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Profesora: Integrantes:
Miguelina Montiel Astrid Guerrero C.I.: 18.088.335
Pierina Henríquez C.I.: 19.265.220
Trabajo Social III Lucia Jaimes C.I.: 18.975.489
José Mora C.I.: 17.756.945
3er Año, Turno Diurno
Caracas, 2009
Políticas Sociales, Descentralización y Privatización
I. Introducción General
2.1 Antecedentes de las Políticas sociales de acuerdo a las posturas que asumen
los diferentes paradigmas
2.2 Concepto de Política social
2.3 Política Social en la Venezuela del Hoy
III. Descentralización
3.1 Introducción
3.2 Posturas de la descentralización
3.3 Descentralización y Globalización
3.4 Descentralización en América Latina
3.5 Descentralización en Venezuela
3.6 Descentralización del Estado: argumentos a favor
3.7 ¿Qué es descentralización?
3.8 Descentralización, Participación y Democracia
3.9 Beneficios de la Descentralización
3.10 Límites y Riesgos de la Descentralización
3.11 Ejemplo nueva geopolítica nacional
IV. Privatización
Este paradigma también tenía como norte la integración social, y por lo tanto sus
políticas eran para todo la ciudadanía, impregnadas de un carácter universal. Y
focalizadas en la población más pobre, sin embargo como señala Uharte 2005 (p.103) se
trataba de un universalismo aparente que establecía una acceso igualitario por ley a toda
la población, pero en la práctica se entregan beneficios a los grupos más organizados.
Todo esto bajo un marco de esta centralizado, que coordinaba todos los proyectos desde
su formulación hasta su ejecución, así como el financiamiento, la provisión, evaluación,
entre otros, que eran coordinados con se acoto anteriormente por el estados, sus
ministerios e instituciones. En sí este paradigma en materia de política social
garantizaba los derechos sociales, que en la teoría estuvieron regidos por valores de
solidaridad, justicia social, igualdad, responsabilidad colectiva, que se quedaron en las
oficinas de las posturas centralizadoras de un estado que solo paleo y seguía las leyes
del capitalismo de siempre.
En resumidas, se reduce el gasto social público, se aboga por el retiro del estado
en casi todas las áreas. Junto a políticas sociales descentralizadas en la gestión, pero no
los recursos, por tanto se traslada la responsabilidad financiera a las entidades locales y
municipales sin darles recursos, disminuyendo así la calidad de todos los servicios,
donde la descentralización bajo este régimen le da cabida al sector privado. Así como se
incita a los pobres a participar para culpabilizarlos de su situación, convirtiéndose la
vida de toda la población en mercancía. Un ejemplo claro de estas medidas en
Venezuela fueron, los programas sociales de Carlos Andrés Pérez con su plan de
enfrentamiento de la pobreza y Rafael Caldera con componente social de la agenda
Venezuela, tal como lo menciona Uharte (2005, 102).
Así como también Boulding (1967), esbosa que la política social tiene que ver
directamente con el sistema de integración social, y esto incluye todos los aspectos de la
vida social que están caracterizados por elementos que construyen identidad,
legitimidad, comunidad, justicia y equidad. Por tanto que entender las políticas sociales
solo como instrumento del estado primero seria un poco confunso, ya que inicialmente
se tiene que entender la estructura social que crea las condiciones para que surjan las
políticas públicas, en sí “la política social puede ser definida como una creación de la
propia sociedad para transformase a sí misma, según el enfoque de sociedad que tenga
el proyecto político planeado (De`Elia 2006)
Hoy en día el proyecto planeado en la sociedad Venezolana es alternativo,
conjugando la articulación entre la política social y económica, ya que ambas tienen
incidencia tanto en el área social como en la económica, es decir “ambas nacen en un
contexto social y tienen impacto en la sociedad, y ambas son económicas porque se
generan dentro de un esquema de producción y distribución de recursos que tienen
impacto en la economía.” (D`Elia 2005). Y que incluye a los sujetos y/o ciudadanos
excluidos.
Lo cual despierta al ciudadano, que se da cuenta que no hay hecho político que
no trastoque la vida social y económica, donde la misma dinámica da paso a una
democracia directa en lo que lo público también es de interés social, económico y por
ende privado.
