Aproximacin terica al estudio de la accin colectiva de
protesta y los movimientos sociales
Nstor Garca Montes (Socilogo)
2 1. INTRODUCCIN Muchas veces nos encontramos bloqueados ante nuestra propia sociedad por una serie de contradicciones que no sabemos cmo resolver. No es un problema solamente personal sino que nos ocurre a muchos por el ambiente social en que nos movemos. Slo en contadas ocasiones se ven muestras de revuelta y movilizacin que traducen un malestar de fondo que se concreta en movimientos populares 1 . Segn los tericos del construccionismo, las creencias individuales se forman en el proceso de interaccin, comunicacin y relacin con los otros (el ambiente social al que se refiere Villasante). Por tanto, esas creencias son compartidas por varias personas, lo que las convierte en colectivas (independientemente del nmero de personas que las compartan). Tienen una base social y, en consecuencia, adquieren una entidad independiente de los individuos. Sin embargo, las creencias colectivas pueden cambiar, sustituirse por otras, matizarse, contra- argumentarse, de esa manera se produce una transformacin en el marco ideolgico de un grupo social. Esta transformacin, que no es fcil y suele ser gradual, puede darse por la insatisfaccin sentida o percibida (es necesario un elemento de subjetividad en la interpretacin y atribucin de significado) ante un hecho social, sea una coyuntura social o una estructura social. En este caso, una accin colectiva de protesta ante dicha situacin percibida como injusta o perjudicial puede contribuir a ese cambio. En este ensayo vamos a centrarnos en el paso de la percepcin del descontento a la materializacin del conflicto y en las diversas aproximaciones tericas y conceptuales que hay respecto al anlisis de la accin colectiva de protesta. Es decir, nuestra atencin se fija en esas contadas ocasiones en que se ven muestras de revuelta y movilizacin que traducen un malestar de fondo que se concreta en movimientos populares, volviendo a la cita de Villasante (2002). Y ms en concreto, atenderemos a la accin colectiva de bases (Rucht, 1999), aquella protagonizada por movimientos sociales y caracterizada por mantener una estructura informal, por el voluntarismo de sus participantes y por la concepcin de la movilizacin como medio de influir en el poder. La accin colectiva de bases debe diferenciarse de la promovida por grupos de inters (con una estructura ms formal, cierta profesionalizacin de los participantes y que busca influir en el poder a travs de la presin y negociacin) y de la promovida por los partidos
1 Villasante, T. R. (2002), Sujetos en movimiento. Redes y procesos creativos en la complejidad social. Montevideo, Nordam-Comunidad.
3 polticos (con una organizacin formal y regulada y en la que se trata de influir en el poder a travs de la concurrencia electoral y la representacin pblica). Tilly defina una accin colectiva (1978) como aquella llevada a cabo por un grupo de personas que comparten unos intereses comunes, que se organizan en unas estructuras ms o menos formales y que ponen en marcha acciones movilizadoras, todo ello bajo una determinada estructura poltica que facilitar o dificultar su influencia en el poder en funcin de sus caractersticas. Es decir, se trata de una accin conjunta que persigue unos intereses comunes y desarrolla unas prcticas de movilizacin concretas para alcanzarlos en un sistema sociopoltico y econmico determinado. Siguiendo esta definicin, observamos que la accin colectiva se compone de cuatro elementos diferenciados: intereses, organizacin, movilizacin y contexto. Por un lado, para que surja una accin colectiva de protesta tienen que existir unos intereses comunes, compartidos. Pueden ser intereses pblicos, tanto generales como selectivos (sectoriales o parcializados); o intereses privados. Tambin debe darse una cierta organizacin de la colectividad implicada, que puede ser ms o menos estructurada. Esta organizacin se puede dar gracias a la persistencia en tiempo de la accin colectiva, aunque tambin se puede pensar que la instauracin de una cierta organizacin o estructura en una accin colectiva favorece la perdurabilidad de la misma. Por otro lado, la accin colectiva requiere de una movilizacin, es decir, el paso de la reflexin y auto-organizacin a la accin, en la que se mantengan relaciones e interacciones entre los propios participantes en la protesta y con otros actores sociales. Por ltimo, todos estos elementos (intereses comunes, organizacin y movilizacin) se dan en un contexto poltico-social-cultural-econmico determinado que, en gran medida, influir en el xito o fracaso de la accin colectiva (en este sentido, el concepto de estructura de oportunidad poltica, sobre el que han trabajado autores como Eisinger, McAdam, Brockett, Kriesi, Rucht, Tarrow, Gamson o Meyer, ha alcanzado un notable impacto, como veremos ms adelante). En sntesis, cuando analizamos la accin colectiva de protesta nos estamos refiriendo a acciones realizadas por un conjunto de sujetos motivados por unos intereses comunes, que adoptan una forma de organizacin ms o menos estructurada, y disean unas prcticas de movilizacin concretas, actuando en una estructura de oportunidad poltica que facilitar o
4 dificultar la accin y condicionar sus posibilidades de influir en la articulacin del poder 2
(Funes/Monferrer, 2003). Cundo se produce? Por qu se produce? Cmo se produce? Para qu se produce? Quines participan? En este ensayo expondremos un cuerpo conceptual y una serie de perspectivas de anlisis y de enfoques tericos tiles para abordar tales cuestiones y que nos permiten disponer de las herramientas adecuadas para llevar a cabo el estudio de la accin colectiva de protesta.
