550 Q Material de Apoio Didático - Completo - 28 309

DIREITO CONSTITUCIONAL No autorizada a reproduo sem identificar a autoria CRISTINA LUNA
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MATERIAL DE APOIO DIDTICO

DIREITO CONSTITUCIONAL - Prof. Cristina Luna

Os seres humanos so como anjos de uma s asa, s conseguem voar quando esto
abraados
Neo Buscarle
PARTE GERAL

Noo
Direito Constitucional um ramo do Direito Pblico (porque contm regras onde prevalece o interesse
pblico sobre o privado)

Conceito
Direito Constitucional um conjunto sistematizado de normas coercitveis que estruturam o Estado,
estabelecem os direitos e garantias de sua populao e limitam os poderes dos governantes.

Constitucionalismo
Constitucionalismo significa o caminho percorrido pelas leis constitucionais desde a antigidade at a
atualidade. Foi na antigidade que Plato e Aristteles desenvolveram a teoria de limitao dos poderes
dos governantes por uma lei suprema. Na idade moderna, com o advento do Iluminismo (sculos XVII e
XVIII), surge a base do constitucionalismo atravs de um movimento ideolgico e poltico para destruir o
absolutismo monrquico e estabelecer normas jurdicas racionais, obrigatrias para governantes e
governados. Foi no sculo XVIII que Montesquieu consagrou de vez a Teoria da Tripartio dos
Poderes (legislativo, executivo e judicirio) concomitante Teoria de Freios e Contrapesos. Essas
teorias foram incorporadas pela Declarao dos Direitos do Homem e na Constituio de Filadlfia,
espalhando-se pelo mundo democrtico.

Teoria da Supremacia Constitucional
Baseia-se no princpio da unidade da Constituio.
A lei constitucional superior a lei comum porque as leis comuns (que esto fora da Constituio, por
isto denominadas extraconstitucionais, infraconstitucionais ou ordinrias) decorrem e encontram validade
na Constituio. Hans Kelsen, em sua Teoria Pura do Direito, escalonou as normas jurdicas sob a
forma de uma pirmide, tendo no topo a Constituio e na base as leis infraconstitucionais, ou seja, as
leis de menor hierarquia quando comparadas com as leis constitucionais. Assim, a Constituio norma
hierarquicamente superior a todas as demais normas e, portanto, as normas que contrariarem o disposto
na Constituio sero consideradas inconstitucionais. A superioridade da Constituio de um pas
decorre do fato de ser obra do poder constituinte originrio enquanto as leis comuns so obra de um
poder institudo.

Normas Constitucionais ( Constituio Soberana ):
N.C. Originrias.
N.C. Derivadas (Emendas Constituio).

Normas Infraconstitucionais,
Extraconstitucionais ou Ordinrias:
N.I. Supralegais
N.I. Primrias (ou Legais)
N.I. Secundrias (ou Infralegais)

Poder Constituinte
Poder Constituinte aquele que um povo tem para elaborar a sua Constituio, diferente do Poder
Constitudo que todo aquele que o constituinte institui na Constituio, ou seja, os poderes constitudos

2
so o Legislativo (federal, estadual ou municipal), Executivo (federal, estadual ou municipal) e o
Judicirio.
O poder constituinte divide-se em poder constituinte originrio e poder constituinte derivado (reformador
e decorrente).

Poder Constituinte Originrio
Poder constituinte originrio o que cria o Estado e estabelece sua forma de estado, de governo e
sistema de governo, elaborando a sua Constituio, rompendo com a ordem jurdica anterior,
submetendo a nova ordem jurdica ao seu comando.
Foi Siys, abade francs do sculo XVIII, que afirmou que o poder para criar uma Constituio
Soberana pertencia ao povo (na obra: O que o Terceiro Estado?).
A partir de ento, considerou-se o titular do poder constituinte originrio o povo, que, no Estado
Democrtico, tambm detm o seu exerccio. Esse exerccio um direito inalienvel, imprescritvel e
irrenuncivel. Quando a Constituio elaborada por representantes do povo (chamados constituintes)
reunidos para este fim em uma Assemblia Nacional Constituinte, diz-se que essa Constituio foi
promulgada. Caso contrrio, ela ter sido outorgada.
Conforme a doutrina majoritria e o STF, o poder constituinte originrio apresenta como caractersticas
ser inicial, soberano, ilimitado e incondicionado.
Existe uma doutrina minoritria nacional, seguidora do alemo Otto Bachoff, que, baseada no
jusnaturalismo, reconhece nos direitos humanos uma vontade supranacional ou suprapositiva, que se
impe ao direito nacional (direito de um determinado pas), inclusive sobre o exerccio do poder
constituinte originrio, o limitando.

Poder Constituinte Derivado Reformador
Poder constituinte derivado reformador o mecanismo que permite a atualizao da Constituio
sempre que for conveniente, alterando-o quando necessrio. Trata-se de um poder constitudo pelo
poder constituinte originrio, por isto tambm conhecido com poder constitudo, institudo ou de
segundo grau.
O titular do poder constituinte derivado o povo, ocorrendo, no Estado Democrtico, atravs dos seus
representantes (deputados e senadores) reunidos no Congresso Nacional.
O poder constituinte derivado reformador apresenta como caractersticas ser condicionado, secundrio e
limitado (limitaes formais ou procedimentais - art. 60, I, II, III e pargrafos 2, 3 e 5; circunstanciais -
art. 60, pargrafo 1; e materiais ou substanciais - so as chamadas clusulas ptreas, que podem ser
expressas (os incisos do pargrafo 4, art. 60) e implcitas (como por exemplo: arts. 1, 3, 4 e 60,
incisos e pargrafos 1, 2, 3 e enunciado do 4;).
Como se pode notar, uma emenda constitucional no pode retirar da Constituio brasileira as
limitaes circunstanciais e as procedimentais. Por este motivo, possvel afirmar que so tambm
consideradas limitaes materiais, porm, implcitas, j que a proibio de aboli-las no se encontra
expressa.
No que se refere s limitaes temporais, h divergncias quanto a sua existncia na atual Constituio
brasileira, mas a doutrina majoritria no as tem reconhecido. Lembre-se que essa limitao j
encontrou existncia expressa na histria do constitucionalismo brasileiro: a Constituio de 1824 previa
a impossibilidade de qualquer reforma nos primeiros quatro anos aps a sua publicao.

Poder Constituinte Derivado Decorrente
Poder constituinte derivado decorrente o mecanismo que permite a elaborao da Constituio
Estadual, autnoma. Trata-se, tambm, de um poder constitudo pelo poder constituinte originrio,
conforme o art. 25, caput, da Constituio Federal, e o art. 11, do ADCT (Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias).
O titular do poder constituinte derivado o povo manifestando-se, no Estado Democrtico, atravs dos
seus representantes (deputados estaduais) reunidos na Assemblia Legislativa estadual.

Eficcia e vigncia das normas constitucionais
A eficcia de uma norma jurdica no se confunde com a sua vigncia. Uma norma pode ser eficaz e
estar em vigncia, e pode tambm estar em vigncia e no ser eficaz.
Todas as normas constitucionais tm, ainda que seja mnima, certa eficcia. Varia, porm, a forma de tal
eficcia, distinguindo-se as normas constitucionais em normas de eficcia plena, eficcia contida e
eficcia limitada (diviso tricotmica).


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1) Norma constitucional de eficcia plena
a norma constitucional de efeito imediato e ilimitado, independentemente de qualquer norma
infraconstitucional regulamentadora posterior ou de qualquer outro ato do poder pblico. Trata-se de uma
norma constitucional auto-aplicvel. So exemplos o art. 1 e pargrafo nico; art. 4, incisos; art. 5,
inciso I.

2) Norma constitucional de eficcia contida, restringvel ou redutvel
auto-aplicvel imediata e diretamente da forma como est no texto constitucional, pois contm todos
os elementos necessrios a sua formao. Permite, entretanto, restrio por lei infraconstitucional,
emenda constitucional ou outro ato do poder pblico. exemplo o art. 5, incisos VIII, XI, XII, XIII, XIV,
XVI, LX, LXI, LXVII.

3) Norma constitucional de eficcia limitada
aquela no regulada de modo completo na Constituio, por isso depende de norma regulamentadora
elaborada pelo Poder Legislativo, Poder Executivo ou Poder Judicirio, ou de qualquer outro ato do
poder pblico para que possa produzir plena eficcia. incorreto dizer que tais normas no tm eficcia,
apenas a eficcia mnima, j que seu alcance total depende de ato legislativo ou administrativo
posterior. So eficazes, pelo menos, em criar para o legislador o dever de legislar ou ao administrador o
dever de agir. So exemplos os arts. 3; 4, pargrafo nico; 5, inciso VI (ltima parte), XXXII; e 7,
incisos IV e V.
Cabe lembrar que dever ser assegurado, desde logo, o mnimo existencial (o mnimo necessrio para
que se tenha uma vida digna).

Teoria da recepo
Baseia-se no princpio da continuidade do direito.
A Constituio base de validade jurdica das normas infraconstitucionais. Com o advento de uma
nova Constituio as normas infraconstitucionais anteriores vigentes sob o imprio da antiga
Constituio, se forem materialmente (o seu contedo) incompatveis com esta nova Constituio, sero
revogadas. Por outro lado, aquelas normas infraconstitucionais anteriores, materialmente compatveis
com a nova Constituio, iro aderir ao novo ordenamento jurdico (isto , sero recepcionadas) como se
novas fossem porque tero como base de validade a atual Constituio (trata-se de uma fico jurdica).
Essa teoria tradicionalmente admitida no direito brasileiro, independentemente de qualquer
determinao expressa.

Teoria da repristinao
Consiste em revigorar uma lei revogada, revogando a lei revogadora. Quanto repristinao por
supervenincia de Constituio, no h direito anterior a ser restaurado, isto porque o direito
constitucional brasileiro no admite repristinao que no seja expressamente permitida por lei
constitucional.
Nada impede, entretanto, que uma lei infraconstitucional repristine outra lei infraconstitucional j
revogada desde que o faa expressamente, conforme a Lei de Introduo ao Cdigo Civil (LICC), art. 2,
3 (Salvo disposio em contrrio, lei revogada no se restaura por ter lei revogadora perdido a
vigncia).

Teoria da desconstitucionalizao
Consiste em aproveitar como lei infraconstitucional preceitos da Constituio revogada no repetidos na
Constituio superveniente, mas com ela materialmente compatveis (compatibilidade do contedo da
norma constitucional anterior com o contedo da Constituio superveniente). Porm, tradicionalmente
no direito brasileiro, a supervenincia da Constituio revoga imediatamente a anterior e as normas no
contempladas na nova Constituio perdem sua fora normativa, salvo na hiptese de a prpria
Constituio superveniente prever a desconstitucionalizao expressamente.

Classificao das Constituies: Existem vrios modos da doutrina classificar as Constituies. Boa
parte ser baseada na obra de Jos Afonso da Silva
1
:
1. Quanto ao contedo:
a) material (ou substancial) - a Constituio de contedo material no sentido restrito significa o conjunto
de normas constitucionais escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento escrito, que
regulam a estrutura do Estado, a organizao de seus rgos e os direitos fundamentais, no se

1
Jos Afonso da Silva - Curso de Direito Constitucional Positivo - Malheiros, So Paulo, 2002, p. 42/ 44.

4
admitindo como constitucional qualquer outra matria que no tenha aquele contedo essencialmente
constitucional. Vale dizer que possvel separarem-se normas verdadeiramente constitucionais, isto ,
normas que realmente devem fazer parte do texto de uma Constituio, daquelas outras, que s esto
na Constituio por uma opo poltica, mas ficariam bem nas leis ordinrias
2
.

b) formal - a Constituio de contedo formal o conjunto de normas escritas, hierarquicamente superior
ao conjunto de leis comuns, independentemente de qual seja o seu contedo, isto , estando na
Constituio formalmente constitucional, pois tem a forma de Constituio
3
. As Constituies escritas
no raro inserem matria de aparncia constitucional, que assim se designa exclusivamente por haver
sido introduzida na Constituio, enxertada no seu corpo normativo e no porque se refira aos elementos
bsicos ou institucionais da organizao poltica
4
.
A Constituio Imperial Brasileira de 1824 fazia a ntida e expressa diferena entre normas de contedo
material e as de contedo formal.

2. Quanto forma: (essa classificao foi estabelecida, inicialmente, por Lord Bryce)
a) escrita (ou positiva) - a Constituio codificada e sistematizada num texto nico, escrito, elaborado
por um rgo constituinte, encerrando todas as normas tidas como fundamentais sobre a estrutura do
Estado, a organizao dos poderes constitudos, seu modo de exerccio e limites de atuao, e os
direitos fundamentais (polticos, individuais, coletivos, econmicos e sociais).

b) no escrita (ou costumeira, ou consuetudinria) - a Constituio cujas normas no constam de um
documento nico e solene, mas se baseia principalmente nos costumes, na jurisprudncia e em
convenes e em textos constitucionais esparsos. At o sculo XVIII preponderavam as Constituies
costumeiras, hoje restaram poucas, como a Inglesa e a de Israel, esta ltima em vias de ser positivada.

importante notar que, com o advento da Emenda Constitucional n. 45, foi introduzido o 3, no
art. 5, possibilitando que tratado internacional sobre direitos humanos possa ter fora de norma
constitucional, ainda que no esteja inserido formalmente na CF/88. Esse fato novo parece ter suavizado
a condio de Constituio escrita da atual Carta brasileira.
Assim, determina o novo pargrafo 3 do art. 5, que: Os tratados e convenes internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.

3. Quanto ao modo de elaborao:
a) dogmtica - ser sempre uma Constituio escrita, a elaborada por um rgo constituinte, e
sistematiza os dogmas ou idias fundamentais da teoria poltica e do Direito dominantes no momento.

b) histrica (ou costumeira) - sempre uma Constituio no escrita, resulta de lenta transformao
histrica, do lento evoluir das tradies, dos fatos scio-polticos.

4. Quanto origem:
a) promulgada (popular ou democrtica ou votada) - a Constituio que se origina de um rgo
constituinte composto de representantes do povo, eleitos com a finalidade de elaborar e estabelecer
aquela Constituio, portanto nasce de uma assemblia popular (Assemblia Nacional Constituinte),
representada por uma pessoa ou por um rgo colegiado. As Constituies brasileiras de 1891, 1934,
1946 e 1988 foram promulgadas.

b) outorgada - a Constituio elaborada e estabelecida sem a participao do povo, ou seja, a que o
governante impe ao povo de forma arbitrria, podendo ser elaborada por uma pessoa ou por um grupo.
As Constituies brasileiras de 1824, 1937, 1967 e 1969 foram outorgadas.

Cabe alertar para uma espcie de Constituio, entendida como uma Constituio outorgada por
um bom nmero de autores: a Constituio Cesarista, examinada por plebiscito (para alguns autores se
trataria de referendo) sobre um projeto formado por um imperador ou ditador. A Histria tem

2
Ari Ferreira de Queiroz - Direito Constitucional - Editora Jurdica IEPC, Gois, 1998, p. 70.
3
Ari Ferreira de Queiroz, p. 71.
4
Paulo Bonavides - Curso de Direito Constitucional - Malheiros, So Paulo, 2000, p. 64.

5
demonstrado que a participao popular no faz dessa espcie de Constituio uma Carta democrtica
j que visa apenas confirmar a vontade do detentor do poder.

5. Quanto estabilidade (ou consistncia, ou processo de reforma):
a) rgida - a classificao relativa a rigidez constitucional foi estabelecida, inicialmente, por Lord Bryce.
Trata-se de uma Constituio que somente pode ser modificada mediante processo legislativo,
solenidades e exigncias formais especiais, diferentes e mais difceis do que aqueles exigidos para a
formao e modificao de leis comuns (ordinrias e complementares). Quanto maior for a dificuldade,
maior ser a rigidez. A rigidez da atual Constituio Brasileira marcada pelas limitaes procedimentais
ou formais (art. 60, incisos e 2, 3, e 5). Quase todos os Estados modernos aderem a essa forma de
Constituio, assim como todas as Constituies Brasileiras, salvo a primeira, a Constituio Imperial, de
1824.

1) Cabe lembrar que s h rigidez constitucional em Constituies escritas e que s cabe controle
da constitucionalidade na parte rgida de uma Constituio. Por conseqncia, no existe possibilidade
de controle da constitucionalidade nas Constituies flexveis ou em qualquer Constituio costumeira.
2) Existe uma subespcie de Constituio rgida, denominada de super rgida, que alm de
possuir limitaes procedimentais, conta tambm com limitaes materiais (clusulas ptreas) ao poder
de reforma. A atual Constituio brasileira seria um exemplo.

b) flexvel (ou plstica) - aquela Constituio que pode ser modificada livremente pelo legislador
segundo o mesmo processo de elaborao e modificao das leis ordinrias, ou at mesmo por novos
costumes e jurisprudncias. A flexibilidade constitucional se faz possvel tanto nas Constituies
costumeiras quanto nas Constituies escritas.

c) semi-rgida - a Constituio que contm uma parte rgida e outra flexvel. A Constituio Imperial
Brasileira de 1824 foi semi-rgida.

Cabe alertar que alguns doutrinadores estabelecem outra espcie, a Constituio imutvel. Mas a
grande maioria dos autores a considera reprovvel porque entende que a estabilidade das Constituies
no deve ser absoluta, imutvel, perene, j que a prpria dinmica social exige constantes adaptaes
para atender as suas exigncias. A Constituio deve representar a vontade de um povo e essa vontade
varia com o tempo, por isso a necessidade de que a Constituio se modifique.

6. Quanto extenso:
a) concisa (ou sinttica) - aquela Constituio que abrange apenas, de forma sucinta, princpios gerais
ou enuncia regras bsicas de organizao e funcionamento do sistema jurdico estatal, deixando a parte
de pormenorizao legislao complementar
5
.

b) prolixa (ou analtica) - aquela Constituio que trata de mincias de regulamentao, que melhor
caberiam em normas ordinrias. Segundo o mestre Bonavides, estas Constituies apresentam-se cada
vez em maior nmero, incluindo-se a atual Constituio Brasileira.

7. Quanto supremacia:
a) Constituio material aquela que se apresenta no necessariamente sob a forma escrita e
modificvel por processos e formalidades ordinrios e por vezes independentemente de qualquer
processo legislativo formal (atravs de novos costumes e entendimentos jurisprudenciais).

b) Constituio formal - aquela que se apresenta sob a forma de um documento escrito, solenemente
estabelecido quando do exerccio do poder constituinte e somente modificvel por processos e
formalidades especiais nela prpria estabelecidos. Apia-se na rigidez constitucional.

8. Constituio Garantia e Dirigente:
a) Constituio Garantia a Constituio que se preocupa em proteger os direitos individuais frente
aos demais indivduos e especialmente ao Estado. Impe limites atuao do Estado na esfera privada
e estabelece ao Estado o dever de no-fazer (obrigao-negativa, status negativus).

5
Paulo Bonavides, p. 73

6
b) Constituio Dirigente (Programtica ou Compromissria) - a Constituio que contm um conjunto
de normas-princpios, ou seja, normas constitucionais de princpio programtico, com esquemas
genricos, programas a serem desenvolvidos ulteriormente pela atividade dos legisladores ordinrios.
No entender de Raul Machado Horta
6
, as normas programticas exigem no s a regulamentao legal,
mas tambm decises polticas e providncias administrativas. As normas programticas constitucionais
estabelecem fundamentos, fixam objetivos, declaram princpios e enunciam diretrizes.
Tais normas, que Jos Afonso da Silva situa dentre as de eficcia limitada, no so de reconhecimento
pacfico na doutrina no que se refere a sua existncia. importante lembrar que como qualquer norma
constitucional, as normas de eficcia limitada, entre elas as programticas, tm eficcia, ou seja,
produzem efeitos (para relembrar, volte classificao quanto eficcia das normas constitucionais).
A atual Constituio Brasileira traz numerosas normas de princpio programtico, como por exemplo:
arts. 3, 4, nico; 144; 196; 205 e 225.

c) Constituio Balano a Constituio que, ao caracterizar uma determinada organizao poltica
presente, prepara a transio para uma nova etapa.

1789 SEC. XX

IDADE MDIA

ESTADO MNIMO OU
LIBERAL
ESTADO INTERVENCIONISTA
MONARCA (no fazer) (fazer)

Finalidade de proteger o
indivduo do Estado.
Interveno do Estado para
proteger o Homem diante da
explorao dos empregadores
Normas programticas de eficcia
limitada que tm a finalidade de
obter o bem estar social.

So direitos: So direitos:
RECONHECIDOS
INDISPONVEIS
IMPRESCRITVEIS
CONSTRUDOS
DISPONVEIS
PRESCRITVEIS

OBS: Os direitos fundamentais so limitados por outros direitos. Portanto, em regra, no devemos falar
em direitos ilimitados.

9. Vale lembrar a classificao desenvolvida por Karl Loewenstein - denominada ontolgica, ou quanto
efetividade, se baseia no uso que os detentores do poder fazem da Constituio:
a) Constituio normativa a Constituio efetiva, ou seja, ela determina o exerccio do poder,
obrigando todos a sua submisso.
b) Constituio nominal ou nominativa aquela ignorada pela prtica do poder.
c) Constituio semntica aquela que serve para justificar a dominao daqueles que exercem o
poder poltico.

Constituio Brasileira de 1988:
Nossa atual Constituio apresenta a seguinte classificao:

6
Raul Machado Horta - Estudos e Direito Constitucional - Del Rey Editora, Belo Horizonte, 1995, p. 221/227.
1. ESCRITA
2. PROMULGADA
3. RGIDA
4. CONTEDO FORMAL
5. DE SUPREMACIA FORMAL
6. DOGMTICA
7. ANALTICA
8. PROGRAMTICA
9. NORMATIVA

7
Concepes sobre as Constituies
Existem vrias formas de se observar a supremacia da Constituio soberana sobre as demais normas
infraconstitucionais de um Estado. Dentre eles, se destacam:

1. Constituio em sentido jurdico:
Essa concepo, desenvolvida por Hans Kelsen, e na qual o direito constitucional brasileiro se baseia,
observa a Constituio como uma norma superior de cumprimento obrigatrio, independentemente de
seu contedo, um dever-ser.

2. Constituio em sentido sociolgico:
Desenvolvida por Ferdinand Lassalle, reproduz os fatores reais do poder, ou seja, as foras polticas
presentes naquela sociedade, tais como: grupos religiosos, os trabalhadores, o empresariado, os negros,
as mulheres, etc. Acrescenta este terico que se uma Constituio no tratar desses temas ela no
passar de uma mera folha de papel. Essa concepo tambm compartilhada por Konrad Hesse.

3. Constituio em sentido poltico:
Foi formulada por Carl Schmitt. Neste sentido a Constituio uma deciso poltica fundamental e trata
apenas daqueles temas fundamentais, tais como a forma de Estado e de governo, o sistema e regime de
governo, os princpios e direitos fundamentais e estrutura do Estado. As demais normas que tratem de
assuntos estranhos a esses temas, mas que se encontrem includas no texto constitucional, so leis
constitucionais, porm no fazem parte da Constituio em si. Esse terico faz, portanto, uma distino
entre Constituio e leis constitucionais.

JURISPRUDNCIA DO STF

TEORIA DA RECEPO:
No que concerne aos diplomas legais anteriores Carta de 1988, a jurisprudncia reiterada do
Supremo Tribunal Federal (STF) firma-se no sentido da impossibilidade jurdica de question-los
mediante ao direta de inconstitucionalidade (ADIN).
Mas admitem controle abstrato por via de argio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF)
e controle concreto (por via de exceo), conforme Lei 9.882 (03/12/99), art. 1, pargrafo nico.

A incompatibilidade vertical superveniente de atos do Poder Pblico, em face de um novo
ordenamento constitucional, traduz hiptese de pura e simples revogao dessas espcies jurdicas,
posto que lhe so hierarquicamente inferiores.
O exame da revogao de leis ou atos normativos do Poder Pblico constitui matria absolutamente
estranha funo jurdico-processual da ao direta de inconstitucionalidade (ADIN).

QUESTES DE PROVA

Por fora da mudana de entendimento do STF e/ou da alterao da legislao desde a
aplicao da prova, essas questes podem ter mais de uma resposta ou nenhuma resposta.

1. (ESAF/AFCE/TCU/99) - Assinale a opo correta:
a) A reforma constitucional, no sistema constitucional brasileiro, no conhece limites materiais.
b) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, existem normas de hierarquia diferenciada
na Constituio.
c) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, os princpios gravados com clusula ptrea
devem ser interpretados de forma to estrita que a simples alterao de sua expresso literal,
mediante emenda, pode significar uma violao da Constituio.
d) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, as clusulas ptreas protegem direitos e
garantias individuais que no integram expressamente o captulo relativo aos direitos individuais.
e) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, as Disposies Constitucionais Transitrias
no so modificveis mediante emenda constitucional.

Resposta:
a) errado existem as clusulas ptreas expressas (previstas nos incisos do 4, art. 60) e as
implcitas (reconhecidas pela doutrina e pela jurisprudncia).

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b) errado do entendimento do STF que todas as normas constitucionais se encontram no mesmo
patamar, independentemente de serem originrias ou derivadas (provenientes de emendas
constitucionais).
c) errado s so proibidas as emendas constitucionais que visem excluir, no todo ou em parte, o
contedo daquelas normas.
d) correto os direitos e garantias individuais no se encontram apenas no art. 5, mas existem outros
espalhados pela CF/88, tais como, por exemplo, o direito a isonomia tributria (art. 150, II).
e) errado vrios artigos do ADCT (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias) j foram alterados
ou acrescentados por emendas constitucionais, sem que o STF os tenha declarado inconstitucionais.

2. (ESAF/AGU/98) - Assinale a opo correta:
a) A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal enfatiza que as disposies protegidas pelas clusulas
ptreas no podem sofrer qualquer alterao.
b) Segundo orientao dominante no Supremo Tribunal Federal, os direitos assegurados em tratado
internacional firmado pelo Brasil tm hierarquia constitucional e esto ipso jure protegidos por
clusula ptrea.
c) Os direitos e garantias individuais protegidos por clusula ptrea so somente aqueles elencados no
catlogo de direitos individuais.
d) Segundo entendimento dominante na doutrina e na jurisprudncia, a introduo de um sistema
parlamentar de governo ou do regime monrquico pode ser realizada por simples Emenda
Constitucional.
e) Segundo o entendimento dominante no Supremo Tribunal Federal, normas constitucionais originrias
no podem ser objeto de controle de constitucionalidade.

Resposta:
a) errado s so proibidas as emendas constitucionais que visem excluir, no todo ou em parte, o
contedo daquelas normas.
b) errado de acordo com o art. 5, 3, da CF, acrescentado pela EC 45, os tratados internacionais
sobre direitos humanos podero ter fora normativa semelhante de uma EC, mas para que isso ocorra
necessrio que seja discutido e aprovado de forma semelhante de uma PEC.
(Art. 5, 3: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros,
sero equivalentes s emendas constitucionais).
ipso jure uma expresso latina que significa imediatamente, desde logo.
c) errado - os direitos e garantias individuais no se encontram apenas no art. 5, mas existem outros
espalhados pela CF/88, tais como, por exemplo, o direito a anterioridade tributria (art. 150, III).
d) errado h divergncia doutrinria quanto possibilidade de EC vir a alterar a forma de governo, de
repblica para monarquia constitucional, porque para alguns autores, a atual forma de governo
(repblica) seria clusula ptrea implcita. Este entendimento se vale de dois dados: primeiro porque a
Constituio brasileira anterior (1967/1969) tratava a repblica como clusula ptrea expressamente, e
segundo porque a possibilidade de se alterar esta forma de governo se resumiria na hiptese prevista no
ADCT, art. 3.
e) correto por ser a norma constitucional originria fruto do exerccio do poder constituinte originrio
que, de acordo com a doutrina majoritria e o STF, ilimitado, no pode sofrer controle da
constitucionalidade.
bom lembrar que existe uma corrente minoritria que entende pela submisso do constituinte
originrio ao direito natural do homem e consequentemente, se a norma constitucional originria no
observar os princpios desse direito supranacional, estar sujeita ao controle da constitucionalidade.

3. (ESAF/ASSIST. JURDICO/AGU/99) - Assinale a opo correta:
a) Segundo entendimento pacfico do Supremo Tribunal Federal, qualquer alterao que afete os
direitos fundamentais configura leso expressa clusula ptrea.
b) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no s as normas constantes do catlogo de
direitos fundamentais, mas tambm outras normas consagradoras de direitos fundamentais
constantes do Texto Constitucional podem estar gravadas com a clusula de imutabilidade.
c) Os direitos previstos em tratados internacionais firmados pelo Brasil somente podero ser alterados
mediante emenda constitucional.
d) vedada a alterao de Disposies Transitrias constantes do texto constitucional original.

9
e) Segundo a firme jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, admissvel a argio de
inconstitucionalidade de norma constitucional originria.

Resposta:
a) errado s se for para suprimir, no todo ou em parte, direitos ou garantias fundamentais individuais.
Os direitos fundamentais sociais, de acordo com o entendimento do STF, no so clusulas ptreas,
nem expressa, nem implicitamente.
b) correto - os direitos e garantias individuais no se encontram apenas no art. 5, mas existem outros
espalhados pela CF/88, tais como, por exemplo, o direito a isonomia e a anterioridade tributria (art. 150,
II e III).
c) errado se o tratado internacional for internalizado como norma infraconstitucional da espcie de
norma supralegal, poder ser alterado por outra norma infraconstitucional supralegal, ou por emenda
constitucional. Por outro lado, se o tratado versar sobre direitos humanos e for internalizado por meio
daquele processo de aprovao prprio de EC (art. 5, 3, da CF), s poder ser alterado, mas no
mais suprimido, por meio de outra EC ou por outro tratado que venha a ser internalizado nos termos do
art. 5, 3, da CF.
d) errado - vrios artigos do ADCT j foram alterados ou acrescentados por emendas constitucionais,
sem que o STF os tenha declarado inconstitucionais.
e) errado - por ser a norma constitucional originria fruto do exerccio do poder constituinte originrio
que, de acordo com a doutrina majoritria e o STF, juridicamente ilimitado, no pode sofrer controle da

4. (CESPE/AFCE/TCU/96): Julgue os itens abaixo, relativos vigncia, eficcia e hierarquia
das normas jurdicas no ordenamento jurdico brasileiro.
(1) A posio hierrquica de uma norma definida pelas regras constitucionais vigentes. Por essa
razo, pode-se encontrar, hoje, decreto presidencial vigendo com fora de lei, tendo sido
recepcionado como tal pela Constituio superveniente.
(2) As normas jurdicas devem ser editadas em conformidade com a Carta Poltica vigente. certo,
porm, que, sobrevindo uma nova Constituio, a norma jurdica inferior, cuja origem seja
formalmente incompatvel com o novo processo legislativo, no ser recepcionada.
(3) Uma medida provisria s ser eficaz quando for convertida em lei, o que dever ocorrer at trinta
dias aps a sua edio.
(4) Salvo disposio em contrrio, a lei revogada no se restaura por ter a lei revogadora perdido a
vigncia.
(5) Diversamente da situao em que se edita correo de lei que ainda no est em vigor, a correo
de texto de lei vigente considerada como sendo lei nova.

Resposta:
(1) correto em regra, o decreto administrativo, norma infraconstitucional secundria, serve para dar
execuo lei (por exemplo, art. 84, inciso IV), excepcionalmente nos deparamos com decreto
autnomo (por exemplo, art. 84, inciso VI, de acordo com parcela da doutrina). Nada impede, entretanto,
que decretos administrativos venham a integrar o novo ordenamento jurdico, com status de lei (norma
infraconstitucional primria), se recepcionados pela Constituio superveniente por ausncia de
incompatibilidade material. (Ver "Teoria da Recepo).
(2) errado s no ser recepcionada a norma infraconstitucional se materialmente incompatvel com a
nova Constituio. bom lembrar que o aspecto formal no tem a menor importncia, em se tratando da
teoria da recepo.
(3) errado a EC 32 (promulgada em 11/09/2001) deu nova redao ao art. 62, da CF, estendendo o
prazo de exame de MPs editadas a partir da EC 32, para 60 dias, prorrogvel por mais 60 dias (art. 62,
3, da CF). Por outro lado, as MPs editadas em data anterior no tero prazo para serem examinadas,
permanecendo vlidas at que o Congresso Nacional as examine ou at que outra MP venha a revog-
las explicitamente (EC 32, art. 2).
(4) correto o direito brasileiro s admite repristinao quando for expressa a autorizao constitucional
ou legal. (Ver a Teoria da Repristinao).
(5) correto o art. 59, pargrafo nico, da CF, prev que lei complementar vai regulamentar o processo
legislativo relativo s normas infraconstitucionais. Essa lei complementar j existe, a LC 95, alterada
pela LC 107, inclusive se encontra ao final desta apostila. A afirmativa do item 5, desta questo,
encontra-se presente na respectiva lei.


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5. (PROCURADOR DO RS/97): A espcie de norma constitucional que grande parte da doutrina
brasileira denomina hoje de "norma constitucional de eficcia restringvel" e que JOS AFONSO DA
SILVA chamou de "norma de eficcia contida" tem, entre suas caractersticas, a de:
a) no produzir nenhum efeito jurdico.
b) produzir efeitos exclusivamente no condicionamento de legislao futura.
c) depender, para a produo da plenitude de sua eficcia, de regulamentao legal futura.
d) permitir que lei posterior venha a inviabilizar sua aplicabilidade.
e) entrar no mundo jurdico com eficcia plena e aplicabilidade imediata.

Resposta:
a) errado - no existe norma constitucional incapaz de produzir qualquer efeito. Toda norma
constitucional produz efeitos, ainda que minimamente.
b) errado a norma constitucional dependente de legislao futura classificada como norma de
eficcia limitada e, mesmo assim, produz algum efeito. (Ver Eficcia das Normas).
c) errado esta seria uma norma constitucional de eficcia limitada.
d) errado caso surgisse essa lei inviabilizando a aplicao de uma norma constitucional, esta lei seria
inconstitucional.
e) correto a norma constitucional de eficcia contida produz todos os seus efeitos, mas pode vir a
sofrer restries por ato do poder pblico quanto ao seu mbito de incidncia, por autorizao
constitucional. Por exemplo, a CF/88, no seu art. 5, inciso XIII, garante a liberdade profissional, mas
autoriza ao legislador ordinrio restringir essa liberdade ao exigir qualificao profissional para o
exerccio de certas profisses.

6. (PROCURADOR DO RS/97): O poder constituinte institudo pode ser exercido, no Brasil, a partir
da Constituio de 1988, no mbito:
a) da Unio, exclusivamente.
b) da Unio e dos Estados.
c) da Unio, dos Estados e do Distrito Federal.
d) da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
e) da Unio, dos Estados e das Regies Metropolitanas

Resposta:
d) correto a tendncia acharmos que o poder constitudo s seria exercitvel pelo Congresso
Nacional, quando, do exerccio do poder constituinte ou constitudo derivado reformador na elaborao
de emendas Constituio, ou pela Assemblia Legislativa, quando do exerccio do poder constituinte
ou constitudo derivado decorrente na elaborao da Constituio Estadual. Mas o poder constitudo ou
institudo exercido, genericamente, pelos trs poderes (legislativo, executivo e judicirio) e nas quatro
esferas (federal, estadual, municipal e distrital). So todos eles, poderes criados pelo constituinte
originrio quando da elaborao da Constituio brasileira.

7. (CESPE/DEL. POLCIA FEDERAL/97): Em relao ao Estado brasileiro, julgue os itens abaixo:
(1) O Brasil uma repblica federativa, de modo que os componentes da federao, notadamente os
estados-membros, detm e exercem soberania.
(2) A adoo, pelo Brasil, do princpio republicano em lugar do monrquico produz conseqncias no
ordenamento jurdico, tais como a necessidade de meios de legitimao popular dos titulares dos
Poderes Executivo e Legislativo e a periodicidade das eleies.
(3) No h, no sistema constitucional brasileiro, uma rigorosa diviso de poderes; as funes estatais
que so atribudas a diferentes ramos do poder estatal, e de modo no-exclusivo.
(4) O princpio que repousa sob a noo de Estado de direito o da legalidade.
(5) No Estado democrtico de direito, a lei tem no s o papel de limitar a ao estatal como tambm a
funo de transformao da sociedade.

Resposta:
(1) errado os estados-membros detm autonomia (art.18, caput), enquanto que a Repblica Federativa
do Brasil, e s ela, soberana (art. 1, inciso I).
(2) correto na monarquia constitucional, o monarca no eleito, mas ocupa a chefia de Estado em
razo da hereditariedade.
(3) correto a Constituio brasileira assegura a independncia entre as funes do Estado ao adotar a
teoria da tripartio dos poderes, mas tempera esta separao ao permitir a influncia de um poder no

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outro, por fora da adoo da teoria dos freios e contrapesos, tendo sido essas duas teorias
desenvolvidas por Montesquieu.
(4) correto no Estado de Direito, o princpio da legalidade impe limites ao poder pblico, obrigando-o a
observncia das normas de direito, quando no exerccio de todas as suas atividades.
(5) correto no Estado Democrtico de Direito, as normas jurdicas esto a servio da vontade do povo
e comprometidas com o seu bem-estar, da o seu poder de transformao. o caso do Brasil, conforme
determina a CF, no art. 1, caput.

8. (CESPE/DEL. POLCIA FEDERAL/97): O constituinte fez opo muito clara por Constituio
abrangente. Rejeitou a chamada constituio sinttica, que constituio negativa, porque construtora
apenas de liberdade-negativa ou liberdade-impedimento, oposta autoridade, modelo de constituio
que, s vezes, se chama de constituio-garantia (ou constituio-quadro). A funo garantia no s foi
preservada como at ampliada na Constituio, no como mera garantia do existente ou como simples
garantia das liberdades negativas ou liberdades-limites. Assumiu ela a caracterstica de constituio-
dirigente, enquanto define fins e programa de ao futura, menos no sentido socialista do que no que de
uma orientao social democrtica, imperfeita, reconhea-se. Por isso, no raro, foi minuciosa e, no seu
compromisso com a garantia das conquistas liberais e com um plano de evoluo poltica de contedo
social, nem sempre mantm linha de coerncia doutrinria firme. Abre-se, porm, para transformaes
futuras, tanto seja cumprida. E a est o drama de toda constituio dinmica: ser cumprida. Jos
Afonso da Silva. Informaes ao leitor. In Curso de direito constitucional positivo. So Paulo, 14 ed.,
Malheiros, p. 8, 1997 (com adaptaes).
Com o auxlio do texto e da teoria da constituio, julgue os itens seguintes.
(1) A doutrina constitucionalista aponta o fenmeno da expanso do objeto das constituies, que tm
passado a tratar de temas cada vez mais amplos, estabelecendo, por exemplo, finalidades para a
ao estatal. Considerando a classificao das normas constitucionais em formais e materiais,
correto afirmar que as normas concernentes s finalidades do Estado so apenas formalmente
constitucionais.
(2) As normas constitucionais, do ponto de vista formal, caracterizam-se por cuidar de temas como a
organizao do Estado e os direitos fundamentais.
(3) As normas constitucionais que consagram os direitos fundamentais
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consubstanciam elementos
limitativos das constituies, porquanto restringem a ao dos poderes estatais.
(4) A Constituio brasileira em vigor permite e prev a possibilidade de sua prpria transformao,
disciplinando os modos por meio dos quais sua reforma pode ocorrer; acerca da reforma
constitucional, a doutrina pacfica no sentido de que limitam a ao do poder constituinte derivado
apenas as restries expressas no texto constitucional.
(5) Assim como os demais produtos do processo legislativo, as emendas constitucionais esto sujeitas
ao controle de constitucionalidade, tanto formal quanto material; em conseqncia, poder ser
julgada inconstitucional a emenda constituio que carea de sano presidencial.

Resposta:
(1) errado h entendimento doutrinrio, incluindo-se o do constitucionalista Jos Afonso da Silva, no
sentido de que as finalidades ou fins do Estado fazem parte do contedo essencial de uma Constituio.
Por este motivo, as finalidades seriam, para parcela da doutrina, de contedo material e no
formalmente constitucional.
(2) errado as normas constitucionais que tratam destes temas so materialmente, e no formalmente,
constitucionais.
(3) correto os direitos individuais fundamentais foram reconhecidos, inicialmente, nas Constituies
francesa ps-revoluo e americana, ambas do sculo XVIII, como instrumento de conteno do poder
do governante impondo-lhe, como limite, o dever de respeitar os direitos civis e polticos dos particulares.
(4) errado a doutrina e a jurisprudncia do STF no sentido de que impem limites ao poder de
reforma as clusulas ptreas expressas e implcitas.
(5) errado o processo legislativo relativo emenda constitucional no passa por sano ou veto. Alis,
s passa por sano ou veto o projeto de lei complementar e o projeto de lei ordinria, salvo o projeto de
lei ordinria de converso integral de medida provisria (art. 62, 12).

9. (CESPE/AG. POLCIA FEDERAL/97): Acerca da teoria das constituies, julgue os itens
seguintes.

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Entenda-se apenas os direitos fundamentais individuais, porque se considerados os direitos fundamentais sociais,
estes no restringem a atuao do Poder Estatal, mas ao contrrio, lhes impe o dever de agir.

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(1) Diz-se outorgada a constituio que surge sem a participao popular.
(2) A vigente Constituio da Repblica, promulgada em 1988, prev os respectivos mecanismos de
modificao por meio de emendas, podendo ser classificada, por esse motivo, como uma
constituio flexvel.
(3) Considerando a classificao das normas constitucionais em formais e materiais, seriam dessa
ltima categoria, sobretudo, as normas concernentes estrutura e organizao do Estado,
regulao do exerccio do poder e aos direitos fundamentais. Desse ngulo, outras normas, ainda
que inseridas no corpo da Constituio escrita, seriam constitucionais to-somente do ponto de vista
formal.
(4) Conhece-se como constituio-dirigente aquela que atribui ao legislador ordinrio, isto ,
infraconstitucional, a misso de dirigir os rumos do Estado e da sociedade.
(5) A Supremacia material e formal das normas constitucionais atributo presente tanto nas
constituies rgidas quanto nas flexveis.

Resposta:
(1) correto quando o exerccio do poder constituinte originrio ocorre sem representao popular, ou
seja, a Constituio imposta ao povo, denominada de outorgada. Assim foram as Constituies
brasileiras de 1824, 1937, 1967 e 1969.
(2) errado a atual Constituio brasileira se classifica, quanto estabilidade, como Constituio rgida,
exatamente por prever um procedimento legislativo especial, difcil e complexo, para a sua alterao.
Alguns autores a consideram super rgida, por contar tambm com limitaes materiais.
(3) correto de acordo com a doutrina majoritria, ainda que no seja um entendimento pacfico, as
normas constitucionais que tratem de assuntos estranhos ao ncleo essencial, so constitucionais
apenas por que foram includas na Constituio, da se dizer que so apenas formalmente
constitucionais.
(4) errado a Constituio dirigente aquela que algumas de suas normas impem ao Estado o dever
de agir, a obrigao positiva. Este contedo se faz presente nas normas constitucionais e no nas
normas infraconstitucionais. o legislador constitucional, e no o ordinrio que estabelece metas ao
governante.
(5) errado a supremacia material caracterstica das Constituies flexveis, ou seja, o que caracteriza
uma norma constitucional enquanto tal o seu contedo (essencial uma Constituio). Por outro lado,
a supremacia formal caracterstica das Constituies rgidas ou semi-rgidas, ou seja, suas normas s
podem ser alteradas mediante um procedimento formal, diferenciado em relao ao procedimento
prprio das normas infraconstitucionais.

10. (CESPE/AG. POLCIA FEDERAL/97): O poder de reforma jamais atingir, portanto, a eminncia
representada pela ilimitao da atividade constituinte. Chamemo-lo um poder constituinte constitudo,
como faz Snchez Agesta; poder constituinte derivado, conforme Garcia Pelayo; ou poder constituinte
institudo, segundo Georges Burdeau; devemos encar-lo, nas palavras de Pontes de Miranda, como
uma atividade constituidora diferida ou um poder constituinte de segundo grau.
Nelson de Souza Sampaio. O poder de reforma constitucional. Salvador, Progresso, p.42-3, 1954.
Com o auxlio do texto, julgue os itens que se seguem, relativos ao poder constituinte.
(1) Do ponto de vista do direito interno, considera-se o poder constituinte no-sujeito a qualquer
limitao.
(2) Quanto ao poder constituinte derivado, este encontra limitaes impostas pelo poder constituinte
originrio.
(3) Ao poder constituinte institudo, h limitaes de ordens temporal, circunstancial e material.
(4) Na Constituio brasileira, as limitaes reforma constitucional conhecidas como clusulas ptreas
probem apenas emendas que extirpem, por inteiro, a forma federativa de Estado, a separao dos
poderes e os direitos e garantias individuais.
(5) Se uma proposta de emenda Constituio (PEC) que vise estabelecer a nomeao, pelo
Presidente da Repblica, dos governadores dos estados federados seguir as normas constitucionais
e regimentais aplicveis ao processo de tramitao das PECs, nenhum bice jurdico haver sua
promulgao e entrada em vigor.

Resposta:
(1) correto para responder a esse item necessrio que se observe o item imediatamente seguinte. Se
o item (2) se refere ao poder constituinte derivado, consequentemente, este primeiro item se refere ao

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poder constituinte originrio que, para a doutrina majoritria e para o STF, tem como uma de suas
caractersticas ser juridicamente ilimitado.
(2) correto as limitaes podem ser, dependendo da vontade do exercente do poder constituinte
originrio, de ordem material (clusulas ptreas), circunstancial, procedimental e temporal. Em relao
histria do constitucionalismo brasileiro, esta ltima limitao s se fez presente na primeira
Constituio (de 1824).
(3) correto - repare que o enunciado da questo no se refere, especificamente, ao Brasil, mas ao
constitucionalismo em geral. Tanto assim, que cita uma srie de autores estrangeiros. Portanto, em
geral, existem essas limitaes. No s estas, mas tambm estas.
(4) errado repare que agora o item se refere claramente a Constituio brasileira e nela existem essas
e outras clusulas ptreas, inclusive as implcitas, que probem que se extirpem por inteiro ou em parte
o seu contedo constitucional.
(5) errado a Constituio brasileira eleva condio de clusula ptrea o direito de voto (art. 60, 4,
inciso II), e seria inconstitucional qualquer EC que viesse a abolir, no todo ou em parte, esse direito,
inclusive no que se refere ao direito de eleger os governantes.

11. (CESPE/AUDITOR DO TCU/97): Em relao supremacia constitucional, julgue os itens abaixo.
(1) No h supremacia formal da Constituio costumeira em relao s demais leis do mesmo
ordenamento jurdico.
(2) A supremacia constitucional pode ser visualizada, do ponto de vista jurdico, como supremacia
formal.
(3) A Constituio Brasileira vigente no revestida de supremacia, haja vista proclamar que todo o
poder emana do povo, sendo este, ento, supremo perante o ordenamento jurdico do Brasil.
(4) O princpio da supremacia da Constituio a primordial conseqncia da rigidez constitucional.
(5) Considerando que a Constituio de um Estado moderno objetiva organizar o prprio poder, pode-se
concluir que, luz da supremacia constitucional, a Carta Poltica Brasileira delimita e regula o poder
constituinte originrio.

Resposta:
(1) correto toda Constituio costumeira flexvel e de supremacia material, isto significa dizer que a
superioridade das normas constitucionais em relao s normas infraconstitucionais se manifesta em
razo de seu contedo e no do procedimento legislativo. Suas normas so facilmente alterveis, at
mesmo por novos usos e costumes. Mas, quando necessrio um procedimento legislativo, ele se
equivale ao mesmo utilizado para as alteraes na ordem infraconstitucionais.
(2) correto na concepo jurdica, desenvolvida por Hans Kelsen, por se tratar necessariamente de
uma Constituio escrita e rgida, a supremacia formal.
(3) errado na Repblica Federativa do Brasil, o poder emana do povo e por isso s os seus
representantes esto autorizados a alterar o ordenamento jurdico, inclusive a prpria Constituio (CF,
art. 1, pargrafo nico). E como toda Constituio soberana, suas normas tm supremacia sobre todas
as demais presentes no ordenamento jurdico. E por ser uma Constituio rgida, a supremacia se
manifesta em razo do procedimento legislativo diferenciado, da se tratar de supremacia formal.
(4) correto lendo a frase de uma outra forma, podemos afirmar que a rigidez constitucional acaba por
provocar a supremacia (formal) da Constituio.
(5) errado de acordo com a doutrina majoritria e o STF, o poder constituinte originrio no sofre
qualquer limitao e por este motivo as normas constitucionais originrias no se sujeitam ao controle da

12. (CESPE/PAPILOSCOPISTA/PF/97): Acerca das normas constitucionais, julgue os itens
seguintes.
(1) A rigidez das normas constitucionais decorre dos mecanismos diferenciados, previstos para sua
modificao, em relao aos das demais normas jurdicas.
(2) Considera-se que a Constituio encontra-se no nvel mais importante do ordenamento jurdico e d
validade a todas as suas normas; exatamente por isso, a norma infraconstitucional que contravier
Constituio dever ser privada de efeitos.
(3) Apenas as normas das Constituies escritas possuem supremacia.
(4) A Constituio brasileira em vigor flexvel, em razo da grande quantidade de temas que disciplina.
(5) O regime jurdico brasileiro no aceita o princpio da supremacia da Constituio.

Resposta:
(1) correto

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(2) correto por fora da supremacia (formal) da Constituio brasileira, uma norma que a contrarie
dever ser declarada inconstitucional. A declarao de inconstitucionalidade tem o poder de suspender a
eficcia (os efeitos) da norma, mas no o de revogar, porque uma lei s pode ser revogada (retirada do
ordenamento jurdico) por outra lei.
(3) errado as Constituies rgidas e semi-rgidas possuem supremacia formal, enquanto as flexveis
possuem supremacia material. possvel concluir que todas as Constituies possuem alguma
supremacia.
(4) errado - a Constituio brasileira em vigor rgida por exigir um procedimento legislativo especial
para sua alterao. Por outro lado, em razo da grande quantidade de temas que disciplina e por seu
alto detalhamento, classifica-se como Constituio de contedo formal (normas de contedo formal e
material) e analtica.
(5) errado o regime jurdico brasileiro reconhece a supremacia formal da atual Constituio brasileira.

13. (CESPE/PAPILOSCOPISTA/PF/97): O poder constituinte
(1) originrio est sujeito, juridicamente, a limitaes oriundas das normas subsistentes da ordem
constitucional anterior.
(2) derivado est sujeito, do ponto de vista do direito interno, a certas limitaes, cuja observncia pode
ser aferida por meio do controle de constitucionalidade.
(3) institudo no pode produzir emenda constitucional na vigncia de interveno federal.
(4) derivado no pode abolir nenhum direito previsto na Constituio de 1988.
(5) originrio condicionou a aprovao de emendas constitucionais a um determinado quorum especial e
sano do Presidente da Repblica; faltando um desses requisitos, a proposta de emenda no
entrar em vigor.

Resposta:
(1) errado a doutrina majoritria e o STF reconhecem ao exerccio do poder constituinte originrio as
caractersticas: ilimitado, incondicionado, inicial e soberano.
(2) correto se uma EC no respeitar as limitaes circunstanciais ou procedimentais, poder ser
declarada inconstitucional por incompatibilidade formal, e se no respeitar as limitaes materiais,
poder ser declarada inconstitucional por incompatibilidade material.
(3) correto conforme previsto na CF, art. 60, 1.
(4) errado a proibio de se abolir, no todo ou em parte, s recai para os direitos e garantias individuais
fundamentais.
(5) errado em primeiro lugar, um projeto de emenda Constituio no passa por sano ou veto. Em
segundo lugar, ainda que uma emenda Constituio seja inconstitucional, ela entrar em vigor e s
ter suspensa a eficcia depois de declarada a sua inconstitucionalidade.

14. (CESPE/FISCAL/INSS/98): Nos captulos LX e LXIV de Esa e Jac, Machado de Assis traa o
ambiente de perplexidade e de surpresa com que o povo recebeu a notcia da proclamao da
Repblica:
Quando Aires saiu do Passeio Pblico, suspeitava alguma coisa, e seguiu at o Largo da
Carioca. Poucas palavras e sumidas, gente parada, caras espantadas, vultos que arrepiavam caminho,
mas nenhuma notcia clara nem completa. (...). Aires quis aquietar-lhe o corao. Nada se mudaria; o
regime, sim, era possvel, mas tambm se muda de roupa sem trocar de pele. Comrcio preciso. Os
bancos so indispensveis. No sbado, ou quando muito na segunda-feira, tudo voltaria ao que era na
vspera, menos a constituio.
A ironia do texto no impede que sejam tecidas algumas consideraes sobre conseqncias jurdicas e
polticas da forma de governo republicana, bem como acerca da natureza das constituies e do poder
constituinte. Com relao a esses temas, julgue os itens abaixo:
(1) Conforme a doutrina moderna, em uma repblica, idealmente, os que exercem funes polticas
representam o povo e decidem em seu nome, mediante mandatos renovveis periodicamente.
(2) A Constituio que se segue a um movimento revolucionrio que conquista o poder, com ruptura da
ordem jurdica anterior, tida como obra do poder constituinte originrio.
(3) Uma Constituio que se origina de rgo constituinte composto de representantes do povo
denomina-se constituio outorgada.
(4) Constituies, como a brasileira de 1988, que prevem a possibilidade de alterao do seu prprio
texto, embora por um procedimento mais difcil e com maiores exigncias formais do que o
empregado para a elaborao de leis ordinrias, classificam-se como constituies semi-rgidas.

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(5) Como tpico do princpio republicano, o chefe do Poder Executivo brasileiro, durante a vigncia do
seu mandato, pode ser responsabilizado por crimes polticos, embora no o possa ser por crimes
comuns.

Resposta:
(1) correto inclusive no Brasil, nos termos da CF, no art. 1, pargrafo nico e art. 14 caput.
(2) correto alis, bom lembrar que o poder constituinte originrio pode ser exercido por vontade do
povo, vontade ora manifestada de forma violenta atravs de uma revoluo, ora pacificamente atravs
de uma transio democrtica. Pode ser tambm exercido por imposio ao povo, por fora de um golpe
de Estado.
(3) errado trata-se de uma Constituio promulgada. A Constituio outorgada aquela imposta ao
povo.
(4) errado classificam-se como Constituies rgidas. As Constituies semi-rgidas so aquelas que
algumas de suas normas so facilmente alterveis e outras necessitam de um procedimento mais
complexo para a sua modificao.
(5) errado na repblica, o chefe do Poder Executivo pode ser responsabilizado por crimes polticos ou
comuns, conforme a CF, arts. 85 e 86; arts. 51, inciso I e 52, inciso I e pargrafo nico; e art. 102, inciso
I, alnea b.

15. (ESAF/AFTN/96): Assinale a assertiva correta:
a) Segundo o entendimento dominante da jurisprudncia, os tratados so dotados de hierarquia
superior da lei.
b) O regulamento de execuo goza de preeminncia em relao ao regulamento autorizado e ao
regulamento delegado no modelo constitucional brasileiro.
c) Os tratados internacionais que instituam direitos individuais so dotados de hierarquia constitucional.
d) O regulamento delegado constitui categoria expressamente prevista no ordenamento constitucional
brasileiro.
e) O texto constitucional no admite a delegao legislativa em matria de lei complementar.

Resposta:
a) errado os tratados, quando internalizados, em geral equiparam-se as normas infraconstitucionais
legais, com a ressalva do tratado que define direitos humanos que pode vir a ter status de EC (art. 5,
3,da CF) ou de norma infraconstitucional supralegal.
b) errado no direito constitucional brasileiro atual, no outra hiptese de regulamento alm daquele de
execuo (art. 84, inciso IV, da CF).
c) errado os tratados internacionais que instituam direitos individuais podero ter status de normas
constitucionais derivadas se passarem por aprovao semelhante ao de uma EC (art. 5, 3, da CF: os
tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais) ou status de normas supralegais se promulgados como
norma infraconstitucional.
d) errado no direito constitucional brasileiro atual, no h outra hiptese de regulamento alm daquele
de execuo (art. 84, inciso IV, da CF).
e) correto art. 68, 1, da CF.
A correo foi atualizada por fora do advento da EC 45, promulgada em 08/12/2004 e publicada e m
31/12/2004.

16. (ESAF/AFTN/94): Quanto ao direito ordinrio pr-constitucional correto afirmar-se:
a) a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal considera que toda lei ordinria incompatvel com a
norma constitucional superveniente deve ser considerada inconstitucional, podendo, por isso, sua
legitimidade ser aferida em ADIN.
b) todo ele incompatvel com a nova Constituio.
c) deve ser considerado como recebido pela nova ordem constitucional, desde que se mostre com ela
compatvel tanto sob o aspecto formal, quanto sob o aspecto material.
d) deve ser considerado como recebido pela nova ordem constitucional, desde que se mostre
compatvel com a Constituio de uma perspectiva estritamente formal.

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e) a incompatibilidade entre lei anterior e norma constitucional superveniente refere-se apenas a
aspectos materiais (contedo). Essa incompatibilidade no pode, todavia, ser aferida em ADIN.
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Resposta:
a) errado a incompatibilidade material de norma infraconstitucional em face da Constituio
superveniente provoca a sua revogao, pelo critrio hierrquico (norma inferior revogada por norma
superior). A norma ordinria pr-constitucional no pode ser objeto de Adin em face da Constituio
superveniente porque, de acordo com o STF, no existe inconstitucionalidade superveniente. Mas pode
sofrer o exame de incompatibilidade material por via de exceo ou por via de argio de
descumprimento de preceito fundamental (ADPF, Lei 9.882, de 03/12/1999, art. 1, nico).
b) errado s ser incompatvel se o contedo da norma contrariar a nova Constituio
(incompatibilidade material).
c) errado ser recepcionado se compatvel sob o aspecto material, por outro lado,o aspecto formal no
tem a menor importncia.
d) errado ser recepcionado se compatvel sob o aspecto material, por outro lado,o aspecto formal no
tem a menor importncia.
e) correto.

17. (CESPE/TCNICO LEGISLATIVO/MPE/GO): Na vigncia do regime jurdico anterior
Constituio Federal de 1988 (CF), determinado tema havia sido disciplinado por meio de lei ordinria. A
CF passou a exigir que o mesmo assunto fosse disciplinado por lei complementar. Em face dessa
situao, assinale a opo correta:
a) A antiga lei foi recepcionada pelo novo ordenamento jurdico.
b) A mencionada lei foi revogada pelo advento da CF.
c) Tornou-se materialmente inconstitucional a referida lei, devendo ser proposta ao direta de
inconstitucionalidade a fim de expurg-la do ordenamento jurdico.
d) A lei em questo poder, na vigncia da nova CF, ser alterada por meio de projeto de lei ordinria.
e) A referida lei ser tida como formalmente incompatvel com o novo ordenamento jurdico, podendo
ser obtida a declarao de sua inconstitucionalidade, seja por meio do controle difuso, seja por meio
de controle concentrado de constitucionalidade.

Resposta:
a) correto com status de lei complementar.
b) errado.
c) errado no pode ser objeto de Adin porque, de acordo com o STF, no existe inconstitucionalidade
superveniente, mas pode ser examinada a sua revogao por incompatibilidade material com a nova
Constituio, atravs do controle incidental ou por ADPF (Lei 9882, 03.12.1999, art. 1, pargrafo nico).
d) errado poder ser alterada por outra lei complementar ou por emenda constitucional.
e) errado.

18. (ESAF/AFRF/2002) - Assinale a opo correta.
a) tpico de uma Constituio dirigente apresentar em seu corpo normas programticas.
b) Uma lei ordinria que destoa de uma norma programtica da Constituio no pode ser considerada
inconstitucional.
c) Uma norma constitucional programtica, por representar um programa de ao poltica, no possui
eficcia jurdica.
d) Uma Constituio rgida no pode abrigar normas programticas em seu texto.
e) Toda Constituio semi-rgida, por decorrncia da sua prpria natureza, ser uma Constituio
histrica.

Resposta:
a) correto a Constituio dirigente tambm conhecida como Constituio programtica, porque conta
com normas constitucionais que definem metas, programas, fins a serem alcanados em longo prazo.
b) errado a norma constitucional programtica uma norma constitucional como qualquer outra, por
isso uma norma infraconstitucional que a contrarie deve ser declarada inconstitucional.
c) errado toda norma constitucional tem alguma eficcia, inclusive as programticas que so espcies
de normas constitucionais de eficcia limitada.

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Questo atualizada e adaptada s mudanas ocorridas na Constituio Brasileira desde ento.

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d) errado a Constituio brasileira classifica-se como rgida e programtica.
e) errado toda Constituio semi-rgida necessariamente escrita e, portanto, dogmtica; por outro
lado, toda Constituio no-escrita histrica.

19. (ESAF/AFRF/2002) Suponha que um decreto-lei de 1987 estabelea uma determinada obrigao
aos cidados. Suponha, ainda, que o decreto-lei perfeitamente legtimo com relao Constituio que
se achava em vigor quando foi editado. O seu contedo tampouco entra em coliso com a Constituio
de 1988. Diante dessas circunstncias, assinale a opo correta.
a) O decreto-lei deve ser considerado inconstitucional apenas a partir da vigncia da Constituio de
1988, porquanto no mais existe a figura do decreto-lei no atual sistema constitucional brasileiro.
b) O decreto-lei deve ser considerado revogado pela Constituio de 1988, que no mais prev a figura
do decreto-lei entre os instrumentos normativos que acolhe.
c) O decreto-lei deve ser considerado como recebido pela Constituio de 1988, permanecendo em
vigor enquanto no for revogado.
d) O decreto-lei somente poder produzir efeitos com relao a fatos ocorridos at a Constituio de
1988.
e) O decreto-lei inconstitucional, mas somente deixar de produzir efeitos depois de o Supremo
Tribunal Federal, em ao direta de inconstitucionalidade, proclamar a sua inconstitucionalidade.

Resposta:
a) errado ainda que no possam surgir novos decretos-lei na vigncia da atual Constituio, os
anteriores a ela podero continuar vlidos se compatveis com a nova Constituio sob o aspecto
material.
b) errado os decretos-lei anteriores atual Constituio podero continuar vlidos se com ela
compatveis sob o aspecto material.
c) correto porque com ela compatvel quanto ao aspecto material (contedo).
d) errado poder continuar produzindo efeitos com o advento da nova Constituio.
e) errado se houvesse incompatibilidade material, o que no h conforme determina o enunciado da
questo, no poderia ser declarado inconstitucional, porque, de acordo como o STF, no existe
inconstitucionalidade superveniente.

20. (ESAF/AFRF/2002) Assinale a opo que melhor se ajusta ao conceito de clusula ptrea.
a) Conjunto de princpios constitucionais que regula o exerccio da autonomia do Estado-membro, no
momento em que redige a sua prpria constituio (a constituio estadual).
b) Norma da Constituio Federal que, por ser auto-aplicvel, o Poder Legislativo no pode regular por
meio de lei.
c) Matria que somente pode ser objeto de emenda constitucional.
d) Princpio ou norma da Constituio que no pode ser objeto de emenda constitucional tendente a
aboli-lo.
e) Norma da Constituio que depende de desenvolvimento legislativo para produzir todos os seus
efeitos.

Resposta:
d) correto art. 60, 4.

21. (ESAF/AFC/2002) Da constituio que resulta do trabalho de uma Assemblia Nacional
Constituinte, composta por representantes do povo, eleitos com a finalidade de elaborar o texto
constitucional, diz-se que se trata de uma constituio:
a) Outorgada
b) Histrica
c) Imutvel
d) Promulgada
e) Dirigente

Resposta:
a) errado esta uma Constituio imposta ao povo.
b) errado esta uma Constituio no escrita, tambm conhecida como consuetudinria ou
costumeira, que nunca est pronta ou acabada. Constri-se ao longo do tempo.

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c) errado pacfica na doutrina a compreenso de que no existiu, existe ou provavelmente existir
uma Constituio imutvel, j que ela reflete uma sociedade sujeita a transformaes. Por este motivo,
evita-se falar em Constituio imutvel e quando o faz apenas para fins acadmicos.
d) correto tambm denominada democrtica ou popular. o caso da nossa Constituio, bastando
verificar o seu Prembulo.
e) errado a Constituio Dirigente aquela que estabelece metas, programas ao Estado (governo e
sociedade).

22. (ESAF/AFC/2002) Assinale a opo correta.
a) A garantia constitucional do direito adquirido no pode ser invocada para se obstar a incidncia de
norma constitucional editada pelo Poder Constituinte Originrio.
b) De acordo com a jurisprudncia pacfica do STF, inconstitucional a lei que diverge de norma
constante de tratado sobre direitos humanos de que o Brasil seja parte.
c) As emendas Constituio tm status hierrquico inferior s normas da Constituio elaboradas
pelo prprio poder constituinte originrio.
d) Normas que constituem clusulas ptreas tm status hierrquico superior ao das demais normas
constantes do texto constitucional.
e) Normas constitucionais que no sejam auto-executveis no possuem valor jurdico, exprimindo, to-
somente, um programa poltico de governo.

Resposta:
a) correto de acordo com o entendimento da doutrina majoritria e do STF, no existe direito adquirido
em face da Constituio. Inclusive, a prpria Constituio, em norma constitucional originria prevista no
ADCT, art. 17, no observa direito adquirido em relao percepo que exceda o teto estabelecido
pela prpria CF.
b) errado se o tratado internacional sobre direitos humanos ingressar no ordenamento jurdico com
fora equivalente emenda constitucional, possvel que norma infraconstitucional que o contrarie
venha a ser declarada inconstitucional. Por outro lado, se ingressar como norma supralegal, no ser
possvel aquela espcie de controle.
Mas, desde 31/12/2004, com a entrada em vigor da EC 45, o tratado internacional sobre direitos
humanos poder ser internalizado no ordenamento jurdico brasileiro por aprovao prpria de emenda
constitucional e neste caso ganhar status semelhante ao de emenda e qualquer norma
infraconstitucional que no o observar estar sujeita ao controle da constitucionalidade. (CF, art. 5, 3:
Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais).
c) errado as normas constitucionais, sejam elas originrias ou derivadas, encontram-se no mesmo
patamar, ainda que as primeiras no se submetam ao controle da constitucionalidade, de acordo com o
STF e a doutrina majoritria, e as segundas se submetam.
d) errado predomina o entendimento doutrinrio e jurisprudencial no sentido de que as normas
constitucionais, independentemente do assunto que tratem, encontram-se todas no mesmo nvel. Alis,
essa uma caracterstica da Constituio de supremacia formal.
e) errado todas as normas constitucionais, sejam elas de eficcia plena, contida ou limitada (entre
essas as programticas) tem eficcia, algumas mais (as de eficcia plena e contida), outras menos (as
de eficcia limitada).

23. (ESAF/AFC/2002) Sabendo que o Cdigo Tributrio Nacional (CTN) foi editado antes da
Constituio de 1988, sob a forma de lei ordinria, possvel afirmar que as normas do CTN que
regulam limitaes constitucionais ao poder de tributar:
a) continuam em vigor, desde que o seu contedo seja concordante com as normas da Constituio de
1988.
b) so consideradas revogadas pela nova Constituio, uma vez que esta exige para o tratamento da
matria o instrumento normativo da lei complementar. Resguardam-se, porm, direitos adquiridos.
c) podem ser declaradas, pelo STF, em ao direta de inconstitucionalidade, supervenientemente
inconstitucionais, por no se revestirem da forma de lei complementar.
d) so tecnicamente consideradas repristinadas pela nova ordem constitucional, depois de assim
afirmado pelo Supremo Tribunal Federal.
e) uma vez que o poder constituinte originrio d incio ao ordenamento jurdico, as normas referidas no
enunciado devem ser tidas como revogadas desde o advento da Constituio de 1988, nada

19
obstando, porm, que o Congresso Nacional as revigore expressamente, por ato legislativo com
efeitos retroativos.

Resposta:
a) correto apesar de o CTN encontrar-se sob a forma de lei ordinria, e a CF/88 determinar que as
limitaes ao poder de tributar tenham que ser reguladas por meio de lei complementar (CF, art. 146,
inciso II), por ser uma norma anterior a atual CF, ser recepcionado no novo ordenamento jurdico como
lei complementar naquilo que no contrariar a atual CF sob o aspecto material (contedo), no sendo
importante o aspecto formal (procedimento).
b) errado as normas ordinrias pr-constitucionais de direito tributrio s seriam revogadas se fossem
materialmente incompatveis com as normas da Constituio superveniente.
c) errado as normas pr-constitucionais no se submetem ao controle da constitucionalidade, portanto
no podem ser objeto de Adin.
d) errado a teoria da repristinao seria aplicvel em relao norma revogada, para revitaliz-las. E
as normas do CTN materialmente compatveis com a Constituio no foram revogadas.
e) errado as normas pr-constitucionais s sero revogadas se houver incompatibilidade material
(contedo da norma incompatvel com o contedo da Constituio).

24. (ESAF/TCU/2002) Assinale a opo correta.
a) As unidades federadas, no Brasil, gozam do direito de secesso.
b) Toda a vez que o Estado-membro edita lei que desrespeita a Constituio Federal est sujeito
interveno federal.
c) No exerccio do seu poder de auto-constituio, o Estado-membro pode fixar, em diploma
constitucional, que o seu Governador, a exemplo do que ocorre com o Presidente da Repblica, no
pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes, durante a vigncia do
seu mandato.
d) Nada impede que um Estado-membro no Brasil adote normas constitucionais caracteristicamente
parlamentaristas, mesmo que tais normas no correspondam ao modelo presidencialista adotado no
mbito da Unio.
e) Embora a Constituio Federal enumere matrias que so da competncia legislativa privativa da
Unio, os Estados-membros podem, em certos casos, legislar sobre questes especficas de tais
matrias.

Resposta:
a) errado a unio entre os estados, municpios e o distrito federal indissolvel (CF, art.1, caput),
sendo inconstitucional qualquer movimento de independncia (direito de secesso).
b) errado o descumprimento de normas constitucionais no se encontra, necessariamente, entre as
hipteses de interveno federal previstas nos incisos do art. 34, da CF.
c) errado o STF j firmou o entendimento de que a norma prevista no art. 86, pargrafo 4, da CF, que
estabelece uma imunidade formal ao presidente da Repblica, no pode se estendida aos demais chefes
dos executivos, das demais esferas.
d) errado de acordo com o art. 34, inciso VII, alnea a, o sistema representativo de governo tem que ser
preservado, sob pena de interveno federal.
e) correto conforme autoriza o artigo 22 e pargrafo nico.

25. (ESAF/AFRF/2002) Assinale a opo correta.
a) As normas de um tratado j incorporado ao direito interno no podem ser objeto de controle de
constitucionalidade no Judicirio brasileiro.
b) Conforme pacificado na doutrina e na jurisprudncia, se o tratado for posterior Constituio e se
disser respeito a direitos e garantias individuais, revogar as normas da Constituio que com ele
no forem compatveis.
c) Sobrevindo ao tratado lei ordinria com ele incompatvel no seu contedo, o tratado no dever ser
aplicado pelos tribunais brasileiros.
d) Medida provisria no pode disciplinar assunto que tenha sido objeto de tratado j incorporado
ordem jurdica interna.
e) O tratado incorporado ao direito interno tem o mesmo nvel hierrquico das emendas Constituio.


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Resposta:
a) errado o STF tem admitido o exame da constitucionalidade de tratados internacionais internalizados
na ordem jurdica brasileira.
b) errado em regra, um tratado internacional sobre direitos humanos internalizado na ordem jurdica
infraconstitucional como norma supralegal, no podendo, portanto, interferir na ordem constitucional.
Atualmente, com o advento da EC 45, promulgada em 8/12/2004 e publicada em 31/122004, os tratados
internacionais que tratem de direitos humanos e passem por aprovao equivalente a de uma EC,
podem alterar a Constituio, desde que respeitando as clusulas ptreas.
c) correto em regra, aplica-se o critrio cronolgico, ou seja, lei posterior prevalece sobre tratado
anteriormente internalizado, ressalvada a hiptese de o tratado (sobre direitos humanos) ter sido
internalizado por processo semelhante ao de EC ou como norma infraconstitucional supralegal. No
primeiro caso, o tratado prevaleceria sobre lei, provocando a inconstitucionalidade da lei superveniente.
d) errado medida provisria pode tratar de assunto que no lhe seja proibido pela CF/88, conforme o
art.62, pargrafo 1, incisos e o art. 246.
e) errado excepcionalmente podero ter nos termos do novo pargrafo 3, do art. 5, da CF: Os
tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais.

26. (ESAF/AFC/CGU/2003/2004) Analise as assertivas a seguir, relativas ao poder constituinte e
princpios constitucionais, e marque com V as verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a
opo correta.
1) Segundo a melhor doutrina, a caracterstica de subordinado do poder constituinte derivado refere-se
exclusivamente sua sujeio s regras atinentes forma procedimental pela qual ele ir promover
as alteraes no texto constitucional.
2) O plebiscito consiste em uma consulta feita ao titular do poder constituinte originrio, o qual, com sua
manifestao, ir ratificar, ou no, proposta de emenda constituio ou projeto de lei j aprovado
pelo Congresso Nacional.
3) Segundo precedente do STF, no caso brasileiro, no admitida a posio doutrinria que sustenta
ser o poder constituinte originrio limitado por princpios de direito suprapositivo.
4) Segundo a melhor doutrina, a aprovao de emenda constitucional, alterando o processo legislativo
da prpria emenda, ou reviso constitucional, tornando-o menos difcil, no seria possvel, porque
haveria um limite material implcito ao poder constituinte derivado em relao a essa matria.
5) Segundo a melhor doutrina, o art. 3 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da
Constituio Federal de 1988 (CF/88), que previa a reviso constitucional aps cinco anos, contados
de sua promulgao, uma limitao temporal ao poder constituinte derivado.

a) F, F, V, F, F
b) F, F, V, V, F
c) V, F, F, F, F
d) F, V, V, V, V
e) V, F, F, V, V

Resposta:
1) falso o Congresso Nacional, quando do exerccio do poder constituinte derivado reformador, deve
observar no s as limitaes procedimentais, mas tambm as materiais e circunstanciais.
2) falso o plebiscito uma consulta popular anterior a existncia da norma e, no caso apresentado, a
EC j existe desde a sua aprovao pelo CN, j que no passa pela sano ou veto, como o caso de
LC e, em geral, de LO. Portanto, no caso da EC, seria o caso de ratificar aquilo que j existe atravs de
uma consulta popular posterior, tratando-se de referendo.
3) verdadeiro o STF reconhece ser o exerccio do poder constituinte originrio, ilimitado,
incondicionado e inicial, no se submetendo a qualquer outra vontade.
4) verdadeiro as limitaes procedimentais previstas no art. 60, 2, da CF, e no art. 3, do ADCT, so
tambm consideradas limitaes materiais implcitas (clusulas ptreas implcitas).
5) falso de acordo com a doutrina nacional majoritria, no existe na atual CF limitao temporal. O art.
3, do ADCT, seria uma limitao procedimental imposta ao CN quando do exerccio do poder de
reviso.
A opo correta a letra B.


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(UnB CESPE/AGU/2002) Texto
Aps longa e intensa luta revolucionria, liderada por Carlos Magno, proclamou-se a independncia de
uma rea territorial, denominada at ento Favela da Borboleta, e de seus habitantes em relao a um
Estado soberano da Amrica Latina. Carlos, imediatamente, convocou eleies, entre os habitantes da
favela, visando escolha de quinze membros da comunidade para compor uma Assemblia
Constituinte, cuja funo era elaborar o texto da Constituio da Repblica Federativa das Borboletas.
Tal constituio foi, ento, elaborada e continha regras referentes organizao poltica e administrativa
do novo Estado, bem como as regras garantidoras das liberdades fundamentais de seus habitantes.
Entre as regras de organizao, previu-se a diviso do territrio em trs estados-membros com
constituies prprias, a serem elaboradas segundo os princpios da constituio maior. Previu-se,
tambm, a possibilidade de reviso da Constituio da Repblica das Borboletas, por procedimento
especial distinto do da legislao ordinria, ficando vedada a reviso na hiptese de decretao de
estado de stio ou de defesa, bem como em determinadas matrias referentes s liberdades
fundamentais dos membros da comunidade.

27. Considerando a situao hipottica descrita no texto e a doutrina constitucional, julgue os itens a
seguir.
1) O poder que constituiu a Repblica Federativa das Borboletas pode ser considerado poder
constituinte originrio.
2) O poder constituinte originrio tem como caractersticas fundamentais ser inicial, limitado e
incondicionado.
3) A Constituio da Repblica Federativa das Borboletas pode ser considerada uma constituio
escrita e flexvel, uma vez que admite a reviso de seu texto em situaes determinadas.
4) A assemblia que elaborou a Constituio da Repblica Federativa das Borboletas detinha a
titularidade e o exerccio do poder constituinte, que lhe foram conferidos por Carlos Magno.
5) A Constituio da Repblica Federativa das Borboletas impe ao poder constituinte derivado
limitaes circunstanciais e materiais, mas no temporais.

Resposta:
1) correto o poder constituinte originrio, capaz de criar uma nova Constituio soberana pode surgir,
entre outras hipteses, a partir de uma revoluo.
2) errado ilimitado, alm de inicial, incondicionado e soberano, de acordo com a doutrina majoritria e
o STF.
3) errado rgida, e no flexvel, porque impe limitaes procedimentais ao poder de reforma,
conforme descrito no texto: previu-se, tambm, a possibilidade de reviso da Constituio da Repblica
das Borboletas, por procedimento especial distinto do da legislao ordinria.
4) errado o titular do poder constituinte originrio o povo e os exercentes podem ser representantes
do povo, reunidos em uma Assemblia Nacional Constituinte, ou ditadores.
5) correto as limitaes circunstanciais seriam: ficando vedada a reviso na hiptese de decretao de
estado de stio ou de defesa, e as limitaes materiais (clusulas ptreas) seriam: bem como em
determinadas matrias referentes s liberdades fundamentais dos membros da comunidade. No
existem limitaes temporais na situao descrita no enunciado da questo.

28. Ainda considerando a situao hipottica descrita no texto e a doutrina constitucional, julgue os
itens abaixo.
1) O processo usado por Carlos Magno para positivar a Constituio da Repblica Federativa das
Borboletas foi a outorga, tendo em vista a sua origem revolucionria.
2) Em sentido jurdico, revoluo o rompimento de uma ordem jurdico-constitucional, que retira a
eficcia de uma constituio em vigor, abrindo caminho ao poder constituinte originrio para
implantar uma nova constituio.
3) Com base na doutrina constitucional, com a publicao da Constituio da Repblica Federativa das
Borboletas, extingue-se o poder constituinte originrio que lhe deu vida, passando a regncia do
Estado s mos do poder constitudo.
4) A Constituio da Repblica Federativa das Borboletas previu, no seu texto, tanto manifestaes do
poder constituinte derivado reformador quanto do poder constituinte derivado decorrente.
5) Do reconhecimento de um poder constituinte originrio decorre a idia de supremacia constitucional
e, do reconhecimento desta, o imperativo do controle de constitucionalidade.


22
Resposta:
1) errado foi uma Constituio promulgada porque elaborada por representantes do povo, diferente de
Constituio outorgada que imposta ao povo.
2) correto.
3) correto o poder constituinte originrio s exercido quando da elaborao da Constituio soberana
de um pas.
4) correto o exerccio do poder constituinte derivado reformador para alterar a Constituio e o
exerccio do poder constituinte decorrente para elaborar as Constituies estaduais.
5) correto neste caso verdade porque, de acordo com o enunciado, trata-se de uma Constituio Os
tratados internacionais que instituam direitos individuais rgida e, havendo rigidez constitucional, h
possibilidade do controle da constitucionalidade. Lembrando ainda que outra conseqncia da rigidez
constitucional a supremacia formal.

29. (ESAF/AFRF/2003) Assinale a assertiva falsa.
a) Emenda Constituio no pode estabelecer o voto indireto para a eleio de prefeitos.
b) A Constituio prev expressamente a iniciativa popular para a emenda do Texto Magno.
c) Emenda Constituio no pode admitir a pena de morte para crimes hediondos.
d) A matria constante de proposta de emenda Constituio rejeitada no pode ser objeto de nova
proposta na mesma sesso legislativa.
e) Enquanto a Unio estiver realizando interveno federal em qualquer Estado-membro da Federao,
a Constituio no pode ser emendada.

Resposta:
a) correto o voto direto clusula ptrea (CF, art. 60, 4, inciso II), portanto, no pode ser abolido.
Alis, a nica hiptese de voto indireto prevista na CF encontra-se na norma constitucional originria do
art. 81, 1.
b) errado os nicos legitimados para a propositura de uma PEC, so os previstos no art. 60, incisos I
ao III. Nesta iniciativa no se encontra a popular, ou seja, os cidados no podem propor projeto de
emenda Constituio.
c) correto a nica possibilidade de pena de morte admitida na CF em tempo de guerra (formalmente
declarada pelo presidente da Repblica). Fora essa hiptese, qualquer norma tendente instalar a pena
de morte ser inconstitucional porque estar abolindo o direito individual constitucional que o particular
tem de no sofrer esse tipo de pena (CF, art. 5, inciso XLVII, alnea a / art. 60, 4, IV).
d) correto CF, art. 60, 5.
e) correto - CF, art. 60, 1.

30. (ESAF/Oficial de Chancelaria - MRE /2002) Assinale a opo correta.
a) inconstitucional a emenda Constituio que venha a permitir a instituio da pena de morte para
crimes hediondos.
b) Emenda Constituio pode transformar o Estado Federal brasileiro num Estado unitrio.
c) Existem matrias que somente podem ser objeto de proposta de emenda Constituio por iniciativa
do Presidente da Repblica.
d) Uma proposta de emenda Constituio que tenda a abolir uma clusula ptrea somente pode ser
objeto de deliberao pelo Congresso Nacional se for apresentada por, no mnimo, um tero dos
membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal.
e) A proposta de emenda Constituio rejeitada no Congresso Nacional no pode, em nenhum
tempo, ser reapresentada.

Resposta:
a) correto a nica possibilidade de pena de morte admitida na CF em tempo de guerra (formalmente
declarada pelo presidente da Repblica). Fora essa hiptese, qualquer norma tendente instalar a pena
de morte ser inconstitucional porque estar abolindo o direito individual constitucional que o particular
tem de no sofrer esse tipo de pena (CF, art. 5, inciso XLVII, alnea a / art. 60, 4, IV).
b) errado proibido abolir a forma federativa de Estado, instituindo a forma unitria de Estado,
conforme o art. 60, 1.
c) errado ainda que o Presidente da Repblica tenha legitimidade para propor uma PEC, a iniciativa
concorrente, no havendo nenhuma matria constitucional de competncia exclusiva de qualquer dos
legitimados.
d) errado no pode haver qualquer emenda Constituio tendente abolir uma clusula ptrea.

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e) errado pode ser reapresentada em outra sesso legislativa, conforme o art. 60, 5.

31. (ESAF/AFC/CGU/2003/2004) Analise as assertivas a seguir, relativas s normas constitucionais
e inconstitucionais, poder de reforma e reviso constitucional e princpio hierrquico das normas, e
marque com V as verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a opo correta.
1) Segundo o STF, possvel a declarao de inconstitucionalidade de normas constitucionais
resultantes de aprovao de propostas de emenda constituio, desde que o constituinte derivado
no tenha obedecido s limitaes materiais, circunstanciais ou formais, estabelecidas no texto da
CF/88, pelo constituinte originrio.
2) A distino doutrinria, entre reviso e reforma constitucional, materializou-se na CF/88, uma vez
que o atual texto constitucional brasileiro diferencia tais processos, ao estabelecer entre eles
distines quanto forma de reunio do Congresso Nacional e quanto ao quorum de deliberao.
3) A extrapolao, pelo Poder Executivo, no uso do seu poder regulamentar, caracteriza, segundo a
jurisprudncia do STF, uma ilegalidade e no uma inconstitucionalidade, uma vez que no h ofensa
direta literalidade de dispositivo da Constituio.
4) Segundo a jurisprudncia do STF, se uma lei complementar disciplinar uma matria no reservada a
esse tipo de instrumento normativo, pelo princpio da hierarquia das leis, no poder uma lei
ordinria disciplinar tal matria.
5) Segundo a CF/88, a Constituio Estadual dever obedecer aos princpios contidos na Constituio
Federal, porm, nas matrias em que no haja setores legislativos concorrentes entre Unio e
Estados, no haver subordinao das leis estaduais s leis federais.
a) V, V, V, F, V
b) F, F, F, F, V
c) F, V, F, F, F
d) V, V, F, V, F
e) V, V, V, V, V

Resposta:
1) verdadeiro.
2) verdadeiro a reviso constitucional, que para a doutrina majoritria s poderia ocorrer uma nica
vez, encontra-se prevista no art. 3, do ADCT. Por outro lado; a reforma constitucional est prevista no
art. 60, da CF.
3) verdadeiro de acordo com o art. 84, inciso IV, cabe ao chefe do executivo expedir regulamentos
para dar execuo lei. Mas se o regulamento se afastar da fiel execuo da lei, poder o Congresso
Nacional exercer o controle da legalidade e, atravs de um decreto legislativo, suspender a eficcia do
regulamento (art. 49, inciso V).
4) falso a doutrina majoritria e o STF no reconhecem hierarquia entre as normas primrias. Isto
significa que a lei complementar e a lei ordinria encontram-se no mesmo patamar. A princpio, a CF diz
quando um determinado assunto dever ser regulamentado por lei complementar. Porm, quando a
Constituio disser apenas lei, em geral, normalmente poder ser por lei ordinria, que residual. Mas,
se uma lei complementar regulamentar matria no entregue pela CF expressamente ela, poder
aquela mesma matria ser objeto de lei ordinria, podendo ento a lei ordinria revogar a lei
complementar.
5) verdadeiro a Assemblia Legislativa, no exerccio do poder constituinte derivado decorrente, elabora
a Constituio Estadual (ADCT, art. 11 e CF, art. 25, caput). A CE (uma Constituio autnoma) tem
que seguir os princpios da CF (uma Constituio soberana). Por outro lado, as leis, sejam elas federais
estaduais, municipais ou distritais, encontram-se todas no mesmo patamar. Mas, em razo do princpio
da predominncia de interesses, na competncia concorrente (art. 24) pode a lei federal (art. 24, 1 e
4) suspender a eficcia de lei estadual (art. 24, 2 e 3).
A resposta correta e a letra A.

32. (UnB CESPE/AGU/2002) O surgimento do Estado de Bem-Estar Social, no sculo passado,
provocou uma forte discusso em torno da aplicabilidade das normas fundamentais. Isso produziu
diversas teorias e interpretaes, com forte amparo na doutrina italiana. Tal discusso alcanou o Brasil.
Considerando as diversas classificaes das normas quanto sua aplicabilidade, bem como o contexto
dos direitos fundamentais e sua interpretao, julgue os itens seguintes.
1) Assim como as normas programticas, os direitos fundamentais podem no ter sua eficcia imediata,
sendo passveis de restrio em qualquer hiptese.

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2) A medida provisria instrumento jurdico de eficcia mais ampla que o extinto decreto-lei, pois este
estava circunscrito a matrias especficas, como segurana nacional e finanas pblicas, assim
como deveria ser interpretado restritivamente.
3) Quanto a sua eficcia, correto classificar as normas constitucionais em normas constitucionais de
organizao, tambm denominadas normas de estrutura ou competncia; normas constitucionais
definidoras de direitos, fixadoras de direitos fundamentais e normas constitucionais programticas,
que buscam traar fins pblicos a serem alcanados.
Considerando a hermenutica dos princpios fundamentais e a ordem pblica, julgue os itens abaixo.
4) O conceito de ordem pblica alcana tanto o de soberania nacional quanto o de bons costumes,
sendo que estes estariam situados em um plano mais prximo da moralidade, enquanto aqueles
estariam mais prximos da poltica.
5) correto afirmar que o princpio da ordem pblica tem a sua relatividade e instabilidade que evolui
no tempo e no espao de acordo com as mudanas sociais e somente se negar aplicao de uma
lei nacional ou estrangeira que seja ofensiva ordem pblica poca em que se vai decidir o caso
concreto.

Resposta:
1) errado as normas programticas so, em regra, de eficcia limitada, e as normas definidoras de
direitos so de aplicao imediata (art. 5, 1) e podem ter eficcia plena, limitada ou contida. Portanto,
se nem todas so de eficcia contida, nem todas podero sofrer restries.
2) errado o decreto-lei tinha um alcance maior. Tanto assim que podia regulamentar matrias de
direito penal e processual penal, por exemplo. O atual Cdigo Penal e Cdigo de Processo Penal so
definidos por decretos-leis.
3) errado quanto eficcia, na classificao de Jos Afonso da Silva que a mais utilizada, existem as
normas constitucionais de eficcia plena, contida e limitada, nada tendo a ver com a classificao
apresentada no item.
4) correto.
5) correto.

33. (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/ 2003) Analise as assertivas a seguir, relativas eficcia das
normas constitucionais e s concepes de constituio, e marque com V as verdadeiras e com F as
falsas; em seguida, marque a opo correta.
1) Segundo a melhor doutrina, as normas de eficcia contida so de aplicabilidade direta e imediata, no
entanto, podem ter seu mbito de aplicao restringido por uma legislao futura, por outras normas
constitucionais ou por conceitos tico-jurdicos.
2) Segundo a melhor doutrina, as normas constitucionais de eficcia limitada so do tipo normas
declaratrias de princpios institutivos quando: determinam ao legislador, em termos peremptrios, a
emisso de uma legislao integrativa; ou facultam ao legislador a possibilidade de elaborar uma lei,
na forma, condies e para os fins previstos; ou possuem esquemas gerais, que do a estrutura
bsica da instituio, rgo ou entidade a que se referem, deixando para o legislador ordinrio a
tarefa de estrutur-los, em definitivo, mediante lei.
3) A concepo de constituio, defendida por Konrad Hesse, no tem pontos em comum com a
concepo de constituio defendida por Ferdinand Lassale, uma vez que, para Konrad Hesse, os
fatores histricos, polticos e sociais presentes na sociedade no concorrem para a fora normativa
da constituio.
4) Para Hans Kelsen, a norma fundamental, fato imaterial instaurador do processo de criao das
normas positivas, seria a constituio em seu sentido lgico-jurdico.
5) A constituio, na sua concepo formal, seria um conjunto de normas legislativas que se distinguem
das no constitucionais em razo de serem produzidas por processo legislativo mais dificultoso, o
qual pode se materializar sob a forma da necessidade de um rgo legislativo especial para elaborar
a Constituio Assemblia Constituinte ou sob a forma de um quorum superior ao exigido para a
aprovao, no Congresso Nacional das leis ordinrias.
a) V, F, V, F, V
b) V, F, F, V, V
c) F, V, V, V, F
d) F, F, F, V, V
e) V, V, F, V, V


25
Resposta:
1) verdadeiro a norma constitucional de eficcia contida no necessita de ato do poder pblico pra
produzir todos os seus efeitos, mas pode sofrer restries, observando o princpio da razoabilidade e da
proporcionalidade, das mais diversas formas (como aquelas apresentadas no item).
2) verdadeiro as normas de eficcia limitada se manifestam dessas formas, no entendimento de
Alexandre de Moraes, dentre outros autores.
3) falso Konrad Hesse compartilha da concepo sociolgica de Ferdinand Lassalle quanto aos fatores
histricos, polticos e sociais presentes na sociedade (fatores reais do poder) concorrerem para a fora
normativa da Constituio.
4) verdadeiro a concepo jurdica de Hans Kelsen busca compreender a Constituio como um
sistema lgico-jurdico e jurdico-positivo.
5) verdadeiro enquanto a Constituio material ou de supremacia material identifica suas normas em
razo do seu contedo (tratam de assuntos essenciais a uma Constituio), a Constituio formal ou de
supremacia formal identifica as suas normas por fora do procedimento especial necessrio para
modific-las.
A resposta correta a letra E.

34. (ESAF/AFC/CGU/2003/2004) Analise as assertivas a seguir, relativas Supremacia da
Constituio, tipos e classificaes de Constituio, e marque com V as verdadeiras e com F as falsas;
em seguida, marque a opo correta.
1) A existncia de supremacia formal da constituio independe da existncia de rigidez constitucional.
2) Na histria do Direito Constitucional brasileiro, apenas a Constituio de 1824 pode ser classificada,
quanto estabilidade, como uma constituio semi-rgida.
3) As constituies outorgadas, sob a tica jurdica, decorrem de um ato unilateral de uma vontade
poltica soberana e, em sentido poltico, encerram uma limitao ao poder absoluto que esta vontade
detinha antes de promover a outorga de um texto constitucional.
4) Segundo a melhor doutrina, a tendncia constitucional moderna de elaborao de Constituies
sintticas se deve, entre outras causas, preocupao de dotar certos institutos de uma proteo
eficaz contra o exerccio discricionrio da autoridade governamental.
5) Segundo a classificao das Constituies, adotada por Karl Loewenstein, uma constituio
nominativa um mero instrumento de formalizao legal da interveno dos dominadores de fato
sobre a comunidade, no tendo a funo ou a pretenso de servir como instrumento limitador do
poder real.
a) F, V, V, F, V
b) V, F, V, F, F
c) F, V, F, F, V
d) F, V, V, F, F
e) V, V, F, V, V

Resposta:
1) falso toda Constituio formal ou de supremacia formal caracteriza-se por ser uma Constituio
escrita rgida ou semi-rgida, porque a supremacia formal caracteriza-se por suas normas necessitarem
de um procedimento complexo para serem alteradas.
2) verdadeiro todas as demais Constituies brasileiras foram rgidas. A atual Constituio brasileira
tambm chamada de super rgida porque tambm impe limitaes materiais (clusulas ptreas) ao
poder de reforma.
3) verdadeiro o governante ao impor uma Constituio, se submete a ela, e caso queira que sejam
estabelecidas novas regras, ter que revogar aquela impondo uma nova Constituio.
4) falso este item estaria inteiramente correto se, ao se utilizar da classificao quanto extenso, em
vez da palavra sinttica, estivesse escrita a palavra analtica.
5) falso essa classificao estaria correta se em vez de nominativa estivesse escrito semntica.
A resposta correta a letra D.

a) A norma constitucional programtica, porque somente delineia programa de ao para os poderes
pblicos, no considerada norma jurdica.
b) Chama-se norma constitucional de eficcia limitada aquela emenda Constituio que j foi votada e
aprovada no Congresso Nacional, mas ainda no entrou em vigor, por no ter sido promulgada.

26
c) Somente o Supremo Tribunal Federal STF est juridicamente autorizado para interpretar a
Constituio.
d) Da Constituio em vigor pode ser dito que corresponde ao modelo de Constituio escrita,
dogmtica, promulgada e rgida.
e) Os princpios da Constituio que se classificam como clusulas ptreas so hierarquicamente
superiores s demais normas concebidas pelo poder constituinte originrio.

Resposta:
a) errado o nico erro encontra-se no final do item, porque a norma constitucional programtica
considerada norma jurdica.
b) errado a norma constitucional de eficcia limitada aquela que necessita de regulamentao ou de
uma atuao metajurdica do poder pblico (neste caso, se for norma constitucional programtica).
c) errado qualquer juzo ou tribunal, e no apenas eles, tem poder para interpretar a Constituio. Por
exemplo, quando do exame da inconstitucionalidade por via incidental.
d) correto.
e) errado as normas constitucionais sejam elas originrias ou derivadas, traduzam clusulas ptreas
ou no, encontram-se no mesmo patamar.

36. (UnB / CESPE / AGU /2004) Quanto ao conceito e classificao das constituies e das
normas constitucionais, hermenutica constitucional, s normas programticas e ao prembulo na
Constituio da Repblica de 1988 e, ainda, acerca do histrico das disposies constitucionais
transitrias, julgue os itens seguintes.
1) As constituies costumeiras so flexveis, ao passo que as constituies rgidas podem ser flexveis,
semi-rgidas ou rgidas.
2) Em consonncia com precedente do Supremo Tribunal Federal (STF), o prembulo da Constituio
Federal vigente, em razo de sua natureza jurdica de norma constitucional, pode ser invocado para
a defesa de um direito.
3) Verifica-se a existncia de disposies constitucionais transitrias em todos os textos constitucionais
brasileiros, desde a Constituio de 1891, e, segundo precedente do STF, as normas que integram
as disposies constitucionais transitrias, como categorias normativas subordinantes, impem-se no
plano do ordenamento estatal.
4) As normas programticas so normas jurdico-constitucionais de aplicao diferida que prescrevem
obrigaes de resultados, e no obrigaes de meio, sendo, no caso brasileiro, vinculadas ao
princpio da legalidade ou referidas aos poderes pblicos ou dirigidas ordem econmico-social.
5) O mtodo de interpretao constitucional denominado hermenutico-concretizador pressupe a pr-
compreenso do contedo da norma a concretizar e a compreenso do problema concreto a
resolver, havendo, nesse mtodo, a primazia do problema sobre a norma, em razo da prpria
natureza da estrutura normativo-material da norma constitucional.

Resposta:
1) errado as Constituies escritas podem ser rgidas, flexveis ou semi-rgidas.
2) errado o prembulo no tem fora normativa, ou seja, no considerado uma norma jurdica. Seria
na verdade, como diz o STF, uma posio ideolgica, ou como define Jos Afonso da Silva, uma
declarao de intenes, dos exercentes do poder constituinte originrio.
3) correto s a Constituio imperial brasileira, de 1824, no trouxe no seu interior disposies
constitucionais transitrias. Cabe lembrar que as normas presentes nesta parte da Constituio tm a
mesma fora normativa das demais normas constitucionais, superiores (subordinantes), portanto, s
normas infraconstitucionais (subordinadas).
4) correto como j foi dito anteriormente, as normas programticas so normas de eficcia limitada
diferidas no tempo, porque seus efeitos se manifestam de forma plena a longo prazo.
5) errado - O mtodo de interpretao constitucional denominado hermenutico-concretizador pressupe
a pr-compreenso do contedo da norma a concretizar e a compreenso do problema concreto a
resolver, havendo, nesse mtodo, a primazia da norma sobre o problema (e no o inverso, do problema
sobre a norma), em razo da prpria natureza da estrutura normativo-material da norma constitucional.

Relativamente aos mtodos, a interpretao da Constituio, segundo Canotilho, um conjunto de
mtodos, desenvolvidos pela doutrina e pela jurisprudncia com base em critrios e premissas

27
(filosficas, metodolgicas, epistemolgicas) diferentes, mas, em geral, reciprocamente complementares.
Esses mtodos so:
9

1. mtodo jurdico, que parte da considerao de ser a Constituio uma lei, que pode ser interpretada
utilizando-se os cnones ou regras tradicionais da hermenutica. O sentido, portanto, das normas
constitucionais extrai-se pela utilizao, como elementos interpretativos, do elemento filolgico
(literal, gramatical, textual); do elemento lgico (elemento sistemtico); do elemento histrico; do
elemento teleolgico (elemento racional); do elemento gentico;
2. mtodo tpico-problemtico, que parte das premissas seguintes: carter prtico da interpretao
constitucional, pois procura resolver os problemas concretos; carter aberto, fragmentrio ou
indeterminado da norma constitucional; preferncia pela discusso do problema em virtude da
abertura daquela norma. Assim, esse mtodo privilegia a discusso de problemas e no o sistema
jurdico;
3. mtodo hermenutico-concretizador, teorizado por Konrad Hesse, pelo qual a leitura de um texto
constitucional inicia-se pela pr-compreenso do seu sentido atravs do intrprete, a quem cabe
concretizar a norma para e a partir de uma situao histrica concreta. Este mtodo procura realar
os aspectos subjetivos e objetivos da atividade interpretativa, isto , a atividade criadora do intrprete
e as circunstncias em que se desenvolve essa atividade, promovendo uma relao entre o texto e o
contexto, transformando a interpretao em movimento de ir e vir (crculo hermenutico). Acentua
Canotilho que o mtodo concretizador afasta-se do mtodo tpico-problemtico, porque enquanto
este pressupe ou admite o primado do problema perante a norma, aquele assenta no pressuposto
do primado do texto constitucional em face do problema;
4. mtodo cientfico-espiritual, em que a interpretao da Constituio deve levar em conta a ordem ou
o sistema de valores subjacentes ao texto constitucional, bem como o sentido e a realidade que ela
possui como elemento do processo de integrao;
5. mtodo normativo-estruturante, pelo qual o intrprete-aplicador deve considerar e trabalhar com dois
tipos de elementos de concretizao: um formado pelos elementos resultantes da interpretao do
texto da norma, e o outro resultante da investigao do referente normativo. Por outras palavras, o
texto e a realidade social que o mesmo visa conformar.

37. (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Suponha a existncia de uma lei ordinria
regularmente aprovada com base no texto constitucional de 1969, a qual veicula matria que, pela
Constituio de 1988, deve ser disciplinada por lei complementar. Com base nesses elementos, pode-se
dizer que tal lei
a) foi revogada por incompatibilidade formal com a Constituio de 1988.
b) incorreu no vcio de inconstitucionalidade superveniente em face da nova Constituio.
c) pode ser revogada por outra lei ordinria.
d) foi recepcionada como lei ordinria, mas somente pode ser modificada por lei complementar.
e) pode ser revogada por emenda Constituio Federal.

Resposta:
a) errado a recepo independe de da compatibilidade formal, ou seja, o processo pelo qual tenha
passado ou no uma norma anterior a atual Constituio. S dever ser considerado o aspecto material,
ou seja, o contedo da norma.
b) errado de acordo com o STF, no h possibilidade de uma norma vir se tornar inconstitucional com
o advento de uma norma constitucional nova. A nova norma constitucional revoga norma anterior com
ela incompatvel. Para o STF, a inconstitucionalidade congnita a lei, ou seja, nasce com ela.
c) errado como a norma entrou no novo ordenamento jurdico com o status de lei complementar, que
necessita de maioria absoluta para a sua aprovao (CF, art. 69), ela no pode ser revogada por lei
ordinria que exige maioria simples para ser aprovada (CF, art. 47).
d) errado foi recepcionada como lei complementar.
e) correta como a norma pr-constitucional era materialmente compatvel com a Constituio
superveniente, ela foi recepcionada como lei complementar, podendo ser revogada por outra lei
complementar (critrio cronolgico) ou por emenda constitucional (critrio hierrquico).

9
Extrado de: Kildare Gonalves Carvalho Direito Constitucional Didtico, pg. 155 Ed. Del Rey

28
38. (Auditor-Fiscal do Tesouro Estadual AFTE/RN 2005) Sobre teoria geral da Constituio e
princpio hierrquico das normas, marque a nica opo correta.
a) O mtodo de interpretao constitucional, denominado hermenutico-concretizador, pressupe a pr-
compreenso do contedo da norma a concretizar e a compreenso do problema concreto a
resolver.
b) A constituio em sentido poltico pode ser entendida como a fundamentao lgico-poltica de
validade das normas constitucionais positivas.
c) O poder constituinte derivado pode modificar as normas relativas ao processo legislativo das
emendas constitucionais, uma vez que essa matria no se inclui entre as clusulas ptreas
estabelecidas pela Constituio Federal de 1988.
d) Uma norma constitucional de eficcia limitada possui eficcia plena aps a sua promulgao, porm
essa eficcia poder ser restringida por uma lei, conforme expressamente previsto no texto da
norma.
e) Em razo da estrutura federativa do Estado brasileiro, as normas federais so hierarquicamente
superiores s normas estaduais, porque as Constituies estaduais esto limitadas pelas regras e
princpios constantes na Constituio Federal.

Resposta:
a) correto o mtodo de interpretao constitucional denominado hermenutico-concretizador
10
ou
interpretativo da concretizao
11
foi construdo por Konrad Hesse. Esse mtodo estabelece para o
intrprete da Constituio um papel importante, pois ser ele que garantir a completude da Constituio
naquilo que ela for lacunosa ou silente. Para Canotilho
12
o mtodo hermenutico-concretizador afasta-
se do mtodo tpico-problemtico, porque enquanto o ltimo pressupe ou admite o primado do
problema perante a norma, o primeiro assenta no pressuposto do primado do texto constitucional em
face do problema.
b) errado a Constituio em sentido poltico pode ser entendida, de acordo com Carl Schmitt, como
uma deciso poltica fundamental, ou seja, uma deciso concreta daquele povo do que seja uma
Constituio (assuntos essenciais para aquele povo). Qualquer norma constitucional que fuja a esse
assunto ser considerada lei constitucional, mas no Constituio propriamente dita. Nesta questo
houve certa confuso de conceitos, sendo possvel afirmar que Constituio no sentido jurdico (Hans
Kelsen), e no poltico, poderia ser entendida como a fundamentao lgico-jurdica de validade das
normas constitucionais positivas.
c) errado o poder constituinte derivado no pode alterar o procedimento legislativo especial
estabelecido no art. 60, 2, pois se trata de clusula ptrea implcita.
d) errado uma norma de eficcia limitada necessita de ato do poder pblico para que possa produzir
todos os seus efeitos. Cabe lembrar que essa norma constitucional produz um mnimo de efeitos: admite
a possibilidade de se reclamar judicialmente a eficcia dessa norma atravs do Mandado de Injuno
(art. 5, inciso LXXI) e da Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso (art. 103, 2). As normas
de eficcia limitada no mudam de natureza quando da sua regulamentao e no podem ser
restringidas.
e) errado as normas infraconstitucionais primrias (art. 59, incisos II ao VII), produzidas por qualquer
entidade federativa, se encontram no mesmo patamar. Por outro lado, a segunda parte da afirmativa
est correta, pois as Constituies estaduais esto realmente limitadas pelas regras e princpios
constantes na Constituio Federal (CF, art. 25, caput).

39. (Auditor-Fiscal do Tesouro Estadual AFTE/RN 2005) No referente s normas constitucionais,
ao poder reformador e ao controle de constitucionalidade, julgue os itens a seguir.
1) No caso das normas constitucionais conhecidas como programticas, assim como no das
classificadas como de eficcia limitada, juridicamente vlido o advento de norma infraconstitucional
que lhes seja contrria, justamente porque a eficcia delas deficiente.
2) As chamadas restries ou limitaes processuais ao poder reformador so aquelas relativas ao rito
necessrio aprovao das emendas constitucionais; segundo a doutrina majoritria, no
facultado ao poder derivado atenuar essas limitaes.
3) Quando o tribunal competente para o controle concentrado de constitucionalidade adota a tcnica da
interpretao conforme a Constituio, o resultado do julgamento de declarao de
inconstitucionalidade da norma examinada.

10
Kildare Gonalves Carvalho. Direito Constitucional Didtico, p. 155.
11
Gabriel Dezen Junior. Direito Constitucional, p. 61.
12
Joaquim Jos Canotilho. Direito Constitucional e Teoria da Constituio, p. 1086 e 1087.

29
4) Segundo a doutrina e de acordo com smula do Supremo Tribunal Federal (STF), os tribunais de
contas podem exercer o controle de constitucionalidade no mbito de sua competncia, controle
esse que possui natureza concentrada.

Resposta:
1) errado as normas constitucionais tm predominncia sobre todas as demais e devem ser
respeitadas, independentemente de terem plena eficcia ou no.
2) correto o Congresso Nacional, ao exercer o poder constituinte derivado reformador, tem que
respeitar certas limitaes, entre elas as procedimentais (art. 60, incisos, e 2, 3 e 5). Essas
disposies constitucionais no podem ser abolidas porque tambm so limitaes materiais implcitas,
ou seja, clusulas ptreas implcitas.
3) errado a declarao de inconstitucionalidade por meio de interpretao conforme a Constituio no
suspende a eficcia da norma porque no declarada a inconstitucionalidade da norma, mas sim
qualquer interpretao da norma que no seja compatvel com a Constituio Federal.
4) errado est correto afirmar que o entendimento da doutrina e do STF (Smula n. 347) no sentido
de que os tribunais de contas podem exercer o controle de constitucionalidade no mbito de sua
competncia, mas esse controle esse que possui natureza incidental, ou seja, no a norma em tese
que declarada inconstitucional, mas quando do exame de um determinado caso concreto.
Os itens 3 e 4 se referem ao tema Controle da Constitucionalidade, que se encontra ao final da
apostila.

40. (UnB / CESPE TRT: Analista Judicirio) Julgue o item a seguir.
Em um pas da Amrica do Sul, foi eleita pelo voto direto uma Assemblia Nacional Constituinte (ANC),
com o objetivo de elaborar um novo texto constitucional. Nessa situao, a ANC dotada de poder
constituinte decorrente, pois esse poder decorre da delegao popular.

Resposta:
errado a Assemblia Nacional constituinte dotada do poder constituinte originrio que, para o
Supremo Tribunal Federal e a doutrina majoritria, no encontra limites nem na ordem interna, nem na
ordem internacional. De acordo com a CF, no art. 25, caput e no ADCT, art. 11, o poder constituinte
derivado decorrente exercido pela Assemblia Legislativa Estadual ao elaborar a Constituio
estadual (para alguns autores, exercido tambm pela Cmara Municipal ao elaborar a Lei Orgnica
Municipal, e pela Cmara Legislativa ao elaborar a Lei Orgnica Distrital).

41. UnB / CESPE - TCE/PE (dez/2004) Com referncia s fontes do direito constitucional,
classificao das constituies e ao controle de constitucionalidade, julgue os itens seguintes.
1) Em relao s fontes considera-se direito constitucional, sob o ngulo material, o conjunto de normas
jurdicas componentes de um documento produzido e aceito como Constituio pelo povo de um
pas, ainda que algumas das normas inseridas nesse documento no disciplinem temas
propriamente constitucionais.
2) Em 17/10/1969 foi posta em vigor, pelos lderes militares da chamada Revoluo de 1964, a Emenda
Constitucional n. 1, Constituio de 1967. Admitindo como premissa que essa emenda tenha
caracterizado uma nova manifestao do poder constituinte originrio, juridicamente correto afirmar
que essa Constituio seria do tipo outorgado.
3) No direito brasileiro, qualquer pessoa interessada em que o Poder Judicirio decida acerca da
possvel inconstitucionalidade de uma norma jurdica pode argi-la no curso de um processo judicial
qualquer, como pode ocorrer, entre outros, na ao de mandado de segurana e nas aes
ordinrias; esses casos so exemplos do chamado controle de constitucionalidade por via de ao.
4) A ao direta de inconstitucionalidade tpico mecanismo jurdico para o controle concentrado de
constitucionalidade das normas jurdicas; a competncia para o julgamento dela exclusiva do
Supremo Tribunal Federal e ela no pode ter como objeto normas derivadas de outras que
regulamentem a Constituio, tais como decretos e portarias.

Resposta:
1) errado esta definio do direito constitucional sob o ngulo formal. Sob o ngulo material,
devemos considerar apenas o conjunto de normas que disciplinam temas propriamente constitucionais.
2) correto quanto origem, uma Constituio pode ser outorgada, ou seja, imposta ao povo por um
grupo que detm o poder poltico. Por outro lado, uma Constituio promulgada quando elaborada pelo
povo, atravs de representantes eleitos e reunidos em uma Assemblia Nacional Constituinte.

30
3) errado esses casos so exemplos do chamado controle de constitucionalidade por via de exceo,
tambm conhecido por controle incidental.
4) errado a ao direta de inconstitucionalidade pode ser examinada pelo Tribunal de Justia, quando
do confronto de lei ou ato normativo estadual ou municipal em face da Constituio estadual; ou de lei ou
ato normativo distrital em face de Lei Orgnica Distrital.
Por outro lado os atos secundrios submetem-se, em regra, ao controle da legalidade e no da
constitucionalidade,
Os itens 3 e 4 se referem ao tema Controle da Constitucionalidade, que se encontra ao final da
apostila.

42. (UnB / CESPE TCE/PE DEZ/2004) No que concerne interpretao das normas
constitucionais, teoria da recepo e ao controle de constitucionalidade, julgue os itens que se
seguem.
1) A Constituio Federal , antes de tudo, um conjunto de normas jurdicas e no uma simples
declarao de princpios ou uma exortao poltica; em conseqncia, as normas constitucionais
devem ser prioritariamente interpretadas como preceitos escritos em linguagem tcnica.
2) Considere a seguinte situao hipottica.
Uma lei foi publicada na vigncia da Constituio anterior e se encontrava no prazo de vacatio legis.
Durante esse prazo, foi promulgada uma nova Constituio. Nessa situao, segundo a doutrina, a
lei no poder entrar em vigor.
3) Tempos atrs, o presidente da Repblica promulgou lei federal que alterou o nome do Aeroporto do
Recife para Aeroporto Internacional dos Guararapes/Gilberto Freyre. Essa lei, como resultado do
processo legislativo, pode, em princpio, ser objeto vlido de ao direta de inconstitucionalidade.
4) Embora se reconhea aos tribunais de contas o poder de apreciar a constitucionalidade das normas
que hajam de aplicar em seus julgamentos, a doutrina majoritria entende que isso no impede o
reexame dessa questo por parte do Poder Judicirio.

Resposta:
1) errado a interpretao deve ser sistemtica, considerando que a Constituio no significa um mero
somatrio de normas, mas um encadeamento de valores interdependentes entre si (princpio da unidade
da Constituio).
2) correto a teoria da recepo, baseada no princpio da continuidade do Direito, s se aplica sobre
normas infraconstitucionais que se encontravam em vigor quando do advento da nova Constituio.
3) errado trata-se de uma lei de efeito concreto (fato determinado e tempo determinado), por esse
motivo s seria cabvel a propositura de Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental ou por
via incidental.
4) correto - o entendimento da doutrina e do STF (Smula n. 347) no sentido de que os tribunais de
contas podem exercer o controle de constitucionalidade no mbito de sua competncia, e nada impede
que haja tambm um controle da constitucionalidade jurisdicional.

43. (UnB / CESPE MP / MT 2005) Quanto ao poder constituinte e s emendas Constituio,
julgue os itens seguintes.
1) A caracterstica da anterioridade do poder constituinte diz respeito sua capacidade de estabelecer
todos os demais poderes do Estado.
2) As emendas constitucionais sujeitam-se a restries processuais, circunstanciais, temporais e
materiais; segundo a doutrina, tais restries podem ser explcitas ou implcitas.

Resposta:
1) errado a caracterstica de ser inicial que permite ao poder constituinte originrio estabelecer os
demais poderes do Estado (os poderes constitudos ou institudos Poder Legislativo, Poder Executivo e
Poder Judicirio).
2) errado de acordo com a doutrina majoritria, a atual Constituio brasileira no conta com limitaes
de ordem temporal.

44. (UnB / CESPE MP / MT 2005) Em relao s clusulas ptreas, julgue o item abaixo.
As clusulas ptreas impedem que o poder constitudo altere a ordem constitucional nos pontos e
aspectos por elas definidos. Para haver alterao de temas protegidos por essas clusulas, tambm
chamadas de clusulas de inamovibilidade ou clusulas inabolveis, necessria a atuao do poder
constituinte originrio, a qual pode se dar tambm por meio de revoluo.

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Resposta:
correto as clusulas ptreas (limitaes materiais) no podem ser abolidas, salvo quando do
exerccio do poder constituinte originrio, o que pode ocorrer por vontade do povo (revoluo ou
transio democrtica) ou por imposio de um grupo (golpe de Estado).

45. (UnB / CESPE PGE / AM NOV/2004) No que tange classificao das constituies, s
normas constitucionais de eficcia plena, contida e limitada e ao poder constituinte, julgue os itens
subseqentes.
1) Entre as espcies de constituies classificadas pela doutrina, a categoria das constituies
dogmticas corresponde quelas resultantes da elaborao realizada por um corpo poltico
convocado para tal finalidade, razo pela qual elas so documentos escritos.
2) conhecida na doutrina a classificao quanto eficcia das normas constitucionais, em que uma
das categorias a das normas de eficcia plena. Essas normas se caracterizam por ter
aplicabilidade imediata e direta, independentemente da chamada interpositio legislatoris, embora isso
no impea a existncia de leis que tratem da matria por elas disciplinada.
3) Considerando que a revoluo no reconhece legitimidade ordem constitucional preexistente, a
doutrina no a considera, juridicamente, espcie de poder constituinte.

Resposta:
1) correto toda Constituio dogmtica escrita, o que significa dizer que suas normas se encontram
reunidas em um nico documento, elaborado de forma solene e se encontra pronto e acabado, s
podendo ser alterado mediante processo legislativo (simples ou especial, dependo da ocorrncia de
rigidez ou no).
2) correto a norma constitucional de eficcia plena no necessita de ato do Poder Pblico para que
produza todos os efeitos, porm nada impede que venha a ser regulamentada, desde que no sofra
restrio.
3) errado o movimento revolucionrio, ao estabelecer uma nova ordem jurdica com a ruptura com a
ordem jurdica anterior, acaba por ser uma manifestao do poder constituinte originrio.

46. (UnB/CESPE TJ/MJ - 2005) No que se refere teoria geral das constituies, assinale a opo
correta.
a) Constituio flexvel aquela que somente admite a sua reforma por meio de emenda constituio.
b) A constituio sempre fruto de um processo democrtico, no havendo constituio nos pases
onde h a usurpao de poderes por meio de golpes militares ou revolucionrios.
c) As normas constitucionais, em regra, no podem ser interpretadas pelos mesmos mecanismos de
interpretao das normas infraconstitucionais.
d) A interpretao conforme a constituio ocorre quando h, em relao a determinado dispositivo
legal, no mnimo duas interpretaes possveis, sendo apenas uma dessas interpretaes
constitucional.

Resposta:
a) errado a Constituio rgida que somente admite a sua reforma por meio de emenda
Constituio.
b) errado no existe pas independente sem uma Constituio soberana. O que pode ocorrer que em
um pas democrtico haver uma Constituio promulgada, ou seja, elaborada por representantes do
povo; por outro lado, em um pas totalitrio haver uma Constituio outorgada.
c) errado - as normas constitucionais, em regra, podem ser interpretadas pelos mesmos mecanismos de
interpretao das normas infraconstitucionais.
d) correto neste caso no a lei que declarada inconstitucional, mas qualquer outra interpretao
que no seja aquela compatvel com a Constituio e que tenha sido a pretendida pelo legislador.

47. (NCE MPE/RJ abril/2007) Considerando a teoria da Constituio (conceitos, classificaes e
supremacia), incorreto afirmar que:
a) o sistema das constituies rgidas assenta numa distino primacial entre poder constituinte e
poderes constitudos, disso resultando a superioridade e intangibilidade da obra do poder constituinte
pelos atos dos poderes constitudos;
b) a hierarquia jurdica se estende da norma constitucional s normas inferiores (leis, decretos,
regulamentos), tendo como conseqncia o reconhecimento da superlegalidade constitucional;

32
c) o rgo legislativo, ao derivar da Constituio sua competncia, no pode obviamente introduzir no
sistema jurdico leis contrrias s disposies constitucionais;
d) as leis que contrariam a supremacia constitucional se reputam sem validade, inconsistentes com a
ordem jurdica estabelecida;
e) a Constituio deve ser entendida como a lei fundamental e suprema de um Estado, que contm
normas referentes estruturao do Estado, formao dos poderes pblicos, forma de governo e
aquisio do poder de governar, distribuio de competncias, direitos, garantias e deveres dos
cidados.

Resposta:
a) errado as normas constitucionais no so intocveis. Uma norma constitucional originria, fruto do
exerccio do Poder Constituinte Originrio, pode at ser revogada por norma constitucional derivada,
produto da atividade do Poder Constituinte (Institudo ou Constitudo) Derivado Reformador, desde que
respeitadas as limitaes materiais ao poder de reforma. Por outro lado, se a norma constitucional for de
eficcia contida, poder sofrer restrio em seu mbito de incidncia por ato dos poderes pblicos, que
so tidos por poderes constitudos.
b) correto.
c) correto haver inconstitucionalidade formal em lei que no tenha sido elaborada pelo procedimento
constitucionalmente definido e inconstitucionalidade material quando contrariar o contedo
constitucional.
d) correto estas leis contrrias ao texto constitucional devero sofrer a suspenso de sua eficcia,
devendo o Judicirio definir se com efeito retroativo (ex tunc) ou no (ex nunc).
e) correto toda Constituio soberana,seja escrita ou no-escrita, deve definir, pelo menos, assuntos
essenciais existncia daquele Estado (normas de contedo material).

48. (NCE MPE/RJ abril/2007) Acerca da teoria da Constituio (conceitos, classificao e
supremacia), INCORRETO afirmar que:
a) o controle de constitucionalidade uma conseqncia da rigidez constitucional;
b) as constituies populares ou democrticas so aquelas que exprimem em toda a extenso o
princpio da vontade soberana do povo;
c) o sistema de constituio consuetudinria refratrio ao conceito de rigidez constitucional, o qual
estabelece a superioridade das normas constitucionais;
d) as constituies se fizeram volumosas e inchadas em conseqncia, entre vrias causas, do
sentimento de que a rigidez constitucional anteparo ao exerccio discricionrio da autoridade;
e) a constituio material consiste no conjunto de regras materialmente constitucionais, estejam ou no
codificadas em um nico documento.

Resposta:
a) correto s h controle da constitucionalidade nas Constituies rgidas ou semi-rgidas. Nas
Constituies flexveis, uma nova norma jurdica, escrita ou no, naturalmente se eleva condio de
norma constitucional quando trata de assuntos essenciais uma Constituio.
b) correto quanto origem, as Constituies podem ser promulgadas ou outorgadas. As promulgadas
so tambm denominadas democrticas porque so elaboradas por representantes do povo,
compromissados com os valores mais importantes dos representados.
c) errado a Constituio consuetudinria (costumeira, no-escrita) de fato rejeita a rigidez, j pode ser
facilmente alterada, at mesmo por novos costumes e jurisprudncias. Mas no se deve valer dessa
flexibilidade para negar a supremacia de suas normas sobre todas as outras, pois se trata da supremacia
material.
d) correto na verdade as Constituies se fizeram volumosas e inchadas por tratarem tambm de
assuntos no-essenciais (contedo formal) de forma detalhada (analticas). Mas tambm importante
lembrar que essas caractersticas s podem se manifestar em Constituies rgidas. A conseqncia
dessas caractersticas uma forte limitao ao poder discricionrio do governante.
e) correto cabe lembrar que toda Constituio material ou de supremacia material sempre facilmente
altervel, o que significa dizer que so sempre flexveis, no sendo admitido o controle da

49. (FCC DP/SP nov/2006) O termo Constituio comporta uma srie de significados e
sentidos.
Assinale a alternativa que associa corretamente frase, autor e sentido.

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a) Todos os pases possuem, possuram sempre, em todos os momentos da sua histria uma
Constituio real e efetiva. Carl Schmitt. Sentido poltico.
b) Constituio significa, essencialmente, deciso poltica fundamental, ou seja, concreta deciso de
conjunto sobre o modo e a forma de existncia poltica. Ferdinand Lassale. Sentido poltico.
c) Constituio a norma fundamental hipottica e lei nacional no seu mais alto grau, na forma de
documento solene e que somente pode ser alterada observando-se certas prescries especiais.
Jean Jacques Rousseau, Sentido Lgico-jurdico.
d) A verdadeira Constituio de um pas somente tem por base os fatores reais do poder que naquele
pas vigem e as constituies escritas no tm valor nem so durveis a no ser que exprimam
fielmente os fatores do poder que imperam na realidade. Ferdinand Lassale. Sentido sociolgico.
e) Todas as constituies pretendem, implcita ou explicitamente, conformar globalmente o poltico. H
uma inteno atuante e conformadora do direito constitucional que vincula o legislador. Jorge
Miranda. Sentido dirigente.

Resposta:
a) errado de acordo com o entendimento de Karl Loewenstein, nem todas as Constituies foram ou
so efetivas. Apenas as normativas so efetivas porque traduzem a estrutura do Estado, limitam o poder
do governante reconhecem direitos fundamentais.
b) errado esta concepo poltica da Constituio foi defendida por Karl Schmitt.
c) errado a concepo jurdica da Constituio foi construda por Hans Kelsen.
d) correto.
e) errado a Constituio dirigente ou programtica impe aos poderes pblicos metas a serem
alcanadas ao longo da histria daquele Estado.

50. (FCC Auditor- Fiscal Tributrio Municipal/SP Jan/2007) Dispem os incisos IX e XIII do artigo
5 e o artigo 190, todos da Constituio:
Art. 5 (...)
IX. livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente
de censura ou licena;
XIII. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais
que a lei estabelecer.
Art. 190. Alei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento da propriedade rural por pessoa fsica
ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso Nacional.
Referidos dispositivos constitucionais consagram, respectivamente, normas de eficcia:
a) plena, contida e limitada.
b) contida, limitada e plena.
c) plena, limitada e contida.
d) contida, plena e limitada.
e) plena, limitada e contida.

Resposta:
a) correto As normas constitucionais podem ser classificadas, de acordo com o entendimento
doutrinrio liderado por Jos Afonso da Silva, em:
1. normas de eficcia plena (que no necessitam de qualquer atuao do Poder Pblico para produzir
plenamente seus efeitos),
2. normas de eficcia contida (que no necessitam de qualquer atuao do Poder Pblico para produzir
plenamente seus efeitos, mas podem sofrer restries quanto ao seu mbito de atuao, desde que
respeitado o princpio da proporcionalidade, sem excessos),
3. normas de eficcia limitada (que necessitam da atuao do Poder Pblico para produzir plenamente
seus efeitos).
A partir desta rpida explicao, possvel identificar, por excluso, a letra a como a resposta correta,
com uma nica ressalva: a banca examinadora da ESAF apresentou questo semelhante e entendeu
que a norma presente no artigo 5, inciso IX, na parte final, como sendo de eficcia contida por fora do
artigo 138 e 139, inciso III, ao permitir que o Presidente da Repblica ao decretar o estado de stio venha
a restringir a liberdade de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da lei.

51. (ESAF - AFRE SEFAZ/CE Jan/2007) Sobre a aplicabilidade das normas constitucionais e
sobre os direitos e garantias fundamentais, marque a nica opo correta.
a) As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata e eficcia plena.

34
b) As normas constitucionais de eficcia contida so aquelas que apresentam aplicabilidade reduzida,
haja vista necessitarem de norma ulterior para que sejam aplicadas.
c) As normas constitucionais de eficcia limitada estreitam-se com o princpio da reserva legal, haja
vista regularem interesses relativos determinada matria, possibilitando a restrio por parte do
legislador derivado.
d) O condicionamento da aplicao de direitos e garantias fundamentais preexistncia de lei, no
retira o poder normativo do dispositivo constitucional, haja vista impor ao legislador e ao aplicador da
norma limites de atuao.
e) Caber mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o
exerccio de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade,
soberania e cidadania. Logo, poder ser impetrado o remdio constitucional para sanar a omisso
de norma de eficcia contida.

Resposta:
a) errado a CF/88 determina que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm
aplicao imediata, no art. 5, 1, sejam essas normas definidoras de direitos individuais, coletivos,
sociais, nacionalidade, polticos e aos partidos polticos. Mas quanto eficcia, elas podem plenas,
contidas ou limitadas.
b) errado as normas constitucionais de eficcia contida no necessitam de qualquer norma
regulamentadora porque ingressam no ordenamento jurdico com plena eficcia. So assim
denominadas porque podem ser restringidas por ato do Poder Pblico, desde que sem excessos,
atendendo o princpio da proporcionalidade.
c) errado essas so as normas de eficcia contida, e aplica-se o princpio da legalidade, ou seja,
podem sofrer restries no s por lei no sentido formal, mas tambm, em alguns casos, por lei no
sentido material.
d) correto este item afirma corretamente que mesmo em se tratando de normas constitucionais de
eficcia limitada, essas normas tm normatividade, ou seja, obrigam ao Poder Pblico respeit-las.
e) errado cuidado: de acordo com o entendimento do Supremo Tribunal Federal, a procedncia na
ao judicial de mandado de Injuno, prevista no art. 5, inciso LXXI, no permite ao julgador suprir a
omisso do Poder Pblico elaborando a lei faltante podendo, no entanto, concretizar o direito reclamado.
O STF determina a aplicao do art. 103, 2: comunicar, mais do que isto, determinar ao poder
competente a demora legislativa ou administrativa (natureza mandamental).

