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787 DE 06 DE JANEIRO DE 2011

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Bol da PM n. 005 - 07 Jan 2011 - Fl. 24

TRANSCRIO DE DOERJ N. 005, DE 07 Jan 2011

DECRETO N. 42.787 DE 06 DE JANEIRO DE 2011

DISPE SOBRE A IMPLANTAO, ESTRUTURA, ATUAO E FUNCIONAMENTO DAS UNIDADES
DE POLCIA PACIFICADORA (UPP) NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO E D OUTRAS
PROVIDNCIAS

O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, no uso de suas atribuies constitucionais e legais,
tendo em vista o que consta na CI SSPIO/SESEG/N. 2967/0005/2010, CONSIDERANDO:
- a necessidade de regulamentar a implantao das Unidades de Polcia Pacificadora (UPP) visando dot-
las de estruturas e procedimentos padronizados para o desenvolvimento de suas atividades, conforme
estabelece o Decreto n 41.650, de 21 de janeiro de 2009; e,
- as demandas atuais e futuras dos rgos estatais no campo da segurana pblica, em razo do
constante processo evolutivo no s da sociedade fluminense e de seus aspectos sociais correlatos, mas
do prprio fenmeno criminal em si, gerando a necessidade de se estabelecer uma rotina de avaliao
peridica de suas atividades.

DECRETA:

Art. 1 - As Unidades de Polcia Pacificadora (UPP), criadas para a execuo de aes especiais
concernentes pacificao e preservao da ordem pblica, destinam-se a aplicar a filosofia de polcia
de proximidade nas reas designadas para sua atuao.
1 - So reas potencialmente contemplveis por UPP, consoante critrios estabelecidos pela Secretaria
de Estado de Segurana, aquelas compreendidas por comunidades pobres, com baixa institucionalidade e
alto grau de informalidade, em que a instalao oportunista de grupos criminosos ostensivamente
armados afronta o Estado Democrtico de Direito.
2 - So objetivos das UPP:
a. consolidar o controle estatal sobre comunidades sob forte influncia da criminalidade ostensivamente
armada;
b. devolver populao local a paz e a tranqilidade pblicas necessrias ao exerccio da cidadania plena
que garanta o desenvolvimento tanto social quanto econmico.

Art. 2 - O programa de pacificao, por meio da implantao de UPP, dever ser realizado nessas
comunidades em quatro etapas:
I - INTERVENO TTICA - Primeira etapa, em que so deflagradas aes tticas, preferencialmente
pelo Batalho de Operaes Policiais Especiais (BOPE), pelo Batalho de Polcia de Choque (BPChoque) e
por efetivos deslocados dos CPA, com o objetivo de recuperarem o controle estatal sobre
reas ilegalmente subjugadas por grupos criminosos ostensivamente armados.
II - ESTABILIZAO - Momento em que so intercaladas aes de interveno ttica e aes de cerco
da rea delimitada, antecedendo o momento de implementao da futura UPP.
III - IMPLANTAO DA UPP - Ocorre quando policiais militares especialmente capacitados para o
exerccio da polcia de proximidade chegam definitivamente comunidade contemplada pelo programa de
pacificao, preparando-a para a chegada de outros servios pblicos e privados que possibilitem sua
reintegrao sociedade democrtica.
Para tanto, a UPP contar com efetivo e condies de trabalho necessrios ao adequado cumprimento de
sua misso.
IV - AVALIAO E MONITORAMENTO - Nesse momento, tanto as aes de polcia pacificadora, quanto
as de outros atores prestadores de servios pblicos e privados nas comunidades contempladas com UPP
passam a ser avaliados sistematicamente com foco nos objetivos, sempre no intuito do aprimoramento do
programa.
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Art. 3 - O atual Comando de Policiamento Comunitrio (CPCom) da Polcia Militar do Estado do Rio de
Janeiro passa a denominar-se Coordenadoria de Policia Pacificadora - CPP, com as seguintes atribuies:
I - coordenar, controlar e preparar doutrinria e operacionalmente as UPP;
II - planejar a implantao de novas UPP;
III - estabelecer diretrizes norteadoras objetivando a padronizao dos procedimentos policiais militares
nas UPP, com foco nos seus objetivos tticos e estratgicos.
1 - O Coordenador-Geral da CPP subordina-se diretamente ao Comandante Geral da Polcia Militar e
dever realizar as articulaes necessrias junto ao Comit Estadual designado pelo Governador do
Estado, visando melhor atender as demandas por segurana pblica das comunidades contempladas, no
intuito de propiciar a melhoria da qualidade de vida dos cidados locais.
2 - O Coordenador-Geral da CPP far jus percepo de Gratificao de Encargos Especiais, em valor
correspondente ao smbolo DG, de natureza remuneratria e pro labore faciendo.
3 - Os Subcoordenadores da CPP faro jus percepo de Gratificao de Encargos Especiais, no valor
de R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais).
4 - Os Assessores e Chefes de Subseo da CPP faro jus percepo de Gratificao de Encargos
Especiais, no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais).
5 - Os PPMM lotados no CPP, no contemplados nos termos dos 1, 2 e 3, faro jus percepo
de Gratificao de Encargos Especiais no valor de R$ 500,00 (quinhentos reais).