2 Funes Rivas, M.J. y Monferrer Toms, J. (2003). Perspectivas tericas y aproximaciones metodolgicas al estudio de la participacin, en Funes Rivas, M.J. y Adell Argiles, R. (Eds.), Movimientos Sociales: cambio social y participacin. Madrid, UNED.
5 2. CORRIENTES DE ESTUDIO DE LA ACCIN COLECTIVA DE PROTESTA Y NIVELES DE ANLISIS
A partir de la segunda mitad del s.XX el estudio de la accin de protesta y la movilizacin social adquiere entidad propia en el campo de las ciencias sociales y polticas, surgiendo dos corrientes de anlisis paralelas, la norteamericana y la europea, y a la luz del impacto mundial de los movimientos de protesta que florecieron en los aos 60 y 70. En Estados Unidos fueron los movimientos por los derechos civiles, de mujeres y antimilitaristas los que dieron respaldo vivencial a los enfoques tericos predominantes entre los analistas norteamericanos, ms centrados en los recursos, en la eleccin racional en base al coste-beneficio y en cuestiones de tipo estratgico. Por su parte, en Europa surgieron movimientos estudiantiles, ecologistas o anti- imperialistas que abonaron las teoras de los autores del Viejo Continente, ms orientados a cuestiones como la identidad, la cultura y la generacin de significados. Ambas corrientes, norteamericana y europea, ofrecen marcos de interpretacin tiles e interesantes de la accin colectiva, y desde finales de los 80 y principios de los 90 se viene intentando integrar las visiones de uno y otro enfoque, destacando el trabajo de McAdam, McCarthy y Zald (Movimientos sociales: perspectivas comparadas, 1999). Tambin se producen importantes esfuerzos por compatibilizar la investigacin sobre los movimientos sociales de protesta desde los tres niveles de anlisis planteados por el estudio de la accin colectiva; nivel microsociolgico, nivel meso sociolgico y nivel macrosociolgico. El nivel micro atiende a los aspectos individuales, se corresponde con los objetivos e intereses de los participantes en una accin colectiva, sus motivaciones, actitudes, valores, habilidades y procesos de socializacin. Desde este nivel podemos entender las predisposiciones y preferencias que orientan la accin. Las principales teoras que se encuadran en este nivel son la perspectiva de la eleccin racional (de tradicin norteamericana), los estudios sobre la identidad (de tradicin europea), la sociologa creativa -etnometodologa e interaccionismo simblico- o el construccionismo social y su derivacin, la construccin social de la protesta. El nivel meso se ocupa de los aspectos grupales, relacionados con la organizacin, las pautas de reclutamiento, las estrategias de movilizacin y los repertorios de accin. Las principales teoras en este nivel son el enfoque de la movilizacin de recursos (de tradicin norteamericana) y el anlisis de redes sociales (de mayor tradicin europea).
