haba un patrn y haba trabajadores quienes
vendan su fuerza de trabajo. Se sustituyo al artesano por obreros especializados, y surgi la
produccin en serie. La administracin en s no tuvo grandes avances o aportaciones, esta poca
se caracterizo por la explotacin del hombre por el hombre.
Por otra parte, la complejidad del trabajo creo la necesidad de algunos administradores, que se
encargaban de todos los problemas de la fbrica. Estos factores crearon la aparicin de algunas
corrientes que apoyaban a los trabajadores, esto dio el inicio a investigaciones que posteriormente
originaran la administracin cientfica y el avance de otras disciplinas administrativas. As mismo
se crearon los sindicatos en defensa a los trabajadores.
Enfoque clsico
Este enfoque marca la importancia de encontrar maneras de administrar las organizaciones y el
trabajo en forma ms eficiente. El enfoque es denominado clsico, porque comprende las
primeras obras y las contribuciones que forma parte d las principales races del campo de la
administracin.
La administracin cientfica
Es un enfoque de la teora administrativa clsica que resalta el estudio cientfico de los mtodos
del trabajo para mejorar la eficiencia del trabajador.
Entre los principales representantes se incluyen a:
Frederick Winslow Taylor. Conocido como el padre de la administracin cientfica. Su inters
principal era acrecentar la productividad mediante una mayor eficacia en la produccin y un pago
mejor para los trabajadores a travs de la aplicacin del mtodo cientfico. Algunos de sus
principios son: la planeacin, preparacin, control y ejecucin. Otros mecanismos administrativos
que propuso fueron: estudio de tiempos y movimientos, supervisin funcional, sistemas o
departamentos de produccin, principio de la excepcin, tarjetas de inscripcin, uso de la regla de
clculo, estandarizacin de las tarjetas de instruccin, bonificacin de las tarjetas de instruccin,
estudio de las rutas de produccin, sistema de clasificacin de la produccin y costo de la
produccin. (Koontz & Weihrich, 1990).
Los Gilbreth disearon a su vez un sistema de clasificacin para darle nombre a 17 movimientos
bsicos manuales que ellos llamaron therbligs. Esto le permita a los Gilbreth analizar con mayor
precisin los electos exactos de los movimientos manuales de cualquier obrero.
Henry Gantt. Propuso una seleccin cientfica de los trabajadores y una cooperacin armnica
entre ellos y la gerencia. Gantt fue el iniciador de las grficas para calendarizar la produccin una
ayuda prctica para planear, programar y controlar. La grfica de Gantt se sigue usando en
nuestros das. Tambin marco la importancia de la necesidad de la capacitacin.
La administracin burocrtica
Enfatiza la necesidad de operar Organizaciones en forma racional, y no descansar en los deseos
arbitrarios de los propietarios y gerentes.
El mayor representante fue:
Max Weber. Weber trato de visualizar la forma en que las grandes organizaciones, que se
originaron en la Revolucin Industrial, podan funcionar idealmente. Trabaj sobre las
caractersticas de la burocracia ideal. Aplico el trmino burocracia, con base al termino alemn
bro, que significa oficina, para identificar las grandes organizaciones que operan con
fundamentos racionales. (Robbins & A., 1996)
La escuela del proceso administrativo
Esta escuela se centra en los principios que los administradores pueden utilizar, para coordinar las
actividades internas de las organizaciones.
Henry Fayol. Industrial francs que se capacit como ingeniero minero.
Se centro en las principales actividades gerenciales. Se encargo de dividir las actividades
industriales en seis grupos: comerciales, tcnicas, financieras, de seguridad, contables y
administrativas. Reconoci la necesidad de ensear administracin. Formulo 14 principios de
administracin: divisin del trabajo, autoridad, disciplina, unidad de mando, unidad de direccin,
subordinacin del inters individual al bien comn, remuneracin, centralizacin, jerarqua, orden,
equidad, estabilidad del personal, iniciativa y espritu de grupo. (Rodrguez, 1988).
Chester Bernard. La teora de la aceptacin de la autoridad es una de sus contribuciones ms
conocidas, en ella dice que la autoridad depende, en gran parte, de la disposicin de los
empleados para aceptar las directrices de los gerentes. Por lo tanto, stos deben comunicar sus
requerimientos, de manera que se tomen en cuenta los sentimientos y capacidades de los
empleados.
Enfoque del comportamiento humano
En este enfoque se interesaban en encontrar las mejore maneras para que las organizaciones
utilizaran los mecanismos productivos en forma ms eficiente, sin embargo vean a los individuos
como mecanismos de produccin.
Enfoque conductual
Es la perspectiva administrativa que marcaba la importancia de tratar de comprender los factores
que afectan el comportamiento humano dentro de las organizaciones.
Los primeros conductistas fueron:
Hugo Mnsterbeg. Aplico la psicologa a la industria y la administracin. Se enfoco en la
determinacin de las condiciones para mejorar el trabajo de un individuo y encontrar las maneras
de influir en los trabajadores, para que estos actuaran de acuerdo con los objetos de la
administracin.
Mary Parker Follet. Estudio la dinmica de grupos y tuvo ideas relacionadas a la distribucin del
poder, la integracin de los sistemas organizacionales y la solucin de problemas.