52. (FCC Auditor- Fiscal Tributrio Municipal/SP Jan/2007) A classificao da Constituio
brasileira de 1988, quanto alterabilidade de suas normas, decorre dos dispositivos constitucionais nos
quais:
a) foi prevista a possibilidade de convocao de plebiscito para a definio quanto forma e o sistema
de governo que deveriam vigorar no pas.
b) foi determinada a realizao de uma reviso constitucional, cinco anos aps a sua promulgao, pelo
voto de trs quintos dos membros do Congresso Nacional.
c) se estabelecem iniciativa, turnos e quorum de votao, alm de limitaes materiais e
circunstanciais, para o exerccio de reforma constitucional.
d) a soberania popular assegurada, por meio do voto direto e secreto, com valor igual para todos, e,
nos termos da lei, por plebiscito, referendo e iniciativa popular.
e) se define que os direitos e garantias expressos na Constituio no excluem outros decorrentes do
regime e dos princpios por ele adotados.

Resposta:
a) errado verdade que foi previsto e de fato ocorreu aquele plebiscito, nos termos do art. 2, do ADCT
(Ato das Disposies Constitucionais Transitrias) e da EC n 2. Mas esta opo no se relaciona
diretamente com o enunciado, ou seja, no se relaciona com a atual forma de alterabilidade da
Constituio Brasileira.
b) errado a atual Constituio conta com dois procedimentos distintos para a sua alterabilidade: reviso
constitucional, que ocorreu aps cinco anos da promulgao da atual Carta (ADCT, art. 3) e, e a
reforma constitucional que torna possvel, atualmente, emendas constitucionais (CF, art. 60). O erro se
encontra no fato de que as emendas de reviso constitucional ocorreram, nos termos da CF/88, com a
aprovao mnima da maioria absoluta (mais da metade) dos membros do Congresso Nacional.
c) correto para a alterabilidade, atualmente, da CF/88, encontram-se estabelecidos a iniciativa (art. 60,
incisos), turnos e quorum de votao (art. 60, 2), alm de limitaes materiais (art. 60, 4) e
circunstanciais (art. 60, 1), para o exerccio de reforma constitucional.

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d) errado a afirmativa encontra-se correta, de acordo com o art. 14 e incisos da CF, mas no se
relaciona diretamente ao enunciado da questo.
e) errado a afirmativa est correta (art. 5, 2), mas no responde ao enunciado da questo que
versa sobre a alterabilidade da Constituio brasileira.

53. (ESAF - Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE Jan/2007) Sobre a classificao das
Constituies e o Sistema Constitucional vigente, assinale a nica opo correta.
a) A Constituio Federal de 1988 considerada, em relao estabilidade, como semi-rgida, na
medida em que a sua alterao exige um processo legislativo especial.
b) No que se refere origem, a Constituio Federal de 1988 considerada outorgada, haja vista ser
proveniente de um rgo constituinte composto de representantes eleitos pelo povo.
c) A constituio escrita apresenta-se como um conjunto de regras sistematizadas em um nico
documento. A existncia de outras normas com status constitucional, per se, no capaz de
descaracterizar essa condio.
d) As constituies dogmticas, como o caso da Constituio Federal de 1988, so sempre escritas, e
apresentam, de forma sistematizada, os princpios e idias fundamentais da teoria poltica e do
direito dominante poca.
e) Nas constituies materiais, como o caso da Constituio Federal de 1988, as matrias inseridas
no documento escrito, mesmo aquelas no consideradas essencialmente constitucionais, possuem
status constitucional.

Resposta:
a) errado a atual Constituio brasileira tida, usualmente, como rgida e, eventualmente, como super-
rgida, neste ltimo caso por fora da presena de limitaes materiais (clusulas ptreas). Cabe notar
que na histria do constitucionalismo brasileiro j tivemos uma Carta semi-rgida (1824).
b) errado justamente por contar com essas caractersticas, a atual Constituio brasileira foi
promulgada (em 05/10/88), tratando-se de uma Carta popular ou democrtica. Nem sempre foi assim.
Tivemos algumas Constituies promulgadas (1891, 1934, 1946 e 1988) e outras outorgadas (1824,
1937, 1967 e 1969).
c) errado de acordo com o entendimento da banca ESAF, no possvel a existncia de normas
constitucionais fora do documento constitucional. preciso lembrar que o art. 5, 3, da CF, vem
admitindo que tratado internacional que defina direitos humanos, se internalizado no ordenamento
jurdico nacional por procedimento especial, ter status de emenda constitucional, ainda que no
integre o corpo formal da Constituio.
d) correto.
e) errado a definio apresentada nesta opo se aplica Constituio formal (ou de supremacia
formal). A atual Constituio brasileira de supremacia formal, portanto, as matrias nela inseridas,
independentemente do seu contedo, encontram-se no mesmo patamar.

54. (FCC Auditor/TCE (CE) Dez/2006) A doutrina constitucional considera poder constituinte
originrio aquele:
a) juridicamente ilimitado, do qual resultam as constituies de Estados-membros nos estados federais.
b) juridicamente ilimitado, do qual resulta nova constituio.
c) os monarcas absolutistas sustentavam ter recebido de Deus.
d) o qual resulta reforma constitucional elaborada segundo os padres constitucionalmente previstos.
e) juridicamente limitado pelos direitos adquiridos sob a Constituio anterior.

Resposta:
a) errado as Constituies dos Estados-membros (Constituies estaduais), so autnomas, produto
do exerccio do poder constituinte (constitudo ou institudo) decorrente(CF, art. 25, caput e ADCT, art.
11), e encontram limites na Constituio Federal (soberana).
b) correto.
c) errado os monarcas absolutistas no justificavam juridicamente o poder.
d) errado a reforma constitucional decorre do exerccio do poder constituinte (constitudo ou institudo)
encontra limites de ordem material, circunstancial, procedimental e, para alguns autores, temporal.
e) errado o poder constituinte originrio no encontra limites, nem mesmo em relao ao direito
adquirido (por exemplo, ADCT, art. 17).


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55. (ESAF - Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE Jan/2007) Sobre o poder constituinte
originrio e o poder constituinte derivado, assinale a nica alternativa correta.
a) A reviso constitucional prevista por uma Assemblia Nacional Constituinte, possibilita ao poder
constituinte derivado a alterao do texto constitucional, com menor rigor formal e sem as limitaes
expressas e implcitas originalmente definidas no texto constitucional.
b) Entre as caractersticas do poder constituinte originrio destaca-se a possibilidade incondicional de
atuao, ou seja, a Assemblia Nacional Constituinte no est sujeita a forma ou procedimento pr-
determinado.
c) O poder constituinte derivado decorrente aquele atribudo aos parlamentares no processo
legiferante, em que so discutidas e aprovadas leis, observadas as limitaes formais e materiais
impostas pela Constituio.
d) O poder emanado do constituinte derivado reformador, que fundado na possibilidade de alterao
do texto constitucional, no passvel de controle de constitucionalidade pelo Supremo Tribunal
Federal.
e) O titular do poder constituinte aquele que, em nome do povo, promove a instituio de um novo
regime constitucional ou promove a sua alterao.

Resposta:
a) errado verdade que a reviso que ocorreu nos termos do ADCT, art. 3, atravs de um processo
legislativo menos complexo do que o exigido atualmente, previsto no art. 60, 2. Mas as limitaes
materiais (clusulas ptreas) expressas (art. 60, 4, incisos) e implcitas se impem tanto na reviso
quanto na reforma.
b) correto.
c) errado o poder constituinte derivado decorrente aquele atribudo aos deputados estaduais no
processo legislativo em que elaborada a Constituio estadual, observadas as limitaes formais e
materiais impostas pela Constituio Federal.
d) errado a norma constitucional derivada, fruto do exerccio do poder constituinte derivado, est
sujeita ao controle da constitucionalidade formal (procedimental e circunstancial) e material.
e) errado o titular do poder, qualquer que seja a sua manifestao, o povo. O exercente que pode
ser o povo diretamente ou indiretamente atravs de representantes eleitos, considerando que nos
referimos a um regime poltico democrtico.

56. (FCC Auditor/TCE (CE) Dez/2006) Entende-se por princpios constitucionais:
a) as normas constitucionais de carter amplo que norteiam e servem de fonte interpretativa quelas
com objetivos especficos.
b) as normas constitucionais expressas que no tm fora obrigatria.
c) as normas que implicitamente decorrem das constituies, tendo natureza de meras recomendaes.
d) somente aqueles que, caso violados, ensejam a interveno da Unio Federal nos Estados-
membros.
e) todas as normas constitucionais que acolhem direitos dos indivduos contra o Estado.

Resposta:
a) correto.
b) errado todas as normas jurdicas, constitucionais ou infraconstitucionais, tm fora normativa,
coercibilidade. As normas constitucionais podem ter um alcance mais amplo (normas-princpios) ou um
alcance mais restrito (normas-regras).
c) errado norma jurdica significa ter coercibilidade.
Lembre-se que nem todo contedo constitucional norma jurdica. O Prembulo no considerado
norma constitucional, ou seja, no tem coercibilidade, no de observncia obrigatria, de acordo com a
doutrina e o entendimento do Supremo Tribunal Federal. Como afirma o STF, o Prembulo define a
posio ideolgica dos exercentes do Poder Constituinte Originrio, enquanto que para a doutrina o
Prembulo uma Carta de intenes dos exercentes desse Poder.
d) errado existem alguns princpios constitucionais que so denominados doutrinariamente sensveis
ou estabelecidos que, caso violados, ensejam a interveno da Unio Federal nos Estados-membros
ou no Distrito Federal (art. 34, inciso VII e 36, inciso III). Mas existem vrios outros princpios
constitucionais alm destes.
e) errado existem vrias normas constitucionais principiolgicas e normas constitucionais regras que
definem direitos individuais fundamentais e no-fundamentais.

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57. (CESGRANRIO/Secretaria de Estado da Administrao, Recursos Humanos e Previdncia
(SEAD) 2005) O princpio da supremacia constitucional reflete a importncia e superioridade da norma
constitucional, a qual descreve a estrutura do Estado, bem como estipula as suas normas fundamentais.
Assim, a edio de ato legislativo cujo contedo contrarie o disposto na Constituio Federal ato
inconstitucional por infrao do princpio da:
a) compatibilidade vertical, manifestada sob o aspecto material.
b) compatibilidade vertical, manifestada sob o aspecto formal.
c) independncia nacional.
d) diviso dos poderes.
e) igualdade.

Resposta:
a) correto a verticalidade surge por fora da supremacia sobre a norma infraconstitucional, e a
inconstitucionalidade sob o aspecto material por contrariedade ao assunto previsto na norma
constitucional.
b) errado material e no formal, porque a inconstitucionalidade por contrariedade ao contedo e
no quanto ao procedimento legislativo equivocado.
c) errado nenhuma relao tem o enunciado da questo com o princpio internacional da
independncia nacional (art. 4, inciso I).
d) errado nenhuma relao tem o enunciado da questo com o princpio da diviso dos poderes (art.
2).
e) errado nenhuma relao tem o enunciado da questo com o princpio da igualdade (art. 5, caput).

58. (UnB / CESPE IGEPREV / PA (Inst. de Gesto Previdenciria) Procurador 2005) Considere
os seguintes trechos extrados da Constituio Federal.
Art. 5., XII inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal.
Art. 125, 3. A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar
estadual, constituda, em primeiro grau, pelos Conselhos de Justia e, em segundo, pelo prprio Tribunal
de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo da polcia militar seja superior
a vinte mil integrantes.
Art. 170, pargrafo nico assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.
Art. 226, 1. O casamento civil e gratuita a celebrao.
O constitucionalista Jos Afonso da Silva foi o responsvel pelo estudo e sistematizao da matria
atinente aplicabilidade das normas constitucionais. No seu clssico trabalho, publicado em 1967,
soergueu teoria que vem sendo adotada at mesmo pelo Supremo Tribunal Federal. Segundo ele, as
normas constitucionais podem ser classificadas como normas de eficcia plena, normas de eficcia
contida e normas de eficcia limitada.
Considerando essas informaes e com relao s normas constitucionais acima, julgue os itens abaixo.
I - A norma descrita no artigo 226, 1., exemplo de norma de eficcia plena.
II - A norma descrita no artigo 170, pargrafo nico, exemplo de norma de eficcia contida.
III - A norma descrita no artigo 125, 3., exemplo de norma de eficcia limitada.
IV - A norma descrita no artigo 5., inciso XII, exemplo de norma de eficcia limitada.
A quantidade de itens certos igual a:
a) 0;
b) 1;
c) 2;
d) 3 ;
e) 4.

Resposta:
I) correto trata-se de norma constitucional que no necessita de qualquer atuao do poder pblico
para produzir seus efeitos.
II) correto trata-se de norma constitucional que no necessita de qualquer atuao do poder pblico
para produzir seus efeitos, mas pode sofrer regulamentao restritiva, observando o princpio da
proporcionalidade, sem excessos, ou seja, sem que a restrio seja de tal monta que impea o exerccio
do direito previsto na norma.

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III) correto trata-se de norma constitucional que necessita de atuao do poder pblico para produzir
plenamente seus efeitos. necessrio lembrar que toda norma constitucional produz um mnimo de
efeitos, pelo menos a possibilidade de se reclamar judicialmente a elaborao da norma faltante.
IV) errado trata-se de norma constitucional de eficcia contida, ou seja, que no necessita de qualquer
atuao do poder pblico para produzir seus efeitos, mas pode sofrer regulamentao restritiva,
observando o princpio da proporcionalidade, sem excessos, ou seja, sem que a restrio seja de tal
monta que impea o exerccio do direito previsto na norma.
A opo correta a letra d.

59. (ESAF/Analista de Planejamento e Oramento MP 2005) Sobre conceito, funes,
classificaes e eficcia das normas constitucionais, assinale a assertiva correta.
a) Segundo a doutrina, so caractersticas associadas s normas constitucionais, entre outras, a
superioridade hierrquica e o carter poltico.
b) As normas constitucionais, ao institucionalizarem o sistema de direitos fundamentais, esto
exercendo, primordialmente, uma funo de ordem ou de ordenao.
c) Quanto natureza jurdica, a doutrina mais moderna considera que certas disposies de uma
Constituio, por no possurem eficcia positiva direta e imediata, no devem ser classificadas
como normas jurdicas, mas como normas meramente diretivas, de carter no obrigatrio.
d) No caso de normas constitucionais, sempre h identidade entre sua vigncia e sua eficcia.
e) Uma norma constitucional que possua em seu texto a expresso na forma da lei, at a
promulgao e publicao dessa lei, classificada por Jos Afonso da Silva, quanto sua
aplicabilidade, como norma constitucional de eficcia contida.

Resposta:
a) errado as normas constitucionais, sob o ponto de vista de Hans Kelsen (concepo jurdica da
Constituio), as normas constitucionais tm natureza jurdica e no poltica. Quanto supremacia
hierrquica de suas normas em relao s normas infraconstitucionais, est correto.
b) correto.
c) errado exceto o prembulo, toda disposio constitucional tem fora normativa, tem coercibilidade.
d) errado existem normas constitucionais de eficcia plena, contida e limitada, sendo que no ltimo
caso (eficcia limitada), ainda que em vigncia, necessita da atuao do poder pblico para que produza
plenamente seus efeitos.
e) errado o Jos Afonso da Silva orienta, mera orientao j que existem excees, no sentido de
que a expresso na forma da lei se refere norma constitucional de eficcia limitada e nos termos da
lei se refere norma de eficcia contida.

60. (AFC CGU ESAF/2006) Sobre Teoria Geral da Constituio, Poderes do Estado e suas
respectivas funes e Supremacia da Constituio, assinale a nica opo correta.
a) Nem toda constituio classificada como dogmtica foi elaborada por um rgo constituinte.
b) Uma constituio rgida no pode ser objeto de emenda.
c) A distino de contedo entre uma norma constitucional em sentido formal e uma norma constitucional
em sentido material tem reflexos sobre a aplicabilidade das normas constitucionais.
d) O poder poltico de um Estado composto pelas funes legislativa, executiva e judicial e tem por
caractersticas essenciais a unicidade, a indivisibilidade e a indelegabilidade.
e) Segundo a doutrina, no h relao entre a rigidez constitucional e o princpio da supremacia da
constituio.

Resposta:
a) errado toda Constituio dogmtica , necessariamente, escrita e, consequentemente, elaborada
por um rgo constituinte criado para esse fim.
b) errado de acordo com a doutrina no possvel a existncia de uma Constituio imutvel j que a
Lei maior tem que guardar contato com os valores da sociedade, e esta se encontra em constante
transformao.
c) errado toda norma constitucional tem aplicabilidade, imediata ou mediata, independentemente do
seu contedo (essencial ou no essencial a uma Constituio soberana).
d) correto o poder soberano de um Estado independente uno, indivisvel e no pode ser delegado a
qualquer ente da comunidade internacional sob pena de perder a soberania se tornar um ente autnomo
(subordinado).

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e) errado s h da supremacia formal da Constituio nas Constituies rgidas (e super-rgidas) e nas
semi-rgidas, o que significa dizer que ser o procedimento pelo qual passa a norma que vai nos dizer se
ela uma norma constitucional ou infraconstitucional. Por outro lado, nas Constituies flexveis h
supremacia material, ou seja, o contedo da norma que vai identificar a sua hierarquia constitucional.

61. (Analista de Controle Externo TCU ESAF/2006) Sobre poder constituinte, interpretao
constitucional e emendas constitucionais, assinale a assertiva correta.
a) Para o positivismo jurdico, o poder constituinte originrio tem natureza jurdica, sendo um poder de
direito, uma vez que traz em si o grmen da ordem jurdica.
b) Segundo a doutrina majoritria, no caso brasileiro, no h vedao alterao do processo
legislativo das emendas constitucionais, pelo poder constituinte derivado, uma vez que a matria no
se enquadra entre as hipteses que constituem as clusulas ptreas estabelecidas pelo constituinte
originrio.
c) Na aplicao do princpio da interpretao das leis em conformidade com a Constituio, o intrprete
deve considerar, no ato de interpretao, o princpio da prevalncia da constituio e o princpio da
conservao das normas.
d) Quando o intrprete, na resoluo dos problemas jurdico-constitucionais, d primazia aos critrios
que favoream a integrao poltica e social e o reforo da unidade poltica, pode-se afirmar que, no
trabalho hermenutico, ele fez uso do princpio da conformidade funcional.
e) A matria constante de proposta de emenda Constituio rejeitada s poder ser objeto de uma
nova proposta, na mesma legislatura, se tiver o apoiamento de trs quintos dos membros de
qualquer das Casas.

Resposta:
a) errado o Poder Constituinte Originrio um poder de natureza poltica porque no se apia em
nenhuma norma jurdica anterior. J o Poder Constituinte Derivado de natureza jurdica porque criado
e submetido a uma ordem jurdica anterior, definida pelo Originrio. Cabe lembrar que, de qualquer
forma, as normas produzidas por ambos os poderes so de natureza jurdica.
b) errado o entendimento doutrinrio no sentido de que as normas constitucionais que definem o
procedimento legislativo para a criao de emendas (art. 60, incisos e 2 e 3) no podem ser
abolidas, pois se tratam de clusulas ptreas implcitas. Alis, todas as limitaes circunstanciais e
procedimentais ao poder de reforma so clusulas ptreas implcitas.
c) correto ao interpretar as leis, o poder pblico deve considerar que as normas constitucionais se
encontram em situao de primazia sobre todas as demais normas do ordenamento jurdico e deve ser
levado em conta, tambm, que a melhor interpretao aquela mantm ntegra a eficcia da lei.
d) errado trata-se do princpio do efeito integrador, ou seja, na resoluo dos problemas jurdico-
constitucionais, deve-se dar primazia aos critrios ou pontos de vista que favoream a integrao poltica
e social e o reforo da unidade poltica, posto que essa uma das finalidades primordiais da
Constituio.

Inocncio Mrtires Coelho arrola os princpios de interpretao constitucional, que devem ser
aplicados conjuntamente, como condio indispensvel a que o ato de interpretao constitucional se
revele em toda a sua extenso e complexidade:
a) princpio da unidade da Constituio: as normas constitucionais devem ser consideradas no como
normas isoladas, mas sim como preceitos integrados num sistema interno unitrio de regras e princpios
(o princpio da unidade da Constituio afasta a tese das normas constitucionais inconstitucionais, j que
significa, no sentido hierrquico-normativo, que todas as normas constantes de uma Constituio tm
igual hierarquia).
b) princpio do efeito integrador: na resoluo dos problemas jurdico-constitucionais, deve-se dar
primazia aos critrios ou pontos de vista que favoream a integrao poltica e social e o reforo da
unidade poltica, posto que essa uma das finalidades primordiais da Constituio;
c) princpio da mxima efetividade: na interpretao das normas constitucionais devemos atribuir-lhes o
sentido que lhes empreste maior eficcia ou efetividade;
d) princpio da conformidade funcional: o rgo encarregado da interpretao constitucional no pode
chegar a resultados que subvertam ou perturbem o esquema organizatrio-funcional constitucionalmente
estabelecido, como o da separao de poderes e funes do Estado;
e) princpio da concordncia prtica ou da harmonizao: os bens constitucionalmente protegidos, em
caso de conflito ou concorrncia, devem ser tratados de maneira que a afirmao de um no implique o
sacrifcio do outro, o que s se alcana na aplicao ou na prtica do texto;

40
f) princpio da fora normativa da Constituio: na interpretao constitucional devemos dar primazia s
solues que, densificando as suas normas, as tornem eficazes e permanentes;
g) princpio da interpretao conforme a Constituio: em face de normas infraconstitucionais
polissmicas ou plurissignificativas, deve-se dar prevalncia interpretao que lhes confira sentido
compatvel e no conflitante com a Constituio, no sendo permitido ao intrprete, no entanto a
pretexto de conseguir essa conformidade contrair o sentido literal da lei e o objetivo que o legislador,
inequivocamente, pretendeu alcanar com a regulamentao.
No se pode deixar de mencionar, no domnio da interpretao constitucional, o princpio da
proporcionalidade ou da razoabilidade. (COELHO. Interpretao constitucional, p. 91-92)
O princpio objetiva conter o arbtrio e viabilizar a moderao no exerccio do poder, tendo em vista a
proteo dos indivduos. Assim, os atos do Poder Pblico devem ser adequados e proporcionais
relativamente s situaes que visem atender. (Extrado de: Kildare Gonalves Carvalho Direito
Constitucional Didtico Ed. Del Rey)
e) errado uma matria de um projeto de emenda constitucional rejeitado ou tido por prejudicado pode
ser objeto de uma nova proposta de emenda na mesma legislatura (art. 44, pargrafo nico: durao de
quatro anos), s no pode na mesma sesso legislativa (art. 57, caput e 6 e art. 60, 5).

62. (Fiscal da Receita Federal do Brasil AFRF ESAF/2005) Sobre conceito de Constituio e
suas classificaes e sobre a aplicabilidade e interpretao de normas constitucionais, marque a nica
opo correta.
a) Segundo a doutrina do conceito de constituio, decorrente do movimento constitucional do incio do
sculo XIX, deve ser afastado qualquer contedo que se relacione com o princpio de diviso ou
separao de poderes, uma vez que tal matria no se enquadra entre aquelas que se referem de
forma direta estrutura do Estado.
b) Uma constituio no-escrita aquela cujas normas decorrem de costumes e convenes, no
havendo documentos escritos aos quais seja reconhecida a condio de textos constitucionais.
c) De acordo com o princpio da mxima efetividade ou da eficincia, princpio de interpretao
constitucional, a interpretao de uma norma constitucional exige a coordenao e combinao dos
bens jurdicos em conflito, de forma a evitar o sacrifcio total de uns em relao a outros.
d) O art. 5, inciso XXII, da Constituio Federal de 1988, que estabelece Art. 5 [...] inciso XXII
garantido o direito de propriedade, uma norma constitucional de eficcia contida ou restringvel.
e) O princpio de interpretao conforme a constituio no pode ser aplicado na avaliao da
constitucionalidade de artigo de uma Emenda Constituio promulgada pelas Mesas da Cmara
dos Deputados e do Senado Federal.

Resposta:
a) errado a partir do final do sculo XVIII e incio do sculo XIX o reconhecimento do princpio da
separao dos poderes se tornou imprescindvel ao contedo de uma Constituio soberana, pois um
Estado moderno democrtico no sobrevive sem limitaes atuao do governante.
b) errado mesmo as Constituies no-escritas contam com documentos escritos, alm de normas
costumeiras e jurisprudenciais, que se elevam categoria de normas constitucionais por fora de seu
contedo, que versa sobre assuntos essenciais a uma Constituio soberana. J na Constituio escrita
todas as normas constitucionais se encontram, de forma expressa ou implcita, em um nico documento,
elaborado de forma solene por um rgo constituinte.
c) errado esta definio se refere ao princpio da concordncia prtica ou da harmonizao, conforme
explicao prevista na resposta da questo anterior. Por outro lado, o princpio da mxima efetividade ou
da eficincia significa que na interpretao das normas constitucionais devemos atribuir-lhes o sentido
que lhes empreste maior eficcia ou efetividade.
d) correto de acordo com o art. 5, inciso XXIII, a fim de atender a funo social da propriedade
(atender ao interesse da sociedade), o poder pblico poder determinar restries ao direito de
propriedade.
e) errado o princpio da interpretao conforme a Constituio significa o reconhecimento da
inconstitucionalidade no da lei, mas de determinada(s) interpretao(es) dada ela. Este princpio se
presta a declarao de inconstitucionalidade e s pode ser aplicado em controle da constitucionalidade
em abstrato: nas aes diretas, aes declaratrias e argies de descumprimento de preceito
fundamental (veja, por exemplo, o art. 102, 2, da CF).

63. (Fiscal da Receita Federal do Brasil AFRF ESAF/2005) Sobre o poder constituinte marque a
nica opo correta.

41
a) A impossibilidade de alterao da sua prpria titularidade uma limitao material implcita do poder
constituinte derivado.
b) A existncia de clusulas ptreas, na Constituio brasileira de 1988, est relacionada com a
caracterstica de condicionado do poder constituinte derivado.
c) Como a titulariedade da soberania se confunde com a titulariedade do poder constituinte, no caso
brasileiro, a titularidade do poder constituinte originrio do Estado, uma vez que a soberania um
dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
d) A impossibilidade de a Constituio Federal ser emendada na vigncia de estado de defesa se
constitui em uma limitao material explcita ao poder constituinte derivado.
e) O poder constituinte originrio inicial porque no sofre restrio de nenhuma limitao imposta por
norma de direito positivo anterior.

Resposta:
a) correto o titular do poder constituinte derivado reformador o povo e seu exercente direto o
representante eleito e o exercente indireto o povo. De acordo com a doutrina, no possvel abolir,
nem mesmo por emenda constitucional, sua titulariedade e seu exerccio, por se tratar de clusula
ptrea implcita.
b) errado o poder constituinte derivado reformador tem como caractersticas ser derivado,
condicionado, autnomo (subordinado) e limitado. Quanto ltima, as limitaes podem ser
circunstanciais, procedimentais e materiais. As clusulas ptreas se referem s limitaes materiais ao
poder de reforma.
c) errado o art. 1, pargrafo nico, da CF, reconhece que o titular do poder e de seu exerccio o
povo. A soberania nacional, ou seja, a no subordinao jurdica do Estado brasileira a qualquer vontade
estrangeira, um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (art. 1, inciso I).
d) errado A impossibilidade de a Constituio Federal ser emendada na vigncia de estado de defesa
se constitui em uma limitao circunstancial ao poder constituinte derivado (art. 60, 1). Mas tambm,
de acordo com a doutrina, uma limitao material implcita (clusula ptrea implcita).
e) errado o poder constituinte originrio inicial porque todas as normas jurdicas infraconstitucionais
encontram validade na nova Constituio. Por outro lado, o poder constituinte originrio incondicionado
porque no sofre restrio de nenhuma limitao imposta por norma de direito positivo anterior

64. (Procurador do Banco Central FCC/2006) O poder constituinte derivado se manifesta, na
Constituio brasileira, pela possibilidade de promulgao de emendas constitucionais. Todavia, h
limites formais e materiais ao poder de reforma constitucional, sendo correto afirmar que:
a) o Presidente de Repblica no pode encaminhar proposta de emenda constitucional, razo pela qual
a emenda no est sujeita a sano e veto.
b) a Constituio no poder ser reformada na vigncia de interveno federal, estado de defesa e
estado de stio.
c) no ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a separao dos Poderes, a
forma unitria e republicana de Estado e os direitos individuais e sociais.
d) existem limites implcitos ao poder de reforma constitucional, decorrentes dos princpios de direito
internacional, em virtude da adoo da teoria monista pelo Supremo Tribunal.
e) a proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada pode ser objeto de nova proposta a
qualquer tempo, por conta da supremacia do poder constituinte.

Resposta:
a) errado de acordo com a Constituio Federal atual, o Presidente da Repblica pode propor emenda
Constituio (art. 60, inciso II), mas esta espcie normativa no se submete sano ou veto do chefe
do Executivo. Alis, os nicos projetos de lei que se submetem sano ou veto do Presidente da
Repblica so os de lei ordinria e lei complementar (art. 66, caput e 1 ao 3).
b) correto trata-se da limitao circunstancial (art. 60, 1).
c) errado verdade que a separao dos Poderes clusula ptrea expressa (art. 60, 4, inciso III),
mas ns no adotamos a forma de Estado unitria e sim federativa, que clusula ptrea expressa
(art. 60, 4, inciso I). A forma de governo republicana no se encontra entre as clusulas ptreas
expressas como era na Constituio anterior, mas para parcela da doutrina nacional seria clusula
ptrea implcita. Por outro lado, enquanto os direitos individuais so clusulas ptreas expressas, os
direitos sociais no so clusulas ptreas expressas nem implcitas.
d) errado de acordo com a doutrina majoritria e a jurisprudncia prevalecente no STF, o direito
brasileiro se inclinaria para a teoria dualista e, conseqente, a internalizao de tratados internacionais
no direito brasileiro depende de procedimento formal, que pode ser por decreto presidencial de

42
promulgao (art. 84, inciso IV) ou por procedimento semelhante ao de um projeto de emenda
constitucional (art. 5, 3).
A teoria monista compreende que os ordenamentos jurdicos nacional e internacional se encontram
reunidos em um s sistema e a internalizao de um tratado internacional internalizado
automaticamente no direito do pas signatrio do tratado.
A teoria dualista compreende que os ordenamentos jurdicos nacional e internacional se apresentam em
sistemas jurdicos distintos, e para que haja a passagem da norma jurdica presente em um tratado
internacional para o ordenamento jurdico interno necessrio um procedimento formal.
e) errado de acordo com o art. 60, 5, matria constante de projeto de emenda constitucional
rejeitado ou tido por prejudicado no pode ser objeto de uma nova proposta na mesma sesso
legislativa.


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PARTE ESPECFICA
Constituio da Repblica Federativa do Brasil (CF/88)

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS ( arts. 1 ao 4)

Forma de Governo
A forma de governo refere-se, simplificadamente, relao de poder entre governantes e governados.
Indica se o poder poltico exercido por tempo certo e determinado ou ilimitadamente.
Resume-se, fundamentalmente, a duas formas - Monarquia e Repblica.

Monarquia , originrio de mono, um, quer significar o governo de uma s pessoa, o monarca. Tem como
caractersticas a hereditariedade, a vitaliciedade e a irresponsabilidade poltica. Pode ser ilimitada
(absolutista) ou limitada (constitucional). O Brasil adotou a forma de governo relativa monarquia
constitucional na Constituio de 1824.

Repblica, donde res publica que significa coisa do povo, caracteriza-se pela temporariedade,
(periodicidade) no poder e pela escolha eletiva (eletividade) do governante. Este princpio o adotado
atualmente no Brasil e no mais absoluto como o era em Constituies brasileiras anteriores, pois
atualmente, de acordo com parte da doutrina, havendo divergncias, pode ser modificado por emenda
constitucional na medida em que no se insere na categoria das clusulas ptreas (portanto, ausente do
art. 60, 4). Observe-se que existem autores que, contrariamente, entendem a forma republicana como
clusula ptrea implcita. O STF ainda no se manifestou a respeito.
H, porm, uma proteo ao sistema republicano na atual Constituio brasileira prevista no art. 34,
inciso VII, alnea a, que possibilita a interveno federal sobre os estados e o distrito federal quando
qualquer um deles desrespeitar aquele sistema.

Forma de Estado
Em relao ao direito interno, a forma de Estado refere-se distribuio de poder dentro do territrio
nacional.
Resume-se, fundamentalmente, a duas formas - Estado unitrio e Estado federado.

Unitrio o Estado que se apresenta internacionalmente da mesma forma que internamente, isto , com
apenas um governo central de plena jurisdio nacional. As divises internas, caso existam, so apenas
de ordem administrativa, sem qualquer autonomia. Exemplo de pases que adotam esta forma de
Estado: Frana, Portugal, Peru e Uruguai. Ressalte-se que o Brasil j adotou esta forma de Estado
quando do Imprio (Constituio de 1824).

Federal o Estado que se apresenta, no plano internacional, apenas como uma pessoa jurdica de
Direito Pblico, mas no plano interno o territrio divide-se em regies autnomas, isto ,
descentralizado poltica e administrativamente, o que significa dizer que existem vrios poderes
legislativos e executivos, tantos quantos forem as entidades autnomas.
Tem como caractersticas, ainda, apresentar dois planos de governo, sendo um geral e um regional, e o
poder legislativo geral tem estrutura bicameral.
Acrescenta-se que a federao est presente na atual Constituio brasileira como um princpio
absoluto, j que no pode ser abolido por emenda constitucional, tratando-se de clusula ptrea
expressa (art. 60, 4, inciso I).

Sistema de governo
Refere-se relao de poder entre os poderes, especialmente entre os poderes legislativo e o executivo.
Boa parte da doutrina entende que o sistema de governo no se encontra protegido pelas clusulas
ptreas (no caso, implcitas).
Existem fundamentalmente duas espcies: o sistema presidencialista e o sistema parlamentarista.

Presidencialismo caracteriza-se por acumular na pessoa do presidente as funes de chefe de governo,
exercendo a administrao superior do Estado. Em relao ao grau de independncia entre o executivo
e o legislativo, existem subespcies de presidencialismo, podendo citar o presidencialismo puro
(Constituio brasileira de 1891) e o presidencialismo atenuado (atual Constituio brasileira).

Parlamentarismo caracteriza-se por ser um governo de dois rgos em que o chefe de Estado e o chefe
de governo so pessoas diferentes, havendo dualidade do executivo. O chefe de Estado ou um

44
presidente eleito pelo povo ou um monarca, sendo que no tem atribuies administrativas, ou seja, seu
encargo representar o Estado no plano internacional e nomear e constituir o gabinete de ministros, a
quem compete efetivamente as atribuies do governo. irresponsvel pelos atos de governo j que
no tem poderes de administrao, respondendo apenas criminalmente.
O gabinete dos ministros, rgo colegiado, o governo propriamente dito, cujo chefe o primeiro
ministro escolhido pelo presidente ou pelo monarca, por indicao do parlamento, ou ainda por eleio
popular.
Havendo perda da confiana do povo (representado pelo Parlamento), o presidente ou o monarca, aps
deciso do Parlamento neste sentido, pode dissolver o gabinete, convocando em seguida novas
eleies, ou pode ainda manter o gabinete, dissolvendo o Parlamento e convocar novas eleies.
Fica clara a interdependncia entre os poderes Executivo e Legislativo.
O Brasil experimentou o sistema parlamentarista na Constituio de 1824 e entre setembro de 1961 a
janeiro de 1963.

Regime poltico de governo
Refere-se relao de poder entre os governados e compreende a autocracia e a democracia. Nos
interessa a Democracia, que significa demo(=povo), kratos(=poder), ou seja, poder exercido pelo povo.
Apresenta-se em forma de democracia direta, indireta ou semi-direta.

Democracia direta era exercitada em Atenas e na Grcia e so reminiscncias do passado, quando o
povo, sem governantes eleitos ou nomeados, exercia os poderes Legislativo, Judicirio e Executivo.

Democracia indireta a que se caracteriza pela escolha de representantes por meio de eleio ou
indicao, e falam em nome do povo, seus representados. Recebe tambm o nome de democracia
representativa.

Democracia semi-direta, mista ou participativa combina sistemas de democracia direta ou indireta e
uma atenuao da democracia indireta, ou seja, a acumula a representao com a participao direta do
povo atravs do plebiscito, referendo e iniciativa popular (vide art. 14, incisos I, II, III). a forma adotada
ora no Brasil.
Iniciativa popular a possibilidade de o povo dar incio a um processo junto ao executivo, judicirio ou
legislativo, buscando conformar a vontade do povo.
Plebiscito, que significa consulta ao povo, uma forma de consulta prvia para se obter autorizao
direta do povo antes de se realizar um ato.
Referendo a consulta popular a posteriori, quando o ato praticado depende de ratificao popular para
tornar-se plenamente eficaz. O Estado Democrtico de Direito uma clusula ptrea implcita.

Tripartio dos poderes
A tripartio dos poderes em legislativo, executivo e judicirio no absoluta, pois, embora
independentes so harmnicos entre si. adotada a teoria de Montesquieu relativa ao sistema de freios
e contrapesos ou de controle do poder pelo poder. A independncia se manifesta nas funes principais
e a harmonia uma suavizao desta independncia. Lembrar que a separao dos poderes est
protegida por clusula ptrea (art. 60, pargrafo 4, III).

QUESTES DE PROVA


1. (ESAF/AFC/96): Assinale a assertiva correta:
a) A Constituio Federal no reconhece o princpio da igualdade entre os Estados como postulado
fundamental das relaes internacionais.
b) A erradicao da pobreza no integra o elenco de objetivos fundamentais explicitados na
Constituio brasileira.
c) A prevalncia dos direitos humanos, a no-interveno, a soluo pacfica dos conflitos e a
concesso de asilo poltico constituem, na expresso da Constituio, postulados que regem as
relaes internacionais do Brasil.
d) A opo da Constituio de 1988 por uma democracia representativa exclui qualquer participao
direta do povo nas decises fundamentais.

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e) Embora aberta cooperao internacional, a Constituio brasileira no contm qualquer referncia
cooperao ou integrao com a Amrica Latina.

Resposta:
a) errado art. 4, inciso V.
b) errado art. 3, inciso III.
c) correto art. 4, incisos.
d) errado art.1, pargrafo nico.
e) errado art. 4, pargrafo nico.

a) Entre os princpios fundamentais da ordem constitucional, no que respeita s relaes internacionais,
no se encontra a concesso de asilo poltico.
b) O texto constitucional reconhece expressamente a possibilidade de transferncia de parcela de
soberania a entes supranacionais.
c) A igualdade entre os Estados princpio fundamental da Repblica Federativa em suas relaes
internacionais.
d) O direito editado por autoridades supranacionais integra a ordem jurdica brasileira,
independentemente de qualquer processo de recepo ou de transformao.
e) Os princpios gerais de direito internacional pblico tm preeminncia em relao ao direito positivo
ordinrio no sistema constitucional brasileiro.

Resposta:
a) errado art. 4, inciso X.
b) errado art. 1, inciso I.
O fato da EC 45 ter introduzido na Constituio Federal o reconhecimento da jurisdio de tribunais
penais internacionais, caso o Brasil tenha aderido a ele, no significa a transferncia de parcela da
soberania nacional.CF, art. 5, 4: O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a
cuja criao tenha manifestado adeso.
c) correto art. 4, inciso V.
d) errado de acordo com o STF e a doutrina majoritria, o direito estrangeiro poder ser internalizado,
mas para que isso ocorra necessrio mecanismo formal (decreto de promulgao (art. 84, inciso IV) ou
aprovao semelhante exigida para emenda constitucional (art. 5, 3)).
e) errado de acordo com o STF e a doutrina majoritria, o direito constitucional prevalece sobre as
regras de direito internacional.

3. (CESPE/CONSULTOR DO SENADO/96): Considerando o atual Texto Constitucional brasileiro,
julgue os itens que se seguem:
1) So normas formalmente constitucionais as concernentes forma do Estado, forma do Governo e
ao modo de aquisio e exerccio do poder.
2) O controle jurisdicional difuso de constitucionalidade ocorre, em regra, pela via incidental e emana do
princpio da supremacia da Constituio Federal.
13

3) O Estado brasileiro, que tem entre seus objetivos promover o bem-estar de todos e erradicar a
marginalizao, tem, entre seus fundamentos, o pluralismo poltico.
4) A fuso e o desmembramento de municpios dependem de consulta prvia, mediante plebiscito, s
populaes diretamente interessadas, e se concretizam por lei complementar do Congresso
Nacional.
5) A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios. A autonomia desses entes federativos pressupe a
repartio de competncias para o exerccio e o desenvolvimento de suas atividades normativas

Resposta:
1) errado so materialmente constitucionais, porque, para parcela da doutrina, so assuntos essenciais
uma Constituio soberana.
2) correto.
3) correto arts. 1, inciso V, 3, inciso III.

13
Questo adaptada ao entendimento jurisprudencial atual do STF.

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4) errado art. 18, 4. A fuso e o desmembramento de municpios dependem do cumprimento de trs
etapas: o estudo de viabilidade municipal; a concordncia de toda a populao do(s) municpio(s)
envolvido(s), atravs de um plebiscito; lei estadual (podendo ser lei ordinria)observando certas regras
previstas em lei complementar federal.
5) correto art. 18, caput.

4. (ESAF/ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE/2000): Imagine que certa Constituio
disponha que o exerccio das funes do Poder Executivo dividido entre um Chefe de Estado e um
Chefe de Governo. Este ltimo escolhido entre os integrantes do Poder Legislativo e depende da
vontade da maioria do parlamento para se manter no cargo. De seu turno, em certas circunstncias, o
Executivo pode dissolver o Legislativo, convocando novas eleies. A partir dessas consideraes,
certo dizer:
a) Tal constituio, pelas caractersticas acima delineadas, introduz a forma federativa de Estado.
b) Um Estado-membro no Brasil poderia, se quisesse, adotar o mesmo regime referido no enunciado da
questo.
c) De uma constituio como a referida pode-se afirmar, com segurana, que se classifica como uma
Constituio flexvel, instituindo um regime tipicamente antidemocrtico, na medida em que permite
um autntico golpe de Estado (a dissoluo do parlamento pelo Executivo).
d) A Constituio aludida assumiu caracterstica prpria de regime parlamentarista, em que a separa-
o entre os poderes do Estado no costuma ter a mesma rigidez do regime presidencialista.
e) De acordo com a informao dada, a norma constitucional referida consagra regime parlamentarista,
Estado unitrio e apresenta caracterstica de constituio flexvel.

Resposta:
a) errado o enunciado est se referindo ao sistema de governo parlamentarista e no forma de
Estado.
b) errado no poderia, sob pena de interveno federal (art. 34, inciso VII, alnea a).
c) errado o sistema de governo parlamentarista convive tanto nas Constituies flexveis, quanto nas
rgidas. O regime democrtico pode ser parlamentarista ou presidencialista, sendo que a dissoluo do
parlamento reflete a aplicao da teoria dos freios e contrapesos.
d) correto.
e) errado a nica informao correta a definio do regime parlamentarista. Quanto forma de
Estado (federal ou unitrio) e a estabilidade (rgida, flexvel e semi-rgida), o texto do enunciado da
questo no deixa claro.

a) O Estado-membro da Federao brasileira dispe do direito de secesso, uma vez que o princpio da
autodeterminao dos povos foi expressamente consagrado como princpio fundamental da
Constituio Federal.
b) O princpio da independncia dos poderes, como adotado pela Constituio Federal, incompatvel
com o julgamento de membro do Judicirio pelo Poder Legislativo.
c) Uma vez que o Brasil se rege nas suas relaes internacionais pelo princpio da no-interveno,
inconstitucional toda a participao de tropas brasileiras em aes militares em outros pases.
d) O princpio da igualdade entre os Estados, que rege o Brasil nas suas relaes internacionais, no
impede que o Brasil confira tratamento diplomtico diferenciado a pases estrangeiros conta da sua
localizao geogrfica.
e) A Constituio expressamente estabelece como programa de ao para o Brasil no cenrio
internacional, a integrao dos Estados latino-americanos, com vistas formao de um nico
Estado que abranja todas as naes latino-americanas.

Resposta:
a) errado os estados membros esto reunidos de forma indissolvel (art. 1, caput), no sendo
admitido qualquer movimento de independncia (secesso).
b) errado o princpio da separao dos poderes convive com a teoria dos freios e contrapesos, ambos
desenvolvidos por Montesquieu e adotados pela Constituio brasileira. Portanto, possvel a influncia
de um poder sobre o outro, at porque no existe, no Brasil, uma rgida separao entre os poderes,
como exemplo o art.52, inciso II.
c) errado certo que o Brasil adota, entre os princpios internacionais, a no-interveno (art. 4, inciso
IV). Mas certo tambm que, para assegurar a paz e buscar solues pacficas dos conflitos (art.4,
incisos VI e VII), o Brasil poder participar com contingente militar da fora de paz organizada pela ONU.

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d) correto a CF reconhece a igualdade entre os Estados soberanos (art. 4, inciso V), o que no
impede que o Brasil procure estreitar relaes com os pases latino-americanos (art. 4, pargrafo nico).
e) errado o estreitamento de relaes com os pases latino-americanos no sentido de buscar a
formao de uma Comunidade Internacional, em que cada pas componente mantenha sua soberania
(art. 4, pargrafo nico), e no na criao de um nico pas soberano, formado de entidades
autnomas.

6. (ESAF/TRF/2003) Considerando os princpios fundamentais da Constituio de 1988, julgue as
aes governamentais referidas abaixo e assinale a opo correta.
I. Permisso dada a Naes estrangeiras para que colaborem com a proteo do meio ambiente por
meio de unidades policiais aliengenas espalhadas em reas como a Amaznia, patrimnio natural
mundial da humanidade.
II. Proposta de legislao que permita a escravido no Brasil de indgenas perigosos condenados pela
Justia.
III. Aes administrativas que promovam a conscientizao poltica de todos os brasileiros.
IV. Proposta de legislao complementar para a existncia de um nico partido poltico no Brasil.
a) Todas esto incorretas.
b) Somente III est correta.
c) II e IV esto corretas.
d) I e II esto corretas.
e) III e IV esto corretas.

Resposta:
I. errado um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania (art. 1, inciso I), o que
impede a presena de foras estrangeiras espalhadas pelo pas.
II. errado em razo do fundamento relativo a dignidade da pessoa humana (art. 1, inciso III),
inadmissvel a escravido no Brasil.
III. correto o fundamento que aponta para o princpio da cidadania (art. 1, inciso II), nos oriente no
sentido afirmado no item III.
IV. errado o art. 1, inciso V e o art. 17, caput, afirma o princpio do pluralismo poltico que inclui a
possibilidade das mais variadas escolas ideolgicas e o partido nico restringiria essa possibilidade.
A opo correta a B.

7. (ESAF/TRF/2003) Com relao aos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil,
assinale a opo correta relativa a normas-regras que no contradizem os enunciados-principiolgicos
da Constituio Federal.
a) Incentivar o acmulo de capitais nas mos dos proprietrios dos meios de produo para garantir o
desenvolvimento nacional.
b) Permitir o acesso dos cidados da regio do Piau e de Pernambuco aos cargos pblicos para
reduo das desigualdades regionais.
c) Estabelecer mecanismos tributrios de justia social para construo de uma sociedade justa e
solidria.
d) Facilitar nas corporaes militares s o acesso a pessoas da raa negra, que possuem
biologicamente organismos mais resistentes s intempries do clima brasileiro.
e) Combater a fome no Brasil privilegiando as mes e esposas, tendo em vista reduzir as
desigualdades materiais na relao familiar e conjugal.

Resposta:
a) errado observar os objetivos fundamentais previstos no art.3, inciso III e IV e os fundamentos no
art. 1, inciso III.
b) errado observar o objetivo fundamental previsto no art. 3, inciso III e a disposio constitucional
relativa aos concursos pblicos prevista no art.37, inciso I.
c) correto art. 3, inciso I e art. 43, 2, inciso III.
d) errado observar o objetivo fundamental previsto no art. 3, inciso IV.
e) errado observar o objetivo fundamental previsto no art. 3, incisos III e IV e o direito individual
igualdade (art. 5, inciso I).

8. (ESAF/TRF/2003) Assinale a opo correta, a respeito das relaes internacionais do Brasil com
os outros pases luz da Constituio Federal de 1988.

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a) Repdio violao aos direitos humanos para com pases nos quais o Brasil no mantenha relaes
comerciais.
b) Apoio guerra, quando declarada para a proteo de direitos humanitrios desrespeitados por
determinadas autoridades de determinados pases.
c) Busca de solues blicas em repdio ao terrorismo.
d) Interferncia na escolha de dirigentes de outras Naes que sejam vinculados a grupos racistas.
e) Colaborao como rbitro internacional na busca de soluo pacfica de conflitos.

Resposta:
a) errado aplica-se o art. 4, inciso II, prevalncia dos direitos humanos nas relaes internacionais
em geral.
b) errado aplica-se o art. 4, incisos VI e VII, defesa da paz e soluo pacfica dos conflitos.
c) errado aplica-se o art. 4, inciso VII, soluo pacfica dos conflitos.
d) errado aplica-se o art. 4, incisos I, III e IV, independncia nacional, autodeterminao dos povos
e no-interveno.
e) correto aplica-se o art. 4, inciso VII.

9. (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/ 2003) Analise as assertivas a seguir, relativas aos Poderes do
Estado e s suas respectivas funes e ao princpio hierrquico das normas, e marque com V as
verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a opo correta.
1) Segundo a melhor doutrina, poder poltico a energia que possui o Estado que o torna capaz de
coordenar e impor decises sociedade estatal com o intuito de ordenar as relaes entre os grupos
sociais e entre os indivduos entre si, com vistas a realizar seus fins globais, possuindo por
caractersticas essenciais: a unicidade, a indivisibilidade e a indelegabilidade.
2) A funo executiva, por meio da qual o Estado realiza atos concretos voltados para a realizao dos
fins estatais e da satisfao das necessidades coletivas, compreende a funo de governo,
relacionada com atribuies polticas, co-legislativas e de deciso, e a funo administrativa, da qual
se vale o Estado para desenvolver as atividades de interveno, fomento, polcia administrativa e
servio pblico.
3) Segundo a melhor doutrina, o respeito que um Poder da Unio deve s prerrogativas e faculdades de
outro Poder insere-se dentro da caracterstica de independncia dos poderes, prevista no artigo 2
da Constituio Federal de 1988 (CF/88).
4) Por no existir hierarquia entre leis federais e estaduais, no h previso, no texto constitucional, da
possibilidade de uma norma federal, quando promulgada, suspender a eficcia de uma norma
estadual.
5) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF), a distino entre a lei complementar e
a lei ordinria no se situa no plano da hierarquia, mas no da reserva de matria.
a) V, V, V, V, F
b) F, F, V, F, V
c) V, V, F, F, V
d) V, F, V, F, V
e) V, V, V, F, F

Resposta:
1) verdadeiro o item identifica acertadamente as caractersticas de um Estado soberano, atuando como
um poder poltico.
2) verdadeiro o item identifica o Estado no exerccio de um dos seus poderes, o Executivo. E no
exerccio desse poder, realiza a funo tpica (funo de governo ou administrativa) e a funo atpica
(legislativa).
3) falso a independncia associa-se o princpio da separao dos poderes do Estado, por outro lado a
harmonia filia-se a teoria dos freios e contrapesos, exigindo o respeito de um poder em relao ao
outro e, ao mesmo tempo, autorizando que um poder excepcionalmente interfira no outro.
4) falso de fato, de acordo com a doutrina majoritria, no existe hierarquia entre leis federais e
estaduais. Mas possvel que, no exerccio da competncia concorrente, uma lei federal suspenda a
eficcia de lei estadual se houver contrariedade (art. 24, 4). Isto possvel porque a repartio de
competncias se orienta pelo princpio da predominncia de interesses, ou seja, prprio da Unio
legislar sobre normas gerais (art. 24, 1) e prprio dos Estados suplement-las (art. 24, 2) naqueles
assuntos previstos no art. 24.

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5) verdadeiro quando a Constituio quiser que aquele assunto seja objeto de lei complementar, em
regra o dir expressamente. Caso permanea silente, dizendo apenas lei, poder ser por lei ordinria,
que residual.
A resposta correta a opo C

10. (ESAF/AFC/CGU/2003/2004) Analise as assertivas a seguir, relativas Teoria Geral do Estado,
aos poderes do Estado e suas respectivas funes e Teoria Geral da Constituio, e marque com V as
verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a opo correta.
1) Segundo a melhor doutrina, a soberania, em sua concepo contempornea, constitui um atributo do
Estado, manifestando-se, no campo interno, como o poder supremo de que dispe o Estado para
subordinar as demais vontades e excluir a competio de qualquer outro poder similar.
2) Em um Estado Parlamentarista, a chefia de governo tem uma relao de dependncia com a maioria
do Parlamento, havendo, por isso, uma repartio, entre o governo e o Parlamento, da funo de
estabelecer as decises polticas fundamentais.
3) Em sua concepo materialista ou substancial, a Constituio se confundiria com o contedo de
suas normas, sendo pacfico na doutrina quais seriam as matrias consideradas como de contedo
constitucional e que deveriam integrar obrigatoriamente o texto positivado.
4) Um dos objetos do Direito Constitucional Comparado o estudo das normas jurdicas positivadas
nos textos das Constituies de um mesmo Estado, em diferentes momentos histrico-temporais.
5) A idia de uma Constituio escrita, consagrada aps o sucesso da Revoluo Francesa, tem entre
seus antecedentes histricos os pactos, os forais, as cartas de franquia e os contratos de
colonizao.
a) V, V, V, F, V
b) V, V, F, F, V
c) F, F, V, V, F
d) F, F, F, V, V
e) V, V, F, V, V

Resposta:
1) verdadeiro um estado nacional soberano e internamente, no existe entidade que no se submeta
a ele. Por exemplo, a Repblica Federativa do Brasil soberana (art. 4, inciso I), ao passo que as
entidades que a compem so meramente autnomas (art. 18, caput).
2) verdadeiro no parlamentarismo o chefe de governo o Primeiro Ministro e depende do apoio da
maioria do parlamento para permanecer no cargo.
3) falso de fato, o que caracteriza uma Constituio de supremacia material seu contedo, ou seja,
ela trata s de assuntos essenciais a uma Constituio. Ainda que a doutrina majoritria identifique qual
seja esse contedo, no pacfico entre os autores sobre quais sejam essas matrias, especialmente
quanto a identificao de finalidades.
4) verdadeiro direito constitucional comparado engloba o exame entre Constituies soberanas de
diversos pases e tambm de um mesmo pas ao longo de sua histria.
5) verdadeiro.
A opo correta a letra E.

11. (ESAF/AFC/CGU/2003/2004) Analise as assertivas a seguir, relativas aos princpios
fundamentais e aos princpios constitucionais da Constituio Federal de 1988 (CF/88), e marque com V
as verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a opo correta.
1) Segundo a melhor doutrina, os princpios constitucionais positivos se dividem em princpios poltico-
constitucionais e princpios jurdico-constitucionais, sendo estes ltimos tambm denominados como
princpios constitucionais fundamentais.
2) A possibilidade de interveno da Unio nos Estados onde no ocorra a prestao de contas da
administrao pblica, direta e indireta, uma exceo ao princpio federativo que tem por objetivo a
defesa do princpio republicano.
3) Na competncia legislativa concorrente, em face de omisso legislativa da Unio, prev a CF/88 a
competncia legislativa plena de Estados e Distrito Federal.
4) A autonomia financeira dos municpios, reconhecida em razo do princpio federativo, adotado pela
CF/88, implica a existncia de autonomia para a instituio de seus tributos e gesto de suas rendas.
5) A possibilidade de a Unio instituir, mediante lei complementar, imposto no previsto expressamente
como sendo um imposto de competncia da Unio, desde que seja no-cumulativo e no tenha fato

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gerador ou base de clculo prprios de outros impostos discriminados na CF/88, constitui uma
competncia legislativa residual.
a) F, F, V, V, V
b) V, V, F, F, V
c) F, V, V, V, V
d) V, F, F, V, F
e) F, F, V, V, F

Resposta:
1) falso na viso doutrinria majoritria, os princpios constitucionais positivos referem-se
especificamente aos princpios-jurdicos.
2) verdadeiro a interveno federal estaria autorizada nesta hiptese, conforme o art. 34, inciso VII,
alnea d. Como a repblica significa coisa do povo, se o governante no expe suas contas ao exame
do povo, para proteger o governo do povo, pode haver invaso na autonomia estadual pela Unio
(afetando a forma federativa).
3) verdadeiro conforme o art. 24, caput e 3. importante observar que a competncia concorrente
do Distrito Federal se equipara a dos Estados (art. 32, 1 e 3).
4) verdadeiro conforme o art. 18, caput e art. 30, inciso III.
5) verdadeiro conforme o art. 154,inciso I.
A resposta correta a opo C.

12. (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/ 2003) Analise as assertivas a seguir, relativas aos princpios
fundamentais da Constituio Brasileira, e marque com V as verdadeiras e com F as falsas; em seguida,
marque a opo correta.
1) Um dos elementos essenciais do princpio republicano a obrigatoriedade de prestao de contas,
pela administrao pblica, sob as penas da lei, no caso de descumprimento desta obrigao.
2) elemento essencial do princpio federativo a concentrao da soberania estatal na Unio, a quem
compete a representao do Estado Federal no plano internacional.
3) A repartio de competncias o ponto nuclear da noo de Estado Federal, tendo a CF/88 adotado
como princpio geral de repartio de competncia a predominncia do interesse.
4) So elementos essenciais do Estado de Direito: a submisso do Estado, seus agentes e dos
particulares ao imprio da lei de cuja elaborao o povo participa direta ou indiretamente; a
separao dos poderes e a enunciao dos direitos fundamentais.
5) Segundo o entendimento majoritrio do STF, possvel a aplicao por analogia de um dispositivo
constitucional integrante do denominado sistema de freios e contrapesos, quando o objetivo
pretendido visa defesa da ordem institucional.
a) V, V, V, V, F
b) V, F, V, V, F
c) V, F, V, F, F
d) F, V, V, F, V
e) V, F, F, V, F

Resposta:
1) verdadeiro a interveno federal estaria autorizada na hiptese de no prestao de contas por
parte do Estado e do Distrito Federal, conforme o art. 34, inciso VII, alnea d, ou a interveno estadual
na hiptese de no prestao de contas pelo Municpio (art. 35, inciso IV). Como a repblica significa
coisa do povo, se o governante no expe suas contas ao exame do povo, para proteger o governo do
povo, pode haver invaso na autonomia estadual pela Unio (afetando a forma federativa).
2) falso elemento essencial ao princpio federativo a descentralizao poltica, administrativa e
financeira, entregue a entidades federativas autnomas. importante notar que a Unio como uma
entidade federativa, autnoma (art. 18, caput).
3) verdadeiro art. 18, caput.
4) verdadeiro art. 1, caput, art. 2 e arts. 5 ao 17, entre outros.
5) falso o STF tem entendido que o princpio da separao dos poderes clusula ptrea
(expressamente prevista no art. 60, 4, inciso III), no podendo emenda constitucional criar restries a
esse princpio, menos ainda por interpretao extensiva (por analogia).
A resposta correta a opo B.


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13. (ESAF/MPU/2004) Sobre princpios fundamentais, na Constituio de 1988, marque a nica
opo correta.
a) Em razo do princpio republicano, adotado na Constituio de 1988, os Estados podem instituir seus
impostos e aplicar suas rendas.
b) Em decorrncia do princpio federativo, h, na Constituio brasileira, a previso de que os Estados
possuiro constituies e os municpios, leis orgnicas, ambos os documentos, aprovados, por fora
de expressa disposio constitucional, aps dois turnos de votao, respectivamente, nas
Assemblias Legislativas e nas Cmaras municipais.
c) A adoo do princpio de separao dos poderes, na Constituio brasileira, impe uma
independncia absoluta entre os Poderes, impedindo que haja qualquer tipo de interferncia de um
Poder sobre o outro.
d) A concesso de asilo poltico, um dos princpios que rege o Brasil em suas relaes internacionais,
tem sua aplicao restringida, nos termos da Constituio, por questes de ideologia e de
independncia nacional.
e) Como decorrncia da adoo do princpio do Estado Democrtico de Direito, temos o princpio da
independncia do juiz, cujo contedo relaciona-se, entre outros aspectos, com a previso
constitucional de garantias relativas ao exerccio da magistratura.

Resposta:
a) errado o correto seria em razo do princpio federativo. Este sim assegura autonomia legislativa,
administrativa e financeira s entidades federativas, inclusive aos municpios (a autonomia financeira do
Municpio encontra-se prevista no art., 30, inciso III).
b) errado verdade que os Estados federados tm autonomia para elaborar suas prprias
constituies (art. 25, caput), assim como os Municpios e o Distrito Federal para criar suas prprias
leis orgnicas (arts. 29, caput e 32, caput). Mas, a CF s define expressamente o procedimento de
aprovao no que se refere Lei Orgnica Municipal e Distrital.
c) errado a independncia relativizada pela teoria dos freios e contrapesos.
d) errado a Constituio no estabelece qualquer restrio, ao menos expressamente, ao princpio
internacional de concesso ao asilo poltico (art. 4, inciso X).
e) correto a CF prev expressamente essas garantias (art. 95) com o objetivo de que, imune a
presses, o magistrado possa decidir de acordo com o seu livre convencimento.

14. (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) O Estado de Direito princpio fundamental da
ordem constitucional brasileira e, na Constituio de 1988, est densificado por uma srie de outros
princpios constitucionais que lhe revelam o contedo, conforme preconiza a doutrina do direito
constitucional. Com base nisso, aponte abaixo a nica opo correta com relao ao contedo
constitucional do referido princpio.
a) A configurao constitucional do princpio do acesso justia, quanto aos beneficirios do direito
assistncia jurdica integral e gratuita prestada pela Defensoria Pblica ou por quem lhe faa as
vezes, apenas obriga o Estado e efetuar esse servio aos que comprovarem insuficincia de
recursos.
b) No viola os princpios da separao dos Poderes e da constitucionalidade das leis considerar que a
sano do Presidente da Repblica a projeto de Lei que deveria ser de sua iniciativa privativa, mas
que fora apresentado ao Poder Legislativo por parlamentar convalida o vcio formal de iniciativa.
c) Em virtude de sua subordinao ao princpio da legalidade da administrao, o chefe do Poder
Executivo no est autorizado a determinar que seus subordinados deixem de aplicar leis, mesmo as
que entender flagrantemente inconstitucionais.
d) Por fora do princpio da segurana jurdica, a lei, com exceo das disposies de ordem pblica
que eventualmente contiver, no retroagir para prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e
a coisa julgada.
e) Pelo princpio da fora normativa da Constituio, apenas as normas constitucionais que apresentam
todas as condies de eficcia vinculam, de alguma forma, os poderes pblicos.

Resposta:
a) correta de acordo com o art. 5, inciso LXXIV.
b) errado o STF j entendeu que era possvel que a sano do presidente da Repblica suprisse vcio
de iniciativa de projeto de lei de sua iniciativa, mas proposto por outro. O STF alterou seu entendimento.
Hoje no aceita que a sano presidencial convalide projeto de lei inconstitucional porque proposto por
outro que no o Presidente da Repblica. A inconstitucionalidade, neste caso, ser formal.

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c) errado o STF tem entendido que no s o chefe do executivo, mas tambm o chefe do legislativo
pode determinar aos seus rgos subordinados que no apliquem, administrativamente, lei que entenda
inconstitucional, at deciso definitiva do poder judicirio.
d) errado o art. 5, inciso XXXVI, da CF, no admite, em hiptese alguma, que lei infraconstitucional
venha a prejudicar direito adquirido, ato jurdico perfeito e coisa julgado, seja essa lei de ordem pblica
ou privada.
e) errado todas as normas constitucionais so normas jurdicas, tm fora normativa, sejam elas de
eficcia plena, contida ou limitada.

15. (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) caracterstica do regime da reviso constitucional
consagrada no artigo 3 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias:
a) sesso bicameral.
b) quorum de aprovao de trs quintos dos votos dos parlamentares de cada Casa do Congresso
Nacional, separadamente.
c) iniciativa de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
d) quorum de aprovao da maioria absoluta dos votos dos membros do Congresso Nacional, em
sesso conjunta.
e) clusula ptrea da forma republicana de governo.

Resposta:
a) errado sesso conjunta.
b) errado aprovao por maioria absoluta.
c) errado o art. 3, do ADCT, no identifica a iniciativa para a propositura de PEC de reviso.
d) correto a opo repete na literalidade o art. 3, do ADCT.
e) errado alm do art. 3, do ADCT, no se manifestar sobre esse assunto, parte da doutrina no
reconhece forma de governo republicana a condio de clusula ptrea, sendo esse assunto
doutrinariamente controvertido.

16. (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Indique entre as opes abaixo a nica em que h
afirmao destoante da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal acerca dos limites constitucionais ao
poder de reforma.
a) Por no admitirem sano ou veto presidencial, no podem as emendas constitucionais instituir
tributo, uma vez que essa atitude implicaria ofensa clusula ptrea da separao dos Poderes.
b) As clusulas ptreas no inibem toda e qualquer alterao da sua respectiva disciplina constante
das normas constitucionais originrias, no representando assim a intangibilidade literal destas, mas
compreendem a garantia do ncleo essencial dos princpios e institutos cuja preservao nelas se
protege.
c) Os direitos e garantias individuais que representam limite ao poder de reforma no se encontram
exclusivamente no art. 5, da Constituio Federal.
d) As disposies constitucionais relativas a determinado regime de remunerao dos servidores
pblicos no podem deixar de ser modificadas sob o argumento de que sobre elas h direito
adquirido.
e) No apresenta vcio formal a emenda constitucional que, tendo recebido modificao no substancial
na Casa revisora, foi promulgada sem nova apreciao da Casa iniciadora quanto referida
alterao.

Resposta:
a) errado verdade que uma emenda constitucional no se submete sano ou veto, mas nada
impede que disponha sobre qualquer matria desde que respeitadas as limitaes ao poder de reforma.
Cabe relembrar que apenas leis complementares e ordinrias sujeitam-se sano ou ao veto do chefe
do Executivo.
b) correto as clusulas ptreas s inibem emendas Constituio se tendentes abolir certos
assuntos, mas no a sua modificao.
c) correto entre outros direitos individuais que se encontram fora do art. 5, possvel citar, por
exemplo, o direito a isonomia tributria (art. 150, inciso II) e o direito a anterioridade tributria (art. 150,
inciso III).
d) correto o STF firmou o entendimento de que no h direito adquirido em face de emenda
Constituio que alterar o regime jurdico do servidor pblico, inclusive sobre sua remunerao, no se
aplicando o art. 5, inciso XXXVI.

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e) correto se a emenda parlamentar no alterou o sentido da PEC, no precisa retornar Casa
Iniciadora.

17. (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) O exerccio do poder no pelo seu titular, mas por
rgos de soberania que atuam no interesse do povo constitui o sentido essencial do:
a) princpio da dignidade da pessoa humana.
b) princpio do sufrgio.
c) princpio do pluralismo poltico.
d) princpio da representao.
e) princpio da soberania popular.

Resposta:
d) correto a questo refere ao exerccio do poder por representantes eleitos (por exemplo, o art. 1,
pargrafo nico).

18. (UnB / CESPE / AGU /2004) Quanto ao estado democrtico de direito e organizao dos
poderes, julgue os itens subseqentes.
1) O papel reservado lei, tanto no estado de direito clssico, como no estado democrtico de direito,
exatamente o mesmo, uma vez que, em ambos, a lei deve limitar-se a arbitrar solues para os
litgios eventualmente existentes entre o Estado e o indivduo e entre os indivduos, regulando as
relaes sociais.
2) A partir da aplicao dos princpios gerais que regem a concepo do sistema de freios e
contrapesos na Constituio da Repblica, possvel deduzir controles entre os poderes que no
estejam expressos no texto constitucional.

Resposta:
1) errado a definio refere-se especificamente lei no estado de direito clssico. No estado
democrtico de direito a lei tem o papel transformador, ao criar condies para a efetivao de normas
programticas.
2) errado as disposies que estabelecem funes atpicas dos poderes so excees ao princpio da
separao dos poderes (clusulas ptreas) autorizadas pela teoria de freios e contrapesos, e no se
presumem, tm que estar expressas no texto constitucional.

19. Auditor-Fiscal do Tesouro Estadual AFTE/RN 2005) Sobre Poderes do Estado e respectivas
funes, formas de Estado e formas e sistemas de governo, marque a nica opo correta.
a) A adoo do princpio de separao de poderes, inspirado nas lies de Montesquieu e materializado
na atribuio das diferentes funes do poder estatal a rgos diferentes, afastou a concepo
clssica de que a unidade seria uma das caractersticas fundamentais do poder poltico.
b) O Estado unitrio distingue-se do Estado federal em razo da inexistncia de repartio regional de
poderes autnomos, o que no impede a existncia, no Estado unitrio, de uma descentralizao
administrativa do tipo autrquico.
c) Em um Estado federal temos sempre presente uma entidade denominada Unio, que possui
personalidade jurdica de direito pblico internacional, cabendo a ela a representao do Estado
federal no plano internacional.
d) O presidencialismo a forma de governo que tem por caracterstica reunir, em uma nica autoridade,
o Presidente da Repblica, a Chefia do Estado e a Chefia do Governo.
e) Sistema de governo pode ser definido como a maneira pela qual se d a instituio do poder na
sociedade e como se d a relao entre governantes e governados.

Resposta:
a) errado o fato de um Estado adotar a separao de suas funes, entregando-as a grupos distintos
(Poder Legislativo, Poder Executivo e Poder Judicirio), no significa que, quanto forma de Estado,
no possa adotar a centralizao poltica (apenas um nico Legislativo) e, em regra, administrativa
(apenas um Executivo), ou seja, adotar a forma de um Estado unitrio. Por outro lado, so vrias as
caractersticas de um Estado Soberano, entre eles, a unidade poltica.
b) correto o que caracteriza um Estado unitrio a existncia da centralizao poltica, ou seja, um
nico Poder Legislativo capaz de atender a todo o pas. Nada impede que este mesmo pas adote uma
descentralizao administrativa do tipo autrquico.

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c) errado o que caracteriza uma federao a descentralizao poltica e administrativa em, pelo
menos, uma entidade central (Unio) e entidades regionais (Estados).
d) errado o presidencialismo o sistema de governo que tem por caracterstica reunir, em uma nica
autoridade, o Presidente da Repblica, a Chefia do Estado e a Chefia do Governo, porque todo
presidencialismo republicano, j que no possvel, de acordo com a doutrina a existncia de
Monarquia Constitucional Presidencialista, mas s Parlamentarista.
De acordo com o entendimento doutrinrio, a repblica pode ser presidencialista ou parlamentarista.
O parlamentarismo pode ser monrquico ou republicano. Mas toda monarquia constitucional
parlamentarista e todo presidencialismo republicano.
e) errado - maneira pela qual se d a instituio do poder na sociedade e como se d a relao entre
governantes e governados a forma de governo. Sistema de governo a forma pela qual se d a
relao de poder entre os governantes (especialmente entre o legislativo e o executivo).

20. (FCC DP/SP nov/2006) Em relao dignidade da pessoa humana, prevista pela
Constituio Federal de 1988 como fundamento da Repblica Federativa do Brasil, possvel afirmar:
a) um direito pblico subjetivo expresso numa norma-regra.
b) Por ser fundamento e princpio constitucional estruturante densificada ao longo do texto
constitucional.
c) Por ser uma norma programtica a sua efetivao depender de polticas pblicas que venham a ser
adotadas pelos governantes.
d) suficiente para sua realizao o respeito aos direitos individuais clssicos: direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
e) Exprime o conceito extremamente vago que comporta ampla discricionariedade judicial, devendo,
portanto, ser evitado em demandas judiciais.

Resposta:
a) errado , de fato, um direito pblico subjetivo, mas encontra-se expresso em uma norma-princpio,
porque tm uma abrangncia muito ampla, diferentemente da norma-regra, que tem uma incidncia
menor.
b) correto trata-se da caracterstica de um princpio, que tem um alcance sobre vrias normas
constitucionais. Por exemplo, o princpio da dignidade da pessoa humana se manifesta sobre as normas
constitucionais previstas no art. 5 incisos III; XLVII, alnea e; XLIX; no art. 7, inciso IV; etc.
c) errado o princpio da dignidade da pessoa humana, previsto no art. 1, inciso III, da CF, se traduz em
uma constitucional de eficcia plena, e no em uma norma programtica. No se trata de norma
constitucional de eficcia limitada diferida, que impe aos Poderes Pblicos uma atuao metajurdica
(que ultrapassa a atividade legislativa e administrativa). O princpio da dignidade da pessoa humana
capaz de produzir todos os seus efeitos desde logo.
d) errado na verdade, o princpio da dignidade da pessoa humana no s alcana os direitos
fundamentais individuais e coletivos, mas tambm os sociais, nacionalidade e os polticos.
e) errado o princpio da dignidade da pessoa humana deve ser aplicado nas decises judiciais quando
presentes questes relativas privacidade, intimidade, honra, intangibilidade do corpo humano, etc.
1) Direito pblico subjetivo: a expresso pblico significa que obriga a todos e no apenas a
algumas pessoas definidas por exemplo em uma relao contratual (privado), e a expresso subjetivo
significa que assegurado ao sujeito, pessoa. Portanto, pode-se dizer que o direito pblico subjetivo
aquela vantagem assegurada ao indivduo e se impe a todos os membros da sociedade e aos Poderes
Pblicos.
2) demandas judiciais: assim chamamos as aes judiciais.

21. (FCC Auditor- Fiscal Tributrio Municipal/SP Jan/2007) A separao dos poderes um
critrio funcional de limitao de poder:
a) incompatvel com o Estado Democrtico de Direito.
b) compatvel com os Estados organizados como federaes.
c) incompatvel com os Estados regidos por constituies rgidas.
d) compatvel com as monarquias absolutas.
e) incompatvel com os Estados unitrios descentralizados.

Resposta:
a) errado s existe um Estado Democrtico se presente o princpio da separao dos poderes (na
forma tripartite, desenvolvida por Montesquieu) como forma de limitar o poder do governante, evitando

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um estado totalitrio, onde o governante acumula todas as funes do Estado em suas mos (assim
determina a CF/88, nos arts. 1, caput; 2 e 60, 4, inciso III).
b) correto a atual Constituio brasileira adota o princpio da separao, inclusive como clusula
ptrea expressa (arts. 2 e 60, 4, inciso III)) e, concomitantemente, a forma federativa, tambm
clusula ptrea expressa (arts. 18, caput e 60, 4, inciso I)).
c) errado a nossa Constituio rgida (ou super-rgida, como preferem alguns autores) e adota o
princpio da separao dos poderes.
d) errado os Estados totalitrios, tais como, por exemplo, as monarquias absolutas, concentram todos
os poderes nas mos do governante, negando a separao dos poderes.
e) errado assim como a forma de Estado federal, tambm o unitrio, se democrtico, adota a teoria da
separao dos poderes. Temos como exemplo vrios pases europeus: Portugal, Espanha, etc.
Constituio rgida: conta com limitaes procedimentais ao poder de reforma, impondo grande
dificuldade quando da alterao de suas normas ou para a incluso de uma nova norma constitucional.
Constituio super-rgida: alm de limitaes procedimentais, estabelece, tambm, limitaes materiais
ao exerccio do Poder Constituinte Derivado Reformador.

22. (Promotor de Justia/PE FCC/2002) O constituinte brasileiro iniciou a redao da Constituio
Federal com um Prembulo, cuja fora obrigatria :
a) ausente e de nenhuma utilidade, tanto que, no dizer do Prembulo, a Constituio promulgada
"sob a proteo de Deus" e o Estado brasileiro laico.
b) inerente a ele e a coercibilidade a regra para todas as normas previstas em uma Constituio.
c) ausente, destinando-se a indicar a inteno do constituinte, mas deve ser levado em conta quando
da interpretao nas normas.
d) presente, sendo a mesma de toda norma constitucional, com a observao de que se trata de uma
norma cogente de eficcia plena.
e) exacerbada, visto que o Prembulo o resumo das normas constitucionais, garantindo, por si s e
sob a proteo de Deus, sua eficcia normativa.

Resposta:
a) errado apesar do Prembulo da Constituio brasileira ao ter fora normativa (sem carter de
obrigatoriedade, coercibilidade) segundo o entendimento jurisprudencial e doutrinrio, no h qualquer
contradio entre o Estado brasileiro ser laico (no se vincular a nenhuma religio especfica) e a
expresso na proteo de Deus nele prevista. Quando se refere proteo de Deus, o Prembulo est
respeitando a crena da populao que, em sua maioria, professa alguma religiosidade.
b) errado o Prembulo no considerado uma norma constitucional, mas uma posio ideolgica do
exercente do Poder Constituinte Originrio (STF) ou uma Carta de intenes (Jos Afonso da Silva).
c) correto.
d) errado como j se disse anteriormente, o Prembulo no tem sido considerado norma constitucional.
e) errado ainda que a questo nos leve a acreditar no contrrio, o Prembulo no considerado norma
constitucional, no tem fora normativa, inclusive no de reproduo obrigatria nas Constituies
estaduais (STF). Alis, a nica parte da Constituio Federal que no tem coercibilidade.

23. (AFC CGU ESAF/2006) Sobre Teoria Geral do Estado e princpios fundamentais na
Constituio Federal de 1988, assinale a nica opo correta.
a) No elemento essencial do princpio federativo a existncia de dois tipos de entidade a Unio e
as coletividades regionais autnomas.
b) O princpio republicano tem como caractersticas essenciais: a eletividade, a temporariedade e a
necessidade de prestao de contas pela administrao pblica.
c) O pluralismo poltico, embora desdobramento do princpio do estado Democrtico de Direito, no
um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
d) Rege a Repblica Federativa do Brasil, em suas relaes internacionais, o princpio da livre iniciativa.
e) um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, expresso no texto constitucional,
a garantia do desenvolvimento nacional e a busca da auto-suficincia econmica.

Resposta:
a) errado ao contrrio, o Estado federal se caracteriza por contar, pelo menos, com um ente central e
entes regionais, todos com autonomia legislativa e administrativa.
b) correto ao contrrio da Monarquia Constitucional que uma forma de governo que se caracteriza
pela hereditariedade e vitaliciedade do chefe de Estado (Monarca), a Repblica uma forma de governo

56
que se caracteriza pela eletividade e periodicidade (temporariedade) do chefe de Estado (Presidente da
Repblica).
c) errado a CF/88 prev, no art. 1, inciso V, o pluralismo poltico como um fundamento da Repblica
Federativa do Brasil, integrante dos Princpios Fundamentais (arts. 1 ao 4).
d) errado a livre iniciativa tambm um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, conforme
o art. 1, inciso IV, e no um princpio internacional (art. 4, incisos).
e) errado a busca da auto-suficincia econmica no est prevista entre os objetivos fundamentais (art.
3), por outro lado o desenvolvimento nacional, sim (art. 3, inciso II).

24. (Procurador do Banco Central FCC/2006) No sistema de separao dos poderes adotado pelo
Brasil, a doutrina e a jurisprudncia entendem que a regra a indelegabilidade das atribuies de cada
poder. Contudo, h casos em que a Constituio Federal vigente atenua essa regra. Assim o presidente
da Repblica pode delegar a atribuio de:
a) celebrar tratados, convenes e atos internacionais.
b) decretar e executar a interveno federal.
c) conferir condecoraes e distines honorficas.
d) conceder indulto e comutar penas.
e) exercer o comando supremo das Foras Armadas.

Resposta:
a) errado indelegvel e encontra-se previsto no art. 84, inciso VIII.
b) errado indelegvel e encontra-se previsto no art. 84, inciso X.
c) errado indelegvel e encontra-se previsto no art. 84, inciso XXI.
d) correto encontra-se previsto no art. 84, inciso XII, e delegvel por decreto presidencial ao
Procurador-Geral da Repblica, ao Advogado-Geral da Unio e aos Ministros de Estado, conforme o art.
84, pargrafo nico.
e) errado indelegvel e encontra-se previsto no art. 84, inciso XIII.

25. (Procuradoria Geral do Estado/So Paulo FCC/2002) O princpio da separao dos poderes,
expresso no art. 2 da Constituio Federal,
a) possibilita que o Poder Judicirio conceda mandado de segurana, impetrado com a finalidade de
anular ato imotivado de Presidente de Comisso Parlamentar de Inqurito que determine a quebra
de sigilo bancrio de pessoa suspeita de cometimento de crime contra o sistema financeiro nacional.
b) probe que o Chefe do Poder Executivo exonere o Advogado-Geral da Unio sem a aprovao, por
maioria absoluta e por voto secreto, do Senado Federal.
c) permite que o Presidente da Repblica expea decretos visando a suprir a falta de leis.
d) autoriza o Supremo Tribunal Federal a declarar, em sede de ao direta de inconstitucionalidade, a
nulidade de projeto de lei que vise a instituir o controle externo do Poder Judicirio.
e) autoriza que o Poder Legislativo receba queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses de
autoridades pblicas federais, estaduais, distritais e municipais com a finalidade de aplicar-lhes
sanes administrativas.

Resposta:
a) correto de acordo com o entendimento do Supremo Tribunal Federal.
b) errado a Constituio Federal exige a concordncia prvia, por maioria absoluta e votao sigilosa,
do Senado Federal para a exonerao do Procurador-Geral da Repblica (art. 52, inciso XI) mas no
para a exonerao do Advogado-Geral da Unio.
c) errado o Presidente da Repblica pode expedir decreto para a execuo de lei (art. 84, inciso IV),
mas no para suprir a sua falta, pois se trataria de um decreto autnomo. Posteriormente a esse
concurso, foi aprovada a EC 45 (dezembro de 2004) possibilitando a expedio de um decreto que, e
acordo com parcela da doutrina, seria um decreto autnomo ((art. 84, inciso VI). Mas mesmo este no
visa a suprir a falta de lei.
d) errado a prpria CF/88 prev a possibilidade do controle externo do Judicirio atravs, por exemplo,
do Poder Legislativo que auxiliado pelo Tribunal de Contas, exerce a fiscalizao financeira sobre as
contas do Judicirio.
e) errado autoriza, neste caso, a aplicar sanes judiciais.


57
26. (Procurador do Banco Central FCC/2006) O princpio da isonomia deflui, em termos
conceituais, de um dos fundamentos constitucionalmente expressos da Repblica Federativa do Brasil e
que a:
a) soberania.
b) publicidade.
c) dignidade da pessoa humana.
d) livre iniciativa.
e) no-interveno.

Resposta:
c) correto a dignidade da pessoa humana, como fundamento da Repblica Federativa do Brasil (art. 1,
inciso III), tem, entre outras aplicaes, assegurar um tratamento de igualdade aos iguais e de
desigualdade aos desiguais para que todos possam participar da vida em sociedade.

27. (Fiscal da Receita Federal do Brasil AFRF ESAF/2005) Sobre os princpios fundamentais da
Constituio de 1988, marque a nica opo correta.
a) No caso do Federalismo brasileiro, a soberania um atributo da Unio, o qual distingue esse ente da
federao dos estados e municpios, ambos autnomos.
b) A adoo da dignidade humana como fundamento da Repblica Federativa do Brasil tem reflexos, no
texto constitucional brasileiro, tanto na ordem econmica como na ordem social.
c) A forma republicana de governo, como princpio fundamental do Estado brasileiro, tem expressa
proteo no texto constitucional contra alteraes por parte do poder constituinte derivado.
d) A especializao funcional, elemento essencial do princpio de diviso de poderes, implica o
exerccio exclusivo das funes do poder poltico legislativa, executiva e judiciria pelo rgo ao
qual elas foram cometidas no texto constitucional.
e) Segundo a doutrina, o princpio do Estado Democrtico de Direito resulta da reunio formal dos
elementos que integram o princpio do Estado Democrtico e o princpio do Estado de Direito.

Resposta:
a) errado a soberania atributo exclusivo da Repblica Federativa do Brasil (art. 1, inciso I), enquanto
que as entidades federativas que a compem (Unio, Estados, Municpio e o Distrito Federal) so
autnomas (art. 18, caput).
b) correto h de se observar o art. 170, caput (ordem econmica) e art. 193, caput (ordem social).
Este ltimo prev como objetivos o bem-estar e a justia sociais, necessrios para assegurar uma vida
digna a todos.
c) errado para parcela da doutrina, a forma de governo republicana seria clusula ptrea implcita.
possvel ainda afirmar que existe, de fato, uma proteo constitucional expressa forma republicana,
podendo submeter a entidade federativa que dela se distancie interveno (art. 34, inciso VII, alnea a
e art. 35, inciso IV). Mas no se trata de clusula ptrea expressa, pois no h proibio explcita
contra emenda constitucional tendente a abolir esta forma de governo.
d) errado os poderes (legislativo, executivo e judicirio) tm funes tpicas e atpicas, estas ltimas
por fora da adoo da teoria dos freios e contrapesos. Ao aplicar esta teoria no direito constitucional
brasileiro, o constituinte originrio negou exclusividade dos poderes no exerccio de suas funes tpicas.
e) errado no basta a reunio formal das expresses democrtico e direito. necessrio, para que
se confirme um Estado Democrtico de Direito (art. 1, caput), que existam meios para concretiz-lo,
tais como o direito do voto e a manifestao da iniciativa popular nas decises pblicas.

28. (Tcnico da Receita Federal TRF ESAF/2006) Sobre princpios fundamentais na Constituio
de 1988, marque a nica opo correta.
a) Em funo da forma de governo adotada na Constituio de 1988, existe a obrigao de prestao
de contas por parte da administrao pblica.
b) Por ser o Brasil uma federao, reconhecida, na Constituio brasileira, a autonomia de Estados,
Distrito Federal, Territrios e Municpios.
c) Em razo da independncia funcional, um dos elementos essenciais do princpio de separao dos
poderes, o exerccio das funes que integram o poder poltico da Unio exclusivo.
d) Segundo a doutrina, no se constitui em um princpio do Estado Democrtico de Direito o princpio
da constitucionalidade, o qual estaria ligado apenas noo de rigidez constitucional.
e) A concesso de asilo diplomtico um dos princpios que rege o Brasil nas suas relaes
internacionais, conforme expressa previso no texto da Constituio Federal de 1988.


58
Resposta:
a) correto caracterstica da forma de governo republicano dar satisfao sociedade dos atos dos
poderes pblicos.
b) errado os territrios federais, caso venham a ser criados por lei complementar, integraro a Unio
(art. 18, pargrafo 2). Isto significa dizer que no tero autonomia, sendo sua natureza jurdica prxima
de autarquias federais.
c) errado as funes legislativas e administrativas da Unio no sero exercidas com exclusividade, j
que a Constituio prev competncias exclusivas (art. 21), privativas (art. 22), concorrentes (art. 24) e
comuns (art. 23).
d) errado o controle da constitucionalidade dos atos dos poderes pblicos implica em limitar o poder do
governante, limitao esta absolutamente necessria existncia de um Estado democrtico de direito.
e) errado a CF/88 prev a concesso do asilo poltico como um dos princpios internacionais (art. 4,
inciso X).


59
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

Os termos direitos humanos, direitos do homem e direitos fundamentais tm sido usados indistintamente,
os dois primeiros mais freqentemente pelos anglo-americanos e latinos e o ltimo pelos publicistas
alemes. Existe o entendimento no sentido de que os direitos fundamentais seriam direitos humanos
positivados em Constituies soberanas.

Os primeiros direitos fundamentais a se apresentarem no panorama ocidental foram os direitos
individuais, da serem conhecidos como direitos de primeira gerao ou primeira dimenso de direitos,
compreendidos como aqueles inerentes ao homem e oponveis ao Estado (sujeitos a prestaes
negativas), a saber: o direito a liberdade (especificamente as liberdades civis e polticas) Ou seja, so
direitos de resistncia ou de oposio perante o Estado Liberal. Seu surgimento jurdico data de fins do
sculo XVIII, quando das declaraes de direitos dos Estados Unidos, em 1776: Declarao de Virgnia,
Declarao de Pensilvnia e a Declarao de Maryland, seguida das nove emendas da Constituio de
1787. E na Revoluo Francesa de 1789, da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, tendo
como principal base terica e filosfica o Contrato Social de Rousseau e as concepes jusnaturalistas. A
partir da estes direitos ganharam a caracterstica da universalidade e generalizao.

Os prximos direitos a se apresentarem no cenrio constitucional foram os direitos sociais, da serem
conhecidos como direitos de segunda gerao, com a instalao do Estado Social ao trmino da Primeira
Guerra Mundial (1914-1918), quando a concepo liberal-burguesa do homem abstrato e artificial foi
substituda pelo conceito do homem em sua concretude histrica, socializando-se ento os direitos
humanos
14
, dominando o sculo XX, da mesma forma que os direitos de primeira gerao dominaram o
sculo XIX. O Estado deixa de apenas se abster (prestao negativa) como tambm tem o dever de
atuar em outros momentos a fim de que sejam assegurados aqueles direitos sociais, culturais,
econmicos e coletivos (prestao positiva) como habitao, moradia, alimentao, segurana social,
alm de que o direito de propriedade adquire restries para atender a sua funo social. Na ps-
Segunda Guerra (1939-1945) ocorre a internacionalizao dos direitos humanos, com a assinatura de
tratados internacionais dando proteo a espcie humana como: Declarao Universal dos Direitos do
Homem (Paris, 1948); Pactos Internacionais de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais e de Direitos
Cvicos e Polticos (em vigor desde 1976) e Conveno Americana de Direitos do Homem (conhecida
como Pacto de San Jos da Costa Rica, assinado pelos Estados americanos em 1969).

Ainda foram introduzidos os direitos de terceira gerao (como o direito ao desenvolvimento, paz, ao
meio-ambiente, comunicao e ao patrimnio comum da humanidade) e os de quarta gerao (como o
direito democracia, informao e ao pluralismo). O fato que todas essas geraes de direitos
interagem-se entre si, complementam-se, no significando, portanto, que o surgimento de uma exclua as
precedentes.

QUESTES DE PROVA


a) Segundo a jurisprudncia pacfica do Supremo Tribunal Federal, os direitos fundamentais no
podem ser regulados por medida provisria.
b) Nos casos autorizados pela Constituio, pode o legislador ordinrio alterar completamente a
conformao de determinados direitos fundamentais.
c) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a limitao aos direitos fundamentais h
de observar o princpio da proporcionalidade.
d) pacfico na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal o entendimento segundo o qual os
direitos fundamentais no tm aplicao s relaes entre particulares.
e) Em caso de coliso entre direitos fundamentais, recomenda a jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal que se identifique e se aplique a norma de hierarquia mais elevada.

14
Kildare Gonalves Carvalho - Direito Constitucional Didtico - Del Rey, Belo Horizonte, 1996, p.186.

60
Resposta:
a) errado nem o STF, nem a doutrina e nem a prpria Constituio probe que medida provisria
regulamente direitos individuais. Cabe lembrar que devem ser observadas as ressalvas previstas na CF,
nos arts. 62, 1 e 246, introduzidas pela EC 32, de 11/09/2001.
b) errado se o direito fundamental estiver previsto em norma constitucional de eficcia limitada, dever
ser regulamentado, sem alterar o seu contedo, salvo se para ampliar o direito. Por outro lado, se o
direito fundamental estiver previsto em norma constitucional de eficcia contida, poder haver norma
regulamentadora restringindo o direito, desde que a restrio no seja de tal monta que impea o
exerccio do direito.
c) certo como foi dito em relao ao item anterior, a restrio ao direito fundamental previsto em norma
constitucional de eficcia contida no poder ser de forma a impedir o exerccio do prprio direito.
d) errado ao contrrio, pacfico na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal o entendimento
segundo o qual os direitos fundamentais tm aplicao s relaes entre particulares. O reflexo que os
direitos fundamentais causam nas relaes interprivadas denominam-se efeitos horizontais dos direitos.
e) errado ainda que parcela da doutrina se utilize da expresso coliso de direitos, na verdade h
apenas a aplicao de um determinado direito, em um certo caso concreto, considerando o direito que
concretamente est sofrendo maior leso. O erro do item reside em hierarquizar direitos, o que
impossvel em uma Constituio rgida e, portanto, de supremacia formal, onde todas as normas tm
igual importncia.

2. (ESAF/AFTN/98) - Assinale a opo correta:
a) Segundo entendimento dominante na doutrina, os direitos fundamentais podem ser
regulamentados por medida provisria.
b) Os direitos constantes do catlogo de direitos individuais e coletivos esto elencados de forma
exaustiva.
c) Os direitos constantes de tratados internacionais so intangveis, no podendo ser alterados
sequer por emenda constitucional.
d) Segundo a jurisprudncia dominante, somente os direitos constantes do catlogo de direitos
individuais gozam de proteo da clusula ptrea.
e) No sistema constitucional brasileiro, os direitos previstos em tratado internacional so dotados de
fora de uma norma constitucional.

Resposta:
a) correto conforme j observado na questo anterior, nem o STF, nem a doutrina e nem a prpria
Constituio probe que medida provisria regulamente direitos individuais. Cabe lembrar que devem ser
observadas as ressalvas previstas na CF, nos arts. 62, 1 e 246, introduzidas pela EC 32, de
11/09/2001.
b) errado existem outros direitos e garantias individuais e coletivos alm daqueles previstos no art. 5,
como por exemplo, aqueles previstos no art. 150, incisos.
c) errado os direitos previstos em tratados internacionais podero ser alterados por norma
infraconstitucional ou por emenda constitucional se internalizado como lei federal, por meio de
promulgao do presidente de Repblica. Por outro lado, se internalizado no ordenamento jurdico como
emenda constitucional, por meio de aprovao semelhante de uma EC (art. 5, 3, introduzido por
meio da EC 45) poder ser alterado por outra EC desde que no o venha a abolir.
d) errado alm daqueles previstos no art. 5, existem outros direitos individuais fundamentais previstos
na CF, todos clusulas ptreas.
e) errado com o advento da EC 45, que incluiu o 3, o art. 5, h, atualmente, a possibilidade de que
direitos previstos em tratado internacional venham a ser dotados de fora semelhante de uma emenda
constitucional desde que, e s se, aquele tratado internacional passar por uma aprovao semelhante
de uma emenda constitucional.

3. (UnB / CESPE / AGU /2004) No que se refere s declaraes de direitos, aos direitos e
garantias individuais e coletivos e, ainda, ao princpio da legalidade, ao princpio da isonomia e ao
regime constitucional da propriedade na Constituio da Repblica de 1988, julgue os itens
subseqentes.
a) A Declarao de Direitos do Bom Povo da Virgnia constitui a primeira declarao de direitos
fundamentais em sentido moderno, sendo anterior Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado francesa.

61
b) As garantias institucionais, uma decorrncia dos direitos fundamentais de segunda gerao,
tiveram papel importante na transformao do Estado em agente concretizador dos direitos
coletivos ou de coletividades, sociais, culturais e econmicos.
c) Segundo a doutrina, os efeitos horizontais dos direitos, liberdades e garantias individuais dizem
respeito s suas limitaes recprocas, na ordem constitucional.
d) No caso brasileiro, a aplicao do princpio da legalidade a uma matria no afasta a possibilidade
de que, sob certas condies expressas no texto constitucional, seja ela regulada por um ato
equiparado lei formal.
e) O princpio da isonomia, em seu sentido de igualdade formal, no admite o tratamento diferenciado
entre os indivduos.

Resposta:
1) correto ainda que a declarao de direitos americana seja anterior, a francesa foi mais completa e
por isso tornou-se um marco no reconhecimento de direitos de primeira gerao ou de primeira
dimenso.
2) correto o reconhecimento dos direitos de segunda gerao ou de segunda dimenso criou ao estado
o dever de agir legislativa e administrativa a fim de alcanar certas metas.
3) errado para a doutrina, os efeitos horizontais dos direitos, liberdades e garantias individuais dizem
respeito aplicao desses direitos, liberdade e garantias s relaes entre particulares. J as limitaes
recprocas dizem respeito ao dever que tem o particular de respeitar o direito do outro.
4) correto o princpio da legalidade previsto na Constituio em vrios momentos (por exemplo, no art.
5, inciso II; art. 37, caput; e art. 150, inciso I) autoriza que medida provisria (art. 62), que ato
normativo com fora de lei, ainda que no seja lei formal, legisle sobre alguns assuntos submetidos
quele princpio (veja, por exemplo, matria tributria, de acordo com o art. 150, inciso I e art. 62, 2).
5) errado o princpio da igualdade sob o aspecto material significa criar condies concretas para o
exerccio da isonomia. Por outro lado, o princpio da igualdade sob o aspecto formal pode se manifestar
atravs de lei dando tratamento desigual aos desiguais na medida de desigualdade, como uma
manifestao da poltica de incluso, tambm chamada de poltica de ao afirmativa.

4. (UnB / CESPE/TCU /2004) No que se refere aplicao e interpretao das normas de
direitos fundamentais, julgue os itens subseqentes.
1) A noo atual de que a Constituio Federal alberga e positiva valores fundamentais da sociedade,
combinada com a inequvoca posio de lex superior que ostenta, leva o intrprete concluso de
que todos os princpios jurdicos nela positivados ho de ter eficcia jurdica.
2) Na concepo liberal-burguesa, os direitos fundamentais so oponveis apenas contra o Estado,
uma vez que eles existem essencialmente para assegurar aos indivduos um espao de liberdade e
autonomia contra a ingerncia indevida do poder pblico. Logo, tal concepo no agasalha a tese
da eficcia dos direitos fundamentais no mbito das relaes interprivadas.
3) A norma que garante aplicabilidade aos direitos fundamentais somente se refere aos direitos
arrolados no art. 5 da Constituio Federal.
4) A norma constante do art. 5, segundo a qual o Estado promover, na forma da lei, a defesa do
consumidor, de eficcia contida, tendo em vista a necessidade de intermediao legislativa.
5) O princpio processual penal do favor rei, de inspirao nitidamente democrtica, est expresso,
entre outras idias, na disposio constitucional que assegura que ningum ser considerado
culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria.

Resposta:
1) correto todas as normas constitucionais sejam normas-regras (particularidade), sejam normas-
princpios (universalidade), tem eficcia (plena, contida ou limitada).
2) errado os direitos fundamentais devem ser observados no espao pblico e no espao privado
(neste segundo caso, a doutrina denomina de efeitos horizontais dos direitos).
3) errado de acordo com o entendimento doutrinrio e jurisprudencial o art. 5, 1, ao assegurar que os
direitos e garantias tem aplicao imediata, aplica-se a todos os direitos e garantias fundamentais, e no
apenas aos do art. 5.
4) errado o inciso XXXII, do art. 5, tem eficcia limitada, porque depende de regulamentao legal, isto
, intermediao legislativa.
5) correto conforme o art. 5, inciso LVII, mas tambm o inciso XL, entre outros.
favor rei significa a favor do ru.


62
5. (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Suponha a existncia de uma lei ordinria
regularmente aprovada com base no texto constitucional de 1969, a qual veicula matria que, pela
Constituio de 1988, deve ser disciplinada por lei complementar. Com base nesses elementos, pode-
se dizer que tal lei:
1) foi revogada por incompatibilidade formal com a Constituio de 1988.
2) incorreu no vcio de inconstitucionalidade superveniente em face da nova Constituio.
3) pode ser revogada por outra lei ordinria.
4) foi recepcionada como lei ordinria, mas somente pode ser modificada por lei complementar.
5) pode ser revogada por emenda Constituio Federal.

Resposta:
e) correto no havendo incompatibilidade material, esta lei foi recepcionada como lei complementa e
pode ser revogada por outra lei complementar, pelo critrio cronolgico, ou por emenda Constituio,
pelo critrio hierrquico.

6. (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Quanto ao regime dos direitos, garantias e
deveres fundamentais, consagrado na Constituio de 1988, correto afirmar que:
1) os direitos e garantias fundamentais expressos na Constituio Federal no podero ser objetos de
restrio ou suspenso, salvo na vigncia de estado de defesa ou estado de stio.
2) emenda Constituio no pode abolir o dever fundamental de votar.
3) os direitos individuais esto garantidos contra o poder de emenda, mas no contra o poder de
reviso constitucional.
4) os direitos e garantias expressos na Constituio Federal tm aplicabilidade imediata, o que
significa dizer que so assegurados materialmente independentemente de qualquer prestao
positiva por parte dos poderes pblicos.
5) a reproduo em emenda constitucional de direito constante de tratado internacional sobre direitos
humanos em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte eleva esse direito no ordenamento
jurdico brasileiro a status constitucional.

Resposta:
1) errado podero sofrer restries em tempo de normalidade na federao brasileira se presentes em
normas constitucionais de eficcia contida.
2) errado emenda constitucional no pode abolir o direito de votar por se tratar de uma clusula
ptrea (art. 60, 4, inciso II), enquanto o dever de votar pode ser abolido. Isto significa dizer que o voto
obrigatrio pode ser transformado em facultativo e vice-versa, desde que no seja retirado o direito de
voto.
3) errado tanto o exerccio do poder de emenda (art. 60, CF) como o exerccio do poder de reviso (art.
3, ADCT) se submetem s limitaes materiais.
4) errado ter aplicao imediata (art. 5, 1) significa ser exigvel desde logo, enquanto que a eficcia
(capacidade de produzir efeitos) pode ser plena, contida e limitada.
5) correto em primeiro lugar, se a matria objeto de tratado internacional for objeto de emenda
constitucional, naturalmente se eleva a condio de norma constitucional. Por outro lado, se um tratado
internacional se refere direitos humanos e aprovado pelo mesmo processo de uma emenda
constitucional, passa a ter fora semelhante a de uma emenda constitucional.

7. (UnB/CESPE/INSS/2003) O direito constitucional contemporneo no pode ser aceito como um
sistema de regras que organiza os poderes do Estado Nacional. Vai para alm disso. Cuida da
liberdade e da igualdade como pontos centrais do seu desenvolvimento. Com isso, pode-se dizer que,
onde houver direito constitucional, haver discusso sobre liberdade e igualdade irradiada sobre todos
os demais direitos fundamentais.
Hoje, quem estuda direito constitucional no pode prender-se apenas formalidade, sob pena de estar
em franco descompasso. Exige-se o estudo no s de mecanismos formais, mas daquilo que se costuma
chamar de direito material constitucional. Esse estudo requer, tambm, uma nova "sensibilidade jurdica",
como diz Geertz. Mais: exige do jurista e de todos os cidados uma apropriao da hermenutica como
mtodo de compreenso desse universo.
Considerando o texto acima e a doutrina relativa a direito fundamentais, julgue os itens de 1 a 6.
1) O texto permite a ilao de que o direito constitucional contemporneo deve ser estudado na ptica
de compreenso dos direitos fundamentais.

63
2) O autor sobrepe a igualdade e a liberdade ao ideal clssico de organizao do Estado, bem como
reconhece a impossibilidade de se desvincular a hermenutica (mtodo de conhecimento) de seu
objeto (direitos fundamentais).
3) No Estado democrtico de direito, ao contrrio do que ocorria no Estado liberal e no Estado do
bem-estar social, a discusso sobre liberdade e igualdade perdeu sua importncia, dando lugar ao
direito segurana e propriedade.
4) O direito vida relaciona-se tanto ao direito de continuar vivo quanto ao de ter uma vida digna em
relao prpria subsistncia.
5) A reserva legal tem uma abrangncia maior, mas menor densidade que o princpio da legalidade,
uma vez que este trata de matria exclusiva do Poder Legislativo, sem participao do Executivo.
6) Os conceitos de intimidade e de vida privada so interligados e possuem o mesmo raio de
amplitude, uma vez que dizem respeito s relaes subjetivas do cidado e ao trato ntimo da
pessoa.

Resposta:
1) correto o direito constitucional tem como objeto necessrio de estudo a declarao de direitos.
2) correto o direito constitucional atual d aos princpios da liberdade e da igualdade uma interpretao
mais ampla do que aquela do sculo XVIII, que observava o indivduo isolado.
3) errado todos esses so direitos constitucionais, portanto, igualmente importantes.
4) correto o direito vida pressupe qualidade de vida.
5) errado o princpio da legalidade mais abrangente na medida em que se manifesta atravs de lei
formal e lei material. J o princpio da reserva legal se manifesta por lei formal, que s vezes se submete
a sano ou veto do chefe do Executivo.
6) errado os dois conceitos se diferem no sentido de que o conceito de intimidade se refere pessoa,
enquanto privacidade externa ao indivduo, mas se restringe a esfera particular e fechada do indivduo,
tal como o do ambiente familiar ou do trabalho, por exemplo.

8. (UnB/CESPE - INSS/2003) No que se refere aos direitos sociais, julgue os itens 1 e 2.
a) Os direitos sociais so direitos fundamentais, caracterizados como liberdades positivas e negativas
conquistadas no mbito do Estado democrtico de direito, com finalidade de concretizao social.
b) Todos os direitos sociais do cidado brasileiro esto dispostos na Constituio da Repblica de
1988, que enumerou exaustivamente os direitos fundamentais constitucionais dos trabalhadores
em captulo especfico.

Resposta:
1) errado os direitos sociais so liberdades positivas, que impem ao Estado o dever de fazer,
enquanto os direitos individuais impem ao Estado o dever de se abster, tratando-se de liberdades
negativas.
2) errado a CF elencou os direitos fundamentais sociais dos trabalhadores de forma exemplificativa,
conforme se depreende do art. 7, caput.

9. (UnB / CESPE - TCE/PE - dez/2004) Em relao aos direitos e garantias fundamentais, julgue
os itens que se seguem.
a) Na evoluo dos direitos fundamentais, consolidou-se a classificao deles em diferentes geraes
(direitos fundamentais de primeira, segunda e terceira geraes), as quais se sucederam e se
substituram ao longo do tempo, a partir, aproximadamente, da Revoluo Francesa de 1789.
b) A Constituio de 1988 permite que, em determinadas circunstncias, homens e mulheres sejam
tratados desigualmente.
c) A aquisio dos direitos polticos no ocorre pelo simples nascimento com vida, como se d em
relao a alguns direitos civis, mas por meio do alistamento eleitoral; este, porm, ainda quando
realizado de maneira correta, no confere ao eleitor com 16 anos de idade, integralmente, a
capacidade eleitoral passiva.

Resposta:
1) errado os direitos fundamentais no se substituram, mas se somaram.
2) correto trata-se da aplicao do princpio da igualdade ou da isonomia material, isto , dar um
tratamento desigual aos desiguais na proporo de sua desigualdade, como por exemplo, art. 7, inciso
XX.

64
3) correto os maiores de 16 anos podem se alistar e votar (art. 14, 1, inciso I), mas no podem se
eleger para nenhum cargo (art. 14, 3, inciso VI).

10. (ESAF/ Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental 2005) Assinale a opo
correta.
a) Considera-se direito fundamental todo direito individual previsto na Constituio ou na legislao
ordinria federal.
b) Constitui caracterstica tpica dos direitos fundamentais de ndole social dependerem eles de serem
desenvolvidos pelo legislador ordinrio, para que, s ento, possam produzir efeitos jurdicos.
c) Pessoa jurdica pode ser titular de direitos fundamentais no Brasil.
d) A Constituio veda que se criem outros direitos fundamentais alm daqueles que expressamente
foram reconhecidos pelo poder constituinte originrio.
e) Direitos fundamentais podem ter incidncia em relaes jurdicas entre particulares, mesmo que o
Poder Pblico delas no participe.

Resposta:
a) errado os direitos fundamentais podem ser individuais, coletivos, sociais, nacionalidade, polticos e
partidos polticos. Cabe lembrar que nem todo direito previsto na Constituio se traduz em direito
fundamental. Por outro lado, os direitos fundamentais, via de regra, se encontram no interior da
Constituio Federal. Mas possvel a existncia desses direitos fora do texto constitucional como, por
exemplo, aqueles direitos humanos presentes em tratados internacionais que sejam aprovados duas
vezes em cada Casa congressual por, no mnimo, trs quintos em cada uma delas (CF, art. 5, 3).
b) errado apesar de boa parte dos direitos sociais fundamentais estarem previstos em normas
constitucionais de eficcia limitada, outros tantos independem de qualquer ato dos Poderes Pblicos,
produzindo todos os efeitos desde logo.
c) correto a banca ESAF considerou essa opo errada, mas importante notar que o entendimento da
doutrina e do STF no sentido de reconhecer pessoa jurdica alguns direitos fundamentais, tais como
direito honra e imagem (CF, art. 5, inciso X, e informativo do STF n. 262) e o direito a assistncia
jurdica integral e gratuita desde que comprovado de plano a insuficincia de recursos (CF, art. 5, inciso
LXXIV, e informativo do STF n. 277).
d) errado a Constituio Federal autoriza a criao de novos direitos, inclusive deixando claro essa
autorizao no seu art. 5, 2, os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a
Repblica Federativa do Brasil seja parte. A emenda constitucional n 45, por exemplo, criou um novo
direito individual fundamental, presente no art. 5, inciso LXXVIII: a todos, no mbito judicial e
administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade
de sua tramitao.
e) correto esta foi a questo que a banca ESAF considerou correta. De fato, tambm est correta. Os
direitos fundamentais tm que ser observados nas relaes entre os particulares e o poder pblico
(efeitos verticais dos direitos fundamentais), assim como entre os particulares, nas relaes interprivadas
(efeitos horizontais dos direitos).


65
I. DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS (art. 5)

a) Deveres individuais e coletivos

Por deveres, em sentido genrico, deve-se entender as situaes jurdicas de necessidade ou de
restries de comportamento impostas pela Constituio s pessoas
15
. Ainda que no apaream de
forma explcita e expressa, pode-se concluir pela sua conexo aos direitos, decorrendo destes na
medida em que cada titular dos direitos individuais tem o dever de reconhecer e respeitar igual direito do
outro
16
. A imposio desses deveres tem como destinatrios todos, especialmente o Poder Pblico e
seus agentes.

b) Direitos individuais e coletivos

Convm lembrar que os direitos individuais e coletivos, apesar de guardarem na Constituio um captulo
prprio, encontram-se espalhados por toda ela. Neste tpico busca-se estudar apenas aqueles
expressamente incursos no domnio do art. 5, por razes puramente didticas.

Quanto aos destinatrios h divergncia doutrinria: a parte majoritria prefere compreender a
expresso estrangeiros residentes no Brasil (caput do art. 5) no sentido de que a Constituio
assegura esses direitos (igualdade, liberdade, vida, propriedade e segurana) a todos que estejam em
territrio brasileiro porque tendo carter universal deles sero destinatrios todos os que se encontrem
sob a tutela da ordem jurdica brasileira, pouco importando se so nacionais ou estrangeiros
17
(deve-se
utilizar este primeiro posicionamento para fins de concurso pblico, j que o entendimento do
Supremo Tribunal Federal); outra parte da doutrina, neste caso minoritria, prefere o entendimento de
que se estrangeiro no residente, mas esteja de passagem pelo pas ter com certeza essa proteo,
mas por norma infraconstitucional
18
.
Vale lembrar que aos brasileiros sero assegurados esses direito, independentemente de se
encontrarem em territrio nacional ou no.

Quanto aos direitos coletivos, apenas as liberdades de reunio e de associao (art. 5, incisos XVI a
XX), o direito de entidade associativa de representar seus filiados (art. 5, inciso XXI) e os direitos de
receber informaes de interesse coletivo (art. 5, inciso XXXIII) e de petio (art. 5, inciso XXXIV, alnea
a) so considerados direitos coletivos dentre todos aqueles previstos no art. 5 da Constituio Federal.
Alguns deles no so propriamente direitos coletivos, mas direitos individuais de expresso coletiva,
como as liberdades de reunio e associao
19
, enquanto outros do motivo a classificao porque
conferidos no em funo de interesse individual, mas da coletividade, especfica ou genrica
20
.

Direito vida: diz respeito ao direito existncia fsica e moral, incluindo em seu conceito o direito
privacidade, o direito integridade fsico-corporal, o direito integridade moral e o direito existncia.
Em conseqncia, a pena de morte proibida no territrio brasileiro em tempo de paz, podendo ser
excepcionada apenas em tempo de guerra declarada (art. 5, inciso XLVII, alnea a) e no em mero
estado de beligerncia. Alm disso, a adeso ao Pacto de San Jos da Costa Rica estabelece essa
obrigao convencional de no adoo da pena de morte no pas, impedindo inclusive a extradio
quando a pena cominada for de morte. Outras clusulas constitucionais do art. 5 que podem ser
citadas, exemplificativamente, so aquelas dos incisos III e XLIII (no que diz respeito tortura), V, X e
XLIX.

Direito privacidade: este direito integra o direito anterior, porque no expresso explicitamente no caput
do art. 5, mas de forma reflexa. O seu corolrio manifesta-se no inciso X do art. 5: proteo intimidade
(esfera secreta da vida do indivduo na qual este tem o poder legal de evitar os demais
21
, abrangendo a
inviolabilidade do domiclio (5, inciso XI), o sigilo de correspondncia (5, inciso XII) e o segredo
profissional (5, inciso XIV), vida privada (conjunto de modo de ser e viver, como direito de o indivduo

15
Idem, p.193.
16
Jos Afonso da Silva - Curso de Direito Constitucional Positivo - Malheiros, 2002, p.199.
17
Kildare Gonalves Carvalho , p. 192
18
Assim Jos Afonso da Silva, p. 194 a 196.
19
Idem, p. 198
20
Idem, p.262
21
Idem, p.210

66
sua prpria vida, a vida interior que se debrua sobre a mesma pessoa, sobre os membros de sua
famlia, sobre seus amigos, protegendo, portanto o segredo da vida privada e a liberdade da vida
privada
22
), honra (conjunto de qualidades que caracterizam a dignidade da pessoa, o respeito dos
concidados, o bom nome, a reputao
23
) e imagem (aspecto fsico, perceptvel visivelmente
24
). A
violao a qualquer destes direitos poder conduzir indenizao. Alm disso, a Constituio buscou
resguardar esses direitos com o remdio protetor do Habeas Data (art. 5, inciso LXXII).

Direito igualdade: no se busca igualizar as desigualdades naturais ou fsicas, pois estas so fonte da
riqueza humana da sociedade plural. O que se busca igualizar a desigualdade moral ou poltica, fruto
de convenes, ou seja, a igualdade jurdica, que ser satisfeita se o legislador tratar de maneira igual
os iguais e de maneira desigual os desiguais
25
. Assim o caput do art. 5 estabelece o princpio da
isonomia (igualdade jurdica) no s formal (perante a lei), mas tambm material (observando as
desigualdades e impedindo quaisquer discriminaes). Clusulas constitucionais do art. 5 que podem
ser citadas, exemplificativamente, so aquelas dos incisos I (admitindo-se apenas as discriminaes
feitas pela prpria CF), XXXV(garantia da acessibilidade justia: igualdade de ordem formal) e LXXIV
(garantia da acessibilidade justia: igualdade de ordem material), XXXVII (princpio da igualdade da
Justia), LIII (princpio do juiz natural), LV (princpio do contraditrio e da ampla defesa do acusado), LIV
(princpio do devido processo legal).

Direito liberdade: So vrias as formas de liberdade que a CF busca dar conta, porm existe aquela
liberdade primeira que serve de base, de matriz para todas as demais que a liberdade de ao em
geral, a liberdade geral de atuar
26
: a liberdade de ao prevista no art. 5, inciso II (princpio da
legalidade). Portanto, diversamente da atuao dos agentes pblicos, a sociedade civil tem como regra a
liberdade de agir, s podendo ser excepcionada e condicionada quando a lei (lei no sentido formal e
material: no primeiro caso, por exemplo, a lei constitucional ou infraconstitucional elaborada pelo
Congresso Nacional, de acordo com o procedimento exigido pela Constituio Federal, no segundo caso,
por exemplo, medida provisria) assim exigir. A partir da pode-se identificar as liberdades: liberdade de
locomoo (art. 5, inciso XV e tem como remdio garantidor o Habeas Corpus - art. 5, inciso LXVIII),
liberdade de manifestao do pensamento e de opinio (art. 5, incisos IV e VIII, incluindo-se a a
liberdade de escusa de conscincia e a liberdade religiosa), liberdade de comunicao (art. 5, incisos IV
e IX, incluindo-se a a criao, expresso e manifestao por meios de comunicao), liberdade de
exerccio profissional (art. 5, inciso XIII), liberdade de informao jornalstica (art.5, inciso XIV).

Direito propriedade: previsto no art. 5, inciso XXII, relativizado em razo do inciso seguinte que,
eliminando o seu carter exclusivo e ilimitado, impe uma restrio matriz: atender ao interesse da
sociedade (funo social da propriedade) e estabelecendo a seguir aquelas restries (art. 5, inciso
XXIV, XXV, XXVI e XXIX (neste caso tratando de uma propriedade imaterial: o direito do autor)). So
essas limitaes espcies de restries porque retiram o carter absoluto do direito de propriedade,
como as servides e outras formas de utilizao da propriedade alheia que limitam o carter exclusivo; e
a desapropriao que limita o carter perptuo
27
.

2 do art. 5: ao estabelecer que alm dos direitos e garantias expressos na Constituio outros podero
vir a integrar o ordenamento jurdico a partir do regime e dos princpios adotados pela Constituio alm
daqueles que surgirem a partir de tratados internacionais de que o Brasil faa parte gerou uma enorme
divergncia doutrinria e jurisprudencial. Enquanto alguns liam essa clusula entendendo que os direitos
acrescentados por tratados internacionais seriam internalizados como normas constitucionais, outros
compreendiam que tratado internacional no poderia vir a integrar a o ordenamento como norma
constitucional porque estaria usurpando funo do poder constituinte. O Supremo Tribunal Federal, no
exerccio de guardio constitucional, sem excluso dos demais rgos, conforme competncia atribuda
pela prpria Constituio (art. 102, inciso I, alnea a) tem o entendimento de que os atos internacionais
que no se refira a direitos humanos, uma vez regularmente incorporados ao direito interno, situam-se no
mesmo plano de validade e eficcia das normas infraconstitucionais, existindo, entre os tratados
internacionais e leis internas brasileiras, de carter ordinrio (infraconstitucionais) mera relao de

22
Idem, p.211
23
Idem, p.212
24
Idem, p.212
25
Idem, p.216
26
Idem, p. 238 e Kildare Gonalves Carvalho, p. 197
27
Jos Afonso da Silva , p.282

67
paridade (igualdade) normativa. A eventual precedncia dos atos internacionais sobre as normas
infraconstitucionais de direito interno somente ocorrer em razo da aplicao do critrio cronolgico (lei
posterior derroga a anterior) ou do critrio da especialidade. O iter procedimental da internalizao de um
tratado internacional no sistema normativo ptrio ocorre da seguinte forma:

1) Negociao, 2) Assinatura (pelo Presidente da Repblica, art. 84, inciso VIII), 3) Ratificao (pelo
Presidente da Repblica aps aprovao do Congresso Nacional por Decreto Legislativo, art. 49, inciso
I), 4) Promulgao (pelo Presidente da Repblica, por decreto) e 5) Publicao.

Ou, em se tratando de tratado ou conveno sobre direitos humanos, pode ser internalizado com fora,
status, semelhante de uma emenda. Assim determina o art. 5, 3, da CF, aps o advento da emenda
constitucional n.45: os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos
respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.

H de se observar ainda que o Brasil, ao adotar esse procedimento para que um tratado internacional
venha a integrar o seu ordenamento jurdico infraconstitucional, assimila a doutrina dualista, a saber: a
doutrina monista, desenvolvida por Hans Kelsen, estabelece que haveria um nico sistema jurdico, com
duas faces - a interna e a externa (internacional) e porque um nico sistema, a internalizao do tratado
internacional seria imediata. Por outro lado, a teoria Dualista, desenvolvida por Triepel, estabelece dois
sistemas jurdicos distintos, o externo e o interno e a penetrao do primeiro no segundo se realizaria de
acordo com as regras estabelecidas por este.

Por outro lado, para introduzir uma norma com fora semelhante a de uma emenda necessrio todo um
procedimento legislativo especial equivalente ao que ocorre durante o exame de um projeto de emenda
Constituio, previsto no art. 60, ou durante o exame de alguns tratados ou convenes internacionais
definidores de direitos humanos, previsto no art. 5, 3, o que inclusive caracteriza a atual Constituio
brasileira como uma constituio rgida.

Por esse motivo, o STF entende que se o tratado internacional, ao ser internalizado, no passar por
aquele processo, no ter fora de emenda a Constituio, mas, apenas o de uma norma
infraconstitucional, mais especificamente de norma supralegal.


68
Garantias:
GARANTIA DISPOSITIVO BEM
PROTEGIDO
LEGITIMADO
ATIVO
LEGITIMADO
PASSIVO
INTERESSE

Habeas
Corpus

5, LXVIII
Direito de Loco-
moo
5, XV
Qualquer pessoa,
independentemente
da capacidade civil
ou postulatria
Autoridade
Pblica e
pessoa privada
Legitimao
ordinria e
extraordi-
nria
Mandado de
Segurana
Individual
5, LXIX
Direito lquido e
certo, no prote-
gido pelo habeas
corpus ou
habeas data
Qualquer pessoa
fsica ou jurdica
Autoridade pbli-
ca ou agente de
pessoa jurdica
de que o Estado
participe
Legitimao
ordinria
Mandado de
Segurana
Coletivo
5, LXX
Direito lquido e
certo, no prote-
gido pelo habeas
corpus ou
habeas data
Partido poltico
com representao
no CN, sindicato,
entidade de classe,
associao legal-
mente constituda
e em funcionamen-
to h pelo menos
um ano

Autoridade
pblica ou
agente de
pessoa jurdica
de que o Estado
participe
Legitimao
extraordin-
ria
Habeas
Data 5, LXXII
Direito relativo
informao e reti-
ficao sobre a
pessoa do impe-
trante constantes
em banco de dados
pblicos ou
privados de
carter pblico
Qualquer pessoa
Pessoa
detentora de
dados pblicos
ou privado de
carter pblico
Legitimao
Ordinria
Mandado de
Injuno 5, LXXI
Direitos e liberda-
des constitucio-
nais, nacionalida-
de, soberania e
cidadania
Qualquer pessoa
Agente ou rgo
pblico omisso Legitimao
ordinria

Mandado de
Injuno
Coletivo
Interpretao
Do STF e da
Doutrina
Direitos e liberda-
des constitucio-
nais, nacionalida-
de, soberania e
cidadania
Partido poltico
com representao
no CN, sindicato,
entidade de classe,
associao legal-
mente constituda
e em funcionamen-
to h pelo menos
um ano
Agente ou rgo
Pblico omisso
Legitimao
Extraordin-
Ria
Ao
Popular

5, LXXIII
Patrimnio pblico
patrimnio de enti-
dade de que o Esta-
do participe, mora-
lidade administrati-
va, patrimnio p-
blico e cultural e
meio ambiente
Qualquer cidado
Pessoas pblicas
ou privadas, auto-
ridades, funcion-
rios ou adminis-
tradores.
Legitimao
Extraordin-
Ria


69

1) O princpio da isonomia auto-aplicvel e deve ser considerado sob duplo aspecto: a) o da igualdade
na lei; b) o da igualdade perante a lei. A igualdade na lei exigncia dirigida ao legislador, que, no
processo de formao da norma, no poder incluir fatores de discriminao que rompam com a ordem
isonmica. A igualdade perante a lei pressupe a lei j elaborada e se dirigi aos demais Poderes, que,
ao aplic-la, no podero subordin-la a critrios que ensejem tratamento seletivo ou discriminatrio.

2) A quebra do sigilo bancrio no afronta o art. 5, incisos X e XII, da Constituio Federal. O sigilo
bancrio no consubstancia direito absoluto, cedendo passo quando presentes que denotem a existncia
de interesse pblico superior. Sua relatividade, no entanto, deve guardar contornos na prpria lei, sob
pena de se abrir caminho para o descumprimento da garantia intimidade. Apenas o Poder Judicirio, a
Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) e autoridade da Receita Federal por um de seus rgos,
podem eximir as instituies financeiras do dever de segredo em relao s matrias arroladas em lei.

3) A associao regularmente constituda e em funcionamento pode postular em favor de seus membros
ou associados, precisando de autorizao especial em Assemblia, no bastando a constante do
estatuto. O Supremo Tribunal Federal adotou esse novo entendimento a partir do ano de 2000.

4) No se confunde a figura de representao, prevista no inciso XXI do art. 5 da Constituio, com a
substituio processual, contemplada no inciso LXX do art. 5, referente legitimao para o mandado
de segurana coletivo.

5) No h direito adquirido contra texto constitucional, resulte ele do poder constituinte originrio, ou do
poder constituinte derivado. A supremacia jurdica das normas inscritas na Carta Federal no permite,
ressalvadas as eventuais excees proclamadas no prprio texto constitucional, que contra elas seja
invocado o direito adquirido. (Ateno sobre essa jurisprudncia, porque sofre forte divergncia entre os
prprios Ministros do STF).

6) O princpio da irretroatividade somente condiciona a atividade jurdica do Estado nas hipteses
expressamente previstas pela Constituio, em ordem a inibir a ao do Poder Pblico eventualmente
configuradora de restrio gravosa: a) ao status libertatis da pessoa (art. 5, inciso XL), b) ao status
subjectionis do contribuinte em matria tributria (art. 150, inciso III, alnea a ) e c) medida jurdica no
domnio das relaes sociais (art. 5, inciso XXXVI). Na medida em que a retroprojeo normativa da lei
no gere e nem produza os gravames referidos, nada impede que o Estado edite e prescreva atos
normativos, com efeito, retroativo.

7) O postulado do juiz natural, por encerrar uma expressiva garantia de ordem constitucional, limita, de
modo subordinante, os poderes do Estado - que fica assim impossibilitado de instituir juzos ad hoc ou de
criar tribunais de exceo - ao mesmo tempo em que assegura ao acusado o direito ao processo perante
a autoridade competente abstratamente designada na forma da lei anterior, vedados em conseqncia,
os juzos ex post facto.

8) A prestao de informaes vagas e/ou incompletas sobre a pessoa do impetrante enseja a
concesso do habeas data.

9) Pessoa jurdica no tem legitimidade para propor ao popular.

10) Pessoa jurdica tem direito a honra e a indenizao por dano moral.

11) Pessoa jurdica tem direito a assistncia jurdica integral e gratuita, a ser oferecida pelo Estado,
desde que comprovada a insuficincia de recursos.


70
Questes de Prova:

Por fora da mudana de entendimento do STF e/ou da alterao da legislao desde a aplicao da
prova, essas questes podem ter mais de uma resposta.

1. (ESAF/AFCE/TCU/99) Assinale a opo correta:
1) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, o princpio da proporcionalidade tem
aplicao no nosso sistema constitucional por fora do princpio do devido processo legal.
2) A priso provisria no se compatibiliza com o princpio constitucional da presuno de inocncia.
3) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a determinao contida na lei de crimes
hediondos no sentido de que os autores de determinados crimes cumpram a condenao em
regime fechado atenta contra o princpio da individualizao da pena.
4) A condenao criminal proferida com base exclusiva em provas obtidas no inqurito criminal
plenamente vlida.
5) O direito a permanecer calado est limitado estritamente esfera do processo criminal.