6 Finalmente, el nivel macro de anlisis de la accin colectiva tiene que ver con los aspectos sistmicos y estructurales. Es decir, el contexto poltico-social-cultural-econmico en que se ubica un movimiento de protesta y la estructura de oportunidad poltica que ofrece al movimiento. En este nivel tomamos como dimensiones de estudio el sistema poltico (el modelo de Estado, las ideologas dominantes, las relaciones entre las lites polticas, el grado de represin de las autoridades), el sistema social (caractersticas del tejidos social, relacin entre actores), el sistema econmico (estructura de produccin, distribucin de recursos, consumo) y el sistema cultural (trayectoria o tradicin asociativa y participativa, creencias, normas y valores sociales), y su influencia en la accin colectiva de protesta. Se corresponden con el nivel macro las teoras de la democracia, el enfoque del capital social, el anlisis de los nuevos movimientos sociales y las teoras del proceso poltico (y el concepto de estructura de oportunidad poltica). A lo largo de las pginas siguientes expondremos las principales teoras, enfoques y perspectivas de estudio de los procesos de accin colectiva de protesta, en base a los elementos derivados de la definicin de Tilly y a los tres niveles de anlisis. Es decir, atenderemos primero al individuo como mbito de anlisis, a continuacin al grupo y, finalmente, al contexto. Atendiendo a Nivel de anlisis Teoras Individuo-intereses Micro eleccin racional, identidad, sociologa creativa y construccin social de la protesta Grupo-organizacin y movilizacin Meso movilizacin de recursos y anlisis de redes sociales Contexto-estructura de oportunidad poltica Macro teoras de la democracia, capital social, nuevos movimientos sociales y proceso poltico Nos detendremos con ms detalle en aquellas teoras que ofrecen un mayor alcance y repercusin fundamentalmente en los anlisis micro y macro-, como la construccin social de la protesta y, dentro de ella, el anlisis de marcos; y el concepto de estructura de oportunidad poltica, en el mbito de la teora del proceso poltico.
7 3. ANLISIS DE LA ACCIN COLECTIVA DE PROTESTA ATENDIENDO AL INDIVIDUO
Para el anlisis de los intereses y motivaciones de los individuos que deciden participar en una accin colectiva de protesta disponemos de un cuerpo terico de origen tanto norteamericano como europeo. Vamos a sealar los principales enfoques que nos facilitan el adecuado arsenal conceptual para acometer el estudio desde un nivel micro. Se trata de teoras subjetivas, centradas en los actores y en la dimensin individual de la accin. La teora de la eleccin racional, de cua norteamericana, hace referencia a la aplicacin racional del clculo coste/beneficio en la decisin de un individuo de participar en una accin colectiva. Esta perspectiva introduce el elemento de la racionalidad instrumental. Su mximo representante, Olson (La lgica de la accin colectiva, 1965), estudi la constitucin de grupos de inters generadores de acciones colectivas -sindicatos, asociaciones empresariales, etc.-, identificndola con la maximizacin de intereses individuales privados a travs de acciones colectivas pblicas (Olson, 1971). El individuo, motivado por la obtencin de un beneficio personal, se agrupa con otros individuos en busca del mismo beneficio entendiendo que dicha unin ser la que favorezca el logro del bien comn. La motivacin para la accin colectiva se deriva, por tanto, de las expectativas personales de obtener un beneficio a travs de la participacin social (por ejemplo, un grupo de vecinos de un barrio que se movilizan colectivamente para evitar que se construya una carretera cerca de sus casas. Estn buscando un beneficio particular aunque compartido- a travs de una accin grupal, ya que valoran que de esa forma sus posibilidades de xito son mayores). Surge, as, lo que se conoce como el dilema del free rider (el aprovechado), es decir, el individuo que evala si su no participacin le generar los mismos beneficios que si lo hubiera hecho. Segn Olson, para solucionar este dilema se deben generar, adems de los incentivos comunes y colectivos, incentivos selectivos individuales que estimulen la participacin en la accin colectiva. Para Oberschall (1973), el beneficio no slo es de orden econmico o material, puede ser en forma de reconocimiento social, estatus o satisfaccin personal, a lo que Hirschman (1986) aade que los beneficios expresivos se suman a los instrumentales, influyendo en la movilizacin individual las expectativas de alcanzar una satisfaccin subjetiva. Otro apunte interesante de Oberschall tiene que ver con el reconocimiento del papel que juega la necesidad de identidad y de sentirse parte de un grupo en los procesos de decisin individual para la movilizacin social. Este planteamiento nos introduce en la teora de la identidad como
