LEPINA

LEY DE PROTECCIN
INTEGRAL DE LA NIEZ
Y ADOLESCENCIA
DECRETO TRANSITORIO DE EXTENSIN
DE COMPETENCIA TERRITORIAL
DE LAS JUNTAS DE PROTECCION
DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA
Corte Suprema de Justicia
Seccin de Publicaciones
SAN SALVADOR, 2013
Corte Suprema de Justicia
Lic. Jos Salomn Padilla
PRESIDENTE
Sala de lo Constitucional
Lic. Jos Salomn Padilla
PRESIDENTE
Dr. Florentn Melndez Padilla
VOCAL
Dr. Jos Belarmino Jaime
VOCAL
Lic. Edward Sidney Blanco Reyes
VOCAL
Lic. Rodolfo Ernesto Gonzlez Bonilla
VOCAL
Sala de lo Civil
Dr. Ovidio Bonilla Flores
PRESIDENTE
Dr. Mario Francisco Valdivieso Castaneda
VOCAL
Licda. Mara Luz Regalado Orellana
VOCAL
Sala de lo Penal
Licda. Rosa Mara Fortn Huezo
PRESIDENTA
Lic. Miguel Alberto Trejo Escobar
VOCAL
Licda. Doris Luz Rivas Galindo
VOCAL
Sala de lo Contencioso Administrativo
Licda. Lolly Claros de Ayala
PRESIDENTA
Licda. Evelyn Roxana Nez Franco
VOCAL
Licda. Elsy Dueas de Avils
VOCAL
Lic. Jos Roberto Argueta Manzano
VOCAL
La publicacin de esta ley es una transcripcin literal
del respectivo Diario Ofcial en el que fue publicada.
LEY DE PROTECCIN INTEGRAL
DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
DECRETO No. 839
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL
SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que el artculo 34 de la Constitucin de la Repblica, reco-
noce el derecho que toda nia, nio y adolescente, tiene a
vivir en condiciones familiares y ambientales que le permitan
su desarrollo integral, para lo cual tendr la proteccin del
Estado, estableciendo adems, que la Ley determinar los
deberes del Estado y crear las instituciones para la protec-
cin de la maternidad y de la infancia.
II. Que de acuerdo con el artculo 35 de la misma, es un deber
del Estado proteger la salud fsica, mental y moral de las ni-
as, nios y adolescentes, y garantizar el derecho de stos a
la educacin y a la asistencia, con la salvedad del Rgimen
Jurdico a que se refere.
III. Que conforme a la Convencin sobre los Derechos del Nio,
ratifcada por la Repblica de El Salvador el 27 de abril de
1990, los Estados partes respetarn los derechos enuncia-
dos en ella, y asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto
a su jurisdiccin sin distincin alguna, independientemente
de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin
poltica o de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la
posicin econmica, los impedimentos fsicos, el nacimien-
to o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de
sus representantes legales; comprometindose a asegurar al
nio la proteccin y el cuidado que sean necesarios para su
bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus
padres, tutores u otras personas responsables de l ante la
Ley, tomando para ese fn, todas las medidas legislativas y
administrativas adecuadas.
IV. Que las nias, nios y adolescentes, nacen e inician su vida
como seres completamente dependientes y sujetos plenos
de derechos, constituyndose como el sector ms vulnerable
de la sociedad, ya que el cambio de sta, as como las me-
didas legislativas que el Estado toma, tienen mayores reper-
Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia
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cusiones en ellos que sobre cualquier otro grupo de la socie-
dad, en razn de lo cual se vuelve conveniente emitir una Ley
que los proteja de manera integral, ya que es obligacin del
Estado, brindar la seguridad y certeza jurdica que toda nia,
nio y adolescente necesita para su pleno desarrollo.
POR TANTO,
En uso de sus facultades constitucionales, a iniciativa del Pre-
sidente de la Repblica por medio de la Ministra de Educacin, y
con el apoyo de los Diputados: Rubn Orellana Mendoza, Jos
Antonio Almendriz Rivas, Zoila Beatriz Quijada Sols, Alex Ren
Aguirre Guevara, Rubn Antonio lvarez Fuentes, Herberth Ns-
tor Menjvar Amaya, Irma Segunda Amaya Echeverra, Ernesto
Antonio Angulo Milla, Federico Guillermo vila Qehl, Fernando
Alberto Jos vila Quetglas, Fredi Javier Bentez Molina, Blanca
Flor Amrica Bonilla Bonilla, Yohalmo Edmundo Cabrera Chacn,
Oscar Enrique Carrero, Jos Vidal Carrillo Delgado, Carlos Alfredo
Castaneda Magaa, Jos Ernesto Castellanos Campos, Mara Ju-
lia Castillo Rodas, Daro Alejandro Chicas Argueta, Carlos Cortez
Hernndez, Luis Alberto Corvera Rivas, Jos Ricardo Cruz, Ana
Vilma Castro de Cabrera, Omar Arturo Escobar Oviedo, Enma Ju-
lia Fabin Hernndez, Sonia Elizabeth Farfn de Cullar, Luis Artu-
ro Fernndez Pea, Carmen Elena Figueroa Rodrguez, Ana Elda
Flores de Reyna, Fernando Antonio Fuentes, Julio Antonio Game-
ro Quintanilla, Argentina Garca Ventura, Juan Garca Melara, Jos
Rinaldo Garzona Villeda, Marco Aurelio Gonzlez, Jess Grande,
Csar Edgardo Guadrn Pineda, Rafael Enrique Guerra Alarcn,
Manuel de Jess Gutirrez Gutirrez, Hctor Alfredo Guzmn Al-
varenga, Carlos Walter Guzmn Coto, Juan Carlos Hernndez
Portillo, Carlos Rolando Herrarte Rivas, Wilfredo Iraheta Sanabria,
Jorge Alberto Jimnez, Oscar Abrahn Kattn Milla, Elio Valdemar
Lemus Osorio, Audelia Guadalupe Lpez de Kleutgens, Hortensia
Margarita Lpez Quintana, Mario Marroqun Meja, Calixto Meja
Hernndez, Misael Meja Meja, Alexander Higinio Melchor Lpez,
Manuel Vicente Menjvar Esquivel, Roberto de Jess Menjvar Ro-
drguez, Jos Francisco Merino Lpez, Erick Mira Bonilla, Israel
Montano Osorio, Jos Francisco Montejo Nuez, Guillermo An-
tonio Olivo Mndez, Mara Irma Elizabeth Orellana Osorio, Jos
Alfonso Pacas Gonzlez, Irma Lourdes Palacios Vsquez, Julio
Milton Parada Domnguez, Mariella Pea Pinto, Julio Csar Portillo
Baquedano, Gaspar Armando Portillo Bentez, Francisco Antonio
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Prudencio, Jos Mauricio Quinteros Cubas, Carlo Ren Retana
Martnez, Carlos Armando reyes Ramos, Inmar Rolando Reyes,
Othon Sigfrido Reyes Morales, Dolores Alberto Rivas Echeverra,
Pedrina Rivera Hernndez, Luis Roberto Angulo Samayoa, Hiplito
Baltazar Rodrguez Contreras, Abilio Orestes Rodrguez Menjvar,
Alberto Armando Romero Rodrguez, Ana Silvia Romero Vargas,
Manuel Rigoberto Soto Lazo, Donato Eugenio Vaquerano Rivas,
Ana Deysi Villalobos de Cruz.
DECRETA la siguiente,
LEY DE PROTECCIN INTEGRAL DE LA
NIEZ Y ADOLESCENCIA
Libro I
Derechos, Garantas y Deberes
Ttulo Preliminar
Disposiciones Generales
Captulo I
Disposiciones Preliminares
Artculo 1.- Finalidad
La presente Ley tiene por fnalidad garantizar el ejercicio y dis-
frute pleno de los derechos y facilitar el cumplimiento de los debe-
res de toda nia, nio y adolescente en El Salvador, contenidos
en la presente Ley, independientemente de su nacionalidad, para
cuyo efecto se crea un Sistema Nacional de Proteccin Integral de
la Niez y Adolescencia con la participacin de la familia, el Estado
y la sociedad, fundamentado en la Constitucin de la Repblica y
en los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos vigen-
tes en El Salvador, especialmente en la Convencin sobre los De-
rechos del Nio.
Artculo 2.- Defniciones
Para efectos de esta Ley se entender por:
a) Accin positiva: Aquellas disposiciones, polticas o prc-
ticas estatales orientadas a remover los obstculos socia-
les, polticos y econmicos que en la prctica impiden o
restringen el ejercicio de los derechos reconocidos a favor
de las nias, nios y adolescentes;
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b) Acciones inmediatas para su eliminacin: Toda medi-
da inmediata y efcaz cuya fnalidad es conseguir la pre-
vencin, prohibicin y eliminacin de las peores formas
de trabajo infantil con carcter de urgencia;
c) Comunidad: Conjunto de personas vinculadas por carac-
tersticas o intereses comunes;
d) Emergencia mdica: La situacin mdica en que se en-
cuentre un nio, nia o adolescente, en la cual esperar
implique una probabilidad alta de muerte o de sufrir daos
irreparables en su salud fsica;
e) Peores formas de trabajo infantil: Todas las formas de
esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como
la venta y la trata de nias, nios y adolescentes, la ser-
vidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo
forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u
obligatorio de nios para utilizarlos en confictos arma-
dos; la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nias,
nios y adolescentes para la prostitucin, la produccin
de pornografa o actuaciones pornogrfcas; la utilizacin,
el reclutamiento o la oferta de nias, nios y adolescentes
para la realizacin de actividades ilcitas, en particular la
produccin y el trfco de estupefacientes, tal como se de-
fnen en los Tratados Internacionales pertinentes vigentes
en El Salvador; y el trabajo que por su naturaleza o por
las condiciones en que se llevan a cabo, es probable que
dae la salud, la seguridad o la moralidad de las nias,
nios y adolescentes;
f) Programa: Serie organizada de actuaciones desarrolla-
das por cualquier entidad de atencin pblica, privada o
mixta;
g) Responsables: Para los efectos de la presente Ley, res-
ponsables son aquellas personas mayores de edad que
tienen bajo su responsabilidad el cuidado, vigilancia y
proteccin de la nia, nio o adolescente, en atencin de
su cargo o relacin con stos;
h) Salud integral: La garanta de la prestacin de todos los
servicios, bienes y acciones conducentes a la conserva-
cin o la recuperacin de la salud de las nias, nios y
adolescentes;
i) Sociedad: Agrupacin natural o pactada de personas,
que constituyen unidad distinta de cada uno de sus indi-
viduos, con el fn de cumplir, mediante la mutua coopera-
cin, todos o algunos de los fnes de la vida; y
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j) Sucedneo de la leche materna: Todo alimento comer-
cializado o de otro modo presentado como sustitutivo par-
cial o total de la leche materna, sea o no adecuado para
ese fn.
Artculo 3.- Defnicin de nia, nio y adolescente
Los derechos y garantas otorgados en la presente Ley sern
reconocidos a toda persona desde el instante de la concepcin
hasta los dieciocho aos de edad.
Para los efectos de esta Ley, nia o nio es toda persona desde
el instante mismo de la concepcin hasta los doce aos cumplidos,
y adolescente es la comprendida desde los doce aos cumplidos
hasta que cumpla los dieciocho aos de edad.
Artculo 4.- Presuncin de niez y adolescencia
En caso de existir duda sobre la edad de una nia, nio o ado-
lescente, se presumir nia o nio antes que adolescente. En el
caso que la duda fuese sobre si la persona es adolescente o ma-
yor de edad, se presumir adolescente.
La edad de la persona ser determinada por el juez competen-
te conforme a esta Ley, mediante las pruebas pertinentes.
Artculo 5.- Sujetos de derechos
Todas las nias, nios y adolescentes son sujetos plenos de
derechos.
Los derechos, garantas y obligaciones reconocidos en la pre-
sente Ley son aplicables a toda persona desde el instante de la
concepcin hasta que cumpla los dieciocho aos de edad, y sern
ejercidos directamente por las nias, nios y adolescentes, toman-
do en consideracin el desarrollo evolutivo de sus facultades, la
direccin y orientacin apropiada de su madre y padre y las limita-
ciones establecidas en la presente Ley.
Artculo 6.- mbito de aplicacin
La presente Ley se aplica a todas las nias, nios y adolescen-
tes nacionales o extranjeros que se encuentren en el territorio del
pas.
Artculo 7.- Sujetos obligados
Las madres y padres, en condicin de equidad, los represen-
tantes o responsables de las nias, nios o adolescentes, funcio-
narios, empleados e instituciones-pblicas, organizaciones priva-
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das y la sociedad en general, estn obligados a cumplir y hacer
cumplir las disposiciones de esta Ley.
Artculo 8.- Deberes del estado
Es deber del Estado promover y adoptar todas las medidas
necesarias para proteger a la familia, as como a los padres y ma-
dres, para el cumplimiento de los derechos y deberes establecidos
en la presente Ley.
Captulo II
Principios Rectores
Artculo 9.- Principio del rol primario y fundamental de la fa-
milia
La familia es la base fundamental de la sociedad y tendr la
proteccin del Estado.
Se reconoce el rol fundamental de la familia como medio natu-
ral para garantizar la proteccin integral de las nias, nios y ado-
lescentes; y su papel primario y preponderante en la educacin y
formacin de los mismos. Los padres tendrn derecho preferente
a escoger la educacin de sus hijos.
Las autoridades administrativas y judiciales, tomarn en cuen-
ta este principio, para lo cual escucharn el parecer de la madre,
padre o representante legal, cuando sea procedente.
La facultad de ejercicio de los derechos establecidos a favor
de las nias, nios y adolescentes ser dirigida y orientada por
quienes ejerzan legtimamente la autoridad parental o represen-
tacin legal. En caso de duda, la decisin fnal corresponder a
quien ejerza la autoridad parental de la nia, nio o adolescente; a
menos que, quien deba tomar la decisin sea el presunto infractor
de los derechos de la nia, el nio o adolescente, en cuyo caso la
decisin corresponder a la autoridad competente.
Ninguno de los principios o derechos establecidos en esta Ley
se entender que limita o menoscaba en manera alguna la auto-
ridad parental de quien legtimamente la ejerce respecto de las
nias, nios y adolescentes sujetos a la misma.
Artculo 10.- Principio de ejercicio progresivo de las facultades
Los derechos y garantas reconocidos a las nias, nios y ado-
lescentes sern ejercidos por stos de manera progresiva toman-
do en consideracin el desarrollo evolutivo de sus facultades, la
direccin y orientacin apropiada de sus padres o de quien ejerza
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la representacin legal, y de las disposiciones establecidas en la
presente Ley.
Para facilitar el ejercicio de estos derechos, las entidades p-
blicas y privadas ejecutarn proyectos dirigidos a la niez y ado-
lescencia, los cuales comprendern actividades, planes o progra-
mas educativos sobre los derechos y obligaciones de las nias,
nios y adolescentes. En el caso de los centros educativos, estas
actividades sern coordinadas por el rgano Ejecutivo en el ramo
de Educacin.
Artculo 11.- Principio de igualdad, no discriminacin y equidad
Todas las nias, nios y adolescentes son iguales ante la Ley.
Por tal motivo, no podr justifcarse ninguna distincin, exclusin,
restriccin o preferencia basada en criterios tales como sexo, raza,
color, edad, idioma, religin, culto, opinin, fliacin, origen nacio-
nal, tnico o social, posicin econmica, necesidades especiales,
discapacidad fsica o mental, nacimiento o cualquier otra condi-
cin de las nias, nios, adolescentes o de sus madres, padres,
representantes y responsables, que tengan por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de sus
derechos fundamentales.
Lo dispuesto en el inciso precedente no se opone al estableci-
miento de medidas especiales de accin positiva a favor de deter-
minados grupos o colectivos de nias, nios o adolescentes.
Artculo 12.- Principio del inters superior de la nia, nio y
adolescente
En la interpretacin, aplicacin e integracin de toda norma;
en la toma de decisiones judiciales y administrativas, as como
en la implementacin y evaluacin de las polticas pblicas, es de
obligatorio cumplimiento el principio del inters superior de las ni-
as, nios y adolescentes, en lo relativo a asegurar su desarrollo
integral y el disfrute de sus derechos y garantas.
Se entiende por inters superior de la nia, nio y adolescente
toda situacin que favorezca su desarrollo fsico, espiritual, psico-
lgico, moral y social para lograr el pleno y armonioso desenvolvi-
miento de su personalidad.
La madre y padre tienen obligaciones comunes en lo que res-
pecta a la crianza y desarrollo de la nia, nio o adolescente. In-
cumbe a la madre y padre o en su caso, a los representantes le-
gales la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo de
la nia, nio o adolescente y su preocupacin fundamental ser el
inters superior de stos y el Estado lo garantizar.
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Para ponderar el principio del inters superior en situaciones
concretas, deben ser considerados de forma concurrente los ele-
mentos siguientes:
a) La condicin de sujeto de derechos y la no afectacin del
contenido esencial de los mismos;
b) La opinin de la nia, nio o adolescente;
c) Su condicin como persona en las diferentes etapas de
su desarrollo evolutivo;
d) El bienestar espiritual, fsico, psicolgico, moral, material
y social de la nia, nio o adolescente;
e) El parecer del padre y madre o de quienes ejerzan la re-
presentacin legal, segn sea el caso; y,
f) La decisin que se tome deber ser aquella que ms de-
rechos garantice o respete por mayor tiempo, y la que
menos derechos restringe por el menor tiempo posible.
La consideracin de este principio es obligatoria para toda au-
toridad judicial, administrativa o particular.
Artculo 13.- Principio de corresponsabilidad
La garanta de los derechos de las nias, nios y adolescentes
corresponde a la familia, al Estado y la sociedad.
Dicho principio conlleva un mbito de responsabilidad directa
del padre, la madre, la familia ampliada y el representante o res-
ponsable, segn corresponda por participar en el ambiente natural
e idneo en el cual se favorece el desarrollo de la personalidad de
las nias, nios y adolescentes.
El Estado tiene la obligacin indeclinable e ineludible median-
te polticas, planes, programas y acciones de crear las condiciones
para que la familia pueda desempear su rol de manera adecuada.
Asimismo, deber asegurar los derechos de las nias, nios y
adolescentes cuando por cualquier circunstancia la familia no pue-
da hacerlo, previa resolucin de autoridad competente conforme a
la presente Ley.
La sociedad deber participar activa y continuamente en la ga-
ranta de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Asimis-
mo, velar para que cada una de las obligaciones expresadas en
esta Ley sea efectivamente cumplida.
Artculo 14.- Principio de prioridad absoluta
El Estado debe garantizar de forma prioritaria todos los dere-
chos de la niez y de la adolescencia mediante su preferente con-
sideracin en las polticas pblicas, la asignacin de recursos, el
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acceso a los servicios pblicos, la prestacin de auxilio y atencin
en situaciones de vulnerabilidad y en cualquier otro tipo de aten-
cin que requieran.
Artculo 15.- Naturaleza de los derechos y garantas
Todos los derechos de las nias, nios y adolescentes reco-
nocidos en la Constitucin de la Repblica, Tratados Internacio-
nales vigentes en El Salvador en la materia objeto de esta Ley y
los contenidos en la presente Ley son irrenunciables, inalienables,
indelegables, intransigibles, indivisibles e interdependientes.
Ttulo I
Derechos de Supervivencia y Crecimiento Integral
Captulo I
Derecho a la Vida
Artculo 16.- Derecho a la vida
Se reconoce el derecho a la vida desde el instante de la con-
cepcin. La familia, el Estado y la sociedad tienen la obligacin
de asegurar a la nia, nio y adolescente su supervivencia, creci-
miento ptimo y desarrollo integral en los mbitos fsico, mental,
espiritual, psicolgico y social en una forma compatible con la dig-
nidad humana.
El Estado deber crear polticas pblicas y programas para
la adecuada cobertura y atencin prenatal, perinatal, neonatal y
posnatal, as como realizar intervenciones que permitan reducir la
morbilidad y mortalidad materno infantil y de la niez.
Toda persona tiene derecho a nacer en condiciones familiares,
ambientales y de cualquier otra ndole, que le permitan obtener su
completo y normal desarrollo bio-psico-social.
Artculo 17.- Derecho a la proteccin de las personas por nacer
La proteccin de las nias o nios por nacer se ejercer me-
diante la atencin en salud y psicolgica de la embarazada, desde
el instante de la concepcin hasta su nacimiento.
Con la fnalidad de asegurar el derecho a la vida de las nias y
los nios, corresponde al Estado la atencin gratuita de la mujer en
las etapas prenatal, perinatal, neonatal y posnatal, para lo cual, en
dichas etapas, se prestarn los servicios y tratamientos mdicos
especializados, dotacin de medicamentos, consejera nutricional
y apoyo alimentario para la madre y la hija o el hijo que se encuen-
tren en condiciones especiales de salud o de pobreza.
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Artculo 18.- Medidas para la salvaguarda del derecho a la
vida
Cuando una nia, un nio o adolescente deba ser tratado, in-
tervenido quirrgicamente u hospitalizado de emergencia por ha-
llarse en peligro inminente de muerte o de sufrir daos irreparables
en su salud fsica, se le prestar atencin mdica-quirrgica en el
centro pblico o privado de salud ms cercano, para estabilizar al
paciente y luego remitirlo al centro de atencin correspondiente; la
atencin mdica se brindar, debiendo el profesional mdico pro-
ceder como la ciencia lo indique y comunicar luego el procedimien-
to seguido al padre, la madre, el representante o responsable.
Si la situacin no es de emergencia, pero se pudieran derivar
daos irreparables a la salud fsica del nio, nia o adolescente,
el profesional mdico solicitar al padre, la madre, representante o
responsable la autorizacin para la hospitalizacin o intervencin
de la nia, nio o adolescente y en caso de ausencia u oposicin
de stos, el profesional mdico podr solicitar la intervencin del
Procurador General de la Repblica, quien deber resolver en el
plazo mximo de veinticuatro horas.
Artculo 19.- Prohibicin de experimentacin y prcticas que
atenten contra la vida
Se prohbe cualquier tipo de actividad que atente contra la vida,
dignidad o integridad fsica, psquica o moral de las nias, nios y
adolescentes, tales como:
a) Experimentacin mdica;
b) Experimentacin gentica; y,
c) Prcticas tnicas, culturales o sociales.
Cualquier persona que tenga conocimiento de la experimen-
tacin o prcticas a que hace referencia el inciso anterior, estar
obligada a denunciarla conforme a la normativa penal.
Artculo 20.- Derecho a un nivel de vida digno y adecuado
Todas las nias, nios y adolescentes tienen el derecho de
gozar de un nivel de vida adecuado en condiciones de dignidad
y goce de sus derechos. El derecho a un nivel de vida digno y
adecuado es esencial para un desarrollo integral desde la concep-
cin.
Este derecho comprende:
a) Alimentacin nutritiva y balanceada bajo los requerimien-
tos y normativas que las autoridades de salud establez-
can;
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b) Vivienda digna, segura e higinica, con servicios pblicos
esenciales como agua potable, alcantarillado y energa
elctrica;
c) Vestuario adecuado al clima, limpio y sufciente para sus
actividades cotidianas; y,
d) Recreacin y sano esparcimiento.
Corresponde a la madre, al padre, la familia ampliada, los re-
presentantes y responsables la garanta de este derecho conforme
a sus posibilidades y medios econmicos. El Estado, por medio
de polticas pblicas y programas, deber asegurarles condiciones
para que cumplan con esta responsabilidad.
Captulo II
Salud, Seguridad Social y Medio Ambiente
Artculo 21.- Derecho a la salud
La Salud es un bien pblico y un derecho fundamental de las
nias, nios y adolescentes que debe entenderse de manera inte-
gral como la resultante de la interaccin dinmica de distintos fac-
tores bio-psico-sociales, econmicos, el medio ambiente, el agua
en calidad y cantidad sufciente, el estilo de vida y el sistema de
atencin sanitaria.
El Estado debe garantizar este derecho mediante el desarrollo
de las polticas pblicas y programas que sean necesarios para
asegurar la salud integral de la niez y adolescencia. En todo
caso, la ausencia de polticas o programas de salud no exime de
la responsabilidad estatal de atencin que sea requerida en forma
individualizada para cualquier nia, nio o adolescente.
Artculo 22.- Gratuidad del servicio de atencin mdica
El Estado proveer gratuitamente, en el nivel de atencin co-
rrespondiente, los servicios de salud a las nias, nios o adoles-
centes que los requieran. Ese servicio implica tambin el suminis-
tro gratuito de consultas, medicinas, exmenes, prtesis, la imple-
mentacin de programas para la utilizacin teraputica de rganos
o tejidos humanos u otros elementos necesarios para la preven-
cin, tratamiento y rehabilitacin de la nia, nio o adolescente.
Cuando no resulte posible el acceso de las nias, nios o ado-
lescentes a la atencin y los servicios del sistema pblico de salud
o ste no cuente con los medios idneos, el rgano Ejecutivo en el
ramo de Salud Pblica y Asistencia Social, en el marco del Sistema
Nacional de Salud, deber coordinar esfuerzos con los miembros y
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colaboradores del mismo, as como con instituciones nacionales e
internacionales pblicas o privadas para preservar la salud de las
nias, nios y adolescentes que lo requieran.
Excepcionalmente, en casos de inminente peligro de muerte,
y agotadas las alternativas existentes, el Estado podr gestionar
que los servicios de salud sean brindados por entidades privadas,
debiendo asumir los gastos correspondientes, si los hubiere; cuan-
do la madre, padre, representante, responsable o sus familias no
pudieren solventarlos por s mismos. Para tales efectos, se cele-
brarn los convenios correspondientes.
En ningn caso, se podr negar la atencin mdica so pretexto
de la ausencia del representante legal, la falta de cupo o recursos
y las consideraciones tcnicas de la atencin.
Artculo 23.- Obligacin de atencin mdica de emergencia
para la nia, adolescente o mujer embarazada
Cualquier nia, adolescente o mujer embarazada que se en-
cuentre en peligro inminente de muerte o de sufrir daos irrepara-
bles para su salud o la del nio o nia por nacer y por ello requiera
atencin mdica de emergencia, ser atendida en la institucin de
salud pblica o privada ms cercana del lugar donde se encuentre,
de acuerdo a lo establecido en el artculo anterior.
La insolvencia del requirente o la falta de recursos de la ins-
titucin requerida no eximirn la atencin de la embarazada en
trabajo de parto.
Artculo 24.- Embarazo precoz
Toda nia o adolescente embarazada es considerada en un
estado de alto riesgo obsttrico y perinatal, por tanto deber recibir
atencin mdica de manera integral en las instituciones de salud
pblica.
El Estado, con la colaboracin de la sociedad, deber estable-
cer una poltica pblica y programas especfcos para la prevencin
a travs de la informacin, la educacin y la atencin del embarazo
precoz en nias y adolescentes.
A la nia o adolescente embarazada no se le podr obligar al
sometimiento de exmenes o interrogatorios denigrantes.
