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ESCOLA DO LEGISLATIVO DE MINAS GERAIS

Curso de Especializao em Poder Legislativo e Polticas Pblicas



Aluno: FERNANDES, Douglas
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Professor Orientador: VIEIRA, Frederico
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VISIBILIDADE E MANDATO POLTICO
Ferramentas, posicionamento e a
relao representantes e representados na era digital







Belo Horizonte
2014


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Ps graduando em Poder Legislativo e Polticas Pblicas com nfase em Comunicao Pblica pela
Escola da Assembleia Legislativa de Minas Gerais (ALMG)

2
Doutorando em Comunicao Social pela Universidade Federal de Minas Gerais. Especialista em
Administrao pela Fundao Getlio Vargas. Relaes Pblicas da Assembleia Legislativa de Minas
Gerais.
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...temos que criar meios de selecionar a Comunicao.
Um dos meios mais antigos e mais eficazes de
Comunicao a presena, o contato fsico, duas
pessoas conversando em uma mesa de bar. claro que
se pode resolver muita coisa com os recursos de
Comunicao disponveis, mas aos poucos vamos voltar
a selecionar, a valorizar outros contatos como o fsico. No
mundo de hoje, mais importante que o nmero de
contatos, a qualidade que eles tm. Isso fica cada vez
mais evidente medida que as possibilidades
tecnolgicas de Comunicao ultrapassam a capacidade
fsica de Comunicao do indivduo

Amyr Klink
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Resumo

A lembrana de fisionomias, nomes e aes dos candidatos (visibilidade), sempre foi um dos fatores
principais como forma de marcar presena e influenciar o voto do eleitorado na escolha de seus
representantes polticos. Tanto polticos que pleiteiam cargos, quanto mandatrios detentores de
mandato em busca da reeleio tm essa meta. Tal corrida gera uma atmosfera de campanha
poltica permanente. Num ambiente poltico efervescente como o brasileiro, e com a clara
identificao dos eleitores nos polticos e no nas propostas partidrias e o advento de novas formas
miditicas da internet, se torna importante conhecer esse processo e seus desdobramentos. O
acesso massificado e livre a informao obrigou os agentes polticos a se desdobrarem em
estratgias e solues. Vrias so as novas situaes que se apresentam a todo o momento, adotar
posturas de desconhecimento e silncio em momentos que exigem respostas imediatas podem gerar
crises e desgastes de imagens talvez irreversveis. Conhecer os anseios do eleitorado e melhores
formas de apresenta-lo tradicional ou digitalmente pode significar a clara conquista de votos, visto
que como demonstraremos, as campanhas polticas buscam oferecer aquilo que se sabe ser do
interesse do pblico, buscando conquistar simpatizantes capazes de replicar esse relacionamento.
Neste artigo procuramos identificar e descrever esse novo cenrio e demonstrar que profissionais
antenados com essas novas tendncias, seus desdobramentos . As ferramentas digitais
disponibilizadas so peas chave nesse novo xadrez poltico.
Palavras chave: hiper-relao, visibilidade, novas tecnologias da comunicao




















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1. Introduo

de conhecimento comum que a visibilidade (lembrana de fisionomias,
nomes e aes) dos candidatos, em sistemas democrticos e baseados no sufrgio
para eleio de seus representantes polticos, fator primordial diante de seus
possveis eleitores para poder garantir a votao necessria e ser eleito. Realidade
essa vlida no Brasil e tambm em outros pases, porm nesses h outras
caractersticas que podem influenciar o perodo pr-eleitoral com maior relevncia,
como votaes internas dos partidos ou determinaes de outras esferas polticas.

Para fins acadmicos desse artigo, nos deteremos somente na realidade
brasileira no que diz respeito visibilidade. Nesse sentido, preciso levar em
considerao, ento, no somente o processo eleitoral majoritrio e proporcional,
mas tambm os mandatos em exerccio em todas as esferas, j que os ocupantes
desses cargos normalmente fazem uso de recursos miditicos para se manterem em
evidncia, buscando incessantemente a visibilidade, criando uma espcie de
atmosfera de eleio perptua, interminvel.

Nos lugares onde se formam indstrias [...] da
informao e onde se constituiu um campo jornalstico, a
esfera poltica precisou reconhecer que o controle da
esfera de visibilidade pblica estava com as instituies
da comunicao de massa (GOMES, 2004)

Para melhor compreender a importncia da visibilidade pblica no universo
poltico brasileiro atual, faz-se necessrio destacar a relao histrica entre
eleitorado e polticos. Segundo Manin (1995), durante dcadas, os eleitores
buscavam uma identificao com as propostas apresentadas pelos partidos
polticos, criando um vnculo forte e estvel. Porm, essa relao estaria atualmente
em declnio, gerando uma crise que atinge menos da representao poltica e sim,
muito mais voltada para o desmoronamento da identificao entre representantes e
representados.