8 enfoque de anlisis de los intereses que motivan a un individuo a formar parte de una accin colectiva de protesta. El sentirse parte de un todo que resulta vinculante y con el que nos identificamos promueve la participacin social de un individuo (Pizzorno, 1994). Esta participacin refuerza la propia identidad involucrndose en una identidad colectiva, lo que supone un incentivo para la implicacin en un movimiento social. Para Melucci (1989), la identidad colectiva influye en la atribucin de significado a los hechos sociales por parte de los miembros de la colectividad. Seala que las creencias y motivaciones de los individuos no son productos meramente subjetivos, sino que se construyen dentro de un sistema de relaciones sociales. Esto nos lleva a la que algunos denominan sociologa creativa (Morris, 1977), que engloba un conjunto de enfoques tericos, como la sociologa fenomenolgica y cognitiva (etnometodologa, interaccionismo simblico) o sociologas interpretativas y de la vida cotidiana, que centran la importancia en el sujeto y en la intersubjetividad. Bajo este paradigma, nicamente los hechos y fuerzas sociales no determinan la conciencia sino que el individuo crea su propia realidad social a partir de su interaccin con otros. El interaccionismo simblico (Blumer y Mead, 1934), como corriente de pensamiento relacionada con la psicologa social y la antropologa, propugna la comprensin de la sociedad a travs de la comunicacin. Analiza el sentido de la accin social desde la perspectiva de los participantes y seala que la interpretacin de la realidad social se hace en base a la comunicacin e interaccin entre individuos. En lnea con el constructivismo y la construccin social de la realidad (Berger y Luckmann, 1968), encontramos un enfoque, en el que nos detendremos un poco ms, muy interesante y de gran implantacin en el anlisis de la accin colectiva de protesta en base a los aspectos cognitivos, afectivos y motivacionales. Se trata de la construccin social de la protesta, donde la idea central es que la existencia de un problema o un conflicto no es una realidad objetiva sino una construccin colectiva subjetiva (Klandermans, 1994). Se ocupa, por tanto, de cmo se construyen las creencias colectivas y los marcos interpretativos que definen una situacin como conflictiva y mueven a la accin, cuyo origen es social puesto que tiene lugar en la interaccin entre individuos. Aunque pueden surgir dudas a la hora de entender este enfoque como microsociolgico o mesosociolgico (de hecho, encajara en ambos niveles), consideramos ms oportuno, en un intento por fuerza limitante y simplificador de categorizar, tratarlo en este apartado dedicado al anlisis de los intereses que mueven a la accin colectiva, siguiendo los elementos desprendidos de la definicin de Tilly (1978), puesto que, aunque la atribucin de significado a los hechos sociales (y su percepcin como conflictivos y, por ende, motivo de
9 protesta) se conforma en el proceso de interaccin social en un grupo, es el individuo el que lleva a cabo tal atribucin. El enfoque de la construccin social de la protesta debera contemplar la accin colectiva tanto como variable dependiente, en el sentido de que la construccin de significado influye en la accin colectiva, como independiente, ya que la accin colectiva tambin influye en la construccin de significado (la participacin en un movimiento social tambin puede transformar la conciencia y el marco cognitivo de los participantes). Como afirma Turner (1969), una situacin debe ser definida como injusta para que se produzcan acciones de protesta. O, siguiendo a Klandermans (1994), la percepcin de una situacin como problemtica o injusta es el primer requisito y primer paso para que se d una accin colectiva de protesta. Por tanto, la movilizacin social surge de una transformacin significativa de la conciencia colectiva de los grupos implicados. Pero cmo se produce esa transformacin, cmo se define una situacin como injusta? Distintos entramados conceptuales han tratado de responder a esa pregunta, bajo el paraguas del constructivismo social y de la construccin social de la protesta: El concepto de liberacin cognitiva (McAdam, 1982 y 1989), que alude a la transformacin de la conciencia de los potenciales participantes en una accin colectiva. sta se da en tres sentidos, que a su vez son acumulativos (es decir, se deben dar de manera secuencial, en fases): primero el sistema pierde legitimidad; a continuacin, los afectados por un problema salen de su aletargamiento, superan el fatalismo o resignacin y exigen cambios saliendo de su estado de inaccin; finalmente, se genera un nuevo sentido de eficacia al percibir expectativas de xito y logro de resultados a travs de la accin colectiva. El impacto del discurso pblico en las identidades colectivas (Gamson, 1988), que se cristaliza en el papel de los medios de comunicacin como difusores de lo que Gamson denomina paquetes ideolgicos (1988), es decir, marcos cognitivos de interpretacin de los acontecimientos sociales y polticos. Estos mensajes influyen en la movilizacin colectiva. La formacin y movilizacin del consenso (Klandermans, 1984), que surge de manera imprevista y espontanea en su formacin, generndose una convergencia de interpretaciones y de atribucin de significados en una red social o en un grupo determinado; mientras que en la movilizacin del consenso, se produce un intento deliberado por parte de un actor social de