Elton Mayo. Famosos estudiosos en la planta Hawthorne de la Western Electric Company. Estudio
la Influencia de las actitudes y relaciones sociales de los grupos de trabajo sobre desempeo.
Movimiento de las relaciones humanas.
Los siguientes ilustres escribieron sobre la superacin personal.
Abraham Maslow. Segn Maslow las necesidades de los individuos estaban catalogadas en
niveles que se representaban en forma de una pirmide, donde los niveles bajos deban quedar
satisfechos antes de pasar a satisfacer las necesidades de los niveles ms altos.
Douglas McGregor. Propuso la Teora X y la Teora Y, las cuales, tienen posiciones contrarias en
cuanto al compromiso de una persona que trabaja en una organizacin.
Enfoque cuantitativo de la administracin
Este enfoque surge en el lapso de la Segunda Guerra Mundial. Durante la guerra se hizo uso de
mtodos cuantitativos para hacer un mejor uso de los recursos. Se formaron los primeros equipos
de la investigacin de operaciones
La administracin cuantitativa se apoyo de las matemticas, la estadstica y la informtica realizar
una buena toma de decisiones en la gerencia y mejorar la eficacia de la organizacin. Esto se
realiza formando equipos de trabajo especializados quienes se encargan de resolver un problema
a travs de modelos matemticos y presentar la mejor solucin a la gerencia.
Teora de sistemas
Este enfoque trata de ver a la organizacin como un sistema compuesto de partes
interrelacionadas. Este enfoque da a los administradores una manera de ver a la organizacin
como un todo y como parte de un ambiente externo ms amplio.












ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA ADMINISTRACIN
La administracin nace con la necesidad humana de organizarse para subsistir. El hombre, por s solo, es
incapaz de producir los satisfactores de sus necesidades. Fue precisamente la necesidad de disminuir o
eliminar las limitantes que impone el ambiente fsico, lo que le oblig a formar organizaciones sociales.
Vivimos en una sociedad donde el esfuerzo cooperativo es el ncleo de las organizaciones humanas; la
eficiencia con que cada uno de sus miembros participe depende en gran medida de los administradores. Hoy
en da, la complejidad de las organizaciones humanas y el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, han llevado
a considerar que la administracin es clave para lograr los objetivos.
Los diferentes enfoques del pensamiento administrativo han aportado infinidad de conocimientos tiles para la
administracin. La evolucin de este arte desde los tiempos del empirismo hasta la actualidad, slo puede
apreciarse con el curso de la historia. Algunos sucesos histricos de trascendencia se muestran en los hechos
que se mencionan a continuacin:
POCA PRIMITIVA: En esta poca, los miembros de la tribu trabajaban en actividades de caza, pesca y
recoleccin. Los jefes de familias ejercan la autoridad para tomar las decisiones de mayor importancia.
Exista la divisin primitiva del trabajo originada por la diferente capacidad de los sexos y las edades de los
individuos integrantes de la sociedad. Al trabajar el hombre en grupo, surgi de manera incipiente la
administracin, como una asociacin de esfuerzos para lograr un fin determinado que requiere de la
participacin de varias personas.
PERIODO AGRCOLA: Se caracterizo por la aparicin de la agricultura y de la vida sedentaria. Prevaleci la
divisin del trabajo por edad y sexo. Se acentu la organizacin social de tipo patriarcal.
La caza, pesca y recoleccin pasaron a tener un lugar de importancia en la economa agrcola de
subsistencia.
El crecimiento demogrfico oblig a los hombres a coordinar mejor sus esfuerzos en el grupo social y,
consecuencia, a mejorar la aplicacin de la administracin.
Con la aparicin del Estado, que seala el inicio de la civilizacin, surgieron la ciencia, la literatura, la religin,
la organizacin poltica, la escritura y el urbanismo. En Mesopotamia y Egipto, estados representativos de esta
poca, se manifest el surgimiento de clases sociales. El control del trabajo colectivo y el pago de tributos en
especies eran las bases en que se apoyaban estas civilizaciones, lo que obviamente exiga una mayor
complejidad en la administracin. Los precursores de la administracin moderna fueron los funcionarios
encargados de aplicar las polticas tributarias del Estado y de manejar a numerosos grupos humanos en la
construccin de grandes obras arquitectnicas.
El cdigo de Hamurabi ilustra el alto grado de desarrollo del comercio de Babilonia y, consecuentemente, de
algunos aspectos de la administracin, tales como las operaciones crediticias, la contabilidad de los templos y
el archivo de una gran casa de comercio. Los grandes avances de estas civilizaciones se lograron en gran
parte a travs de la utilizacin de la administracin.
EGIPTO: La construccin de la Gran Pirmide es buen ejemplo del trabajo coordinado y organizado de miles
de obreros y sus dirigentes.
HEBREOS: El libro del xodo narra la direccin de Moiss y el establecimiento de leyes y reglas con un
liderazgo poco usual.
GRECIA: La influencia de los grandes filsofos es determinante en la administracin. Scrates, por ejemplo,
transmiti a sus discpulos la importancia universal de la armona y la organizacin, para lograr los objetivos.