Resposta:
a) correto de acordo com o STF o princpio constitucional da proporcionalidade se aplica aos poderes
pblicos, seja na atividade administrativa, legislativa ou jurisdicional.
Na atividade jurisdicional, de acordo com o art. 5, inciso LIV, h de se observar o devido processo legal
(ningum ser privado de sua liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal). O princpio do
devido processo legal se manifesta na observncia, pelo juiz, da lei processual (aspecto formal do devido
processo legal) e na sua aplicao de forma proporcional ao caso concreto apresentado, observando as
singularidades daquele caso (aspecto material ou substantivo do devido processo legal). O princpio da
proporcionalidade decorre da aplicao do devido processo legal material ou substantivo pelo juiz,
quando da atividade jurisdicional.
b) errado a CF admite a priso provisria (art. 5, inciso LXI), que convive com o princpio da inocncia
(art. 5, inciso LVII).
c) errado o STF tem entendido que a prpria CF estabeleceu princpios rigorosos no trato de crimes
hediondos (art. 5, inciso XLIII), autorizando o cumprimento da pena em regime fechado (conferir no
informativo do STF, n. 136 e 138).
d) errado o STF vem afirmando justamente o contrrio, ou seja, que a investigao policial no se
processa sob o crivo do contraditrio, e por ser meramente inquisitorial, no assegura a ampla defesa.
Por estes motivos, a condenao no pode se fundar exclusivamente em elementos informativos do
inqurito policial.
e) errado o direito no auto-incriminao recai deve ser observado em relao matria civil, penal e
inclusive em relao testemunha (conferir no informativo do STF, n. 209).
Os informativos do STF so resumos semanais de suas decises. Para acess-los basta buscar no
site do STF (www.stf.gov.br).

2. (ESAF/AGU/98) Assinale a opo correta:
a) Nos termos da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, o princpio da proporcionalidade tem
sua sede material na disposio constitucional que determina a observncia do devido processo
legal.
b) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no se pode cogitar, em qualquer
hiptese, de renncia de direito fundamental no ordenamento constitucional brasileiro.
c) No caso de coliso entre direitos fundamentais, deve o intrprete identificar o direito ou a garantia
hierarquicamente superior a fim de solver o conflito.
d) No h limite constitucional expresso ou implcito para as chamadas "reservas legais simples".
e) Segundo entendimento dominante na doutrina e na jurisprudncia, os direitos fundamentais no
tm aplicao s relaes privadas.

Resposta:
a) correto repete-se o item a, da questo anterior: de acordo com o STF o princpio constitucional da
proporcionalidade se aplica aos poderes pblicos, seja na atividade administrativa, legislativa ou
jurisdicional.
Na atividade jurisdicional, de acordo com o art. 5, inciso LIV, h de se observar o devido processo legal
(ningum ser privado de sua liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal). O princpio do
devido processo legal se manifesta na observncia, pelo juiz, da lei processual (aspecto formal do devido

71
processo legal) e na sua aplicao de forma proporcional ao caso concreto apresentado, observando as
singularidades daquele caso (aspecto material ou substantivo do devido processo legal). O princpio da
proporcionalidade decorre da aplicao do devido processo legal material ou substantivo pelo juiz,
quando da atividade jurisdicional.
b) errado devemos lembrar que os direitos fundamentais so, de acordo com boa parte de doutrina e
do STF, aqueles conhecidos pela sua forma positivada, que se encontram previstos constitucionalmente.
Se observarmos, no ndice da Constituio, o Ttulo II, veremos que se incluem entre os direitos
fundamentais os individuais e coletivos, os sociais, a nacionalidade, os polticos e os partidos polticos.
Dentre os direitos fundamentais, os individuais no so passveis de renncia, mas os sociais sim, como
por exemplo, a irredutibilidade de salrio (art. 7, inciso VI) e a irredutibilidade da jornada de trabalho (art.
7, inciso XIII e XIV).
c) errado - no caso de coliso entre direitos fundamentais, deve o intrprete identificar o direito ou a
garantia que, concretamente, esteja sofrendo maior leso e, atravs de ponderao de interesses, solver
o conflito. O que no possvel, de acordo com o STF e a doutrina majoritria, hierarquizar direitos
constitucionais, na medida em que todos eles se encontram em normas da CF e todas as normas
constitucionais tm igual hierarquia.
d) errado existem os limites relativos observncia dos requisitos e das condies definidos implcita
ou explicitamente na CF. Por exemplo, ao restringir o mbito de um direito constitucional previsto em
norma de eficcia contida, a lei no pode criar condies a ponto impedir o exerccio do direito.

1) No direito constitucional brasileiro, o princpio do direito adquirido protege contra mudana das
situaes estatutrias ou dos regimes jurdicos.
2) As leis de ordem pblica aplicam-se de imediato, independentemente da proteo ao ato jurdico
perfeito e ao direito adquirido.
3) A aplicao da lei que amplia os prazos de prescrio aquisitiva ou extintiva s situaes em curso
viola o princpio do ato jurdico perfeito.
4) A tentativa de alterao, mediante lei, de situao jurdica submetida a termo ou a condio
insuscetvel de ser modificada a arbtrio de outrem atenta contra o princpio constitucional do direito
adquirido.
5) Segundo a jurisprudncia pacfica do Supremo Tribunal Federal, o princpio do direito adquirido
afirma-se inclusive em face de alterao introduzida mediante Emenda Constitucional.

Resposta:
a) errado o STF, na contramo da doutrina, tem entendido que no h direito adquirido em face de
normas constitucionais originrias ou derivadas (provenientes de emendas constitucionais), deciso esta
publicada na Revista Trimestral de Jurisprudncia do STF (RTJ) 114/237. Como os princpios relativos
aos institutos, regimes ou estatutos jurdicos encontram-se previstos na CF, sob o ponto de vista do STF,
alteraes nessas normas, por emendas constitucionais, no teriam que respeitar direito adquirido.
b) errado as leis infraconstitucionais, sejam elas de ordem pblica ou privada, tm que respeitar direito
adquirido (art. 5, inciso XXXVI).
Entende-se por lei de ordem pblica aquela que impe o dever de obedincia, chamadas de
cogentes, impositivas. Por outro lado, a lei de ordem privada, tambm denominada dispositiva, aquela
que, em razo de seus efeitos indiretos sobre a sociedade, subsidiria vontade das partes envolvidas
naquela relao jurdica, isto , a lei s ser aplicada se as pessoas envolvidas naquele contrato, por
exemplo, no preferirem uma outra forma.
c) errado se a situao encontra-se ainda em curso, no possvel se falar em ato jurdico perfeito.
Portanto, lei pode alterar no se aplicando o art. 5, inciso XXXVI.
d) correto se a condio necessria para a formao do direito adquirido ocorrer inevitavelmente, j se
pode falar em direito adquirido e, neste caso, lei no poder modificar se for para prejudicar (estaria
melhor se na questo estivesse presente essa ltima expresso).
e) errado conforme j foi dito no item a, o STF, na contramo da doutrina, tem entendido que no h
direito adquirido em face de normas constitucionais originrias ou derivadas (provenientes de emendas
constitucionais), deciso esta publicada na Revista Trimestral de Jurisprudncia do STF (RTJ) 114/237.

a) Na fase do inqurito policial, a confisso do acusado na ausncia de advogado deve ser
considerada prova ilcita para todos os fins.
b) A denncia genrica no processo penal configura leso ao princpio da ampla defesa e do
contraditrio.

72
c) A lei penal mais benfica, para fins estabelecidos na Constituio Federal, h de ser considerada
to-somente a lei que define ou suprime crime e estabelece ou reduz pena.
d) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a gravao de conversa telefnica por um
dos interlocutores, sem o conhecimento dos demais, constitui prova ilcita se utilizada em qualquer
processo judicial ou administrativo.
e) A disposio do Cdigo de Processo Penal brasileiro segundo a qual o silncio do acusado pode
ser interpretado em seu desfavor foi recebida pela ordem constitucional de 1988.

Resposta:
a) errado se foi comunicado ao investigado o direito de permanecer em silncio (art. 5, inciso LXIII) e,
ainda assim, preferiu falar, no haver qualquer ilicitude na prova obtida a partir dessa confisso. A
ausncia de um advogado em nada prejudica porque no se trata de se estabelecer o contraditrio em
um inqurito (investigao) policial, mas fase prpria de processo (ao) judicial (art. 133).
b) correto uma pessoa no tem como se defender de uma acusao se ela no se dirige a fato(s),
pessoa (s) e tempo determinados (art. 5, inciso LXV).
c) errado a CF, no art. 5, inciso XL, ao determinar que lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o
ru, afirma-se sobre qualquer matria de direito penal e no apenas sobre a definio de crime ou
fixao de pena.
d) errado a gravao por um dos interlocutores sem conhecimento do outro, se este outro se encontra
em uma investida criminosa contra o primeiro, no ilcita, de acordo com o STF (conferir no informativo
do STF, 124). Se no houvesse investida criminosa, seria violao da privacidade (art. 5, inciso X) e
no violao de comunicao telefnica (art. 5, inciso XII).
e) errado o art. 186, do CPP, que afirma que o silncio do preso pode ser usado contra ele, no foi
recepcionado por ofensa nova CF, em razo do seu contedo (aspecto material), foi revogado.

5. (ESAF/ASSIST. JURDICO/AGU/99) Assinale a opo correta:
a) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a proteo do direito adquirido impede
mudanas no regime de um dado instituto jurdico.
b) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, as leis de ordem pblica ho de respeitar o
princpio do direito adquirido.
c) O carter de garantia institucional que se atribui ao direito de propriedade impede qualquer
alterao legislativa de seu contedo ou configurao.
d) legtimo invocar direito adquirido contra alterao no estatuto da moeda.
e) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, pode-se invocar legitimamente direito
adquirido em face de mudana de um estatuto jurdico como, por exemplo, o Estatuto dos
Servidores Pblicos.

Resposta:
a) errado conforme j foi explicado em questo anterior, o STF, na contramo da doutrina, tem
entendido que no h direito adquirido em face de normas constitucionais originrias ou derivadas
(provenientes de emendas constitucionais), deciso esta publicada na Revista Trimestral de
Jurisprudncia do STF (RTJ) 114/237. Como os princpios relativos aos institutos, regimes ou estatutos
jurdicos encontram-se previstos na CF, sob o ponto de vista do STF, alteraes nessas normas, por
emendas constitucionais, no teriam que respeitar direito adquirido.
b) correto as leis infraconstitucionais, sejam elas de ordem pblica ou privada, tm que respeitar direito
adquirido (art. 5, inciso XXXVI).
c) errado o CF autoriza que lei venha a regulamentar, por exemplo, o processo de desapropriao (art.
22, inciso II) e a requisio (art. 22, inciso III).
d) errado a CF que estabelece o estatuto da moeda, art. 164, entre outros. Para alterar o estatuto da
moeda ser necessria uma emenda constitucional, e contra emenda constitucional no existe direito
adquirido.
e) errado conforme j foi explicado em questo anterior, o STF, na contramo da doutrina, tem
entendido que no h direito adquirido em face de normas constitucionais originrias ou derivadas
(provenientes de emendas constitucionais), deciso esta publicada na Revista Trimestral de
Jurisprudncia do STF (RTJ) 114/237. Os princpios relativos ao estatuto do servidor pblico encontram-
se nos arts. 37 ao 41 da CF, e sobre eles podem recair emendas constitucionais, sem que se alegue
direito adquirido (por exemplo, EC 19, art. 29, e EC 41, art. 8).


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6. (ESAF/ASSIST. JURDICO/AGU/99) Assinale a opo correta:
a) Alm da aplicao da lei mais benfica, em se tratando de leis penais no tempo, afigura-se
razovel, segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, que se proceda combinao
interpretativa de disposies da lei velha e da lei nova com o objetivo de assegurar a aplicao da
lex mitior.
b) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, constitucional a priso civil do devedor
fiduciante.
c) Segundo entendimento dominante no Supremo Tribunal Federal inconstitucional disposio legal
que vede a progressividade do regime de cumprimento da pena para crimes hediondos.
d) A Constituio Federal admite a interceptao telefnica para fins de investigao criminal,
administrativa ou parlamentar.
e) A norma superveniente que amplie o prazo de prescrio tem aplicao imediata,
independentemente dos reflexos que produza nas situaes concretas, por se tratar de norma de
contedo processual.

Resposta: atualmente, no h resposta correta.
a) errado em razo do art. 5, inciso XL, da CF, deve-se aplicar a lei mais benfica para o ru, mas no
ser possvel juntar a parte mais benfica de uma e de outra, sob pena de se estar criando uma terceira
lei, e isto o juiz no pode faze r(art. 5, inciso XL).
lex mitior significa lei melhor, isto , mais benfica.
b) errado o STF no tem confirmado esse entendimento. Cabe lembrar que existe no STF
entendimento,em deciso de 2008,no sentido de que o Pacto de So Jos da Costa Rica teria sido
internalizado como norma supralegal e, consequentemente, teria revogado as leis que tratavam da priso
do depositrio infiel.
devedor fiduciante significa aquele est adquirindo um bem por alienao fiduciria, e, de acordo
com o STF, se ele no paga nem entrega o bem quando pedido no estar sujeito a sofrer priso como
depositrio infiel.
c) errado conforme j examinado anteriormente, o STF tem entendido que a prpria CF estabeleceu
princpios rigorosos no trato de crimes hediondos (art. 5, inciso XLIII), autorizando o cumprimento da
pena em regime fechado (conferir no informativo do STF, n. 136 e 138).
d) errado de acordo com o art. 5, inciso XII, da CF, no admissvel para fins de investigao
administrativa ou parlamentar.
Ateno quanto possibilidade de violao da comunicao telefnica em outras hipteses, como
durante o estado de defesa (art. 136, 1, inciso I, alnea c) e durante o estado de stio (art. 139, inciso
III).
e) errado em primeiro lugar, a lei posterior no ser aplicada se ferir direito adquirido, ato jurdico
perfeito e coisa julgada (art. 5, inciso XXXVI), seja lei de contedo processual ou no e, em segundo
lugar, lei que trata de prescrio no de contedo processual
28
.

7. (ESAF/AUDITOR FORTALEZA/CE/98) Assinale a opo correta:
a) possvel invocar-se direito adquirido contra mudanas de um dado regime ou de um determinado
instituto jurdico.
b) As leis de ordem pblica aplicam-se independentemente da proteo do direito adquirido ou do ato
jurdico perfeito.
c) No sistema constitucional brasileiro, veda-se expressamente a aplicao de qualquer lei com
carter retroativo.
d) A jurisprudncia pacfica do Supremo Tribunal Federal consagra a possibilidade de se invocar
direito adquirido contra a Constituio Federal.
e) Preenchidos os requisitos para a aposentadoria segundo a lei vigente ao tempo da aposentao,
reconhece-se a existncia a direito adquirido.

Resposta:
a) errado este assunto j foi examinado em questes anteriores. Conforme j foi explicado, o STF, na
contramo da doutrina, tem entendido que no h direito adquirido em face de normas constitucionais
originrias ou derivadas (provenientes de emendas constitucionais), deciso esta publicada na Revista

28
incomum fazer parte de contedo programtico de concurso pblico da rea fiscal a ltima parte deste item, isto
, a identificao do que seja matria de contedo processual ou material.

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Trimestral de Jurisprudncia do STF (RTJ) 114/237. Como os princpios relativos aos institutos, regimes
ou estatutos jurdicos encontram-se previstos na CF, sob o ponto de vista do STF, alteraes nessas
normas, por emendas constitucionais, no teriam que respeitar direito adquirido.
b) errado tambm este assunto j foi examinado em questes anteriores e cabe lembrar que essas
questes continuaro se repetindo em provas mais recentes. As leis infraconstitucionais, sejam elas de
ordem pblica ou privada, tm que respeitar direito adquirido (art. 5, inciso XXXVI).
c) errado a lei poder retroagir desde que no prejudique ato jurdico perfeito, direito adquirido e coisa
julgada (art. 5, inciso XXXVI) e, particularmente, a lei penal pode retroagir desde que para beneficiar o
ru (art. 5, inciso XL).
d) errado remeter-se resposta do item a.
e) correto h direito adquirido aposentadoria se na poca encontram-se cumpridos todos os requisitos
legais necessrios e lei posterior no poder prejudicar esse direito j incorporado ao patrimnio do
sujeito (art. 5, inciso XXXVI). Mas lembre-se que, de acordo com o STF, nada impede que norma
constitucional superveniente, seja ela originria ou derivada, venha a prejudic-lo.

8. (ESAF/ANALISTA COM. EXTERIOR/98) Assinale a opo correta:
a) O princpio segundo o qual a fora probatria do inqurito policial se esgota com a apresentao da
denncia constitui regra inafastvel em qualquer condio.
b) No constitui prova ilcita a captao por meio de fita magntica de conversa entre presentes
autorizada por um dos interlocutores, se realizada em legtima defesa.
c) inconstitucional a priso civil do depositrio infiel em se tratando de alienao fiduciria em
garantia.
d) A existncia de outros processos penais sem trnsito em julgado contra o mesmo ru no pode ser
apreciada como maus antecedentes por implicar violao do princpio da presuno de inocncia.
e) A exigncia de comprovao de depsito como pressuposto de admissibilidade e garantia recursal
afronta o princpio da ampla defesa e do contraditrio.

Resposta:
a) errado de acordo com o STF, a condenao no pode se basear exclusivamente nas provas obtidas
no inqurito policial, mas elas podero ser utilizadas para fundamentar a condenao se estas provas
foram ratificadas no curso do processo, assegurando-se o contraditrio e a ampla defesa (art. 5, inciso
LXV), e especialmente se lograram fornecer a prova material do crime e da autoria.
b) correto conforme j examinado em momento anterior, a gravao por um dos interlocutores ou por
terceira pessoa, por consentimento do primeiro e sem conhecimento do outro, se este outro se encontra
em uma investida criminosa contra o primeiro, no ilcita, de acordo com o STF (conferir no informativo
do STF, 124). Isto porque aquele que grava, ou permite que se grave, encontra-se em legitima defesa.
Se no houvesse investida criminosa, seria violao da privacidade (art. 5, inciso X) e no violao de
comunicao telefnica (art. 5, inciso XII).
considerada investida criminosa, por exemplo, a ameaa, a chantagem, o seqestro e o estelionato.
c) errado conforme j alertado em questo anterior, o STF no tem admitindo que o comprador por
alienao fiduciria possa ser preso a pedido da instituio financeira, caso no pague e se recuse a
devolver o bem.
Cabe lembrar que o Pacto de San Jos da Costa Rica, em seu art.7, probe a priso do depositrio
infiel. Mesmo sendo o Brasil signatrio deste pacto, e mesmo que ele trate de direitos humanos, continua
prevalecendo a norma do art. 5, inciso LXVII, ainda que tenha revogado toda legislao
regulamentadora por ter sido internalizado com norma supralegal.
d) errado de acordo com o STF, elemento caracterizador de maus antecedentes o fato de o ru
responder a diversos inquritos policiais e aes penais sem trnsito em julgado (assim os informativos
n. 1, 18, 24 e 73).
e) correto de acordo com jurisprudncia firmada recentemente pelo STF recentemente, ofende o direito
a ampla defesa e ao contraditrio a lei exigir o depsito prvio de uma determinada quantia para, em
alguns casos, se recorrer de uma deciso judicial, em busca de uma nova deciso. Conferir o informativo
do STF n. 461. Como esta questo foi formulada antes da alterao da jurisprudncia do STF, ela foi
tida por errada.
Ocorreram algumas mudanas importantes no posicionamento do Supremo Tribunal Federal nos
ltimos meses. importante consider-las para os prximos concursos pblicos. Por ofender a garantia
do livre acesso ao Poder Judicirio (CF, art. 5, XXXV), bem como da ampla defesa e do contraditrio
(CF, art. 5, LV), o Supremo Tribunal Federal decidiu pela inconstitucionalidade:

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I. Quando da exigncia de depsito prvio como requisito para ao judicial que envolva discusso de
dvida com o INSS. Dessa forma, devemos considerar suspensa a eficcia da Lei 8.870/94, art. 19, caput
(Ver a ADI 1074 e o Informativo 461).
II. Quando da exigncia de depsito prvio como requisito para a interposio de recurso administrativo.
Baseado neste entendimento foi suspensa a eficcia da Lei n. 10.522/02, artigo 32, originria da Medida
Provisria n. 1.863-51/1999 e reedies (Ver o Recurso Extraordinrio n. 388359 e o Informativo 463).
III. Quando da substituio do depsito prvio pelo arrolamento de bens porque no implica alterao
substancial do contedo da norma impugnada, j que a obrigao de arrolar bens cria a mesma
dificuldade que depositar quantia para recorrer administrativamente (Ver ADI 1922 e o Informativo 461).
9. (ESAF/AFTN/98) Assinale a opo correta:
a) Os direitos sociais so considerados direitos de contedo meramente programtico.
b) A prova obtida de forma ilcita poder ser utilizada em qualquer outro processo, vedada a sua
utilizao naquele para o qual foi originariamente produzida.
c) Segundo a jurisprudncia assente do Supremo Tribunal Federal, a interceptao telefnica
somente poder efetivar-se mediante autorizao da autoridade judicial, nos casos expressamente
previstos em lei.
d) O princpio constitucional que assegura a ampla defesa e contraditrio no permite que se realize o
interrogatrio do indiciado perante a autoridade policial na ausncia do advogado.
e) Segundo orientao dominante na jurisprudncia, os direitos fundamentais passveis de restrio
mediante atividade legislativa podem ter seu mbito de proteo reduzido de forma ilimitada.

Resposta:
a) errado ainda que boa parte dos direitos sociais fundamentais esteja prevista em normas
constitucionais de eficcia limitada, algumas prontas a produzirem todos os efeitos assim que
devidamente regulamentadas, outras diferidas no tempo, por serem programticas, existe tambm
aquele conjunto de diritos sociais fundamentais que produz todos os efeitos, desde logo, porque previsto
em normas constitucionais de eficcia plena ou contida.
b) errado o STF e a doutrina acompanham a teoria americana dos frutos da rvore envenenada
(fruits of the poisonous tree), isto , entendem ser inadmissvel no processo, judicial ou administrativo, a
prova ilcita e todas que dela derivam. Para conferir, ver o informativo do STF, n.137.
c) correto de acordo com o STF, o art. 5, inciso XII, uma norma constitucional de eficcia contida, ou
seja, o direito de inviolabilidade de comunicao telefnica pode sofrer restries por permisso do juiz
que ter de observar os casos previstos na lei, que por sinal j existe: Lei 9.296, de 24.7.96.
As provas produzidas antes do advento dessa lei foram consideradas ilcitas pelo STF. Essa deciso foi
publicada no DJU (Dirio de Justia da Unio) em 27.4.2001.
Cabe lembrar que ao decretar o estado de defesa (art. 136, 1, inciso I, c) ou o estado de stio (art.
139, inciso III), o Presidente da Repblica poder restringir esse direito.
d) errado durante a investigao policial ainda no existe qualquer acusao, por este motivo no h o
que se falar em contraditrio e ampla defesa.
e) errado os direitos previstos em normas constitucionais de eficcia contida podem sofrer restrio por
ato do poder pblico desde que se observe o princpio da proporcionalidade, ou seja, desde que no se
restrinja a ponto de impedir o exerccio do prprio direito.

10. (ESAF/FISCAL DO TRABALHO/98) Assinale a assertiva correta:
a) Segundo orientao dominante no Supremo Tribunal Federal, pode-se invocar, validamente, direito
adquirido em face de normas constitucionais.
b) pacfico o entendimento segundo o qual o princpio do direito adquirido protege o indivduo contra
mudanas nos estatutos e institutos jurdicos.
c) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, pode-se invocar validamente o princpio do
direito adquirido em face das leis de ordem pblica.
d) O princpio do direito adquirido um instituto tpico do direito privado, no se aplicando s relaes
regidas pelo direito pblico.
e) Direito adquirido e ato jurdico perfeito so conceitos complementares, aplicando-se o primeiro s
relaes jurdicas de direito pblico e o segundo ao direito privado, especialmente aos contratos.

Resposta:
a) errado ao contrrio do entendimento doutrinrio, h orientao do STF de que no h direito
adquirido contra texto constitucional, resulte ele do poder constituinte originrio ou do poder constituinte
derivado. (STF, RTJ Revista Trimestral de Jurisprudncia do STF - 114/237 e informativo do STF n42).

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b) errado se entendermos que as regras bsicas relativas aos estatutos e institutos jurdicos
encontram-se na Constituio, e se entendermos a orientao dominante do STF no sentido de que
no existe direito adquirido em face de norma constitucional, seja ela originria ou derivada, ento no
haver direito adquirido contra emendas constitucionais que alterem aquelas normas bsicas.
c) correto as normas infraconstitucionais legais se dividem naquelas de ordem pblica (tm como
caracterstica serem, em regra, cogentes, impositivas, de observncia obrigatria) e de ordem privada
(tm como caracterstica serem, em regra, dispositivas, de observncia facultativa). Em se tratando de
normas legais, tm que respeitar direito adquirido de acordo com o art. 5, inciso XXXVI: lei no
prejudicar direito adquirido, ato jurdico perfeito e coisa julgada.
d) errado o direito adquirido, conforme j visto no item anterior, deve ser observado pelo direito pblico
ou privado e nas relaes regidas por qualquer um desses direitos.
e) errado de acordo com Jos Afonso da Silva (Curso de Direito Constitucional Positivo, p. 434), a
diferena entre direito adquirido e ato jurdico perfeito est em que aquele emana diretamente da lei em
favor de um titular, enquanto o segundo negcio fundado na lei.

11. (PROCURADOR DO RS/97) O mandado de injuno na Constituio de 1998 visa a:
a) tornar vivel o exerccio de direitos constitucionais.
b) tornar efetiva norma constitucional programtica.
c) proteger direito lquido e certo.
d) conferir aplicabilidade plena aos direitos sociais.
e) declarar a inconstitucionalidade de omisses do legislador ordinrio.

Resposta:
Est correta letra a. De acordo com o art. 5, inciso LXXI: cabe mandado de injuno em caso de norma
constitucional de eficcia limitada, definidora de direitos e liberdades constitucionais, ainda no
regulamentada.

12. (CESPE/DEL. POLCIA FEDERAL/97) Acerca dos direitos fundamentais, julgue os itens
seguintes.
a) Considere a seguinte situao: Marcelo Delegado de Polcia Federal e, em operao de rotina,
prende Bruno em flagrante delito de trfico internacional ilcito de substncia entorpecente. Na
carceragem da Superintendncia Regional do Departamento de Polcia Federal (SR/DPF), Marcelo
pe-se a ameaar Bruno, caso ele no confesse o nome dos demais integrantes de sua quadrilha.
Diz-lhe, por exemplo, que voc no ter sossego enquanto no os apontar, que voc e sua
famlia podero arrepender-se se no colaborarem com a ao policial e que voc no sabe com
quem est lidando, e que ele, por ser traficante de drogas, no ser humano, entre outras
bravatas. Marcelo, no entanto, embora repita essas afirmaes vrias vezes a cada dia, durante a
priso de Bruno, preserva-lhe a integridade fsica. Na situao apresentada, Marcelo no chegou a
ultrapassar os limites do que preceitua a Constituio.
b) A Constituio brasileira protege o direito vida, e no tolera, em circunstncia alguma, a pena de
morte.
c) Considere a seguinte situao: Cludia namorada de Lus e recebe uma carta endereada a ele.
Por ser muito curiosa, Cludia no resiste e abre a carta. Na situao descrita, alm de haver
praticado o delito de violao de correspondncia, Cludia feriu norma constitucional.
d) Considera a seguinte situao: Antnio e Pedro so homossexuais e vivem na mesma casa, que foi
adquirida com o resultado do trabalho de ambos e est em nome deles. Os dois so maiores,
capazes e economicamente independentes. Na situao descrita, postas de lado possveis
discusses religiosas, culturais e morais, Antnio e Pedro, juridicamente, tm direito proteo
constitucional de seu modo de vida.
e) Considere a seguinte situao: a assemblia legislativa de um estado da federao aprovou lei, que
veio a ser sancionada pelo governador, criando o ttulo de Benfeitor do Estado, a ser outorgado por
ato do chefe do Poder Executivo e que conferiria ao respectivo portador certas vantagens e
privilgios, como alquotas tributrias reduzidas e pontos adicionais em concursos pblicos e
licitaes. Na situao descrita, a despeito da aparente ofensa ao princpio da igualdade, esta, na
verdade, no foi ferido, porquanto a Constituio Federal consagra a igualdade perante a lei, que
dirigida aos aplicadores da lei, mas no a igualdade na lei, direcionada ao legislador.

Resposta:
1) errado o delegado Marcelo no respeitou a determinao constitucional que assegura o respeito
integridade fsica e moral do preso, conforme o art. 5, inciso XLIX.

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2) errado a CF/88 admite a fixao da pena de morte em tempo de guerra, conforme o art. 5, inciso
XLVII, a.
3) correto Cludia, alm de ferir a norma constitucional prevista no art. 5, inciso XII, conforme o item
afirma, feriu tambm o inciso X, ao violar a privacidade de seu namorado Lus.
4) correto por fora do art. 5, inciso X, inviolvel a intimidade e a vida privada.
5) errado de acordo com o Jos Afonso da Silva, na obra Curso de Direito Constitucional Positivo, p.
214, a igualdade perante a lei uma exigncia feita a todos aqueles que aplicam as normas jurdicas
gerais aos casos concretos, ao passo que a igualdade na lei uma exigncia dirigida queles que criam
as normas jurdicas.

13. (CESPE/AG. POLCIA FEDERAL/97) Considerando as normas constitucionais que regem os
direitos fundamentais, julgue os itens a seguir.
a) A Constituio prev proteo jurdica apenas aos direitos fundamentais explicitamente indicados
no prprio texto constitucional.
b) Se Pedro Agente de Polcia Federal e, juntamente com outros colegas, est de posse de um
mandado de priso, expedido pelo Juiz Federal competente, contra Marcelo, por este haver
participado de trfico internacional de entorpecentes, e se Marcelo encontrado, noite, pela
equipe policial no barraco em que mora, e no consente na entrada dos policiais, e nem aceita
entregar-se, ento Pedro poder ingressar na residncia de Marcelo e efetuar a priso
imediatamente.
c) Considere a seguinte situao: Suzana Agente de Polcia Federal e comanda uma equipe
organizada para investigar e eventualmente prender em flagrante Antnio, um importante servidor
pblico federal, suspeito de exigir propina. Com base em escuta autorizada judicialmente, e com a
colaborao de Sandro, empresrio vtima das exigncias ilegais de Antnio, a equipe acompanha
o empresrio a uma reunio marcada por Antnio na casa deste, no perodo da noite. Logo aps a
chegada de Sandro, Antnio anuncia que, se aquele no lhe pagar a quantia de R$ 50.000,00, ser
impedido de participar em licitaes na administrao pblica federal pelo prazo de dois anos.
Nesse momento, em que se consumou o crime de concusso, a equipe invadiu a casa de Antnio e
o prendeu em estado de flagrncia, embora fosse noite. correto afirmar que, na situao
apresentada, a equipe agiu corretamente.
d) Se Carlos, suspeito de participar de trfico de armas na regio de fronteira internacional do Brasil e,
por isso, investigado pela Polcia Federal, embora sem antecedentes criminais, um dia, transitando
em uma cidade brasileira dessa regio, foi abordado por uma equipe comandada pelo Agente de
Polcia Federal Augusto, que, apenas em razo das suspeitas pendentes sobre ele, o deteve para
maiores averiguaes, ento, nessas circunstncias, Augusto agiu inconstitucionalmente.
e) O indivduo que sofrer ato ilegal de agente pblico contra o direito lquido e certo de locomoo
pode recorrer ao Poder Judicirio, por meio de mandado de segurana, contra a ilegalidade, sem
prejuzo da ao penal que poder vir a ser instaurada, caso se configurar o crime de abuso de
autoridade.

Resposta:
1) errado a CF prev proteo contra emenda tendente a abolir (clusula ptrea) em relao aos
direitos e garantia fundamentais individuais, expressos e implcitos constitucionalmente.
2) errado a CF autoriza a entrada na casa (considerado como tal inclusive um simples barraco, de
acordo com o STF) com mandado judicial e sem autorizao do morador, apenas durante o dia (art. 5,
inciso XI).
bom lembrar que o sentido da palavra casa bastante amplo, conforme o art. 150 do CP,
devendo ser definida no s como local de moradia, inclusive coletiva, mas tambm local fechado ao
pblico, onde se exerce atividade.
3) correto art. 5, inciso XI.
4) correto as hipteses de priso so apenas aquelas previstas no art. 5, inciso LXI, e entre elas no
se inclui aquela para mera investigao.
Cabe ressaltar que o STF (RT, 641/269) e o STJ (DJU 15.4.02, p. 215) no admitem priso
administrativa, por fora do advento do art. 5, inciso LXI.
5) errado para proteger o direito de locomoo existe um remdio constitucional especfico que o
habeas corpus (art. 5, LXVIII).


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14. (CESPE/AG. POLCIA FEDERAL/97) Ainda acerca dos direitos fundamentais na Constituio
da Repblica de 1988, julgue os itens seguintes.
1. Se Patrcia foi presa em flagrante pelo crime de descaminho, em detrimento dos interesses da
Unio, e, ao chegar Superintendncia Regional do Departamento de Polcia Federal para ser
autuada, apresentou cdula de identidade regularmente expedida, Jlio, o Delegado de Polcia
Federal que presidia o inqurito policial, para prevenir possveis e eventuais dvidas acerca da
pessoa da autuada, determinou que fossem coletadas suas impresses papiloscpicas, ento Jlio
feriu a Constituio.
2. Considere a seguinte situao: Joo e Maria firmaram um contrato de emprstimo, mediante o qual
esta emprestou quele a importncia de R$ 5.000,00, a ser devolvida aps seis meses, sob pena
de priso de Joo. Aps o trmino do prazo contratual, Joo tornou-se inadimplente e, a despeito
dos prazos de tolerncia concedidos pela credora, no liquidou o dbito. Maria, ento, com apoio
no instrumento contratual ajuizou ao contra o devedor impontual, requerendo ordem judicial para
que ele fosse preso, at o pagamento da dvida. correto afirmar que, na situao apresentada,
esse ltimo pedido no pode merecer deferimento.
3. Considere a seguinte notcia, de autoria do jornalista Lcio Vaz, divulgada na Folha de S. Paulo, em
15/09/97: a Cmara dos Deputados pagou o salrio de sete jogadores e do supervisor do time de
futebol do Itumbiara Esporte Clube. Todos eles foram contratados por meio do gabinete do
deputado Z Gomes da Rocha (PSD GO), presidente do clube de 94 a 96, que confirmou ter
contratado os jogadores pelo gabinete e disse que voltar a faz-lo se for presidente do clube de
novo. Em face dessa notcia e partindo da premissa de que inconstitucional e lesivo ao patrimnio
pblico o pagamento de remunerao, com verba pblica, em situao de ofensa aos princpios da
finalidade e da moralidade, qualquer cidado poderia ajuizar, com base na Constituio, mandado
de segurana contra os atos do citado parlamentar.
4. O habeas corpus cabvel no s contra a leso a certo direito como tambm se houver apenas
ameaa a ele.
5. A Constituio, por exigncia do princpio da segurana jurdica, no permite a retroatividade da lei
penal, em hiptese alguma.

Resposta:
1) correto a CF/88, no art. 5, inciso LVIII, assegura que o civilmente identificado no ser submetido a
identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei. Trata-se de uma norma constitucional de
eficcia contida, passvel, portanto, de restrio legal (Lei 10.054, de 7.12.2000). E a lei no autoriza o
delegado Jlio identificar por mera precauo.
2) correto as nicas hipteses de priso civil constitucionalmente previstas so aquelas duas previstas
no art. 5, inciso LXVII, e nelas no se inclui o inadimplemento (no-pagamento) de emprstimo.
3) errado a garantia constitucional que protege a moralidade administrativa e que pode ser impetrada
por qualquer cidado a ao popular (art. 5, inciso LXXIII) e no mandado de segurana (art. 5, inciso
LXIX).
Cabe lembrar que membro do Ministrio Pblico, e no apenas ele, pode propor ao civil pblica para
proteger a moralidade administrativa (art. 129, inciso III).
4) correto o habeas corpus (art. 5, inciso LXVIII) pode ser para proteger contra ameaa ao direito de
locomoo (HC preventivo) ou para afastar leso quele direito (HC repressivo).
5) errado de acordo com a CF, art. 5, inciso XL, a lei penal poder retroagir excepcionalmente para
beneficiar o ru.

15. (CESPE/PAPILOSCOPISTA/PF/97) Imagine que os meios de comunicao hajam realizado
ampla cobertura jornalstica acerca de Guilherme, cidado brasileiro suspeito de haver posto um
artefato explosivo em um avio de carreira, apontando-o como efetivo responsvel pelo ato que causou
o pouso forado da aeronave, com leses corporais em dezenas de passageiros e duas mortes. Todas
as notcias basearam-se nas apaixonadas declaraes que Lus, Delegado de Polcia Federal, fez em
pblico, afirmando sua convico pessoal quanto culpabilidade de Guilherme, em razo dos indcios
de que dispunha at aquele momento. Guilherme, devido ao intenso burburinho que se formou em
torno de sua pessoa, entrou em depresso, foi demitido e seus filhos sofreram o repdio dos colegas
de escola. Alguns meses depois, quando a imprensa j deixara de comentar o assunto, o inqurito
policial chegou a termo e o delegado responsvel, Lus, apontou como verdadeiro culpado no relatrio
final, Antnio, outro passageiro do avio, que, alis, confessou o crime. Antnio foi denunciado pelo
Ministrio Pblico Federal e acabou condenado pelo delito. Tendo em conta a situao acima e as
normas constitucionais relativas aos direitos e garantias fundamentais, julgue os itens seguintes.

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1. No caberia indenizao a Guilherme, por parte dos meios de comunicao, porquanto a
Constituio consagra a liberdade de manifestao do pensamento.
2. Uma vez que a autoridade policial responsvel pela investigao formasse sua ntima convico
acerca da culpabilidade de Guilherme, caberia a este provar a prpria inocncia.
3. Se Antnio, no processo penal, se recusasse, perante a autoridade judicial, a fazer qualquer
declarao, seu silncio deporia contra si e poderia redundar em condenao.
4. Sabendo que a competncia para julgar o crime , em princpio, da Justia Federal, nenhuma
nulidade haveria se Antnio fosse denunciado, processado e condenado pela Justia Comum,
desde que, nesta, lhe fosse facultado o pleno exerccio dos direitos ao contraditrio e ampla
defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
5. Se ficasse provado somente depois de ser condenado e tiver cumprido a pena que, na realidade,
Antnio no fora responsvel pelo delito, ele poderia pleitear indenizao do Estado pela priso
decorrente de erro judicirio.

Resposta:
1) errado a atual Constituio brasileira consagra no s a liberdade de manifestao de pensamento
(art. 5, inciso IV), como tambm a inviolabilidade da honra (art.5, inciso X) e o princpio da presuno de
inocncia (art. 5, inciso LVII). Deve-se levar em conta os efeitos horizontais dos direitos fundamentais,
ou seja, estes direitos devem ser observados nas relaes interprivadas e, tambm o princpio da
ponderao de interesses, quando, havendo aparente coliso de interesses, privilegia-se aquele que est
sofrendo, no caso concreto, maior leso. Por todos os motivos acima elencados, Guilherme poderia
pleitear uma indenizao.
2) errado por fora da presuno de inocncia, tambm denominada presuno da no-culpabilidade,
ningum ser considerado culpado at deciso penal condenatria transitada em julgado (art. 5, inciso
LVII).
Deciso transitada em julgado significa uma deciso definitiva, ltima naquela ao judicial.
3) errado o princpio da no auto-incriminao justifica o direito ao silncio que tem o investigado, o
indiciado e o acusado, durante uma investigao ou um processo judicial ou administrativo.
4) errado em razo do princpio do juiz natural, ningum ser processado ou julgado seno pela
autoridade competente (art. 5, inciso LIII). Caso a Justia Comum (estadual) viesse a assumir a
responsabilidade pelo processo e julgamento dessa matria, certamente estaramos diante de um juzo
de exceo (art. 5, inciso XXXVII).
Por vezes a CF autoriza a Justia Estadual assumir a responsabilidade para processar e julgar
matria de competncia da Justia Federal, como exemplo a hiptese prevista no art. 109, 3. Mas
este no o caso do item acima.
5) correto assim autoriza a CF, no art. 5, inciso LXXV. Alis, este um caso de responsabilidade
objetiva do Estado, ou seja, independentemente de dolo ou culpa.

16. (CESPE/PAPILOSCOPISTA/PF/97) PROCURADOR PEDE EXPLICAO Laudos levantam
dvidas quanto culpa do professor. So Paulo O Procurador da Repblica Pedro Barbosa afirmou
ontem que no vai denunciar o professor Leonardo Teodoro de Castro, acusado pela Polcia Federal
como autor do atentado bomba no avio da TAM, enquanto no forem esclarecidas as divergncias
existentes nos dois laudos anexados ao inqurito sobre o caso. Ele disse que o Ministrio Pblico
Federal vai chamar os peritos para que eles expliquem os laudos ou ento vai requerer investigaes
complementares, que poderiam ser condensadas num novo laudo. As dvidas foram levantadas pelo
diretor do Instituto de Criminalstica (IC) da Polcia Civil de So Paulo, Osvaldo Negrini. Jornal do
Brasil, p. 5, 12/9/97.
Em face da situao apresentada e considerando as normas constitucionais que dispem acerca dos
direitos fundamentais, julgue os seguintes itens.
1. Casos como o referido no trecho do jornal (atentado bomba contra avio), considerados como
terrorismo, so passveis de pena de morte, segundo exceo prevista na Constituio.
2. Caso o Procurador da Repblica recebesse da Superintendncia Regional do Departamento de
Polcia Federal o inqurito concludo e se quedasse inerte, nada fazendo no prazo legal, caberia
ao penal movida por qualquer cidado, ainda que o crime fosse de ao penal de iniciativa
pblica.
3. Se o Procurador da Repblica oferecesse denncia contra o suspeito apontado pelo inqurito
policial e aquela fosse recebida dando incio, assim, ao processo da ao penal -, caberia ao juiz
competente determinar a imediata inscrio do nome do denunciado no chamado rol dos culpados.

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4. Considere a seguinte situao: Cludio, um Agente de Polcia Federal, obteve informao de que o
suspeito, em liberdade, estaria preparando um novo atentado. Em razo disso e para evitar
qualquer demora, Cludio realizou uma escuta no-autorizada no telefone do suspeito,
conseguindo fartos elementos de sua culpabilidade, tanto do atentado anterior quanto dos planos
do segundo. Nada obstante, o suspeito consegue levar seu plano adiante e derruba um novo
avio. Conforme a situao apresentada correto afirmar que Cludio no poder utilizar as
gravaes que fez para instruir a ao penal decorrente do inqurito at porque, se o fizer,
poder provocar a anulao de todo o processo.
5. Considere a seguinte situao: O suspeito de um crime do mesmo tipo do que foi objeto da notcia
jornalstica causou a queda de um avio, acarretando a morte de centenas de passageiros. Ele
perdeu o vo e foi preso. Na carceragem do DPF, foi posto em uma cela coletiva, vindo a sofrer
grave espancamento por parte dos demais presos, revoltados com a maldade daquele ato. Na
situao apresentada, o suspeito poderia processar a Unio pelo desrespeito sua integridade
fsica e, dependendo da situao, os policiais responsveis por ela.

Resposta:
1) errado em regra, a Constituio brasileira no admite a pena de morte. A nica possibilidade seria
em tempo de guerra formalmente declarada pelo Presidente de Repblica, em caso de agresso
estrangeira (art. 84, inciso XIX). Neste caso at poderia, se o Congresso Nacional assim decidisse (art.
5, inciso XXXIX e art. 22, inciso I). Como a situao descrita ocorreu de fato e em tempo de paz, no
ser possvel a instituio da pena de morte, posto ser um direito individual fundamental e, por
conseguinte clusula ptrea expressa.
2) correto de acordo com o art. 129, inciso III, da CF, atribuio privativa do Ministrio Pblico
promover essa ao penal pblica. Mas se no o fizer, qualquer pessoa poder oferecer uma queixa-
crime, desencadeando uma ao penal privada subsidiria da pblica (art. 5, inciso LIX).
O item usa a expresso qualquer cidado, mas na verdade quer dizer cidado no sentido amplo, no
sentido de indivduo, e no no sentido restrito, relativo ao exerccio de direitos polticos, de indivduo
inscrito eleitoralmente.
3) errado a norma que se encontrava no Cdigo de Processo Penal arts. 393, inciso II, e 408, 1, que
determinava a incluso do nome do ru, antes mesmo de qualquer condenao, no rol dos culpados, no
foi recepcionada, tendo sido revogada quando do advento da atual CF/88, por ofensa ao princpio da
presuno de inocncia previsto no art. 5, inciso LVII.
4) correto a escuta constitucionalmente autorizada ocorre nos termos do art. 5, inciso XII. O fato
descrito no se encaixa no dispositivo constitucional citado, por este motivo essa prova ilcita e no
poder ser utilizada no processo (art. 5, inciso LVI). A prova ilcita dever ser descartada e todas que
dela derivar (teoria dos frutos da rvore envenenada).
Durante o Estado de Stio, outras hipteses de violao de comunicao telefnica podero ser
definidas pelo decreto presidencial que decretou essa situao emergencial. Mas, a questo no relata
situao excepcional, portanto devemos nos ater regra do art. 5, inciso XII.
5) correto a norma constitucional contida no art. 5, inciso XLIX, reconhece ao preso o direito a
integridade fsica e moral, e a responsabilidade objetiva do Estado e subjetiva de seus agente em relao
ao dano causado terceiros (art. 37, 6).

17. (CESPE/FISCAL/INSS/98) O direito de ampla defesa, juntamente com o princpio do devido
processo legal, garantido pela Constituio brasileira. Com relao ao tema, julgue os itens a seguir.
1. A garantia da ampla defesa no incompatvel com a fixao de prazos para a apresentao de
provas e recursos no mbito administrativo.
2. Por fora da garantia da ampla defesa, todas as provas requeridas pelo acusado devem ser
admitidas pela autoridade que preside o processo contra ele aberto.
3. No ofende o princpio do devido processo legal nem a garantia da ampla defesa e suspenso
imediata do pagamento de benefcio devido pela previdncia a seu segurado, to logo a
administrao receba evidncias de fraude na concesso do benefcio, contanto que, pelo menos
antes da cassao definitiva do benefcio, o segurado tenha a oportunidade de apresentar as suas
razes.
4. No ofende a garantia da ampla defesa a produo de prova testemunhal, sem a presena do
acusado, se este, intimado audincia, a ela no comparecer sem motivo justificado.
5. As garantias constitucionais da ampla defesa e do devido processo legal tm aplicao exclusiva
nos processos administrativos ou judiciais em que algum se acha na condio de acusado de
infrao administrativa ou criminal.

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Resposta:
1) correto o fato de uma pessoa ter direito de se defender por todos os meios lcitos de prova e buscar
um reexame de uma primeira deciso, seja em processo judicial ou administrativo (art. 5, inciso LIV e
LV) no exclui o oferecimento legal de um prazo razovel para realizar essa defesa ou o recurso. O
princpio da ampla defesa, atravs de todos os meios lcitos de prova no impede que, em prol da
celeridade processual (hoje prevista no art. 5, inciso LXXVIII), se estabelea prazo para o
estabelecimento de prazos para a apresentao de provas e recursos em processos administrativos e
judiciais.
2) errado devero ser admitidas pela autoridade que preside o processo apenas aquelas provas
necessrias, tempestivas (apresentadas no prazo legal) e obtidas de forma lcitas. De acordo com o
Supremo Tribunal Federal, a prova ilcita e aquelas dela decorrentes (informativo do STF n. 137), assim
como a prova tida por desnecessria, sero indeferidas sem que haja ofensa ao princpio da ampla
defesa.
3) errado de acordo com a CF/88, ningum ser privado de sua liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal (art. 5, inciso LIV). Portanto, o segurado s ser privado do seu benefcio depois
de esgotado o processo legal.
4) correto a lei processual determina que o acusado tenha direito de presenciar o depoimento das
testemunhas, direito este que ele exerce se quiser. O entendimento do STF neste sentido, ou seja,
inexiste cerceamento de defesa, pois o prprio acusado deu causa ao no comparecer oitiva da
testemunha.
5) errado a atual Constituio brasileira afirma, em seu art. 5, inciso LV, que em processo judiciais ou
administrativos e aos acusados em geral, e no s a estes, o direito a ampla defesa. Por outro lado,
qualquer pessoa tem o direito de buscar uma soluo processual, judicial ou administrativa, para proteger
seu direito, seja na condio de autor ou ru.

18. (CESPE/FISCAL/INSS/98) A respeito dos direitos fundamentais da Constituio de 1988, julgue
os itens seguintes.
1) Considere que, em uma investigao criminal, realizada sem autorizao judicial, foi feita a
gravao de comunicaes telefnicas de J. Silva e que, no entanto, no se apurou o cometimento
de nenhum crime por parte deste; mas as gravaes revelaram fato que poderiam, em tese, ensejar
a aplicao de sanes administrativas a ele. Nessa situao a administrao no poder punir J.
Silva com base exclusivamente nos fatos tornados conhecidos pela gravao realizada.
2) Sabendo que, segundo a Constituio, livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer, correto concluir que enquanto no
sejam definidas por lei as qualificaes necessrias para o desempenho de certa atividade
profissional, ela no poder ser exercida.
3) Qualquer indivduo, desde que brasileiro, parte legtima para ajuizar ao popular que vise a
anular ato lesivo ao patrimnio pblico.
4) A Constituio no admite penas de carter perptuo ou de trabalhos forados.
5) Mesmo sabendo que a Constituio estabelece que ningum ser considerado culpado at o
trnsito em julgado de sentena penal condenatria, no correto afirmar que o indivduo somente
possa ser legitimamente preso depois de transitada em julgado a sentena condenatria.

Resposta:
1) correto a prova foi colhida por meios ilcitos, ou seja, sem autorizao judicial (art. 5, inciso XII) e
sem que um dos interlocutores estivesse sofrendo investida criminosa (informativo do STF n.124).
Portanto, no servir para instruir qualquer processo, seja judicial ou administrativo, muito menos para a
punio de algum.
2) errado a norma prevista no art. 5, inciso XIII, de eficcia contida. Isto significa dizer que no
necessita de ato do poder pblico para produzir todos os seus efeitos. Por este motivo,
independentemente de qualquer legislao, livre o exerccio de qualquer trabalho ofcio ou profisso,
admitindo-se restries legais, desde que essa legislao no seja restritiva a ponto de impedir o
exerccio do direito.
3) errado de acordo com o art. 5, inciso LXXIII, s o cidado, ou seja, aquele inscrito eleitoralmente, no
exerccio de seus direitos polticos (plenos ou limitados), pode propor uma ao popular.
4) correto a Constituio brasileira probe a instituio destas penas, conforme o art. 5, inciso XLVII,
alneas b e c.
5) correto a Constituio brasileira permite a priso em outras hipteses alm da decorrente da
condenao penal transitada em julgado. As hipteses de prises esto previstas no art. 5, inciso LXI.


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19. (ESAF/AFTN/96) Assinale a assertiva correta:
a) O princpio da presuno de inocncia consagrado na Constituio no permite que se proceda ao
lanamento do nome do ru no rol dos culpados aps a sentena de pronncia no processo penal.
b) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a escuta telefnica poder ser efetivada,
para fins de investigao criminal, desde que devidamente autorizada pelo juiz.
c) O princpio da presuno de inocncia no compatvel com a priso cautelar.
d) Nos termos da Constituio Federal, os direitos previstos em Tratados tm hierarquia
constitucional.
e) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, o legislador ordinrio no pode, tendo em
vista o princpio constitucional da individualizao da pena, estabelecer que determinados crimes
sejam submetidos a regime exclusivamente prisional fechado.

Resposta:
a) correto a norma que se encontrava no Cdigo de Processo Penal arts. 393, inciso II, e 408, 1, que
b) errado de acordo com o art. 5, do inciso XII, a escuta telefnica poder ser efetivada, para fins de
investigao criminal ou instruo processual penal, desde que devidamente autorizada pelo juiz, na
forma e hipteses que a lei estabelecer. At o advento da lei (Lei 9.296/96), qualquer deciso de juiz no
sentido de violao de comunicao telefnica foi considerada inconstitucional pelo STF.
c) errado o fato de prevalecer a presuno da no-culpabilidade at a deciso condenatria definitiva
no impede a priso do indivduo, nas hipteses previstas no art. 5, inciso LXI, incluindo-se entre elas a
priso cautelar.
d) errado s tero semelhana emenda constitucional os tratados internacionais referentes a direitos
humanos se aprovados pelo Congresso Nacional, nos termos do art. 5, 3 (aprovao em dois turnos
em cada uma das casas congressuais, por no mnimo trs quintos dos membros, conforme alterao
introduzida posteriormente pela EC 45/2004).
e) errado o STF j afirmou, por exemplo, que a lei que define crimes hediondos (Lei 8.072/90), ao
excluir estes crimes do benefcio do indulto, no ofende o princpio constitucional da individualizao da
pena (informativo do STF, n. 138).

20. (ESAF/TTN/98) Assinale a assertiva correta:
a) A interceptao de comunicao telefnica pode-se realizar mediante autorizao judicial, policial
ou fazendria.
b) A prova obtida de forma ilcita poder ser utilizada em qualquer outro processo, vedada a sua
utilizao naquele para o qual foi originariamente obtida.
c) As leis de carter restritivo devem observar o princpio da proporcionalidade ou do devido processo
legal na acepo substantiva.
d) O depoimento do indiciado perante autoridade policial sem a presena de advogado nulo de
pleno direito.
e) O lanamento do nome do ru no rol dos culpados previsto no Cdigo de Processo Penal
compatvel com o princpio constitucional da presuno de inocncia.

Resposta:
a) errado de acordo com o art. 5, do inciso XII, a escuta telefnica poder ser efetivada, para fins de
investigao criminal ou instruo processual penal, desde que devidamente autorizada pelo juiz, na
forma e hipteses que a lei estabelecer. No ser possvel, por outro lado por determinao policial ou
fazendria.
b) errado a prova colhida por meios ilcitos, ou seja, sem autorizao judicial (art. 5, inciso XII) e sem
que um dos interlocutores estivesse sofrendo investida criminosa (informativo do STF n.124) no servir
para instruir qualquer processo, seja judicial ou administrativo.
c) correto as normas constitucionais de eficcia contida podem sofrer restries, mas no de forma
ilimitada. O limite dever ser definido pela aplicao do princpio da proporcionalidade ou do devido
processo legal na acepo substantiva (observando a necessidade, adequao e medida certa).
d) errado no h necessidade de advogado porque no se trata de qualquer processo judicial, onde se
estabelece a ampla defesa e o contraditrio. Trata-se apenas de um procedimento investigativo, sem
qualquer acusao formal. Lembre-se que, de acordo com o art. 133, o advogado , em regra,
indispensvel administrao da Justia.

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e) errado a norma que se encontrava no Cdigo de Processo Penal arts. 393, inciso II, e 408, 1, que

a) A ao popular destina-se a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado
participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural.
b) Segundo entendimento dominante na doutrina e na jurisprudncia, inconstitucional a fixao de
prazo para a impetrao de mandado de segurana.
c) Nos termos da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a deciso proferida em mandado de
injuno pode suprir a eventual omisso legislativa.
d) A denncia vaga ou genrica no processo penal plenamente compatvel com o princpio
constitucional do direito de defesa.
e) O princpio da presuno de inocncia no permite a priso cautelar ou provisria.

Resposta:
a) correto art. 5, inciso LXXIII.
b) errado de acordo com o STF no inconstitucional a fixao de prazo (de 120 dias, de acordo com o
art. 18, da Lei 1.533/5) para a impetrao de mandado de segurana, previsto no art. 5, incisos LXIX e
LXX.
c) correto esta opo foi considerada, poca da aplicao como errada, mas novo entendimento do
STF no sentido de que a procedncia do pedido do autor em uma ao de mandado de injuno (art.
5, inciso LXXI) confere ao tribunal poder de concretizar o direito reclamado.
O Presidente da Repblica deveria propor um projeto de lei para a regulamentao da aposentadoria
especial de que trata o art. 40, 4, da CF.
Por fora da omisso do Presidente da Repblica, o Supremo Tribunal Federal, salientando o carter
mandamental e no simplesmente declaratrio do mandado de injuno, entendeu caber ao Judicirio,
por fora do disposto no art. 5, LXXI e seu 1, da CF, no apenas reconhecer a mora do Poder
Executivo, mas viabilizar, no caso concreto, o exerccio desse direito, afastando as conseqncias da
inrcia do legislador (Ver Mandado de Injuno n. 721 e o Informativo 477).
Conclui-se que o STF passou a reconhecer possibilidade de concretizar um direito presente em norma
constitucional de eficcia limitada ainda no regulamentada.
d) errado para que uma pessoa possa se defender de uma acusao preciso que ela saiba
exatamente qual a acusao que recai sobre ela, o que no acontece com a denncia vaga ou
genrica.
e) errado o fato de prevalecer a presuno da no-culpabilidade at a deciso condenatria definitiva
no impede a priso do indivduo, nas hipteses previstas no art. 5, inciso LXI, incluindo-se entre elas a
priso cautelar ou provisria.

a) Mandado de injuno permite que o juiz assuma a funo de legislador.
b) Mandado de segurana no pode ser utilizado na defesa de interesse de competncia de rgo
pblico.
c) A liberdade de expresso e a liberdade artstica no podem sofrer qualquer tipo de restrio legal
ou judicial, porque a Constituio veda a instituio de todo e qualquer sistema de censura.
d) A ampliao do prazo prescricional em matria criminal no se aplica aos fatos praticados antes da
entrada em vigor da lei, aplicando-se o princpio da anterioridade em matria penal.
e) A ao popular somente pode ser proposta para defesa do patrimnio pblico contra eventual ato
lesivo.

Resposta:
a) errado - ao contrrio, o STF tem entendido que a procedncia do pedido do autor em uma ao de
mandado de injuno (art. 5, inciso LXXI) no confere ao tribunal poder para elaborar a lei faltante, mas
sim o de concretizar o direito reclamado.
b) errado a competncia equipara-se a um direito lquido e certo, passvel, portanto, de ser exigvel por
meio de mandado de segurana (art. 5, inciso LXIX).
c) errado os direitos individuais no so ilimitados, mas sujeitos s limitaes recprocas, o que significa
dizer que um direito fundamental poder ser exercido desde que no interfira em outro direito sem

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autorizao constitucional. Cabe lembrar que no podemos entender que se trate de censura, pois que
esta expressamente vedada pela Constituio no art. 5, inciso IX, e art. 220, 2.
d) correto a Constituio brasileira determina que no haja crime sem lei anterior que o defina (art. 5,
inciso XXXIX) e que a lei penal no retroagir salvo para beneficiar o ru (art. 5, inciso XL). Por este
motivo, a lei penal pode aumentar o prazo de prescrio, diminuindo a possibilidade do indivduo de se
ver livre daquela acusao, mas para que isso acontea necessrio que a lei nova se aplique somente
aos fatos posteriores a lei.
Prescrio, neste caso, significa que por fora da inrcia do poder pblico ou do particular, que no
promoveu contra o indivduo uma ao penal deixando transcorrer certo prazo, aquele indivduo se v
livre de qualquer ao penal futura em relao aquele fato.
e) errado a ao popular, de acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, pode ser
proposta no s para a defesa de patrimnio pblico, mas tambm para proteger patrimnio de entidade
de que o Estado participe patrimnio cultural, patrimnio histrico, moralidade administrativa e meio
ambiente, contra ato lesivo.

a) As leis de ordem pblica aplicam-se independentemente da proteo ao ato jurdico perfeito e ao
direito adquirido.
b) O mandado de injuno coletivo plenamente compatvel com a ordem constitucional brasileira.
c) A priso civil por dvida do depositrio infiel, em decorrncia de contrato de alienao fiduciria em
garantia, contraria o disposto em tratado internacional de que o Brasil faz parte, revelando-se, por
isso, inconstitucional.
d) O princpio da presuno de inocncia impede a priso provisria ou cautelar.
e) Os direitos previstos em tratado internacional tm, no ordenamento jurdico brasileiro, hierarquia
constitucional.

Resposta:
a) errado pacfico o entendimento doutrinrio e jurisprudencial de que a norma infraconstitucional tem
que respeitar direito adquirido, independentemente de ser ela lei de ordem pblica (de observncia
obrigatria) ou privada (de observncia facultativa).
b) correto apesar da Constituio brasileira se referir expressamente apenas ao mandado de injuno
(individual, art. 5, inciso LXXI), pacfico o entendimento jurisprudencial e doutrinrio quanto
existncia implcita do mandado de injuno coletivo, que poderia ser proposto pelos mesmos
legitimados para a propositura do mandado de segurana coletivo (art. 5, inciso LXX).
c) errado em entendimento jurisprudencial, o STF tem decidido por maioria pelo no cabimento da
priso do comprador fiduciante como depositrio infiel. O Brasil signatrio do Pacto de So Jos da
Costa Rica e, para a doutrina majoritria (maior parte dos autores) e o STF, no teve o poder de revogar
a priso civil do depositrio infiel (CF, art. 5, inciso LXVII), por ter sido internalizado na ordem jurdica
nacional como norma infraconstitucional supralegal. Poderia se tivesse passado pela discusso e
votao semelhante a da uma PEC, conforme o art. 5, 3, da CF, sem ofensa a clusula ptrea (art.
60, 4, inciso IV) porque s estaria ampliando o mbito de incidncia do direito individual fundamental
de no sofrer priso civil por dvida.
d) errado de acordo com o STF, no ofende o princpio da presuno de inocncia ou da no-
culpabilidade a priso provisria ou cautelar, conforme se percebe a partir da leitura do art. 5, incisos LXI
e LXVI.
e) errado pela leitura literal do art. 5, 3, da CF, o tratado internacional que define direitos humanos
ter fora semelhante de uma emenda constitucional se passar por uma discusso e votao
semelhante de uma emenda. Cabe ressaltar que h entendimento diverso, de uma doutrina minoritria
filiada a teoria jusnaturalista, no sentido de que todo tratado internacional referente a direitos humanos
seria automaticamente internalizado como norma constitucional, a partir da adeso do Brasil.

24. (ESAF/AGU/96) Assinale a assertiva correta:
a) O princpio do direito adquirido protege o indivduo contra a mudana do padro monetrio.
b) O princpio da presuno de inocncia no obsta a que se determine a priso preventiva do
eventual acusado.
c) legtimo invocar a existncia de direito adquirido a um dado instituto do direito.
d) A liberdade de conscincia e de crena pode ser invocada para eximir-se de obrigao legal a
todos imposta, sendo legtima, inclusive a recusa ao cumprimento de prestao alternativa.
e) ilegtima a invocao do direito de permanecer calado perante Comisso Parlamentar de
Inqurito.

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Resposta:
a) errado de acordo com o entendimento jurisprudencial do STF de longa data, no legtima a
alegao de direito adquirido contra a mudana de padro monetrio. Ver os informativos do STF n. 79,
285 e 294.
b) correto de acordo com o STF, no ofende o princpio da presuno de inocncia ou da no-
culpabilidade a priso provisria ou cautelar, conforme se percebe a partir da leitura do art. 5, incisos LXI
e LXVI.
c) errado - de acordo com o entendimento jurisprudencial do STF de longa data, no legtima a
alegao de direito adquirido um dado instituto do direito.
d) errado de acordo com a Constituio brasileira, no possvel se invocar imperativo de conscincia
(art. 5, inciso VIII) para no cumprir obrigao legal a todos imposta ou prestao alternativa, quando
houver, sob pena de perda (para os constitucionalistas em geral) ou suspenso (para a lei eleitoral n. 8.
239/91), conforme a CF, art. 14, inciso IV.
e) errado de acordo com o STF, o direito de no auto-incriminao permite que o investigado o silncio.
Alis, assegurado o direito ao silencio no s ao investigado, mas tambm ao acusado, indiciado e
preso, em geral (art. 5, inciso LXIII).

25. (ESAF/TC. JUDICIRIO/TJ/CE) Assinale a assertiva correta.
a) A liberdade de expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao no admite
qualquer restrio ou limitao por parte do Poder Pblico, pois isto equivaleria ao restabelecimento
da censura prvia.
b) A pequena propriedade rural, trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento
de dvida decorrente de atividade produtiva.
c) O legislador poder outorgar ao jri competncia para conhecer tambm de crimes culposos contra
a vida.
d) O uso de propriedade particular pelo Poder Pblico depende de indenizao prvia.
e) A liberdade de exerccio de qualquer trabalho, assegurada constitucionalmente, torna invivel que
lei ordinria, de qualquer forma, restrinja essa liberdade.

Resposta:
a) errado a liberdade de expresso da atividade de comunicao (art. 5, inciso IX, ltima parte) pode
sofrer restrio por ato do Presidente da Repblica ao decretar o Estado de Stio, conforme o art. 139,
inciso III. possvel tambm que ocorram limitaes por parte do Poder Pblico atravs de lei federal,
com o intuito de proteger a sociedade de produtos nocivos sade (art. 220, 3). Por outro lado, isto
no significa dizer que esteja sendo autorizada a censura no pas, at porque a sociedade probe
expressamente no art. 5, inciso IX e no art. 220, 2.
b) correto trata-se da impenhorabilidade de pequena propriedade rural e tem por objetivo evitar o xodo
rural, facilitando a fixao da populao rural no campo, conforme o art. 5, inciso XXVI.
c) errado a Constituio determina que se sujeite ao julgamento popular aquele que cometer crime
doloso contra a vida. Norma que venha a determinar que outro crime sofra tal tratamento estar
ofendendo o direito de no-submisso exposio pblica.
Cabe lembrar que, excepcionalmente, algumas pessoas que venham a cometer crimes dolosos no
sero julgadas pelo jri, por fora da prerrogativa de foro (por exemplo: art. 53, 1).
d) errado em regra, qualquer pessoa que venha a usar da propriedade privada sem autorizao do
proprietrio estar sujeito a indeniz-lo. Excepcionalmente, a Constituio brasileira autoriza que em
certos casos o Estado use da propriedade privada sem que tenha que indenizar pelo uso, mas apenas
pelo dano. Indenizao esta que ser paga aps o uso, conforme o art. 5, inciso XXV.
O art. 22, inciso III, da CF, determina que caiba Unio legislar sobre a requisio civil e militar, em
caso de iminente perigo e em tempo de guerra, podendo delegar, por meio de lei complementar, essa
competncia aos estados federados e, implicitamente, ao Distrito Federal (art. 22, pargrafo nico).
e) errado a CF/88 autoriza, no art. 5, inciso XIII, que o legislador ordinrio elabore lei restritiva da
liberdade profissional, por se tratar de uma norma constitucional de eficcia contida.

26. (CESPE/DELEGADO PC/GO/98) Assinale a assertiva correta:
a) De acordo com jurisprudncia do STF, se a escuta telefnica, sem autorizao judicial, for utilizada
como meio de prova, o processo ser nulo independentemente da existncia de outras provas.
b) Esse meio de prova ser aceito e o processo ser vlido, haja vista a aplicao ao direito
processual penal do princpio da verdade material.

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c) Ainda que esse meio de prova no possa ser admitido, se houver outras provas que independa da
escuta, o processo ser vlido.
d) O processo ser nulo, ainda que a escuta tenha sido feita com autorizao judicial. A escuta
caracteriza invaso da intimidade do indivduo, sendo, portanto, totalmente excluda do
ordenamento jurdico brasileiro.
e) Ser ela considerada prova invlida, ainda que tenha sido gravada por um dos interlocutores.

Resposta:
a) errado a prova ilcita s tem o poder de anular o processo, seja judicial ou administrativo, se no
houver outra prova em que se apoiar. Caso contrrio preserva-se o processo, afastando-se a prova ilcita
(art. 5, inciso LVI).
A prova ilcita inadmissvel em qualquer processo e no apenas naquele para o qual foi produzida.
b) errado a prova ilcita, na expresso literal da CF, inadmissvel em qualquer processo,
administrativo ou judicial e, neste caso, civil ou penal (art. 5, inciso LVI).
c) correto a prova ilcita s tem o poder de anular o processo, seja judicial ou administrativo, se no
houver outra prova em que se apoiar. Caso contrrio preserva-se o processo, afastando-se a prova ilcita
(art. 5, inciso LVI).
d) errado em razo das limitaes recprocas do direito, o direito intimidade (na verdade seria mais
correto dizer direito de privacidade) encontra barreira na autorizao constitucional de violao da
comunicao telefnica, mediante autorizao judicial, na forma e hipteses previstas em lei, quando se
tratar de investigao criminal ou instruo processual penal (art. 5, incisas X e XI).
e) errado o STF tem admitido que em caso de investida criminosa por um dos interlocutores (como
ameaa, estelionato, seqestro ou chantagem), o outro poder gravar ou permitir que uma outra pessoa
grave, sem que por isso se caracterize ofensa privacidade ou intimidade.

27. (CESPE/ESCRIVO PF/98) Considerando as normas constitucionais acerca dos direitos
fundamentais, julgue os itens abaixo.
a) Os direitos e as garantias fundamentais previstos na Constituio, em especial no art. 5, aplicam-
se to-somente aos brasileiros e aos estrangeiros naturalizados.
b) De acordo com a Constituio, pode ser condenado ao pagamento de indenizao o servidor
pblico, inclusive policial, que causar dano moral a qualquer pessoa, mesmo ao preso condenado
por sentena transitada em julgado.
c) Se Joo, Delegado de Polcia Federal, prende Carla, famosa traficante de drogas, e a exibe
imprensa contra a vontade dela, pode ser condenado ao pagamento de indenizao por dano
material ou moral decorrente da violao da imagem da pessoa.
d) Se Pedro, fugitivo da justia, homizia-se noite na casa de sua irm Mariana, durante perseguio,
e a dona da casa no permite a entrada da equipe policial, ento os policiais podero ingressar na
residncia para efetuar a priso de Pedro apenas no dia seguinte.
e) inconstitucional a legislao que permite a interceptao telefnica, uma vez que a Constituio
classifica como inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, telefnicas
e de dados, sendo, em conseqncia, tambm inconstitucionais os atos de persecuo criminal que
se baseiem na quebra ilcita desse sigilo.

Resposta:
1) errado o caput, do art. 5, em sua expresso literal, assegura os direitos e garantias individuais e
coletivas aos brasileiros e estrangeiros residentes no Brasil. Por outro lado, de acordo com a doutrina
majoritria e o STF, deve-se dar uma interpretao extensiva, assegurando-se aos brasileiros e
estrangeiros residentes ou no, desde que se encontrem no Brasil. Assim, aproveitariam tambm os
turistas e os estrangeiros em trnsito.
2) correto de acordo com o art. 37, 6 e o art. 5, inciso XLIX.
3) correto de acordo com o art. 37, 6 e o art. 5, inciso X.
4) correto se fugitivo da justia, porque existe contra ele um mandado judicial de priso. Neste caso,
nos termos do art. 5, inciso XI, s possvel entrar em recinto fechado ao pblico sem autorizao do
responsvel durante o dia claro. Lembre-se que no se trata de flagrante delito, desastre ou socorro,
porque nestes casos poderia se ingressar na casa sem autorizao do morador a qualquer hora do dia
(dia no sentido de vinte e quatro horas).
5) errado a inviolabilidade da correspondncia e das comunicaes encontra limites (limitaes
recprocas), seja em tempo de normalidade (art. 5, inciso XII) ou anormalidade (arts. 136, 1, alneas b
e c, e 139, inciso III).

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28. (CESPE/ESCRIVO PF/98) Em relao aos remdios constitucionais, julgue os seguintes
itens.
1. Os chamados remdios constitucionais, ou remdios do direito constitucional, constituem em meios
disposio do indivduo para provocar a atuao das autoridades competentes, com o fim de
evitar ou sanar ilegalidade e abuso de poder em prejuzo de direitos e interesses individuais ou
coletivos.
2. Se Armando, simples cidado, tomar conhecimento de que na Superintendncia Regional do
Departamento de Polcia Federal (DPF) de algum estado da Federao esto sendo praticados
atos ilcitos pelo respectivo superintendente, poder, por meio de simples petio, dirigir-se ao
Diretor-Geral do DPF para apontar as ilegalidades, estando esta autoridade obrigada a despachar a
petio.
3. Se for o caso de habeas corpus, no cabe mandado de segurana.
4. Com o alargamento promovido pela Constituio de 1988 na rea dos remdios constitucionais,
passou a ser possvel a impetrao de mandado de segurana coletivo, para a defesa de qualquer
interesse coletivo, por qualquer organizao sindical, entidade de classe ou associao, desde que
legalmente constituda.
5. Se Lcia adversria poltica de Ana, governadora de um estado ajuizar ao popular contra atos
praticados por Ana e o pedido da ao for julgado improcedente, dever haver condenao da
autora s custas judiciais e ao nus da sucumbncia, desde que se tenha alegado, na contestao,
m-f da autora.

Resposta:
1) correto as garantias constitucionais podem se desenvolver por via administrativa, como por exemplo,
o direito de petio previsto no art. 5 , inciso XXXIV, alnea a, e por via judicial, como por exemplo, o
habeas corpus previsto no art. 5 , inciso LXVIII. As garantias constitucionais tm como objetivo a
proteo de direitos e liberdades contra ameaas e leses por parte do poder pblico e dos particulares.
2) correto o direito de petio uma das garantias constitucionais e encontra-se prevista no art. 5,
inciso XXXIV, alnea a. Pode ser proposta contra atos ilegais ou abusivos dos poderes pblicos
(Legislativo, Judicirio e Executivo) ou para a defesa de direito. Mas no se resume a pedir um exame
daquela irregularidade, mas alcana o direito de acompanhar o processo e conhecer a deciso final.
3) correto a Constituio brasileira assim determina expressamente, no art. 5, inciso LXIX: conceder-
se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas corpus" ou
"habeas data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou
agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico.
4) errado correto afirmar que o mandado de segurana coletivo (art. 5, inciso LXX) uma nova
garantia constitucional, prevista pela primeira vez na atual Constituio brasileira. Antes s existia na
modalidade individual (desde a Constituio brasileira de 1934). Mas errado dizer que se presta para a
defesa de qualquer interesse coletivo e que seus legitimados so qualquer organizao sindical,
entidade de classe ou associao, desde que legalmente constituda. Na verdade, na expresso literal
da CF, seu objetivo : proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas corpus" ou "habeas
data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de
pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico; e seus legitimados so: partido poltico com
representao no Congresso Nacional, organizao sindical, entidade de classe ou associao
legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus
membros ou associados.
5) errado de acordo com a CF, no art. 5, inciso LXXIII, no basta a alegao de m-f, necessrio
que fique comprovado, demonstrado nos autos, ter o cidado autor da ao popular agido em busca de
uma satisfao particular sem qualquer prova que confirme a ocorrncia de ato lesivo ao patrimnio
pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural.

29. (CESPE/PROCURADOR INSS/99) Fita revela tortura e PM sugerindo matar Gravao feita
sigilosamente em So Paulo por presos em uma delegacia e por soldados da Polcia Militar durante as
prelees de um oficial registra humilhao, tortura e sugesto para matar. O comandante do 5
Batalho de Policiamento Militar Metropolitano, tenente-coronel Edson Pimenta Bueno Filho, diz tropa
que lugar de vagabundo no caixo. De acordo com depoimentos de soldados Ouvidoria da
Polcia, a expresso uma das formas de o oficial ordenar a morte de criminosos feridos em tiroteio,
antes de chegarem ao hospital. No 26 Distrito Policial, em Socom (zona sudeste), os presos
gravaram uma blitz ocorrida aps tentativa de fuga. Policiais civis xingam os detentos e os chamam de
orangotango, macaco e paraba. O policial que comandou a operao gritou ameaas como

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quero um, vai tomar tiro, tou louco pra sentar o dedo em vocs. A fita foi retirada do distrito policial
por parentes de presos e encaminhada ao Ministrio Pblico pelo coordenador da Pastoral Carcerria e
pela secretria do movimento. Caderno Cotidiano. In: Folha de S. Paulo. 10/10/99 (com adaptaes)
Em face das informaes contidas na notcia e de acordo com a Constituio da Repblica, julgue os
itens abaixo.
1. O desrespeito dignidade dos presos, alm de ofender seus direitos fundamentais, ataca um dos
princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
2. A Constituio estabelece que a pena no passe da pessoa do condenado. Por isso, se um policial
praticar tortura contra um preso na presena de seu superior, que nada faz para impedi-lo, este no
poder ser responsabilizado pelo crime.
3. A despeito de ser inafianvel, o crime de tortura deve ser objeto de ao penal, condenao e
execuo em determinados prazos, previstos na lei, pois, do contrrio, a pretenso estatal de punir
e executar a pena poder ser atingida pela prescrio.
4. Na hiptese de ser julgado procedente o pedido judicial de indenizao por parte de um preso
ofendido por policial, tanto a pessoa jurdica do Estado quando a pessoa fsica do policial podem
ser responsabilizados.
5. Errou a Pastoral Carcerria ao encaminhar a fita ao Ministrio Pblico, pois no compete a esse
rgo estatal exercer controle sobre a atividade policial.

Resposta:
1) correto ofende o direito individual fundamental previsto no art. 5, inciso XLIX, que assegura aos
presos o respeito integridade fsica e moral, e o princpio fundamental previsto no art. 1, inciso III, que
privilegia a dignidade da pessoa humana.
2) errado a primeira parte est correta ao afirmar que nenhuma pena no ultrapassa a pessoa do
condenado (art. 5, inciso XLV). Mas a parte final est equivocada ao afirmar que autoridade superior no
ser responsabilizada pela omisso porque a Lei 9.455/97, em seu art. 1, 2, determina que aquele
que se omite em face da conduta de tortura, quando tinha o dever de evit-las ou apur-las, incorre na
pena de deteno de um a quatro anos.
3) correto o art. 5, inciso XLIII, determina que tortura seja crime inafianvel e insuscetvel de graa ou
anistia, mas permite a prescrio.
4) correto o que se deduz da leitura do art. 37, 6: as pessoas jurdicas de direito pblico e as de
direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de
dolo ou culpa.
5) errado a CF entrega essa competncia ao Ministrio Pblico conforme se encontra no art. 129, inciso
VII: exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo
anterior.

30. (CESPE/PROCURADOR INSS/99) Acerca da disciplina constitucional dos direitos
fundamentais, julgue os itens seguintes.
1. Garantias dos direitos fundamentais so instituies jurdicas criadas em favor do indivduo para
que ele possa usufruir dos direitos fundamentais propriamente ditos.
2. Os direitos fundamentais de primeira, segunda e terceira geraes, como so conhecidos,
sucederam-se historicamente, de maneira que os direitos fundamentais de primeira gerao hoje
no so mais aplicados.
3. Os direitos fundamentais de primeira gerao esto associados liberdade; os de segunda,
igualdade; os de terceira, fraternidade.
4. A possibilidade de indenizao do dano moral, que a Constituio eleva categoria de direito
fundamental, assiste apenas s pessoas naturais.
5. Nos crimes cuja ao penal seja de iniciativa pblica, apenas o Ministrio Pblico pode provocar a
atividade jurisdicional, estando banidos do atual sistema constitucional os procedimentos penais ex
officio, bem como a ao penal instaurada por meio de portaria.

Resposta:
1) correto - as garantias constitucionais, que o Jos Afonso da Silva chama de direito dos direitos, podem
se desenvolver por via administrativa, como por exemplo, o direito de petio previsto no art. 5 , inciso
XXXIV, alnea a, e por via judicial, como por exemplo, o habeas corpus previsto no art. 5 , inciso LVIII.
As garantias constitucionais tm como objetivo a proteo de direitos e liberdades contra ameaas e
leses por parte do poder pblico e dos particulares.

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2) errado a primeira parte est correta: os direitos de primeira gerao ou dimenso so os direitos da
liberdade (civis e polticos); os de segunda so os direitos da igualdade (sociais, culturais, econmicos e
coletivos); os de terceira so os da fraternidade ou solidariedade (desenvolvimento, paz, meio ambiente,
comunicao e patrimnio comum da humanidade); e os direitos de quarta gerao so direito
democracia, direito informao e o direito ao pluralismo. Por outro lado a segunda parte de afirmativa
incorreta porque as novas geraes ou dimenses de direitos somaram-se as primeiras, ou seja, elas
no se excluem, mas se completam.
3) correto vide a resposta do item anterior.
4) errado o Supremo Tribunal Federal j reconheceu que alguns direitos individuais fundamentais a
protegem tambm s pessoas jurdicas. Entre esses direitos se encontra a inviolabilidade da honra e da
imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua
violao. A palavra pessoas, presente nesta norma se refere tanto as pessoas naturais (pessoas
fsicas, seres humanos) como as pessoas jurdicas (por exemplo, empresas).
5) errado a primeira parte est incorreta porque a prpria CF, no art. 5, inciso LIX, admite ao privada
(proposta por particular, atravs de queixa-crime) nos crimes de ao pblica (proposta por membro do
Ministrio Pblico atravs de denncia, conforme o art. 129, inciso I), se esta no for intentada no prazo
legal. Por outro lado, a segunda parte est correta porque de fato encontram-se banidos do atual sistema
constitucional os procedimentos penais ex officio (isto , a ao iniciada por ato do juiz, sem que haja
um pedido de quem quer que seja), bem como a ao penal instaurada por meio de portaria (uma ao
judicial desencadeada por um ato administrativo).

31. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO STF/99) Acerca dos direitos e deveres individuais e coletivos
consagrados na Constituio da Repblica, assinale a opo correta.
a) Considere a seguinte situao: Recentemente, em uma telenovela, produziu-se uma situao em
que uma criana, aproveitando-se da ausncia dos pais, saiu sorrateiramente de casa noite,
procura de um amigo. Chegando em casa e dando pela falta do filho, os pais dirigiram-se
delegacia de polcia. O pai, ento, acusou um homem de haver seqestrado a criana. Em
seqncia, uma equipe de policiais dirigiu-se casa do pretenso seqestrador, o qual estava, em
verdade, inteiramente alheio ao paradeiro da criana. Os policiais encontravam-se no interior da
residncia quando o suspeito chegou e levaram-no preso fato este ocorrido aps as 22 horas.
Em uma situao real, no havendo a caracterizao de flagrante e tendo a diligncia policial sido
realizada noite, a casa do suspeito no poderia vir a ser invadida para se efetivar a priso salvo
se a diligncia se efetivasse mediante mandado de priso expedido por autoridade judicial.
b) Considere a seguinte situao: Em uma recente encenao televisiva, em que se representava
situao ocorrida no sculo passado, um indivduo foi detido e mantido incomunicvel, objetivando-
se, com isso, impedirem-se prejuzos s investigaes. Ademais, sua priso no foi comunicada a
qualquer pessoa ou autoridade. Em uma situao real e presente, a priso do indivduo haveria de
ser necessariamente comunicada ao juiz competente, embora pudesse, por ordem judicial e no
interesse das investigaes, temporariamente ser mantido o conscrito incomunicvel e no ser
dada cincia da priso a qualquer pessoa de sua esfera pessoal.
c) Considere a seguinte situao hipottica: Em um pas vizinho ao Brasil, instalou-se regime poltico
de exceo. Suprimidas as garantias de um Estado democrtico de direito, foi editada uma lei pelo
grupo que tomou o poder, consoante a qual seria crime a criao de qualquer partido poltico, bem
assim a divulgao de idias, por qualquer meio, que contrariassem a ideologia do movimento que
se instalara no poder. Nessa situao, se aquele pas pedisse ao Brasil a extradio de um seu
nacional que l tivesse praticado algum desses crimes polticos, o governo brasileiro s poderia
entregar o estrangeiro se houvesse tratado internacional de extradio celebrado entre os dois
pases.
d) Considere a seguinte situao hipottica: Mvio obteve junto ao Banco X um emprstimo
financeiro, com garantia hipotecria, o qual deveria ser liquidado integralmente aps dois anos.
Decorrido esse prazo e no tendo havido o pagamento do mtuo, o banco X providenciou a
execuo do contrato. No curso do processo, constatou-se, contudo, que Mvio estava em lugar
incerto e no-sabido e que o imvel dado em garantia da dvida fora alienado a terceiro antes do
incio da execuo. O banco X postulou, ento, ao juzo da execuo, a decretao da priso de
Mvio. Nessa situao, a priso no poder ser decretada, sob pena de violao de garantia
individual prevista na Constituio.
e) Considere a seguinte situao hipottica: Caio foi submetido cirurgia de emergncia em hospital
particular, localizado em Braslia, para onde foi levado em decorrncia de grave acidente de
trnsito, ocorrido nas proximidades daquele nosocmio. Aps quatro semanas de internao, Caio
obteve alta hospitalar. Suspeitando, contudo, que o cheque, oriundo de outra praa, dado em

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pagamento das despesas no estaria provido de fundos, a direo do hospital determinou que no
permitisse a sada do paciente das instalaes do hospital at que se assegurasse de que o
cheque no seria devolvido pelo banco sacado o que deveria acorrer em cinco dias. Nessa
situao, o instrumento processual de sede constitucional de que o paciente deve valer-se para
obter ordem judicial que lhe garanta sair do hospital o mandado de segurana.

Resposta:
a) errado no possvel a violao da casa por meio de mandado judicial noite. Portanto todas as
hipteses de violao de domiclio descritas neste item no so admitidas em razo do fato relatado.
Assim determina a CF, no art.5, inciso XI: a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
b) errado no que se refere a incomunicabilidade do preso, h uma divergncia doutrinria, mas a CF a
probe expressamente durante o Estado de Defesa (art. 136, 3, inciso IV) e, ao menos aparentemente,
tambm em tempo de normalidade, obrigando, nos termos do art. 5, inciso LXII, que a priso de
qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e
famlia do preso ou pessoa por ele indicada, e ainda nos termos do art. 5, inciso LXIII, quando fica
assegurada a assistncia da famlia e de advogado. Cabe ainda ressaltar que em nenhuma hiptese
poder a priso deixar de ser comunicada ao juiz.
c) errado o STF no autorizar (art. 102, inciso I, alnea g) a extradio por fora de proibio
constitucional expressa (art. 5, inciso LII).
d) correto as duas nicas possibilidades de priso civil so as expressamente previstas no art. 5, inciso
LXII: a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do
depositrio infiel. O caso descrito neste item no se caracteriza depositrio infiel porque possvel a
venda de imvel hipotecado e o comprador sabe da hipoteca (por isso ela tem que ser inscrita no registro
de imveis) e ela (hipoteca) acompanha o imvel na mo de quem quer que ele se encontre ( a
chamada garantia proper rem).
e) errado - o instrumento processual de sede constitucional de que o paciente deve valer-se para obter
ordem judicial que lhe garanta sair do hospital o habeas corpus (art. 5, inciso LXVIII: conceder-se-
"habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua
liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder).

32. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO STF/99) Considere a seguinte situao hipottica: O STF
processou e julgou mandado de segurana preventivo, impetrado por um partido poltico (a Banca se
enganou: o STF tem admitido a propositura por parlamentar e no por partido poltico, assim
deve-se ler parlamentar e no partido poltico), em que se discutia a constitucionalidade de um
projeto legislativo. A corte concedeu a ordem postulada, determinando casa legislativa em que
tramitava o projeto que o arquivasse em definitivo. O pronunciamento em questo do STF seria em
tese:
a) cabvel na hiptese de projeto de emenda constitucional elaborado no sentido de extirpar do
ordenamento jurdico o instituto da irredutibilidade de salrios.
b) cabvel em face da tramitao de qualquer projeto de emenda constitucional.
c) cabvel em face da tramitao de qualquer projeto de lei ou emenda constitucional.
d) cabvel na hiptese de projeto de emenda constitucional em que se propusesse concomitantemente
a extino do Senado Federal, das assemblias legislativas estaduais e das constituies
estaduais.
e) incabvel, j que o controle de constitucionalidade das leis, latu sensu, exercido de forma direta pelo
STF, s incide sobre normas jurdicas, sendo inconcebvel, pois, em face de projetos de normas.
Logo, trata-se de controle exercido a posteriori, ou seja, aps a promulgao da norma.

Resposta:
a) errado o instituto da irredutibilidade do salrio no clusula ptrea e, portanto, no est protegido
contra emendas constitucionais, bastando examinar o art. 29, da EC 19 (Os subsdios, vencimentos,
remunerao, proventos da aposentadoria e penses e quaisquer outras espcies remuneratrias
adequar-se-o, a partir da promulgao desta Emenda, aos limites decorrentes da Constituio Federal,
no se admitindo a percepo de excesso a qualquer ttulo) e o art. 4, da EC 41 (Os servidores inativos
e os pensionistas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias
e fundaes, em gozo de benefcios na data de publicao desta Emenda, bem como os alcanados pelo
disposto no seu art. 3, contribuiro para o custei o do regime de que trata o art. 40 da Constituio
Federal com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos).

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b) errado em regra, h invaso em questes interna corporis. Mas o Supremo Tribunal Federal se v
capaz de examinar em mandado de segurana o controle jurisdicional sobre projeto de lei ou projeto de
emenda Constitucional.
c) errado vide resposta do item anterior.
d) correto o STF tem, reiteradamente, admitido mandado de segurana impetrado por parlamentar
contra a tramitao de proposta de emenda Constituio que verse sobre matria vedada ao poder
reformador do Congresso Nacional, por contrariar clusula ptrea. o que trata o caso descrito no
enunciado da questo, ou seja, ofensa ao princpio federativo, ao autorizar a extino da autonomia dos
estados federados, retirando deles sua capacidade de se auto-organizar atravs de constituies
estaduais, de se auto-legislar e de defesa dos seus interesses na esfera federal.
e) errado as respostas das letras c e d se completem e explicam o erro da letra e.

33. (CESPE/POLCIA CIVIL DF/98) A CF traz a previso de que todos so iguais perante a lei,
sem distino de qualquer natureza, enunciando, assim, o princpio genrico da igualdade ou da
isonomia. A respeito desse princpio, assinale a opo correta.
a) A expresso iguais perante a lei significa que o princpio no se dirige ao legislador, mas ao
aplicador da lei.
b) O STF, na aplicao do cnone em referncia, no admite a fixao de idade mxima como
restrio ao acesso de cidados a qualquer cargo ou emprego pblico.
c) A norma constitucional que prev aposentadoria para mulher com idade inferior do homem fere o
princpio da isonomia, demonstrando que este no tem aplicabilidade imediata, mas apenas um
ideal a perseguir.
d) A garantia do juiz natural indispensvel para a concretizao do princpio da igualdade no plano
jurisdicional, tal como prevista na Declarao Universal dos Direitos Humanos, cujo contedo
proclama que todo homem, em plena igualdade, a uma justa e pblica audincia por parte de um
tribunal independente e imparcial, para decidir de seus direitos e deveres ou do fundamento de
qualquer acusao criminal contra ele.
e) As distines de tratamento postas em lei so lcitas, porque h diferenas naturais entre as
pessoas; ao juiz no cabe julgar se so arbitrrias, pois no pode se substituir ao legislador.

Resposta:
a) errado de acordo com o Supremo Tribunal Federal, o princpio da isonomia (art. 5, caput: Todos
so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza) auto-aplicvel e deve ser considerado
sob duplo aspecto: o da igualdade na lei e o da igualdade perante a lei. A igualdade na lei exigida ao
legislador, que, no processo de formao da norma, no poder incluir fatores de discriminao que
rompam com a ordem isonmica. A igualdade perante a lei pressupe a lei j elaborada e dirige-se aos
demais Poderes, que, ao aplic-la, no podero subordin-la a critrios que ensejem tratamento seletivo
ou discriminatrio.
b) errado verdade que o STF toma como regra a proibio prevista na CF, no art. 7, inciso XXX
(proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil), mas tem tambm admitido a exceo prevista na CF, art. 39, 3 (...
podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir),
incluindo-se a a possibilidade de se estabelecer limites de idade (Informativo do STF, n. 352).
c) errado possvel um tratamento desigual entre desiguais (princpio da igualdade material) e a
prpria CF prev no art. 40, 1, inciso III, que voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de
dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a
aposentadoria, observadas as seguintes condies: sessenta anos de idade e trinta e cinco de
contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; e
sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio (Incisos I, II e III introduzidos pela Emenda n20, de 15 de
dezembro de 1998).
d) correto o princpio do juiz natural, pela prpria natureza abrangente de todo princpio, aplica-se em
vrias normas constitucionais, entre elas aquelas previstas no art. 5, incisos XXXVII (no haver juzo
ou tribunal de exceo), LIII (ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade
competente) e LV (ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal).
Todas elas asseguradoras e necessrias a um Estado democrtico.
e) errado em primeiro lugar, no se trata de combater as diferenas, respeitadas um uma sociedade
pluralista. Trata-se de combater as desigualdades que no so naturais, mas fruto de polticas
equivocadas. Cabe observar que se a lei que der tratamento desigual aos iguais, poder o juiz declar-la
inconstitucional.

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34. (CESPE/POLCIA CIVIL DF/98) A CF relaciona uma srie de direitos e garantias individuais
que constituem dimenses da liberdade e da prpria dignidade humana, com ampla repercusso na
rea criminal. A esse respeito, julgue os itens que se seguem.
1. A tortura policial, seja fsica ou psicolgica, repudiada veemente pela ordem constitucional, sendo
considerada como crime inafianvel, imprescritvel e insuscetvel de graa ou de anistia.
2. A extenso aos sucessores do condenado da obrigao de reparar o dano resultante do crime,
caso admitida, representaria uma violao ao princpio magno de que nenhuma pena passar da
pessoa do condenado.
3. A norma que garante s presidirias condies para que possam permanecer com seus filhos
durante o perodo de amamentao no tem aplicabilidade imediata, pois depende da construo
de celas apropriadas.
4. A instituio do jri popular pode ser abolida pela lei processual, desde que se garanta ao acusado
um julgamento imparcial.

A quantidade de itens certos igual a
a) 0 b) 1 c) 2 d) 3 e) 4

Resposta:
1) errado correto que a tortura repudiada tanto quando a Constituio elenca os direitos individuais
fundamentais (art. 5, inciso III: ningum ser submetido tortura nem a tratamento desumano ou
degradante), mas no determina a imprescritibilidade (art. 5, inciso XLIII: a lei considerar crimes
inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura).
2) errado o que pode ultrapassar a pessoa do condenado alcanando aos sucessores a sano civil
de reparar o dano ou a sano administrativa ao decretar o perdimento de bens art. 5, inciso XLV
(nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a
decretao do perdimento de bens serem, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido).
3) correto a aplicao imediata (art. 5, 1: As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais tm aplicao imediata.), mas de eficcia limitada, pois depende de ato do Poder
Pblico (art. 5, inciso L: s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer
com seus filhos durante o perodo de amamentao). A Banca considerou o item correto por que
confundiu a aplicao da norma com a sua eficcia. Ateno, concursando, pois essa interpretao
comum nas provas.
4) errado a instituio do jri (art. 5, inciso XXXVIII) no pode ser abolida por norma infraconstitucional
por se tratar de previso constitucional, e nem pode ser abolida por emenda por se tratar de clusula
ptrea (art. 60, 4, inciso IV).

A letra b est correta.

35. (CESPE/DELEGADO PC/GO/98) Uma denncia annima informou polcia que, em
determinada casa, estaria ocorrendo um crime. Comparecendo ao local, a polcia constatou que muito
provavelmente a denncia seria verdica. Em face dessa situao e considerando que j era noite, a
polcia:
a) somente poder invadir a mencionada casa se houver consentimento de seu morador, salvo se for
este que estiver cometendo o crime.
b) somente poderia invadir a casa durante o dia, desde que obtivesse ordem judicial.
c) Somente poder invadir a casa por ordem judicial. A invaso poderia, nesse caso, ocorrer a
qualquer hora do dia ou da noite.
d) poder invadir a casa independentemente de ordem judicial.
e) no poder, em hiptese alguma, invadir a casa, haja vista ter sido annima a denncia e a
Constituio Federal vedar o anonimato.
Resposta:
a) errado a fora policial poderia entrar na casa mesmo que fosse uma outra pessoa a cometer o crime
no interior da casa e no o morador.
b) errado pode entrar na casa havendo fortes indcios de que l est sendo cometido um crime.
c) errado se for por ordem judicial, s poderia entrar durante o dia claro, ainda que pudesse l
permanecer noite.
d) correto de acordo com a Constituio Federal, art. 5, inciso XI, a casa asilo inviolvel do
indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante

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delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial e Cdigo Penal,
art. 150, 3, no constitui crime a entrada ou p ermanncia em casa alheia ou em suas dependncias: I
- durante o dia, com observncia das formalidades legais, para efetuar priso ou outra diligncia; II - a
qualquer hora do dia ou da noite, quando algum crime est sendo ali praticado ou na iminncia de o ser.
4- A expresso "casa" compreende: I - qualquer compartimento habitado; II - aposento ocupado de
habitao coletiva; III - compartimento no aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou atividade.
5- No se compreendem na expresso "casa": I - hospedaria, estalagem ou qualquer outra habitao
coletiva, enquanto aberta, salvo a restrio do n II do pargrafo anterior; II - taverna, casa de jogo e
outras do mesmo gnero.
e) errado de fato vedado o anonimato quando do exerccio da liberdade de expresso (art. 5, inciso
IV), mas a denncia no torna pblica aquela acusao, serve apenas de alerta para que o Poder Pblico
investigue o fato. Inclusive bom alertar que no possvel desencadear uma ao judicial e muito
menos condenar uma pessoa a partir de uma denncia annima.

36. (CESPE/AFCE/TCU/98) Considerando as normas pertinentes aos remdios constitucionais na
Constituio de 1988, julgue os itens a seguir.
1) Apenas aes judiciais foram previstas na Constituio de 1988 como remdios constitucionais
garantidores dos direitos fundamentais.
2) A ao de habeas corpus destina-se a evitar qualquer ilegalidade praticada contra direito do
cidado no curso de processo penal.
3) O mandado de segurana no tutela direito amparvel por habeas corpus.
4) O mandado de segurana pode ser impetrado, em certos casos, mesmo se necessrio for o exame
das provas.
5) Qualquer direito previsto no ordenamento jurdico e no-regulamentado pode ser satisfeito por meio
do mandado de injuno.

Resposta:
1) errado as garantias fundamentais se manifestam ora por via administrativa como, por exemplo, o
direito de petio previsto no art. 5, inciso XXXIV, alnea a, ora por via judicial como, por exemplo,
aquelas previstas no art. 5, incisos LXVIII ao LXXIII.
2) errado o habeas corpus tem como finalidade a proteo contra ameaa ou leso do direito de
locomoo e de no-locomoo por ato do Poder Pblico ou de particular (art. 5, LVIII: conceder-se-
"habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua
liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder).
3) correto se for cabvel a propositura de habeas corpus (art. 5, inciso LXVIII) ou de habeas data
(art. 5, inciso LXVIII), no ser admitido o mandado de segurana (art. 5, inciso LXIX e LXX: conceder-
se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus" ou
"habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou
agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico).
4) errado a ao judicial de mandado de segurana visa assegurar a proteo de direito lquido e certo.
Conseqentemente desnecessria a instruo do processo com provas, porque a existncia do direito
j resta provada.
5) errado a Constituio brasileira s admite a propositura da ao de mandado de injuno quando
uma norma constitucional for definidora de direitos e liberdades fundamentais e de eficcia limitada,
assim prev o art. 5, inciso LXXI, conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma
regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes nacionalidade, soberania e cidadania.

37. (ESAF/DELEGADO DA POLCIA CIVIL/BA/2001) O direito segurana em matria penal vem
protegido pelas garantias constitucionais de:
a) Anterioridade da lei penal, inviolabilidade de domiclio, devido processo legal.
b) Inexistncia de juzo ou tribunal de exceo, juiz competente, individualizao da pena.
c) Vedao e punio da tortura, vedao instituio de tributo, com efeito, confiscatrio,
personalizao da pena.
d) Moralidade e publicidade, irretroatividade da lei, juiz natural.
e) Comunicabilidade da priso, incomunicabilidade do preso, no ultratividade da lei penal.

Resposta:
b) correto previstos, sucessivamente, no art. 5, incisos XXXVII, LIII, LIV.


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38. (ESAF/DELEGADO DA POLCIA CIVIL/BA/2001) Indique o(s) remdio(s) constitucional(is)
adequado(s) para anular ato lesivo ao patrimnio pblico, moralidade administrativa, ao meio
ambiente, ao patrimnio histrico e cultural:
a) Mandado de injuno coletivo, que se configura um remdio coletivo para se obter um provimento
que assegure o exerccio de direitos e liberdades inertes a mingua de norma regulamentadora de
proteo.
b) Mandado de segurana coletivo, que deve ser impetrado por partido poltico com representao no
Congresso Nacional.
c) Ao popular, que se manifesta como garantia poltico constitucional e visa tutela de interesses
da coletividade.
d) Ao civil pblica que enseja a recomposio do Errio pela conduta danosa.
e) Habeas data, previsto como garantia constitucional por meio do qual se obtm a retificao dos
dados junto s entidades governamentais que praticaram o ato lesivo.

Resposta:
c) correto Conforme a CF, art. 5, inciso LXXIII.

39. (ESAF/DELEGADO DA POLCIA CIVIL/BA/2001) O art. 5 da Constituio afirma que todos
so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana
e propriedade. Assim, correto afirmar:
a) O regime jurdico das liberdades pblicas protege tanto as pessoas naturais, quanto as pessoas
jurdicas.
b) A garantia de igualdade no significa que todos tenham igual acesso aos remdios constitucionais,
pois o estrangeiro no pode impetrar mandado de segurana, j que no cidado brasileiro.
c) No h diferena entre direitos e garantias individuais.
d) Ao estrangeiro no residente no Brasil, mas em trnsito, nenhum direito constitucional garantido.
e) A inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade significa
que esses bens no podero ser restringidos ou afetados sob nenhum aspecto.

Resposta:
a) correto todos os direitos fundamentais protegem as pessoas fsicas, mas nem todos, porm
certamente alguns protegem tambm as pessoas jurdicas, como por exemplo, aquele previsto no art. 5,
inciso X, da CF.
b) errado a garantia constitucional do mandado de segurana (art. 5, inciso LXIX) pode ser impetrada
por nacional ou estrangeiro, residente no Brasil ou, de acordo com o STF e a doutrina majoritria, que
aqui se encontre.
c) errado as garantias tambm so reconhecidas como direitos que buscam proteger a integridade de
outros direitos.
d) errado a doutrina majoritria e o STF, em uma interpretao extensiva do caput do art. 5,
reconhecem aos estrangeiros que aqui se encontrem, ainda que no residentes, os direitos individuais e
coletivos fundamentais.
e) errado podero sofrer restries caso esses direitos se encontrem previstos em normas
constitucionais de eficcia contida.

40. (ESAF/DELEGADO DE POLCIA/SP/2000) A legitimidade ativa do cidado para intentar ao
popular representa a consagrao de um direito:
a) poltico.
b) econmico-financeiro.
c) segurana jurdica.
d) social.

Resposta:
a) correto a ao popular (art. 5, inciso LXXIII) uma das formas de se exercer os direitos polticos na
forma de iniciativa popular (art. 14, inciso III), que por sua vez uma das possibilidades de se exercer
diretamente a democracia semi-direta ou participativa (art. 1, pargrafo nico).


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41. (OFICIAL DE JUSTIA/ITAPECERICA) Analise os itens abaixo e assinale a alternativa correta:
I - So livres a manifestao do pensamento e o exerccio de qualquer profisso, vedado, quanto
primeira, o anonimato e atendidas, no tocante ao segundo, as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer.
II - A Constituio Federal veda terminantemente a associao de carter paramilitar, muito embora diga
ser plena a liberdade de associao para fins lcitos.
III - vedada a interferncia estatal no funcionamento das associaes e das cooperativas, mas estas
ltimas somente podem ser criadas na forma da lei.
a) Todos os itens esto corretos.
b) Todos os itens esto incorretos.
c) Apenas o item I est correto.
d) Apenas o item II est correto.
e) Apenas o item III est correto.

Resposta:
a) correto o item I: art. 5, inciso XIII; item II: art. 5, inciso XVII; e o item III: art. 5, inciso XVIII.

42. (OFICIAL DE JUSTIA/ITAPECERICA) correto afirmar que:
a) a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que produtiva, no ser objeto de
penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo o Poder
Executivo sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento.
b) a pequena propriedade, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto
de hipoteca para pagamento de dbitos decorrentes de financiamentos agrcolas, dispondo a lei
especfica sobre os meios de incentivar o seu desenvolvimento.
c) a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser
objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a
lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento.
d) a pequena propriedade rural, assim definida em lei complementar, desde que produtiva, no ser
objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de financiamentos agrcolas, dispondo a
lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento.
e) a pequena propriedade, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto
de hipoteca para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo o Poder
Executivo sobre os meios de incentivar o seu desenvolvimento.

Resposta:
c) correto conforme o art. 5, inciso XXVI.

43. (ESAF/ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE/2000) Sobre os direitos individuais e coletivos
previstos na Constituio correto dizer:
a) Trata-se de direitos que, por serem fundamentais, somente podem ser abolidos por meio de
emenda Constituio.
b) O domiclio do indivduo pode ser invadido por terceiros, a qualquer hora, em caso de flagrante
delito, desastre ou para prestao de socorro. Em cumprimento a determinao judicial, porm, no
domiclio somente se pode penetrar sem o consentimento do morador durante o dia.
c) Por fora do princpio da isonomia, toda norma que estabelea tratamento jurdico diferenciado
entre brasileiros inconstitucional.
d) As provas obtidas por meio contrrio ao Direito somente podem ser utilizadas no processo civil ou
penal se a parte tiver dificuldade em encontrar outro meio de provar o seu direito.
e) A Constituio admite a interceptao de comunicaes telefnicas de indivduo suspeito do
cometimento de crimes graves, desde que a escuta seja determinada por ordem judicial, pelo
Ministrio Pblico ou por Comisso Parlamentar de Inqurito.

Resposta:
a) errado a CF probe expressamente (por isso clusula ptrea expressa) qualquer discusso sobre
emenda tendente a abolir direitos e garantias individuais fundamentais, de acordo com o art. 60, 4,
inciso IV.
b) correto assim a CF, art. 5, inciso XI.
c) errado o princpio da igualdade jurdica ou da isonomia significa dar um tratamento igual aos iguais
(isonomia formal) e desigual aos desiguais (isonomia material).

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d) errado a prova ilcita no admissvel nos processos judiciais ou administrativos (art. 5, inciso LVI).
e) errado apenas o juiz pode autorizar a violao de comunicao telefnica, sem conhecimento dos
interlocutores, nos termos do art. 5, inciso XII ( inviolvel o sigilo da correspondncia e das
comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem
judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo
processual pena).

44. (ESAF/ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE/2000) Assinale a opo correta a respeito dos
direitos e garantias individuais.
a) Segundo entendimento j assentado, os direitos e garantias expressos em normas constantes de
tratados internacionais de que o Brasil faz parte tm estatura constitucional e constituem clusulas
ptreas.
b) Os direitos e garantias individuais, como regra, tm a sua aplicabilidade dependente de lei que os
regulamente.
c) Para o exerccio do direito de reunio pacfica, sem armas e em lugar aberto ao pblico, no se
exige prvia autorizao da autoridade administrativa, mas se exige que a ela seja dirigido prvio
aviso.
d) Segundo o princpio do juiz natural, no se pode despojar algum da sua liberdade ou da sua
propriedade sem que se lhe assegure o direito ao contraditrio.
e) O exerccio do direito de criar associao depende de autorizao da autoridade pblica
competente, nos termos da lei.

Resposta:
a) errado de acordo com o STF e a doutrina majoritria, deve-se entender que os tratados
internacionais s sero internalizados com fora semelhante de emendas constitucionais se passarem
por um procedimento semelhante aos de uma emenda (art. 5, 3: Os tratados e convenes
internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em
dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais), caso contrrio, podero ser internalizados como normas infraconstitucionais
supralegais.
b) errado de acordo com o art. 5, 1, os direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata,
sendo que podem ser de eficcia plena, contida ou limitada.
c) correto de acordo com o art. 5, inciso XVI.
d) errado os princpios que justificam so o do devido processo legal (art. 5, inciso LIV: ningum ser
privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal) e o do contraditrio (art. 5, inciso
LV: aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o
contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes).
e) errado a criao de associao no depende de qualquer autorizao (a criao de associaes e,
na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em
seu funcionamento).

45. (ESAF/ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO/2000) Sobre os direitos e garantias
fundamentais, assinale a opo correta.
a) obrigatria a filiao a sindicato representativo do segmento econmico em que o trabalhador
atua.
b) Para o exerccio da liberdade de reunio pacfica e sem armas, e em local aberto ao pblico, no
necessrio pedir permisso ao poder pblico.
c) Qualquer trabalho ou profisso somente pode ser exercido depois de regulado por lei.
d) Todo brasileiro est legitimado a propor ao popular, para a defesa do patrimnio pblico, contra
atos lesivos de autoridades e servidores pblicos.
e) Em nenhuma hiptese o salrio do trabalhador pode ser reduzido.

Resposta:
a) errado de acordo com o art. 8, inciso V (ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a
sindicato), a filiao facultativa, ainda que a contribuio sindical seja obrigatria.
b) correto s ser necessrio prvio aviso (art. 5, inciso XVI: todos podem reunir-se pacificamente,
sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem
outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso
autoridade competente).

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c) errado trata-se de uma norma de eficcia contida, ou seja, no depende de regulamentao, mas
pode vir a sofrer regulamentao restritiva (art. 5, inciso XIII: livre o exerccio de qualquer trabalho,
ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer).
d) errado apenas aqueles que se encontrem no exerccio dos seus direitos polticos, plenos ou
limitados (art. 5, inciso LXXIII: qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a
anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada
m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia).
e) errado o salrio pode ser reduzido quando de acordo ou conveno coletiva (art. 7, inciso, VI).

46. (ESAF/ANALISTA JUDICIRIO) A respeito dos direitos, garantias e remdios constitucionais, a
opo CORRETA :
a) a Unio pode propor ao popular.
b) o Mandado de Segurana coletivo pode ser impetrado por partido poltico com
representao no Senado Federal.
c) o Habeas Data ser concedido para assegurar conhecimento de informaes, mas no
para retificao de dados.
d) a prtica do racismo constitui crime inafianvel e insuscetvel de graa e anistia.
e) a lei penal pode retroagir para beneficiar o ru.

Resposta:
a) errado s quem pode propor uma ao popular o cidado, ou seja, aquele inscrito eleitoralmente,
no exerccio dos direitos polticos, de acordo com o art. 5, inciso LXXIII (qualquer cidado parte
legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de
que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e
cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia).
b) errado a banca considerou este item errado, mas est correto porque quando a Constituio Federal
determina que o partido poltico com representao no Congresso Nacional pode propor mandado de
segurana coletivo, isso quer dizer que o partido poltico tem que ter, entre seus filiados, um deputado
federal ou um senador. Portanto basta que tenha representao em uma das casas parlamentares, que
pode ser a Cmara dos Deputados ou o Senado Federal. Mas a banca preferiu fazer uma leitura na
literalidade do art. 5, inciso LXX: o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido
poltico com representao no Congresso Nacional;....
c) errado o Habeas Data ser concedido para assegurar conhecimento de informaes, e tambm
para retificao de dados.
d) errado de acordo com a Constituio Federal, no art. 5, inciso XLII, a prtica do racismo constitui
crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei. Mas no insuscetvel
de graa ou anistia.
e) correto de acordo com o art. 5, inciso XL: a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru.

47. (ESAF/ANALISTA JUDICIRIO) A CF/88 contempla Remdios Constitucionais destinados
proteo das Garantias Individuais. Nesse sentido, pode-se afirmar que:
a) qualquer brasileiro pode propor ao popular.
b) o Mandado de Segurana coletivo pode ser impetrado por organizao sindical em funcionamento
h pelo menos um ano.
c) o Mandado de Injuno tem como pressuposto a existncia de norma regulamentar.
d) o Mandado de Segurana coletivo pode ser impetrado por organizao sindical em funcionamento
h pelo menos dois anos.
e) o Habeas Corpus s pode ser impetrado por advogado.

Resposta:
a) errado o art.5, inciso LXXIII, da atual Constituio brasileira, determina que qualquer cidado pode
propor uma ao popular, o que significa dizer que tem legitimidade ativa apenas aquele indivduo
inscrito eleitoralmente (art. 14, 1).
b) correto de acordo com o art. 5, inciso LXX: o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado
por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de
classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos
interesses de seus membros ou associados.

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c) errado a ao judicial de mandado de injuno tem como pressuposto a inexistncia (e no a
existncia) de norma regulamentadora de norma constitucional de eficcia limitada definidora de direitos
e liberdades constitucionais (no s individuais e coletivos, como tambm sociais, nacionalidade e
polticos), de acordo com o art. 5, inciso LXXI.
d) errado a banca entendeu que a opo correta a b, mas a opo d tambm estaria correta.
e) errado em regra, de acordo com o art. 133 (o advogado indispensvel administrao da justia)
necessria a representao por um advogado quando se tratar de uma ao judicial. Mas existem
excees, entre elas encontra-se a ao judicial de habeas corpus, prevista no art.5, inciso LVIII
(conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou
coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder) e no inciso LXXVII (so
gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessrios ao
exerccio da cidadania).

48. (ESAF/ANALISTA JUDICIRIO) A Constituio Federal garante, em seu art. 5, XXII, o direito
de propriedade. O inciso XXIV do mesmo dispositivo constitucional, no entanto, prev a possibilidade
de desapropriao, que poder ser exercida, ressalvados os casos previstos na Constituio:
I - por necessidade ou utilidade social;
II - por interesse pblico;
III - mediante justa indenizao em dinheiro;
IV - por interesse social;

Tendo em vista o que se declara acima, a alternativa correta :
a) os itens I e II so falsos.
b) os itens III e I so falsos.
c) os itens II e o III so falsos e o item IV verdadeiro.
d) os itens I, II e IV so falsos e o item III verdadeiro.
e) o item IV verdadeiro e o item III falso.

Resposta:
I errado por necessidade ou utilidade pblica.
II errado por interesse social.
III correto.
IV correto.
A resposta correta a opo A.

49. (ESAF/ANALISTA JUDICIRIO) A sucesso de bens de estrangeiros, situados no Pas, ser
regulada pela lei brasileira, em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros:
a) sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus.
b) quando a celebrao do casamento tiver ocorrido em territrio nacional.
c) na hiptese do ltimo domiclio conjugal ter sido no Brasil.
d) apenas quando o de cujus tiver falecido no Brasil.
e) sempre que no haja testamento.

Resposta:
A resposta correta a opo A, de acordo com o art. 5, inciso XXXI.

50. (ESAF/DELEGADO DA POLCIA CIVIL/BA/2001) Quanto ao que dispe a Constituio Federal,
no Ttulo referente aos Direitos e Garantias Fundamentais, correto afirmar:
a) Direitos sociais inserem-se entre os direitos fundamentais da pessoa e caracterizam-se como
prestaes estatais positivas, enunciadas em normas constitucionais.
b) A associao profissional e a sindical constituem, ambas, associaes profissionais; diferem
porque a sindical desfruta de prerrogativas especiais, tais como, defender os direitos e interesses
coletivos e individuais da categoria, at em questes judiciais e administrativas e a associao
puramente profissional destina-se a finalidade de estudo e coordenao dos interesses econmicos
de seus associados.
c) A Constituio Federal adotou a unidade sindical que consiste na possibilidade de criao de um s
sindicato para cada categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que no pode
ser inferior a uma regio metropolitana.

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d) A Constituio Federal adotou a pluralidade sindical que permite a criao de vrios sindicatos para
uma mesma categoria profissional ou econmica, desde que em bases territoriais distintas, no
inferiores a um distrito.
e) A Constituio Federal assegura o direito de greve sem subordinao previso em lei e sem
limitaes quanto a natureza da atividade ou servio, inclusive aqueles consideradas essenciais,
seja para os trabalhadores da iniciativa privada, seja para os do setor pblico.

Resposta:
a) correto os direitos sociais encontram-se enunciados no art. 6 e mais detalhadamente nos arts. 7 ao
11, e nos arts. 193 ao 232. Traduzem obrigaes positivas do Estado na medida em que impem ao
poder pblico e, por vezes tambm sociedade, a obrigao de criar condies para que esses direitos
tenham plena eficcia.
b) errado a associao profissional tem tratamento semelhante ao dispensado ao sindicato quanto
capacidade para defender os direitos e interesses coletivos e individuais da categoria, inclusive em
questes judiciais e administrativas (ver o caput e inciso III do art. 8 e inciso LXX do art. 5).
c) errado os princpios da unicidade sindical e da pluralidade de bases territoriais permitem a existncia
de um s sindicato representando determinada categoria de trabalhadores em uma determinada rea do
tamanho mnimo de um municpio (art. 8, inciso II, vedada a criao de mais de uma organizao
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base
territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior
rea de um Municpio).
d) errado ver resposta do item anterior.
e) errado o direito de greve do trabalhador celetista (sujeito as leis trabalhistas previstas na CLT
Consolidao das Leis Trabalhistas) encontra-se previsto em norma constitucional de eficcia contida,
podendo, portanto, se sujeitar as restries legais. possvel confirmar a natureza dessa norma lendo o
art. 9 e os pargrafos 1 e 2: assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir
sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender; 1. A lei
definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis
da comunidade; 2. Os abusos cometidos sujeitam o s responsveis s penas da lei.

51. (CESPE/ INSS/2000) No Estado democrtico de direito, as relaes entre Estado e os
indivduos esto pautadas por um sistema de direitos fundamentais. luz das normas relativas a esses
direitos, julgue os itens que se seguem:
a) Uma escuta telefnica realizada margem da lei no pode ser utilizada como meio de prova em um
processo administrativo ou judicial, com exceo dos casos em que o Estado no tenha outro meio
de provar fato relevante para fins fiscais ou criminais.
b) Um auditor fiscal da previdncia social no pode ingressar em recinto, no-franqueado ao pblico,
de empresa sob a sua investigao sem ordem judicial e contra a vontade do responsvel pela
firma, mesmo que tenha cincia segura de que ali se guardam documentos essenciais para as suas
investigaes.
c) O indivduo preso tem o direito de manter-se calado nos interrogatrios a que se submeter; alm
disso, o seu silncio no pode ser interpretado em seu desfavor.
d) Suponha que, quando um indivduo ingressou em certa carreira do servio pblico, a lei garantia-
lhe o direito ao porte de arma. Nesse caso, uma lei posterior proibindo o mesmo porte de arma no
poder atingir o antigo servidor, em face da garantia constitucional do direito adquirido.
e) Nenhuma lei, nem mesmo uma lei de ordem pblica, pode estabelecer aumento de contribuio
previdenciria com efeito retroativo. A previdenciria especialmente, porque h de respeitar o prazo
do princpio da segurana jurdica.

Resposta:
1) errado se a escuta ocorreu sem observncia de lei, portanto em desacordo com o art.5, inciso XII
( inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes
telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para
fins de investigao criminal ou instruo processual pena), a prova decorrente desta escuta ilcita e
no poder ser utilizada em qualquer processo, nem mesmo nos casos em que o Estado no tenha outro
meio de provar fato relevante para fins fiscais ou criminais, de acordo com o art. 5, inciso LVI: so
inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos.
2) correto de acordo com a lei penal (art. 150, 4, a expresso "casa" compreende: I - qualquer
compartimento habitado; II - aposento ocupado de habitao coletiva; III - compartimento no aberto ao

100
pblico, onde algum exerce profisso ou atividade) a empresa tambm considerada casa,
aplicando-se a regra prevista no art. 5, inciso XI (a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial). Por no se tratar de flagrante, desastre ou
socorro, a entrada s poderia ocorrer por ordem judicial.
3) correto a Constituio brasileira assegura o direito de silncio ao preso no art. 5, inciso LIII (o preso
ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistncia da famlia e de advogado), e claro que o exerccio do direito de no auto-incriminao no
pode lhe causar prejuzo, tendo sido revogada a norma penal que determinava que o silncio do preso
poderia servir em prejuzo de sua defesa, ou seja, em seu desfavor.
4) errado o porte de arma no se caracteriza um direito individual fundamental, mas sim uma
prerrogativa da funo que o indivduo exerce. Portanto, no h o que se falar em direito adquirido, nos
termos da CF, no art. 5, inciso XXXVI (a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a
coisa julgada).
5) correto a cobrana previdenciria retroativa ofende o princpio da segurana jurdica previsto no
caput do art. 5 e, mais especificamente, o direito adquirido, preceito previsto no inciso XXXVI: todos
so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes: a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a
coisa julgada.

52. (ESAF/RECEITA FEDERAL) O regime jurdico da propriedade tem seu fundamento na
Constituio. Esta garante o direito de propriedade, desde que este atenda a sua funo social.
Assinale a opo que no interfere com o direito de propriedade amplamente considerado.
a) Inviolabilidade da honra e imagem das pessoas.
b) Desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou interesse social.
c) Direitos autorais e sua utilizao, publicao ou reproduo de obras.
d) Proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz
humanas, inclusive nas atividades desportivas.
e) Uso de propriedade particular.

Resposta:
a) correto essa opo no tem relao alguma com o direito propriedade, que no art. 5 concentra-se
entre os incisos XXII e XXXII.
b) errado previsto no inciso XXIV, do art. 5.
c) errado previsto no inciso XXVII e XXVIII, do art. 5.
d) errado previsto no inciso XXVIII, do art. 5.
e)errado previsto no inciso XXV, do art. 5.

53. (ESAF/RECEITA FEDERAL) Nos casos de interceptao telefnica, a Constituio Federal, no
inciso XII, do artigo 5
o
, abriu uma exceo, qual seja a possibilidade de violao das comunicaes
telefnicas, desde que presente o seguinte requisito:
a) injria grave apurada em regular ao penal.
b) inqurito policial seguido de autorizao judicial.
c) ordem do juiz, para fins de investigao criminal ou instruo processual penal, nas hipteses e na
forma que a lei estabelecer.
d) ordem judicial para fins de investigao civil ou penal.
e) ordem judicial, para fins de investigao penal ou instruo processual civil, nas hipteses
taxativamente descritas na lei ou no regulamento.

Resposta:
A opo correta a letra c, conforme a literalidade do inciso XII, do art. 5, da CF.

54. (ESAF/RECEITA FEDERAL) Em relao ao princpio da presuno de inocncia, previsto em
nossa Constituio no artigo 5
o
, inciso LVII, podemos afirmar:
a) A consagrao do princpio da presuno de inocncia significa o afastamento de toda espcie de
possibilidade de priso no ordenamento jurdico brasileiro.
b) Por seu intermdio, h necessidade de o Estado comprovar a culpabilidade do indivduo, que
constitucionalmente presumido inocente, sob pena de voltarmos ao total arbtrio estatal.

101
c) Sua consagrao constitucional no afasta a possibilidade de priso, contudo, probe o lanamento
do nome do acusado no rol dos culpados em virtude da presuno juris tantum de no-
culpabilidade daqueles que figurem como rus nos processos civis e administrativos condenatrios.
d) Sua consagrao constitucional significa, concretamente, o direito de aguardar em liberdade seu
julgamento, at o trnsito em julgado do processo penal.
e) A consagrao do princpio da presuno de inocncia garantia estritamente ligada ao tema das
provas ilcitas.

Resposta:
a) errado a Constituio Federal determina que uma pessoa possa ser presa em certas situaes,
como aquelas previstas no art. 5, inciso LXI (ningum ser preso seno em flagrante delito ou por
ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso
militar ou crime propriamente militar, definidos em lei), no ocorrendo ofensa ao princpio da inocncia
(conforme o art. 5, inciso LVII: ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena
penal condenatria).
b) correto assim determina a Constituio Federal no art. 5, inciso LVII: ningum ser considerado
culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria.
c) errado verdade que a presuno de inocncia, tambm chamada de no-culpabilidade, prevista no
art. 5, inciso LVII, probe que o nome do ru seja colocado em uma lista de culpado, j que ele ainda no
foi condenado definitivamente em um processo penal. Mas, no que se refere ao processo administrativo,
no se fala em lanamento do nome do acusado em lista alguma.
d) errado possvel que, mesmo que o processo penal ainda no tenha chegado ao fim, o acusado
tenha que se recolher priso (art. 5, inciso LXVI: ningum ser levado priso ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana).
e) errado a presuno de inocncia no se resume a excluso de provas ilcitas, mas tambm a
comprovao real da culpa do indivduo.

55. (ESAF/RECEITA FEDERAL) Em relao liberdade de opinio, podemos dizer que a
Constituio Federal contempla-a nas seguintes perspectivas:
a) exterioriza-se, basicamente, entre presentes e ausentes, garantindo o sigilo ou segredo atravs da
correspondncia, no tendo qualquer conexo com a liberdade religiosa, poltica ou filosfica.
b) reconhece-a como pensamento ntimo, atravs da liberdade de conscincia e religiosa, significando
que todos tm o direito constitucional de aderir a qualquer crena ou partido poltico, desde que no
haja conotao de cunho ideolgico ou sectrio.
c) o direito de qualquer pessoa, nacional ou estrangeira, de emitir opinies e pronunciamentos acerca
de qualquer tema ou assunto, em qualquer veculo de comunicao, sendo entretanto vedado ao
estrangeiro residente no pas opinar e escrever sobre temas polticos ou ideolgicos.
d) significa estritamente a possibilidade garantida pela Constituio de que todos tm direito de aderir
a qualquer crena religiosa ou poltica.
e) reconhece-a em duas grandes dimenses: como pensamento ntimo, atravs da liberdade de
conscincia e de crena, que declara inviolvel, e como a de crena religiosa e de convico
filosfica ou poltica.

Resposta:
a) errado uma das formas de se exteriorizar a liberdade de opinio a manifestao, ou no
manifestao, da crena religiosa, da convico poltica e filosfica, de acordo com o art. 5, incisos IV (
livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato) e VI ( inviolvel a liberdade de
conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma
da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias).
b) errado a liberdade de convico poltica inclui as mais diversas escolas ideolgicas, desde que no
apresentem cunho discriminatrio (sectrio), como por exemplo, o nazista.
c) errado a Constituio brasileira assegura a liberdade de expresso aos brasileiros e estrangeiros que
se encontrem no territrio nacional (art. 5, caput e incisos IV e VI), incluindo opinar e escrever sobre
temas polticos ou ideolgicos.
d) errado a liberdade de opinio no se restringe liberdade de crena religiosa ou poltica, mas
tambm a liberdade de convico poltica e a sua negativa, por exemplo.
e) correta assim se manifesta a Constituio, no art. 5, incisos VI e VIII, e no art. 143, 1.

56. (TRE/ RJ/2001) As normas do art. 5. da Constituio Federal de 1988 destinam-se:
a) aos brasileiros e portugueses apenas.

102
b) aos brasileiros e estrangeiros residentes no Pas e, em certos casos, tambm a estrangeiros no-
residentes.
c) exclusivamente aos estrangeiros que possurem bens imveis no Brasil.
d) somente aos brasileiros natos.
e) aos brasileiros natos e naturalizados, e no aos estrangeiros, em qualquer hiptese.

Resposta:
b) correto na expresso literal da Constituio Federal, os direitos previstos no art. 5, e no s neles,
alcanam aos brasileiros e estrangeiros residentes no Brasil. Mas, o Supremo Tribunal Federal e a
doutrina tm dado uma interpretao mais alargada, assegurando-os aos estrangeiros que aqui no
residam, mas aqui se encontrem, como por exemplo, os turistas e aquele que estejam em trnsito.

57. (TRE/ RJ/2001) Sobre a inviolabilidade do domiclio do indivduo, incorreto afirmar que:
a) o ingresso de qualquer pessoa, inclusive autoridades pblicas, pode ocorrer quando autorizado
pelo morador.
b) trata-se de princpio de natureza absoluta, no admitindo qualquer tipo de exceo
c) pode ocorrer a entrada, sem autorizao do morador, em caso de flagrante delito.
d) o ingresso para prestar socorro independe de consentimento do morador.
e) a ordem judicial no legitima a entrada, sem consentimento do morador, durante a noite.

