17/1/2014 Proteccin social en Chile: Hacia el mito del Estado de Bienestar

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Proteccin social en Chile: Hacia el mito
del Estado de Bienestar
por Axel Kaiser
Axel Kaiser es Director Ejecutivo de la Fundacin Para el Progreso (Chile) y miembro de
Young Voices (Berln, Alemania).
Este es uno de los tres ensayos presentados por el autor para el concurso Voces de Libertad
2008.
De un tiempo a esta parte, intelectuales y polticos cercanos al progresismo han promovido la
idea de que Chile debe alejarse del esquema de desarrollo econmico anglosajn, para
seguir un modelo de bienestar al estilo europeo. El objetivo es la creacin de un estado
social de derechos, tal como lo ha sealado en reiteradas ocasiones la presidenta Bachelet.
El problema de este enfoque pro Estado de bienestar, es que suele caer en una falacia al no
detenerse, como cuestin previa, en la reflexin acerca del origen del bienestar. En efecto,
pues la generacin de riqueza es un paso anterior e ineludible para desarrollar estructuras de
bienestar o proteccin social, tal como lo demuestra el caso de Canad.
En ese pas, entre los aos 1947 y 1986 el producto geogrfico bruto per cpita aument de
$7.402 dlares a $19.925 dlares debido, entre otras razones, a la liberalizacin del
comercio. Ello permiti que en ese mismo perodo los gastos en educacin aumentaran, en
trminos reales, de $147 dlares a $1.237 dlares per cpita, es decir, de un 1,99% del PGB
a un 6,79% del PGB. Simultneamente, el gasto en salud se increment, en trminos reales,
de un 0,72% a un 6,18% del PGB.1 En fin, los beneficios financieros directos por medio de
diversos programas sociales aumentaron en prcticamente quince veces en el mismo
perodo.2
Como se observa, los canadienses hicieron del crecimiento econmico la columna vertebral
de su sistema de proteccin social.
En Chile, los gobiernos de la Concertacin han ido peligrosamente en el sentido opuesto. El
Estado ha crecido sofocando la economa por medio de nuevos impuestos, regulaciones y
controles de diverso tipo. La consecuencia ha sido que el desempeo econmico se ha
deteriorado considerablemente, comenzando a observarse un cuadro que hace tiempo es
una realidad crtica en varios pases de Europa, cuyos modelos de seguridad social inspiran
el proyecto del gobierno de la Presidenta Bachelet. El demcrata cristiano Baldur Wagner, ex
secretario de la Republica Federal Alemana, explica: La falta de inversiones y el alto
desempleo, el dficit presupuestario, un rcord histrico de las contribuciones e impuestos y
el creciente deterioro de la calidad del medioambiente son los factores que actualmente
caracterizan la situacin econmica en Alemania y en Europa en general.3
17/1/2014 Proteccin social en Chile: Hacia el mito del Estado de Bienestar
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Luego, el poltico alemn sostiene que el camino correcto es precisamente el opuesto al que
plantea el gobierno chileno: Hay que disminuir el tamao del Estado (......) La expansin de
las actividades del Estado en el pasado ha reducido los ingresos de los ciudadanos
masivamente, disminuyendo as sus posibilidades de autoabastecerse y debilitando su
iniciativa propia.4
La reflexin anterior permite concluir que el modelo de seguridad social que ha venido
desarrollando Chile, no cumplir sus objetivos al atentar directamente en contra del pilar
fundamental del bienestar, a saber, la creacin de riqueza a travs del desarrollo econmico.
De este modo, el esquema de prestaciones universales impulsado por la coalicin
gobernante no es viable en el mediano plazo. De hecho, los efectos de la mayor intervencin
estatal ya comienzan a observarse, siendo su principal sntoma el estancamiento de la
economa.
A lo anterior se agrega el hecho de que el Estado chileno requiere de una profunda
modernizacin para administrar con eficiencia los recursos destinados a la proteccin social.
Los cada vez ms frecuentes casos de corrupcin en los programas sociales y las
gigantescas prdidas de dinero en proyectos como Ferrocarriles del Estado, indican que urge
una reforma general del aparato pblico en orden a lograr una asignacin eficiente de los
recursos. De no realizarse tal reforma, todo esfuerzo por avanzar hacia una mayor proteccin
social corre el riesgo de verse frustrado.
En suma, el gobierno chileno debiera privilegiar siempre el desarrollo econmico como paso
previo a una expansin del sistema de proteccin social y a la vez poner nfasis en la
modernizacin del Estado. Sin ello, el pas corre el riesgo de fracasar tanto en lo econmico
como en lo social.
Referencias:
1. Treiblock, Michel y Howse, Robert, The regulation of International Trade, 2nd ed.,
Routledge, 1999, p.12 (traduccin propia).
2. Ibdem.
3. Wagner, Baldur, Economa social de mercado en Alemania: orgenes histricos, principios
bsicos y reformas necesarias, editado por Fundacin Konrad Adenauer, Santiago, enero
2004, p.1.
4. Ibdem, p.16.
Axel Kaiser Chile crecimiento econmico previsin social Artculos Qu hay de
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