Ainda citando Manin (1995), pesquisas apontam que os eleitores j no mais
se identificam com os partidos polticos. Diante dessa realidade, a estratgia eleitoral
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dos candidatos, dos partidos e tambm dos detentores de mandatos, precisou de
adequar, passando ento a focar muito mais na construo de imagens que
projetam a personalidade de lderes.

Durante essa fase transitria entre o abandono do vnculo forte entre
eleitores e partidos e uma nova relao entre representantes e representados
(produo de muitos para muitos, a chamada Web 2.0 que iremos tratar mais
adiante), possvel perceber, segundo Manin (1995), que os polticos eleitos ou
reeleitos, conseguiam tal xito devido suas aptides e sua experincia no uso da
linguagem dos meios de comunicao e no porque sejam prximos ou se
assemelhem aos seus eleitores.

Nesse mesmo contexto, Gomes (2008) afirma que o campo poltico passa a
ter a necessidade de contratar competncia profissional para lidar com contedo
voltado comunicao, como assessores, jornalistas, relaes pblicas e
consultores.

Veja que essa anlise trata da profissionalizao da comunicao como
sendo excludente de um estreitamento da relao representante e representado.
Seria possvel dizer que tal observao se faz pertinente se tomarmos como base
suportes miditicos de, pelo menos, uma dcada atrs e que tenham pouco ou
nenhuma forma de retorno da mensagem enviada para o destinatrio, como
propagandas televisivas, radiofnicas ou mesmo impressas.

Era somente a imagem construda midiaticamente que era valorizada e
levada em considerao de forma geral pelo pblico, em uma forma de comunicao
de poucos para muitos, caracterstica definidora de toda a produo feita para a
ento chamada web 1.0 (analisaremos esse tipo de produo mais adiante nesse
artigo).

O documentrio Arquitetos do Poder (Brasil, 2010), exemplifica bem a
relevncia da imagem miditica e retoma cronologicamente, desde a dcada de
1960 at as campanhas e escndalos de 2006, a histria das eleies majoritrias
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para presidente do Brasil, sob a tica da comunicao, deixando explcito como o
discurso poltico se alinha com o marketing pessoal de um determinado candidato
para que ele possa conquistar o mximo de visibilidade pblica possvel.

O vdeo, por meio de entrevistas e material coletado, revela os bastidores da
propaganda eleitoral e como as estratgias eram traadas tomando como base as
mdias em que seriam veiculadas: impresso, tev ou rdio.

2. Hiper-relao, visibilidade e novas tecnologias da comunicao

Sabendo ento que a visibilidade pblica hoje j no se constri mais
somente por intermdio dos partidos polticos ou somente pela interveno
miditica, possvel avanar essa discusso, apontando caractersticas do que seria
essa nova relao representante e representado. Para tanto, tomaremos como base
caractersticas que fazem parte dos trs tipos-ideais de governo representativo
(parlamentar, democracia de partido e democracia de pblico) propostos por Manin
(1995).

A adoo de caracterstica de tipos-ideias diferentes proposital, permitindo
analisar essa nova relao como um discurso que perpassa universos e
temporalidades diferentes, adotando caractersticas distintas de cada um.
Parafraseando a definio de hipertexto no universo miditico (PRADO, 2010), essa
relao se transforma em uma espcie de hiper-relao, no sentido de que no h
um nico canal em que ela possa ser estruturada; assim como no h uma definio
clara entre emissor e receptor na comunicao inerente dessa relao.

Adotando ento a ideia de hiper-relao e antes de adentrarmos em sua
anlise, sob a tica dos tipos-ideais de Manin (1995), existem algumas observaes
acerca do sistema de governo representativo que tm relevncia para o
entendimento dessa nova relao que se instaurou. sabido que mesmo sendo
social ou culturalmente diferentes dos representados, os representantes podem ser
eleitos desde que o eleitorado assim deseje e que o nico recurso vivel de
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influncia desse eleitorado sobre seus representantes seria o direito de no reeleg-
lo.

Diante dessas observaes, o prprio Manin quem apresenta
argumentaes relevantes para debate. Segundo o autor:

o carter coletivo de uma manifestao que
faz dela um ato poltico: as autoridades do governo
podem, sem grandes riscos, ignorar opinies individuais
expressas de maneira dispersa, mas no podem fazer
pouco caso de uma multido nas ruas, por mais pacfica
que ela seja, nem deixar de considerar peties que
renem milhares de assinaturas. [...] Costuma-se chamar
de opinio pblica essa voz coletiva do povo que, sem ter
valor impositivo, sempre pode se manifestar
independentemente do controle do governo. (MANIN,
1995, p. 12-13)

A visibilidade pblica alterou as regras do jogo, obrigando polticos e
homens pblicos a adotarem determinadas estratgias e/ou posturas at ento
ignoradas. Um bom exemplo so os discursos de dissimulao (CHARADEAU,
2008), que entre seus desdobramentos, tem por opo a estratgia do silncio. No
incio do aparecimento da internet, essa era ainda uma opo cabvel e que poderia
at render resultados positivos, mas na atual realidade, se calar diante de situaes
que demandem uma resposta imediata pode gerar uma crise sem precedentes.
Gomes (2008) aponta ainda que a formao da opinio pblica e deciso poltica
acontecem em um universo onde a comunicao de massa tem um peso
considervel.