10 promover una aceptacin generalizada dentro de un grupo ante un hecho social. Klandermans tambin diferencia entre la predisposicin a la movilizacin, o el potencial que existe en una sociedad, y la movilizacin efectiva, consumada, para la protesta. El concepto de alineamiento de marcos (Snow et al., 1986 y 1988), que trata de explicar cmo se integran o compatibilizan el marco cognitivo individual de un participante en un movimiento social y el marco ideolgico del propio movimiento. Por marco podemos entender el conjunto de los elementos con los que cuentan los individuos para dar sentido a una situacin (Goffman, 1974). El movimiento trata de conectar su marco de referencia con las interpretaciones subjetivas individuales de los potenciales participantes, con el fin de que se sientan identificados y motivar su movilizacin. Sobre el anlisis de marcos profundizaremos a continuacin. Por ltimo, el concepto de identidad colectiva (Melucci, 1989), que seala que los movimientos sociales crean identidad colectiva, sentido de pertenencia, lo que ayuda al proceso de construccin de significado por parte de los participantes. Estos cinco constructos conceptuales de anlisis se centran en los aspectos simblicos de la movilizacin, unos atendiendo ms al nivel micro (la liberacin cognitiva, la identidad colectiva quizs tambin dentro del nivel meso-), otros al nivel meso (alineamiento de marcos, formacin y movilizacin del consenso) y otros al nivel macro (impacto del discurso pblico). Sin embargo, como seala Klandermans, no existe conexin clara entre ellos y es necesario combinar el anlisis individual y el colectivo para el adecuado estudio de la construccin social de la protesta. En un intento de clarificar los diferentes escenarios de construccin de la protesta, Klandermans (1994) plantea que se deberan dirigir los esfuerzos a analizar tres niveles: el discurso pblico y la formacin y transformacin de las identidades colectivas; la comunicacin persuasiva de las organizaciones del movimiento y de sus oponentes durante las campaas de movilizacin; y la concienciacin durante los episodios de protesta. Bajo el enfoque del construccionismo social, el anlisis de marcos (frame analysis) es un modelo pertinente para estudiar la construccin social de la accin colectiva, analizando cmo se traducen las condiciones estructurales del sistema en predisposiciones individuales para la accin. Un marco de accin colectiva es un esquema interpretativo elaborado por los lderes de un movimiento social que define y etiqueta una realidad social y que pretende movilizar a los seguidores y desmovilizar a los opositores o antagonistas. Por tanto, los movimientos sociales
11 asignan significado a los hechos sociales y los definen (framing: enmarcamiento o creacin de marcos), sealando como problemticas algunas situaciones. Podemos valernos de 3 tipos de marcos para analizar la accin colectiva (Hunt, Benford y Snow, 1994): 1. Marco de diagnstico: permite definir hechos sociales como problemticos e identificar a los actores responsables (que adquiriran el rol de opuestos o antagonistas). A su vez, se divide en: -Marco de identidad: define un nosotros agraviado/perjudicado. -Marco de injusticia: establece un otros antagonista, responsables de la injusticia. 2. Marco de pronstico: permite establecer propuestas para corregir la situacin conflictiva, qu debera hacerse y quin. 3. Marco de motivacin: permite convencer a los seguidores de que hay motivos para la accin y perspectivas de eficacia. Tiene que ver con la implicacin en la accin colectiva de aquellas personas que definen una situacin como problemtica, comparten una identidad comn (nosotros frente a ellos) y establecen propuestas para revertir tal situacin. A su vez, se divide en: -Marco de eficacia: difundir entre los seguidores la creencia en la eficacia de la accin. Es decir, las expectativas de xito (relacionado con la teora de la eleccin racional). -Marco de coste/beneficio: percepcin del coste y beneficio que supondr la implicacin en una accin colectiva (tambin relacionado con la teora de la eleccin racional). El primero estara relacionado con la formacin del consenso de la que habla Klandermans (Marco de diagnstico -Marco de identidad/Marco de injusticia-); el segundo con la movilizacin del consenso (Marco de pronstico); y el tercero con la movilizacin de la accin (Marco de motivacin -Marco de eficacia/Marco de coste-beneficio-).