Platn, en sus reflexiones, diserta sobre la divisin del trabajo.
CRISTIANISMO: Con Cristo, surge un liderazgo fuerte y decidido, una organizacin funcional extensa y una
administracin eficiente. Las organizaciones cristianas (entre las que destaca la catlica), aportaron a la
administracin infinidad de principios y normas que prevalecen hasta nuestros das.
LA REVOLUCIN INDUSTRIAL: La Revolucin Industrial, un proceso que se inicia en Inglaterra y se
extiende por todo el mundo, se caracteriza por la mecanizacin de la industria y la agricultura, la aplicacin de
la fuerza motriz, el desarrollo de fbricas y el avance en los transportes y las comunicaciones. Con el tiempo,
el creciente dominio de la ciencia en la industria y el desarrollo de nuevas formas de organizacin se reflejan
en los cambios sociales. El capitalismo como forma de organizacin social, es consecuencia y factor para los
monopolios. La Revolucin Industrial determina empresas, entre las cuales sobresalen:
a) Normas rgidas de trabajo.
b) Formas de comportamiento rutinizadas y mecanizadas.
c) Un aumento en la dependencia entre los miembros de la organizacin.
d) Una necesidad de coordinacin permanente.
La Revolucin Industrial es la gnesis de la teora cientfica de la administracin. Con ella aparecen los
estudios sobre la productividad humana, la investigacin administrativa, los principios administrativos, los
conceptos de administracin, las funciones de sta y el enfoque de proceso.
Siglo XX.
Se caracteriza por un gran desarrollo tecnolgico e industrial y, consecuentemente por la consolidacin de la
administracin. A principios de este siglo surge la administracin cientfica, siendo Frederick Winslow Taylor
su indicador de ah en adelante, multitud de autores se dedican al estudio de esta disciplina. La
administracin se torna indispensable en el manejo de cualquier tipo de empresa, ya que a travs de aqulla
se logra la obtencin de eficiencia, la optimizacin de los recursos y la simplificacin del trabajo.
En la actualidad, la administracin se aplica
en cualquier actividad organizada: desde la realizacin de un evento deportivo hasta el lanzamiento de un
cohete interespacial, siendo imprescindible para el buen funcionamiento de cualquier organismo social.
La administracin en Amrica Latina.
En la poca precolombina existieron tres civilizaciones en Amrica: la del altiplano mexicano, la del rea maya
y la de la regin incaica. De manera similar a las civilizaciones del viejo mundo, la administracin tuvo gran
importancia en la organizacin social, econmica y poltica de estos pueblos.
Los incas desarrollaron un sistema de organizaciones bastante complejo, basado en el intercambio de
productos de diferentes regiones ecolgicas. Los aztecas crearon un imperio sustentado en numerosas
provincias tributarias la conquista de otros pueblos como instrumento de dominio origin mltiples tcnicas
para administrar adecuadamente los tributos. Constancia de los avances administrativos en la poca
prehispnica lo son el Cdice Mendocino, la matrcula de Tributos o bien las descripciones de los cronistas
como las del padre Fray Bernandino de Sahagn.
En la actualidad, solo podemos explicar los restos monumentales de las civilizaciones prehispnicas con base
en formas de trabajo colectivo, que fueron posibles gracias a una administracin interna de los estados,
sumamente avanzadas.
MXICO: Los estudios sociales y antropolgicos de los pueblos de la antigedad en Mxico muestran:
hechos, costumbres, ideas religiosas, conocimientos y formas de organizacin, que constituyen un claro
ejemplo de la administracin pblica.
Es impresionante la arquitectura de sus templos, la construccin de sus ciudades, sus pinturas, sus dolos, el
calendario azteca (uno de los ms exactos del mundo) sus vestidos llenos de esplendor, confeccionados con
materias primas naturales: en suma, su administracin. Los historiadores ponen de relieve la direccin de sus
gobernantes para lograr que sus sbditos alcanzaran mejores niveles de vida. Con todo, las fallas de la
administracin pblica permitieron la consumacin de la Conquista espaola, la cual casi destruye aquella
civilizacin. A las obras ricas en tradicin y esplendor econmico se sobrepuso el ansia de poder y riqueza.
La poca de la Colonia se caracteriza por la marginacin de los autnticos pobladores de la nacin. La
administracin pblica autcrata, rgida, esclavizante y opresora no permite a los conquistados mejorar sus
condiciones de vida: por ello es explicable el movimiento de Independencia. La inestabilidad del Mxico
independiente no propicia una administracin pblica eficiente. La disputa por el botn que significa el pas
culmina con la Revolucin de 1910.
Al constituirse Mxico en una repblica federal se pretende nivelar las clases sociales. La administracin
pblica se hace cargo de la educacin, se declara la libertad de cultos y se separa a la Iglesia del Estado. La
Constitucin de 1917 resume la necesidad de armonizar los intereses de los grupos sociales, en congruencia
con los ideales que la inspiran, a saber: justicia, libertad y democracia.
El sufrimiento del pueblo mexicano a travs de ms de 300 aos, culmina con una ideologa que tiene su base
en el respeto por los derechos humanos, la participacin del pueblo en su administracin y en la justa

distribucin de la riqueza. En trminos generales, los sucesos sealados nos brindan un panorama de la
administracin emprica.