Artculo 25.- Obligaciones del sistema nacional de salud
Corresponde al Estado, a travs del Sistema Nacional de Salud:
a) Elaborar y ejecutar la poltica integral de salud para la
atencin de la niez y adolescencia, entre otros mbi-
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tos, en la atencin primaria, el combate de la mortalidad
materno-infantil, la desnutricin, el embarazo precoz, la
atencin y tratamiento de personas que sean portadoras
del virus de inmunodefciencia humana o padezcan del
sndrome de inmunodefciencia adquirida, as como de
aqullos que padezcan enfermedades crnicas;
b) Asegurar el fcil acceso de la nia, nio o adolescente a
los servicios necesarios para su tratamiento;
c) Desarrollar programas de atencin integral de la salud
sexual y reproductiva de la nia, nio y adolescente;
d) Promocionar y fomentar la lactancia materna exclusiva, al
menos en los primeros seis meses de vida, en los centros
pblicos y privados de salud;
e) Desarrollar programas permanentes para evitar el consu-
mo de alcohol, tabaco, drogas o cualquier tipo de sustan-
cias psicotrpicas;
f) Desarrollar programas de desintoxicacin y rehabilitacin
para nias, nios y adolescentes con adicciones;
g) Desarrollar programas permanentes de orientacin y sa-
lud alimentaria, para ser difundidos a los nios, nias y
adolescentes, en los Centros Pblicos y Privados de Edu-
cacin;
h) Desarrollar programas permanentes para la prevencin,
atencin y tratamiento de la salud mental de la niez y
adolescencia;
i) Permitir que la madre, el padre, representante o respon-
sable de la nia, el nio o adolescente atendidos en cen-
tros pblicos de salud puedan acompaarlos en caso de
hospitalizacin;
j) Establecer directrices y protocolos de actuacin del per-
sonal de salud para la prevencin, identifcacin, atencin
y tratamiento de la nia, nio o adolescente maltratado o
abusado sexualmente, as como para dar aviso o denun-
cia a la autoridad competente;
k) Informar sobre el estado de la salud de la nia, nio o
adolescente a su familia y al paciente mismo, tomando en
cuenta su desarrollo o grado de madurez;
l) Supervisar que el crecimiento y desarrollo de toda nia,
nio o adolescente sea adecuado a su edad cronolgica;
orientar y apoyar a la madre, el padre, representante o
responsable para que tomen las medidas necesarias para
ello;
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m) Informar al Registro del Estado Familiar correspondiente,
en el plazo que establezca la Ley, sobre los nacimientos
y, en su caso, las defunciones; y,
n) Establecer protocolos para la atencin de la nia, nio,
adolescente y mujer embarazada.
Artculo 26.- Responsabilidades de la familia frente al derecho
a la salud
Es obligacin de la madre, el padre, representante o responsa-
ble de la nia, nio o adolescente:
a) Inscribirlos en el sistema de salud o de seguridad social
desde el momento de su nacimiento;
b) Asegurar que asistan a los controles peridicos de salud,
vacunacin y dems servicios mdicos;
c) Suministrar los cuidados que sean necesarios para la pre-
vencin, atencin y combate de las enfermedades y la
atencin especial de aqullos con discapacidad;
d) Llevarlos a los servicios mdicos necesarios ante un sn-
toma de enfermedad o riesgo a la salud;
e) Cumplir con diligencia las instrucciones de los profesiona-
les de la salud, tanto pblicos como privados, en lo que se
refere al tratamiento de que fuesen sujetos; y,
f) Evitar someter a las nias, nios o adolescentes a trata-
mientos carentes de bases cientfcas que los respalden,
o efectuados por profesionales y personal tcnico auxiliar
no certifcados por la respectiva Junta de Vigilancia o que
no posean la autorizacin respectiva.
Artculo 27.- Responsabilidades de la sociedad frente al dere-
cho a la salud
Corresponde a la sociedad:
a) Cooperar con el Estado en el desarrollo de las polticas
y los programas necesarios para reducir la mortalidad in-
fantil, prevenir las enfermedades, educar a la familia en
las prcticas de higiene y saneamiento, combatir la mal-
nutricin y los dems que sean necesarios para la garan-
ta de la salud de las nias, nios y adolescentes; y,
b) Apoyar y vigilar el cumplimiento de los objetivos de las
polticas pblicas en materia de salud, as como proponer
acciones que pudiesen complementar o ampliar dichos
procesos.
17
Artculo 28.- Derecho a la lactancia materna
Es obligacin del Estado, el padre, la madre, los representan-
tes, los responsables, los empleadores, as como las organizacio-
nes privadas de salud:
a) Informar e informarse de las ventajas de la lactancia ma-
terna, as como de los efectos de su sustitucin por suce-
dneos de la leche materna;
b) Proporcionar a los lactantes una nutricin segura, con-
trolada y sufciente promoviendo la lactancia natural, utili-
zando de manera informada y adecuada los sucedneos
de la leche materna;
c) Proveer en la medida de lo posible de leche materna al
lactante al menos hasta los seis meses de edad;
d) Informar e informarse sobre el riesgo de transmisin de
enfermedades a travs de la lactancia materna, ofrecien-
do alternativas de sucedneos de la misma en el caso
que sta no sea posible;
e) Capacitar e informar al personal de salud, a las madres,
los padres y a las comunidades en materia de alimenta-
cin de lactantes; y,
f) Implementar mecanismos que faciliten en la jornada la-
boral la lactancia materna, as como generar los espacios
para que la madre empleada o trabajadora pueda ama-
mantar al nio o nia durante los primeros seis meses de
vida.
El Estado deber promover las condiciones adecuadas para la
lactancia materna de los hijos de las mujeres sometidas a priva-
cin de libertad.
Artculo 29.- Promocin de la salud de la niez y adolescencia
El Sistema Nacional de Salud deber establecer una poltica
preventiva para la atencin de la niez y la adolescencia, tanto a
nivel nacional como local. Como parte obligatoria de dicha poltica
debern implementarse programas de atencin mdica, odonto-
lgica y psicolgica gratuitos. Es un deber del padre, la madre,
los representantes o responsables asegurar que las nias, nios
y adolescentes sean vacunados en forma completa y oportuna,
segn las indicaciones establecidas por el Sistema Nacional de
Salud.
La vacunacin contra enfermedades infecto-contagiosas, sean
epidmicas o endmicas, es obligatoria y gratuita. Dicha actuacin
ser realizada a travs del Sistema Nacional de Salud.
18
Artculo 30.- Salud primaria y familiar
La atencin primaria, incluyendo la salud familiar, deber so-
lucionar los problemas ms frecuentes de la comunidad, orientn-
dose a la prestacin de servicios preventivos, curativos, paliativos
y de rehabilitacin, capaces de maximizar la salud y el bienestar
de la niez y la adolescencia. El Estado coordinar entre el Siste-
ma Nacional de Salud, sus miembros y colaboradores el estable-
cimiento de programas dedicados a la atencin integral de la nia,
nio y adolescente hasta los dieciocho aos cumplidos, procuran-
do la activa participacin de la familia y la comunidad.
Dentro de las acciones a desarrollar, entre otras, es indispen-
sable: la verifcacin y certifcacin del agua apta para el consumo
humano, la sanidad ambiental, por medio del tratamiento de resi-
duos humanos, animales e industriales, salud higinica y nutricio-
nal, el control de enfermedades diarreicas y respiratorias y progra-
mas de salud sexual y reproductiva.
Artculo 31.- Salud mental
El Estado deber garantizar la atencin de la salud mental,
neurolgica y psicosocial de la nia, nio y adolescente mediante
la formulacin de polticas pblicas e implementacin de progra-
mas especfcos.
La internacin en instituciones pblicas o privadas de cualquier
nia, nio o adolescente por padecimientos de origen mental, neu-
rolgico o psicosocial, deber ser autorizada por la madre, padre
o representante legal, y podr ser revisada por la autoridad judicial
competente, previa peticin de la parte interesada.
Se prestar especial atencin a la salud mental de las nias,
nios y adolescentes en los casos de desastres naturales u otras
situaciones de vulnerabilidad.
Artculo 32.- Salud sexual y reproductiva
Todas las nias, nios y adolescentes, de acuerdo con su de-
sarrollo fsico, psicolgico y emocional, tienen el derecho a recibir
informacin y educacin en salud sexual y reproductiva, de forma
prioritaria por su madre y padre.
El Estado en los ramos correspondientes garantizar la exis-
tencia y el acceso a los servicios y programas de salud y educa-
cin sexual integral para la niez y adolescencia, con el objeto de
fortalecer su realizacin personal, prevenir infecciones de transmi-
sin sexual, disminuir riesgos de abuso sexual y prepararles para
una maternidad y paternidad responsable en la adultez, sana y sin
19
riesgos. Los servicios y programas implementados garantizarn y
promovern el respeto del derecho a la vida desde el instante de
la concepcin.
El rgano Ejecutivo en el ramo de Educacin deber incluir la
educacin sexual y reproductiva como parte de sus programas,
respetando el desarrollo evolutivo de las nias, nios y adolescen-
tes.
Artculo 33.- Prohibicin de venta o distribucin de material
o sustancias que puedan generar dao a la salud mental y
fsica
Se prohbe la venta o simple distribucin a nias, nios y ado-
lescentes, por cualquier medio, de material pornogrfco, as como
de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, bebidas alcohli-
cas, pegamentos industriales, tabaco y otras que puedan producir
adiccin.
Tambin se prohben las acciones que faciliten el acceso, uso,
posesin y portacin de armas de fuego, municiones y explosivos
de cualquier clase por nias, nios y adolescentes.
Artculo 34.- Derecho a la seguridad social
Las nias, nios y adolescentes tienen el derecho de ser ins-
critos y benefciarse en forma prioritaria de los servicios de salud
provistos por el Instituto Salvadoreo del Seguro Social cuando su
madre o padre sea derecho habiente. De igual manera, las otras
instituciones pblicas que brindan servicios de seguridad social
otorgarn la misma cobertura.
La cobertura de los servicios a las nias, nios y adolescen-
tes, se asumir y desarrollar de forma progresiva y conforme a
las leyes correspondientes, atendiendo a las capacidades y hasta
el mximo de los recursos disponibles. Dicha progresividad ser
supervisada por el Consejo Nacional de la Niez y de la Adoles-
cencia.
En caso de no ser benefciarios, debern ser atendidos cuando
en el sistema de salud pblica no existan los medios y recursos
necesarios para el tratamiento mdico-quirrgico que necesitasen
y la emergencia as lo amerite.
Artculo 35.- Derecho a un medio ambiente sano
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a gozar de un
medio ambiente sano, ecolgicamente sustentable y adecuado
para su desarrollo.
20
El Estado tiene el deber de prever en la poltica medioambien-
tal, programas permanentes dirigidos a promover la participacin
de la nia, nio y adolescente en la proteccin, conservacin y
disfrute de los recursos naturales y reducir los riesgos resultantes
de los peligros ambientales.
Asimismo, y con la cooperacin de la sociedad y las familias,
deber implementar programas educativos vinculados con el ma-
nejo adecuado de los residuos slidos, el reciclaje de basuras y el
monitoreo de la calidad del agua potable suministrada a su comu-
nidad.
Artculo 36.- Nias, nios y adolescentes con discapacidad
La familia, el Estado y la sociedad se encuentran obligados a
garantizar el goce de una vida digna y eliminar todos los obstculos
fsicos, urbansticos, arquitectnicos, comunicacionales, de trans-
porte, sociales, econmicos y culturales, que impidan a las nias,
nios y adolescentes con discapacidad acceder a los servicios de
salud.
El acceso a la salud comprende la prevencin, la atencin, la
rehabilitacin, los programas de apoyo a las familias y las dems
acciones encaminadas a su desarrollo integral.
Para el acceso a la salud se debern tomar en cuenta los si-
guientes aspectos:
a) Los centros de salud pblicos y privados estn obligados
a realizar las pruebas diagnsticas que permitan la pre-
vencin, deteccin temprana, referencia y contra referen-
cia oportuna en la red de servicios;
b) Se debern crear los planes y programas de prevencin,
tratamiento y rehabilitacin adecuados;
c) La red hospitalaria nacional deber mantener informacin
estadstica actualizada que permita referir los casos de
discapacidad a las instituciones respectivas;
d) Capacitacin del personal mdico y de asistencia para la
adecuada atencin de la niez y adolescencia con disca-
pacidad;
e) Sufciente y adecuado equipo e infraestructura; y,
f) Programas de atencin integral en los cuales se incorpore
a la familia.
Habilitar su infraestructura para facilitar el acceso de nias, ni-
os y adolescentes con discapacidad.
21
Ttulo II
Derechos de Proteccin
Captulo I
Integridad Personal y Libertad
Artculo 37.- Derecho a la integridad personal
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a que se res-
pete su integridad personal, la cual comprende la integridad fsica,
psicolgica, cultural, moral, emocional y sexual.
En consecuencia, no podrn someterse a ninguna modalidad
de violencia, tales como el abuso, explotacin, maltrato, tortura,
penas o tratos inhumanos, crueles y degradantes.
La familia, el Estado y la sociedad deben proteger a las nias,
nios y adolescentes de cualquier forma de explotacin, maltrato,
tortura, abuso o negligencia que afecte su derecho a la integridad
personal.
Artculo 38.- Proteccin frente al maltrato
El Estado tiene la obligacin de establecer polticas pblicas y
programas para la prevencin, atencin y erradicacin del maltra-
to y el abandono fsico y emocional de las nias, nios y adoles-
centes.
Se entiende por maltrato, toda accin u omisin que provoque
o pueda provocar dolor, sufrimiento o dao a la integridad o salud
fsica, psicolgica, moral o sexual de una nia, nio o adolescente,
por parte de cualquier persona, incluidos sus padres, madres u
otros parientes, educadores y personas a cargo de su cuido, cua-
lesquiera que sean los medios utilizados.
Se considera asimismo como maltrato el descuido en el cum-
plimiento de las obligaciones relativas a la prestacin de alimenta-
cin nutritiva y balanceada, atencin mdica, educacin o cuida-
dos diarios y la utilizacin de las nias, nios y adolescentes en la
mendicidad.
El Estado garantizar la creacin de programas dedicados a
la atencin y auxilio de aquellas familias que debido a la falta de
recursos econmicos no pueden cumplir por s mismas con las
obligaciones antes sealadas.
Las nias, nios y adolescentes deben ser tratados con respe-
to a su persona e individualidad y no pueden ser sometidos a cas-
tigos corporales, psicolgicos o a cualquier otro trato ofensivo que
atente contra su dignidad, sin perjuicio del derecho de la madre y
22
padre de dirigirlos, orientarlos y corregirlos moderada y adecuada-
mente.
Artculo 39.- Proteccin frente a la tortura, tratos crueles, inhu-
manos y degradantes
Ninguna nia, nio o adolescente puede ser sometido a tortura,
desaparicin forzada, tratos crueles, inhumanos y degradantes.
Se prohbe el uso abusivo y sin la prescripcin mdica extendi-
da por un profesional de la salud especializado y con autorizacin
sufciente para tales efectos, de cualquier producto qumico, psico-
trpico y otras sustancias de las familias de las anfetaminas que
tengan por efecto la alteracin de los estados anmicos de las ni-
as, nios y adolescentes, con el propsito de garantizar el control
y disciplina en los centros de estudios, guarderas, internamientos
y lugares de acogida, ya sean, pblicos o privados.
El Estado debe garantizar la existencia de programas de pre-
vencin y atencin a las nias, nios y adolescentes vctimas de
los delitos antes sealados, debiendo mantener una vigilancia es-
pecial en los lugares y centros de internamiento y de aqullos don-
de se resguarden a las nias, nios y adolescentes.
Artculo 40.- Proteccin frente a la privacin de libertad, inter-
namiento e institucionalizacin
Todas las nias, nios y adolescentes tienen derecho a no ser
privados de su libertad, de forma arbitraria o ilegal sin ms lmites
que los que la Ley determine.
Cualquier medida de privacin de libertad, internamiento o de
institucionalizacin de nias, nios o adolescentes, que sean toma-
das por las autoridades competentes, tendrn carcter excepcional
y debern estar debidamente fundamentadas y debern respetar
los plazos previstos por la Ley. En ningn caso podr recluirse a
adolescentes en centros de detencin policiales o penitenciarios
de personas adultas.
Artculo 41.- Proteccin frente a la trata de nias, nios y ado-
lescentes
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a ser protegi-
dos frente a la trata de personas.
Se entender por trata, la captacin, el transporte, el traslado, la
acogida o la recepcin de nias, nios o adolescentes, recurriendo
a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al
rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder, o de una situacin de
23
vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o benefcios
para obtener el consentimiento de una nia, nio y adolescente o
de aqulla persona que tenga autoridad sobre stos, con fnes de
explotacin. Esta explotacin incluir, como mnimo, la explotacin
de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los
trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas
de la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos.
En el marco del desarrollo de las polticas pblicas de la niez y
adolescencia, el Estado deber establecer y desarrollar acciones y
medidas que permitan: la atencin y proteccin de las nias, nios
y adolescentes migrantes y el desarrollo de planes de cooperacin
internacional para el retorno de personas.
Artculo 42.- Libertad de trnsito
Las nias, nios y adolescentes tienen el derecho de transi-
tar libremente por todo el territorio nacional, sin otras restricciones
que las establecidas por la Ley y las derivadas de las facultades de
sus madres, padres, representantes o responsables.
Artculo 43.- Proteccin especial frente al traslado y retencin
ilcitos
Se prohbe el traslado y la retencin ilcitos de nias, nios
y adolescentes, aun cuando dicha prctica tenga como origen el
ejercicio de la autoridad parental, la guarda y cuidado personal, el
rgimen de visitas o las normas sobre autorizacin para salir del
pas. En consecuencia, el Estado garantizar la erradicacin de
dicha prctica.
Las nias, nios y adolescentes que han sido trasladados o
retenidos ilegalmente tienen derecho a ser reintegrados a su me-
dio familiar y a gozar de las visitas de sus progenitores y otros
parientes, siempre que esto no contravenga el inters superior de
aqullos.
El Estado tomar todas las medidas que sean necesarias para
lograr la reintegracin familiar del nio, nia o adolescente que se
encuentre en la situacin prevista en este artculo, y en el marco
del Convenio de la Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustrac-
cin Internacional de Menores.
Artculo 44.- Viajes fuera del pas
Las nias, nios y adolescentes pueden viajar fuera del pas,
acompaados por el padre y la madre o por uno solo de ellos,
pero en este ltimo caso requieren autorizacin del otro expedi-
24
da en acta notarial o por documento autorizado por el Procurador
General de la Repblica o por los auxiliares que este ltimo haya
delegado para tal efecto.
Tanto el acta notarial como el documento que emita el Pro-
curador General de la Repblica, segn sea el caso, tendrn un
perodo de validez no mayor de un ao contado desde la fecha de
su expedicin.
Cuando la madre o el padre se encontraren ausentes o la nia,
nio o adolescente carecieren de representante legal, el Procura-
dor General de la Repblica, emitir opinin favorable, cuando co-
rresponda, sobre la expedicin del pasaporte y autorizar la salida
del pas de la nia, nio o adolescente. La opinin que emita ser
vinculante.
Cuando el padre o la madre se negaren injustifcadamente a
dar la autorizacin correspondiente, la otorgar mediante proceso
abreviado, la autoridad judicial competente previa califcacin ra-
zonada.
En caso que las nias, nios y adolescentes viajen solos o con
terceras personas, tambin requieren autorizacin de sus padres o
representantes legales, de acuerdo con las reglas ya apuntadas y
expedida en uno de los instrumentos de los sealados en el inciso
primero.
En cualquiera de los casos, la autorizacin deber contener los
siguientes requisitos:
a) Una relacin de la certifcacin de la partida de nacimien-
to y del pasaporte de la nia, nio o adolescente;
b) Que se exprese el nombre, apellido, edad, profesin u
ofcio, domicilio y documento de identidad de la persona
con quien viajar la nia, nio o adolescente; y,
c) La indicacin del destino hacia donde viaja y el tiempo de
permanencia, ya fuere temporal o defnitiva.
Artculo 45.- Derecho de reunifcacin familiar
Los extranjeros que residan legalmente en el pas tienen el
derecho de solicitar ante la autoridad competente el ingreso de
sus hijas e hijos al territorio de la Repblica, para lo cual debern
acreditar el vnculo familiar. Igualmente podrn solicitar la regulari-
zacin legal de sus hijas e hijos si stos no residen legalmente en
El Salvador.
Las nias, nios y adolescentes extranjeros que residan legal-
mente en el pas, tienen el derecho de solicitar ante la autoridad
competente el ingreso de su familia de origen al territorio de la
25
Repblica, para lo cual debern acreditar el vnculo familiar, igual-
mente podrn solicitar la regularizacin legal de sus padres si s-
tos no residen legalmente en El Salvador.
Para los efectos de la reunifcacin familiar se seguir el proce-
dimiento administrativo que disponga la Ley.
Puede denegarse el derecho de reunifcacin familiar si sta
contrara el inters superior de la nia, nio o adolescente, o si
existe una causa previa y legal para impedir el ingreso del familiar
o familiares del nio al pas, debidamente fundamentada por la
autoridad migratoria. Dicha decisin, en todo caso, podr ser revi-
sada en sede judicial.
Artculo 46.- Derechos al honor, imagen, vida privada e intimi-
dad
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho al honor, a la
propia imagen, a la vida privada e intimidad personal y familiar;
sin perjuicio del derecho y deber de las madres, padres, repre-
sentantes o responsables de ejercer supervisin y vigilancia sobre
cualquier actividad que pueda poner en peligro la dignidad de las
nias, nios y adolescentes.
Se prohbe, a travs de cualquier medio, divulgar, exponer o
utilizar la imagen de nias, nios y adolescentes en contra de su
voluntad y sin el conocimiento y aprobacin de sus madres, pa-
dres, representantes o responsables. Asimismo, se prohbe expo-
ner o divulgar datos, imgenes o informaciones que lesionen el
honor o la reputacin de las nias, nios y adolescentes o que
constituyan injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada o
intimidad personal y familiar.
Se prohbe la intervencin de la correspondencia y todo tipo
de comunicacin telefnica o electrnica de nias, nios y ado-
lescentes, sin perjuicio de lo establecido en la parte fnal del inciso
primero de este artculo.
Artculo 47.- Prohibiciones especfcas frente a la utilizacin
de la imagen y afectacin de la intimidad personal de nias,
nios y adolescentes
Se prohbe la utilizacin de la imagen de nias, nios y adoles-
centes en:
a) Programas, mensajes publicitarios y producciones de
contenido pornogrfco;
b) Programas, mensajes publicitarios y producciones cuyos
contenidos inciten a la violencia o sean inadecuados para
su edad;
26
c) La publicacin o exhibicin de noticias, reportajes, crni-
cas, historias de vida o cualquiera otra expresin perio-
dstica con imagen o nombres propios de nios, nias o
adolescentes que de manera directa o indirecta identif-
quen a las vctimas de maltrato o abuso;
d) La publicacin o exhibicin de imgenes y grabaciones o
referencias escritas que permitan la identifcacin directa
o indirecta o la individualizacin de una nia, nio o ado-
lescente vctima de cualquier delito; y,
e) La publicacin del nombre, as como de la imagen de las
nias, nios o adolescentes procesados o sentenciados
por delitos o faltas.
Artculo 48.- Derecho de rectifcacin o respuesta
En caso de violacin de la intimidad, el honor o la propia imagen
de una nia, nio o adolescente por un medio de comunicacin, se
garantiza el derecho de rectifcacin o respuesta, a travs de la va
judicial, el cual podr ser utilizado por la nia, nio o adolescente o
a travs de su madre, padre, representantes o responsables.
Artculo 49.- Derechos de refugio y asilo
Las nias, nios y adolescentes que posean el estatus de refu-
giado o estn en situacin de asilo en El Salvador, tienen derecho
a recibir proteccin y asistencia legal y humanitaria para el pleno
goce de sus derechos. El mismo derecho asiste a su madre, padre
o a las personas encargadas de su cuidado.
Artculo 50.- Defensa material de sus derechos
Las nias, nios y adolescentes tienen el derecho a defenderse
con todos los medios que la Ley disponga, ante cualquier persona,
entidad u organismo, sea este pblico o privado.
Asimismo, tienen garantizada la proteccin administrativa y ju-
dicial, la cual implica la posibilidad de acudir ante las autoridades
competentes, ya sea directamente o por medio de su madre, pa-
dre, representantes o responsables, conforme a las disposiciones
de esta Ley.
Para el ejercicio de este derecho, el Estado debe garantizar
la asistencia y la representacin jurdica gratuitas a nias, nios y
adolescentes.
Artculo 51.- Derecho de acceso a la justicia
Se garantiza a las nias, nios y adolescentes el acceso gratuito
a la justicia; lo cual incluye, entre otros elementos, los siguientes:
27
a) Asesora y atencin especializada en materia de protec-
cin de los derechos de la niez y de la adolescencia;
b) Atencin prioritaria tanto en sede judicial como en las ins-
tituciones auxiliares de la administracin de justicia, se-
des policiales y administrativas;
c) Adopcin de medidas de proteccin de su identidad y la
de sus familiares, cuando resulte procedente;
d) Facilidades para la rendicin de su testimonio en ambien-
tes no formales ni hostiles; y de considerarse necesario,
por medio de circuito cerrado o teleconferencia, y graba-
cin de su testimonio para facilitar su reproduccin en
audiencia administrativa o judicial, cuando sea posible y
necesario;
e) Seguimiento de las acciones iniciadas y ejecucin de las
resoluciones para la proteccin de la niez y la adoles-
cencia;
f) Informacin a las nias, nios y adolescentes del estado
de sus procesos judiciales y procedimientos administrati-
vos;
g) Disponibilidad y adecuada distribucin territorial de los
servicios;
h) Trato digno y respetuoso a la nia, nio y adolescente, as
como a su madre, padre, representantes o responsables;
i) Disponibilidad de material divulgativo, informativo y de
orientacin sobre los procesos judiciales y procedimien-
tos administrativos para la defensa de los derechos de la
niez y de la adolescencia;
j) Redaccin clara y sencilla de las resoluciones judiciales y
administrativas;
k) Garanta del derecho de opinar de la nia, nio y ado-
lescente en todos aquellos procesos judiciales y procedi-
mientos administrativos cuya decisin les afecte de ma-
nera directa o indirecta; y,
l) La resolucin gil y oportuna de los procedimientos admi-
nistrativos y los procesos judiciales.
Artculo 52.- Derecho al debido proceso
En cualquier procedimiento, judicial o administrativo, las nias,
nios y adolescentes tienen derecho al debido proceso, en los tr-
minos consagrados en la Constitucin de la Repblica, en esta Ley
y en el resto del ordenamiento jurdico.
28
En cualquier caso, las autoridades administrativas y judiciales
debern evitar las actuaciones que provoquen mayores perjuicios a
las nias, nios y adolescentes, incrementando su victimizacin.
Artculo 53.- Garanta de reserva
Todas las autoridades o personas que intervengan en la inves-
tigacin y decisin de asuntos judiciales o administrativos relativos
a nias, nios y adolescentes, as como en la aplicacin de las
medidas que se adopten, estn obligados a guardar secreto sobre
los asuntos que conozcan, los que se consideran confdenciales,
reservados y no podrn divulgarse en ningn caso. Sin embargo,
las madres, padres, representantes legales y responsables ten-
drn acceso a las actuaciones y expedientes respectivos.