Art. 4 - As Unidades de Polcia Pacificadora (UPP) recebero, a critrio do Comando Geral da PMERJ, o
necessrio aporte administrativo das Unidades Operacionais responsveis pelas reas de policiamento em
que forem implantadas.
1 - Para o cumprimento das atribuies de cunho administrativo suplementar, as Unidades Operacionais
citadas no caput deste artigo faro jus complementao de verba destinada ao suporte administrativo
das UPP situadas em sua rea de policiamento.
2 - A verba a que alude o 1 ser especfica para cada UPP, de acordo com a sua classificao
definida pelos critrios estabelecidos no artigo 5.
3 - No que tange s despesas de implantao das UPP, bem como s de manuteno de suas
instalaes fsicas que visam garantir-lhes o funcionamento adequado, caber Secretaria de Estado de
Planejamento e Gesto (SEPLAG) e Secretaria de Estado de Fazenda (SEFAZ), realizar a alocao dos
recursos necessrio no corrente exerccio financeiro.

Art. 5 - As UPP sero classificadas de acordo com o efetivo de policiais previsto para a sua rea de
atuao e tero estrutura compatvel para o exerccio de suas atribuies.
1 - A classificao das UPP se dar da seguinte forma:
I - As UPP sero classificadas como classe A, quando o seu efetivo previsto for superior a 400
(quatrocentos) policiais militares.
a) O Comando das UPP classe A dever ser, preferencialmente, de Oficial no posto de Major.
b) Os Comandantes das UPP classe A faro jus percepo de Gratificao de Encargos Especiais, no
valor de R$ 1.300,00 (um mil e trezentos reais).
II - As UPP sero classificadas como de classe B quando o seu efetivo previsto for no mximo de 400
(quatrocentos) policiais militares.
a) O Comando das UPP classe B dever ser exercido, preferencialmente, por Oficial no posto de Capito.
b) Os Comandantes das UPP classe B faro jus percepo de Gratificao de Encargos Especiais, no
valor de R$ 1.000,00 (um mil reais).
III - O Subcomando de UPP, tanto a de classe A, quanto a de classe B, dever ser exercido,
preferencialmente, por Oficial nos postos de 1 ou 2 Tenente.
a) Os Subcomandantes de UPP faro jus percepo de Gratificao de Encargos Especiais, no valor de R$
750,00 (setecentos cinqenta reais).
2 - O efetivo mnimo previsto de uma UPP no poder ser inferior a 100 (cem) policiais militares, salvo
em condies especiais julgadas pelo Secretrio de Estado de Segurana.
3 - Visando a otimizao dos servios prestados comunidade, as UPP devero possuir uma estrutura
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administrativa mnima, nunca superior a 05% (cinco por cento) do seu efetivo total, para a confeco de
escalas de servio, controle e coordenao operacional entre outros.
4 - As sedes das UPP devero ser compatveis com a sua classificao e efetivo e estar,
preferencialmente, localizadas em vias que permitam o acesso das viaturas da corporao e de servios,
e, sempre que possvel, estar de acordo com o projeto arquitetnico elaborado pela SESEG.