Para describir la evolucin de la teora administrativa, abordaremos los periodos de la administracin clsica,
el periodo neoclsico y las teoras contemporneas. Dichos aspectos constituyen la teora general de la
administracin.
GENERALIDADES SOBRE LA ADMINISTRACIN.
La definicin etimolgica es la forma ms usual de la definicin nominal, o sea, la explicacin del origen de
la palabra con que se designa aquello que se estudia, valindonos para ello de los elementos fonticos que la
forman.
De esa manera suele encontrarse el verdadero significado de esa palabra y del concepto que esa misma
palabra expresa.
La palabra administracin se forma del prefijo ad, hacia, y de ministratio. Esta ltima palabra viene a su vez de
minister, vocablo compuesto de minus, comparativo de inferioridad, y del sufijo ter, que sirve como trmino de
comparacin.
La etimologa de minister, es enteramente opuesta a la de magister: de magis, comparativo de superioridad, y
de ter.
As magister, indica una funcin de autoridad, minister expresa precisamente lo contrario subordinacin: el
que realiza una funcin bajo el mando de otro el que presta un servicio a otro.
La etimologa nos da pues la idea que la administracin se refiere a una funcin que se desarrolla bajo el
mando de otro, de un servicio que se presta.
Sin embargo, la administracin puede definirse de diversas formas, al igual que muchas otras reas del
conocimiento humano, pero es posible conceptualizarla para efectos de su fcil comprensin e incluyendo sus
aspectos ms importantes a travs del anlisis y sntesis de diversos especialistas en la materia:
Brook Adams. La capacidad de coordinar hbilmente muchas energas sociales con frecuencia conflictivas,
en un solo organismo, para que ellas puedan operar como una sola unidad.
Koontz & O'Donnell. La direccin de un organismo social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada
en la habilidad de conducir a sus integrantes.
George Terry. La administracin consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno.
Henry Fayol. Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar.
Wilburg Jimnez Castro. En "La llave del xito", con base en los anteriores conceptos, y haciendo uso de su
fondo comn se propone la siguiente definicin:
"El proceso de prever, planear, organizar, integrar, dirigir y controlar el trabajo de los elementos de la
organizacin y de utilizar los recursos disponibles para alcanzar los objetivos preestablecidos".
CUL ES LA IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIN?
Los mismos conceptos y propsitos analizados para la estructuracin de una definicin sobre la
administracin nos dan la pauta para determinar su importancia.
Las condiciones que imperan en esta poca actual de crisis as como la necesidad de convivencia y labor de
grupo, requieren de una eficiente aplicacin de esta disciplina que se ver reflejada en la productividad y
eficiencia de la institucin o empresa que la requiera.
Para demostrar lo anterior se pueden tomar de base los siguientes hechos:
La administracin puede darse adonde exista un organismo social, y de acuerdo con su
complejidad, sta ser ms necesaria.
Un organismo social depende, para su xito de una buena administracin, ya que slo a travs de
ella, es como se hace buen uso de los recursos materiales, humanos, etc. con que ese organismo
cuenta.
En las grandes empresas es donde se manifiesta mayormente la funcin administrativa. Debido a
su magnitud y complejidad, la administracin tcnica o cientfica es esencial, sin ella no podran
actuar.
Para las pequeas y medianas empresas, la administracin tambin es importante, por que al
mejorarla obtienen un mayor nivel de competitividad, ya que se coordinan mejor sus elementos:
maquinaria, mano de obra, mercado, etc.
La elevacin de la productividad, en el campo econmico social, es siempre fuente de
preocupacin, sin embargo, con una adecuada administracin el panorama cambia, repercutiendo
no solo en la empresa, sino en toda la sociedad.
Para todos los pases, mejorar la calidad de la administracin es requisito indispensable, por que
se necesita coordinar todos los elementos que intervienen en sta para poder crear las bases
esenciales del desarrollo como son: la capitalizacin, la calificacin de sus trabajadores y
empleados, etc.
CULES SON LAS CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN?
Se ha indicado que la administracin proporciona los principios bsico mediante cuya aplicacin es factible
alcanzar xito en el manejo de individuos organizados en un grupo formal que posee objetivos comunes.
Es necesario ahora agregar a tales conceptos las caractersticas de la administracin y que son:
Universalidad. El fenmeno administrativo se da donde quiera que existe un organismo social,
porque siempre debe existir coordinacin sistemtica de medios.
La administracin se da por lo mismo en el Estado, en el ejrcito, en la empresa, en las
instituciones educativas, en una comunidad religiosa, etc.
Su especificidad. A pesar que la administracin va siempre acompaada de otros fenmenos de
distinta ndole, el elemento administrativo es especfico y distinto a los que acompaa. Se puede
ser un magnfico ingeniero de produccin y un psimo administrador.
Su unidad temporal. Aunque se diferencien etapas, fases y elementos del fenmeno
administrativo, ste es nico y, por lo mismo, en todo instante de la operacin de una organizacin
se estn dando, en mayor o menor proporcin, todos o la mayor parte de los elementos
administrativos. As, al hacer los planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar,
etc. Por lo mismo, se puede afirmar que es un proceso interactivo y dinmico.