Ora, sabendo ento que o carter coletivo tem um interferncia direta sobre
a formao da opinio pblica e que essa no pode ser ignorada, sob a pena de
descrdito diante do eleitorado, o voto no seria ento a nica ferramenta disponvel
para que os representantes possam se manifestar em relao aprovao (ou no)
de seus representantes. No Brasil, o impeachment do presidente Fernando Collor
em dezembro de 1992, assim como as manifestaes desencadeadas por todo o
pas em junho de 2013, so exemplos claros da influncia de manifestaes
coletivas, ainda que a primeira tivesse um objetivo especfico que gerou a
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mobilizao da populao, ao contrrio da segunda, que se desencadeou em todo o
pas pelos mais diversos motivos, mas que tinham em comum alguma ligao com a
esfera poltica.

H ento um terceiro fator importante alm da ideia da hiper-relao e da
influncia da opinio pblica a respeito da visibilidade buscada pelos representantes
polticos, novos dispositivos de tecnologia No somente o hardware, (com
computadores mais baratos, prticos e sofisticados; e smartphones e tablets com
acesso em tempo real internet em praticamente qualquer lugar); mas
principalmente o avano vertiginoso dos softwares: a prpria internet, Twitter,
Facebook, Email, Whatsapp, Instagram, Foursquare, Viber, Telegram e uma
infinidade de outros recursos, que possuem relevncia direta sobre a hiper-relao
poltica entre representantes e representados, assim como na formao (e diria at
no direcionamento) da opinio pblica.

Talvez a caracterstica mais marcante dessas novas tecnologias seja uma
relao mais prximas entre os usurios, com o uso contnuo de recursos que
monitoram, registram e divulgam o dia-a-dia de cada um, em menor ou maior grau.
possvel mensurar ento que h um sobre posicionamento das esferas pblica e
privada e essa juno facilmente divulgada e acessada por praticamente qualquer
pessoa com acesso internet. Se visto sob a tica da relao entre representantes
e representados, estaria a ento um dos pilares para a metamorfose da definio de
relao para hiper-relao, pois os representantes passam a ser mais do que meras
figuras pblicas e passam a ser vistos e seguidos virtualmente como celebridades,
recebendo tanto apoio e congratulaes, assim como sendo criticados e cobrados,
pelas suas aes.

Outra caracterstica relevante das novas tecnologias da comunicao a
capacidade de agregar e engajar interesses coletivos. As revoltas no Oriente Mdio
que comearam em 2010, conhecidas como A Primavera rabe e que
demonstraram a fora do micro blog Twitter; assim como as manifestaes
brasileiras de 2013. Retomando a citao de Manin, o opinio pblica no deve ser
ignorada, sob o risco de governamental diante do eleitorado. H um fora coletiva
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relevante nas redes sociais, com uma capacidade de mobilizao significativa. Se
tomarmos como exemplo somente o Facebook, que uma dentre milhares de redes
sociais, ele oferece recursos de comentrios e compartilhamentos, fazendo com que
uma postagem se viralize de tal forma sob o risco no s de descrdito, mas
tambm o ganho de uma visibilidade negativa (estar presente em jornais, revistas,
televiso, rdio e tambm nas novas tecnologias, mas devido a problemas e
escndalos).

Nessa proposta de estreitamento de laos entre representantes e
representados, tendo as redes sociais como uma ferramenta poderosa para
potencializar essa hiper-relao, adquirir visibilidade negativa, em qualquer mdia, j
o suficiente para criar uma crise de grandes propores, principalmente quando se
remete ao universo virtual. Isso porque, comum que as mdias se pautem umas
nas outras, mas os recursos da internet oferecem possibilidades muito maiores de
divulgao e propagao e uma informao dentro do seu universo de usurios.