12 4. ANLISIS DE LA ACCIN COLECTIVA DE PROTESTA ATENDIENDO AL GRUPO
En el estudio de la organizacin y movilizacin de la accin colectiva de protesta, correspondiente al nivel mesosociolgico, encontramos dos teoras: el enfoque de la movilizacin de recursos y el anlisis de redes sociales, que aunque las ubicamos en el nivel meso de anlisis tambin tienen implicacin en el nivel macro. La teora de la movilizacin de recursos, de origen norteamericano, tuvo muchas crticas en Europa, donde se la catalog como enfoque de sesgo empresarial y de aplicacin, bsicamente, al estudio de lobbys y grupos de inters. Determina que la insatisfaccin y el conflicto poltico y social es inherente a la sociedad, por lo que la accin colectiva de los movimientos sociales no depende tanto de la existencia de un problema o una demanda como de los recursos disponibles (humanos, econmicos, materiales, tcticos, logsticos, organizativos) para organizarse y movilizarse. Con esta teora se pasa del anlisis de las motivaciones y causas de insatisfaccin de los individuos contempladas en las teoras de orientacin microsociolgica a los aspectos estratgicos, organizacionales y movilizadores. Por tanto, pone el acento en los aspectos organizativos, descuidando los aspectos estructurales y los factores motivacionales psicosociales que llevan a las personas a interpretar una situacin como confl ictiva y a buscar la accin colectiva para resolverla. Por su parte, el anlisis de redes sociales aporta la valoracin de las posiciones, relaciones e interacciones entre actores sociales como elementos a considerar en la accin colectiva de protesta. Las posiciones que ocupa un actor dentro de una red social puede ser de afinidad, de antagonismo o de indiferencia, y las relaciones entre actores pueden adoptar la forma de conflicto o cooperacin. En la accin colectiva hay que analizar tanto las redes existentes previas a la movilizacin (que pueden actuar como oportunidades o acicates para la accin, por ejemplo, en el Movimiento 15-M, distintos movimientos previos que ya se haban organizado Democracia real, Juventud sin futuro, No les votes, movimientos estudiantiles contra la Ley Bolonia-) como las redes resultantes (es decir, que se generan como consecuencia derivada de la movilizacin, siguiendo con el Movimiento 15-M, las Asambleas de barrio, por ejemplo). Tambin hay que resaltar la importancia de las redes informales en el reclutamiento de seguidores de los movimientos sociales.