Resposta:
b) errado a Constituio Brasileira afirma, em seu art. 5, inciso XI, que a casa asilo inviolvel do
indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante
delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial. possvel notar,
a partir da leitura desta norma, que o princpio da inviolabilidade da casa e da privacidade encontra
limites.

58. (TRE/ RJ/2001) Relativamente aplicao das normas constitucionais definidoras de direitos e
deveres individuais e coletivos, contidas no art. 5. da Constituio Federal de 1988, correto afirmar
que:
a) em nenhuma hiptese podem ser aplicadas, por exemplo, a turistas.
b) aplicam-se exclusivamente a brasileiros e estrangeiros residentes em nosso territrio.
c) destinam-se apenas aos brasileiros aqui residentes.
d) sua aplicabilidade depende, de regra, de leis regulamentadoras, por no possurem aplicabilidade
imediata.
e) possuem, de regra, aplicao imediata, e podem, em certos casos, ser aplicadas tambm a
estrangeiros no-residentes.

Resposta:
e) correto em primeiro lugar, de acordo com o art. 5, 1, as normas definidoras dos direitos e
garantias fundamentais tm aplicao imediata. Em segundo lugar, o caput do art. 5, ao afirmar que
todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, tem sido interpretado pelo Supremo Tribunal Federal e pela doutrina majoritria de forma
extensiva, ou seja, ultrapassando o texto literal da Constituio Federal e alcanando aos estrangeiros
no-residentes, que aqui se encontrem, como por exemplo, os turistas e aqueles em trnsito.

59. (ESAF/TCU/2002) Sobre os direitos fundamentais, assinale a opo correta.
a) No sistema constitucional brasileiro, os direitos fundamentais apenas podem ser argidos em face
dos poderes pblicos, no podendo ser invocados nas relaes entre particulares.
b) Todas as normas que tratam de direitos fundamentais na Constituio so auto-executveis, tendo
aplicao imediata.
c) Uma lei no pode contrariar norma definidora de direito fundamental e nem uma emenda
Constituio pode revogar direito individual fundamental institudo pelo poder constituinte originrio.
d) Na Constituio brasileira, consideram-se direitos fundamentais os direitos e garantias individuais e
coletivos enumerados no Texto Magno, os direitos sociais, porm, no so considerados direitos
fundamentais.
e) Consideram-se direitos fundamentais apenas aqueles expressamente enumerados no ttulo da
Constituio relativo aos direitos e garantias fundamentais.

103
Resposta:
a) errado os direitos fundamentais devem ser observados e respeitados pelos poderes pblicos (esses
so os chamados efeitos verticais dos direitos fundamentais), mas tambm devem ser observados e
respeitados pelos particulares, nas relaes privadas (esses so os chamados efeitos horizontais dos
direitos fundamentais).
b) errado de acordo com a Constituio Federal, no art. 5, 1, todas as normas que tratam de direitos
fundamentais na Constituio tm aplicao imediata, ou seja, so passveis de exerccio, mas nem
todos so auto-executveis, isto , alguns dependem de ato do Poder Pblico que o complete.
c) correto o princpio da supremacia da Constituio no permite que norma inferior (norma
infraconstitucional) contrarie norma superior (norma constitucional). Por outro lado, os direitos individuais
fundamentais so clusulas ptreas e, consequentemente, no podem ser abolidos por emendas
constitucionais.
d) errado so direitos fundamentais todos aqueles previstos no ttulo II da Constituio Federal (direitos
individuais, coletivos nacionalidade, polticos e partidos polticos). Esses direitos encontram-se
arrolados neste ttulo e em outros artigos espalhados pela Constituio.
e) errado conforme foi dito no item anterior, os direitos previstos no Ttulo II da Constituio Federal no
so exaustivos, existem outros espalhados pela CF.

60. (CESPE/AGENTE DE POLCIA FEDERAL/2002) A respeito dos direitos e deveres
fundamentais, julgue os itens abaixo.
1) Considere a seguinte situao hipottica.
2) Eliane teve sua inscrio indeferida em concurso pblico para o cargo de assistente administrativo,
por contar com mais de trinta e cinco anos de idade. O indeferimento estribou-se no edital do
certame, que apresentava como requisito de admisso ao concurso: ter mais de 25 anos e menos
de 35 anos de idade, salvo se ocupante de cargo ou funo pblica. Nessa situao, a
discriminao do edital inconstitucional, por violar o princpio da igualdade e da vedao
constitucional de diferena de critrio de admisso por motivo de idade.
3) A proteo constitucional a intimidade, vida privada, honra e imagem refere-se tanto a pessoas
fsicas quanto a pessoas jurdicas, abrangendo a imagem frente aos meios de comunicao em
massa. Assim, a utilizao de fotografia em anncio com fim lucrativo, sem a devida autorizao da
pessoa correspondente, traz como corolrio indenizao pelo uso indevido da imagem.
4) A Constituio da Repblica consagra a inviolabilidade do domiclio no sentido restrito do local,
onde o indivduo estabelece residncia com o nimo definitivo. No est sujeito proteo
constitucional o consultrio profissional de um cirurgio-dentista, que prescinde de mandado judicial
para efeito de ingresso de agentes pblicos para efetuarem uma busca e apreenso requerida por
autoridade policial.
5) O sigilo de correspondncia e de comunicao absoluto. A interceptao de correspondncias,
mesmo que estiverem sendo utilizadas como instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas,
inconstitucional.
6) A gravao de conversa telefnica clandestina realizada por meio de fita magntica afronta os
direitos intimidade e vida privada do interlocutor da relao dialgica que no tinha
conhecimento.

Resposta:
1) correto a CF tem admitido, excepcionalmente, o estabelecimento de limite de idade (art. 39. 3:
aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XI II, XV,
XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso
quando a natureza do cargo o exigir), mas h de se observar que no caso relatado na questo, o cargo
(assistente administrativo) no justifica a restrio. Ademais, ofende o princpio da igualdade (isonomia) o
estabelecimento de restries apenas para candidatos que no estejam ocupando cargos ou funes
pblicas.
2) correto art. 5, inciso X, da CRFB (Constituio da Repblica Federativa do Brasil).
3) errado o conceito jurdico de casa abrange, de acordo com o Cdigo Penal, art. 150, 4, I -
qualquer compartimento habitado; II - aposento ocupado de habitao coletiva; III - compartimento no
aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou atividade. Portanto, de acordo com o CP, art. 150,
inciso III, o consultrio de um cirurgio-dentista, nos termos do art. 5, inciso XI, da CF, s poder ser
violado nas seguintes hipteses: flagrante delito, desastre, para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinao judicial.
4) errado de acordo com o entendimento do Supremo Tribunal Federal, a administrao penitenciria,
com fundamento em razes de segurana pblica, de disciplina prisional ou de preservao da ordem

104
jurdica, pode, sempre excepcionalmente, e desde que respeitada a norma inscrita no art. 41, pargrafo
nico, da Lei n 7.210/84, proceder interceptao da correspondncia remetida pelos sentenciados, eis
que a clusula tutelar da inviolabilidade do sigilo epistolar no pode constituir instrumento de salvaguarda
de prticas ilcitas. (HC 70.814, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 24/06/94).
5) correto o art. 5, inciso XII, da CF, assim dispe: inviolvel o sigilo da correspondncia e das
comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem
judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo
processual penal.

a) Em nenhum caso os brasileiros no-residentes no Brasil so alcanados pela declarao de
direitos fundamentais inscrita na Constituio Federal.
b) O princpio da igualdade entre homens e mulheres fulmina de inconstitucionalidade todo o
tratamento legislativo diferenciado em razo do sexo do destinatrio da norma.
c) O direito fundamental vida tido pelo constituinte como direito absoluto, insuscetvel de qualquer
restrio por parte do Estado.
d) As provas obtidas por meio de escuta telefnica ilcita no podem ser aproveitadas em processo
judicial, mas podem servir de elemento de convico no processo administrativo, na medida em
que revelem a verdade objetiva.
e) O proprietrio de um bem cujo uso foi requisitado pela autoridade competente em caso de perigo
pblico no tem direito a ser indenizado pelo uso do bem, sendo apenas ressarcido se houver
dano.

Resposta:
a) errado de acordo com o STF e a doutrina majoritria, em uma interpretao extensiva do art. 5,
caput, os direitos so destinados aos brasileiros e aos estrangeiros, ainda que no residentes no Brasil,
desde que aqui se encontrem.
b) errado ao afirmar que homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes (art. 5, inciso I), a CF
determina que essa isonomia deva ser examinada sob o aspecto formal e material, sendo que neste
ltimo caso, se faz necessrio levar em conta as desigualdades, assegurando-se um tratamento desigual
aos desiguais, na medida da desigualdade (por exemplo, art. 7, inciso XX: proteo do mercado de
trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei).
c) errado ACF prev a possibilidade de ser instituda a pena de morte em tempo de guerra formalmente
declarada pelo Presidente da Repblica em caso de agresso estrangeira (arts. 5, inciso XLVII, alnea a,
e 84, inciso XIX).
d) errado as provas ilcitas so inadmissveis em qualquer processo, seja de natureza judicial ou
administrativo (CF, art. 5, inciso LVI).
e) correto e, o ressarcimento em razo do dano ser posterior ao uso (CF, art. 5, inciso XXV: no caso
de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada
ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano).

62. (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/ 2003) Analise as assertivas a seguir, relativas aos direitos e
garantias fundamentais, e marque com V as verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a
opo correta.
1) Segundo precedentes do STF, a ofensa intimidade e vida privada, praticada por um Senador,
ainda que no exerccio da sua atividade parlamentar, no o exime do pagamento da indenizao
por danos materiais ou morais, porque esta hiptese no est coberta pela imunidade material que
lhe confere a CF/88.
2) Segundo a jurisprudncia do STF, a inviolabilidade do sigilo das correspondncias, das
comunicaes telegrficas e dos dados no absoluta, sendo possvel sua interceptao, sempre
excepcionalmente, com fundamento em razes de segurana pblica, de disciplina prisional ou de
preservao da ordem jurdica, quando este direito estiver sendo exercido para acobertar prticas
ilcitas.
3) Segundo a jurisprudncia do STF, a contribuio confederativa, como instrumento essencial para a
manuteno do sistema de representao sindical, um direito coletivo dos trabalhadores,
compulsria para os integrantes de uma categoria patronal ou laboral, sindicalizados ou no.
4) Aplicado o princpio da reserva legal a uma determinada matria constante do texto constitucional,
a sua regulamentao s poder ser feita por meio de lei em sentido formal, no sendo possvel
disciplin-la por meio de medida provisria ou lei delegada.

105
5) Segundo a CF/88, o princpio da anterioridade, garantia individual do contribuinte, no se aplica ao
decreto presidencial que alterar a alquota do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI).
a) V, F, V, V, F
b) V, V, V, F, V
c) V, V, F, F, V
d) F, V, F, V, F
e) F, V, F, F, V

Resposta:
1) falso a inviolabilidade do parlamentar por suas opinies, palavras e voto, desde que manifestada no
exerccio da atividade parlamentar ou em razo desta, impossibilita qualquer ao judicial penal ou civil
(CF, art. 53, caput).
2) verdadeiro conforme j foi afirmado em questo anterior, de acordo com o entendimento do Supremo
Tribunal Federal, a administrao penitenciria, com fundamento em razes de segurana pblica, de
disciplina prisional ou de preservao da ordem jurdica, pode, sempre excepcionalmente, e desde que
respeitada a norma inscrita no art. 41, pargrafo nico, da Lei n 7.210/84, proceder interceptao da
correspondncia remetida pelos sentenciados, eis que a clusula tutelar da inviolabilidade do sigilo
epistolar no pode constituir instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas. (HC 70.814, Rel. Min. Celso
de Mello, DJ 24/06/94).
3) falso ao interpretar o art. 8, inciso IV, o STF criou a smula n. 666, e nela afirmou que a
contribuio confederativa de que trata o art. 8, IV, da Constituio, s exigvel dos filiados ao sindicato
respectivo. O STF explica este entendimento da seguinte maneira: A contribuio assistencial visa a
custear as atividades assistenciais dos sindicatos, principalmente no curso de negociaes coletivas. A
contribuio confederativa destina-se ao financiamento do sistema confederativo de representao
sindical patronal ou obreira. Destas, somente a segunda encontra previso na Constituio Federal, que
confere assemblia geral a atribuio para cri-la. Este dispositivo constitucional garantiu a
sobrevivncia da contribuio sindical, prevista na CLT. Questo pacificada nesta Corte, no sentido de
que somente a contribuio sindical prevista na CLT, por ter carter parafiscal, exigvel de toda a
categoria independente de filiao.
4) falso a Banca, ao formular essa questo considerou a Lei Delegada como lei no sentido formal,
deixando a condio de lei no sentido material a Medida Provisria (ato normativo com fora de lei). H
divergncias doutrinrias, pois o autor Dezen Jnior, por exemplo, considera a Lei Delegada como lei
apenas no sentido material.
5) verdadeiro a CF determina no art. 150, inciso III, b, que sem prejuzo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios cobrar
tributos no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou,
mas a ressalva, no art. 150, 1, de que a vedao do inciso III, b, no se aplica ao tributo previsto no
art. 153, IV e 1, ou seja, em decreto presidencial que alterar a alquota do Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI).
A opo correta a letra e.

63. (UnB CESPE/ Defensoria Pblica / 2003) Os direitos fundamentais possuem quatro
dimenses bsicas, que a doutrina de Bobbio consagrou como geraes de direito.
Menciona-se o termo dimenso, pois se considera o alerta de Antonio Canado Trindade para o
reducionismo do termo gerao, no sentido de que este fornece uma idia de que os direitos nascem e
morrem quando em verdade so indivisveis e interdependentes, sobrevivendo com o passar do tempo.
Impossvel ter direito liberdade sem direitos econmicos e sociais. Alm disso, sempre se concebe o
direito fundamental como detentor de uma garantia, embora alguns direitos j se revelem em si mesmos
como tal.
Acerca desse tema e considerando o texto acima, julgue os itens a seguir.
1) So considerados direitos fundamentais de primeira gerao os direitos civis e polticos, que
correspondem, em um quadro histrico, fase inicial do constitucionalismo no ocidente.
2) Os direitos de primeira gerao consagram a titularidade no indivduo, porm no podem ser
traduzidos em forma de oposio ao Estado, uma vez que so atributos da pessoa humana e no
se enquadram na categoria de status negativus.
3) De acordo com a boa doutrina, a concepo de direitos fundamentais que contm garantias
institucionais de liberdade deve ser recebida com certa cautela, pois o direito de liberdade, ao
contrrio do que acontece com a propriedade, no est suscetvel de institucionalizao em termos
de garantia.

106
4) O direito ao desenvolvimento, o direito paz, o direito ao meio ambiente e o direito de propriedade
ao patrimnio comum da humanidade podem ser considerados como direitos de segunda gerao
ou dimenso.
5) O direito de comunicao pode ser enquadrado no rol dos direitos de terceira dimenso ou
gerao.

Resposta:
1) correto os direitos de primeira gerao ou primeira dimenso de direitos foram inicialmente
incorporados no constitucionalismo atravs da Declarao dos Direitos do Homem e da Constituio de
Filadlfia, espalhando-se pelo mundo democrtico.
2) errado verdade que os direitos de primeira gerao ou dimenso consagram a titularidade no
indivduo, mas, ao contrrio do que afirma o item, estes direitos devem ser traduzidos como forma de
oposio ao Estado, justamente por serem atributos da pessoa humana e, consequentemente, se
enquadrarem na categoria de status negativus. A expresso status negativus significa que o Estado
tem a obrigao negativa, ou seja, de no-fazer, de no interferir nas relaes interprivadas, nas relaes
entre os particulares. O Estado com esta caracterstica foi denominado de Estado mnimo.
3) correto inicialmente, a expresso boa e melhor doutrina se refere doutrina majoritria, ou seja,
aquela que predomina, a que conta com um maior nmero de adeptos. De fato, o maior nmero de
autores tende a identificar o princpio do direito propriedade dentro de um conceito mais delimitado e de
incidncia tambm mais delimitada do que o princpio da liberdade.
4) errado estes so considerados direitos de terceira gerao ou dimenso. Segundo Paulo
Bonavides
29
, so reconhecidas quatro gerao ou dimenso de direitos: a primeira gerao ou dimenso
se assenta sobre a liberdade - direitos individuais, ou seja, os direitos civis e polticos; a segunda gerao
ou dimenso se assenta sobre a igualdade - direitos sociais, culturais, econmicos, e coletivos; a terceira
gerao ou dimenso se assenta sobre a fraternidade ou solidariedade (h divergncia) direito ao
desenvolvimento, paz, ao meio-ambiente, de comunicao e ao patrimnio comum da humanidade; e
a quarta gerao ou dimenso se assenta na globalizao poltica
30
- direito democracia, informao
e ao pluralismo.
5) correto conforme listado acima.

64. (ESAF/AFC/CGU/2003/2004) Na questo a seguir, relativa a direitos e garantias fundamentais,
marque a nica opo correta.
a) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, o direito inviolabilidade da honra, pela
natureza subjetiva desse atributo, no se aplica pessoa jurdica.
b) Como forma de assegurar os objetivos da igualdade tributria, que tem natureza distributiva, a
CF/88, expressamente, faculta administrao tributria identificar, respeitados os direitos
individuais e nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do
contribuinte.
c) Segundo precedentes do STF, em um processo criminal, possvel a recusa pelo juiz da tomada
de depoimento de uma testemunha arrolada pelo advogado do Ru, sem ofensa ao princpio da
ampla defesa, quando, de forma evidente, tratar-se de testemunha imprestvel para o processo.
d) Segundo precedentes do Supremo Tribunal Federal, toda norma constitucional de aplicabilidade
imediata, mesmo as decorrentes de emenda Constituio, possui uma retroatividade mnima, que
alcana efeitos futuros de fatos passados, porm no pode a emenda constitucional, em respeito
estabilidade dos direitos subjetivos, alcanar os efeitos j produzidos mas no consumados de
fatos passados e os efeitos produzidos e consumados de fatos passados.
e) Embora qualquer pessoa tenha legitimidade ativa para propor habeas corpus, a seu favor ou de
terceiro, independentemente de sua capacidade civil e poltica, segundo a jurisprudncia dos
Tribunais, essa legitimidade ativa no se estende ao menor de dezoito anos, em razo dos
requisitos essenciais para a validade dos atos judiciais.

Resposta:
a) errado o art. 5, inciso X, a CF, que prev o direito inviolabilidade da honra e a imagem protege no
s pessoas fsicas (naturais ou humanas), mas tambm as pessoas jurdicas contra possvel dano sua

29
Paulo Bonavides, Curso de Direito Constitucional, ed. Malheiros.
30
Para Paulo Bonavides, globalizar direitos fundamentais equivale a universaliz-los no campo institucional. S assim
aufere humanizao e legitimidade um conceito que, doutro modo, qual vem acontecendo de ltimo, poder aparelhar
unicamente a servido do porvir, p. 524

107
reputao. Portanto, tanto aquelas quanto estas podem reclamar indenizao por dano material quanto
moral.
b) errado de acordo com o art. 145, 1, da CF e sua interpretao doutrinria e jurisprudencial,
identifica-se o princpio da capacidade contributiva. O princpio da igualdade ou isonomia tributria
manifesta-se mais propriamente no art. 10, inciso II, da CF (art. 150. Sem prejuzo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: II -
instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equivalente, proibida
qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida, independentemente
da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos).
c) correto assim tem sido o entendimento do STF.
d) errado ao contrrio do que afirma este item, pode a emenda constitucional alcanar os efeitos j
produzidos mas no consumados de fatos passados, porque ainda no se pode falar em ato jurdico
perfeito, conforme o art. 5, inciso XXXVI.
e) errado firme a jurisprudncia do STF (manifestada atravs de decises reiteradas, repetidas,
constantes) no sentido de qualquer pessoa, seja jurdica, seja fsica (neste caso de qualquer idade,
sendo desnecessrio ter representante ou ser assistida) ter capacidade ativa (ser autor) para propor
habeas corpus a favor de pessoa fsica.

65. (ESAF/TRF/2003) Assinale a opo correta, entre as assertivas abaixo relacionadas s
garantias dos direitos fundamentais:
a) Menor de dezesseis anos pode propor ao popular para anular ato lesivo proteo do meio
ambiente.
b) O habeas data pode ser impetrado para proteo de direito lquido e certo.
c) Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por
habeas corpus ou habeas data.
d) No h possibilidade constitucional de impetrao de habeas corpus preventivo nem de habeas
corpus contra ato praticado por particular.
e) O Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita a todos os brasileiros residentes no Brasil.

Resposta:
a) errado s quem pode propor ao popular o cidado (CF, art. 5, inciso LXXIII), ou seja, aquele
inscrito eleitoralmente e, consequentemente, apenas os maiores de 16 anos podem se alistar (CF, art.
14, 1,inciso II).
b) errado o habeas data pode, de fato, proteger um direito lquido e certo: o direito de informao.
Mais propriamente, o direito de obteno e de retificao de informao sobre a pessoa do impetrante,
contida em banco de dados pblico ou privado de carter pblico (CF, art. 5, inciso LXXII). A banca,
entretanto, privilegiou a resposta mais prxima da literalidade da Constituio Federal, ou seja, a opo
C.
c) correto de acordo com a CF, art. 5, inciso LXIX.
d) errado h possibilidade constitucional de impetrao de habeas corpus preventivo, denominado
pela doutrina de salvo conduto. tambm possvel, de acordo com o STJ e apesar das ressalvas do
STF, a propositura de habeas corpus contra ato praticado por particular. Por exemplo, contra recusa
injustificada de mdico de dar alta para paciente.
e) errado de acordo com a CF, art. 5, inciso LXXIV, o Estado prestar assistncia jurdica integral e
gratuita apenas para aqueles que comprovarem insuficincia de recursos.

66. (ESAF/Oficial de Chancelaria - MRE /2002) Suponha que um brasileiro nato, um brasileiro
naturalizado e dois estrangeiros tenham cometido um crime contra o patrimnio num pas estrangeiro.
Todos os quatro vieram, depois, se esconder no Brasil. Um dos estrangeiros, depois do crime, tambm
se naturalizou brasileiro. Mais tarde, o pas em que o crime foi cometido pediu a extradio dos quatro.
Considerando o fator da nacionalidade, quantos desses criminosos podero ser extraditados?
a) Apenas um deles.
b) Apenas dois deles.
c) Apenas trs deles.
d) Todos os quatro.
e) Nenhum deles.

Resposta: opo B.
A CF, no art. 5, inciso LI, desautoriza a extradio do brasileiro nato, em qualquer hiptese, assim como
a do brasileiro naturalizado, exceto em dois casos (crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de

108
comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei) que no se
enquadram na situao descrita no enunciado da questo. Por outro lado, os dois estrangeiros podero
ser extraditados, j que Constituio Federal veda apenas quando se tratar de crime de opinio ou crime
poltico.

67. (UnB / CESPE / AGU /2004) Acerca da tutela constitucional das liberdades na Constituio da
Repblica, julgue os itens que se seguem.
1) Para fins de utilizao do habeas data com vistas ao acesso a informaes pessoais, considera-se
de carter pblico todo registro ou banco de dados que no seja de uso privativo do rgo ou da
entidade produtora ou depositria das informaes.
2) Em consonncia com a jurisprudncia do STF, nos mandados de segurana coletivos impetrados
por sindicato em defesa de direito subjetivo comum aos integrantes da categoria, exige-se, na
inicial, a autorizao expressa dos sindicalizados, uma vez que se trata de hiptese de
representao e no de substituio processual.

Resposta:
1) correto de acordo com a Lei 9507/97 que regulamenta a ao de habeas data.
2) errado entendimento jurisprudencial do STF que o mandado de segurana coletivo, assim como o
mandado de injuno coletivo, pode ser impetrado por quaisquer daqueles legitimados do art. 5, inciso
LXX, da CF, independentemente de autorizao expressa de quem quer que seja, pois se trata de
substituio processual. Por outro lado, tambm entendimento do STF que o art. 5, inciso XXI, trata de
representao, ou seja, a associao, desde que expressamente autorizada pelos associados, pode
represent-los, acompanhando os atos processuais. No primeiro caso estamos diante da legitimao
extraordinria, no segundo, diante da legitimao ordinria.

68. (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Apesar de a adoo do princpio republicano
traduzir o carter laico do Estado brasileiro, ainda assim a Constituio de 1988, em virtude do seu
apego aos direitos fundamentais do cidado, no deixou de dar ateno importncia que o elemento
religioso tem na sociedade. Considerando a disciplina constitucional acerca do assunto, aponte entre
as hipteses abaixo, a nica opo incorreta.
a) vedado o ensino religioso como disciplina de matrcula obrigatria dos horrios normais das
escolas pblicas de ensino fundamental.
b) Constitui vedao constitucional de carter federativo o estabelecimento de aliana entre as
unidades da Federao e igrejas, inclusive os representantes destas, sendo possvel, na forma da
lei, a colaborao de interesse pblico.
c) A alegao de imperativo de conscincia em virtude de crena religiosa no pode ser feita por
quem, no sendo mulher ou eclesistico, pretender, em tempo de paz, se eximir do alistamento
militar.
d) O cidado poder ser privado de seus direitos por motivo de crena religiosa se a invocar para
eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada
em lei.
e) assegurada a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao
coletiva, no podendo a lei, em virtude do livre exerccio dos cultos religiosos e da inviolabilidade da
liberdade de crena, estabelecer restries quela prestao.

Resposta:
a) correto a CF, no art. 210, 1, afirma que: o ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir
disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental.
b) correto - a CF, no art. 19, inciso I, afirma que: vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana,
ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico.
c) correto - a CF, no art. 143 caput e 1 e 2, afirma que: o servio militar obrigatrio nos termos
da lei. s Foras Armadas compete, na forma da lei, atribuir servio alternativo aos que, em tempo de
paz, aps alistados, alegarem imperativo de conscincia, entendendo-se como tal o decorrente de crena
religiosa e de convico filosfica ou poltica, para se eximirem de atividades de carter essencialmente
militar. As mulheres e os eclesisticos ficam isentos do servio militar obrigatrio em tempo de paz,
sujeitos, porm, a outros encargos que a lei lhes atribuir.
d) correto - a CF, no art. 5, inciso VIII, afirma que: ningum ser privado de direitos por motivo de
crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao

109
legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei, e completa com o art.
15, inciso IV: vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso se dar no caso de
recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII, en tre
outros casos previstos nos demais incisos desse mesmo artigo 15.
e) errado a CF, no art. 5, inciso VII, afirma que assegurada, nos termos da lei, a prestao de
assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva. A banca ESAF entendeu que
essa lei seria restritiva, portanto tratando-se de hiptese de norma de eficcia contida.
Alguns autores tm estabelecido uma diferena entre as expresses na forma da lei e nos termos
da lei. A primeira estaria relacionada s normas constitucionais de eficcia limitada e a segunda s
normas constitucionais de eficcia contida. Mas preciso no realizar de forma mecnica essa
converso.

69. (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Aponte o enunciado que est em consonncia
com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal acerca do mandado de injuno.
a) cabvel o mandado de injuno nos casos em que o Congresso Nacional se mostra omisso em
expedir decreto legislativo disciplinando as relaes decorrentes de medida provisria no
convertida em lei.
b) caso de deferimento parcial do mandado de injuno pelo Supremo Tribunal Federal quando a
norma infraconstitucional regulamentadora do direito ou liberdade constitucional oferece disciplina
insatisfatria aos interesses do impetrante, por ser injusta ou inconstitucional.
c) admissvel o mandado de injuno perante o Supremo Tribunal Federal mesmo naquelas
hipteses em que, impetrado por organizao sindical, estiver destinado a constatar a ausncia de
norma que inviabilize o exerccio de direito ou liberdade constitucional de seus filiados.
d) caso de deferimento integral do mandado de injuno pelo Supremo Tribunal Federal quando a
norma constitucional asseguradora de um determinado benefcio possibilitar a sua fruio
independentemente da edio de um ato normativo intermedirio pelo Poder Legislativo.
e) cabvel mandado de injuno com a finalidade de corrigir excluso pecuniria incompatvel com o
princpio da igualdade, como nos casos em que, em virtude do exerccio imperfeito do poder de
legislar, se pretende a equiparao de vencimentos entre servidores que no foram, todos,
contemplados na lei garantidora do benefcio.

Resposta:
a) errado a ao de mandado de injuno (art. 5, inciso LXXI) se presta a reclamar a regulamentao
de norma constitucional de eficcia limitada definidora de direitos e liberdades, e no a regulamentao
de normas infraconstitucionais, como o caso de medida provisria.
b) errado a concesso de mandado de injuno parcial ocorre por omisso parcial do poder pblico ao
regulamentar norma constitucional de eficcia limitada. Nada tem a ver com ser a norma
infraconstitucional regulamentadora injusta ou inconstitucional.
c) correto trata-se do mandado de injuno coletivo (que conta com os mesmos legitimados para a
propositura do mandado de segurana coletivo - art. 5, inciso LXX) que, alis, pode ser impetrado junto
ao STF ou outro tribunal competente, dependendo de qual seja o rgo ou autoridade pblica que
deveria ter garantido a plena eficcia da norma constitucional e no o fez.
d) errado se a norma constitucional independe da edio de norma para o seu exerccio, ento no h
o que falar em propositura de mandado de injuno, j que a Constituio Federal permite o uso de
mandado de injuno quando a ausncia de norma regulamentadora torne invivel o exerccio de
direitos e liberdade constitucionais.
e) errado o mandado de injuno no se presta a estender direitos.

70. (UNB/CESPE/PF/2004) Julgue os itens seguintes, considerando os direitos e os deveres
individuais e coletivos fundamentais previstos na Constituio Federal.
1) O princpio da proporcionalidade ou da razoabilidade deriva da fora normativa dos direitos
fundamentais. Por isso, h possibilidade de se declarar inconstitucionalidade de lei em caso de
dispensabilidade (inexigibilidade), de inadequao (falta de utilidade para o fim perseguido) ou de
ausncia de razoabilidade em sentido estrito (desproporo entre o objetivo perseguido e o nus
imposto ao atingido).
2) livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz. As pessoas podem reunir-se
pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde
que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas
exigido prvio aviso autoridade competente. Mas, na prpria Constituio da Repblica, admitem-

110
se restries liberdade de locomoo e at mesmo a suspenso da liberdade de reunio. Para
ambos os casos de restrio, porm, imprescindvel prvia e fundamentada ordem ou deciso
judicial.
3) s pessoas maiores de 16 e menores de 18 anos de idade, aos maiores de 70 anos de idade,
assim como aos analfabetos, a Constituio da Repblica faculta o exerccio da dimenso ativa da
cidadania. Entre esses, apenas aos maiores de 70 anos de idade franqueado o exerccio da
dimenso passiva da cidadania.

Resposta:
1) correto o princpio da razoabilidade e da proporcionalidade so princpios constitucionais implcitos
que obrigam os Poderes Pblicos, inclusive o legislativo no exerccio de sua funo tpica de legislar.
2) errado a primeira parte da afirmativa est certa: a liberdade de locomoo est prevista no art. 5,
inciso XV, e, em se tratando de norma constitucional de eficcia contida, pode sofrer restrio por norma
legal (lei) e at mesmo por norma infralegal (decreto presidencial) em tempo de estado de stio (art. 139,
inciso I). a segunda parte est errada porque no depende de deciso judicial, mas conforme j foi dito,
depende ora de lei, ora de decreto.
3) errado de acordo com o art. 14, 1, inciso II, autoriza o alistamento e o voto facultativos (capacidade
poltica ativa) aos maiores de 16 e menores de 18 anos, aos analfabetos e aos maiores de 70 anos. Mas
de acordo com o art. 14, 2 e 3, inciso VI, alnea d, apenas esses ltimos (maiores de setenta) podem
ser eleitos (capacidade poltica passiva). A banca CESPE, entretanto, em grau de recurso, decidiu em
gabarito definitivo que o item estava errado assim justificando: no vocbulo pessoas esto includos os
estrangeiros, assim como os conscritos, aos quais, independentemente da idade, no franqueado o
exerccio da cidadania em suas dimenses ativa e passiva.

71. (UnB / CESPE TCE/PE DEZ/2004) O mandado de segurana, o mandado de injuno e o
habeas data so instrumentos de controle de garantias constitucionais. Com relao a tais
instrumentos, julgue os itens a seguir.
1) Em mandado de segurana coletivo para compensao de crditos de contribuio previdenciria
indevidamente recolhida, o sindicato impetrante carece da relao dos filiados e da autorizao
destes para ter legitimidade ativa.
2) Segundo a jurisprudncia do STF, a mora do Congresso Nacional quanto edio de lei que
regulamente o direito greve do servidor pblico, previsto no art. 37, inciso VII, da Constituio
Federal, autoriza que, por meio de mandado de injuno, o Poder Judicirio declare o pleno gozo
desse direito ao impetrante, at a supervenincia de lei.
3) Segundo jurisprudncia do STF, a prova do anterior indeferimento do pedido de informao de
dados pessoais, ou da omisso em atend-lo, constitui requisito indispensvel para que se
concretize o interesse de agir no habeas data.

Resposta:
1) errado os legitimados para a propositura do mandado de segurana coletivo (art. 5, inciso LXX:
partido poltico com representao no Congresso Nacional, sindicato, entidade de classe e associao
legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano) tem legitimao extraordinria
(substitutos processuais) isto , j se encontram autorizados pela Constituio e, consequentemente,
dispensam (no carecem) de autorizao dos titulares do direito. Por outro lado, diferentemente da
situao anteriormente descrita, as associaes no exerccio da atividade de representao (art. 5,
inciso XXI) necessitam de autorizao os titulares do direito. L so autores, aqui meros representantes
para acompanhar os atos processuais.
2) correto o art. 37, inciso VII, da CF, traduz um direito previsto em uma norma constitucional de
eficcia limitada, segundo entendimento jurisprudencial do STF. Isto significa dizer que comporta a ao
de mandado de injuno individual ou coletivo (art. 5, inciso LXXI). Por outro lado, cabe ao tribunal
julgador comunicar a mora ao Poder competente e, em se tratando de rgo administrativo, o ato
regulamentar dever ser realizado em no mximo trinta dias (aplicando-se o art. 103, 2). Em deciso
recente, o STF admitiu estender a lei regulamentadora do direito de greve para o trabalhador celetista
(assalariado, orientado pela Consolidao das Leis Trabalhistas CLT) aos servidores pblicos civis.
Este item foi considerado errado, mas por fora de alterao jurisprudencial do STF, hoje devemos
consider-la correta.
3) correto assim determina a Lei 9507/97, que regulamenta a ao judicial de habeas data. Cabe
lembrar que essa lei d um prazo para que o responsvel pelo banco de dados se pronuncie (10 dias
para obteno de informaes e 15 dias para retificao de informaes). Mas no se exige que se
esgote administrativamente para se buscar uma proteo junto ao Poder Judicirio, at porque, se assim

111
fosse, haveria uma ofensa ao princpio do livre acesso ao Poder Judicirio, assegurando, dentre outras
normas constitucionais, naquela prevista no art. 5, inciso XXXV (lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa direito).

72. (UnB / CESPE MP / MT 2005) Com referncia aos direitos e garantias individuais, ao direito
de propriedade e comunicao social, julgue os itens seguintes.
1) De acordo com a doutrina constitucionalista, o princpio constitucional da presuno de inocncia
consiste, essencialmente, na aplicao da tcnica processual conhecida como in dubio pro reo.
2) Para a constatao de que determinada propriedade atende sua funo social, o exame deve
circunscrever-se, essencialmente, pesquisa da legislao civil especfica acerca do instituto do
domnio, ou seja, no so pertinentes consideraes ligadas ao direito ambiental e trabalhista, por
exemplo.
3) Em virtude do princpio constitucional da isonomia, que assegura a todas as pessoas proteo
idntica do direito, a comunicao social no pode divulgar fatos da intimidade dos cidados, em
que pese o direito livre manifestao do pensamento.

Resposta:
1) errado o princpio da no-culpabilidade ou da inocncia abrange no s a tcnica processual da
absolvio do ru se no restar certa a culpa, como tambm a aplicao do devido processo legal (art.
5, inciso LIV), do contraditrio e da ampla defesa (art. 5, inciso LV), da presuno de inocncia at
deciso penal condenatria definitiva (art. 5, inciso LVI), do livre acesso ao Poder Judicirio, da
anterioridade da lei penal, entre outros.
2) errado a CF, estabelece que a propriedade rural (art. 186 e incisos) atende a sua funo social
quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia
estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado; II - utilizao
adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III - observncia das
disposies que regulam as relaes de trabalho; IV - explorao que favorea o bem-estar dos
proprietrios e dos trabalhadores. Por outro lado, a CF, estabelece que a propriedade urbana (art. 182,
4, inciso III) atende a sua funo social quando o proprietrio no permite que o solo urbano
permanea no edificado, subutilizado ou no utilizado.
3) errado por fora da teoria das limitaes recprocas dos direitos, os direitos no so aplicveis de
forma idntica. Deve-se realizar a ponderao de interesses quando ocorrer uma aparente coliso de
direito. A prpria CF realiza essa tarefa quando, por exemplo, resolve o aparente conflito entre a proteo
intimidade da parte em um processo e o direito pblico informao (art. 93, inciso IX: todos os
julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob
pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus
advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do
interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao).

73. (UnB / CESPE PGE / AM NOV/2004) Relativamente aos direitos e garantias fundamentais,
tutela constitucional das liberdades, aos direitos sociais, aos direitos de nacionalidade e ao direito de
cidadania, julgue os itens que se seguem.
1) O princpio da igualdade no impede que o direito estabelea tratamentos desiguais, desde que,
entre outras condies, o elemento discriminador esteja direcionado ao atingimento de alguma
finalidade juridicamente legtima, seja de maneira expressa, seja implcita.
2) A ao popular busca proteger, essencialmente, o patrimnio pblico, ou seja, o que comumente se
denomina errio; por conseguinte, bens jurdicos do poder pblico alheios a essa dimenso
patrimonial, econmica, no so passveis de proteo por meio desse remdio processual.
3) Os direitos sociais, segundo a doutrina, integram os chamados direitos fundamentais de segunda
gerao (ou dimenso) e tm como destinao precpua realizar o princpio da igualdade; como tal,
implicam a adoo de prestaes positivas por parte do Estado.
4) Se um brasileiro residir em outro pas e neste, por fora do direito local, for obrigado a adquirir a
cidadania dali para poder l permanecer, a aquisio da nova cidadania implicar a perda da
nacionalidade brasileira, desde que declarada por sentena no Brasil e observado o devido
processo legal.

Resposta:
1) correto quando a Constituio Federal afirma que todos so iguais perante a lei sem distino de
qualquer natureza (art. 5, caput), est afirmando no s a igualdade formal, mas tambm a igualdade

112
material, o que significa dizer que h de se dar um tratamento desigual aos desiguais na medida da
desigualdade. Trata-se da chamada poltica de ao afirmativa do Estado ou poltica de incluso
social. Como por exemplo, a poltica de cotas nas universidades pblicas, facilitando o acesso aos
negros e aos que estudaram por um perodo em escolas pblicas.
2) errado a ao popular tem alcance mais amplo em relao ao bem jurdico protegido, no se
resumindo proteo ao patrimnio pblico na sua dimenso patrimonial. De acordo com o art. 5, inciso
LXXIII, da CF, a ao popular visa a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o
Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural.
3) correto os direitos sociais foram constitucionalmente reconhecidos, pela primeira vez, na
Constituio Mexicana, de 1917, e na Constituio de Weimar, de 1919. So denominados direitos de
segunda gerao ou dimenso, em contrapartida aos direitos individuais, que so conhecidos como
direitos de primeira gerao ou dimenso. Os direitos de primeira gerao, destinando-se a realizar o
princpio da liberdade, buscam reprimir a interferncia do Poder Pblico nas relaes interprivadas. Os
direitos de segunda gerao, destinando-se a realizar o princpio da igualdade, determinam ao Poder
Pblico o dever de implementar polticas a fim de garantir a incluso social daqueles que no tem acesso
ao mnimo necessrio uma vida digna. Cabe lembrar que os direitos constitucionais no se resumem a
esses dois grupos e que eles no se excluem, mas, ao contrrio, se somam.
4) errado a atual Constituio brasileira admite que um brasileiro tenha outra(s) nacionalidade(s), sem
que por isso perca a nacionalidade brasileira. Assim prev o art. 12, 4, inciso II, alneas a e b: no
perder a nacionalidade brasileira quando do reconhecimento de nacionalidade originria pela lei
estrangeira e, tambm, quando de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro
residente em Estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio
de direitos civis.

74. (TRT/PR Dez/2004) Marque a alternativa incorreta:
a) Ningum ser preso seno em flagrante delito, ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar, responsabilidade civil por danos
morais ou crime militar definidos em lei.
b) Ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal.
c) Ningum ser processado e nem sentenciado seno por autoridade competente.
d) A priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria.
e) Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a
decretao do perdimento dos bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido.
Resposta:
a) errado a Constituio federal, no art. 5, inciso LXI, determina que ningum ser preso seno em
flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos
casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei. No se inclui, nas
possibilidades constitucionalmente autorizadas, a priso por motivo de responsabilidade civil por danos
morais.
b) correto CF, art. 5, inciso LIX, aplicando-se o princpio do devido processo legal.
c) correto CF, art. 5, inciso LIII, aplicando-se o princpio do juiz natural.
d) correto CF, art. 5, inciso LXV, aplicando-se o princpio da liberdade.
e) correto CF, art. 5, inciso XLV.

75. (CESPE/DELEGADO DA PF - 2004) A Polcia Federal, em cumprimento a mandado judicial,
promoveu busca e apreenso de documentos, computadores, fitas de vdeo, discos de DVD, fotos e
registros em um escritrio de uma empresa suspeita de ligao com trfico organizado de drogas,
grilagem de terras, falsificao de documentos e trabalho escravo. A ao, realizada em um estado do
Nordeste onde amanhece s 6 h e anoitece s 18 h , iniciou-se s 6 h 15 min e prolongou-se at
as 20 h. Os advogados dos proprietrios da empresa constataram, pelo horrio constante do auto de
apreenso, assinado ao final da atividade, que as aes prolongaram-se alm do perodo diurno.
Analisando o material apreendido aps o perodo diurno, a Polcia Federal encontrou farta
documentao que comprovava a prtica de aes contrrias s normas trabalhistas, as quais
caracterizariam trabalho escravo nas propriedades rurais da empresa, cujas dimenses ultrapassam os
limites legais estabelecidos para a caracterizao da pequena e mdia propriedade rural.
Com base nessa situao hipottica, julgue os itens seguintes.
1) O direito individual inviolabilidade da casa tem como exceo o ingresso nela, sem consentimento
do morador, para o cumprimento de determinao judicial, porm, essa exceo tem o limite

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temporal do perodo diurno; em conseqncia, por ter a ao policial prolongado-se alm do
perodo diurno, os atos praticados aps o anoitecer esto eivados de inconstitucionalidade.
2) No caso descrito, se as provas obtidas no fossem consideradas ilcitas, seria possvel utiliz-las
para fundamentar a desapropriao, por interesse social, das propriedades da empresa, mediante
prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria.

Resposta:
1) errado em primeiro lugar, a autorizao constitucional para o ingresso na casa sem consentimento
do morador por meio de mandado judicial uma das hipteses. As outras so, de acordo com o art. 5,
inciso XI, flagrante delito, desastre e prestar socorro. Em segundo lugar, existe, de fato, um limite
temporal para o ingresso: s durante o dia. Mas aps o ingresso ser tolerada a permanncia alm do
dia claro.
2) correto a CF ao determinar no art. 186, inciso III, que a funo social cumprida quando a
propriedade rural atende observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho, autoriza, por
descumprimento da funo social da propriedade, a desapropriao prevista no art. 184, caput, nos
seguintes termos compete Unio desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrria, o
imvel rural que no esteja cumprindo sua funo social, mediante prvia e justa indenizao em ttulos
da dvida agrria, com clusula de preservao do valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a
partir do segundo ano de sua emisso, e cuja utilizao ser definida em lei.

76. (CESPE/DELEGADO DA PF - 2004) Um portugus, em frias no Brasil, soube, por amigos,
que havia sido investigado pelo DPF, logo aps a sua chegada, em razo de denncia de que ele
pertenceria a uma organizao internacional envolvida com espionagem financeira e industrial.
Indignado com a invaso de sua privacidade, ele requereu perante o rgo local do DPF que lhe fosse
dada cincia das informaes obtidas a seu respeito nessa investigao. Como o funcionrio
administrativo no quis receber sua petio, ele ameaou recorrer ao Poder Judicirio brasileiro, sendo
preso, imediatamente, por desacato. Na priso, ele pediu que lhe fosse indicado um advogado, o que lhe
foi negado porque ele havia afirmado que no possua recursos para pagar pelos servios de um
profissional.
Considerando a situao hipottica apresentada acima, julgue os itens a seguir.
1) No h fundamento constitucional para o pedido formulado pelo turista portugus, porque o direito
a receber informaes de rgos pblicos se aplica apenas aos estrangeiros com residncia fixa no
Brasil.
2) Se a situao vivenciada pelo turista portugus tivesse ocorrido com um brasileiro, a Constituio
asseguraria ao brasileiro preso o direito de assistncia de advogado, cabendo ao Estado prestar
assistncia jurdica integral e gratuita se ele comprovasse insuficincia de recursos.

Resposta:
1) errado a CF, no caput, do art. 5, reconhece expressamente como titulares dos direitos e garantias
fundamentais individuais e coletivos os brasileiros e os estrangeiros residentes no Brasil, mas a doutrina
majoritria e a jurisprudncia do STF so no sentido de que esses direitos se estendem, implicitamente,
aos estrangeiros ainda que no-residentes no Brasil, desde que se encontrem no pas.
Consequentemente, o turista portugus que aqui se encontra tem direitos constitucionalmente
assegurados, inclusive o direitos de petio (CF, art. 5, inciso XXXIV).
2) correto o direito assistncia jurdica integral e gratuita assegurado pelo Estado aos que
comprovarem insuficincia de recursos (CF, art. 5, LXXIV), um direito individual assegurado aos
brasileiros. Mas deve ser assegurado tambm aos estrangeiros que aqui se encontrem e s pessoas
jurdicas, de acordo com o STF e doutrina majoritria.

77. (ESAF / AFC - STN 2005) Sobre direitos individuais, coletivos e sociais e processo legislativo
brasileiro, assinale a nica opo correta.
a) As associaes no podero ser compulsoriamente dissolvidas, havendo a necessidade de deciso
judicial, transitada em julgado, para a simples suspenso de suas atividades.
b) O princpio da anterioridade nonagesimal, direito individual do contribuinte, no se aplica ao
imposto de renda.
c) A possibilidade das entidades associativas de representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente no se estende s associaes de segundo grau, as quais tm como filiadas
outras associaes.

114
d) vedada a edio de medida provisria sobre matria relativa a crditos adicionais e
suplementares, salvo para atender a despesas imprevisveis e urgentes.
e) Tendo o presidente da Repblica enviado ao Congresso Nacional um projeto de lei que cria o
Cdigo de Direito Administrativo Federal e j tendo a proposio sido aprovada na Cmara dos
Deputados, poder o presidente pedir urgncia constitucional para esse projeto de lei, o qual
dever ser votado pelo Senado Federal no prazo mximo de quarenta e cinco dias contado do
recebimento do pedido, sob pena de sobrestarem-se todas as demais deliberaes legislativas
dessa Casa Legislativa.

Resposta:
a) errado a CF, no art. 5, no inciso XIX, determina que deciso judicial poder determinar
compulsoriamente, a suspenso das atividades de uma associao e, se transitada em julgado, a
dissoluo da associao. Fora isso, os prprios associados podero dissolver ou suspender as
atividades da associao.
b) errado a CF determina a sua aplicao, de acordo com o art. 150, inciso III, alnea b e c, art.150, 1
e art. 153, inciso III.
c) errado alterando o seu entendimento jurisprudencial, o STF tem autorizado a representao dos
seus associados, por parte das associaes, sejam elas de primeiro grau, sejam de segundo grau
(associao das associaes).
d) correto de acordo com o art. 62, 1, d, inciso IV, e art. 167, 3.
e) errado a Constituio Brasileira probe pedido de regime de urgncia quando se tratar de projeto de
cdigo, no caso Cdigo de Direito Administrativo Federal, conforme o art. 64, 4.

78. (UnB / CESPE DPF 2004) A Polcia Federal, em cumprimento a mandado judicial,
promoveu busca e apreenso de documentos, computadores, fitas de vdeo, discos de DVD, fotos e
registros em um escritrio de uma empresa suspeita de ligao com trfico organizado de drogas,
grilagem de terras, falsificao de documentos e trabalho escravo. A ao, realizada em um estado do
Nordeste onde amanhece s 6 h e anoitece s 18 h , iniciou-se s 6 h 15 min e prolongou-se at
as 20 h. Os advogados dos proprietrios da empresa constataram, pelo horrio constante do auto de
apreenso, assinado ao final da atividade, que as aes prolongaram-se alm do perodo diurno.
Analisando o material apreendido aps o perodo diurno, a Polcia Federal encontrou farta
documentao que comprovava a prtica de aes contrrias s normas trabalhistas, as quais
caracterizariam trabalho escravo nas propriedades rurais da empresa, cujas dimenses ultrapassam os
limites legais estabelecidos para a caracterizao da pequena e mdia propriedade rural.
Com base nessa situao hipottica, julgue os itens seguintes.
1) O direito individual inviolabilidade da casa tem como exceo o ingresso nela, sem consentimento
do morador, para o cumprimento de determinao judicial, porm, essa exceo tem o limite
temporal do perodo diurno; em conseqncia, por ter a ao policial prolongado-se alm do
perodo diurno, os atos praticados aps o anoitecer esto eivados de inconstitucionalidade.
2) No caso descrito, se as provas obtidas no fossem consideradas ilcitas, seria possvel utiliz-las
para fundamentar a desapropriao, por interesse social, das propriedades da empresa, mediante
prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria.
Resposta:
1) errado a CF, quando determina, no art. 5, inciso XII, que possvel a entrada na casa (no sentido
amplo, incluindo local de moradia, quarto de hotel ocupado e local de trabalho fechado ao pblico) ainda
que sem consentimento do morador, por motivo de flagrante delito, para prestar socorro e em caso de
desastre, a qualquer hora, e por mandado judicial s durante o dia, neste caso mesmo que se prolongue
alm do dia a permanncia aps o anoitecer, no tem importncia. Lembre-se que durante o estado de
stio, possvel a violao do domiclio, por decreto presidencial, isto , norma secundria.
2) correto o trabalho escravo, por fora do art. 184 e 186, autoriza a desapropriao rural para fins de
reforma agrria.

79. (UnB / CESPE SERPRO 2004) Julgue os seguintes itens, referentes aos direitos e s
garantias fundamentais.
1) O brasileiro naturalizado somente ser extraditado no caso da prtica de crime comum antes da
naturalizao ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na
forma da lei. No primeiro caso, entretanto, a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF) tem
entendido no ser possvel a extradio caso o ato ilcito seja crime no ordenamento jurdico
estrangeiro e contraveno no Brasil.

115
2) A lei que organiza e institui o tribunal do jri deve assegurar a plenitude de defesa, o sigilo das
votaes, a soberania dos veredictos e a competncia para julgamento dos crimes dolosos contra a
vida, sendo vedada a insero de outros tipos penais nesta competncia.
3) A lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; entretanto, no que
concerne a processos administrativos, a existncia de recurso com efeito suspensivo impede o
ajuizamento de ao em face da inexistncia do interesse de agir.

Resposta:
1) correto entendimento do STF, pois cabe a ele julgar o pedido de extradio pela justia estrangeira
(CF, art. 102, inciso I, alnea g) e porque a Constituio Federal Brasileira determina que tem que se
classificar na categoria de crime (CF, art. 5, inciso LI).
2) errado emenda Constituio no pode acrescentar outra categoria de crime, alm do doloso contra
a vida na competncia do Tribunal do Jri. Mas nada impede que a lei que define os crimes dolosos
contra a vida inclua ou exclua crimes desse rol de crimes dolosos contra a vida.
3) errado ofende o princpio do livre acesso ao Poder Judicirio, ou princpio da inafastabilidade da
tutela jurisdicional, a exigncia de esgotamento ou de recurso com efeito suspensivo na esfera
administrativa para se buscar uma soluo junto ao Poder Judicirio.

80. (UnB / CESPE PGE / AM 2004) Relativamente aos direitos e garantias fundamentais,
tutela constitucional das liberdades, aos direitos sociais, aos direitos de nacionalidade e ao direito de
cidadania, julgue os itens que se seguem.
1) O princpio da igualdade no impede que o direito estabelea tratamentos desiguais, desde que,
entre outras condies, o elemento discriminador esteja direcionado ao atingimento de alguma
finalidade juridicamente legtima, seja de maneira expressa, seja implcita.
2) A ao popular busca proteger, essencialmente, o patrimnio pblico, ou seja, o que comumente se
denomina errio; por conseguinte, bens jurdicos do poder pblico alheios a essa dimenso
patrimonial, econmica, no so passveis de proteo por meio desse remdio processual.
3) Os direitos sociais, segundo a doutrina, integram os chamados direitos fundamentais de segunda
gerao (ou dimenso) e tm como destinao precpua realizar o princpio da igualdade; como tal,
implicam a adoo de prestaes positivas por parte do Estado.
4) Se um brasileiro residir em outro pas e neste, por fora do direito local, for obrigado a adquirir a
cidadania dali para poder l permanecer, a aquisio da nova cidadania implicar a perda da
nacionalidade brasileira, desde que declarada por sentena no Brasil e observado o devido
processo legal.

Resposta:
1) correto o princpio da igualdade material, ou seja, o tratamento desigual entre desiguais, s
possvel na medida da desigualdade, de forma a assegurar a incluso social do indivduo que se
encontra margem da sociedade. Deve-se aplicar esse tratamento observando o princpio da
proporcionalidade e da razoabilidade, considerando a medida certa, evitando o excesso.
2) errado a ao popular, nos termos do art. 5, inciso LXXIII, tem como objeto de proteo, no s o
patrimnio pblico ou aquele em que se encontre envolvido, mas tambm o meio ambiente, a moralidade
administrativa, o patrimnio cultural e histrico.
3) correto conforme anlise desenvolvida doutrinariamente.
4) errado a CF autoriza, no art. 12, 4, inciso II, alneas a e b, que o brasileiro tenha dupla
nacionalidade, sem perder a nacionalidade brasileira, em caso de um outro pais lhe reconhecer a
condio de nacional nato ou em caso de naturalizao por fora de l permanecer residindo ou
exercendo seus direitos civis.

81. (UnB / CESPE TRE / MT- 2005) Em relao ao direito constitucional, assinale a opo
correta.
a) A norma constitucional que prev a liberdade de convico religiosa tem maior hierarquia que a
norma constitucional que estabelece a imunidade tributria dos locais destinados a cultos
religiosos.
b) Compete ao Poder Legislativo fiscalizar as atividades do Poder Executivo.
c) Compete ao presidente da Repblica apreciar, para fins de sano ou veto, as leis ordinrias e
complementares, as emendas Constituio da Repblica e os decretos legislativos.
d) Havendo coliso entre um princpio constitucional previsto no texto original da Constituio da
Repblica e um princpio introduzido por emenda constitucional, deve prevalecer o primeiro.

116
e) vedado ao Poder Judicirio interpretar ampliativamente normas definidoras de direitos
fundamentais.

Resposta:
a) errado ambas as normas so constitucionais e, consequentemente, ambas tem igual importncia. No
entendimento da doutrina majoritria e do STF, as normas constitucionais encontram-se no mesmo
patamar, independentemente de contedo nelas tratado, posto ser a Constituio brasileira de
supremacia formal, ou seja, no considerado o contedo da norma para que se classifique como norma
constitucional, mas a dificuldade de sua alterao.
b) correto os arts. 31; 33, 2; e o 70, confirmam a fiscalizao oramentria. Financeira, patrimonial,
operacional e contbil exercida pelo Poder Legislativo sobre o Poder Executivo.
c) errado a sano ou veto (CF, art. 66, caput e 1 ao 3) do Executivo s recai sobre projetos de
lei complementar e ordinria.
d) errado as normas constitucionais tm igual hierarquia, sejam elas fruto do exerccio do poder
constituinte originrio ou derivado.
e) errado as normas constitucionais definidoras de direitos fundamentais devem ser interpretadas de
forma extensiva. Por outro lado, os deveres e prerrogativas devem ser interpretadas de forma restritiva,
porque causam encargo ou porque tratam de forma diferenciada.

82. (ESAF/Gestor Fazendrio - MG 2005) Assinale a opo correta.
a) O agente poltico do Estado no pode invocar o direito privacidade, enquanto estiver no exerccio
do cargo.
b) A garantia do sigilo bancrio somente pode ser quebrada por deciso fundamentada de membro do
Judicirio ou de membro do Ministrio Pblico.
c) irrelevante, para o exerccio da liberdade de reunio em local aberto ao pblico, que os
participantes do evento estejam armados, desde que a reunio esteja autorizada pela autoridade
policial competente.
d) A Constituio proclama a liberdade de expresso, assegurando o direito ao anonimato e o sigilo
de fonte.
e) A Constituio em vigor expressamente admite a possibilidade de leis retroativas no ordenamento
brasileiro.

Resposta:
a) errado os direitos constitucionais, entre eles os direito privacidade (art. 5, inciso X), alcanam a
todos dentro do territrio nacional (doutrina majoritria e STF), independente da atividade que exercem.
b) errado o juiz pode determinar a quebra de sigilo bancrio, e no s ele, mas tambm o presidente de
CPI e algumas autoridades da Fazenda, desde que, em qualquer caso, sejam fundamentadas a quebra
desse sigilo. J o membro do Ministrio Pblico (promotor ou procurador de Justia), via de regre no
pode,salvo em uma nica hiptese, j autorizado por deciso do STF: quando na investigao estiver
envolvido recurso pblico. Abanca considerou errada essa questo porque uma situao
excepcionalssima.
c) errado de acordo com a expresso literal da CF, no art. 5, inciso XVI, o exerccio do direito de
reunio tem que ser pacfico, sem armas e no se faz necessria licena, mas apenas aviso prvio a fim
de no inibir o exerccio do direito de outros indivduos.
d) errado o sigilo da fonte assegurado no art. 5, inciso XIV, mas o anonimato vedado, conforma o
mesmo artigo, inciso IV.
e) correto a lei penal retroagir para beneficiar o ru (CF, art. 5, inciso XL).

83. (UNB / CESPE SNJ/MJ 2005) Com relao ao direito constitucional, julgue os prximos
itens.
1) Os atos que integram um processo judicial so sigilosos, exceto nos casos em que a matria
julgada seja de interesse geral.
2) inadmissvel, em processos administrativos, prova consistente em gravao de conversas
telefnicas efetuadas mediante autorizao do ministro da Justia.
3) O automvel, por ser considerado uma extenso do domiclio da pessoa, abrangido pela norma
da Constituio da Repblica que garante a inviolabilidade domiciliar.


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Resposta:
1) errado via de regra, os atos processuais so pblico (CF, art. 5, inciso LX), exceto quando o
interesse pblico exigir (como por exemplo, nos caso do art. 5, inciso XXXVIII, alnea b e art. 14, 10 e
11) e quando da defesa da intimidade da parte. Mas neste ltimo caso, existe a exceo da exceo, ou
seja ser pblico se envolver o interesse pblico informao (CF, art. 93, inciso IX, com as alteraes
promovidas pela EC 45).
2) correto o Ministro da Justia no tem autorizao constitucional para determinar a violao da
comunicao telefnica, que s podero ocorrer nos casos previstos nos artigos 5, inciso XII; 136, 1,
inciso I; e 139
3) errado o entendimento jurisprudencial do STF no sentido de que o carro tem por finalidade o
transporte, a menos que esteja em seu uso incomum, servindo por exemplo de moradia para algum.

84. (ESAF / Gestor Fazendrio - MG 2005) Assinale a opo correta.
a) Como regra geral, os direitos fundamentais somente podem ser invocados em juzo depois de
minudenciados pelo legislador ordinrio.
b) Nenhuma norma da Lei Maior em vigor que dispe sobre direito fundamental pode ser objeto de
emenda Constituio.
c) Os direitos fundamentais so garantidos aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas. Os
demais estrangeiros no podem invocar direitos fundamentais no Brasil.
d) No mbito dos direitos polticos, o analfabeto pode votar, mas no pode ser eleito para nenhum
cargo eletivo.
e) Pode-se afirmar que, no direito brasileiro, o direito vida e incolumidade fsica so direitos
absolutos, no sentido de que nenhum outro previsto na Constituio pode sobre eles prevalecer,
nem mesmo em um caso concreto isolado.

Resposta:
a) errado em regra geral, os direitos no precisam de ato do poder pblico para que produzam todos os
seus efeitos, porque, via de regra, eles encontram-se definidos em normas constitucionais de eficcia
plena.
b) errado as normas constitucionais, em geral, podem ser objeto de emenda, desde que o constituinte
derivado reformador observe as limitaes materiais, procedimentais e circunstanciais.
c) errado de acordo com o entendimento do STF e da doutrina majoritria, o disposto no art. 5, caput
deve ser observdo de forma extensiva e no restritiva, pois se trata de direitos. Portanto, os demais
brasileiros, residentes ou no, e os estrangeiros no residentes que se encontrem no Brasil tambm tm
direitos fundamentais.
d) correto assim a CF, nos art. 14, 1 (o alistamento e o voto so facultativos), inciso II e 4 (so
absolutamente inelegveis).
e) errado os direitos fundamentais encontram limites em outros direitos (so as chamadas limitaes
recprocas). Os direitos, nem mesmo os fundamentais da pessoa humana, so absolutos: o direito vida
encontra limite na possibilidade de fixao da pena de morte em tempo de guerra declarada (CF, art. 5,
inciso XLVI, alnea a, e art. 84, inciso XIX).

85. (UnB / CESPE TJCE 2005) Julgue o item subseqente com referncia aos direitos
fundamentais.
A ao popular no pode ser ajuizada pelo MP, pois mecanismo processual constitucionalmente
deferido ao cidado. Por outro lado, considerando que essa ao visa tutela do patrimnio pblico, o
MP est vinculado defesa das posies adotadas no processo pelo autor popular, isto , no poder o
promotor de justia ou procurador da Repblica, conforme o caso, opinar pela improcedncia do pedido.

Resposta:
errado verdade que o autor de uma ao popular tem que se qualificar como cidado, indicando o
nmero de seu ttulo eleitoral na petio inicial. Por outro lado no verdade que o membro do Ministrio
Pblico esteja obrigado a alegao do autor.
86. (ESAF/Auditor-Fiscal da Receita Estadual - AFRE - MG 2005) Assinale a opo correta.
a) A Constituio enumera, de forma taxativa, no seu Ttulo sobre Direitos e Garantias Fundamentais,
os direitos individuais reconhecidos como fundamentais pela nossa ordem jurdica.
b) As garantias constitucionais do direito adquirido e do ato jurdico perfeito no constituem clusulas
ptreas.

118
c) Os direitos individuais fundamentais, por serem considerados clusulas ptreas, somente podem
ser abolidos ou modificados por meio de emenda Constituio.
d) O mandado de segurana, o habeas corpus e o mandado de injuno so instrumentos
processuais que compem o grupo das garantias constitucionais.
e) O princpio da separao dos poderes impede que o juiz invoque o princpio da proporcionalidade
como fundamento para a declarao de inconstitucionalidade de uma lei.

Resposta:
a) errado existem outros direitos individuais constitucionalmente reconhecidos fora do art. 5, como por
exemplo, aquele do art. 150, incisos (legalidade, isonomia e anterioridade tributrias).
b) errado de acordo com o art. 5, inciso XXXVI, esses direitos so considerados clusulas ptreas
(CF, art. 60, 4, inciso IV). A leitura da palavra lei, presente neste inciso que tem gerado
divergncias entre a doutrina e o entendimento do STF.
c) errado os direitos individuais fundamentais no podem ser abolidos por expressa determinao
constitucional (CF, art. 60, 4, inciso IV).
d) correto conforme a CF, no art. 5, incisos LVIII e LXIX e LXXI.
e) errado o juiz tem sido autorizado implicitamente pela Constituio para declarar a
inconstitucionalidade de lei e de ato administrativo que ofenda os princpios constitucionais implcitos da
razoabilidade e da proporcionalidade. Esses princpios obrigam no s ao legislador, mas tambm ao
julgador e administrador.

87. (UnB / CESPE IGEPREV / PA (Inst. de Gesto Previdenciria) Procurador 2005) Uma
interceptao telefnica, realizada sem ordem judicial, indicou o local onde se guardava grande
quantidade de cocana para fins de comrcio ilegal. Diante da informao, expediu-se, por ordem do
juiz competente, mandado judicial para a devida busca e apreenso da mencionada substncia.
Cumprido o mandado nos estritos limites da regra constitucional contida no art. 5., inciso XI, da
Constituio Federal e nos artigos pertinentes do Cdigo de Processo Penal, grande quantidade de
drogas foi apreendida e os envolvidos foram presos.
Diante das limitaes constitucionais das provas, assinale a opo correta tendo como referncia a
situao hipottica acima descrita.
a) O Ministrio Pblico poder formar sua opinio delicti e oferecer a denncia com base na prova
obtida por meio da interceptao telefnica realizada sem ordem judicial.
b) A priso dos envolvidos e a apreenso do entorpecente, apesar de regularmente realizadas, no
podem lastrear deciso condenatria, pois o entendimento hodierno de que a prova colhida por
meio ilcito inadmissvel no processo, pois se trata de prova ilcita por derivao.
c) A prova colhida pode ser admitida no processo, visto que o entorpecente foi apreendido por fora
de busca e apreenso realizada com respeito regra constitucional e nos limites da lei processual
penal, sendo, portanto, prova material do delito.
d) A prova admissvel, pois, mesmo que obtida por meio do crime de interceptao telefnica,
nenhuma liberdade individual absoluta diante de prticas ilcitas.
e) A prova no pode ser admitida no processo, pois se trata de prova ilegtima, colhida nica e
exclusivamente em afronta a norma processual.

Resposta:
a) errado o MP no poder oferecer denncia baseado na prova obtida por meio da interceptao
telefnica (CF, art. 5, inciso XII) porque ilegal e, de acordo com a CF, art. 5, inciso LVI, a prova ilcita
no ser admitida no processo.
b) errado a prova colhida por meio da violao de domiclio regularmente autorizada (CF, art. 5, inciso
XI) e a priso podero instruir a ao penal e motivar a condenao porque no decorrem diretamente da
primeira prova, esta ilcita (CF, art. 5, inciso LXVI).
c) correto
d) errado do entendimento do STF e da doutrina que os direitos no so absolutos, pois encontram
limites em outros direitos (limitaes recprocas dos direitos). Tambm corrente o entendimento
doutrinrio e jurisprudencial de que os direitos encontram barreiras nas prticas ilcitas. Mas este
entendimento h de ser aplicado de forma restritiva, porque limitador de direitos, e o STF no tem
admitido este tipo de prova.
e) errado a prova obtida por meio de escuta dever ser tida por ilegal por afronta a lei processual, mas
tambm inconstitucional por afronta ao art. 5, inciso XII, da CF.


119
88. (UnB / CESPE EMBRAPA rea: Jurdica (Contencioso e Consultoria) 2005) A respeito
dos direitos e garantias constitucionais, julgue os itens seguintes.
Considere a seguinte situao hipottica.
Autoridade policial, munida do competente mandado judicial, adentra na residncia de Carlos visando
apreenso de provas da prtica de um crime. O cumprimento do mandado teve incio s 21 h e trmino
s 23 h 30 min.
1) Nessa situao, foi observado o direito constitucional de inviolabilidade do domiclio, visto que a
autoridade policial encontrava-se resguardada por determinao judicial.
2) O habeas corpus cabvel contra ato ilegal de autoridade, sendo remdio constitucional de
natureza preventiva no caso de estar o paciente ameaado de violncia ou coao em sua
liberdade de locomoo.
3) Para a extradio do estrangeiro, necessrio que, alm da condenao penal ou do mandado de
priso emanados de autoridade competente do pas solicitante, o fato seja considerado crime no
s no Estado estrangeiro, mas tambm no Brasil.
4) Considere que um concurso pblico para o cargo de advogado de determinada autarquia tenha
imposto como exigncia para inscrio a apresentao, por parte dos candidatos do sexo feminino,
de atestado de gravidez negativo e laudo mdico de esterilizao. Nessa situao, correto afirmar
que tal limitao se adequa aos princpios constitucionais da igualdade e da isonomia, desde que a
exigncia esteja prevista no edital do concurso, de forma a estabelecer regras prprias para o
referido certame.

Resposta:
1) errado a hiptese demonstra um flagrante desrespeito vontade constitucional porque em
desacordo com o art. 5, inciso XII. A CF determina, naquela disposio, que por mandado judicial, a
violao do domiclio dever ocorrer durante o dia claro, podendo se estender aps o anoitecer.
2) correto o chamado salvo-conduto, (CF, art. 5, inciso LXVIII).
3) correto CF, art. 5, inciso LII.
4) errado a exigncia de atestado negativo para gravidez ofende o princpio constitucional da igualdade,
mais especificamente, da igualdade entre homens e mulheres, quanto aos direitos e obrigaes (CF, art.
5, caput e inciso I).

89. (NCE/UFRJ ELETRONORTE 2005) So direitos e deveres individuais e coletivos previstos
na Carta Magna, exceto:
a) igualdade de homens e mulheres em direitos e obrigaes;
b) inviolabilidade da liberdade de conscincia e de crena;
c) assistncia jurdica integral e gratuita a todos os jurisdicionados;
d) gratuidade das aes de habeas data e habeas corpus;
e) a defesa do consumidor.

Resposta:
a) errado CF, art. 5, inciso I.
b) errado CF, art. 5, inciso VI.
c) correto a CF, no art. 5, inciso LXXIV, determina que para que a pessoa fsica ou jurdica tenha
assistncia jurdica integral e gratuita ter que demonstrar a insuficincia de recursos. Portanto, no
para todos.
d) errado CF, art. 5, inciso LXXVII.
e) errado CF, art. 5, inciso XXXII.

90. (UnB / CESPE TRT / 16. Regio 2005) Quanto aos direitos e garantias fundamentais
previstos na Constituio Federal, julgue os itens que se seguem.
1) A justia brasileira conceder sempre mandado de segurana a quem sofrer ou se achar ameaado
de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder.
2) Para a falta de norma regulamentadora que torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania, o remdio
jurdico o mandado de injuno.
3) O cidado brasileiro que queira assegurar o conhecimento de informaes relativas sua pessoa,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico,
dever impetrar ao popular.
4) So brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de me brasileira, desde que venham residir no
Brasil e optem, dentro do prazo de um ano, pela nacionalidade brasileira.

120
5) vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de
categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos
trabalhadores ou empregados interessados, no podendo ser inferior rea de um municpio.

Resposta:
1) errado trata-se da concesso da garantia de habeas corpus (CF, art. 5, inciso LXVIII), e no
mandado de segurana (CF, art. 5, inciso LXIX.).
2) correto CF, art. 5, inciso LXXI.
3) errado essas informaes podero ser obtidas por meio, dentre outros instrumentos processuais, do
habeas data, conforme determina a CF, art. 5, inciso LXXII, e no ao popular (CF, art. 5, inciso
LXXIII).
4) errado a Constituio brasileira no impe prazo para que pessoa nascida em pas estrangeiro, de
pai ou me brasileiros, que no se encontrem a servio do Brasil, venha a optar pela nacionalidade
brasileira (art. 12, inciso I, alnea c).
5) correta conforme determina a CF, no art. 8, inciso II.

91. (NCE - UFRJ/Delegado de Polcia Civil 2004) Sobre os remdios constitucionais, correto
afirmar que:
a) o habeas corpus pode ser impetrado por qualquer pessoa fsica, desde que nacional, sendo vedada
a sua utilizao por pessoa jurdica, ainda que em favor de pessoa fsica, e pelo Ministrio Pblico;
b) conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, sempre que a falta de
norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania;
c) conceder-se- habeas data para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de
carter pblico, assim como para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo;
d) qualquer pessoa, fsica ou jurdica, parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimnio pblico;
e) conceder-se- mandado de injuno para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas
corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico.

Resposta:
a) errado a garantia constitucional do habeas corpus (CF, art. 5, inciso LXVIII) pode se proposta no
s pelos brasileiros e estrangeiros residentes no Brasil (CF, art. 5, caput), como tambm por
estrangeiros no residentes, desde que aqui se encontrem, sejam pessoas fsicas ou jurdicas, como
tambm pelo membro do Ministrio Pblico.
b) errado a garantia cabvel, neste caso a ao de mandado de injuno, prevista na CF, art. 5,
inciso LXX.
c) correto conforme a CF, art. 5, inciso LXXII.
d) errado s quem pode propor uma ao popular o cidado, inscrito eleitoralmente, nos termos da
CF, art. 5, inciso LXXIII e art. 14, 1, incisos I e II.
e) errado a garantia constitucional apropriada pra a proteo de direito lquido e certo, no amparado
por habeas corpus e habeas data, a ao judicial de mandado de segurana, conforme o art. 5,
inciso LXIX, da CF.

92. (NCE - UFRJ/Delegado de Polcia Civil 2004) Com pertinncia Constituio da Repblica
Federativa do Brasil em vigor, correto afirmar que:
a) todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros domiciliados h, pelo menos, um ano ininterrupto no Pas, a inviolabilidade do
direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade;
b) so brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que
venham residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade
brasileira;
c) o alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para os maiores de dezoito anos e facultativos para
os analfabetos, os maiores de setenta anos, os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos e
para os estrangeiros;

121
d) os partidos polticos, no Brasil, so pessoas jurdicas de direito pblico, devem ter carter nacional
e desfrutam de imunidade tributria quanto ao patrimnio, rendas ou servios;
e) assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e
funcionamento, sendo-lhes vedado, todavia, estabelecer, em seus estatutos, normas de fidelidade e
disciplina partidrias.

Resposta:
a) errado o princpio da igualdade, previsto no caput do art. 5 e de acordo com a interpretao
doutrinria majoritria e jurisprudencial do STF, alcana a todas as pessoas que se encontrem em
territrio nacional, sem tempo determinado de permanncia.
b) errado de acordo com a CF, art. 12, inciso I, alnea c, de acordo com a EC 54, que deixou de exigir a
residncia no Brasil, se o filho de brasileiro for registrado na repartio brasileira competente no exterior.
c) errado a CF, determina no seu art. 14, 1, inciso I e II que o alistamento eleitoral e o voto so
obrigatrios para os maiores de dezoito anos e menores de setenta, desde que alfabetizados, e
facultativos para os analfabetos, os maiores de setenta anos, os maiores de dezesseis e menores de
dezoito anos. Os estrangeiros no tm, via de regra, autorizao para se alistarem (CF, art. 14, 2).
d) errado as pessoas jurdicas so pessoas jurdicas de direito privado porque adquirem personalidade
jurdica na forma da lei civil (CF, art. 17, 2).
e) errado de acordo com a CF, at. 17, 1, os estatutos dos partidos polticos deveram estabelecer
normas de disciplina e fidelidade partidria.

93. (NCE - UFRJ/Delegado de Polcia Civil 2004) Assinale, conforme o Texto Fundamental em
curso, a assertiva correta:
a) a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinao da autoridade policial a que couber a atribuio;
b) includo o direito vida dentre as tutelas fundamentais, vedada, em qualquer hiptese, a
instituio de pena de morte;
c) nenhum brasileiro ser extraditado, nem sequer o naturalizado, em caso de crime comum,
praticado antes da naturalizao;
d) livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, resultando defeso ao legislador
ordinrio determinar, em qualquer circunstncia, o atendimento de qualificaes profissionais;
e) aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o
contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.

Resposta:
a) errado no h previso constitucional, doutrinria ou jurisprudencial, autorizando a violao de
domiclio por ordem policial (CF, art. 5, inciso XI).
b) errado h previso da pena de morte, em tempo de guerra, podendo o Congresso Nacional institu-la
mediante lei (CF, art. 5, incisos XXXIX e XLVII, alnea a).
c) errado o brasileiro naturalizado poder ser extraditado, em caso de cometimento de crime comum
antes da naturalizao e de envolvimento em trfico ilcito ou drogas afins, antes ou depois da
naturalizao (CF, art. 5, inciso LII).
d) errado o legislador ordinrio pode estabelecer restries ao exerccio da atividade profissional, como
por exemplo, ter que atender a certas qualificaes profissionais, sempre observando o princpio da
proporcionalidade e da razoabilidade, ou seja, sem excesso, no impedindo o exerccio do prprio direito
(CF, art. 5, inciso XIII).
e) correto CF, art. 5, inciso LV.

94. (ESAF/ Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental MP 2005) Assinale a
opo correta.
a) As provas ilcitas so proibidas tanto no processo judicial quanto no processo administrativo.
b) O habeas data no pode ser impetrado para retificao de dados.
c) O direito de reunio pacfica e sem armas assegurado pela Constituio, que o condiciona,
porm, prvia autorizao escrita da autoridade policial.
d) A autoridade pblica pode usar da propriedade particular para enfrentar iminente perigo pblico,
fazendo jus o proprietrio do bem indenizao pelo prprio uso da coisa e pelos danos que o bem
vier a sofrer.

122
e) A Unio pode invocar garantia constitucional do ato jurdico perfeito ou do direito adquirido para se
insurgir contra a aplicao de dispositivo de lei federal que concede vantagem pecuniria a servidor
pblico relativa a perodo j trabalhado pelos servidores e anterior prpria edio da lei.
Resposta:
a) correto CF, art. 5, inciso LVI.
b) errado CF, art. 5, inciso LXXII, alnea a.
c) errado a CF, no art. 5, inciso XVI, determina o prvio aviso autoridade pblica, no condicionando
autorizao.
d) errado de acordo com o art. 5, inciso XXV, o proprietrio no far jus indenizao em razo do
uso, mas apenas se houver dano.
e) errado no h o que se falar em direito adquirido ou ato jurdico perfeito do Poder Pblico em se
tratando de retroatividade de lei sem prejuzo do particular.

95. (ESAF/Analista de Planejamento e Oramento MP 2005) Sobre direitos e garantias
individuais da Constituio Federal de 1988, assinale a assertiva correta.
a) Embora a pena no passe da pessoa do condenado, a Constituio autoriza que a obrigao de
reparar o dano seja estendida aos sucessores, sendo a obrigao contra eles executada at o valor
do seu patrimnio.
b) Nos termos da Constituio Federal, no h possibilidade do civilmente identificado ser obrigado a
ser submetido identificao criminal.
c) Nos termos da Constituio, o direito de uso da propriedade privada pode sofrer restries no caso
de iminente perigo pblico, assegurando-se ao proprietrio indenizao ulterior, ainda que do uso
no decorra dano.
d) O habeas data pode ser utilizado para que o impetrante tenha conhecimento de informaes
relativas sua pessoa, porm a retificao de dados incorretos s pode ser promovida por meio do
devido processo administrativo sigiloso.
e) A razovel durao do processo administrativo um direito individual assegurado expressamente
no texto constitucional brasileiro.

Resposta:
a) errado no s a obrigao de reparar dano, mas tambm a decretao de perdimento de bens
alcana a pessoa do condenado, at o valor do patrimnio transferido, o patrimnio deixado pelo morto
(de cujus) (CF, art. 5, inciso XLV).
b) errado excepcionalmente, o civilmente identificado poder ser obrigado a se submeter identificao
criminalmente. A lei dir em que hipteses essa identificao dever ocorrer (CF, art. 5, inciso LVIII).
c) errado a CF, no art. 5, inciso XXV, determina expressamente que, neste caso, a indenizao
ocorrer por fora do dano, mas no do uso.
d) errado a garantia do habeas data se presta tambm a retificao de dados sobre o autor da ao
(CF, art. 5, inciso LXXII).
e) correto a CF, no art. 5, inciso LXXVIII, includo na Constituio por meio da EC 45, assegura o
direito individual fundamental, de pessoa fsica e jurdica, durao razovel de processo administrativo
e judicial, assim como meios que assegurem essa celeridade.

96. (CESPE DP / SE - 2005) Julgue os itens a seguir.
1) Tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos so incorporados automaticamente
como normas constitucionais e, a partir de ento, passam a constituir clusulas ptreas.
2) O direito constitucional do preso, ou do investigado, assistncia de advogado no se estende ao
inqurito. Dessa forma, o defensor ou advogado no pode, em regra, ter acesso aos autos do
inqurito, quando em curso na delegacia.
3) A violabilidade do domiclio permitida durante o dia, por meio de ordem judicial ou por
determinao de comisso parlamentar de inqurito.
4) O direito assistncia jurdica gratuita, nos termos da lei, garantido apenas a pessoas jurdicas
ou aos cidados brasileiros.
5) Conforme orientao do STF, a concesso de assistncia gratuita a pessoas jurdicas constitudas
com o intuito de lucro deve ser precedida de demonstrao da qualidade de necessitado, que as
impossibilite de arcar com as despesas do processo.
6) A assistncia gratuita pode ser concedida em qualquer fase do processo, inclusive em sede de
julgamento do recurso especial. No entanto, se o pedido for indeferido na instncia ordinria, o
tribunal de instncia especial no poder apreci-lo, por tratar-se de reexame de provas.


123
Resposta:
1) errado a CF, no art. 5, 3, s autoriza que os tratados e convenes definidores de direitos
humanos tenham fora de emenda constitucional se forem aprovados por no mnimo trs quintos, duas
vezes em cada uma das casas do Congresso Nacional.
2) errado a CF, no art. 5, incisos LXIII e LXXIV, assegura a assistncia de um advogado, inclusive
gratuitamente se comprovada insuficincia de recursos, que ter acesso ao inqurito.
3) errado CPI no tem poder para autorizar a violao de domiclio, nem por permisso constitucional
(CF, art. 5, inciso XI), nem por entendimento jurisprudencial do STF.
4) errado de acordo com o STF, tambm o estrangeiro que se encontra no Brasil tem direito
assistncia jurdica gratuita, se comprovada a insuficincia de recursos (CF, art. 5, inciso LXXIV).
5) correto as pessoas jurdicas tm que demonstrar a insuficincia de recursos desde logo, atravs, por
exemplo, de pedido de insolvncia, concordata ou falncia.
6) errado ainda que um juzo negue o pedido de assistncia gratuita, nada impede que um tribunal
defira o pedido.

97. (Procurador do Banco Central FCC/2006) No que tange aos direitos e garantias individuais, a
Constituio Federal:
a) apresenta um rol no taxativo, tendo em vista, sobretudo, o regime e os princpios por ela adotados
e os compromissos decorrentes de tratados internacionais.
b) dota as normas definidoras desses direitos e garantias de aplicabilidade diferida e eficcia contida.
c) probe as penas infamantes e degradantes, vedando completamente o banimento, a priso perptua
e a pena de morte.
d) inclui o direito moradia, ao lazer, previdncia social, educao e ao meio ambiente, por se
tratarem de direitos que s podem ser gozados individualmente.
e) equipara o direito de petio e o direito de certido, j que ambos so oponveis aos Poderes
Pblicos, condicionando-os ao pagamento das taxas respectivas.

Resposta:
a) correto de acordo com o art. 5, 2, da CF, os direitos e garantias (individuais, coletivos, sociais,
nacionalidade, polticos e partidos polticos) previstos na Constituio brasileira no excluem outros
previstos fora dela.
rol no taxativo significa dizer que a CF, ao enumerar os direitos e garantias, no o faz de forma
completa, admitindo a existncia de outros alm daqueles nela listados.
b) errado a CF determina em seu art. 5, 1, que as normas definidoras de direitos e garantias
fundamentais tm aplicao imediata. Por outro lado, essas normas podem ser de eficcia plena, contida
e limitada. Cabe lembrar que as normas constitucionais de eficcia plena e contida, por dispensarem a
atuao dos Poderes Pblicos, so auto-executveis.
c) errado de acordo com o art. 5, inciso XLVII, alnea a, a pena de morte proibida em tempo de paz,
podendo vir a ser adotada em tempo de guerra declarada pelo Presidente da Repblica, em caso de
agresso estrangeira (arts. 84, inciso XIX, e 49, inciso II). As penas previstas nas demais alneas so
absolutamente proibidas (carter perptuo, trabalhos forados, banimento e cruis). Essas proibies
visam a proteger a pessoa humana e so clusulas ptreas expressas (art. 60, 4, inciso IV).
d) errado os direitos moradia, ao lazer, previdncia social, educao e ao meio ambiente so
considerados direitos sociais fundamentais (art. 6), e no direitos individuais.
e) errado os direitos de petio (art. 5, inciso XXXIV, alnea a) e obteno de certides para a defesa
de direitos ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal (art. 5, inciso XXXIV, alnea b), so
isentos de pagamento de taxa.

98. (Tcnico da Receita Federal TRF ESAF/2006) Sobre direitos e deveres individuais e
coletivos, marque a nica opo correta.
a) No texto constitucional brasileiro, o direito de reunio pacfica, sem armas, em locais abertos ao
pblico, independentemente de autorizao, no sofre qualquer tipo de restrio.
b) O ingresso na casa, sem consentimento do proprietrio, s poder ocorrer em caso de flagrante
delito ou desastre ou, durante o dia, para a prestao de socorro.
c) Segundo a Constituio Federal de 1988, a lei assegurar aos autores de inventos industriais
privilgio permanente para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais e
propriedade das marcas.

124
d) No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular,
sendo assegurada ao proprietrio, nos termos da Constituio Federal, a indenizao pelo uso,
independentemente de dano.
e) Nos termos da Constituio Federal, as entidades associativas tm legitimidade para representar
seus filiados judicial ou extrajudicialmente, apenas quando expressamente autorizadas.

Resposta:
a) errado o direito coletivo de reunio (para o doutrinador Jos Afonso da Silva, seria um direito
individual de expresso coletiva), previsto no art. 5, inciso XVI, da CF, pode sofrer restries se: 1) no
houver prvio aviso autoridade competente, 2) impedir o exerccio desse direito por outros que
avisaram anteriormente, 3) o decreto de Estado de Defesa assim determinar (art. 136, 1, inciso I,
alnea a) e 4) o decreto de Estado de Stio determinar a sua suspenso do exerccio desse direito (art.
139, inciso IV).
Por fora das restries cabveis por decreto presidencial, quando da decretao do Estado de
Defesa e Estado de Stio, a norma constitucional que reconhece o direito de reunio de eficcia
contida.
b) errado a CF reconhece a possibilidade de violao de domiclio em duas hipteses: no art. 5, inciso
XI, (em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao
judicial) e no art. 139, V (quando da decretao do Estado de Stio).
c) errado de acordo com o art. 5, do inciso XXIX, este privilgio ser temporrio (e no permanente).
d) errado a requisio da propriedade privada, prevista no art. 5, inciso XXV, da CF, prev a
possibilidade de indenizao ulterior em caso de dano, mas no pelo uso.
e) correto de acordo com o art. 5, inciso XXI.

a) Nos termos da Constituio Federal, no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico
ou de opinio.
b) Estabelece a Constituio Federal que no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel
pelo inadimplemento escusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel.
c) Com relao ao direito, a todos assegurado, de no ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa, seno em virtude de lei, o sentido do termo lei restrito, no contemplando nenhuma outra
espcie de ato normativo primrio.
d) A Constituio Federal, como estmulo para que qualquer cidado proponha ao popular visando a
anular ato lesivo ao patrimnio pblico, estabelece que essa ao isenta de custas e, em
nenhuma hiptese, poder haver condenao do autor no nus da sucumbncia.
e) Nos termos da Constituio Federal, conceder-se- mandado de segurana para proteger direito
lquido e certo de uma pessoa de permanecer em determinado local, quando o responsvel pela
ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do poder pblico.

Resposta:
a) correto assim determina a CF, no art. 5, inciso LII.
b) errado a CF, no art. 5, inciso LVII, o inadimplemento (no pagamento, mora) tem que ser
inescusvel (indesculpvel), e no escusvel (desculpvel).
c) errado recai sobre o art. 5, inciso II, o princpio da legalidade, o que significa dizer que s a lei
pode definir direitos e obrigaes. O sentido da palavra lei amplo, alcanando as normas primrias em
geral: lei ou ato normativo assemelhado (no sentido material ou formal).
Diversamente do princpio da legalidade, o princpio da reserva legal determina que a regulamentao
de determinadas matrias s possa ocorrer por meio de lei no sentido formal (emenda constitucional, lei
complementar, lei ordinria, decreto legislativo, resoluo legislativa e, para alguns autores, lei delegada).
d) errado o art. 5, inciso LXXIII, determina que a ao popular ser, regra geral, gratuita em relao s
despesas processuais. Mas, se caracterizada a m-f do autor, se tornar onerosa.
e) errado o direito de uma pessoa permanecer em determinada localidade dentro do territrio nacional
pode ser garantido atravs da ao judicial de habeas corpus (art. 5, inciso LXVIII).


125
a) A impossibilidade de concesso de fiana para indiciados em crimes de tortura implica que esse
indiciado no poder responder ao processo judicial em liberdade.
b) A proteo da honra, prevista no texto constitucional brasileiro, que se materializa no direito a
indenizao por danos morais, aplica-se apenas pessoa fsica, uma vez que a honra, como
conjunto de qualidades que caracterizam a dignidade da pessoa, qualidade humana.
c) A doutrina e a jurisprudncia reconhecem que a igualdade de homens e mulheres em direitos e
obrigaes, prevista no texto constitucional brasileiro, absoluta, no admitindo excees
destinadas a compensar juridicamente os desnveis materiais existentes ou atendimento de
questes scio-culturais.
d) A competncia da Unio para legislar sobre as condies para o exerccio de profisses uma
restrio liberdade de ao profissional.
e) Nos termos definidos na Constituio Federal, a objeo de conscincia, que pode ser entendida
como impedimento para o cumprimento de qualquer obrigao que conflite com crenas religiosas e
convices filosficas ou polticas, no poder ser objeto de nenhuma espcie de sano sob a
forma de privao de direitos.

Resposta:
a) errado de acordo com o STF, aos acusados pela prtica de crimes hediondos vedada a liberdade
provisria, nos termos do inciso II do art. 2 da Lei n. 8.072/90. Dispositivo que d concretizao ao
mandamento constitucional do inciso XLIII do art. 5, no sentido de serem inafianveis os crimes
hediondos e o trfico ilcito de entorpecentes." (HC 89.286, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 15-8-
06, DJ de 27-4-07). Mas poder ser concedida a liberdade se houver ilegalidade na priso, tal como no
estar sendo assegurado ao preso a sua integridade fsica ou moral (CF, art. 5, incisos XLIX e LXVI).
b) errado o Supremo Tribunal Federal j decidiu reiteradas vezes, firmando jurisprudncia neste
sentido, que pessoa jurdica de direito pblico ou privado tambm tem direito constitucional honra e
cabvel que o lesado reclame indenizao por dano moral.
c) errado os direitos fundamentais individuais, apesar de serem imprescritveis, inalienveis e
irrenunciveis, so relativos, encontrando limites em outros direitos. A partir desse entendimento
jurisprudencial do STF, possvel dar um tratamento desigual aos desiguais, na medida dessa
desigualdade, inclusive no que se refere aos direitos e obrigaes em relao aos sexos. A prpria CF
dispensa tratamento diferenciado quando dispe, por exemplo, no art. 7, inciso XX a proteo do
mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei.
d) correto a norma constitucional prevista no art. 5, inciso XIII, de eficcia contida, pois admite a
restrio do alcance da norma por ato dos Poderes Pblicos.
e) errado de acordo com a CF, no art. 5, inciso VIII, ningum ser privado de direitos por motivo de
crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao
legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei e, conseqentemente,
poder ser privado de direitos polticos, conforme o art. 15, inciso IV.

101. (Procurador do Banco Central FCC/2006) Habeas data impetrado contra ato de Presidente do
Tribunal de Contas da Unio deve ser processado e julgado originariamente pelo:
a) prprio Tribunal de Contas da Unio.
b) Supremo Tribunal Federal.
c) Superior Tribunal de Justia.
d) Tribunal Regional Federal.
e) juiz federal de primeira instncia.

Resposta:
A opo correta a letra b, de acordo com a CF, art. 102, inciso I, alnea d.

102. (Fiscal da Receita Federal do Brasil AFRF ESAF/2005) Sobre os direitos e garantias
individuais e coletivos, na Constituio de 1988, marque a nica opo correta.
a) Em face da liberdade de associao para fins lcitos, as associaes s podero ter suas atividades
suspensas por deciso judicial transitada em julgado.
b) Nos termos da Constituio Federal, toda desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou
por interesse social, dar-se- mediante justa e prvia indenizao em dinheiro.
c) Segundo a Constituio Federal, os atos necessrios ao exerccio da cidadania sero gratuitos, na
forma da lei.

126
d) Havendo cnjuge ou filhos brasileiros, a sucesso de bens de estrangeiros situados no Brasil ser
sempre regulada pela lei brasileira.
e) Segundo a Constituio Federal, a todos assegurado o direito de obteno de certides em
reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal,
independentemente do pagamento de taxas, salvo nas hipteses que a lei o exigir.

Resposta:
a) errado o reconhecimento da liberdade de associao se encontra previsto no art. 5, inciso XVII. Por
outro lado, as atividades de uma associao podero ser compulsoriamente suspensas por deciso
judicial, ainda que no transitada em julgado, exigindo-se esta para a sua dissoluo (art. 5, inciso XIX).
b) errado segundo a CF, possvel a desapropriao (sano ou punio) por interesse social com
indenizao atravs de ttulo de dvida pblica (imvel urbano, art. 182, 4, inciso III) ou ttulo de dvida
agrria (imvel rural, art. 184, caput). A CF prev a expropriao ou confisco sem qualquer indenizao,
nas hipteses do art. 243, caput e pargrafo nico.
c) correto conforme o art. 5, inciso LXXVII.
d) errado trata-se de hiptese de aplicao do princpio da extraterritorialidade da lei, ou seja, a
utilizao de lei estrangeira pessoal do falecido quando este deixar bens no territrio brasileiro e filhos
e/ou cnjuge brasileiros como seus sucessores (art. 5, inciso XXXI).
e) errado este direito ser exercido independentemente de pagamento de taxas, sem excees (art. 5,
inciso XXXIV, b). Lei no poder restringir essa norma, pois se trata de norma constitucional de eficcia
plena, e no contida.

103. (AFC CGU ESAF/2006) Sobre direitos e garantias fundamentais, na Constituio Federal
de 1988, assinale a nica opo correta.
a) A liberdade de associao para fins lcitos plena, no tendo nenhuma restrio no texto
constitucional.
b) A Constituio Federal reconhece a instituio do jri, assegurado-lhe a imutabilidade dos seus
veredictos.
c) A Constituio Federal veda a identificao criminal do civilmente identificado.
d) A lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio apenas temporrio para sua utilizao.
e) O exerccio do direito de petio aos Poderes Pblicos, independentemente de taxas, para defesa
de direitos, depende, nos termos constitucionais, de disciplina legal.

Resposta:
a) errado de acordo com o art. 5, inciso XVII, a liberdade de associao plena desde: 1) tenha fins
lcitos e 2) no tenha carter paramilitar (por exemplo, a formao de milcias a partir de associaes de
moradores de bairro,
b) errado a CF, no art. 5, inciso XXXVIII, reconhece a instituio do Tribunal do Jri, com a
organizao que lhe der a lei, se tratando de norma constitucional de eficcia limitada. O art. 593, inciso
III, do Cdigo de Processo Penal, que regulamenta essa norma constitucional prev que cabe apelao
contra o julgamento perante o Jri, quando a deciso dos jurados for manifestamente contrria prova
dos autos. Portanto, a deciso do Jri no imutvel.
c) errado a norma constitucional prevista no art. 5, inciso LXVII, da CF, (o civilmente identificado no
ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei) de eficcia contida,
podendo a lei restringir o direito ao exigir a identificao criminal em certas hipteses.
d) correto art. 5, inciso XXIX.
e) errado o art. 5, inciso XXXIV, alnea a, prev uma norma constitucional de eficcia plena, portanto
no necessita de regulamentao e se esta ocorrer, no pode ter carter restritivo.

104. (AFC CGU ESAF/2006) Sobre direitos e garantias fundamentais, na Constituio Federal
de 1988, assinale a nica opo correta.
a) Nos termos da Constituio Federal, a lei no poder restringir a publicidade dos atos processuais.
b) Nos termos da Constituio Federal, o piso salarial dever ser proporcional extenso e
complexidade do trabalho.
c) vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de
direo ou representao sindical, permanecendo a estabilidade provisria at um ano aps o
pleito, caso ele no seja eleito.
d) A legalidade do exerccio do direito de greve pelo trabalhador, nos termos da Constituio Federal,
aferida em face do perodo de dissdio da categoria.
e) A Constituio Federal probe, sob qualquer modalidade, o trabalho do menor de dezesseis anos.

127
Resposta:
a) errado a CF permite a restrio dos atos processuais quando for para proteger a intimidade da parte
ou o interesse social exigir, por meio de lei (arts. 5, inciso LX e 93, inciso IX). Trata-se, portanto, de uma
norma de eficcia contida.
b) correto art. 7, inciso V.
c) errado o art. 8, inciso VIII, determina que vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir
do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente,
at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. O candidato a cargo
eletivo sindical pode ser despedido aps as eleies se: 1) no for eleito ou 2) eleito, cometer falta grave.
Cabe lembrar que esta norma de eficcia contida, portanto lei pode restringir esta estabilidade
temporria em razo do cometimento de falta grave.
d) errado de acordo com o art. 9, caput, que dispe sobre o direito de greve do trabalhador
assalariado, regulado pela CLT (Consolidao das Leis Trabalhistas), cabe ao trabalhador decidir sobre a
oportunidade de exercer este direito e os interesses que deva por meio dele defender. Mas cabe ressaltar
que, por se tratar de uma norma de eficcia contida, lei pode restringir este direito no que tange aos
servios e atividades essenciais (art. 9, 1). O no atendimento das necessidades inadiveis da
comunidade pode ser determinante para a ilegalidade da greve.
e) errado a CF autoriza, no art. 7, inciso XXXIII, determina a proibio de trabalho noturno, perigoso
ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
condio de aprendiz, a partir de quatorze anos. Portanto, o menor de dezesseis anos pode trabalhar na
condio de aprendiz.

105. (Fiscal da Receita Federal do Brasil AFRF ESAF/2005) Sobre a tutela constitucional das
liberdades, marque a nica opo correta.
a) Uma organizao sindical, desde que em funcionamento h pelo menos um ano, poder impetrar
mandado de segurana coletivo em defesa de seus membros ou associados.
b) Como definido no texto constitucional, o habeas corpus poder ser utilizado para fazer cessar
coao liberdade de locomoo promovida por ato ilegal de particular.
c) O ajuizamento da ao de habeas data, por ter as hipteses de cabimento previstas no texto
constitucional, dispensa a comprovao da negativa administrativa de fornecimento de informaes
relativas pessoa do impetrante ou retificao de dados.
d) Quanto aos efeitos do mandado de injuno, a jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal
Federal filia-se corrente concretista individual direta.
e) A ao popular, por ter a possibilidade de condenao no nus da sucumbncia no caso de
comprovada m-f, no pode ser proposta por brasileiro com dezessete anos de idade, ainda que
ele tenha realizado seu alistamento eleitoral.

Resposta:
a) errado o entendimento da doutrina divergente no sentido de que s as associaes tm que estar
em funcionamento h pelo menos um ano ou se tambm os sindicatos. Mas o entendimento do STF no
sentido de que o sindicato no necessita deste requisito para impetrar mandado de segurana coletivo
(art. 5, inciso LXX) a favor de seus membros. Como exemplo, possvel citar a deciso deste Tribunal
no recurso extraordinrio n. 198.919, em que o Ministro Relator foi Ilmar Galvo: Legitimidade do
sindicato para a impetrao de mandado de segurana coletivo independentemente da comprovao de
um ano de constituio e funcionamento (julgamento em 15-6-99, publicado em 24-9-99).
b) correto de acordo com o art. 5, inciso XV.
c) errado a CF prev a garantia judicial de habeas data no art. 5, inciso LXXII para assegurar o
conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de
dados de entidades governamentais ou de carter pblico e para a retificao de dados. Por outro lado, a
lei 9507, de 12/11/1997, exige uma tentativa administrativa antes de se tentar judicialmente, o que de
acordo com o STF, no ofende o princpio do livre acesso ao Poder Judicirio, previsto no art. 5, inciso
XXXV.
d) correto de acordo com o novo entendimento do STF, a procedncia da ao judicial de mandado de
injuno (art. 5, inciso LXXI) autoriza ao tribunal julgador assegurar o direito at que ocorra a expedio
de ato administrativo ou a elaborao de lei.
O STF admitiu a possibilidade de estender a legislao relativa ao direito de greve do trabalhador
celetista (regulado pela CLT) ao servidor pblico estatutrio (regulado pelo Estatuto do servidor pblico),
o que no significa que o STF tenha legislado, pois a lei j existia.

128
Em outra deciso judicial, o STF determinou prazo para o legislador quando da ocorrncia de mora
legislativa, j que a CF s define prazo para rgo administrativo (trinta dias), nos termos do art. 103,
2.
e) errado de acordo com a doutrina, os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos no se
encontram impedidos para propor ao popular, se alistados eleitoralmente, ainda que relativamente
incapazes pela lei civil (se no emancipados).

106. (UnB/CESPE PGE/PA Jan/2007) Em relao administrao pblica e aos direitos e
garantias fundamentais, assinale a opo correta.
a) Servidor detentor de cargo efetivo de agente administrativo, no mbito da administrao direta, no
est impedido, pelo texto constitucional, de acumular esse cargo com emprego pblico no mbito da
administrao indireta, como, por exemplo, em uma subsidiria de empresa pblica.
b) Para o STF, o dispositivo constitucional que assegura a inviolabilidade da intimidade, da vida
privada, da honra e da imagem das pessoas, assegurado o direito indenizao pelo dano material
ou moral decorrente de sua violao, no se aplica na hiptese de publicao no-autorizada de
imagens de artistas consagrados em revistas.
c) O STF entende como ilegtima a utilizao de ao civil pblica como instrumento de controle difuso
de constitucionalidade, por usurpao de sua competncia, mesmo se a questo constitucional
posta em discusso for apenas prejudicial resoluo do litgio principal.
d) O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por partido poltico, desde que esse partido
tenha representao no Congresso Nacional.

Resposta:
a) errado encontra-se impedido nos termos do art. 37, incisos XVI e XVII.
b) errado de acordo com o STF, para a reparao do dano moral no se exige a ocorrncia de ofensa
reputao do indivduo. O que acontece que, de regra, a publicao da fotografia de algum, com
intuito comercial ou no, causa desconforto, aborrecimento ou constrangimento, no importando o
tamanho desse desconforto, desse aborrecimento ou desse constrangimento. Desde que ele exista, h o
dano moral, que deve ser reparado, manda a Constituio, art. 5, X." (recurso extraordinrio n. 215.984,
Relator Min. Carlos Velloso, julgamento em 4-6-02).
c) errado ao contrrio, a ao civil pblica (art. 129, inciso III), de acordo com o STF apta para se
questionar, em concreto, a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, com o efeito inter-partes.
d) correto de acordo com o art. 5, inciso LXX, alnea a. importante lembrar que o STF, a partir de
agosto de 2004, vem reconhecendo legitimidade ativa ao partido poltico, mesmo que aps a impetrao
do mandado de segurana coletivo ele venha a perder representao no Congresso Nacional.
Caso o partido poltico objetive proteger o seu direito lquido e certo (do prprio partido poltico, na
condio de pessoa jurdica), ele poder ingressar com mandado de segurana individual (art. 5, inciso
LXIX). Neste caso o partido poltico no tem que ter representao no Congresso Nacional.

107. (FCC Auditor/TCE (CE) Dez/2006) Caso a autoridade competente no fornea, no prazo
legal, certido de que precise certa associao para poder exercer seu direito imunidade tributria, a
associao poder ajuizar, visando a obteno da referida certido:
a) habeas data.
b) mandado de injuno individual.
c) mandado de injuno coletivo.
d) mandado de segurana individual.
e) mandado de segurana coletivo.

Resposta:
A resposta correta a letra d, porque a associao busca defender o seu prprio direito lquido e certo,e
no dos associados (art. 5, inciso LXIX).

108. (CESPE/UnB Oficial de Justia/RR Dez/2006) Acerca dos direitos fundamentais previstos
constitucionalmente, assinale a opo correta.
a) As violaes a direitos fundamentais ocorrem somente no mbito das relaes entre o cidado e o
Estado, no ocorrendo, portanto, nas relaes entre pessoas fsicas e(ou) pessoas jurdicas de
direito privado.
b) Os direitos e as garantias individuais tm carter absoluto devido a seu elevado grau de importncia
no sistema constitucional.

129
c) Segundo a Constituio Federal, o exerccio das liberdades pblicas no pode ser condicionado.
d) Na Constituio Federal, foram estabelecidos direitos tanto individuais quanto de grupos sociais.

Resposta:
a) errado de acordo com o STF e a doutrina, os direitos fundamentais, especialmente os individuais
provocam efeitos verticais (obrigao dos Poderes Pblicos de respeitarem esses direitos ao se
relacionarem com os particulares) e efeitos horizontais (obrigao dos particulares (pessoas fsicas ou
jurdicas) de respeitaram esses direitos nas relaes interprivadas).
Assim o STF decidiu: Eficcia dos direitos fundamentais nas relaes privadas: as violaes a direitos
fundamentais no ocorrem somente no mbito das relaes entre o cidado e o Estado, mas igualmente
nas relaes travadas entre pessoas fsicas e jurdicas de direito privado (recurso extraordinrio n.
201.819, Relator Ministro Gilmar Mendes, julgamento em 11-10-05).
b) errado os direitos fundamentais encontram limites entre si. Portanto, no so absolutos, mas
relativos; no so ilimitados, mas limitados. A doutrina reconhece a aplicao da teoria das limitaes
recprocas, ou seja, os direitos fundamentais encontram limites em outros direitos, e a aparente coliso
de direitos se resolve atravs da teoria da ponderao de valores.
c) errado chamamos liberdades pblicas os direitos fundamentais individuais. Estes direitos encontram-
se previstos em normas constitucionais de eficcia plena, contida ou limitada. Quando previstos em
normas constitucionais de eficcia contida, podem sofrer restries por atos dos Poderes Pblicos
(condicionados) desde que sem excessos, ou seja, desde que a restrio no seja de tal monta a ponto
de impedir o exerccio do direito previsto na norma ou tornar quase impossvel o seu exerccio.
d) correto a CF reconhece direitos individuais, coletivos e sociais fundamentais, entre outros.

109. (CESPE/UnB Oficial de Justia/RR Dez/2006) Assinale a opo que est em consonncia
com a interpretao que o Supremo Tribunal Federal (STF) tem dado aos direitos fundamentais.
a) constitucional provimento judicial que, em ao civil de investigao de paternidade, implique
determinao no sentido de o ru ser conduzido ao laboratrio, debaixo de vara, para coleta do
material indispensvel realizao do exame de DNA.
b) A adoo, pelo poder pblico, do critrio fundado na idade do candidato importa em ofensa ao
postulado fundamental da igualdade, se a esse tratamento diferenciado institudo pelo legislador no
corresponder motivo bastante que o justifique lgica e racionalmente.
c) O postulado constitucional do devido processo legal, em sua destinao jurdica, no est
vocacionado proteo da propriedade.
d) O princpio da isonomia, que se reveste de auto-aplicabilidade, suscetvel de regulamentao ou
de complementao normativa.

Resposta:
a) errado de acordo com o STF, inconstitucional obrigar uma pessoa a fazer exame de sangue, por
ofensa, entre outros princpios, a intangibilidade do corpo humano. Neste sentido, a deciso ora
transcrita: "discrepa, a mais no poder, de garantias constitucionais implcitas e explcitas preservao
da dignidade humana, da intimidade, da intangibilidade do corpo humano, do imprio da lei e da
inexecuo especfica e direta de obrigao de fazer provimento judicial que, em ao civil de
investigao de paternidade, implique determinao no sentido de o ru ser conduzido ao laboratrio,
debaixo de vara, para coleta do material indispensvel feitura do exame DNA. A recusa resolve-se no
plano jurdico-instrumental, consideradas a dogmtica, a doutrina e a jurisprudncia, no que voltadas ao
deslinde das questes ligadas prova dos fatos." (Habeas Corpus n. 71.373, Relator Ministro Marco
Aurlio, julgamento em 10-11-94, DJ de 22-11-96). No mesmo sentido: Habeas Corpus n. 76.060,
Relator Ministro Seplveda pertence, julgamento em 31-3-98, DJ de 15-5-98.
b) correto a CF reconhece a igualdade jurdica (art. 5, caput), e admite que ocorra um tratamento
diferenciado (em relao idade, altura, sexo, etc.) junto aos poderes Pblicos, quando da contratao,
se a natureza do cargo exigir (art. 39, 3).
Em relao ao tratamento diferenciado em relao a idade, o STF tem a smula n. 683, neste sentido:
O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX, da
Constituio, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido.
c) errado o princpio do devido processo legal abrange a proteo ao direito de propriedade, conforme
se depreende do art. 5, inciso LIV, da CF: ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal.
d) errado o princpio da isonomia de eficcia plena e, portanto, auto-executvel. Pode ser
regulamentado pelo Poder Pblico, mas no necessita. Por outro lado, no pode ser regulamentado de
forma restritiva.

130
110. (CESPE/UnB Oficial de Justia/RR Dez/2006) O princpio da legalidade corolrio dos
direitos e deveres individuais e coletivos. Acerca desse princpio, assinale a opo incorreta.
a) O princpio da reserva de lei atua como limitao constitucional ao poder do Estado.
b) Nenhum ato regulamentar pode criar obrigaes ou restringir direitos, sob pena de incidir em
violao constitucional do mbito de atuao material da lei em sentido formal.
c) O ato que viola o princpio da legalidade fica sujeito ao controle jurisdicional e viabiliza, em alguns
casos, o exerccio, pelo Congresso Nacional, da competncia extraordinria que lhe permite sustar
os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar.
d) O princpio constitucional da reserva de lei formal uma limitao ao exerccio das atividades
administrativas do Estado, mas no, s atividades jurisdicionais.

Resposta:
a) correto o Poder Pblico obrigado a respeitar os limites que a lei lhe impe.
b) correto de acordo com a CF, s lei ou ato normativo assemelhado lei pode reconhecer direitos e
impor obrigaes (art. 5, inciso II). Norma secundria, salvo decreto autnomo, no pode inovar o
ordenamento jurdico, mas dar execuo lei ou a outro ato regulamentar.
c) correto o Poder Judicirio pode, e deve, exercer o controle da legalidade e da constitucionalidade em
relao aos atos dos Poderes Pblicos. Por outro lado, o Poder Legislativo tambm pode exercer o
controle da legalidade, conforme dispe a CF, no art. 49, inciso V, se utilizando de um decreto legislativo
(art. 59, inciso VI) para sustar ato normativo que exorbite do poder regulamentar..
d) errado a lei impe limites aos Poderes Pblicos, sejam eles Legislativo, Executivo ou Judicirio.

111. (FCC Auditor- Fiscal Tributrio Municipal/SP Jan/2007) Dispem os artigos 1 e 3 da Lei
n. 9296, de 1996:
Art. 1. A interceptao de comunicaes telefnicas, de qualquer natureza, para prova em investigao
criminal e em instruo processual penal, observar o disposto nesta Lei e depender de ordem do juiz,
da ao principal, sob segredo de justia.

Art. 3. A interceptao das comunicaes poder ser determinada pelo juiz, de ofcio ou a requerimento:
I. da autoridade policial, na investigao criminal;
II. do representante do Ministrio Pblico, na investigao criminal e na instruo processual penal.

Os dispositivos legais acima transcritos so:
a) integralmente incompatveis com a garantia constitucional da inviolabilidade das comunicaes
telefnicas.
b) o primeiro, compatvel com a garantia constitucional da inviolabilidade das comunicaes
telefnicas, e o segundo, com ela incompatvel, no que se refere possibilidade de determinao
pelo juiz de ofcio, da interceptao.
c) o segundo, compatvel com a garantia constitucional da inviolabilidade das comunicaes
telefnicas, e o primeiro, com ela incompatvel, relativamente tramitao da interceptao em
segredo de justia.
d) incompatveis com a garantia constitucional da inviolabilidade das comunicaes telefnicas,
relativamente interceptao prevista para fins de investigao criminal.
e) compatveis com a garantia constitucional da inviolabilidade das comunicaes telefnicas.

Resposta:
A resposta correta a opo e, porque as disposies previstas na lei restritiva do direito inviolabilidade
da comunicao telefnica se encontram de acordo com a CF, no art. 5, inciso XII.

112. (FCC Auditor- Fiscal Tributrio Municipal/SP Jan/2007) Segundo a Constituio,
caracterstica comum a ao popular e a ao civil pblica:
a) o rol de legitimados para sua propositura.
b) a obrigatoriedade de interveno do rgo competente do Ministrio Pblico no feito, nas hipteses
em que no for o autor da ao.
c) a legitimao passiva exclusiva de autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do poder pblico.
d) terem por objeto a tutela do patrimnio pblico e do meio ambiente.
e) a iseno do autor no pagamento de custas e nus as sucumbncia, na hiptese de improcedncia
da ao.


131
Resposta:
a) errado em relao ao popular (art. 5, inciso LXXIII), s o cidado (art. 5, 1, incisos I e II) tem
legitimidade ativa. Por outro lado, legitimado ativo na ao civil pblica um rol bastante extenso:
Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Unio, Estados, Municpios, autarquia, empresa pblica,
fundao, sociedade de economia mista ou por associao que esteja constituda h pelo menos um
ano, nos termos da lei civil e inclua entre suas finalidades institucionais a proteo ao meio ambiente ao
consumidor, ordem econmica, livre concorrncia, ou ao patrimnio artstico, esttico, histrico,
turstico e paisagstico
b) errado a lei regulamentadora da ao popular prev expressamente que o Ministrio Pblico
acompanhar a ao, cabendo-lhe apressar a produo da prova e promover a responsabilidade, civil ou
criminal, dos que nela incidirem, sendo-lhe vedado, em qualquer hiptese, assumir a defesa do ato
impugnado ou dos seus autores (Lei n. 4717 art. 6, 4). Por outro lado, a lei regulamentadora da ao
civil pblica prev expressamente que o Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte,
atuar obrigatoriamente como fiscal da lei (Lei n. 7.347, art. 5, 1). Portanto a interveno autorizada
na ao civil pblica vedada na ao popular.
c) errado assegurada a legitimidade passiva ao particular tanto na ao popular, quanto na ao civil
pblica.
d) correto conforme o art. 5, inciso LXXIII e o art. 129, III, ambos da CF.
e) errado possvel, ainda que excepcionalmente, que o autor (cidado) na ao popular quanto na
ao civil pblica (associao), se comprovada a m-f, tenha que arcar com o nus da sucumbncia, ou
seja, as despesas processuais e os honorrios do advogado da parte r.

113. (ESAF - Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE Jan/2007) Sobre os direitos e garantias
fundamentais, assinale a nica opo correta.
a) A Constituio Federal de 1988 estabeleceu cinco espcies de direitos e garantias fundamentais:
direitos e garantias individuais e coletivos; direitos sociais; direitos de nacionalidade; direitos
polticos; e direitos relativos existncia e funcionamento dos partidos polticos.
b) Os dispositivos relativos aos direitos e garantias individuais, por se constiturem clusulas ptreas,
no podem sofrer modificaes que lhe alterem a substncia. Mesmo status no foi conferido aos
direitos sociais, que podem ser objeto de emenda Constituio, tendente sua abolio.
c) A Constituio Federal de 1988 garante apenas aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito propriedade. Nesse sentido, a autoridade policial poder determinar o
ingresso em imvel de estrangeiro, que no resida do Pas, sem que sejam observadas as
limitaes constitucionais.
d) O princpio da legalidade, consagrado na Constituio Federal de 1988, estabelece que ningum
ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. Logo, no Sistema
Constitucional ptrio, no possvel a edio, pelo Chefe do Poder Executivo, de decreto
autnomo.
e) De acordo com a Constituio Federal de 1988, deve o Poder Pblico proporcionar a prestao de
assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva, contribuindo, inclusive,
com recursos materiais e financeiros.

Resposta:
a) correto de acordo com a CF, nos arts. 5 ao 17.
b) errado os direitos e garantias fundamentais individuais no podem ser abolidos (art. 5, 4, inciso
IV), mas podem ser alterados no sentido de ampliar esses direitos. A Emenda Constitucional n. 45
definiu um novo direito no art. 5, inciso LXXVIII. Por outro lado, a doutrina majoritria no tem
reconhecido aos direitos sociais a condio de clusulas ptreas.
c) errado o entendimento jurisprudencial do STF e doutrinrio interpreta de forma extensiva o caput,
do art. 5, reconhecendo aos estrangeiros residentes ou no residentes, desde que se encontrem no
Brasil, os direitos fundamentais, inclusive o direito privacidade e, mais especificamente, o direito
inviolabilidade de domiclio previsto no art. 5, inciso XI.
d) errado verdade que o princpio da legalidade encontra-se previsto constitucionalmente em vrios
momentos, como por exemplo, no art. 5, inciso II. Por outro lado, a CF prev a possibilidade de edio
de decreto autnomo por parte dos respectivos chefes de governo (federal, estadual, distrital e
municipal), nos termos do art. 84, inciso VI.
e) errado a CF reconhece o direito prestao religiosa aos que dela necessitarem e que se
encontrarem em locais de internao coletiva (art. 5, inciso VII). Entretanto, no h previso
constitucional quanto obrigao de o Estado arcar com as despesas financeiras.


132
114. (ESAF - Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE Jan/2007) Sobre os direitos e garantias
fundamentais, assinale a nica opo correta.
a) A pena de morte, vedada pelo Sistema Constitucional Brasileiro atual, impede que o Poder
Legislativo edite lei nesse sentido. Contudo, a Constituio Federal de 1988 prev que a consulta
popular, por meio de plebiscito, poder autorizar o Congresso Nacional a instituir a referida pena.
b) A pena de carter perptuo, vedada pela Constituio Federal de 1988, no impede que o Poder
Judicirio condene determinado indivduo ao cumprimento efetivo de pena que ultrapasse cem anos
de priso.
c) A pena de banimento refere-se expulso de estrangeiro do pas, nas situaes em que cometer
infrao que atente contra a segurana nacional, a ordem poltica e social, a tranqilidade ou
moralidade pblica e a economia popular.
d) No Brasil, no se admite a aplicao de penas cruis, salvo em caso de guerra declarada pelo
Presidente da Repblica, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou
referendado por ele.
e) A pena de trabalhos forados, expressamente rejeitada pela Constituio Federal de 1988, no
impede que o preso exera atividade laboral remunerada e que seja deduzido o perodo trabalhado
da pena remanescente a ser cumprida.

Resposta:
a) errado a CF probe a pena de morte em tempo de paz, o que no impede que o Congresso Nacional
venha a institu-la em tempo de guerra, formalmente declarada pelo Presidente de Repblica (art. 84,
inciso XIX). Por se tratar de um direito fundamental, a vedao pena de morte em tempo de paz
clusula ptrea (art. 60, 4, inciso IV), portanto, nem mesmo o povo, demonstrando o desejo em
plebiscito, pode contornar essa proibio.
b) errado - a proibio de carter absoluto da pena de carter perptuo, prevista no art. 5, inciso XLVII,
alnea b, impede que o condenado cumpra pena superior a trinta anos, ainda que tenha sido condenado
por vrios crimes e que as penas somadas totalizem mais do que trinta anos.
c) errado a pena de banimento, tambm absolutamente proibida no Brasil (art. 5, inciso XLVII, alnea
d), recai sobre nacional que venha a cometer determinados crimes e tem como punio a sua expulso
do seu prprio pas.
d) errado a pena cruel absolutamente proibida por expressa previso constitucional (art. 5, inciso
XLVII, alnea e), inclusive por fora do princpio da dignidade da pessoa humana (art. 1, inciso III) e do
direito fundamental de que ningum ser submetido tortura, nem tratamento desumano ou degradante
(art. 5, inciso III).
e) correto a CF probe a pena de trabalhos forados, conforme o art. 5, inciso XLVII, alnea c, o que
no impede que o condenado venha a exercer, por vontade prpria, uma atividade produtiva.

115. (ESAF - AFRE SEFAZ/CE Jan/2007) Sobre a tutela constitucional das liberdades, marque a
nica opo correta.
a) O mandado de segurana confere aos indivduos a possibilidade de afastar atos ilegais ou
praticados com abuso de direito. Contudo, o remdio constitucional no poder ser utilizado contra
atos vinculados, na medida em que, nessa situao, o agente pblico que praticou o ato no agiu
com liberalidade, mas o praticou em ateno norma.
b) Ao impetrar mandado de segurana contra lei em tese, o demandante no necessita demonstrar o
justo receio de sofrer violao de direito lquido e certo, bastando a indicao, em Juzo, do
dispositivo que considera abusivo.
c) possvel a impetrao de mandado de segurana contra ato jurisdicional. Todavia, para que seja
admitido, deve o impetrante demonstrar, alm da violao de direito lquido e certo, a inexistncia de
recurso com efeito suspensivo e que o provimento do recurso cabvel no seria suficiente
reparao do dano.
d) condio de admissibilidade do mandado de segurana, o exaurimento da via administrativa, haja
vista ser temerria segurana jurdica decises administrativa e judicial conflitantes.
e) O mandado de segurana coletivo poder ser interposto por entidade de classe ou associao
legalmente constituda, independentemente do prazo de sua constituio e funcionamento, para a
defesa de interesses lquidos e certos de seus representados.

Resposta:
a) errado o ato vinculado aquele que impe ao agente pblico a obrigao de agir, mas se este atuar
alm ou aqum do que a lei prescreve, cabe mandado de segurana.

133
b) errado de acordo com o entendimento do Supremo Tribunal Federal, no cabe mandado de
segurana contra lei em tese, o que significa dizer, lei genrica e/ou abstrata (que atinge pessoas
indeterminadas, fatos indeterminados e tempo indeterminado).
c) correto esta afirmativa vem sendo confirmada pelo STF, entendo-se da possibilidade a contrario
sensu (no sentido contrrio):
1) "Se o decreto , materialmente, ato administrativo, assim de efeitos concretos, cabe contra ele
mandado de segurana. Todavia, se o decreto tem efeito normativo, genrico, por isso mesmo sem
operatividade imediata, necessitando, para a sua individualizao, da expedio de ato administrativo,
contra ele no cabe mandado de segurana (Smula 266)", sendo possvel contra lei de efeito concreto;
2) No cabe mandado de segurana contra ato judicial passvel de recurso ou correio (SM. 267),
sendo possvel contra ato judicial que no seja passvel de recurso;
3) No cabe mandado de segurana contra deciso judicial com trnsito em julgado (SM. 268), sendo
possvel se a ao judicial ainda no transitou em julgado.
d) errado segundo o STF, ofende o princpio do livre acesso ao Poder Judicirio a exigncia de
esgotamento na esfera administrativa como requisito para a impetrao de uma ao judicial, inclusive
para a propositura da ao de mandado de segurana.
e) errado de acordo com a CF, art. 5, inciso LXX, o mandado de segurana coletivo pode ser
impetrado por uma associao desde que legalmente constituda de acordo com a lei civil e em
funcionamento h pelo menos um ano.

116. (FCC TJ/AL Jan/2007) Considere as seguintes afirmaes sobre a jurisprudncia do
Supremo Tribunal Federal acerca das garantias constitucionais de tutela das liberdades e instrumentos
assemelhados:
I. A impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de classe em favor dos associados
independente da autorizao destes.
II. Entidades sindicais no possuem legitimidade ativa para a impetrao, em favor de seus membros ou
associados, de mandado de injuno coletivo.
III. O Ministrio Pblico possui, em regra, legitimidade para a propositura de ao civil pblica que tenha
por fundamento a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, operando-
se nesta sede controle incidenter tantum de constitucionalidade.

Diante dessas afirmaes, tem-se que somente:
a) I e II so verdadeiras.
b) I e III so verdadeiras.
c) II e III so verdadeiras.
d) II verdadeira.
e) III verdadeira.

Resposta:
Est correta a opo B.
Itens:
I. correto cabe lembrar que enquanto a representao (art. 5, inciso XXI) depende de autorizao
expressa e, de acordo com o STF, especfica, a substituio processual no necessita de autorizao do
titular do direito reclamado, bastando a autorizao legal ou constitucional (como o caso de, por
exemplo, o mandado de segurana coletivo).
II. errado a doutrina e o STF reconhecem a existncia implcita da garantia constitucional da ao de
mandado de injuno coletivo, e a legitimao ativa coincide com a do mandado de segurana coletivo.
III. correto a garantia constitucional da ao civil pblica, prevista na CF, art. 129, inciso III, pode ser
utilizada para se argir a inconstitucionalidade incidental.

117. (ESAF - AFRE SEFAZ/CE Jan/2007) Sobre os direitos e garantias fundamentais, assinale a
nica opo correta.
a) O indivduo poder se negar prestao do servio militar obrigatrio, mesmo em tempo de guerra,
alegando escusa de conscincia (convico filosfica). Todavia, no poder se negar prestao
de atividade alternativa legalmente definida.
b) A Constituio Federal de 1988 assegura o direito de reunio pacfica em locais pblicos,
independentemente de autorizao, condicionado, entretanto, ao aviso prvio autoridade
competente e desde que no frustre outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local.
c) Segundo o texto constitucional, a criao de associaes, na forma prescrita em lei, independe de
autorizao. Por outro lado, a dissoluo de associaes imprescinde de autorizao legal, mesmo

134
que seja a vontade de seus associados, haja vista a necessidade de se resguardar interesses
pblicos decorrentes da atividade.
d) Segundo a Constituio Federal de 1988, todos tm direito de receber dos rgos pblicos
informaes de interesse coletivo ou geral, ressalvadas aquelas imperiosas segurana nacional.
Caso o Poder Pblico se negue prestao das informaes, o remdio constitucional cabvel ser
o habeas data.
e) O princpio da personificao da pena, contemplado no texto constitucional, informa que nenhuma
pena passar da pessoa do condenado. Logo, se o condenado vier a falecer antes de restituir
vtima o equivalente aos danos que proporcionou, no poder o seu esplio ser acionado para que
cumpra a obrigao.

Resposta:
a) errado a Constituio Federal determina no art. 143, 1, que: s Foras Armadas compete, na
forma da lei, atribuir servio alternativo aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem imperativo
de conscincia, entendendo-se como tal o decorrente de crena religiosa e de convico filosfica ou
poltica, para se eximirem de atividades de carter essencialmente militar. Em tempo de guerra, no
cabe escusa de conscincia que justifique o no cumprimento de prestao de servio militar
obrigatrio em atividades de carter essencialmente militar, sendo punvel com a restrio de direitos
polticos (art. 15, inciso IV).
b) correto de acordo com o art. 5, inciso XVI.
c) errado a CF, conforme disposto no art. 5, inciso XIX, as associaes s podero ser
compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no
primeiro caso, o trnsito em julgado. Por outro lado, a associao pode ser dissolvida ou ser suspensa
por vontade dos prprios associados.
d) errado a negativa dos rgos pblicos de fornecer informaes de interesse coletivo ou geral pode
ensejar mandado de segurana (art. 5, inciso LXIX) e no habeas data (art. 5, inciso LXXII), pois
este ltimo remdio se presta a proteger o direito de informao sobre a pessoa do autor.
e) errado de acordo com a CF, art. 5, inciso XLV, o esplio poder ser acionado para reparao de
danos ou decretao de perdimento de bens (nenhuma pena passar da pessoa do condenado,
podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido).