A agregao e engajamento implcitos dessas novas tecnologias da
comunicao se desdobram, ainda, em uma sub caracterstica que a possibilidade
de um feedback em tempo real. Muito mais do que um simples retorno, o poder
comentar, responder, retuitar determinadas postagens, cria vnculo muito mais
poderoso com os usurios do que a mdia tradicional (tev, rdio e impresso) um dia
ofereceu. Tanto verdade, que muitas empresas do ramo da comunicao, que
fazem uso obrigatoriamente das novas tecnologias do ramo, focam e monitoram
esse feedback para terem uma forma de mensurar os resultados conquistados a
partir de determinada ao.
3


Tomemos agora as definies de fato poltico e fato social (CHARAUDEAU,
2008). O primeiro diz da questo da autoridade/legitimidade, enquanto o segundo se
volta para a relaes sociais entre as elites e as massas. Nesse sentido, a hiper-
relao construda pelas novas tecnologias da comunicao seria justamente o

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Pesquisa do IBGE realizada em 2013 apresenta os seguintes dados sobre a internet no Brasil: 105 milhes de
brasileiros com acesso internet; 57 milhes de usurios ativos; 69% dos brasileiros acessam a internet
diariamente; a faixa etria mais ativa (74%) tem entre 16 e 24 anos; o brasileiro passa cerca de 9 horas por ms
nas redes sociais. J a Pesquisa Brasileira de Mdia de 2014 refora o uso da internet pela populao mais jovem:
entre os que esto na faixa etria dos 16 aos 25 anos, 48% navegam pela internet todos os dias.
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discurso a perpassar essas duas definies e tambm por determinar as estratgias
discursivas no jogo poltico da visibilidade.

Retomando novamente o documentrio Arquitetos do Poder, lanado em
2010, mas produzido ao longo de sete anos, muito do que dito durante as
entrevistas a respeito dos bastidores e das estratgias comunicacionais do chamado
marketing poltico, toma como base o discurso estruturado para as mdias ditas
convencionais (televiso, rdio e impresso) e que tem como caracterstica comum e
marcante, serem uma via de mo nica na emisso de uma mensagem.

Esse tipo de produo de via nica da mdia tambm existiu nas primeiras
eras da internet, que posteriormente seria definido como a web 1.0: a informao
produzida de poucos para muitos. Nesse sentido, os meios de comunicao
acabaram por absorver um status elevado de reveladores da verdade, pois eram
eles que diziam o que acontecia ou no acontecia. Veja que nesse tipo de sistema
de comunicao, o receptor no tem como dar um feedback real da sua opinio.
Ainda que o impresso tenha um espao para as cartas dos leitores e o rdio aceite
telefonemas e cartas tambm, dificilmente o discurso dessas opes veiculado na
ntegra ou mantendo suas intenes originais.

Interessante destacar que a internet uma ferramenta que j estava mais
popularmente disponvel desde o incio da dcada de 1990, com um boom
considervel a partir de 1995, tratada ainda como a chamada web 1.0, que seria a
produo de poucos para a disseminao de muitos. Pequenos avanos e iniciativas
culminariam, ento, a partir de meados dos primeiros anos de 2000, com o advento
da web 2.0, que a produo de muitos para muitos, incentivando o engajamento
dos internautas. (PRADO, 2010).

justamente nessa produo da era da web 2.0 que essa hiper-relao
ganha corpo. Nessa nova realidade, de sites, portais, blogs, micro blogs e redes
sociais, a interao com os eleitores e possveis futuros eleitores por parte dos
candidatos e tambm dos detentores de mandatos polticos, a distino entre as
definies de fato poltico e social ficariam de certa forma, indeterminadas, porque
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com o nivelamento das informaes (tratando aqui de forma generalizada) e o
estreitamento entre homem pblico e o pblico, em determinados momentos aes
cabveis na esfera do fato poltico so adotadas seguindo influncias do fato social,
e vice versa.

Como apresentado por Charaudeau, a fora de verdade, que determinaria
porque um sujeito age conforme desejos de outro, se baseia em dois atos, que seria
o transcendental (entidade superior, o Estado, o Governo) e o pessoal (carisma).
Nessa era de interaes midiatizadas e com o feedback em tempo real, se ater a
base transcendental pode no ser mais a nica opo para estratgia discursiva de
homens pblicos. Com aes in loco, o carisma poder se potencializar, se
transformando em uma ferramenta poderosa para angariar a empatia das pessoas
prximas e contar com o engajamento delas na web 2.0 para propagao da
visibilidade desejada.

Seria at mesmo possvel dizer que a busca pela visibilidade alterou as
estratgias de candidatos e polticos, j que os ltimos passaram a manter um ritmo
bem prximo daquele desenvolvido pelos primeiros, o que, at ento, s acontecia
nos perodos prximos s eleies em que fossem concorrer, criando a percepo
de uma eleio constante.