Su unidad jerrquica. Todos los poseen carcter de jefes en un organismo social, participan en
diversos grados y modalidades, de la misma administracin. As, en una organizacin forman un
solo cuerpo administrativo, desde el Presidente, hasta el ltimo supervisor.











1. Principios de las escuelas administrativas
PRESENTACION
La administracin ha sido una necesidad natural, obvia y latente de todo tipo de organizacin humana. Desde
siempre, cada tipo de organizacin ha requerido de control de actividades (contables, financieras o
de marketing) y de toma de decisiones acertadas para alcanzar sus objetivos - cualquiera que sean estos- de
manera eficiente, es por esto que han creadoestrategias y mtodos que lo permitan.
Esto lo vemos evidenciado desde el ao 400 a.C., cuando lo Egipcios reconocen la necesidad de planear,
organizar y controlar los sistemas agrcola, de pastoreo y comercio con los que contaban.
Luego, en el ao 500 a.C., la historia nos habla del Imperio Chino, en donde Confusio sent las bases de
la administracin China.
Transcribo un cuadro que nos ilustra en buena forma los principales antecedentes de los orgenes de la
administracin.
AOS AUTORES EVENTOS
2600 a.C.
2000 a.C
Egipcios Descentralizacin de la
organizacin
Reconocimiento de las rdenes
escritas
1800 a.C Hammurabi
(Babilonia)
Control escrito y testimonial,
establece el salario mnimo, plantea
que la responsabilidad no puede
transferirse
1941 a.C Hebreos Concepto de organizacin
Principio escalar
600 a.C Nabucodonosor
(Babilonia)
Control de
la produccin e incentivos salariales
500 a.C Mencius
(China)
Reconocimiento de los estndares
400 a.C Scrates
(Grecia)
Ciro
(Persia)
Platn
(Grecia)
Reconocimiento de las relaciones
humanas, estudio de movimientos,
manejo de materiales
Principio de la especializacin
1496 Arsenal de Venecia Contabilidad
de costos, inventarios y control
1767 Sir James Stuart
(Inglaterra)
Teora de la fuente de autoridad
Impacto de la automatizacin
1776 Adam Smith
(Inglaterra)
Principio de especializacin de los
trabajadores
Concepto de control
1799 Eli Whitney
(E.E.U.U)
Mtodo cientfico, contabilidad de
costos y control de calidad
1832 Charles Babbage
(Inglaterra)
Reconocimiento y aplicacin de
prcticas de personal
Planes de vivienda para obreros
como incentivo
1856 Daniel McCallum Organigramas para
mostrar estructura Organizacional
1886 Henry Metcalfe
(E.E.U.U)
Arte de la
administracin, ciencia de la misma
1900 Frederik Yaylor
(E.E.U.U.)
Administracin cientfica,
incrementos salariales, estudio de
mtodos. Tiempos y movimientos,
nfasis en las tareas
"A pesar de todo el progreso alcanzado por el conocimiento humano, la llamada ciencia de la administracin
solo surgi a principios del siglo XX [] Para que surgiese se necesitaron siglos de preparacin y muchos
antecedentes capaces de hacer viables las condiciones indispensables para su aparicin"
Son diversos los enfoques de la administracin, algunos de mbito amplio, otros ms especializados, de modo
que existen varias concepciones de la forma ms acertada en que se debe administrar una organizacin lo
que ha ocasionado que hasta la fecha no haya una sola teora administrativa que sea de carcter universal.
Observemos las teoras surgientes desde 1903 y sus principales pioneros.
1903 Administracin Cientfica Taylor,Gantt, Gibreth
1909 Teora Burocrtica Max Weber
1916 Teora Clsica Fayol, Gulik, Urwick
1932 Teora Relaciones Humanas Elton Mayo
1947 Teora Estructuralista Weber, Etzioni
1951 Teora de Sistemas Ludwing Von Bertalanffy
1954 Teora Neoclsica Drucker, O` Donnel
1957 Teora del Comportamiento Hebert Alexander Simon
1962 Desarrollo Organizacional McGregor, Argyris
1972 Teora Contingencial Chandler, Skinner, Burns
PRINCIPIOS DE LAS ESCUELAS ADMINISTRATIVAS
CIENTFICA
Estudio y distribucin equitativa del trabajo
Control jefe vs obrero, cooperacin entre ellos
Agrupacin de operaciones
Funciones del administrador
Principios generales de la administracin
La administracin cientfica es una filosofa en virtud de la cul la gerencia reconoce que su objetivo es buscar
cientficamente los mejores resultados del trabajo.
BUROCRTICA
Tipos de sociedad y autoridad
Enfoque de sistema cerrado
Carcter legal de normas
Impersonalidad en las relaciones
Divisin del trabajo
CLSICA
Su aporte ms slido es que busca principios y conceptos que se puedan aplicar en la administracin del
trabajo y del personal de una manera productiva, sin embargo su limitacin es que ignora las diferencias que
existen entre las personas y las situaciones cambiantes.