Art. 6 - Todos os policiais militares lotados e em efetivo exerccio nas UPP faro jus
percepo de gratificao de encargos especiais no valor R$ 500,00 (quinhentos reais),
podendo ser celebrado convnio pelo Estado para tal fim.
1 - Os policiais militares a que se refere o caput deste artigo faro jus, tambm, a auxlio
transporte e sero desarranchados, nos termos da legislao em vigor.
2 - Os policiais militares classificados nas unidades de polcia pacificadora devero ter formao
especial, com nfase em Direitos Humanos e na doutrina de Policia Comunitria, e os soldados devero,
obrigatoriamente, ser policiais militares recm formados.
3 - Os oficiais e praas que integraro o efetivo das UPP tero seus currculo e alteraes funcionais
analisados, segundo critrios objetivos a serem definidos pelo Comando da Polcia Militar do Estado do Rio
de Janeiro.

Art. 7 - Para o aprimoramento e a continuidade do programa de pacificao, dever ser aplicado nas UPP
o efetivo mnimo de 50 % (cinqenta por cento) dos policiais militares regularmente incorporados pelos
concursos de admisso, at que os objetivos preconizados neste Decreto sejam alcanados.

Art. 8 - Os Grupamentos de Polcia em reas Especiais (GPAE) sero transferidos para as Unidades
Operacionais das AISP onde estiverem localizados, at que suas respectivas reas sejam contempladas
com UPP, quando ento sero definitivamente desativados, sendo seus efetivos movimentados a critrio
do Comando da Corporao.

Art. 9 - A Estrutura ora regulamentada dever ser objeto de reviso a cada 24 (vinte e quatro) meses
pelo Conselho Permanente de Avaliao das UPP, de forma a manter a eficincia e a eficcia de suas
aes, bem como os padres mnimos de qualidade.
1 - O Conselho Permanente de Avaliao das UPP elaborar relatrio conclusivo com propostas, crticas
e sugestes de adequaes a ser submetido ao Governador do Estado.
2 - O Conselho Permanente de Avaliao das UPP ter a seguinte constituio:
I - Secretrio de Estado de Segurana, na qualidade de Presidente;
II - Secretario de Estado Chefe da Casa Civil;
III - Subsecretrio de Planejamento e Integrao Operacional da Secretaria de Estado de Segurana -
SESEG;
IV - Diretor-Presidente do Instituto de Segurana Pblica - ISP;
V - Comandante Geral da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro - PMERJ;
VI - Coordenador-Geral da Coordenadoria de Polcia Pacificadora - CPP.
3 - O voto de qualidade para fins de desempate nas deliberaes do Conselho ser proferido pelo
Secretrio de Estado de Segurana.
4 - No impedimento do Presidente este ser substitudo em suas atribuies pelo Secretrio de Estado
Chefe da Casa Civil, assessorado pelo Subsecretrio de Planejamento e Integrao Operacional da SESEG.

Art. 10 - Para subsidiar o processo decisrio do Secretrio de Estado de Segurana, do Comandante Geral
da Polcia Militar e do Coordenador de Polcia Pacificadora, o Instituto de Segurana Pblica (ISP) realizar
um monitoramento semestral das atividades desenvolvidas pela UPP, em seus aspectos quantitativos e
qualitativos.
Pargrafo nico - O ISP produzir, ainda:
I - no prazo de at sessenta (60) dias, a contar da data de publicao deste decreto, o Programa de Polcia
Pacificadora (PPP), onde dever constar, dentre outros tpicos, seus objetivos, conceitos, estratgias,
indicadores e metodologia de avaliao;
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II - relatrios mensais contendo dados consolidados das incidncias criminais nas reas de atuao das
UPP, a ser publicados em seu stio eletrnico.

Art. 11 - Quando da implementao de novas UPP, ato do Secretrio de Estado de Segurana
estabelecer suas estrutura mnima, delimitao e classificao.

Art. 12 - Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em
contrrio.

Rio de Janeiro, 06 de janeiro de 2011

SRGIO CABRAL
Id: 1069800