Por fim, antes de adentrar na anlise da hiper-relao sob o vis dos tipos-
ideais de Manin (1995), necessrio uma ltima observao referente a bibliografia
disponvel relativa as novas tecnologias da comunicao. Como o avano do
hardware e software tem sido a passos largos, principalmente nos ltimos 30 anos, a
publicao de estudos mais aprofundados na rea dificilmente atual, pois durante
o tempo de pesquisa, produo e publicao, a realidade da rea pode ter se
alterado, o que no invalida, mas impacta a produoa produoatual. Nesse
mesmo contexto, existem publicaes de artigos e papers, e estes sim costumam
ser mais atuais devido ao menor tempo de pesquisa e apurao, porm, nem
sempre com a profundidade oferecida em livros.

3. Representantes x Representados na era da Web 2.0
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Como o prprio Manin (1995) deixa claro, a sua definio de trs tipos-ideais
de governo representativo no tem por objetivo esgotar todas as formas possveis
de governo, nem mesmo quando aplicadas na realidade. A proposta criar modelos
que de alguma forma sirvam como arqutipos que possam abarcar o mximo das
caractersticas dos sistemas representativos governamentais.

Para podermos realizar uma anlise comparativa entre as proposies de
Manin (1995) e os recursos e ferramentas das novas tecnologias da informao na
hiper-relao entre representantes e representados, far-se- necessrio o uso de
dados e informaes coletados em campo. Para tanto, tomaremos como referncia
um deputado estadual da Assembleia Legislativa de Minas Gerais, exercendo o seu
primeiro mandado (2011-2014). O ideal seria realizar um acompanhamento e uma
pesquisa de campo (qualitativa e quantitativa) mais aprofundada com outros
polticos detentores de mandatos, sejam deputados, prefeitos ou vereadores, assim
como futuros candidatos para as prximas eleies e tambm junto populao nas
cidades e regies onde esses representantes e candidatos atuam. Porm, devido
impossibilidade de realizar tal pesquisa de campo em tempo hbil e em formato que
pudesse ser apresentado para este artigo, tomaremos como exemplo a atuao do
deputado escolhido, tendo informaes fornecidas pela assessoria do mesmo. E
para resguardar sua identidade, ser identificado como Alessandro Linhares
4
.

4
Os dados referentes ao deputado, foram coletados junto sua assessoria de comunicao, no
perodo referente a janeiro de 2012 at dezembro de 2013. Fernando Linhares um parlamentar
com um perfil popular, voltado mais a estar presente e junto ao eleitorado, buscando sempre que
possvel um contato pessoal (nesse sentido, o parlamentar traa, inclusive, uma estratgia de que
para cada visita que faz a determinada cidade, garante X votos). No intervalo de coleta de dados, o
Facebook foi a rede social mais movimentada pelo deputado. Nesse intervalo foram realizadas 1264
postagens nessa rede social. A postagem que mais recebeu comentrios (224) e curtidas (694) foi
em dezembro de 2012: uma foto do nascimento da primeira filha do parlamentar. A foto que mais
obteve compartilhamentos (22) foi uma arte do parlamentar, da esposa e da filha recm nascida,
desejando um feliz 2013. A postagem relacionada diretamente com sua atuao parlamentar que
mais obteve comentrios (22) foi em maro de 2013, quando um jornal estadual divulgou que o
deputado foi um dos sete mais presentes nas reunies ordinrias da Assembleia de Minas. A
postagem mais compartilhada (27), relacionada ao seu trabalho parlamentar, foi de abril de 2013,
quando realizou um encontro poltico regional. A mais curtida (93), foi em novembro de 2013,
quando postou uma arte divulgando um balano do valor de emendas destinadas para sua regio de
atuao. Importante destacar que em setembro de 2012, prximo as eleies municipais, o
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Partindo dessas observaes, analisemos ento as caractersticas do
governo representativo do tipo parlamentar, que o primeiro tipo-ideal apresentado
por Manin (1995).


As eleies foram concebidas como um meio de
conduzir ao governo indivduos que gozavam da
confiana de seus concidados. Nos primrdios do
governo representativo, essa confiana se baseava em
circunstncias especiais: os candidatos vitoriosos eram
pessoas que inspiravam confiana nos eleitores, em
virtude de uma rede de relaes locais, de sua
notoriedade social ou da deferncia que suscitavam. A
relao de confiana tem um carter essencialmente
pessoal no modelo parlamentar [...] O representante
mantm uma relao direta com os eleitores: ele eleito
por pessoas com quem tem contato frequente. As
eleies parecerem ser um reflexo e uma expresso da
interao no-poltica (MANIN, 1995, p.17)