o Por otra parte, en las organizaciones se da lugar a diferentes comportamientos humanos, el que los pioneros
se dieran cuenta de esto signific que pasramos de evaluar los resultados reales y posibles a nivel
meramente estructural y maquinal para enfocarnos ms en la parte humana (socio-cultural) que toda
organizacin posee. As aparecen las Teoras de las Relaciones Humanas, el Comportamiento Humano y
el Desarrollo Humano.
o Las reacciones negativas de los trabajadores frente al Taylorismo, propiciaron el nacimiento de la Escuela del
Comportamiento Humano
o Otorg mayor importancia al hombre
o Promovi la motivacin de tipo social y afectivo
o Propona para el hombre un trato justo y digno
ESTRUCTURALISTA
Anlisis de las organizaciones
Tipologa de las organizaciones
Objetivos organizacionales
Ambiente y conflictos organizacionales
SISTEMAS
La organizacin es un conjunto formado por partes que constituyen un todo coherente y desarrolla un marco
sistemtico para la descripcin del mundo emprico
Interrelacin entre las partes
Sistema abierto
NEOCLSICA
Caracterizacin de la organizacin formal
Organizacin lineal
Organizacin funcional
Lnea Staff
CONTIGENCIAL
Afirma que no existe la "mejor" forma para administrar el trabajo o los individuos que lo desempean
Se basa en los aspectos de liderazgo de la Escuela Conductista
En resumen, luego de la Teora de Taylor la preocupacin se enfoc en la estructura con las teoras de Fayol
y Weber, aparece entonces la teora estructuralista, ms tarde se enfatiz en las personas a travs de la
Teora de las Relaciones Humanas complementada luego con las teoras del Comportamiento y el
Desarrollo humano; por ltimo surge la teora deSistemas que se basa en el ambiente, posteriormente surge
la contingencial.
Pero no podemos pasar por alto la Escuela Americana que tiene como representantes a McGregor y
Drucker. El primero Promovi la Teora "Y" quien plantea que la motivacin, la responsabilidad y el potencial
para el desarrollo se hallan en cada individuo, pero es la administracin quien tiene la responsabilidad de
hacer que la persona las reconozca y desarrolle por si misma estas caractersticas humanas. Drucker abog
por la administracin por objetivos.
Este fue un resumen bastante general de las Teoras que han aportado elementos para enriquecer la TOERA
GENERAL DE LA ADMINISTRACIN, y hemos querido mostrar con ello la evolucin de esta a travs de os
aos.
No olvidemos que los tiempos estn en constante cambio y con ellos las organizaciones, por ende la especie
humana, por lo tanto tenemos que estar preparados para afrontar lo que suponen estos cambios en el
ambiente, los mercados, las tendencias. La administracin no ser la esepcin.


Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos14/administrativo/administrativo.shtml#ixzz2yWLQfjUg
evolucin histrica de la administracin
INTRODUCCIN
La Administracin inicio al mismo tiempo que el hombre, surgio en la poca primitiva. Se mostraron
fenmenos administrativos en la forma de organizar, recolectar alimentos, la caza, construccin de
piramides.Se presento en las pocas de la Antigedad, Edad Media, Moderna y Contemporanea.
En la poca Antigua se presento en Grecia, Egipto, Roma, Babilonia, China, Sumeria. Las decisiones
eran tomadas por mayoria de votos y no se podia dar marcha atrs (Grecia), se estableciern
principios la administracin por Confunsio (China), se dio el codigo de hamurabi (Babilonia), el papiro
(Egipto).
En la Edad Media la administracin tuvo un desarrollo en donde su forma de organizar era mejor, se
delega autoridad y responsabilidades a personas eficientes, el crecimiento agricola, se consolidarn
instituciones como la Iglesia Catolica que se intereso en el estudio de la administracin por su forma
de organizar y su funcionamiento., en esta misma poca la administracin tuvo un gran impulso
cuando surgio en Italia los fundamentos de la contabilidad por Lucas Pacioli y se empezo hacer uso
del diario y libro mayor.
Adam Smith
En la Edad Moderna surgio el comercio, el interes por seleccin de personal, especializacin de
funciones, establecer control., se intereso por mejorar el sistema administrativo anterior. Un personaje
de esta poca fue Adam Smith pblico Las riquezas de las naciones en donde su doctrina Laissez-
faire fue de base importante para la administracin y la econmia.
En la poca Contemporanea la ciencia administrativa adquiere una mejor transformacin. Los
principales personajes desde los inicios de la administracin son Fayol y Teylor.
Con el paso del tiempo se ha ido evolucionando esta disciplina, los conocimientos pasan de estado a
estado, pais a pais hasta darse a conocer, el surgimiento de la tecnologia trago consigo grandes
aportaciones ya que hace menos pesado y fcil el trabajo del hombre. La tecnologa a brindado
grandes oportunidades para la empresa. La administracin segira su desarrollo, se iran descubriendo
mtodos para una mejor aplicacin y funcionamiento.
Jacobo Rousseau (1712-1778). Desarroll la teora de la contratacin social.