III. Descentralización
III.1 Introducción:
Son dos los mecanismos impulsores y que unen de la mano a estas dos
megatendencias: la integración espacial y, su contrario, la fragmentación o
diferenciación generadas por las mismas fuerzas productivas envueltas en el desarrollo
extensivo e intensivo del capitalismo. Las fuerzas de la integración espacial, las
mayormente señaladas como "enemigas del tercer mundo", se basan en la
desterritorialización, nuevo y sorprendente proceso que caracteriza a la sociedad global
en formación y que se manifiesta no sólo en la esfera de la economía sino también en la
política y la cultural.
...“La revolución Bolivariana tiene y debe plantearse el impulso de los poderes creados
por el pueblo para la constitución del Estado para la democracia participativa. Se trata
por un lado de abrir espacios, tirar puentes; pero por otro lado se trata de reconocer las
instancias de poder popular que el pueblo viene construyendo, de darles
institucionalidad y que sus manifestaciones deriven en decisiones que transformen la
sociedad…las formulas que se han intentado para optimizar la participación popular,
han sido de corte ejecutivo, direccionadas de arriba hacia abajo, apuntan a favorecer
estructuras de partidos”...
Hugo R. Chávez F.
Dicha definición expuesta hay que entenderla, no como un fin sino como un
medio, es decir que no se agota en si misma, sin embargo su propósito no busca acabar
o eliminar la centralidad de lo estatal, del poder que tiene el Estado, sino distribuirlo
equitativa y democráticamente en su interior para, en ese proceso, redefinir las
relaciones entre el Estado y la Sociedad.
- Descentralización Vertical
La cual distribuye el poder o la centralidad entre los distintos niveles en los que
esta organizado el Estado para construir los equilibrios en términos territoriales y en las
distintas instancias subnacionales. En sí, esta modalidad hace referencia a lo que se
llama, democracia territorial.
La descentralización para ser tal debe ser integral; es decir tanto vertical como
horizontal, para que de esta forma cuando se da un fortalecimiento del presidencialismo
con la coherente transferencia de recursos y competencias hacia los niveles
subnacionales lo que se observa, en el mejor de los casos, es una descentralización
asimétrica que puede conducir, incluso, a una mayor centralización encubierta bajo un
velo descentralista.
la siguiente,
LEY QUE CREA EL FONDO INTERGUBERNAMENTAL PARA LA
DESCENTRALIZACIÓN
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto crear un Fondo de Inversiones denominado
Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES), con la finalidad de promover
la descentralización, la solidaridad interterritorial y el desarrollo de los estados, de los
municipios, del Distrito Metropolitano de Caracas, del Distrito Alto Apure y de los
Consejos Comunales, así como propiciar la participación ciudadana para un mejor logro de
tales fines.
IV. Privatización
Los que intentan elogiar a los programas de privatización dicen que la misma es
un proceso complejo que interactúa con diversos sectores y áreas profesionales de
manera exitosa. El Fondo de Inversiones de Venezuela el (FIV) ahora BANDES, lo
definió como el proceso de trasladar propiedad, actividades y funciones desde le sector
público al sector privado, entendiendo éste ultimo a todo el segmento no gubernamental
de la sociedad y no sólo el sector empresarial (FIV, 1991).
4.3 ¿Cómo se da en Venezuela?, ejemplos de privatización.
Los resultados que se pueden expresar sobre las privatizaciones no son más que:
VI. Conclusión
Lo sujetos que viven en las comunidades, grupos, sectores, sociedades para las
cuales se destinan ciertas Políticas Sociales, será siempre los agentes de cambio. Esto
quiere decir, entonces, que las Políticas serán sólo una alternativa para solventar o
fortalecer una situación, pero quienes realmente podrán lograr los objetivos serán los
individuos de las comunidades. Por esta razón, las Políticas Sociales deben brindarle a
las personas oportunidades de que participen y protagonicen su propio proceso, como se
ha hecho en los últimos diez años en Venezuela, desde la propuesta de una democracia
participativa-protagónica.
En relación a la Descentralización es importante retomar las palabras de
Francisco González, cuando se refiere a ésta como “la clave para insertarse con éxito en
el proceso de globalización”.