118. (UnB/CESPE TRE/PA fev/2007) A respeito dos direitos e garantias individuais, assinale a
opo correta.
a) O mandado de segurana no pode ser utilizado no mbito penal.
b) O habeas data o instrumento adequado para afastar ilegalidade de privao do direito de
liberdade.
c) O servidor pblico tem direito adquirido ao regime jurdico, sendo defeso alterar as disposies
legais existentes no momento do incio do exerccio do cargo.
d) A Constituio Federal de 1988 veda a instituio de pena de morte.
e) Para propor ao popular, indispensvel que o interessado demonstre a condio de brasileiro no
exerccio dos direitos polticos.

Resposta:
a) errado possvel a utilizao de mandado de segurana contra deciso judicial civil ou penal desde
que no tenha efeito suspensivo e no caiba recurso para proteger o direito lquido e certo.
b) errado conforme o art. 5, inciso LXVIII, conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou
se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou
abuso de poder.
c) errado de acordo com o entendimento do STF, no h direito adquirido em face ao regime jurdico do
servidor pblico, no sendo defeso (proibido, vedado) alterar as disposies legais existentes no
momento do incio do exerccio do cargo.
d) errado a Constituio Federal de 1988 veda a instituio de pena de morte em tempo de paz, mas
autoriza em caso de guerra declarada pelo Presidente da Repblica, conforme o art. 84, inciso XIX.
e) correto de acordo com o art. 5, inciso LXXIII e art. 14, 1.

119. (FCC DP/SP nov/2006) O inciso XXXV do artigo 5 da Constituio Federal estabelece
como direito constitucional fundamental o acesso justia e a inafastabilidade do controle jurisdicional.

135
A Reforma do Poder Judicirio pretendeu avanar no sentido de imprimir maior agilidade prestao
jurisdicional. Nesse sentido:
a) havendo coincidncia entre o direito a um processo clere e o direito ao contraditrio e ampla
defesa, com os meios e recursos a ela inerentes deve prevalecer o primeiro, pois norma posterior de
mesma hierarquia revoga a anterior.
b) a morosidade da atividade jurisdicional inerente a uma justia que prima pela qualidade. Sacrifcio
que deve ser suportado pela coletividade a fim de se evitar os erros judicirios.
c) a razovel durao de um processo no se coaduna com o sistema recursal brasileiro que pode ser
revisto at mesmo com prejuzo ao contraditrio e ampla defesa.
d) entre os novos mecanismos estabelecidos merece destaque o novo direito constitucional
fundamental que assegura a todos, no mbito judicial e administrativo, a razovel durao do
processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
e) a nova sistemtica de interposio de recursos extraordinrios, que permite ao Supremo Tribunal
Federal escolher com liberdade os casos que ir julgar, permitir maior agilidade na prestao do
controle de constitucionalidade.

Resposta:
a) errado havendo um aparente conflito de valores entre o direito a um processo clere (art. 5, inciso
LXXVIII) e o direito ao contraditrio e ampla defesa (art. 5, inciso LV), resolve-se pela aplicao da
teoria da ponderao de valores. Portanto as normas constitucionais permanecem vlidas, no tendo
ocorrido revogao alguma.
b) errado a EC 45 introduziu no art. 5, inciso LXXVIII, um novo direito constitucional determinando que
os processos judiciais transcorram dentro de um prazo razovel, impedindo a morosidade da atividade
jurisdicional.
c) errado conforme as explicaes das opes a e b.
d) correto de acordo com o art. 5, inciso LXXVIII.
e) errado a CF, no art. 102, 3, determina que no recurso extraordinrio o recorrente dever
demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim
de que o Tribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de
dois teros de seus membros (EC 45). Consequentemente, o STF s poder recusar o exame em
recurso extraordinrio se no existir repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso.

120. (UnB/CESPE Auditor /TCU mar/2007) Ao julgar um processo de fiscalizao referente a um
conselho de fiscalizao profissional, o TCU decidiu fixar prazo para que a entidade adotasse as
providncias cabveis resciso de contratos de trabalho firmados, no ano de 2005, sem o prvio
concurso pblico. A associao dos empregados do mencionado conselho protocolizou, no TCU, a
pea intitulada recurso de reconsiderao, requerendo a reforma da deciso sob as alegaes de que
os empregados dos conselhos no eram servidores pblicos, no se aplicando a eles a norma que
exige a contratao mediante prvio concurso pblico, e de que a resciso imediata de todos os
contratos de trabalho oneraria demasiadamente o conselho, levando-o extrapolao dos limites de
gastos estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
Ante a situao hipottica acima descrita, julgue os itens a seguir.
1) A Constituio Federal garante a plena liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de
carter paramilitar, sendo que a criao de associaes independe de autorizao e proibida a
interferncia estatal em seu funcionamento. Ademais, ningum pode ser compelido a associar-se ou
a permanecer associado, alm do que as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas
ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em
julgado.
2) A associao referida na situao hipottica tem legitimidade para interpor recurso perante o TCU
em nome dos associados, desde que esteja expressamente autorizada, conforme norma
constitucional, e comprove, nos autos, o vnculo associativo daqueles em nome de quem recorre.

Resposta:
1) correto de acordo com o art. 5, incisos XVII, XVIII, XIX e XX.
2) correto de acordo com o art. 5, inciso XXI.

121. (FCC/ TCE MG Abr/2007) Em conformidade com a doutrina que rege a matria, correto
afirmar que a generalidade das constituies revela em sua estrutura normativa vrios elementos.

136
Assim, aqueles que se manifestam nas normas que consubstanciam o elenco dos direitos e garantias
fundamentais: direitos individuais e suas garantias, direitos de nacionalidade e direitos polticos e
democrticos, dizem respeito aos elementos:
a) formais de aplicabilidade.
b) orgnicos.
c) de estabilizao constitucional.
d) limitativos.
e) scio-ideolgicos.

Resposta:
A resposta correta a opo D. Vide questo seguinte.

122. (FCC/ TCE MG Abr/2007) As normas constitucionais relativas aos direitos e garantias
individuais, inseridas no ttulo relativo aos direitos e garantias fundamentais, contm elementos da
Constituio ditos:
a) scio-ideolgicos, por revelar o compromisso da Constituio entre o Estado individualista e o
Estado social.
b) orgnicos, por regularem a estrutura do Estado e do poder.
c) limitativos, por limitarem a atuao do Estado, dando nfase sua configurao como Estado de
Direito.
d) de estabilizao constitucional, na medida em que asseguram a defesa da Constituio e das
instituies democrticas.
e) formais de aplicabilidade, diante da aplicao imediata das normas definidoras de direitos dessa
espcie.

Resposta:
A resposta correta a opo C.

123. (FCC/ TCE MG Abr/2007) A anulao de ato lesivo ao meio ambiente pode ser pleiteada
por meio de:
a) ao popular, ficando o autor, salvo m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia.
b) habeas data, ficando o autor isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia.
c) mandado de injuno, ficando o autor, salvo m-f, isento de custas judiciais, mas no do nus de
sucumbncia.
d) mandado de segurana, respondendo o autor pelas custas judiciais e pelo nus da sucumbncia.
e) provimento do Ministrio Pblico, ficando o autor isento de custos administrativos, mas no de
custas judiciais e do nus da sucumbncia.

Resposta:
A resposta correta a opo A, de acordo com o art. 5, inciso LXXIII, da CF.

124. (FCC/ TCE MG Abr/2007) Dentre as garantias constitucionais do direito de propriedade,
prev-se que:
a) a pequena propriedade rural, definida em lei e desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de
penhora, salvo para assegurar pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva.
b) a desapropriao por necessidade ou utilidade pblica ou por interesse social ser efetuada
mediante prvia e justa indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos na Constituio.
c) aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, no
transmissvel aos herdeiros, por seu carter personalssimo.
d) a propriedade particular poder ser objeto de uso pela autoridade competente, em caso de iminente
perigo pblico, assegurada indenizao posterior, independentemente da ocorrncia de dano.
e) a sucesso de bens de estrangeiros situados no pas ser sempre regulada pela lei brasileira,
independentemente do que estabelecer a lei pessoal do de cujus.

Resposta:
a) errado a CF, art. 5, inciso XXVI, reconhece com um direito fundamental a impenhorabilidade da
pequena propriedade rural nos seguintes termos a pequena propriedade rural, assim definida em lei,
desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes
de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento.

137
b) correto de acordo com a CF, art. 5, inciso XXIV.
c) errado conforme o art. 5, inciso XXVII, o direito autoral ser transmissvel aos herdeiros pelo tempo
que a lei determinar.
d) errado o art. 5, inciso XXV, da CF, determina que a requisio da propriedade privada em caso de
iminente perigo pblico, impe ao Poder Pblico indenizar o proprietrio particular em caso de dano ao
bem. Cabe lembrar que essa indenizao ser posterior.
e) errado a CF determina que a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela
lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a
lei pessoal do "de cujus", nos termos do art. 5, inciso XXXI.

125. (FCC/ TCE MG Abr/2007) A Constituio da Repblica considera crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei,
a) qualquer discriminao atentatria das liberdades fundamentais.
b) o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins.
c) a prtica do racismo.
d) o crime definido como hediondo.
e) a prtica de tortura.

Resposta:
a) errado regra geral, a lei que definir a punio para aquele que atentar contra liberdades
fundamentais (art. 5, inciso XLI).
b) errado trfico de entorpecentes ou drogas afins inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia (art.
5, inciso XLIII).
c) correto de acordo com a CF, no art. 5, inciso XLII.
d) errado crime hediondo inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia (art. 5, inciso XLIII).
e) errado a prtica de tortura inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia (art. 5, inciso XLIII).

126. (FCC/ TCE MG Abr/2007) A Constituio da Repblica contempla, como garantia da
liberdade de pensamento, a escusa ou objeo de conscincia, pela qual:
a) livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena.
b) assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material,
moral ou imagem.
c) ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou
poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a
cumprir prestao alternativa, fixada em lei.
d) so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito
a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao.
e) todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente
de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local,
sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente.

Resposta:
a) errado a CF prev no art. 5, inciso IX, a liberdade de expresso, mas no se relaciona escusa de
conscincia.
b) errado no art. 5, inciso V, se encontra uma modalidade do princpio da igualdade.
c) correto de acordo com o art. 5, inciso VIII.
d) errado no inciso X, do art. 5, se faz presente o princpios da privacidade e intimidade.
e) errado o princpio da liberdade que se manifesta no art. 5, inciso XVI, da CF.


138
II. DIREITOS SOCIAIS (arts. 6 a 11)

Os direitos sociais ganharam dimenso jurdico-constitucional no Brasil a partir da Constituio de 1934,
repetindo-se nas subseqentes (1937,1946,1967/69 e finalmente na atual, promulgada em 1988). A
sistematizao constitucional dos direitos sociais ocorreu, em termos globais, com a Carta Mexicana de
1917 e a Alem de Weimar de 1919 e estendeu-se no ps-Primeira Guerra (1914-1918).

Na atual Constituio brasileira os direitos sociais (arts. 6 a 11) encontram-se inseridos na ordem social
(arts. 193 a 232) apesar de aparentemente apartados. No primeiro encontramos o contedo do direito e
no segundo o seu mecanismo e aspecto organizacional.

1) Conceito de direitos sociais
Os direitos sociais, como dimenso dos direitos fundamentais do homem, so prestaes positivas
proporcionadas pelo Estado direta ou indiretamente, enunciadas em normas constitucionais, que
possibilitam melhores condies de vida aos mais fracos, direitos que tendem a realizar a igualizao de
situaes sociais desiguais. So, portanto, direitos que se ligam ao direito de igualdade
31
. Por
dependerem de uma atuao do Estado, grande parte dessas normas de eficcia limitada e sujeitas ao
remdio protetor do mandado de injuno (art. 5, inciso LXXI). Ainda, valem como pressupostos do
gozo dos direitos individuais na medida em que criam condies materiais mais propcias ao auferimento
da igualdade real, o que, por sua vez, proporciona condio mais compatvel com o exerccio efetivo da
liberdade
32
.

1) Classificao dos direitos sociais
Ao enumerar, no art. 6, os direitos sociais, somos remetidos aos arts. 193 a 232, salvo no que se refere
ao direito dos trabalhadores, quando a Constituio nos mantm neste captulo, nos arts. 7 a 11. Com
base nos arts. 7 a 11, podemos agrupar os direitos sociais relativos aos trabalhadores nas seguintes
espcies:
1. direitos relativos aos trabalhadores em suas relaes individuais de trabalho, que so os direitos dos
trabalhadores do art. 7; e.
2. direitos coletivos dos trabalhadores (arts. 9 a 11), que so aqueles que os trabalhadores exercem
coletivamente ou no interesse de uma coletividade deles, e so os direitos de associao profissional ou
sindical, o direito de greve, o direito de substituio processual, o direito de participao e o direito de
representao classista.

1) Direitos relativos aos trabalhadores em suas relaes individuais de trabalho
Quanto aos destinatrios, o caput do art. 7 alcana os trabalhadores, com vnculo empregatcio
permanente ou avulso (inciso XXXIV), rurais (trabalhadores empregados em explorao agropastoril) e
urbanos (trabalhadores de atividade industrial, comercial ou de prestao de servios no relacionados
explorao agropastoril), que no os distingue quanto ao tratamento
33
, e o seu pargrafo nico recolhe
alguns daqueles direitos e os reserva tambm aos trabalhadores domsticos (que so aqueles que
prestam servios auxiliares da administrao residencial de natureza no lucrativa
34
). Vale lembrar
ainda que esses direitos so, em parte, oferecidos aos servidores ocupantes de cargos pblicos (art. 39,
3). Os direitos expressamente reconhecidos, que na verdade so meramente exemplificativos por
fora do caput do art. 7, so:

Direito ao trabalho e garantia do emprego: o direito ao trabalho encontra-se implcito nos arts. 1, inciso
IV, 170 e 193, e enquanto direito individual, no art. 5, inciso XIII. J a garantia do emprego encontra-se
prevista expressamente no art. 7, inciso I, preceito entendido como de eficcia contida
35
(e no limitada)
porque, em termos tcnicos, de aplicabilidade imediata, de sorte que a lei complementar apenas vir
determinar os limites dessa aplicabilidade, com a definio dos elementos (despedida arbitrria e justa
causa) que delimitem a sua eficcia, inclusive pela possvel converso em indenizao compensatria da
garantia de permanncia no emprego. Caracterizado o direito a estabilidade, que no absoluta, ao

31
Jos Afonso da Silva - Curso de Direito Constitucional Positivo - Malheiros, 2002, p. 290
32
Idem.
33
Antes da Emenda Constituio n. 28 haviam as ressalvas referentes aos prazos prescricionais daqueles direitos
(arts. 7, inciso XXIX, alnea a, 233 e ADCT, art. 10, 3). Os artigos 7, inciso XXIX, alnea a, e 233 encontram-se
revogados por aquela E.C.
34
35
Idem, p. 293

139
mesmo tempo restringe ao empregador o direito potestativo de despedir, restando dependente de
definio os termos despedidas arbitrria e sem justa causa (aplicvel o art. 10, inciso I, do ADCT, at
que viesse a ser promulgada a lei complementar). Uma espcie de estabilidade provisria estende-se
aqueles eleitos para cargos de direo ou representao sindical (art. 8, inciso VIII), s gestantes (art.
7, inciso XVIII), e aos eleitos para cargos de direo de comisses internas de preveno de acidentes
(CIPA) (ADCT, art. 10, inciso II, alnea a).
Ainda como uma espcie de patrimnio individual do trabalhador, que servir para suprir despesas
extraordinrias para as quais o simples salrio no se revele suficiente, como por exemplo, a aquisio
de casa prpria, despesas com doenas graves e casamentos
36
, encontra-se no art. 7, inciso III, o
FGTS. Por fim, o seguro desemprego (art. 7, inciso II), que ser financiado de acordo com o art. 239, e
o aviso prvio (art. 7, inciso XXI).

Direitos relativos aos salrios: a fim de garantir condies dignas de trabalhadores, a Constituio
Federal, em termos de fixao do salrio determinou no art. 7: o salrio mnimo apresentando-se com
dimenso familiar (incisos IV e VII), piso salarial
37
(inciso V), dcimo terceiro (inciso VIII), adicional do
trabalho noturno (IX), salrio-famlia para trabalhador de baixa renda (inciso XII, conforme emenda
constitucional n. 20), assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco)
anos de idade em creches e pr-escolas (com a EC 53/2006, foi dada nova redao ao art. 7, inciso
XXV reduzindo de seis para cinco anos e art. 212, 5), adicional de hora extra (inciso XVI), adicional
para atividades penosas, insalubres ou perigosas (inciso XXIII), isonomia salarial (isonomia material)
(incisos XXX a XXXIV).
Ainda, especificamente quanto proteo do salrio determina o art. 7: a irredutibilidade (relativa) do
salrio (inciso VI) e a caracterizao de crime de apropriao indbita pelo empregador em caso de
reteno dolosa (inciso X). Assim os salrios so irredutveis, impenhorveis, irrenunciveis e constituem
crditos privilegiados na falncia e na concordata do empregador.

Direitos relativos ao repouso e inatividade do trabalhador: ainda com o objetivo de garantir condies
dignas de trabalho, a Constituio federal, no art. 7, assegura aos trabalhadores o repouso semanal
remunerado (inciso XV), o gozo de frias anuais, com remunerao prvia ao seu incio com o intuito de
garantir o seu descanso efetivo (inciso XVII), licena gestante, dando-lhe certa estabilidade desde a
confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto (inciso XVIII e ADCT, art.10, II, b), licena-
paternidade (inciso XIX e ADCT, art. 10, 1) que dever ser concedida a partir do dia do parto, e a
inatividade remunerada, ou seja, o direito a aposentadoria (inciso XXIV e art. 202).

Direitos relativos proteo do trabalhador: percebem-se algumas inovaes constitucionais importantes
como dar mulher condies de competitividade no mercado de trabalho (inciso XX) e criar condies
de defesa do trabalhador diante do grande avano da tecnologia, que o ameaa, pela substituio da
mo-de-obra humana pela de robs, com vantagens para empresrios e desvantagens para a classe dos
trabalhadores, possibilitando a repartio de vantagens entre aqueles e estes
38
(inciso XXVII). Outras
se perpetuaram na atual Constituio tais como a diminuio de riscos prprios do trabalho (inciso XXII),
o seguro e indenizao em razo de acidentes de trabalho (inciso XXVIII), e a garantia da no
discriminao (isonomia material) dos trabalhadores (incisos XXX, XXXI, XXXII e XXXIV), sendo o ltimo
uma inovao da atual Carta constitucional protetora do trabalhador avulso, entendendo por trabalhador
avulso aquele prestador de servios na orla martima e que realiza servios para empresas martimas,
por conta destas, mediante rodzio controlado pelo sindicato da respectiva categoria que o agrupa, ()
tem constncia no tempo, ocupa sua posio por tempo indefinido com sua presena permanente no
posto de trabalho, ou seja, no lugar onde existe o trabalho que requer a sua fora, sua fixao a uma
fonte de trabalho constante, sendo por isso registrado como fora de trabalho permanente junto a essa
fonte de trabalho
39
, como por exemplo, os estivadores. J no sofrem dessa proteo o trabalhador
eventual (cujo trabalho se caracteriza por ser de curta durao, passageiro, um acontecimento isolado
(um evento), que se extingue por sua temporariedade, por sua natureza contingente e a relao jurdica
que o vincula a terceiros se caracteriza pela descontinuidade, pela impossibilidade de fixao jurdica a

36
Idem, p.295
37
Tomando-se o cuidado para no confundir piso salarial com salrio mnimo. O primeiro pode ser estabelecido
nvel estadual e corresponde ao mnimo de uma categoria de trabalhadores, enquanto que o segundo estabelecido
nvel federal para todo o territrio nacional, impedindo que qualquer trabalhador receba abaixo dele.
38
Idem, p. 299
39
Idem, p.299 e 300

140
uma fonte de trabalho e a curta durao
40
) e o trabalhador autnomo (aquele que trabalha quando
quer, para quem quer, onde quer
41
).

Direitos relativos ao menor trabalhador: o ECA (Estatuto da Criana e Adolescente) estabelece o critrio
de diferenciao entre a criana (de 0 a 14 anos) e adolescente (de 14 a 18 anos). A partir destes dados,
a Constituio proibiu qualquer trabalho para a criana e ao adolescente at os 16 anos apenas como
aprendiz, recebendo salrio e impossibilitado de exerc-lo em condies de insalubridade, perigo ou em
horrio noturno, permitindo o exerccio do trabalho para os adolescentes a partir de 16 anos, desde que
no em condies de insalubridade, perigo ou em horrio noturno (inciso XXXIII e emenda n. 20).

Direitos de participao nos lucros e na gesto: previsto no inciso XI, norma de eficcia limitada, porque
dependente de lei para efetivar-se, lembrando que a participao na gesto da empresa admitida
apenas excepcionalmente.

1) Direitos coletivos dos trabalhadores

Direito de associao profissional ou sindical: por questo de ordem, necessrio se faz definir associao
profissional no sindical com aquela que se limita a fins de estudo, defesa e coordenao dos interesses
econmicos e profissionais de seus associados, enquanto a associao profissional sindical aquela
com prerrogativas especiais, tais como: defender os direitos e interesses coletivos ou individuais da
categoria, at em questes judiciais e administrativas; participar de negociaes coletivas de trabalho e
celebrar convenes e acordos coletivos; eleger ou designar representantes da respectiva categoria e;
impor contribuies a todos aqueles que participam das categorias econmicas ou profissionais
representadas
42
.
O princpio da autonomia sindical inclui a possibilidade de ser criado a pessoa jurdica do sindicato sem
qualquer autorizao ou formalismo, a no ser a sua inscrio no registro de pessoas jurdicas, no mais
estando submetido ao Ministrio do Trabalho ou a qualquer outro rgo (art. 8, inciso I), assim como a
liberdade de adeso sindical significa a ausncia de qualquer autorizao ou constrangimento na filiao
ou na manuteno da filiao (incisos V e IV).
O sindicato est capacitado a representar os interesses gerais da categoria, os interesses individuais dos
associados (seja diante de autoridade administrativa ou judicial, tratando-se do direito de substituio
processual, ou seja, o sindicato ingressa em nome prprio na defesa de interesses alheios - art. 8, inciso
III) e a celebrar acordos de carter normativo, pelo qual dois ou mais sindicatos representativos de
categorias econmicas e profissionais estipulam condies de trabalho aplicveis, no mbito das
respectivas representaes, s relaes individuais de trabalho
43
(convenes coletivas de trabalho)
(art. 8, inciso VI).
Adota-se constitucionalmente o princpio de unicidade sindical por categoria (s pode existir um nico
sindicato representando uma mesma categoria profissional ou econmica dentro de determinado
territrio, a saber, do tamanho, no mnimo, de um Municpio) e o princpio da pluralidade de bases
territoriais (possibilidade da existncia de vrios sindicatos a nvel supramunicipal) (art. 8, inciso II).

Direito de greve: trata-se de uma absteno coletiva concertada do trabalho subordinado (= decidida em
conjunto pelos trabalhadores) e tem como objetivo a concretizao de direitos e interesses atravs da
formao de um futuro contrato coletivo de trabalho, sendo por isso considerado o direito de greve um
direito fundamental de natureza instrumental, ou seja, uma garantia constitucional (art. 9, inciso I).
A regulamentao do direito de greve se dar por meio de lei infraconstitucional, que no poder limit-lo
ou restringi-lo (portanto no podemos compreender essa norma constitucional como de eficcia contida).
A greve pode, de lembrar-se, revestir-se de mltiplas feies: as greves reivindicatrias, as de
solidariedade, as de cunho poltico e as de simples protestos
44
.
Ainda de se lembrar que as atividades essenciais da sociedade (art. 9, 1) so: tratamento e
abastecimento de gua, produo e distribuio de energia eltrica, gs e combustvel; assistncia
mdica e hospitalar; distribuio e comercializao de medicamentos e alimentos; servios funerrios;
transporte coletivo; captao e tratamento de esgoto e lixo; telecomunicaes; guarda e controle de

40
Idem, p. 299
41
Idem, p. 300
42
Idem, p. 304
43
CLT, art. 611
44
Rosah Russomano - Curso de Direito Constitucional - Freitas Bastos, 1997, p. 285

141
substncias radioativas, equipamentos e materiais nucleares; processamentos de dados ligados a
servios essenciais; controle de trfego areo; e compensao bancria.

Direito de participao laboral: no um direito tpico dos trabalhadores, porque tambm cabe aos
empregadores. direito coletivo de natureza social, previsto no art. 10.


1) a) Unicidade Sindical: Princpio da Anterioridade:
Havendo mais de um sindicato constitudo na mesma base territorial, o que vedado pelo princpio da
unicidade sindical (CF, art. 8, inciso II), tal sobreposio deve ser resolvida com base no princpio da
anterioridade, isto , cabe a representao da classe trabalhadora a organizao que primeiro efetuou o
registro sindical.

b) Sindicato: Princpio da Unicidade:
No ofende o princpio da unicidade sindical (CF, art. 8, inciso II: vedada a criao de mais de uma
organizao sindical, de qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma
base territorial...") a criao de sindicato, por desmembramento, na mesma base territorial, quando no
se tratar de categoria profissional diferenciada. Com esse entendimento, a Turma no conheceu de
recurso extraordinrio interposto por sindicato contra o desmembramento de categoria profissional que
no possui estatuto prprio, portanto no pode ser tida como diferenciada, luz do disposto no 3 do
art. 511 da CLT (" 3 Categoria diferenciada a que se forma dos empregados que exeram profisses
ou funes diferenciadas por fora de estatuto profissional especial ou em conseqncia de condies de
vida singulares.").

2) Associao: Representao Judicial de Filiados:
A autorizao para que as entidades associativas tenham legitimidade para representar seus filiados
judicialmente tem que ser expressa (CF, art. 5, inciso XXI), sendo necessrio a juntada de instrumento
de mandato ou de ata da assemblia geral com poderes especficos, no bastando previso genrica
constante em seu estatuto.

3) a) Dirigente Sindical: Estabilidade Provisria:
A formalidade do art. 543, 5, da CLT, que trata da cincia do empregador da candidatura do
empregado a mandato sindical, foi recepcionada pelo art. 8, inciso VIII da CF (" vedada a dispensa do
empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical
e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se converter falta grave nos
termos da lei").
Diante do princpio da razoabilidade, a Turma deu provimento a recurso extraordinrio, ao fundamento de
que a circunstncia da CF/88 no aludir cincia do empregador no implica em ausncia de recepo
das normas contidas na CLT e que tal cincia indispensvel a que se venha contestar resciso de
contrato de trabalho.

b) Limite Mximo de Dirigentes Sindicais:
O art. 522, da CLT ("A administrao do sindicato ser exercida por uma diretoria constituda, no mximo,
de sete e, no mnimo, de trs membros e de um conselho fiscal composto de trs membros, eleitos esses
rgos pela assemblia geral.") foi recepcionado pela CF/88. A Turma entendeu que no h
incompatibilidade entre a mencionada norma e o princpio da liberdade sindical, que veda ao poder
pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical (CF, art. 8, inciso I), ao fundamento de
que, estando tal liberdade disciplinada em normas infraconstitucionais, a lei pode fixar o nmero mximo
de dirigentes sindicais vista da estabilidade provisria no emprego a eles garantida no art. 8, inciso
VIII, da CF (acima transcrito).

4) A fixao do adicional de insalubridade em determinado percentual do salrio mnimo contraria o
disposto no art. 7, inciso IV, da CF, que veda a sua vinculao para qualquer fim.

5) A CF/88 extinguiu a estabilidade laboral, estabelecendo como forma de proteo contra despedida
arbitrria ou sem justa causa do trabalhador a indenizao compensatria (CF, art. 7, inciso I: "So
direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social:
I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei

142
complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos;"). Com esse entendimento
considera que, enquanto no for promulgada a referida lei complementar, a indenizao compensatria
fica limitada ao aumento, para quatro vezes, da porcentagem prevista no art. 6, caput e 1, da Lei
5.107/66 (ADCT/88, art. 10, inciso I).

6) Registro de Sindicato: Efeito Retroativo:
No ofende o art. 8, inciso I, da CF (" livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte:
I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no
rgo competente,..."), a deciso do TST que reconhecera o direito estabilidade provisria de membros
da diretoria de sindicato recm-fundado, cujo pedido de registro perante o Ministrio do Trabalho ocorrera
dentro do prazo de aviso prvio de seus diretores. Considerou-se que uma vez deferido o registro do
sindicato, sua eficcia retroage data do pedido para efeito da garantia da estabilidade provisria no
emprego (CLT, art. 453, 3: "Fica vedada a dispensa do empregado sindicalizado ou associado a partir
do momento do registro de sua candidatura a cargo de representao de entidade sindical ou de
associao profissional, at um ano aps o final do seu mandato,...").

7) Considera-se recepcionada pela CF/88 a contribuio sindical compulsria prevista no art. 578, da
CLT - exigvel de todos os integrantes de categoria econmica ou profissional, independentemente de
filiao ao sindicato.

8) Jornada de Trabalho e Revezamento:
a) A existncia de intervalo para descanso ou alimentao, dentro de cada turno, no descaracteriza a
hiptese de turnos ininterruptos de revezamento, prevista no art. 7, inciso XIV, da CF ("Art. 7: So
direitos dos trabalhadores: XIV - jornada de trabalho de seis horas para o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva.").

b) Tratando-se de trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, o intervalo fixado para
descanso e alimentao do trabalhador no afasta o seu direito jornada de 6 horas, assegurado pelo
art. 7, inciso XIV, da CF ("Art. 7 So direitos dos trabalhadores: XIV - jornada de trabalho de seis horas
para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva."). Ao referir-
se a qualificao "ininterruptos" ao sistema de produo da empresa (cujas mquinas tm de estar
funcionando continuamente) e no jornada de trabalho individual do empregado conclura no sentido
de no conhecer do recurso extraordinrio da empresa porquanto a ratio do inciso XIV, do art. 7, da CF
minimizar os desgastes biolgicos causados ao empregado sujeito a revezamento (que trabalha ora
pela manh, ora pela tarde, ora pela noite, ora pela madrugada), garantindo-lhe a jornada de trabalho de
6 horas.

9) Sindicato e Substituio Processual:
O art. 8, inciso III da CF (ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da
categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas) confere s entidades sindicais substituio
processual ampla e irrestrita. Esse entendimento foi acolhido pelo legislador ordinrio ao dispor, no art. 3
da Lei 8.073/90, que os sindicatos podero atuar na defesa dos direitos e interesses coletivos ou
individuais dos integrantes da categoria, como substitutos processuais.

Questes de Prova:


1. (ESAF/AGU/98) - Assinale a opo correta:
1) A liberdade sindical constitucionalmente assegurada no permite a criao de mais de um
sindicato, representativo de uma mesma categoria profissional ou econmica, por base territorial.
2) A contribuio fixada pela assemblia geral para custeio do sistema confederativo da
representao sindical respectiva obrigatria para filiados ou no-filiados.
3) A participao dos sindicatos nas negociaes coletivas pode ser dispensada se os trabalhadores
designarem diretamente os seus prprios representantes.
4) As normas que integram o captulo referente aos direitos sociais so normas constitucionais
programticas.
5) A Constituio Federal assegura um direito de greve absoluto ou irrestrito.


143
Resposta:
a) correto de acordo com art. 8, inciso II.
b) errado a CF no esclarece, no seu art. 8, inciso IV, mas o STF tem afirmado que s a contribuio
sindical, instituda por lei, de natureza tributria, obrigatria para os filiados ou no-filiados.
c) errado a CF exige a presena dos sindicatos nas negociaes coletivas (CF, art. 8, inciso VI).
d) errado entre as normas constitucionais definidoras de direitos sociais encontram-se algumas de
eficcia limitada, outras de eficcia plena e outras de eficcia contida.
e) errado conforme o art. 9, 2e 3, da CF, o direito de greve, como os direitos fundamentais em
geral, no absoluto, por fora do princpio das limitaes recprocas dos direitos fundamentais..

1) Mandado de segurana somente pode ser utilizado para a defesa de direitos e garantias
individuais, sendo vedado o seu uso com objetivo de defender atribuies ou prerrogativas de
rgos pblicos.
2) A deciso proferida em mandado de injuno supre plenamente a omisso legislativa.
3) O salrio do trabalhador irredutvel, salvo disposio contida em acordo ou conveno coletiva.
4) A contribuio sindical, fixada pela assemblia geral, ser descontada em folha de qualquer
trabalhador independentemente de sua vinculao ao sindicato.
5) Lei complementar no pode estabelecer restries ao direito de greve do servidor pblico.

Resposta:
a) errado a garantia constitucional do mandado de segurana (CF, art. 5, inciso LXIX e LXX) pode ser
utilizada na defesa de direito lquido e certo de particulares (pessoas fsicas e jurdicas de direito privado)
e de pessoas jurdicas de direito pblico, como por exemplo, um municpio pode propor mandado de
segurana para exercer suas competncias caso se veja impossibilitada de exerc-las por ato de
autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico.
b) errado a deciso judicial julgada procedente em uma ao judicial de mandado de injuno no
supre a falta de norma regulamentadora ou o ato administrativo faltante, mas, em de regra, serve para
que a falta do Poder Pblico seja a ele comunicada para que o realize (CF, art. 5, inciso LXXII e art. 103,
3).
c) correto de acordo com a CF, art. 7, inciso VI.
d) errado a CF no esclarece, no seu art. 8, inciso IV, mas o STF tem afirmado que s a contribuio
e) correto a banca considerou esta assertiva como errada, o STF entende que o direito de greve do
servidor pblico (CF, art. 37, inciso VII) uma norma de eficcia limitada (dependente de
regulamentao), e no uma norma de eficcia contida (de plena eficcia, mas sujeita s restries pelo
Poder Pblico). Cabe ressaltar que o dispositivo constitucional relativo ao direito de greve do servidor
sofreu emenda constitucional (EC 19) e, atualmente, uma simples lei (especfica) pode regulament-lo,
podendo at ser regulamentada por lei complementar (mas no restringida), mas no necessrio que
seja por ela.

a) Nos termos da Constituio, a proteo contra a despedida arbitrria h de ser estabelecida em lei
ordinria.
b) permitida a criao de mais de uma entidade sindical, representativa de categoria profissional ou
econmica, na mesma base territorial.
c) A Constituio admite a no-equiparao dos direitos do trabalhador avulso e do trabalhador com
vnculo empregatcio.
d) A Constituio legitima a distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual.
e) Nos termos da Constituio, obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas
de trabalho.

Resposta:
a) errado o valor da indenizao previsto no art. 7, inciso I, da CF, encontrava-se, temporariamente
definido no ADCT, art. 10, inciso I. Mas, por autorizao constitucional poderia ser redefinido por lei
complementar e foi, e no por lei ordinria.
b) errado vedado, por expressa previso constitucional (CF, art. 8, inciso II).

144
c) errado a Constituio brasileira prev a equiparao entre o trabalhador urbano e rural, com vnculo
empregatcio permanente ou avulso (CF, art. 7, inciso XXXIV).
d) errado a Constituio Federal probe a distino entre o trabalho manual, tcnico e intelectual (art.
7, inciso XXXII).
e) correto CF, art. 8, inciso VI.

4. (ESAF/FISCAL DO TRABALHO/98) - Assinale a assertiva correta:
a) Segundo o entendimento dominante do Supremo Tribunal Federal, os direitos sociais so
insuscetveis de alterao mediante emenda constitucional.
b) Extingue-se em dois anos, para o trabalhador urbano, o direito de reivindicar crditos resultantes de
relaes do trabalho.
c) A participao nos lucros da empresa um direito inalienvel do empregado.
d) Nos termos da Constituio Federal, o salrio do trabalhador pode sofrer reduo com base em
conveno ou acordo coletivo.
e) Nos termos da Constituio Federal, o aviso-prvio poder ser inferior a 30 dias.

Resposta:
a) errado os diretos podem ser alterados por emenda, no sentido de ampli-los. H, ainda, o
entendimento de que esses direitos podem ser abolidos por emendas, na medida em que no se
caracterizariam como clusulas ptreas. Ao menos, no expressamente definidos como tal pela
Constituio brasileira.
b) errado o direito de reivindicar crditos trabalhistas prescreve em dois anos a contar da extino do
contrato de trabalho (CF, art. 7, inciso XXIX).
c) errado inalienveis so os direito individuais fundamentais (direitos de primeira gerao ou dimenso
de direitos), mas no os direitos sociais (direitos de segunda gerao ou dimenso de direitos). Portanto,
este direito social (CF, art. 7, inciso XI) pode ser alienado (objeto de transao, troca).
d) correto CF, art. 7, inciso VI.
e) errado de acordo com a CF, art.7, inciso XXI, o aviso prvio ser de no mnimo 30 dias, e dever
ser regulamentado por lei.

5. (ESAF/FISCAL DO TRABALHO/98) - Assinale a assertiva correta:
a) facultada aos sindicatos a participao nas negociaes coletivas de trabalho.
b) No permitida a criao de mais de uma organizao sindical, representativa de uma mesma
categoria profissional, em uma mesma base territorial.
c) A fundao de sindicato dever ser homologada no rgo estatal competente.
d) O aposentado no tem direito a participar de organizao sindical.
e) A contribuio para custeio do sistema confederativo da representao sindical obrigatria para
todos os membros da categoria profissional.

Resposta:
a) errado obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho (CF, art. 8,
inciso VI).
b) correto art. 8, inciso II, da CF.
c) errado de acordo com a CF, art. 8, inciso I, desnecessria a autorizao e vedada a interferncia e
interveno estatal nas organizaes sindicais.
d) errado art. 8, inciso VII.
e) errado - a CF no esclarece, no seu art. 8, inciso IV, mas o STF tem afirmado que s a contribuio

6. (ESAF/AFC/CGU/2003/2004) Na questo abaixo, relativa a direitos e garantias fundamentais,
marque a nica opo correta.
a) Segundo a jurisprudncia do STF, havendo mais de um sindicato constitudo na mesma base
territorial, a sobreposio deve ser resolvida com base no princpio da anterioridade, cabendo a
representao da classe trabalhadora organizao que primeiro efetuou o registro sindical.
b) Segundo a jurisprudncia do STF, a estabilidade do dirigente sindical, no caso do servidor pblico,
estende-se inclusive ao cargo em comisso eventualmente por ele ocupado poca de sua
eleio.

145
c) Segundo a jurisprudncia dos Tribunais, a interposio de Mandado de Segurana Coletivo por
sindicatos ou associaes legitimadas no dispensa a juntada de procurao individual por parte
dos integrantes da coletividade, unida pelo vnculo jurdico comum.
d) A decretao de greve por questes salariais, fora da poca de dissdio coletivo, no encontra
respaldo no direito de greve definido no texto constitucional.
e) A participao dos empregados nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses
profissionais sejam objetos de deliberao, nos termos da CF/88, depende da existncia de nmero
mnimo de empregados registrados na categoria.

Resposta:
a) correto
b) errado cargos em comisso e de confiana so denominados cargos demissveis ad nutum, ou
seja, desde logo, independentemente de qualquer processo judicial ou administrativo ou mesmo de
qualquer motivao.
c) errado de acordo com o STF, existem processos em que o autor legitimado pela prpria lei
(constitucional ou infraconstitucional) para, em nome prprio defender interesses alheios,
independentemente da autorizao destes. Estes so os denominados substitutos processuais, e
podemos identific-los quando da propositura do mandado de segurana coletivo, mandado de injuno
coletivo, ao popular, ao de impugnao de mandato eletivo, ao direta, ao declaratria e etc.
d) errado de acordo com a CF (art. 9, caput), cabe aos trabalhadores decidir a sobre a oportunidade
de exercer o direito de greve, e os interesses que devam por meio dele defender.
e) errado a CF (art. 10) no exige um nmero mnimo de trabalhadores registrados na categoria para o
exerccio do direito de, democraticamente, contribuir para a tomada de decises do Poder Pblico no que
diz respeito aos interesses dos trabalhadores e empregadores.

7. (ESAF/TRF/2003) Assinale a opo correta com relao aos direitos sociais.
a) Seguro-desemprego a ser concedido em qualquer caso por tempo determinado.
b) Fundo de garantia por tempo de servio a ser fornecido a todos os trabalhadores brasileiros
pblicos e privados.
c) Remunerao do trabalho noturno igual do diurno.
d) Proteo em face da automao, na forma da lei.
e) Salrio-famlia pago a todos os empregados urbanos e rurais.

Resposta:
a) errado de acordo com a CF, art. 7, inciso II, o seguro desemprego s possvel em caso de
desemprego involuntrio.
b) errado o FGTS assegurado constitucionalmente aos trabalhadores urbanos e rurais com vnculo
empregatcio permanente ou avulso (art. 7, caput e inciso XXXIV). Mas no aos trabalhadores
domsticos (art. 7, pargrafo nico) e nem aos servidores pblicos civis (art. 39, 3).
c) errado a remunerao do trabalho noturno dever ser superior ao diurno, nos termos da CF, art. 7,
inciso IX.
d) correto art. 7, inciso XXVII, da CF.
e) errado apenas para os trabalhadores de baixa renda, em razo de seus dependentes (CF, art. 7,
inciso XII).

8. (ESAF/MPU/2004) Sobre direitos e garantias fundamentais, marque a nica opo correta.
a) A criao de cooperativas independe de regulao legal e de autorizao, sendo vedada a
interferncia estatal em seu funcionamento.
b) Qualquer brasileiro pode propor ao popular para anular ato lesivo ao meio ambiente, sendo o
autor da ao isento, em qualquer caso, dos nus da sucumbncia e das custas judiciais.
c) Ocorrer perda da nacionalidade brasileira sempre que um brasileiro adquirir voluntariamente outra
nacionalidade.
d) O direito do empregado irredutibilidade salarial pode ser objeto de negociao coletiva.
e) O aposentado filiado a um sindicato preserva o direito de votar nas eleies para escolha dos
dirigentes do sindicato, mas no poder concorrer a cargo de direo ou representao sindical.


146
Resposta:
a) errado de acordo com a CF, no art. 5, inciso XVIII, a criao das cooperativas depende de
regulamentao legal, mas independe de autorizao e no admite interferncia em seu funcionamento
por parte do Poder Pblico.
b) errado apenas os cidados so legitimados para a propositura de uma ao popular, e, via de regra,
essa ao gratuita, salvo se comprovada a m-f do autor (CF, art. 5, inciso LXXIII).
c) errado o brasileiro pode adquirir outra nacionalidade e, eventualmente, no perder a nacionalidade
brasileira (CF, art. 12, 4, inciso II).
d) correto art. 7, inciso VI, da CF.
e) errado o aposentado sindicalizado pode votar e ser votado para um cargo eletivo dentro do sindicato,
conforme o art. 8, inciso VII, da CF.

9. (Fiscal da Receita Federal do Brasil AFRF ESAF/2005) Sobre os direitos sociais, na
a) Para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, a jornada ser sempre de seis
horas.
b) A Constituio Federal fixa que a remunerao do servio extraordinrio ser superior em
cinqenta por cento do normal.
c) O salrio-famlia pago em razo do dependente direito apenas do trabalhador considerado de
baixa renda, nos termos da lei.
d) Nos termos da Constituio Federal, assegurada ao empregado a participao nos lucros, ou
resultados, vinculada remunerao, e participao na gesto da empresa.
e) A Constituio Federal assegura a eleio, nas empresas, de um representante dos empregados
com a finalidade exclusiva de promover o entendimento direto com os empregadores.

Resposta:
a) errado de acordo com o art. 7, inciso XIV, da CF, direito do trabalhador jornada de seis horas
para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva. Portanto, a
jornada poder ser diversa se houver acordo coletivo, com a participao do sindicato.
b) errado o art. 7, inciso XVI, determina que a hora extra ser de no mnimo cinqenta por cento acima
da hora normal.
c) correto conforme o art. 7, inciso XII, alterado pela EC 20.
d) errado a CF determina no art. 7, inciso XI, o direito do trabalhador participao nos lucros, ou
resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa,
conforme definido em lei.
e) errado o art. 11, da CF, autoriza esta representao apenas nas empresas com mais de duzentos
empregados.

10. (Tcnico da Receita Federal TRF ESAF/2006) Sobre direitos sociais, marque a nica opo
correta.
a) A durao do trabalho normal tem previso constitucional, no havendo a possibilidade de ser
estabelecida reduo da jornada de trabalho.
b) Nos termos da Constituio Federal, a existncia de seguro contra acidentes de trabalho, pago pelo
empregador, impede que ele venha a ser condenado a indenizar o seu empregado, em caso de
acidente durante a jornada normal de trabalho.
c) A irredutibilidade do salrio no um direito absoluto do empregado, podendo ocorrer reduo
salarial, desde que ela seja aprovada em conveno ou acordo coletivo.
d) A Constituio Federal assegura, como regra geral, a participao do empregado na gesto da
empresa, salvo disposio legal em contrrio.
e) No integra os direitos sociais, previstos na Constituio Federal, a assistncia aos desamparados.

Resposta:
a) errado a CF, no art. 7, inciso XIII, ao determinar a durao do trabalho normal no superior a oito
horas dirias e quarenta e quatro semanais, possibilita a compensao de horrios e a reduo da
jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho.
b) errado o art. 7, no seu inciso XXVIII, garante ao trabalhador seguro contra acidentes de trabalho, a
cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou
culpa.
c) correto de acordo com o inciso XIII, do art. 7.

147
d) errado a CF determina no art. 7, inciso XI, ao trabalhador, excepcionalmente, participao na gesto
da empresa, conforme definido em lei.
e) errado o art. 6, ao elencar de forma no exaustiva os direitos sociais, insere a assistncia aos
desamparados.

11. (Tcnico da Receita Federal TRF ESAF/2006) Sobre direitos sociais e nacionalidade
brasileira, marque a nica opo correta.
a) A assistncia gratuita aos filhos e dependentes do trabalhador em creches e pr-escolas s
garantida desde o nascimento at a idade de seis anos.
b) Nos termos da Constituio Federal, o repouso semanal remunerado e deve ser concedido aos
domingos.
c) Ao adotar o jus solis como critrio para aquisio da nacionalidade brasileira nata, a Constituio
Federal assegura que todos os filhos de estrangeiros nascidos no Brasil sero brasileiros.
d) A regra especial de aquisio da nacionalidade brasileira para os nascidos em pases de lngua
portuguesa, prevista no texto constitucional, estabelece que esses estrangeiros necessitam apenas
comprovar residncia por um ano ininterrupto e inexistncia de condenao penal transitada em
julgado.
e) Havendo reciprocidade, um portugus poderia ser oficial das Foras Armadas brasileira.

Resposta:
a) errado esta questo foi considerada correta pela Banca organizadora deste concurso, mas por fora
da alterao promovida pela EC 53/2006, foi dada nova redao reduzindo de seis para cinco anos: art.
7, inciso XXV, assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de
idade em creches e pr-escolas. Por este motivo, a questo restou sem resposta.
b) errado de acordo com a CF, art. 7, inciso XV, o repouso ser semanal, remunerado e
preferencialmente, mas no obrigatoriamente aos domingos.
c) errado nem todos os nascidos no Brasil sero considerados brasileiros. A CF excepciona os filhos de
estrangeiros a servio do pas de origem (art. 12, inciso I, alnea a).
d) errado de acordo com a CF, no art. 12, inciso II, alnea a, sero exigidas aos originrios de pases de
lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral.
e) errado o art. 12, 3, determina que s os brasileiros natos podero ocupar certos cargos, entre eles
o de oficial das Foras Armadas brasileiras.

12. (FCC Auditor Fiscal Tributrio Municipal/SP Jan/2007) A Constituio assegura a
liberdade de associao sindical, observando que:
a) ningum ser obrigado a filiar-se ou manter-se filiado a sindicato, salvo na hiptese de assumir
cargo de direo ou representao sindical.
b) o aposentado filiado tem direito de votar, mas no de ser votado, nas organizaes sindicais.
c) obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho.
d) ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, exceto em
questes administrativas.
e) a assemblia geral somente pode fixar contribuio para custeio do sistema confederativo da
representao sindical respectiva diante da inexistncia de contribuio prevista em lei.

Resposta:
a) errado de acordo com o art. 8, inciso V, no h qualquer exceo ao direito de filiao ou no
filiao ao sindicato.
b) errado o art. 8, inciso VII, autoriza ao aposentado sindicalizado no s o direito de votar, mas
tambm o direito de ser votado nas organizaes sindicais.
c) correto de acordo com o art. 8, inciso VI.
d) errado ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria,
inclusive em questes judiciais ou administrativas, conforme o art. 8, inciso III.
e) errado a CF determina no art. 8, inciso IV, que a assemblia geral fixar a contribuio que, em se
tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da
representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei.

13. (CESPE/UnB Oficial de Justia/RR Dez/2006) Assinale a opo correta a respeito dos
direitos sociais previstos na Constituio Federal.
a) O rol de garantias contido no artigo 7. da Constituio, que elenca direitos sociais, exaure a
proteo social que se pode atribuir aos cidados.

148
b) A negociao coletiva direito reservado exclusivamente aos trabalhadores da iniciativa privada
pressupe a existncia de partes detentoras de ampla autonomia negocial, o que no se realiza
no plano da relao estatutria, pois a administrao pblica vinculada pelo princpio da
legalidade.
c) Os direitos sociais so tambm conhecidos como direitos de terceira gerao, pois compreendem
as liberdades clssicas do cidado.
d) A Constituio Federal faz opo absoluta pelo repouso do trabalhador aos domingos.

Resposta:
a) errado o art. 7, caput, define os direitos sociais apenas exemplificativamente, inclusive porque se
utiliza da expresso alm de outros (so direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros
que visem melhoria de sua condio social).
b) correto.
c) errado os direitos individuais so direitos de primeira gerao ou primeira dimenso de direitos e
compreendem as liberdades clssicas do cidado, reconhecidos a partir do sculo XVIII. Por outro lado,
os direitos sociais so denominados direitos de segunda gerao ou segunda dimenso de direitos e s
passaram a integrar as Constituies a partir do sculo XX.
d) errado de acordo com o art. 7, inciso XV, a CF impe um descanso semanal, mas apenas sugere
que seja aos domingos (preferencialmente).

14. (FCC/ TCE MG Abr/2007) So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos o
direito, dentre outros,
a) proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei.
b) licena-paternidade, nos termos fixados em lei.
c) remunerao do servio extraordinrio, superior, no mnimo a cinqenta por cento do normal.
d) ao salrio-famlia, pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda, nos termos da lei.
e) ao reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho.

Resposta:
a) errado art. 7, inciso XX, que se encontra excludo do nico deste artigo.
b) correto de acordo com o art. 7, nico, que estende aos trabalhadores domsticos os direitos
previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem como a sua integrao
previdncia social. Percebemos que entre eles se encontra o inciso XIX.
c) errado art. 7, inciso XVI, que se encontra excludo do nico deste artigo.
d) errado art. 7, inciso XII, que se encontra excludo do nico deste artigo.
e) errado art. 7, inciso XXVI, que se encontra excludo do nico deste artigo.

15. (CESPE/UNB TCU Set/2007) Acerca dos direitos sociais, julgue os itens subseqentes.
1. Os direitos sociais, de estatura constitucional, correspondem aos chamados direitos de segunda
gerao. Entre esses direitos, incluem-se a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a
segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia e a assistncia aos
desamparados.
2. Em captulo prprio da Constituio Federal, apresentado o rol de todos os direitos sociais a
serem considerados no texto constitucional.

Resposta:
1. correto de acordo com o art. 6, da CF.
2. errado alm dos direito sociais previstos nos arts. 6 ao 11, existem outros espalhados pela
Constituio brasileira. Por exemplo, aqueles presentes no Ttulo VIII, relativo Ordem Social (arts. 193
ao 232).


149
III. DIREITO DE NACIONALIDADE (ART. 12)

Um dos elementos que constituem um Estado soberano o humano, ou seja, o povo. No se deve
confundir o conceito de povo (conjunto de nacionais) com o de populao (conjunto de habitantes que
podem ser nacionais ou estrangeiros). Interessa, neste momento, examinarmos o conceito de
nacionalidade.

1. Aquisio da nacionalidade brasileira:

A nacionalidade divide-se em duas espcies: primria (ou originria) e secundria (ou derivada, ou ainda,
adquirida).
a) nacionalidade primria: trata-se do nacional nato e decorre do nascimento no territrio nacional
(critrio jus solis art. 12, inciso I, alnea a), ou fora dele, mas havendo descendncia de nacional
(critrio jus sanguinis art. 12, inciso I, alneas b/c). Neste ltimo caso, o Brasil s reconhece como
nacional apenas filho de nacional, portanto descendente de nacional de primeiro grau.
Nos casos mencionados acima, a nacionalidade decorre de fato natural e involuntrio.
Observe-se ainda que o art. 12, inciso I, alnea c, sofreu alterao pela a EC 54/2007, tornando
constitucionalmente possvel o registro em repartio brasileira competente instalada no exterior.

b) nacionalidade secundria: trata-se do naturalizado e decorre de ato de vontade do indivduo e do
Estado (art. 12, inciso II).
A naturalizao no importa aquisio da nacionalidade brasileira pelo cnjuge e filhos do naturalizado,
nem autoriza estes a entrar ou radicar-se no Brasil, sem que satisfaam as exigncias legais
45
.
S a Constituio Federal Brasileira pode distinguir brasileiros natos dos naturalizados (art.12, 2) e o
faz em alguns momentos: arts. 12, 3; 89 VII; 5, LI e LII; e 222.

2) Perda da nacionalidade brasileira:

O brasileiro nato s perder a nacionalidade brasileira caso se naturalize em outro pas (art.12, 4,
inciso II), e, assim mesmo, a manter nos casos previstos no art. 12, 4, inciso II, alnea a / b.
Por outro lado, o brasileiro naturalizado poder perder a sua nacionalidade brasileira no caso descrito
anteriormente (art. 12, 4, inciso II) e tambm se cometer um ato nocivo ao interesse nacional (art. 12,
4, inciso I).
Ateno: a Constituio Brasileira prev caso de dupla nacionalidade (art. 12, 4, inciso II, alneas a/b).

3) Reaquisio da nacionalidade brasileira:

O indivduo que perder a nacionalidade brasileira poder recuper-la na mesma condio que tinha: se
era nato, retorna a condio de nato; se era naturalizado, retorna como naturalizado.
As hipteses so de reaquisio da nacionalidade brasileira so:
a) atravs de uma ao rescisria no caso de perda previsto no art. 12, 4, inciso I.
b) atravs de um decreto presidencial no caso de perda previsto no art. 12, 4, inciso II.

Observe-se que compete Unio legislar privativamente sobre a nacionalidade e a naturalizao (art. 22,
inciso XIII), no se admitindo delegao aos Estados-membros por no se tratar de questo especfica
deste (art. 22, nico).

QUESTES DE PROVA


1. (Analista Judicirio: TRT/RN 2003 FCC) Em condies de reciprocidade, os portugueses nem
precisam se naturalizar, pois detm, no Brasil, uma "quase nacionalidade". Os estrangeiros oriundos de
pases de lngua portuguesa tambm so privilegiados, pois, para se naturalizarem, alm da idoneidade
moral, exige-se apenas residncia no pas por:
a) um ano ininterrupto.
b) dois anos ininterruptos.

45
Jos Afonso da Silva, Curso de Direito Constitucional Positivo, p.330.

150
c) cinco anos ininterruptos.
d) dois anos, ininterruptos ou no.
e) cinco anos, ininterruptos ou no.

Resposta:
correto letra a, nos termos da CF,art. 12, II, a.

2. (Analista Judicirio: TRT/24 2003 FCC) So privativos de brasileiro nato, dentre outros, os cargos:
a) Presidente, de Vice-Presidente da Repblica e de Deputado Federal.
b) da carreira diplomtica, de oficial das Foras Armadas e de Presidente do Senado Federal.
c) de Presidente, de Vice-Presidente da Repblica e de Senador.
d) do Poder Judicirio Federal, da carreira diplomtica e de oficial das Foras Armadas.
e) de Presidente, de Senador e de Deputado Federal.

Resposta:
a) errado deputado federal pode ser brasileiro naturalizado.
b) correto de acordo com a CF, art. 12, 3.
c) errado senador pode ser brasileiro naturalizado.
d) errado cargo do Poder Judicirio pode ser ocupado por brasileiro naturalizado.
e) errado deputado federal e senador podem ser brasileiros naturalizados.

3. (Analista Judicirio: TRT/RJ 2003 FEC
46
) NO so privativos de brasileiros natos os cargos
relacionados na opo:
a) Ministro de Estado da Defesa, Embaixador, Presidente do Senado Federal;
b) Ministro do Tribunal de Contas da Unio, Presidente da Repblica, Presidente da Cmara dos
Deputados;
c) Membro da carreira diplomtica, Advogado-Geral da Unio, Presidente do Supremo Tribunal
Federal;
d) Ministro do Tribunal de Contas da Unio, Ministro do Superior Tribunal de Justia, Ministro do
Tribunal Superior do Eleitoral;
e) Ministro de Estado da Defesa, Ministro do Tribunal Superior do Eleitoral, Ministro do Supremo
Tribunal Federal.

Resposta:
a) errado todos so privativos de brasileiros natos (CF, art. 12, 3).
b) errado so privativos de brasileiros natos (CF, art. 12, 3), salvo ministro do TCU, que basta ser
brasileiro (CF, art. 73, 1).
c) errado todos so privativos de brasileiros natos (CF, art. 12, 3), salvo AGU, que basta ser brasileiro
(CF, art. 131, 1).
d) correto art. 12, 3, a contrario sensu. Nenhum deles precisa ser brasileiro nato, bastando que seja
brasileiro (CF, arts. 131, 1; 104, pargrafo nico; 119).
e) errado todos so privativos de brasileiros natos (CF, art. 12, 3), salvo o ministro do TSE, que pode
ser brasileiro naturalizado (CF, art. 119).

4. (Analista Judicirio: TRT/BA 2003 FCC) privativo de brasileiro nato o cargo de:
a) Ministro do Superior Tribunal de Justia.
b) Ministro do Supremo Tribunal Federal.
c) Procurador-Geral da Repblica.
d) Ministro de Estado da Justia.
e) Ministro de Estado das Relaes Exteriores.

Resposta:

5. (Tcnico da Receita Federal TRF ESAF/2006) Sobre nacionalidade brasileira e a organizao e
competncias da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, marque a nica opo correta.
a) Um brasileiro nato poder perder a nacionalidade brasileira em razo de condenao penal

46
FEC = Fundao Euclides da Cunha

151
transitada em julgado, decorrente de prtica de atividade nociva ao interesse nacional.
b) Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira s tero sua nacionalidade nata
reconhecida se vierem a residir no Brasil e optarem, em qualquer tempo, pela nacionalidade
brasileira.
c) A criao de um novo Estado, a partir do desmembramento de parte de um Estado j existente,
depende de aprovao pela populao do Estado a ser desmembrado, por meio de plebiscito
estadual, e de promulgao e publicao de lei complementar, cujo projeto foi aprovado pelo
Congresso Nacional e sancionado pelo Presidente da Repblica.
d) O ouro de uma mina localizada na rea do municpio A pertence Unio; porm, o municpio tem
direito participao no resultado da explorao do ouro ou compensao financeira por essa
explorao.
e) Compete Unio explorar diretamente, ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os
servios de transporte rodovirio interestadual e intermunicipal de passageiros.

Resposta:
a) errado a nica possibilidade de o brasileiro nato perder a sua nacionalidade ser em caso de
naturalizao em outro pas (art. 12, 4, inciso II), com as ressalvas previstas nas alneas a e b.
b) errado atualmente, por fora da alterao promovida pela EC 54 alterando o art. 12, inciso I, alnea c,
no s filho de brasileiro ou brasileira a servio do Brasil, mas de qualquer brasileiro nascido em outro
pas, pode ser registrado em repartio brasileira diplomtica ou consular instalada e ser considerado
brasileiro nato.
c) errado a CF determina no art. 18, 3, que a consulta plebiscitria ocorrer apenas junto
populao diretamente interessada.
d) correto de acordo com o art.20, inciso IX, e 1.
e) errado a CF determina, no art. 30, inciso V, que compete ao municpio organizar e prestar,
diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local
(municipal), includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial. Por outro, compete a Unio
explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso os servios de transporte
rodovirio interestadual e internacional de passageiros (art. 20, inciso XII, alnea e). E, por fim, compete
ao Estado explorar os servios de transporte rodovirio intermunicipal de passageiros (art. 25, 1), no
exerccio de sua competncia residual.

6. (UnB/CESPE TSE/Analista Judicirio Jan/2007) Luis um cidado francs que se naturalizou
brasileiro h dois anos. Nessa situao, em virtude de regras constitucionais, Lus:
a) precisa ter residido no Brasil por mais de trinta anos.
b) pode ser presidente da Cmara dos Deputados, mas no do Senado Federal.
c) pode ser extraditado em funo de crime comum cometido h cinco anos.
d) perder a nacionalidade brasileira, se deixar de residir no pas por mais de cinco anos
consecutivos.

Resposta:
A opo correta se encontra na letra C, de acordo com o art. 5, inciso LI.

7. (FCC/TRE 2 Regio jul/2007) Mrcio brasileiro nato e o embaixador do Brasil na Inglaterra,
residindo na cidade de Londres. L, Mrcio conhece Tina, inglesa e comea um relacionamento amoroso
com ela, que resulta no nascimento de um filho, de nome Cris. Nos termos da Carta Magna Brasileira de
1988, Cris:
a) somente ser considerado brasileiro nato se no optar pela nacionalidade inglesa originria,
decorrente de sua genitora.
b) brasileiro nato, desde que venha residir na Repblica Federativa do Brasil e opte a qualquer
tempo pela nacionalidade brasileira.
c) brasileiro nato, desde que venha residir na Repblica Federativa do Brasil at vinte e um anos de
idade e opte pela nacionalidade brasileira.
d) brasileiro nato, independentemente de vir residir no Brasil e optar pela nacionalidade brasileira.
e) brasileiro nato, desde que venha residir na Repblica Federativa do Brasil, independentemente de
qualquer opo pela nacionalidade brasileira.

Resposta:
A opo correta a letra D

152
8. (UnB/CESPE TRF 5 Regio Ago/2007) Acerca dos partidos polticos, direitos polticos e direitos de
nacionalidade previstos na Constituio Federal, julgue os seguintes itens.
1. Mantidas as atuais regras eleitorais, nas eleies de 2010, os partidos polticos no estaro
vinculados, no plano estadual, ao princpio da simetria de coligaes partidrias que se realizem
para a eleio presidencial.
2. Considere a seguinte situao hipottica. Uma empregada domstica brasileira decidiu buscar
emprego em pas estrangeiro que estabelece como critrio de aquisio de nacionalidade o jus
sanguinis e l teve um filho, cujo pai, tambm brasileiro, no estava a servio do Brasil. Nessa
situao, a criana no poder obter a nacionalidade do pas onde nasceu, mas poder adquirir a
nacionalidade brasileira, bastando que o registro seja feito na repartio diplomtica brasileira
sediada nesse pas.
3. O brasileiro nato no pode ser extraditado pelo governo brasileiro a pedido de governo estrangeiro,
a menos que o pas requerente igualmente lhe tenha concedido nacionalidade originria.
4. A Constituio Federal exige a condio de brasileiro nato ao ocupante dos cargos de ministro do
STF e de procurador-geral da Repblica.
5. Os analfabetos, embora alistveis, no possuem direitos polticos passivos, pois no podem
concorrer a cargos eletivos.
6. A infidelidade partidria hiptese no inserta entre as causas de perda do mandato parlamentar,
como tem entendido o STF.

Resposta:
1. correto a CF sofreu a EC 52/2006, e passou a assegurar, no art. 17, 1, aos partidos polticos
autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de
escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as
candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer
normas de disciplina e fidelidade partidria. Cabe lembrar a ressalva constitucionalmente prevista no art.
16, exigindo que a lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se
aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. Como essa alterao ocorreu em
2006, dever ser aplicada nas eleies de 2010.
2. correto esta opo foi considerada incorreta porque elaborada antes da alterao provocada pela EC
54, de 29.09.2007. Atualmente, a questo est de acordo com o art. 12, inciso I, alnea c: os nascidos no
estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira
competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois
de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira.
3. errado de acordo com o art. 5, inciso LI, o brasileiro nato no ser extraditado pelo Brasil para a
Justia de pas estrangeiro em nenhuma hiptese, se tratando, inclusive, de clusula ptrea expressa
(art. 60, 4, inciso IV).
4. errado de acordo com a CF, art. 12, 3, inciso IV, privativo de brasileiro nato o cargo de Ministro
do Supremo Tribunal Federal. Por outro lado, no h qualquer impedimento ao brasileiro naturalizado ser
nomeado procurador-geral da Repblica pelo Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira,
desde que seja maior de trinta e cinco anos, aps a aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos
membros do Senado Federal.
5. correto de acordo com o art. 14, 2 e 4.
6. errado este era o entendimento do STF, quando da elaborao desta prova e, portanto, este item foi
considerado correto. Mas ocorreu uma alterao neste entendimento, derrubando a jurisprudncia
anterior. O STF decidiu em outubro de 2007, ao examinar mandados de segurana propostos por
partidos polticos, que o mandato pertence ao partido e no ao candidato eleito. Ou seja, reconheceu que
os partidos polticos e as coligaes partidrias tm o direito de preservar a vaga obtida pelo sistema
eleitoral proporcional, se, no ocorrendo razo legtima que o justifique, registrar-se ou o cancelamento
de filiao partidria ou a transferncia para legenda diversa, do candidato eleito por outro partido (ver
informativo do STF n. 482).


153
IV. DIREITOS POLTICOS (ARTS. 14 A 16)

A CF/88 determina que o regime poltico democrtico, adotado no Brasil, o semi-direto (democracia
participativa), previsto no art. 1, nico. Isto significa dizer que ora se manifesta indiretamente, atravs
de representantes eleitos, e ora diretamente, atravs do plebiscito (art. 14, inciso I), referendo (art. 14,
inciso II) e iniciativa popular (art. 14, inciso III).
Democracia semi-direta, mista ou participativa combina sistemas de democracia direta ou indireta e
uma atenuao da democracia indireta, ou seja, a acumula a representao com a participao direta do
povo atravs do plebiscito, referendo e iniciativa popular (vide art. 14, incisos I, II, III). a forma adotada
ora no Brasil.
a) Iniciativa popular a possibilidade de o povo dar incio a um processo junto ao executivo, judicirio
ou legislativo, buscando conformar a vontade do povo.
b) Plebiscito, que significa consulta a plebe, ou seja, ao povo, uma forma de consulta prvia para se
obter autorizao direta do povo antes de se realizar um ato.
c) Referendo a consulta popular a posteriori, quando o ato praticado depende de ratificao popular
para tornar-se plenamente eficaz. O Estado Democrtico de Direito uma clusula ptrea implcita.

O titular do poder (que uno e indivisvel) o povo e, em um Estado democrtico, tambm o seu
exercente (direta ou indiretamente, conforme vimos acima).
As vezes, para que o povo participe interferindo nas decises polticas, se faz necessrio que se
encontre no exerccio dos seus direitos polticos. Ou seja, as vezes no basta ser nacional, necessrio
que seja cidado. Nacionalidade o vnculo que se estabelece entre o indivduo e o territrio estatal em
razo do nascimento ou por fora da naturalizao. J a cidadania, que permite a participao nas
decises polticas, o vnculo que se estabelece entre o indivduo e os poderes pblicos, por fora do
alistamento eleitoral.

1. Tipos de direitos polticos:
a) direito poltico ativo: significa a capacidade de votar (art. 14, 1, inciso I e II).
b) direito poltico passivo: significa a capacidade de se eleger (art. 14, 3).
A capacidade poltica pode se traduzir como um direito art. 14, 1, inciso II; ou pode ser o binmio
direito/dever art. 14, 1, inciso I.
Obs.: As palavras sufrgio, voto e escrutnio no se confundem (art. 14, caput):
a) Sufrgio significa o direito (direito pblico subjetivo de natureza poltica), que aqui no Brasil
universal.
b) Voto significa o exerccio desse direito, que aqui no Brasil pode ser direto ou indireto.
c) Escrutnio significa o modo do exerccio, que no nosso pas secreto, em se tratando do voto
popular.
bom no esquecer que esse contedo do art. 14, caput deve ser preservado enquanto durar a CF/88,
j que se trata de uma clusula ptrea (art. 60, 4, inciso I).

2. Direitos polticos negativos:

So negativos porque consistem no conjunto de regras que negam ao cidado o direito de eleger, ou de
ser eleito, ou de exercer atividade poltico-partidria ou de exercer funo pblica
47
. Os direitos polticos
negativos encontram-se no art. 14, 4 ao 9, e art. 15.

Observe-se que compete Unio legislar privativamente sobre a cidadania (art. 22, inciso XIII), no se
admitindo delegao aos Estados-membros por no se tratar de questo especfica deste (art. 22,
nico).

QUESTES DE PROVA


1. (Analista Judicirio: TRE/CE 2002 FCC) So considerados eleitores os
a) brasileiros naturalizados, desde o ato solene de concesso da nacionalidade brasileira.
b) recrutas, no perodo do servio militar obrigatrio.

47
Jos Afonso da Silva, Curso de Direito Constitucional Positivo, p.380.

154
c) maiores de 18 anos, devidamente alistados.
d) maiores de 16 anos, a partir da data do aniversrio.
e) estrangeiros alistados, residentes no Brasil h, pelo menos, quinze anos ininterruptos.

Resposta:
c) correto CF, art.14, 1, inciso I. No apenas, mas tambm estes so considerados eleitores no
Brasil.

3. (Analista Judicirio: TRE/CE 2002 FCC) O alistamento eleitoral produz o efeito de:
a) viabilizar a candidatura para todos os postos eletivos.
b) fixar o nmero de votantes nos pleitos eletivos.
c) assegurar, em relao ao alistado, o direito de votar e ser votado.
d) integrar o nacional no corpo eleitoral.
e) afastar das urnas os analfabetos.

Resposta:
d) correto CF, art. 14, 1.

3. (Analista Judicirio: TRT/RJ 2003 FEC) Autorizar referendo e convocar plebiscito competncia:
a) privativa da Cmara dos Deputados;
b) exclusiva do Congresso Nacional;
c) privativa do Senado Federal;
d) privativa da Unio;
e) exclusiva do Presidente da Repblica.

Resposta:
b) correto CF, art. 49, inciso XV.

4. (Analista Judicirio: TRT/RJ 2003 FEC) Dos casos relacionados nos itens abaixo, aquele que,
segundo as normas constitucionais, provocar a perda ou suspenso dos direitos polticos :
a) cancelamento da naturalizao por sentena, antes de transitada em julgado;
b) invocao de convico filosfica para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a
cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
c) condenao criminal, antes de transitada em julgado;
d) atos de probidade administrativa com observncia aos princpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia;
e) incapacidade civil relativa.

Resposta:
a) errado h perda, mas s aps o transito em julgado da sentena condenatria (CF, art. 15, inciso I).
b) correto CF, art. 15, inciso IV.
c) errado h suspenso, mas s aps a deciso definitiva (CF, art. 15, inciso III).
d) errado se houver observncia daqueles princpios, no h que se falar em suspenso (CF, art. 15,
inciso V, e art. 37, 4).
e) errado s h suspenso dos direitos polticos em caso de declarao judicial da incapacidade civil
absoluta (CF, art. 15, inciso II).

5. (Promotor de Justia/PE FCC/2002) Ribamar, mesmo sabendo que no Brasil o servio militar
obrigatrio, recusou-se a prest-lo, alegando escusa de conscincia em razo de sua crena religiosa.
Nesse caso,
a) ter seus direitos polticos suspensos, se recusar cumprir prestao alternativa.
b) nada lhe poder ser exigido, porque a liberdade de crena religiosa um dos postulados da
Constituio Federal.
c) sofrer cassao de seus direitos polticos durante o prazo em que perdurar sua recusa de cumprir
a obrigao exigida de todos.
d) a escusa de conscincia no ser cabvel porque a obrigao geral e atinge a todos os brasileiros
do sexo masculino.

155
e) poder cumprir uma prestao alternativa, mas no se eximir da suspenso de seus direitos
polticos.

Resposta:
A opo correta a letra A, de acordo com o art. 5, inciso VIII; art. 15, inciso IV; e art. 143, 1.

6. (UnB / CESPE DPF 2004) Nas eleies para prefeito na cidade Alfa, concorria reeleio o atual
prefeito, Accio. Bruno, filho de Accio, embora filiado ao mesmo partido poltico do pai h mais de dois
anos, nunca se motivou a concorrer a nenhum cargo eletivo. Oito meses antes da eleio, Accio, aps
inflamado discurso, em que sustentou que se fosse reeleito melhoraria as condies educacionais do
municpio por meio do investimento prioritrio no ensino superior, sofreu um fulminante infarto do
miocrdio, morrendo antes da chegada de socorro mdico. Acerca dessa situao hipottica, julgue os
itens que se seguem.
1. Bruno poder concorrer ao cargo de prefeito da cidade Alfa, em substituio a seu pai, no se
aplicando sua candidatura o instituto da inelegibilidade reflexa.
2. A proposta de investimento prioritrio no ensino superior, base da campanha eleitoral de Accio,
contraria o texto constitucional brasileiro que estabelece que os municpios devero atuar, de forma
prioritria, no ensino fundamental e mdio.

Resposta:
1. correto a CF determina em seu art. 14, 7, que so inelegveis, no territrio de jurisdio do titular,
o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da
Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato
reeleio. Como o seu pai, prefeito, faleceu antes do prazo limite, no h impedimento para que seu filho
concorra ao mandato de prefeito daquele municpio.
2. errado de acordo com a CF, no art. 211, 2, os Municpios atuaro prioritariamente no ensino
fundamental e na educao infantil (Redao dada pela Emenda Constitucional n. 14, de 1996).

7. (UnB / CESPE TJBA 2005) A respeito dos direitos polticos, julgue o item abaixo.
A Constituio brasileira tanto prev casos de simples suspenso dos direitos polticos (como na
condenao criminal passada em julgado) quanto de perda deles (a exemplo do cancelamento da
naturalizao); relativamente s inelegibilidades, existem as absolutas e as relativas, sendo que estas
restringem a candidatura apenas a determinados cargos ou em determinadas condies.

Resposta:
correto o art. 15, probe a cassao de direitos polticos, mas permite a perda ou suspenso, sendo que
nos incisos I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado: trata-se de perda de
direitos polticos; II - incapacidade civil absoluta: trata-se de suspenso de direitos polticos; III -
condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos: trata-se de suspenso de
direitos polticos; IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos
do art. 5, VIII: para a lei eleitoral, trata-se de suspenso de direitos polticos e para o autor Jos Afonso
da Silva, trata-se de perda de direitos polticos; V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37,
4: trata-se de suspenso de direitos polticos. Considerando a inelegibilidade, a absoluta se encontra
prevista no art. 14, 4, e a relativa, no art. 14, 5 ao 8.

8. (NCE/Delegado da Polcia Civil - 2004) Com pertinncia Constituio da Repblica Federativa do
Brasil em vigor, correto afirmar que:
a) todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros domiciliados h, pelo menos, um ano ininterrupto no Pas, a inviolabilidade do
direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade;
b) so brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que
venham residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade
brasileira;
c) o alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para os maiores de dezoito anos e facultativos para
os analfabetos, os maiores de setenta anos, os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos e
para os estrangeiros;
d) os partidos polticos, no Brasil, so pessoas jurdicas de direito pblico, devem ter carter nacional
e desfrutam de imunidade tributria quanto ao patrimnio, rendas ou servios;

156
e) assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e
funcionamento, sendo-lhes vedado, todavia, estabelecer, em seus estatutos, normas de fidelidade e
disciplina partidrias.

Resposta:
a) errado a CF, no art. 5, caput, no exige tempo de residncia. Alis, de acordo com o STF e a
doutrina majoritria, basta que o estrangeiro se encontre no Brasil para que tenha assegurados os
direitos fundamentais individuais e coletivos.
b) errado esta opo foi considerada correta porque elaborada antes da alterao provocada pela EC
54, de 29.09.2007. Atualmente, a questo est em desacordo com o art. 12, inciso I, alnea c: os
nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em
repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira.
c) errado regra geral, os estrangeiros so inalistveis (art. 14, 2), com a ressalva dos portugueses
com residncia permanente no Brasil, se houver tratamento de reciprocidade em relao aos brasileiros
residentes em Portugal (art. 12, 1).
d) errado os partidos polticos, no Brasil, so pessoas jurdicas de direito privado, pois sero registrados
na forma da lei civil (art. 17, 2), devem ter carter nacional (art. 17, inciso I) e desfrutam de imunidade
tributria quanto ao patrimnio, rendas ou servios (art. 150, inciso VI, alnea c).
e) errado de acordo com o art. 17, 1, os partidos polticos podem estabelecer, em seus estatutos,
normas de fidelidade e disciplina partidrias.

9. (CESPE DP / SE - 2005) Julgue o item a seguir.
Os casos de inexigibilidade poltica so previstos taxativamente na Constituio Federal.

Resposta:
errado alm dos casos previstos na CF, outros casos podero ser previstos por lei complementar (art.
14, 9).

10. (CESPE DP / SE - 2005) Julgue o item a seguir.
A personalidade jurdica dos partidos polticos adquirida na forma da lei civil.

Resposta:
correto os partidos polticos, no Brasil, so pessoas jurdicas de direito privado, pois sero registrados
na forma da lei civil (art. 17, 2).

11. (Fiscal da Receita Federal do Brasil AFRF ESAF/2005) Sobre os direitos polticos e da
nacionalidade, na Constituio de 1988, marque a nica opo correta.
a) Cumpridas as demais condies de elegibilidade, previstas na Constituio Federal, todos os que
tiverem feito alistamento eleitoral so elegveis.
b) O alistamento eleitoral facultativo no implica obrigatoriedade do voto.
c) Os nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros, sero sempre brasileiros natos, porque o
Brasil adota, para fins de reconhecimento de nacionalidade nata, o critrio do jus solis.
d) Nos termos da Constituio Federal, o cargo de Ministro de Estado da Justia privativo de
brasileiro nato.
e) A condenao criminal, transitada em julgado, de brasileiro naturalizado implica a perda dos seus
direitos polticos.

Resposta:
a) errado no basta preencher as condies previstas no art. 12, 3, mas tambm atender condies
previstas na legislao eleitoral.
b) correto de acordo com a CF, art. 14, 1, inciso II.
c) errado o art. 12, inciso I, alnea a, determina que os filhos de estrangeiros a servio de seu pas,
ainda que nascidos no Brasil, no sero brasileiros natos.
d) errado o nico cargo de Ministro de Estado que a CF exige que seja ocupado por brasileiro nato o
de Defesa (art. 12, 3, inciso VII).
e) errado de acordo com o art. 15, inciso III, a condenao criminal transitada em julgado (quando se
torna definitiva), enquanto durarem seus efeitos, implica em suspenso de direitos polticos.


157
12. (Procurador do Banco Central FCC/2006) Em matria de direitos polticos a Constituio Federal
prev que:
a) a improbidade administrativa causa de perda dos direitos polticos.
b) o militar alistvel inelegvel.
c) os analfabetos possuem capacidade eleitoral ativa e passiva.
d) a nacionalidade brasileira condio de elegibilidade.
e) a incapacidade civil absoluta no afeta o gozo dos direitos polticos.

Resposta:
a) errado a improbidade administrativa causa de suspenso dos direitos polticos (art. 15, inciso V).
b) errado - 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de
dez anos de servio dever se afastar da atividade; e II - se contar mais de dez anos de servio, ser
agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a
inatividade.
c) errado os analfabetos podem se alistar eleitoralmente (capacidade eleitoral ativa), conforme o art. 14,
1, inciso II, mas no podem ser eleitos (capacidade eleitoral passiva), conforme o art. 14, 4.
d) correto art. 14, 3, inciso I.
e) errado a incapacidade civil absoluta suspende os direitos polticos (art. 15, inciso II).

13. (CESPE/UnB Oficial de Justia/RR Dez/2006) Quanto aos direitos polticos, assinale a opo
correta.
a) O princpio do sufrgio universal vem conjugado exigncia do sigilo do voto, mas no ofende esse
princpio a deciso de validar cdula de votao assinalada que possibilite a identificao do eleitor.
b) Os requisitos de elegibilidade se confundem, no plano jurdico-conceitual, com as hipteses de
inelegibilidade, cuja definio, j consideradas as situaes previstas pelo texto constitucional,
somente pode derivar de norma prevista em lei complementar.
c) O princpio republicano rejeita qualquer prtica que possa monopolizar o acesso aos mandatos
eletivos e patrimonializar o poder governamental, o que comprometeria a legitimidade do processo
eleitoral.
d) De acordo com a Constituio Federal, no configura abuso de poder econmico a situao em
que simuladores particulares orientem, em pesquisas eleitorais os eleitores em relao a
determinado candidato.

Resposta:
a) errado a CF determina no art. 14, caput, que A soberania popular ser exercida pelo sufrgio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I -
plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. O fato de se validar a cdula de votao a fim de
identificar o eleitor ofende o voto secreto popular, que , inclusive, clusula ptrea.
b) errado alm das hipteses previstas no art. 14, 3 ao 9, da CF, outros requisitos se apresentam
na lei eleitoral.
c) correto.
d) errado pelo contrrio, configura abuso de poder econmico a situao em que simuladores
particulares orientem, em pesquisas eleitorais os eleitores em relao a determinado candidato.

14. (FCC/MPU fev/2007) Considere as seguintes assertivas a respeito dos Direitos Polticos previstos
na Carta Magna:
I. condio de elegibilidade para o cargo de governador e vice-governador de Estado e do Distrito
Federal possuir a idade mnima de trinta e cinco anos.
II. Para concorrerem a outros cargos os prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis
meses antes do pleito.
III. So inelegveis, em qualquer hiptese, no territrio de jurisdio do titular, os parentes consangneos
ou afins, at terceiro grau, do Presidente da Repblica.
IV. condio de elegibilidade para o cargo de deputado federal, deputado estadual ou distrital possuir a
idade mnima de vinte e um anos.

Est correto o que se afirma somente em:
a) I e II.
b) II e IV.
c) I, II e III.
d) I, III e IV.

158
e) II, III e IV.

Resposta:
I. errado condio de elegibilidade para o cargo de governador e vice possuir a idade mnima de 30
anos (art. 14, 3, inciso VI, alnea b).
II. correto trata-se da desincompatibilizao prevista no art. 14, 6.
III. errado de acordo com o art. 14, 7, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
IV. correto de acordo com o art. 14, 3, inciso VI, alnea c).
A opo correta a letra B.

15. (NCE MPE/RJ abril/2007) Acerca dos direitos polticos, correto afirmar que:
a) somente se afigura possvel a restrio de direitos polticos nas hipteses constitucionalmente
previstas, vedada a criao de inelegibilidades em sede legislativa;
b) a Constituio da Repblica estabelece a possibilidade de instituio atravs de lei complementar
de casos de inelegibilidade a fim de proteger a probidade e moralidade para o exerccio do
mandato;
c) a Constituio do Estado do Rio de Janeiro enumera os casos de inelegibilidades aplicveis aos
Prefeitos e Vereadores;
d) a inelegibilidade constitui restrio constitucional ao exerccio da capacidade eleitoral ativa, ou seja,
da condio de apresentar-se como candidato a cargo eletivo;
e) os direitos polticos positivos correspondem s previses constitucionais que restringem o acesso
aos cargos eletivos, por meio de procedimentos administrativos.

Resposta:
a) errado a CF admite a definio de outras hipteses de inelegibilidade por lei complementar (art. 14,
9).
b) correto de acordo com a CF, no art. 14, 9.
c) errado a Constituio Estadual no pode definir casos de inelegibilidade que no sejam aqueles
previstos na Constituio Federal.
d) errado a inelegibilidade constitui restrio constitucional ao exerccio da capacidade eleitoral passiva,
ou seja, da condio de apresentar-se como candidato a cargo eletivo.
e) errado esses so direitos polticos negativos. Os direitos polticos positivos so aqueles que
permitem o exerccio do voto e do direito de ser votado.

16. (NCE MPE/RJ abril/2007) Santos de Almeida, Vereador eleito, figura como ru em ao de
impugnao de mandato eletivo proposta pelo MP. Inocncio Cruz, seu inimigo poltico e dono de
emissora de rdio, procura o gabinete do Ministrio Pblico solicitando informaes acerca do processo
movido em face de Santos de Almeida. O fornecimento de dados contidos em tal processo :
a) ilcito, eis que se trata de inimigo poltico do ru, destituda a solicitao de fundamentao
razovel;
b) lcito, eis que possibilitar populao, atravs da rdio, melhor formar sua opinio poltica;
c) ilcito, eis que a ao de impugnao de mandato eletivo deve tramitar em segredo de justia;
d) lcito, eis que se trata de autoridade pblica, no sendo aplicveis as garantias privacidade e
intimidade;
e) lcito, eis que autorizada expressamente pelo texto constitucional.

Resposta:
A resposta correta a letra C, de acordo com o art. 14, 10 e 11.


159
ESTADO FEDERAL

O Estado Federal surgiu no sculo XVIII, com a Constituio norte-americana de 1776, nas emendas
ocorridas em 1787, no obstante se falar em federaes na Grcia antiga, as quais, sem caractersticas
dos Estados federais modernos, traduziam meras alianas temporrias
48
. Esta nova forma de Estado
originou-se a partir da reunio de estados-membros que passaram a se sujeitar a uma srie de princpios e
diretrizes emanados de uma nica Constituio soberana, comum a todos eles, ainda que cada um se
mantivesse organizado pela sua prpria Constituio autnoma.
Em razo disso, h no Estado Federal, na concepo de Hans Kelsen, uma ordem jurdica central (Unio)
e ordens jurdicas parciais (Estados Federados, Municpios e Distrito Federal), sendo que a primeira
abrange todos os indivduos que se encontram no territrio do Estado (pas), e as outras, os que se acham
no mbito territorial dos entes federados. A reunio dessas duas ordens jurdicas autnomas forma a
terceira ordem jurdica, que o Estado Federal, comunidade jurdica total
49
, soberana.
Vale conceituar o princpio da soberania como poder supremo consistente na capacidade de
autodeterminao
50
e o princpio da autonomia como governo prprio dentro do crculo de competncias
traadas pela Constituio Federal
51
.

AUTONOMIA FEDERATIVA
Os elementos bsicos em que se funda a autonomia federativa so: existncia de rgos governamentais
prprios, ou seja, um poder legislativo prprio com capacidade poltica e um poder executivo prprio com
capacidade administrativa; capacidade de se auto-organizar atravs de Constituies autnomas ou de
Leis Orgnicas; capacidade financeira para gerir suas rendas; e posse de competncias exclusivas.

HISTRIA DA FEDERAO NO BRASIL
Enquanto a histria do federalismo dos Estados Unidos foi marcada por um movimento de centripetismo
(de fora para dentro), no Brasil deu-se, ao contrrio, um movimento de centrifugismo (dentro para fora).
Isto porque, na vigncia da Constituio brasileira de 1824 (a primeira, conhecida com a Constituio
Imperial), a forma de Estado era a unitria (portanto, centralizao poltico-administrativa). Foi a partir da
segunda Constituio brasileira, de 1891, que, ocorrendo a desagregao do Estado unitrio, as provncias
foram transformadas em Estados-membros autnomos. Porm essa primeira fase do federalismo
brasileiro se apoiou no norte-americano gerando o chamado federalismo dualista, ou seja, de extrema
autonomia estadual, abrindo espao para o nascimento de oligarquias estaduais e poltica
dos governadores (ou poltica dos Estados). Com o governo federal intervencionista, a Constituio de
1934 marcou o incio do federalismo de cooperao, em uma progressiva centralizao de competncias
em favor da Unio e reduo da autonomia estadual, em substituio da federao dual ou isolacionista da
Repblica Velha. A Carta de 1937, a de 1946 e a de 1967/69 s fizeram fortalecer a Unio, transformando-
a em uma entidade federativa principal. A Constituio de 1988 se prope a restaurar o Estado Federal
brasileiro, estruturando um federalismo de equilbrio, mediante a ampliao da autonomia dos Estados
federados e o fortalecimento de sua competncia tributria
52
. Ou seja, a Constituio de 1988 estruturou
um sistema que combina competncias exclusivas, privativas, comuns e concorrentes, buscando
reconstruir o sistema federativo segundo critrios de equilbrio ditados pela experincia histrica
53
.

ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA DO ESTADO (arts. 18 ao 33)
A estrutura federal se baseia, entre outros elementos enunciados anteriormente, na repartio de
competncias, que pode mesmo ser considerado o elemento essencial da construo federal,
compreendendo por competncia a faculdade juridicamente atribuda a uma entidade ou a um rgo ou
agente do Poder Pblico para emitir decises. Competncias so as diversas modalidades de poder de
que se servem os rgos ou entidades estatais para realizar suas funes
54
.

Seguindo a classificao de Jos Afonso da Silva, pode-se entender a repartio de competncias
federativas segundo:

48
Kildare Gonalves Carvalho - Direito Constitucional Didtico - Del Rey, Belo Horizonte, 1996, p. 255
49
Idem, p. 256
50
51
Idem.
52
Kildare Gonalves Carvalho, p. 258
53
Jos Afonso da Silva, p. 477
54
Idem, p. 479

160
a) O princpio da predominncia do interesse: Unio cabero aquelas matrias e questes de
predominante interesse geral, nacional, ao passo que aos Estados tocaro as matrias e assuntos de
predominante interesse regional, e aos Municpios concernem os assuntos de interesse local
55
.

b) As tcnicas de repartio de competncia: enumerao dos poderes da Unio (arts. 21 e 22), com
poderes remanescentes para os Estados Federados (art. 25, 1) e poderes definidos indicativamente
para os Municpios (art. 30)
56
.

c) As espcies de competncias: competncia material, que pode ser exclusiva (art. 21), e comum,
cumulativa ou paralela (art. 23); e competncia legislativa, que pode ser exclusiva (art. 25, 1 e 2),
privativa (art. 22), concorrente (art. 24), e suplementar (art. 24, 2)
57
.
d) A forma: competncia enumerada ou expressa, quando estabelecida de modo explcito, direto, pela
Constituio para determinada entidade (por exemplo, arts. 21 e 22,), competncia reservada ou
remanescente e residual, a que compreende toda a matria no expressamente includa numa
enumerao (arts. 25, 1 e 154, I), competncia implcita ou resultante (ou inerente ou decorrente),
quando se refere a prtica de atos ou atividades razoavelmente considerados necessrios ao exerccio
de poderes expressos, ou reservado
58
.
e) O contedo: a competncia distingue-se em econmica, social, poltico-administrativa, financeira e
tributria. cabvel falar-se, tambm, numa rea de competncia internacional
59
.

f) A extenso: quanto participao de uma ou mais entidades na esfera da normatividade ou da
realizao material: exclusiva, quando atribuda a uma entidade com excluso das demais (art. 21);
privativa, quando enumerada como prpria de uma entidade, com possibilidade, no entanto, de
delegao ou de competncia suplementar (art. 22 e seu nico e art. 24 e seus ); a diferena entre
exclusiva e privativa est em que aquela no admite suplementariedade nem delegao; comum,
cumulativa ou paralela, faculdade de legislar ou praticar atos em p de igualdade entre as entidades,
sem que o exerccio de uma exclua a competncia de outra (art. 23); concorrente, possibilidade de
disposio sobre o mesmo assunto por mais de uma entidade federativa e primazia da Unio no que
tange fixao de normas gerais (art. 24 e ); e suplementar, relacionada concorrente, permitem
desdobramentos de normas (art. 24 e )
60
.

g) A origem: originria, quando desde o incio estabelecida em favor de uma entidade; e delegada,
quando a entidade recebe sua competncia por delegao daquela que a tem originariamente (art. 22,
nico e art. 23, nico)
61
.

h) A execuo de servios: o sistema brasileiro o de execuo imediata, pois as entidades federativas
mantm cada qual seu corpo de servidores pblicos, destinados a executar os servios das respectivas
administraes
62
.

I. UNIO (arts. 18, 1 e 20 a 24)

Conceito
A Unio a entidade federada formada pela reunio das partes componentes, constituindo pessoa jurdica
de Direito Pblico interno, autnoma em relao s demais unidades federadas; enquanto o Estado
Federal (ou seja, a Repblica Federativa do Brasil) pessoa jurdica de Direito Internacional porque s
este tem capacidade frente ao Direito Internacional (as entidades federativas - Unio, Estados Federados,
Distrito Federal e Municpios - no so reconhecidas pelo Direito Internacional).

55
Idem, p. 478
56
Idem, p. 479
57
Idem, p. 480
58
Idem, p. 480
59
Idem, p. 481
60
Idem, p. 481
61
Idem, p. 482
62
Idem, p. 482

161
Art. 18, 1
A Unio, como pessoa jurdica de Direito Pblico interno, titular de direitos e sujeito de obrigaes e seu
como domiclio a Capital Federal (Braslia).

Competncias
As competncias da Unio so as mais extensas quando comparadas com as das demais entidades
federativas; so enumeradas e fracionadas em vrias modalidades: competncia material exclusiva (art.
21) e comum (art. 23); competncia legislativa privativa e exclusiva (art. 22) e concorrente, limitada a
normas gerais (art. 24). Ainda, em matria tributria, alm da competncia enumerada (art. 153), exerce
tambm a competncia residual (art. 154, I) e a concorrente (art. 145, II e III).

1. Competncia material exclusiva (art. 21): essas competncias classificam-se
63
como competncia
internacional ou de relaes internacionais (I, II e IV); competncia de poltica de segurana ou de
defesa nacional (III, V, VI, XIV, XVII e XXII); competncia econmico-social e financeira (IX, XX, XXIV,
XXV, VII e VIII); competncia de cooperao (IX, XIII, XVIII e XX); competncia de comunicaes e de
prestao de servios (X, XI, XV, XVI, XIX, XXI e XII); e competncia nuclear (XXIII).
Obs: Este artigo no esgota o elenco de competncia material exclusiva da Unio, outras se encontram
espalhadas pela Constituio (arts. 142; 144, 1; 164; 174, 1; 176; 177; 184; 194; 198 e 214).

2. Competncia legislativa privativa e exclusiva (art. 22): toda matria de competncia da Unio
suscetvel de regulamentao mediante lei (ressalvado o disposto nos arts. 49, 51 e 52), conforme
dispe o art. 48 da Constituio, mas os arts. 22 e 24 especificam o seu campo de competncia
legislativa
64
. O art. 22 traz algumas matrias em que cabe um limite, o de a Unio editar normas gerais
e no legislar plenamente sobre elas (como os incisos IX, XXI, XXIV e XXVII). Ainda de compreender
que o pargrafo nico deste art. 22 permite a delegao de competncias para atender s
peculiaridades e condies de cada Estado federado, caso em que esta norma editada ter eficcia
apenas em seu territrio
65
.

3. Competncia material comum (art. 23): compete Unio e s demais entidades federativas atuarem
sobre setores de relevncia no contexto geral do Pas, ou seja, envolve a prestao de servios a
serem partilhados entre aquelas entidades polticas, sendo que os incisos II, IX e X, de contedo social,
tratam de normas programticas (de eficcia limitada por carecerem de normas concretizadoras). Em
razo do pargrafo nico, as quatro entidades federativas exercero ao conjunta de cooperao na
execuo de tarefas e objetivos comuns a elas conferidos. Observe-se que tambm a competncia
material comum pressupe normatividade precedente (anterior). A maioria dos temas que se incluem
na competncia material comum de competncia legislativa concorrente, cabendo Unio editar
regras gerais e s demais esferas do poder (Estados Federados e Distrito Federal) a legislao
suplementar (art.24)
66
.

4. Competncia legislativa concorrente (art. 24): de acordo com o 1, no mbito da legislao
concorrente a competncia da Unio ter um limite: fixar as normas gerais
67
, e na sua ausncia, o
Estado poder faz-lo sob a condio de que seja necessrio para atender as suas peculiaridades,
atentando para a compreenso do 4 de que a lei federal superveniente no revoga a lei estadual,
nem a derroga no aspecto contraditrio, esta apenas perde a sua aplicabilidade porque fica com sua
eficcia suspensa, isto significa que sendo revogada a lei federal, a lei estadual recobra a sua eficcia
e passa outra vez a incidir
68
.

Obs: Jos Afonso da Silva estende a competncia concorrente tambm aos Municpios, em razo da
leitura do art. 30, inciso I, apesar do silencio do art. 24, caput, a esse respeito (estendendo apenas aos
Estados Federados e Distrito Federal).

63
H uma ligeira diferena entre a classificao de Jos Afonso da Silva e Kildare Gonalves Carvalho.
Aqui, utilizou-se a do segundo.
64
65
66
Idem, p. 267
67
Rosah Russomano, p. 311
68

162
II. ESTADOS FEDERADOS (arts. 18, 3 e 25 a 28)

Art. 18, 3
O Estado no uma entidade federada em razo do nome, mas o que lhe d essa natureza a autonomia
garantida constitucionalmente.
Jos Afonso da Silva
69
entende que no h mais como formar novos estados, seno por diviso de outro.
A possibilidade de criao, extino ou transformao ocorrer em obedincia aos requisitos
constitucionais: plebiscito, convocado pelo Congresso Nacional (art. 49, inciso XV) e organizado pelos
Tribunais Regionais Eleitorais; se a reposta for positiva, o processo relativo a alterao ser remetido a(s)
Assemblia(s) Legislativa(s) competentes para que sejam ouvidas (art. 48, VI); aps essa pronunciamento
dever seguir para o Congresso Nacional que dever atuar por lei complementar. O Congresso Nacional
no se obriga ao pronunciamento do plebiscito, nem ao da Assemblia Legislativa, porque estas no
decidem, apenas opinam.

Autonomia dos Estados Federados
Consubstancia-se na capacidade de auto-organizao (art. 25, caput), capacidade de auto-governo (arts.
27, 28 e 125) e capacidade de auto-administrao (25, 1).
Todos os Estados Federados so obrigados a ter idntica estrutura governamental, sendo que os
governadores e seus vices sero eleitos pelo sistema majoritrio e, na vacncia dos cargos, sero
substitudos sucessivamente pelo presidente da Assemblia Legislativa e pelo presidente do Tribunal de
Justia.
O Poder Legislativo Estadual (art. 27) unicameral (alis, como todos os outros Poderes Legislativos,
salvo o da Unio), no se admitindo a criao de Senado estadual, sendo seus membros, deputados
estaduais, eleitos pelo sistema proporcional. O processo legislativo estadual tem como objeto a formao
de emendas Constituio Estadual, leis complementares, leis ordinrias, decretos legislativos e
resolues, podendo o Governador, se autorizado pela Constituio daquele Estado, elaborar medida
provisria e lei delegada. Equipara-se, portanto, ao processo legislativo federal: a criao de medidas
provisrias que so expressamente permitidas no mbito federal sendo implicitamente permitidas no
mbito estadual e municipal (assim o entendimento da doutrina e da jurisprudncia).

Competncias
1. competncia das Assemblias Legislativas a auto-organizao dos Estados Federados, isto , a
elaborao de suas Constituies atravs do exerccio do Poder Constituinte Decorrente
Institucionalizador (ADCT, art. 11) e sua reforma por via do Poder Constituinte de Reviso Estadual,
sempre observando os princpios da Constituio Federal.

2. Como a autonomia estadual decorre da fonte matriz que a Constituio Federal, h uma relao de
sujeio (heteronomia), limitando a autonomia do Estado. Neste sentido podendo-se citar: a) princpios
constitucionais enumerados ou princpios constitucionais sensveis, no sentido daquilo que facilmente
percebido pelos sentidos, daquilo que se faz perceber claramente, evidente, visvel, manifesto,
mostrados pela Constituio Federal, os enumerados
70
: art. 34, VII; b) os princpios constitucionais
estabelecidos, que se referem s regras que revelam a organizao dos Estados Federados e as
normas constitucionais de carter vedatrio, bem como os princpios de organizao poltica, social e
econmica, que determinam o retraimento da autonomia estadual, cuja identificao reclama pesquisa
no texto da Constituio Federal
71
: arts. 1 a 12, 14, 29, I a XIV, 37 a 39; e c) as normas de
preordenao, relativas s normas limitadoras e condicionadoras da autonomia dos Estados-
Membros
72
: arts. 27 e 28.

3. Tradicionalmente os Estados so depositrios dos poderes reservados, remanescentes ou residuais
(art. 25, 1), ou seja, aqueles que no foram definidos como sendo da Unio e dos Municpios, alm
das expressas como a comum (art. 23), concorrente (art. 24), e a exclusiva (arts. 18, 4, 25, caput e
2 e 3).

69
Idem, p. 473
70
Idem, p. 593
71
Idem, p. 594
72

163
4. Ainda em relao competncia estadual de se assinalar as vedaes explcitas (por exemplo o art.
19) e as implcitas (por exemplo os arts. 20, 21 e 22, que a CF ditou como competncia da Unio, e
arts. 29 e 30, que a CF ditou como competncia dos Municpios).
III. MUNICPIOS (arts. 18, 4 e 29 a 31)

Questo de ordem
Ao dotar os Municpios de autonomia, a Constituio Federal parece no ter esclarecido se tm natureza
de uma unidade federativa. Contra essa natureza encontra-se Jos Afonso da Silva
73
; por outro lado a
maior parte da doutrina
74
confere aos Municpios essa natureza em razo dos arts. 1, caput, e 18, caput,
acrescentando ter sido uma inovao constitucional al-los a essa condio, dando a forma tridimensional
(ou dimenso trilateral) federao brasileira.

Autonomia dos Municpios
Assegurada pelos arts. 18, 4; 29 (a CF atual inovando ao garantir o poder de auto-organizao); e 34,
inciso VII, alnea c; determina que a ingerncia dos Estados federados nos assuntos municipais ficou
limitada aos aspectos estritamente indicados na Constituio Federal.
Os vereadores so eleitos via sistema proporcional e guardam inviolabilidade apenas no sentido material e
s na circunscrio daquele Municpio (art. 29, inciso VIII), entendendo-se a inviolabilidade como a garantia
do beneficiado em ficar isento da incidncia de norma penal definidora de crime
75
quanto as opinies,
palavras e votos, e no imunidade processual, ou seja, se cometer qualquer outro ato considerado crime,
ficar sujeito ao respectivo processo, independentemente de autorizao de sua Cmara
76
.
Os prefeitos e respectivos vices sero eleitos via sistema majoritrio e sero substitudos, se for o caso,
pelo presidente da Cmara Municipal.

Competncias
1. A Cmara Municipal tem competncia para elaborar leis de interesse local (art. 30, inciso I), bem como
promulgar a Lei Orgnica (uma espcie de Constituio Municipal, art. 29, caput), tratando-se de uma
inovao da CF. A elaborao da Lei Orgnica municipal no conta com qualquer participao do
prefeito seja quanto iniciativa, sano e veto, ou promulgao.

2. A Constituio Federal ampliou a matria de competncia municipal por interesse local (consistindo no
interesse predominante e no exclusivo do Municpio em relao aos interesses da Unio e dos
Estados
77
).

3. Art. 30, inciso II - trata-se de competncia legislativa supletiva porque apesar do Municpio no estar
expressamente includo na competncia concorrente do art. 24, compreende-se pela sua incluso no
mbito suplementar, a partir do art. 30, inciso II, naquelas matrias que envolvam interesse local (como
por ex. 24, I e 182); inciso VIII - o plano urbanstico (plano diretor) ser obrigatrio para os Municpios
com mais de vinte mil habitantes (art. 182, 1). H divergncia doutrinria sobre a interpretao e
abrangncia desta competncia.

4. Alm do art. 30, ainda deve-se citar a competncia exclusiva dos arts. 145 e 156, a competncia
comum com a Unio, os Estados Federados e o Distrito Federal (art. 23).

5. Havendo contrariedade das leis ordinrias municipais em relao Lei Orgnica daquele Municpio,
no cabe ao direta de inconstitucionalidade ou invalidade para impugn-las. A invalidade ou
ilegitimidade da lei ordinria municipal, nessas condies, ser declarada pelo Poder Judicirio
mediante via indireta, pelo controle incidental, ou via direta, por controle atravs da argio de
descumprimento de preceito fundamental (ADPF em face da Constituio Federal) ou de ao direta de
inconstitucionalidade estadual (ADIN em face da Constituio Estadual).

73
Jos Afonso da Silva, p. 474 e 475
74
Rosah Russomano, p. 318; Kildare, p. 274; Paulo Bonavides - Curso de direito Constitucional -
Malheiros, 1997, p. 311, 312 e 318
75
76
Idem, p. 627
77
Kildare, p. 277

164
IV. DISTRITO FEDERAL (art. 32)

Art. 18, 1
Braslia faz parte de uma das vrias divises administrativas, incluindo as cidades-satlites, do Distrito
Federal, que no pode ser dividido em Municpios (art. 32, caput). Com as caractersticas de uma cidade
inventada
78
, uma cidade centro de onde partem as decises de alcance nacional porque l se instalam
o Congresso Nacional, o Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores, e a chefia do governo
federal e do Estado soberano. Foge ao conceito geral de cidade porque no sede de Municpio. Braslia
tem como funo ser: Capital da Unio, Capital Federal e Capital da Repblica Federativa do Brasil, e
ainda sede do governo do Distrito Federal.

Autonomia do Distrito Federal
Antigo Municpio neutro que no tinha autonomia, o Distrito Federal foi elevado condio de unidade
federada ou unidade da federao, portanto autnomo, a partir da atual Constituio brasileira. Recebeu
tratamento peculiar porque no se equipara completamente aos Estados ou aos Municpios, guardando
ora as caractersticas dos primeiros, ora as dos segundos, sendo certo se tratar de pessoa jurdica de
Direito Pblico interno.
Porque algumas das suas instituies fundamentais so tuteladas pela Unio (Justia, Ministrio Pblico,
Defensoria Pblica e Polcias Civil e Militar e Corpo de Bombeiros Militar, conforme arts. 21, incisos XIII e
XIV; 22, inciso XVII; e 32, 4) pode-se conceber o Distrito Federal como uma unidade federada (arts.1,
caput e 18, caput) com autonomia parcialmente tutelada, sendo menos do que um Estado e mais do que
um Municpio.
Tem capacidade de auto-organizao atravs de Lei Orgnica prpria (art.32, caput) e auto-governo
prprio, aqui se equiparando ao Estado Federado, mas com limitaes porque no organiza e mantm a
prpria Justia, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica (art. 21, inciso XIII, e suas respectivas
legislaes, art. 22, inciso XVII) e a polcia civil e militar e o corpo de bombeiros militar (art. 21, inciso XIV,
que depende de lei federal, art. 32, 4).
O Poder Legislativo composto por deputados distritais, membros da Cmara Legislativa, e seu nmero
ser calculado da mesma forma que o nmero dos deputados estaduais (art. 32, 3), ou seja:
corresponde ao triplo de sua representao na Cmara dos Deputados, eleitos pelo sistema proporcional.
Quanto ao Poder Executivo aplica-se o art. 28, conforme o art. 32, 2, salvo no que diz respeito ao
critrio de sucesso porque na vacncia do cargo de governador e vice-governador distrital no cabe
outorgar ao presidente do Tribunal de Justia do Distrito Federal essa prerrogativa pela simples razo de
que esse tribunal no integra a estrutura do Poder governamental do Distrito Federal
79
.
A Justia, no mbito do Distrito Federal, organizada e mantida pela Unio, mas local e no integra a
Justia Federal.

Competncias
Sendo considerado mais do que um Municpio e menos do que um Estado, ao Distrito Federal so
reservadas as mesmas competncias tributrias e legislativas dos Estados Federados e Municpios (arts.
32, 1 e 147).
Detm muito das competncias correspondentes as dos Estados: art. 25, 1 (competncias
remanescentes) e art. 25, 2. Detm outras correspondentes as dos Municpios: art. 30.

Obs.: Territrios Federais: A Constituio Federal mais uma vez inovou retirando dos Territrios Federais
a natureza de componentes da Federao (art.18, 2), ganhando a natureza de mera autarquia, ou seja,
simples descentralizao administrativo-territorial da Unio.
Ainda que atualmente no existam Territrios Federais (ADCT, arts. 14 e 15) a Constituio Federal
reconhece a possibilidade de sua criao mediante lei complementar federal (art. 18, 2) e sua
organizao administrativa e judiciria por lei ordinria federal (art. 33, final).


1) Os princpios, as regras bsicas, do processo legislativo federal so de absoro compulsria pelos
Estados-membros, Municpios e Distrito Federal em tudo aquilo que diga respeito como ocorre s

78
Jos Afonso da Silva, p.472
79
Idem, p.631

165
que enumeram casos de iniciativa legislativa reservada ao princpio fundamental de independncia e
harmonia dos poderes, como delineado na Constituio da Repblica.
Trata-se da aplicao do princpio da simetria ou reproduo obrigatria.

2) A criao, a organizao e a supresso de distritos, de competncia dos Municpios, fazem-se com
observncia da legislao estadual (C.F., art. 30, IV). Tambm a competncia municipal, para
promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso,
do parcelamento e da ocupao do solo urbano (C.F., art. 30, VIII) por relacionar-se com o direito
urbanstico, est sujeita a normas federais e estaduais (C.F., art. 24, I). As normas das entidades
polticas diversas (Unio e Estado-membro) devero, entretanto, ser gerais, em forma de diretrizes, sob
pena de tornarem incua a competncia municipal, que constitui exerccio de sua autonomia
constitucional.

3) As regras do processo legislativo federal, especialmente as que dizem respeito iniciativa reservada,
so normas de observncia obrigatria pelos Estados-membros. A norma inscrita no art. 63, I, da
Constituio aplica-se ao processo legislativo instaurado no mbito dos Estados-membros, razo pela
qual no se reveste de legitimidade constitucional o preceito que, oriundo de emenda oferecida por
parlamentar, importe em aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do
Governador do Estado, ressalvadas as emendas parlamentares aos projetos oramentrios (CF, art.
166, 3 e 4).

4) A alterao dos limites territoriais de municpios no prescinde da consulta plebiscitria prevista no art.
18, da Constituio Federal, pouco importando a extenso observada.

5) Uma vez cumprido o processo de desmembramento de rea de certo municpio, criando-se nova
unidade, descabe, mediante lei, a revogao do ato normativo que o formalizou. A fuso h de observar
novo processo e, portanto, a consulta plebiscitria prevista no 4 do artigo 18 da Constituio Federal.

6) So da competncia legislativa da Unio a definio dos crimes de responsabilidade e o
estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento. (Smula 722)

7) Implcito ao poder privativo da Unio de legislar sobre direito do trabalho est o de decretar feriados
civis, mediante lei federal ordinria, por envolver tal iniciativa conseqncias nas relaes
empregatcias e salariais.

8) Natureza jurdica da reclamao no a de um recurso, de uma ao e nem de um incidente
processual. Situa-se ela no mbito do direito constitucional de petio previsto no artigo 5, inciso
XXXIV da Constituio Federal. Em conseqncia, a sua adoo pelo Estado-membro, pela via
legislativa local, no implica em invaso da competncia privativa da Unio para legislar sobre Direito
Processual (art. 22, I da CF).

9) Declarando superado o Enunciado da Smula 3 do STF (A imunidade concedida a deputados
estaduais restrita a justia do estado), o Plenrio do Supremo Tribunal Federal entendeu que, em
razo do mandamento explcito do art. 27, 1, da CF/88, aplicam-se, aos deputados estaduais, as
regras constitucionais relativas s imunidades dos membros do Congresso Nacional, restando
superada, destarte, a doutrina da referida smula.

10) O Estado-Membro dispe de competncia para disciplinar o processo de escolha, por sua Assemblia
Legislativa, do Governador e do Vice-Governador do Estado, nas hipteses em que se verificar a dupla
vacncia desses cargos nos ltimos dois anos do perodo governamental. Essa competncia legislativa
do Estado-membro decorre da capacidade de autogoverno que lhe outorgou a prpria Constituio da
Repblica.

11) A competncia do tribunal de justia para julgar prefeitos restringe-se aos crimes de competncia da
justia comum estadual; nos demais casos, a competncia originria caber ao respectivo tribunal de
segundo grau.


166
Questes de prova

a) A Constituio Federal elenca, de forma precisa e expressa, a competncia dos Estados-membros e
da Unio.
b) Adotou-se, no sistema federativo brasileiro, um rgido modelo horizontal de distribuio de
competncia legislativa.
c) Nos termos da Constituio brasileira, os municpios no dispem de competncia material especfica.
d) Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado.
e) O Distrito Federal dotado de todas as competncias reconhecidas aos Estados-membros.

Resposta:
a) errado a CF/88 elenca de forma precisa e expressa as competncias da Unio (art. 21 ao 24), mas
define de forma residual ou remanescente a competncia dos Estados Federados (art. 25, 1).
b) errado est correto afirmar que adotou-se um modelo horizontal de competncias, porque elas esto
constitucionalmente dispostas sem hierarquizao, tendo sido aplicado o princpio da predominncia de
interesses. Por outro lado, o modelo de repartio de competncias adotado no rgido, admitindo-se
um partilhamento de algumas delas entre os entes federados.
c) errado os municpios tm competncias legislativas especficas (por exemplo, art. 30, inciso I), assim
como tm tambm competncias materiais ou administrativas especficas (por exemplo, art. 30, inciso III).
d) correto de acordo com a CF/88, no art. 25, 2. O fato de no ter sido transcrito integralmente a
norma constitucional no comprometeu a afirmativa.
e) errado ao Distrito Federal, nos termos do art. 32, 1, compete as competncias semelhantes s dos
Estados e dos Municpios, mas no idnticas. Por exemplo, diferentemente dos Estados, cabe Unio
legislar (art. 22, inciso XVII e 32, 4) e manter (art. 21, incisos XIII e XIV) as polcias militar e civil, o
corpo de bombeiros militar, a defensoria pblica, o ministrio pblico, e a justia no Distrito Federal.

a) amplo o poder constituinte do Estado-membro, facultando-se-lhe dispor, de forma incondicionada,
sobre o sistema eleitoral e o sistema de governo.
b) No mbito das competncias do Estado-membro, no se exclui a possibilidade de instituio de uma
verdadeira Corte Constitucional.
c) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, o processo legislativo previsto na
Constituio Federal aplica-se aos Estados-membros.
d) Nos termos da Constituio, a criao de municpios deciso que compete exclusivamente aos
Estados-membros.
e) A Constituio no veda, expressamente, o direito de secesso dos entes federados.

Resposta:
a) errado o sistema eleitoral matria de competncia da Unio,sendo que matria de direito eleitoral
pode ser delegada, por meio de lei complementar federal, aos Estados-Membros apenas quando se tratar
de questo especfica, o que no o caso. Por outro lado, o sistema de governo, que pode ser
presidencialismo ou parlamentarismo, matria de direito constitucional, no se incluindo na autonomia
estadual a sua definio (CF, art. 22, inciso I e nico).
b) errado a Corte Constitucional se presta a examinar exclusivamente atos normativos contrrios
Constituio soberana de um pas. Por isso, inadmissvel que uma entidade autnoma possa instituir
em seu mbito este tipo de Corte.
c) correto nem todas as regras relativas ao processo legislativo federal, previstas na Constituio da
Repblica, se aplicam nos processos legislativos das demais esferas. De acordo com o STF, apenas as
regras bsicas e os princpios so reproduzidos em todas as esferas. Como a opo no afirma que
todas as regras so aplicveis, ela deve ser considerada correta.
d) errado o art. 18, 4, da CF, exige a concordncia da populao do(s) Municpio(s) envolvido(s) e a
regulamentao pelo Congresso Nacional de determinadas regras gerais atravs de lei complementar,
que devero ser observadas quando a Assemblia Legislativa Estadual for criar um determinado
Municpio.
e) errado a Constituio probe qualquer movimento de independncia por parte das entidades
federativas ao afirmar que a unio entre elas indissolvel, nos termos do art. 1, caput, da CF/88.


167
3. (ESAF/AUDITOR FORTALEZA/CE/98) - Assinale a opo correta:
a) A Constituio Estadual pode estabelecer, legitimamente, que qualquer convnio ou obrigao
assumida pelo Estado-membro somente produzir efeitos aps a aprovao do ato pelo Poder
Legislativo Estadual.
b) A regra da Constituio Federal que veda a reconduo dos membros da mesa das Casas Legislativas
de reproduo obrigatria por parte dos Estados-membros.
c) Os requisitos para nomeao dos membros do Tribunal de Contas da Unio contidos na Constituio
Federal so de observncia obrigatria pelo constituinte estadual.
d) O processo legislativo estabelecido na Constituio Federal no tem fora vinculante para o Estado-
membro.
e) A criao de municpios matria da alada exclusiva do Estado-membro.

Resposta:
a) errado este tipo de previso ofenderia o princpio da separao dos poderes ao retirar a autonomia
do Executivo estadual de exercer as atribuies que lhe so prprias.
b) errado o STF j decidiu que o art. 57, 4, no de simetria obrigatria nas demais esferas
(estadual, municipal e distrital).
c) correto conforme o disposto no art. 75, da CF: As normas estabelecidas nesta seo aplicam-se, no
que couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito
Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios.
d) errado a jurisprudncia do STF no sentido de que de reproduo obrigatria no processo
legislativo estadual os princpios e regras bsicas relativas ao processo legislativo federal.
e) errado de acordo com a CF, no art. 18, 4, o legislativo estadual criar um Municpio seguindo as
regras previstas em lei complementar federal: A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento
de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por lei complementar federal, e
dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps
divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.

4. (ESAF/ANALISTA COM. EXTERIOR/98) - Assinale a opo correta:
a) O Senado Federal no est obrigado a suspender a execuo da lei declarada inconstitucional pelo
Supremo Tribunal Federal em controle concreto ou incidental de normas.
b) Os Estados-membros podem atribuir competncia para julgar as aes diretas a uma Corte
Constitucional.
c) Qualquer juiz ou rgo fracionrio de Tribunal pode declarar a inconstitucionalidade incidental de lei
na ordem constitucional brasileira.
d) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a ao civil pblica no constitui instrumento
adequado para impugnao de lei inconstitucional.
e) Os Estados-membros podem adotar controle abstrato de normas do direito estadual ou municipal em
face da Constituio estadual ou da Constituio Federal.

Resposta:
a) correto acordo com o Supremo Tribunal Federal, a previso constitucional do art. 52, inciso X, que
define a competncia privativa do Senado Federal de suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei
declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal, no tem efeito vinculante,
ou seja, possibilita, mas no obriga o Senado elaborar a Resoluo de carter suspensivo.
b) errado s a Constituio Federal pode definir tribunal com competncia para examinar a
constitucionalidade em abstrato, e de competncia privativa da Unio legislar sobre direito processual
(art. 22, inciso I).
c) errado de acordo com o STF, os rgo fracionrios (turmas, cmaras ou sees) s podem
reconhecer a inconstitucionalidade quando j houver um precedente pelo tribunal pleno ou rgo especial
(CF, art. 97 e 93, inciso XI), quando for o caso, deste tribunal ou do STF.
d) errado o STF tem admitido o controle incidental da constitucionalidade de uma lei em ao civil
pblica.
e) errado de acordo com a Constituio Federal, no art. 125, 2 (Cabe aos Estados a instituio de
representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da
Constituio Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo), os Estados
Federados s podem adotar controle abstrato de normas do direito estadual ou municipal em face da
Constituio Estadual, que ser julgada pelo Tribunal de Justia. Cabe lembrar que lei estadual pode ser

168
objeto de controle abstrato em face da CF (ADIn ou ADPF), assim como a lei municipal pode ser objeto de
controle abstrato em face da CF (ADPF), mas neste caso se trata de previso da prpria CF.

5. (ESAF/ANALISTA COM. EXTERIOR/98) - Assinale a opo correta:
a) Os Estados-membros dispem de amplo poder de conformao de sua ordem constitucional, estando
autorizados a disciplinar, no seu mbito, a forma de Governo e o sistema eleitoral.
b) Os Estados-membros esto impedidos pela Constituio Federal de instituir ao declaratria de
c) O processo legislativo estabelecido na Constituio Federal no vincula o Estado-membro.
d) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a sano presidencial a projeto de lei
aprovado no supre o vcio de iniciativa verificado.
e) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, os Estados-membros esto autorizados a
proceder a uma reviso constitucional especial nos moldes da estabelecida na Constituio Federal.

Resposta:
a) errado a forma de governo tema a ser definido pela Constituio Federal. Por outro lado, matria
relativa ao sistema eleitoral assunto de competncia legislativa privativa de Unio (art. 22, inciso I).
b) errado apesar de no ter expressa permisso constitucional, o STF tem entendido pela autorizao
constitucional implcita de ao declaratria de constitucionalidade no mbito estadual, de lei ou ato
normativo estadual em face da Constituio Estadual.
c) errado a jurisprudncia do STF no sentido de que de reproduo obrigatria no processo
legislativo estadual os princpios e regras bsicas relativas ao processo legislativo federal.
d) correto o STF j entendeu o contrrio, mas revendo a sua jurisprudncia, tem decidido que se o
projeto de lei de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica e outro, indevidamente, o prope ao
Congresso Nacional, esse projeto fere a CF e mesmo que o Congresso Nacional o aprove e o Presidente
de Repblica o sancione, o vcio de inconstitucionalidade permanece.
e) errado a reforma da Constituio Estadual, por meio de emendas aprovadas pela Assemblia
Legislativa, tem que observar no que couber, os princpios e regras bsicas prprias do processo
legislativo de emendas Constituio Federal previstas nos pargrafos do art. 60 da CF. A possibilidade
de reviso constitucional, prevista no art. 3, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, s foi
autorizada para a Constituio Federal e naquela poca.

a) A criao de territrios, bem como sua transformao em Estado, ser disciplinada em lei ordinria
federal.
b) A Unio, os Estados e os Municpios no esto impedidos de subvencionar cultos religiosos ou igreja.
c) A outorga de tratamento diferenciado a cidados ou empresas do Estado-membro perfeitamente
compatvel com a Constituio.
d) Em determinados casos, a interveno federal poder realizar-se sem a designao de um
interventor.
e) No caso de no-execuo da lei federal, a interveno federal depender de provimento
representao formulada pelo Advogado-Geral da Unio.

Resposta:
a) errado de acordo com a CF, no art. 18, 2 e 3, ser lei complementar federal que decidir sobre a
criao de territrios, bem como sua transformao em Estado.
b) errado conforme o art. 19, inciso I, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou
manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei,
a colaborao de interesse pblico.
c) errado conforme o art. 19, inciso III, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
d) correto a CF confirma essa possibilidade no art. 36, 1 e 3: O decreto de interveno, que
especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo e que, se couber, nomear o interventor,
ser submetido apreciao do Congresso Nacional ou da Assemblia Legislativa do Estado, no prazo
de vinte e quatro horas. Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a apreciao pelo
Congresso Nacional ou pela Assemblia Legislativa, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato
impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade.

169
e) errado a CF determina no art. 36, inciso III, que no caso de no-execuo da lei federal, a
interveno federal depender de provimento representao formulada pelo Procurador Geral da
Repblica. Cabe ainda observar que o PGR formulava a representao diante do STJ. Por fora da EC
45, o inciso IV, do art. 36 foi revogado e determinada a competncia para o STF, art. 36, inciso III.

a) A Constituio de 1988 conferiu aos municpios a condio de autnticos integrantes da Federao.
b) Os Estados-membros no esto impedidos de adotar medida provisria como espcie legislativa
estadual.
c) Nos termos da Constituio Federal, o Estado-membro no pode, em qualquer hiptese, legislar sobre
matria de competncia privativa da Unio.
d) A Constituio estadual deve instituir ao direta de controle de constitucionalidade de ato normativo
tanto de direito estadual quanto municipal em face da Constituio Federal.
e) Os Estados-membros no esto impedidos de celebrar tratados internacionais, desde que com a
intervenincia expressa da Unio.

Resposta:
a) correto na poca da aplicao desta prova havia um forte entendimento doutrinrio, liderado pelo
autor Jos Afonso da Silva, negando ao municpio a condio de autntico integrante da Federao, na
medida em que a existncia de uma federao no depende da existncia de entidades municipais
autnomas. Atualmente, ainda que existam vozes divergentes, a tendncia tem sido no sentido de que o
municpio deve ser considerado um integrante autntico da Federao, porque assim previsto pela atual
CF (CF, art. 18, caput).
b) correto ainda que a atual Constituio brasileira preveja expressamente apenas medida provisria
editada pelo Presidente da Repblica, nada impede que as demais leis de organizao (Constituies
Estaduais, Leis Orgnicas Municipais e Lei Orgnica Distrital) prevejam medidas provisrias expedidas
pelos demais chefes dos Executivos estaduais, municipais e distrital.
c) errado a CF, no art. 22, pargrafo nico, permite que a Unio, por meio de lei complementar autorize
os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas entre suas competncias
privativas.
d) errado a CF autoriza que o Estado institua ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo estadual ou municipal em face da Constituio Estadual, e no em face da Constituio Federal
(CF, art. 102, inciso I, alnea a e art. 125, 2).
e) errado os Estados Federados, que so autnomos, no podem celebrar tratados internacionais,
porque s um Estado soberano pode dialogar com outro Estado soberano.

8. (ESAF/AFTN/98) - Assinale a assertiva correta quanto ao Distrito Federal.
a) No mbito do Distrito Federal, a organizao da Defensoria Pblica e da Polcia Civil constitui tarefas
de competncia legislativa do Distrito Federal.
b) Compete ao Distrito Federal, nos termos da Constituio Federal, a organizao do Poder Judicirio
local.
c) O Distrito Federal dispe de competncia legislativa estadual e municipal.
d) A Constituio no prev a possibilidade de decretao de interveno federal no Distrito Federal.
e) A Constituio no probe a diviso do Distrito Federal em municpios.

Resposta:
a) errado a CF determina nos arts. 22, inciso XVII e 32, 4, que a competncia para legislar sobre a
organizao da defensoria pblica e polcia civil distritais pertence a Unio.
b) errado a CF define como competncia da Unio a organizao da Justia Distrital (arts. 21, inciso XIII
e 22, inciso XVII).
c) correto como o Distrito Federal no pode ser dividido em municpios, ele exerce competncias
semelhantes as dos municpios e dos estados (CF, art. 32, caput e 1).
d) errado a CF, no art. 34, caput, prev a possibilidade de interveno federal no Distrito Federal.
e) errado a CF, no art. 32, caput, probe a diviso do Distrito Federal em municpios.

9. (ESAF/PFN/98) - Assinale a assertiva correta:
a) O Distrito Federal constitui uma autntica unidade federada, dispondo de amplo poder de auto-
organizao em relao sua estrutura administrativa e organizao dos Poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio.

170
b) A Constituio do Estado-membro pode condicionar a eficcia de convnio celebrado pelo Poder
Executivo aprovao pelo Poder Legislativo local.
c) Na ordem constitucional brasileira, o Estado-membro, no mbito do seu poder de auto-organizao,
est impedido de instituir um Poder Legislativo bicameral e um regime parlamentar de Governo.
d) Dentro do poder de conformao da sua ordem constitucional, pode o Estado-membro estabelecer
"quorum" para a aprovao de emenda constitucional mais rgido do que o previsto na Constituio
Federal.
e) Segundo orientao do Supremo Tribunal Federal, o Estado-membro pode adotar modelo de reviso
constitucional simplificado, tal como previsto no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da
Constituio Federal.