13 5. ANLISIS DE LA ACCIN COLECTIVA DE PROTESTA ATENDIENDO AL CONTEXTO
En el nivel macro de anlisis, centrado en los elementos sistmicos y en la estructura del contexto, encontramos influyentes teoras para el estudio de la accin colectiva de protesta que han orientado buena parte de los trabajos sobre este tema. Uno de los conceptos fundamentales es el de estructura de oportunidad poltica, que desarrollaremos con cierto detalle en el marco de la teora del proceso poltico. En las teoras de la democracia encontramos dos grandes corrientes sobre lo que debe ser la participacin ciudadana en los asuntos pblicos: por un lado, la que defiende la democracia directa (Rousseau, Stuart Mill o Tocqueville), que se concreta en la teora de la democracia participativa y democracia asociativa (Pateman, Hirst) o la strong democracy (Barber); y democracia de lites (Schumpeter), por otro lado, que sostiene que la participacin de la ciudadana debe limitarse al voto para elegir a las lites preparadas y cualificadas como representantes en quien delegar el poder. Hoy en da hay autores que tratan de conciliar ambos planteamientos, como Bobbio (1992), que propone aplicar la participacin directa en determinados aspectos concretos de la vida pblica pero combinada con la representatividad y delegacin. Podemos afirmar que en la actualidad existe una crisis de legitimacin de la democracia representativa, lo que repercute un una mayor exigencia ciudadana con la labor de los polticos. Se cuestiona la democracia meramente representativa al considerarla insuficiente y se aboga por abrir cauces a la democracia participativa. Segn este enfoque, la accin colectiva busca aumentar la participacin democrtica. Otro enfoque es el del capital social, que estudia la densidad de relaciones e interacciones que se dan en una estructura social (se centra en la interaccin social, al igual que el anlisis de redes), aspectos que favorecen la participacin. A mayor densidad de relaciones de reciprocidad, cooperacin y confianza, mayor capital social y mayor predisposicin para la participacin. La teora de los nuevos movimientos sociales, de tradicin europea, desafi la hegemona de los socilogos estadounidenses de la movilizacin de recursos, poniendo el acento en la ideologa y en los motivos (no en las condiciones organizativas y estratgicas) que promueven una accin colectiva. Analizan el por qu, ms que el cmo. A partir de los aos 60 surgen una serie de movimientos sociales novedosos (pacifista, ecologista, feminista), que se consolidan en los 70, con caractersticas distintas al tradicional movimiento obrero en cuanto a sus reivindicaciones y modo de lucha, y que incorporan nuevas pautas de accin poltica, nuevas motivaciones para la
14 accin, una nueva estructura organizativa y nuevas bases de apoyo. Bajo este panorama se desarrollan las escuelas tericas sobre los nuevos movimientos sociales que fueron, bsicamente, las siguientes: la francesa (Touraine y sus colaboradores), la alemana (Habermas, Offe, Rucht) y la italiana (Melucci). Al mismo tiempo, la aparicin de valores postmaterialistas en las sociedades industriales avanzadas (Inglehart, 1991) facilita la configuracin de movimientos en defensa de causas no orientadas hacia beneficios particulares o individuales, sino de carcter general (que producen beneficios colectivos). Ello es posible en aquellas sociedades postindustriales en las que las necesidades materiales-econmicas y de seguridad fsica estn cubiertas, y la sociedad puede orientarse a satisfacer necesidades de otro orden. Por otro lado, ante una crisis de legitimidad y representatividad de las instituciones polticas (crisis de gobernabilidad, siguiendo a Offe -1988-, que denota la incapacidad del Estado para responder a las expectativas de los ciudadanos), los movimientos sociales asumen un papel poltico y buscan frmulas de democracia deliberativa, como afirma Habermas (1987) -tomando el concepto acuado por Bessette en 1980-, y nuevos espacios de accin poltica. Se trata de un modelo de poltica emancipatoria (Giddens, 1994) en el que los movimientos sociales actan, al margen de la poltica institucional, ante los riesgos y amenazas de la sociedad postindustrial (sociedad del riesgo, como la defini Beck -1986-). En ltimo lugar vamos a tratar uno de los enfoques ms interesantes para analizar la accin colectiva, la teora del proceso poltico, que se presenta desde una visin del anlisis estratgico de la accin, donde el Estado es el actor central que, en base a su configuracin y su articulacin del poder, influyen en la accin colectiva, tanto para incentivarla como para desincentivarla. Ya desde finales de los 70, Tilly analizaba el desarrollo de la accin colectiva como realidad enmarcada en un contexto en el que las instituciones polticas juegan un papel preponderante, y junto a Tarrow, Jenkins o McAdam, que tambin vinculaban Estado y accin colectiva, se configur el enfoque del proceso poltico. Para el anlisis del contexto poltico es central, desde este enfoque, el concepto de estructura de oportunidad poltica, que hace referencia al conjunto de variables de un sistema poltico que dificultan o favorecen la aparicin y mantenimiento de una accin colectiva. Fue definido por Eisinger (1973) como el grado en el que es probable que los grupos sean capaces de acceder al poder y manipular el sistema poltico. La estructura de oportunidad poltica se ha convertido en un concepto fundamental en el estudio de los movimientos sociales, sin embargo, se corre el riesgo de que bajo este concepto se expliquen todos los aspectos vinculados con los mismos.