A partir de 1776 con la invencin de la maquina de vapor por James Watt y su aplicacin en la
produccin surge una nueva concepcin del trabajo modificando por completo la estructura
social y comercial de la poca. Esta revolucin industrial dio lugar al contexto industrial,
tecnolgico, social, poltico y econmico de las situaciones, problemas y variables a partir de
las cuales se inicia la teora clsica de la administracin. Surgen los primeros movimientos
para despertar conciencia en relacin con los problemas administrativos. En esta poca se
plantea la necesidad de buscar nuevos enfoques para mejorar la administracin de empresas.
Surgen varios pioneros de la administracin como Charles Babbage (1883), Andrew Ure
(1835), Adam Smith (1776) y Alfred Marshal quienes aportan valiosas ideas a la
administracin. Karl Marx (1818-1883). Expone que todos los fenmenos histricos son el
producto de las relaciones econmicas entre el hombre y propin el estudio de las leyes
objetivas que rigen el desarrollo econmico de la sociedad. En 1867 Marx publica "El Capital"
y luego sus teoras respecto a la plusvala, basada en la teora del trabajo. Las ideas de Marx
y Engeles promovieron el surgimiento del socialismo y el sindicalismo.
Pero fue a partir del siglo XX cuando se inicia el desarrollo de una teora moderna para la
administracin de las empresas. Sobre la base de los aportes que dejaran Frederick Taylor,
Luther Gulick, Frank y Lilian Gilberth, James Money en Estados Unidos, Henry Fayol en
Francia, En Gran Bretaa Linda Urwick y Olivia Sheldon. Estos han sido los precursores de la
administracin y sus principios. Orientan la teora de la administracin durante las primeras
dcadas del siglo XX. En esta poca surge la administracin cientfica con los aportes de
Frederick Taylor y Henry Fayol. Frederick Taylor (1856-1917), ingeniero norteamericano
realiz extensos estudios de todos los componentes de la produccin. Utiliz la observacin y
medicin mediante experimentos controlados, su teora consisti en aplicar el mtodo
cientfico a la administracin. La iniciativa de crear una ciencia de la administracin comenz
con un nfasis en las tareas y el estudio del trabajo de los obreros. Luego defini los principios
de la administracin aplicables a todas las situaciones de la empresa. La organizacin
nacional del trabajo se fundamento en el anlisis del trabajo operacional, en el estudio de los
tiempos y movimientos, en la fragmentacin de las tareas y en la especializacin del
trabajador. Frederick Taylor afirmaba que " El objetivo de la administracin es el de asegurar
la mxima prosperidad para el patrn junto con la mxima prosperidad para el obrero,
haciendo notar que la mxima prosperidad de ambos constituye el objetivo bsico de la
administracin de cualquier empresa. En la obra de Taylor se destacan tres grandes
proposiciones:
Que hay un modo mejor de ejecutar una operacin.
Que ese modo debe encontrarse mediante experimentos cientficos.
Que es deber de la administracin asumir la administracin iniciativa y la responsabilidad de
descubrirlo.
Su filosofa de la administracin la sintetiza en cuatro categoras que son de
permanente vigencia:
Cada trabajo tiene su mtodo: hay que crear una ciencia para cada elemento de trabajo del obrero. Es decir,
hay que planificar el trabajo que cada persona tiene que realizar, esto es tarea del administrador, quien deber
planificar el trabajo de sus trabajadores con anticipacin.
Hay que adiestrar al trabajador para la tarea especifica que le corresponder realizar. Es necesario hacer una
escogencia cientfica y luego adiestrarlo. Ser tarea del administrador la de observar y tabular la iniciativa de
sus subordinados y ensearles la mejor va de hacer las cosas bajo su propia direccin o supervisin.
El administrador debe ser participe del trabajo que desarrollen sus subordinados y colaborara cordialmente
con los trabajadores para asegurarse de que todo el trabajo se haga de acuerdo con los principios de la ciencia
que se ha ido creando. Esta colaboracin ya asoma la importancia de la practica de las relaciones humanas en
cualquier empresa.
En toda empresa tienen que existir dos elementos: Quien ejerce la direccin, define la poltica y seala lo que
debe hacerse. Y un grupo que sigue esas directrices y las ejecuta. Las responsabilidades se dividen entre el
administrador y los trabajadores.
Para concluir, Taylor establecer sus principios y su gran aporte a la administracin cientfica, seala que la
administracin es:
Ciencia y no regla emprica.
Armona y no-discordia.
Colaboracin y no-individualismo.
Rendimiento mximo, en lugar de rendimiento restringido.
Formacin de cada hombre hasta alcanzar su mayor eficiencia y prosperidad.
Henry Fayol (1841-1925). (volver al vnculo)
Ingeniero Francs, nacido en Constantinopla. Crea un movimiento denominado fayolismo (o escuela de los
jefes). En su teora pone un marcado nfasis en la funcin ejecutiva. Su doctrina administrativa est reseada
en su obra bsica administracin industrial y general. Se puede resumir diciendo que toda administracin
significa: previsin, organizacin, control, direccin y coordinacin. Para Fayol, la funcin de la
administracin se reparte entre la cabeza y los miembros del cuerpo social. Toda empresa tiene que realizar
una serie de operaciones que le son comunes y que Fayol las sintetiza en seis aspectos:
Operaciones Tcnicas: (produccin, transformacin, fabricacin)
Operaciones comerciales: (compras, ventas, cambios).