Tambin podrn las autoridades judiciales y administrativas
permitir el acceso a expedientes, a las instituciones acreditadas
que realicen investigaciones con fnes cientfcos, con la condicin
de guardar secreto de las identidades.
En cumplimiento de lo dispuesto en este artculo, queda prohi-
bida la reproduccin total o parcial de los expedientes relacionados
con nias, nios y adolescentes, salvo que fuere en inters de los
mismos, para intentar acciones judiciales o administrativas o para
divulgar la doctrina contenida, sin que en este ltimo caso pueda
identifcrseles.
Artculo 54.- Proteccin especial en casos de desastres y con-
fictos armados
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a proteccin
especial en casos de desastres naturales y confictos armados in-
ternos o internacionales. Esta proteccin se expresar, entre otras
medidas, en la provisin prioritaria de medios de evacuacin de
las zonas afectadas, alojamiento, alimentacin, atencin mdica y
psicolgica, as como la dotacin de medicamentos.
El Estado debe garantizar la preservacin del derecho a la
identidad de las nias, nios y adolescentes y a la reintegracin fa-
miliar a la brevedad posible, y adems considerar las observacio-
nes del Protocolo Optativo de la Convencin sobre los Derechos
del Nio Relativo a la Participacin de los Nios en los Confictos
Armados.
Artculo 55.- Proteccin frente al abuso y explotacin sexual
Todas las nias, nios y adolescentes tienen el derecho a ser
protegidos contra el abuso y explotacin sexual.
29
Para efectos de la presente Ley, se entiende por:
a) Abuso sexual, toda conducta tipifcada en el Cdigo Pe-
nal, que atente contra la libertad e integridad sexual de
una nia, nio o adolescente para sacar ventaja o prove-
cho de cualquier clase o ndole; y,
b) Explotacin sexual, cualquier forma de abuso sexual me-
diante retribucin en dinero o en especie, con intermedia-
cin o sin ella, existiendo o no alguna forma de proxene-
tismo.
La utilizacin, reclutamiento u oferta de nias, nios y adoles-
centes para la prostitucin, la produccin o actuacin pornogrfca,
debern considerarse como casos de abuso y explotacin sexual.
El Estado debe garantizar programas permanentes y gratuitos
de prevencin y atencin integral de las nias, nios y adolescen-
tes abusados.
Artculo 56.- Proteccin contra otras formas de explotacin
Las nias, nios y adolescentes sern protegidos de toda for-
ma de explotacin econmica. El Estado erradicar toda prctica
que afecte la dignidad e integridad personal de nias, nios o ado-
lescentes.
Se consideran como formas de explotacin econmica de las
nias, nios y adolescentes, las siguientes:
a) Las que, conforme al Derecho Internacional, se conside-
ran como las peores formas de trabajo infantil;
b) La venta y el trfco de nias, nios y adolescentes;
c) La extraccin de rganos o tejidos humanos, as como su
comercializacin;
d) Las formas contemporneas de esclavitud y las prcticas
anlogas a sta, la servidumbre por deudas, la condicin
de siervo, el trabajo forzoso, obligatorio o sin remunera-
cin;
e) El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en
que se lleva a cabo, dae la salud, la seguridad o la mo-
ralidad de las nias, nios y adolescentes;
f) La induccin o facilitacin a la mendicidad para obtener
un benefcio a cuenta de tercero;
g) El reclutamiento forzoso u obligatorio de nias, nios y
adolescentes para utilizarlas en confictos armados; y,
h) La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nias, nios
y adolescentes para la utilizacin de actividades ilcitas,
30
en particular, la produccin y trfco de drogas y estupefa-
cientes.
La colaboracin de nias, nios y adolescentes en las activi-
dades econmicas y productivas de la familia podrn realizarse
siempre que:
a) No afecte el derecho a la educacin y sano esparcimiento;
b) No se ponga en riesgo su salud e integridad fsica, psico-
lgica y moral; y,
c) No se afecte su desarrollo.
Captulo II
Proteccin de la Persona Adolescente Trabajadora
Artculo 57.- Proteccin frente al trabajo
Los adolescentes tienen el derecho a ser protegidos ante toda
prctica laboral que, dentro del sector formal e informal de la eco-
noma, ponga en riesgo el ejercicio de sus derechos. Para tales
efectos, el Estado y la sociedad formularn las polticas, planes,
programas y medidas de proteccin tendentes a erradicar el traba-
jo de las nias, nios y adolescentes que no han cumplido la edad
mnima para el trabajo.
El rgano Ejecutivo en el ramo de Trabajo y Previsin Social
deber desarrollar campaas, inspecciones y acciones permanen-
tes en los lugares de trabajo, con el fn de sancionar a los patronos
por el incumplimiento a la presente disposicin.
Artculo 58.- Derecho a la proteccin en el trabajo
Los adolescentes que trabajen disfrutarn de todos los dere-
chos, benefcios y remuneraciones que les corresponden con oca-
sin de la relacin de trabajo, segn lo establecido en esta Ley en
el Cdigo de Trabajo, el Estado debe garantizar que los adolescen-
tes que laboren lo hagan en condiciones de un trabajo decente.
Tambin tendrn derecho a celebrar actos, contratos y conve-
nios, sean individuales o colectivos. Para la celebracin de este
tipo de contratos debern contar con la autorizacin de su madre,
padre o en su defecto, de su representante o responsable. Se pre-
sumir el contrato de trabajo a favor de la persona adolescente tra-
bajadora y se presumirn como ciertas las afrmaciones realizadas
al respecto por los adolescentes, salvo prueba en contrario.
Artculo 59.- Edad mnima para el trabajo
La edad mnima para que una persona pueda realizar activi-
dades laborales es de catorce aos de edad, siempre y cuando
31
se garantice el respeto de sus derechos y no perjudique el acceso
y derecho a la educacin. Bajo ningn concepto se autorizar el
trabajo para las nias, nios y adolescentes menores de catorce
aos.
El Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia esta-
blecer polticas para elevar progresivamente la edad mnima de
admisin al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el ms
completo desarrollo fsico y mental de los adolescentes.
Artculo 60.- Jornada de trabajo
La jornada de trabajo de los adolescentes menores de dieci-
sis aos, en cualquier clase de trabajo, no podr ser mayor de
seis horas diarias ni de treinta y cuatro horas semanales. Se proh-
be tambin el trabajo nocturno.
Artculo 61.- Relacin del trabajo con la educacin
El rgano Ejecutivo en el ramo de Educacin, a travs de las
instituciones que participan del Sistema Educativo Nacional, pro-
mover polticas de orientacin vocacional y profesional que vin-
culen el estudio, trabajo y desarrollo econmico y social del pas,
especialmente para aqullos con discapacidad.
En el caso de los aprendices de las escuelas tcnicas de for-
macin, se prohbe el trabajo nocturno y el realizado en locales o
lugares inadecuados o perjudiciales para su salud fsica y mental.
Artculo 62.- Aprendizaje y formacin tcnico-profesional
Se proteger a los adolescentes cuando realicen labores como
aprendices bajo los lineamientos tcnico-profesionales de su for-
macin, especialmente a aqullos con discapacidad. Para deter-
minar los criterios de proteccin se debern tomar en cuenta los
que establezcan las leyes en materias de educacin, derechos la-
borales y otras especiales, as como los Tratados Internacionales
vigentes en El Salvador sobre la materia, especialmente en los
siguientes aspectos:
a) Los empleadores estarn obligados a concederles facili-
dades que compatibilicen su trabajo con la asistencia al
centro educativo;
b) Debern ser actividades compatibles con el desarrollo y
las facultades del adolescente sin incurrir en las prohibi-
ciones establecidas en la presente Ley;
c) El horario deber tomar en cuenta la asistencia del ado-
lescente a la escuela o centro de formacin, segn lo es-
tablezcan las leyes laborales; y,
32
d) La familia, el Estado, la sociedad y los patronos garanti-
zarn el pleno desarrollo del adolescente en los aspectos
fsicos, psquicos, morales y culturales.
Artculo 63.- Previsin y seguridad social
Las personas adolescentes trabajadoras, incluyendo a las que
trabajen por cuenta propia y los aprendices, tendrn derecho a
la previsin y seguridad social establecidas en las presentes dis-
posiciones, la Ley del Seguro Social, el Cdigo de Trabajo y las
normas especiales de la materia. Gozarn de todos los benefcios,
prestaciones econmicas y servicios de salud en las mismas con-
diciones previstas para los mayores de dieciocho aos.
Los patronos debern inscribir a los adolescentes trabajadores
dentro de los ocho das posteriores del ingreso al empleo. El pa-
trono que no inscriba dentro del perodo establecido, ser respon-
sable del pago de todas las prestaciones y servicios de los cuales
se habra benefciado el adolescente si se hubiese inscrito oportu-
namente; sin menoscabo de los posibles daos y perjuicios a que
hubiere lugar, segn lo establece la presente Ley, la legislacin
laboral y la Ley del Instituto Salvadoreo del Seguro Social.
Artculo 64.- Trabajo domstico
Las personas mayores de diecisis aos podrn realizar traba-
jos o labores domsticas como empleadas. En caso de contrata-
cin, se les reconocen todos los derechos laborales establecidos
en la Constitucin de la Repblica, Tratados Internacionales vigen-
tes en El Salvador y en la presente Ley.
La jornada laboral no podr ser superior a la establecida en la
presente Ley. Tendrn derecho a que se les respeten sus horas
de alimentacin y al disfrute del descanso durante la jornada de
trabajo y al ejercicio del derecho a la educacin; en este sentido,
el patrono deber facilitar la asistencia a la escuela ms cercana.
La remuneracin para este tipo de labores no podr ser menor a la
recibida por las personas mayores de dieciocho aos.
Artculo 65.- Discapacidad y trabajo
La familia, el Estado y la sociedad se encuentran en la obliga-
cin de remover cualquier obstculo o barrera fsica, social, cultu-
ral, econmica, ideolgica y de cualquier otra ndole que perjudi-
que la actuacin y desempeo de los adolescentes con discapa-
cidad.
Su trabajo deber regirse en los mismos trminos establecidos
33
en este Captulo y por las Leyes y Tratados Internacionales vigen-
tes en El Salvador, que rigen la materia:
Asimismo, el Estado promover la implementacin de progra-
mas de fortalecimiento de sus habilidades y destrezas, con el ob-
jeto de procurar su insercin laboral, bajo la supervisin y segui-
miento de las instituciones competentes.
Artculo 66.- Registro de adolescentes trabajadores
Para trabajar, los adolescentes debern inscribirse en el regis-
tro correspondiente que llevar el rgano Ejecutivo en el ramo de
Trabajo y Previsin Social. Dicho registro contendr:
a) Nombre completo;
b) Fotografa;
c) Fecha de nacimiento;
d) Lugar de residencia;
e) Escuela, grado de escolaridad y horario escolar;
f) Nombre de madre, padre, representantes o responsa-
bles;
g) Lugar, tipo y horario de trabajo;
h) Fecha de ingreso al trabajo;
i) Indicacin del patrono, si es el caso;
j) Examen mdico; y,
k) Cualquier otro dato que considere oportuno para una me-
jor proteccin en el trabajo.
Artculo 67.- Credencial para el trabajador
La inscripcin en el Registro de Adolescentes Trabajadores, da
derecho a una credencial gratuita en la que se le identifque como
trabajador, la cual contendr:
a) Nombre completo;
b) Fotografa;
c) Fecha de nacimiento;
d) Lugar de habitacin;
e) Escuela, grado de escolaridad y horario escolar;
f) Nombre de madre, padre, representantes o responsa-
bles;
g) Lugar, tipo y horario de trabajo; y,
h) Fecha de ingreso al trabajo.
Artculo 68.- Examen mdico
Los adolescentes podrn optar a un empleo siempre que, ha-
bindose practicado un examen ante el mdico de algn estable-
34
cimiento de salud pblica, ste certifque que aqul se encuentra
en condiciones adecuadas para desempear el trabajo en donde
vaya a ser empleado.
Este examen se repetir anualmente y ser obligatorio hasta
que alcance la edad de dieciocho aos.
A quienes en ocasin del examen mdico se les diagnostique
un padecimiento, se les deber proveer de tratamiento oportuno a
sus enfermedades y la rehabilitacin correspondiente.
Artculo 69.- Inspeccin y Supervisin
El rgano Ejecutivo en el ramo de Trabajo y Previsin Social
deber realizar inspecciones y supervisiones permanentes en los
lugares de trabajo, tanto en la ciudad y el campo, para verifcar si
las condiciones en que se realiza el trabajo de las personas ado-
lescentes se adecan a lo establecido en esta Ley. En el caso de
los adolescentes trabajadores que estn registrados, las inspec-
ciones se realizarn como mnimo una vez al ao.
Sin perjuicio de lo que establezcan otras normas laborales, la
inspeccin vigilar especialmente que:
a) La labor desempeada no est prohibida ni restringida,
segn esta Ley y las normas del derecho laboral vigentes
en el pas;
b) El trabajo no perturbe la asistencia regular al centro de
enseanza; y,
c) Las condiciones laborales no perjudiquen ni arriesguen la
salud fsica ni mental de las personas adolescentes.
Artculo 70.- Denuncia
Cualquier persona podr denunciar ante las Juntas de Protec-
cin de la Niez y de la Adolescencia y ante el rgano Ejecutivo en
el ramo de Trabajo y Previsin Social, las situaciones que puedan
signifcar amenaza o violacin de los derechos de los adolescen-
tes trabajadores, as como de las nias y nios que estn siendo
empleados, utilizados o explotados en las formas prohibidas en
esta Ley.
Artculo 71.- Proteccin Judicial
Los juzgados y tribunales competentes conocern de las viola-
ciones y amenazas de los derechos laborales de los adolescentes
trabajadores.
35
Ttulo III
Derecho al Desarrollo
Captulo I
De la personalidad
Artculo 72.- Derecho al libre desarrollo de la personalidad
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho al libre y pleno
desarrollo de su personalidad, sin ms limitaciones que las esta-
blecidas en las leyes.
Artculo 73.- Derecho a la identidad
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la identidad y
a los elementos que la constituyen, especialmente al nombre, la na-
cionalidad, a su relacin paterna y materna fliales y a la obtencin
de documentos pblicos de identidad de conformidad con la Ley.
En ningn caso sern relacionados en los asientos del Regis-
tro del estado familiar o en los documentos que stos expidan,
situaciones que indiquen el origen de la fliacin.
Es obligacin del Estado crear programas para que las institu-
ciones pblicas competentes garanticen la identidad de toda nia,
nio y adolescente.
Artculo 74.- Derecho a la identifcacin
El nacimiento de una persona debe ser inscrito de forma inme-
diata y gratuita en el Registro del Estado Familiar. Es obligacin
del Estado garantizar que las personas recin nacidas sean identi-
fcadas oportunamente.
El Estado garantizar el derecho a la identifcacin median-
te el servicio del Registro del Estado Familiar con procedimientos
giles y sencillos para la inscripcin de los nacimientos, los cuales
debern fundamentarse en las disposiciones de los siguientes ar-
tculos.
Asimismo, adoptar medidas especfcas para facilitar la ins-
cripcin de las nias, nios y adolescentes que no lo hayan sido
oportunamente.
Artculo 75.- Registro en las instituciones de salud
La direccin o administracin de las instituciones hospitalarias,
sean pblicas o privadas, deben llevar un registro de los nacimien-
tos que se produzcan en los mismos por medio de fchas mdicas
individuales, en las cuales se incluya la siguiente informacin:
36
a) Datos mdicos relacionados con el nacimiento;
b) Identifcacin del recin nacido, nombre y apellidos, con-
forme las indicaciones proporcionadas por la madre, pa-
dre, representante o responsable;
c) Registro de la impresin plantar de la persona recin na-
cida;
d) Datos de identifcacin de la madre, con su frma y huellas
dactilares;
e) Datos de identifcacin del padre, con su frma y huellas
dactilares, cuando estuviere presente; y,
f) Fecha y hora del nacimiento, sin perjuicio de otros mto-
dos de identifcacin.
La informacin relativa a la fliacin paterna y materna versar
exclusivamente sobre la declaracin y reconocimiento voluntario
formulada por ellos.
Artculo 76.- Inscripcin del recin nacido
Las instituciones a que se refere el artculo anterior remitirn
directamente al Registro del Estado Familiar del respectivo muni-
cipio una constancia del registro y fcha mdica de nacimiento, a
ms tardar en el plazo de noventa das, con la cual se realizar el
asiento respectivo. Adems, librarn mensualmente al Registro del
Estado Familiar un informe consolidado de todos los nacimientos
producidos en dicha institucin hospitalaria.
Los mdicos y parteras que hubiesen asistido en un parto fuera
de una institucin hospitalaria, debern informar de los nacimientos
que atiendan, a ms tardar en el plazo de noventa das al puesto
de salud pblica de su localidad, quien a su vez, informar al Re-
gistro del Estado Familiar correspondiente conforme lo dispuesto
en el inciso anterior.
Artculo 77.- Normas para la identifcacin
La inscripcin del nacimiento de una persona se realizar con
la sola presentacin al Registro del Estado Familiar del municipio
donde hubiese ocurrido, de la constancia extendida por la institu-
cin hospitalaria o puesto de salud pblica, segn fuera el caso.
Cuando la persona hubiese nacido sin la asistencia de un m-
dico o partera, la madre o padre estn obligados a inscribirlo en el
Registro del Estado Familiar del municipio donde ocurri el naci-
miento o del domicilio de stos; a falta de ambos, tendrn la misma
37
obligacin los parientes ms prximos del recin nacido, en todo
caso con la comparecencia de dos testigos.
La inscripcin deber efectuarse dentro de los noventa das
hbiles siguientes al parto.
En cualquier caso, el Registro del Estado Familiar proveer
gratuitamente la primera certifcacin de la Partida de Nacimiento.
En caso de error material manifesto del nombre del recin na-
cido, la madre, padre o representante legal podrn solicitar la rec-
tifcacin o subsanacin conforme lo establece la Ley del Registro
del Estado Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matri-
monio.
Artculo 78.- Derecho a conocer a su madre y padre y ser cria-
dos por ellos
Todas las nias, nios y adolescentes, sin importar el origen de
su fliacin, tienen derecho a conocer a su madre y a su padre y ser
criados por ellos, salvo en este ltimo caso cuando sea contrario a
su inters superior.
Artculo 79.- Derecho a mantener relaciones personales con
su madre y padre
Las nias, nios y adolescentes, tienen el derecho a mantener
con su madre y padre las relaciones afectivas y el trato personal
que favorezca el normal desarrollo de su personalidad, aun cuan-
do stos estn separados, salvo cuando ello sea contrario a su
inters superior.
El Estado debe procurar el reencuentro de las nias, nios y
adolescentes desaparecidos por cualquier circunstancia con sus
familias, y restituir elementos de su identidad.
Artculo 80.- Derecho a ser criado en familia
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a vivir, ser cria-
dos y desarrollarse en su familia de origen nuclear o ampliada.
Excepcionalmente, cuando sea imposible o contrario a su inte-
rs superior, las nias, nios y adolescentes tienen derecho a vivir,
ser criados y desarrollarse en una familia sustituta, de conformidad
con la Ley.
Las nias, nios y adolescentes slo podrn ser separados
de su familia de origen en los casos en que sea estrictamente ne-
cesario para preservar su inters superior, de conformidad con los
requisitos y procedimientos previstos en la Ley.
38
Captulo II
Educacin y Cultura
Artculo 81.- Derecho a la educacin y cultura
La nia, nio y adolescente tienen derecho a la educacin y
cultura. La educacin ser integral y estar dirigida al pleno de-
sarrollo de su personalidad, aptitudes y capacidades mentales y
fsicas hasta su mximo potencial.
Asimismo, la educacin deber orientarse al pleno ejercicio de
la ciudadana, el respeto de los Derechos Humanos, la equidad de
gnero, el fomento de valores, el respeto de la identidad cultural
propia, la paz, la democracia, la solidaridad, la corresponsabilidad
familiar y la proteccin del medio ambiente. Atendiendo a sus fa-
cultades y su vocacin, las nias, nios y adolescentes tienen de-
recho a participar en la vida cultural y artstica del pas.
El Estado debe garantizar este derecho mediante el desarrollo
de polticas educativas integrales idneas para asegurar una edu-
cacin plena y de alta calidad. En consecuencia, deber garanti-
zar los recursos econmicos sufcientes para facilitar las acciones
destinadas al cumplimiento de estos derechos.
Artculo 82.- Derecho a la educacin gratuita y obligatoria
La educacin inicial, parvularia, bsica, media y especial ser
gratuita y obligatoria.
Los servicios de los centros pblicos de desarrollo infantil se-
rn gratuitos y debern reunir todas las condiciones necesarias
para la atencin de las nias y nios.
Artculo 83.- Acceso a la educacin y cultura
El Estado deber garantizar el acceso a la educacin y a la cul-
tura, el cual comprende, entre otras condiciones, amplia cobertura
territorial en todos los niveles educativos, adecuada infraestructu-
ra, idneas modalidades, planes y programas de educacin, do-
cencia cualifcada, sufcientes recursos pedaggicos, tecnolgicos
y espacios culturales y recreativos; adems, deber garantizar el
acceso y la permanencia de las nias, nios y adolescentes en el
sistema educativo en condiciones de igualdad y sin ningn tipo de
discriminacin.
En ningn caso la falta de documento de fliacin o de identi-
dad de la nia, nio y adolescente ser obstculo para su corres-
pondiente inscripcin.
39
Artculo 84.- Discapacidad y educacin
El Estado garantizar programas integrados o especiales se-
gn el caso, para las nias, nios y adolescentes con discapacidad
fsica o mental, especialmente destinados a asegurarles el acceso
efectivo a la educacin, la capacitacin y las oportunidades de es-
parcimiento.
Los centros educativos pblicos y privados debern adecuar
su infraestructura para garantizar el acceso a este derecho.
Artculo 85.- Educacin privada
El Estado supervisar y controlar por medio del rgano Eje-
cutivo en el ramo de Educacin que los establecimientos privados
impartan una educacin integral de conformidad con los trminos de
esta Ley, la Ley General de Educacin y las que rigen la materia.
Artculo 86.- Responsabilidad del Estado en materia de edu-
cacin
Para hacer efectivo el derecho a la educacin el Estado deber:
a) Garantizar educacin integral de calidad y progresiva en
condiciones de igualdad y equidad para toda nia, nio y
adolescente;
b) Procurar asistencia alimentaria gratuita en los centros p-
blicos de educacin inicial, parvularia y primaria;
c) Crear y fomentar los niveles ms elevados del conoci-
miento cientfco y tecnolgico;
d) Fomentar la expresin artstica y cultural;
e) Promover los valores ticos, morales y ciudadanos;
f) Difundir y promover el respeto a los derechos de toda
nia, nio y adolescente y los Derechos Humanos en ge-
neral;
g) Fomentar el conocimiento y respeto del idioma castella-
no, la identidad cultural y de otras manifestaciones cultu-
rales;
h) Crear y mantener centros de estudios con infraestructura
e instalaciones que cuenten con los espacios y condicio-
nes fsicas adecuadas para el desarrollo de la enseanza
cientfca y tecnolgica, las actividades ldicas, deportivas
y culturales;
i) Proveer los centros de estudios de recursos humanos
cualifcados y garantizar a stos condiciones laborales
adecuadas; adems, deber facilitar materiales pedag-
gicos, cientfcos, tecnolgicos, ldicos, deportivos, cultu-
40
rales y los instrumentos adecuados para cualquier tipo de
expresin artstica;
j) Estimular en todos los niveles de enseanza el desarrollo
de la inteligencia y del pensamiento autnomo, crtico y
creativo, respetando la iniciativa y las caractersticas indi-
viduales de cada nia, nio o adolescente;
k) Garantizar modalidades y horarios escolares especiales
que permitan a los adolescentes trabajadores asistir re-
gularmente a sus centros de estudio;
l) Disear estrategias para erradicar la desercin educati-
va;
m) Incluir en los programas educativos temas relacionados
con la nutricin, la educacin sexual y reproductiva, el
embarazo precoz, la equidad y violencia de gnero, las
drogas, las enfermedades infecto contagiosas y el me-
dio ambiente y garantizar la permanencia en el mbito
escolar y no discriminacin de las nias y adolescentes
madres, embarazadas o vctimas de violencia;
n) Propiciar la comunicacin y la creacin de redes sociales
entre las autoridades educativas y los padres, madres,
representantes o responsables de nias, nios y adoles-
centes;
o) Promover las investigaciones sobre la educacin y tomar
en cuenta las mejores propuestas relativas a la pedago-
ga, didctica, evaluacin, currcula y metodologas plan-
teadas por expertos u organismos internacionales, que
correspondan a las necesidades de las nias, nios y
adolescentes;
p) Supervisar el desempeo y aplicacin de mtodos peda-
ggicos con la fnalidad de garantizar la calidad educativa
en centros pblicos y privados; y,
q) Establecer una poltica fnanciera destinada a cumplir con
la educacin integral de la niez y adolescencia.
Artculo 87.- Responsabilidad de las madres, padres, repre-
sentantes o responsables en materia de educacin
Es responsabilidad de los padres, madres, representantes, y
responsables de las nias, nios y adolescentes:
a) Inscribir a la nia, nio o adolescente oportunamente en
un centro educativo;
b) Incentivar, exigir y verifcar la asistencia regular a clases y
participar activamente en todo su proceso educativo;
41
c) Garantizar el mximo aprovechamiento de los medios de
enseanza que se les proporcionen;
d) Respetar y vigilar porque se cumplan los derechos educa-
tivos de las nias, nios y adolescentes, as como denun-
ciar las posibles violaciones a esos derechos;
e) Denunciar actos contrarios que atenten contra la vida y la
dignidad de las nias, nios y adolescentes; y,
f) Dar a conocer a las nias, nios y adolescentes las ins-
tancias donde deben acudir en caso de atentar contra la
vida e integridad de ellas y ellos.
Artculo 88.- Responsabilidad de los centros educativos pbli-
cos y privados
Las autoridades educativas comunicarn a las madres, padres,
representantes o responsables de las nias, nios o adolescentes,
as como a los organismos de administracin escolar los casos de
desercin escolar, los ndices de reprobacin y las reiteradas ina-
sistencias injustifcadas.
Las autoridades educativas tambin estarn obligadas a de-
nunciar cualquier forma de amenaza o violacin a la integridad
fsica, psicolgica y sexual de las nias, nios y adolescentes, que
se realicen dentro o fuera de los centros educativos.
Artculo 89.- Disciplina escolar
Los centros educativos pblicos y privados debern ensear el
valor de la disciplina y respeto a los profesores, alumnos y todas
las personas.
En la imposicin de medidas disciplinarias, los centros educa-
tivos estn obligados a respetar la dignidad, derechos y garantas
de toda nia, nio y adolescente. En consecuencia, est prohibido
el abuso y maltrato fsico y psicolgico y cualquier forma de castigo
cruel, inhumano o degradante.