15 Puede convertirse en un elemento difuso que englobe todas las condiciones y aspectos relacionados con el contexto de una accin colectiva. Para evitar el uso indebido -inclusivo y absolutista- del concepto, segn McAdam (1999) debemos atender a 3 cuestiones: 1. Diferenciar las oportunidades polticas de otro tipo de oportunidades, por ejemplo; oportunidades culturales, oportunidades promovidas por la disponibilidad de recursos (siguiendo la teora de la movilizacin de recursos) u oportunidades que puedan ofrecer los medios de comunicacin al ayudar a enmarcar e interpretar de manera colectiva los acontecimientos polticos y generar paquetes ideolgicos (en terminologa de Gamson). 2. Especificar las dimensiones de la oportunidad poltica. Podemos distinguir entre 4 dimensiones, agrupando las propuestas por diferentes autores, como Brockett, Kriesi, Rucht y Tarrow, en base a la sntesis de McAdam (1999) y Funes/Monferrer (2003): La apertura o cierre del sistema poltico institucional (McAdam), es decir; si el Estado es fuerte o dbil, centralizado o descentralizado, lo que influir en el tipo de relacin que mantendr con un movimiento social (Funes/Monferrer). La estabilidad o inestabilidad de las lites dirigentes (McAdam), es decir; el grado de conflicto entre las lites, que condicionar la permeabilidad y receptividad de stas ante las acciones de un movimiento (Funes/Monferrer). La presencia o ausencia de alianzas entre las lites (McAdam), es decir; los sistemas de alianzas que existan o puedan existir entre los distintos actores sociales (Funes/Monferrer). La capacidad y propensin a la represin por parte del Estado (McAdam), es decir; el grado de represin del Estado ante las acciones colectivas (Funes/Monferrer). 3. Especificar la variable dependiente, de las distintas posibles, que queremos analizar en relacin a un movimiento social, dado la amplitud de aspectos que se tratan de explicar mediante el concepto de estructura de oportunidad poltica. Para evitar la dispersin y confusin conceptual, debemos definir aquel aspecto de una accin colectiva que vamos a analizar en base a las oportunidades polticas que ofrece un sistema, por ejemplo; el desarrollo temporal de la accin colectiva; los resultados alcanzados por un movimiento; o la forma que adquiere el movimiento. Una vez definida la variable que queremos analizar, debemos establecer con qu dimensiones de la estructura de oportunidad poltica se relaciona.
16 6. CONCLUSIN
Como hemos visto a lo largo de este ensayo, existe un amplio abanico de enfoques tericos, perspectivas de anlisis y marcos conceptuales para abordar el estudio de la accin colectiva de protesta, en funcin del nivel donde situemos el foco. Estas teoras pueden ser pertinentes, con ms o menos matizaciones, en funcin de en cul de cada uno de los elementos de la accin colectiva pongamos el acento de nuestro anlisis y en funcin del objeto de estudio, y en muchas ocasiones la combinacin o triangulacin de varias de ellas puede resultar ms enriquecedora y ofrecer resultados ms completos. Durante los ltimos aos han surgido propuestas de integracin y articulacin de las corrientes americanas (centradas en estructuras polticas y estrategias organizacionales) y las europeas (ms centradas en la formacin de identidades y en la construccin de significados), entre las que destaca la de McAdam, McCarthy y Zald con su trabajo Movimientos sociales: perspectivas comparadas (1999). Estamos de acuerdo con Sousa Santos cuando rechaza la posibilidad de una explicacin total de los movimientos sociales mediante una teora unitaria (2001) y en buscar la complementariedad entre buena parte de los enfoques tericos sobre la accin colectiva desarrollados desde la segunda mitad del siglo XX.
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NDICE
INTRODUCCIN (pg. 2) CORRIENTES DE ESTUDIO DE LA ACCIN COLECTIVA DE PROTESTA Y NIVELES DE ANLISIS (pg. 5) ANLISIS DE LA ACCIN COLECTIVA DE PROTESTA ATENDIENDO AL INDIVIDUO (pg. 7)
ANLISIS DE LA ACCIN COLECTIVA DE PROTESTA ATENDIENDO AL GRUPO (pg. 12)
ANLISIS DE LA ACCIN COLECTIVA DE PROTESTA ATENDIENDO AL CONTEXTO (pg. 13)
CONCLUSIN (pg. 16)
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BIBLIOGRAFA
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