Resposta:
a) errado quanto a ser o Distrito Federal uma autntica unidade federada, existe controvrsia, pois o
Distrito Federal no necessrio para a existncia de uma federao, inclusive s na atual Constituio
brasileira se tornou uma entidade federativa autnoma. Por outro lado, a CF incumbiu o Distrito Federal
quanto competncia para se organizar administrativamente atravs da Lei Orgnica Distrital (art. 32,
caput), organizar o seu Legislativo (art. 32, 3) e o seu Executivo (art. 32, 2), mas no para
organizar sua justia. Esta competncia da Unio (art. 21, inciso XIII).
b) errado por falta de previso da CF, haveria ofensa ao princpio da separao dos poderes a
Constituio do Estado-membro condicionar a eficcia de convnio celebrado pelo Poder Executivo
aprovao pelo Poder Legislativo local.
c) correto a estrutura do legislativo assunto prprio de uma Constituio soberana. Isto significa dizer
que uma Constituio estadual estaria agindo contrria a CF se tentasse definir a estrutura do seu
Legislativo. Alm disso, o Senado Federal tem por objetivo representar os interesses dos Estados e do
Distrito Federal, resumindo, representar a prpria federao, fugindo lgica a existncia de um senado
estadual. Por outro lado, o sistema de governo (presidencialismo ou parlamentarismo) tambm assunto
de definio prpria da Constituio soberana, no podendo ser tratado por Constituies Estaduais.
d) errado as regras bsicas relativas ao procedimento legislativo prprio de um projeto de emenda
Constituio devem ser observadas, no que couber, quando da alterao da Constituio Estadual.
e) errado aquela reviso nos moldes mais simplificados previstos no ADCT, art. 3, no pode
ser reproduzida na esfera estadual. S foi possvel naquele momento, e em relao CF.

10. (CESPE/AFCE/TCU/95): A interveno nas unidades federadas, no regime da Constituio de 1988,
1) s autorizada Unio, sendo vedada aos Estados-membros.
2) no contempla a interveno em Municpios, mesmo porque tais entes no integram a Federao.
3) processo em que participam apenas os Poderes Executivo e Legislativo, no tomando parte o Poder
Judicirio.
4) pode ser realizada para assegurar a observncia do princpio constitucional dos direitos da pessoa
humana.
5) pode ser realizada para repelir invaso estrangeira.

Resposta:
1) errado possvel a decretao de interveno estadual sobre os Municpios (CF, art. 35, incisos).
2) errado conforme dito acima, cabe interveno estadual sobre a autonomia municipal.Por outro lado a
CF reconhece expressamente a autonomia municipal, conforme o art. 18, caput.
3) errado cabe participao do Poder Judicirio, quando da requisio (art. 36, inciso III) e do provimento
(art. 36, inciso IV) junto ao Presidente da Repblica para a decretao de interveno federal.
4) correto assim afirma a CF, no art. 34, inciso VII, alnea b.
5) correto assim afirma a CF, no art. 34, inciso II.

11. (ESAF/TFC/96): O Distrito Federal tem caractersticas jurdicas ora iguais ora diferentes daquelas dos
Estados que compem a Federao. A esse respeito, assinale a opo correta.
a) Da mesma forma do que ocorre nos Estados-membros da Federao, o Distrito Federal o
responsvel pela manuteno e organizao do Ministrio Pblico que atua no seu territrio.
b) Da mesma forma que os Estados-membros da Federao, o Distrito Federal responsvel pela
manuteno de trs Poderes locais, o Executivo, o Legislativo e o Judicirio.
c) Diferentemente dos Estados-membros da Federao, o Distrito Federal no tem o poder de auto-
organizao, no podendo reger-se por normas prprias de natureza constitucional.

171
d) Diferentemente do que ocorre nos Estados-membros da Federao, o Distrito Federal tem o seu
governador nomeado por ato do Presidente da Repblica.
e) Diferentemente dos Estados-membros da Federao, o Distrito Federal pode legislar sobre assuntos
da competncia reservada dos municpios.

Resposta:
a) errado a competncia para a manuteno e organizao do Ministrio Pblico que atua no Distrito
Federal da Unio, nos termos da CF, art. 21, inciso XIII.
b) errado no que se refere justia distrital, a competncia para a sua manuteno da Unio (art. 21,
inciso XIII).
c) errado a CF, no art. 32, caput, determina ao Distrito Federal o poder de se auto-organizar atravs
de uma Lei Orgnica Distrital.
d) errado a populao do Distrito Federal decide, atravs de eleies, quem ser o seu governador.
e) correto a CF determina que o Distrito Federal no pode se dividir em Municpios (art. 32, caput), por
este motivo, cabe a ele exercer competncias semelhantes s dos Estados e s dos Municpios (art. 32,
1).

12. (PROCURADOR DO RS/97): A competncia denominada literalmente de concorrente pela
Constituio de 1988
a) cabe Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios.
b) exclui a competncia da Unio de legislar normas especficas para a sua prpria esfera de poder.
c) confere, em qualquer caso, liberdade legislativa plena aos Estados.
d) pode colocar limites atuao dos poderes municipais.
e) importa a revogao da lei estadual, na hiptese de supervenincia de lei do Congresso Nacional que
lhe for contrria.

Resposta:
a) errado a competncia denominada literalmente de concorrente, ou pela doutrina e STF de
concorrente cumulativa, cabe apenas Unio, aos Estados e ao Distrito Federal, nos termos do art. 24,
caput, excluindo os Municpios.
b) errado a Unio continua podendo legislar plenamente dentro de sua prpria rbita.
c) errado a CF determina no art. 24, 3, que o Estado s vai legislar plenamente se no houver norma
geral da Unio sobre aquele assunto.
d) correto a legislao suplementar do Municpio depende de uma norma geral federal ou estadual,
estas definindo limites quela (art. 30, inciso II).
e) errado a CF determina a suspenso de eficcia da lei estadual ou distrital semelhante estadual, no
que for contrria legislao federal (art. 24, 4).

13. (MARE/GESTOR GOVERNAMENTAL/97): Ocorrendo conflito entre normas federais e estaduais,
versando tema especfico submetido competncia concorrente, determina a Constituio que deve
prevalecer:
a) a regra estadual, visto que a autonomia dos Estados o ponto de partida da ordem federativa.
b) a norma federal, visto que a competncia estadual remanescente, no podendo excluir nenhuma lei
de mbito superior.
c) a norma mais recente, visto que sendo a competncia concorrente e igual, resolve-se o conflito pelas
regras de direito intertemporal.
d) a norma federal geral superveniente, visto que esta suspende a eficcia da norma estadual que a
contrarie.
e) a norma federal, visto que a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais exclui a
competncia dos Estados.

Resposta:
a) errado nos termos do art. 24, 4, da CF, deve prevalecer a norma geral federal, suspendendo a
eficcia da norma estadual naquilo que com esta colidir.
b) errado idem ao item anterior. A competncia de que trata a questo a concorrente, e no aquela
exclusiva e residual do Estado, prevista no art. 25, 1, da CF.
c) errado idem ao item a.
d) correto idem ao item a.

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e) errado nos termos do art. 24, 4, da CF, deve prevalecer a norma geral federal, mas esta no exclui
competncia suplementar do Estado, conforme o art. 24, 2.

14. (CESPE/AUDITOR DO TCU/97): O Estado Federal consiste em uma descentralizao poltica,
a) caracterizada pela autonomia decorrente de lei federal dos estados-membros.
b) caracterizada pela existncia do poder constituinte derivado, de que so investidos os estados-
membros, e em funo do qual estes editam suas prprias constituies.
c) caracterizada pela capacidade administrativa das unidades que promovem a desconcentrao do
poder.
d) caracterizada pela repartio de competncias entre as unidades federadas repartio essa que, na
Constituio Brasileira, est erigida como clusula ptrea.
e) em que a rigidez constitucional e o controle da constitucionalidade so necessrios sua mantena.

Resposta:
a) errado o Estado Federal se caracteriza pela autonomia administrativa e poltica da Unio, dos estados-
membros, dos municpios e do Distrito Federal, decorrente da CF (CF, art. 18, caput).
b) errado os estados federados editam suas prprias constituies estaduais pelo exerccio do poder
constituinte derivado decorrente.
c) errado o Estado Federal caracteriza-se pela descentralizao, e no desconcentrao, poltica e
administrativa.
d) correto a CF determina expressamente que no poder ocorrer qualquer deliberao sobre projeto de
emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado (art. 60, 4, inciso I).
e) errado no necessria existncia de uma federao a rigidez constitucional e o controle da

15. (CESPE/FISCAL/INSS/97): Julgue os itens que se seguem, acerca da federao.
1) O sistema federativo brasileiro composto por quatro espcies de pessoas jurdicas de direito pblico,
entre elas os municpios.
2) Uma vez que a Constituio Federal define as competncias exclusivas da Unio e dos municpios,
correto dizer que as competncias no-includas em nenhuma dessas duas rbitas dizem respeito
somente aos estados, desde que tais competncias no sejam concorrentes.
3) Todos os estados e o Distrito Federal elegem o mesmo nmero de senadores, pois estes so seus
representantes junto ao Legislativo federal.
4) Apenas no plano federal o Legislativo bicameral.
5) Lei complementar no pode autorizar a Unio a desempenhar servio de interesse local.

Resposta:
1) correto nos termos da CF, art. 18, caput.
2) errado dizem respeito tambm ao Distrito Federal, naquelas competncias semelhantes s dos
estados federados (art. 32, 1). Alm disso, existem as competncias comuns a todas as entidades
federativas (23) e as privativas da Unio delegveis aos estados federados (22 e nico).
3) correto art. 46, da CF.
4) correto todos os demais legislativos so unicamerais.
5) correto a lei federal seria inconstitucional por ser a legislao de servio de interesse local de
competncia dos municpios (art. 30, inciso I).

a) O Estado-membro no uso de sua autonomia pode adotar a forma parlamentar de Governo.
b) O modelo de iniciativa legislativa adotado pela Constituio Federal no vincula o constituinte
estadual, podendo este fixar sistema diverso, especialmente no que respeita s iniciativas privadas do
Poder Executivo.
c) Os Estados podem instituir controle abstrato de normas para aferio da legitimidade do direito
municipal em face da Constituio Estadual ou da Constituio Federal.
d) Lei orgnica do Distrito Federal dever dispor sobre a organizao e competncia do Tribunal de
Justia do Distrito Federal e Territrios.
e) A Constituio do Estado-membro pode exigir que o processo-crime contra o Governador do Estado
dependa da autorizao especfica da Assemblia Legislativa.


173
Resposta:
a) errado cabe interveno da Unio naquele estado federado por ofensa a um princpio constitucional
estabelecido ou sensvel previsto no art. 34, inciso VII, alnea a (sistema representativo ora adotado o
presidencialismo).
b) errado de acordo com o STF, a iniciativa para a propositura de projeto de lei federal de simetria
obrigatria, no que couber, nas demais esferas (estaduais, distrital e municipais).
c) errado os estados federados podem instituir ao direta de inconstitucionalidade s na esfera
estadual, de lei ou ato normativo assemelhado a lei estadual ou municipal em face da Constituio
Estadual, junto ao Tribunal de Justia (CF, art. 125, 2).
d) errado lei federal que dever dispor sobre a organizao e competncia do Tribunal de Justia do
Distrito Federal e Territrios, de acordo com a CF, art. 22, inciso XXVII.
e) correto pelo princpio da simetria, o Judicirio s pode processar e julgar o chefe do Executivo em
caso de crime comum mediante prvia autorizao do Legislativo.

17. (CESPE/PROCURADOR/INSS/96): A respeito da competncia legislativa concorrente, definida no
texto constitucional, julgue os itens a seguir.
1) A Unio, os Estados e o Distrito Federal so concorrentemente competentes para legislar acerca de
previdncia social.
2) A competncia da Unio limitada fixao de normas gerais, no mbito da legislao relativa defesa
da sade.
3) Sendo omissa a Unio, em sua atividade legislativa, os Estados, para atenderem s suas
peculiaridades, ficam investidos de competncia plena para legislar a respeito da proteo infncia e
juventude.
4) O Estado que legisla, plena e legitimamente, acerca da matria de competncia concorrente, ter as
suas respectivas leis revogadas quando, exercitando sua competncia constitucionalmente definida, a
Unio editar suas leis e estas dispuserem contrariamente s regras fixadas no mbito estadual.
5) No pode ser objeto de emenda Constituio a proposta que intente alterar a competncia
concorrente dos entes federativos.

Resposta:
1) correto de acordo com a CF, no art. 24, caput e inciso XII.
2) correto de acordo com a CF, no art. 24, 1e inciso XII.
3) correto de acordo com a CF, no art. 24, 3 e inciso XV.
4) errado as normas estaduais tero suspensas a sua eficcia com a supervenincia de lei federal (art.
24, 4).
5) errado este tipo de EC no atenta contra a forma federativa, pois o importante manter ntegras as
competncias exclusivas.

18. (ESAF/TTN/98): Assinale a assertiva correta:
a) Os Estados-membros no podem recusar f aos documentos pblicos da Unio, facultando-se-lhes,
porm, recusar o reconhecimento de documentos de outros Estados ou dos Municpios.
b) Enquanto unidade federada, o Distrito Federal dotado somente de competncias legislativas
estaduais.
c) A inexistncia de lei federal de carter geral impede a promulgao de lei estadual sobre a matria.
d) Na sua organizao, os Estados-membros submetem-se aos princpios constitucionais sensveis e
aos princpios estabelecidos.
e) A criao de regies metropolitanas depende de lei ordinria estadual.

Resposta:
a) errado vedado a uma entidade federativa negar autenticidade a documento pblico de qualquer
entidade federativa (de outra ou si de mesma), conforme a CF, art. 19, inciso II.
b) errado ao Distrito Federal competem atribuies semelhantes aos dos estados federados e aos dos
municpios, j que no podem ser descentralizados em municpios (art. 32, caput e 1).
c) errado em se tratando de legislao concorrente, a CF, no art. 24, 3, autoriza o estado-membro a
dispor atravs de normas gerais na ausncia de norma federal geral.
d) correto sob pena de sofrer interveno federal, nos termos do art. 25, caput e do art. 34, inciso VII,
da CF.
e) errado a criao de regies metropolitanas depende de lei complementar, de acordo com o art. 25,
3.

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18. (ESAF/AGU/96): Assinale a assertiva correta:
a) Os Estados-membros podem adotar medida provisria como espcie legislativa.
b) A interveno federal nos Estados, na hiptese de violao dos princpios sensveis ou para assegurar
a execuo do direito federal, depende de representao do Procurador-Geral da Repblica ao
Supremo Tribunal Federal.
c) A Constituio Federal no impede que o Estado-membro adote um sistema parlamentar de governo
ou um modelo bicameral.
d) Os Estados-membros no podem instituir direitos fundamentais diversos daqueles previstos na
Constituio Federal.
e) Cabe ao Distrito Federal dispor, na sua Lei Orgnica, sobre a organizao e funcionamento do
Tribunal de Justia e Ministrio Pblico local.

Resposta:
a) correto de acordo com o STF, nada impede que os estados federados reproduzam em suas
Constituies as regras bsicas que disciplinam a medida provisria na CF.
b) correto a interveno federal nos Estados autorizada na hiptese de violao dos princpios sensveis
ou para assegurar a execuo do direito federal (art. 36, inciso III), depende de representao do
Procurador-Geral da Repblica ao Supremo Tribunal Federal. Cabe lembrar que ao tempo deste
concurso, a CF ainda no havia sofrido a alterao prevista na EC 45, que s ocorreu em dezembro de
2004, no que se refere ao descumprimento de lei federal. Portanto, por fora dessa alterao
superveniente, existem duas opes corretas.
c) errado o art. 34, inciso VII, alnea a, determina a decretao de interveno federal por ofensa ao
sistema representativo ora adotado o presidencialismo. Por outro lado, o sistema bicameral tem como
objetivo assegurar por um lado a representao popular (atravs de Cmara dos Deputados), e por outro
a paridade das entidades federativa na legislao nacional (atravs do Senado Federal), perdendo o
sentido a existncia de uma casa legislativa semelhante ao senado nos demais legislativos.
d) errado a CF, no art. 5, 2, determina que os direitos e garantias expressos nesta Constituio no
excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. No existe, portanto, qualquer impedimento para que
os diversos legislativos definam outros direitos no previstos na CF.
e) errado de acordo com a CF, no art. 21, inciso XIII e art. 22, inciso XXVII, cabe Unio dispor sobre a
organizao e funcionamento do Tribunal de Justia e Ministrio Pblico local.

a) No sistema constitucional, se nenhum candidato Presidncia da Repblica obtiver a maioria
absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio, concorrendo os dois candidatos mais votados e
considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos, computados os brancos e
nulos.
b) Na eleio para Governador e Prefeito Municipal, considerar-se- eleito aquele que obtiver a maioria
de votos.
c) Os Senadores so eleitos pelo sistema proporcional.
d) plenamente legtima, do prisma constitucional, deciso do legislador ordinrio federal com vistas a
introduzir o sistema distrital misto para a eleio dos deputados federais.
e) Aplica-se aos deputados estaduais as regras da Constituio Federal sobre sistema eleitoral,
inviolabilidade e imunidade.

Resposta:
a) errado de acordo com a CF, art. 77, 2, no sero computados os votos em branco e os nulos.
b) errado a CF determina que a eleio para governador e, em regra, para prefeito, siga o princpio da
maioria absoluta (art. 28, caput; art. 29, inciso II e art. 77, 2). Mas naqueles municpios com 200 mil ou
menos ELEITORES, ser eleito o candidato mais votado, ainda que no alcance a maioria dos votos
vlidos (art. 29, inciso II).
c) errado os senadores so eleitos pelo sistema majoritrio (art. 45, caput), enquanto os deputados so
eleitos pelo sistema proporcional (art. 45, caput).
d) errado os princpios relativos ao sistema eleitoral devem ser tratados por norma constitucional, por
serem assuntos tpicos de uma Constituio. Por outro lado, o voto distrital foge ao sistema proporcional
nos estados e Distrito Federal, devendo ser levado em conta a vontade de parcela da populao de um
estado ou do distrito federal.
e) correto de acordo com o art. 27, 1, da CF.

175
20. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO STM/99): caracterstica da federao brasileira adotada pela
Constituio de 1988,
a) a impossibilidade de formao de novos estados-membros, a partir da subdiviso dos atuais.
b) a autonomia municipal para criao dos juizados especiais com jurisdio local.
c) a enumerao taxativa das competncias legislativas estaduais.
d) a possibilidade de interveno da Unio nos estados ou no Distrito Federal, para assegurar a
observncia de princpios constitucionais significativos, como forma republicana de governo ou direitos
humanos fundamentais.
e) a legitimidade dos prefeitos para propositura de ao direta de inconstitucionalidade de lei municipal
perante o Supremo Tribunal Federal (STF) e tribunais de justia estaduais.

Resposta:
a) errado a CF, no art. 18, 3, autoriza o desmembramento, a fuso e a incorporao de Estados.
b) errado a CF no autorizao a instalao de justia municipal (art. 92).
c) errado as competncias estaduais legislativas e materiais so, em regra, residuais (art. 25, 1).
d) correto assim autoriza a CF, no art. 34, inciso VII, alnea a e b.
e) errado o prefeito no tem legitimidade para a propositura de ao direta de inconstitucionalidade de
lei em face da CF (art. 102, inciso I, alnea a). Por outro lado, cabe Constituio Estadual definir os
legitimados para a propositura de ao direta de inconstitucionalidade de lei em face de si mesma (CF,
art. 125, 2).

22. (CESPE/PROCURADOR INSS/99): Considerando as normas constitucionais acerca da estrutura
federal brasileira na Constituio, julgue os itens abaixo.
1) No sistema constitucional positivo do Brasil, os municpios so integrantes da Federao, apesar de no
possurem as mesmas competncias e os mesmos poderes da Unio e dos estados.
2) Dos municpios do Distrito Federal, Braslia a capital dessa unidade da Federao, a qual acumula as
competncias dos estados-membros e dos municpios.
3) Considere a seguinte situao hipottica: Em um determinado estado da Federao, o governador
deixou de cumprir decises do tribunal de justia, o qual, mediante requerimento da parte interessada,
comunicou a desobedincia ao Superior Tribunal de Justia (STJ), para fins de interveno federal. O STJ
julgou procedente o pedido de interveno federal e, aps gestes inteis, decretou a interveno no
estado. Na situao apresentada, o STJ agiu conforme lhe autoriza a Constituio.
4) Considere a seguinte situao hipottica: Dois estados-membros vizinhos constataram que em suas
populaes havia o desejo de unirem-se em uma s unidade da Federao. Em face disso, cada um
realizou plebiscito no respectivo territrio, sendo aprovada a fuso entre ambos. O resultado dos
plebiscitos foi comunicado ao Congresso Nacional, que o aprovou, por lei complementar, dando
nascimento ao novo estado. Nesse caso, foi constitucionalmente vlida a criao da nova unidade da
Federao.
5) Considere a seguinte situao hipottica: Carolina vereadora de um municpio da regio Norte do pas
e, indignada com uma emenda constitucional que, a seu ver, causou dano s finanas de seu municpio,
escreveu um artigo e remeteu-o publicao em jornais de Braslia. No artigo, deferiu violentos ataques
pessoais honra do Presidente do Congresso Nacional, que resolveu process-la criminalmente. Nessas
condies, apesar de deter inviolabilidade por suas opinies e palavras no exerccio do mandato, Carolina
poder ser condenada judicialmente porque agiu fora do territrio municipal.

Resposta:
1) correto de acordo com o art. 18, 4, da CF, os municpios so entidades federativas com
competncias legislativas, administrativas prprias.
2) errado o art. 32, caput probe a descentralizao do Distrito Federal em Municpios.
3) errado o Superior Tribunal de Justia (STJ) no pode decretar interveno federal. A CF, no art. 34,
inciso VI; art. 36, inciso II; e art. 84, inciso X, determina que, neste caso, cabe ao Presidente da Repblica
decretar a interveno federal por requisio do Superior Tribunal de Justia.
4) correto est de acordo com o texto constitucional previsto no art. 18, 3.
5) correto a CF prev a inviolabilidade do vereador quanto s suas opinies, palavras e votos, apenas
nos limites do Municpio pelo ele foi eleito.

23 - (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/ 2003) Analise as assertivas a seguir, relativas organizao do
Estado Brasileiro, e marque com V as verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a opo correta.

176
1) Segundo a CF/88, a criao de um Territrio, a partir do desmembramento de parte do territrio de um
Estado, far-se- por lei complementar, aprovada no Congresso Nacional, aps aprovao da criao do
Territrio, em plebiscito, do qual participa apenas a populao diretamente interessada, sendo obrigatria,
ainda, a audincia da Assemblia Legislativa do Estado.
2) O subsdio dos vereadores ser fixado, para a legislatura seguinte, por lei de iniciativa da Cmara de
Vereadores, sendo seu limite mximo estabelecido no texto constitucional, sob a forma de um percentual,
definido com base no nmero de habitantes do municpio, a ser aplicado sobre o subsdio do Deputado
Estadual.
3) Nos termos da Constituio Federal de 1988, integram o sistema de controle interno do Distrito Federal
o controle interno dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio.
4) A decretao da interveno da Unio nos Estados, em razo de impedimento ao livre exerccio do
Poder Judicirio Estadual, dar-se- por requisio do STF, provocada por pedido do Presidente do Tribunal
de Justia; nesta hiptese, a decretao da interveno obrigatria, no sendo mais um ato discricionrio
pelo Presidente da Repblica.
5) Segundo a CF/88, o servidor pblico estvel s perder seu cargo: em virtude de sentena judicial
transitada em julgado; mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; e
mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa.
a) F, V, V, V, V
b) V, F, F, V, F
c) V, V, F, V, V
d) F, V, F, F, V
e) V, F, V, V, F

Resposta:
1) verdadeiro assim determina a CF no art. 18, 2 e 3, e o art. 48, inciso VI.
2) falso a CF determina que o subsdio dos vereadores seja fixado pela Cmara Municipal. Isto significa
dizer que ser por Decreto legislativo, sem participao do Poder Executivo atravs de sano ou veto (art.
29, inciso VI, baseado na regra do art. 49, inciso VII). E o limite mximo em proporo ao nmero de
habitantes, percentual dos deputados estaduais e receita do municpio (art. 29, VI, VII; e art. 29-A).
3) falso o Poder Judicirio sofre controle interno nacional e no distrital ou estadual.
4) verdadeiro assim determina a CF, nos arts. 34, inciso IV e 36, inciso I.
5) falso existem outros casos de perda de cargo como, por exemplo, o previsto no art. 41, 3: extinto o
cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao
proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. Ou ainda aquele
previsto no art. 169, 4, ao determinar que a despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar e se
as medidas adotadas no forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinao da lei
complementar referida, o servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de
cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da
reduo de pessoal.

24 - (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Supondo que as proposies abaixo constassem do texto
de uma Constituio estadual, aponte a nica opo que seria compatvel com os limites impostos pela
Constituio de 1988 autonomia constitucional dos Estados-membros.
a) No primeiro ano da legislatura, a Assemblia Legislativa reunir-se- em sesses preparatrias para a
posse de seus membros e eleio da respectiva Mesa, para mandato de dois anos, permitida a
reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente.
b) O Governador do Estado, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos
estranhos ao exerccio de suas funes.
c) O Ministrio Pblico estadual formar lista trplice entre integrantes da carreira, na forma da lei
respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que ser nomeado pelo Governador do Estado aps
aprovao pela maioria absoluta dos membros da Assemblia Legislativa, para mandato de dois anos,
permitida uma reconduo.
d) A no execuo da programao oramentria decorrente de emendas de parlamentares constitui crime
de responsabilidade.
e) So de iniciativa privativa do Governador do Estado as leis que disponham sobre matria tributria.

Resposta:

177
a) correto a primeira parte, relativa s eleies, se aplicam por simetria com o art. 57, 4, da CF. Por
outro lado a proibio de reeleio na mesma legislatura das mesas do Legislativo Federal, no se aplica,
por entendimento do STF, aos demais Legislativos.
b) errado a proibio prevista no art. 86, 4, aplica-se apenas ao Presidente de Repblica, no
podendo ser estendida aos demais chefes dos Executivos, sob pena de ofensa ao princpio da isonomia.
Prerrogativa no deve ser interpretada de forma extensiva.
c) errado ofende o princpio da separao dos poderes o exame pela Assemblia Legislativa da escolha
pelo Governador do Procurador-Geral, nos termos do art. 128, 3, ainda que para sua destituio seja
necessria a apreciao do Legislativo Estadual (art. 128, 4).
d) errado apesar do descumprimento da lei oramentria poder provocar um processo de
impeachment (art.85, inciso VI), o descumprimento de disposio decorrente de emenda parlamentar a
essa lei no provoca processo de impeachment (art.166, 8).
e) errado leis que disponham sobre matria tributria, com incidncia no mbito estadual, pelo princpio
da simetria, podem ser propostas pelo governador, deputado estadual e comisses da Assemblia
Legislativa.

25 - (ESAF/AFC/CGU/2003/2004) Na questo abaixo, relativa organizao poltico-administrativa do
Estado, marque a nica opo correta.
a) Segundo a CF/88, as eleies para Prefeito seguiro as mesmas regras definidas na Constituio para
a eleio do Presidente da Repblica, se o municpio tiver mais de duzentos mil habitantes.
b) Segundo a CF/88, a Cmara Municipal no poder gastar mais de setenta por cento de sua receita com
folha de pagamento, no sendo includo nesse percentual o gasto com o subsdio de seus Vereadores.
c) Com relao ao controle interno nos municpios, a CF/88 s prev expressamente a existncia de
sistemas de controle interno no Poder Executivo municipal, o que no impede que a lei orgnica municipal
preveja a existncia de controle interno no mbito do Poder Legislativo.
d) O parecer prvio, emitido pelo rgo competente, sobre as contas que o Prefeito deve anualmente
prestar, meramente indicativo, podendo ser rejeitado pela maioria simples dos membros da Cmara de
Vereadores.
e) Segundo o STF, por falta de previso expressa no texto da CF/88, no possvel ao Tribunal de Justia
do Estado requisitar a interveno estadual no municpio, na hiptese de descumprimento por este de
ordem ou deciso judicial.

Resposta:
a) errado de acordo com a CF, no art. 29, inciso II, se o municpio tiver mais de 200 mil eleitores.
b) errado o art. 29-A, caput, da CF, inclui o gasto com o subsdio dos vereadores e exclui o gasto com
os inativos.
c) correto nos termos do art. 31, da CF, expressa ou implicitamente.
d) errado o parecer prvio, emitido pelo Tribunal de Contas do Municpio ou do Estado no
meramente indicativo, porque prevalece se a Cmara Municipal no rejeit-lo pela maioria qualificada de
dois teros de seus membros (CF, art. 31, 2).
e) errado a possibilidade decorre do art. 35, inciso IV.

26 - (ESAF/TRF/2003) Assinale a opo que no constitui competncia administrativa de todos os entes da
federao.
a) Preservar a fauna.
b) Cuidar da sade.
c) Fiscalizar a explorao de recursos hdricos.
d) Fiscalizar as instalaes nucleares.
e) Impedir a destruio de obras de arte.

Resposta:
a) errado art. 23, inciso VII.
b) errado art. 23, inciso II.
c) errado art. 23, inciso XI.
d) correto art. 21, inciso XXIII.
e) errado art. 23, inciso III.

27 - (ESAF/TRF/2003) Assinale a opo correta, entre as assertivas abaixo, relativa aos Municpios.
a) O Municpio unidade integrante da federao brasileira, possuindo auto-governo, auto-organizao

178
e auto-administrao.
b) O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em um turno.
c) O nmero de Vereadores proporcional sempre populao do Municpio.
d) O Distrito Federal equipara-se, em termos de competncias, a um Municpio.
e) Compete ao Municpio legislar sobre assuntos regionais.

Resposta:
a) correto assim determina a CF, no art. 18, caput, e no art. 29, incisos.
b) errado a Lei Orgnica Municipal dever ser votada em dois turnos (art. 29, caput).
c) errado depende de outros fatores, tais como o valor do subsdio do deputado estadual (art. 29, inciso
VI) e a receita municpio (art. 29, VII e 29-A).
d) errado de acordo com o art. 32, 1, ora assemelha-se aos municpios, ora aos estados federados.
e) errado de acordo com o art. 31, inciso I, da CF, compete ao Municpio legislar sobre assuntos locais.

28 - (ESAF/AFRF/2003) Assinale a opo correta:
a) O desrespeito por um dos Municpios existentes hoje no pas de um princpio constitucional sensvel da
Constituio Federal enseja interveno federal.
b) Desrespeito por qualquer pessoa jurdica de direito pblico que forma a Repblica Federativa do Brasil
de uma deciso do Supremo Tribunal Federal enseja interveno federal.
c) Apenas o Supremo Tribunal Federal pode requisitar interveno federal ao Presidente da Repblica.
d) O Estado-membro no pode realizar interveno em Municpio, mesmo que situado no seu territrio.
e) O Estado-membro que no assegura os direitos da pessoa humana expe-se interveno federal.

Resposta:
a) errado pode ensejar interveno estadual, ou seja decretada pelo Governador do Estado sobre a
autonomia municipal (art. 35, inciso IV, da CF).
b) errado a interveno federal s pode se manifestar sobre os estados federados, o Distrito Federal e
sobre municpios de futuros territrios federais.
c) errado podem requisitar interveno federal ao Presidente da Repblica aqueles previstos no art. 36,
inciso II: Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justia e Tribunal Superior Eleitoral.
d) errado a CF autoriza expressamente a interveno estadual sobre municpios que se encontrem em
seu territrio (art. 35).
e) correto assim determina a CF, no art. 34, inciso VII, b.

29 - (UnB / CESPE / AGU /2004) Em relao ao Estado federal e Federao brasileira, julgue os itens
seguintes.
1) Nos Estados modernos, na repartio das competncias entre as entidades componentes do Estado
federal, as constituies tm combinado as tcnicas de definio de poderes enumerados, remanescentes
ou indicados com a possibilidade de delegao e com o estabelecimento de reas comuns de competncia
ou de setores concorrentes.
2) A Constituio Federal de 1988 estabeleceu em favor da Unio, em matria tributria, uma competncia
legislativa residual.

Resposta:
1) correto por exemplo, as tcnicas de definio de poderes enumerados (art. 21ao 24), remanescentes
(art. 25, 1) ou indicados com a possibilidade de delegao (art. 22 e nico) e com o estabelecimento
de reas comuns de competncia (art. 23) ou de setores concorrentes (art. 24 e 3).
2) correto conforme se depreende dos arts. 154 ao 156 e do exame do Cdigo Tributrio Nacional.

30 - (UnB / CESPE / AGU /2004) No que se refere Unio e aos estados-membros, julgue os itens a
seguir.
1) A competncia legislativa da Unio, prevista no art. 22 da Constituio Federal, uma competncia
privativa porque comporta as possibilidades de delegao e de competncia legislativa suplementar dos
estados e do Distrito Federal (DF).
2) Segundo o STF, os limites constitucionalmente estabelecidos para o poder constituinte estadual
determinam que, aplicado o princpio da simetria, um ncleo central da Constituio Federal seja
obrigatoriamente reproduzido na constituio do estado-membro; caso contrrio, as normas que integram
esse ncleo no incidiro sobre a ordem local.

179
3) Em razo de sua autonomia financeira, uma conseqncia do princpio federativo, os estados podem,
respeitados os limites decorrentes do texto da Constituio Federal, promulgar leis estaduais sobre direito
financeiro e estabelecer normas oramentrias especficas.

Resposta:
1) correto assim se compreende da leitura do pargrafo nico, do artigo 22, que permite Unio delegar
competncias ao estado e ao Distrito Federal (no que se assemelha ao estado), atravs de lei
complementar federal, para atender a questes especficas daquelas entidades federativas.
2) errado a aplicao do princpio da simetria a determinados assuntos significa que mesmo que aquele
assunto no esteja previsto expressamente nas demais leis de organizao (Constituio Estadual, Lei
Orgnica Distrital e Lei Orgnica Municipal), estar previsto implicitamente e dever ser observado pelas
respectivas entidades federativas.
3) correto h autorizao constitucional para que o Estado e o Distrito Federal (no exerccio de
competncias semelhantes as estaduais) legislem sobre os direitos financeiro e tributrio (art. 24, inciso I e
2 e 3).

31 - (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Assinale abaixo a nica hiptese em que foram atendidas
as normas bsicas do processo legislativo fixado na Constituio Federal.
a) Desde que no impliquem aumento da despesa prevista, as emendas parlamentares a projetos de lei
sobre organizao dos servios administrativos do Poder Judicirio podem dispor sobre matria diversa
daquela que objeto da proposta inicial.
b) Podem as Leis Orgnicas dos Municpios estabelecer que a competncia para iniciar o processo
legislativo , como regra, do chefe do Poder Executivo municipal e, apenas como exceo, da Cmara
Municipal.
c) de iniciativa exclusiva do chefe do Poder Executivo estadual a lei que disponha sobre organizao do
Ministrio Pblico do Estado.
d) Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de Estado sero fixados por lei de
iniciativa da Assemblia Legislativa, que, ao concluir a votao, enviar o respectivo projeto para sano
ou veto do chefe do Poder Executivo estadual.
e) Podem as Constituies estaduais estabelecer a exigncia de lei complementar para matrias que,
segundo a Constituio Federal, so disciplinadas por lei ordinria cujo projeto seja de iniciativa privativa
do chefe do Poder Executivo.

Resposta:
a) errado emenda parlamentar tem que ficar restrita ao assunto tratado no projeto de lei quando este for
de iniciativa exclusiva dos Tribunais. Alm dessa ressalva s emendas parlamentares, h de observar
aquelas presentes no art. 63, da CF.
b) errado a iniciativa de lei matria prpria da Constituio Federal e deve ser reproduzida, no que
couber, nas demais leis de organizao. Seria ofensivo ao princpio da separao e independncia dos
poderes a entrega da iniciativa para a propositura de lei, em geral, a rgo que no tem como funo
tpica a atividade legislativa.
c) errado pelo princpio da simetria (art. 61, 1, inciso II, d e art. 128, 5), trata-se de competncia
concorrente do Governador e do Procurador-Geral de Justia.
d) correto de acordo com o art. 28, 2, da CF.
e) errado a definio do procedimento legislativo adequado matria da CF, no podendo lei dispor
sobre o assunto.


180
PODER LEGISLATIVO
Tem como objeto as funes precpuas de: a) criao de normas jurdicas obrigatrias que iro inovar o
Direito, e b) fiscalizao e controle dos atos do Executivo.

PODER LEGISLATIVO FEDERAL (arts. 44 a 75)
Seguindo a tradio de quase todas as Constituies brasileiras anteriores, a atual adotou o bicameralismo
do tipo federal
80
(a funo legislativa de competncia da Unio exercita-se pelo Congresso Nacional que
se reparte em duas Casas, sendo que uma delas representa os Estados Federados), com algumas
caractersticas do bicameralismo de moderao ou sistemtico (que pretende afastar o Senado de
interesses poltico-partidrios e, conseqentemente, introduzir certa ponderao s deliberaes junto
Cmara dos Deputados, da a razo da exigibilidade de idade mais avanada e durao maior do mandato
do senador em relao do deputado federal).
No bicameralismo brasileiro no h predominncia ou hierarquia de uma Casa sobre a outra. O que a
Constituio estabelece em favor da Cmara dos Deputados formalmente certa primazia relativa
iniciativa legislativa
81
, como por exemplo os arts. 61, 2 e 64.

VII. AUTONOMIA
Capacidade de se auto-organizar atravs do seu Regimento Interno, que uma lei interna de uma
Assemblia deliberante que determina as regras segundo as quais ela prepara e conduz suas deliberaes
e fixa os direitos e deveres internos dos seus membros
82
, de acordo com o art. 2 conjugado com os arts.
51, III e IV (Cmara dos Deputados); 52, XII e XIII (Senado Federal); e 57, 3, II (Congresso Nacional).

Ainda a fim de garantir a autonomia do Poder Legislativo Federal, a Constituio estabeleceu certas
prerrogativas, direitos e incompatibilidades aos congressistas.
1. Prerrogativas: a) inviolabilidade; b)imunidade; c) privilgio de foro; d) iseno do servio militar e; e)
limitao ao dever de testemunhar.
a) inviolabilidade - tambm chamada de imunidade material, exclui os parlamentares da incidncia do
crime contra a honra quando no exerccio ou em razo do mandato, ou seja, exclui a responsabilidade
penal ou civil, no podendo o processo ser instaurado mesmo aps o trmino do mandato (art. 53,
caput).
b) imunidade - tambm chamada de imunidade processual ou formal, no exclui o crime, mas tem o
condo de suspender o andamento do processo se assim for o desejo da Casa, e neste caso, ficar
suspensa a prescrio at o final do mandato. O mesmo ocorre com a priso de congressista por
flagrante de crime inafianvel (art. 53, 3 ao 5). bom lembrar que essa imunidade apenas em
relao a processo penal. (Emenda Constitucional n 35).
c) privilgio de foro - os congressistas sero julgados, em processo penal, pelo Supremo Tribunal Federal
(art. 53, 1).
d) iseno do servio militar - ainda que obrigatrio a todos os brasileiros, os congressistas no podero
incorporar-se s Foras Armadas, salvo se renunciar ao mandato ou sob licena da respectiva Casa
(art. 53, 7).
e) limitao ao dever de testemunhar - fica resguardado o sigilo da fonte (art. 53, 6).

2. Direitos: trata-se de direitos genricos decorrentes de sua prpria condio de parlamentar. ()
Muitos desses direitos so lquidos e certos e, portanto, amparveis por mandado de segurana
83
.

3. Incompatibilidades: proibio de ocupaes ou atos enquanto no exerccio do mandato.
So elas: a) funcionais, b) negociais, c) polticas e d) profissionais.
a) incompatibilidades funcionais - desde a diplomao (art. 54, I, b) e desde a posse (art. 54,II,b).
b) incompatibilidades negociais - desde a diplomao (art. 54, I, a).
c) incompatibilidades polticas - desde a posse (art. 54, II, d).
d) incompatibilidades profissionais - desde a posse (art. 54, II, a, c).

80
Jos Afonso da Silva - Curso de Direito Constitucional Positivo - Malheiros, 2002, p. 509) afirma a
existncia de bicameralismo tambm em Estados unitrios.
81
Kildare Gonalves Carvalho - Direito Constitucional Didtico - Del Rey, Belo Horizonte, 1996, p. 300
82
Idem, p. 304
83
Jos Afonso da Silva , p. 534 (grifo inserido)

181
Ainda de ressaltar as hipteses de perda de mandato:
a) por cassao - entendendo-se cassao como decretao da perda do mandato, por ter o seu titular
incorrido em falta funcional, definida em lei e punida com esta sano
84
. So casos de cassao os
incisos I, II e VI, do art. 55. Trata-se de uma deciso constitutiva.
b) por extino - entendendo-se por extino do mandato o perecimento pela ocorrncia de fato ou ato
que torna automaticamente inexistente a investidura eletiva
85
. So casos de extino do mandato os
incisos III, IV e V, do art. 55. Trata-se de uma deciso declaratria.

VIII. MESAS
Existe a Mesa da Cmara dos Deputados, a do Senado Federal e a do Congresso Nacional, sendo elas os
rgos diretores e sua composio determinada pelo Regimento Interno de cada Casa e do Congresso
Nacional. A Constituio Federal refere-se expressamente sobre a composio da Mesa do Congresso
Nacional (art. 57, 5) e sobre e eleio das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal (art.
57, 4).

IX. COMISSES PARLAMENTARES (art. 58)
So organismos colegiados constitudos em cada Casa, ordinria ou extraordinariamente, compostos de
nmero geralmente restrito de membros. Distinguem-se entre si pelas atribuies, pelo prazo de durao e
pelo objetivo, e podem ser: 1. comisses permanentes, 2. comisses temporrias ou especiais, 3.
comisses de inqurito, 4. comisso representativa e, 5. comisses mistas.

1. Comisses permanentes: mantm a mesma composio durante a legislatura, so organizadas em
funo da matria e so competentes, entre outras atribuies, para aquelas previstas no art. 58, 2.

2. Comisses temporrias ou especiais: so desconstitudas ao final da legislatura ou at mesmo antes
dela se preenchidos os fins a que se destinam.

3. Comisses de inqurito: tm como funo a fiscalizao, investigao e controle da Administrao
Pblica e sofrem limitaes constitucionais, pois no podem substituir-se ao dos juzes e tribunais,
para determinar procedimentos de natureza judiciria. Se o fizessem, atentariam contra a diviso de
poderes e poriam em risco as prprias liberdades individuais
86
. Essas comisses no proferem
sentena, no sentido jurdico-processual
87
. No h, entretanto, limitaes sua criao: podero ser
criadas tantas quantas julgarem necessrias, nos termos do art.58, 3.

4. Comisso representativa: trata-se de inovao constitucional prevista no art. 58, 4, possibilita uma
espcie de planto parlamentar enquanto o Congresso Nacional estiver em recesso.

5. Comisses mistas: permanentes ou temporrias so compostas por deputados federais e senadores, e
estudam assuntos expressamente fixados (por exemplo, art. 166, 1) e que devam ser decididos pelo
Congresso Nacional em sesso conjunta ou pelas Casas parlamentares separadamente, por ex. o art.
62, 5 e 9.

X. LEGISLATURA (art. 44, nico)
Com durao de 4 anos, corresponde ao perodo que vai do incio ao trmino do mandato dos deputados
federais. A sua importncia est em marcar o incio do funcionamento de cada Congresso
88
e ainda ser
marco para determinadas deliberaes (como, por exemplo, art. 57, 4).

XI. REUNIES LEGISLATIVAS
As reunies legislativas podem ser em sesses conjuntas ou separadas. O princpio do bicameralismo
que as Casas do Congresso Nacional funcionem ou deliberem cada qual por si, separadamente. Mas a
Constituio Federal prev hipteses em que se reuniro em sesso conjunta
89
, como por exemplo os
arts. 57, 3; 66, 4; e 78. Essas reunies ocorrem durante as sesses legislativas.

84
Hely Lopes Meirelles in Jos Afonso da Silva , p. 536
85
Idem
86
Raul Machado Horta - Limitaes Constitucionais aos Poderes de Investigao - Revista de Direito
Pblico, n5, p. 34
87
Rosah Russomano - Curso de Direito Constitucional - Freitas Bastos, 1997, p. 369
88
Jos Afonso da Silva , p. 516
89
Idem, p. 518

182
As reunies podem ser em sesses ordinrias ou extraordinrias. Os trabalhos legislativos realizam-se
efetivamente nas reunies dirias dos congressistas, chamadas sesses ordinrias, que se processam nos
dias teis.() Fora do horrio preestabelecido, poder ser convocada qualquer das Casas para sesses
extraordinrias, para apreciar matria determinada ou concluir a apreciao do que j tenha tido a
discusso iniciada
90
.

XII. SESSES LEGISLATIVAS
A sesso legislativa pode ser ordinria ou extraordinria, e difere da sesso (no sentido de reunio)
porquanto essa se refere reunio diria dos trabalhos legislativos, aquela se refere ao perodo anual em
que o Congresso Nacional se rene.

1. Sesso legislativa ordinria: divide-se em 2 perodos legislativos (art. 57). Cabe lembrar que por
perodo legislativo compreende-se aquele de funcionamento do Congresso Nacional em cada semestre
(1 perodo - 02 de fevereiro a 17 de julho; 2 perodo - 1 de agosto a 22 de dezembro). S no se
encerra a sesso legislativa ordinria, prolongando-se, no caso do art. 57, 2.

2. Sesso legislativa extraordinria: a princpio, durante o perodo de recesso parlamentar, funcionar a
Comisso representativa (ver comisses parlamentares acima), salvo se nos termos do art. 57, 6
ao 8, quando todo o Congresso ser chamado a atuar
91
.

XIII. ATRIBUIES PARLAMENTARES
1. Do Congresso Nacional (arts. 48 e 49)

a) Privativas (art.48) - esse rol no exaustivo. H participao do Presidente da Repblica atravs da
sano ou veto e so reguladas por lei, ou seja, trata-se de atribuies legislativas, segundo o processo
legislativo estabelecido nos arts 61 a 69.

b) Exclusivas (art. 49) - No h participao do Presidente da Repblica atravs da sano ou veto em
razo de serem reguladas por via de decretos legislativos. Tratam-se em geral de atribuies
meramente deliberativas, havendo ainda aquelas atribuies de fiscalizao e controle (incisos IX e X)

de se observar que os decretos legislativos disciplinam matria com efeitos externos Casa que o
regulou, enquanto que, em regra, as resolues disciplinam aquelas de efeito interno Casa que as
regulou.

2. Da Cmara dos Deputados (art. 51) e Do Senado Federal (art. 52)

Apesar de denominadas de privativas, segundo Jos Afonso da Silva
92
, trata-se antes de atribuies
exclusivas porque insuscetveis de delegao (observar o art. 68, 1), e sero tratadas por Resolues.

de se observar que, eventualmente, possvel que uma Resoluo venha a ser elaborada pelo
Congresso, ou seja, com a participao das duas Casas Parlamentares (art. 68, 2).

PROCESSO LEGISLATIVO
I. CONCEITO
um conjunto de atos preordenados visando a criao de normas de Direito
93
realizado pelo Poder
Legislativo. Esses atos so: 1. iniciativa legislativa; 2. emendas; 3. votao; 4. sano e veto; 5.
promulgao; 6. publicao.

II. ATOS DO PROCESSO LEGISLATIVO
1. Iniciativa - trata-se da faculdade de uma pessoa ou algum rgo para apresentar projetos de lei
infraconstitucional ou constitucional ao Poder Legislativo. Para Jos Afonso da Silva
94
, no
propriamente um ato, mas deflagra e impulsiona o trmite legislativo. atravs da iniciativa que o rgo

90
Idem, p. 517 e 518
91
No entender de Jos Afonso da Silva, em caso de convocao de sesso legislativa extraordinria,
estaro atuando o Congresso Nacional e a Comisso Representativa.
92
93
Idem, p. 523
94
Idem. Porm, para grande parte da doutrina trata-se de um verdadeiro ato legislativo.

183
legislativo competente recebe e encaminha o projeto de lei, depositando-o junto Mesa da Casa
legislativa iniciadora.

A iniciativa pode ser: a) concorrente e b) exclusiva.
a) iniciativa concorrente (ou geral): porque o poder de iniciativa conferido a mais de uma pessoa ou
rgo (arts. 61, 2; 61, 1, II, d conjugado com o 128, 5).

b) iniciativa exclusiva (ou reservada): porque o poder de iniciativa outorgado a apenas uma pessoa
ou a um rgo, ou seja, determinadas matrias somente podero ser objeto de projeto de lei se
apresentados por um nico titular (uma nica pessoa ou por um nico rgo), e s ocorre em
casos expressos. So casos de iniciativa exclusiva: do Presidente da Repblica (art. 61, 1); do
Supremo Tribunal Federal (arts 93; 96, II, b; 99, 2, I); dos Tribunais Superiores (art. 96, II, a,b,c).

2. Emendas - no se confunda a emenda como ato do processo legislativo com a emenda Constituio
como seu objeto (art. 60). Como ato do processo legislativo, a emenda o acessrio do principal
(projeto de lei)
95
. Podem propor emendas ao projeto de lei os congressistas e as Comisses
parlamentares. So as espcies de emenda: a)aditiva; b)supressiva e; c)modificativa.
a) emenda aditiva: acrescenta algo ao projeto.
b) emenda supressiva: elimina disposio ou parte do projeto.
c) emenda modificativa: visa alterar o projeto. Inclui o chamado substitutivo, que altera
substancialmente o projeto, e a aglutinativa, que a fuso de vrias emendas.

Ateno: Fora a vedao do art. 63, so possveis emendas que aumentem despesas, conforme art. 166,
3 e 4.

3. Votao - prevista no art. 65 geralmente precedida de estudos e pareceres de comisses tcnicas
(permanentes e especiais) e de debates em plenrio
96
. A Constituio no adotou a aprovao por
decurso de prazo, sendo exigido atualmente e manifestao do Congresso Nacional por via da votao.

4. Sano e Veto - previstos no art. 66, 1 ao 4, a adeso, ou no, do Poder Executivo. ato
exclusivo do chefe do Poder Executivo. O veto relativo, ou seja, no tranca de modo absoluto o
andamento do projeto
97
, pois pode ser derrubado nos termos do art. 66, 4.

5. Promulgao
98
- prevista no art. 66, 5 e7, o meio de constatar a existncia da lei
99
, presumindo-
se que a lei promulgada vlida, executria e potencialmente obrigatria. Ocorrendo sano
expressa, os atos da sano e da promulgao se realizam num mesmo momento
100
. A competncia
sucessiva, prevista no art. 66, 7, concorrente.

6. Publicao - as normas acerca da publicao encontram-se previstas fora da Constituio, na Lei de
Introduo ao Cdigo Civil (LICC), art.1 e na Lei Complementar n. 95, alterada pela Lei Complementar
n. 107. o ato que informa a existncia, eficcia (capacidade de produzir efeitos) e contedo da lei
aos seus destinatrios; por isso a necessidade de publicao da promulgao na imprensa oficial.

III. PROCEDIMENTOS LEGISLATIVOS
o modo pelo qual os atos do processo legislativo se realizam. Diz respeito ao andamento da matria
nas Casas legislativas. o que chama tramitao do projeto
101
.Dividem-se em:

1. Procedimento legislativo ordinrio (ou normal ou comum) - destina-se a elaborao de leis ordinrias,
excludos os cdigos e as leis financeiras. Ocorre atravs de cinco fases (arts. 65, 66 e 67):
a) fase introdutria: apresentao do projeto de lei.

95
Kildare Gonalves Carvalho , p.326
96
Jos Afonso da silva , p. 525
97
Idem, p. 526
98
H divergncia quanto a promulgao e a publicao serem atos integrantes do processo legislativo.
Jos Afonso da Silva pela negativa, obra citada, p. 526
99
100
Kildare Gonalves Carvalho , p. 330
101
Jos Afonso da Silva , p. 527/8

184
b) fase de exame do projeto nas comisses permanentes: atravs de pareceres, emendas e
substitutivos do projeto de lei.
c) fase das discusses: o projeto de lei vai a plenrio na Casa Iniciadora, a partir do parecer exarado
pela comisso permanente, lembrando que s no se iniciar na Cmara dos Deputados quando o
projeto for proposto por senador ou Comisso do Senado, quando ento se iniciar no Senado
Federal. a oportunidade dos membros da Casa Iniciadora oferecer emendas, que devero ser
estudadas pela comisso permanente.
d) fase decisria: momento da votao, que se aprovado, passar a outra Casa (Revisora), se
rejeitado, ser arquivado ou declarado prejudicado (so considerados prejudicados os projetos de lei
que sejam idnticos a outro j aprovado ou rejeitado na mesma sesso legislativa).
e) fase revisria: passar pelas mesmas fases na Casa Revisora que aconteceram na Casa Iniciadora.

2. Procedimento legislativo sumrio - previsto no art. 64, tem como pr-requisito a urgncia. As Casas
tm prazo determinado para se manifestarem, e no o fazendo, o projeto ser includo na ordem do dia
(ordem do dia diz respeito ao momento das reunies dirias dos parlamentares em que debatem, votam
e deliberam).

3. Procedimento legislativo especial - assim denominados os procedimentos cabveis para a elaborao
de emendas Constituio (art. 60); leis financeiras (art. 166); leis delegadas, se for o caso (art. 68,
3); transformao de medidas provisrias em lei (art. 62 e ) e; leis complementares (que s se
diferenciam das leis ordinrias quanto a aprovao por maioria absoluta, art. 69).

4. Procedimento legislativo sumarssimo - o regime conhecido informalmente por urgncia
urgentssima, no previsto na Constituio, mas no regimento interno das Casas e do Congresso
Nacional e diz respeito a situaes de calamidade pblica ou perigo para a segurana nacional.

IV. ESPCIES NORMATIVAS
1. Emenda Constituio - norma constitucional derivada, portanto limitada s restries
constitucionais, sendo possveis emendas Constituio nas matrias elencadas no 4 do art. 60,
desde que no tendentes a abolir
102
. Em decorrncia do princpio da imediata incidncia das normas
constitucionais, a sua vigncia imediata, nada impedindo que entre em vigor tempos aps a sua
publicao. Por outro lado, pode, por dispositivo expresso, retroagir sua vigncia, no havendo direito
adquirido contra a Constituio, de acordo com o entendimento do Supremo Tribunal Federal.

2. Lei Complementar - ato legislativo primrio que estabelece, em regra, normas gerais e abstratas.
Porque busca regulamentar normas constitucionais, a lei complementar apenas aquela
expressamente qualificada como tal pela Constituio. As matrias indicadas na Constituio como
prprias de lei complementar no podem ser tratadas pelas leis ordinrias, que no tm fora para
modificar preceitos nela contidos, salvo se cuidarem de assuntos de lei ordinria
103
, portanto, em regra,
lei ordinria no pode alterar lei complementar. A maior parte da doutrina entende ser a sua
enumerao no interior da Constituio exaustiva e no meramente exemplificativa. Passa por todos os
atos do processo legislativo. Exige o cumprimento de todos os atos do processo legislativo e seu
procedimento considerado especial em razo do nmero exigido para a aprovao: maioria absoluta
(art. 69).

3. Lei Ordinria - tambm ato legislativo primrio, residual, ou seja, regulamenta qualquer matria que
no lhe seja vedada, em razo do princpio da ilimitao ou da universalidade do objeto de incidncia
da lei ordinria. Exige o cumprimento de todos os atos do processo legislativo e seu procedimento
considerado ordinrio em razo do nmero exigido para a aprovao: maioria relativa ou simples (art.
47).

4. Lei Delegada - tambm ato legislativo primrio, exercido pelo chefe do Poder Executivo, dependendo
de prvia autorizao (delegao) do Poder Legislativo que no pode ser genrica. Se a Resoluo
autorizativa for por alguma razo inconstitucional, contaminar igualmente a lei delegada dela
resultante.

102
Eduardo K. M. Carrion - Apontamentos de Direito Constitucional - Livraria do Advogado Editora,
Porto Alegre, 1997, p. 139
103
Kildare , p.332

185
5. Medida Provisria a nova Emenda Constitucional n. 32 dispe sobre a possibilidade de reedio,
mas apenas em sesso legislativa posterior a de sua rejeio ou perda de eficcia. Dever ser
examinada em 60 dias, prorrogvel por mais 60 dias, sendo que decorridos 45 dias da sua edio, se
no tiver sido examinada, o seu exame entra em regime de urgncia. A Constituio Federal
estabelece, agora, expressamente os assuntos que so proibidos a uma medida provisria.

6. Decreto Legislativo - ato legislativo primrio estabelece, em regra, normas individuais e concretas.
Refere-se, entre outras, s matrias do art. 49 e do art. 62, 11, no admitem sano ou veto, e tem
efeitos externos.

7. Resoluo - ato legislativo primrio estabelece, em regra, normas individuais e concretas, diz respeito,
entre outras, s matrias elencadas nos arts. 51, 52 e 68, 2, no admitem sano ou veto, e, em
regra, tem efeitos internos.


1) As medidas provisrias configuram, no direito constitucional positivo brasileiro, uma categoria especial
de atos primrios emanados do Poder Executivo, que se revestem de fora, eficcia e valor de lei.

O Presidente da Repblica pode expedir medida provisria revogando outra medida provisria, ainda em
curso no Congresso Nacional. A medida provisria revogada fica, entretanto, com sua eficcia suspensa,
at que, haja pronunciamento do Poder Legislativo sobre a medida provisria ab-rogante. Se for acolhida
pelo Congresso Nacional a medida provisria ab-rogante, e transformada em lei, a revogao da medida
anterior torna-se definitiva; se for, porm, rejeitada, retomam seu curso os efeitos da medida provisria ab-
rogada, que h de ser apreciada, pelo Congresso Nacional, no prazo restante sua vigncia.

NOTA: as decises do STF so anteriores a EC 32, que alterou o tratamento constitucional dispensado
Medida Provisria. No entanto, a jurisprudncia do STF sobre esse tema, que no entre em conflito com a
norma constitucional, continua vlida.

2) A comisso parlamentar de inqurito se destina a apurar fatos relacionados como a administrao, CF,
art. 49, X, com a finalidade de conhecer situaes que possam ou devam ser disciplinadas em lei, ou ainda
para verificar os efeitos de determinada legislao, sua excelncia, inocuidade ou nocividade. No se
destina a apurar crimes nem a puni-los, entretanto, se no curso de uma investigao, vem a se deparar
com fato criminoso, dele dar cincia ao Ministrio Pblico, para que promova ao penal (Constituio,
art. 58, 3, in fine.).
Na CPI a testemunha pode escusar-se a prestar depoimento se este colidir com o dever de guardar sigilo.
O sigilo profissional tem alcance geral e se aplica a qualquer juzo, cvel, criminal, administrativo ou
parlamentar. No basta invocar sigilo profissional para que a pessoa fique isenta de prestar depoimento.
preciso haver um mnimo de credibilidade na alegao.

A priso decretada pelo presidente da CPI extravasa claramente os limites legais caso no ocorra em
razo de flagrante delito.

A expresso ampla defesa contida no 2 do art. 55 da Constituio Federal no encerra,
necessariamente, a representao do parlamentar por profissional de advocacia, a ponto de impor, em
qualquer das Casas do Legislativo, a admisso deste na tribuna. O processo de perda de mandato no
administrativo, nem judicial, mas poltico, sendo regido por normas internas.

Os atos das CPI, que venham a ser constitudas no mbito do Poder Legislativo da Unio, so passveis
de controle jurisdicional, sempre que, de seu eventual exerccio abusivo, derivarem injustas leses ao
regime tutelar das liberdades pblicas.

3) O instituto da imunidade parlamentar garantia da independncia do Legislativo. No se reconhece ao
congressista a faculdade de a ela renunciar.

A garantia da imunidade parlamentar em sentido formal no impede a instaurao de inqurito policial
contra membro do Poder Legislativo.


186
4) No cabe ao direta de inconstitucionalidade contra ato normativo em fase de formao. Inexiste, no
direito brasileiro, controle jurisdicional preventivo do controle da constitucionalidade. Cabe, todavia,
controle in concreto por via de mandado de segurana contra a prpria tramitao legislativa, em hipteses
em que a vedao constitucional se dirige ao prprio processamento da lei ou da emenda, vedando a sua
apresentao ou sua deliberao.

5) A sano de projeto no tem efeito de suprir a falta de iniciativa do Poder Executivo.

Questes de prova

a) A imunidade parlamentar somente protege o Deputado ou Senador aps a posse.
b) As comisses permanentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero, na forma do
regimento, discutir e votar determinados projetos de forma definitiva.
c) A convocao extraordinria do Congresso Nacional no poder ser requerida pelos membros da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
d) A deliberao do Congresso Nacional que suspende a eficcia de ato regulamentar do Poder Executivo
insuscetvel de controle judicial.
e) legtima a deliberao do Congresso Nacional, na sesso extraordinria, sobre qualquer matria que
esteja submetida sua apreciao.

Resposta:
a) errado a Constituio Federal determina no art. 53, 1, que a imunidade parlamentar protege o
Deputado ou Senador desde a diplomao.
b) correto a discusso e votao de um projeto de lei podero ocorrer em plenrio ou nas comisses
quando for dispensada, na forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de
um dcimo dos membros da Casa (CF, art. 58, 2, inciso I).
c) errado a Constituio brasileira permite a convocao extraordinria a requerimento da maioria dos
membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, em todas as hipteses
deste inciso com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional (CF,
art. 57, 6, inciso II e EC n. 50/06).
d) errado o art. 49, inciso V, da CF, autoriza que o Congresso Nacional suspenda a eficcia de ato
regulamentar do Poder Executivo, atravs de um decreto legislativo (art. 49, inciso VI). E, de acordo com
o Supremo Tribunal Federal, este decreto legislativo suscetvel de fiscalizao abstrata da
constitucionalidade (ADI 784-MC, de 06/11/92).
e) errado de acordo com o art. 57, 7 e 8, na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional
somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado, ressalvadas as medidas provisrias em
vigor na data de convocao extraordinria do Congresso Nacional, que sero automaticamente includas
na pauta da convocao.

02. (ESAF/AUDITOR FORTALEZA/CE/98) - Assinale a opo correta:
a) A Constituio Federal adota um modelo vertical de distribuio de competncia legislativa.
b) A Constituio Federal admite expressamente a possibilidade de delegao da competncia legislativa
federal para os Estados-membros.
c) Cabe ao rgo responsvel pela advocacia do Estado-membro a propositura de representao
interventiva contra Municpio.
d) O modelo de competncia legislativa concorrente, consagrado na Constituio Federal, condiciona a
elaborao de ato normativo estadual existncia prvia da norma federal.
e) No mbito da autonomia dos Estados-membros, coloca-se at mesmo a possibilidade de adoo de um
sistema parlamentar de Governo.

Resposta:
a) errado a verticalizao pressupe a existncia de hierarquia entre as entidades federativas, o que na
verdade no ocorre. A repartio de competncias se d pela predominncia de interesses, o que
significa dizer que cada entidade assume a responsabilidade de editar atos administrativos e legislar de
acordo com aquilo que lhe diz respeito, sempre observando a Constituio Federal. Esta sim, se encontra
acima de todos.

187
b) correto de acordo com o art. 22 e pargrafo nico, que permite que a Unio delegue, mediante lei
complementar federal, aos Estados algumas de suas competncias privativas.
c) errado apesar da Constituio Federal no definir expressamente, por fora do princpio da simetria,
cabe ao procurador-geral de Justia a propositura de representao de inconstitucionalidade interventiva
contra Municpio (CF, art. 35, inciso IV).
d) errado o Estado pode legislar de forma plena, se no houver legislao federal, ou seja, tem
autorizao constitucional para elaborar norma geral e especfica para atender as suas necessidades (CF,
art. 24, 3).
e) errado a autonomia estadual no autoriza a Assemblia Legislativa dispor sobre sistema de governo
diverso do estabelecido nacionalmente pela Constituio brasileira. Se o Estado Federado assim agir
estar sujeito interveno federal (CF, art. 34, inciso VII, a).
03. (CESPE/AFCE/TCU/95): Na estrutura do Poder Legislativo brasileiro, julgue:
1) Compete privativamente ao Senado Federal aprovar a escolha de Governador de Territrio.
2) Deputados e Senadores so eleitos pelo voto direto, por sistema proporcional.
3) compete privativamente Cmara dos Deputados proceder tomada de contas do Presidente da
Repblica, quando no forem apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a
abertura da sesso legislativa.
4) durante o recesso do Poder Legislativo federal, funciona Comisso representativa do Congresso
Nacional, eleita pelas duas Casas do mesmo.
5) cada legislatura vai de 15 de fevereiro a 30 de junho, recomeando em 1 de agosto e encerrando em
15 de dezembro.

Resposta:
1) correto atribuio do Presidente da Repblica nomear o Governador de um futuro Territrio Federal,
mediante prvia aprovao do Senado Federal (art. 52, inciso III, c e art. 84, inciso XIV).
2) errado de acordo com o caput do art. 45, a Cmara dos Deputados compe-se de representantes do
povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. J o art.
46, caput determina que o Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito
Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio.
3) correto assim a Constituio Federal determina expressamente no art. 51, inciso II.
4) correto assim a Constituio Federal determina expressamente no art. 58, 4.
5) errado atualmente, por fora da alterao promovida pela emenda constitucional n. 50 no art. 57,
caput, da CF/88, cada reunio legislativa vai de 02 de fevereiro a 17 de julho, recomeando em 1 de
agosto e encerrando em 22 de dezembro. Por outro lado, de acordo com o art. 44, pargrafo nico, cada
legislatura tem a durao de 4 anos.

a) As Comisses Parlamentares de Inqurito, dotadas de poderes de investigao prprios das
autoridades judiciais, podem determinar a priso cautelar dos eventuais indiciados ou a conduo
coercitiva de testemunha.
b) O parlamentar federal perder o cargo se investido no cargo de Secretrio de Estado.
c) Os projetos de lei encaminhados pelo Presidente da Repblica podero ter incio na Cmara dos
Deputados ou no Senado Federal.
d) admissvel a rejeio parcial do veto total.
e) As Comisses Parlamentares de Inqurito no podem determinar a quebra do sigilo bancrio de
eventual investigado.

Resposta:
a) errado de acordo com o Supremo Tribunal Federal, as comisses parlamentares de inqurito s
podem determinar a priso em flagrante.
b) errado de acordo com o art. 56, inciso I, o parlamentar federal no perder o cargo se investido no
cargo de Secretrio de Estado.
c) errado de acordo com o art. 64, caput, os projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica
sero examinados inicialmente pela Cmara dos Deputados.
d) correto assim determina a CF/88, no art. 66, caput.
e) errado de acordo com o Supremo Tribunal Federal, as comisses parlamentares de inqurito podem
determinar a quebra do sigilo bancrio, fiscal ou telefnico do investigado, desde que fundamentada a
deciso.


188
05. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO STM/99): Ao lado da funo tpica do Poder Legislativo, legislar,
outras atividades podem e devem ser desenvolvidas, posto que a tripartio de poderes no encerra rgida
diviso de tarefas. Nesse contexto, incluem-se trabalhos de significativa importncia das comisses
parlamentares de inqurito (CPIs), os quais nem sempre se processam com a tranqilidade desejada, pois
os seus limites de atuao tm sido questionados. Acerca desse assunto, julgue os itens abaixo.
I. O STF entende que os poderes investigatrios dos membros da CPI so menores que os dos juzes.
II. Nenhuma testemunha pode, perante CPI, invocar direito de permanecer calada, alegando dever de
manter sigilo profissional.
III. Os poderes investigatrios de uma CPI afirmam-se como instrumentos bsicos para que ela possa
processar e julgar os acusados.
IV. O prazo para concluso dos trabalhos de uma CPI h de ser determinado, o que no impede a
possibilidade de sua prorrogao.
V. A criao de uma CPI requer a indicao inicial do fato a ser apurado; no se pode criar uma CPI para
investigar se h algo a ser investigado.
Esto certos apenas os itens:
(a) I, II e V (b) I, III e IV (c) I, IV e V (d) II, III e IV (e) II, III e V

Resposta:
I. correto por exemplo, os juzes podem e as CPIs no podem determinar a violao de comunicao
telefnica (CF, art. 5, inciso XII) e da casa (CF, art. 5, inciso XI).
II. errado a testemunha pode se recusar a falar se for para proteger o sigilo profissional (interpretao
dada pelo Supremo Tribunal Federal em relao ao art.5, inciso XIV e art. 5, inciso LXIII).
III. errado de acordo com o Supremo Tribunal Federal e as disposio constitucional constante no art. 58,
3, as comisses parlamentares no tm poderes judicantes (de processar e julgar), mas s
investigatrios semelhantes, mas no idnticos, aos dos juzes.
IV. correto assim entende o Supremo Tribunal Federal ao interpretar o art. 58, 3.
V. correto a CPI no pode investigar seno h algo concreto e determinado a ser investigado, conforme
se depreende do art.58, 3.
A resposta correta a letra c.

06. (ESAF/AFRF/2002) Suponha que um membro do Congresso Nacional, em discurso proferido na
tribuna da sua Casa Legislativa, afirme que certo servidor pblico cometeu diversos crimes na condio de
funcionrio pblico federal. Esse servidor, sentindo-se agredido, quer que o congressista seja
criminalmente punido, porque o Cdigo Penal diz ser calnia imputar a outrem injustamente fato definido
como crime. Tais as circunstncias, assinale a opo correta.
a) O servidor pode propor, ele prprio, ao penal pblica contra o congressista perante qualquer juiz de
direito competente.
b) O servidor pode ajuizar, ele prprio, a ao penal pblica, mas deve endere-la ao Supremo Tribunal
Federal.
c) O congressista dever sofrer sano penal pelo crime que cometeu, a ser imposta pelo prprio
Congresso Nacional, em processo penal aberto pelo Ministrio Pblico.
d) O congressista est sujeito a processo criminal no Supremo Tribunal Federal, desde que a Casa a que
ele pertence d ao STF licena para o processo.
e) O congressista no pode ser processado criminalmente pelo discurso que proferiu.

Resposta:
A resposta correta a letra e: de acordo com a CF, no art. 53, caput, o parlamentar no responder
judicialmente, seja civil (reparao de danos) ou penalmente (crime de ofensa honra), ao manifestar seu
pensamento se o fizer no exerccio da atividade parlamentar ou em razo dele. Trata-se da inviolabilidade
ou imunidade material do parlamentar.
de se notar que essa prerrogativa do parlamentar tem alcance nacional, o que significa dizer que vale em
qualquer local do Brasil. Nada impede, entretanto, que responda administrativamente, por falta de decoro
parlamentar (CF, art. 55, inciso II e 2).

Por outro lado, se essa manifestao ocorrer quando o parlamentar se encontrar na condio de um
indivduo comum, ele poder responder judicialmente, e se for ao penal, contar com prerrogativa de
foro (processo e julgamento junto ao Supremo Tribunal Federal CF, art. 53, 1) e imunidade formal (a
Casa congressual a que pertence o parlamentar poder suspender o andamento do processo at o final do
mandato, se o crime for cometido aps a diplomao - CF, art. 53, 3 ao 5).


189
07. (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/ 2003) Marque a opo correta, relativa organizao dos
poderes.
a) O julgamento dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, pelo Senado Federal, nos
crimes de responsabilidade, por eles praticados, conexos com crime de responsabilidade praticado pelo
Presidente da Repblica, depende de prvia autorizao da Cmara dos Deputados.
b) Tendo sido um Deputado Federal, no exerccio de seu primeiro mandato eletivo, denunciado, perante o
STF, por crime comum praticado durante a campanha eleitoral, o Supremo Tribunal Federal, acatando a
denncia, dar cincia Cmara dos Deputados da abertura do devido processo penal, sendo possvel, de
acordo com a CF/88, que, por iniciativa de partido poltico representado na Cmara dos Deputados, e pelo
voto da maioria dos membros dessa Casa Legislativa, seja sustado o andamento da ao, at a deciso
final.
c) Embora a Constituio Federal determine que a criao ou extino de cargos, no mbito do Poder
Executivo, deva ocorrer por meio de lei, no caso do cargo estar vago, sua extino poder se dar por meio
de Decreto do Presidente da Repblica.
d) A competncia originria do STF para julgar as causas e os conflitos entre autarquias da Unio e os
Estados no se restringe aos conflitos de atribuies que possam, potencialmente, comprometer a
harmonia do pacto federativo.
e) Nas causas em que forem partes instituio de previdncia social e segurado, a ao ter que ser
ajuizada em vara do juzo federal, ou em vara da justia trabalhista, que tambm federal, quando, na
comarca, no houver vara do juzo federal.

Resposta:
a) errado nos termos da CF, art. 52, inciso I, o processo e julgamento transcorrero no Senado Federal,
mas no dependero de prvia autorizao da Cmara dos Deputados (CF, art. 51, inciso II).
b) errado neste caso no h a imunidade formal prevista na CF, art. 53, 3ao 5, j que o crime teria
sido cometido antes diplomao.
c) errado conforme o art. 84, incisos VI e XXV, da CF.
d) correto a competncia para processar e julgar originria do STF, independentemente de estar, ou
no, comprometendo potencialmente a harmonia do pacto federativo (CF, art. 102, inciso I, alnea f).
e) errado a CF determina que ser a justia estadual, e no trabalhista, quando aquela comarca no for
sede da justia federal (CF, art. 109, 3: Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do
domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e
segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a
lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual).

08. (ESAF/MPU/2004) Sobre o Poder Legislativo, marque a nica opo correta:
a) competncia exclusiva do Congresso Nacional aprovar a decretao de interveno federal e a
decretao de estado de stio ou suspender qualquer uma dessas medidas.
b) O deputado que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado ter a perda de seu
mandato declarada pela Mesa da Cmara dos Deputados.
c) A inviolabilidade, ou imunidade material, dos membros do Congresso Nacional afasta o dever de
indenizar qualquer pessoa por danos morais e materiais por ela sofridos em razo de atos praticados pelo
deputado ou senador, no estrito exerccio de sua atividade parlamentar.
d) A reunio de inaugurao da sesso legislativa do Congresso Nacional ocorrer sempre no dia 15 de
fevereiro de cada ano.
e) As Comisses permanentes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados tm competncia para
convocar autoridades do Poder Executivo ou qualquer cidado para prestar informaes ou depoimentos
perante o Plenrio da Comisso.

Resposta:
a) errado o artigo 49, inciso IV, da CF, determina ser de competncia exclusiva de o Congresso Nacional
aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer
uma dessas medidas.
b) errado no caso de perda de mandato do deputado federal por condenao criminal em deciso
transitada em julgado (art. 55, inciso VI), essa perda ser decidida pelo plenrio da Cmara dos
Deputados, por maioria absoluta dos seus membros, e no pela Mesa da Casa (art. 55, 2).
c) correto conforme o art. 53, caput, pois se trata de inviolabilidade ou imunidade material do
parlamentar.
d) errado a Emenda Constitucional n. 50/2006 deu nova redao ao art. 57, da CF: o Congresso
Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a

190
22 de dezembro. Alm desta alterao, necessrio observar o art. 73, 1, determina que as reunies
marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia til subseqente, quando recarem em
sbados, domingos ou feriados, portanto, poder ser iniciada em data posterior ao dia 2 de fevereiro.
e) errado a CF, no artigo 50, caput, autoriza a Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer
de suas Comisses, convocarem Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente
subordinados Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto
previamente determinado, mas no qualquer cidado.

09. (ESAF/AFCE/TCU/99) Assinale a opo correta:
a) As Comisses Parlamentares de Inqurito podem decretar a priso provisria de eventual indiciado.
b) As Comisses Parlamentares de Inqurito podem determinar a quebra de sigilo fiscal e bancrio de
pessoa submetida sua investigao.
c) As Comisses Parlamentares de Inqurito podem determinar a interceptao ou escuta telefnica de
pessoa submetida sua investigao.
d) As Comisses Parlamentares de Inqurito podem determinar a busca e apreenso de documentos, no
domiclio de pessoa submetida sua investigao.
e) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, legtima a decretao da indisponibilidade de
bens pelas Comisses Parlamentares de Inqurito.

Resposta:
a) errado de acordo com o entendimento do STF, uma CPI s pode decretar a priso quando
caracterizado o flagrante delito.
b) correto a CPI pode determinar a quebra de sigilo fiscal, bancrio ou telefnico desde que essa
determinao seja fundamentada e especfica.
Cabe lembrar que a CPI no pode determinar a violao de comunicao telefnica.
c) errado apenas o juiz pode determinar a violao de comunicao telefnica de pessoa submetida
sua investigao (CF, 5, inciso XII).
d) errado apenas o juiz pode determinar a busca e apreenso de documentos, no domiclio de pessoa
submetida sua investigao, sem a autorizao do morador (CF, art. 5, inciso XI e Cdigo Penal, art.
150).
e) errado segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, apenas o juiz pode determinar a
decretao da indisponibilidade de bens.

a) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, as Comisses Parlamentares de Inqurito
podem determinar a quebra de sigilo bancrio de eventuais indiciados.
b) Comisso Parlamentar de Inqurito dispe de poderes para decretar a priso preventiva de eventual
indiciado.
c) A comisso representativa do Congresso Nacional que deve atuar no perodo de recesso dispe de
poderes para emendar a Constituio ou decretar a perda de mandato de parlamentares.
d) No se pode invocar sigilo profissional perante Comisso Parlamentar de Inqurito.
e) No se pode alegar o direito de permanecer calado perante Comisso Parlamentar de Inqurito.

Resposta:
a) correto a CPI pode determinar a quebra de sigilo fiscal, bancrio ou telefnico desde que essa
determinao seja fundamentada e especfica.
b) errado de acordo com o entendimento do STF, uma CPI s pode decretar a priso quando
c) errado a Comisso representativa, prevista no art. 58, 4, da CF, uma inovao da atual
Constituio e tem como finalidade unicamente administrar o Congresso Nacional durante o recesso
parlamentar.
d) errado o sigilo parlamentar uma prerrogativa do congressista (CF, art. 53, 6) e se impe contra
uma investigao parlamentar ou judicial.
e) errado o investigado tem o direito de permanecer calado, de acordo com a interpretao do STF,
baseada no princpio da no auto-incriminao, de que ningum obrigado a fazer prova contra si mesmo.


191
a) As comisses permanentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero discutir e votar
determinados projetos de forma definitiva.
b) A imunidade parlamentar somente protege o Deputado ou Senador aps a posse.
c) A convocao extraordinria do Congresso Nacional no poder ser requerida pelos membros da
Cmara dos Deputados ou do Senado Federal.
d) A Comisso Parlamentar de Inqurito dispe de poderes para decretar a priso preventiva de eventual
indiciado.
e) A comisso representativa do Congresso Nacional, que deve atuar no perodo de recesso, dispe de
poderes para emendar a Constituio ou decretar a perda de mandato de parlamentares.

Resposta:
a) correto conforme determina o art. 58, 2, inciso I, da CF: s comisses, em razo da matria de sua
competncia, cabe discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do
Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa.
b) errado a imunidade parlamentar protege os membros do Congresso Nacional desde a diplomao,
portanto antes da posse (CF, art. 53, 2).
c) errado de acordo com o art. 57, 6, inciso II, alterado pela EC n. 50, a reunio legislativa
extraordinria poder ser convocada pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso
de urgncia ou interesse pblico relevante, em todas as hipteses deste inciso com a aprovao da
maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional.
d) errado de acordo com o entendimento do STF, uma CPI s pode decretar a priso quando
e) errado a Comisso representativa, prevista no art. 58, 4, da CF, uma inovao da atual
parlamentar.

12. (ESAF/TCU/2002) Com relao s Comisses Parlamentares de Inqurito, correto afirmar:
a) A CPI tem competncia constitucional para editar leis, com vistas ao aperfeioamento do sistema
legislativo, relativamente ao tema que ensejou a instaurao da CPI.
b) As CPIs tm competncia para quebrar o sigilo bancrio, fiscal e telefnico de pessoa fsica ou jurdica
sob a sua investigao, mediante deciso necessariamente fundamentada.
c) Instituda uma CPI, no tem ela prazo para concluir os seus trabalhos.
d) A CPI pode anular ato administrativo de qualquer dos trs Poderes que se revele contrrio aos
princpios da moralidade ou da eficincia.
e) A Constituio Federal estende s CPIs os poderes investigatrios e judicantes prprios das autoridades
judiciais.

Resposta:
a) errado a CF, no art. 58, 3, autoriza CPI apenas poderes investigatrios semelhantes, mas no
iguais, aos de autoridade judicial.
b) correto de acordo com o entendimento do STF, conforme o informativo, dentre outros, n. 420.
c) errado a CPI uma comisso temporria (CF, art. 58, caput), o que significa dizer que tem prazo
determinado (CF, art. 58, 3), podendo este prazo ser prorrogado por vrias vezes, desde que no
ultrapasse a legislatura em que foi criada (STF).
d) errado a CPI s pode exercer atividade investigatria, nos termos da CF, art. 58, 3.
e) errado a CPI s pode exercer atividade investigatria, nos termos da CF, art. 58, 3.

13. (ESAF/TCU/2002) Assinale a opo correta.
a) A testemunha convocada para depor perante uma Comisso Parlamentar de Inqurito no mbito do
Congresso Nacional e que entenda ilegtima a sua convocao pode impetrar habeas corpus para se livrar
da convocao.
b) O servidor demitido do servio pblico e que, por isso, viu-se impedido de entrar livremente na sua
antiga repartio, pode ajuizar habeas corpus para impugnar o ato de demisso.
c) O habeas data o instrumento adequado para se conhecer e retificar informao relativa ao impetrante
em bancos de dados de qualquer entidade pblica ou privada.
d) Chama-se coletivo o mandado de segurana impetrado por mais de um impetrante.

192
e) O mandado de injuno meio apto para se pleitear extenso de vantagem funcional concedida apenas
a um segmento do funcionalismo pblico, sob o argumento de que outras carreiras tm os mesmos
contedos ocupacionais, merecendo, pois, idntico tratamento legislativo.

Resposta:
a) correto em caso de convocao de testemunha, se esta no comparecer diante da autoridade que a
convocou, ser conduzida coercitivamente por fora policial. Caso a convocao seja ilegal, a testemunha
poder impetrar um habeas corpus preventivo para que no seja conduza a fora.
b) errado o habeas corpus (CF, art. 5, inciso LXVIII) busca assegurar a liberdade de locomoo (CF,
art. 5, inciso XV). Por outro lado, para proteger o direito lquido e certo de ser reconduzido em caso de
demisso ilegal e poder freqentar a repartio onde atua, o servidor pblico pode impetrar judicialmente o
mandado de segurana previsto na CF, no art. 5, inciso LXX, ou administrativamente o direito de petio
(CF, art. 5, inciso XXXIV, alnea a).
c) errado de acordo com a CF, art. 5, inciso LXXII, as informaes tm que estar contidas em banco de
dados pblico (pertencente ao Poder Pblico) ou em banco de dado privado (pertencente ao particular) de
carter pblico (de uso no-exclusivo, podendo ou sendo repassado a terceiros).
d) errado o mandado de segurana coletivo (CF, art. 5, inciso LXX) tem como finalidade a proteo de
um grupo de pessoas e pode ser proposto por um daqueles previstos constitucionalmente, na condio de
substituto processual.
e) errado por ofensa ao princpio da isonomia no cabvel o mandado de injuno, conforme o art. 5,
inciso LXXI.

14. (ESAF/Oficial de Chancelaria - MRE /2002) A comisso parlamentar de inqurito no pode
determinar
a) a conduo coativa de testemunha que se recuse injustificadamente, a prestar depoimento perante a
Comisso.
b) a quebra do sigilo bancrio de pessoa ou empresa investigada.
c) a quebra do sigilo fiscal de pessoa ou empresa investigada.
d) a quebra do sigilo telefnico de pessoa ou empresa investigada.
e) a priso de pessoa investigada por crime cometido no passado distante.

Resposta:
a) errado se a convocao legal, no h como se recusar a comparecer diante da autoridade que
convocou, sob pena de ser conduzido coercitivamente.
b) errado o STF tem admitido que a CPI determine a quebra de sigilo bancrio desde que fundamentada
e especificada.
c) errado o STF tem admitido que a CPI determine a quebra de sigilo fiscal desde que fundamentada e
especificada.
d) errado o STF tem admitido que a CPI determine a quebra de sigilo telefnico desde que
fundamentada e especificada.
e) correto o STF tem admitido que a CPI determine a priso do investigado apenas em caso de flagrante
delito.

a) A Cmara dos Deputados atua como Casa revisora no que diz respeito a projetos de Emenda
Constitucional aprovados pelo Senado Federal.
b) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal, a emenda parlamentar a projetos de iniciativa privativa
do Executivo ou do Judicirio h de guardar relao de pertinncia com a matria objeto da proposta.
c) A Constituio Federal no probe que se adote medida provisria na regulamentao de dispositivo
cuja redao tenha sido alterada por emenda constitucional aprovada a partir de 1995.
d) A alegao de leso a normas constitucionais relativas ao processo legislativo no suscetvel de
exame pelo Poder Judicirio em mandado de segurana.
e) As chamadas questes interna corporis so passveis de controle judicial

Resposta:
a) errado se o Senado Federal foi a Casa iniciadora, de fato a Cmara dos Deputados ser a Casa
revisora. Mas, se por outro lado, o Senado foi a Casa revisora e aprovou o projeto com emendas

193
substanciais, o projeto devera retornar Cmara dos Deputados que examinar as emendas promovidas
pelo Senado.
b) correto sob pena de descaracterizar o projeto de lei.
c) errado o art. 246, da CF, alterado pela EC n. 32 (11.09.01) probe que medidas provisrias
regulamentem normas constitucionais que tenham sido alteradas entre as datas, inclusive, de 01.01.95 e
11.09.01.
d) errado o membro da Casa onde tramita o projeto pode propor mandado de segurana (art. 5, inciso
LXIX) para assegurar o seu direito lquido e certo de s participar do devido processo legislativo.
e) errado o Judicirio no pode exercer controle sobre atos tpicos do Legislativo, sob pena de ofensa ao
princpio da separao dos poderes.
Questo interna corporis significa assuntos prprios de um Poder.

16. (ESAF/PFN/98) - Assinale a assertiva correta:
a) Nos termos da Constituio Federal, os projetos de lei devero ser aprovados, necessariamente, pelo
plenrio da Cmara e do Senado Federal.
b) Deciso do Congresso Nacional no sentido de sustar a eficcia de ato normativo que exorbite dos
limites do poder regulamentar pode ser objeto de controle de constitucionalidade concentrado no mbito do
Supremo Tribunal Federal.
c) No processo de reforma constitucional, o Senado Federal atua como Casa revisora.
d) Na hiptese de superao do veto parcial, a disposio vetada de um projeto de lei sancionado pelo
Presidente da Repblica entrar em vigor com eficcia retroativa.
e) A comisso representativa do Congresso Nacional, em funcionamento no perodo de recesso, dispe
de todos os poderes tpicos do rgo legislativo, podendo deliberar inclusive sobre emenda constitucional
e sobre a cassao de deputados ou de senadores.

Resposta:
a) errado conforme determina o art. 58, 2, inciso I, da CF: s comisses, em razo da matria de sua
competncia, cabe discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do
Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa. Portanto um projeto de lei no
tem que ser aprovado, necessariamente, pelo plenrio de cada um das Casas do Congresso Nacional,
podendo ser decidido apenas pelas suas comisses.
b) correto o decreto legislativo (CF, art. 49, inciso V) que suspende a eficcia de lei delegada (CF, art.
68) por desrespeitar os limites da resoluo que delegou poderes ao presidente da Republica para legislar,
pode ser objeto de controle da constitucionalidade.
c) errado a definio de qual ser a Casa iniciadora depende de quem props a emenda constitucional.
Por exemplo, se foi de iniciativa do presidente da Repblica, a Casa iniciadora ser a Cmara dos
Deputados (CF, art. 64, caput), consequentemente, a Casa revisora ser o Senado Federal.
d) errado o veto parcial significa que parte do projeto foi sancionado pelo presidente da Repblica e
seguir para a promulgao e publicao e entrar em vigor na data estabelecida na lei. Por outro lado, a
parte vetada retorna ao Congresso Nacional para que os motivos do veto sejam examinados (art. 66, 4)
e se forem derrubados, esta parte do projeto seguir para a promulgao e publicao e entrar em vigor
junto ao restante da lei, s que dali para a frente (sem efeito retroativo, ou seja, ex nunc).
e) errado a Comisso representativa, prevista no art. 58, 4, da CF, uma inovao da atual
parlamentar.

17. (ANALISTA JUDICIRIO/TRT/9 REGIO): correto afirmar que a Lei Complementar :
a) hierarquicamente superior Lei Ordinria;
b) espcie normativa destinada a especificar dispositivo constitucional de eficcia contida;
c) expressamente prevista na Constituio para normatizar matrias certas e exige para sua aprovao
quorum de maioria absoluta;
d) no hierarquicamente superior Lei Ordinria e utilizada para legislar sobre matria constitucional
relevante, a critrio do Poder Legislativo;
e) irrevogvel pela sua natureza prpria.

Resposta:
a) errado a doutrina e o STF tm entendido pela inexistncia de hierarquia entre as leis.
b) errado a lei complementar pode regulamentar norma constitucional, qualquer que seja a sua eficcia.

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c) correto de acordo com a CF, art. 69.
d) errado regra geral, a CF determina expressamente quando deve determinado assunto ser
regulamentado por lei complementar.
e) errado uma lei complementar pode ser revogada por emenda constitucional ou por outra lei
complementar. Por outro lado, a lei complementar que trata impropriamente de matria de lei ordinria,
pode ser tambm revogada por lei ordinria.

18. (PROCURADOR DO RS/97): Decretos-legislativos e resolues vlidos, emanados do Poder
Legislativo competente, so:
a) hierarquicamente inferiores a leis ordinrias, leis delegadas e medidas provisrias.
b) passveis de veto pelo Presidente da Repblica.
c) instrumentos do mesmo nvel dos decretos e resolues do Executivo.
d) revogveis por lei complementar.
e) instrumentos de nvel primrio, subordinados diretamente Constituio.

Resposta:
a) errado a doutrina e o STF tm entendido pela inexistncia de hierarquia entre as leis.
b) errado no admitem o exame pelo chefe do Executivo, conforme o art. 48, caput.
c) errado os decretos e resolues do Executivo so normas secundrias e a banca entendeu pela
existncia entre norma primria e secundria.
d) errado o decreto legislativo pode ser revogado por outro decreto legislativo, assim como uma
resoluo legislativa pode ser revogada por outra resoluo legislativa.
e) correto de acordo com o art. 59, caput e o inciso II.

19. (TFCE/TCU/96): A respeito do processo legislativo disciplinado na Constituio Federal, assinale a
opo correta.
a) uma proposta de emenda Constituio, tendente a abolir a separao dos poderes, no dever ser
apreciada pelo Congresso Nacional. Todavia, se as Casas Legislativas vierem a aprov-la e promulg-la, a
proposio ser vlida, j que passar a integrar o texto constitucional.
b) Derrubado o veto presidencial, o projeto de lei dever ser encaminhado ao Presidente do Senado, logo
aps a deliberao do Congresso Nacional, a fim de ser por ele promulgado.
c) O projeto de lei aprovado por uma das Casas do Congresso Nacional ser necessariamente revisto
pela outra. Logo, os projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal
e dos Tribunais Superiores sempre tero o Senado Federal como Casa revisora.
d) O Presidente da Repblica pode vetar qualquer texto ou expresso de projeto de lei, desde que o ato
seja devidamente fundamentado e tenha respaldo constitucional.
e) A matria constante de projeto de lei ou de emenda constitucional somente poder constituir objeto de
novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de
qualquer das Casas do Congresso Nacional.

Resposta:
a) errado o princpio da separao dos poderes clusula ptrea e qualquer emenda constitucional que
venha a descumpri-lo dever ser declarada inconstitucional.
b) errado a promulgao competncia concorrente do presidente de Repblica para faz-lo em 48
horas (art. 66, 5 e art. 84, inciso IV, da CF), que se no o fizer, abre-se oportunidade ao presidente do
Senado Federal por igual tempo e posteriormente ao vice-presidente do Senado (art. 66, 7, da CF).
c) correto de acordo com os arts. 64, caput e 65, caput.
d) errado de acordo com o art. 66, 2, s poder ser vetado ou toda a lei, ou todo o artigo, todo o
incido, toda a alnea, todo o pargrafo ou, ainda, de acordo como STF, todo o caput.
e) errado de acordo com o art. 60, 5, a proibio absoluta, insupervel. No pode, de forma alguma,
a propositura de um novo projeto de emenda na mesma sesso legislativa sobre matria de PEC rejeitada
ou tida por prejudicada.

20. (CESPE/AG. POLCIA FEDERAL/97): Os parlamentares brasileiros, como sabemos, tm a
atribuio legtima de modificar a Constituio, nos casos permitidos, com a maioria qualificada de trs
quintos. Quando os trs quintos no so obtidos, isso significa simplesmente que no h deciso a
respeito de reforma constitucional. De modo algum se podem da inferir falhas no desempenho legislativo
que venham a exigir formatos no-ordinrios [para as votaes de propostas de emenda Constituio].

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Se fosse o caso de apelar para qualquer mecanismo constituinte, que critrios deveramos adotar
para decidir o que deve e o que no deve ser submetido a tal dinmica extraordinria?
A discusso carece de sentido. As chances de uma reforma poltica funda, que modifique o ncleo
do sistema eleitoral e diminua as margens de liberdade dos parlamentares, so muito reduzidos, quer se
trate de um Congresso constituinte ou do Congresso tal como existe. Essa necessidade de mudana pode
estar presente no mapa privado de preferncias da maioria dos parlamentares. Mas isso tem pouco a ver
com seu comportamento em votaes.
Com o auxlio do texto, julgue os itens seguintes, acerca do processo legislativo.
1) Os nicos legitimados a apresentar proposta de emenda Constituio so os membros do Congresso
Nacional.
2) Supondo que haja sido rejeitada uma proposta de emenda Constituio abolindo o segundo turno nas
eleies para cargos executivos no pas, somente na sesso legislativa seguinte nova proposta com a
mesma matria poder ser apresentada.
3) Se o Presidente da Repblica decretar interveno federal em um estado-membro, isso ter como efeito
colateral impedir a promulgao de qualquer proposta de emenda Constituio em trmite no Congresso
Nacional.
4) A proposta de emenda Constituio de iniciativa de deputado federal votada apenas no Senado
Federal; inversamente, a de iniciativa de senador votada apenas na Cmara dos Deputados. Em ambos
os casos, exige-se o quorum de trs quintos para a aprovao da proposta.
5) Considerando que a Constituio da Repblica confere autonomia administrativa e financeira a cada um
dos Poderes e define-lhes as competncias, suponha uma proposta de emenda Constituio que
pretenda atribuir ao Poder Executivo as competncias do Senado Federal, extinguindo-se esse rgo, mas
mantendo a Cmara dos Deputados. luz das normas constitucionais, essa proposta poderia tramitar
regularmente no Congresso Nacional, mas, se viesse a ser aprovado, deveria ser vetada pelo Presidente
da Repblica.

Resposta:
1) errado a iniciativa de uma PEC pode ser de qualquer um daqueles previstos nos incisos do art. 60, da
CF.
2) correto de acordo com o art. 60, 5, da CF.
3) correto de acordo com o art. 60, 1 (limitao circunstancial ao poder de reforma).
4) errado a CF determina no art. 60, 2, que a PEC deve ser examinada por ambas as Casas
congressuais, e aprovadas duas vezes em cada uma delas por trs quintos de seus membros (trata-se de
uma limitao procedimental ao poder de reforma).
5) errado haveria ofensa ao princpio da separao dos poderes,considerada clusula ptrea (arts. 2
e 60, 2, da CF). Alm disto, uma PEC no passa por sano ou veto do presidente da Repblica.

21. (CESPE/PAPILOSCOPISTA/PF/97): Ainda com relao ao Poder Legislativo, julgue os itens que
se seguem:
1) A finalidade constitucional, tanto da Cmara dos Deputados quanto do Senado Federal,
exclusivamente a representao do povo brasileiro.
2) Os territrios federais so considerados autarquias territoriais da Unio. Por essa razo, no tm
autonomia poltica e, em conseqncia, no elegem representantes Cmara dos Deputados nem ao
Senado Federal.
3) Apesar de a Constituio assegurar a participao popular no processo legislativo, inclusive na fase de
iniciativa, no qualquer cidado que pode dar incio a ele.
4) As leis complementares diferem das ordinrias porque, quanto matria, a Constituio estabelece
quando o caso de uma e quando o de outra. Ademais, o quorum de aprovao diverso para cada
uma dessas espcies.
5) Com base em delegao de competncia do Congresso Nacional, o Presidente da Repblica pode
editar leis acerca de certas matrias.

Resposta:
1) errado a finalidade constitucional da Cmara dos Deputados representar o povo (art. 46), por outro
lado, a finalidade do Senado Federal representar os Estados e o Distrito Federal (art. 46).
2) errado os Territrios Federais, caso sejam criados por lei complementar federal (art. 18, 2),
elegero deputados federais (art. 45), mas no senadores.
3) correto a iniciativa popular pode ser desencadeada, na esfera federal, por no mnimo um por cento do
eleitorado nacional, dividido por no mnimo cinco estados, cada um representado por pelo menos trs
dcimos do seu eleitorado (CF, arts. 61, caput e 1 ).

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4) correto de acordo com a CF, arts. 47 e 69, lembrando que a CF determina as matrias prprias de lei
complementar. Quanto lei ordinria, ela residual.
5) correto atravs de lei delegada (CF, arts. 59, inciso IV e 68).

22. (ESAF/AFC/96): Assinale a assertiva correta:
a) Aprovado pelo Congresso Nacional, o projeto de Emenda Constitucional pode ser vetado pelo
Presidente da Repblica.
b) Os Estados-membros no tm qualquer participao ou iniciativa, direta ou indireta, no processo de
Emenda da Constituio Federal.
c) Os direitos individuais consagrados em Tratados internacionais em que a Repblica Federativa do
Brasil faa parte tm hierarquia constitucional e no podem ser alterados por Emenda Constitucional.
d) Os princpios constitucionais protegidos por clusula ptrea no podem ser suprimidos por Emenda
Constitucional.
e) A Constituio Federal brasileira pode ser modificada mediante iniciativa popular.

Resposta:
a) errado s projeto de lei ordinria e complementar passam por sano ou veto (art. 66, caput e 1
ao 4 e 6). H inconstitucionalidade formal de emenda constitucional que tenha sido submetida
apreciao do presidente da Repblica.
b) errado as assemblias legislativas podem propor emendas constitucionais se subscreverem no
mnimo mais da metade das Assemblias, representadas pela maioria relativa de seus membros (CF, art.
60, inciso III).
c) errado os tratados internacionais s tero hierarquia constitucional caso se refiram a direitos humanos
e sejam aprovados por trs quintos duas vezes em cada uma das Casas do Congresso Nacional (CF, art.
5, 3, acrescentado pela EC n. 45). Neste caso, podem ser alterados, desde que no sejam suprimidos
no todo ou em parte.
d) correto alguns destes princpios so clusulas ptreas expressas, outros so clusulas ptreas
implcitas.
e) errado - a iniciativa de uma PEC pode ser de qualquer um daqueles previstos nos incisos do art. 60, da
CF, e entre eles no se encontra a iniciativa popular.

23. (CESPE/BACEN/97): A anlise dos sistemas jurdicos demonstra que a lei , de modo geral,
considerada como ato cuja elaborao constitui monoplio do Poder Legislativo, salvo no sistema jurdico
muulmano, dominado pela concepo teocrtica do poder, e no sistema jurdico africano, em que as
manifestaes cclicas do poder individualizado promovem a substituio da vontade do rgo legislativo
pela vontade do ditador. O Poder Legislativo a sede da lei formal e da lei material. No primeiro caso,
para identificar a fonte da lei no Parlamento e, no segundo, para indicar o contedo da lei, como fazem os
ordenamentos constitucionais, a exemplo do brasileiro, que discriminam na Constituio a matria, vale
dizer, o contedo da lei.
Raul Machado Horta. Estudos de direito constitucional. Belo Horizonte, Del Rey, 1995 (com adaptaes).

De acordo com o texto e com as normas constitucionais aplicveis ao Poder Legislativo, julgue os itens
seguintes.
1) No Brasil, o Poder Legislativo organizado bicameralmente.
2) Desde que obedecidas, quanto ao aspecto procedimental, as normas constitucionais e regimentais que
disciplinam, no processo legislativo, a tramitao de um anteprojetos de lei, o Poder Legislativo federal
pode editar lei ordinria acerca de qualquer matria.
3) Segundo a concepo terica da estrutura do Poder Legislativo federal, a Cmara dos Deputados
representa o povo e o Senado Federal, os estados componentes da Federao e o Distrito Federal
assim, todos eles, independentemente de populao, tm o mesmo nmero de representantes no Senado.
4) Embora a produo de normas gerais seja funo precpua do Poder Legislativo e no do Poder
Executivo nem do Poder Judicirio, existem matrias que s podem ser reguladas por lei de iniciativa do
5) Alm das funes tipicamente legislativas e das investigaes conduzidas pelas comisses
parlamentares de inqurito, cabem ao Poder Legislativo outras atribuies, como fiscalizao e controle
inclusive por meio do Tribunal de Contas da Unio (TCU).


197
Resposta:
1) correto de acordo com o art. 44,caput, da CF.
2) errado o Legislativo ao elaborar uma lei tem que observar o aspecto formal e o aspecto material
definido constitucionalmente. Portanto, nem todos os assuntos podem ser objeto de regulamentao por
meio de lei ordinria.
3) correto conforme determina a CF,no art. 46.
4) correto conforme se observa, por exemplo, no artigo 61, 1, inciso I e quase todo o inciso II.
5) correto de acordo, por exemplo, com os arts. 58, 3, 65 e 66, e 70 ao 75.

24. (CESPE/FISCAL/INSS/98): Acerca das emendas Constituio, julgue os itens que se seguem.
1) A proposta de emenda Constituio que disponha sobre regime jurdico dos servidores pblicos,
importando aumento de despesa, da iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica.
2) A proposta de emenda Constituio votada e aprovada no Congresso Nacional no submetida
sano do Presidente da Repblica antes de ser promulgada.
3) Uma emenda Constituio que institua a forma unitria de Estado , ela prpria, inconstitucional e
pode ser assim declarada pelo Supremo Tribunal Federal (STF).
4) No quadro da hierarquia das normas, a emenda Constituio situa-se no mesmo nvel das normas
produzidas pelo poder constituinte originrio.
5) O texto constitucional admite expressamente que a Constituio seja emendada por meio de proposta
de certo nmero de cidados do pas.

Resposta:
1) errado se for projeto de lei sobre regime jurdico dos servidores pblicos, importando aumento de
despesa, da iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica. Mas em se tratando de PEC, a iniciativa
concorrente (art. 60, incisos, da CF).
2) correto s projeto de lei ordinria ou complementar se submete apreciao do presidente da
Repblica, atravs de sano ou veto.
3) correto considerando o art. 60, 4, inciso I, da CF, se trata de uma clusula ptrea expressamente
prevista..
4) correto de acordo com o STF, no h hierarquia entre as normas constitucionais, sejam elas
originrias ou derivadas.
5) errado - a iniciativa de uma PEC pode ser de qualquer um daqueles previstos nos incisos do art. 60, da
CF, e entre eles no se encontra a iniciativa popular.

25. (CESPE/FISCAL/INSS/97): No que tange ao processo legislativo, julgue os seguintes itens.
1) A circunstncia de uma lei complementar ter tratado exclusivamente de matria reservada lei ordinria
no a torna formalmente inconstitucional.
2) A lei complementar que trata exclusivamente de matria reservada lei ordinria poder ser revogada
por lei ordinria superveniente.
3) Todo e qualquer artigo da Constituio pode ser alterado, desde que mediante emenda constitucional.
4) Mesmo discordando de um projeto de lei modificador que inclua no Cdigo Civil o seguinte texto: no
permitido o condomnio de coisas mveis, proibido ao Presidente da Repblica vetar somente a palavra
no.
5) invlida a proposta de emenda constitucional que tenha por objeto transformar o Brasil em Estado
unitrio.

Resposta:
1) correto nada impede que lei complementar trate de matria prpria de lei ordinria, podendo, neste
caso, aquela ser revogada por esta.
2) correto conforme j dito na resposta ao item 1.
3) errado alguns assuntos so imunes ao poder de emenda por se tratarem de clusulas ptreas,
quando a alterao for no sentido de retir-los da Constituio.
4) correto a CF, no art. 66, 2, no admite o veto sobre palavra, mas apenas sobre todo o projeto,
artigo, inciso, pargrafo, toda a alnea ou, de acordo com o STF, todo o caput.
5) correto o princpio federativo clusula ptrea (art. 60, 4, inciso I, da CF), portanto emenda no
pode alterar esta forma de Estado para a forma unitria.


198
a) A sano do Presidente da Repblica a projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional hbil para
convalidar eventual vcio de iniciativa.
b) admissvel a rejeio parcial pelo Congresso Nacional de veto total a um projeto de lei.
c) A Constituio Federal assegura iniciativa popular tambm para as Emendas Constitucionais.
d) Segundo a orientao do Supremo Tribunal Federal, no podem ser objeto de medida provisria as
matrias que no podem ser objeto de delegao.
e) O Presidente da Repblica pode retirar da apreciao do Congresso Nacional medida provisria recm-
editada.

Resposta:
a) errado de acordo com o STF, vcio de iniciativa insanvel. Se a iniciativa de um projeto do
presidente da Repblica e no foi ele que o props, no adianta o presidente aprovar este projeto. Caso
venha a surgir uma lei, haver inconstitucionalidade formal.
c) errado - a iniciativa de uma PEC pode ser de qualquer um daqueles previstos nos incisos do art. 60, da
CF, e entre eles no se encontra a iniciativa popular. S h iniciativa popular para projeto de lei ordinria e
de lei complementar (art. 61, caput).
d) errado algumas matrias que no podem ser objeto de delegao (art. 68, 1 e incisos) podem ser
regulamentadas por medida provisria, como por exemplo, alguns direitos individuais.
e) errado depois de editada a medida provisria, o presidente da Repblica poder, no mximo, revog-
la por meio de outra medida provisria. Assim mesmo, a revogao s se confirmar aps a transformao
da medida provisria revogadora em lei.

27. (CESPE/CONSULTOR DO SENADO/96): Com relao ao processo legislativo brasileiro, julgue os
itens a seguir.
1) Pelo texto da Constituio Federal, e correto afirmar que, no processo contemporneo de elaborao
normativa, existe, ao lado da lei, outro ato normativo primrio geral.
2) A Constituio vigente rgida, pois impede deliberao sobre proposta de emenda tendente a abolir a
forma federativa de Estado, o voto direto, secreto, universal e peridico, a separao dos Poderes e os
direitos e garantias individuais.
3) A importncia da lei no estado de direito indiscutvel: ningum est obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa seno em virtude de lei. Com isso, correto afirmar que, em tudo, pode imiscuir-se a lei
ordinria. H, inclusive, um domnio constitucionalmente reservado lei ordinria, mas no h um domnio
vedado mesma.
4) O processo de formao a lei, no Direito brasileiro, prev uma fase introdutria, a iniciativa; uma fase
constitutiva, que compreende a deliberao e a sano; e uma fase complementar, correspondente
promulgao e publicao. Assim, correto afirmar que a lei um ato simples, de efeito complexo e
indeterminado.
5) O veto presidencial, que pode ser total ou parcial, no Direito brasileiro, um ato de deliberao negativa
do qual resulta a rejeio definitiva do projeto, tendo o Presidente da Repblica quinze dias teis para
express-lo.

Resposta:
1) correto de acordo com a CF, o art. 59, inciso V, reconhece a medida provisria, que no lei no
sentido formal, mas o no sentido material, pois tem fora de lei (CF, art. 62, caput).
2) errado o que caracteriza a rigidez constitucional a existncia de limitaes procedimentais ao poder
de reforma. Presente na atual Constituio brasileira, no art., 60, incisos e 2, 3 e 5. Por contar
tambm com limitaes materiais, a nossa atual Carta tem sido considerada por alguns autores como
super-rgida.
3) errado encontra-se presente neste dispositivo constitucional (art. 5, inciso II) o princpio da legalidade,
entendendo-se lei no sentido amplo. Isto no significa que qualquer assunto possa ser tratado por
qualquer lei, j que algumas matrias so reservadas as leis no sentido restrito (princpio da reserva legal),
ou seja, que tenham se submetido a um processo legislativo.
4) errado a lei um ato complexo, contando com a participao dos poderes Legislativo e Executivo, de
efeito genrico e abstrato.
5) errado o veto no deve ser considerado definitivo j que seus motivos sero examinados pelo
Congresso Nacional, que poder derrub-los (art. 66, 4).


199
28. (CESPE/PROCURADOR/INSS/96): Em relao atividade legislativa regulada no texto
constitucional vigente, julgue os itens que se seguem.
1) A discusso e a votao de um projeto de lei podem ser atribudos s Comisses das Casas
Legislativas, nos termos dos respectivos Regimentos Internos. Portanto, uma lei pode ser promulgada
sem que tenha havido qualquer deliberao do Plenrio da Cmara dos Deputados e/ou do Senado
Federal.
2) A disciplina normativa relativa elaborao, redao, alterao e consolidao das leis deve ser
veiculada em lei complementar.
3) Ao contrrio do que ocorre com um projeto de lei, a matria constante de emenda constitucional
rejeitada nunca poder ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
4) s Comisses da Cmara dos Deputados e do Senado Federal atribuda, constitucionalmente, a
iniciativa de proposio de leis ordinrias e complementares, competncia essa no atribuda s Mesas
das mesmas Casas Legislativas.
5) Na hiptese de o veto presidencial no ser mantido pelo Congresso Nacional, a competncia para a
promulgao da lei ser privativa do Presidente do Senado.

Resposta:
1) correto de acordo com o art. 58, 2, inciso I.
2) correto conforme determina a CF, no art. 59.
3) correto o art. 67, da CF, autoriza que maioria dos membros do Senado Federal ou da Cmara dos
Deputados proponha um novo projeto sobre matria de projeto rejeitado naquela sesso legislativa. Trata-
se, portanto de uma proibio supervel. Considerando o projeto de emenda constitucional, a proibio
insupervel (art. 60, 5, CF).
4) correto de acordo com a CF, art. 61, caput.
5) errado a CF determina, nos termos do art. 66, 7, a competncia concorrente: se o presidente da
Repblica no promulgar em 48 horas, abre-se oportunidade ao presidente do Senado Federal por igual
prazo. Finalmente, no silncio de ambos, fica autorizado ao vice-presidente do Senado Federal promulgar.

a) No modelo constitucional de 1988, todas as leis devem ser aprovadas pela maioria dos membros da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
b) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a medida provisria no conhece limite de
carter material, podendo inclusive conter definio de crimes e cominao de penas.
c) A resoluo do Congresso Nacional que susta os atos normativos do Executivo exorbitantes do poder
regulamentar no suscetvel de reviso no mbito judicial.
d) lei complementar toda aquela votada como tal pelo Congresso Nacional.
e) Em se tratando de suspenso de execuo de lei ou ato normativo declarado inconstitucional,
incidentalmente, pelo Supremo Tribunal, o Senado Federal no est obrigado a proceder imediata
suspenso do ato.

Resposta:
a) errado as leis complementares devem ser aprovadas pela maioria absoluta em um turno de discusso
e votao em cada (arts. 65 e 69) e as leis ordinrias devem ser aprovadas pela maioria relativa ou
simples em um turno de discusso e votao em cada Casa (arts. 47 e 65).
b) errado a medida provisria encontra limites quanto ao assunto a ser regulamentado, conforme os arts.
62, 1, incisos e 246. Entre essas proibies, se encontra a definio de crime e fixao de pena (CF, art.
62, 1, inciso I, alnea b.
c) errado o Congresso Nacional no susta os atos normativos do Executivo exorbitantes do poder
regulamentar por resoluo legislativa, mas por decreto legislativo previsto nos arts. 49, inciso V e 59,
inciso VI. Este decreto legislativo est sujeito ao controle judicial seja por ter sido elaborado por quem no
tinha competncia, seja porque sustou o ato do Executivo sem que este tenha ultrapassado os limites do
poder regulamentar.
d) errado o Congresso pode votar uma lei com aspecto de lei complementar, mas com fora de lei
ordinria, porque trata de assunto prprio de lei ordinria.
e) correto a CF, no art. 52, inciso X, autoriza, mas a princpio no obriga, o Senado elaborar resoluo
suspensiva, para assegurar a todos o efeito erga omnes de deciso de inconstitucionalidade incidental
pelo STF.


200
30. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO STM/99): Acerca do processo legislativo, assinale a opo
incorreta.
a) As leis complementares so requeridas quando h expressa indicao da Constituio da Repblica e
so aprovadas por maioria absoluta.
b) O veto por inconstitucionalidade parcial da lei admitido; porm, ao contrrio da declarao judicial de
inconstitucionalidade, somente pode abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea.
c) As medidas provisrias no podem ser utilizadas para regulamentar as emendas constitucionais que
operaram as chamadas reformas administrativa e previdenciria.
d) A criao de cargos, funes ou empregos pblicos matria sob reserva de lei de iniciativa privativa
do Presidente da Repblica; este modelo, por fora do federalismo, deve ser seguido pelos estados e
municpios, adequando-se a iniciativa, conforme o caso, ao governador ou ao prefeito.
e) Posto que rgida a Constituio da Repblica, a aprovao de emendas constitucionais requer
especial procedimento, sendo necessrias a discusso da proposta em dois turnos, em cada casa do
Congresso Nacional, e a aprovao, mediante voto, de, pelo menos, dois teros dos respectivos membros.

Resposta:
a) correto de acordo com o art. 69, da CF.
b) correto conforme determina o art. 66, 2, da CF.
c) correto a CF determina no art. 246, que as normas constitucionais alteradas por emendas entre os
perodos de 01.01.95 e 11.09.01, inclusive, no podero ser regulamentadas por medida provisria. o
caso da reforma administrativa (EC 19, de 04.06.98) e da reforma previdenciria (EC 20, de 15.12.98).
d) correto pelo princpio da simetria obrigatria, deve ser realizada a adequao da norma constitucional
prevista no art. 61, 1, inciso II, alnea a, nas demais esferas, no que couber.
e) errado de acordo com o art. 60, 2, a limitao procedimental ao poder de reforma impe a
necessidade de aprovao do projeto de emenda constitucional por trs quintos dos membros de cada
Casa, duas vezes em cada uma delas.

31. (CESPE/PROCURADOR INSS/99): Em relao ao Poder Legislativo, julgue os itens que se
seguem.
1) Os rgos diretivos do Poder Legislativo brasileiro, que bicameral em todas as esferas de governo,
so as respectivas mesas, nas quais devem estar presentes, tanto quanto possvel, todas as
representaes polticas de partidos e blocos parlamentares participantes da Casa.
2) O Senado Federal possui oitenta e um membros, de maneira que as decises do seu plenrio so
tomadas validamente, como regra geral, com a presena mnima de quarenta e um senadores, sendo que,
nesses casos, as deliberaes precisam apenas de maioria simples dos presentes.
3) As Assemblias Legislativas tm legitimidade constitucional para, individualmente, propor emenda
Constituio da Repblica, desde que na Assemblia proponente a proposta haja contado com trs quintos
dos votos dos respectivos deputados estaduais.
4) Considere a seguinte situao hipottica: O Presidente da Repblica remeteu ao Congresso Nacional
projeto de lei dispondo quanto ao provimento e remunerao de cargos de militares das foras armadas,
matria que de sua iniciativa privativa. Durante a discusso do projeto, um deputado federal apresentou
emenda para a elevao do soldo desses servidores. O projeto foi aprovado nas comisses e em plenrio,
juntamente com a emenda. Igualmente aconteceu a aprovao no Senado Federal, e o projeto foi enviado
sano do Chefe do Poder Executivo. Na situao descrita, deve o Presidente da Repblica vetar a
elevao do soldo dos servidores, por ser inconstitucional.
5) Considere a seguinte situao hipottica: Csar uma pessoa fsica, no-servidor pblico, que,
temporariamente, se ofereceu para manter sob sua guarda recursos pblicos da representao de um
rgo federal em uma distante cidade do interior do pas. Algum tempo depois disso, surgiu a suspeita de
que aquele cidado ter-se-ia apropriado de parte dos recursos, o que gerou a formulao de comunicao
ao Tribunal de Contas da Unio. Este rgo administrativo determinou a realizao de tomada de contas
especial (TCE) relativamente ao referido cidado, que, insatisfeito, impetrou mandado de segurana contra
a TCE, alegando que no estava obrigado a prestar contas por ser pessoa fsica e, ademais, por no ser
servidor pblico. Nessas condies, o mandado de segurana deve ser indeferido, pois conflita com as
disposies constitucionais incidentes.

Resposta:
1) errado o bicameralismo s se apresenta no Legislativo federal (art. 44). Nas demais esferas (estadual,
distrital e municipal), os Legislativos so unicamerais. Por outro lado, na constituio das Mesas e de cada

201
Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos
parlamentares que participam da respectiva Casa (art. 58, 1).
2) correto de acordo com o art. 46, da CF, cada Estado e o Distrito Federal devero eleger trs
senadores, o que significa que atualmente, somaro 81 senadores. As leis que compem o ordenamento
jurdico brasileiro so, em sua maioria, leis ordinrias (art. 59, inciso III) e a sua aprovao depende de
maioria simples ou relativa, conforme o art. 47, da CF.
3) errado de acordo com o art. 60, inciso III, a Constituio poder ser emendada mediante proposta de
mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma
delas, pela maioria relativa de seus membros.
4) correto a CF determina, no art. 61, 1, inciso II, alnea f, que de iniciativa do presidente da
Repblica as leis que disponham sobre militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de
cargos, promoes, estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva (includa pela
Emenda Constitucional n. 18, de 1998). Por outro lado, a CF probe que parlamentares aumentem
despesas em projetos de lei de iniciativa exclusiva do presidente da Repblica, exceto quando se tratar de
projeto de lei de oramento anual e ou de diretrizes oramentrias (CF, art. 63). Portanto, o presidente da
Repblica dever vetar aquele projeto que sofreu emenda parlamentares aumentando despesas.
5) correto conforme determinado no art. 70, pargrafo nico, prestar contas qualquer pessoa fsica ou
jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores
pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza
pecuniria. Pelo princpio da simetria, nos termos do art. 75, aquela norma se aplica, no que couber,
organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem
como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios.

32. (ESAF/ AFRF/2002) Assinale a opo correta.
a) Uma lei ordinria que disponha sobre assunto que a Constituio reserva lei complementar deve ser
considerada inconstitucional.
b) Uma lei complementar que dispe sobre assunto que a Constituio no reserva lei complementar ,
segundo a doutrina pacfica, invlida e insuscetvel de produzir efeitos jurdicos.
c) O legislador livre para regular por meio de lei complementar qualquer assunto que considere de
especial relevncia.
d) Enquanto no for votada pelo Congresso Nacional, vlida a medida provisria que regula matria
reservada lei complementar.
e) Toda lei complementar hierarquicamente superior a qualquer lei ordinria, o que no impede que a lei
ordinria posterior lei complementar possa revog-la.

Resposta:
a) correto por fora do princpio da reserva legal, quando a CF determina expressamente que
determinado assunto deve ser regulamentado por lei complementar, porque s se admite o seu
tratamento por esta espcie de lei ou por emenda constitucional. Caso contrrio haver
inconstitucionalidade formal, ou seja, o procedimento legislativo estar em contrariedade ao determinado
pela Constituio.
b) errado nada impede que lei complementar venha a dispor sobre matria prpria de lei ordinria, sendo
cabvel a sua revogao por esta.
c) errado alguns assuntos so reservados a espcies normativas especficas, tais como aqueles
previstos no art. 59 ou do art. 62, 11, que so prprios de decreto legislativo (art. 59, inciso VI). Ou os
assuntos previstos no art. 51, 52 e 68, 2, que so prprios de resolues legislativas (art. 59, inciso VII).
No sendo possvel sua regulamentao por meio de outra espcie legislativa, nem mesmo por lei
complementar, salvo por emenda constitucional.
d) errado a CF no autoriza a medida provisria tratar de assunto reservado lei complementar (art. 62
1, inciso III.
e) errado de acordo com a doutrina brasileira majoritria no h hierarquia entre as normas
infraconstitucionais primrias, mas uma mera repartio de competncias.

33. (ESAF/AFRF/2002) A respeito da iniciativa das leis, assinale a pessoa, rgo ou entidade qual a
Constituio no confere legitimidade para dar incio ao processo legislativo federal.
a) um Senador isoladamente
b) uma Comisso da Cmara dos Deputados
c) o Superior Tribunal de Justia
d) o Supremo Tribunal Federal
e) o Governador de um Estado-membro

202
Resposta:
a) correto o Senador tem iniciativa para propor projeto de lei, de acordo com o at. 61, caput.
b) correto a comisso da Cmara dos Deputados tem iniciativa para propor projeto de lei, de acordo com
o at. 61, caput.
c) correto Tribunais Superiores, inclusive o Superior Tribunal de Justia, tm iniciativa para propor projeto
de lei, de acordo com o at. 61, caput.
d) correto o Supremo tribunal Federal tem iniciativa para propor projeto de lei, de acordo com o at. 61,
caput.
e) errado o governador do Estado-membro no tem iniciativa para propor projeto de lei, de acordo com o
at. 61, caput.

a) O membro do Congresso Nacional tem legitimidade para, mesmo que sozinho, apresentar proposta de
emenda Constituio.
b) Se uma proposta de emenda for rejeitada, no poder ser reapresentada na mesma legislatura.
c) Deve ser tida como inconstitucional uma proposta de emenda Constituio que proba o voto do
analfabeto.
d) Somente por meio de emenda Constituio, a Unio pode instituir imposto incidente sobre renda de
Estado-membro ou de Municpio.
e) O Supremo Tribunal Federal no pode declarar a inconstitucionalidade de emenda Constituio j
promulgada.

Resposta:
a) errado de acordo com o art. 60, inciso I, a iniciativa de emenda constitucional pode ser proposta por
1/3 dos deputados federais ou 1/3 dos senadores, mas no pode ser proposta por um congressista
isoladamente.
b) errado a matria de uma PEC rejeitada ou tida por prejudicada pode ser objeto de nova PEC na
mesma legislatura (art. 44, pargrafo nico), mas no pode na mesma sesso legislativa em que foi
rejeitada ou tida por prejudicada (art. 60, 5). Esta proibio insupervel, diversamente do que ocorre
com a matria de projeto de lei complementar ou ordinria, cuja proibio supervel (art. 67).
c) correto h inconstitucionalidade material, pois o direito de votar clusula ptrea expressamente
prevista na CF, de acordo com o art. 60, 4, inciso II.
d) errado proibido Unio instituir imposto sobre renda de Estado ou Municpio, tratando-se de
clusula ptrea expressa, por ofensa ao princpio federativo (art. 150, inciso VI, alnea a, e art. 60, 4,
inciso I).
e) errado as emendas constitucionais podem ser objeto de controle porque so frutos do poder
constituinte derivado, sujeito s limitaes materiais, procedimentais e circunstanciais.

35. (ESAF/AFRF/2002) A respeito de uma lei da iniciativa privativa do Presidente da Repblica,
assinale a opo correta.
a) Se o Presidente da Repblica estiver obrigado a apresentar o projeto de lei da sua iniciativa exclusiva, e
no o fizer tempestivamente, o projeto poder ser apresentado por qualquer comisso do Congresso
Nacional.
b) Se o Presidente da Repblica estiver obrigado a apresentar o projeto de lei da sua iniciativa exclusiva, e
no o fizer tempestivamente, o Supremo Tribunal Federal poder legislar sobre o assunto, se provocado
por meio de mandado de injuno.
c) Projeto de lei da iniciativa privativa do Presidente da Repblica no pode sofrer emenda no mbito do
Congresso Nacional.
d) inconstitucional o projeto de lei apresentado por membros do Congresso Nacional sobre matria que o
constituinte diz pertencer ao mbito da iniciativa privativa do Presidente da Repblica.
e) O Presidente da Repblica tem iniciativa privativa de leis que versem matria relacionada com tributos.

Resposta:
a) errado quando se trata de iniciativa exclusiva, significa que indelegvel e, portanto, s pode ser
proposta por determinado legitimado. Se a iniciativa exclusiva do presidente da Repblica, e outro vier a
exerc-la, estar provocando uma inconstitucionalidade formal e nem a sano presidencial poder
superar este vcio.

203
b) errado de acordo com o STF, a procedncia de um mandado de injuno (art. 5, inciso LXXI) no
autoriza ao Tribunal legislar sobre a matria, mas tendo o STF admitido a teoria concretista, poder
assegurar o direito reclamado naquele caso concreto.
c) errado de acordo com o art. 63, inciso I, da CF, o projeto de lei de iniciativa do presidente da Repblica
pode sofrer emendas parlamentares, desde que no seja para aumentar despesas, exceto quando se
tratar de lei de oramento anual ou lei de diretrizes oramentrias (art. 166, 3 e 4).
d) correto h inconstitucionalidade formal, j que a CF entrega com exclusividade ao presidente da
Repblica a iniciativa de determinadas matrias.
e) errado s de iniciativa privativa do presidente da Repblica as leis que versem sobre matria
tributria nos territrios federais, caso venham a ser criados por lei complementar federal (arts. 18, 2 e
61, 1, inciso II, alnea b.

36. (ESAF/AFC/2002) Assinale a opo correta.
a) Uma constituio que no prev procedimento de reforma do seu texto denominada constituio
rgida.
b) Uma proposta de emenda Constituio rejeitada no Congresso Nacional somente pode ser
reapresentada para deliberao em uma outra legislatura.
c) Por expressa determinao constitucional, admite-se que proposta de emenda Constituio seja
apresentada no Congresso Nacional por iniciativa popular.
d) A proposta de emenda Constituio aprovada na Cmara dos Deputados, mas rejeitada no Senado
Federal, pode ser promulgada se a Cmara, em novo escrutnio, mantiver o texto inicial.
e) Tanto a proposta de emenda Constituio como a prpria emenda Constituio podem ser
declaradas inconstitucionais pelo Judicirio.

Resposta:
a) errado ao contrrio, a rigidez constitucional decorre da existncia de limitaes procedimentais ao
exerccio do poder de reforma.
b) errado a matria de uma PEC rejeitada ou tida por prejudicada pode ser objeto de nova PEC na
mesma legislatura (art. 44, pargrafo nico), mas no pode na mesma sesso legislativa em que foi
rejeitada ou tida por prejudicada (art. 60, 5). Esta proibio insupervel, diversamente do que ocorre
com a matria de projeto de lei complementar ou ordinria, cuja proibio supervel (art. 67).
c) errado s tem iniciativa para a propositura de PEC aqueles previstos nos incisos do art. 60, e entre
eles no se encontra a iniciativa popular.
d) errado se uma das Casas congressuais rejeitar a PEC, esta ser arquivada naquilo que foi rejeitado,
aplicando-se o art. 60, 5, da CF.
e) correto a PEC pode ser declarada inconstitucional pelo STF em controle incidental quando do exame
de mandado de segurana (art. 5, inciso LXIX) proposto por parlamentar para assegurar o seu direito
liquido e certo de se participar do devido processo legislativo. Por outro lado uma EC pode ser objeto de
controle abstrato ou concreto.

37. (UnB - CESPE /Fiscal de Tributos Municipais - Macei /2003) A respeito da organizao do Estado
brasileiro, julgue o item a seguir.
A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende apenas a Unio, os
estados e os municpios, todos autnomos nos termos da Constituio da Repblica.

Resposta:
errado de acordo com o art. 18, caput, a organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do
Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos nos termos
da CF.