Operaciones financieras: (busca y gerencia de capitales)
Operaciones de seguridad: (proteccin de bienes y de personas)
Operaciones de contabilidad: (inventario, balance, precio de costo, estadstica)
Operaciones administrativas: (previsin, organizacin, direccin, coordinacin y control).
Esta ltima operacin es la ms importante ya que a travs de ella se puede articular el trabajo de una
empresa, coordinar los esfuerzos del grupo y armonizar las acciones. Fayol incorpora a la administracin
otros principios, los cuales son de permanente vigencia en el campo de la administracin, estos son:
La divisin del trabajo: Este principio permite la especializacin y por ende el mayor rendimiento, ya que la
atencin no se dispersa hacia mltiples actividades. Permite la separacin de funciones y de los poderes.
Autoridad-responsabilidad: La autoridad es el derecho de mandar y el poder de hacerse obedecer. Seala
dos tipos de autoridad, una dependiente de la funcin estatuaria y una personal, que implica una funcin
de liderazgo, pero ambas tiene que estar unidas para cumplir con la funcin directiva. Fayol identifica la
autoridad con la responsabilidad sealando que la responsabilidad es un corolario de la autoridad.
Disciplina orden: Es un factor indispensable para la marcha de cualquier institucin. Es necesario que se
fijen normas y principios que todo el personal debe cumplir.
Unidad de mando: Para una accin cualquiera, un agente no debe recibir ordenes, mas que de un solo jefe
para evitar la anarqua, la dualidad de instrucciones que esto acarrea para el personal. Debe haber una
jerarquizacin que permita la fluidez de las comunicaciones.
Subordinacin de los intereses particulares al inters general: Se debe sacrificar los intereses particulares
en beneficio de los intereses de la empresa con la cual se debe estar plenamente identificado.
Remuneracin del personal: es el pago que se da al trabajador por servicio prestado y que el mismo debe ser
equitativo de manera que produzca satisfaccin personal que se traducir en beneficio para la empresa.
Jerarqua: Toda organizacin tiene que establecer un orden jerrquico. Es la va que garantiza el transito de
las comunicaciones y la unidad de mando en una empresa.
La unin del personal: Premisa fundamental de todo administrador ser lograr la armona entre todos los
miembros de la organizacin. Fayol contempla ortos principios que son equidad, iniciativa, estabilidad y
orden.
Al inicio de la dcada de los aos 1930 y1940 surgen nuevos aportes a la administracin provenientes de
varios investigadores como Chester Bernard, Mary Parker Follet y Elton Mayo, quienes estudiaron el
comportamiento humano dentro de la empresa. En la dcada de 1930 se da importancia a los siguientes
aspectos de la administracin:
La gente como factor importante en la administracin.
Establecimiento y logro de los objetivos mediante la gente y con ella.
Las relaciones interpersonales.
El liderazgo y las relaciones humanas.
Interrelacin de la administracin con otras ciencias de la conducta como la psicologa.
En la dcada de los 50 surgen otros estudios y aportes importantes como Maslow con su teora de las
necesidades del ser humano, Douglas Mc. Gregor con su teora X-Y y el grupo Johson, Kast Rosenweig con
sus estudios sobre la administracin de sistemas.
Otro aporte a la administracin lo constituye el uso de la matemtica, por el nfasis dado a los mtodos
cuantitativos del anlisis. Adems se aplica la teora del muestreo de la estadstica para la solucin de ciertos
problemas administrativos. Tambin se utiliza la teora de la probabilidad, se aplica la concentracin de la
atencin en la toma de decisiones y el estudio de la administracin por medio del enfoque de sistemas.
taylorSu filosofa de la administracin la sintetiza en cuatro categoras que son de
Permanente vigencia:
Cada trabajo tiene su mtodo: hay que crear una ciencia para cada elemento de trabajo del obrero. Es
decir, hay que planificar el trabajo que cada persona tiene que realizar, esto es tarea del administrador, quien
deber planificar el trabajo de sus trabajadores con anticipacin.
Hay que adiestrar al trabajador para la tarea especfica que le corresponder realizar. Es necesario
hacer una escogencia cientfica y luego adiestrarlo. Ser tarea del administrador la de observar y tabular la
iniciativa de sus subordinados y ensearles la mejor va de hacer las cosas bajo su propia direccin o
supervisin.
El administrador debe ser partcipe del trabajo que desarrollen sus subordinados y colaborara
cordialmente con los trabajadores para asegurarse de que todo el trabajo se haga de acuerdo con los
principios de la ciencia que se ha ido creando. Esta colaboracin ya asoma la importancia de la prctica de las
relaciones humanas en cualquier empresa.
En toda empresa tienen que existir dos elementos: Quien ejerce la direccin, define la poltica y seala
lo que debe hacerse. Y un grupo que sigue esas directrices y las ejecuta. Las responsabilidades se dividen
entre el administrador y los trabajadores.
Para concluir, Taylor establecer sus principios y su gran aporte a la administracin cientfica, seala que la
administracin es:
Ciencia y no regla emprica. Armona y no-discordia. Colaboracin y no-individualismo. Rendimiento
mximo, en lugar de rendimiento restringido. Formacin de cada hombre hasta alcanzar su mayor eficiencia
y prosperidad.