Se prohbe la aplicacin de sanciones corporales, colectivas y
las que tengan por causa el embarazo o maternidad de la estudian-
te. La imposicin de toda medida disciplinaria deber ser oportuna
y guardar la debida proporcionalidad con los fnes perseguidos y la
conducta que la motiv.
Slo podrn imponerse sanciones por conductas previamente
tipifcadas en el reglamento del centro educativo y que no contra-
vengan lo dispuesto en la presente Ley y las normas aplicables a
la materia. En todo procedimiento orientado a establecer la res-
ponsabilidad de la nia, nio o adolescente por un acto de indisci-
42
plina en un centro educativo, se garantizar el derecho al debido
proceso y la defensa del estudiante por s mismo o por su madre,
padre, representante o responsable.
Artculo 90.- Derecho al descanso, recreacin, esparcimiento,
deporte y juego
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho al descanso,
recreacin, esparcimiento, deporte y juego.
El ejercicio de los derechos consagrados en esta disposicin
debe estar dirigido a garantizar el desarrollo integral de las nias,
nios y adolescentes y a fortalecer los valores de solidaridad, to-
lerancia, identidad cultural y conservacin del ambiente, el Estado
debe garantizar campaas permanentes dirigidas a erradicar la
utilizacin de juguetes y de juegos blicos o violentos.
El Estado, con la activa participacin de la sociedad, debe ga-
rantizar programas de recreacin, esparcimiento, juegos deporti-
vos y descanso, dirigidos a todas las nias, nios y adolescentes,
en particular para aqullos con discapacidad. Estos programas de-
ben satisfacer las diferentes necesidades e intereses de las nias,
nios y adolescentes y fomentar, especialmente, los juguetes y
juegos tradicionales vinculados con la cultura nacional, as como
otros que sean creativos o pedaggicos.
Artculo 91.- Espacios e instalaciones para el descanso, re-
creacin, esparcimiento, deporte y juego
El Estado debe garantizar la creacin y conservacin de espa-
cios e instalaciones pblicas dirigidas a la recreacin, esparcimien-
to, deporte, juego y descanso, tales como parques y ludotecas.
El acceso y uso de estos espacios e instalaciones pblicas es
gratuito para las nias, nios y adolescentes que carezcan de me-
dios econmicos.
La planifcacin urbanstica debe asegurar la creacin de reas
verdes, recreacionales y deportivas destinadas al uso de las nias,
nios y adolescentes y sus familias, facilitando especialmente el
acceso para aquellas personas con discapacidad.
Ttulo IV
Derecho de Participacin
Captulo nico
Artculo 92.- Derecho de peticin
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho de presentar y
dirigir peticiones por s mismos en forma respetuosa ante cualquier
43
autoridad legalmente constituida y a obtener respuesta oportuna y
congruente.
Se reconoce a todas las nias, nios y adolescentes el ejer-
cicio personal y directo de este derecho, sin ms lmites que los
derivados de las facultades legales que corresponden a su madre,
a su padre, a sus representantes o responsables.
Los peticionantes debern expresar los elementos necesarios
sobre su identidad y lugar para recibir notifcaciones.
Artculo 93.- Derecho a la libertad de expresin
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a expresarse
libremente, a buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de
todo tipo, de forma oral, por escrito, en forma artstica, simblica
o por cualquier otro medio que elijan, sin ms limitantes que las
prescritas por la Ley que sean necesarias para proteger la seguri-
dad, el orden, la moral o la salud pblica o los derechos y liberta-
des fundamentales de los dems.
Para el ejercicio de este derecho, el Estado garantizar la exis-
tencia de instancias y espacios en que las nias, nios y adoles-
centes puedan difundir sus ideas y opiniones.
Artculo 94.- Derecho a opinar y ser odo
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a opinar y a
ser odos en cuanto al ejercicio de los principios, garantas y fa-
cultades establecidos en la presente Ley. Este derecho podr ser
ejercido ante cualquier entidad, pblica o privada y stas debern
dejar constancia en sus resoluciones de las consideraciones y va-
loraciones relacionadas con la opinin expresada por aqullos. La
opinin de las nias, nios y adolescentes ser recibida con mto-
dos acordes a su edad y ser tomada en cuenta en funcin de su
desarrollo evolutivo.
Cuando el ejercicio personal de ese derecho no resulte conve-
niente al inters superior de la nia, nio o adolescente, ste se
ejercer por medio de su madre, padre, representante o respon-
sable, siempre que no sean partes interesadas ni tengan intereses
contrapuestos a los de las nias, nios o adolescentes.
Se garantiza a las nias, nios y adolescentes el ejercicio per-
sonal de este derecho, especialmente en los procedimientos admi-
nistrativos o procesos judiciales que puedan afectar sus derechos e
intereses, sin ms lmites que los derivados de su inters superior.
En los casos de las nias, nios o adolescentes con una disca-
pacidad para comunicarse, ser obligatoria la asistencia por medio
44
de su madre, padre, representante o responsable, o a travs de
otras personas que, por su profesin o relacin especial de con-
fanza, puedan transmitir objetivamente su opinin.
Ninguna nia, nio o adolescente podr ser obligado de cual-
quier forma a expresar su opinin, especialmente en los procedi-
mientos administrativos y procesos judiciales.
Artculo 95.- Derecho de acceso a la informacin
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a buscar, reci-
bir y utilizar informacin a travs de los diferentes medios, bajo la
debida direccin y orientacin de su madre, padre, representante
o responsable y de acuerdo a su desarrollo evolutivo, sin ms limi-
taciones que las establecidas en las leyes.
Es deber de la familia, el Estado y la sociedad asegurar y ga-
rantizar que las nias, nios y adolescentes reciban una informa-
cin plural, veraz y adecuada a sus necesidades, as como propor-
cionarles la orientacin y educacin para el anlisis crtico.
El Estado debe garantizar el acceso de todas las nias, nios y
adolescentes a servicios pblicos de informacin y documentacin,
bibliotecas y dems servicios similares que satisfagan sus diferen-
tes necesidades informativas, entre ellas las culturales, cientfcas,
artsticas, recreacionales y deportivas.
El servicio de bibliotecas pblicas, as como todo servicio de
informacin o documentacin pblico, es gratuito para la niez y
adolescencia.
Artculo 96.- Proteccin frente a informacin nociva o inade-
cuada
Para la proteccin de nias, nios y adolescentes, se prohbe:
a) Difundir o facilitarles el acceso a espectculos pblicos,
publicaciones, videos, grabaciones, programas televisi-
vos, radiales y a cualquier otro medio de comunicacin
que contenga mensajes inadecuados o nocivos para su
desarrollo y formacin;
b) Difundir informacin, programas, publicidad o propaganda
inadecuada o nociva para aqullos, en medios televisivos
en horarios de franja familiar; y,
c) Comercializar productos destinados a aqullos con en-
voltorios o cubiertas que contengan imgenes, textos o
mensajes inadecuados o nocivos para su desarrollo.
El rgano Ejecutivo en el ramo correspondiente, defnir las
franjas horarias de los programas televisivos y radiales aptos para
45
las nias, nios y adolescentes, debiendo informar sobre la natu-
raleza de los mismos y las edades para los que se recomienda.
A los efectos de esta Ley se consideran como inadecuados o
nocivos los materiales que contengan apologas de la discrimina-
cin, la violencia, la pornografa, el uso de alcohol y drogas, as
como tambin aqullos que exploten el miedo o la falta de madurez
de nias, nios y adolescentes, para inducirles a comportamientos
perjudiciales o peligrosos para su salud y seguridad personal. Es-
tas prohibiciones se aplican a los medios y servicios de comunica-
cin, pblicos y privados, as como a empresas de publicidad.
Artculo 97.- Obligacin de los medios de comunicacin
Los medios de comunicacin, tales como la televisin, radio
y prensa escrita, deben destinar espacios para la difusin de los
derechos, garantas y deberes de las nias, nios y adolescentes.
Asimismo, tienen la obligacin de difundir los programas y mensa-
jes dirigidos exclusivamente a la niez y adolescencia, atendiendo
sus necesidades informativas, entre ellas las educativas, cultura-
les, cientfcas, artsticas, recreativas y deportivas.
Artculo 98.- Libertad de pensamiento, conciencia y religin
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la libertad de
pensamiento, conciencia y religin, los cuales se ejercern cuando
corresponda, conforme a su desarrollo progresivo, sin ms limitan-
tes que las prescritas por la Ley que sean necesarias para proteger
la seguridad, el orden, la moral o la salud pblica o los derechos y
libertades fundamentales de los dems.
La madre, el padre, el o los representantes o responsables tie-
nen el derecho y el deber de orientar a las nias, nios y adoles-
centes en el ejercicio de este derecho de modo que contribuya a
su desarrollo integral.
En todo caso, las nias, nios y adolescentes que asistan a
centros privados de educacin debern respetar las prcticas y
enseanzas religiosas de los mismos.
Artculo 99.- Libertad de reunin
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a reunirse p-
blica o privadamente con fnes lcitos y pacfcos, dentro de los lmi-
tes establecidos por las leyes y que sean necesarias para proteger
la seguridad, el orden, la moral o la salud pblica o los derechos y
libertades fundamentales de los dems.
46
Estar prohibido permitir a las nias, nios y adolescentes la
entrada a casas de juego de lenocinio, bares u otros similares que
afecten su salud o desarrollo espiritual, fsico, psicolgico, mental,
moral o social no importando la denominacin o nombre que se les
d.
Artculo 100.- Libertad de asociacin
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a asociarse vo-
luntaria y libremente para el desarrollo de cualquier actividad lcita,
dentro de los lmites establecidos por las leyes.
Los adolescentes desde los catorce aos pueden constituir
asociaciones sin fnes de lucro, incluso formar parte de sus rga-
nos directivos. Para que las personas jurdicas conformadas exclu-
sivamente por adolescentes puedan obligarse patrimonialmente,
deben nombrar, de conformidad con sus estatutos, un represen-
tante legal con plena capacidad civil que asuma la responsabilidad
que pueda derivarse de estos actos.
El Estado fomentar el desarrollo de las asociaciones sea-
ladas en el inciso anterior cuando el objeto de las mismas sea la
promocin, atencin y seguimiento de los derechos de la niez y
adolescencia.
Ttulo V
Deberes de las Nias, Nios y Adolescentes
Artculo 101.- Disposicin comn
La madre, el padre, el o los representantes o responsables de
las nias, nios y adolescentes, tienen el derecho y el deber de
dirigirlos y orientarlos en el goce y ejercicio de los derechos es-
tablecidos en los artculos anteriores, de modo que los mismos
contribuyan a su desarrollo integral.
Artculo 102.- Deberes
Las nias, nios y adolescentes tienen los siguientes deberes:
a) Conocer y defender activamente sus derechos;
b) Respetar y obedecer a su madre, padre, representantes,
responsables y maestros;
c) Tratar con respeto y decoro a los funcionarios y emplea-
dos pblicos;
d) Respetar los derechos y garantas de las dems perso-
nas;
47
e) Respetar y cumplir la Constitucin y las leyes de la Rep-
blica;
f) Respetar los smbolos patrios y la diversidad cultural;
g) Reconocer la historia nacional;
h) Cumplir con las obligaciones y deberes escolares y fami-
liares;
i) Proteger y conservar el medio ambiente y hacer uso ra-
cional de los recursos naturales; y,
j) Cualquier otro deber que se establezca en esta Ley.
Libro II

Sistema Nacional de Proteccin Integral de la
Niez y de la Adolescencia

Ttulo I
Disposiciones Comunes al Sistema
Captulo nico
Artculo 103.- Defnicin y objetivo del Sistema de Proteccin
Integral
El Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la
Adolescencia, tambin denominado en esta Ley Sistema de Pro-
teccin Integral o simplemente el Sistema, es el conjunto coor-
dinado de rganos, entidades o instituciones, pblicas y privadas,
cuyas polticas, planes y programas tienen como objetivo primor-
dial garantizar el pleno goce de los derechos de las nias, nios y
adolescentes en El Salvador.
Artculo 104.- Principios del Sistema de Proteccin Integral
El Sistema de Proteccin Integral se organizar y se regir
bajo los principios de legalidad, participacin democrtica, efcacia
y efciencia.
La actuacin de los integrantes del Sistema se regir adems
por los principios de coordinacin, cooperacin, transparencia,
buena fe y gratuidad.
Artculo 105.- Composicin del Sistema de Proteccin Inte-
gral
El Sistema de Proteccin estar integrado por:
a) El Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia;
48
b) Los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la
Adolescencia;
c) Las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescen-
cia;
d) Las Asociaciones de Promocin y Asistencia;
e) El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la
Niez y la Adolescencia;
f) El rgano Judicial;
g) La Procuradura General de la Repblica;
h) La Procuradura para la Defensa de los Derechos Huma-
nos; e,
i) Los miembros de la Red de Atencin Compartida.
Artculo 106.- Declaratoria de inters pblico y nacional
Se declara de inters pblico y nacional la creacin, implemen-
tacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Proteccin Inte-
gral de la Niez y de la Adolescencia.
El Gobierno Central y los Municipales estarn obligados a co-
laborar en la implementacin del Sistema de Proteccin Integral,
cuyos planes de coordinacin y desarrollo tendrn carcter nacio-
nal.
Artculo 107.- Deber de Colaboracin
Todo funcionario, organismo, institucin o dependencias del
Estado o de las Municipalidades estn obligados a prestar cola-
boracin y auxilio al Consejo Nacional de la Niez y de la Adoles-
cencia, Comits Locales y Juntas de Proteccin, as como sumi-
nistrarles la informacin que solicitaren relacionada con el estado
de situacin de la niez y adolescencia.
Artculo 108.- Responsabilidad en caso de incumplimiento
Todos los funcionarios, autoridades, empleados, organismos,
instituciones o dependencias, pblicas o privadas, relacionados con
el Sistema de Proteccin Integral, respondern de sus actos cuan-
do por negligencia, impericia, ignorancia o abandono inexcusable,
causen una violacin o amenaza a los derechos de la nia, nio o
adolescente. Igualmente, cuando divulgaren o se aprovecharen de
cualquier informacin confdencial de que tuvieren conocimiento
en el desempeo de su cargo, incurrirn en responsabilidad por
los daos y perjuicios que causaren a terceros, sin menoscabo de
la responsabilidad administrativa o penal que corresponda.
49
Ttulo II
Polticas y Planes Pblicos
Captulo I
Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la
Adolescencia
Artculo 109.- Defnicin y objetivo
La Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la
Adolescencia, en adelante Poltica Nacional o PNPNA, es el
conjunto sistemtico de objetivos y directrices de naturaleza pbli-
ca cuya fnalidad es garantizar el pleno goce de los derechos de
las nias, nios y adolescentes.
La PNPNA establecer las directrices para la accin y coordina-
cin de todos los integrantes del Sistema Nacional de Proteccin,
orientando la actuacin estatal y privada que tenga vinculacin con
la garanta de los derechos de la niez y de la adolescencia.
La Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la
Adolescencia se implementar a travs de la formulacin, ejecu-
cin, evaluacin y seguimiento de programas, planes, proyectos y
estrategias.
Artculo 110.- Inters superior y prioridad en la asignacin de
recursos
El inters superior ser un principio que en la PNPNA deber
orientar las decisiones estatales y la participacin de la familia as
como de la sociedad.
Para cumplir con sus fnes, la PNPNA deber fjar lineamientos
para garantizar la efectiva y prioritaria asignacin de recursos es-
tatales, tanto a nivel nacional como local.
Artculo 111.- Tipologa y coherencia
La PNPNA deber proponer las directrices que sean tiles para
la proteccin de la niez y la adolescencia, as tambin deber
desarrollar y armonizar las polticas y planes generales del Estado
en relacin con dichas directrices. Para tales efectos, deber con-
siderar los siguientes tipos de polticas pblicas:
a) Sociales bsicas, que comprenden las condiciones mni-
mas y universales que garanticen el desarrollo de toda la
poblacin y en particular de la niez y adolescencia, como
son las relativas a la salud, la educacin, la vivienda, la
seguridad social y el empleo;
50
b) Sociales de asistencia, que comprenden las condiciones
necesarias para proteger sectores de la niez y adoles-
cencia que se encuentran en situaciones de exclusin so-
cial debido a la extrema pobreza, desastres naturales u
otras condiciones que impidan su desarrollo;
c) De proteccin especial, que comprenden las acciones es-
tatales encaminadas a la proteccin y restitucin de los
derechos de la niez y de la adolescencia que se encuen-
tren amenazados o hayan sido vulnerados;
d) De proteccin jurdica, que comprenden todas las actua-
ciones encaminadas a establecer y mantener los mecanis-
mos legales que permitan la efectiva defensa de la totali-
dad de los derechos de la niez y de la adolescencia; y,
e) De participacin, que comprenden las condiciones en que
la niez y adolescencia se involucran directamente en su
propio desarrollo y en el de su comunidad y Estado.
La PNPNA tambin fjar las directrices de coordinacin y co-
herencia de las polticas econmicas y sociales con los fnes de
proteccin integral que derivan de la Constitucin de la Repblica,
de los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos vigen-
tes en El Salvador, y de esta Ley.
Artculo 112.- Principios rectores
La PNPNA deber atender a los siguientes principios:
a) Inters superior de la nia, nio y adolescente;
b) Prioridad absoluta;
c) Integralidad en la proteccin de derechos;
d) Participacin social que incluya a la niez y la adolescen-
cia;
e) Igualdad y no discriminacin; y,
f) Equidad entre los gneros.
Artculo 113.- Contenidos esenciales mnimos
Sin perjuicio de otros contenidos, la PNPNA deber contener
decisiones y pautas encaminadas a la consecucin de los siguien-
tes fnes:
a) El fortalecimiento del papel fundamental de la familia en la
sociedad;
b) La participacin en equidad de la sociedad en la protec-
cin integral de la niez y adolescencia;
c) La defnicin de decisiones pblicas relevantes que ga-
ranticen el pleno goce de los derechos de la niez y de la
adolescencia;
51
d) La implementacin de mecanismos que garanticen la
efectiva y efciente coordinacin de las decisiones estata-
les y la gestin pblica, tanto en el mbito nacional como
local, en lo que respecta a la proteccin de los derechos
de la niez y adolescencia;
e) La descentralizacin inmediata y permanente de los ser-
vicios de atencin a la niez y la adolescencia y la des-
centralizacin gradual de los mecanismos de elaboracin
y vigilancia de las decisiones pblicas en materia de pro-
teccin integral;
f) La implementacin de mecanismos estatales que garanti-
cen la asignacin de los recursos materiales y fnancieros
necesarios para la proteccin integral de la niez y de la
adolescencia;
g) La promocin, difusin y formacin en derechos de la ni-
ez y de la adolescencia; y,
h) La participacin de la niez y la adolescencia en la vida so-
cial y estatal as como en el ejercicio directo de sus dere-
chos de conformidad con la evolucin de sus facultades.
Artculo 114.- Participacin en la formulacin de la PNPNA
En la elaboracin, aprobacin y vigilancia de la PNPNA debern
participar la familia, la sociedad civil y el Estado, de conformidad
con las disposiciones de esta Ley. La participacin de la sociedad
civil en la formulacin de la poltica deber incluir, prioritariamente,
la consulta a las nias, nios y adolescentes.
Las formas y procesos de participacin sern defnidas va re-
glamentaria.
Captulo II
Planes Locales
Artculo 115.- Defnicin y objetivo
En cada municipio se debern establecer planes y estrategias
locales de proteccin de la niez y de la adolescencia que atien-
dan las distintas realidades de la poblacin de su jurisdiccin. Para
tal efecto, el CONNA en coordinacin con los municipios crearn
los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia,
cuyo funcionamiento y competencia se regir por lo establecido en
esta Ley.
Los planes y estrategias locales deben guardar absoluta cohe-
rencia con la PNPNA y seguir las directrices dictadas al efecto por
el Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia.
52
Ttulo III
Programas
Captulo nico
La fnalidad de los programas es la prevencin, proteccin,
atencin, restitucin, promocin o difusin de los derechos de las
Artculo 117.- Tipologa
Los organismos de atencin podrn desarrollar todo tipo de
programas cuya fnalidad, contenido tcnico, metodologa de eje-
cucin y recursos sern fjados dentro de los lmites de esta Ley, y
las condiciones tcnicas que establezca la autoridad competente
mediante reglamento. Tambin podrn desarrollar programas para
el cumplimiento de las medidas de proteccin administrativas y
judiciales.
Artculo 118.- Adecuacin y registro
Los programas en materia de niez y adolescencia debern
adecuar sus objetivos y acciones a la Constitucin, los Tratados In-
ternacionales sobre Derechos Humanos vigentes en El Salvador,
las disposiciones de esta Ley y las directrices de la PNPNA.
Todo programa deber ser acreditado ante el Consejo Nacional
de la Niez y de la Adolescencia, para lo cual deber acreditarse la
adecuacin correspondiente en los trminos planteados en el inci-
so anterior. De igual manera, todos los programas estarn sujetos
a la supervisin y coordinacin del Instituto Salvadoreo para el
Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia.
Todas las entidades y programas debern respetar el carcter
de sujetos de derechos de las nias, nios y adolescentes, y de-
bern garantizar la implementacin del inters superior sobre los
intereses de la entidad de atencin que ejecute los programas.
Ttulo IV
Medidas de Proteccin
Captulo I
Artculo 119.- Defnicin
Las medidas de proteccin son rdenes de obligatorio cumpli-
miento que impone la autoridad competente en favor de las nias,
53
nios o adolescentes individualmente considerados, cuando hay
amenaza o violacin de sus derechos o intereses legtimos.
La amenaza o violacin a que se refere este artculo puede
provenir de la accin u omisin del Estado, por medio de sus insti-
tuciones, funcionarios y empleados, la sociedad, su madre, padre,
representante y responsable o del propio nio, nia o adolescente.
En ningn caso las medidas de proteccin podrn consistir en
privacin de libertad, conforme lo dispuesto en la Constitucin; la
Declaracin Universal de Derechos Humanos; el Pacto Interna-
cional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos; la Declaracin de los
Derechos del Nio y la Convencin sobre los Derechos del Nio.
Artculo 120.- Tipos de medidas de proteccin
Las medidas de proteccin son administrativas y judiciales.
Son medidas administrativas de proteccin:
a) La inclusin de la nia, nio o adolescente y su familia, en
forma conjunta o separada, en uno o varios programas a
que se refere esta Ley;
b) La orden de matrcula o permanencia obligatoria en los
centros educativos pblicos o privados;
c) La orden de tratamiento mdico, psicolgico o psiqui-
trico a la nia, nio o adolescente o a su madre, padre,
representante o responsable;
d) La separacin de la nia, nio o adolescente de la activi-
dad laboral;
e) Acogimiento de emergencia de la nia, nio o adolescen-
te afectado;
f) La amonestacin al padre, madre, representante o res-
ponsable; y,
g) La declaracin de la madre, padre, representante o res-
ponsable asumiendo su responsabilidad en relacin con
la nia, el nio o adolescente.
Son medidas judiciales de proteccin:
a) El acogimiento familiar; y,
b) El acogimiento institucional.
Artculo 121.- Reglas de aplicacin
Las medidas de proteccin pueden aplicarse en forma aislada,
conjunta, simultnea o sucesiva.
En la aplicacin de las medidas, se deben preferir aquellas que
protegen y desarrollan los vnculos familiares y comunitarios.
54
La falta o carencia de recursos econmicos no constituye cau-
sal para la aplicacin de cualquiera de las medidas de proteccin.
De ser ste el caso, deber incluirse a la madre, al padre, repre-
sentante o responsable en uno o ms de los programas a que se
refere la presente Ley.
Artculo 122.- Competencia
Las medidas de proteccin administrativas sern dictadas por
las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia.
Las medidas judiciales de proteccin slo pueden ser ordena-
das por los Jueces.
Artculo 123.- Acogimiento de emergencia
El acogimiento de emergencia es una medida excepcional y
provisional, emitida en situaciones de extrema urgencia o necesi-
dad en favor de una nia, nio o adolescente, que puede consistir
en la separacin de su entorno familiar, y por la cual se confa su
cuidado a personas idneas con las cuales le unen vnculos de
parentesco o al Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de
la Niez y la Adolescencia, como forma de transicin a otra medida
administrativa o judicial de proteccin.
La Junta de Proteccin deber supervisar, dentro de las cua-
renta y ocho siguientes a la ejecucin de la medida y luego, de
manera constante, las condiciones en que se encuentre la nia,
nio o adolescente a cargo del ejecutor de la medida.
S en el plazo mximo de quince das continuos no se hubiere
podido resolver el caso por la va administrativa, la Junta de Pro-
teccin lo pondr a la orden del juez competente.
Captulo II
Medidas Judiciales
Artculo 124.- Acogimiento familiar
El acogimiento familiar es una medida adoptada por el juez
competente, de carcter temporal que permite a una familia, que
no siendo la de origen nuclear, acoja a una nia, nio o adolescen-
te que se encuentra privado temporal o permanentemente de su
medio familiar, ya sea por carecer de padre, madre o de ambos, o
porque stos se encuentran afectados en la titularidad de la auto-
ridad parental.
El acogimiento familiar puede ser otorgado a una sola persona
o a una pareja de cnyuges, que deben poseer las condiciones
55
psicolgicas y sociales que hagan posible la proteccin de la nia,
nio o adolescente y su desarrollo integral; y comprende las mo-
dalidades siguientes: colocacin familiar y familia sustituta; en este
ltimo caso no ser determinante para la aplicacin de la medida,
el estado familiar, sino su relacin de parentesco con el o la prote-
gida.
Independientemente de la modalidad que se adopte, el, la o los
designados para el acogimiento debern estar unidos por vnculo
matrimonial o no tener impedimento para contraerlo.
La responsabilidad de quien resulte escogido para desempe-
arse en cualquiera de las modalidades antes dichas es personal
e intransferible.
Artculo 125.- Colocacin familiar
La colocacin familiar consiste en la ubicacin de una nia,
nio o adolescente con un pariente dentro del cuarto grado de con-
sanguinidad o segundo de afnidad. Esta modalidad garantiza la
permanencia y atencin de la nia, nio o adolescente con perso-
nas con las cuales le unen vnculos de parentesco; estas personas
debern ser previamente califcadas, registradas y estarn sujetas
a supervisin del Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral
de la Niez y la Adolescencia.
Artculo 126.- Familia sustituta
La familia sustituta constituye una modalidad de acogimiento
familiar y es aquella familia que no siendo la de origen, acoge en
su seno a una nia, nio o adolescente asumiendo la responsa-
bilidad de suministrarle proteccin, afecto, educacin y por tan-
to, obligndose a su cuidado, proteccin y a prestarle asistencia
material y moral. Esta medida deber ser objeto de revisin cada
seis meses, con el objeto de valorar la restitucin de la nia, nio
o adolescente a su familia de origen o para adoptar la medida ms
adecuada a su situacin.
El juez competente califcar la idoneidad de la familia que de-
see servir como sustituta.
Las familias sustitutas debern cumplir, como mnimo, con las
condiciones familiares, morales, psicolgicas, sociales, econmi-
cas y de salud que evidencien la aptitud y disposicin para asumir
la responsabilidad parental.