38. (UnB - CESPE /Fiscal de Tributos Municipais - Macei /2003) Quanto ao poder legislativo, julgue o
item seguinte.
O poder legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que composto pela Cmara dos Deputados e
pelo Senado Federal. A Cmara dos Deputados composta de representantes dos estados e do Distrito
Federal, eleitos pelo sistema proporcional; o Senado Federal composto de representantes do povo,
eleitos segundo o princpio majoritrio.


204
Resposta:
errado a Cmara dos Deputados composta de representantes do povo, eleitos pelo sistema
proporcional (CF, art. 45) e o Senado Federal composto de representantes dos estados e do Distrito
Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio (CF, art. 46).

39. (UnB - CESPE /Fiscal de Tributos Municipais - Macei /2003) No que se refere s competncias do
Congresso Nacional, julgue o item subseqente.
Cabe ao Congresso Nacional sustar os atos normativos do poder executivo que exorbitem do poder
regulamentar ou dos limites de delegao legislativa.

Resposta:
correto de acordo com o art. 49, inciso V, a sustao ocorrer atravs de decreto legislativo (CF, art. 59,
inciso VI).

40. (UnB - CESPE /Fiscal de Tributos Municipais - Macei /2003) Com relao s competncias da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal, julgue o seguinte item.
Compete Cmara dos Deputados processar e ao Senado Federal julgar o presidente e o vice-presidente
da Repblica nos crimes de responsabilidade.

Resposta:
errado a Constituio determina no art. 51, inciso I, que compete privativamente Cmara dos
Deputados autorizar o processo e julgamento e no art. 52, inciso I, que ao Senado Federal compete
privativamente processar e julgar o presidente e vice-presidente da Repblica por crime de
responsabilidade poltica.

41. (UnB - CESPE /Fiscal de Tributos Municipais - Macei /2003) No que concerne fiscalizao
contbil, financeira e oramentria, julgue o item abaixo.
Compete ao Tribunal de Contas da Unio, no mbito da Unio, e aos Tribunais de Contas Estaduais, no
mbito dos estados, a titularidade e o exerccio do controle externo da administrao pblica.

Resposta:
errado a titularidade e o exerccio do controle externo da administrao pblica pertence ao respectivo
Legislativo auxiliado pelo Tribunal de Contas.

a) As leis complementares esto submetidas ao mesmo quorum especial de votao exigido para as
emendas Constituio.
b) Medida provisria pode dispor sobre assunto prprio de lei complementar.
c) Em certos casos, tambm o Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores podem apresentar
projetos de lei Cmara dos Deputados.
d) Projeto de lei includo no mbito da iniciativa privativa do Presidente da Repblica pode ser apresentado
no Congresso Nacional apenas pelo prprio Presidente da Repblica ou, na inrcia do Presidente da
Repblica, por um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal.
e) No sofre de inconstitucionalidade a lei ordinria que dispe sobre assunto cuja regulao prevista
pelo constituinte como de regulao prpria por meio de lei complementar.

Resposta:
a) errado enquanto as emendas constitucionais dependem da aprovao mnima de 3/5 dos membros de
cada uma das Casas congressuais (art. 60, 2), as leis complementares necessitam da maioria absoluta
de seus membros (art. 69).
b) errado a CF, no art. 62, 1, inciso III, probe expressamente a medida provisria dispor sobre matria
reservada lei complementar.
c) correto de acordo com o art. 64, caput.
d) errado se o projeto de iniciativa privativa do presidente da Repblica, s cabe a ele oferec-la ao
Congresso Nacional, sob pena de inconstitucionalidade formal de futura lei por vcio de iniciativa.
e) errado trata-se de inconstitucionalidade formal, por ofensa ao princpio da reserva legal.


205
43. (UnB CESPE/AGU/2002) Acerca das atribuies do Poder Legislativo e do processo legislativo,
julgue os itens subseqentes.
1) Cabe ao Senado Federal processar e julgar, nos crimes de responsabilidade, o presidente da Repblica,
o vice-presidente da Repblica, os ministros do STF, o procurador-geral da Repblica e o advogado-geral
da Unio, bem como, em qualquer situao, os ministros de Estado.
2) Compete ao Congresso Nacional a tomada de contas do presidente da Repblica, quando estas no
forem apresentadas dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa.
3) So competentes para propor emenda Constituio da Repblica o presidente da Repblica, o vice-
presidente da Repblica, os governadores de estado e um tero dos membros do Senado Federal ou da
Cmara dos Deputados.
4) A Constituio da Repblica no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de
defesa ou de estado de stio.
5) vedada a edio de medidas provisrias sobre matria relativa organizao do Poder Judicirio e do
Ministrio Pblico, bem como sobre matria relativa a direito penal, processual penal e civil, sendo
permitida, dentro de certas condies, em relao instituio e majorao de impostos.

Resposta:
1) errado de acordo com o art. 52, inciso I, da CF, cabe ao Senado Federal processar e julgar, nos
crimes de responsabilidade, o presidente da Repblica, o vice-presidente da Repblica, e com o art. 52,
inciso II, os ministros do STF, o procurador-geral da Repblica e o advogado-geral da Unio. Por outro
lado, o crime de responsabilidade poltico cometido pelos ministros de Estado ser julgado pelo Senado
Federal se conexo ao crime cometido pelo presidente ou vice-presidente da Repblica, caso contrrio ser
processado e julgado pelo Supremo Tribunal Federal (art. 52, inciso I, e art. 102, inciso I, alnea c).
2) errado conforme dispe a CF, no art. 51, inciso II, trata-se de competncia privativa da Cmara dos
Deputados.
3) errado a iniciativa para a propositura de PEC est prevista no art. 60, incisos, e no inclui o vice-
presidente da Repblica ou os governadores dos Estados-membros.
4) correto nos termos da CF, art. 60, 1, tratando-se de limitao circunstancial.
5) correto de acordo com o art. 62, 1, inciso I, alneas b e c, e o art. 62, 2.

a) Projetos de lei da iniciativa do Presidente da Repblica no podem ser objeto de emenda parlamentar.
b) Somente por projeto de iniciativa do Presidente da Repblica possvel ao Congresso Nacional
deliberar sobre assunto relacionado a direito tributrio.
c) O decreto legislativo somente tem vigncia e eficcia depois de sancionado pelo Presidente da
Repblica.
d) O regime de medidas provisrias, por ser uma exceo ao princpio da diviso de poderes, no pode ser
adotado nos Estados membros, por falta de explcita previso constitucional para tanto.
e) Na apreciao de projeto de lei delegada pelo Congresso Nacional, no se admitem emendas
parlamentares.

Resposta:
a) errado de acordo com o art. 63, inciso I, da CF, o projeto de lei de iniciativa do presidente da
Repblica pode sofrer emendas parlamentares, desde que no seja para aumentar despesas, exceto
quando se tratar de lei de oramento anual ou lei de diretrizes oramentrias (art. 166, 3 e 4).
b) errado s de iniciativa privativa do presidente da Repblica as leis que versem sobre matria
tributria nos territrios federais, caso venham a ser criados por lei complementar federal (arts. 18, 2 e
61, 1, inciso II, alnea b.
c) errado decreto legislativo (art. 59, inciso VI) no se submete sano ou veto do chefe do Executivo.
interessante lembrar que apenas as leis complementares e ordinrias sofrem exame pelo chefe do
Executivo atravs de sano ou veto (art. 66, 1 ao 4 e 6).
d) errado assim como o presidente da Repblica, o chefe do Executivo estadual, distrital ou municipal,
tem competncia para editar medida provisria, no exerccio de uma funo atpica, desde que presente na
respectiva lei de organizao (Constituio Estadual, Lei Orgnica Distrital ou Lei Orgnica Municipal).
e) correto conforme a CF no art. 68, 3.

45. (UnB / CESPE / AGU /2004) No que diz respeito organizao e s atribuies do Poder
Legislativo e ao processo legislativo, julgue os itens seguintes.
1) O Congresso Nacional no entrar em recesso caso o projeto de lei de diretrizes oramentrias no seja
aprovado at o ltimo dia do primeiro semestre do ano.

206
2) No processo legislativo do projeto de lei do oramento anual, somente aps o incio da votao do
projeto no plenrio do Congresso Nacional que no poder mais o presidente da Repblica encaminhar
mensagem propondo modificaes no contedo dessa proposio.

Resposta:
1) errado este item foi considerado correto pela banca porque o art. 57, caput, a contrario sensu,
previa o fim do primeiro perodo legislativo no dia 30/06. Mas, com o advento da EC n. 45, promulgada e
publicada em dezembro de 2004, o fim deste primeiro perodo foi adiado para o dia 17/07. Portanto,
ultrapassa o primeiro semestre. Cabe lembrar ainda que, de acordo com a CF, art. 57, 2, este primeiro
perodo da sesso legislativa no se encerra at que seja aprovada a lei de diretrizes oramentrias.
2) errado de acordo com o art. 166, 5, da CF, o presidente da Repblica poder enviar mensagem ao
Congresso Nacional para propor modificao no projeto de lei do oramento anual enquanto no iniciada a
votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta.

46. (UnB / CESPE/TCU /2004) Com referncia organizao e ao funcionamento do Poder Legislativo
Federal, julgue os itens seguintes.
1) O processo de elaborao de leis no sistema bicameral impe que o projeto aprovado por uma casa
seja submetido outra casa tantas vezes quantas forem as emendas que cada qual introduzir, de modo a
garantir iguais poderes ao Senado e Cmara dos Deputados.
2) Um projeto de lei aprovado e remetido ao presidente da Repblica pode ser vetado no prazo fatal de
quinze dias teis; o veto, por sua vez, ser apreciado em sesso conjunta e pode ser rejeitado, caso em
que o prprio Congresso Nacional promulga a lei.
3) A votao das medidas provisrias sempre se inicia na Cmara dos Deputados.
4) Compete ao Congresso Nacional fixar o subsdio do presidente da Repblica, bem como proceder
tomada de suas contas quando no apresentadas no prazo legal.
5) Somente haver necessidade de autorizao da casa respectiva para processar parlamentar federal,
quando se tratar de crime cometido depois da diplomao.
6) No se confundem os conceitos de sesso legislativa e legislatura; aquela anual, esta tem durao de
quatro anos.
7) O STF j decidiu sobre a extenso dos poderes investigatrios das comisses parlamentares de
inqurito, reconhecendo-se-lhes possibilidade de determinar quebra de sigilo telefnico, fiscal e bancrio.
8) Cabe a uma comisso permanente formada por deputados e senadores a apreciao das contas
prestadas pelo presidente da Repblica.

Resposta:
1) errado assim como a Casa Iniciadora, a Casa Revisora s poder emendar o projeto uma nica vez,
de maneira que ao alterar o projeto, este retornar Casa Iniciadora que apreciar as emendas
promovidas pela Casa Revisora e aprovando-as ou no, enviar o projeto sano ou veto ou, se for o
caso, diretamente promulgao (arts. 65 e 66, caput).
2) errado se o veto for derrubado, o presidente da Repblica poder promulgar a lei em 48 horas. Caso
no o faa, a Constituio autoriza o presidente do Senado Federal a faz-lo. Caso contrrio ser aberta a
oportunidade ao vice-presidente do Senado Federal (art. 66, 7).
3) correto de acordo com o art. 62, 8, da CF.
4) errado competncia exclusiva do Congresso Nacional fixar o subsdio do presidente da Repblica
(art. 49, inciso VIII), atravs de um decreto legislativo (art. 59, inciso VI), mas compete Cmara dos
Deputados, privativamente, proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no
apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa (art.
51, inciso II), atravs de uma resoluo legislativa (art. 59, inciso VII).
5) errado desde a promulgao da EC n. 35, a Constituio dispensa a autorizao da Casa a que
pertence o parlamentar para que ele possa ser processado e julgado por crime comum.
6) correto de acordo com o art. 57, caput e o art. 44, pargrafo nico.
7) correto apesar do STF ter reconhecido estes poderes s CPIs (art. 58, 3), a elas vedado a
violao de comunicao telefnica, de dados ou telegrfica (art. 5, inciso XII).
8) errado de acordo com o art. 49, inciso IX, ao Congresso Nacional, atravs de um decreto legislativo
(art. 59, inciso VI), julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os
relatrios sobre a execuo dos planos de governo.

47. (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Entre as opes abaixo, aponte a nica assertiva
compatvel com o princpio da separao dos Poderes inscrito na Constituio Federal.

207
a) Ao Poder Legislativo conferida a atribuio para sustar os atos normativos do Poder Executivo,
podendo inclusive, essa funo fiscalizadora, recair sobre os decretos que no exorbitarem da funo
regulamentar.
b) A Constituio de Estado-membro pode atribuir competncia ao Governador para dispor, mediante
decreto, sobre organizao e funcionamento da administrao estadual, quando no implicar aumento de
despesa nem criao ou extino de rgos pblicos, no havendo ilegalidade ou inconstitucionalidade se
tal decreto revogar lei anterior em sentido contrrio.
c) Ao Poder Legislativo facultado conceder mediante lei autorizao genrica ao chefe do Poder
Executivo para dispor, segundo o juzo de convenincia deste, dos bens mveis e imveis da respectiva
unidade da Federao, sem individualizar no texto legal os bens pblicos objeto da autorizao.
d) Lei cujo projeto tenha sido de iniciativa parlamentar pode prever eleies diretas, com participao da
comunidade escolar, para os cargos de direo das instituies pblicas de ensino.
e) O Poder Legislativo est autorizado a aprovar lei em cujos dispositivos se declarem nulas e de nenhuma
eficcia, por serem inconstitucionais, outras leis de sua autoria.

Resposta:
a) errado de acordo com a CF, no art. 49, inciso V, compete exclusivamente ao Congresso Nacional
sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegao legislativa.
b) correto por fora do princpio da simetria, aplica-se ao governador e prefeito, nas respectivas esferas,
as regras previstas no art. 84, inciso VI, da CF. Trata-se de um decreto autnomo, que pode ser federal,
estadual, distrital ou municipal.
c) errado de acordo com o art. 49, inciso XVII, competncia de o Congresso Nacional aprovar,
previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos
hectares. Essa aprovao ocorrer atravs de decreto legislativo (art. 59, inciso VI).
d) errado de acordo com o art. 206, inciso VI, da CF, o ensino ser ministrado com base em alguns
princpios, entre eles a gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei. Mas, de acordo com o STF,
inconstitucional lei que estabelea a realizao de eleies para os cargos de direo dos
estabelecimentos de ensino pblico. No se confunde a qualificao de democrtica da gesto do ensino
pblico com modalidade de investidura, que h de coadunar-se com o princpio da livre escolha dos cargos
em comisso do Executivo pelo Chefe desse Poder (artigos 37, II, in fine, e 84, II e XXV, ambos da
Constituio da Repblica).
e) errado aps a criao de lei, pode o legislativo revog-la, mas no declar-la nula por sua
inconstitucionalidade, pois isto ficaria a cargo do Poder Judicirio.

48. (UNB/CESPE/PF/2004) Considerando o Poder Legislativo e suas atribuies previstas na
Constituio da Repblica, julgue os itens seguintes.
1) vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou
que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. Do mesmo modo, a matria constante de proposta
de emenda constitucional rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na
mesma sesso legislativa. No entanto, a matria constante de projeto de lei rejeitado poder constituir
objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, desde que haja proposta da maioria absoluta dos
membros de qualquer das casas do Congresso Nacional.
2) A imunidade de deputados ou de senadores no pode ser suspensa nem mesmo durante estado de
stio.
3) H identidade entre o significado prtico de legislatura e o conceito terico de sesso legislativa.

Resposta:
1) correto - de acordo com o art. 66, 10, art. 60, 5, e art. 67, respectivamente.
2) errado o art. 53, 8, determina que as imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o
estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa
respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis
com a execuo da medida.(Includo pela Emenda Constitucional n. 35, de 2001).
3) errado a legislatura compreende o perodo de 4 anos (art. 44, nico), enquanto a sesso legislativa
pode ser ordinria, compreendendo dois perodos (art. 57, caput), ou extraordinria (art. 57, 1).

49. (ESAF/AFC/97) Sobre as leis delegadas, correto afirmar que:
a) no podem versar sobre direito penal.
b) so feitas por delegao ao Presidente da Repblica, que pode, ou no, t-las solicitado.

208
c) podem, conforme a delegao, ser apreciadas, enquanto projeto, pelo Congresso Nacional, em votao
nica, vedada qualquer emenda.
d) devem ser elaboradas pelo Presidente da Repblica, exclusivamente, e no prazo de 60 dias, permitida
uma nica prorrogao.
e) no podem ser modificadas por medidas provisrias.

Resposta:
a) errado as medidas provisrias que no podem versar sobre direito penal (art. 62, 1, inciso I,
alnea b), j as leis delegadas podem, desde que o assunto no esteja previsto entre os direitos
individuais, como por exemplo, aquela hiptese prevista no art. 5, inciso XXXIX, por fora do art. 68, 1,
inciso II.
b) errado s ser possvel a elaborao de lei delegada a partir da autorizao do Congresso por meio
de uma resoluo (art. 59, inciso VII e art. 68, 2) mediante solicitao do presidente da Repblica (art.
68, caput).
c) correto conforme o disposto no art. 68, 3, da Constituio Federal.
d) errado esta afirmao seria prpria para medida provisria (art. 62, 3 e 7), e no para lei
delegada. Ainda necessrio ressaltar que a medida provisria, assim como a lei delegada, pode ser
elaborada por qualquer chefe do Executivo, desde que prevista essa hiptese na lei de organizao da
respectiva entidade federativa.
e) errado se o assunto no for vedado medida provisria, tal como um daqueles previstos no art. 62,
1 e art. 246, nenhum problema haver na alterao de lei delegada por meio de uma medida provisria.

50. (ESAF/AFRF/2002) Sobre medida provisria correto dizer.
a) Uma vez rejeitada pelo Congresso Nacional, nunca mais pode ser reeditada.
b) Ainda que a medida provisria seja rejeitada, as relaes jurdicas que se formaram enquanto esteve
em vigor continuaro, necessariamente, a ser regidas pelo disposto na mesma medida provisria.
c) A medida provisria no pode ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade.
d) Se no apreciada no prazo constitucional, a medida provisria tida como tacitamente convertida em
lei.
e) Medida provisria no pode ser editada para criar uma nova garantia para os membros do Judicirio.

Resposta:
a) errado a matria de medida provisria rejeitada ou que tenha perdido eficcia por decurso de prazo,
neste caso se editada a partir da EC n. 32 (EC n. 32, art. 2) poder ser objeto de nova medida provisria
em outra sesso legislativa (art. 62, 10).
b) errado as relaes jurdicas que se formaram enquanto a medida provisria esteve em vigor s
permanecero vlidas se o Congresso Nacional no elaborar um decreto legislativo desfazendo-os, em
sessenta dias (art. 62, 11).
c) errado as medidas provisrias podem ser objeto de controle por ADIn tanto formal (se por exemplo
faltarem os pressupostos de urgncia e relevncia) quanto material (como, por exemplo, desrespeitar
aqueles assuntos ela vedados previstos no art. 62, 1, inciso I, alneas a d).
d) errado a Constituio brasileira atual no prev a possibilidade de converso tcita de medida
provisria em lei. Se ultrapassado o prazo constitucionalmente estabelecido, ser considerada a perda de
sua eficcia e seus efeitos devero ser desfeitos em 60 dias, por decreto legislativo (art. 62, 3 e 11).
e) correto de acordo com o art. 62, 1, inciso I, alnea c.

51. (ESAF/AFRF/2002) A medida provisria pode ser editada para:
a) aumentar imposto.
b) simplificar procedimentos regulados no Cdigo de Processo Civil.
c) tipificar certa conduta como crime.
d) estabelecer hipteses de perda da nacionalidade brasileira pelo brasileiro naturalizado.
e) dispor sobre direito eleitoral.

Resposta:
a) correto de acordo com o art. 62, 2.
b) errado contraria a proibio prevista no art. 62, 1, inciso I, alnea b.
c) errado esta matria encontra-se vedada medida provisria nos termos do art. 62, 1, inciso I,
alnea b.
d) errado haveria uma inconstitucionalidade material, por ofensa ao art. 62, 1, inciso I, alnea a.

209
e) errado tambm seria caso de inconstitucionalidade material, nos termos do art. 62, 1, inciso I, alnea
a.

52. (ESAF/AFC/2002) No cuida de assunto a ela vedado a medida provisria que:
a) cria adicional por tempo de servio para os servidores pblicos federais.
b) disciplina como os partidos polticos devem-se coligar para disputar eleies presidenciais.
c) estabelece requisitos para a promoo de servidores pblicos federais, de Procuradores da Repblica e
de Juzes Federais nas respectivas carreiras.
d) agrava as penas para crimes cometidos contra a Administrao Pblica.
e) modifica a lei oramentria em vigor, para viabilizar o pagamento de vantagens pecunirias a servidores
pblicos.

Resposta:
a) correto no se encontra entre as proibies previstas nos arts. 62, 1 e 246.
b) errado encontra-se proibido no art. 62, 1, inciso I, alnea a.
c) errado uma medida provisria no pode tratar da organizao, carreira e garantias do Ministrio
Pblico ( o caso dos procuradores da Repblica) e do Poder Judicirio (trata-se da situao relativa aos
juzes federais), conforme o art. 62, 1, inciso I, alnea c.
d) errado vedado medida provisria dispor sobre direito penal (art. 62, 1, inciso I, alnea b.).
e) errado encontra-se proibido no art. 62, 1, inciso I, alnea d, medida provisria dispor sobre lei
oramentria.

53. (ESAF/AFRF/2003) Assinale a opo em que consta matria de regulao no vedada por meio de
medida provisria.
a) Aumento de alquota de imposto.
b) Matria de Direito Penal relativa criao de hiptese de extino da punibilidade.
c) Instituio de prazo mais dilatado para recursos em processos civis quando a parte for pessoa jurdica
de direito pblico.
d) Estabelecimento de causas de perda da nacionalidade brasileira.
e) Organizao do Ministrio Pblico da Unio.

Resposta:
a) correto h autorizao constitucional expressa no art. 62, 2, em relao medida provisria que
disponha sobre o aumento de alquota de imposto
b) errado haver uma inconstitucionalidade material de medida provisria que disponha dobre extino
de punibilidade, conforme se depreende do art. 62, 1, inciso I, alnea b.
c) errado vedado medida provisria tratar de matria relativa a direito processual civil, de acordo com
a leitura do art. 62, 1, inciso I, alnea b.
d) errado inconstitucional medida provisria que venha a dispor sobre nacionalidade (art. 62, 1,
inciso I, alnea a).
e) errado - uma medida provisria no pode tratar da organizao, carreira e garantias do Ministrio
Pblico, conforme o art. 62, 1, inciso I, alnea c.

54. (ESAF/AFRF/2003) Sobre as medidas provisrias, assinale a opo correta.
a) Nenhuma medida provisria pode ter vigncia por prazo superior a 120 dias corridos.
b) Se o Congresso Nacional no aprecia a medida provisria no prazo constitucional, ela perde eficcia
desde a edio e o Congresso Nacional dever editar lei, sujeita a sano ou veto do Presidente da
Repblica, para disciplinar as relaes jurdicas formadas durante a sua vigncia.
c) A medida provisria que perdeu eficcia por decurso de prazo pode ser reeditada pelo Presidente da
Repblica, mas este no pode, em tempo algum, reeditar a medida provisria que foi rejeitada pelo
Congresso Nacional.
d) Mesmo que rejeitada a medida provisria pelo Congresso Nacional, h caso em que as relaes
jurdicas decorrentes de atos praticados durante a sua vigncia conservam-se regidas por essa mesma
medida provisria.
e) De acordo com a atual disciplina constitucional do tema, uma medida provisria no pode revogar outra
medida provisria que ainda esteja pendente de apreciao pelo Congresso Nacional.


210
Resposta:
a) errado uma medida provisria editada em data anterior promulgao da EC n. 32, ou seja, antes de
11.09.01, assim como medida provisria pendente de sano ou veto presidencial, tero suas vigncias
alargadas, conforme a EC n. 32, art. 2 e a CF, no art. 62, 12, respectivamente.
b) errado ser um decreto legislativo (art. 62, 11) que dever regular os efeitos de uma medida
provisria rejeitada ou que tenha perdido a eficcia por decurso de prazo. Cabe ressaltar que apenas os
projetos de lei complementar e de lei ordinria que se sujeitam sano ou veto, devendo se entender
que decreto legislativo no est sujeito ao exame do Executivo.
c) errado possvel a reedio da medida provisria, desde que seja em sesso legislativa diversa
daquela em que foi rejeitada ou que perdeu a eficcia por decurso de prazo (art. 62, 10).
d) correto as relaes jurdicas decorrentes de atos praticados durante a vigncia da medida provisria
rejeitada permanecero em vigor na hiptese de no ser elaborado o decreto legislativo no prazo de 60
dias (art. 62, 11).
e) errado a Constituio autoriza expressamente um caso de revogao de uma medida provisria por
outra (EC n. 32, art. 2). Mas nada impede que, de forma geral, ainda que em outras hipteses, uma
medida provisria venha a revogar outra medida provisria. importante lembrar que a revogao s se
concretiza com a converso da medida provisria revogadora em lei. At ento teremos apenas a
suspenso da eficcia da medida provisria revogada.

55. (UnB CESPE/Cmara dos Deputados /2002) A Emenda Constitucional n. 32, de 2001, modificou
a sistemtica de edio de medidas provisrias (MPs) e de apreciao dessas pelo Congresso Nacional.
luz dessa nova sistemtica, julgue os itens que se seguem.
1) O prazo total de vigncia de uma MP, inclusive computando-se o perodo de sua prorrogao, no
poder ultrapassar 120 dias.
2) Aps o presidente da Repblica vetar integralmente um projeto de lei aprovado pelo Congresso
Nacional, no poder ser editada MP a respeito da matria disciplinada nesse projeto de lei, antes que o
Congresso delibere, definitivamente, sobre o veto.
3) Quando a matria de que trata uma MP for reservada a lei complementar, essa medida provisria
dever ser aprovada pela maioria absoluta dos membros de cada uma das Casas do Congresso Nacional.
4) Se uma MP no for apreciada em at 45 dias, contados de sua publicao, ficaro sobrestadas, at que
se conclua a votao da MP, todas as demais deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando.
5) Embora uma MP deva ser votada, separadamente, primeiro na Cmara dos Deputados e, depois, no
Senado Federal, a fase preliminar de sua apreciao pelo Congresso compete a uma comisso mista de
deputados e senadores.

Resposta:
1) errado possvel que a vigncia de uma medida provisria ultrapasse o prazo de 120 dias em trs
hipteses:a) quando da suspenso do prazo por fora do recesso do Congresso Nacional (art. 62, 4);
b) quando da necessidade de sano ou veto (art. 62, 12); e c) quando a MP foi editada em data anterior
11.09.01 (EC n. 32, art. 2).
2) errado nada impede que o presidente da Repblica edite nova MP sobre assunto previsto em projeto
de lei de converso de outra MP por ele vetada.
3) errado vedada a edio de medida provisria sobre matria reservada a lei complementar, nos
termos do art. 62, 1, inciso III.
4) correto de acordo com a interpretao do art. 62, 6, da CF.
5) correto nos termos expressamente definidos nos pargrafos 5 e 9, do art. 62, da CF.

56. UnB / CESPE Analista de Apoio s Atividades Jurdicas 2005) Considerando que um projeto de
lei aprovado pelo Congresso Nacional foi enviado ao presidente da Repblica, para que ele o sancionasse
ou vetasse, julgue os itens seguintes.
1) Se o presidente da Repblica vetar o projeto, esse veto somente poder ser rejeitado pela maioria
absoluta dos membros da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
2) Se o presidente no apreciar o projeto no prazo de quinze dias, seu silncio importar veto tcito.

Resposta:
1) errado de acordo com o art. 66, 4, da CF, o veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de
trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos
Deputados e Senadores, em escrutnio secreto. necessrio observar que a sesso conjunta, e no
separada como se apresenta na afirmativa.

211
2) errado o art. 66, 3, da CF, determina que ultrapassado o prazo de quinze dias teis (por fora do
art. 66, 1, a contrario sensu, ou seja, no sentido contrrio), o silncio do Presidente da Repblica
importar sano tcita (e no veto tcito, porque este sempre expresso).

57. (CESGRANRIO INSS jan/2005) Um deputado federal conseguiu aprovar no Congresso
Nacional projeto de sua iniciativa concedendo determinados benefcios aos idosos, ainda no previstos na
legislao em vigor. O projeto de lei foi encaminhado ao Presidente da Repblica para sano e
decorreram vinte dias sem qualquer soluo. O silncio do Presidente da Repblica, no caso, importa em:
a) veto total.
b) veto parcial.
c) sano expressa.
d) sano tcita.
e) promulgao expressa.

Resposta:
A resposta correta a opo d o art. 66, 3, da CF, determina que ultrapassado o prazo de quinze dias
teis, o silncio do Presidente da Repblica importar sano tcita. A banca entendeu que passados vinte
dias (corridos), teria alcanado mais de quinze dias teis, exigidos pela Constituio brasileira.

58. (UnB / CESPE PGE / AM 2004) A respeito da organizao poltico-administrativa do Estado, da
organizao dos poderes, das funes essenciais justia e do controle de constitucionalidade, julgue os
itens seguintes.
1) A despeito de os estados-membros gozarem de autonomia, em virtude do princpio federativo, ela no
ilimitada. Uma dessas limitaes manifesta-se na exigncia de que o Poder Legislativo dos estados-
membros seja necessariamente unicameral.
2) Se um senador, no exerccio de seu mandato, proferir discurso no Senado Federal, e esse
pronunciamento contiver ofensas honra de um cidado, o parlamentar no poder ser preso em flagrante
por esse motivo; o fundamento jurdico dessa garantia o fato de que os crimes contra a honra, no direito
penal brasileiro, so afianveis, e a priso de parlamentar federal somente pode ocorrer nos crimes
inafianveis.
3) As leis e os demais atos normativos municipais podem ser apreciados pelo STF, no controle de

Resposta:
1) correto a autonomia do Estado-membro encontra-se expressamente prevista no art. 18, caput,
portanto, com limitada pela vontade soberana da Repblica Federativa do Brasil (art. 1, inciso I). o nico
Legislativo que tem estrutura bicameral o Congresso Nacional, os demais tm estrutura unicameral.
2) errado o parlamentar inviolvel por suas opinies, palavras e voto se proferidos na atividade
parlamentar ou em razo dela (art. 53, caput), o que significa dizer que no responde penal ou civilmente,
podendo responder administrativamente (art. 55, 2), junto a Casa a que pertence por falta de decoro
parlamentar (art. 55, inciso II), no caso, abuso das prerrogativas (art. 55, 1).
Por outro lado, a priso do parlamentar s pode ocorrer em caso de flagrante delito de crime inafianvel,
desde que no protegido pela inviolabilidade prevista no art. 53, caput.
3) correto o Supremo Tribunal Federal pode examinar leis e atos normativos municipais em controle da
constitucionalidade concreto atravs de recurso extraordinrio (art. 102, inciso III, alnea c e 3), assim
como em controle da constitucionalidade abstrato atravs da argio de descumprimento de preceito
fundamental (CF, art. 102, 1, e Lei 9882, art. 1, pargrafo nico).

59. (UnB / CESPE AGU 2004) Julgue os itens subseqentes com referncia aos princpios
constitucionais da administrao pblica, ao processo legislativo e aos crimes de responsabilidade do
Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado.
1) Aps a aprovao do projeto de lei de converso pelo Congresso Nacional e de seu envio sano
presidencial, permanece em vigncia a medida provisria (MP) correspondente, apenas pelo perodo que
lhe reste do prazo de 120 dias contados da data de sua publicao; caso transcorra o perodo restante de
vigncia da MP antes da sano do projeto de lei de converso, ela ser considerada revogada, cabendo
ao Congresso Nacional, por decreto legislativo, disciplinar as relaes jurdicas dela decorrentes.
2) de competncia da Cmara dos Deputados autorizar a instaurao de processo por crime de
responsabilidade cometido pelo Presidente da Repblica e a instaurao de processo por crime de
responsabilidade praticado por Ministro de Estado, sendo este ltimo apenas no caso em que o crime
praticado pelo Ministro seja conexo ao praticado pelo Presidente da Repblica.

212
Resposta:
1) errado se a medida provisria for integralmente convertida em lei de idntico teor, a lei seguir direto
para a promulgao, mas se a converso ocorrer em lei de teor diverso da MP, a lei ir a sano ou veto
presidencial. Nesta ultima hiptese, de acordo com o art. 62, 12, a MP manter-se- integralmente em
vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto de lei de converso. Se vetado, devero ser aplicadas
as normas contidas no art. 62, 3 e 11, ou seja, o Congresso Nacional dever disciplinar, por decreto
legislativo, as relaes jurdicas produzidas durante a vigncia da MP. Se no editado o decreto
legislativo at sessenta dias aps a rejeio ou perda de eficcia de medida provisria, as relaes
jurdicas constitudas e decorrentes de atos praticados durante sua vigncia conservar-se-o por ela
regidas.
2) correto de acordo com o art. 51, inciso I, e art. 52, inciso I. Esses atos da Cmara dos Deputados e
do Senado Federal adquiriro a forma de Resoluo (art. 59, inciso VII).

60. (CESGRANRIO Secretaria de Estado da Administrao, Recursos Humanos e
Previdncia/Advogado 2005) Considerando as atribuies do Presidente da Repblica, correto afirmar
que a esse compete, privativamente:
I - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
II - manter relaes com Estados estrangeiros;
III - autorizar referendo e convocar plebiscito;
IV - sancionar as leis.
Esto corretas as atribuies:
a) II e III, apenas.
b) I, II e III, apenas.
c) I, II e IV, apenas.
d) I, III e IV, apenas.
e) II, III e IV, apenas.

Resposta:
A resposta correta a opo c.
I correto de acordo com o art. 84, inciso VIII.
II correto de acordo com o art. 84, inciso VII.
III errado trata-se de competncia exclusiva do Congresso Nacional (art. 49, XV), e toma a forma de
decreto legislativo (art. 59, inciso VI).
IV correto de acordo com o art. 84, inciso IV.

Previdncia/Advogado 2005) O Tribunal de Contas da Unio possui diversas atribuies inerentes
fiscalizao contbil, financeira e oramentria da Unio, as quais incluem a apreciao das contas
prestadas pelo Presidente da Repblica e a fiscalizao da aplicao dos recursos repassados pela Unio
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, tratando-se de rgo auxiliar do controle externo
realizado pelo:
a) Poder Judicirio.
b) Poder Legislativo.
c) Poder Executivo.
d) Ministrio Pblico.
e) Sistema de controle interno de cada Poder.

Resposta:
A resposta correta a opo b de acordo com os arts. 70, caput e 71, caput.

Previdncia/Advogado 2005) O processo legislativo consiste em um conjunto de atos pr-ordenados
visando criao de normas de Direito, sendo incorreto afirmar que:
a) o veto parcial do Presidente da Repblica somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de
inciso ou de alnea.
b) a Constituio poder ser emendada se obtiver, em cada Casa do Congresso Nacional e em dois
turnos, votao correspondente a trs quintos dos votos de seus respectivos membros.
c) a Constituio poder ser emendada mediante proposta de um quinto, no mnimo, dos membros da
Cmara dos Deputados ou do Senado Federal.

213
d) no se admite proposta de emenda Constituio que objetive abolir a separao dos Poderes.
e) no se admite proposta de emenda Constituio que objetive abolir a forma federativa de Estado.

Resposta:
a) correto de acordo o art. 66, 2.
b) correto de acordo o art. 60, 2.
c) incorreto a CF determina no art. 60, inciso I, que tem iniciativa para uma PEC no mnimo 1/3 dos
deputados federais ou dos senadores.
d) correto de acordo o art. 60, 4, inciso III.
e) correto de acordo o art. 60, 4, inciso I.

63. (UnB / CESPE DPF 2004) Carlos, parlamentar federal em campanha para reeleio para seu
terceiro mandato federal, durante um passeio por bairros habitados por seus eleitores, encontrou um
adversrio poltico tambm em campanha eleitoral, em busca de seu primeiro mandato federal. Indignado
com a presena do concorrente em seu reduto eleitoral, Carlos o agrediu verbalmente, em pblico, tecendo
comentrios ofensivos em razo de sua afro-descendncia. No houve agresso fsica porque os
correligionrios de ambos os candidatos os afastaram rapidamente.
Com referncia a essa situao hipottica, julgue os itens que se seguem.
1) Carlos poderia ser preso em flagrante delito porque a agresso verbal com comentrios racistas
caracteriza, em tese, crime inafianvel. No entanto, se for processado por esse crime, no dever ser
condenado, j que os atos praticados esto cobertos por sua imunidade material.
2) No caso de ser aberto um processo penal, ser da Polcia Federal a competncia para a elaborao do
inqurito, e o processo, que ser de competncia originria do Supremo Tribunal Federal (STF), poder ter
seu andamento sustado, se nesse sentido houver aprovao, pela maioria dos membros da Casa a que
pertencer o parlamentar, de pedido de sustao encaminhado Mesa da Casa por partido poltico que
nela tenha representao.

Resposta:
1) errado a inviolabilidade ou imunidade material prevista no art. 53, caput, da CF, se aplica ao
parlamentar apenas quando da manifestao da opinio, palavras e voto na atividade ou em razo da
atividade parlamentar. No foi o caso, j que o parlamentar se encontrava em atividade eleitoral. Neste
caso, ele pode ser preso em flagrante de crime inafianvel (art. 53, 2 e art. 5, inciso XLII).
2) correto de acordo com o art. 102, inciso I, alnea c e art. 53, 1 e 3 ao 5.

64. (NCE - UFRJ/Delegado de Polcia Civil 2004) As Comisses Parlamentares de Inqurito:
a) somente podem ser criadas mediante requerimento de um tero dos membros do Congresso Nacional,
aprovado pela respectiva Mesa, para promover a responsabilidade criminal dos infratores, no prazo de
noventa dias;
b) tm poderes de investigao prprios das autoridades judiciais e so criadas, nos termos da
Constituio, para apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso,
encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores;
c) visam a apurar ilegalidades no mbito do Parlamento, com o auxlio do Tribunal de Contas, desde que
autorizada sua instalao pela maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional;
d) somente devem remeter suas concluses ao Ministrio Pblico se houver solicitao expressa do Chefe
do Parquet, exclusivamente para promover a ao penal pblica da qual, segundo a Constituio, titular,
cabendo a responsabilizao civil Advocacia Geral da Unio;
e) podem determinar priso temporria, quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico, estendendo-se, a
ltima, interceptao ou escuta telefnica, indispensabilidade de bens e, independentemente de
autorizao judicial, apreenso domiciliar de documentos.

Resposta:
a) errado contraria o disposto do art. 58, 3, da CF, que determina que as comisses parlamentares de
inqurito sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou
separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato
determinado. Por outro lado, a concluso da CPI ser enviada, se for o caso, ao Ministrio Pblico para
que este promova uma ao judicial ou civil junto ao Poder Judicirio. Cabe lembrar ainda que no h
aquele prazo de noventa dias.
b) correto de acordo com o disposto do art. 58, 3, da CF.

214
c) errado a CPI pode investigar fatos ocorridos no Poder Legislativo, inclusive sendo auxiliada pelo
Tribunal de Contas, mas tem que ser criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em
conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de
fato determinado (art. 58, 3, da CF).
d) errado em primeiro lugar, no necessria de qualquer solicitao do Ministrio Pblico, j que a CF
j determina o envio quando for o caso. Em segundo, as concluses sero enviadas ao Parquet
(Parquet significa Ministrio Pblico) e no Advocacia Geral da Unio.
e) errado de acordo com o STF, as CPIs no podem determinar priso temporria, interceptao ou
escuta telefnica, indispensabilidade de bens ou apreenso domiciliar de documentos, mas podem
determinar a quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico.

65. (UnB / CESPE EMBRAPA rea: Jurdica (Contencioso e Consultoria) 2005) Apresentada
proposta de Emenda Constitucional pelo presidente da Repblica no sentido de garantir aos estados-
membros o direito de secesso, o projeto foi encaminhado ao Congresso Nacional para deliberao, na
forma do que determina o art. 60 da Constituio Federal.
Com relao situao hipottica acima apresentada, julgue os itens subseqentes.
1) Trata-se de matria que no pode ser sujeita ao poder de reforma constitucional, pois que no ser
objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado.
2) A referida matria no ser discutida pelo Congresso Nacional, visto que no cabe ao presidente da
Repblica a iniciativa de proposta de emenda constitucional.
3) Trata-se de proposta vivel sob o ponto de vista constitucional, pois tendo o Brasil assumido a forma
federativa de Estado, o direito de secesso garantido aos estados-membros.
4) Sendo a proposta previamente aprovada pelas comisses tcnicas das duas Casas do Congresso
Nacional, o processo legislativo ser o mesmo da lei ordinria, exigindo-se para a sua aprovao voto
favorvel da maioria dos parlamentares presentes na sesso.

Resposta:
1) correto de acordo com a CF, no art. 60, 4, inciso I e art. 1, caput.
2) errado apesar do presidente da Repblica ter iniciativa para propor uma PEC (art. 60, inciso II), ela
no dever ser aprovada pelas Casa parlamentares por se tratar ofensa uma clausula ptrea (art. 60,
4, inciso I).
3) errado ofende a CF, no art. 60, 4, inciso I e art. 1, caput.
4) errado no dever ser aprovada pelas Casa parlamentares por se tratar ofensa uma clausula
ptrea (art. 60, 4, inciso I). bom lembrar que uma PEC vivel deve ser discutida e votada em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs
quintos dos votos dos respectivos membros (art. 60, 2).

66. (ESAF/Analista de Planejamento e Oramento MP 2005) Sobre processo legislativo, marque a
nica opo correta.
a) A lei destinada a estabelecer as normas gerais para organizao do Ministrio Pblico dos Estados de
iniciativa privativa do Presidente da Repblica.
b) vedado o aumento de despesa, prevista no projeto de lei de oramento anual, por meio de emenda
apresentada por Parlamentar durante o processo legislativo desse projeto de lei no Congresso Nacional.
c) Majorao do imposto sobre operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores
mobilirios, feita por meio de medida provisria, por fora de disposio constitucional, s produzir efeitos
no exerccio financeiro seguinte se a medida provisria houver sido convertida em lei at o ltimo dia do
exerccio financeiro em que foi editada.
d) Se a proposta for aprovada pelo quorum qualificado estabelecido no texto constitucional, a emenda
Constituio ser promulgada pela Mesa do Congresso Nacional, em sesso conjunta, com o respectivo
nmero de ordem.
e) Nos termos da Constituio, fase obrigatria do processo legislativo das leis delegadas a apreciao
do projeto, elaborado pelo Presidente da Repblica, pelo Congresso Nacional, que sobre ele deliberar em
sesso nica, vedada qualquer emenda.

Resposta:
a) correto na expresso literal da CF, conforme o previsto no art. 61, 1, inciso II, alnea d. Mas, de
acordo com a doutrina, trata-se, de competncia concorrente, pois se o titular (presidente da Repblica)
no exercer sua atribuio, a CF autoriza que o Procurador-Geral da Repblica o faa (art. 128, 5).

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b) errado regra geral, a Constituio Federal probe emendas parlamentares nos projetos de iniciativa
exclusiva do Presidente da Repblica, ressalvado o disposto no art. 166, 3 e 4, ou seja leis de
oramento anual ou de diretrizes oramentrias (art. 63, inciso I).
c) errado de acordo com o art. 62, 2, uma medida provisria que implique instituio ou majorao de
impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I (importao de produtos estrangeiros), II (exportao, para o
exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados), IV (produtos industrializados), V (operaes de crdito,
cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios), e 154, II (na iminncia ou no caso de guerra
externa, impostos extraordinrios, compreendidos ou no em sua competncia tributria, os quais sero
suprimidos, gradativamente, cessadas as causas de sua criao), s produzir efeitos no exerccio
financeiro seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada. de se
observar que majorao do imposto sobre operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou
valores mobilirios encontra-se entre as excees, podendo produzir efeitos no exerccio seguinte mesmo
que a medida provisria no tenha sido convertida em lei at o ltimo dia do exerccio financeiro em que foi
editada.
d) errado a CF, no art. 60, 3, a emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.
e) errado de acordo com a CF, no art. 68, 3, a Resoluo (art. 68, 2) poder determinar (se) a
apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, e se for o caso, este a far em votao nica, vedada
qualquer emenda.

67. (ESAF/ Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental MP 2005) Inqurito policial
aberto para investigar suspeitas de atos imprprios atribudos a membro do Congresso Nacional, deve ter
curso:
a) no Supremo Tribunal Federal, qualquer que seja o crime.
b) no Superior Tribunal de Justia, qualquer que seja o crime.
c) no Tribunal Superior Eleitoral, sempre que se trate de crime eleitoral.
d) em Tribunal Regional Federal, qualquer que seja o crime.
e) perante Juiz Federal de primeira instncia, qualquer que seja o crime.

Resposta:
Est correta a opo a, de acordo com o art. 102, inciso I, alnea b.

deciso que a Comisso Parlamentar de Inqurito no est legitimada para proferir:
a) determinao de quebra de sigilo bancrio.
b) determinao de quebra de sigilo fiscal.
c) convocao de Ministro de Estado para depor.
d) determinao de indisponibilidade de bens do investigado.
e) determinao da priso em flagrante de depoente.

Resposta:
Est correta a opo d, de acordo com o entendimento do STF.

69. (ESAF/ Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental MP 2005) Suponha que
uma medida provisria tenha sido editada neste ano cuidando dos seguintes assuntos: (1) modificao de
certo instituto de Direito Civil; (2) instituio de um novo recurso no Cdigo de Processo Civil; (3) tipificao
de conduta como crime; (4) alterao de normas da legislao ordinria eleitoral. Sobre essa medida
provisria, com relao aos temas referidos, correto dizer que:
a) nenhum dos temas de que trata a medida provisria suscetvel de ser regulado por tal instrumento
normativo.
b) todos os temas de que trata a medida provisria so suscetveis de serem regulados por tal instrumento
normativo.
c) somente um dos temas referidos pode ser regulado por meio de medida provisria.
d) somente dois dos temas referidos podem ser regulados por meio de medida provisria.
e) somente trs temas referidos podem ser regulados por meio de medida provisria.

Resposta:
Est correta a opo c,ou seja, apenas a modificao de certo instituto de Direito Civil pode ser objeto de
medida provisria. Por outro lado, medida provisria no pode tratar de instituio de um novo recurso no

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Cdigo de Processo Civil e tipificao de conduta como crime, por fora do art. 62, 1, inciso I, alnea b, e
alterao de normas da legislao ordinria eleitoral, de acordo com o art. 62, 1, inciso I, alnea a.

opo correta.
a) O Congresso Nacional pode ser convocado extraordinariamente pelo presidente da Repblica, pelo
presidente da Cmara dos Deputados, pelo presidente do Senado Federal ou pelo presidente do Supremo
Tribunal Federal.
b) Os subsdios dos Governadores de Estado e dos membros das Assemblias Legislativas estaduais
devem ser fixados por ato do Congresso Nacional.
c) O ato que fixa os subsdios dos membros do Congresso Nacional depende de sano do presidente da
Repblica.
d) Incumbe ao Senado Federal o julgamento do presidente da Repblica, por crimes comuns e de
responsabilidade.
e) constitucionalmente possvel que o Congresso Nacional aprove lei ordinria, sem que a mesma tenha
sido votada, quer pelo Plenrio da Cmara dos Deputados, quer pelo Plenrio do Senado Federal.

Resposta:
a) errado de acordo com o art. 57, 6, incisos I e II, apenas o presidente do STF no tem legitimidade
para convocar uma reunio legislativa extraordinria.
b) errado a CF determina que os subsdios do governador, vice-governador, secretrios de Estado (art.
28, 2) e dos deputados estaduais (art. 27, 2) sero fixados por lei de iniciativa da Assemblia
Legislativa. Cabe lembrar que os subsdios podero ser definidos por lei ordinria que estar sujeita
sano ou veto do governador.
c) errado de acordo com o art. 49, inciso VII, da CF, trata-se de competncia exclusiva do Congresso
Nacional. Neste caso, ter a forma de decreto legislativo (art. 59, inciso VI) e no sofrer exame do
presidente da Repblica atravs de sano ou veto (art. 48, caput).
d) errado o processo e julgamento do presidente da Repblica por crime de responsabilidade poltica
competncia do Senado Federal (art. 52, inciso I) e por crime comum de competncia do STF (art. 102,
inciso I, alnea b), dependendo, em ambas as hipteses, de prvia autorizao da Cmara dos Deputados
(art. 51, inciso I).
e) correto o art. 58, 2 , inciso I, da CF, autoriza o Congresso Nacional aprovar certos projetos de lei
apenas nas comisses das Casas parlamentares.

71. (UnB / CESPE TJBA 2005) Relativamente s comisses parlamentares de inqurito (CPIs) no
Congresso Nacional, julgue os itens que se seguem.
1) A competncia para julgar mandado de segurana contra atos praticados pelas CPIs do Congresso
Nacional, aps a Emenda Constitucional n. 45, de 2004, do Superior Tribunal de Justia (STJ).
2) Conforme o entendimento que se firmou no STF, as CPIs no podem expedir mandado de busca e
apreenso, mas devem requer-lo autoridade judiciria competente.

Resposta:
1) errado o STF j vem decidindo h algum tempo ser de sua competncia processar e julgar mandado
de segurana contra atos praticados pelas CPIs do Congresso Nacional. Para ilustrar, segue o teor de uma
destas decises: Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar, em sede originria, mandados
de segurana e habeas corpus impetrados contra Comisses Parlamentares de Inqurito constitudas no
mbito do Congresso Nacional ou no de qualquer de suas Casas. que a Comisso Parlamentar de
Inqurito, enquanto projeo orgnica do Poder Legislativo da Unio, nada mais seno a longa manus
(extenso) do prprio Congresso Nacional ou das Casas que o compem, sujeitando-se, em
conseqncia, em tema de mandado de segurana ou de habeas corpus, ao controle jurisdicional
originrio do Supremo Tribunal Federal (CF, art. 102, I, d e i). (MS 23.452, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 16-9-99, DJ de 12-5-00).
2) correto de acordo com o entendimento do STF, as CPIs no tm poderes idnticos aos das
autoridades judicirias. As CPIs no podem expedir mandado de busca e apreenso (art. 5, inciso XI),
mas devem requer-lo autoridade judiciria competente, assim como a indisponibilidade de bens do
investigado, a violao de comunicao telefnica (art. 5, inciso XII), a priso provisria e a preventiva.
Por outro lado, as CPIs podem determinar a priso em flagrante delito, a quebra de sigilo bancrio, fiscal e
telefnico. importante notar que qualquer violao de direitos deve ser fundamentada, seja pelo juiz ou
pela CPI, assim como a quebra de sigilo deve ocorrer apenas para fins da investigao judicial ou
parlamentar, devendo ser mantido o sigilo para o restante da sociedade.

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72. (UnB/CESPE TRE/PA fev/2007) Em relao ao Poder Legislativo, assinale a opo correta.
a) Os deputados e senadores no so obrigados a testemunhar acerca de informaes recebidas ou
prestadas em razo do exerccio do mandato, nem acerca das pessoas que lhes confiaram ou deles
receberam informaes.
b) A partir da expedio do diploma, o deputado no poder ser controlador de empresa que goze de favor
decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico.
c) O vereador tem imunidade parlamentar em todo o territrio nacional.
d) A escolha dos chefes de misso diplomtica brasileira aprovada pela Cmara dos Deputados em
votao secreta.
e) O Senado Federal, aps autorizar a instaurao de processo contra o presidente da Repblica, dar
incio ao julgamento apenas nos casos de crime de responsabilidade.

Resposta:
a) correto conforme determina o art. 53, 6, da CF.
b) errado desde a posse, o deputado no poder ser controlador de empresa que goze de favor
decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico (art. 54, inciso I).
c) errado o vereador tem apenas inviolabilidade ou imunidade material e s na circunscrio do Municpio
em que foi eleito (art. 29, inciso VIII).
d) errado compete ao Senado Federal aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso
secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente (art. 52, inciso IV).
e) errado cabe a Cmara dos Deputados realizar o juzo de admissibilidade do incio do processo contra
o presidente da Repblica (arts. 51, inciso I; 86, caput), ao Senado Federal process-lo por crime de
responsabilidade poltica (art. 52, inciso I) e ao STF process-lo por crime comum (86 , caput e 102,
inciso I, alnea b ).

73. (UnB/CESPE TRE/PA fev/2007) A respeito da elaborao de leis pelo Poder Legislativo,
assinale a opo correta.
a) A participao popular no processo legislativo, mediante a iniciativa para apresentao de propostas de
emenda Constituio, fortalece o regime democrtico de direito.
b) Os decretos legislativos so hierarquicamente inferiores lei ordinria.
c) A Constituio veda a delegao legislativa de aspectos relacionados nacionalidade para o presidente
da Repblica.
d) O presidente tem cinco dias para sancionar emenda Constituio. Na hiptese de recusa, o presidente
do Senado exercer esse ato.
e) A sano presidencial supre o vcio de iniciativa de uma lei.

Resposta:
a) errado s possvel a iniciativa popular no processo legislativo de alguns projetos de lei complementar
(art. 59, inciso II) ou de lei ordinria (art. 59, inciso III), de acordo com a CF, no art. 27, 4, art. 29, inciso
XIII e art. 60, caput e 2. Portanto, invivel a participao dos cidados na propositura de projetos de
emenda constitucional, de decreto legislativo ou resoluo (art. 59, incisos I, VI e VII), sob pena de gerar
uma inconstitucionalidade formal da futura emenda constitucional, do decreto legislativo ou da resoluo.
b) errado de acordo com a jurisprudncia do STF e a doutrina nacional majoritria, no h hierarquia
entre as normas primrias.
c) correto o art. 68, 1, inciso II, da CF, determina que no ser objeto de delegao a legislao sobre
nacionalidade.
d) errado s possvel a participao do presidente da Repblica, atravs de sano ou veto (art. 66,
1 ao 3 e art. 84, incisos IV e V), no processo legislativo de projetos de lei complementar (art. 59, inciso II)
ou de lei ordinria (art. 59, inciso III). Portanto, invivel a sano ou veto nos projetos de emenda
constitucional, de decreto legislativo ou resoluo (art. 59, incisos I, VI e VII), sob pena de gerar uma
inconstitucionalidade formal da futura emenda constitucional, do decreto legislativo ou da resoluo.
e) errado inicialmente esta era a interpretao do STF, mas j h algum tempo que este tribunal
derrubou aquele entendimento. Atualmente, correto afirmar que a sano presidencial no supre o vcio
de iniciativa de uma lei. O que significa dizer: se a iniciativa para a propositura do projeto de lei do
presidente da Repblica (por exemplo, sobre aquelas matrias previstas no art. 61, 1, incisos I e II,
alneas a, b, c, e e f, ressalvada a hiptese prevista na alnea d, que de iniciativa concorrente), e se outro
a exerce h uma inconstitucionalidade formal, independente de futura concordncia do presidente da
Repblica atravs da sano ou veto.


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74. (VUNESP - CMSP/Procurador Legislativo Jul/2007) No exerccio do mandato, ou em razo dele,
deputados e senadores gozam da imunidade material, ou seja, no respondem civil, penal, administrativa
ou politicamente por suas opinies, palavras e votos. Ou seja, no cometem crimes de palavra. Da mesma
forma, os parlamentares gozam da imunidade formal ou processual, com relao priso e ao trmite
processual contra si. Com relao aos limites destas imunidades, correto afirmar que:
a) o parlamentar, por ser o destinatrio da imunidade, pode, a qualquer tempo, a ela renunciar, podendo
ser processado por suas manifestaes.
b) aps o trmino do mandato, os atos praticados durante a legislatura no mais se encontram sob o
manto protetor da imunidade parlamentar, podendo o parlamentar responder civil, penal e
administrativamente por suas opinies, palavras e votos.
c) essa imunidade material no cobre ofensas perpetradas fora do exerccio parlamentar, desde que sejam
de todo alheias condio de Deputado ou Senador do agente, no guardando qualquer conexo com o
mandato ou com a condio de parlamentar.
d) a imunidade processual se protrai no tempo, fazendo com que o parlamentar, que goza de foro
privilegiado, mesmo perdendo a condio de detentor de mandato eletivo, continue sendo processado pelo
mesmo rgo jurisdicional.
e) caso o parlamentar se afaste do cargo voluntariamente, para atuar como Ministro de Estado, por
exemplo, continua a gozar de imunidade material pelos atos praticados na nova funo.

Resposta:
a) errado as prerrogativas parlamentares objetivam assegurar a plena representao, de modo a evitar o
temor de represlias pelos representantes. Por este motivo, as prerrogativas so irrenunciveis, j que no
pertencem as pessoas que se encontram no exerccio do mandato, mas inerente ao mandato em si.
b) errado inviolabilidade ou imunidade material (art. 53, caput) significa a ausncia de ilcito, e se no
existe ilcito, no h como ser responsabilizado civil ou penalmente.
c) correto como j foi dito, a imunidade material ou inviolabilidade (art. 53, caput) existe para proteger o
representante eleito e no o indivduo que se encontra por trs do parlamentar.
d) errado de acordo com o entendimento jurisprudencial do STF, a prerrogativa de foro (art. 53, 1) s
se mantem enquanto durar o mandato.
e) errado no momento em que o parlamentar se afasta temporariamente do mandato para ocupar o
cargo de Ministro de Estado (art. 56, inciso I), ficam suspensas suas prerrogativas prprias de
representante (art. 53 e ) e adquire outras prprias do cargo de Ministro de Estado, como por exemplo, a
prerrogativa de foro para o cometimento de crime comum (art. 102, inciso, alnea c) ou de crime de
responsabilidade poltica (art. 52, inciso I e art. 102, inciso, alnea c).
A questo apresenta um equvoco quando afirma que o parlamentar no pode sofrer processo
administrativo. possvel que ocorra perda de mandato, em um processo administrativo (art. 55, 2) se
caracterizada a falta de decoro parlamentar (art. 55, inciso II) por abuso da prerrogativa (art. 55, 1).
Lembrando que esta deciso ocorrer por maioria dos membros da Casa, em votao sigilosa,

75. (UnB/CESPE OAB Ago/2007) Acerca do processo legislativo, assinale a opo correta.
a) Compete ao presidente da Repblica a iniciativa a projeto de lei que disponha sobre a organizao do
Ministrio Pblico da Unio, bem como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico dos
estados, do DF e dos territrios.
b) A iniciativa popular aos projetos de lei est, conforme a Constituio, limitada ao mbito federal.
c) As emendas, de iniciativa parlamentar, ao projeto de lei do oramento anual devem indicar, alm da
compatibilidade com o plano plurianual e a lei de diretrizes oramentrias, a origem dos recursos
necessrios nas hipteses de aumento das dotaes para pessoal e seus encargos, servio da dvida e
transferncias tributrias constitucionais para estados, municpios e DF.
d) Considerando o presidente da Repblica que a utilizao, pelo legislador, de uma expresso que torna o
dispositivo legal inconstitucional, poder vetar apenas a expresso inconstitucional, suprimindo-a do texto,
e sancionar o restante.

Resposta:
a) correto de acordo com o art. 61, 1, inciso II, alnea d.
b) errado os cidados, no exerccio da iniciativa popular junto atividade legislativa, pode se manifestar
em todas as esferas: federal (art. 61, caput e 1), estadual e distrital (art. 27, 4 e art. 32, 3) e
municipal (art. 29, inciso XIII).
c) errado de acordo com o art. 166, 3, incisos I e II, as emendas ao projeto de lei do oramento anual
ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso sejam compatveis com o plano

219
plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias, indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os
provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre dotaes para pessoal e seus
encargos, servio da dvida, transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito
Federal.
d) errado o art. 66, 2, ao dispor sobre o veto parcial, probe que o presidente de Repblica rejeite
palavra, devendo vetar todo o caput, ou todo o artigo, ou todo o inciso, ou toda a alnea ou todo o
pargrafo.

76. (UnB/CESPE OAB/RJ Ago/2007) Sem sano do presidente da Repblica, compete ao
Congresso Nacional
a) dispor sobre organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da
Unio e dos Territrios e organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito
Federal.
b) fixar os subsdios dos ministros do STF, observados os limites dispostos na Constituio da Repblica.
c) fixar idntico subsdio para os deputados federais e os Senadores, observados os limites dispostos na
Constituio da Repblica.
d) proceder tomada de contas do presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso
Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa.

Resposta:
a) errado trata-se de competncia privativa do Congresso Nacional prevista no art. 48, inciso IX, e de
acordo com o caput deste art. 48, a lei que regulamentar esta matria deve ser submetida sano ou
veto.
b) errado trata-se de competncia privativa do Congresso Nacional prevista no art. 48, inciso XV, e de
acordo com o caput deste art. 48, a lei que regulamentar esta matria deve ser submetida sano ou
veto.
c) correto trata-se de competncia exclusiva do Congresso Nacional prevista no art. 49, inciso VII, e de
acordo com o caput do art. 48, o decreto legislativo que regulamentar esta matria no deve ser
submetida sano ou veto.
d) errado trata-se de competncia privativa da Cmara dos Deputados, prevista no art. 51, inciso II, e de
acordo com o caput deste art. 48, a resoluo que regulamentar esta matria no deve ser submetida
sano ou veto.

77. (ESAF/Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) set/2007) Assinale a opo correta.
a) vivel reforma constitucional que aperfeioe o processo legislativo de emenda constitucional,
tornando-o formalmente mais rigoroso.
b) A Constituio Federal conferiu, de forma explcita, o poder de editar medidas provisrias unicamente ao
Presidente da Repblica; assim, e por se tratar de instrumento de exceo ao princpio da Separao de
Poderes, a comportar interpretao restritiva, tal espcie normativa no pode ser adotada por Estados e
Municpios.
c) Adotada medida provisria pelo Presidente da Repblica, o Congresso Nacional dever sobre ela
deliberar durante a convocao extraordinria, caso tenha constado como objeto da convocao, ou, caso
contrrio, o prazo de 60 dias ser considerado interrompido desde a sua edio.
d) Desde que observados os requisitos da relevncia e da urgncia, medida provisria poder dispor sobre
a composio dos organismos regionais, que equivalem a formas especiais de organizao administrativa
do territrio, de iniciativa da Unio, com a finalidade de promover, no mbito do complexo geoeconmico e
social, o seu desenvolvimento, com reduo das desigualdades regionais, mas tal espcie normativa no
poder dispor sobre os planos regionais, integrantes dos planos nacionais de desenvolvimento econmico
e social.
e) vlida a revogao por lei ordinria de dispositivo formalmente inserido em lei complementar, cuja
matria disciplinada no estava constitucionalmente reservada a esta ltima.

Resposta:
a) errado no pode haver emenda constitucional alterando o procedimento legislativo de uma emenda
constitucional porque alm de se tratar de limitao procedimental, tambm considerada pela doutrina
clusula ptrea (limitao material).
b) errado o STF tem admitido a edio de medida provisria pelos governadores e prefeitos, desde que
prevista na respectiva lei de organizao da entidade federativa (constituio estadual, lei orgnica
municipal e distrital) e sejam observadas as regras constitucionais referentes a esta espcie normativa, no
que couber.

220
c) errado se convocada uma reunio legislativa extraordinria, as medidas provisrias em vigor sero
automaticamente includas em pauta (art. 57, 8). Se no houver convocao extraordinria, o prazo ser
suspenso a partir do incio do recesso, e ao final deste, o prazo continuar a correr (art. 62, 4).
d) errado de acordo com o art. 43, caput e 1, este assunto reservado lei complementar, e neste
caso vedado medida provisria (art. 62, 1, inciso III).
e) correto lei ordinria pode revogar lei complementar que trata impropriamente de matria de lei
ordinria.


221
PODER EXECUTIVO FEDERAL

Os doutrinadores nacionais costumam repetir que a expresso Poder Executivo de contedo incerto
porque se confunde com a funo (art. 76) e com o rgo (art. 2). Em uma conceituao geral, trata-se de
"rgo constitucional (supremo) que tem por funo a prtica dos atos de chefia de estado, de governo e
de administrao.
O Poder Executivo apresenta-se sob diversas formas:
a) Executivo monocrtico (ou monista) - exercido por apenas uma pessoa, como o rei ou o presidente.
b) Executivo colegial - exercido por duas pessoas, como os cnsules romanos.
c) Executivo diretorial - exercido por vrias pessoas em comit, como na Sua.
d) Executivo dual (ou dualista) - exercido por uma pessoa isolada e um comit, como no parlamentarismo
onde se apresenta o Chefe de Estado e o Conselho de Ministros.

PODER EXECUTIVO FEDERAL (arts. 76 a 91)

I. SISTEMA DE GOVERNO

De acordo com o art. 76, a nossa Constituio Federal adota o sistema de governo presidencialista, ou
seja, o Poder Executivo monocrtico, caracterizado pelo acmulo de funes de Chefia de Estado e de
Governo na pessoa do Presidente da Repblica, e significando que o Presidente da Repblica no
depende da confiana do Congresso (ao contrrio do sistema de governo parlamentar) para ser investido e
para permanecer no cargo, bastando, para isso, a eleio, ainda que, historicamente, o Brasil j tenha
adotado o sistema de governo parlamentarista.

II. ELEIO

O Presidente da Repblica e o Vice-Presidente, seu companheiro de chapa, sero eleitos pelo sufrgio
universal e pelo voto direto e secreto, e essa eleio ser regida pelo princpio da maioria absoluta,
inclusive possibilitando um segundo turno (ltimo domingo de outubro) se no for alcanado essa maioria
num primeiro turno (primeiro domingo de outubro). Ainda que a Constituio no prescreva
expressamente, tambm o segundo turno requer a maioria absoluta dos votos vlidos.
O disposto no art. 77, 4, "visa a evitar conchavos entre os dois candidatos mais votados de modo a que
um concordasse em desistir, com que o outro seria considerado eleito, mesmo sem satisfazer o princpio
da maioria absoluta". Situao que no est completamente resolvida porque se todos os demais
desistirem a CF no aponta soluo. Neste caso, admitindo que prevalece o princpio da maioria absoluta,
"parece plausvel admitir a anulao da eleio, que resultara fraudada, marcando-se outra dentro de vinte
dias para realizar outro primeiro turno, passando-se ao segundo, se necessrio" , dando utilidade ao
disposto no art. 77, 3, que ao ver de alguns doutrinadores foi esquecido quando da nova redao dada
pela EC n. 16.
Certos requisitos tm que ser preenchidos para que uma pessoa possa concorrer a presidncia e vice-
presidncia da Repblica: ser brasileiro nato, alistado eleitoralmente no pleno exerccio de seus direitos
polticos, ter filiao partidria e contar com no mnimo trinta e cinco anos.
Resta ainda esclarecer que "excepcionalmente, o Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
determinou, em seu art. 4, 1, que a primeira eleio para Presidente da Repblica aps a promulgao
da Constituio fosse realizada no dia 15.11.1989, no se aplicando o disposto no art. 16 da Carta
Magna".

III. MANDATO

A posse para o mandato de quatro anos dever ocorrer diante do Congresso Nacional, em sesso
conjunta, que estar em recesso ensejando uma convocao legislativa extraordinria. Porm poder
haver uma haver exceo quanto ao dia da posse e conseqentemente necessidade dessa convocao
extraordinria, como nas hipteses do art. 81, caput e 1. Diante do CN devero prestar o compromisso
previsto no art. 78.
H ainda possibilidade de reeleio para um nico perodo subseqente (art. 14, 5 e EC n. 16).
De acordo com o art. 78, o no comparecimento poder gerar declarao de vacncia dos cargos de
Presidente e Vice-presidente da Repblica pelo Congresso Nacional. Em caso de vacncia do Presidente
da Repblica permite a investidura definitiva do Vice no cargo de Presidente. Em caso de vacncia dos
dois, age-se de acordo com o art. 80, caput.


222
IV. SUCESSO E SUBSTITUIO PRESIDENCIAL

Em razo de impedimento, ser o caso de substituio; e de vacncia, o caso de sucesso.
Entendendo-se por impedimento: circunstncia ocasional, transitria, afastamento temporrio da
Presidncia como a licena, doena e frias.
Entendendo-se por vacncia: circunstncia definitiva, permanente, desvincula o Presidente de seu
cargo (so os casos do item VI, relativo perda de mandato).

Em qualquer das duas impossibilidades, sero chamados sucessivamente ao exerccio da Presidncia da
Repblica: o Vice-Presidente da Repblica, o Presidente da Cmara dos Deputados, o Presidente do
Senado Federal, e o Presidente do Supremo Tribunal Federal (arts. 79 e 80); sendo que nos trs ltimos
casos, a ocupao do cargo ser provisria por no guardarem representatividade para a sua ocupao,
devendo ser realizada eleio direta (art. 81) ou indireta (art. 81, 1, alis, nica exceo ao voto direto
para eleio da Presidncia da Repblica), e cumpriro o restante do mandato (o conhecido mandato
tampo) (art. 81, 2), "visto que a fixao de mandato para quatro anos teve a fundament-la o princpio
da coincidncia de mandatos federais e estaduais". Observar que por estarem sujeitos a assumir a chefia
do Executivo, aqueles devero preencher os mesmos requisitos exigidos ao Presidente da Repblica.
E caso qualquer um deles venha a assumir, exercero em sua integralidade todas as atribuies prprias
do Presidente da Repblica.

V. SUBSDIOS

A fixao dos subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica de competncia exclusiva do
Congresso Nacional (art. 49, VIII), podendo ser revisto anualmente, j que a vigncia compreende todo
exerccio financeiro que vai de 1 de janeiro a 31 de dezembro. Esses subsdios esto sujeitos ao imposto
de renda e proventos de qualquer natureza.

VI. PERDA DE MANDATO

1. Por cassao:
a) por crime de responsabilidade, de competncia do Senado Federal
b) por crime comum como efeito da condenao, de competncia do Supremo Tribunal Federal.

2. Por extino:
a) nos casos de morte
b) renncia - o caso de ausncia do pas por mais de 15 dias sem licena do Congresso Nacional, art.
83, sendo competente para a aplicao da punio, no silencio constitucional, o Congresso Nacional.
Tambm aqui se inclui a vacncia do cargo por no comparecimento para posse (art. 78, nico), sendo o
prazo fatal o dia 11 de janeiro (art. 82), sendo o reconhecimento do Congresso Nacional meramente
declaratrio.
c) perda ou suspenso dos direitos polticos
d) perda da nacionalidade brasileira.

VII. ATRIBUIES

1. Do Presidente da Repblica:
Entre outras (art. 84, XXVII) encontramos aquelas previstas no art. 84, que, portanto, no exaustivo.
Dentre vrias classificaes possvel enquadr-las de acordo com trs funes bsicas:
a) Chefia de Estado - VII, VIII (conjugado com o art. 49, I), XVIII, segunda parte (convocar e presidir o
Conselho de Defesa Nacional), XIV (apenas no que se refere nomeao de ministros do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, por ser funo de magistratura suprema), XV (nomeao
sujeita ao controle do Senado, por isso nem ato de chefia de Governo, nem ato da chefia da
Administrao), XVI (primeira parte, ou: nomeao de magistrados do TRF, TRT, TRE; assim classificado
porque rgos de outro Poder), XIX (conjugado com o art. 49, II), XX (conjugado com o art. 49, II), XXI e
XXII (conjugado com os arts. 21, IV, e 49, II);

b) Chefia de Governo - I, III, IV ("os regulamentos so normas expedidas privativamente pelo Presidente
da Repblica, cuja finalidade precpua facilitar a execuo das leis"; enquanto as leis devem ser
expedidas em termos gerais, os regulamentos "so regras jurdicas gerais, abstratas, impessoais, em
desenvolvimento da lei", "no podendo alterar disposio legal, nem tampouco criar obrigaes diversas

223
das previstas em disposio legislativa")V, IX, X, XI, XII (conjugado com o art. 84, nico, portanto
delegvel), XIII, XIV (menos quanto nomeao dos Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores - vide "Chefia de Estado"; ainda de se observar que "quando determinado em lei"
s se refere aos "outros servidores"), XVII, XVIII (primeira parte: convocar e presidir o Conselho da
Repblica - vide "Chefia de Estado"), XXIII, XXIV e XXVII;

c) Chefia da Administrao Federal - II, VI (conjugado com o art. 84, nico, portanto delegvel), XVI
(segunda parte: nomeao do Advogado Geral da Unio, que um rgo do Poder Executivo), XXIV
(tambm, em certo sentido, um ato da Administrao) e XXV (sendo a primeira parte delegvel: prover
cargos pblicos federais; e a segunda parte indelegvel: extinguir cargos pblicos federais - conjugado
com o art. 84, nico).

NOTA: parcela da doutrina tem entendido que o decreto a que se refere o art. 84, inciso VI, da CF/88
(alterado pela EC 32), um decreto autnomo, agindo, portanto como se lei fosse. Neste caso,
excepcionalmente, estaramos diante de uma norma infraconstitucional secundria agindo como uma
primria.

2. Do Vice-Presidente da Repblica:
possvel classificar estas atribuies em duas espcies :
a) Funes prprias - expressas na lei constitucional (arts. 79, 80, 89, I, e 91, I) ou em lei complementar
(art. 91, nico).
b) Funes imprprias - o caso das misses especiais previsto no art. 79.

VIII. RESPONSABILIDADE

1. Poltica:
"No sistema parlamentarista, a responsabilidade do governo (Conselho de ministros) se apura perante o
Parlamento, mediante mecanismos especficos, como o voto de desconfiana ou a moo de censura que
obriga a demisso do Ministrio.
No presidencialismo, como no Brasil, o prprio Presidente responsvel, ficando sujeito a sanes de
perda do cargo por infraes definidas como crimes de responsabilidade, apurados em processo poltico-
administrativo realizado pelas Casas do Congresso Nacional", previstos na Constituio Federal e
definidos em lei especial o seu processo e julgamento (art. 85, nico e Lei 1.079/50):
a) infraes polticas - art. 85, I a IV
b) crimes funcionais - art. 85,V a VII

O processo divide-se um duas fases:
a) juzo de admissibilidade do processo:
acusao : pode ser oferecida por qualquer brasileiro frente a Cmara dos Deputados.
juzo da Cmara dos Deputados:
1) no conhecendo da denncia - a denncia ser arquivada;
2) conhecendo da denncia e julgando-a improcedente - a denncia ser arquivada;
3) conhecendo da denncia e julgando-a procedente (pelo voto, nominal e aberto, de dois teros de seus
membros) - autorizar a instaurao do processo (arts. 52, I, e 86).
b) processo e julgamento:
instaurao do processo: Senado Federal se transforma em tribunal de juzo poltico, sob a
presidncia do Presidente do STF. No cabe ao Senado Federal emitir juzo de convenincia (tem
que instaurar o processo), sendo garantido ao Presidente da Repblica o devido processo legal,
ampla defesa e o contraditrio. Ficar o Presidente da Repblica suspenso de suas funes (art.
86, 1, II).
julgamento:
1) se absolutrio - o processo ser arquivado;
2) se condenatrio (pelo voto de dois teros de seus membros) - perda do cargo da Presidncia da
Repblica com inabilitao por oito anos para o exerccio de funo pblica (impeachment), sendo sanes
autnomas e cumulativas , sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.
A deciso do Senado Federal, que ter a forma de Resoluo (art. 59, VII), irrecorrvel e impede,
segundo Alexandre de Moraes, no s o exerccio do mandato como o prprio candidatar-se a cargo
pblico.


224
A natureza jurdica do processo por crime de responsabilidade poltica gera divergncias doutrinrias, se
de natureza penal, poltica, ou mista, tendo o STF j se posicionado a favor do enquadramento como de
natureza penal.

2. Penal
Previstos e definidos na legislao penal comum ou especial.
Tambm aqui o processo divide-se em duas fases:

a) juzo de admissibilidade do processo:
acusao : pode ser oferecida por qualquer brasileiro frente a Cmara dos Deputados.
juzo da Cmara dos Deputados:
1) no conhecendo da denncia - a denncia ser arquivada;
2) conhecendo da denncia e julgando-a improcedente - a denncia ser arquivada;
3) conhecendo da denncia e julgando-a procedente (pelo voto de dois teros de seus membros) -
autorizar a instaurao do processo (arts. 51, I, e 86).

b) processo e julgamento:
instaurao do processo: no Supremo Tribunal Federal com o recebimento da denncia ou queixa-
crime, ficando o Presidente da Repblica suspenso de suas funes (art. 86, 1, I). De acordo
com entendimento de Alexandre de Moraes o STF no est obrigado a receber denncia ou
queixa-crime, diferente do Senado Federal, justificado pelo princpio da separao de poderes (art.
2).
julgamento:
1) absolvio
2) condenao - "a condenao do Presidente da Repblica importa em conseqncia de natureza penal e
somente por efeitos reflexos e indiretos implica perda do cargo, vista do disposto no art. 15, III".

IX. PRERROGATIVAS E IMUNIDADES

a) So imunidades (ou inviolabilidades formais):
ser processado, seja por crime de responsabilidade, seja por crime comum, aps o juzo de
admissibilidade pela Cmara dos Deputados ;
ser preso s aps sentena condenatria, quando de infraes penais comuns;
a prerrogativa de foro, sendo o STF para infraes penais comuns e o Senado Federal para crimes
de responsabilidade;

b) inviolabilidade material:
ser responsabilizado apenas por atos vinculados ao exerccio de suas funes, sendo, portanto,
relativamente irresponsvel (poltica ou penalmente), excluindo essa proteo quando se tratar de
responsabilidade civil, administrativa, fiscal ou tributria, conforme deciso do STF.

Por fim, entendimento do STF que as Constituies estaduais no tem o poder de estabelecer essas
imunidades e inviolabilidade aos seus governadores por serem matrias que devero ser tratadas pelo
Congresso Nacional.

X. MINISTRO DE ESTADO

"A sua permanncia no cargo repousa na confiana que merecer do Presidente da Repblica", daquele
que o nomeou (art. 76).
A Constituio elenca apenas algumas de suas atribuies, alm dos requisitos para a ocupao de tal
posto (art. 87).
Pode comparecer, por iniciativa prpria, diante das Casas congressuais a fim de expor assuntos de
relevncia de seu Ministrio (art. 50, 1). Por outro lado, se determinado que comparea diante das
Casas ou suas Comisses, no fizer, estar sujeito a responder por crime de responsabilidade poltica,
diante do Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, b); se conexo ao do Presidente da Repblica, diante do
Senado Federal (art. 52, I) quando autorizado pela Cmara dos Deputados (art. 51, I).


225

1) A Constituio Federal no consagrou, na regra positivada em seu art. 86, 4, o princpio da
irresponsabilidade penal absoluta do Presidente da Repblica. O chefe de Estado, nos ilcitos penais
praticados in officio ou cometidos propter officium, poder ainda que vigente o mandato presidencial, sofrer
a persecutio criminis, desde que obtida, previamente, a necessria autorizao da Cmara dos Deputados.

No julgamento da medida liminar na ADIn n 978, o Plenrio, por unanimidade, reconheceu que a
imunidade a atos estranhos ao exerccio das funes, prevista em relao ao Presidente da Repblica,
no podia, em princpio, ser estendida aos Governadores de Estado.

O Presidente da Repblica no dispe de imunidade, quer em face de aes judiciais que visem a definir-
lhe a responsabilidade civil, quer em funo de processos instaurados por suposta prtica de infraes
poltico-administrativas, quer, ainda, em virtude de procedimentos destinados a apurar, para efeitos
estritamente fiscais, a sua responsabilidade tributria.

A clusula da excluso inscrita no art. 86, 4, da Constituio Federal, ao inibir a atividade do Poder
Pblico, em sede judicial, alcana as infraes penais comuns praticadas em momento anterior ao da
investidura no cargo de chefe do Poder Executivo da Unio, bem assim aquelas praticadas na vigncia do
mandato, desde que estranhas ao ofcio presidencial.

2) Crime de responsabilidade: Entenda-se que a definio de crime de responsabilidade, imputvel
autoridades estaduais, matria de direito Penal, de competncia privativa da Unio - como tem
prevalecido no Tribunal - ou, ao contrrio, que sendo matria de responsabilidade poltica de mandatrios
locais, sobre ela possa legislar o Estado-membro. Trata-se a questo submetida reserva de lei formal,
no podendo ser versada em decreto-legislativo da Assemblia Legislativa.

3) A inabilitao para o exerccio de funo pblica, decorrente da perda do cargo de Presidente da
Repblica por crime de responsabilidade compreende o exerccio do cargo ou mandato eletivo.

Questes de Prova:

a) Na hiptese de impedimento do Presidente da Repblica e do Vice-Presidente, sero chamados ao
exerccio da Presidncia, sucessivamente, o Presidente do Supremo Tribunal Federal, o Presidente do
Senado Federal e o Presidente da Cmara dos Deputados.
b) O afastamento do Presidente e do Vice-Presidente do Pas h de ser precedido, em qualquer hiptese,
da necessria licena do Congresso Nacional.
c) O recebimento de denncia ou queixa contra o Presidente da Repblica, por prtica de crime comum,
implica suspenso do exerccio de funes presidenciais.
d) A vacncia dos cargos de Presidente e Vice-Presidente implica, em qualquer hiptese, a realizao de
eleies noventa dias aps aberta a ltima vaga.
e) Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver maioria
absoluta, computados os votos em branco.

Resposta:
a) errado a Constituio Brasileira determina expressamente, nos termos do art. 80, que a ordem de
substituio na presidncia por falta do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, ser: Presidente da
Cmara dos Deputados, Presidente do Senado Federal e Presidente do Supremo Tribunal Federal.
b) errado de acordo com o art. 83, da CF/88, o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no
podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob
pena de perda do cargo. O Congresso Nacional, no exerccio de sua competncia exclusiva, poder
conceder est licena mediante decreto legislativo (arts. 49, inciso III e 59, inciso VI).
c) correto conforme o art. 86, 1, inciso I, e 2, da atual Constituio Brasileira.
d) errado o art. 81, no caput e 1 determina que vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente
da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. Ocorrendo a vacncia nos
ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da
ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
e) errado a Constituio Federal determina que para a eleio de Presidente e Vice-Presidente, no
sero computados os votos em branco e os nulos (art. 77, 2).

226
2. (CESPE/PAPILOSCOPISTA/PF/97): Com relao ao Poder Executivo na Constituio vigente, julgue os
itens seguintes.
1) O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos.
2) Ocorrendo impedimento do Presidente da Repblica, este ser substitudo pelo Vice-Presidente. Se o
impedimento for de ambos, sero convocados, sucessivamente, ao exerccio da Presidncia, os
presidentes da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do STF.
3) Tanto no presidencialismo quanto no parlamentarismo, em se tratando de uma repblica, coincidem as
pessoas do chefe de Estado e do chefe de governo.
4) O Presidente da Repblica, no Brasil, no tem funes prprias apenas do Poder Executivo.
5) Compete ao Presidente da Repblica sancionar e fazer publicar as leis. Apesar disso, existem certos
atos legislativos do Congresso Nacional que prescindem da sano presidencial.

Resposta:
1) correto conforme o art. 82, da Constituio Federal.
2) correto conforme o art. 80, da Constituio Federal.
3) errado se o sistema de governo adotado for o presidencialismo, possvel afirmar que a forma de
governo ser a Repblica, na medida em que a doutrina majoritria cr na impossibilidade de convivncia
entre o sistema de governo presidencialista e forma monrquica de governo. Por outro lado, se o sistema
de governo for o parlamentarismo, nada impede que a forma de governo seja a republicana ou a
monrquica.
4) correto por fora da adoo da teoria de freios e contrapesos, desenvolvida por Montesquieu, pelo
Direito brasileiro, visando suavizar a separao de funes de um Estado soberano, o Poder Executivo
pode exercer outras funes alm daquelas tpicas deste Poder.
5) correto na verdade, apenas as leis ordinrias (art. 59,inciso III) e as leis complementares (art. 59,inciso
II) se sujeitam sano ou veto pelo chefe do Poder Executivo. Todas as demais leis (emendas
Constituio (art. 59,inciso I), lei delegada (art. 59,inciso IV), medida provisria (art. 59,inciso V), decreto
legislativo (art. 59,inciso VI) e resoluo legislativa (art. 59,inciso VII)) no esto sujeitas a essa
fiscalizao do Executivo.

3. (CESPE/PROCURADOR INSS/99): Em relao ao Poder Executivo brasileiro, julgue os itens abaixo.
a) Compete ao Presidente da Repblica a nomeao dos ministros de Estado, a qual, em certas situaes,
se condiciona aprovao do Conselho da Repblica.
b) No exerccio do poder regulamentar, o Presidente da Repblica pode aprovar regulamentos e baixar
decretos para a execuo da lei e da Constituio, sendo vlida a expedio de normas que disciplinem
por inteiro as disposies constitucionais enquanto no sobrevier lei, complementar ou ordinria, que as
regulamente.
c) A despeito das recentes alteraes no captulo constitucional pertinente ao Presidente da Repblica, o
sistema constitucional brasileiro continua a no admitir candidaturas autnomas nem avulsas para os
cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica.
d) Considere a seguinte situao hipottica: Lucas, Mateus e Jonas so candidatos presidncia da
Repblica. No fim da apurao dos votos do primeiro turno de votao, os dois primeiros resultaram os
mais votados, mas nenhum deles logrou reunir os votos necessrios eleio desde logo. Antes da
segunda votao, Lucas veio a falecer. Nessa situao, deve realizar-se segundo turno, para o qual Jonas
deve ser convocado a disputar o cargo com Mateus.
e) Considere a seguinte situao hipottica: Juvenal o Presidente da Repblica e Anfilfio, o Vice-
Presidente, eleitos para mandado de quatro anos, no perodo de 1 de janeiro de 2003 a 31 de dezembro
de 2006. Dois meses aps a posse, Juvenal e Anfilfio falecem devido a contaminao por um vrus
mutante desconhecido. Convocam-se novas eleies e so eleitos Gilvan e Artaxerxes para os cargos em
questo, vindo estes a tomar posse em 1 de maio de 2003. Nessas condies, de conformidade com as
normas constitucionais hoje vigentes, o mandato dos novos eleitos findar em 31 de dezembro de 2006.

Resposta:
a) errado o art. 84, inciso I, afirma que compete ao Presidente da Repblica nomear o Ministro de
Estado. Trata-se de um cargo denominado pela doutrina como demissvel ad nutum, ou seja de livre
nomeao e exonerao. Por outro lado, no se encontra entre as atribuies do Conselho da Repblica
(art. 90, incisos I e II: compete ao Conselho da Repblica pronunciar-se sobre interveno federal, estado
de defesa e estado de stio e as questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas), a
aprovao da escolha do Ministro de Estado.
b) errado a Constituio Brasileira no autoriza ao Presidente da Repblica expedir decretos, seno
aqueles regulamentares, de execuo de lei, previstos no art. 84, inciso IV. A doutrina destaca como a

227
nica possibilidade de decreto autnomo aquele introduzido na CF, art. 84, inciso VI, pela emenda
Constituio n. 32.
c) correto a escolha do Vice-Presidente da Repblica est atrelada escolha do Presidente da
Repblica, conforme o art. 77, 1: a eleio do Presidente da Repblica importar a do Vice-Presidente
com ele registrado.
d) correto a afirmativa est de acordo com o art. 77, 4, se, antes de realizado o segundo turno,
ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o
de maior votao.
e) correto assim determina a CF/88, no art. 81, caput: vagando os cargos de Presidente e Vice-
Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga, e no 2: os
eleitos devero completar o perodo de seus antecessores.

Cabe lembrar que, diversamente de um decreto legislativo, que norma infraconstitucional primria
elaborada pelo Poder Legislativo no exerccio de sua funo tpica de legislar, o decreto do Poder
Executivo tem como finalidade assegurar a aplicao concreta da lei, se assim se fizer necessrio.
Portanto, existe uma relao de dependncia desse decreto e a existncia de uma lei. Por outro lado, o
denominado decreto autnomo tem por finalidade regulamentar diretamente a Constituio. Ou seja,
existe independentemente da existncia de uma lei.

4. (ESAF/Oficial de Chancelaria - MRE /2002) 48 - Assinale a opo correta.
a) O Presidente da Repblica pode vetar um projeto de lei por consider-lo contrrio ao interesse pblico,
mas no pode vetar o projeto de lei por consider-lo apenas inconstitucional.
b) A Constituio Federal atribui ao Supremo Tribunal Federal competncia para processar e julgar o litgio
entre um organismo internacional e um Estado-membro da Federao brasileira.
c) Antes de nomear o Ministro de Estado das Relaes Exteriores o Presidente da Repblica deve
necessariamente submeter o nome por ele escolhido para o cargo aprovao de comisso da Cmara
dos Deputados instituda para acompanhar a poltica externa do Governo.
d) O tratado internacional tem fora de lei entre ns desde o instante em que assinado pelo
representante diplomtico brasileiro, independentemente de prvio exame do seu texto pelo Congresso
Nacional.
e) Um estrangeiro, qualquer que seja a sua nacionalidade, pode ser nomeado Ministro de Estado pelo

Resposta:
a) errado a CF/88 autoriza tanto o veto poltico (por ser a lei contrria ao interesse pblico), quanto o veto
jurdico (por ser a lei contrria Constituio Federal), nos termos do art. 66, 1.
b) correto nos termos do art. 102, inciso I, alnea e.
c) errado no h na CF/88 qualquer disposio neste sentido e no tem sido essa a interpretao do
STF.
d) errado um tratado internacional, de acordo com o entendimento do STF e da doutrina majoritria por
um lado, e por outro, nos termos da Constituio, ser internalizado mediante ato de promulgao do
Presidente da Repblica (art. 84, inciso IV) ou por aprovao do Legislativo (art. 5, 3) conforme o caso.
e) errado a Constituio Brasileira determina no art. 87, caput, que s o brasileiro pode ser Ministro de
Estado, salvo se Ministro de Estado de Defesa, quando, neste caso, tem que ser brasileiro nato (art. 12,
3, inciso VII).

5. (UNB/CESPE/PF/2004) Na noite de 14 de maro, Tancredo Neves no mais suportou a dor e passou no
Hospital de Base, em Braslia, para receber alguma medicao que o mantivesse em p na cerimnia de
passagem da faixa presidencial. A situao era mais grave do que ele havia pensado, e os mdicos o
mantiveram internado. s dez horas da manh do dia 15 de maro, foi o vice-presidente Jos Sarney
quem assumiu a Presidncia da Repblica.
Figueiredo recusou-se a passar-lhe a faixa presidencial. Na opinio dele, o poder deveria ser passado a
Ulysses Guimares, presidente da Cmara dos Deputados, que prepararia novas eleies. O general
deixou o Palcio do Planalto pela porta dos fundos.
O texto acima retrata uma situao entendida por alguns como impasse poltico, que surgiu na sucesso
presidencial em 1985, e a soluo institucional adotada. Considerando esse texto, julgue os itens a seguir,
acerca da disciplina conferida ao Poder Executivo no regime da Constituio da Repblica.
1) Caso situao idntica ocorresse hoje (trmino de mandato presidencial com presidente eleito
hospitalizado no dia previsto para a posse), a soluo adotada em 1985 no seria possvel.

228
2) O presidente e o vice-presidente da Repblica so empossados em sesso do Congresso Nacional,
prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio da Repblica e os acordos
internacionais, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e
a independncia do Brasil.
3) No caso de vacncia dos cargos de presidente e de vice-presidente da Repblica, deve-se proceder a
eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. Se a vacncia ocorrer nos ltimos dois anos do
perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita, trinta dias depois da ltima vaga, pelo
Congresso Nacional. Nesses casos, os eleitos devero apenas completar o perodo presidencial de seus
antecessores.

Resposta:
1) errado a atual Constituio brasileira, no art. 78, pargrafo nico (se, decorridos dez dias da data
fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o
cargo, este ser declarado vago), adota soluo semelhante quela soluo definida pela Constituio
vigente na poca. Ou seja, havendo uma razo de fora maior, o Vice-Presidente da Repblica pode
assumir mesmo ultrapassado o perodo de tolerncia de dez dias.
2) errado o art. 78, caput, da CF/88, determina que: o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica
tomaro posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender e
cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a
integridade e a independncia do Brasil, excluindo, portanto, os acordos internacionais.
3) correto assim estabelece a atual Constituio brasileira no art. 81, caput e pargrafos.

6. (ESAF/MPU/2004) Sobre o Poder Executivo, marque a nica opo correta.
a) da competncia privativa do presidente da Repblica extinguir, mediante decreto, funes ou cargos
pblicos.
b) Haver eleies indiretas para presidente e vice-presidente da Repblica se ambos os cargos ficarem
vagos nos dois ltimos anos do perodo presidencial.
c) Admitida a acusao contra o presidente da Repblica por infrao penal comum, ele ser submetido a
julgamento perante o Senado Federal.
d) Integram o Conselho da Repblica o vice-presidente da Repblica e o ministro do Planejamento.
e) Compete ao Conselho de Defesa Nacional, rgo superior de consulta do presidente da Repblica,
opinar sobre as questes relevantes para a estabilidade das instituies nacionais.

Resposta:
a) errado de acordo com a Constituio brasileira (art. 84, inciso VI), da competncia privativa do
presidente da Repblica extinguir, mediante decreto, funes ou cargos pblicos, desde que se encontrem
vagos.
b) correto de acordo com o art. 81, 1, da CF/88: ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do
perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo
Congresso Nacional, na forma da lei.
c) errado o foro competente para o julgamento do Presidente da Repblica ser junto ao STF (CF, art.
102, inciso I, alnea b), mediante prvia autorizao da Cmara dos Deputados (CF, art. 52, inciso I) e
desde que o ilcito penal esteja relacionado ao exerccio de suas funes (art. 86, 4).
d) errado o art. 89, no prev em seus incisos a figura do Ministro do Planejamento entre os membros do
Conselho da Repblica.
e) errado compete ao Conselho da Repblica, rgo superior de consulta do presidente da Repblica,
opinar sobre as questes relevantes para a estabilidade das instituies nacionais, nos termos da CF, art.
90, inciso II.

7. (AFC/CGU ESAF/2006) Sobre o Poder Executivo, assinale a nica opo correta.
a) Na eleio para Presidente da Repblica, se antes do segundo turno ocorrer a morte do candidato a
Presidente da Repblica, o candidato a Vice-Presidente assume a cabea da chapa e, no caso de sua
eleio, em seus impedimentos, ele ser substitudo, sucessivamente, pelo Presidente da Cmara dos
Deputados, pelo Presidente do Senado Federal e pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal.
b) Os eleitos para assumirem os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, no caso de
vacncia dos dois cargos, sero sempre eleitos apenas para completar o perodo que resta do mandato,
seja essa eleio uma eleio geral ou uma eleio indireta, feita no mbito do Congresso Nacional.
c) Compete ao Presidente da Repblica dispor, mediante decreto, sobre a criao ou extino de rgos
pblicos, desde que no implique aumento de despesa.

229
d) Compete ao Presidente da Repblica exercer o comando supremo das Foras Armadas e ao Ministro
de Estado da Defesa, por fora das suas atribuies administrativas, a nomeao dos oficiais-generais
para os cargos que lhes so privativos.
e) Nos termos da Constituio Federal, o Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, s pode
ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes quando o ilcito for de natureza
penal.

Resposta:
a) errado a Constituio brasileira estabelece que se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer
morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de
maior votao (art. 77, 4).
b) correto a eleio para Presidente de Repblica e Vice-Presidente da Repblica, regra geral, ser
direta (arts. 77 e 81, caput). Excepcionalmente ser indireta (art. 81, 1). Nas hipteses previstas no art.
81, caput e 1, o Presidente e o Vice s terminaro o restante do mandato.
A saber:
Art. 77 A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no
primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se
houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente.
Art. 81, caput Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio
noventa dias depois de aberta a ltima vaga.
Art. 81, 1 Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos
os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
c) errado a Constituio da Repblica determina, no art. 84, inciso VI, alnea a que: compete ao
Presidente da Repblica dispor, mediante decreto, sobre organizao e funcionamento da administrao
federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos.
d) errado compete ao Presidente da Repblica, e no ao Ministro de Estado, promover os oficiais-
generais das Foras Armadas e nome-los para os cargos que lhes so privativos.
e) errado nos termos da Constituio Federal (art. 86, 4), o Presidente da Repblica, na vigncia de
seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes quando o
ilcito for de natureza penal, ou seja, crimes no-funcionais.
Cabe ressaltar que o STF interpreta esse dispositivo como o que o art. 86, 4, confere ao
Presidente da Repblica no imunidade penal, mas imunidade temporria persecuo penal: nele no
se prescreve que o Presidente irresponsvel por crimes no funcionais praticados no curso do mandato,
mas apenas que, por tais crimes, no poder ser responsabilizado, enquanto no cesse a investidura na
presidncia.

8. (Fiscal da Receita Federal/AFRF ESAF/2005) Sobre a organizao do Poder Executivo, na
a) Na eleio para presidente da Repblica, ser considerado eleito em primeiro turno de votao o
candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta do total de votos apurados na
eleio.
b) Tendo sido autorizada, pela Cmara dos Deputados, a instaurao de processo contra o presidente da
Repblica, por prtica de crime comum, o presidente ficar suspenso de suas funes, em decorrncia da
autorizao, por cento e oitenta dias, cabendo ao Supremo Tribunal Federal process-lo e julg-lo.
c) O Conselho da Repblica o rgo superior de consulta do presidente da Repblica competente para
pronunciar-se sobre questes relevantes para a soberania nacional e a defesa do Estado Democrtico.
d) Compete aos ministros de Estado, na sua rea de competncia, referendar os atos e decretos
assinados pelo presidente da Repblica.
e) Do Conselho de Defesa Nacional participam os lderes da maioria e minoria na Cmara dos Deputados
e no Senado Federal.

Resposta:
a) correto essa questo foi considerada, inicialmente, errada por fora da disposio constitucional
prevista no art. 77, 2, ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido
poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos, mas por fora de
recursos dos candidatos que alegaram a correspondncia da proporcionalidade matemtica, acabou por
ser considerada correta.
b) errado a CF determina, no art. 86, 1, inciso I, que o Presidente ficar suspenso de suas funes
nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal e

230
no a partir da autorizao da Cmara dos Deputado, mas em momento posterior (se recebida a
denncia ou queixa-crime).
c) errado conforme o art. 90, incisos I e II, o Conselho da Repblica se presta a pronunciar-se sobre
interveno federal, estado de defesa e estado de stio e as questes relevantes para a estabilidade das
instituies democrticas, diversamente do Conselho de Defesa Nacional que rgo de consulta do
Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado
democrtico (CF, art. 91, caput).
d) correto art. 87, pargrafo nico, inciso I, da CF.
e) errado essa participao ocorre no Conselho da Repblica conforme o art. 89, incisos IV e V, e no no
Conselho de Defesa Nacional.

A banca ESAF anulou essa questo por duplicidade de resposta correta (a e d).


231
CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE

Rigidez e Supremacia Constitucional
As Constituies rgidas e semi-rgidas, naquilo que tm de rgidas, se caracterizam por contar para sua
alterao com exigncias formais especiais, como um procedimento legislativo especial, diferente e mais
difcil do que aquele exigido para a elaborao de normas jurdicas ordinrias como as leis
complementares e leis ordinrias, alm de limitaes de ordem material.
104

Em conseqncia dessa rigidez que caracteriza certas Constituies, como o caso da atual Constituio
brasileira, reconhece-se o princpio da supremacia da Constituio sobre as demais normas jurdicas
ordinrias.
Surge a distino de duas categorias de normas jurdicas: as normas jurdicas constitucionais e as
normas jurdicas ordinrias. As primeiras impondo-se sobre as demais. Da a concluso de que as normas
jurdicas ordinrias encontram validade se compatveis formal e materialmente com as normas jurdicas
constitucionais.
Se em desconformidade com a Constituio, as normas jurdicas ordinrias se sujeitam ao controle da
A atual Constituio brasileira reconhece a possibilidade de inconstitucionalidade sob o ponto de vista
preventivo, sobre projeto de lei, e repressivo (a posteriori ou sucessivo), sobre lei.

PODER LEGISLATIVO
Regra: POLTICO
PODER EXECUTIVO

CF 88 EC CONTROLE PREVENTIVO
(projeto legislativo) Exceo: JURISDICIONAL PODER
JUDICIRIO

NI Regra: JURISDICIONAL PODER
JUDICIRIO

CONTROLE REPRESSIVO PODER LEGISLATIVO
(norma jurdica) Exceo: POLTICO
PODER EXECUTIVO

104
De acordo com Jos Afonso da Silva, a estabilidade das Constituies no deve ser absoluta, no pode
significar imutabilidade. No h Constituio imutvel diante da realidade cambiante.
Assim tambm Zeno Veloso, em Controle Jurisdicional de Constitucionalidade, Editora Del Rey, BH,
entre outros.

232
Controle Preventivo da Constitucionalidade
Trata-se do controle sobre ato normativo ou lei que ainda se encontra em fase de formao.
O controle preventivo, que busca evitar a infiltrao no ordenamento jurdico de leis incompatveis com a
Constituio, tradicionalmente observado atravs do controle poltico, ou seja, exercido pelos rgos
polticos: Poder Legislativo e Poder Executivo.
Entretanto, possvel observar o controle jurisdicional atravs do Poder Judicirio, exercido pelo Supremo
Tribunal Federal.

1. Controle Poltico
Assim denominado porque realizado por rgos estatais desvestidos do poder jurisdicional.

a) Controle pelo Legislativo
O projeto de lei estudado pelas comisses parlamentares que emitem pareceres favorveis ou
desfavorveis sua aprovao e neste momento sofre o exame, pela comisso permanente de
constituio e justia das Casas legislativas, da (in)compatibilidade da proposta em confronto com as
diretrizes constitucionais, sejam aquelas que se impe quanto forma (regras processuais), sejam as que
se impe quanto matria (substncia, contedo). Portanto um projeto de lei pode estar fulminado por
inconstitucionalidade formal e/ou inconstitucionalidade material.
Se qualquer vcio de inconstitucionalidade passar pelo crivo da comisso, ainda estar sujeito ao controle
do plenrio, quando for o caso
105
.

b) Controle pelo Executivo
Recai apenas sobre os projetos de lei que admitem, quanto ao procedimento legislativo, o exame da
constitucionalidade pelo chefe do Executivo, nos termos do art. 66, pargrafos 1 ao 3, da CF.
O Presidente da Repblica poder vetar o projeto (veto jurdico). Cabe lembrar que no incorrer neste
controle exercido pelo Executivo o projeto de emenda Constituio (PEC).
de salientar ainda que enquanto o controle da constitucionalidade exercido pelo Legislativo tem o poder
de trancar o processo legislativo, o veto presidencial decorrente do reconhecimento de
inconstitucionalidade de proposio desta lei tem o condo de alertar o legislativo para a existncia de
vcio, mas no de paralisar o processo legislativo
106
.

2. Controle Jurisdicional
Assim denominado porque realizado por rgo estatal revestido do poder jurisdicional.
At recentemente o entendimento doutrinrio e jurisprudencial admitia o controle preventivo da
constitucionalidade apenas na esfera poltica.
Atualmente percebe-se a possibilidade excepcional de controle preventivo pelo Judicirio atravs do
Supremo Tribunal Federal. Essa possibilidade surge a partir da existncia de projeto de emenda
Constituio (PEC) ou projeto de lei que atinja o cerne fixo, o ncleo imodificvel, as chamadas clusulas
ptreas da CF ou que ocorra por procedimento legislativo diverso do que estabelece a Constituio
Federal.
Ressalte-se, porm que essa possibilidade ocorre, at a atual data, por via de exceo e no por ADIN
(ao direta de inconstitucionalidade). A princpio permanece inalterada a tese de que ADIN s pode ter
por objeto leis e atos normativos j editados e publicados. Por esta via, no poderia ser atacado ato
normativo em gestao, em fase de discusso e votao, portanto, em perodo de formao, sem estar
ultimado e concludo o respectivo processo legislativo
107
.

Controle Repressivo da Constitucionalidade
Trata-se do controle sobre ato normativo ou lei que j se aperfeioou enquanto tal.
O controle repressivo busca sustar os efeitos da lei incompatvel ou ato normativo com a Constituio
vigente.
De acordo com Jos Afonso da Silva, h trs sistemas de controle de constitucionalidade:
1) controle poltico: entrega a verificao da constitucionalidade de lei ou ato normativo a rgo de
natureza poltica ou a rgo especial;

105
Observar que nem todo projeto legislativo vai plenrio, conforme o art. 58, pargrafo 2, inciso I, da
CF.
106
bom lembrar que o veto pode ser derrubado pelo Congresso Nacional, de acordo com o art. 66,
pargrafos 4 e 6, da CF.
107
Zeno Veloso, Controle Jurisdicional de Constitucionalidade, Editora Del Rey, BH, p. 158.

233
2) controle jurisdicional: conhecido como judicial review (EUA), permite a declarao de
inconstitucionalidade pelo Poder Judicirio; e
3) controle misto: a Constituio admite o controle da constitucionalidade das leis ora por rgos polticos
(controle poltico), ora por rgo judicial (controle jurisdicional).

No Brasil tradicionalmente observado atravs do controle jurisdicional, ou seja, exercido pelos rgos do
Poder judicirio. Entretanto, possvel tambm observar esse controle seja atravs da atuao do
Legislativo, seja atravs da atuao do Executivo.

1. Controle Poltico

a) Controle pelo Legislativo
A Constituio brasileira expressamente permite o exerccio do controle da constitucionalidade pelo
Legislativo no art. 49, inciso V, quando da sustao de atos normativos exarados pelo Executivo e que
ultrapassem os termos estabelecidos pelo art. 68 e pargrafo 1.
Por outro lado, o STF tem admitido que o chefe do Legislativo no aplique lei que considere
inconstitucional, determinando que seus rgos subordinados a deixem de aplicar administrativamente,
at que venha a ser examinada definitivamente essa questo
108
.
Outra hiptese o exame da constitucionalidade da medida Provisria em razo do atendimento dos
pressupostos constitucionais de relevncia e urgncia, previstos no art. 62, 5 e 9.

b) Controle pelo Executivo
Igualmente tem o STF admitido que o chefe do Executivo (assim como j vimos antes, o chefe do
Legislativo) tambm tem poder para negar aplicao de lei ou ato normativo com fundamento no
argumento de sua inconstitucionalidade.

2. Controle Jurisdicional
Os sistemas constitucionais conhecem dois critrios de controle da constitucionalidade:
Controle difuso (ou jurisdio constitucional difusa)
Controle concentrado (ou jurisdio constitucional concentrado)

CF 67 CF 88

CONTROLE DA
CONSTITUCIONALIDADE
MATERIAL E/OU
FORMAL CONTROLE DA COMPATIBILIDADE CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE
MATERIAL MATERIAL E/OU FORMAL
NI NI
pr-constitucional ps-constitucional

a) Fiscalizao concreta da constitucionalidade:

108
Atente-se para o fato de ser esta competncia exclusiva dos chefes do Executivo e do Legislativo e no
se estende aos seus subordinados. Caber a esses apenas no aplicar a deciso de seus chefes.

234
Ocorre por:
via da fiscalizao incidental
via da ao direta interventiva da Unio nos Estados-membros.

a.1) Fiscalizao incidental da constitucionalidade

Fruto da prtica jurdica norte-americana
109
, e adotada no Brasil desde a Constituio de 1891, no h
ataque direto lei inquinada de vcio, antes, ataca-se o ato, o fato ou a conduta que se pretende praticar
com base na lei. Portanto, o que se busca resguardar um direito concreto e alega-se como via de
defesa ou de exceo, a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo que admite leso a esse direito que
se busca proteger. Por isso tambm conhecida por fiscalizao concreta por via de exceo
110
ou de
defesa.

Na fiscalizao incidental da constitucionalidade:
quem pode suscitar a questo constitucional:
O juiz pode declarar de ofcio, ainda que nenhuma das partes alegue a inconstitucionalidade do ato
normativo ou lei como tese de defesa do direito em questo.
O juiz ou o tribunal pode declarar impulsionado pela alegao de inconstitucionalidade por uma das
partes (fsica ou jurdica, privada ou de direito pblico, inclusive o Ministrio Pblico atravs da ao civil
pblica quando para a defesa de direitos difusos ou coletivos e nestes casos o efeito ser inter partes)
como tese de defesa de direito concreto objeto do litgio. Neste caso a alegao pode partir das partes,
terceiros (assistentes, litisconsortes, opoentes, etc.).

competncia para decidir a questo constitucional:
Decidir a questo constitucional, incidentalmente suscitada, o juiz ou o tribunal competente para em
primeiro ou em grau de recurso, processar e julgar a causa
111
.

A declarao de inconstitucionalidade pelo tribunal exige o princpio da reserva de plenrio (ou clusula
de reserva de plenrio) a maioria absoluta do plenrio (CF, art. 97) ou do rgo especial (CF, art. 93,
inciso XI), numa primeira deciso daquele tribunal sobre aquela matria. Mas, segundo o STF, j
havendo precedente, podero novas manifestaes neste sentido ser proferidas por rgos fracionrios
(como sees, turmas ou cmaras)
112
. Por outro lado, a declarao da constitucionalidade de uma lei
pode ser proclamada por rgo fracionrio, independentemente de precedente neste sentido.

efeitos da deciso:
A declarao de inconstitucionalidade implica no reconhecimento da nulidade da lei em relao ao
caso concreto (efeito inter partes), deixando de produzir efeitos e, regra geral, desconstituindo os efeitos
provocados (ex tunc).
A declarao de inconstitucionalidade ser estendida a todos (erga omnes) quando a deciso definitiva
do STF (que l chegou por via de recurso extraordinrio, de acordo com o art. 102, III, e 3 da CF) for
comunicada ao Senado Federal e este suspender a sua execuo (art. 52, inciso X). Ainda aqui ser ex
tunc, segundo entendimento do STF, no mbito da Administrao Pblica Federal.

natureza do processo:
processo subjetivo (porque conta com partes interessadas e depende da demonstrao de um
interesse jurdico especfico).

109
O juiz Marshall decidiu questo demandada no caso Marbury X Madison, declarando pela primeira vez
a inconstitucionalidade de lei por via jurisdicional.
110
A palavra exceo empregada em sentido amplo para abranger toda a matria da defesa, significando
defesa. Jos Afonso da Silva, Da Jurisdio Constitucional no Brasil e na Amrica Latina, p. 127.
111
Clmerson Merlin Clve, Fiscalizao Abstrata da Constitucionalidade no Direito Brasileiro, Editora
Revista dos Tribunais, p. 99.
112
A inconstitucionalidade pronunciada pelo tribunal, sem satisfao da exigncia referida, implicar a
aplicao da lei contestada como se fosse constitucional. Clmerson, p. 102.

235

CF, art. 52, inciso X

CF, art. 103, 3:

REPERCUSSO GERAL
STF FILTRO RECURSAL

CF, art. 103, inciso III, alneas:

RECURSO EXTRAORDINRIO

CF, art. 97
TRIBUNAL
PRINCPIO DA RESERVA DE PLENRIO

INCOMPATIBILIDADE MATERIAL
DE NORMA PR-CONSTITUCIONAL OU JUIZ
INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL E/OU FORMAL

INCOMPATIBILIDADE MATERIAL INCOMPATIBILIDADE MATERIAL
DE NORMA PR-CONSTITUCIONAL OU DE NORMA PR-CONSTITUCIONAL OU
INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL E/OU FORMAL INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL E/OU
FORMAL

MEDIDA CAUTELAR EFEITOS inter- partes
autor ru regra: ex nunc
PESSOA FSICA OU JURDICA PESSOA FSICA OU
JURDICA

DIREITO OU
LIBERDADE
CONCRETO


236
a.2) Ao Direta Interventiva da Unio nos Estados-membros
Destinada a promover a interveno federal em Estado ou no Distrito Federal
113
, fundamenta-se na
defesa da execuo de lei federal e da observncia dos chamados princpios sensveis (ou princpios
constitucionais estabelecidos), previstos no art. 34, incisos VI e VII. A funo do STF decidir o caso
concreto, ainda que por meio de uma ao direta.

Na Ao Direta Interventiva federal:
A Unio representada pelo Procurador-Geral da Repblica que tem o poder de provocar a tutela
jurisdicional (arts. 36, inciso III, e 129, inciso IV).

Cabe ao STF decidir pela procedncia (pelo provimento), autorizando a interveno federal (devendo
ento o Presidente da Repblica decretar a interveno federal para restabelecer a normalidade naquele
Estado ou no Distrito Federal), ou decidir pela improcedncia (no cabendo ento a declarao de
interveno).

efeitos da deciso:
Ao admitir (ou no) a interveno federal, constitui mecanismo de soluo de controvrsia entre a
Unio e o Estado Federado ou Distrito Federal. A deciso final no reconhece nulidade de lei alguma
114
.

processo subjetivo (porque conta com partes interessadas e depende da demonstrao de um
interesse jurdico especfico).

b) Fiscalizao abstrata da constitucionalidade:
Ocorre por:
Ao Genrica de Inconstitucionalidade ou Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADIN ou ADI)
Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADECON ou ADC)
Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF)
Ao de Inconstitucionalidade por Omisso (AIPO, ADIO ou ADINPO)

b.1) Ao Genrica de Inconstitucionalidade
Somente com uma emenda Constituio, em 1965, que o Brasil adotou verdadeiro instrumento
provocador da fiscalizao abstrata dos atos normativos
115
.
O controle jurisdicional concentrado por via de ao direta de inconstitucionalidade (ADIn), destina-se a
alcanar a declarao de inconstitucionalidade , em tese, de lei ou ato normativo federal ou estadual (art.
102, inciso I, a, CF) e de emendas Constituio e ato normativo ou lei distrital naquilo que se
assemelhar competncia estadual (de acordo com entendimento do STF).
Na ao direta de inconstitucionalidade no se estar julgando uma relao jurdica especfica, uma
situao particularizada, mas validade da norma, in abstrato. Portanto, tem por objeto a regra jurdica, em
si mesma, sem considerar sua aplicao a um caso concreto
116
.

Na fiscalizao genrica de inconstitucionalidade:
Nessa ao inexistem partes e lide, ou melhor, existem partes meramente formais, j que no se trata
de defesa de direitos subjetivos. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal e a Lei 9.868, de 10 de
novembro de 1999, estabelecem diferentes tratamentos entre os legitimados universais (CF, art. 103,
incisos I, II, III, VI, VII, VIII) (que tm interesse em preservar a supremacia da Constituio por fora das
prprias atribuies institucionais
117
) e os legitimados especiais (CF, art. 103, incisos IV, V, IX) (que tm
que demonstrar interesse, ou seja, pertinncia entre o ato impugnado e as funes exercitadas pelo
rgo ou entidade
118
, isto , pertinncia temtica).

113
Jos A. da Silva, Curso de Direito Constitucional Positivo, p.54.
114
Clmerson, p. 130.
115
Clmerson, p. 139.
116
Zeno Veloso, p. 61.
117
Clmerson, p. 162.
118
idem.

237
Assim como o STF j se posicionava, a Lei 9.868/99 estende a legitimidade ativa (como legitimados
especiais) Mesa da Assemblia Legislativa e ao Governador Distrital.

Ainda cabe observar que o STF no pode, pela via da ao direita de inconstitucionalidade, declarar a
inconstitucionalidade de ofcio, ou seja, sem que os legitimados ativos demandem em ao prpria.

Em se tratando do exame da constitucionalidade de ato normativo ou lei em tese frente Constituio
Federal, cabe ao STF decidir pela procedncia ou improcedncia do pedido (art. 102, inciso I, alnea a),
aps ter ouvido previamente o Procurador Geral da Repblica que funciona como fiscal da lei (custos
legis), de acordo com o art. 103, 1, da CF. Observando que h divergncia doutrinria quanto
necessidade dessa participao do PGR quando for ele a impetrar a ADIn, mas o STF tem entendimento
pacificado no sentido de ser obrigatria a participao do PGR na qualidade de fiscal da lei. Ainda h de
se lembrar da necessria participao do Advogado Geral da Unio como curador da lei, garantindo a
ampla defesa da presuno de constitucionalidade desta lei (CF, 103, 2), decorrente do controle
preventivo da constitucionalidade anteriormente examinado.

efeitos da deciso:
A atual Constituio Federal brasileira, no art. 102, 2, estabelece expressamente quais so os
efeitos da deciso de uma declarao de inconstitucionalidade de ato normativo ou lei em tese. A Lei
9.868/99 regulamenta o processo e julgamento da ADI (e tambm da ADC) e esclarece quanto aos esses
efeitos.
A Lei 9.868 reproduziu grande parte do entendimento jurisprudencial do STF ao regulamentar o
processo e julgamento da ADIn:
A declarao de inconstitucionalidade implica no reconhecimento da nulidade da lei em tese oponvel a
todos (efeito erga omnes), deixando de produzir efeitos e desconstituindo os efeitos provocados,
retroagindo at o nascimento da norma impugnada (ex tunc). Essa a regra, admitindo a referida lei,
conforme j fazia o STF, que o Pretrio Excelso excepcione determinando o efeito ex nunc (Lei 9.868, arts
27 e 28, pargrafo nico).
No h necessidade de comunicao ao Senado Federal para que este suspenda a sua execuo (art.
52, inciso X).
A deciso judicial, segundo a doutrina consagrada, declaratria (reconhece um estado preexistente)
e no constitutiva negativa
119
.
De acordo com o STF e parte da doutrina, o ato normativo ou lei em tese nula e no anulvel,
produzindo efeitos repristinatrios e no repristinao
120
.
A Lei 9.868/99 reconhece ainda declarao de inconstitucionalidade de ato normativo ou de lei em
tese o efeito vinculante, ou seja, oponvel aos rgos administrativo e judicial, mas no obrigando o rgo
legislativo, podendo este alterar, modificar ou mesmo revogar a lei em questo. Diversamente da
ADECON, quando esse efeito est previsto expressamente pela prpria Constituio Federal, conforme
verificamos no art. 102, 2.
Ainda de acordo com a Lei 9.868, no art. 24, a ADIn tem carter dplice (ou ambivalente), ou seja,
proclamada a constitucionalidade do preceito impugnado por improcedncia do pedido, os efeitos sero
do reconhecimento definitivo da presuno, antes relativa, da constitucionalidade da lei.

processo objetivo (porque no conta com partes interessadas e no depende da demonstrao de um
interesse jurdico especfico, inexiste lide). O que se busca a defesa da ordem constitucional objetiva.

119
Clmerson, p. 244.
120
De acordo com Clmerson, p. 250, possvel estabelecer distino entre puro efeito repristinatrio e a
repristinao. Por efeito repristinatrio identificar-se-ia o fenmeno da reentrada em vigor da norma
aparentemente revogada. J a repristinao, instituto distinto, substanciaria a reentrada em vigor da
norma efetivamente revogada em funo da revogao (mas no da anulao) da norma revogadora. A
repristinao, salvo hiptese de expressa previso legislativa, inocorre no direito brasileiro.


238
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (em face CF)

TERMINATIVA

ou

DEFINITIVA DE MRITO

IMPROCEDENTE (TOTAL OU PARCIAL) :
- constitucionalidade

PROCEDENTE (TOTAL OU PARCIAL) :
DECISO - inconstitucionalidade
SUSPENSO DE EFICCIA

INTERPRETAO CONFORME A
CONSTITUIO

SEM REDUO DO TEXTO
PGR: CUSTOS LEGIS
(CF, art. 103, 1) (CF, art. 102, I, a) STF
AGU: CURADOR DA LEI (CF, arts. 102, 2 e
CONTRADITRIO Lei 9.868 (10.11.99),
(CF, art. 103, 3) arts. 22, 26, 27 e 28)

PRINCPIO DA INDISPONIBILIDADE ADIN EFEITOS (se concedida):
AMICUS CURIAE erga omnes
(Lei 9.868/99, arts. 5 e 7 e 2) MEDIDA CAUTELAR vinculante
(CF, art. 102, I, p regra: ex nunc
Lei 9.868, arts. 10 e 11) regra: efeito repristinatrio
LEGITIMIDADE ATIVA(CF, art103)
UNIVERSAL: I, II, III,VI, VII e VIII
ESPECIAL: IV, V e IX
(Pertinncia Temtica)
INCONSTITUCIONALIDADE
DE
EMENDA CONSTITUIO
E
LEI OU ATO NORMATIVO FEDERAL,
ESTADUAL E DISTRITAL
(semelhante estadual
CF, art. 32, 1)
EM TESE E SUPERVENIENTE
CF/88
(CF, art. 102, I, a)


239
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (em face CE)

PGR (art. 103, 1) STF
(CF, art. 102, inciso III, alnea c)
PRINCPIO DA SIMETRIA OBRIGATRIA
PGE TJ

ADIN
LEGITIMIDADE ATIVA
CF, art. 125, 2

DE EMENDA CE
E DE LEI OU ATO NORMATIVO
ESTADUAL E MUNICIPAL
CE

AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (em face LOD)

PGR (art. 103, 1) STF
(CF, art. 102, inciso III, alnea c)
PRINCPIO DA SIMETRIA OBRIGATRIA
PGDF TJ

ADIN

LEGITIMIDADE ATIVA
Lei 9.868, art. 30
CF, art. 22, inciso XVII
DE LEI OU ATO NORMATIVO DISTRITAL
(SEMELHANTE ESTADUAL OU MUNICIPAL
CF, ART. 32, 1)
LOD


240
b.2) Ao Declaratria de Constitucionalidade
Figura processual nova, mas no propriamente uma inovao
121
da CF/88, a partir da Emenda
Constitucional 3/93, regulamentado pela Lei 9.868/99, o controle jurisdicional concentrado por via de ao
declaratria de constitucionalidade (ADECON), destina-se a alcanar definitivamente o reconhecimento
da constitucionalidade, em tese, de lei ou ato normativo federal, dando fim discusso judicial sobre a
legitimidade de uma lei ou ato normativo federal, diversamente da ao direta de inconstitucionalidade,
cujo objetivo eliminar da ordem jurdica a lei ou ato normativo federal ou estadual (ou ainda distrital no
que se assemelha a competncia estadual) que se apresente em contradio ou antagonismo com a
Constituio
122
.
A ADECON tambm guarda natureza dplice ou ambivalente: ao ser julgada improcedente, quanto ao
mrito, pelo STF, estar declarando a inconstitucionalidade de norma objeto da ao (Lei 9.868, art. 24).
Na ao declaratria de constitucionalidade:
de defesa de direitos subjetivos. A Constituio Federal brasileira estabelece, no art. 103, que os mesmo
legitimados para a ADI, tambm o sero para a ADC.
Em se tratando da busca de confirmao da constitucionalidade de ato normativo ou lei federal em tese
frente Constituio Federal, cabe ao STF decidir pela procedncia ou improcedncia do pedido (art.
102, inciso I, alnea a).

efeitos da deciso:
A atual Constituio Federal brasileira estabelece expressamente quais so os efeitos da deciso de
uma declarao de constitucionalidade de ato normativo ou lei federal em tese, no art. 102, 2,
referendada pela lei regulamentadora n. 9.868/99.
A declarao de constitucionalidade implica no reconhecimento da legitimidade da lei oponvel a todos
(efeito erga omnes), reconhecimento esse retroagindo at o nascimento da norma impugnada (ex tunc).
Essa a regra, admitindo-se que o Pretrio Excelso excepcione determinando o efeito ex nunc (Lei 9.868,
arts 27 e 28, pargrafo nico).
123
.
A CF reconhece, expressamente, declarao de constitucionalidade de ato normativo ou de lei em
tese o efeito vinculante, ou seja, oponvel aos rgos administrativo e judicial (art. 102, 2, CF). No
obrigando o rgo legislativo, podendo este alterar, modificar ou mesmo revogar a lei em questo.
Ainda de acordo com a Lei 9.868, a ADECON tem carter dplice (ou ambivalente), ou seja,
proclamada a inconstitucionalidade do preceito impugnado por improcedncia do pedido, os efeitos sero
os mesmos da ADIn julgada procedente (Lei 9.868, art. 24).


121
Clmerson alerta para o fato de que a ao direta de constitucionalidade no exprime absoluta
novidade do direito brasileiro. Com efeito, a ao de inconstitucionalidade tambm uma ao de
constitucionalidade porque o STF, na ao de inconstitucionalidade, tanto pode declarar a
constitucionalidade como a inconstitucionalidade do ato impugnado. Pag. 290.
Da mesma forma, pela natureza dplice ou ambivalente da ADIn, Gilmar Ferreira Mendes, Ao
declaratoria de constitucionalidade, p. 78; entre outros.
122
Zeno Veloso, pag. 281.
123
Clmerson, p. 244.

241
AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE (em face CF)

TERMINATIVA
ou
DEFINITIVA DE MRITO

PROCEDENTE (TOTAL OU PARCIAL) :

DECISO - inconstitucionalidade
SUSPENSO DE EFICCIA

INTERPRETAO CONFORME A
CONSTITUIO

SEM REDUO DO TEXTO
PGR: CUSTOS LEGIS
(CF, art. 103, 1) (CF, art. 102, I, a) STF
NO H CONTRADITRIO CF, arts. 102, 2 e
Lei 9.868 (10.11.99),
arts. 22, 26, 27 e 28)

PRINCPIO DA INDISPONIBILIDADE ADECON
AMICUS CURIAE EFEITOS (se concedida):
(Lei 9.868/99, arts. 16, 18 e 20) erga omnes
MEDIDA CAUTELAR vinculante
Lei 9.868, art. 21) ex nunc
LEGITIMIDADE ATIVA(CF, art103)
ESPECIAL: IV, V e IX
CONSTITUCIONALIDADE
DE
EMENDA CONSTITUIO E
LEI OU ATO NORMATIVO FEDERAL,
CF/88
(CF, art. 102, I, a
Lei 9.868, art. 4, 1)


242
AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE (em face CE)

TJ

ADECON

LEGITIMIDADE ATIVA
CF, art. 125, 2
CONSTITUCIONALIDADE
DE EMENDA CE
E DE LEI OU ATO NORMATIVO
ESTADUAL
CE

AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE (em face LOD)

TJ

ADECON

LEGITIMIDADE ATIVA
Lei 9.868, art. 30
CF, art. 22, inciso XVII
CONSTITUCIONALIDADE
DE LEI OU ATO NORMATIVO DISTRITAL
(SEMELHANTE ESTADUAL
CF, ART. 32, 1)
LOD


243
b.3) Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental
Figura processual nova surgiu a partir da atual Constituio brasileira, e encontra-se regulamentada pela
Lei 9.882, de 03/12/1999, a argio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF), destina-se a
reconhecer definitivamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo que no possa ser objeto de
controle da constitucionalidade por outro meio. Destina-se a examinar, portanto qualquer ato do poder
pblico em abstrato, seja em tese ou de efeito concreto, que no possa ser objeto de ADIN. Se sujeita a
esse controle lei ou ato normativo federal, estadual ou distrital, assemelhado ao estadual, de efeito
concreto, lei ou ato normativo municipal ou distrital, assemelhado ao municipal, em tese ou de efeito
concreto, e as leis ou atos normativos recepcionados.
Enquanto so admissveis ADIN e ADECON estaduais e distritais (frente Constituio Estadual e Lei
Orgnica Distrital), no se percebe a possibilidade de ADPF estadual ou distrital (frente Constituio
Estadual e Lei Orgnica Distrital).

Na argio de descumprimento de preceito fundamental:
de defesa de direitos subjetivos. A Lei 9.882, de 3 de dezembro de 1999, estabelece que so os mesmos
capazes de propor uma ADIN, diferenciados entre os legitimados universais (que tm interesse em
preservar a supremacia da Constituio por fora das prprias atribuies institucionais
124
) e os
legitimados especiais (que tm que demonstrar interesse, ou seja, pertinncia entre o ato impugnado e
as funes exercitadas pelo rgo ou entidade
125
, isto , pertinncia temtica).