Apesar de fazer referncia ao modelo parlamentar, as observaes
apresentadas por Manin(1995) so caractersticas claras da hiper-relao entre
representantes e representados, diante das novas tecnologias da comunicao, no
modelo brasileiro de democracia. Recursos antes inimaginveis, como a rede social
Facebook, por exemplo, foram os polticos e tambm os candidatos, a adotarem
comportamentos e discursos muitos mais pessoais e prximos de seus seguidores,
em detrimento de um perfil estritamente poltico e impessoal. Respostas a
comentrios e retorno de mensagens podem at ser feitos por assessores, mas
perdem relevncia diante de um pblico que busca e espera ter um contato direto

deputado divulgou uma nota oficial relativo a uma foto veiculada na internet envolvendo sua pessoa.
A postagem contou com 113 curtidas, 97 comentrios e 167 compartilhamentos. Diante dos dados
coletados, fica claro que as postagens de cunho pessoal, principalmente envolvendo a famlia do
parlamentar, so as mais visualizadas (geralmente, atingem centenas de curtidas). As postagem de
cunho parlamentar, recebem, em mdia, de 15 20 curtidas. Vale destacar que estamos fazendo
essa avaliao tomando como base, intencionalmente, a questo quantidade da movimentao do
Facebook do parlamentar e no qualitativa.

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com seu representante ou futuro representante, por meio do uso de ferramentas de
novas tecnologias.

No caso do deputado Linhares, o uso de novas tecnologias eminente.
Alm de email, faz questo de manter constantemente atualizado o site e suas redes
sociais: Instagram e Flickr (redes sociais de fotos), micro blog Twitter e tambm as
duas contas que possui no Facebook, sendo uma um perfil pessoal e outra uma fan
page do deputado.

Mas interessante perceber como Linhares faz uso dessas redes, como o j
citato Facebook, postando no s informaes relativas suas aes como
deputado, mas principalmente, informaes de cunho pessoal, como o nascimento
de sua primeira filha em 2012, reunies de famlia e congratulaes pelo aniversrio
da esposa. E se compararmos esses tipos de postagem, a segunda categoria, que
diz muito da esfera privada do que a da pblica, recebe mais curtidas e tambm
mais comentrios (todos positivos, sem nenhuma crtica), no que pode ser
considerado aqui, superficialmente, como uma mtrica de retorno positivo desse tipo
de iniciativa para se buscar visibilidade na hiper-relao com seus representados.

Alm disso, Linhares adota outro padro de comportamento partindo da
premissa de que cada visita que ele faz a determinada cidade lhe garantir um certo
nmero de votos. Obviamente, ele no toma sua presena in loco como nica ao
para garantir visibilidade e, consequentemente, tentar conquistar votos, mas sua
principal estratgia adotada durante seu mandado.

Ainda assim, traando uma anlise paralela entre essas ferramentas
comunicacionais e as observaes relativas ao governo representativo parlamentar,
possvel observar como o comportamento poltico tem se ajustado, inclusive
alterando sua linguagem miditica, para conseguir estreitar e se aproximar de seus
representantes, buscando criar e/ou fortalecer a relao (nesse caso, a hiper-
relao) por meio desse contato pessoal, seja ele presencial ou virtual.

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Novamente tomando como exemplo o documentrio Arquitetos do Poder,
fica bvio como a linguagem do marketing poltico adotado nas primeiras eleies
para presidente do Brasil possuam um discurso muito mais poltico do que pessoal,
buscando criar imagens de candidatos que fossem perfeitos e especiais, quase
sobre-humanos. Hoje, o que parece, que quanto mais humano o candidato se
mostrar, melhor.

Partindo ento para o segundo tipo-ideal, a democracia de partido, Manin
(1995) afirma que os eleitores passam a votar no em candidatos, mas sim, em
partidos polticos. Isso aconteceria principalmente devido grande extenso
territorial, impedindo que os representantes/candidatos fossem s cidades conhecer
pessoalmente seus representados.

Ora, como bem vimos na anlise anterior no que diz respeito s
caractersticas do modelo parlamentar, a questo presencial relativa, pois ainda
que no possa estar presente com frequncia em todas as cidades nas quais busca
visibilidade e votos, o representante/candidato pode fazer uso de novas tecnologias
comunicacionais para estreitar os laos nessa hiper-relao. No caso de Linhares,
manter visitas pessoais constantes sua regio de base eleitoral fundamental. Em
conjunto, ele utiliza de postagem de fotografias (junto s pessoas que visitou) em
redes sociais, entendendo que tal comportamento serviria para valorizar a pessoa ou
grupo visitado, assim como fidelizar sua relao com o parlamentar, alm de
estreitar a relao entre os dois. Tanto que para visita, Linhares contabiliza a
quantidade de curtidas que sua fan page recebe. No momento que esse artigo est
sendo escrito, ele j conta com 9.617 seguidores.