En el caso que la familia sustituta solicite la adopcin de la
nia, nio o adolescente acogido en el seno de la misma, siempre
y cuando se renan los requisitos para su adopcin, el tiempo que
56
stos hayan convivido con la familia sustituta se tomar en cuenta
para la contabilizacin del plazo establecido en el artculo 176 del
Cdigo de Familia.
Las familias sustitutas sern supervisadas por el Instituto Salva-
doreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia.
Artculo 127.- Condiciones del acogimiento familiar
El acogimiento familiar deber cumplir con lo siguiente:
a) Ejecutarse en un hogar previamente califcado para tal
efecto;
b) La nia, nio o adolescente sujeto a la medida debe ser
odo y su consentimiento ser necesario cuando tenga
doce o ms aos de edad, siempre que no adolezca de
alguna discapacidad que le impida discernir, en todo caso
se decidir en base al inters superior de la nia, nio y
adolescente;
c) Ejecutarse en una vivienda, que por su ubicacin y orga-
nizacin, le permita a la nia, nio o adolescente sujetos a
la medida, participar normalmente de la vida comunitaria
y puedan utilizar todos los servicios que sta ofrece;
d) Asegurar a las nias, nios y adolescentes un adecuado
proceso de socializacin y garantizarles seguridad, esta-
bilidad emocional y afectiva; y,
e) Garantizar que las relaciones de la nia, nio y adolescen-
te acogido se desarrollen en un contexto familiar y sean
personalizadas, de forma que se posibilite la construccin
de su identidad y el desarrollo de su personalidad.
Artculo 128.- Opcin para adoptar nios acogidos
Las personas que hayan sido responsables de una nia, nio
o adolescente en acogimiento familiar, tendrn opcin prioritaria
para su adopcin, siempre que cumplan con los requisitos legales
y en respeto del inters superior.
Artculo 129.- Acogimiento Institucional
El acogimiento institucional constituye una medida judicial de
proteccin, de carcter estrictamente temporal, excepcional y por
el menor tiempo posible. Se aplicar en los casos en que la nia,
nio o adolescente se encuentre privado de su medio familiar y
no sea posible implementar algunas de las modalidades del aco-
gimiento familiar. Esta medida ser cumplida en las entidades de
atencin debidamente autorizadas y bajo la supervisin de la Di-
reccin Ejecutiva del Consejo Nacional de la Niez y de la Adoles-
57
cencia, y procurarn ejercer funciones de cuidado alternativo con
base familiar.
Dicha medida ser revisada por la autoridad judicial en el pla-
zo mximo de tres meses tiempo durante el cual se buscar por
todos los medios posibles preservar, mejorar, fortalecer o restituir
los vnculos familiares, procurando el reintegro de la nia, nio o
adolescente en su familia de origen o para adoptar la medida ms
adecuada a su situacin.
Artculo 130.- Obligaciones de las entidades de atencin que
ejecuten las medidas de acogimiento familiar e institucional
Adems de las obligaciones generales de toda entidad de
atencin, aqulla que ejecute programas de acogimiento familiar,
en la modalidad de familia sustituta o de acogimiento institucional,
deber cumplir las siguientes obligaciones:
a) Asumir el cuidado personal de la nia, nio o adolescente
acogido, cuando la resolucin judicial as lo determine;
b) Procurar el fortalecimiento de los lazos familiares y la su-
peracin de las causas que motivaron la medida;
c) Colaborar en el esclarecimiento de la situacin jurdica de
la nia, nio o adolescente privado de su medio familiar;
d) Agotar todas las acciones necesarias para reinsertar a la
nia, nio o adolescente en su familia de origen;
e) Informar peridicamente a la autoridad competente de la
situacin general del acogido o en cualquier momento si
cambiaran las circunstancias que motivaron la medida,
para que sta se ratifque, modifque o termine;
f) Colaborar en los trmites necesarios para satisfacer las
necesidades de las nias, nios y adolescentes atendi-
dos, as como apoyarlos en la obtencin de sus documen-
tos de identidad ante las autoridades competentes; y,
g) Informar al juez que dict la medida de la imposibilidad
de continuar en el ejercicio de la medida para que ste
decida lo pertinente, en el inters superior de la nia, nio
o adolescente acogido.
Captulo III
Disposiciones Comunes
Artculo 131.- Terminacin del acogimiento familiar e institu-
cional
Las causas de terminacin del acogimiento familiar e institucio-
nal, segn sea el caso, son:
58
a) El reintegro de la nia, nio o adolescente en su familia de
origen;
b) La adopcin de la nia, nio o adolescente; y,
c) La resolucin de la autoridad que dispuso la medida.
Artculo 132.- Prelacin
Cuando se requiera la imposicin de medidas para una nia,
nio o adolescente, el juez competente deber agotar las posibili-
dades de las modalidades de acogimiento familiar, prefriendo en
su orden, la colocacin familiar, la familia sustituta y excepcional-
mente el acogimiento institucional en una entidad de atencin.
Artculo 133.- Recursos econmicos y prohibicin de lucro
La carencia de recursos econmicos no puede constituir cau-
sal para descalifcar a la familia de origen o a quien pretenda de-
sempear cualquiera de las modalidades de acogimiento familiar,
siempre que su situacin no perjudique el desarrollo integral y pro-
teccin de la nia, nio o adolescente, conforme lo establece la
presente Ley.
Se prohbe la obtencin de lucro como consecuencia del aco-
gimiento familiar e institucional.
Ttulo V
Componente Administrativo
Captulo I
Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia
Seccin Primera
Aspectos Generales
Artculo 134.- Naturaleza y funciones
El Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia, en ade-
lante CONNA, es una institucin con personalidad jurdica de dere-
cho pblico, patrimonio propio y autonoma en lo tcnico, fnanciero
y administrativo, la cual se relacionar y coordinar con los dems
rganos del Estado por medio del Ministerio de Educacin.
El CONNA tendr su domicilio en la ciudad donde establezca
su sede y su mbito de actuacin se extender a todo el territorio
nacional.
Las funciones primordiales del CONNA son el diseo, apro-
bacin y vigilancia de la PNPNA; la coordinacin del Sistema Na-
59
cional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia y la
defensa efectiva de los derechos de las nias, nios y adolescen-
tes.
El CONNA es la mxima autoridad del Sistema de Proteccin
Integral y tendr las siguientes funciones:
1. Disear, consultar, aprobar, modifcar y difundir la PNPNA;
2. Vigilar y asegurar la coherencia de las distintas polticas,
decisiones y acciones pblicas con la PNPNA, as como
de las omisiones en que hubiesen incurrido los servicios
pblicos, y emitir las recomendaciones pertinentes;
3. Evaluar la PNPNA, como mnimo cada tres aos, y formu-
lar las recomendaciones correspondientes;
4. Planifcar y coordinar la implementacin y funcionamiento
del Sistema de Proteccin Integral para el efectivo cumpli-
miento de sus fnes;
5. Registrar a los miembros de la Red de Atencin Compar-
tida y acreditar sus programas;
6. Sancionar a los miembros de la Red de Atencin Compar-
tida, cuando corresponda;
7. Informar inmediatamente a los Comits Locales y a las
Juntas de Proteccin del registro de los miembros de la
Red de Atencin Compartida que operen en sus jurisdic-
ciones;
8. Sistematizar informacin sobre las actuaciones de los
miembros de la Red de Atencin Compartida;
9. Evaluar anualmente la inversin social y las prioridades
de inversin en el Presupuesto de Ingresos y Egresos de
la Administracin Pblica, y emitir las recomendaciones
necesarias que sealen pautas y buenas prcticas para
el efectivo cumplimiento y pleno goce de los derechos de
las nias, nios y adolescentes;
10. Promover la accin de proteccin en caso de violaciones
o amenazas a los derechos colectivos y difusos de las
nias, nios y adolescentes, a travs de la Direccin Eje-
cutiva;
11. Promover los procesos constitucionales y contencioso
administrativo que correspondan cuando determinadas
normas, acciones u omisiones vulneren los derechos de
la niez y de la adolescencia;
60
12. Denunciar ante los rganos competentes las acciones u
omisiones de servicios pblicos y privados que amenacen
o violen los derechos de las nias, nios y adolescentes;
13. Vigilar el respeto de los derechos de las nias, nios y
adolescentes sujetos a adopcin;
14. Recopilar y analizar la informacin relacionada con la si-
tuacin de los derechos y deberes de la niez y adoles-
cencia y hacerla del conocimiento pblico con las limita-
ciones que la presente Ley establece;
15. Facilitar, en todo caso, el acceso a las fuentes de infor-
macin y datos recopilados en sus archivos, siempre que
no afecte la proteccin de datos y el inters superior de la
nia, nio y adolescente;
16. Seleccionar a los miembros de las Juntas de Proteccin
de la Niez y de la Adolescencia;
17. Rendir anualmente informe sobre el estado de la niez y
la adolescencia en El Salvador a la Asamblea Legislati-
va, junto con su informe de labores, as como investigar
aspectos especfcos relacionados con la niez y adoles-
cencia. Los informes e investigaciones sern de acceso
pblico y se promover su difusin;
18. Apoyar la elaboracin de los informes que en virtud de
sus obligaciones internacionales deba rendir el Estado en
materia de derechos de la niez y de la adolescencia;
19. Difundir y promover el conocimiento de los derechos y
deberes de las nias, nios y adolescentes, as como de
los informes del Comit de los Derechos del Nio;
20. Promover la cooperacin internacional en materia de di-
fusin y proteccin de los derechos de la niez y de la
adolescencia;
21. Asesorar a los rganos del gobierno sobre la suscripcin
y ratifcacin de Tratados Internacionales en materia de
derechos de la niez y de la adolescencia vigentes en El
Salvador;
22. Aprobar sus proyectos de presupuesto, dietas de los
miembros de Consejo, y los planes de inversin de fon-
dos;
23. Acordar la adquisicin y enajenacin de los bienes inmue-
bles;
24. Nombrar, remover y fjar la remuneracin del Director Eje-
cutivo y del Auditor Externo;
61
25. Elaborar y decretar su reglamento interno y de funciona-
miento, as como los que le corresponda aplicar; y,
26. Las dems que le correspondan de conformidad con el
ordenamiento jurdico.
Las competencias del CONNA sern ejercidas a travs del
Consejo Directivo, quien podr autorizar y delegar al Director Eje-
cutivo el ejercicio de ciertas competencias, as como, cuando se
estime adecuado, la adjudicacin de las adquisiciones y contrata-
ciones que no excedan del monto de la libre gestin.
Artculo 136.- Informes
El CONNA rendir informes peridicos al rgano Ejecutivo en
el ramo de Relaciones Exteriores, con el propsito de suministrar
los datos necesarios respecto del cumplimiento de los compro-
misos adquiridos en la Convencin sobre los Derechos del Nio
y otros instrumentos internacionales vigentes en El Salvador en
asuntos de niez y adolescencia.
Artculo 137.- Estructura Organizativa
Para asegurar el logro de sus objetivos y el cumplimiento de
sus atribuciones, el CONNA contar con los siguientes rganos:
a) El Consejo Directivo;
b) La Direccin Ejecutiva; y,
c) Las dems dependencias que se defnan en su reglamen-
to interno y de funcionamiento.
Los rganos expresados anteriormente, contarn con el perso-
nal tcnico y administrativo que fuere necesario.
Seccin Segunda
Del Consejo Directivo
Artculo 138.- Consejo Directivo
El rgano supremo del CONNA es el Consejo Directivo, el cual
estar integrado por la mxima autoridad de las siguientes Institu-
ciones:
a) Del rgano Ejecutivo, los titulares encargados de los si-
guientes ramos:
1. Seguridad Pblica y Justicia;
2. Hacienda;
3. Educacin;
4. Trabajo y Previsin Social; y,
5. Salud Pblica y Asistencia Social.
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b) De la Procuradura General de la Repblica;
c) De la Corporacin de Municipalidades de la Repblica de
El Salvador; y,
d) Cuatro representantes de la sociedad civil organizada
elegidos por la Red de Atencin Compartida, dos de los
cuales debern pertenecer a organizaciones no guberna-
mentales de Derechos Humanos.
Los representantes del rgano Ejecutivo sern los titulares
de las secretaras de Estado responsables de dichos ramos, los
cuales slo podrn ser sustituidos exclusivamente por el vicemi-
nistro correspondiente; en el caso de la Procuradura General de
la Repblica slo podr ser nombrado para tal efecto el respectivo
procurador adjunto; y el Presidente de la Corporacin de Municipa-
lidades de la Repblica de El Salvador slo podr designar como
delegado a un vicepresidente. Los representantes de la sociedad
organizada tendrn sus respectivos suplentes.
Artculo 139.- Suplentes de los miembros representantes de la
sociedad civil
La Red de Atencin Compartida elegir tambin a los respec-
tivos suplentes de los miembros del CONNA que representan a la
sociedad. Los miembros suplentes sustituirn a los propietarios en
caso de ausencia justifcada y los reemplazarn defnitivamente en
caso de incumplimiento de sus funciones.
Cuando no sustituyan a un miembro propietario, los miembros
suplentes podrn asistir a las sesiones del CONNA con derecho a
participar, pero sin derecho a votar en las decisiones que se adop-
ten.
Artculo 140.- Qurum y decisin colegiada
El Consejo Directivo podr sesionar con la mitad de sus miem-
bros y adoptar sus decisiones por mayora simple, salvo la apro-
bacin de la PNPNA que se adoptar con el voto afrmativo de
siete de sus miembros.
En caso de empate el presidente tendr voto califcado.
Artculo 141.- Presidente del Consejo
El Consejo Directivo elegir entre sus miembros al Presidente,
quien ejercer el cargo durante dos aos. La presidencia ser ro-
tativa entre los representantes estatales y los de la sociedad.
El Presidente representar judicial y extrajudicialmente al
CONNA, presidir las sesiones del Consejo Directivo. En caso de
63
ausencia, las sesiones sern presididas por el miembro elegido
entre los presentes.
Artculo 142.- Representantes de la sociedad
Los representantes de la sociedad sern elegidos en procesos
organizados por la Red de Atencin Compartida y no adquieren
por ello la calidad de funcionarios pblicos. No podrn pertenecer
a las instituciones pblicas ya representadas en el Consejo Direc-
tivo ni a las instituciones de naturaleza mixta que se integren en la
Red de Atencin Compartida, sin perjuicio del derecho que tienen
stas ltimas de participar en la eleccin de sus representantes.
Deber garantizarse que la representacin de las organizacio-
nes no gubernamentales posea un alto reconocimiento social por
su trabajo en la defensa y proteccin de los derechos de la niez y
de la adolescencia, ya sea en el mbito nacional o internacional.
La duracin de sus funciones ser de dos aos seis meses
desde el momento de su eleccin y podrn ser reelegidos una vez
en sus cargos.
La forma de eleccin se regular en el reglamento respectivo
que a tal efecto emita el CONNA.
Artculo 143.- Prdida de la calidad de miembro por parte de
la sociedad
Los miembros de la sociedad del Consejo Directivo perdern
su calidad por las siguientes razones:
a) Faltar al cumplimiento de sus funciones dentro del Conse-
jo Directivo de manera reiterada sin justifcacin por escri-
to, o por abandono del cargo;
b) Por muerte o enfermedad fsica o mental que incapacite
permanente para el ejercicio del cargo;
c) Por renuncia al cargo;
d) Por haber sido sancionado en los ltimos cinco aos, en
sede judicial o administrativa, por violacin a los derechos
de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafa-
miliar; y,
e) Por haber sido condenado en sentencia defnitiva frme
por cualquier tipo de delito doloso.
Quien pierda la calidad de miembro por cualquiera de los su-
puestos relacionados en los literales a) y d) del presente artculo,
no podr volver a ser elegido como miembro del Consejo Directivo,
en los subsiguientes cinco aos de la resolucin adoptada por el
mismo Consejo en la que disponga la prdida de tal calidad. El
64
reglamento deber contemplar la forma de sustitucin de los re-
presentantes de la sociedad.
Artculo 144.- Dietas
Los miembros propietarios del Consejo Directivo recibirn die-
tas por su asistencia a las sesiones ordinarias y extraordinarias.
Seccin Tercera
De la Direccin Ejecutiva
Artculo 145.- Direccin Ejecutiva
La Direccin Ejecutiva ser el rgano ejecutor y de adminis-
tracin del CONNA, y estar integrado por un Director Ejecutivo
nombrado por el Consejo Directivo mediante un proceso pblico
de seleccin que garantice la capacidad e idoneidad tcnica y per-
sonal para el cargo.
El Director Ejecutivo deber ser mayor de treinta aos, poseer
reconocida conducta tica y profesional, formacin universitaria
con especialidad en la materia, acorde con el cargo y experiencia
demostrable en el rea de la poltica social y econmica. Los me-
dios y el procedimiento para acreditar los requisitos para ser desig-
nado Director Ejecutivo sern fjados en el respectivo reglamento
interno del CONNA.
El cargo de Director Ejecutivo ser incompatible con cualquier
otra actividad profesional, con excepcin de la docencia e investi-
gacin, siempre que no interferan con el desempeo de sus fun-
ciones institucionales.
Artculo 146.- Competencias
La Direccin Ejecutiva tendr las siguientes atribuciones:
a) Prestar todo el apoyo tcnico que requiera el Consejo Di-
rectivo para la ejecucin de todas sus funciones;
b) Ejecutar y dar seguimiento a las decisiones del Consejo
Directivo;
c) Elaborar la propuesta de la PNPNA y de sus posteriores
modifcaciones;
d) Establecer los lineamientos tcnicos para la implementa-
cin del plan de accin de la PNPNA;
e) Elaborar la propuesta de los lineamientos tcnicos que
permitan la efectiva implementacin, funcionamiento y
coordinacin del Sistema de Proteccin Integral;
f) Ejecutar el plan de coordinacin del sistema de protec-
cin;
65
g) Elaborar el plan estratgico para establecer los enlaces
tcnicos con los sistemas locales de proteccin;
h) Asistir tcnicamente a los municipios en la creacin, im-
plementacin y fortalecimiento de los Comits Locales;
i) Promover y apoyar, con asistencia tcnica, la creacin y
el funcionamiento de las Asociaciones de Promocin y
Asistencia de la Niez y Adolescencia y otras entidades
de atencin en todo el territorio nacional;
j) Elaborar y presentar al CONNA la propuesta del presu-
puesto anual de funcionamiento del mismo;
k) Organizar y dirigir el trabajo tcnico y administrativo y al
personal de la Direccin Ejecutiva;
l) Participar, por medio del Director Ejecutivo, en todas las
sesiones del CONNA, con voz pero sin voto;
m) Elaborar las propuestas de reglamentos de ejecucin a
que se refere esta Ley;
n) Todas las dems responsabilidades que el CONNA le atri-
buya para apoyar el ejercicio de sus propias competen-
cias, dentro de los lmites que establece el ordenamiento
jurdico salvadoreo; y,
o) Ejecutar el procedimiento para la creacin de las Juntas
de Proteccin Departamentales.
Artculo 147.- Atribuciones del Director Ejecutivo
Son atribuciones del Director Ejecutivo:
a) Cumplir y hacer que se cumplan las decisiones y acuer-
dos del Consejo Directivo, as como las atribuciones y
funciones que le corresponden;
b) Planifcar, coordinar y supervisar, a nivel general y supe-
rior de la Direccin, las actividades tcnicas, administrati-
vas, fnancieras y programticas de la misma;
c) Manejar el patrimonio de la Direccin Ejecutiva, de acuer-
do a su presupuesto;
d) Elaborar el anteproyecto de presupuesto especial y r-
gimen de salarios de la Direccin Ejecutiva para cada
ejercicio fscal, as como la memoria anual de labores y
someterlos a la aprobacin del CONNA;
e) Efectuar las convocatorias para las reuniones del Con-
sejo Directivo; actuar en ellas como Secretario Ejecutivo
y Relator, con voz pero sin voto; y llevar el libro de actas
correspondientes; y,
f) Todas las dems que fueran necesarias para el desarrollo
de las labores del CONNA.
66
Artculo 148.- Delegacin y designacin administrativa
El Consejo Directivo podr delegar en el Director Ejecutivo,
mediante el acuerdo respectivo, las facultades de contratacin, ad-
ministracin y remocin del personal tcnico y administrativo. La
potestad disciplinaria deber entenderse incorporada en la funcin
de administrar el personal.
El Consejo Directivo tambin podr designar al Director Ejecu-
tivo para realizar los procesos de adjudicacin y contratacin de
los bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de los fnes
institucionales, en el monto y condiciones que autorice. Esta facul-
tad incluir la aprobacin de las bases de licitacin o concurso.
Seccin Cuarta
Rgimen Financiero del CONNA
Artculo 149.- Patrimonio
El patrimonio del CONNA lo constituyen:
a) El aporte inicial para su instalacin asignado por el Go-
bierno de la Repblica;
b) La asignacin anual para su funcionamiento consignada
en el Presupuesto General del Estado;
c) Los bienes muebles e inmuebles que adquiera por cual-
quier ttulo para su funcionamiento;
d) Los recursos fnancieros que le otorguen personas natu-
rales o jurdicas, nacionales o extranjeras, bajo cualquier
ttulo; y,
e) Todos los dems recursos que pudiera obtener de confor-
midad con la Ley.
Artculo 150.- Cooperacin tcnica y fnanciera
El CONNA podr solicitar asistencia tcnica o fnanciera a go-
biernos u organismos internacionales especializados. De igual
manera, podr acordar proyectos que permitan la cooperacin del
sector privado que canalice la responsabilidad social empresarial,
en el marco de la PNPNA.
Artculo 151.- Financiamiento
El CONNA elaborar anualmente su presupuesto de funciona-
miento y el rgimen de salarios, incluyendo el fnanciamiento de
los Comits Locales y las Juntas de Proteccin, el cual ser some-
tido, a travs de las autoridades correspondientes, a la respectiva
aprobacin de la Asamblea Legislativa.
67
Artculo 152.- Fiscalizacin
El CONNA estar sujeto a la fscalizacin de la Corte de Cuen-
tas de la Repblica, adicionalmente deber contratar anualmente
los servicios de una frma especializada de auditora externa de
sus actuaciones. Todo ello, sin perjuicio de la auditora interna que
se practique en el CONNA.
Captulo II
Comits Locales de Derechos de la
Niez y de la Adolescencia
Artculo 153.- Naturaleza y funciones
Los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Ado-
lescencia, en adelante Comits Locales, son rganos adminis-
trativos municipales, cuyas funciones primordiales son desarrollar
polticas y planes locales en materia de derechos de la niez y de
la adolescencia, as como velar por la garanta de los derechos
colectivos de todas las nias, nios y adolescentes.
Artculo 154.- Establecimiento de los Comits Locales y asis-
tencia
En todos los municipios se debern formar Comits Locales, de
conformidad con los reglamentos, acuerdos y dems instrumentos
jurdicos correspondientes.
El CONNA y las municipalidades, de manera coordinada y de
acuerdo a sus capacidades y necesidades, apoyarn fnanciera y
tcnicamente, la creacin y funcionamiento de los Comits Loca-
les.
En su jurisdiccin, los Comits Locales tendrn las siguientes
funciones:
a) La implementacin y difusin de la PNPNA;
b) Establecer los lineamientos tcnicos, complementarios a
los fjados por el CONNA para la aplicacin de la PNPNA
en la localidad correspondiente;
c) Proponer las polticas locales en materia de niez y ado-
lescencia a los Gobiernos Municipales;
d) Vigilar la coherencia de las distintas polticas, decisiones
y acciones pblicas locales frente a la PNPNA y emitir las
recomendaciones procedentes;
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e) Evaluar, con el apoyo del CONNA, la implementacin de
las polticas locales en materia de niez y adolescencia;
f) Vigilar, en el mbito local, la calidad de los servicios pbli-
cos que se presten a las nias, nios y adolescentes;
g) Proponer al gobierno local las reformas al ordenamiento
municipal o la adopcin de las acciones administrativas
que fueran necesarias para garantizar el pleno goce de
los derechos de la niez y de la adolescencia;
h) Proponer la creacin de nuevas Juntas de Proteccin o,
en su caso, el aumento del nmero de sus miembros, as
como recomendar la implementacin de formas de apoyo
tcnico y material necesario para su funcionamiento;
i) Denunciar ante los rganos competentes cuando, en el
ejercicio de sus funciones, tenga conocimiento de ame-
nazas o violaciones a los derechos de las nias, nios y
adolescentes cometidas por las entidades de atencin y
las Asociaciones de Promocin y Asistencia de la Niez y
Adolescencia;
j) Informar al CONNA, anualmente o cuando aqul lo re-
quiera, sobre el estado de los derechos de la niez y de la
adolescencia en el mbito local, as como de la actuacin
de las instituciones pblicas, municipales y privadas en
dicha materia;
k) Promover la accin de proteccin en el caso de amena-
zas o violaciones contra los derechos colectivos y difusos
de las nias, nios y adolescentes, en el mbito local;
l) Difundir y promover localmente el conocimiento de los de-
rechos y deberes de las nias, nios y adolescentes;
m) Elaborar y aprobar sus normas internas y de funciona-
miento; y,
n) Las dems que le sealen las leyes.
En el ejercicio de sus competencias, los Comits Locales de-
bern mantener la congruencia de sus actuaciones en relacin con
la PNPNA.
Artculo 156.- Composicin
Los Comits Locales estarn integrados, por lo menos, por
seis miembros, as:
a) Un miembro seleccionado por el Concejo Municipal entre
sus concejales;
b) Un representante de las instituciones de salud pblica de
la localidad, al ms alto nivel posible;
69
c) Un representante de las instituciones de educacin pbli-
ca de la localidad, al ms alto nivel posible; y,
d) Tres representantes de la comunidad.
Uno de los miembros, elegido por los mismos integrantes del
Comit Local, ejercer el cargo de Presidente. El electo ejercer
dicha funcin durante un ao, debiendo rotarse el cargo entre los
miembros integrantes.
La precedencia en la rotacin al cargo de Presidente, el qurum
y el mtodo de votacin sern determinadas en las normas inter-
nas y de funcionamiento.
Artculo 157.- Representantes de la comunidad
Para la eleccin de los representantes de la comunidad, pro-
pietarios y suplentes, el CONNA establecer reglamentariamente
el procedimiento y los criterios para su seleccin, conforme a las
siguientes reglas mnimas:
a) Los miembros de la Red de Atencin Compartida que ten-
gan presencia en la localidad, elegirn a los que conside-
ren idneos para ejercer el cargo, para lo cual el Gobierno
Municipal prestar la colaboracin que sea necesaria; y,
b) Los nombramientos sern comunicados al CONNA den-
tro del plazo de ocho das.
Los representantes de la comunidad no tendrn la calidad de
funcionarios pblicos ni podrn pertenecer a ninguna institucin
pblica, la duracin del cargo ser de tres aos desde el momento
de su eleccin y podrn ser reelegidos por una sola vez. Dichos
miembros devengarn, por las sesiones en que participen, las die-
tas que disponga el CONNA.