Cabe ao STF decidir pela procedncia ou improcedncia do pedido (art. 102, 1), aps ter ouvido
previamente o Procurador Geral da Repblica que funciona como fiscal da lei (custos legis), de acordo
com o art. 103, 1, da CF.

efeitos da deciso:
A atual Constituio Federal brasileira no estabelece expressamente quais so os efeitos dessa
deciso, mas a lei regulamentadora n. 9.882/99, veio esclarec-los.
Assim como a ADIN, a ADPF tem carter dplice (ou ambivalente), ou seja, proclamada a
inconstitucionalidade do preceito impugnado por procedncia do pedido, os efeitos sero os mesmos da
ADIn julgada procedente. Se declarada improcedente, ter tambm os efeitos de uma ADIN
improcedente.
A declarao de inconstitucionalidade implica no reconhecimento da nulidade da lei em tese oponvel a
todos (efeito erga omnes), deixando de produzir efeitos e desconstituindo, em regra, os efeitos
provocados, retroagindo at o nascimento da norma impugnada (ex tunc). Pode, entretanto, o STF decidir
por outro efeito.
A Lei 9.882/99 reconhece ainda declarao de inconstitucionalidade de ato normativo ou de lei o
efeito vinculante, ou seja, oponvel aos rgos administrativo e judicial.
126
.


124
Clmerson, p. 162.
125
idem.
126
Clmerson, p. 244.

244

TERMINATIVA

ou

DEFINITIVA DE MRITO

- compatibilidade material
DECISO PROCEDENTE (TOTAL OU PARCIAL) :
- inconstitucionalidade
SUSPENSO DE EFICCIA

INTERPRETAO CONFORME A CONSTITUIO
Em caso de inconstitucionalidade:
SEM REDUO DO TEXTO
PGR: CUSTOS LEGIS
(CF, art. 103, 1) (CF, art. 102, 1) STF - incompatibilidade material
AGU: CURADOR DA LEI RECEPO DA NORMA PR-CONSTITUCIONAL
CONTRADITRIO (Lei 9.886, art. 10, 3)

EFEITOS:
erga omnes
ADPF vinculante
ex nunc
MEDIDA CAUTELAR regra: efeito repristinatrio
(Lei 9.882 art. 5, 3) (se norma ps-constitucional)
LEGITIMIDADE ATIVA
(CF, art.103 e Lei 9.882, art. 2)

ESPECIAL: IV, V e IX INCONSTITUCIONALIDADE
OU
INCOMPATIBILIDADE MATERIAL
DE ATO NORMATIVO DO PODER PBLICO
SE NO HOUVER QUALQUER
OUTRO MEIO EFICAZ
DE SANAR A LEVISIDADE
(Lei 9.882, art. 4, 1)


245
b.4) Ao de Inconstitucionalidade por Omisso
A inrcia dos poderes pblicos quando do dever de agir imposto constitucionalmente gera a
inconstitucionalidade por omisso. A ao de inconstitucionalidade por omisso tem por finalidade a
defesa da Constituio integral, configurando mecanismo de declarao de mora do legislador
127
. A
inconstitucionalidade por omisso poder ser total ou parcial, consistindo a primeira na no satisfao
integral do dever de legislar, enquanto a segunda corresponde e uma no satisfao parcial de referida
imposio
128
. A norma regulamentadora faltante que inviabilize o exerccio de um direito constitucional
pode ser de qualquer natureza: processual ou material
129
.

Na ao de inconstitucionalidade por omisso:
Os rgos ou pessoas legitimadas para ingressar com a AIPO so as mesmas autorizadas para
intentar a ADIn (art. 103, incisos, alm daqueles previstos na Lei 9868/99) de acordo com o entendimento
do STF.

A Constituio Federal no estabelece expressamente, mas da compreenso doutrinria e
jurisprudencial que se trata competncia do STF julgar e processar originariamente. Aps ter ouvido
previamente o Procurador Geral da Repblica que funciona como fiscal da lei (custos legis), de acordo
com o art. 103, 1, da CF.
A norma jurdica no sofre acusao de inconstitucionalidade, mas ao contrrio, busca-se confirmar a
ausncia dela, da da desnecessidade da participao do Advogado Geral da Unio.

efeitos da deciso:
Ser comunicada a deciso ao rgo competente, legislativo ou administrativo, neste ltimo caso, para
que o faa em 30 dias (art. 103, 2, CF).

interesse jurdico especfico, inexiste lide). O que se busca a completude da ordem constitucional.
Questes de Prova:

aplicao da prova, essas questes podem ter mais de uma resposta.

1 (CESPE/DEL. POLCIA FEDERAL/97): Acerca do controle de constitucionalidade, julgue os itens que
se seguem.
1) O controle de constitucionalidade instrumento de autopreservao das constituies, estando
integralmente presente tanto nas de tipo rgida quanto nas flexveis.
2) No Brasil, convivem o controle judicial difuso e o controle judicial concentrado de constitucionalidade,
havendo entre eles diferenas relativas aos efeitos da deciso judicial, aos legitimados para promover o
controle, ao processo e aos rgos competentes para realiz-lo.
3) Em razo de a Constituio brasileira haver adotado mecanismos de controle judicial difuso de
constitucionalidade, qualquer rgo judicial, monocrtico ou colegiado, inclusive os rgos fracionrios
dos tribunais, podem declarar, em qualquer julgamento, a incompatibilidade de determinada norma
jurdica com a Constituio.
4) Mesmo a deciso proferida no controle judicial difuso de constitucionalidade pode vir a produzir efeitos
erga omnes.
5) A interveno federal tambm pode funcionar como mecanismo de controle de constitucionalidade.

Resposta:
1) errado s h controle da constitucionalidade quando houver rigidez constitucional (algumas
Constituies escritas: as rgidas e as semi-rgidas, na parte rgida). A Constituio flexvel (todas as
Constituies no-escritas e algumas escritas) no admite controle da constitucionalidade.

127
Clmerson, p. 366.
128
Clmerson, p. 327.
129
Desde que a norma reglamentadora seja em tese, no cabvel em razo de ato administrativo concreto,
por exemplo.

246
2) correto
3) errado de acordo com o STF, os rgo fracionrios (turmas, cmaras ou sees) s podem
reconhecer a inconstitucionalidade quando j houver um precedente pelo tribunal pleno ou rgo especial
(CF, art. 97 e 93, inciso XI), quando for o caso, deste tribunal ou do STF.
4) correto se o Senado Federal suspender a execuo da lei declarada inconstitucional pelo STF (CF,
art. 52, inciso X). Lembre-se que s se aplica o inciso X, do art. 52, da CF, em deciso do STF em
controle incidental.
5) correto o caso da ao ou representao e inconstitucionalidade interventiva (CF, art. 36, inciso III).

2 - (ESAF/AFCE/TCU/99) - Assinale a opo correta:
a) A deciso final de mrito proferida pelo Supremo Tribunal Federal em sede de controle abstrato de
normas tem eficcia ex nunc, necessariamente.
b) A liminar concedida em ao direta de inconstitucionalidade pode ter eficcia ex nunc ou ex tunc.
c) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, compete ao Tribunal, em sede de controle
abstrato de normas, declarar a inconstitucionalidade e no a constitucionalidade de norma impugnada.
d) A eficcia jurdica da deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal, em sede de controle incidental,
est condicionada suspenso de execuo da lei pelo Senado Federal.
e) Contra deciso proferida pelo Tribunal de Justia, em processo de controle abstrato de normas do
direito estadual, no cabe recurso extraordinrio.

Resposta:
a) errado a deciso definitiva de mrito no controle abstrato ter, em regra, efeito ex tunc, podendo,
eventualmente, ter efeito ex nunc (Lei 9.868, art. 27).
b) correto - Lei 9.868, art.11, 1: via de regra, ao contrrio da deciso definitiva, a medida cautelar na
ADIN ter efeito ex nunc, podendo ter efeito ex tunc, se assim o STF entender que deva conceder
efeito retroativo.
c) errado o STF tanto pode declarar a constitucionalidade como a inconstitucionalidade, em razo do
efeito dplice da ADIn (Lei 9.868, art. 24).
d) errado a deciso do STF, em sede de controle incidental, por via de recurso extraordinrio (CF, art.
102, inciso III e 3), j produz todos os efeitos entre as partes envolvidas, podendo se estender s
demais pessoas por Resoluo do Senado Federal (CF, art. 52, inciso X).
e) errado excepcionalmente, o STF entende que se a ofensa de lei estadual ou municipal sobre
Constituio Estadual ou se a ofensa de lei distrital em relao Lei Orgnica Distrital for sobre uma
matria de simetria obrigatria, em relao Constituio Federal, poder o autor da ADI estadual ou
distrital (CF, art. 125, 2 e Lei 9.868, art. 30) insatisfeito buscar nova deciso junto ao STF.

3 - (ESAF/AGU/98) - Assinale a opo correta:
a) Nos termos da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, o controle incidental perante os Tribunais
exige que, toda vez que renovado pedido de declarao de inconstitucionalidade em relao mesma lei,
deve o rgo fracionrio submeter a controvrsia ao plenrio ou, se for o caso, ao rgo especial da
Corte.
b) O direito pr-constitucional pode ser objeto de controle incidental ou abstrato de normas.
c) Declarada incidentalmente a inconstitucionalidade de uma lei pelo Supremo Tribunal Federal, pode o
rgo fracionrio de Tribunal de Justia deixar de aplicar o referido diploma sem observncia da chamada
"reserva de plenrio".
d) O Senado Federal, aps a suspenso da execuo da lei inconstitucional, no est impedido de
revogar ou modificar o referido ato de suspenso.
e) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a ao civil pblica no instrumento idneo
para se obter, em qualquer hiptese, a declarao de inconstitucionalidade de uma lei.

Resposta:
a) errado havendo precedente daquele tribunal ou do STF reconhecendo a inconstitucionalidade de uma
lei, em uma primeira vez, poder rgo fracionrio deste tribunal declarar incidentalmente a
inconstitucionalidade, sem observncia do princpio de reserva de plenrio.
b) correto na poca em que foi realizado este concurso, a ADPF (CF, art. 102, 1) ainda no havia
sido regulamentada. Hoje, por fora da Lei 9.882, as normas aparentemente recepcionadas podem no

247
s sofrer o controle incidental da compatibilidade material com a Constituio superveniente, como
tambm o controle em abstrato (ADPF).
c) correto vide a resposta da letra a. Esta foi a resposta tida como certa pela banca, por fora da
inexistncia de Lei 9.882/99.
d) errado de acordo com o entendimento do STF, depois que o senado Federal, no exerccio de sua
competncia, suspende a execuo da lei atravs de uma Resoluo (CF, art. 52, inciso X), no pode
revog-la.
e) errado a ao civil pblica pode servir para o desencadeamento de um controle incidental, cuja
deciso produzir efeito entre as partes, podendo alcanar efeitos para todas as pessoas por fora do art.
52, inciso X, da CF.

4 - (ESAF/AGU/98) - Assinale a opo correta:
a) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a declarao de inconstitucionalidade pode ter
efeito ex nunc ou ex tunc.
b) A liminar concedida em sede de controle abstrato de normas h de ter sempre eficcia ex tunc.
c) O Supremo Tribunal Federal costuma declarar, freqentemente, a inconstitucionalidade de lei sem a
pronncia da nulidade.
d) Os tratados internacionais no podem ser objetos de impugnao em sede de controle abstrato de
normas.
e) A ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade, no que se refere ao
direito federal, so instrumentos de carter dplice ou ambivalente.

Resposta:
a) correto de acordo com o STF e com posterior regulamentao atravs de Lei 9.868, arts. 27 e 28.
Lembrar que esse concurso foi antes do advento da Lei 9.868/99.
b) errado a Lei 9.868 autoriza que a medida cautelar tenha a eficcia ex nunc como regra, e ex tunc
como exceo (art. 11, 1).
c) errado em regra, o STF declara a inconstitucionalidade em deciso definitiva como a pronncia de
nulidade (ex tunc), s excepcionalmente, declara a anulabilidade (ex nunc). Ver Lei 9.868, arts. 27 e
28, pargrafo nico.
d) errado a partir do momento em que o tratado for regularmente incorporado ao ordenamento jurdico
brasileiro, ele poder se objeto de controle incidental ou abstrato da constitucionalidade.
e) correto de acordo com o entendimento do STF e posterior regulamentao pela Lei 9.868, art. 24.
Esta foi a opo definida como correta pela banca, mas atualmente percebemos duas opes corretas.

5 - (ESAF/ASSIST. JURDICO/AGU/99) - Assinale a opo correta:
a) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a ao civil pblica pode ser utilizada como
instrumento de controle de constitucionalidade.
b) A ao direta de inconstitucionalidade por omisso permite que o Supremo Tribunal Federal expea,
provisoriamente, a norma que o legislador deixou de editar.
c) A Constituio autoriza expressamente que o constituinte estadual institua, no seu mbito, a ao
direta por omisso.
d) Nos termos da Constituio, o habeas-data destina-se exclusivamente defesa dos direitos atingidos
em face de entidades estatais.
e) A Constituio estadual pode atribuir ao Chefe da Advocacia do Estado a competncia para propor a
representao interventiva contra os municpios.

Resposta:
a) correto a ao civil pblica (CF, art. 129, inciso III) pode servir para o desencadeamento de um
controle incidental, cuja deciso produzir efeito entre as partes, podendo alcanar efeitos para todas as
pessoas por fora do art. 52, inciso X, da CF.
b) errado o STF no tem se permitido agir como legislativo, suprindo a omisso do Poder Legislativo,
expedindo o ato norma faltante.
c) errado a CF no autoriza expressamente a possibilidade de ADINPO estadual ou distrital.
d) errado a garantia do habeas data (CF, art. 5, inciso LXXII) busca proteger a intimidade do indivduo
contra informaes contidas em banco de dados pblico ou privado de carter pblico.
e) errado pelo princpio da simetria, se na esfera federal incumbe ao PGR a propositura da ao
interventiva, na esfera estadual, incumbir ao Procurador Geral de Justia (CF, art. 35, inciso IV).


248
6 - (ESAF/ASSIST. JURDICO/AGU/99) - Assinale a opo correta:
a) Segundo entendimento dominante no Supremo Tribunal Federal, no cabe liminar em ao
declaratria de constitucionalidade.
b) A Constituio autoriza expressamente a instituio de ao declaratria de constitucionalidade no
mbito do Estado-membro.
c) A representao interventiva com objetivo de assegurar a execuo de leis federais h de ser proposta
perante o Supremo Tribunal Federal.
d) cabvel a propositura de recurso extraordinrio contra deciso de Tribunal de Justia estadual
proferida em ao direta de inconstitucionalidade, desde que a norma estadual eleita como parmetro de
controle seja de reproduo obrigatria por parte do constituinte estadual.
e) No cabe ao direta de inconstitucionalidade contra emenda constitucional.

Resposta:
a) errado cabe medida cautelar em ADC, conforme autoriza a Lei 9.882, art. 21 e pargrafo nico.
b) errado a autorizao implcita e decorre do entendimento doutrinrio e jurisprudencial que
reconhece a autorizao implcita.
c) correto na data do concurso ainda no havia sido deslocada essa competncia para o STF (CF, art.
36, inciso III), o que ocorreu com a EC 45/2004. Na poca, ainda era competncia do STJ (CF, art. 36,
inciso IV, revogado pela EC 45).
d) correto excepcionalmente, o STF entende que se a ofensa de lei estadual ou municipal sobre
matria de simetria obrigatria em relao Constituio Federal, poder o autor da ADI estadual ou
e) errado a emenda constitucional est sujeita ao controle da constitucionalidade se estiver em
desacordo com as limitaes impostas ao exerccio do poder constituinte derivado reformador: materiais,
circunstanciais e procedimentais.

7 - (ESAF/AUDITOR FORTALEZA/CE/98) - Assinale a opo correta:
a) Qualquer juiz de primeiro grau, turma ou cmara de Tribunal pode declarar a inconstitucionalidade de
lei no sistema incidental ou concreto vigente no Brasil.
b) Os Estados-membros esto impedidos expressa ou implicitamente de instituir a ao direta de
inconstitucionalidade por omisso e a ao declaratria de constitucionalidade.
c) A interpretao conforme a Constituio no pode ser utilizada no mbito dos juzos e Tribunais
ordinrios, porquanto tal prtica corresponde, efetivamente, a uma declarao parcial de
inconstitucionalidade sem reduo de texto.
d) A legitimidade da suspenso pelo Legislativo de ato do Executivo que exorbite dos limites do poder
regulamentar suscetvel de verificao em sede de controle de constitucionalidade.
e) O Chefe de Poder Executivo municipal no pode deixar de cumprir lei sob a alegao de
incompatibilidade com a Constituio Federal.

Resposta:
a) errado na verdade esta questo no estaria inteiramente errada porque, de fato, qualquer juzo ou
tribunal pode declarar incidentalmente a inconstitucionalidade, bastando que o ltimo, tribunal, observe o
princpio de reserva de plenrio. Para que estivesse de fato errado, deveria estar escrito: a qualquer
tempo.
b) errado no h qualquer proibio, expressa ou implcita, em relao ADIN estadual (lei estadual ou
municipal em face da Constituio Estadual) ou ADECON distrital (lei distrital em face de Lei Orgnica
Distrital). Quanto possibilidade da propositura de ADINPO estadual, no h proibio constitucional
expressa. Mas, por outro lado, no tem sido admitida pela doutrina majoritria.
c) errado a interpretao conforme a Constituio no pode ser utilizada fora do mbito do controle
abstrato. Mas a interpretao conforme a Constituio no se confunde com declarao parcial de
nulidade sem reduo do texto, ambas previstas na Lei 9.868, art. 28, pargrafo nico.
d) correto o Congresso Nacional pode suspender a eficcia de ato do executivo (norma
infraconstitucional secundria) atravs de um decreto legislativo (CF, art. 49, inciso V). Este decreto
legislativo (art. 59, inciso VI) est sujeito ao controle da constitucionalidade.
e) errado o STF entende que o chefe do Executivo, assim como o chefe do Legislativo pode deixar de
aplicar lei administrativamente, por entend-la inconstitucional, at deciso definitiva de mrito do Poder
Judicirio.

249
8 - (ESAF/ANALISTA COM. EXTERIOR/98) - Assinale a opo correta:
a) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no cabe recurso extraordinrio contra
deciso do Tribunal de Justia proferida em controle abstrato de normas.
b) No cabe ao direta de inconstitucionalidade contra norma constitucional originria.
c) Os atos tipicamente regulamentares so passveis de impugnao em controle abstrato de normas.
d) A liminar em ao direta de inconstitucionalidade deve ser deferida com eficcia ex tunc.
e) O Supremo Tribunal Federal declara, freqentemente, a inconstitucionalidade da lei com eficcia ex
nunc.

Resposta:
a) errado - excepcionalmente, o STF entende que se a ofensa de lei estadual ou municipal sobre
b) correto o STF e a doutrina majoritria assim tm entendido que, por serem as normas constitucionais
originrias fruto do exerccio do poder constituinte originrio que ilimitado, incondicionado e inicial, elas
no se sujeitariam a qualquer tipo de controle. Mas existe uma pequena parcela doutrinria que
reconhece ao constituinte originrio limites da ordem do direito natural do homem, direito esse que paira
sobre todas as vontades nacionais.
c) correto na data deste concurso, ainda no se sabia muita coisa sobre a ADPF, alm do que existia na
CF, art. 102, 1. Atualmente, com a Lei 9.882/99, em seu art. 1, sabe-se da possibilidade de controle em
abstrato de norma infraconstitucional secundria.
d) errado a liminar (medida cautelar) em ADIN pode ser de eficcia ex tunc, mas, em regra, ser de
eficcia ex nunc (Lei 9.868, art. 11, 1).
e) errado em regra, o STF declara a inconstitucionalidade em deciso definitiva de mrito, com eficcia
ex tunc, podendo, excepcionalmente sem carter retroativo (ex nunc), conforme a Lei 9.868, art. 27.

9 - (ESAF/PFN/98) - A inconstitucionalidade por omisso compreende:
a) omisses ocorridas no texto legal
b) falta de quorum
c) omisso da iniciativa do poder competente
d) omisso de medida para tornar efetiva a norma constitucional
e) omisso de formalidade substancial

Resposta:
d) correta ver a CF, art. 103, 2.

10 - (ESAF/PFN/98) - Assinale a assertiva correta:
a) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no cabe recurso extraordinrio contra
deciso proferida em processo de controle abstrato de normas no plano estadual.
b) A cautelar concedida em ao direta de inconstitucionalidade tem o condo de restaurar
provisoriamente a vigncia do direito revogado pela norma impugnada.
c) A Constituio Federal veda, expressamente, a instituio, pelo Estado-membro, da ao direta de
inconstitucionalidade por omisso e da ao declaratria de constitucionalidade.
d) A deciso proferida em sede de controle abstrato de normas somente ter eficcia aps a suspenso
de sua execuo pelo Senado Federal.
e) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no cabe concesso de cautelar em ao
declaratria de constitucionalidade.

Resposta:
a) errado - excepcionalmente, o STF entende que se a ofensa de lei estadual ou municipal sobre
b) correto em regra, ocorre o efeito repristinatrio, a menos que o STF prefira no conceder este efeito
(Lei 9.868, art. 11, 2).

250
c) errado a CF no probe expressamente nem uma, nem outra. O STF e a doutrina tm admitido a ADC
na esfera estadual e distrital, mas no se fala em ADINPO alm daquela em face da CF.
d) errado a deciso em sede de controle abstrato produz efeito desde logo. Descabe, neste tipo de
controle, a aplicao do art. 52, inciso X, da CF.
e) errado o STF j autorizava a concesso de medida cautelar em ADECON, e o surgimento da Lei
9.868/99, no art. 21 e pargrafo nico, veio a confirmar aquele entendimento do STF.

11 - (CESPE/AFCE/TCU/95): No sistema de controle de constitucionalidade das leis no Brasil,
1) s se procede a controle por rgos do Poder Judicirio
2) somente o Supremo Tribunal Federal se pronuncia in abstracto sobre a constitucionalidade de uma lei.
3) o Senado Federal suspende a execuo apenas das leis declaradas inconstitucionais pelo Supremo
Tribunal Federal em controle difuso.
4) h um rol constitucional com vrios legitimados para propositura de ao direta de inconstitucionalidade
no Supremo Tribunal Federal, no se permitindo a todos esses, contudo, o questionamento de qualquer
diploma legislativo federal ou estadual.
5) no possvel, em sede de mandado de segurana, formulao de juzo sobre inconstitucionalidade de
lei.

Resposta:
1) errado o controle da constitucionalidade, em regra, jurisdicional, mas possvel, por vezes, o
controle poltico da constitucionalidade preventivo e repressivo.
2) errado o Tribunal de Justia tambm tem competncia de declarar a inconstitucionalidade em
abstrato, em ADIn estadual ou distrital procedente, ou em ADECON estadual ou distrital improcedente
quanto ao mrito.
3) correto essa tem sido a interpretao do STf em relao aplicao do art. 52, inciso X, da CF.
4) correto alguns desses legitimados so considerados especiais (CF, art. 103, incisos IV, V, IX), por
fora da necessidade de relao de pertinncia temtica entre esses legitimados e o contedo da norma
impugnada. Por outro lado, nem todas as normas podem ser objeto de controle por meio de ADI: s
aquelas supervenientes atual Constituio e em tese.
5) errado possvel a argio da inconstitucionalidade incidental por meio de mandado de segurana,
mas o efeito ser inter partes.

12 - (ANALISTA JUDICIRIO/TRT/9 REGIO): Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a
guarda da Constituio. Nestes termos, CORRETO afirmar que:
a) a Constituio da Repblica prev o controle da constitucionalidade de lei por rgo misto, poltico e
jurisdicional;
b) a declarao de constitucionalidade das leis pode ser feita por rgo fracionrio de tribunal, sem a
necessidade de observao do princpio da reserva de plenrio;
c) havendo declarao de inconstitucionalidade em Ao Direta, caber ao Senado a suspenso da
execuo da lei, sem o que a deciso do Supremo Tribunal Federal no poder ser aplicada a todos
(efeito erga omnes);
d) o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil pode propor Ao Declaratria de
Constitucionalidade;
e) membro do Senado Federal pode propor Ao Direta de Inconstitucionalidade.

Resposta:
a) errado no por rgo misto, o que pode acontecer, em alguns casos, o controle ora por rgo
jurisdicional, ora por rgo poltico.
b) correto depois de uma primeira deciso de inconstitucionalidade incidental observando o princpio de
reserva de plenrio (CF, art. 97), os rgos fracionrios estaro livres para examinar a
inconstitucionalidade incidental dessa lei em outros casos concretos.
c) errado no cabvel a aplicao do art. 52, inciso X, em controle abstrato, mas s em controle
incidental, porque o controle abstrato j provoca, por si s, todos os seus efeitos.
d) correto na data deste concurso, a EC 45/2004 ainda no havia ampliado a legitimidade para a
propositura da ADC aos mesmos para a ADI. Ver a CF, art. 103 e a revogao do 4.
e) errado a mesa do Senado Federal pode, mas o senador, isoladamente, no pode propor uma ADI
junto ao STF (CF, art. 103).


251
13 (PROCURADOR DO RS/97): O controle judicial incidental e o controle judicial principal, de
constitucionalidade, no Brasil, distinguem-se um do outro porque:
a) o primeiro opera ex tunc e, o segundo, ex nunc.
b) eficcia do primeiro erga omnes, e a do segundo, inter partes.
c) a competncia do Senado para suspender a execuo da lei declarada inconstitucional aplica-se s ao
primeiro.
d) o primeiro controle concentrado na cpula do aparelho judicial; o segundo difuso no sistema.
e) a obrigatoriedade da maioria absoluta dos votos dos membros dos tribunais ou dos membros dos
respectivos rgos especiais requisito s do segundo.

Resposta:
a) errado - ambas as formas de controle podem ter um ou outro efeito.
b) errado o contrrio: no controle incidental a eficcia inter-partes, podendo alcanar eficcia erga
omnes em razo da suspenso da execuo da lei por ato do Senado Federal. Por outro lado, no
controle abstrato (tambm chamado de principal), a eficcia sempre erga omnes.
c) correto ver resposta anterior e CF, art. 52, inciso X.
d) errado ocorre justamente o contrrio, em regra o incidental difuso, ou seja, espalhado pelos rgos
do Poder Judicirio, e o abstrato concentrado em um nico rgo.
e) errado o nmero mnimo para a declarao de inconstitucionalidade a maioria absoluta (mais da
metade dos membros daquele tribunal), conforme o art.97, da CF.

14 (MARE/GESTOR GOVERNAMENTAL/97): Em matria de controle de constitucionalidade em
abstrato de atos normativos impugnados em face da Carta da Repblica, a Constituio determina que:
a) cabe ao Supremo Tribunal Federal julgar a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
federal ou estadual.
b) se deve entrar com representao de inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia do Estado.
c) inadmissvel, em face da lei em tese, o controle concentrado, mediante ao direta.
d) cabe apenas o controle difuso.
e) cabe ao Supremo Tribunal Federal julgar a ao declaratria de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal, estadual ou municipal.

Resposta:
a) correto ver CF, art. 102, inciso I, alnea a.
b) errado s possvel ADIn em face da CF se for proposta junto ao STF(considerando o que diz o
enunciado da questo). Ver a CF, art.102, inciso I, alnea a.
c) errado o controle da inconstitucionalidade de lei em tese, superveniente atual Constituio, se d
junto ao STF (portanto concentrado) em face da CF (CF, art. 102, inciso I, alnea a).
d) errado considerando o enunciado da questo, o controle em pauta sempre concentrado.
e) errado no cabe ADI, junto ao STF, em face da CF, de lei municipal.

15 (CESPE/AG. POLCIA FEDERAL/97): O princpio da supremacia requer que todas as situaes
jurdicas se conformem com os princpios e preceitos da Constituio. Essa conformidade com os
ditames constitucionais, agora, no se satisfaz apenas com a atuao positiva de acordo com a
Constituio. Exige mais, pois omitir a aplicao de normas constitucionais, quando a Constituio assim
a determina, tambm constitui conduta inconstitucional.
Jos Afonso da Silva. Curso de direito constitucional positivo. So Paulo, Malheiros, 14 ed. p.50, 1997.
Com o auxlio do texto, julgue os seguintes itens.
1) A Constituio de 1988 estabelece mecanismos de represso da inconstitucionalidade causada apenas
por ao, no por omisso.
2) S nos atos legislativos h inconstitucionalidade controlvel judicialmente.
3) Ocorre inconstitucionalidade se a norma jurdica hierarquicamente inferior mostra-se incompatvel com
a Constituio.
4) A inconstitucionalidade das normas pode dar-se sob os ngulos formal e material.
5) Nos pases que reconhecem a inconstitucionalidade por omisso, esta ocorre, por exemplo, quando o
legislador impede o gozo de algum direito inscrito na Constituio, por sua inrcia em regulament-lo.

Resposta:
1) errado existe a ADINPO, conforme o art. 103, 2, da CF.

252
2) errado tambm possvel o controle da constitucionalidade sobre atos administrativos, ou seja, sobre
normas infraconstitucionais secundrias.
3) correto a incompatibilidade material ou formal de ato normativo infraconstitucional, ou at mesmo de
emenda, ainda que se encontre no mesmo patamar das normas constitucionais originrias, capaz de
justificar o controle da constitucionalidade.
4) correto sob o ngulo formal, uma lei pode ser inconstitucional porque elaborada por procedimento
legislativo estranho CF, e sob o ngulo material, uma lei pode ser inconstitucional por tratar de assuntos
incompatveis com a CF.
5) correto ver art. 103, 2, da CF.

16 (CESPE/AG. POLCIA FEDERAL/97): Dispe o art. 102, I, a, da Constituio da Repblica de 1988:
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:
I processar e julgar, originariamente: a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal (obs.:
atualmente a CF estende, neste art. 102, inciso I, alnea a, a competncia do STF para processar e julgar,
originariamente, tambm a ADECON)
vista desse dispositivo e considerando as regras acerca do controle de constitucionalidade, julgue os
itens abaixo.
a) No Brasil, s o Supremo Tribunal Federal exerce o controle de constitucionalidade.
b) No Brasil, s a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade
prestam-se realizao do controle de constitucionalidade.
c) Alm da constitucionalidade das leis e dos atos normativos federais e estaduais, o Poder Judicirio
pode tambm efetuar controle de constitucionalidade de atos administrativos.
d) A ao direta de inconstitucionalidade pode ser ajuizada apenas por certos sujeitos a que a
Constituio da Repblica expressamente deu legitimidade para tanto.
e) As emendas constitucionais no so passveis de controle de constitucionalidade, por serem normas
que passam a integrar a prpria Constituio.

Resposta:
a) errado qualquer juzo ou tribunal, em controle difuso, e o STF e o TJ, em controle concentrado.
b) errado tambm a ao direta de inconstitucionalidade por omisso, a argio de descumprimento de
preceito fundamental, a representao de inconstitucionalidade interventiva.
c) errado pode, mas no naquelas duas modalidades do enunciado da questo.
d) correto s aqueles do art. 103, da CF, podem propor uma ADIN.
e) errado as emendas constitucionais so passveis de controle da constitucionalidade por fora das
limitaes que se impem ao poder de reforma (materiais, procedimentais e circunstanciais).

17 (CESPE/FISCAL/INSS/98): A respeito do controle abstrato da constitucionalidade de normas no
direito brasileiro, julgue os itens que se seguem.
1) Somente o STF exerce o controle abstrato da compatibilidade de lei ou ato normativo federal ou
estadual com a Constituio Federal.
2) A deciso do STF em ao direta de inconstitucionalidade, proclamando a inconstitucionalidade de
uma lei, tem eficcia ex nunc, isto , a lei somente se torna inconstitucional a partir da deciso final da
Corte.
3) A omisso legislativa tambm pode ensejar a ao direta de inconstitucionalidade perante o STF.
4) Qualquer partido poltico pode ajuizar ao direta de inconstitucionalidade no STF contra legitimidade
de lei federal.
5) Declarada, em definitivo, invlida uma lei, pelo STF, em sede de ao declaratria de
constitucionalidade, um fiscal do INSS no poder autuar uma empresa por descumprimento de
obrigao fixada na mesma lei.

Resposta:
1) correto a CF, no art. 102, inciso I, alnea a, prev essa competncia do STF, e sabendo-se que o TJ
s pode examinar, em controle abstrato, a inconstitucionalidade lei ou ato normativo estadual ou municipal
em face da Constituio Estadual, ou a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo distrital em face da
Lei Orgnica Distrital, a lei ou ato normativo federal s poder ser objeto de controle abstrato perante o
STF.

253
2) errado em regra, o efeito da declarao de inconstitucionalidade, em abstrato, ex tunc (retroativo),
podendo, por razes de segurana jurdica ou excepcional interesse pblico, ter efeito ex nunc, de
acordo com a Lei 9.868, art. 27.
3) correto a omisso legislativa pode ensejar a ao direta de inconstitucionalidade por omisso (CF,
art. 103, 2).
4) errado s partido poltico que tenha representao no Congresso Nacional no momento da
propositura (CF, art. 103, inciso VIII).
5) correto a ADC declarada improcedente acaba por reconhecer a inconstitucionalidade da lei, com
efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e
indireta,nas esferas federal, estadual (e distrital) e municipal e, por isto mesmo, obrigando ao INSS e seus
agentes (Lei 9.868, art. 24 e CF, art. 102, 2).

18 (ESAF/AFTN/96): Quanto ao controle de constitucionalidade, assinale a assertiva correta.
a) Compete ao Senado Federal suspender a execuo de lei ou ato normativo federal, estadual ou
municipal que teve sua inconstitucionalidade declarada pelo Supremo Tribunal Federal no caso concreto
ou em processo de controle abstrato de normas.
b) A declarao de inconstitucionalidade incidental nos Tribunais poder dar-se mediante deciso das
Turmas ou dos demais rgos fracionrios.
c) No caso de suspenso de execuo da lei ou ato normativo declarado inconstitucional, poder o
Senado Federal suspender o ato normativo impugnado, admitindo-se inclusive que se suspenda apenas
uma ou algumas das disposies declaradas inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal.
d) O ato do Congresso Nacional que suspende ato normativo que exorbite os limites do Poder
Regulamentar pode ter a sua legitimidade aferida pelo Supremo Tribunal Federal.
e) A deciso sobre a incompatibilidade entre o direito ordinrio pr-constitucional e norma constitucional
h de ser proferida pela maioria dos membros do Tribunal ou de seu rgo especial.

Resposta:
a) errado s se aplica o art. 52, inciso X, da CF, ou seja, o Senado Federal s poder suspender a lei
declarada inconstitucional quando se tratar de controle incidental. A declarao em abstrato provoca
todos os seus efeitos, independentemente de ato externo ao tribunal julgador.
b) correto o STF firmou o entendimento de que os rgos fracionrios (turmas, cmaras, sees)
podero reconhecer a inconstitucionalidade de lei ou de outro ato normativo, se j houver um precedente
no tribunal pleno ou rgo especial daquele tribunal ou no Supremo Tribunal Federal (CF, arts. 97 e 93,
inciso IX).
c) errado o Senado Federal poder suspender a eficcia da lei declarada inconstitucional em controle
incidental. Mas, se suspender a execuo dessa lei, dever faz-lo sobre tudo que foi declarado
inconstitucional. No cabe ao Senado suspender a execuo de parte daquilo que foi declarado
inconstitucional (CF, art. 52, inciso X).
d) correto o decreto legislativo do Congresso Nacional que suspende a eficcia de ato normativo que
exorbite dos limites do poder que ele tem de regulamentar lei, poder ser objeto de controle da
constitucionalidade (CF, arts. 49, inciso V e 59, inciso VI).
e) correto o entendimento do STF de que cabvel esse controle, seja via incidental, seja em abstrato,
atravs de ADPF (argio de descumprimento de preceito fundamental) em relao Constituio
superveniente. Em qualquer das hipteses, no h o que falar em inconstitucionalidade, mas em
incompatibilidade material e, portanto, revogao pela no-recepo. Por outro lado, essa mesma norma
pr-constitucional pode ser objeto de controle da constitucionalidade incidental em face da Constituio
vigente poca em que a lei foi criada, mesmo que essa Constituio j tenha sido revogada e desde que
o direito concreto no tenha prescrito.

19 (ESAF/AFTN/96): Assinale a assertiva correta:
a) A declarao de inconstitucionalidade proferida na ao direta de inconstitucionalidade tem eficcia ex
tunc, desfazendo ipso jure todos os atos singulares praticados com base na lei inconstitucional.
b) A declarao de inconstitucionalidade proferida na ao direta de inconstitucionalidade ou no controle
incidental tem eficcia ex nunc.
c) Se o Supremo Tribunal Federal julgar improcedente a ao declaratria de constitucionalidade, dever
declarar a inconstitucionalidade da norma que teve a sua declarao de constitucionalidade requerida.
d) Na deciso definitiva de mrito proferida na ao direta de inconstitucionalidade, o Supremo Tribunal
Federal poder declarar a inconstitucionalidade de normas com eficcia ex nunc.

254
e) O Supremo Tribunal Federal tem jurisdio para fiscalizar a validade das normas aprovadas pelo poder
constituinte originrio

Resposta:
a) errado a regra que a declarao de inconstitucionalidade em uma ADIn tenha eficcia retroativa
(ex tunc), mas nem sempre isto acontece. Poder no ter eficcia retroativa, ou retroagir minimamente
(ex nunc) se o STF entender que deva dar esta eficcia a sua deciso.
b) errado idem resposta da opo a quanto ao direta ao controle incidental. Em regra, a
declarao definitiva ter eficcia retroativa (ex tunc) para as partes envolvidas.
c) errado a improcedncia da ADECON provoca o reconhecimento da inconstitucionalidade, no tendo
que o STF declar-la (Lei 9.868, art. 24), desde que essa deciso seja tomada pela maioria absoluta
(mnimo de seis ministros), com a presena mnima de oito ministros (Lei 9.868, art. 22).
d) correto idem resposta da opo a. Repare que a opo diz poder.
e) errado o STF no se v capaz de examinar a inconstitucionalidade de norma constitucional originria
porque, sendo fruto do poder constituinte originrio, ela ilimitada, incondicionada, inicial e soberana.
Cabe ressaltar que, doutrinariamente, existe uma corrente minoritria que reconhece um direito
supranacional (tambm denominado de direito suprapositivo, direito natural, jusnaturalismo) que impe
limites s ordens nacionais e, de acordo com esse entendimento, as normas constitucionais originrias
poderiam sofrer controle da constitucionalidade.

20 (CESPE/PROCURADOR/INSS/96): Com relao ao controle de constitucionalidade no Direito
Brasileiro, julgue os itens abaixo.
1) Os dispositivos da lei orgnica de um municpio podem ser questionados, mediante ao direta de
inconstitucionalidade, perante o Supremo Tribunal Federal.
2) O Supremo Tribunal Federal deve pronunciar-se acerca da constitucionalidade de projeto de lei,
sempre que provocado por alguma das Casas Legislativas.
3) Os decretos do Presidente da Repblica podem ser objetos de ao direta de inconstitucionalidade.
4) O controle de constitucionalidade exercido, de forma incidente, em todos os nveis de jurisdio.
Todavia, embora o Juiz de primeiro grau possa, por si s, afastar a aplicao de um lei que considere
inconstitucional, os tribunais somente podero declarar a inconstitucionalidade da mesma lei pelo voto da
maioria absoluta de seus membros ou do respectivo rgo especial.
5) Todas as decises terminativas e definitivas do Supremo Tribunal Federal, em sede de ao
declaratria de constitucionalidade, produzem eficcia erga omnes e efeito vinculante em relao aos
rgos do Poder Judicirio.

Resposta:
1) errado lei municipal no pode ser objeto de controle da constitucionalidade em ao direta proposta
junto ao STF. O que possvel uma ADIN proposta junto ao Tribunal de Justia alcanar o STF atravs
de um recurso extraordinrio, por fora da ofensa ao princpio de simetria obrigatria.
2) errado o STF pode examinar um projeto de lei, sem ofensa ao princpio da separao dos poderes,
quando do controle incidental desencadeado por uma ao de mandado de segurana proposta por
parlamentar, visando assegurar seu direito lquido e certo ao devido processo legislativo.
3) correto em regra, o decreto do Executivo norma secundria de execuo, e por este motivo, pode
ser objeto de controle por via incidental ou por ADPF. Mas possvel que o surgimento de um decreto
autnomo em tese, ou seja, vinculado diretamente Constituio, venha a ser objeto de controle por via
de ao direta de inconstitucionalidade.
Atualmente, o item 3 est correto por fora da alterao sofrida pela CF atravs da EC 45, de 2004.
4) errado s exigida a observao do princpio de reserva de plenrio (CF, art. 97), quando da
primeira declarao de inconstitucionalidade naquele tribunal ou no STF. Posteriormente, os tribunais
podero reconhecer a inconstitucionalidade por deciso de rgos fracionrios.
5) errado as decises terminativas, ao contrrio das decises definitivas de mrito, no tm o condo de
produzir qualquer efeito seno o da extino do processo sem exame do mrito da ao e,
consequentemente, sem reconhecer a constitucionalidade ou inconstitucionalidade.

21 - (ESAF/AFTN/96): Quando uma lei ou alguns dos seus artigos so declarados definitivamente
inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal, so retirados do ordenamento jurdico:
a) pela publicao do acrdo do Supremo Tribunal Federal no Dirio Oficial da Unio
b) por lei complementar
c) por resoluo do Senado

255
d) por decreto legislativo
e) por medida provisria

Resposta:
c) correto todas as matrias de competncia privativa do Senado Federal, previstas no art. 52, so
definidas por resoluo legislativa, inclusive aquela que suspende a eficcia de lei declarada
definitivamente inconstitucional (CF, arts. 52, inciso X e 59, inciso VII).

22 - (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO STJ/99): Recentemente, foi publicada na imprensa oficial a
seguinte notcia de julgamento:
O Tribunal, por votao majoritria, deferiu, em parte, o pedido de medida cautelar, para suspender, com
eficcia ex nunc e com efeito vinculante, at final julgamento da ao, a prolao de qualquer deciso
sobre pedido de tutela antecipada, contra a Fazenda Pblica, que tenha por pressuposto a
constitucionalidade ou a inconstitucionalidade do art. 1 da Lei n. 9.494, de 10/9/97, sustando, ainda, com
a mesma eficcia, os efeitos futuros dessas decises antecipatrias de tutela j proferidas contra a
Fazenda Pblica (...)
Considerando o texto transcrito, assinale a opo correta.
a) A lei referida no texto versa sobre matria de interesse da fazenda pblica. Logo, qualquer um dos
TRFs poderia, em tese, proferir a deciso de idntico teor, no exerccio do controle difuso da
constitucionalidade das leis.
b) A deciso em questo dever ser reformada pela instncia superior, j que a instncia prolatora
atribuiu efeito vinculante deciso o que s ser admitido no ordenamento jurdico brasileiro se for
aprovado projeto de emenda constitucional que discipline reforma do Poder Judicirio.
c) O tribunal prolator agiu no exerccio do controle concentrado da constitucionalidade das leis. Logo, a
deciso notificada pode ter sido proferida pelo STJ.
d) O ordenamento jurdico brasileiro admite que qualquer rgo do Poder Judicirio, singular ou coletivo,
pronuncie-se acerca da constitucionalidade das leis subjacentes s demandas postas a julgamento.
Todavia, somente um, entre os rgos da estrutura judiciria brasileira, tem competncia para proferir
deciso com o alcance definido na notcia.
e) A exemplo do que ocorre no orbe do direito constitucional norte-americano, de onde remontam as
origens do controle de constitucionalidade das leis, este se efetiva, no Brasil, sob a exclusiva modalidade
difusa, pois os juzes e tribunais no se pronunciam sobre a constitucionalidade de lei em tese, mas to-
somente de forma incidental.

Resposta:
a) errado s quem pode conceder efeito vinculante as suas decises cautelares, em face da
Constituio Federal, o STF. E, assim mesmo, s em controle abstrato.
b) errado a liminar concedida pelo STF, com efeito vinculante, j est prevista desde 1999, na Lei 9.868,
arts. 11 e 21 e na Lei 9.882, art. 5, 3. Esta deciso no pode ser reformada por tribunal superior
simplesmente porque no existe tribunal superior ao STF.
c) errado s quem pode examinar a constitucionalidade de leis em abstrato o Tribunal de Justia (de
lei em face da Constituio Estadual ou em face de Lei Orgnica Distrital) e o Supremo Tribunal Federal
(de lei em face da Constituio Federal).
d) correto trata-se claramente de lei federal e, consequentemente, o tribunal competente para julgar
essa ao, com aquelas caractersticas, o STF.
e) errado o controle da constitucionalidade incidental tem sua origem nos Estados Unidos, mas se
espalhou pelo mundo ocidental sofrendo transformaes e, apesar de nos EUA o controle permanecer
apenas sob a modalidade difusa, no Brasil, e em outros pases, o controle da constitucionalidade se
manifesta de forma mais diversificada: pela via direta e indireta.

23 (CESPE/DELEGADO PC/GO): Caso determinada lei se torne materialmente incompatvel com a
Constituio Federal em decorrncia de aprovao de Emenda Constitucional, correto afirmar que a lei.
a) foi revogada.
b) tornou-se inconstitucional.
c) foi automaticamente recepcionada pelo novo texto.
d) poder ser considerada como recepcionada pelo novo texto constitucional somente aps manifestao
do STF.
e) Deixar de vigorar somente aps declarao do Senado Federal.

256
Resposta:
a) correto lei superior posterior revoga lei inferior anterior naquilo que a contrarie. Essa revogao
ocorre pelo critrio hierrquico.
b) errado o STF no reconhece a existncia da inconstitucionalidade superveniente. A contrariedade
resolve-se pela revogao.
c) errado a recepo se d a partir de normas ordinrias pr-constitucionais em relao ao novo
ordenamento jurdico, se materialmente compatveis com a Constituio superveniente.
d) errado no se trata de recepo diante de uma nova Constituio, mas de revogao por
contrariedade a uma EC.
e) errado a revogao ocorre automaticamente, com o advento da EC de contedo diverso.

24 - (CESPE/ESCRIVO PF/98): Uma norma ou um ato inconstitucionais, ao infringirem uma norma
constitucional, afetam toda a Constituio e, at serem destrudos, manifestam-se como elementos
estranhos na ordem jurdica. Essa norma infringida no vive isolada, pertence a um sistema de normas e
, com pertencer-lhe, que se revela fundamento de validade de outras normas e de certos atos. A
violao de uma norma constitucional surge com uma quebra na integridade do sistema da Constituio.
Jorge Miranda. Manual de Direito Constitucional. Coimbra: Coimbra, 1988, t. II, p. 306 (com adaptaes).
luz da teoria relativa ao controle de constitucionalidade como meio de garantia da Constituio, julgue
os itens que se seguem.
1) No Brasil, h dois modos de controle de constitucionalidade: o concentrado e o por via de ao.
2) No controle concentrado de constitucionalidade, qualquer cidado parte legtima para suscitar a
contrariedade de uma norma Constituio da Repblica, contanto que o faa por meio de advogado,
valendo-se da ao adequada e perante o Supremo Tribunal Federal (STF).
3) Desde que o Poder Judicirio profira julgamento no sentido da inconstitucionalidade de uma norma e
desde que esse julgamento transite em julgado, tal norma passar a ser considerada como revogada, no
podendo mais aplicar-se a caso algum.
4) No controle de constitucionalidade suscitado pelo interessado no curso de uma ao qualquer, o
julgamento da argio de inconstitucionalidade caber, inicialmente, ao juiz competente para apreciar a
causa, qualquer que seja ele, mesmo que de primeiro grau.
5) O efeito do julgamento definitivo de ao direta de inconstitucionalidade pelo STF como regra geral,
ex tunc, isto , atinge a norma desde o seu surgimento.

Resposta:
1) errado no atual direito brasileiro, existem dois modos de controle: o por via de exceo e o por via de
ao.
2) errado as pessoas fsicas ou jurdicas podem reclamar direitos e liberdades, levantando como tese de
argumentao a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo. Esse o chamado controle incidental ou
por via de exceo e ocorre, em regra, pelo mtodo difuso.
3) errado a declarao de inconstitucionalidade, em regra, provoca a suspenso de sua eficcia e no
sua revogao. S uma lei pode revogar outra lei.
4) correto trata-se do controle incidental, e ocorre pelo mtodo difuso, ou seja, h uma variedade de
juzos e tribunais competentes para examinar a argio de inconstitucionalidade como meio de defesa
de um direito concreto, este sim o objeto principal da ao.
5) correto assim determina a L. 9.868, art. 27 e 28, pargrafo nico.

25 - (CESPE/ESCRIVO PF/98): Ainda em relao ao controle de constitucionalidade, julgue os itens
seguintes.
1) Apenas o Ministrio Pblico, por meio do Procurador-Geral da Repblica, parte legtima para ajuizar
ao direta de inconstitucionalidade.
2) No sistema constitucional brasileiro, no cabe ao Superior Tribunal de Justia julgar, por meio de
recursos, questes relativas inconstitucionalidade de normas jurdicas.
3) Se utilizado o meio processual correto, qualquer juiz ou tribunal pode declarar a inconstitucionalidade
de uma norma; no caso dos tribunais, contudo, esse julgamento somente pode ser realizado, como regra
geral, pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do rgo especial da corte.
4) No controle de constitucionalidade, j existe, em certo caso, o chamado efeito vinculante das decises
judiciais, inclusive para os demais rgos do Poder Judicirio.
5) A interveno federal pode ser utilizada como mecanismo para o controle de constitucionalidade de
atos em face da Constituio Federal.


257
Resposta:
1) errado qualquer um daqueles previstos na CF, art. 103, pode propor ADIn junto ao STF, em face da
CF, inclusive o Procurador Geral da Repblica.
2) errado o STJ pode examinar, inclusive por meio de recurso, a inconstitucionalidade em concreto de
lei ou ato normativo, Neste caso, estamos nos referindo ao mtodo difuso.
3) correto se utilizado o controle incidental, qualquer juzo ou tribunal pode reconhecer a
inconstitucionalidade (mtodo difuso). Por outro lado, quando o tribunal for reconhecer pela primeira vez a
inconstitucionalidade daquela norma, sem qualquer deciso anterior do STF neste sentido, aquele tribunal
s poder decidir por maioria absoluta e observando o princpio de reserva de plenrio (CF, art. 97).
4) correto o efeito vinculante se manifesta nas decises definitivas do STF no controle concentrado
relativo ADIN, ADECON e ADPF.
5) correto possvel exercer o controle da constitucionalidade de atos do poder pblico atravs da
representao de inconstitucionalidade interventiva, conforme dispe o art. 36, inciso III, da CF,
permitindo ao Presidente da Repblica, se julgada procedente a ao, decretar a interveno federal.

26 - (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO STM/99): Ao Poder Judicirio incumbe o controle de
constitucionalidade das leis. Acerca desse assunto, julgue os itens a seguir.
1) O STF somente declara a constitucionalidade no mbito do controle concentrado. O controle difuso
realizado pelos juzes e demais tribunais.
2) O STF no conhece ao direta de inconstitucionalidade quando, para concluir pela violao de norma
constitucional, necessrio o prvio confronto entre o dispositivo legal impugnado e outras normas
jurdicas infraconstitucionais.
3) A ao declaratria de constitucionalidade, de competncia do STF, tem por objeto lei ou ato normativo
federal ou estadual.
4) O STF somente admite liminares e com eficcia ex nunc em aes visando declarar a
inconstitucionalidade; nas aes declaratrias de constitucionalidade, elas so inadmissveis.
5) No controle concreto, no h bice declarao de inconstitucionalidade incidental que tenha como
parmetro norma constitucional revogada.

A quantidade de itens certos igual a:
(a) 1 (b) 2 (c) 3 (d) 4 (e) 5

Resposta:
1) errado possvel que o STF venha a declarar a inconstitucionalidade em controle incidental, se a
ao alcanar o STF por via de recurso extraordinrio. sempre bom lembrar que, por fora da EC 45, o
recorrente dever demonstrar a existncia de repercusso geral das questes constitucionais discutidas,
sob pena do STF se recusar, por dois teros de seus membros, a receber o recurso extraordinrio e
examinar o caso concreto (CF, art. 102, inciso III e 3).
2) correto de acordo com o entendimento jurisprudencial do STF, a ofensa da lei em relao CF h de
ser direta e no reflexa. Entende-se por ofensa reflexa quando a lei se contrape diretamente outra lei e
indiretamente CF. Neste caso, se deve argir a ilegalidade de uma lei em face da outra e no a
inconstitucionalidade da lei em face da CF.
3) errado a CF s admite a ao declaratria em face da prpria CF quando o objeto de exame for lei ou
ato normativo federal, devendo ser proposta junto ao STF (CF, art. 102, inciso I, alnea a). Por outro lado,
nada impede uma ao declaratria envolvendo lei estadual, mas nesse caso ser examinada em face da
Constituio Estadual, e proposta junto ao Tribunal de Justia.
4) errado as medidas cautelares so admitidas em ADIn, ADECOn e ADPF, e em regra, com efeito ex
nunc, podendo alcanar efeito ex tunc nas liminares da ADIn, conforme se depreende das Leis 9.868,
art. 11, 1 e art. 21, e 9.882, art. 5, 3.
5) correto cabvel controle incidental de norma ordinria pr-constitucional em face da Constituio
vigente quando da sua elaborao, ainda que atualmente aquela Constituio j se encontre revogada.
A resposta correta a letra b.

27 (CESPE/POLCIA CIVIL DF/98): O Supremo Tribunal Federal (STF) vem adequando a jurisprudncia
com relao ao controle de constitucionalidade s exigncias de ordem prtica. Nessa perspectiva
evolutiva, o STF.
a) resolveu que a declarao de inconstitucionalidade por omisso deve ter por conseqncia natural a
expedio de uma ordem de legislar com prazo certo.

258
b) admite que uma lei constitucional possa entrar em processo gradual de inconstitucionalidade pela
mudana das circunstncias fticas.
c) tem adotado smulas com eficcia vinculante.
d) vem admitindo, no mbito da sua competncia, que todas as leis do Distrito Federal possam ser
impugnadas no controle abstrato.
e) j declarou a inconstitucionalidade de norma constitucional oriunda do poder constituinte originrio.
Resposta:
a) errado o STF comunicar ao rgo legislativo competente para que elabore a norma faltante, mas a
ausncia de prazo constitucional impede que o STF, regra geral, estabelea prazo (CF, art. 103, 2).
b) correto as transformaes sociais permitem que o STF passe a interpretar as normas de forma
diversa da que vinha interpretando ao longo do tempo, alterando a sua jurisprudncia e decidindo pela
inconstitucionalidade de leis que aparentemente eram compatveis com a Constituio no momento de
sua criao.
c) correto a EC 45 introduziu formalmente essa modalidade de smula, no art. 103-A, da CF. O STF j
elaborou algumas smulas vinculantes.
d) correto atualmente, por fora da ADPF, a leis distritais que no possam ser objeto de controle direto,
podero sofrer a argio de descumprimento de preceito fundamental (Lei 9.882, art. 4, 1).
e) errado o STF no tem admitido o exame da constitucionalidade ou inconstitucionalidade de norma
constitucional originria.

28 (CESPE/DELEGADO PC/GO/98): A Constituio Federal de 1988 manteve, em linhas gerais, o
mesmo sistema de controle de constitucionalidade anteriormente vigente. Ampliou-se, por exemplo, a
legitimidade para a propositura de ao direta de inconstitucionalidade (ADIn). Algumas outras novidades
foram introduzidas por meio de emenda constitucional, tais como a ao declaratria de
constitucionalidade (ADC). Comparando-se a ADIn e a ADC, assinale a opo correta.
a) Ambas constituem instrumento de controle difuso de constitucionalidade.
b) Apenas lei ou ato normativo federal, estadual ou distrital pode ser objeto de ADIn, e apenas lei ou ato
normativo federal pode ser objeto de ADC.
c) As mesmas pessoas legitimadas propositura da ADIn podero propor ADC.
d) As decises do STF em ambas as aes produziro, nos termos da Constituio Federal, efeito
vinculante.
e) Haver necessidade, em ambos os casos, de manifestao do Senado Federal a fim de que as
decises do STF produzam efeitos erga omnes.

Resposta:
a) errado ambas constituem instrumento de controle abstrato de constitucionalidade que, regra geral, se
manifestam por meio do mtodo concentrado.
b) errado tambm lei ou ato normativo municipal pode ser objeto de ADIn, mas no em face da
Constituio Federal e sim em face da Constituio Estadual. Por outro lado, apenas lei ou ato normativo
federal pode ser objeto de controle na ADC, em face da CF (CF, art. 102, inciso I, alnea a).
c) correto no momento daquele concurso, esta opo estava errada, mas por fora da EC 45, que
revogou o 4, do art. 103, da CF, e ampliou a legitimidade ativa aos mesmos da ADIn (CF, art. 103),
essa opo deve ser considerada correta.
d) correto o STF j assim entendia e a Lei 9.868, art. 28, pargrafo nico, s veio a confirmar o efeito
vinculante em deciso definitiva de mrito em ADIN e ADC.
e) errado por se tratar de controle abstrato, a deciso do STF j define os efeitos, sem necessidade de
manifestao do Senado Federal, no se aplicando, portanto, o art. 52, inciso X, da CF.

29 (CESPE/AFCE/TCU/98): (...) a Constituio, atualmente, o grande espao, o grande locus, onde
se opera a luta jurdico-poltica. O processo constituinte , hoje, processo que se desenvolve sem
interrupo, inclusive aps a promulgao, pelo Poder Constituinte, de sua obra. A luta, que se trava no
seio da Assemblia Constituinte, aps a elaborao do documento constitucional, apenas se transfere
para o campo da prtica constitucional (aplicao e interpretao). Por isso, a Constituio pode ser
visualizada como processo e como espao de luta.
Clmerson Merlin Clve. A fiscalizao abstrata de constitucionalidade no direito brasileiro. So Paulo.
Revista dos Tribunais. 1995. P. 18
Em vista do texto e considerando a teoria e as normas acerca do controle de constitucionalidade no direito
brasileiro, julgue os itens.

259
1) O controle de constitucionalidade atribuio apenas do Poder Judicirio.
2) O controle de constitucionalidade realiza-se com base em critrios exclusivamente jurdicos.
3) Todos os rgos do Poder Judicirio so aptos a efetivar o controle de constitucionalidade, embora por
meio de processos distintos e com efeitos diferentes.
4) O Poder Judicirio, ao realizar o controle de constitucionalidade, pode apreci-la tanto sob o ngulo
formal quanto sob o material.
5) A Constituio de 1988 ampliou o nmero de sujeitos legitimados a ajuizarem ao direta de
constitucionalidade, deste modo estimulando-os a levar deliberao judicial questes surgidas no
processo poltico.
Resposta:
1) errado os Poderes Legislativo e Executivo exercem o controle preventivo (sobre projeto de lei,
atravs do exame da constitucionalidade pela comisso parlamentar e pela sano ou veto) e,
eventualmente, tambm o controle repressivo.
2) errado o controle da constitucionalidade pode ser examinado pelos critrios jurdicos e polticos (por
exemplo, no caso do veto, por ser contrrio ao interesse pblico (CF, art. 66, 1)).
3) correto o controle da constitucionalidade pode se manifestar pelo mtodo concentrado no STF ou TJ,
ou pode se manifestar pelo mtodo difuso, quando qualquer juzo ou tribunal pode examinar a
constitucionalidade de lei ou ato normativo, como argumentao de defesa de um direito ou de uma
liberdade.
4) correto a inconstitucionalidade da lei pode ser por ofensa a contedo constitucional
(inconstitucionalidade material ou substantiva), ou por ofensa ao procedimento, espcie legislativa
adequada ou os pressupostos constitucionais (inconstitucionalidade formal ou processual).
5) correto a EC n 3 criou a ADECON e entregou a legitimidade para a sua propositura somente ao
Presidente da Repblica, ao Procurador-Geral da Repblica, Mesa da Cmara dos Deputados e Mesa
do Senado Federal(CF, art. 103, 4). Porm, a EC n45 revogou o 4, do art. 103 e ampliou a
legitimidade para a propositura da ADECOn todos aqueles legitimados para a ADIN (CF, art. 103).

At a Constituio passada, s o Procurador Geral da Repblica tinha legitimidade para a propositura
da ADIn. Atualmente, o rol dos legitimados bastante extenso, como se pode verificar o art. 103, da CF.

30 (ESAF/AFRF/2002) Assinale a opo em que no consta ente ou autoridade legitimado para propor
ao direta de inconstitucionalidade.
a) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil
b) Presidente da Repblica
c) Qualquer partido poltico com representao no Congresso Nacional
d) Qualquer sindicato de classe
e) Procurador-Geral da Repblica

Resposta:
d) correto de acordo com o art. 103, inciso IX, da CF, a legitimidade para a propositura de uma ADIn
no alcana qualquer sindicato, sendo necessria uma Confederao sindical (reunio de no mnimo trs
federaes, formadas, cada uma delas a partir de cinco sindicatos) ou de entidade de classe de mbito
nacional.

31 - (ESAF/AFRF/2002) Suponha que certa cmara legislativa municipal edite uma lei - flagrantemente
inconstitucional - que restringe a atividade de fiscalizao dos Auditores Fiscais da Receita Federal com
relao aos habitantes do mesmo municpio. vista disso, assinale a opo correta.
a) O Procurador-Geral da Repblica pode ajuizar uma ao direta de inconstitucionalidade, perante o
Supremo Tribunal Federal, contra tal lei.
b) A lei dever ser objeto de controle abstrato, perante o Tribunal de Justia do Estado em que est
situado o Municpio, nico rgo jurisdicional legitimado para proclamar que tal lei municipal contrria
Constituio Federal.
c) Em face do princpio da autonomia dos Municpios, nem o Tribunal de Justia do Estado nem o
Supremo Tribunal Federal podem declarar a inconstitucionalidade dessa lei municipal.
d) O Supremo Tribunal Federal poder proclamar a inconstitucionalidade da lei num caso concreto
(controle incidental), mas no o poder fazer em sede de ao direta de inconstitucionalidade.
e) Somente o Supremo Tribunal Federal poder proclamar a inconstitucionalidade da lei, tanto pelo
controle incidental como pelo controle em tese, por ser a nica Corte brasileira com competncia para
declarar a inconstitucionalidade de atos do Poder Legislativo.

260
Resposta:
a) errado no cabe ADIn proposta junto ao STF de lei municipal em face da Constituio Federal (CF,
102, inciso I, alnea a). Poderia ser proposta uma ADPF, inclusive pelo Procurador Geral da Repblica
(Lei 9.886, art. 1, pargrafo nico, inciso I).
b) errado o Tribunal de Justia pode reconhecer a inconstitucionalidade de lei municipal em face da
Constituio Estadual, mas no em face da CF.
c) errado o STF poder reconhecer a inconstitucionalidade da lei municipal em face da Constituio
Federal, atravs de ADPF, e o TJ em face da Constituio Estadual.
d) correto interessante observar que o STF pode examinar por meio de ADPF, o que no torna a
opo errada porque ela no excluiu essa possibilidade.
e) errado existem outros rgos capazes de declarar a inconstitucionalidade.

32 - (ESAF/AFRF/2002) A respeito da ao declaratria de constitucionalidade no Supremo Tribunal
Federal, assinale a opo correta.
a) O Procurador-Geral da Repblica pode ajuizar ao declaratria de constitucionalidade tendo por
objeto lei federal, mas no pode ajuizar a mesma ao se ela tiver por objeto uma lei estadual.
b) O Presidente da Repblica no pode ajuizar ao declaratria de constitucionalidade.
c) O Governador de Estado pode ajuizar ao declaratria de constitucionalidade que tenha por objeto lei
estadual, mas no pode ajuizar a mesma ao se ela tiver por objeto uma lei federal.
d) Uma associao de classe que rena os Auditores Fiscais da Receita Federal de todo o Brasil pode
ajuizar a ao declaratria de constitucionalidade que tenha por objeto lei federal de interesse da classe
que representa.
e) Qualquer partido poltico pode ajuizar ao declaratria de constitucionalidade de lei estadual ou
federal.

Resposta:
a) correto no cabe a propositura de ADC em face da Constituio Federal, contra lei ou ato normativo
estadual. Por outro lado, possvel que o PGR, entre outros previstos no art. 103, da CF, proponha uma
ADC contra lei ou ato normativo federal junto ao STF (CF, 102, inciso I, alnea a).
b) errado art. 103, inciso I, da CF.
c) errado - art. 103, inciso V, da CF.
d) correto esta opo foi considerada errada porque a EC 45, que ampliou os legitimados para todos
aqueles do art. 103, da CF, revogando o art. 103, 4, da CF, foi promulgada em 2004, portanto, aps a
data da aplicao desta prova. De acordo com o art. 103, inciso IX, CF, entidade de classe de mbito
nacional pode propor ADC, desde que caracterizada a pertinncia temtica.
e) errado de acordo com a CF, no art. 103, inciso VIII, o partido poltico tem legitimidade, desde que
tenha representao no Congresso Nacional no momento da propositura, para propor ADIn contra lei ou
ato normativo federal, estadual e distrital (semelhante a estadual) e para propor ADC contra lei ou ato
normativo federal..

33 - (ESAF/AFRF/2002) Assinale a opo correta.
a) Como regra, a declarao de inconstitucionalidade de uma lei pelo Supremo Tribunal Federal, em ao
direta de inconstitucionalidade, somente produz efeitos a partir da data do julgamento da ao, sendo por
isso vlidos todos os atos praticados com base na lei at o julgamento da ao direta de
inconstitucionalidade.
b) O Tribunal de Justia no tem competncia para apreciar ao direta de inconstitucionalidade de lei
estadual em face da Constituio Federal.
c) Mesmo que declarada pelo Supremo Tribunal Federal a validade de uma lei, numa ao declaratria de
constitucionalidade, um juiz de primeira instncia livre para declarar a inconstitucionalidade da mesma
lei, com base em argumentao no apreciada pelo STF.
d) As leis da Unio, dos Estados-membros, do Distrito Federal e dos Municpios podem ser objeto de
controle de constitucionalidade pelo STF, por meio de ao direta de inconstitucionalidade.
e) A deciso do Supremo Tribunal Federal, tomada em ao direta de inconstitucionalidade, no sentido da
inconstitucionalidade de uma lei federal, somente produz efeitos jurdicos depois de o Senado suspender
a vigncia da lei.

Resposta:
a) errado como regra, a deciso definitiva de mrito em uma ADIn procedente provoca efeitos
retroativos (ex tunc), salvo se o STF decidir, por no mnimo dois teros dos seus membros e por razes

261
de segurana jurdica ou por excepcional interesse social, pelo efeito ex nunc (Lei 9.868, arts. 27 e 28,
pargrafo nico).
b) correto - o Tribunal de Justia tem competncia para apreciar ao direta de inconstitucionalidade de
lei estadual em face da Constituio Estadual e no em face da Constituio Federal.
c) errado a declarao de constitucionalidade ou inconstitucionalidade em controle abstrato tem efeito
vinculante, ou seja, obriga a Administrao direita e indireta, nas quatro esferas, e os demais rgos do
Poder Judicirio. Por este motivo, no poder nem juiz de primeira instncia, nem tribunal decidir de
forma diversa da deciso do STF. O prprio STF no poder reexaminar a deciso, porque irrecorrvel,
salvo embargo declaratrio, e no poder decidir em outra ao de forma diferente, porque no cabe
ao rescisria (Lei 9868, arts. 26, 27 e 28).
d) errado lei ou ato normativo municipal ou distrital semelhante municipal no pode ser objeto de
ADIn, em face da CF, junto ao STF.
e) errado o art. 52, inciso X, da CF, no se aplica s decises definitivas de mrito em ADIn, pois estas,
por si s, j provocam todos os efeitos.

34 (ESAF/AFC/2002) Suponha que uma lei recm-editada venha a ser declarada inconstitucional pelo
STF, em uma ao direta de inconstitucionalidade. vista disso, assinale a opo correta.
a) A declarao de inconstitucionalidade, em princpio, no tem como interferir sobre as relaes jurdicas
formadas antes do julgamento do STF.
b) A declarao de inconstitucionalidade somente ter eficcia depois que a lei tida como invlida for
suspensa pelo Senado Federal.
c) Dado o enunciado da questo, possvel afirmar que, necessariamente, a lei em questo no
municipal.
d) Se o autor da ao direta de inconstitucionalidade for uma autoridade federal, possvel afirmar que,
necessariamente, a lei ser federal.
e) Nada impede que, numa ao declaratria de constitucionalidade, posteriormente ajuizada, o STF
reveja a sua posio e afirme a validade e plena eficcia da lei que antes dissera ser inconstitucional.

Resposta:
a) errado em regra, a deciso em uma ao direta provoca efeitos retroativos (ex tunc).
b) errado - o art. 52, inciso X, da CF, no se aplica s decises definitivas em ADIn, pois estas j
provocam todos os efeitos.
c) correto a banca considerou correta esta opo porque no levou em conta a possibilidade de uma
ao direta junto ao TJ, em face da Constituio Estadual, alcanar o STF em razo de ofensa a um
princpio constitucional de simetria obrigatria.
d) errado nada impede autoridade federal, por exemplo, o Presidente da Repblica, como legitimado
ativo universal, argir a inconstitucionalidade de lei federal, estadual ou distrital.
e) errado a declarao de constitucionalidade ou inconstitucionalidade em controle abstrato tem efeito
vinculante, ou seja, obriga a Administrao direita e indireta, nas quatro esferas, e os demais rgos do
Poder Judicirio. Por este motivo, no poder nem juiz de primeira instncia, nem tribunal decidir de
forma diversa da deciso do STF. O prprio STF no poder reexaminar a deciso, porque irrecorrvel,
salvo embargo declaratrio, e no poder decidir em outra ao de forma diferente, porque no cabe
ao rescisria (Lei 9868, arts. 26, 27 e 28).

35 - (UnB CESPE/AGU/2002) No Brasil atual, convivem dois sistemas de controle judicial de
constitucionalidade das leis. O controle difuso, ou por via de exceo, e o controle concentrado e abstrato,
ou por via de ao direta. Este ltimo atribuio exclusiva do STF e tem por finalidade a obteno da
declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade do ato normativo, visando segurana das
relaes jurdicas e defesa da Constituio da Repblica. Acerca do sistema atual de controle
concentrado e abstrato de constitucionalidade, julgue os itens seguintes.
1) A ao direta de inconstitucionalidade por omisso visa expedio de medida para tornar efetiva a
norma constitucional, podendo a omisso ser total ou parcial, importando a procedncia da ao no
reconhecimento, pelo STF, da inrcia do poder pblico, no cabendo ao STF suprir a omisso, mas antes
cientificar o poder inadimplente para que adote as providncias necessrias concretizao do texto
constitucional.
2) requisito essencial ao declaratria de constitucionalidade a comprovao de controvrsia judicial
relevante sobre a aplicao da lei ou ato normativo objeto da ao, que tanto pode ser de origem federal
ou estadual. As decises do STF nessas aes produzem eficcia contra todos e efeito vinculante,
relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e ao Poder Executivo.

262
3) O controle concentrado de constitucionalidade aplica-se, em regra, a atos normativos posteriores
promulgao da Constituio da Repblica; contudo, a jurisprudncia do STF no veda a declarao de
inconstitucionalidade de atos normativos anteriores Constituio da Repblica.
4) Segundo a jurisprudncia do STF, possvel o controle de constitucionalidade de normas
constitucionais originrias frente s chamadas clusulas ptreas, de modo a garantir a observncia dos
princpios constitucionais mais relevantes inscritos nessas clusulas.
5) Nos termos da jurisprudncia do STF, os atos e tratados internacionais incorporados formalmente ao
direito brasileiro esto sujeitos ao controle concentrado de constitucionalidade.

Resposta:
1) correto de acordo com a CF, art. 103, 2, e interpretao do STF.
2) errado a lei ou ato normativo objeto da ADC, proposta junto ao STF, s pode ser de natureza federal
(CF, art. 102, inciso I, alnea a). Todas as demais afirmaes deste item esto corretas, nos termos da Lei
9.868/99.
3) errado o controle concentrado (no sentido de abstrato) da constitucionalidade s pode ser proposto
em face da atual Constituio, e s em relao a leis ou atos normativos a ela supervenientes. Normas
ordinrias pr-constitucionais s podem sofrer controle da constitucionalidade incidental junto
Constituio vigente ao tempo de sua publicao. Em relao Constituio superveniente, aquelas
normas pr-constitucionais s podem sofrer controle da compatibilidade material, seja por meio da via
incidental, seja por ADPF. Caso essas aes sejam julgadas procedentes, ser reconhecida no a
inconstitucionalidade, mas a no-recepo, e por isto, a revogao desde o avento da nova Constituio.
4) errado o STF no tem admitido o controle da constitucionalidade de normas constitucionais
originrias por serem frutos do exerccio do poder constituinte originrio, que, para o STF e a doutrina
majoritria, inicial, ilimitado, incondicionado e soberano.
5) verdadeiro os atos, convenes e tratados internacionais, regularmente internalizados na ordem
jurdica brasileira, esto sujeitos ao controle da constitucionalidade incidental e abstrato.

36 - (UnB CESPE/AGU/2002) Um rgo da administrao direta federal publicou edital de concurso
pblico para preenchimento de cargos pblicos de agente de segurana e de tcnico em informtica,
exigindo dos candidatos a ambos os cargos altura mnima de 1,65 m e idade inferior ou igual a 35 anos.
Alm disso, para os candidatos ao cargo de agente de segurana, exigiu diploma de curso superior em
direito, enquanto, para os de tcnico em informtica, diplomao em programao de computadores.
Previu ainda o edital critrios de concorrncia em carter regional, de maneira que a ordem de
classificao dos candidatos seria efetuada de acordo com a opo de regio territorial que fizessem.
Alguns candidatos, inconformados com os termos do edital, interpuseram contra este ao direta de
inconstitucionalidade (ADIn), enquanto outros entraram com mandado de segurana, visando impugnar
requisitos constantes no edital.
Acerca da situao hipottica acima descrita, bem como da jurisprudncia, da doutrina e da legislao
pertinentes, julgue os itens que se seguem.
1) Por no haver motivos para indeferimento liminar do pedido de ADIn, o STF, seguindo sua linha
jurisprudencial, dever julgar a ADIn, declarando a inconstitucionalidade do edital do concurso, tendo em
vista as diversas ofensas ao texto constitucional nele contidas.
2) Para provimento de qualquer cargo pblico, a exigncia de altura mnima, nos termos da jurisprudncia
do STF, considerada ofensa aos princpios constitucionais da isonomia e da razoabilidade.
3) A fixao de limite de idade em concurso pblico tem sido aceita pela jurisprudncia do STF, desde
que se mostre compatvel com o conjunto de atribuies inerentes ao cargo a ser preenchido e seja
estabelecido em lei.
4) A jurisprudncia do STF tem por vlida a fixao de critrios de concorrncia em carter regional em
editais de concurso pblico, de maneira que, se essa linha de entendimento for seguida, a impugnao a
essa exigncia editalcia no encontrar amparo no Poder Judicirio.
5) A exigncia de diplomao em direito para provimento do cargo de agente de segurana pode implicar
sria ofensa aos princpios constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, aplicveis
administrao pblica.

Resposta:
1) errado os candidatos no tm legitimidade ativa para a propositura da ADIn, nos termos da CF, art.
103.
2) errado no caso acima relatado, por ausncia de qualquer motivo relevante, h ofensa os princpios
constitucionais da isonomia e da razoabilidade. Mas isto no significa que a Constituio brasileira,

263
interpretada pelo STF, proba de forma absoluta a exigncia quanto altura, idade ou sexo para o
provimento de determinados cargos pblicos, nos termos da CF, no art. 39, 3.
3) correto o entendimento do STF e a melhor interpretao do art. 39, 3, da CF.
4) correto.
5) correto por ausncia de qualquer motivo relevante, h ofensa os princpios constitucionais da
isonomia, da razoabilidade e da proporcionalidade.

37 - (UnB CESPE/AGU/2002) Considerando a declarao e o controle de constitucionalidade das leis e
dos atos normativos, julgue os itens que se seguem.
1) A declarao de nulidade das leis, no controle abstrato de normas, pode incidir apenas em parte da
norma ou sobre determinado mbito de aplicao.
2) Segundo a melhor doutrina, a declarao de inconstitucionalidade sem pronncia de nulidade tem por
objetivo evitar o caos jurdico, uma vez que uma simples declarao de nulidade minimizaria a concreo
da vontade constitucional, em vez de otimiz-la.
3) A interpretao conforme a Constituio tem relao com o controle de constitucionalidade e
caracteriza-se por um elevado grau de flexibilidade.

Resposta:
1) correto possvel que, argida a inconstitucionalidade de toda lei, parte seja declarada
inconstitucional e outra parte tenha reconhecida a constitucionalidade. Da mesma forma se argida a
inconstitucionalidade de parte da lei, pode ser que parte seja declarada inconstitucional e outra parte
tenha reconhecida a constitucionalidade. Em ambos os casos, trata-se de declarao de
inconstitucionalidade parcial. Pode tambm ser declarada a inconstitucionalidade de tudo aquilo que foi
objeto de argio, neste caso estamos diante da declarao de inconstitucionalidade total. Por outro
lado, possvel que seja mantida a eficcia da lei, ou seja, a declarao de inconstitucionalidade sem
pronncia de nulidade: sendo declarada inconstitucional no a lei, mas qualquer interpretao que a
desincompatibilize com a Constituio (interpretao conforme a Constituio), ou a sua aplicao em
determinadas hipteses (declarao de nulidade parcial sem reduo do texto). Ver a Lei 9.868, art. 28,
pargrafo nico.
2) correto a declarao de inconstitucionalidade sem pronncia de nulidade mantm a lei no
ordenamento jurdico com plena eficcia, j que foi essa a vontade do legislador e que deve ser
respeitada, ele quem detm a funo tpica de legislar. Essa declarao se resolve, como j foi
explicado no item anterior por declarar a inconstitucionalidade no da lei, mas qualquer interpretao que
a desincompatibilize com a Constituio (interpretao conforme a Constituio), ou da sua aplicao
em determinadas hipteses (declarao de nulidade parcial sem reduo do texto).
3) correto a interpretao conforme a Constituio tem relao com o controle de constitucionalidade e
caracteriza-se por um elevado grau de flexibilidade porque mantm a lei no ordenamento jurdico,
impedindo que se d a ela interpretaes estranhas s vontade constitucional.

38 - (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/ 2003) Na questo abaixo, relativa ao controle de
constitucionalidade das leis e dos atos normativos no direito brasileiro, marque a nica opo incorreta.
a) No mbito da Administrao Pblica Federal, a suspenso, pelo Senado Federal, da execuo de lei
declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal tem efeitos ex tunc.
b) Segundo a atual disciplina do processo da Ao Direta de Inconstitucionalidade, possvel a
declarao de inconstitucionalidade sem a pronncia da nulidade da lei, diferindo-se a data da nulidade
para um termo futuro, especificado na deciso.
c) Segundo a jurisprudncia do STF, admite-se Recurso Extraordinrio de deciso de Tribunal de Justia
Estadual que, em sede de representao de inconstitucionalidade estadual, declarou constitucional uma
lei municipal confrontada com dispositivo da Constituio Estadual cujo contedo reproduo obrigatria
de contedo de dispositivo da Constituio Federal.
d) admissvel a propositura, perante o STF, de uma Ao Direita de Inconstitucionalidade contra uma lei
distrital que disciplinou a cobrana do Imposto Predial e Territorial Urbano em desconformidade com o
texto da Constituio Federal.
e) A doutrina e a jurisprudncia reconhecem o efeito repristinatrio em relao lei que foi revogada por
lei declarada inconstitucional pelo STF.

Resposta:
a) correto este o entendimento j firmado pelo STF.
b) correto de acordo com a Lei 9.868, arts. 27 e 28, pargrafo nico.
c) correto este o entendimento j firmado pelo STF.

264
d) errado por se tratar de lei distrital assemelhada a lei municipal, no cabvel a propositura de ADIn
perante o STF, em face da CF, mas cabvel a propositura de ADPF perante o STF, em face da CF, ou
de ADIn perante o Tribunal de Justia, em face da Lei Orgnica Distrital.
e) correto este entendimento decorre do reconhecimento de que uma lei inconstitucional no tem como
revogar validamente lei anterior, retomando esta lei a sua eficcia.

39 - (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/ 2003) Analise as assertivas a seguir, relativas ao controle de
constitucionalidade das leis e dos atos normativos no direito brasileiro, e marque com V as verdadeiras e
com F as falsas; em seguida, marque a opo correta.
1) Segundo a jurisprudncia do STF, no cabe concesso de medida cautelar em sede de Ao Direta de
Inconstitucionalidade por omisso.
2) Segundo a jurisprudncia do STF, o cabimento de Ao Direta de Inconstitucionalidade para
verificao de ofensa ao princpio constitucional da reserva legal depende da comprovao de que o ato
normativo impugnado autnomo.
3) Segundo o entendimento do STF, possvel ao Autor requerer a desistncia em relao a uma Ao
Direta de Inconstitucionalidade, desde que demonstre razes de interesse pblico para essa desistncia.
4) A admisso de Ao Declaratria de Constitucionalidade, para processamento e julgamento pelo STF,
pressupe a comprovao liminar de existncia de divergncia jurisdicional, caracterizada pelo volume
expressivo de decises judiciais que tenham por fundamento teses conflitantes.
5) posio majoritria, no STF, o entendimento de que no possvel o deferimento de medida
cautelar, com efeito vinculante, em sede de Ao Declaratria de Constitucionalidade.
a) V, V, F, V, F
b) F, F, V, F, F
c) F, V, V, V, V
d) V, V, F, V, V
e) V, V, V, V, F

Resposta:
1) correto o STF no se v capaz de suprir, ainda que provisoriamente, a lei ou ato administrativo
faltante.
2) correto se for ato de execuo (de natureza administrativa), neste caso cabe ADPF.
3) errado a Lei 9.868 probe expressamente a desistncia do autor, no seu art. 5.
4) correto interpretao dada ao art. 14, inciso III, da Lei 9.868.
5) errado interpretao dada ao art. 21 e nico, da Lei 9.868, que impede que os demais rgos do
Poder Judicirio julguem processos que envolvam a aplicao da lei ou ato normativo federal objeto da
ao at julgamento definitivo ou at o esgotamento do prazo de 180 dias.
A resposta correta a letra a.

40 - (UnB - CESPE /Fiscal de Tributos Municipais - Macei /2003) Aps publicao de lei federal que
reduz o montante dos recursos repassados pela Unio aos estados e municpios brasileiros para os
fundos de participao dos estados e dos municpios, respectivamente, um governador e um prefeito
ingressaram, cada um, no Supremo Tribunal Federal (STF), com uma ao direta de inconstitucionalidade
contra a referida lei.
Com base nessa situao hipottica, julgue os itens a seguir.
1) O STF dever rejeitar a ao intentada pelo prefeito, tendo em vista que ele no est legitimado pela
Constituio da Repblica para impetrar ao direta de inconstitucionalidade contra lei federal.
2) O STF dever rejeitar a ao intentada pelo governador, uma vez que este est legitimado a ingressar
com ao direta de inconstitucionalidade apenas contra ato normativo estadual.

Resposta:
1) correto o prefeito no est legitimado para a propositura de ADIn junto ao STF, em face da
Constituio Federal.
2) errado o governador tem legitimidade especial para a propositura de ADIn junto ao STF, contra lei ou
ato normativo federal, estadual ou distrital semelhante a lei estadual, desde que demonstre a pertinncia
temtica, ou seja, que a pretenso por ele deduzida guarde relao de pertinncia direta com os seus
objetivos institucionais.

41 - (UnB - CESPE /Fiscal de Tributos Municipais - Macei /2003) Acerca da ao declaratria de
constitucionalidade, julgue o item a seguir.

265
No se admite, no Brasil, ao declaratria de constitucionalidade de ato normativo estadual, se tomada a
Constituio da Repblica como parmetro de constitucionalidade.

Resposta:
Correto a Constituio brasileira s autoriza a propositura a de ADECON, junto ao STF, quando se
tratar de lei ou ato normativo federal. Ver art. 103, inciso I, alnea a, da CF.

42 - (ESAF/AFRF/2003) Constitui instrumento tpico do controle abstrato de constitucionalidade de leis e
atos normativos:
a) A ao direta de inconstitucionalidade
b) O recurso extraordinrio
c) A ao cvel originria
d) O habeas data
e) O mandado de segurana

Resposta:
a) correto na ADIn, no se encontra em jogo qualquer direito concreto envolvido, mas a prpria lei em
tese.
b) errado ainda que excepcionalmente se admita recurso extraordinrio em ADIn estadual ou distrital,
este recurso tpico de controle concreto (CF, art. 102, inciso III e 3).
c) errado em uma ao judicial, em regra, admite-se o controle incidental, ou seja, concreto.
d) errado essa garantia constitucional nada tem a ver com a argio de inconstitucionalidade (CF, art.
5, inciso LXXII).
e) errado em mandado de segurana admite-se o controle incidental da constitucionalidade e no o
abstrato (CF, art. 5, inciso LXIX e LXX).

43 - (ESAF/AFRF/2003) Considere que o STF tenha julgado procedente certa ao declaratria de
constitucionalidade. Sabendo disso, possvel afirmar que:
a) Essa ao pode ter sido proposta por um Governador de Estado.
b) No h impedimento jurdico a que a mesma lei, objeto da ao, venha a ser tida como inconstitucional
por outro tribunal.
c) Tratava-se de uma lei ou ato normativo federal.
d) Essa ao pode ter sido proposta por partido poltico com representao no Congresso Nacional.
e) Essa lei no pode mais ser revogada enquanto a Constituio estiver em vigor.

Resposta:
a) correto a EC 45/2004 autorizou que os mesmo legitimados para a propositura de uma ADIn
pudessem propor uma ADC, inclusive o Governador (CF, art. 103). Ressalte-se que na data da aplicao
desta prova no havia ainda esta possibilidade e o art. 103, 4, da CF, ainda no havia sido revogado
pela EC 45.
b) errado a declarao de constitucionalidade ou inconstitucionalidade na ADC, assim como na ADI ou
ADPF, tem efeito vinculante junto aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta
e indireta nas quatro esferas (Lei 9.868, art. 28, pargrafo nico e Lei 9.882, art. 10, 3).
c) correto nos termos da CF, art. 102, inciso I, alnea a.
d) correto - a EC 45/2004 autorizou que os mesmo legitimados para a propositura de uma ADIn pudessem
propor uma ADC, inclusive o partido poltico com representao no Congresso Nacional (CF, art. 103).
Ressalte-se que na data da aplicao desta prova no havia ainda esta possibilidade e o art. 103, 4, da
CF, ainda no havia sido revogado pela EC 45.
e) errado esta lei pode ser revogada por outra lei, porque a declarao de constitucionalidade ou
inconstitucionalidade no obriga ao legislativo, quando no exerccio da atividade tpica de legislar (Lei
9.868, art. 28, pargrafo nico e Lei 9.882, art. 10, 3).

44 - (ESAF/AFRF/2003) Assinale a opo correta
a) O Senado Federal deve suspender a execuo das leis declaradas inconstitucionais pelo STF em ao
direta de inconstitucionalidade.
b) A Receita Federal no pode, juridicamente, dar execuo a uma lei que tenha sido julgada
inconstitucional pelo STF em sede de ao declaratria de constitucionalidade, mesmo no tendo sido a
Unio parte em tal feito.

266
c) Diante da omisso do Legislativo em editar leis que sejam necessrias para que o cidado goze
efetivamente dos direitos fundamentais dispostos na Constituio Federal, o STF pode, provocado por
ao direta de inconstitucionalidade por omisso, criar, ele prprio, as normas faltantes.
d) Depois de cinco anos de vigncia de uma lei, ela no mais pode ser objeto de ao direta de
inconstitucionalidade.
e) Cabe ao Superior Tribunal de Justia julgar, em controle abstrato, a constitucionalidade das leis
estaduais em face da Constituio dos Estados e da Constituio Federal.

Resposta:
a) errado no se aplica o art. 52, inciso X, da CF, em relao s decises em ao direta de
inconstitucionalidade. Essas decises produzem efeitos por si s.
b) correto - a declarao de constitucionalidade ou inconstitucionalidade na ADC, assim como na ADI ou
ADPF, tem efeito vinculante junto aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta
e indireta nas quatro esferas (Lei 9.868, art. 28, pargrafo nico e Lei 9.882, art. 10, 3).
c) errado o STF no se permite agir como legislador positivo.
d) errado de acordo com o entendimento do STF, a possibilidade de propositura de ao em controle
abstrato no prescreve, sendo possvel a propositura da ADI enquanto a lei ou emenda constitucional no
tiver sido revogada ou a propositura da ADINPO enquanto a norma constitucional de eficcia limitada no
houver sido devidamente regulamentada.
e) errado s quem tem competncia para julgar, em controle abstrato, a constitucionalidade de leis
estaduais em face da Constituio Estadual o Tribunal de Justia, e eventualmente o STF em caso de
simetria, por via de recurso extraordinrio, e em face da Constituio Federal, s o STF.

45 - (ESAF/Oficial de Chancelaria - MRE /2002) Assinale a opo em que consta autoridade ou ente que
no possui legitimidade para propor a ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal
Federal:
a) Presidente da Repblica
b) Procurador-Geral da Repblica
c) Ministro da Justia
d) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil
e) Governador de Estado

Resposta:
c) correto o Ministro da Justia no se encontra entre os legitimados para a propositura da ADIn, nos
termos da CF, art. 103.

46 - (UnB / CESPE / AGU /2004) Em relao a poder constituinte, controle de constitucionalidade, ao
direta de inconstitucionalidade (ADI), ao declaratria de constitucionalidade (ADC) e argio de
descumprimento de preceito fundamental, julgue os itens a seguir.
1) Segundo doutrinadores ligados corrente jusnaturalista, preexistem princpios constituio escrita,
autnomos em relao s decises do legislador constituinte, e que o vinculam de tal sorte que as normas
constitucionais que os contrariem devam ser consideradas juridicamente invlidas e no-obrigatrias.
2) O instituto do amicus curiae, previsto nos ordenamentos jurdicos alemo e norte-americano e inserido
no ordenamento jurdico brasileiro pela legislao que disciplinou o processo e o julgamento da ADI e da
ADC, relaciona-se com a idia defendida por Peter Hberle de uma sociedade aberta dos intrpretes
constitucionais.
3) Segundo o entendimento do STF, por ser a ADI uma ADC com sentido invertido, constitucional a
extenso, por lei ordinria, do efeito vinculante atribudo ADC pela Constituio Federal.
4) De acordo com a jurisprudncia do STF, em razo do princpio da subsidiariedade, que rege o
ajuizamento da ao constitucional de argio de descumprimento de preceito fundamental, a mera
possibilidade de utilizao de outros meios processuais, por si s, basta para justificar o no
conhecimento da ao.

Resposta:
1) correto os jusnaturalistas reconhecem a existncia de direitos supranacionais ou suprapositivos, que
so os direitos da pessoa humana, que se impem s vontades nacionais, obrigando inclusive ao
legislador constituinte originrio. Observando sob este ngulo, as normas constitucionais originrias
poderiam ser declaradas inconstitucionais por contrariedade aos direitos humanos. Um dos autores que
compartilham deste entendimento Otto Bachoff. O STF e a doutrina brasileira majoritria repudiam este

267
entendimento, no admitindo quaisquer limitaes de ordem jurdica ao exerccio do poder constituinte, e
consequentemente, no admitindo o controle da constitucionalidade de normas constitucionais originrias.
2) correto a figura do amicus curiae prevista no art. 20, 1, da Lei 9.868, permite que outros
intrpretes, alm os membros do Poder Judicirio, se manifestem a cerca da interpretao das normas
jurdicas.
3) correto o que fez a Lei 9.868, no art. 28, pargrafo nico.
4) errado segundo a Lei 9.882, art.4, 1, no caber ADPF quando houver qualquer outro meio eficaz
para sanar a leso que a Constituio Federal estiver sofrendo em decorrncia de lei ou ato do Poder
Pblico.

47 - (UnB / CESPE / AGU /2004) Em relao ao STF, ao Superior Tribunal de Justia (STJ), justia
federal e AGU, julgue o item subseqente.
Segundo o entendimento do STF, no constitui afronta competncia do tribunal o processamento e o
julgamento, pelos tribunais estaduais, de uma ao civil pblica cujo nico objeto seja a discusso da
constitucionalidade de uma lei federal, em tese, uma vez que da deciso caber recurso ao STF.

Resposta:
errado uma ao civil pblica, prevista na CF, art. 129, inciso III, no se presta a examinar a
inconstitucionalidade da lei em abstrato, mas s em concreto, em controle incidental.

48 (UnB / CESPE PGRR /2004) Julgue os itens a seguir, com relao ao ordenamento jurdico
nacional e estadual vigente.
1) A declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade pelo Supremo Tribunal Federal (STF),
inclusive a interpretao conforme a Constituio, e a declarao parcial de inconstitucionalidade sem
reduo de texto possuem eficcia contra todos e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder
Judicirio e administrao pblica federal, estadual e municipal.
2) Segundo a jurisprudncia do STF, no cabe recurso extraordinrio contra deciso proferida em
processo de controle abstrato de normas no plano estadual.

Resposta:
1) correto de acordo com a CF, art. 102, 2, e a Lei 9.868, art. 28, pargrafo nico.
2) errado de acordo com o entendimento do STF, h a possibilidade de uma ao direta junto ao
Tribunal de Justia, em face da Constituio Estadual, alcanar o STF em razo de ofensa a um princpio
constitucional de simetria obrigatria.

49 - (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Considerando os efeitos da Constituio de 1988 sobre
a ordem jurdica brasileira, assinale a nica opo compatvel com as regras de direito constitucional
intertemporal vigorantes no direito ptrio.
a) O tratamento oferecido pelo legislador ordinrio ao instituto da argio de descumprimento de preceito
fundamental, possibilitando ao Supremo Tribunal Federal a resoluo de controvrsia constitucional sobre
leis ou atos normativos anteriores Constituio de 1988 mediante deciso dotada de eficcia contra
todos e efeito vinculante, implicou a adoo no direito constitucional brasileiro da chamada teoria da
inconstitucionalidade superveniente, at ento no aceita pelo Tribunal.
b) A legislao federal anterior Constituio de 1988 e regularmente aprovada com base na
competncia da Unio definida no texto constitucional pretrito considerada recebida como estadual ou
municipal se a matria por ela disciplinada passou segundo a nova Constituio para o mbito de
competncia dos Estados ou dos Municpios, conforme o caso, no se podendo falar em revogao
daquela legislao em virtude dessa mudana de competncia promovida pelo novo texto constitucional.
c) Em virtude do reconhecimento pelo Supremo Tribunal Federal de que os Estados-membros podem
com base na Constituio atual adotar medidas provisrias com fora de lei, ficaram convalidados os
decretos-leis estaduais aprovados na vigncia da Constituio anterior, que vedava a adoo dessa
modalidade legislativa por parte de tais entes federativos.
d) A declarao em argio de descumprimento de preceito fundamental de que uma determinada lei
no foi recepcionada pelo texto constitucional torna aplicvel a legislao anterior por ela revogada, acaso
existente.
e) A lei posterior Constituio de 1988, mas anterior reforma desta Carta validamente promovida por
emenda constitucional com a qual referida lei materialmente incompatvel, considerada revogada para
todos os efeitos apenas a partir do instante em que o Supremo Tribunal Federal reconhece tal situao
em deciso definitiva proferida em recurso extraordinrio ou em argio de descumprimento de preceito
fundamental, e no a partir da entrada em vigor daquela emenda.

268
Resposta:
a) errado o exame de lei pr-constitucional em relao a atual Constituio brasileira recai sobre a
incompatibilidade material e se resolve pelo reconhecimento da no-recepo desde a promulgao da
atual Constituio, ou seja, pelo reconhecimento da revogao da norma objeto a ao e no pela
suspenso de sua eficcia por inconstitucionalidade material. Por este motivo, ainda que no pacificado
na doutrina, o STF continua no admitindo a denominada inconstitucionalidade superveniente, ou seja,
no admitindo que uma lei vlida se torne inconstitucional em relao norma constitucional posterior.
b) correto a no-recepo se dar apenas em caso de incompatibilidade material, ou seja, se o assunto
tratado na norma ordinria pr-constitucional estiver em contrariedade com a Constituio superveniente.
c) errado os decretos-leis, acaso materialmente compatveis com a atual Constituio, so tidos como
vlidos com o status que a atual Constituio lhes der.
d) errado o efeito repristinatrio s se aplica quando da declarao de inconstitucionalidade, em
abstrato, de lei superveniente a atual Constituio.
e) errado a emenda constitucional revoga imediatamente norma com ela materialmente incompatvel,
sendo desnecessria qualquer deciso do STF neste sentido.

50 - (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Aponte entre as opes abaixo a nica hiptese de
deciso em que a reclamao fundada na garantia da autoridade das decises tomadas pelo Supremo
Tribunal Federal no seria cabvel.
a) Deciso definitiva de mrito em ao direta de inconstitucionalidade julgada improcedente, com a
proclamao da constitucionalidade da norma objeto de impugnao.
b) Deciso definitiva de mrito em ao declaratria de constitucionalidade julgada procedente, com a
proclamao da constitucionalidade da norma objeto de apreciao.
c) Deciso definitiva de mrito em ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente, com a
utilizao de interpretao conforme a Constituio.
d) Deciso liminar em ao declaratria de constitucionalidade que concede medida cautelar requerida
pelo autor da ao.
e) Deciso liminar em ao direta de inconstitucionalidade que indefere medida cautelar requerida pelo
autor da ao.

Resposta:
e) correto a reclamao prevista no art. 102, inciso I, alnea L, da CF, e na Lei 9.882, art.13, tem como
finalidade fazer valer o cumprimento de deciso do STF. Na opo e, o STF indeferiu a cautelar, portanto,
no h deciso a resguardar.

51 - (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Com relao ao papel constitucional do recurso
extraordinrio como instrumento do controle de constitucionalidade, assinale a nica proposio incorreta.
a) possvel em recurso extraordinrio julgado na vigncia da Constituio de 1988 declarar a
inconstitucionalidade de lei anterior a essa Carta por incompatibilidade material ou formal com a
Constituio pretrita.
b) Nas causas relativas a direitos subjetivos, a deciso definitiva em recurso extraordinrio comunicada ao
Senado Federal gera para essa Casa legislativa a faculdade de suspender a execuo, no todo ou em
parte, de lei declarada inconstitucional pela maioria absoluta dos membros do Supremo Tribunal Federal
no julgamento daquele recurso, exceto se essa lei for municipal ou distrital, quando aprovada, neste
ltimo caso, pelo Distrito Federal no exerccio de competncia municipal.
c) A deciso definitiva em recurso extraordinrio que modifica a concluso de acrdo proferido por
Tribunal de Justia em ao direta de inconstitucionalidade julgada improcedente pela Corte estadual
para julg-la procedente, com a declarao de inconstitucionalidade da lei, no Plenrio do Supremo
Tribunal Federal, goza de eficcia contra todos (erga omnes), sendo dispensada a sua comunicao ao
Senado Federal.
d) O Supremo Tribunal Federal poder atribuir efeito retroativo (ex tunc) s decises proferidas em
recurso extraordinrio.
e) O Supremo Tribunal Federal poder atribuir efeito prospectivo (ex nunc) s decises proferidas em
recurso extraordinrio.

Resposta:
a) correto cabe controle incidental contra norma ordinria pr-constitucional em face da CF atual,
podendo alcanar o STF por via de recurso extraordinrio (CF, art. 102, inciso III, e 3). No se trata

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exatamente de declarar a inconstitucionalidade, mas, como entende o STF, trata-se de reconhecer a
incompatibilidade material.
b) errado qualquer que seja a norma objeto de controle de constitucionalidade por via incidental em face
da CF, expedida por qualquer uma das entidades federativas, alcanando o STF por via de recurso
extraordinrio (CF, art. 102, inciso III, e 3), sendo julgada inconstitucional e enviada essa deciso ao
Senado Federal, este poder, se assim desejar, suspender-lhe a eficcia (CF, art. 52, inciso X).
c) correto a deciso definitiva de mrito em ADIn produz os efeitos que lhe so prprios
independentemente de qualquer ato do Senado Federal.
d) correto em regra, o efeito ser retroativo.
e) correto excepcionalmente o efeito no retroagir at o nascimento da lei.

52 - (ESAF/Especialista do Ministrio do Planejamento e Oramento (MPO) - 2005) Assinale a opo
correta.
a) Os tribunais de justia nos Estados podem desempenhar o controle abstrato de leis estaduais e
municipais em face diretamente da Constituio Federal.
b) Somente o Supremo Tribunal Federal (STF) competente para desempenhar o controle incidental de
constitucionalidade no Brasil.
c) Qualquer indivduo que tenha sofrido afronta a um direito fundamental pode ajuizar uma ao por
descumprimento de preceito fundamental, perante o STF, desde que tenha exaurido os meios ordinrios
para restaurar o seu direito.
d) As decises de mrito do Supremo Tribunal Federal, tanto na ao direta de inconstitucionalidade
como na ao declaratria de constitucionalidade, possuem efeito vinculante para os demais tribunais e
para a Administrao Pblica, independentemente de a deciso ser sumulada pela Corte.
e) Em nenhum caso, deciso administrativa de tribunais ou as normas do seu regimento interno podem
ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade.

Resposta:
a) errado os tribunais de justia nos Estados s podem desempenhar o controle abstrato de leis
estaduais e municipais em face diretamente da Constituio Estadual.
b) errado os juzes e tribunais so competentes para exercer o controle incidental que, em regra, se
manifestam pelo mtodo difuso, e o STF e o TJ podem exercer o controle concentrado das leis que, em
regra, se manifesta pelo mtodo concentrado.
c) errado s so legitimados para a propositura de uma ADPF aqueles do art. 103, da CF, de acordo
com a Lei 9.882, art. 2. Outras pessoas que se vejam concretamente afetadas por lei inconstitucional
podem discuti-la por via incidental.
d) correto de acordo com a CF, art. 102, 2.
e) errado as decises administrativas de tribunais ou as normas do seu regimento interno podem ser
objeto de ao direta de inconstitucionalidade se tiverem como caractersticas a abstrao e a
generalidade.

53 - (ESAF/Analista do Ministrio do Planejamento e Oramento (MPO) - 2005) Sobre controle de
constitucionalidade perante a Constituio Federal, assinale a opo correta.
a) Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar originariamente a ao direta de
inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou
estadual.
b) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em
nica ou ltima instncia quando a deciso recorrida julgar inconstitucional lei ou ato de governo local
contestado em face da Constituio Federal.
c) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em
nica ou ltima instncia quando a deciso recorrida julgar invlida lei local contestada em face de lei
federal.
d) Para que o Supremo Tribunal Federal admita recurso extraordinrio, preciso que o recorrente
demonstre a repercusso geral da questo constitucional discutida no caso concreto; porm, a recusa,
pelo Tribunal, da admisso do recurso extraordinrio s poder ocorrer pela manifestao de dois teros
de seus membros.
e) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal nas aes diretas de
inconstitucionalidade, por fora de expressa determinao constitucional, produziro eficcia contra todos
e efeito vinculante, apenas no mbito da administrao pblica direta e indireta federal.


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Resposta:
a) errado de acordo com o STF, integra a sua competncia processar e julgar originariamente a ao
direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal e estadual e a ao declaratria de
constitucionalidade de lei ou ato normativo federal (neste caso no cabe sobre estadual). Ver a CF,
art.102, inciso I, alnea a.
b) errado de acordo com o art. 102, inciso III, alnea c, compete ao Supremo Tribunal Federal julgar,
mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia quando a deciso
recorrida julgar constitucional (vlida) lei ou ato de governo local contestado em face da Constituio
Federal.
c) errado de acordo com o art. 102, inciso III, alnea d, da CF, compete ao Supremo Tribunal Federal
julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia quando a
deciso recorrida julgar a legalidade (vlida) lei local contestada em face de lei federal.
d) correto na literalidade do art. 102, 3, da CF.
e) errado o efeito vinculante, segundo expressa determinao constitucional produzir eficcia contra
todos e efeito vinculante, no mbito da administrao pblica direta e indireta federal, estadual e distrital e
em relao aos demais rgos do Poder Judicirio.

54 - (ESAF/Auditor-Fiscal da Receita Estadual - AFRE - MG 2005) Sobre o controle de
constitucionalidade no Brasil, correto afirmar:
a) Somente o Supremo Tribunal Federal pode exercer o controle abstrato da legitimidade de leis em face
da Constituio Federal.
b) Os Tribunais de Justia podem declarar, incidentalmente, a inconstitucionalidade de leis em face da
Constituio do Estado, mas no em face da Constituio Federal.
c) Um juiz estadual, confrontado com uma questo de inconstitucionalidade de lei estadual, deve
suspender o processo e submeter a questo ao Plenrio ou ao rgo especial do Tribunal de Justia a
que se vincula.
d) Somente juzes federais tm autorizao constitucional para declarar, incidentalmente, a
inconstitucionalidade de leis federais.
e) O Congresso Nacional est expressamente autorizado pela Constituio a declarar a
inconstitucionalidade de leis que ele prprio editou.

Resposta:
a) correto o Tribunal de Justia tambm pode exercer o controle abstrato das norma, mas ter que ser
em face da Constituio daquele estado.
b) errado o Tribunal de Justia pode exercer o controle incidental de norma federal, estadual, municipal
ou distrital em face da CF.
c) errado - o controle incidental pode ser exercido por qualquer juzo ou tribunal competente para
examinar o caso concreto objeto da ao.
d) errado qualquer juzo ou tribunal pode examinar incidentalmente a constitucionalidade de lei ou ato
normativo federal, estadual, municipal ou distrital, inclusive emenda Constituio, desde que
competente para examinar o caso concreto objeto da ao.
e) errado a CF no autoriza expressamente ao Legislativo declarar a inconstitucionalidade da lei por ele
editada.

55 - (ESAF / AFC - STN 2005) Sobre controle de constitucionalidade, assinale a nica opo correta.
a) Caber recurso extraordinrio da deciso de Tribunal que declarar a inconstitucionalidade de lei federal
ou que julgar vlida lei estadual ou municipal contestada em face de lei federal.
b) Da deciso, em representao de inconstitucionalidade, proposta perante Tribunal de Justia, que
considerar inconstitucional uma lei municipal, contestada em face de dispositivo da constituio estadual
que mera reproduo de dispositivo da constituio federal, caber, segundo a jurisprudncia do
Supremo Tribunal Federal, recurso extraordinrio.
c) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de
inconstitucionalidade produziro, por fora de expressa determinao constitucional, eficcia contra todos
e efeito vinculante, relativamente aos demais Poderes e administrao pblica direta e indireta, nas
esferas federal, estadual e municipal.
d) No recurso extraordinrio, o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes
constitucionais discutidas no caso, para que o Supremo Tribunal Federal examine a admisso do recurso,
s sendo admitido o recurso que obtiver manifestao favorvel de dois teros dos membros do Tribunal.

271
e) cabvel a ao declaratria de constitucionalidade em relao lei ou ato normativo federal ou
estadual, tendo legitimidade para a sua propositura, apenas, o Presidente da Repblica, o Procurador-
Geral da Repblica e as Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados.

Resposta:
a) correto de acordo com a CF, art. 102, inciso III, alnea b e d.
b) errado s cabe recurso extraordinrio junto ao STF, contra deciso do Tribunal de Justia que
reconhecer a constitucionalidade em tese de lei municipal, e desde que seja sobre assunto de simetria
(reproduo) obrigatria (e no de mera reproduo). Se o TJ julgar procedente o pedido do autor da
ADIn estadual, no haver razo jurdica para esse autor de recorrer, por meio de recurso extraordinrio,
ao STF.
c) errado a deciso definitiva de mrito do STF em uma ADIn provoca efeito vinculante apenas em
relao aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta Federal,
Estadual (e Distrital) e Municipal, nos termos do art. 102, 2, da CF.
d) errado de acordo com o art. 102, 3, o pedido de recurso extraordinrio s no ser aceito, e no o
contrrio, pela maioria qualificada de dois teros dos membros do STF.
e) errado de acordo com a CF, no seu art. 102, inciso I, alnea a, a ADC junto ao STF, em face da CF,
s sobre lei ou ato normativo federal. Por outro lado, o rol de legitimados previstos no art. 103, da CF,
engloba outros alm dos indicados na questo.


272
LEI No 9.868, DE 10 DE NOVEMBRO DE 1999.

Dispe sobre o processo e julgamento da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de
constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.

O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I
DA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE E DA AO DECLARATRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE

Art. 1 - Esta Lei dispe sobre o processo e julgamento da ao direta de inconstitucionalidade e da ao
declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.

CAPTULO II
DA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE

Seo I
Da Admissibilidade e do Procedimento da Ao Direta de Inconstitucionalidade

Art. 2 - Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou a Mesa da Cmara Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou o Governador do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
Pargrafo nico. (VETADO)

Art. 3 - A petio indicar:
I - o dispositivo da lei ou do ato normativo impugnado e os fundamentos jurdicos do pedido em relao a
cada uma das impugnaes;
II - o pedido, com suas especificaes.
Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de procurao, quando subscrita por
advogado, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias da lei ou do ato normativo impugnado
e dos documentos necessrios para comprovar a impugnao.

Art. 4 - A petio inicial inepta, no fundamentada e a manifestamente improcedente sero liminarmente
indeferidas pelo relator.
Pargrafo nico. Cabe agravo da deciso que indeferir a petio inicial.

Art. 5 - Proposta a ao direta, no se admitir desistncia.
Pargrafo nico. (VETADO)

Art. 6 - O relator pedir informaes aos rgos ou s autoridades das quais emanou a lei ou o ato
normativo impugnado.
Pargrafo nico. As informaes sero prestadas no prazo de trinta dias contado do recebimento do
pedido.

Art. 7 - No se admitir interveno de terceiros no processo de ao direta de inconstitucionalidade.
1 - (VETADO)
2 - O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder, por
despacho irrecorrvel, admitir, observado o prazo fixado no pargrafo anterior, a manifestao de outros
rgos ou entidades.


273
Art. 8 - Decorrido o prazo das informaes, sero ouvidos, sucessivamente, o Advogado-Geral da Unio
e o Procurador-Geral da Repblica, que devero manifestar-se, cada qual, no prazo de quinze dias.

Art. 9 - Vencidos os prazos do artigo anterior, o relator lanar o relatrio, com cpia a todos os Ministros,
e pedir dia para julgamento.
1 - Em caso de necessidade de esclarecimento de matria ou circunstncia de fato ou de notria
insuficincia das informaes existentes nos autos, poder o relator requisitar informaes adicionais,
designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo, ou fixar data para, em
audincia pblica, ouvir depoimentos de pessoas com experincia e autoridade na matria.
2 - O relator poder, ainda, solicitar informaes aos Tribunais Superiores, aos Tribunais federais e aos
Tribunais estaduais acerca da aplicao da norma impugnada no mbito de sua jurisdio.
3 - As informaes, percias e audincias a que se referem os pargrafos anteriores sero realizadas
no prazo de trinta dias, contado da solicitao do relator.

Seo II
Da Medida Cautelar em Ao Direta de Inconstitucionalidade

Art. 10. Salvo no perodo de recesso, a medida cautelar na ao direta ser concedida por deciso da
maioria absoluta dos membros do Tribunal, observado o disposto no art. 22, aps a audincia dos rgos
ou autoridades dos quais emanou a lei ou ato normativo impugnado, que devero pronunciar-se no prazo
de cinco dias.
1 - O relator, julgando indispensvel, ouvir o Advogado-Geral da Unio e o Procurador-Geral da
Repblica, no prazo de trs dias.
2 - No julgamento do pedido de medida cautelar, ser facultada sustentao oral aos representantes
judiciais do requerente e das autoridades ou rgos responsveis pela expedio do ato, na forma
estabelecida no Regimento do Tribunal.
3 - Em caso de excepcional urgncia, o Tribunal poder deferir a medida cautelar sem a audincia dos
rgos ou das autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado.

Art. 11. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do
Dirio Oficial da Unio e do Dirio da Justia da Unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez
dias, devendo solicitar as informaes autoridade da qual tiver emanado o ato, observando-se, no que
couber, o procedimento estabelecido na Seo I deste Captulo.
1 - A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida com efeito ex nunc, salvo se o
Tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa.
2 - A concesso da medida cautelar torna aplicvel a legislao anterior acaso existente, salvo
expressa manifestao em sentido contrrio.

Art. 12. Havendo pedido de medida cautelar, o relator, em face da relevncia da matria e de seu especial
significado para a ordem social e a segurana jurdica, poder, aps a prestao das informaes, no
prazo de dez dias, e a manifestao do Advogado-Geral da Unio e do Procurador-Geral da Repblica,
sucessivamente, no prazo de cinco dias, submeter o processo diretamente ao Tribunal, que ter a
faculdade de julgar definitivamente a ao.

CAPTULO III
DA AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE

Seo I
Da Admissibilidade e do Procedimento da Ao Declaratria de Constitucionalidade

Art. 13. Podem propor a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa da Cmara dos Deputados;
III - a Mesa do Senado Federal;
IV - o Procurador-Geral da Repblica.

Art. 14. A petio inicial indicar:
I - o dispositivo da lei ou do ato normativo questionado e os fundamentos jurdicos do pedido;
II - o pedido, com suas especificaes;

274
III - a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da ao
declaratria.
Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de procurao, quando subscrita por
advogado, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias do ato normativo questionado e dos
documentos necessrios para comprovar a procedncia do pedido de declarao de constitucionalidade.

Art. 15. A petio inicial inepta, no fundamentada e a manifestamente improcedente sero liminarmente
indeferidas pelo relator.
Pargrafo nico. Cabe agravo da deciso que indeferir a petio inicial.

Art. 16. Proposta a ao declaratria, no se admitir desistncia.

Art. 17. (VETADO)

Art. 18. No se admitir interveno de terceiros no processo de ao declaratria de constitucionalidade.
1 - (VETADO)
2 - (VETADO)

Art. 19. Decorrido o prazo do artigo anterior, ser aberta vista ao Procurador-Geral da Repblica, que
dever pronunciar-se no prazo de quinze dias.

Art. 20. Vencido o prazo do artigo anterior, o relator lanar o relatrio, com cpia a todos os Ministros, e
pedir dia para julgamento.
1 - Em caso de necessidade de esclarecimento de matria ou circunstncia de fato ou de notria
insuficincia das informaes existentes nos autos, poder o relator requisitar informaes adicionais,
designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo ou fixar data para, em
audincia pblica, ouvir depoimentos de pessoas com experincia e autoridade na matria.
2 - O relator poder solicitar, ainda, informaes aos Tribunais Superiores, aos Tribunais federais e aos
Tribunais estaduais acerca da aplicao da norma questionada no mbito de sua jurisdio.
3 - As informaes, percias e audincias a que se referem os pargrafos anteriores sero realizadas
no prazo de trinta dias, contado da solicitao do relator.

Seo II
Da Medida Cautelar em Ao Declaratria de Constitucionalidade

Art. 21. O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir
pedido de medida cautelar na ao declaratria de constitucionalidade, consistente na determinao de
que os juzes e os Tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a aplicao da lei ou
do ato normativo objeto da ao at seu julgamento definitivo.
Pargrafo nico. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo
especial do Dirio Oficial da Unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias, devendo o
Tribunal proceder ao julgamento da ao no prazo de cento e oitenta dias, sob pena de perda de sua
eficcia.

CAPTULO IV
DA DECISO NA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE E NA AO DECLARATRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE

Art. 22. A deciso sobre a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo
somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos oito Ministros.

Art. 23. Efetuado o julgamento, proclamar-se- a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da
disposio ou da norma impugnada se num ou noutro sentido se tiverem manifestado pelo menos seis
Ministros, quer se trate de ao direta de inconstitucionalidade ou de ao declaratria de
Pargrafo nico. Se no for alcanada a maioria necessria declarao de constitucionalidade ou de
inconstitucionalidade, estando ausentes Ministros em nmero que possa influir no julgamento, este ser
suspenso a fim de aguardar-se o comparecimento dos Ministros ausentes, at que se atinja o nmero
necessrio para prolao da deciso num ou noutro sentido.


275
Art. 24. Proclamada a constitucionalidade, julgar-se- improcedente a ao direta ou procedente eventual
ao declaratria; e, proclamada a inconstitucionalidade, julgar-se- procedente a ao direta ou
improcedente eventual ao declaratria.

Art. 25. Julgada a ao, far-se- a comunicao autoridade ou ao rgo responsvel pela expedio do
ato.

Art. 26. A deciso que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo
em ao direta ou em ao declaratria irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos
declaratrios, no podendo, igualmente, ser objeto de ao rescisria.

Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana
jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros
de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de
seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.

Art. 28. Dentro do prazo de dez dias aps o trnsito em julgado da deciso, o Supremo Tribunal Federal
far publicar em seo especial do Dirio da Justia e do Dirio Oficial da Unio a parte dispositiva do
acrdo.

Pargrafo nico. A declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, inclusive a
interpretao conforme a Constituio e a declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de
texto, tm eficcia contra todos e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e
Administrao Pblica federal, estadual e municipal.

CAPTULO V
DAS DISPOSIES GERAIS E FINAIS

Art. 29. O art. 482 do Cdigo de Processo Civil fica acrescido dos seguintes pargrafos:

"Art. 482. ...........................................................................
1 - O Ministrio Pblico e as pessoas jurdicas de direito pblico responsveis pela edio do ato
questionado, se assim o requererem, podero manifestar-se no incidente de inconstitucionalidade,
observados os prazos e condies fixados no Regimento Interno do Tribunal.
2 - Os titulares do direito de propositura referidos no art. 103 da Constituio podero manifestar-se,
por escrito, sobre a questo constitucional objeto de apreciao pelo rgo especial ou pelo Pleno do
Tribunal, no prazo fixado em Regimento, sendo-lhes assegurado o direito de apresentar memoriais ou de
pedir a juntada de documentos.
3 - O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder
admitir, por despacho irrecorrvel, a manifestao de outros rgos ou entidades."

Art. 30. O art. 8o da Lei no 8.185, de 14 de maio de 1991, passa a vigorar acrescido dos seguintes
dispositivos:

"Art.8
I -
n) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Distrito Federal em face da sua Lei
Orgnica;
3 - So partes legtimas para propor a ao direta de inconstitucionalidade:
I- o Governador do Distrito Federal;
II - a Mesa da Cmara Legislativa;
III - o Procurador-Geral de Justia;
IV - a Ordem dos Advogados do Brasil, seo do Distrito Federal;
V - as entidades sindicais ou de classe, de atuao no Distrito Federal, demonstrando que a pretenso
por elas deduzida guarda relao de pertinncia direta com os seus objetivos institucionais;
VI - os partidos polticos com representao na Cmara Legislativa.
4 - Aplicam-se ao processo e julgamento da ao direta de Inconstitucionalidade perante o Tribunal de
Justia do Distrito Federal e Territrios as seguintes disposies:
I - o Procurador-Geral de Justia ser sempre ouvido nas aes diretas de constitucionalidade ou de
inconstitucionalidade;

276
II - declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma da Lei Orgnica do
Distrito Federal, a deciso ser comunicada ao Poder competente para adoo das providncias
necessrias, e, tratando-se de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias;
III - somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou de seu rgo especial, poder o Tribunal
de Justia declarar a inconstitucionalidade de lei ou de ato normativo do Distrito Federal ou suspender a
sua vigncia em deciso de medida cautelar.
5 - Aplicam-se, no que couber, ao processo de julgamento da ao direta de inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo do Distrito Federal em face da sua Lei Orgnica as normas sobre o processo e o
julgamento da ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal."

Art. 31. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 10 de novembro de 1999.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

LEI No 9.882, DE 3 DE DEZEMBRO DE 1999.

Dispe sobre o processo e julgamento da argio de descumprimento de preceito fundamental, nos
termos do 1 do art. 102 da Constituio Federal.

O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1 - A argio prevista no 1o do art. 102 da Constituio Federal ser proposta perante o Supremo
Tribunal Federal, e ter por objeto evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do
Poder Pblico.
Pargrafo nico. Caber tambm argio de descumprimento de preceito fundamental:
I - quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal,
estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio;
II (VETADO)

Art. 2 - Podem propor argio de descumprimento de preceito fundamental:
I - os legitimados para a ao direta de inconstitucionalidade;
II - (VETADO)
1 - Na hiptese do inciso II, faculta-se ao interessado, mediante representao, solicitar a propositura
de argio de descumprimento de preceito fundamental ao Procurador-Geral da Repblica, que,
examinando os fundamentos jurdicos do pedido, decidir do cabimento do seu ingresso em juzo.
2 - (VETADO)

Art. 3 - A petio inicial dever conter:
I - a indicao do preceito fundamental que se considera violado;
II - a indicao do ato questionado;
III - a prova da violao do preceito fundamental;
IV - o pedido, com suas especificaes;
V - se for o caso, a comprovao da existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao do
preceito fundamental que se considera violado.

Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de mandato, se for o caso, ser
apresentada em duas vias, devendo conter cpias do ato questionado e dos documentos necessrios
para comprovar a impugnao.

Art. 4 - A petio inicial ser indeferida liminarmente, pelo relator, quando no for o caso de argio de
descumprimento de preceito fundamental, faltar algum dos requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta.
1 - No ser admitida argio de descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer
outro meio eficaz de sanar a lesividade.

2 - Da deciso de indeferimento da petio inicial caber agravo, no prazo de cinco dias.

Art. 5 - O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir
pedido de medida liminar na argio de descumprimento de preceito fundamental.

277
1 - Em caso de extrema urgncia ou perigo de leso grave, ou ainda, em perodo de recesso, poder o
relator conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno.
2 - O relator poder ouvir os rgos ou autoridades responsveis pelo ato questionado, bem como o
Advogado-Geral da Unio ou o Procurador-Geral da Repblica, no prazo comum de cinco dias.
3 - A liminar poder consistir na determinao de que juzes e tribunais suspendam o andamento de
processo ou os efeitos de decises judiciais, ou de qualquer outra medida que apresente relao com a
matria objeto da argio de descumprimento de preceito fundamental, salvo se decorrentes da coisa
julgada.
4 - (VETADO)

Art. 6 - Apreciado o pedido de liminar, o relator solicitar as informaes s autoridades responsveis
pela prtica do ato questionado, no prazo de dez dias.
1 - Se entender necessrio, poder o relator ouvir as partes nos processos que ensejaram a argio,
requisitar informaes adicionais, designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a
questo, ou ainda, fixar data para declaraes, em audincia pblica, de pessoas com experincia e
autoridade na matria.
2 - Podero ser autorizadas, a critrio do relator, sustentao oral e juntada de memoriais, por
requerimento dos interessados no processo.

Art. 7 - Decorrido o prazo das informaes, o relator lanar o relatrio, com cpia a todos os ministros, e
pedir dia para julgamento.
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico, nas argies que no houver formulado, ter vista do processo,
por cinco dias, aps o decurso do prazo para informaes.

Art. 8 - A deciso sobre a argio de descumprimento de preceito fundamental somente ser tomada se
presentes na sesso pelo menos dois teros dos Ministros.
1 - (VETADO)
2 - (VETADO)

Art. 9 - (VETADO)

Art. 10. Julgada a ao, far-se- comunicao s autoridades ou rgos responsveis pela prtica dos
atos questionados, fixando-se as condies e o modo de interpretao e aplicao do preceito
fundamental.

1 - O presidente do Tribunal determinar o imediato cumprimento da deciso, lavrando-se o acrdo
posteriormente.
2 - Dentro do prazo de dez dias contado a partir do trnsito em julgado da deciso, sua parte
dispositiva ser publicada em seo especial do Dirio da Justia e do Dirio Oficial da Unio.
3 - A deciso ter eficcia contra todos e efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder
Pblico.

Art. 11. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no processo de argio de
descumprimento de preceito fundamental, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de
excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus
membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu
trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.

Art. 12. A deciso que julgar procedente ou improcedente o pedido em argio de descumprimento de
preceito fundamental irrecorrvel, no podendo ser objeto de ao rescisria.

Art. 13. Caber reclamao contra o descumprimento da deciso proferida pelo Supremo Tribunal
Federal, na forma do seu Regimento Interno.

Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 3 de dezembro de 1999
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO


278
LEI N 11.418, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2006

Acrescenta Lei n
o
5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil,
dispositivos que regulamentam o 3
o
do art. 102 da Constituio Federal.

Art. 1
o
Esta Lei acrescenta os arts. 543-A e 543-B Lei n
o
5.869, de 11 de janeiro de 1973 Cdigo
de Processo Civil, a fim de regulamentar o 3
o
do art. 102 da Constituio Federal (No recurso
extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes
constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a
admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus
membros).

Art. 2
o
A Lei n
o
5.869, de 11 de janeiro de 1973 Cdigo de Processo Civil, passa a vigorar
acrescida dos seguintes arts. 543-A e 543-B:

Art. 543-A. O Supremo Tribunal Federal, em deciso irrecorrvel, no conhecer do recurso
extraordinrio, quando a questo constitucional nele versada no oferecer repercusso geral, nos
termos deste artigo.
1
o
Para efeito da repercusso geral, ser considerada a existncia, ou no, de questes
relevantes do ponto de vista econmico, poltico, social ou jurdico, que ultrapassem os
interesses subjetivos da causa.
2
o
O recorrente dever demonstrar, em preliminar do recurso, para apreciao exclusiva do
Supremo Tribunal Federal, a existncia da repercusso geral.
3
o
Haver repercusso geral sempre que o recurso impugnar deciso contrria a smula ou
jurisprudncia dominante do Tribunal.
4
o
Se a Turma decidir pela existncia da repercusso geral por, no mnimo, 4 (quatro) votos, ficar
dispensada a remessa do recurso ao Plenrio.
5
o
Negada a existncia da repercusso geral, a deciso valer para todos os recursos sobre
matria idntica, que sero indeferidos liminarmente, salvo reviso da tese, tudo nos termos
do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal.
6
o
O Relator poder admitir, na anlise da repercusso geral, a manifestao de terceiros,
subscrita por procurador habilitado, nos termos do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal.
7
o
A Smula da deciso sobre a repercusso geral constar de ata, que ser publicada no Dirio
Oficial e valer como acrdo.

Art. 543-B. Quando houver multiplicidade de recursos com fundamento em idntica controvrsia, a
anlise da repercusso geral ser processada nos termos do Regimento Interno do Supremo
Tribunal Federal, observado o disposto neste artigo.
1
o
Caber ao Tribunal de origem selecionar um ou mais recursos representativos da controvrsia
e encaminh-los ao Supremo Tribunal Federal, sobrestando os demais at o pronunciamento
definitivo da Corte.
2
o
Negada a existncia de repercusso geral, os recursos sobrestados considerar-se-o
automaticamente no admitidos.
3
o
Julgado o mrito do recurso extraordinrio, os recursos sobrestados sero apreciados pelos
Tribunais, Turmas de Uniformizao ou Turmas Recursais, que podero declar-los prejudicados ou
retratar-se.
4
o
Mantida a deciso e admitido o recurso, poder o Supremo Tribunal Federal, nos termos do
Regimento Interno, cassar ou reformar, liminarmente, o acrdo contrrio orientao firmada.
5
o
O Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal dispor sobre as atribuies dos Ministros,
das Turmas e de outros rgos, na anlise da repercusso geral.
Art. 3
o
Caber ao Supremo Tribunal Federal, em seu Regimento Interno, estabelecer as normas
necessrias execuo desta Lei.
Art. 4
o
Aplica-se esta Lei aos recursos interpostos a partir do primeiro dia de sua vigncia.
Art. 5
o
Esta Lei entra em vigor 60 (sessenta) dias aps a data de sua publicao.
Braslia, 19 de dezembro de 2006. Publicado no DOU: 20 de dezembro de 2006

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