Outra anlise interessante que o modelo de democracia de partido permite,
a quebra de monoplio exercida at ento pelo mdia tradicional no que se refere a
relao entre representante e representado. Ter sua imagem divulgada em uma
matria de televiso ou uma foto publicada no jornal, quando o assunto gera
visibilidade positiva, de grande relevncia para os representantes/candidatos. Uma
pesquisa realizada em 2014 pela Pesquisa Brasileira de Mdia, em mais de 800
municpios e com 18 mil entrevistados, mostrou que a televiso ainda a mdia mais
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consumida pelos brasileiros (65% assistem tev todos os dias) e o jornal impresso
fica tem 43% de pblico dirio, contra 53% que nunca acessam a internet.
Entretanto, o crescimento no uso da web tem crescido bastante, principalmente
entre os mais jovens (48%, com idade entre 16 25 anos, acessam a internet pelo
menos uma vez ao dia).

justamente essa faixa etria de jovens, iniciando no processo eleitoral, que
os representantes buscam atingir por meio do uso das novas tecnologias da
comunicao, criando uma segunda via para propagao e divulgao, na qual no
h padres muito bem delimitados sobre o que pode e o que no pode ser feito
dentro do jogo poltico. Logo, manter uma propaganda eleitoral na tev, no horrio
nobre, tem sua relevncia, mas j no a nica ao para se conquistar visibilidade,
mesmo porque as novas geraes vem crescendo e assumindo o lugar da antiga,
trazendo cada vez mais pessoas que utilizam da internet para se informar (e formar
opinio) do que a mdia tradicional.

Por fim, Manin (1995) apresenta seu terceiro tipo-ideal, a democracia de
pblico. Aqui, de certa forma semelhante ao tipo-ideal parlamentar, o pblico tende a
votar muito mais em uma pessoa do que em ideias partidrias, o que representaria
ento o dito declnio da relao entre representantes e representados, j que os
partidos passam a no ter tanta relevncia. O autor destaca ainda o aumento da
importncia dos fatores pessoais no relacionamento entre o representante e seu
eleitorado.

[...] os canais de comunicao poltica afetam a
natureza da relao da representao: os candidatos se
comunicam diretamente com seus eleitores atravs do
rdio e da televiso, dispensando a mediao de uma
rede de relaes partidrias. [...] Os meios de
comunicao de massa, no entanto privilegiam
determinadas qualidades pessoais: candidatos vitoriosos
no so os de maior prestgio local, mas os
comunicadores, pessoas que dominam as tcnicas da
mdia. [...] A democracia do pblico o reinado do
comunicador. (MANIN, 1995, p.27)

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Nesse sentido, o representante diante da ideia da hiper-relao precisa se
transformar em uma espcie de showman assimilando e utilizando tcnicas e
caractersticas da linguagens das mdias (canais citados por Manin) que far uso,
incluindo a as novas tecnologias da comunicao. Mas a realidade vai muito alm,
porque a proposta que se faa o uso hipermiditico, utilizando o mximo de canais
possveis, buscando a to necessria visibilidade.



Na era da web 2.0, a hipermidialidade fica cada vez mais evidente, com o
uso de textos e fotos (site, Facebook, Instagram), assim como vdeos (Youtube) e
udio (podcasts). Alm disso, faz-se necessrio a presena na mdia tradicional, se
possvel, de forma a criar intercomunicaes com a produo para internet. Para
melhor entender a questo hipermiditica, tomemos novamente Linhares como
exemplo. O parlamentar mantm, h 7 anos, um programa televisivo (exibido em
dois canais) voltado para a rea do agronegcio, assim como um programa de rdio
e um informativo impresso, abordando o mesmo tema. Tal atuao, mesmo antes de
entrar efetivamente na vida de homem pblico, j lhe garantiu visibilidade. Depois
que concorrer ao cargo de vereador e depois a deputado, sem sombra de dvida,
era muito mais reconhecido e aceito por ser apresentador de determinado programa
do que candidato e, posteriormente, parlamentar.

Unido a essa rede hipermiditica tradicional, Linhares mantem ainda suas
redes sociais e demais ferramentas no universo virtual, mas sem desvincular uma
imagem de outra: o que postado na fan page do deputado, compartilhado pela
fan page do programa, que publicado no informativo, que veiculado no programa
de tev, que postado no canal do Youtube e, assim, consecutivamente.

Ainda que em 1995, a internet estivesse se arrastando em relao com o
que viria a se transformar atualmente, Manin conseguiu realizar vrias previses
acertadas sobre o comportamento poltico em relao s novas tecnologias da
comunicao. O autor j apontava que seria extremamente difcil avaliar um
candidato ou representante pela sua plataforma poltica, mas seria muito mais fcil
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julg-lo mediante a anlise de sua folha de servio (ainda que a definio de servio
seja ambgua, propositalmente, j que pode ser desde um ao parlamentar pontual,
at mesmo uma visita social feita uma cidade). Da j no h a necessidade de
nos atermos somente a Linhares como exemplo, j que existem outros
comunicadores eleitos, avaliados pelas suas folhas de servio, como jogadores
de futebol, atores, ex-integrantes de reality shows, padres, pastores e at mesmo,
palhaos.