Artculo 158.- Prdida de la condicin de miembro
Los miembros del Comit Local perdern dicha condicin de
manera defnitiva por los siguientes motivos:
a) Faltar al cumplimiento de sus funciones dentro del Comit
Local de manera reiterada sin justifcacin por escrito, o
por abandono del cargo;
b) Por renuncia al cargo;
c) Por haber sido sancionado en los ltimos cinco aos, en
sede judicial o administrativa, por violacin a los derechos
de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafa-
miliar;
d) Por haber sido condenado en sentencia defnitiva frme
por cualquier tipo de delito; y,
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e) Por muerte o enfermedad fsica o mental que incapacite
permanentemente para el ejercicio del cargo.
Quien pierda la calidad de miembro por cualquiera de los su-
puestos contemplados en los literales a) y c) del presente artculo,
no podr volver a ser elegido como miembro del Comit Local, en
los subsiguientes cinco aos de la resolucin en la que se dispon-
ga la prdida de tal calidad.
En el caso de los integrantes del Comit Local representantes
de las instituciones de salud y educacin pblica, se efectuarn las
comunicaciones respectivas a fn de proceder a sustituirlos inme-
diatamente.
Corresponde al Concejo Municipal conocer de los supuestos
regulados en el presente artculo.
Captulo III
Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia
Artculo 159.- Naturaleza y funcin
Las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia,
en adelante Juntas de Proteccin, son dependencias administra-
tivas departamentales del CONNA, con autonoma tcnica, cuya
funcin primordial es la proteccin de los derechos de las nias,
nios y adolescentes, en el mbito local.
Artculo 160.- Organizacin
El CONNA debe crear, organizar, mantener y fnanciar, al me-
nos una Junta de Proteccin por Departamento. Adems, elabo-
rar y aprobar las normas internas y de funcionamiento de cada
una de las Juntas de Proteccin que cree.
Segn las necesidades, el CONNA podr crear nuevas Juntas
de Proteccin o aumentar el nmero de integrantes de las ya exis-
tentes.
Artculo 161.- Competencias
Las Juntas de Proteccin tendrn las siguientes atribuciones:
a) Conocer en su mbito de competencia, de ofcio o a pe-
ticin de parte, de las amenazas o violaciones individua-
lizadas de los derechos de las nias, nios y adolescen-
tes;
b) Dictar y velar por la aplicacin de las medidas administra-
tivas de proteccin que sean necesarias para proteger los
derechos amenazados o violados;
71
c) Registrar las medidas de proteccin dictadas;
d) Aplicar las sanciones respectivas, segn sus competen-
cias;
e) Requerir de las entidades de atencin, Comits Locales u
otros actores sociales segn corresponda, la realizacin
de las actuaciones necesarias para la garanta de los de-
rechos de las nias, nios, adolescentes o sus familias, o
la inclusin de stos en los programas que implementen;
f) Acudir al tribunal competente en los casos de incumpli-
miento de sus decisiones para que ste las haga ejecutar;
g) Requerir a cualquier autoridad la informacin y documen-
tacin de carcter pblico necesaria para el cumplimiento
de sus funciones;
h) Requerir a la autoridad competente, la extensin gratuita
de las certifcaciones de partidas de nacimiento, defun-
cin o documentos de identidad de nias, nios y adoles-
centes que as lo requieran;
i) Denunciar ante las autoridades competentes las infrac-
ciones administrativas y penales de las que tenga conoci-
miento cometidos en contra de nias, nios y adolescen-
tes, y cuya atencin no sean de su competencia; y,
j) Las dems que le sealen las leyes.
Adems, la Junta de Proteccin recibir las denuncias sobre
violaciones o amenazas de los intereses colectivos y difusos de las
nias, nios o adolescentes, debiendo comunicar inmediatamen-
te al Comit Local de la informacin recabada, para que proceda
conforme lo dispone la presente Ley. En todo caso, cuando la Jun-
ta de Proteccin indentifque la existencia de una posible violacin
o amenaza de los intereses colectivos y difusos, remitir al Comit
Local las diligencias e investigaciones que hubiese practicado.
Artculo 162.- Composicin
Las Juntas de Proteccin estarn integradas por tres miembros
o ms, los cuales sern seleccionados y nombrados en el cargo
por el CONNA.
Los miembros propietarios y suplentes que conformen las dis-
tintas Juntas de Proteccin, sern seleccionados y nombrados a
partir de una lista de nombres conformada por personas seleccio-
nadas mediante un concurso de mrito, en los trminos que deter-
minar el reglamento respectivo.
Uno de los miembros de las Juntas de Proteccin, y su suplen-
te, deber ser abogado de la Repblica, el resto deber poseer co-
72
nocimientos en las reas de trabajo social, psicologa u otra rama
de las ciencias de la conducta.
La calidad de miembro de la Junta de Proteccin ser incom-
patible con cualquier otra actividad profesional, excepto la docen-
cia.
Artculo 163.- Requisitos para integrar las Juntas de Protec-
cin
Para ser miembro de una Junta de Proteccin se requerir:
a) Ser mayor de veinticinco aos de edad;
b) Ser de reconocida honorabilidad y probidad;
c) No haber sido sancionado, en sede judicial o administra-
tiva, por violacin a los derechos de las nias, nios o
adolescentes o por violencia intrafamiliar;
d) No haber sido condenado en sentencia defnitiva frme
por cualquier tipo de delito;
e) Acreditar el arraigo a la jurisdiccin de la respectiva Junta
de Proteccin;
f) Haber obtenido un ttulo universitario; y,
g) Aprobar un examen de sufciencia que demuestre su co-
nocimiento de esta Ley y de los derechos de la niez y de
la adolescencia.
Los miembros que tuvieren la calidad de abogados debern
demostrar estar debidamente autorizados para el ejercicio de di-
cha profesin y no haber sido sancionados por faltas en el ejercicio
profesional.
Los medios y el procedimiento para acreditar los requisitos esta-
blecidos en este artculo sern fjados y seguidos ante el CONNA.
Artculo 164.- Funcionamiento
Las Juntas de Proteccin funcionarn de manera permanente
y debern establecer un rgimen de atencin adecuado que ga-
rantice la atencin de denuncias en cualquier momento.
Cada Junta de Proteccin elegir entre sus miembros a quien
ejerza las funciones de coordinador. Para garantizar la atencin de
denuncias, las Juntas de Proteccin debern contar con el perso-
nal tcnico y administrativo que sea necesario.
Artculo 165.- Decisiones
Las decisiones de las Juntas de Proteccin sern adoptadas
por mayora simple del total de sus miembros integrantes. En caso
de empate el Coordinador tendr voto de calidad.
73
En el caso de sanciones y medidas de proteccin las decisio-
nes tendrn fuerza ejecutiva.
Artculo 166.- Excusas y recusaciones
En caso de tener impedimento para conocer en determinado
procedimiento, los miembros de las Juntas de Proteccin deben
excusarse y pueden tambin ser recusados con justa causa.
Son causas legtimas de recusacin o excusa, las previstas
en el Derecho Comn vigente y la comisin de cualquiera de las
faltas previstas en esta Ley. Para la sustanciacin y resolucin se
observarn los trmites prescritos en el mismo en lo que fueren
aplicables.
Cuando el impedido sea integrante de las Juntas, conocern
del incidente los restantes miembros propietarios con el suplente
en funciones.
Si estuviesen impedidos todos los miembros propietarios cono-
cern del incidente los suplentes.
Artculo 167.- Prdida de la condicin de miembro
Los miembros de una Junta de Proteccin perdern dicha con-
dicin por los siguientes motivos:
a) Por muerte o enfermedad, incapacidad fsica o mental
que impide el ejercicio del cargo;
b) Por renuncia al cargo;
c) Por haber sido sancionado, en sede judicial o adminis-
trativa, por violacin a los derechos de las nias, nios o
adolescentes o por violencia intrafamiliar;
d) Por haber sido condenado en sentencia defnitiva frme
por cualquier tipo de delito;
e) Por faltar al cumplimiento de sus funciones de manera
reiterada, sin la debida justifcacin escrita; y,
f) Por trasladar defnitivamente su residencia fuera de la ju-
risdiccin de la respectiva Junta de Proteccin.
Quien haya perdido la calidad de miembro por cualquiera de
las causas establecidas en los literales c), d) y e) de este artculo,
no podr volver a ser candidato a ninguna Junta de Proteccin. La
prdida de la condicin de miembro se producir mediante acuer-
do motivado del CONNA.
Artculo 168.- Recurso de revisin
Todas las decisiones de las Juntas de Proteccin, incluso aque-
llas mediante las cuales declara su incompetencia para conocer de
74
los asuntos sometidos a su consideracin, podrn ser recurridas
en recurso de revisin.
La Junta de Proteccin admitir y resolver el recurso de con-
formidad con las reglas del procedimiento administrativo estableci-
do en la presente Ley.
Captulo IV
Red de Atencin Compartida
Seccin Primera
Disposiciones Comunes
La Red de Atencin Compartida es el conjunto coordinado de
entidades de atencin; sus miembros tienen por funciones princi-
pales la proteccin, atencin, defensa, estudio, promocin y difu-
sin de los derechos de las nias, nios y adolescentes, las cuales
deben actuar conforme a la presente Ley y en todo caso, en aten-
cin a los principios de legalidad e inters superior.
Los miembros de la Red de Atencin Compartida participan en
la ejecucin de la PNPNA, las polticas locales y en los casos au-
torizados por esta Ley, la ejecucin de las medidas de proteccin.
Artculo 170.- Coordinacin de la Red de Atencin Compartida
Las entidades de atencin integradas en la Red de Atencin
Compartida debern coordinar sus programas, servicios y activi-
dades para garantizar la mejor cobertura nacional y local, evitar la
duplicacin de esfuerzos y servir de manera efcaz y efciente a la
proteccin de los derechos de la niez y de la adolescencia.
El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Ni-
ez y la Adolescencia coordinar y supervisar la actuacin de
los miembros de la Red de Atencin Compartida. Los medios y
procedimientos de coordinacin sern regulados en un reglamento
especial que aprobar el CONNA.
El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez
y la Adolescencia podr formular las recomendaciones que con-
sidere oportunas para que las entidades de atencin integradas
en la Red de Atencin Compartida adecen sus actuaciones a las
disposiciones de esta Ley y de la PNPNA. Asimismo, podr eje-
cutar programas y proyectos de cooperacin tcnica y fnanciera
conjuntamente con las entidades de atencin.
75
Artculo 171.- Naturaleza de los miembros de la Red
Las entidades de atencin integradas en la Red de Atencin
Compartida podrn ser de naturaleza privada, pblica o mixta, y
estar constituidas mediante cualquier forma de organizacin auto-
rizada por el ordenamiento jurdico salvadoreo.
Las Asociaciones de Promocin y Asistencia de la Niez y Ado-
lescencia, las cuales tambin son entidades de atencin, estarn
integradas a la Red de Atencin Compartida pero su registro y au-
torizacin se sujetar a requisitos especiales.
La funcin que realizan las entidades de atencin es de carc-
ter pblico y est sujeta a la acreditacin, autorizacin y supervi-
sin estatal.
Artculo 172.- Registro de los miembros de la Red de Atencin
Compartida y acreditacin de sus programas
Todas las entidades de atencin debern registrarse, y sus
programas acreditarse, ante el CONNA.
El registro de las entidades de atencin constituye una autori-
zacin administrativa para la operacin de stas. El incumplimien-
to de esta obligacin ser sancionado de conformidad con la Ley.
Los requisitos, causales de denegatoria y procedimientos para
el registro de las entidades de atencin y la acreditacin de sus pro-
gramas sern determinados reglamentariamente por el CONNA.
En ningn caso, los programas acreditados podrn afectar directa
o indirectamente los derechos de las nias, nios y adolescentes
establecidos en la presente Ley.
Artculo 173.- Revalidacin peridica
Todas las entidades de atencin debern revalidar su autori-
zacin administrativa y acreditar sus programas, al menos, cada
cinco aos.
La acreditacin para ejecutar un programa ser automtica-
mente revocada si el registro de la entidad de atencin que lo de-
sarrolla fuese suspendido o revocado.
Artculo 174.- Condiciones mnimas de programas vinculados
con las medidas de proteccin
Los programas que se utilicen para la ejecucin de medidas
de proteccin debern tomar en cuenta, para su funcionamiento,
el inters superior de la nia, nio y adolescente, y los siguientes
aspectos:
76
a) Preservacin de los vnculos familiares;
b) Conservacin de los grupos de hermanos;
c) Preservar y garantizar la identidad y la dignidad de las
nias, nios y adolescentes atendidos;
d) Estudio personal y social de cada caso y garantizar la
atencin individualizada y en pequeos grupos;
e) Velar por una alimentacin y vestido adecuado, as como
los objetos necesarios para su higiene y aseo personal;
f) Garantizar la atencin mdica, psicolgica, psiquitrica,
odontolgica y farmacutica;
g) Acceso y garanta a actividades educativas, de profesio-
nalizacin, culturales, deportivas, de ocio, as como el de-
recho a estar informado de las situaciones de la comuni-
dad y del pas en general;
h) Garantizar la individualizacin, el respeto y la preserva-
cin de los bienes pertenecientes a las nias, nios y ado-
lescentes; e,
i) Preparacin gradual de la nia, nio y adolescente para
la separacin y posterior seguimiento ante la salida de la
entidad de atencin.
Las entidades de atencin debern crear archivos que conten-
gan los documentos relacionados con las medidas de proteccin
que ejecuten, as como toda aquella informacin que permita la
identifcacin de la nia, nio y adolescente, de su madre, padre,
representante o responsable, parientes, domicilio, nivel escolar,
relacin de sus bienes personales y dems datos que posibiliten la
individualizacin de la atencin prestada.
Artculo 175.- Denegacin de la acreditacin de un programa
El CONNA denegar la acreditacin de un programa cuando
ste no cumpla los requisitos establecidos en el reglamento res-
pectivo y a pesar de una prevencin oportuna, los interesados no
subsanen lo requerido en el plazo de treinta das hbiles.
Artculo 176.- Informe anual del desarrollo de los programas
Las entidades de atencin remitirn al Instituto Salvadoreo
para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia un in-
forme anual sobre la ejecucin de sus programas, en el cual se
relacionar como mnimo, las personas responsables, los recursos
invertidos, las necesidades detectadas y la indicacin de sus be-
nefciarios.
En el caso de los programas cuyo plazo de ejecucin sea infe-
rior a un ao, la entidad de atencin responsable remitir al Institu-
77
to Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adoles-
cencia un informe fnal de ejecucin.
Artculo 177.- Organizacin del Registro
El CONNA deber organizar un Registro Pblico de las entida-
des de atencin y sus programas, el cual ser regulado reglamen-
tariamente.
Artculo 178.- Supervisin y potestad sancionadora
y la Adolescencia supervisar como mnimo trimestralmente la ac-
tuacin y el funcionamiento de los programas de las entidades de
atencin; especialmente para verifcar la situacin de los derechos
de las nias, nios y adolescentes que se encuentren sometidos a
medidas de acogimiento.
Para los efectos antes indicados, el CONNA supervisar el
cumplimiento efectivo de las competencias conferidas por esta Ley
al Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la
Adolescencia.
El CONNA sancionar las actuaciones de los miembros de la
Red de Atencin Compartida cuando constituyan infracciones de
conformidad con esta Ley, previo el procedimiento correspondiente.
Seccin Segunda
Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral
de la Niez y la Adolescencia
Artculo 179.- Continuidad y naturaleza
y la Adolescencia, en adelante ISNA, creado por Decreto Legisla-
tivo No. 482, de fecha 11 de marzo de 1993, publicado en el Diario
Ofcial No. 63, Tomo No. 318, del 31 de ese mismo mes y ao, se
transforma mediante esta Ley en una entidad de atencin de natu-
raleza pblica, integrada plenamente en el Sistema de Proteccin
Integral por medio de la Red de Atencin Compartida.
Para el cumplimiento de sus funciones, el ISNA ser una insti-
tucin ofcial, con personalidad jurdica de derecho pblico y auto-
noma en lo tcnico, fnanciero y administrativo, la cual se relacio-
nar con los dems rganos del Estado por medio del Ministerio
de Educacin.
El ISNA deber actuar conforme a las directrices de la PNPNA,
a la que adecuar sus programas y servicios.
78
El ISNA tendr las siguientes competencias:
a) Difundir en todo el territorio nacional la PNPNA bajo las
directrices que emita el CONNA;
b) Coordinar y supervisar a los miembros de la Red de Aten-
cin Compartida, e informar al CONNA de las infracciones
e irregularidades cometidas por stos, con el propsito se
deduzcan las responsabilidades correspondientes;
c) Difundir y promover el conocimiento de los derechos y
deberes de las nias, nios y adolescentes, as como de
los informes del Comit de los Derechos del Nio de las
Naciones Unidas;
d) Desarrollar programas de proteccin, asistencia y educa-
cin para las nias, nios y adolescentes cuyos derechos
hayan sido vulnerados o se encuentren amenzados;
e) Desarrollar programas para la formacin y acreditacin
de familias para acogimiento familiar;
f) Prestar los servicios necesarios para la ejecucin y super-
visin de las medidas de proteccin que dicten las autori-
dades administrativas o judiciales competentes y asistir a
otras entidades en esta misma funcin;
g) Elaborar planes y programas de carcter preventivo para
la proteccin de las nias, nios y adolescentes en su me-
dio familiar y los de atencin prestada en los centros esta-
tales, municipales y organismos no gubernamentales;
h) Promover y ejecutar estrategias, planes y programas de
formacin y capacitacin dirigidos a la educacin, mejo-
ramiento y especializacin de recursos humanos, en las
reas de atencin, proteccin y tratamiento de la niez
y adolescencia, as como en materia de prevencin de
situaciones que afecten a la nia, nio, adolescente y su
familia;
i) Realizar y promover el desarrollo de investigaciones en
materia de niez, adolescencia y familia;
j) Aprobar sus proyectos de presupuesto especial y sistema
de salarios, conforme lo disponen las leyes especiales so-
bre la materia;
k) Elaborar y decretar el reglamento interno y de funciona-
miento del ISNA, as como los que le corresponda apli-
car; y,
l) Las dems que le correspondan de conformidad con el
ordenamiento jurdico.
79
Las competencias del ISNA sern ejercidas a travs de la Jun-
ta Directiva, la cual podr delegar el ejercicio de las competencias
que estime adecuadas a su Director Ejecutivo.
Para el cumplimiento de los fnes de la presente Ley, el ISNA
podr crear delegaciones en cualquier lugar del territorio nacional.
Artculo 181.- Ejecucin y supervisin de las medidas aplica-
das por los Tribunales de Menores
La ejecucin y organizacin de programas para la implemen-
tacin de las medidas dictadas por los Tribunales de Menores y
de Ejecucin de las Medidas al Menor corresponder al ISNA, de-
biendo informar peridicamente al Tribunal correspondiente todo
cambio de conducta del adolescente, as como del cumplimiento
de las medidas.
La duracin y terminacin de las medidas ser determinada
por resolucin judicial, por el Juez de Ejecucin de Medidas al Me-
nor, para tal efecto podr auxiliarse de los informes remitidos por
el ISNA.
Si al Instituto fuere remitido un adolescente sujeto a la compe-
tencia de los Tribunales de Menores, lo recibir provisionalmente
debiendo ponerlo a la orden de dicha autoridad inmediatamente.
Artculo 182.- Estructura organizativa
El ISNA estar compuesto por los siguientes rganos:
a) Una Junta Directiva;
b) Un Director Ejecutivo; y,
c) Cualquier otro que establezca su reglamento interno y las
leyes.
Artculo 183.- De la Junta Directiva
La Junta Directiva estar integrada de la siguiente forma:
a) Un Director Presidente que ser designado por el Presi-
dente de la Repblica;
b) Un Director designado por el rgano Ejecutivo en el ramo
de Educacin;
c) Un Director designado por el rgano Ejecutivo en el ramo
de Salud Pblica y Asistencia Social;
d) Un Director nombrado por el Procurador General de la
Repblica; y,
e) Dos Directores de la sociedad, elegidos en procesos de
seleccin administrados por la Red de Atencin Compar-
tida.
80
Salvo en el caso del Director Presidente, habr un Director
suplente por cada uno de los integrantes de la Junta Directiva,
designado o elegido en la misma forma que los respectivos propie-
tarios, quien podr asistir a las sesiones con voz pero sin voto. Los
directores suplentes sustituirn a los propietarios en caso de su
ausencia, pero cuando faltare el Director Presidente, las sesiones
sern presididas por aqul que designe la misma Junta Directiva.
Los miembros propietarios y suplentes que integren la Junta
Directiva sern funcionarios de alto nivel directivo de cada una de
las instituciones representadas en esta instancia y con la potestad
sufciente para la toma de decisiones.
Todos los directores durarn en sus funciones tres aos y po-
drn ser reelegidos por una vez.
El funcionamiento de la Junta Directiva, mtodo de votacin y
sistema de dietas sern fjados reglamentariamente por el ISNA.
Artculo 184.- Directores de la sociedad
Los Directores de la sociedad sern elegidos aplicando un pro-
cedimiento que ser defnido reglamentariamente por el mismo
ISNA. En todo caso, los electos no podrn ser los mismos que
fueren representantes de la sociedad ante el Consejo Directivo del
CONNA.
Las incompatibilidades y causas de prdida de calidad de
miembro sern las mismas establecidas por los miembros repre-
sentantes de la sociedad ante el Consejo Directivo del CONNA.
Artculo 185.- Sesiones, qurum y decisin colegiada
La Junta Directiva se reunir ordinariamente una vez al mes y
extraordinariamente cuando sea convocada por el Director Ejecu-
tivo.
La Junta Directiva podr sesionar con cuatro de sus miembros
y adoptar sus decisiones por mayora simple de los presentes. En
caso de empate, el Director Presidente, o el que haga sus veces,
tendr voto califcado.
Artculo 186.- Atribuciones de la Junta Directiva
Son atribuciones de la Junta Directiva del Instituto:
a) Aprobar el Plan Quinquenal de Trabajo del ISNA;
b) Aprobar el Anteproyecto de Presupuesto Especial y rgi-
men de salarios para cada ejercicio fscal y someterlo a
consideracin de las autoridades correspondientes;
81
c) Autorizar al Director Ejecutivo, cuando se estime adecua-
do, la adjudicacin de las adquisiciones y contrataciones
que no excedan del monto de la libre gestin;
d) Aprobar el Plan Anual de subvenciones a otras entidades
de atencin y sus programas;
e) Aprobar la memoria del ISNA;
f) Elaborar el Reglamento Interno del Instituto y dictar los re-
glamentos de los Centros de Menores a cargo del ISNA;
g) Nombrar, remover y establecer remuneraciones del Direc-
tor Ejecutivo y Auditor Interno del ISNA;
h) Nombrar al sustituto del Director Ejecutivo en caso de au-
sencia, excusa o impedimento temporal de ste; e,
i) Las dems que establezcan las leyes y reglamentos.
Artculo 187.- Atribuciones del Presidente de la Junta Directiva
El Presidente de la Junta Directiva del ISNA tendr las siguien-
tes atribuciones:
a) Presidir las sesiones de la Junta Directiva;
b) Velar porque se cumplan los acuerdos de la Junta Direc-
tiva;
c) Representar judicial y extrajudicialmente al ISNA, otorgar
poderes a nombre del mismo, debiendo actuar en este
caso con autorizacin expresa de la Junta Directiva; y,
d) Las dems que le asignen esta Ley o los reglamentos
respectivos.
Artculo 188.- Director Ejecutivo
Para ser Director Ejecutivo del Instituto se requiere ser mayor
de treinta aos, poseer reconocida conducta tica y profesional,
formacin universitaria acorde con el cargo y experiencia demos-
trable en el rea de la poltica social y econmica.
El cargo de Director Ejecutivo del ISNA es incompatible con el
desempeo de otro cargo pblico o empleo remunerado, salvo con
actividades de carcter docente, y sus atribuciones las desarrolla-
r a tiempo completo.
Artculo 189.- Atribuciones del Director Ejecutivo
Son atribuciones del Director Ejecutivo:
a) Ejercer la administracin general del ISNA, en los aspec-
tos tcnicos, operativos y fnancieros, de conformidad con
las disposiciones legales y resoluciones de la Junta Direc-
tiva;
82
b) Organizar y dirigir los programas y servicios de proteccin
a la niez y adolescencia;
c) Actuar como Secretario de la Junta Directiva, preparar la
agenda de las sesiones, levantar las actas y extender las
certifcaciones correspondientes;
d) Dirigir, coordinar y supervisar las actividades de las de-
pendencias del Instituto;
e) Informar a la Junta Directiva acerca de la gestin adminis-
trativa y la ejecucin de programas y servicios del ISNA;
f) Presentar por medio del Presidente de la Junta Directiva
el Anteproyecto de Presupuesto, Rgimen de Salarios,
sus modifcaciones y el proyecto de memoria anual;
g) Autorizar las erogaciones para atender gastos del ISNA,
que conforme a las leyes le corresponda;
h) Nombrar y remover conforme a la Ley al personal tcnico
y administrativo del ISNA; e,
i) Las dems que le sealen las leyes, reglamentos y reso-
luciones de la Junta Directiva.
Artculo 190.- Patrimonio
El patrimonio del ISNA lo constituyen:
a) La asignacin anual para su funcionamiento consignada
en el Presupuesto General del Estado;
b) Los bienes muebles adquiridos o que adquiera por cual-
quier ttulo para su funcionamiento;
c) Los bienes inmuebles que adquiera por cualquier ttulo
para su funcionamiento;
d) Los recursos fnancieros que le otorguen personas natu-
rales o jurdicas, nacionales o extranjeras, bajo cualquier
ttulo; y,
e) Todos los dems recursos que pudiera obtener de confor-
midad con la Ley.
Artculo 191.- Cooperacin tcnica y fnanciera
El ISNA podr solicitar asistencia tcnica o fnanciera a gobier-
nos u organismos internacionales especializados. De igual mane-
ra, podr acordar proyectos que permitan la cooperacin del sec-
tor privado que canalice la responsabilidad social empresarial, en
el marco de la PNPNA.
Artculo 192.- Fiscalizacin
El ISNA estar sujeto a la fscalizacin de la Corte de Cuentas
de la Repblica, adicionalmente deber contratar anualmente los
83
servicios de una frma especializada de auditora externa de sus
actuaciones. Todo ello, sin perjuicio de la auditora interna que se
practique en el ISNA.
Seccin Tercera
Asociaciones de Promocin y Asistencia
a los Derechos de la Niez y Adolescencia
Las Asociaciones de Promocin y Asistencia a los Derechos de
la Niez y Adolescencia, en adelante Asociaciones de Promocin
y Asistencia, son formas de organizacin legalmente constituidas
para la proteccin local de los derechos de la niez y de la adoles-
cencia e integradas en la Red de Atencin Compartida.
Las Asociaciones de Promocin y Asistencia pueden ser pbli-
cas o privadas segn sean organizadas por los municipios o por
la sociedad y podrn estar integradas, adems de los defensores,
por cualquier persona que desee participar en la proteccin y apo-
yo de los derechos de la niez y de la adolescencia.
Artculo 194.- Servicios
Las Asociaciones de Promocin y Asistencia podrn prestar,
entre otros, los siguientes servicios:
a) Aplicar medios alternativos de solucin de confictos;
b) Asesorar a las nias, nios y adolescentes o a sus fami-
lias para el ejercicio de sus derechos;
c) Orientar en los casos en que se requiera la prestacin de
otros servicios, programas o la intervencin de los rga-
nos e instituciones pblicas;
d) Abogar ante las instancias administrativas, educativas y
comunitarias;
e) Implementar actividades de promocin y difusin de los
derechos de la niez y de la adolescencia;
f) Facilitar atencin familiar que prevenga la vulneracin o
amenaza de los derechos de la niez y de la adolescen-
cia;
g) Vigilar y denunciar ante el Comit Local, Junta de Pro-
teccin o el juez competente cuando conozca de vulne-
raciones o amenazas a los derechos de nias, nios y
adolescentes; y,
h) Asistir en casos de denuncia de violencia intrafamiliar u
otras formas de vulneracin o amenaza de derechos de
la niez y de la adolescencia.
84
Artculo 195.- Prestacin de servicios jurdicos
Siempre que por disposicin legal, la representacin de una
nia, nio o adolescente, no corresponda al Procurador General
de la Repblica, las Asociaciones de Promocin y Asistencia po-
drn contratar los servicios de abogados, para brindar asesora
jurdica y representar judicialmente a las nias, nios y adolescen-
tes, cuando resulte necesario.
Las asociaciones procurarn que los abogados que contrate po-
sean conocimientos en Derechos de la Niez y de la Adolescencia.
Artculo 196.- Requisitos para el registro de las Asociaciones
de Promocin y Asistencia
A los efectos de obtener el registro de una Asociacin de Pro-
mocin y Asistencia, los interesados debern presentar una solici-
tud por escrito, acompaada por los siguientes documentos:
a) El listado de los miembros que la conforman;
b) La descripcin del tipo de servicio que prestar; y,
c) La identifcacin de la sede en la que prestar el servicio.
Artculo 197.- Gratuidad del servicio
Todos los servicios que brinden las Asociaciones de Promocin
y Asistencia a las nias, nios y adolescentes sern gratuitos y no
podr exigirse por ellos ninguna forma de retribucin.
El incumplimiento de esta condicin har perder a las Asocia-
ciones de Promocin y Asistencia su registro y las facultades otor-
gadas por la Ley.
Artculo 198.- Deber de confdencialidad
Los servicios que presten las Asociaciones de Promocin y
Asistencia estn sujetos a un deber de confdencialidad en la me-
dida en que su quebrantamiento signifque una afectacin del inte-
rs superior de la nia, nio o adolescente atendido.
En todos los casos, las Asociaciones de Promocin y Asisten-
cia debern garantizar que la informacin personal que recaben
sobre los benefciarios de sus servicios permanezca protegida de
cualquier forma de conocimiento o difusin ilegtima.
El padre y la madre en el pleno ejercicio de su autoridad paren-
tal o quien ejerza la representacin legal de los nios, nias y ado-
lescentes tienen derecho a conocer toda la informacin que dichas
asociaciones tengan sobre sus hijos e hijas. No podr invocarse el
deber de confdencialidad para con ellos, excepto en los casos de
adopcin.
85
No obstante, las Asociaciones de Promocin y Asistencia po-
drn utilizar para fnes estadsticos la informacin que no revele la
identidad de sus benefciarios.
Ttulo VI
Infracciones y Sanciones
Captulo I
Reglas Comunes
Artculo 199.- Potestad sancionadora
Los procedimientos y sanciones establecidos en este Ttulo se-
rn aplicados conforme a las siguientes reglas:
a) De las infracciones cometidas por un particular o servidor
pblico en el mbito local conocern las Juntas de Pro-
teccin de la jurisdiccin donde se cometi la violacin o
donde la accin lesiva produjo efectos;
b) De las infracciones cometidas por los Comits Locales,
las Juntas de Proteccin o sus miembros, conocer el
juez competente; y,
c) De las infracciones cometidas por los miembros de la Red
de Atencin Compartida conocer el CONNA.
En todo caso, debern librarse los ofcios correspondientes a
las instituciones estatales competentes para la aplicacin de otras
leyes especiales, con el objeto que deduzcan las responsabilida-
des administrativas respectivas. Adems, cuando la conducta pu-
diera constituir delito, se denunciar ante la Fiscala General de la
Repblica, sin perjuicio de continuar con el procedimiento sancio-
natorio.
Artculo 200.- Reglas para la determinacin de la sancin
En el caso de las infracciones leves podr aplicarse amonesta-
cin escrita o multa de quince a treinta salarios mnimos mensua-
les urbanos de la industria. En el caso de las infracciones graves
podr aplicarse multa de treinta a cincuenta salarios mnimos ur-
banos de la industria y suspensin de la actividad lesiva y, cuando
se trate de una infraccin cometida por las entidades de atencin,
podr ordenarse la cancelacin del registro de los programas o de
la institucin en la Direccin Ejecutiva.
Las sanciones sern impuestas de acuerdo a los parmetros
siguientes: capacidad econmica del infractor, la gravedad de la
infraccin, el dao causado, la duracin de la violacin, la reinci-
86
dencia o reiteracin, sin perjuicio de la responsabilidad penal que
pudiere derivarse en caso que la infraccin sea constitutiva de il-
cito penal.
Captulo II
Rgimen de Infracciones
Artculo 201.- Infracciones leves
Se considerarn infracciones leves:
a) Cuando el profesional mdico omite solicitar la autoriza-
cin a la madre, padre, representante o responsable, en
aquellos casos en que la hospitalizacin o intervencin
mdica quirrgica de una nia, nio o adolescente no sea
el resultado de una emergencia;
b) Cobrar por los servicios de salud en el sistema pblico de
salud;
c) Negar a la madre, padre, representante o responsable
una constancia del registro y la fcha mdica de nacimien-
to del recin nacido;
d) En el caso de las parteras que hubiesen asistido durante
un parto, omitir informar de tal hecho, en los noventa das
siguientes al nacimiento, a la unidad de salud pblica de
la localidad;
e) En el caso de las unidades de salud pblica, omitir infor-
mar al Registro del Estado Familiar de la localidad, dentro
de los noventa das siguientes de obtenida la informacin,
de los nacimientos reportados por los mdicos y parte-
ras;
f) Intervenir la correspondencia y todo tipo de comunicacin,
telefnica o electrnica, de nias, nios y adolescentes;
g) Difundir y facilitar el acceso a publicaciones, videos, gra-
baciones y programas radiales que contengan mensajes
inadecuados o nocivos para el desarrollo y formacin de
la niez y adolescencia. A los efectos de esta violacin se
deber considerar lo dispuesto en la presente Ley;
h) Difundir informacin inadecuada o nociva en medios tele-
visivos en horarios de franja familiar;
i) Negar en el curso de un procedimiento administrativo o
judicial el derecho a opinar de una nia, nio o adoles-
cente;
j) Divulgar, exponer o utilizar la imagen de nias, nios y
adolescentes en contra de su voluntad y sin el conoci-
87
miento o aprobacin de su madre, padre, representante o
responsable;
k) Comercializar entre nias, nios y adolescentes produc-
tos con etiquetados que contengan imgenes, textos o
mensajes inadecuados o nocivos para su desarrollo; y,
l) Violar o amenazar el derecho a manifestacin, reunin,
asociacin de las nias, nios y adolescentes.
Artculo 202.- Faltas graves
Se considerarn faltas graves las siguientes:
a) Omitir la denuncia de cualquier tipo de actividad que aten-
te contra la vida, dignidad o integridad fsica, psquica o
moral de las nias, nios y adolescentes;
b) Omitir o alterar el registro y la fcha mdica de los naci-
mientos que se produzcan en las instituciones hospitala-
rias y puestos de salud pblica;
c) Omitir informar del nacimiento de la hija o hijo, tratndose
de la madre o el padre, despus de haber sido amonesta-
dos por escrito por tercera vez por esa misma razn;
d) Usar productos qumicos, psicotrpicos y otras sustan-
cias de las familias de las anfetaminas que tengan por
efecto la alteracin de los estados anmicos de las nias,
nios y adolescentes, con el propsito de garantizar el
control y disciplina en los centros de estudios, guarderas,
internamientos y lugares de acogida, ya sea, pblicos o
privados, de manera abusiva y sin la prescripcin mdica
extendida por un profesional de la salud especializado y
con autorizacin sufciente para tales efectos;
e) No prestar o facilitar de manera oportuna los servicios de
atencin en salud a las nias, nios y adolescentes que,
estando bajo la proteccin de los miembros de la Red de
Atencin Compartida, se encuentren afectados en su sa-
lud;
f) Negar las instituciones hospitalarias y el profesional m-
dico la atencin correspondiente cuando una nia, nio o
adolescente deba ser intervenido quirrgicamente u hos-
pitalizado de emergencia por hallarse en peligro inminen-
te de muerte o de sufrir daos irreparables en su salud;
g) Negar atencin mdica urgente a la mujer embarazada
en la institucin de salud pblica o privada ms cercana
del lugar donde se encuentre;
88
h) Internar en instituciones pblicas o privadas a nias, ni-
os o adolescentes por padecimientos de origen mental,
neurolgico o psicosocial, sin la supervisin judicial;
i) Vender a nias, nios y adolescentes sustancias estupe-
facientes y psicotrpicas, bebidas alcohlicas, pegamen-
tos industriales, tabaco y otras que puedan producir adic-
cin;
j) Vender a nias, nios y adolescentes armas de fuego y
explosivos de cualquier clase;
k) Divulgar, exponer o utilizar la imagen de nias, nios y
adolescentes en programas, mensajes publicitarios, pro-
ducciones y espectculos cuyos contenidos sean inade-
cuados para su edad;
l) Utilizar o exhibir el nombre o la imagen de nias, nios
o adolescentes en noticias, reportajes, crnicas, historias
de vida o cualquier otra expresin periodstica, que permi-
ta la identifcacin o individualizacin de aqullos cuando
se trate de vctimas de maltrato, abuso o cualquier otro
delito;
m) Publicar el nombre o la imagen de adolescentes procesa-
dos o sentenciados por delitos o faltas;
n) Exponer o divulgar datos, imgenes o informaciones que
lesionen el honor o la reputacin de las nias, nios y
adolescentes o que constituyan afectacin en su vida pri-
vada o intimidad personal y familiar;
o) Divulgar o aprovechar cualquier informacin confdencial
a la cual se tuviere acceso en virtud del cargo que desem-
pee;
p) Recluir o internar a nias, nios o adolescentes en cen-
tros de detencin policial o penitenciaria de adultos;
q) Incumplir la obligacin de la inscripcin de los programas
por parte de las entidades de atencin;
r) Violar o amenazar por negligencia, impericia, ignorancia
o abandono inexcusable, los derechos de la nia, nio
o adolescente por parte de los funcionarios, autoridades,
empleados, organismos, instituciones o dependencias,
pblicas o privadas, relacionados con el Sistema de Pro-
teccin Integral;
s) El incumplimiento de una o ms resoluciones administra-
tivas o judiciales en relacin con la proteccin de dere-
chos; y,
89
t) Manipular genes humanos en nias, nios y adolescen-
tes, de manera que se altere el tipo constitucional vital, as
como experimentar y manipular clonacin en los mismos.
Ttulo VII
Procedimiento Administrativo
Captulo nico
Las autoridades competentes aplicarn el procedimiento regu-
lado en este Captulo para la adopcin de las medidas administra-
tivas de proteccin y la imposicin de las sanciones que corres-
pondan.
Artculo 204.- Principio de Ofciosidad
El procedimiento se impulsar de ofcio en todos sus trmites.
Las autoridades competentes podrn, de ofcio o a peticin del
interesado, ordenar diligencias y recolectar pruebas necesarias
para determinar la existencia de las circunstancias debatidas.
Artculo 205.- Inicio del procedimiento
El procedimiento administrativo se iniciar por aviso o denun-
cia presentada ante la autoridad competente, y se tramitar de
forma ofciosa.
Artculo 206.- Aviso
Cualquier persona que tuviere noticia de haberse cometido una
infraccin podr dar aviso a la autoridad competente o a la Polica
Nacional Civil, la cual informar de su recibo a aqulla dentro de
un plazo mximo de ocho horas.
El aviso podr ser verbal o escrito. Si fuere verbal, se har
constar en acta la cual deber contener una relacin sucinta de los
hechos, debiendo ser frmada por el avisante y la autoridad que la
recibe.
Artculo 207.- Denuncia
La denuncia deber relacionar en la medida de lo posible:
a) La identifcacin del denunciante y la calidad en la que
denuncia;
b) La identifcacin de la nia, nio o adolescente cuyos de-
rechos hayan sido vulnerados o se encuentren amenaza-
dos;
90
c) La identifcacin de la persona o personas denunciadas a
quien se atribuya la vulneracin o amenaza de los dere-
chos e indicacin del lugar donde puedan ser citadas;
d) La descripcin de los hechos que permitan establecer la
vulneracin o amenaza a los derechos de la nia, nio o
adolescente;
e) Los elementos de prueba de las infracciones alegadas o
el lugar donde aqullos se encuentren; y,
f) La designacin del lugar donde pueda ser notifcado.
Cuando la denuncia se presente de forma oral, la autoridad
competente levantar un acta en que se consigne la informacin
anterior y que deber ser frmada por el denunciante.
Artculo 208.- Auto de apertura
Interpuesto el aviso o la denuncia, en el plazo de tres das,
la autoridad competente ordenar la apertura o, en su caso, de-
clarar la improcedencia de las peticiones. Igualmente, cuando el
procedimiento inicie de ofcio deber fjarse el objeto del mismo.
En todo caso, deber dictarse auto motivado, el cual contendr
segn corresponda, una relacin de los siguientes elementos:
a) La identifcacin del denunciante, el infractor y la nia,
nio o adolescente de cuyos derechos se trate;
b) La descripcin de los hechos y califcacin de la infraccin
correspondiente;
c) Los elementos probatorios ofrecidos por el denunciante
o aqullos con que cuente la autoridad competente, en el
caso de inicio ofcioso o de aviso;
d) La parte dispositiva con indicacin de las normas en que
se fundamente; y,
e) La fecha y la hora para la celebracin de la audiencia ini-
cial.
El auto de apertura deber notifcarse a los interesados dentro
de las veinticuatro horas siguientes de haber sido provedo y, en
todo caso, al supuesto infractor, deber pronunciarse sobre los he-
chos e infracciones alegadas en el trmino de tres das contados
a partir del siguiente al de la notifcacin y ofrecer la prueba de
descargo que estime conveniente.
Con la respuesta o sin ella, la autoridad competente resolver
lo que corresponda, imponiendo la sancin respectiva o exoneran-
do al presunto infractor, a menos que haya sido ofrecida prueba
que deba ser inmediada en la realizacin de la audiencia nica.
91
Artculo 209.- Audiencia nica
La fecha de la audiencia nica deber fjarse dentro de los tres
das hbiles siguientes a la presentacin de la prueba que deba
ser inmediada, y se desarrollar en el lugar sealado. La autoridad
competente fjar los hechos, sobre los que se discutir, a efecto
que las partes se pronuncien sobre los mismos.
Los hechos fjados podrn ser reformados o ampliados, si con
posterioridad a la denuncia se conocieren o surgieren nuevas cir-
cunstancias que los modifquen, esto podr dar lugar a la suspen-
sin de la audiencia nica, la cual se deber reanudar dentro de
los tres das hbiles subsiguientes a la de la suspensin.
Cuando el adolescente al que se le hubiere daado o amena-
zado sus derechos est presente, deber escuchrsele; de igual
manera, se oir a la nia o nio cuando su madurez lo permita. La
autoridad competente tomar todas las medidas necesarias para
garantizar que ellos expresen su opinin libremente, de conformi-
dad al derecho que les confere la presente Ley a las nias, nios
y adolescentes a opinar y ser odos, pudindose auxiliar de los
mecanismos de recepcin que eliminen o minimicen los procesos
de revictimizacin.
En el desarrollo de la audiencia, se aportarn las pruebas y
el denunciante y el presunto infractor, podrn formular los alega-
tos del caso. Durante la audiencia nica, la autoridad competente
podr ordenar para mejor proveer, la prctica de diligencias tales
como inspecciones, visitas y otras que considere necesarias para
el esclarecimiento de las infracciones alegadas, pudiendo ser sus-
pendida por una sola vez.
Al trmino de la audiencia nica, la autoridad competente pro-
nunciar la resolucin defnitiva, la cual deber encontrarse debi-
damente motivada, y en ella la autoridad competente podr:
a) Adoptar la medida administrativa de proteccin pertinente
y segn el caso, aplicar la sancin que corresponda; o,
b) Declarar que no existe responsabilidad alguna para el en-
cauzado.
La resolucin defnitiva quedar notifcada con su lectura inte-
gral y los interesados recibirn copia de ella. A los que no estuvie-
ren presente, se les notifcar conforme las reglas del proceso civil,
penal o de familia segn corresponda.
Artculo 210.- De la prueba
En el procedimiento administrativo rige el principio de libertad
probatoria.
92
La prueba vertida se ponderar de conformidad con las reglas
de la sana crtica.
Artculo 211.- Recurso de revisin
La resolucin defnitiva o cualquier otra que ponga fn al pro-
cedimiento administrativo admitir el recurso de revisin ante la
autoridad que la dict. El plazo para interponer dicho recurso ser
de tres das hbiles contados a partir de la respectiva notifcacin.
El recurso ser resuelto por la autoridad competente, con slo
la vista de autos, en el plazo mximo de diez das hbiles.
Artculo 212.- Control judicial
Resuelto el recurso de revisin, el afectado podr someter a
control judicial las decisiones adoptadas por la autoridad compe-
tente as:
a) Las sanciones podrn impugnarse mediante el proceso
contencioso administrativo ante la Sala de la Corte Supre-
ma de Justicia competente; y,
b) Las medidas de proteccin mediante el trmite correspon-
diente ante el juez competente.
Artculo 213.- Aplicacin supletoria
En el procedimiento administrativo se actuar con respeto a los
derechos fundamentales y de acuerdo al rgimen de garantas es-
tablecidos en la Constitucin y los Tratados Internacionales sobre
Derechos Humanos vigentes en El Salvador.
En todo lo no previsto en este Captulo se aplicarn supletoria-
mente las reglas del proceso civil, penal o de familia segn corres-
ponda.
Libro III
Administracin de Justicia
Ttulo I
De la Competencia
Captulo nico
Art. 214.- Tribunales competentes
La presente normativa corresponde a la materia de familia.
Los tribunales competentes para conocer de los procesos re-
gulados en esta Ley sern los Juzgados Especializados y Cma-
ras Especializadas de Niez y Adolescencia.
93
Artculo 215.- Procesos aplicables
Para tramitar las pretensiones relativas a los derechos y debe-
res establecidos en la presente Ley, en las distintas etapas, instan-
cias y grados de conocimiento, se aplicarn las disposiciones de la
Ley Procesal de Familia, con las modifcaciones que se establecen
en la presente Ley.
Los asuntos relativos a la proteccin de las nias, nios y ado-
lescentes que no tengan establecido un trmite especial en las
disposiciones siguientes, se regirn conforme a lo prescrito para el
proceso general de proteccin.
Ninguna autoridad judicial podr invocar la falta o insufciencia
de norma o procedimiento expreso para soslayar ni justifcar la
violacin o amenaza de los derechos de las nias, nios y adoles-
centes.
Artculo 216.- Aplicacin Territorial de la Ley
Los tribunales de la Repblica sern competentes para cono-
cer los procesos regulados por esta Ley, y a ellos estarn someti-
dos los nacionales y los extranjeros. La competencia se extender
a los supuestos siguientes:
a) Cuando las nias, nios y adolescentes residan en El Sal-
vador, independientemente de su nacionalidad;
b) Cuando las partes se hubieren sometido expresamente a
los tribunales nacionales;
c) Cuando el demandado, cualquiera que sea su nacionali-
dad, tuviere domicilio o residencia en el pas;
d) Cuando la obligacin de que se trate deba ser cumplida
en El Salvador; y,
e) Cuando la pretensin se fundamente en un hecho, acto
o negocio jurdico celebrado con efectos en el territorio
nacional.
Artculo 217.- Competencia por razn del territorio
Sern competentes para conocer de las pretensiones relativas
a la proteccin de los derechos de la niez y de la adolescencia:
a) El juez del domicilio o lugar de residencia de la nia, nio
o adolescente afectado;
b) El juez del lugar donde se amenacen o se haya producido
la violacin, por accin u omisin, de tales derechos; y,
c) El juez del domicilio o lugar de residencia de la autoridad,
funcionario o particular a quien se atribuya la respectiva
amenaza o violacin.
94
En caso de existir varios jueces competentes, conocer el que
primero emplace a la parte demandada.
Ttulo II
De las partes
Captulo nico
Art. 218.- Capacidad jurdica procesal
Las nias, nios y adolescentes menores de catorce aos de
edad podrn intervenir en los procesos establecidos por esta Ley
por medio de su madre, padre y otros representantes, y en su caso,
por el Procurador General de la Repblica o sus agentes debida-
mente facultados para ello. Los adolescentes mayores de catorce
aos de edad tambin podrn comparecer por medio de apodera-
do legalmente constituido conforme las reglas del Derecho Comn,
en los procesos regulados por esta Ley para lograr la proteccin de
sus derechos. No obstante, en los casos de prdida o suspensin
de la autoridad parental y privacin de la administracin de sus
bienes, debern actuar representados por el Procurador General
de la Repblica o sus agentes debidamente facultados para ello.
Artculo 219.- Legitimacin activa
Se encuentran legitimados para requerir la proteccin judicial
de los derechos de la niez y de la adolescencia:
a) La nia, nio o adolescente cuyos derechos han sido
amenazados o vulnerados;
b) La madre, padre u otro representante legalmente facul-
tado de la nia, nio o adolescente afectado, as como
sus familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afnidad;
c) El Procurador General de la Repblica; y,
d) El Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos.

Artculo 220.- Instituciones del Ministerio Pblico
La Procuradura General de la Repblica dar asistencia legal
a las nias, nios y adolescentes, representndolos judicialmente
en la defensa de sus derechos, cuando por disposicin legal le co-
rresponda o cuando la madre, el padre, representante o responsa-
ble, no pueda o no deba hacerlo por el inters superior de la nia,
nio o adolescente. Adems, velar por la debida asistencia a las
nias, nios y adolescentes vctimas de delitos.
95
La Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos
dar aviso a la Procuradura General de la Repblica y a la Fis-
cala General de la Repblica, segn corresponda cuando tenga
conocimiento de la violacin o amenaza de los derechos de las
nias, nios y adolescentes para que ejerzan las acciones legales
correspondientes.
Para los efectos establecidos en la presente Ley, la Procura-
dura General de la Repblica adscribir, al menos un defensor
pblico especializado en la materia, en cada uno de los Tribunales
Especiales.
Ttulo III
Principios y Actividad Procesal
Captulo nico
Artculo 221.- Principios rectores del proceso
Para la sustanciacin y resolucin de las pretensiones y opo-
siciones deducidas con base en esta Ley, se observarn los si-
guientes principios: legalidad, contradiccin, igualdad, dispositivo,
oralidad, inmediacin, concentracin, publicidad y gratuidad.
Artculo 222.- Adopcin de medidas cautelares y de protec-
cin
En los procesos tramitados con base en esta Ley, cuando las
circunstancias del caso lo ameriten, el juez decretar de manera
razonada y prioritaria las medidas cautelares y de proteccin que
resulten necesarias para asegurar la efcacia de su fallo, la garan-
ta de los derechos en litigio o la salvaguarda de los derechos de
las nias, nios o adolescentes, cuando exista una amenaza grave
e inminente sobre ellos y sufcientes elementos de juicio para pre-
sumirla.
Artculo 223.- Invalidez de las actuaciones procesales
La violacin del derecho a opinar y ser odo de la nia, nio o
adolescente producir la invalidez de lo actuado y todo lo que sea
su consecuencia inmediata; salvo que ella sea expresamente con-
sentida o no le produzca perjuicios.
Se entender vulnerado ese derecho cuando injustifcadamen-
te no se les permita ejercerlo en las audiencias, no se tome en
consideracin su opinin en las resoluciones que se adopten o
sean obligados a declarar por cualquiera de los intervinientes.
96
Artculo 224.- Inaplicabilidad de la suspensin del proceso
En los asuntos concernientes a la proteccin de los derechos
de la niez y de la adolescencia, no tendr aplicacin la suspen-
sin del proceso de ofcio ni a instancia de parte, que prev la nor-
mativa procesal de familia.
Ttulo IV
Proceso General de Proteccin
Captulo nico
Artculo 225.- Regla especial
Para tramitar el proceso general de proteccin se aplicarn las
disposiciones del proceso de familia, con las modifcaciones que el
presente Ttulo establece.
Artculo 226.- Asuntos sujetos al proceso general de protec-
cin
El proceso general de proteccin servir para satisfacer inte-
reses estrictamente jurdicos de los sujetos legitimados en los si-
guientes casos:
a) Cuando las Juntas de Proteccin se nieguen inicialmente
a conocer de las amenazas o violaciones de los derechos
individuales de nias, nios o adolescentes, utilizado el
recurso de revisin que prev la presente Ley;
b) Cuando las Juntas de Proteccin hubieran desestimado
las denuncias presentadas, agotado el recurso de revi-
sin que prev la presente Ley;
c) Cuando las Juntas de Proteccin sean las responsables
de las amenazas o violaciones de tales derechos;
d) Cuando sea necesaria la adopcin del acogimiento fami-
liar o institucional, previa evaluacin y solicitud realizadas
por las Juntas de Proteccin;
e) Cuando se pretenda la revisin de la decisin administra-
tiva que afecte el derecho de reunifcacin familiar de la
nia, nio o adolescente; y,
f) Cuando se promueva la Accin de Proteccin.
Artculo 227.- Accin de proteccin
La accin de proteccin tiene como fnalidad lograr la tutela ju-
dicial de intereses colectivos o difusos de la niez y adolescencia,
mediante la imposicin de una determinada prestacin o conducta
97
al funcionario, autoridad o particular responsable de su vulnera-
cin.
De acuerdo a la naturaleza de la situacin controvertida, el
mandato judicial podr referirse a un hacer o deshacer, a la presta-
cin de un servicio o la no realizacin de alguna conducta por parte
del demandado.
No ser procedente el ejercicio de la accin de proteccin para la
revisin de la PNPNA o las polticas locales de la materia, ni los actos
relativos a la elaboracin, aprobacin o modifcacin de stas.
Adems de los sujetos indicados en el artculo que se refere a
la legitimacin activa de la presente Ley, podrn entablar la accin
de proteccin el CONNA, los Comits Locales y las asociaciones
legalmente constituidas que tengan por objeto o fnalidad la protec-
cin de los intereses difusos o colectivos relacionados con la niez
y la adolescencia.
Artculo 228.- Carga de la prueba
Corresponde a cada parte probar los hechos que alegue; no
obstante, segn las particularidades del caso y por razones de ha-
bitualidad, especializacin u otros motivos, la carga de la prueba
podr corresponderle a la parte que se encuentre en mejores con-
diciones de aportar las fuentes de prueba tendientes a esclarecer
los hechos controvertidos.