Do vis do voto, j que estamos analisando sistemas governamentais
representativos, os eleitores parecem responder (aos termos especficos que os
polticos apresentam), mais do que expressar (suas identidades sociais e culturais)
(MANIN, 1995). Ou seja, com o estreitamento da relao representante e
representado, se busca mais oferecer aquilo que se sabe ser do interesse do
pblico, buscando conquistar com isso a sua simpatia.


Essas volies existem, mas somente quando se
relacionam com assuntos de importncia imediata para
as pessoas e das quais elas tm conhecimento direto, as
coisas que lhes dizem respeito diretamente, sua famlia,
sua cidade ou seu bairro, sua classe, sua parquia, seu
sindicato ou qualquer outro grupo do qual participem
ativamente (MANIN, 1995, p. 30)

E por fim, Manin afirma:

Na democracia do pblico, os representantes
polticos so os atores que tomam a iniciativa de propor
um princpio de diviso no interior do eleitorado, Eles
buscam identificar essas clivagens e traz-las ao palco.
Mas o pblico que, afinal, d o veredicto. (MANIN,
1995, p.31)

Logo, retomando o exemplo de Linhares, talvez seja possvel afirmar que
uma das clivagens por ele utilizada seria a visibilidade concedida ao seu eleitorado,
tomando como base o uso que faz das redes sociais e tambm dos programas na
mdia tradicional, no qual manda abraos frequentemente. Esse reconhecimento
dos representantes, partindo dos representados, lhe confere certo grau de
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credibilidade. Somado a isso, o parlamentar faz questo de estar presente nas
cidades da sua base eleitoral, na maior parte das vezes, fazendo uso de discursos
gerais, como sade, educao e infraestrutura.

4. Consideraes finais

Polticos e candidatos com as caractersticas de Linhares so comuns, hoje,
no Brasil. A mdia tradicional j se encarregava de dar-lhes visibilidade, recurso que
foi potencializado com as novas tecnologias da comunicao, que contriburam
ainda para a criao da hiper-relao entre representantes e representados.

Acontece que no h incio ou trmino nessa busca por visibilidade.
Candidatos e detentores de mandatos trabalham em uma eleio constante,
buscando sempre conquistar a empatia do pblico e, consequentemente, ganhar
votos. O uso de recursos pblicos para a realizao de campanhas outro tema
controverso, j que muitos representantes eleitos, detentores de mandato, fazem
uso de verbas pblicas de gabinete para conquistarem visibilidade durante as
campanhas eleitorais (por isso dito de campanhas consideradas sem fim).

O mais relevante, talvez, seja repensar a comunicao poltica em uma era
onde a visibilidade um item frgil e extremamente raro, que no encontra, mas se
conquista por meio de uma srie de fatores que ainda esto ganhando forma diante
da rapidez da evoluo das novas tecnologias da comunicao. Ainda assim, no
possvel simplesmente ignorar o que a mdia tradicional ainda oferece (e tem o seu
valor), mas preciso saber como lidar com as duas formas de linguagens ao mesmo
tempo.

O advento da web 2.0 modificou a maneira de ver e tambm se fazer
poltica, estreitando os laos entre as esferas pblica e privada, criando uma janela
para o universo exterior que j no pode ser negada. E como essa nova realidade
ainda novidade, aqueles que souberem melhor fazer uso de seus recursos, aliado
a estratgias discursivas, certamente iro conquistar visibilidade.

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Referncias

ALD, Alessandra. FERRAZ, Vicente. Arquitetos do Poder. Direo de Vicente
Ferraz. Brasil, 2010.

AZARITE, Ricardo. Primeiros Passos para Campanhas Polticas em Redes Sociais.
Ebooks Scup Ideias, 2014.

AZARITE, Ricardo. Ferramentas e Cases para Fazer Campanhas Polticas em
Redes Sociais. Ebooks Scup Ideias, 2014.

CHARAUDEAU, P. Discurso poltico. Traduo de Fabiana Komesu e Dlson
Ferreira da Cruz. So Paulo: Contexto, 2008.

GOMES, Wilson. Transformaes da poltica na era da comunicao de massa. So
Paulo: Paulus, 2004.

MANIN, Bernard. As metamorfoses do governo representativo. Revista Brasileira de
Cincias Sociais, 10 (29): 5-34. 1995

PRADO, Magaly. Webjornalismo. Rio de Janeiro: LTC, 2011

www1.folha.uol.com.br/colunas/suzanasinger/2014/03/1422754-ler-ver-e-crer.shtml
Acessado em 09 de maro de 2014

http://pt.slideshare.net/BlogDoPlanalto/pesquisa-brasileira-de-mdia-2014
Acessado em 12 de maro de 2014