Artculo 229.- Sentencia
En la sentencia estimatoria, segn las circunstancias del caso,
el juez deber:
a) Ordenar que cese la amenaza o vulneracin del derecho
y el restablecimiento del mismo;
b) Ordenar al infractor que se abstenga de reincidir en su
comportamiento;
c) Ordenar que el grupo familiar o cualesquiera de sus miem-
bros asistan a programas de orientacin y apoyo socio-
familiar o mdicos, si fuere el caso;
d) Ordenar las medidas necesarias para garantizar el efecti-
vo ejercicio del derecho amenazado o vulnerado;
e) Librar los ofcios correspondientes a las instituciones esta-
tales o entidades de atencin que deben cumplir o hacer
cumplir las medidas adoptadas para el restablecimiento
de los derechos amenazados o vulnerados;
f) Imponer las sanciones previstas en el Ttulo VI, del Libro
II, de la presente Ley, segn la gravedad del caso;
98
g) Fijar la cuanta de la indemnizacin por daos y perjuicios
que a favor de la nia, nio o adolescente deba pagar el
infractor, la cual comprender el resarcimiento del dao
psicolgico y el dao material ocasionados; conforme a la
prueba vertida para tales efectos; y,
h) En caso de intereses colectivos o difusos, el juez deter-
minar especfcamente los alcances del fallo y un plazo
razonable para su plena ejecucin.
Ttulo V
Proceso Abreviado
Captulo I
Actos Previos a la Audiencia
Artculo 230.- Asuntos sujetos al proceso abreviado
El proceso abreviado se promover en los siguientes casos:
a) La revisin, a instancia de parte, de las medidas adminis-
trativas de proteccin impuestas por las Juntas de Protec-
cin;
b) El cumplimiento de las medidas dictadas por las Juntas
de Proteccin, cuando sus destinatarios se nieguen a
acatarlas;
c) La autorizacin de la intervencin, hospitalizacin o ad-
ministracin de tratamiento mdico para una nia, nio o
adolescente, cuando sus padres, representantes o res-
ponsables se encuentren ausentes o se opongan a la me-
dida; y,
d) La autorizacin para la salida del pas de la nia, nio o
adolescente, cuando la madre, padre o quien ejerza su
representacin legal se encuentre ausente o se negare
injustifcadamente a dar dicha autorizacin.
Artculo 231.- Examen inicial
El juez resolver la admisibilidad de la demanda o solicitud,
segn corresponda, dentro de las veinticuatro horas siguientes a
su presentacin.
En el caso de la autorizacin para la intervencin, hospitaliza-
cin o administracin de tratamiento mdico para una nia, nio
o adolescente el juez deber pronunciar la resolucin correspon-
diente en un trmino que no exceder de dos horas.
99
Artculo 232.- Subsanacin de defectos
Si la demanda o solicitud adoleciere de defectos formales sub-
sanables, el juez proceder ofciosamente a subsanarlos.
Artculo 233.- Sealamiento de audiencia
En el auto de admisin de la demanda el juez sealar el da y
la hora en que tendr lugar la audiencia, la cual deber celebrarse
en el plazo mximo de veinticuatro horas, contadas a partir de su
sealamiento.
La audiencia se realizar mediante nica convocatoria; debien-
do el juez citar a las partes por cualquier medio.
En la citacin se indicar que la audiencia no se suspender
por la incomparecencia del demandado y que las partes han de
concurrir con todos los medios de prueba que pretendan hacer
valer.
Artculo 234.- Contestacin de la demanda
Emplazado el demandado deber contestar la demanda du-
rante la audiencia. Las excepciones de cualquier clase debern
alegarse con la contestacin y se resolvern de inmediato.
Artculo 235.- Actividad Probatoria
Toda la prueba deber aportarse durante la realizacin de la
audiencia.
Artculo 236.- Incomparecencia de las partes
Si el demandante citado no compareciere ni hubiere alegado
una circunstancia que motive la suspensin de la audiencia, el juez
pondr fn al proceso sin ms trmite; salvo que el demandado ale-
gue en el acto, un inters legtimo en la continuacin del mismo.
No proceder la fnalizacin del proceso por incomparecencia
de las partes en los casos de intervencin, hospitalizacin o ad-
ministracin de tratamiento mdico para una nia, nio o adoles-
cente.
Captulo II
Audiencia nica
Artculo 237.- Audiencia
La audiencia se desarrollar en el lugar y fecha sealados de
acuerdo a las mismas reglas establecidas para el desarrollo de la
audiencia nica en el procedimiento administrativo establecido en
100
la presente Ley, con las modifcaciones que adelante se mencio-
nan.
Los hechos fjados no podrn ser reformados o ampliados.
Durante la audiencia, la autoridad competente podr ordenar
para mejor proveer, la prctica de diligencias, tales como inspec-
ciones, visitas y otras que considere necesarias, para el esclare-
cimiento de los asuntos sujetos al procedimiento abreviado, pu-
diendo ser suspendida una sola vez, por el trmino de veinticuatro
horas, transcurrido el cual deber continuarse con el desarrollo de
la misma.
Artculo 238.- Prueba
Posteriormente las partes por su turno aportarn las pruebas
para acreditar los hechos sobre los que no exista conformidad,
siempre que resulten pertinentes, conducentes y tiles.
Las partes podrn solicitar al menos con cinco das de antici-
pacin a la fecha de la audiencia, las pruebas que habiendo de
practicarse en la misma, requieran diligencias de citacin o reque-
rimiento.
La admisibilidad de las pruebas as como la pertinencia y utili-
dad de las preguntas que formulen las partes sern decididas por
el juez y si el interesado no estuviere de acuerdo contra lo resuelto
en el acto, se consignar en el acta la pregunta formulada o la
prueba solicitada, la fundamentacin de su denegatoria y la pro-
testa, a efecto de la impugnacin de la sentencia.
El testigo que deba declarar ser interrogado en primer lugar
por la parte que lo present y luego, podr ser contrainterrogado
por la parte contraria. El juez moderar dicho interrogatorio y evita-
r que se conteste a preguntas capciosas o impertinentes, procu-
rando que las partes no ejerzan presiones indebidas ni ofendan la
dignidad del testigo.
El juez podr hacer a las partes, los testigos o peritos, las pre-
guntas que estime necesarias para el esclarecimiento de los he-
chos, pero con las limitaciones que el deber de imparcialidad le im-
pone. En los dems aspectos relativos a las pruebas se aplicarn
las reglas de la normativa procesal de familia.
Artculo 239.- Alegatos fnales
Practicada la prueba las partes formularn oralmente sus alega-
tos fnales; concluidos los cuales el juez si lo estima necesario podr
solicitarles que amplen sus explicaciones sobre las cuestiones ob-
jeto del debate que les seale, en el plazo de treinta minutos.
101
Artculo 240.- Sentencia
Concluidos los debates y alegatos el juez dictar inmediata-
mente la sentencia, la cual se leer y notifcar a los intervinientes
presentes en el saln de audiencia.
Excepcionalmente, cuando por la complejidad del asunto sea
necesario diferir la redaccin de la sentencia el juez proveer el
fallo y explicar sintticamente, los fundamentos que motivan su
decisin. En este caso, deber proveer por escrito la sentencia
respectiva dentro de los cinco das hbiles siguientes.
Contra la sentencia que se pronuncie podrn interponerse los
recursos legalmente previstos.
Ttulo VI
Captulo nico
Artculo 241.- Recursos
En los procesos judiciales regulados en la presente Ley podrn
interponerse los recursos previstos por la Ley Procesal de Familia;
a excepcin, del recurso de casacin contra las sentencias dicta-
das.
Artculo 242.- Actuaciones judiciales
Cuando el juez advierta en el transcurso del proceso de familia
una posible amenaza o vulneracin a los derechos de una nia,
nio o adolescente, realizar las diligencias pertinentes y adoptar
a la mayor brevedad las acciones que correspondan, sin perjuicio
de decretar el acogimiento de emergencia cuando las circunstan-
cias del caso lo ameriten.
Artculo 243.- Prohibicin de fuero
En materia de niez y adolescencia ninguna persona gozar
de fuero especial en razn de su cargo.
Artculo 244.- Duracin de los procesos
En primera instancia los procesos tramitados con base en la
presente Ley, tendrn una duracin mxima de veinte das hbiles
contados desde la fecha de admisin de la demanda, el recurso
de apelacin se resolver defnitivamente en el plazo mximo de
quince das hbiles a partir de la admisin del respectivo recurso.
102
Artculo 245.- Exencin de costas, daos, perjuicios y multas
En los procesos que la presente Ley prev no se impondr a la
nia, nio o adolescente que sucumba en su pretensin, ninguna
condenacin en costas, daos y perjuicios; dicha excepcin, no
ser extensiva a los representantes legales o apoderados cuando
acten en forma manifestamente temeraria o dilaten el proceso.
Tampoco se les impondr la multa prevista en el Art. 111 de la
Ley Procesal de Familia en caso de no asistir a la audiencia preli-
minar.
Artculo 246.- Exencin de tasas registrales
Cuando a los efectos del proceso judicial que se tramite confor-
me a esta Ley, el juez o la Cmara requieran informacin registral
o la anotacin preventiva de la demanda en un registro pblico,
la institucin competente no cobrar ninguna tasa por el servicio
respectivo.
Artculo 247.- Registro de audiencias
El juez o tribunal podr ordenar la grabacin de las audien-
cias que celebre conforme a esta Ley por medios audiovisuales,
cuando existan los recursos materiales necesarios para tal efecto
y siempre que se salvaguarde el derecho a la propia imagen de las
El registro audiovisual, cualquiera que fuese el medio de al-
macenamiento, se incorporar al expediente judicial, debindose
levantar un acta donde conste el da, lugar, hora, autoridad judicial
ante quien se celebr, proceso al que corresponde y los nombres
de las partes, abogados, peritos, testigos e intrpretes que intervi-
nieron.
Las partes podrn solicitar a su costa una copia de los soportes
en que hubiera quedado grabada la audiencia.
Ttulo VII
Disposiciones Finales, Transitorias, Derogatorias y Vigencia
Captulo nico
Artculo 248.- Revisin de la situacin de las nias, nios y
adolescentes en internamiento
Al momento de la entrada en vigencia de la presente Ley, las
nias, nios y adolescentes que se encuentren institucionalizados
103
en centros de internamiento pblicos o privados, pasarn a dis-
posicin del juez competente, el cual con la asistencia del ISNA
proceder a la revisin de la situacin jurdica de aqullos con el
propsito de aplicar, principalmente, las medidas de proteccin ju-
diciales que resulten apropiadas para garantizar los derechos con-
templados en la presente Ley.
El juez que dict la medida deber continuar conociendo sobre
la misma, y deber privilegiar la integracin de la nia, nio y ado-
lescente a su familia nuclear, y de no ser ello posible, las modali-
dades del acogimiento familiar.
En todo caso, el juez competente podr adoptar las medidas
administrativas que sean adecuadas en el inters superior de la
nia, nio y adolescente.
Artculo 249.- Programa de inscripciones tardas
La Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Sal-
vador, en coordinacin con los gobiernos locales, dentro de los
cinco aos siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley,
deber ejecutar un programa de asistencia tcnica para que las
Municipalidades procedan a realizar las inscripciones de los na-
cimientos de las nias y nios acontecidos en su circunscripcin
territorial, y siempre que al momento de dicha inscripcin stos no
fueren mayores de doce aos.
Dicho programa deber permitir la movilizacin de unidades
del Registro del Estado Familiar de cada municipio, para que se di-
rijan a las colonias, barrios, cantones y caseros de las respectivas
circunscripciones territoriales, con el objeto de facilitar al padre o
la madre o en defecto de ambos, a quien ejerza su representacin
legal, la inscripcin tarda del respectivo nacimiento.
Los procedimientos y pruebas requeridas sern los regulados
por los artculos 16 y 28 de la Ley Transitoria del Registro del Es-
tado Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio.
Las inscripciones que se efecten al amparo de dicho progra-
ma sern gratuitas, y no causarn multa alguna.
Adicionalmente a los procedimientos y pruebas indicadas, di-
cho programa deber contemplar medidas y mecanismos adecua-
dos para evitar inscripciones fraudulentas, indebidas o errneas.
Artculo 250.- Implementacin inicial del CONNA
Mientras no se proceda a la eleccin de los miembros repre-
sentantes de la sociedad civil organizada ante el Consejo Directivo
104
del CONNA, conforme al reglamento que ste debe aprobar, el
rgano Ejecutivo en el Ramo de Educacin promover que las
organizaciones no gubernamentales, nombren democrtica y tem-
poralmente a personas honorables para que ocupen tales puestos.
Los miembros representantes de la sociedad civil as nombrados
durarn en funciones un ao, contado a partir del momento en que
estuviere completo.
En la primera sesin del Consejo Directivo deber nombrarse
al Director Ejecutivo y emitir las directrices pertinentes para la im-
plementacin del Sistema Nacional de Proteccin. El CONNA, en
el primer ao de vigencia de la Ley, deber coordinar las acciones
necesarias para:
a) Apoyar la constitucin de los Comits Departamentales
de Derechos de la Niez y de la Adolescencia y las Juntas
de Proteccin Departamentales de la Niez y de la Ado-
lescencia; y,
b) Apoyar al ISNA en el proceso de reestructuracin y ade-
cuacin de su organizacin y funcionamiento a las dispo-
siciones de la presente Ley.
Artculo 251.- Adecuacin del ISNA conforme a esta ley
Para la instalacin de la primera Junta Directiva del ISNA, los
titulares de las instituciones sealadas en el artculo 183, al entrar
en vigencia la presente Ley, debern inmediatamente designar a
sus delegados en dicha Junta Directiva.
Mientras no se proceda a la eleccin de los directores repre-
sentantes de la sociedad ante la Junta Directiva del ISNA conforme
las disposiciones pertinentes, el rgano Ejecutivo en el Ramo de
Educacin promover que las organizaciones no gubernamenta-
les nombren temporalmente a personas honorables para que ocu-
pen tales puestos. Los miembros representantes de la sociedad
as nombrados, durarn en funciones un ao contado a partir del
momento en que estuviere completo.
Desde su instalacin, la Junta Directiva impulsar el proceso
de reestructuracin y adecuacin de la organizacin y funciona-
miento del ISNA a las disposiciones de la presente Ley, el cual
deber estar acabado al fnalizar el primer ao de vigencia de sta.
Estas actuaciones comprendern las adecuaciones de los recur-
sos econmicos, rgimen de personal, contratacin y patrimonio.
Los programas implementados por el ISNA continuarn ofre-
cindose bajo las reglas de la presente Ley.
105
Artculo 252.- Procedimientos administrativos pendientes y
contratos vigentes
Los procedimientos administrativos ya iniciados ante el ISNA
al momento de entrar en vigencia esta Ley, se seguirn tramitando
hasta su terminacin de conformidad a lo establecido en la Ley del
Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la
Adolescencia, que se deroga por el presente Decreto.
Los contratos y convenios suscritos con anterioridad a la en-
trada en vigencia de esta Ley y las dems obligaciones asumidas,
se mantendrn hasta la fnalizacin del plazo estipulado en cada
uno de ellos, salvo que las partes decidan darlos por terminado
anticipadamente de conformidad a las clusulas contenidas en los
mismos.
El personal nombrado por Ley de Salarios o que labore bajo
rgimen de contrato, continuar formando parte del personal del
ISNA.
Artculo 253.- Entidades de atencin acreditadas ante el ISNA
Los organismos no gubernamentales y las entidades de pro-
teccin y atencin que antes de la vigencia de estas disposiciones
fueron acreditadas ante el ISNA, quedarn sujetas al rgimen de
la presente Ley. A fn de garantizar el reconocimiento de dichos
organismos y entidades, as como para asegurar la continuidad de
los programas implementados, el ISNA deber hacer una revisin
de la situacin jurdica de las Instituciones ante ella acreditadas,
comunicndoles los resultados de su anlisis y conminndoles a
adecuarse a esta Ley.
Los organismos no gubernamentales y las entidades de pro-
teccin y atencin acreditadas ante el ISNA, dispondrn de un pe-
rodo de hasta seis meses contados a partir de la vigencia de la
presente Ley, para acreditarse y adecuar sus actuaciones y pro-
gramas conforme al contenido de la misma.
El ISNA cancelar la autorizacin conferida, cuando los orga-
nismos no gubernamentales y las entidades de proteccin y aten-
cin, no adecuen su funcionamiento y prestacin de servicios a las
disposiciones de la presente Ley. En todo caso, las nias, nios y
adolescentes, as como sus archivos, pasarn a disposicin del
juez competente quien ordenar la aplicacin de las medidas judi-
ciales y administrativas que correspondan.
Artculo 254.- Formacin y capacitacin judicial
El Consejo Nacional de la Judicatura, por medio de la Escuela
de Capacitacin Judicial, velar por la formacin y capacitacin
106
continuas en derechos de la niez y de la adolescencia de todos
los operadores del sistema de administracin de justicia para la
aplicacin de la presente Ley, a fn de lograr la sensibilizacin y
actualizacin de conocimientos sobre la materia.
Artculo 255.- Fortalecimiento y creacin de tribunales
La Corte Suprema de Justicia, en coordinacin con el Consejo
Nacional de la Judicatura, realizarn los estudios necesarios para
identifcar las necesidades de fortalecimiento o la creacin de tri-
bunales en la materia.
Artculo 256.- Propiedad por Ministerio de Ley
El CONNA se conformar con los bienes inmuebles que actual-
mente pertenecen al Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Inte-
gral de la Niez y la Adolescencia; en consecuencia, transfranse
por Ministerio de Ley dichos bienes al patrimonio del CONNA, para
lo cual, bastar la presentacin del Diario Ofcial en que aparezcan
publicadas las presentes disposiciones para realizar la inscripcin
registral de los traspasos.
El CONNA deber entregar en comodato al Instituto Salvado-
reo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia los
inmuebles que fueren necesarios para el desempeo de sus fun-
ciones y competencias.
Artculo 257.- Aporte inicial de instalacin
Para la instalacin del Sistema Nacional, el Estado aportar
un fondo inicial que ser administrado por el CONNA y que deber
contener provisiones para los siguientes fnes:
a) La instalacin del CONNA y de toda su estructura orgni-
ca;
b) El apoyo fnanciero para la instalacin de los Comits Lo-
cales;
c) El apoyo fnanciero para la instalacin de las Juntas de
Proteccin de la Niez y de la Adolescencia; y,
d) La integracin del Instituto Salvadoreo para el Desarrollo
Integral de la Niez y la Adolescencia al Sistema Nacional.
Artculo 258.- Derogatorias
Dergase las siguientes disposiciones:
a) Las contenidas en el Libro Quinto del Cdigo de Familia,
Ttulo Primero, Captulo I, Principios Rectores, Derechos
Fundamentales y Deberes de los Menores;
107
b) Las contenidas en el Libro Quinto del Cdigo de Familia,
Ttulo Primero, Captulo II, Proteccin del Menor;
c) El Art. 114, incisos 2, 3 y 4, del Cdigo de Trabajo;
d) La Ley del Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Inte-
gral de la Niez y la Adolescencia, emitida por Decreto
Legislativo No. 482, de fecha 11 de marzo de 1993, publi-
cado en el Diario Ofcial No. 63, Tomo No. 318, del 31 de
ese mismo mes y ao; y,
e) Cualquiera otras disposiciones que contradigan o se
opongan a la presente Ley.
Artculo 259.- Reglamentos
El Presidente de la Repblica aprobar el reglamento para fa-
cilitar y asegurar la aplicacin de esta Ley. El Consejo Nacional de
la Niez y de la Adolescencia, as como el Instituto Salvadoreo
para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia, emitirn
los reglamentos cuya ejecucin les corresponda.
Artculo 260.- Vigencia
El presente Decreto entrar en vigencia un ao despus de su
publicacin en el Diario Ofcial.
DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO:
San Salvador, a los veintisis das del mes de marzo del ao dos
mil nueve.
RUBN ORELLANA MENDOZA
PRESIDENTE
ROLANDO ALVARENGA ARGUETA
VICEPRESIDENTE
FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURN
VICEPRESIDENTE
JOS RAFAEL MACHUCA ZELAYA
VICEPRESIDENTE
RODOLFO ANTONIO PARKER SOTO
VICEPRESIDENTE
ENRIQUE ALBERTO LUIS VALDS SOTO
SECRETARIO
108
MANUEL ORLANDO QUINTEROS AGUILAR
SECRETARIO
JOS ANTONIO ALMENDRIZ RIVAS
SECRETARIO
ROBERTO JOS dAUBUISSON MUNGUA
SECRETARIO
ZOILA BEATRIZ QUIJADA SOLS
SECRETARIA
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los quince das del
mes de abril del ao dos mil nueve.
PUBLQUESE,
ELAS ANTONIO SACA GONZLEZ,
Presidente de la Repblica.
DARLYN XIOMARA MEZA,
Ministra de Educacin.
D. O. No. 68, tomo No. 383, del 16 de abril de 2009.

DECRETO TRANSITORIO DE
EXTENSIN DE COMPETENCIA
TERRITORIAL DE LAS JUNTAS
DE PROTECCION DE LA NIEZ
Y DE LA ADOLESCENCIA
DECRETO No. 1044
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL
SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que de conformidad al Decreto Legislativo No. 839, del 26
de marzo del ao 2009, publicado en el Diario Ofcial No.
68, Tomo 383, del 16 de abril de 2009, se crea la Ley de
Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia LEPINA;
asimismo, por virtud del mismo decreto se cre el Sistema
Nacional de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia.
II. Que por aprobacin de la Ley de Presupuesto de la Nacin
para el ao 2012, se asign recursos con limitacin para
la creacin y funcionamiento de seis Juntas de Proteccin
Integral para todo el pas, lo cual deja sin asistencia a ocho
departamentos de los catorce del territorio nacional.
III. Que la LEPINA, en su articulado establece que las Juntas
de Proteccin tendrn competencias por departamentos, por
tanto la limitacin de presupuesto aprobado para determina-
do nmero de Juntas, ocasiona que no se puedan cubrir con-
forme a derecho todos los departamentos del pas, y para
poder cumplir con las competencias de las entidades admi-
nistrativas de proteccin del Sistema Nacional de Proteccin
Integral de la Niez y Adolescencia en todos los departamen-
tos, se considera necesario realizar disposiciones transitorias
que permitan realizar acciones de ampliar la jurisdiccin de
sus competencias.
IV. Que en virtud que el Sistema de Proteccin Integral estipula-
do en la ley, se ir implementando de forma progresiva con
todos sus actores y componentes, se desarrollarn accio-
nes legales para que la atencin y proteccin de la Niez y
Adolescencia no sea afectada.
POR TANTO
En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de las
Diputadas y los Diputados: Jos Alvaro Cornejo Mena, Blanca
112
Noem Coto Estrada, Nery Arely Daz de Rivera, Emma Julia Fa-
bin Hernndez, Santos Guevara Ramos, Juan Carlos Mendoza
Portillo, Rodolfo Antonio Parker Soto, Gilberto Rivera Meja, Sonia
Margarita Rodrguez Sigenza.
DECRETA las siguientes:
DISPOSICIONES TRANSITORIAS al Decreto Legislativo
No. 839 del 26 de marzo del ao 2009, publicado en el
Diario Ofcial No. 68, Tomo 383, deI 16 de Abril de 2009,
vigente a partir del 1 de enero del ao 2011.
DECRETO TRANSITORIO DE EXTENSIN
DE COMPETENCIA TERRITORIAL DE LAS JUNTAS
DE PROTECCION DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA.
Art. 1- Concdase a las cuatro Juntas de Proteccin de la Niez
y de la Adolescencia, creadas y nombradas de ejercer sus compe-
tencias de proteccin a la niez y adolescencia segn se estipula
en la ley, de forma regional, entre dos o ms Departamentos del
territorio, segn fuere lo necesario, por un periodo de un ao, de la
siguiente forma:
JUNTA DE PROTECCIN DE SAN VICENTE: tendr competen-
cias segn la Ley, en los Departamentos de San Vicente, La Paz
y Cabaas.
JUNTA DE PROTECCIN DE SANTA ANA: tendr competencias
segn la Ley, en los Departamentos de Santa Ana, Sonsonate y
Ahuachapn.
JUNTA DE PROTECCIN DE SAN MIGUEL: tendr competencias
segn la Ley, en los Departamentos de San Miguel, Usulutn, La
Unin y Morazn.
JUNTA DE PROTECCIN DE SAN SALVADOR: tendr compe-
tencias segn la Ley, en los Departamentos de San Salvador, La
Libertad, Chalatenango y Cuscatln.
Art. 2.- Las competencias territoriales de estas cuatro juntas
podrn fnalizar antes del ao de vigencia del presente decreto, en
virtud de que la Junta de Proteccin del respectivo Departamento
entre en funcionamiento.
113
Art. 3.- Cuando fnalice el periodo de vigencia de las cuatro
Juntas de Proteccin mencionadas en el artculo anterior, los pro-
cesos o diligencias que se hayan promovido en ellas, se continua-
rn conociendo hasta la conclusin y ejecucin de las medidas
dictadas.
Art. 4.- El Consejo Nacional para la Niez y Adolescencia, a
travs de su Direccin Ejecutiva, coordinar el mecanismo para la
entrega escalonada de los expedientes de las medidas administra-
tivas de proteccin dictadas y sanciones impuestas.
Art. 5.- El presente Decreto entrar en vigencia el da de su
publicacin en el Diario Ofcial.
DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO:
San Salvador, a los doce das del mes de abril del ao dos mil
doce.
OTHON SIGFRIDO REYES MORALES
PRESIDENTE
CIRO CRUZ ZEPEDA PEA
PRIMER VICEPRESIDENTE
GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS NAVARRETE
SEGUNDO VICEPRESIDENTE
JOSE FRANCISCO MERINO LOPEZ
TERCER VICEPRESIDENTE
ALBERTO ARMANDO ROMERO RODRIGUEZ
CUARTO VICEPRESIDENTE
FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURAN
QUINTO VICEPRESIDENTE
LORENA GUADALUPE PEA MENDOZA
PRIMERA SECRETARIA
CESAR HUMBERTO GARCIA AGUILERA
SEGUNDO SECRETARIO
114
ELIZARDO GONZALEZ LOVO
TERCER SECRETARIO
ROBERTO JOSE d'AUBUISSON MUNGUIA
CUARTO SECRETARIO
QUINTA SECRETARIA
IRMA LOURDES PALACIOS VASQUEZ
SEXTA SECRETARIA
MARIO ALBERTO TENORIO GUERRERO
SEPTIMO SECRETARIO
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los once das del mes
de mayo del ao dos mil doce.
PUBLQUESE,
CARLOS MAURICIO FUNES CARTAGENA,
Presidente de la Repblica.
SALVADOR SNCHEZ CERN,
Ministro de Educacin (Ad-honorem).
DO N 88, tomo No. 395, del 16 de mayo de 2012.
Esta publicacin se termin de imprimir el 7 de diciembre de 2012,
en la seccin de Publicaciones, Corte Suprema de Justicia, 19 calle
poniente N 135, barrio San Miguelito, San Salvador.
LA EDICIN CONSTA DE 1,000 EJEMPLARES.

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